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篇（1）

一、我國政企關(guān)系的新變化

1.政企關(guān)系類型日趨多樣化

當(dāng)前世界各國政府與企業(yè)關(guān)系大體上有三種：第一種是"警察與司機(jī)關(guān)系"，政府與企業(yè)沒有隸屬關(guān)系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業(yè)關(guān)系在歐美發(fā)達(dá)國家比較普遍。第二種是"手足關(guān)系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關(guān)系屬于該種類型。第三種是"父子關(guān)系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨立的市場主體政府對企業(yè)的一切活動都擁有決定權(quán)。改革開放前中國的政企關(guān)系大致屬于這種類型。

我國經(jīng)過近20年的改革，政企關(guān)系有了很大的變化，不再是原來的純粹的"父子關(guān)系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關(guān)系過渡：政府與部分國有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關(guān)系"；政府與民營企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機(jī)"的關(guān)系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關(guān)、生死與共的"手足關(guān)系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。

2.政府職能部門與企業(yè)的關(guān)系日趨突出

以前，每當(dāng)談起政府與企業(yè)關(guān)系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門與國有企業(yè)之間的關(guān)系。但是經(jīng)過近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關(guān)系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門于國有企業(yè)之間的關(guān)系，而政府職能部門與包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關(guān)系日益引起關(guān)注。這是因為職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關(guān)系涵蓋所有專業(yè)領(lǐng)域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關(guān)系；第三是職能部門與企業(yè)的關(guān)系是隨機(jī)的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對待；第五是職能部門與企業(yè)的關(guān)系多為由法律調(diào)整的法律關(guān)系，這種關(guān)系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系是現(xiàn)階段政企關(guān)系中的基本關(guān)系，在國有企業(yè)改革進(jìn)展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關(guān)系將是政府與企業(yè)關(guān)系的全部內(nèi)涵。

3.企業(yè)與所在地政府之間的關(guān)系重要性增強(qiáng)

隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)與上級主管政府之間的關(guān)系逐步理順，而越來越多的與所在地政府之間發(fā)生關(guān)系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設(shè)等關(guān)系。同時，大型民營企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關(guān)系的問題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟(jì)活動都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進(jìn)行，對企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用；而企業(yè)對當(dāng)?shù)卣闹С忠矔龠M(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

4.政企雙方在職責(zé)上越位與缺位行為同時并存

政府的越位行為表現(xiàn)在與國有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營、亂收費等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務(wù)提供者缺位、市場競爭監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、強(qiáng)迫企業(yè)職工購買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國有企業(yè)沒能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)產(chǎn)生嚴(yán)重污染以及偷稅漏稅等行為。

5.政企關(guān)系的當(dāng)事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府與企業(yè)關(guān)系不再僅限于政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系，而是政府與國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)之間的關(guān)系；企業(yè)與政府之間的關(guān)系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門之間的關(guān)系，還要處理與政府職能部門的關(guān)系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機(jī)構(gòu)所在地政府的關(guān)系。政企關(guān)系主體日益向多元化方向發(fā)展。

企業(yè)與政府之間的關(guān)系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開放的必然結(jié)果，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中必經(jīng)的階段。對于我國的各級政府和各類企業(yè)來說，這些變化是新生事物，在處理雙方關(guān)系過程中必然會出現(xiàn)種種問題，這些問題如果解決不好，會影響良好政企關(guān)系的建立，從而影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健康運行。

二、政企關(guān)系新變化產(chǎn)生的原因

1.市場經(jīng)濟(jì)體制取代計劃經(jīng)濟(jì)體制

市場經(jīng)濟(jì)體制逐步取代計劃經(jīng)濟(jì)體制對政府與企業(yè)關(guān)系的變化帶來了兩方面的影響。

一方面，為適應(yīng)市場競爭，企業(yè)必須成為市場的主體，成為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，成為能夠獨立承擔(dān)民事法律責(zé)任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關(guān)系。法律上保證的這一平等關(guān)系，對政企關(guān)系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關(guān)系提供了法理上的依據(jù)。

另一方面，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。傳統(tǒng)體制是下中國政府的經(jīng)濟(jì)職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟(jì)職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨立性；其二是政府的經(jīng)濟(jì)職能在很大程度上排斥和取代了市場機(jī)能，用經(jīng)濟(jì)計劃和行政命令排斥和取代了市場機(jī)制；其三是強(qiáng)調(diào)用政府的經(jīng)濟(jì)職能（當(dāng)然同時也使用其他職能）同時解決宏觀和微觀兩方面的問題，政府的經(jīng)濟(jì)計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國經(jīng)濟(jì)體制和國有企業(yè)改革的進(jìn)展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來越成為國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對政府職能進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)改組為經(jīng)濟(jì)實體或行業(yè)協(xié)會，不再承擔(dān)政府職能。（2）暫時保留的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進(jìn)行了大規(guī)模的機(jī)構(gòu)和人員精簡；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計劃和行政命令，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制和運營機(jī)制，實行政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關(guān)系的變化消除了一個直接障礙。

2.對外開放格局的形成

對外開放政策的制定與實施，引進(jìn)了外資，也產(chǎn)生了同時產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨資企業(yè)。這些企業(yè)與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關(guān)系，因而為我國原來單一的政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。

3.所有制改革的進(jìn)一步深化

我國20年的經(jīng)濟(jì)體制改革，是沿著兩條線進(jìn)行的，一是經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制的改革，確立以市場作為資源配置基礎(chǔ)的，國家主要運用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。二是所有制改革，構(gòu)造適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有制基礎(chǔ)。所有制改革取得了重大進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟(jì)總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實現(xiàn)形式。非國有制經(jīng)濟(jì)的壯大與發(fā)展，為政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動力，公有制多種實現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國有企業(yè)與政府的關(guān)系出現(xiàn)了紛紜復(fù)雜的局面，導(dǎo)致了政企關(guān)系新變化的出現(xiàn)。

三、合理的企業(yè)與政府關(guān)系模式

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對政企關(guān)系的轉(zhuǎn)變前景十分關(guān)心，并紛紛提出了自己所希望的政企關(guān)系模式。綜合起來看，合理的企也與政府關(guān)系應(yīng)該具備以下原則：

1.主體平等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是獨立經(jīng)營自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護(hù)者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。

2.法治原則。行政機(jī)關(guān)和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關(guān)系，調(diào)整這種關(guān)系的準(zhǔn)則職能是法律。行政機(jī)關(guān)的活動是維護(hù)社會公共利益，必然會影響私人利益，因此，行政活動職能在法定范圍內(nèi)，依照本機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限行事，所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當(dāng)行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時，企業(yè)有權(quán)要其行政機(jī)關(guān)補(bǔ)救或賠償。企業(yè)也必須依法進(jìn)行經(jīng)營活動。

3.權(quán)利、義務(wù)對等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務(wù)是為納稅人提公共服務(wù)；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務(wù)，義務(wù)是向政府交納稅賦。

4.平等保護(hù)原則。在職能部門面前，不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營都要受到平的保護(hù)，任何企業(yè)違反法律都將受到相應(yīng)的處罰。

5.高效原則。辦事效率是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力的表現(xiàn)，是政企關(guān)系是否協(xié)調(diào)的重要標(biāo)志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時推動企業(yè)效率的提高。國際經(jīng)驗表明，高效、廉潔的政府是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛與發(fā)展的關(guān)鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問題而且是關(guān)系國計民生的大問題。

6.經(jīng)濟(jì)原則。經(jīng)濟(jì)原則適用三種情況：

（1）政府機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)原則。一般來說，要實現(xiàn)政府的公共管理與服務(wù)職能，行政機(jī)構(gòu)過小和公務(wù)員太少是不夠的，但機(jī)構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因為會導(dǎo)致人浮于事、職責(zé)不清的問題，形成政府內(nèi)部自我服務(wù)的惡性膨脹。因此，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)考慮經(jīng)費問題，盡可能的降低納稅人的負(fù)擔(dān)或把有限的資源更多的應(yīng)用于科學(xué)、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。

篇（2）

2工作經(jīng)驗及亮點

2.1創(chuàng)新管理機(jī)制，實現(xiàn)用戶故障“不出門”

為實現(xiàn)用戶故障“不出門”，鳳凰縣供電公司營銷和生產(chǎn)專業(yè)聯(lián)動，從2011年開始開展多個專項整治活動。一是聯(lián)合經(jīng)信局、縣電力執(zhí)法大隊，開展專項檢查，下達(dá)隱患整改通知書，要求對存在問題的電力設(shè)備進(jìn)行整治，驗收不合格不送電。二是從業(yè)擴(kuò)源頭把關(guān)，對新接入和整改的專變在其分界點加裝分?jǐn)鄶嗦菲鳎员闫涑霈F(xiàn)故障時能及時切斷故障，不影響主線路的安全運行。三是與電訊三大運營商約談其就近接入公變的工作，并減少小容量基站專變設(shè)備數(shù)量。

2.2整治移民區(qū)用電秩序，實現(xiàn)電費正常繳納

長潭崗電站為鳳凰縣第一大水電站，其水庫淹沒區(qū)移民聚集在阿拉鎮(zhèn)，因歷史及其它原因，部分移民用戶拒交電費、私拉亂接現(xiàn)象時有發(fā)生。公司為此專門成立了整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，全部實施預(yù)付費表計改造。經(jīng)過整治，移民區(qū)擴(kuò)大了預(yù)付費表計安裝范圍，全面完成了阿拉鎮(zhèn)移民特殊電價的整頓工作，實現(xiàn)了移民用戶正常的電價執(zhí)行和電費繳納。

2.3特高壓管理屬地化，協(xié)調(diào)工作成效明顯

直流800千伏賓金線路工程在鳳凰縣供電公司服務(wù)區(qū)內(nèi)共有67座基桿塔，按屬地協(xié)調(diào)原則，公司主動爭取政府支持，以主管副縣長為組長，經(jīng)信、公安、林業(yè)、法制、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等抽調(diào)精干力量成立專門工作組，積極協(xié)調(diào)建設(shè)事宜。鳳凰縣供電公司為明確責(zé)任，實行專人分級分段負(fù)責(zé)，屬地協(xié)調(diào)工作成效明顯，鳳凰段工程進(jìn)度提前2個月完成，運行、維護(hù)工作成效明顯。在2014年湖南三大特高壓支流滿功率保電總結(jié)表彰會上，該公司被湖南省電力公司評為先進(jìn)屬地管理縣企業(yè)。

2.4抗洪救災(zāi)高效協(xié)作，應(yīng)急處置受肯定

2014年7月15日，鳳凰縣遭遇特大洪災(zāi)，鳳凰縣供電公司在上級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全員緊密配合、高效協(xié)作，奮戰(zhàn)在抗洪搶險第一線。在整個抗洪救災(zāi)過程中，沒有發(fā)生一起人身傷亡事件和不良的社會影響事件。鳳凰縣城區(qū)2天全部恢復(fù)供電，農(nóng)村地區(qū)8天全部恢復(fù)供電，分別較當(dāng)?shù)卣蟮幕謴?fù)時間提前了3天和10天，受到了鳳凰縣委、縣政府的高度贊揚(yáng)和一致肯定。

2.5城鄉(xiāng)同質(zhì)一體化垂直管理，提升供電所管理水平

鳳凰縣供電公司從2011年起開始實施營銷、生產(chǎn)城鄉(xiāng)同質(zhì)一體化垂直管理。按照專業(yè)化管理要求，由業(yè)務(wù)部門直管到供電所，具體負(fù)責(zé)所有生產(chǎn)營銷工作任務(wù)安排、大修技改項目管理、計劃編制。該公司結(jié)合營銷業(yè)務(wù)普查和低壓集抄改造，為進(jìn)一步規(guī)范分類用電定比定量工作流程，杜絕嚴(yán)重違章行為，對所有城鄉(xiāng)用戶全部進(jìn)行分開裝表，徹底消除了定比定量用戶，方便了客戶用電交費。

