緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇客運(yùn)安全總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
為切實(shí)加強(qiáng)夏季客運(yùn)、旺季客運(yùn)車輛安全管理工作,預(yù)防和減少客運(yùn)車輛交通事故的發(fā)生,廣西容縣交警大隊(duì)結(jié)合客運(yùn)車輛管理工作實(shí)際,以落實(shí)客運(yùn)交通安全集中整治為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)客運(yùn)車輛安全管理工作,確保不發(fā)生重特大道路交通事故。
一、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。該大隊(duì)聯(lián)合交通、客運(yùn)企業(yè)等相關(guān)部門開展全方位、多層次的道路交通安全宣傳教育工作。一是通過(guò)集中授課、觀看宣傳片等方式教育車主、駕駛?cè)思捌渌麖臉I(yè)人員自覺(jué)遵守道路交通安全法律法規(guī),使之在思想上引起重視;二是通過(guò)“7.25”宣傳日、新聞媒體、客運(yùn)站發(fā)放宣傳資料、播放宣傳片、懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)廣告等方式教育交通參與者從保護(hù)自身安全的角度,不乘超員車、不坐違法車,做文明交通的主導(dǎo)者。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)完善各項(xiàng)安全管理制度的監(jiān)督力度。組織民警深入轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)檢查漏洞,督促完善相關(guān)安全生產(chǎn)制度,強(qiáng)化各崗位工作人員職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部人、車管理,健全各類相關(guān)簿冊(cè)、臺(tái)帳登記,切實(shí)使各項(xiàng)制度落到實(shí)處。同時(shí),嚴(yán)格站內(nèi)例檢、出站口驗(yàn)收,有“三品”車、超員車堅(jiān)決不能出站,安全技術(shù)檢查不過(guò)關(guān)的車輛堅(jiān)決不能上路。平時(shí),安全檢查由企業(yè)設(shè)專門安全人員負(fù)責(zé),大隊(duì)民警隨時(shí)抽檢。逢節(jié)假日客運(yùn)高峰及安保重要階段,大隊(duì)民警按照“一車一警”工作模式隨時(shí)在路上或進(jìn)駐客運(yùn)場(chǎng)站跟蹤監(jiān)管。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)車輛駕駛?cè)撕涂瓦\(yùn)企業(yè)法人的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格審查駕駛員資質(zhì),對(duì)準(zhǔn)駕車型不符、交通違法記滿12分或發(fā)生重大道路交通事故負(fù)主要責(zé)任以上的客運(yùn)駕駛?cè)撕瓦\(yùn)輸危化品駕駛?cè)艘宦赏V範(fàn)I運(yùn);二是對(duì)企業(yè)法人、駕駛?cè)诉M(jìn)行面對(duì)面的教育;三是要求客運(yùn)企業(yè)對(duì)所屬車輛發(fā)生嚴(yán)重超員交通違法的,除交警部門依法處罰外,企業(yè)內(nèi)部要對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施處罰,并取消違法駕駛?cè)丝瓦\(yùn)車輛駕駛資格;四是大隊(duì)全面監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)客車交通違法,建立客運(yùn)車輛嚴(yán)重交通違法行為臺(tái)帳,對(duì)每起客車嚴(yán)重違法行為都要記錄備案,對(duì)發(fā)生兩次以上客運(yùn)車輛嚴(yán)重交通違法行為的企業(yè)法人依法進(jìn)行處罰。
四、進(jìn)一步調(diào)整完善勤務(wù)制度,加強(qiáng)路面管控。一是在客運(yùn)車輛集中的線路實(shí)行常態(tài)化檢查;二是加強(qiáng)公路巡邏檢查,開展動(dòng)態(tài)管控;三是研究客車的違法特性,找準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)時(shí)段,調(diào)動(dòng)隊(duì)伍實(shí)施突擊整治,嚴(yán)厲查處客車違法行為。通過(guò)全方位路面管控,最大限度減少客車超載超速等交通違法行為的發(fā)生,努力消除事故隱患,保障客運(yùn)車輛交通安全。
一、安全控制目標(biāo)完成情況
今年公司投入營(yíng)運(yùn)車輛77輛,安全行駛總里程783萬(wàn)公里,發(fā)生責(zé)任事故35起,死0人,傷21人,經(jīng)濟(jì)損失 ,事故頻率上升了10%、死傷人數(shù)比去年下降了40% ;未發(fā)生較大及以上行車安全責(zé)任事故;非營(yíng)運(yùn)車無(wú)責(zé)任傷亡事故;消保工作均在控制目標(biāo)范圍內(nèi),無(wú)服務(wù)質(zhì)量投訴。(發(fā)放 安全獎(jiǎng)金)
二、安全工作情況
(一)、做好年度安全工作安排部署,層層簽訂安全責(zé)任書
組織各部門、科室、簽訂了《2013年度安全生產(chǎn)、穩(wěn)定責(zé)任狀》,《2013年度駕駛員安全行車責(zé)任書》,簽訂面達(dá)100%,將安全目標(biāo)指標(biāo)量化、分解到各部門、科室、崗位、人員,并作為全年安全生產(chǎn)工作的重要考核內(nèi)容,做到了橫向到邊,縱向到底的安全責(zé)任管理體系。