篇（3）

2公共數(shù)據(jù)管理體系

公共數(shù)據(jù)管理體系主要涵蓋了公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理組織、管理流程和質(zhì)量管理4部分，旨在創(chuàng)建企業(yè)級信息視圖，建立一個有效的端到端的數(shù)據(jù)管理體系，在整個數(shù)據(jù)生命周期內(nèi)采用一項綜合、協(xié)調(diào)且有計劃的方案，從而提升決策過程中所需數(shù)據(jù)的一致性和可信度，提升數(shù)據(jù)的安全性及質(zhì)量水平，將數(shù)據(jù)對收入的貢獻(xiàn)潛力最大化。2.1公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系2.1.1公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)識別企業(yè)公共數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)體系是基于企業(yè)業(yè)務(wù)運作及管理需求而建立的，首先以各項業(yè)務(wù)分析作為關(guān)鍵輸入，分析出核心業(yè)務(wù)組件(CBM)模型，而后根據(jù)公共數(shù)據(jù)識別的原則定位各業(yè)務(wù)相關(guān)的公共數(shù)據(jù)對象，并按照公共數(shù)據(jù)分類的原則，從公共數(shù)據(jù)共享的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、信息系統(tǒng)范圍等角度出發(fā)，篩選出公共數(shù)據(jù)，最后從現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用集成情況、數(shù)據(jù)責(zé)任人、管理流程及平臺支持維度對每一項公共數(shù)據(jù)對象進(jìn)行詳細(xì)分析，確定管理策略，制定公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。2.1.2公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系企業(yè)公共數(shù)據(jù)通常包括人、財、物、業(yè)務(wù)伙伴和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)5個方面，代表了企業(yè)整個層面公共的業(yè)務(wù)實體，跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域、跨信息系統(tǒng)。因此公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)用于多個信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)，需在整個企業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一制定，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.1.3公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理流程公共數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)管理流程一般包括注冊與立項、制修訂與、宣貫與執(zhí)行、檢查與復(fù)審、使用與維護(hù)等5個階段，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的全生命周期管理(圖6)。2.2公共數(shù)據(jù)管理組織和職責(zé)在公共數(shù)據(jù)管理過程中，從標(biāo)準(zhǔn)的制定到標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行會涉及標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)責(zé)任部門、標(biāo)準(zhǔn)部門、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行部門3個重要的角色。通常標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)責(zé)任部門是財務(wù)、采購部門，主要負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、解釋和監(jiān)督執(zhí)行。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)的各級公共數(shù)據(jù)責(zé)任部門分級負(fù)責(zé)執(zhí)行。在整個組織體系中，標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)責(zé)任部門(DataOwner)直接影響公共數(shù)據(jù)管理的最終效果和管理水平。實踐證明，最有效的公共數(shù)據(jù)責(zé)任部門是業(yè)務(wù)與管理高度統(tǒng)一的部門，但具體企業(yè)還需具體分析。2.3公共數(shù)據(jù)編碼管理根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)管理特點和要求的不同，公共數(shù)據(jù)將采取集中制、審批制和備案制3種管理方式，歸口業(yè)務(wù)管理部門將按不同的方式對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼。公共數(shù)據(jù)管理從公共數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)活動出發(fā)，逐個分析各節(jié)點的業(yè)務(wù)需求，為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、管理體系及系統(tǒng)功能的提升提供需求指導(dǎo)和應(yīng)用思路。圖7展現(xiàn)了數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到消亡的生命周期管理。2.4公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主要從事前防范、事中監(jiān)控及事后治理3個方向進(jìn)行管理。，管控流程一般主要包括數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)清理及長效保證4個環(huán)節(jié)(圖8)。

3公共數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)

企業(yè)要實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)管理，需搭建相應(yīng)的系統(tǒng)用于公共數(shù)據(jù)的申請、審批和集成管理。公共數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)包含公共數(shù)據(jù)的查詢、申請、審批、、質(zhì)量管控和集成等功能，通過企業(yè)服務(wù)總線實現(xiàn)與企業(yè)各信息系統(tǒng)的集成，為各集成系統(tǒng)提供公共數(shù)據(jù)編碼服務(wù)(圖9)。通過公共數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，不僅可以落實企業(yè)公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理流程，還能最大化發(fā)揮公共數(shù)據(jù)管理的實施效益，為企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)集成應(yīng)用和信息共享奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

篇（4）

（1）固化設(shè)備保養(yǎng)模式。堅持例保、“進(jìn)站式”和“日輪保”相結(jié)合的三級保養(yǎng)模式，固化周期、保證時間、明確分工，保證設(shè)備維保到位。（2）明確標(biāo)準(zhǔn)。將各級保養(yǎng)的部位、標(biāo)準(zhǔn)及周期錄入裝備信息化系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中進(jìn)行實施記錄。（3）關(guān)注細(xì)節(jié)。對工作中需要關(guān)注的細(xì)節(jié)，形成固化文字內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)、執(zhí)行到位，如規(guī)定了：GDX2包裝機(jī)膠盒洗刷注意事項、關(guān)于機(jī)臺加注卷煙膠注意事項、關(guān)于自動排除壓縮空氣中冷凝水的注意事項、關(guān)于停產(chǎn)時關(guān)閉卷煙機(jī)和咀棒接收機(jī)總電源的注意事項、機(jī)臺收尾特別注意事項及卷接包車間設(shè)備收尾保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.嚴(yán)格設(shè)備“日輪保”管理，保證“日輪保”效果

（1）有序進(jìn)行設(shè)備“日輪保”規(guī)定不動搖。在無設(shè)備調(diào)試任務(wù)情況下，每周六由維修工段長按順序確定下一周設(shè)備“日輪保”計劃，報生產(chǎn)管理部和設(shè)備管理部審批后在車間公示。“日輪保”計劃只有在其他機(jī)組出現(xiàn)預(yù)計維修時間＞4h故障、經(jīng)過車間同意后方可提前執(zhí)行，同時該機(jī)組本輪“日輪保”計劃取消，原“日輪保”計劃日期向后順延執(zhí)行。（2）做細(xì)“日輪保”設(shè)備問題收集。“日輪保”機(jī)組問題收集有3種途徑：第一種是機(jī)組進(jìn)行“日輪保”前，各班操作人員在裝備信息化系統(tǒng)中填寫“設(shè)備異常問題報告”提交系統(tǒng)。第二種是設(shè)備點檢員將點檢異常需轉(zhuǎn)入維修的異常報告轉(zhuǎn)入裝備信息化系統(tǒng)中。第三種是裝備信息化系統(tǒng)管理員把車間備件庫收集的由承包機(jī)臺維修工、工段長、質(zhì)量協(xié)調(diào)員等編寫的維修計劃作為異常報告提交系統(tǒng)。（3）“日輪保”設(shè)備維修部位詳細(xì)分工，明確職責(zé)。在“日輪保”工作開始前，輪保組人員首先打開裝備信息化系統(tǒng)，對計劃輪保設(shè)備的異常報告進(jìn)行全部統(tǒng)計、查看，按照固定分工內(nèi)容處理設(shè)備問題，做到分工明確、協(xié)作有序。（4）嚴(yán)格“日輪保”維修工業(yè)績考核。“日輪保”維修工績效考核按照《卷接包車間設(shè)備“日輪保”管理辦法》執(zhí)行月度百分制，考核方案明確，考核結(jié)果以正向激勵為主，在設(shè)備管理部月度考核中兌現(xiàn)。（5）利用“日輪保”實施設(shè)備點檢計劃，提升設(shè)備預(yù)防性維修能力。“日輪保”設(shè)備停機(jī)的時間和周期是進(jìn)行設(shè)備點檢的有利條件，應(yīng)充分利用該時間，實施設(shè)備的專業(yè)點檢計劃，做實點檢工作，提升設(shè)備預(yù)防性維修能力。

3.設(shè)備“日輪保”工作形成閉環(huán)管理

為了確保設(shè)備“日輪保”效果，卷接包車間對輪保流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，建立起涵蓋故障處理追溯機(jī)制的設(shè)備“日輪保”新模式。（1）逐點排查。每天“日輪保”驗收時對設(shè)備各部位逐點進(jìn)行檢查，將設(shè)備完好、液氣泄漏、表面積塵、性能缺失及維修質(zhì)量全部納入檢查范圍，經(jīng)過細(xì)致摸排，對設(shè)備所有部位和功能的完整性、有效性進(jìn)行檢查。（2）逐項整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)時整改的要求立即整改，不能現(xiàn)場整改的需登記備案，由相關(guān)人員限期整改。（3）追蹤驗證。結(jié)合EAM系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對上次輪保時需要整改的問題進(jìn)行追蹤驗證，未處理的問題要查明原因，統(tǒng)計備案以便下次追蹤驗證，直至問題得到徹底解決為止。通過持續(xù)輪保，逐步消除設(shè)備性能瓶頸，確保設(shè)備維持良好運行狀態(tài)。

4.強(qiáng)化責(zé)任意識，做實預(yù)防性維修

（1）嚴(yán)格以承包維修設(shè)備的績效為主線，與日常生產(chǎn)應(yīng)急維修相關(guān)聯(lián)，實行設(shè)備的全方位管理，使車間所有設(shè)備均有跟班管理人，實時關(guān)注設(shè)備運行狀況，做好設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。（2）實施設(shè)備三級點檢，完善設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。

二、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控管理

建立一套具有科學(xué)性、規(guī)范性、適用性的設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控體系，持續(xù)提升設(shè)備預(yù)知性維修水平，逐步實現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控目標(biāo)。

1.項目實施的主要原則

（1）實用原則。確定監(jiān)控點準(zhǔn)確實用，能夠?qū)χ攸c設(shè)備關(guān)鍵部位狀態(tài)和安全穩(wěn)定運行進(jìn)行有效監(jiān)控。（2）三級點檢有效結(jié)合原則。日常點檢、專業(yè)點檢及精密點檢相互依托，形成涵蓋全范圍的狀態(tài)監(jiān)控模式。日常傾向工藝質(zhì)量控制；專業(yè)點檢注重設(shè)備運行狀況和安全運行；精密點檢則重點關(guān)注需要通過專業(yè)手段進(jìn)行監(jiān)控的控制點。（3）準(zhǔn)確評價設(shè)備狀態(tài)原則。對各監(jiān)控點在整個設(shè)備中的影響程度進(jìn)行準(zhǔn)確評估，科學(xué)評估被監(jiān)控設(shè)備的工作狀況。（4）技術(shù)與管理相結(jié)合原則。在建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時，建立相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；在確立設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控目標(biāo)與任務(wù)同時，建立一套保證工作效果的管理體系評價機(jī)制與業(yè)績考評機(jī)制。（5）持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)原則。在實踐中持續(xù)優(yōu)化、改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)測手段、標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用及隊伍建設(shè)。

2.項目實施管理工作關(guān)鍵點

（1）準(zhǔn)確確定研究對象。這里所確定的研究對象是指設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控的點檢點、點檢人、點檢方法、點檢標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。充分發(fā)揮群眾智慧。按照當(dāng)前設(shè)備“日輪保”對設(shè)備部位分工原則，兩個輪保組的維修工對設(shè)備組成分部分解體研究，根據(jù)各自掌握的維修經(jīng)驗列出所負(fù)責(zé)部位三級點檢的“五定”要求。將收集到的內(nèi)容整理后進(jìn)行公示，讓所有維修工討論提出修改意見，最后由設(shè)備主任、點檢管理員、點檢組長、機(jī)型技術(shù)組長、機(jī)型點檢員論證后確定研究對象，這個階段關(guān)鍵是盡可能準(zhǔn)確確定研究對象。（2）以事實為依據(jù)，不斷優(yōu)化“五定”內(nèi)容。準(zhǔn)確寫實設(shè)備運行狀況，嚴(yán)格要求跟班維修工對設(shè)備出現(xiàn)維修時間10min以上的故障，在設(shè)備維修記錄中如實準(zhǔn)確記錄，保證研究對象研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實。專職點檢員在研究過程中對設(shè)備維修記錄進(jìn)行分析，每天對所有故障進(jìn)行分析，確認(rèn)故障與研究對象是否有關(guān)，如果有關(guān)根據(jù)情況進(jìn)行分析，對研究對象相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，對設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行深化、細(xì)化、優(yōu)化，初步開始建立設(shè)備狀況評價標(biāo)準(zhǔn)并對其準(zhǔn)確性驗證。不斷優(yōu)化“五定”內(nèi)容。（3）狀態(tài)監(jiān)控工作與設(shè)備管理工作相結(jié)合。采用“故障反追蹤法”把狀態(tài)監(jiān)控管理工作與設(shè)備管理工作相結(jié)合。就是在設(shè)備出現(xiàn)應(yīng)急維修后，對維修部位的故障原因與狀態(tài)監(jiān)控工作關(guān)聯(lián)，確定是應(yīng)監(jiān)控而未監(jiān)控，還是監(jiān)控過程中點檢工作未做實，前者，繼續(xù)監(jiān)控確定是否增加研究對象，后者，追究相關(guān)人員工作執(zhí)行不到位責(zé)任。

篇（5）

在進(jìn)行貨物采購時沒有制定科學(xué)合理的采購計劃，采購部門就廠內(nèi)的實際情況未與用料部門進(jìn)行協(xié)商溝通，確定該廠各種存貨的數(shù)量，使M公司的存貨量過大。M公司2010年至2012年的原材料采購數(shù)量過多，而原材料的過多采購造成存貨的增加，即存貨成本的增加，流動資金的減少。而由材料采購數(shù)量呈上升的趨勢，單位材料采購成本逐年增長中可以看出存貨成本同樣呈上升的趨勢。材料采購數(shù)量多造成了呆滯品的增加，原材料的堆積，多出的原材料還會造成采購成本的增加。流動資金運轉(zhuǎn)速度減慢，降低了生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，使該廠的經(jīng)濟(jì)效益下降，利潤減少。

2.存貨周轉(zhuǎn)率低

存貨周轉(zhuǎn)率和存貨天數(shù)是評價工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈績效最常用的參量，存貨周轉(zhuǎn)速度越快，存貨的占用水平越低，資產(chǎn)流動性越強(qiáng)，存貨轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金或應(yīng)收賬款的速度越快，資金的使用效率越高，存貨管理工作越有成效。2010～2012年M公司的主要存貨經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明：由于M公司的存貨周轉(zhuǎn)率低，造成存貨積壓過大。存貨商品的積壓造成了存貨成本的提高，流動資金的短缺。這說明存貨商品占總資產(chǎn)的比例在不斷提高，也就意味著存貨商品的增長速度高于資產(chǎn)的增長速度，流動資金占用比例大。如果工業(yè)企業(yè)的流動資金不足，變現(xiàn)能力差，資金周轉(zhuǎn)率就會下降，同時工業(yè)企業(yè)的市場競爭力也會跟著下降，從而降低了工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.存貨的收發(fā)缺乏真實記錄

M公司的存貨驗收入庫時間長，沒有定期盤點。M公司對原材料的驗收時間過長，不利于生產(chǎn)。M公司沒有按規(guī)定設(shè)置保管員職責(zé)，沒有按規(guī)定設(shè)置貨物明細(xì)賬，反映出M公司沒有對物資進(jìn)行定期盤點，保管員崗位職責(zé)不到位工作不積極。

4.存貨的管理方法不科學(xué)

先進(jìn)的存貨管理方法對工業(yè)企業(yè)存貨管理起著關(guān)鍵性的作用，缺少有效的存貨管理方法也是工業(yè)企業(yè)存貨管理問題之一。M公司管理的多種不同類存貨只是簡單運用存貨經(jīng)濟(jì)批量模式這一單獨的存貨管理方法，這讓M公司在有些存貨的管理上遇到很大的困難。一般，供應(yīng)商為了鼓勵客戶大量的購買，通常會給予不同程度的價格優(yōu)惠，但是如果用存貨經(jīng)濟(jì)批量模型則存貨訂購的數(shù)量將會受到影響。

二、解決M公司存貨管理問題的對策

1.做好存貨規(guī)劃

（1）加強(qiáng)材料采購管理。存貨是工業(yè)企業(yè)流動資產(chǎn)中流動性比較差的一種，在工業(yè)企業(yè)營運成本中占相當(dāng)大的比重。首先M公司采購計劃員應(yīng)該具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，了解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，掌握設(shè)備維修、備件消耗情況及生產(chǎn)耗用材料情況，進(jìn)而可以做出科學(xué)合理的存貨采購計劃。其次，M公司應(yīng)該提高采購的透明度，將采購模式創(chuàng)新，并規(guī)范采購行為。同類產(chǎn)品應(yīng)該貨比多家，以求最低廉的價格和最優(yōu)秀的質(zhì)量；同時可以對大型原材料或大型備品備件實行招標(biāo)采購，從而杜絕采購黑洞，降低存貨，提高資金的使用效率。

（2）要想加強(qiáng)存貨采購管理還應(yīng)做好生產(chǎn)預(yù)測，盡可能提高預(yù)測的準(zhǔn)確度。有了好的預(yù)測，在采購時會事半功倍。

（3）M公司應(yīng)建立采購計劃和合同的訂立與授權(quán)審批制度：指定的計劃要滿足銷售部門市場的需求，代保管部門根據(jù)尋獲量計算出請購量后，填寫請購單經(jīng)相關(guān)預(yù)算主管傳至采購部門，再由采購部門發(fā)出訂購單，經(jīng)過不同級別授權(quán)采購員正式向供應(yīng)商發(fā)出采購申請。應(yīng)由采購部門會同供應(yīng)商共同簽訂采購合同，同樣需要經(jīng)過不同級別審核和簽字確認(rèn)。采取合同的訂立與審批不應(yīng)該由同一個人來完成整個采購過程。對采購過程進(jìn)行記錄的過程中，應(yīng)該審核入庫單和驗收單；待審核無誤后，予以辦理手續(xù)并進(jìn)行登記記錄。這樣才能確保采購計劃的有效實施，從而控制采購成本。

2.制定專用備件的采購制度

（1）針對專用備件的采購，由銷售部門和采購部門合理測算備件的需求量，爭取優(yōu)化采購批量，并采用先有意向訂單后采購的模式建立關(guān)聯(lián)工業(yè)企業(yè)專用備件調(diào)配機(jī)制，避免多頭庫存產(chǎn)生的閑置浪費。

（2）要擴(kuò)大供應(yīng)商的遴選范圍，專用備件供應(yīng)至少要有兩家以上供應(yīng)商；及時更新和維護(hù)常用備用件的價格，大力推動陽光采購的落地。

（3）合理確定安全庫存，合理制定采購計劃，并及時根據(jù)市場變化、生產(chǎn)情況及已有庫存進(jìn)行修正調(diào)整，勤進(jìn)少購，避免積壓。

（4）建立月度庫存控制考核指標(biāo)，并將其納入各級管理人員的績效考核內(nèi)容。

3.提高存貨周轉(zhuǎn)率

降低存貨可以減少流動資金的利用，加速資金的周轉(zhuǎn)，提高存貨周轉(zhuǎn)率和工業(yè)企業(yè)的效益。而要想降低存貨量就要有計劃的采購，做好銷售預(yù)測，使存貨達(dá)到合理化。同時，還要合理運用有限的資金，加速資金周轉(zhuǎn)。M公司具體做法如下：

（1）采用經(jīng)濟(jì)訂貨批量方法。由于生產(chǎn)經(jīng)需要，以及單個價格采購?fù)瘸膳少彽膬r格高，但過多的資金占用在存相應(yīng)增加倉儲費、維護(hù)保費等，因此M公司有一部分資金占用在存貨做好存貨采購規(guī)劃，運用相關(guān)知識確定經(jīng)濟(jì)訂貨批量，再結(jié)合補(bǔ)充情況確定訂貨點。

（2）生產(chǎn)過程中，存貨儲備適量。M公司在接到銷售訂單之后，根據(jù)顧客要求組織生產(chǎn)，不應(yīng)該盲目生產(chǎn)，而是應(yīng)該使存貨商品有限儲備，要根據(jù)情況儲備存貨商品。同時，根據(jù)銷售人員對求的合理預(yù)測，結(jié)合產(chǎn)能力狀況，綜合考慮并確定一個備量。過多的儲備存貨商品不但影響企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)，造成金浪，而且長期積壓也容易使商品發(fā)生貶值、毀損、失竊，從而形成直接損失。對于向M公司這樣的企業(yè)而言，可以考慮第三方物流公司，因為從事物流活動需要投入大量的人力、物力、財力，對于中小企業(yè)來說是個沉重負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)使用第三方物流可以減少流通環(huán)節(jié)，把M公司有限的資源配置到核心事業(yè)中去，從而減少存貨成本的同時還可以加速資金的周轉(zhuǎn)。

（3）存貨商品的管理與資金的管理密不可分。M公司在進(jìn)貨前就要認(rèn)真搞好市場調(diào)查，收集信息，掌握經(jīng)濟(jì)主動權(quán)，勤進(jìn)快銷，盡力壓縮商品存貨，從而避免或減少不必要的損失、積壓和浪費現(xiàn)象。公司應(yīng)經(jīng)常開展清倉查庫工作，對那些殘損的、變質(zhì)的商品，應(yīng)及時進(jìn)行處理；對那些積壓的呆滯商品，要多渠道，多方位地進(jìn)行調(diào)劑，必要時要進(jìn)行銷價處理，把死錢變活錢，最大限度地減少資金占用，加速資金運轉(zhuǎn)。

篇（6）

關(guān)鍵詞：企業(yè)設(shè)計師設(shè)計管理工業(yè)設(shè)計

一、前言

今天，工業(yè)設(shè)計從一個灰暗的層面走上了中國經(jīng)濟(jì)的前臺，在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，被提升到一個很高的地位。相較國外百年的歷史，顯得有點晚，但畢竟開始了它在中國經(jīng)濟(jì)舞臺上輝煌的歷程，并成為目前幾大熱門職業(yè)中的一種。作為一個從事工業(yè)設(shè)計的人來講，這是令人無比高興的一件事，值得所有ID人大肆慶祝一番！

出現(xiàn)這種情況的原因，很顯然是市場要求帶來的變化——當(dāng)下企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、信息、資源、營銷等方面都趨于同質(zhì)化，企業(yè)需要新的競爭手段來和其它企業(yè)拉開距離，獲得優(yōu)勢，而工業(yè)設(shè)計作為可以滿足企業(yè)這一現(xiàn)狀要求的重要方面自然得到企業(yè)大力擁護(hù)和扶持。

但實際情況并不像企業(yè)想象得那么簡單——建立一個設(shè)計部門，招聘幾名工業(yè)設(shè)計師進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計，好像就可以達(dá)到這一要求——很多企業(yè)都這么做了，但效果一點都不理想——招聘的設(shè)計師無法達(dá)到企業(yè)要求——提高企業(yè)產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)產(chǎn)品形象，在與其它企業(yè)競爭中獲得優(yōu)勢。因此造成很多企業(yè)對招聘的工業(yè)設(shè)計人員不滿意，認(rèn)為他們作用不大，可有可無。我們工業(yè)設(shè)計人員在企業(yè)中就只有這樣的形象嗎？

這是值得我們思考的一個很大的問題——我們學(xué)習(xí)工業(yè)設(shè)計，本身就是為企業(yè)服務(wù)，而卻得不到企業(yè)的承認(rèn)，誰之過？

歸結(jié)原因有幾點：

1、歷史原因：中國工業(yè)設(shè)計才只有幾十年發(fā)展時間——七十年代引入這個概念，相較有百年歷史的國外工業(yè)設(shè)計，自然存在一定差距。

2、教育原因：中國工業(yè)設(shè)計教育脫胎于傳統(tǒng)的藝術(shù)教育體系，到現(xiàn)在都沒能形成一種很統(tǒng)一和有效的教育模式。

3、企業(yè)的原因：企業(yè)自身對工業(yè)設(shè)計的特性、和所要解決的問題認(rèn)識不夠清楚，不能很好的管理工業(yè)設(shè)計，使它能夠和其它傳統(tǒng)的各部門協(xié)同發(fā)展，互相促進(jìn)。只是把它建立起來，仍然按照傳統(tǒng)的管理和運用資源的方式來對待工業(yè)設(shè)計，自然效果無法達(dá)到理想境界。

4、設(shè)計師的原因：工業(yè)設(shè)計師的思維方式存在多方面的偏頗，無法和企業(yè)大的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)同步，自覺的不斷完善自己，提高自己，以適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展的需要。而是自顧自我目標(biāo)的實現(xiàn)，不能滿足企業(yè)要求也是情理之中的事。

5、其它原因：其它還有一些來自硬件條件的原因，如技術(shù)、工藝、設(shè)備、資金等，受這些限制，很多優(yōu)秀的設(shè)計無法得到實現(xiàn)。

當(dāng)然還有其它方面的原因，在這里我們就不再多做介紹。而我要說得也只是其中的兩個方面——企業(yè)原因和設(shè)計師的原因。這么做的目的，希望可以讓更多人來了解工業(yè)設(shè)計，讓設(shè)計師了解字的角色。為真正發(fā)揮工業(yè)設(shè)計的作用——為企業(yè)創(chuàng)造效益同時設(shè)計師自身發(fā)展明確方向。

二：企業(yè)

前面我們提到過，工業(yè)設(shè)計在中國發(fā)展只有幾十年的歷程，而真正為大多數(shù)企業(yè)接受和認(rèn)同也許只有幾年時間。造成目前很多企業(yè)的現(xiàn)狀就是——需要工業(yè)設(shè)計，但卻不知道該如何發(fā)揮工業(yè)設(shè)計的作用，也就是說對工業(yè)設(shè)計的認(rèn)識不夠全面，不知道如何很有效的管理工業(yè)設(shè)計，使之有效運行，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

1、工業(yè)設(shè)計是什么？

早在1980年，國際工業(yè)設(shè)計協(xié)會聯(lián)合會（TCSID）在法國巴黎舉行的第11次年會上就對工業(yè)設(shè)計做出了很全面合理的定義，大意如下：“就批量生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品而言，憑借訓(xùn)練、技術(shù)條件、工藝手段、視覺、心理感受而賦予材料、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、形態(tài)、色彩、表面加工、裝飾等新內(nèi)容，使之具有新的品質(zhì)和規(guī)格和價值，這叫工業(yè)設(shè)計。在實際操作中，當(dāng)工業(yè)設(shè)計師對產(chǎn)品包裝、宣傳、展示、市場研究和開發(fā)與預(yù)測等問題的解決付出自己的專業(yè)技能和經(jīng)驗以及視覺評價的能力時，也屬于工業(yè)設(shè)計的范疇。”

在這個定義中，我們可以看到，工業(yè)設(shè)計在宏觀方面對一系列問題所包含的解決途徑和方式。也讓我們看到在微觀方面作為工業(yè)設(shè)計從業(yè)者要考慮的方方面面的問題之復(fù)雜程度。他們要把工業(yè)設(shè)計所要面對的和研究的對象——產(chǎn)品作為一個大系統(tǒng)來對待，運用最新的技術(shù)手段、符合時代潮流的審美素養(yǎng)、具有感染力的造型語言等相關(guān)因素對新產(chǎn)品研發(fā)所要涉及的方方面面進(jìn)行具有真正價值的新的組合、排列、融合等處理，使之形成一個既具有符合人們使用需要的合理的功能方面的體現(xiàn)；又具有滿足人們心理需要的高層次精神審美方面的考慮，可以符合人的在滿足簡單使用外的高級需要。

另外，值得我們注意的是——從工業(yè)設(shè)計的概念中，我們可以看到它和我們目前國內(nèi)對工業(yè)設(shè)計所包含的內(nèi)容理解有很大的出入，這也是很多企業(yè)源自對美工概念認(rèn)識誤區(qū)帶來的負(fù)面影響——很多企業(yè)認(rèn)為工業(yè)設(shè)計就是美工或基本上和美工差不多，這是一種很錯誤地認(rèn)識，如果是這樣，那工業(yè)設(shè)計也就不可能得到各國的普遍關(guān)注和大力支持，這是值得我們國內(nèi)企業(yè)極為注意的一件事，要相使之發(fā)揮作用,就必須搞懂它的特點，理解它的運作方式。

2、各國對工業(yè)設(shè)計的態(tài)度？

現(xiàn)在相較過去，我們現(xiàn)在周圍一切雖然具有了巨大變化，但工業(yè)設(shè)計這一基本的設(shè)計思想——為消費者創(chuàng)造價值，營造美的環(huán)境，還是具有它不變的價值。所不同的就是現(xiàn)在人的消費變化由于現(xiàn)在社會變化的速度加快而加速變化，很難讓人把握。

但并不是說這設(shè)計就沒有了價值，恰恰相反，設(shè)計的價值變得更加的重要。這從國外各個國家和現(xiàn)實中各個成功的案例中可見一斑。

當(dāng)今發(fā)達(dá)國家無不把工業(yè)設(shè)計提升到一個關(guān)系到國家命運的高度。日本把工業(yè)設(shè)計看作是自己國家成功的關(guān)鍵因素之一，把工業(yè)設(shè)計作為國家發(fā)展戰(zhàn)略來考慮，來發(fā)展。日本日立公司所作的調(diào)查驗證了日本對工業(yè)設(shè)計態(tài)度的正確性——對工業(yè)設(shè)計的投入一美元，回報率是1000美元以上，比其它方面的投入高了幾十倍。瑞典早在20世紀(jì)70年代就組建了自己的專門工業(yè)設(shè)計政府機(jī)構(gòu)，來系統(tǒng)規(guī)劃國家的工業(yè)設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略。美國、意大利等發(fā)達(dá)國家都設(shè)立國家元首工業(yè)設(shè)計顧問，國家性工業(yè)設(shè)計委員會，工業(yè)設(shè)計獎項，當(dāng)然那些專門的政府的工業(yè)設(shè)計專職部門也都有建立。例如早在英國沙切爾夫人時期就曾親自主持英聯(lián)邦國家工業(yè)設(shè)計的長期發(fā)展戰(zhàn)略和具體政策。現(xiàn)任英國首相也曾親自主持工業(yè)設(shè)計活動。

由此可見，對待工業(yè)設(shè)計的態(tài)度上，大家好都是積極的。而我國政府，顯然在這方面是落后的，是力度不夠的。很多工業(yè)設(shè)計活動都是企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)等自發(fā)的活動，而且成本很高，與會者一般就局限在一定的人群，甚至可以說是屈指可數(shù)——對于與會者，在這里看是這幾個人，換個地方還是那幾個人，甚至于被人用作一種商業(yè)手段來操作——被認(rèn)為的披上一層神秘的面罩。應(yīng)該說，政府在這方面缺少一個專門的強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來來有效推動工業(yè)設(shè)計在中國的發(fā)展，一些協(xié)會，畢竟力量有限。

3、工業(yè)設(shè)計的作用

今天，世界上的工業(yè)設(shè)計活動，更是如火如荼。前段時間，英國政府就組織一大批國內(nèi)工業(yè)設(shè)計精英到中國來，開展了一系列活動。在中國各大城市舉辦他們的設(shè)計展。澳大利亞人也不甘落后，在廣州也大張旗鼓的舉辦本國設(shè)計與藝術(shù)展。中國人自己也在深圳召開自己第二次工業(yè)設(shè)計年會，在清華大學(xué)舉辦專門的工業(yè)設(shè)計管理論壇等活動。很顯然，這些決非是有些好事者吃飽飯沒事干，原因是工業(yè)設(shè)計有它切實的價值，值得我們投入大量精力和物力。具體作用主要表現(xiàn)在幾個方面

（1）、工業(yè)設(shè)計促使企業(yè)健康發(fā)展。

合理的工業(yè)設(shè)計管理，必將促使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃納入到一個長期的發(fā)展規(guī)劃之中，因為企業(yè)不可能今天生產(chǎn)一個產(chǎn)品和昨天以及明天的產(chǎn)品是互無一點延續(xù)性和內(nèi)在精神的，而是要建立一個長期的發(fā)展目標(biāo)和相對固定的產(chǎn)品形象，例如諾基亞，伊萊克斯。如此，企業(yè)要想要工業(yè)設(shè)計發(fā)揮它的巨大作用，企業(yè)管理過程中把各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的規(guī)劃——使企業(yè)對新產(chǎn)品開發(fā)的采用更具有合理有價值的管理方法。

（2）、促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品有效的創(chuàng)新

工業(yè)設(shè)計師專業(yè)化的解決人和技術(shù)、人和機(jī)器、人和環(huán)境、人和人、美和技術(shù)、功能和美等各種關(guān)系而具有存在價值的。那么伴隨社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的發(fā)展，人類物質(zhì)水平的不斷提高，審美情趣的變化。工業(yè)設(shè)計師會自覺來研究這些變化，不斷為適應(yīng)和滿足這些變化而對本企業(yè)的產(chǎn)品做出有價值創(chuàng)新設(shè)計，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)高回報的創(chuàng)新點和盈利點。并且這些創(chuàng)新在設(shè)計管理者的引導(dǎo)和規(guī)劃下，是可以和企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略互相促進(jìn)和完善的——也就是說工業(yè)設(shè)計師（住廠）是實現(xiàn)企業(yè)有價值創(chuàng)新的最有效環(huán)節(jié)之一，并推動創(chuàng)新。

（3）、為企業(yè)尋找新的市場機(jī)遇

前面我們提到，工業(yè)設(shè)計是為專業(yè)化解決各種關(guān)系而存在的，市場消費人群的多樣化，是工業(yè)設(shè)計具有可發(fā)展的空間客體，催生了產(chǎn)品的多樣化，豐富化，同時也為不同級別的企業(yè)生存留下了空間——如果人們只具有一種審美和需要，那么世界上同一行業(yè)中的同一種產(chǎn)品，也就會只有一家企業(yè)存在，因此我們必須注意這種價值的多元化，相關(guān)的就是審美的多元化，需求的多元化。工業(yè)設(shè)計管理者的作用之一就是引導(dǎo)設(shè)計師來發(fā)現(xiàn)市場需要的大面積空缺，進(jìn)而設(shè)計出有市場的產(chǎn)品，這是工業(yè)設(shè)計的核心部分——尋找消費點、并想辦法滿足消費。這個過程，必然與企業(yè)開拓市場是同步的，并且它可以比企業(yè)所組織的市場調(diào)查更具有穿透力，更能把握消費者的真正需要，因為他們就是以細(xì)分市場來多樣化設(shè)計產(chǎn)品的，更加微觀和具體，具有實實在在效果也就是必然的結(jié)果了。企業(yè)所作的調(diào)查往往宏觀上的，更多偏重于技術(shù)、營銷等宏觀方面的，真正認(rèn)真地從微觀去捉摸消費者的心理，并具體到具體有效形象，也許只有設(shè)計師才可以達(dá)到；并且企業(yè)所作的調(diào)查最后所表達(dá)出來的成果，很多時候是設(shè)計師所無法運用的，因為大家所用的語言是有差異的，這種調(diào)查對企業(yè)具體新產(chǎn)品的開發(fā)并不能起到多大的作用。因此發(fā)現(xiàn)市場機(jī)遇也是工業(yè)設(shè)計所具備的一大內(nèi)容之一，這種機(jī)遇往往是微觀和具體的，不同于企業(yè)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。

篇（7）

我國推行的監(jiān)理模式是我國電力工程中最常見的管理方式 ，其管理初衷是本著人盡其才 ，相互監(jiān)督的本質(zhì) ，由業(yè)主與施工承包方簽訂合同 ，再由業(yè)主方邀請監(jiān)理方就工程的質(zhì)量、費用、進(jìn)度等方面進(jìn)行監(jiān)督和控制。由于監(jiān)理制度是國家推行的主要管理模式 ，因此在大中型項目中最常見 ，同時 ，從專業(yè)角度出發(fā)，監(jiān)理模式有效地避免了傳統(tǒng)自建模式中的管理漏洞，是管理模式中一個很大的突破。其后出現(xiàn)的 DBB 模式 ，也是基于監(jiān)理模式所發(fā)展起來的。

1.2 自建模式

一般的自建模式指的是業(yè)主方自己承擔(dān)工程所需的設(shè)計、施工、管理模式。該模式下的企業(yè)一般有著較高的資質(zhì)和人員儲備 ，以及相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。改革開放之后 ，隨著各類先進(jìn)的管理模式出現(xiàn) ，國家為了激勵企業(yè)本身進(jìn)行技術(shù)改造和管理模式創(chuàng)新 ，對于大中型工程項目必須通過招投標(biāo)方式進(jìn)行 ，并進(jìn)行監(jiān)理制度。

1.3EPC 模式

EPC 即 Engineering+Procurement +Construction，就 是將設(shè)計、采購、建設(shè)等步驟綜合起來 ，也就是通常意義的總承包模式 ，在該模式下 ，通常業(yè)主方和總承包方約定工程總價并簽訂該合同 ，有總承包方負(fù)責(zé)整個工程的勘查、設(shè)計、施工、采購等方面 ，保證項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面。該模式的特點就是 ，總承包單位以項目管理為核心 ，能有效地對質(zhì)量、費用和工程進(jìn)度進(jìn)行綜合控制。

1.4DB 模式

DB 模式即 Design-Build 的英文縮寫 ，也稱之為總承包模式 ，是業(yè)主方通過公開招標(biāo)選定的最符合期望的承包商的一種方式 ，在實際中也是很常見的一種管理模式。該模式在實際工程中 ，由于前期將設(shè)計和施工聯(lián)系起來考慮了 ，省去了工程中常見的工程變更而引發(fā)的索賠 ，因此對整個項目的造價有利。

2 常見的電力工程項目管理模式的缺陷

電力工程項目的建設(shè)方式也分為以下幾個階段 ，分別是前期投資策劃階段、設(shè)計階段、施工階段、使用階段。在我國的現(xiàn)行的管理模式中 ，各方在實際管理中 ，往往容易發(fā)生合同以外的糾紛。綜合來看 ，主要體現(xiàn)在以下幾方面 ：首先 ，在建立制度實行過程中 ，監(jiān)理單位的職責(zé)是監(jiān)督項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等三大任務(wù) ，其工作強(qiáng)度與實際的話語權(quán)以及相應(yīng)的收益不一定成正比 ，因此 ，導(dǎo)致了監(jiān)理方的積極性下降 ，容易導(dǎo)致的后果就是項目的質(zhì)量不合格、以及工期的拖延 ，又或者是趕進(jìn)度而導(dǎo)致的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。其次 ，監(jiān)理單位的作為業(yè)主方的代表 ，在工程進(jìn)展方面本應(yīng)該有足夠的管理地位 ，但實際中 ，很多項目的施工方直接與業(yè)主方接觸較多 ，也逐步減弱了監(jiān)理方的管理力度。

3 電力企業(yè)的管理發(fā)展方向

由于我國電力企業(yè)在長期的運營中處于壟斷地位 ，因此在市場中即使不進(jìn)行較大的變革，依然能夠保持企業(yè)的持續(xù)盈利，然而 ，在我國提倡的市場經(jīng)濟(jì)改革大流中 ，企業(yè)需要加強(qiáng)自身的核心競爭力 ，才能在變革的潮流中處于優(yōu)勢地位。在我國電力市場中 ，由于電力在國民經(jīng)濟(jì)中的實際作用 ，需要對電力工程的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新 ，通過改變管理模式達(dá)到發(fā)揮企業(yè)的風(fēng)險抵御能力。而在電力工程的管理模式中 ，可以進(jìn)行創(chuàng)新的地方主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1 創(chuàng)新管理體制

有效的管理體制能夠約束權(quán)力的濫用和促進(jìn)人才的發(fā)展 ，電力行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位 ，且電力行業(yè)在行業(yè)競爭中一直處于壟斷地位 ，國家對大型電力企業(yè)有著政策傾斜 ，因此 ，在該企業(yè)中 ，一旦體制不夠完善 ，將會產(chǎn)生腐敗的空間 ，不利于企業(yè)的長期發(fā)展 ，因此 ，創(chuàng)新管理體制 ，依據(jù)企業(yè)的特殊形式和目標(biāo) ，具體規(guī)劃 ，堅持科學(xué)發(fā)展觀 ，有效地促進(jìn)人才培養(yǎng)。

3.2 引入現(xiàn)代管理模式

由于傳統(tǒng)的管理模式有種種弊端產(chǎn)生 ，因此 ，需要運用現(xiàn)代的管理思路 ，對現(xiàn)代的管理理念靈活運用 ，融入到電力工程管理模式中。在現(xiàn)代管理模式中 ，往往強(qiáng)調(diào)服務(wù)性 ，即用客戶提體驗來判斷、評價企業(yè)的管理水平 ，從而倒逼企業(yè)在市場競爭中進(jìn)行自身綜合實力建設(shè)。在引入現(xiàn)代管理思維中 ，能夠?qū)疚幕⒐ぷ鞣諊葻o形資產(chǎn)建設(shè)提供很大的發(fā)展 ，作為國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中很重要的一項產(chǎn)業(yè) ，電力企業(yè)應(yīng)該對市場環(huán)境保持居安思危的態(tài)度 ，將風(fēng)險應(yīng)對措施提前制定。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感

一個長久的企業(yè)必然持續(xù)履行著社會賦予的責(zé)任感 ，因為作為國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) ，電力行業(yè)的管理原則除了穩(wěn)定國家內(nèi)部的用電需求 ，還應(yīng)該將部分所得利潤回饋社會 ，履行社會企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。電力是人們生活中不可或缺的資源 ，因此電力企業(yè)在社會中同時也扮演者資源分配的角色 ，要從社會大局出發(fā) ，承擔(dān)社會責(zé)任 ，為社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.4 加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)

團(tuán)隊成員作為基本的組成部分 ，需要對人的積極性調(diào)動起來 ，因為在任何市場中 ，發(fā)揮最大效益的始終是團(tuán)隊的成員。因此 ，在現(xiàn)代管理體制中 ，加強(qiáng)員工的管理方式也是很重要的一個環(huán)節(jié) ，力爭達(dá)到企業(yè)的部門與部門之間的關(guān)系良好 ，員工與員工之間的關(guān)系和諧 ，通過各種獎懲措施 ，使員工在工作中能夠發(fā)揮自身最大的潛力 ，繼而增強(qiáng)團(tuán)隊的競爭力 ，為企業(yè)應(yīng)對各種風(fēng)險做好充分準(zhǔn)備。而加強(qiáng)團(tuán)隊管理 ，可以從指定獎懲措施、具體組織結(jié)構(gòu)、工作強(qiáng)度安排、員工的優(yōu)勢互補(bǔ)等方面著手 ，增強(qiáng)企業(yè)和職工的凝聚力。

篇（8）

我國的供電企業(yè)主要有國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司組成，同時還存在著獨立經(jīng)營等集團(tuán)公司和自發(fā)自供企業(yè)。由于供電企業(yè)所有制形式的多元化，管理模式多元化，經(jīng)營方式多元化等特點，筆者認(rèn)為供電企業(yè)有必要運用問題管理模式進(jìn)行改革，雖然我國供電企業(yè)仍在高速發(fā)展，但目前供電企業(yè)仍存在以下幾個較大的問題：首先在危機(jī)處理方面。由于危機(jī)大多是突如其來的，面對這樣的危機(jī)事件很少能做到周全的應(yīng)對，使眾多企業(yè)遭到致命的打擊。如電網(wǎng)安全事故的發(fā)生，將會造成大面積的停電進(jìn)而帶來危機(jī)。而電網(wǎng)安全作為供電企業(yè)安全供電的前提與保障，一旦出現(xiàn)此類電網(wǎng)安全事故，將影響到千家萬戶的生活與生產(chǎn)，最終導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是不能估量的。由于社會對供電問題的法律意識加強(qiáng)，使供電企業(yè)停電事件引發(fā)的社會性群體反應(yīng)增強(qiáng)，帶來的風(fēng)險更大，損失更嚴(yán)重。又如由于供電企業(yè)服務(wù)問題及合同問題所引發(fā)的危機(jī)，如出現(xiàn)違反服務(wù)合同的情況，將會使企業(yè)的社會形象遭到破壞，出現(xiàn)信任危機(jī)。當(dāng)供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為處理不當(dāng)時，會導(dǎo)致類似危機(jī)的出現(xiàn)，部分情況嚴(yán)重的將引發(fā)法律糾紛。此外一些媒體的導(dǎo)向錯誤，也將引發(fā)供電企業(yè)的危機(jī)，當(dāng)錯誤的媒體導(dǎo)向引發(fā)了公眾視點聚焦到對供電企業(yè)不利的負(fù)面新聞上，將使供電企業(yè)受到非議，雖然客觀上講供電企業(yè)屬于自然壟斷，但是面對公眾和供電市場的壓力也應(yīng)保持清醒的認(rèn)識。其次是供電企業(yè)的電力營銷管理問題。筆者認(rèn)為，必須高度認(rèn)識到電力營銷是我國供電企業(yè)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動也必須符合社會發(fā)展和市場營銷的需求。目前電力產(chǎn)品銷售困難、服務(wù)體系不健全等問題制約著電力銷售，使得供電企業(yè)在市場經(jīng)營中處于劣勢。如電力營銷系統(tǒng)中存在的風(fēng)險與不足，一是技術(shù)風(fēng)險，二是操作風(fēng)險，三是違規(guī)操作的風(fēng)險。這些不同的風(fēng)險對電力營銷信息管理系統(tǒng)造成了威脅，并直接制約著電力營銷管理的發(fā)展。此外電力營銷的調(diào)查階段也并不合理，雖然部分供電企業(yè)應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)但整體上仍然是零散的低水平的，容易造成供電企業(yè)的管理決策失誤，造成無法彌補(bǔ)的損失。針對我國供電企業(yè)所存在的這兩大主要問題，有必要對其進(jìn)行改革和創(chuàng)新，特別是在管理制度上要對其加以深刻的反思與探究，只有這樣才能保證供電企業(yè)更快更好的發(fā)展。

（二）、供電企業(yè)中應(yīng)用問題管理的重要性分析：

筆者認(rèn)為在我國供電企業(yè)當(dāng)中需要應(yīng)用問題管理。由于供電企業(yè)存在危機(jī)和問題，需要借由正確合理的管理方式進(jìn)行改革，而問題管理模式作為一種對癥下藥的“源頭解決”方式，可以幫助供電企業(yè)管理從自身做起，理性積極的對待問題，及時發(fā)現(xiàn)問題從小處抓起，可以使企業(yè)真正從問題中發(fā)現(xiàn)機(jī)會，獲得更多的積累和發(fā)展。無論從哪個角度，供電企業(yè)問題管理都是勢在必行的。此前，美國最大電力和天然氣經(jīng)銷商安然公司的轟然向人們敲響了警鐘。安然公司成立于1930年，作為當(dāng)時世界上最大的綜合性天然氣與電力公司之一，在企業(yè)成立初期發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但由于在其經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題并不重視，最終導(dǎo)致了危機(jī)的出現(xiàn)，并一發(fā)不可收拾的導(dǎo)致了的結(jié)果。這種嚴(yán)重的后果，有很大程度上是由于領(lǐng)導(dǎo)者對于問題管理的不重視。筆者認(rèn)為問題管理模式強(qiáng)調(diào)的就是從“危機(jī)管理”向“問題管理”的轉(zhuǎn)變，并不是說完全替代危機(jī)管理，而是說以“防治”為主。在以往的實踐中發(fā)現(xiàn)，很多著名企業(yè)迅速發(fā)展壯大，又迅速滅亡的例子不勝枚舉。這種“快起快倒”的現(xiàn)象就是由于對問題管理并不重視造成的。特別是針對供電企業(yè)的危機(jī)處理往往是突然的，甚至是毀滅性的。美國著名的《商業(yè)周刊》曾經(jīng)在安然公司的問題上提出了防范于未然的措施，即重新審視商業(yè)限制的措施，審查政府能源政策，改革審計委員會，審計者的制度輪換，重視政府對企業(yè)的會計賬務(wù)規(guī)定等。可以看出社會各界已經(jīng)認(rèn)識到問題管理的重要性，企業(yè)內(nèi)部的小問題經(jīng)過日積月累也會造成企業(yè)失去解決問題的能力，最終失去處理危機(jī)的機(jī)會。

二、供電企業(yè)現(xiàn)存的問題：

由于電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)正常運行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因此供電企業(yè)作為特殊的國有企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)以及人民生活影響巨大。而電力改革也正按照國家相關(guān)的要求緊鑼密鼓的進(jìn)行著。各供電企業(yè)如何結(jié)合自己的實際，進(jìn)行管理制度的改革與創(chuàng)新呢？首先歸結(jié)于供電企業(yè)現(xiàn)存的問題，只有針對問題進(jìn)行管理制度改革，才能從根本上解決問題。供電企業(yè)的基本職能由供電規(guī)劃、供電建設(shè)、供電生產(chǎn)、供電營銷、供電監(jiān)管等幾部分構(gòu)成。國家相關(guān)法律也對其進(jìn)行了制度規(guī)定，但在具體實踐過程中仍存在以下問題：

（一）、供電企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善：

相對于現(xiàn)在企業(yè)制度的具體要求，我國供電企業(yè)存在著法人治理結(jié)構(gòu)不合理的問題，大部分實行“分層管理”、“分級負(fù)責(zé)”的治理結(jié)構(gòu)。在部門設(shè)置上也存在功能重疊，部門繁多的問題。例如會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，在大部分供電企業(yè)當(dāng)中會計機(jī)構(gòu)缺乏獨立性，由于會計機(jī)構(gòu)的獨立性將直接影響到供電公司的職能發(fā)揮，因此造成了供電公司信息的不對稱性。

（二）、人力資源利用不當(dāng)：

供電企業(yè)當(dāng)中部分人員素質(zhì)不高。各行各業(yè)的發(fā)展都需要高水平的從業(yè)人員，如果沒有技術(shù)人員的指導(dǎo)，供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常是機(jī)械的重復(fù)之前的架構(gòu)，失去了創(chuàng)新能力，會使整個供電企業(yè)的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)停滯不前。而高水平的從業(yè)人員，不僅包括技術(shù)人員、服務(wù)人員還包括管理人員，只有將他們相結(jié)合，才能讓供電企業(yè)的運營從單一的建設(shè)和基礎(chǔ)作用轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮自己的創(chuàng)新水平，最終提高其供電能力。在部分供電企業(yè)中，某些員工政治素質(zhì)不過硬、服務(wù)觀念不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能不精準(zhǔn)、上進(jìn)心與責(zé)任感意識不強(qiáng)，導(dǎo)致了與供電企業(yè)前進(jìn)步伐的不適應(yīng)。此外，由于基層供電所存在著多種用工方式，因此從業(yè)人員水平參差不齊，造成了供電企業(yè)管理的風(fēng)險之處。而且供電企業(yè)內(nèi)部的不協(xié)調(diào)也降低了工作效率。例如，在供電企業(yè)內(nèi)部有部分員工認(rèn)為供電企業(yè)的管理應(yīng)該針對營銷部門或營業(yè)窗口，跟生產(chǎn)部門、機(jī)關(guān)科室沒有關(guān)系，認(rèn)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)是針對客戶而言的，所以對工作的怠慢與不配合導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程的拖沓，工作效率大大降低。

（三）、電網(wǎng)薄弱，信息技術(shù)水平不高：

目前，我國電力行業(yè)有一個突出的問題——電網(wǎng)的建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體體現(xiàn)在主干電網(wǎng)薄弱、在眾多城鎮(zhèn)中出現(xiàn)電網(wǎng)老化，農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面積小，導(dǎo)致一些地區(qū)供需不平衡。如果有市場都無法占領(lǐng)，那么對于提高服務(wù)質(zhì)量等問題更是望塵莫及。近年，國家已經(jīng)投資了巨額資金進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造以及新農(nóng)村電氣化建設(shè)，但是由于電力通道與工程建設(shè)進(jìn)度等原因，并沒有徹底改變電網(wǎng)薄弱的問題。建設(shè)一個堅強(qiáng)電網(wǎng)，提高電能質(zhì)量對供電企業(yè)而言已迫在眉睫。此外由于供電企業(yè)的規(guī)劃及實施過程需要大量的計算機(jī)數(shù)據(jù)，因此需要很強(qiáng)的軟件能力。例如在供電企業(yè)實施ERP管理模式時，需要運用到的軟件就有很多，如國產(chǎn)的金蝶、用友、東大阿派等，又如國外品牌SAP、IFS等，由于該技術(shù)系統(tǒng)對產(chǎn)品要求較高，且國外產(chǎn)品質(zhì)量較好，因此多用國外軟件保證該系統(tǒng)的可持續(xù)性，但是其應(yīng)用條件要求高，實施難度很大，總之信息技術(shù)水平在一定程度上制約了管理模式的創(chuàng)新運用。

（四）、供電企業(yè)營銷手段落后：

目前我國的供電企業(yè)管理以省級為實體，各個地區(qū)供電企業(yè)作為非獨立核算的國有企業(yè)，是省級電力公司的分公司。近年，我國電力體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在各方面已經(jīng)取得了巨大成就，但與世界發(fā)達(dá)國家供電企業(yè)相比，我國供電企業(yè)在營銷過程中仍存在很大差距。首先，在財務(wù)管理方面，各地區(qū)供電企業(yè)不具備法人資格，不能進(jìn)行利潤分配，以內(nèi)部虛擬市場方式進(jìn)行分級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以收支兩線的全額預(yù)算制為主要方式進(jìn)行財務(wù)管理。其次，在組織結(jié)構(gòu)上，以傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)為主，車間、部門、班組仍以職能劃分。在農(nóng)電體制改革后，農(nóng)電管理由代管轉(zhuǎn)變?yōu)橹惫苄问剑侨肆Y源管理模式和制度仍存在于傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中，造成管理人員冗雜，黨政工作人數(shù)眾多而生產(chǎn)人員不足的現(xiàn)象。

（五）、服務(wù)質(zhì)量較低：

窗口人員服務(wù)不主動，回答客戶問題時缺乏熱情和禮貌，服務(wù)用語不規(guī)范，電話服務(wù)臺坐席人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、專業(yè)化服務(wù)技巧較低……類似的案例在供電企業(yè)當(dāng)中頻發(fā)，究其根本，在供電企業(yè)內(nèi)部有許多員工認(rèn)為服務(wù)只與營銷部門和營業(yè)窗口有關(guān)，與生產(chǎn)部門或機(jī)關(guān)科室無關(guān)。另外，優(yōu)質(zhì)服務(wù)在供電企業(yè)中是一個全方位、全過程、全員參與、多層次、多角度的系統(tǒng)工程。根據(jù)電力商品的產(chǎn)、供、銷、用一體化，瞬間性、連續(xù)性、一次完成等特性，客觀要求供電企業(yè)各部門之間協(xié)調(diào)一致向客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、針對供電企業(yè)現(xiàn)存問題提出幾點措施：

自古就有哲人勸諫天下人“千里之堤，潰于蟻穴”。理論與實際的結(jié)合向我們說明，每一個危機(jī)事件的產(chǎn)生與發(fā)展都不是無憑無據(jù)的，都是以小的問題擴(kuò)大為大的影響。這就要求我們時刻保持清醒與警惕的意識，在危機(jī)的處理與總結(jié)中獲得尋找問題進(jìn)而解決問題的能力。筆者針對上述供電公司的問題提出幾點個人的意見：

（一）、問題管理的理論結(jié)合實際：

問題管理雖然是針對問題進(jìn)行的解決措施，但并不單一匱乏，針對供電企業(yè)有很深刻的借鑒意義。

1、設(shè)置挖掘問題的機(jī)構(gòu)：

前文已經(jīng)敘述了關(guān)于供電企業(yè)與問題管理聯(lián)系的必要性和重要性，由于問題管理的第一步就是要挖掘問題，那么這樣的任務(wù)在供電企業(yè)中由誰來擔(dān)任呢？我國首部問題管理著作《管理夜話：問題管理的模式與案例》的作者孫繼偉博士曾經(jīng)在問題管理的理論講解中提及，要建立首席問題官。業(yè)界一些人認(rèn)為這一觀點聽起來有些小題大做，但實際則不然。挖掘問題作為問題管理模式的基礎(chǔ)是十分重要的，一切活動都需要建立在尋找問題這一基礎(chǔ)上，進(jìn)而出臺改革措施。筆者認(rèn)為在各級供電企業(yè)的日常工作中，應(yīng)該設(shè)立挖掘問題、尋找問題的機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)與監(jiān)管部門合并。將這種尋找問題的觀念深入到企業(yè)的每個人心中，只有這樣才能使供電企業(yè)找到完善的力量。由于我國供電企業(yè)的特殊性質(zhì)，雖為國有企業(yè)但是地方級的財務(wù)與利潤又是與上級供電企業(yè)分離的，這樣的性質(zhì)要求供電企業(yè)的員工具有高度的責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。員工的積極與否很大程度上取決于該供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)級別是否能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，取決于該供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)級別能否正視問題、積極解決問題。中國自古沿襲“中庸”的思維方式，員工很大程度上是“看”問題，但不是“說”問題，而領(lǐng)導(dǎo)作為管理級別可能出現(xiàn)脫離群眾、脫離問題的情況，這就需要問題挖掘機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。問題挖掘機(jī)構(gòu)的職責(zé)在于挖掘問題和尋找問題，作為監(jiān)管的另一種形式，是一種有權(quán)而無為的職位，并不凌駕于供電公司領(lǐng)導(dǎo)之上，但其客觀的意見對領(lǐng)導(dǎo)和供電公司具有指導(dǎo)意義。

2、培養(yǎng)全公司的問題管理觀念：

一個公司的整體觀念有多么重要呢？筆者引用這樣的一個實例向大家說明：在20世紀(jì)80年代末，著名的通用電氣公司處于低落的時期，整個公司的士氣低落，為了提高公司的效率，各部門精簡員工，但這樣的做法使整個企業(yè)又一次陷入了混亂當(dāng)中，“一名工作了30年的工程師擔(dān)憂地說，即使他在辦公桌上死去幾天了都不會有人發(fā)現(xiàn)，即使有人發(fā)現(xiàn)了他的尸體，這個人也不會知道他是誰。”很多企業(yè)面臨士氣低落的問題都采取類似的做法，但往往適得其反。而通用電氣的董事長杰克•韋爾奇認(rèn)識到，只有讓員工真正成為企業(yè)的主人才能調(diào)動積極性，為公司的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。員工如何能參與到公司的管理中來呢？通用電氣公司采用了“群策群力”的具體做法。那么到底什么才是“群策群力”呢？也就是要動員全公司的人員，從管理者到普通員工自己來發(fā)現(xiàn)本單位的問題，進(jìn)而尋求解決問題的辦法和途徑，最后將這種全體人員尋找的問題與解決方式貫徹實施，進(jìn)而解決問題。這種模式在問題管理中稱為“傾力解決模式”。在“群策群力”的改革后，通用電氣公司創(chuàng)造了好的收效，而且這樣的措施不僅在這一家企業(yè)獲得了效果。在國內(nèi)很多企業(yè)也沿用了這樣的方式，中國遠(yuǎn)洋集團(tuán)、鞍山鋼鐵集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)也采用了類似的方式改革管理制度。筆者認(rèn)為在我國供電企業(yè)當(dāng)中也應(yīng)當(dāng)實行這樣的管理方式。很多事情，無論多么渺小，一旦員工提出來，就值得傾力解決。這種“傾力解決模式”的主要目標(biāo)就是培養(yǎng)一種企業(yè)文化，“這種文化中每個人的想法都有價值，每個人都是其中的一部分，上司是在領(lǐng)導(dǎo)而不是控制，是在教練而不是旁觀。”一種企業(yè)文化的確立是無形的，但是一旦確立了企業(yè)文化和企業(yè)管理的觀念就會釋放出強(qiáng)大的精神能量與物質(zhì)能量。挖掘員工的團(tuán)結(jié)心和榮譽(yù)感，可以使供電企業(yè)的內(nèi)在能力得到充分的釋放，最終獲得全面發(fā)展。這種問題管理的觀念必須要深入到供電企業(yè)的文化當(dāng)中，只有這樣才能使得供電企業(yè)的發(fā)展同員工的發(fā)展結(jié)合在一起，同時也會減輕利潤分配問題的種種弊端。員工作為企業(yè)的主人，在自己看到的問題尋找解決途徑到最終解決的過程中，可以得到管理能力的鍛煉，也可以更多的了解各部門之間的職能分配，最終促進(jìn)供電企業(yè)的團(tuán)結(jié)和發(fā)展。

3、實事求是，正視問題，解決問題：

各供電企業(yè)在發(fā)現(xiàn)問題時應(yīng)該正視問題，在問題管理的前期階段，發(fā)現(xiàn)了問題，得知了解決方法，但是很多管理者并沒有依據(jù)實際解決問題。如果在實施中出現(xiàn)阻力，將前功盡棄。實事求是就是要求供電企業(yè)的管理者，可以根據(jù)實際及時應(yīng)變和決策，問題的發(fā)現(xiàn)即使再及時，也控制不了問題的發(fā)展變化。在最終決策時必須要根據(jù)實際情況作出決策，只有符合客觀實際的決策才能推動供電企業(yè)的問題改進(jìn)。正視問題就是說對問題的態(tài)度要正確，很多供電企業(yè)的管理層面對問題采取逃避的態(tài)度，或是輕視問題，這使問題一步步擴(kuò)大為不能控制的局面。問題的解決需要管理者積極配合的態(tài)度，如果一味逃避或者是輕視問題，那么就違背了問題管理的實際意義，也不能起到問題管理的優(yōu)勢作用。

（二）、智能電網(wǎng)與“三集五大”的建設(shè)：

國家電網(wǎng)公司在其2009年的工作總結(jié)年會上部署了新的工作任務(wù)，其中提出了關(guān)于建立智能電網(wǎng)的目標(biāo)和“三集五大”的建設(shè)目標(biāo)。與會代表普遍認(rèn)為，“三集五大”的提出，是對供電公司新工作的貫徹落實，更包含了對于破解公司深層次體制機(jī)制矛盾的期望，爭取在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破的進(jìn)展。在此次會議中針對國家電網(wǎng)的SG168工程的智能化建設(shè)與“三集五大”相結(jié)合，做出了喜人的規(guī)劃。智能電網(wǎng)信息化的啟動，使得我國供電企業(yè)必須滿足“變革組織架構(gòu)”的創(chuàng)新管理模式，促成三大集約與五大環(huán)節(jié)的改革。由于面臨著新時代國家電網(wǎng)的改革與發(fā)展要求，對信息化的電力產(chǎn)業(yè)提出新的方向，這要求各級供電企業(yè)做出新的規(guī)劃，迎接新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。

針對“三集五大”這一建設(shè)目標(biāo)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個具體方面對供電企業(yè)實行全方位的管理制度改革：

1、改善供電企業(yè)人力資源管理觀念：

供電企業(yè)如要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)擁有優(yōu)秀的人才，因此人力資源管理在供電企業(yè)發(fā)展中具有重要地位。

首先要轉(zhuǎn)變觀念，在供電企業(yè)中營造人文氛圍。供電企業(yè)若想從根本上改變傳統(tǒng)的人事管理方式，從而向以人為本的人力資源管理思想上轉(zhuǎn)換，把人力資源的集約化管理列入戰(zhàn)略管理的高度上，把人力資源真正作為一種資源來看待，在招聘與引入人才時，要做到有針對性的規(guī)劃工作。根據(jù)供電企業(yè)實際條件，確定招聘的條件，不應(yīng)以高學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，必須要考慮到實際的適用性，注重經(jīng)驗與專業(yè)技能等綜合水平。同時要在招聘的同時培養(yǎng)后備力量，使供電企業(yè)員工對于自身發(fā)展有更高的追求。要在供電企業(yè)中營造人文氛圍，加大企業(yè)關(guān)于人力資源管理的新觀念和新認(rèn)識，使員工明確自身能力建設(shè)的基本要求，以便其在日后工作中追求相應(yīng)的從業(yè)能力。其次應(yīng)完善人才隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合供電企業(yè)自身的人才隊伍情況，組織企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)和職業(yè)生涯設(shè)計。對員工的培訓(xùn)是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容之一，在信息時代，掌握知識就是掌握了時代，因此有針對性的搞好員工個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合，提高供電企業(yè)員工從業(yè)能力。作為電力企業(yè)，必須要建立健全新型培訓(xùn)與管理的機(jī)制，積極進(jìn)行培訓(xùn)計劃，增加培訓(xùn)內(nèi)容和創(chuàng)新思維，提高培訓(xùn)內(nèi)容中實效性與創(chuàng)新性的結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量，以增加長期有效的競爭能力。筆者認(rèn)為對供電企業(yè)員工培訓(xùn)的一個主要方面，在于提高員工素質(zhì)教育，提高服務(wù)質(zhì)量水平，樹立供電企業(yè)服務(wù)大眾的理念。所有員工一定要樹立“基建為生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)為營銷服務(wù)、營銷為客戶服務(wù)、供電為社會服務(wù)”的大服務(wù)理念；二是要樹立“機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、后臺為前臺服務(wù)、上道工序為下道工序服務(wù)”的全員服務(wù)理念；三是要樹立“客戶至上”的服務(wù)理念。只有自覺把這三種理念轉(zhuǎn)為心態(tài)，付之為行動，才能把優(yōu)質(zhì)服務(wù)做到“人人是窗口，個個重服務(wù)”，才能確保為客戶提供優(yōu)質(zhì)的電力和以人為本的服務(wù)。

2、將可持續(xù)發(fā)展觀念深化到供電企業(yè)的大營銷企業(yè)管理體系中：

筆者認(rèn)為“三集五大”建設(shè)目標(biāo)對于供電企業(yè)而言就是人力資源、財務(wù)資源與物資資源的可持續(xù)利用。在激烈的市場競爭條件下，各供電企業(yè)投資者在發(fā)展戰(zhàn)略上做出了改革，為保證其發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，在管理模式上積極創(chuàng)新。有些供電企業(yè)推進(jìn)公司股權(quán)多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以市場為導(dǎo)向促進(jìn)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。具體來講：首先要堅持科學(xué)發(fā)展的觀念。作為供電企業(yè)改革的重中之重，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)是從戰(zhàn)略角度和社會總需要角度出發(fā)的，供電企業(yè)在追求自身發(fā)展與環(huán)境、社會相結(jié)合時，應(yīng)堅持通過節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電以及合理再利用、控制污染等一系列舉措達(dá)到對供電企業(yè)物資的集約。筆者認(rèn)為，在供電企業(yè)問題改革的道路上，必須要將科學(xué)發(fā)展觀列入其中，只有在可持續(xù)發(fā)展的情況下才能促進(jìn)供電企業(yè)與社會的雙贏。其次供電企業(yè)要積極承擔(dān)社會責(zé)任。這關(guān)乎到供電企業(yè)的道德規(guī)范和受關(guān)注程度，在生產(chǎn)產(chǎn)品、獲得利潤的同時，需要主動承擔(dān)對社會和環(huán)境的責(zé)任。推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，則要求供電企業(yè)做到減少土地等資源的占用和浪費，改變生產(chǎn)方式，將資源集約化。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。并在供電企業(yè)內(nèi)外建立公信力，培養(yǎng)輿論的正確導(dǎo)向也是使供電企業(yè)提高核心競爭水平的重要措施。而承擔(dān)社會責(zé)任中另一部分就是對其客戶服務(wù)的態(tài)度問題。那么應(yīng)該如何規(guī)范服務(wù)態(tài)度呢？筆者提出幾點切實的意見，望對今后工作有所幫助。（1）、開展“用電咨詢服務(wù)”，可就用電如何規(guī)劃、如何安裝、日常維護(hù)注意哪些問題等介紹給客戶；開展“電力產(chǎn)品及電器產(chǎn)品演示、展銷”，“假冒劣質(zhì)產(chǎn)品陳列”等，給客戶提供電力銷售全方位、多視角的咨詢、服務(wù)。（2）、取消用電申請，將電力客戶與供電企業(yè)的供需關(guān)系完全平等起來，擺正服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。（3）、建立售后服務(wù)體系。所謂供電的售后服務(wù)就是指完成給客戶的報裝供電后，當(dāng)客戶用電過程中出現(xiàn)異常時，接到信息，在短時間內(nèi)檢查處理，恢復(fù)正常，以及定期的回訪等。做好以上幾點的同時，企業(yè)的營銷服務(wù)一定要規(guī)范，包括機(jī)構(gòu)的設(shè)置，規(guī)章制度的建立，人員的行為以及舉止用語等，樹立起一個全新的企業(yè)形象。在推進(jìn)“三集五大”改革的過程中，不少供電企業(yè)采用不同措施取得了不錯的成效。上海市電力公司由原有部門24個精簡為19個，基層單位由原有的27家減少到26家，供電組織從16家削減到9家，并成立7個專業(yè)化公司，其組織與管理的改革使得該供電企業(yè)在人力資源、財務(wù)管理、物資管理上得到集約，并在工作流程中更加方便完善，從此在其工作中展現(xiàn)出新的面貌和成效，成為各供電企業(yè)“三集五大”改革的帶頭模范。“三集五大”是轉(zhuǎn)變供電公司發(fā)展方式的核心，其借助變革組織架構(gòu)，以創(chuàng)新管理的方式優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，從而提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值甚至增值。推進(jìn)“三集五大”，信息化是基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵。只要抓住這兩點，就可以運用這一指導(dǎo)思想在問題的解決過程中取得好的收效。

（三）、ERP管理模式的應(yīng)用：

ERP模式即企業(yè)資源計劃，就是基于計算機(jī)輔助信息管理系統(tǒng)的一種現(xiàn)代企業(yè)管理方法。供電企業(yè)作為電力輸送與銷售的企業(yè)，為客戶提供必要的電力服務(wù)，筆者認(rèn)為供電企業(yè)可以應(yīng)用ERP的管理模式，從而在實際工作中取得巨大的成效。首先，ERP模式可以幫助供電企業(yè)與其個分支機(jī)構(gòu)之間實現(xiàn)動態(tài)的信息交流，可以使整個供電企業(yè)在縱向得到有效的集成。供電企業(yè)與一般制造商不同，由于我國的供電企業(yè)以總部和分支機(jī)構(gòu)為主要組織形式，其最大的特點在于縱向的高度集中。各供電企業(yè)按著行政區(qū)域劃分后，出現(xiàn)了各層次的供電公司和電管所，機(jī)構(gòu)層次過多，覆蓋的區(qū)域廣闊，這種特殊之處帶來的問題很多，造成了信息流通慢，上下溝通出現(xiàn)問題，而ERP管理模式則能在一定程度上發(fā)揮職能改變這種問題。其次，ERP管理模式可以實現(xiàn)供電企業(yè)內(nèi)部的管理功能的整合，可以使企業(yè)在各職能部門中間得到橫向發(fā)展。供電企業(yè)可以運用ERP管理模式，將其產(chǎn)、供、銷和人力、財力、物力在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中合成為有機(jī)整體，達(dá)到高度統(tǒng)一。由于供電企業(yè)職能較為繁雜，所以內(nèi)部職能劃分較細(xì)，部門多，業(yè)務(wù)流程也很復(fù)雜。而供電企業(yè)對于電網(wǎng)安全性的要求很高，在故障發(fā)生時管理內(nèi)部的時效性是最為重要的一點，而ERP管理模式可以有效的實現(xiàn)供電公司內(nèi)部的信息實時傳遞，從而保障電網(wǎng)安全運行，大大提高了管理效率。最后，ERP管理模式可以滿足客戶要求，從技術(shù)上做到平衡供銷。供電企業(yè)生產(chǎn)的特殊性要求電力的供需必須時刻保持平衡狀態(tài)，這與一般企業(yè)不同，時時供需平衡與在某一生產(chǎn)周期內(nèi)的供需平衡不同，這無形中加大了供電企業(yè)的技術(shù)難度和供銷難度。國家電網(wǎng)公司一直要求將客戶的需求作為各級供電企業(yè)責(zé)任的主要部分，為實現(xiàn)這一責(zé)任并時刻實現(xiàn)供需平衡，ERP管理模式的引入是十分必要的。ERP模式可以適應(yīng)市場的實際，即使反映出市場變化和客戶需求變化，利于供電企業(yè)做出不同的決策。

針對供電企業(yè)在實際生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題應(yīng)該引用ERP管理模式，但是在具體實施中應(yīng)該注意一下幾點：

1、結(jié)合供電企業(yè)自身特點。

ERP管理系統(tǒng)最初作為一種在制造、分銷行業(yè)中進(jìn)行有效計劃的方法，特別是在制造業(yè)中接收、發(fā)運等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，有大量成功的案例輔以證明。但由于供電企業(yè)具有特殊性，與一般制造業(yè)不同，相比之下具有很多不同之處，因此在應(yīng)用ERP管理模式時應(yīng)該注意在功能計劃與具體實施上注意其特點，注意安全性能，重視政府參與，不能完全依靠市場化而過分注重經(jīng)濟(jì)效益。

2、對于業(yè)務(wù)流程的重視。

篇（9）

二、化工企業(yè)成本管理解決措施

（一）注重企業(yè)成本經(jīng)濟(jì)核算。成本核算是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和產(chǎn)品成本進(jìn)行計算，并將結(jié)果作為以后工作經(jīng)費的分配依據(jù)。化工企業(yè)成本管理的核心內(nèi)容就是成本核算，成本核算對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著重要作用。為提高企業(yè)成本核算管理，使得企業(yè)長期發(fā)展，需做到以下幾點:第一，加強(qiáng)審計監(jiān)督，執(zhí)行會計制度。為了給企業(yè)成本管理提供統(tǒng)一的法律依據(jù)，我國制定了《企業(yè)會計制度》，在核算時，依據(jù)制度再結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，進(jìn)行審計監(jiān)督；第二，選擇合適的成本核算方法。核算的順利進(jìn)行離不開企業(yè)自身的生產(chǎn)情況，選取核算方法時要熟悉企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售、管理等一系列環(huán)節(jié)；第三，加強(qiáng)管理流程，拓展核算內(nèi)容。成本核算內(nèi)容的缺少是造成企業(yè)成本管理不足的重要原因，加強(qiáng)管理流程的建設(shè)有助于成本核算的順利進(jìn)行。

（二）提高員工成本管理意識。企業(yè)的成本管理與員工利益息息相關(guān)，員工只有樹立正確的成本觀念，盡量減少成本的浪費，才能增加企業(yè)的效益，提高企業(yè)的市場競爭力。強(qiáng)化員工成本管理意識，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和所有員工的共同參與，定期加強(qiáng)員工成本管理培訓(xùn)，使其明確成本管理的意義，使所有員工都能為企業(yè)的利益著想，主動參與企業(yè)的成本管理。企業(yè)的成本管理不僅影響企業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系著每個員工的切身利益。

（三）加強(qiáng)企業(yè)信息化平臺的建設(shè)。21世紀(jì)是一個信息爆炸、科技發(fā)達(dá)的時代，所以對信息的掌握速度關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展程度。在這個成本管理與科技信息緊密相關(guān)的時代，成本管理的難度也越來越大，所以我們一定要加強(qiáng)企業(yè)信息化平臺的建設(shè)，注重信息的獲取與交流。在現(xiàn)代化企業(yè)中，計算機(jī)的使用已與企業(yè)的成本管理密不可分，可以使成本管理的效率大大提高，比如一些自動化軟件的應(yīng)用，不僅使企業(yè)的成本投入降低，同時也降低了員工的工作強(qiáng)度，所以，企業(yè)要不斷完善信息化平臺的建設(shè)。

篇（10）

薪酬收入是大部分勞動者的主要收入來源。近年來，我國許多企業(yè)基層員工的薪酬收入得到了很大的提升。但是，目前供熱企業(yè)員工的薪酬收入普遍不高，這導(dǎo)致供熱企業(yè)員工的工作積極性不高，引起企業(yè)的人才流失，使得許多供熱企業(yè)招不到人才、缺少人才、招收的人員素質(zhì)較低，一些特殊和重要的崗位出現(xiàn)了一人兼多職或頻繁換人的情況，而一些普通工作崗位的員工素質(zhì)較低，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的工作問題，減緩了企業(yè)的發(fā)展，更甚者使得企業(yè)經(jīng)受損失。

（二）員工薪酬缺乏科學(xué)性

在我國供熱企業(yè)中，一線員工的薪酬普遍偏低，而管理層薪酬體系的隨意性較大，缺乏科學(xué)性和公平性。供熱企業(yè)沒有對每個崗位進(jìn)行崗位評估，使得一些責(zé)任大、工作強(qiáng)度高的崗位和普通崗位的薪酬相差不大，薪酬不能準(zhǔn)確地反映員工對企業(yè)的貢獻(xiàn)，加大了這些員工的心理壓力，降低了這些員工的工作積極性，出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象。在我國一些供熱企業(yè)中，同樣的崗位薪酬都是一樣的，忽略了按能力績效的分配方法，使企業(yè)的薪酬管理制度缺乏科學(xué)性和公平性，工作積極勤奮和工作一般的員工得到的是一樣的工資和獎金。績效高與績效低的員工薪資待遇相同的情況大量存在，極大地打擊了員工的工作積極性，造成企業(yè)的人才流失，阻礙企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展

（三）員工薪酬缺乏有效的激勵機(jī)制和正常的增長機(jī)制

供熱企業(yè)的薪酬增長指數(shù)跟不上市場物價的增長指數(shù)，使得員工對于薪酬增長的要求未能得到滿足。現(xiàn)在我國許多的企業(yè)都實行了激勵機(jī)制，部分供熱企業(yè)還存在著舊觀念，缺乏有效的激勵機(jī)制。一些供熱企業(yè)實行的激勵機(jī)制是以短期為主，并沒有考慮到長期激勵的方面。這樣使得企業(yè)員工很少為企業(yè)的長期發(fā)展考慮，一些促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的工作缺乏合理分配，能得到短期激勵的事情有很多人搶著做，增加了企業(yè)員工中的矛盾，阻礙了企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）企業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

在我國的一些供熱企業(yè)中，出現(xiàn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為供熱企業(yè)中崗位職責(zé)不明確，導(dǎo)致員工都想選擇較為輕松的工作，把由雙方一起完成的工作推給對方，工作中出現(xiàn)了問題又相互推卸責(zé)任，加大了員工之間的矛盾。有些工作崗位設(shè)置不合理，導(dǎo)致員工本身技能與所在崗位及崗位的薪酬不匹配，導(dǎo)致企業(yè)人才流失嚴(yán)重，崗位人員更換頻繁，影響企業(yè)的發(fā)展，還會導(dǎo)致一些特殊崗位存在一定的安全隱患。供熱企業(yè)的薪酬問題容易導(dǎo)致供熱企業(yè)的人才流失，這樣也會影響整個供熱企業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)置。一些崗位出現(xiàn)了員工和管理人員一人身兼多職的情況，工作管理面積過大，造成工作壓力過大，影響身心健康，工作質(zhì)量也得不到保障。

二、供熱企業(yè)薪酬管理的改革措施

一般來說，薪酬制度是企業(yè)根據(jù)勞動的復(fù)雜和繁重程度、勞動的責(zé)任大小、能力要求的高低和勞動環(huán)境的好壞等因素，將各類的崗位分為若干等級，再按等級來確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)的一種制度。供熱企業(yè)應(yīng)該根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合供熱企業(yè)的經(jīng)營特點來建立科學(xué)的薪酬制度。

（一）提升員工的薪酬，提高員工的素質(zhì)，建立競爭機(jī)制

供熱企業(yè)的薪酬應(yīng)該隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提升。這樣可以更好地保留人才，避免崗位上一人兼多職的情況出現(xiàn)，提高供熱企業(yè)的工作效率，避免不必要的工作失誤，以防員工和管理者因為工作壓力過大或工作過度疲勞而出現(xiàn)安全隱患。企業(yè)必須重視對員工的安全教育和培訓(xùn)工作。供熱企業(yè)應(yīng)該實行競爭上崗，以崗定人，建立一定的競爭機(jī)制，管理者、普通員工都應(yīng)該競爭上崗，在崗位上劃分技能等級和技能工資，使得大家自主地學(xué)習(xí)技術(shù)。定期組織技術(shù)比賽，給優(yōu)勝者一定的獎勵，調(diào)動大家學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。對于新員工和特殊工種要重點培訓(xùn)。特殊工種的技術(shù)性強(qiáng)，所以盡量少用臨時工，不要頻繁地更換人員。特殊工種的工作人員要由素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)全面的人來擔(dān)任。定期對全體員工和管理者進(jìn)行培訓(xùn)考試加強(qiáng)思想教育，從而提高員工的素質(zhì)，促進(jìn)供熱企業(yè)快速穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）建立符合供熱企業(yè)的薪酬分配制度

建立合理科學(xué)的薪酬管理制度，體現(xiàn)薪酬管理制度的公正性、競爭性和激勵性。根據(jù)供熱企業(yè)崗位的不同，結(jié)合供熱企業(yè)的經(jīng)營特點，不斷完善建立的薪酬管理制度。在供熱企業(yè)的薪酬分配制度中，員工的薪酬分配應(yīng)該傾向于生產(chǎn)一線的管理崗位、高中級專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)重點崗位，這些崗位的薪酬收入應(yīng)該高于其他崗位，因為這些崗位是供熱企業(yè)完成生產(chǎn)指標(biāo)和提高經(jīng)濟(jì)效益的中流砥柱。在相同的崗位中建立一定的技能工資，鼓勵員工專研技術(shù)，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，這樣能夠直觀地體現(xiàn)出員工對供熱企業(yè)的價值，提高員工對供熱企業(yè)的向心力，提高供熱企業(yè)的競爭地位。

（三）建立穩(wěn)定的員工薪酬增長機(jī)制

供熱企業(yè)每年應(yīng)該根據(jù)我國的市場經(jīng)濟(jì)成長和市場物價的變更，對于所有的員工薪資實施遞增，使得員工薪酬水平不會和市場工資水平相差太遠(yuǎn)，確保每個員工的個人利益，保留人才。建立穩(wěn)定的員工薪酬增長機(jī)制，是供熱企業(yè)吸引人才和穩(wěn)定人才的重要手段。

（四）建立員工的薪酬成本預(yù)算和控制系統(tǒng)

為了保證薪酬體系有效的實施，供熱企業(yè)應(yīng)該建立員工薪酬成本預(yù)算和控制系統(tǒng)。薪酬成本預(yù)算可以提前知道供熱企業(yè)的人工成本，避免供熱企業(yè)財政混亂，減少不必要的財政輸出，并且對于現(xiàn)在供熱企業(yè)的薪酬情況進(jìn)行相應(yīng)的控制，減少不必要的浪費，降低人工成本，提高供熱企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）完善薪酬分配體系的約束監(jiān)督機(jī)制

供熱企業(yè)的薪酬管理必須符合《勞動法》中的相關(guān)法律規(guī)定，這樣不僅使薪酬分配體系具有法律的約束，也使每個員工得到了法律的保護(hù)。還要加強(qiáng)薪酬分配制度的民主管理和民主監(jiān)督，建立民主監(jiān)督制度，有效地聽取員工對于薪酬的意見，采納科學(xué)合理的意見，不斷地改善薪酬體系，促使供熱企業(yè)和員工兩者都得到有利的效果。

（六）改善員工的福利措施

在我國的許多企業(yè)都采用了改善福利措施、提高工資、休息日多這三種穩(wěn)定人才的手段。對于供熱企業(yè)來說，福利是指五險一金、各種培訓(xùn)、企業(yè)活動、帶薪假期等。因此，保留和改善這些福利的措施仍然是供熱企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定人才的重要手段。

（七）建立健全的規(guī)章制度

我國所有的供熱企業(yè)都應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，只有完善的規(guī)章制度才能確保供熱企業(yè)穩(wěn)定健康地發(fā)展。責(zé)任制度細(xì)化到每個人身上，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，加強(qiáng)獎勵制度，激發(fā)每個員工的學(xué)習(xí)積極性，確保供熱企業(yè)的效益。

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（二）科學(xué)組織競賽，營造良好競賽氛圍

工會組織需要利用先進(jìn)的理念與高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極的提供各種良好的計策，同時積極的配合競賽小組廣泛的征求意見，運用科學(xué)的方法和實事求是的原則設(shè)置出切實可行的競賽目標(biāo)。想要使得勞動競賽取得良好的效果，就必須要調(diào)動員工的積極性。因此需要分析員工的需要，并滿足他們的需要，將競賽的目標(biāo)與企業(yè)管理和個人進(jìn)行緊密的結(jié)合，讓競賽目標(biāo)更具有針對性。營造出良好的競賽氛圍。在開展競賽時，工會必須和黨政領(lǐng)導(dǎo)一起做好宣傳發(fā)動工作，和企業(yè)中的宣傳部門進(jìn)行配合，進(jìn)行廣泛的宣傳和動員，營造出一個良好的、積極向上的氛圍。工會同時還必須要激發(fā)出員工的干勁，做好服務(wù)工作，讓后勤保障能夠跟上競賽的需要，讓員工能擁有更多的熱情參加競賽。

（三）監(jiān)督保護(hù)作用