(二)、認(rèn)真做好“春運(yùn)”、“客運(yùn)道路安全年活動(dòng)”、“生命帶-安全帶活動(dòng)”、“道路旅客運(yùn)輸安全隱患大排查、大整治活動(dòng)”、“道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)”和“安全生產(chǎn)月”等重大活動(dòng)的安全工作,確保每項(xiàng)活動(dòng)開展扎實(shí)平穩(wěn)有序進(jìn)行。
“春運(yùn)”按照縣運(yùn)管所和公司春運(yùn)工作的統(tǒng)一安排部署,提前召開了春運(yùn)工作動(dòng)員大會(huì),成立了春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,安排部署了春運(yùn)運(yùn)輸安全工作,組織全體員工、駕乘人員層層簽訂了春運(yùn)安全目標(biāo)責(zé)任書。進(jìn)行春運(yùn)安全教育培訓(xùn),精心組織教案,突出典型事故案例與規(guī)章制度及規(guī)范向結(jié)合,強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任和事前預(yù)防。春運(yùn)工作堅(jiān)持 “安全第一,優(yōu)質(zhì)服務(wù),有序組織”的原則,在全體員工的共同努力下,實(shí)現(xiàn)了讓旅客走得舒心,走得放心的春運(yùn)工作目標(biāo)。對(duì)“客運(yùn)道路安全年活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”等階段性專項(xiàng)安全活動(dòng),嚴(yán)格做到事前有安排,事中有落實(shí),事后有總結(jié),實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)期間安全秩序的根本穩(wěn)定。
結(jié)合上級(jí)安排實(shí)施的“生命帶-安全帶活動(dòng)”、“隱患大排查大整治”和“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng),高度重視、認(rèn)真組織,分別成立各項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,制定方案、落實(shí)措施,抓好活動(dòng)前的安排、部署、動(dòng)員,做好活動(dòng)中督查、分析。做好活動(dòng)后的總結(jié)、鞏固和提高。
(三)、堅(jiān)持安全會(huì)議制度
今年,堅(jiān)持了安全會(huì)議制度,每季度定期召開安委會(huì)、定期召開安全生產(chǎn)分析例會(huì)和駕駛員安全學(xué)習(xí),并及時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。會(huì)議、學(xué)習(xí)中及時(shí)總結(jié)各階段安全生產(chǎn)工作完成情況和對(duì)存在的安全工作不足等進(jìn)行了分析、總結(jié),對(duì)下一步安全工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)傳達(dá)了各級(jí)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的最新要求,通報(bào)、分析了典型安全生產(chǎn)事故案例,確保了安全工作不拖拉、無(wú)死角、無(wú)遺漏,各項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。今年,共計(jì)召開安委會(huì)4次,安全生產(chǎn)分析例會(huì)12次,駕駛員安全學(xué)習(xí)72次。
(四)、認(rèn)真組織開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)
安全專項(xiàng)整治是我司常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。我司按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,繼續(xù)以“抓安全管理體系建設(shè)、抓源頭安全隱患整治、抓安全監(jiān)管工作落實(shí)”為工作思路,以安全管理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系的建立、落實(shí),危險(xiǎn)源排查、整治,員工安全培訓(xùn)教育,應(yīng)急方案的完善與演練,基礎(chǔ)資料的管理為重點(diǎn)。今年,按照行業(yè)主管部門的要求,認(rèn)真組織開展了“春運(yùn)”、“ 客運(yùn)道路安全年活動(dòng)”、“道路客運(yùn)隱患整大排查大整治”、“ 生命帶-安全帶活動(dòng)”“ 道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治”以及防汛工作等專項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)中,從制度完善、設(shè)施設(shè)備改造投入、安全監(jiān)管督查、責(zé)任追究以及員工、駕駛員的安全教育培訓(xùn)等幾個(gè)方面入手,開展定期和不定期的安全大檢查;組織各部門、科室進(jìn)行了安全自查。在專項(xiàng)整治活動(dòng)工作中,嚴(yán)把人員關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、準(zhǔn)入關(guān),對(duì)查出的隱患記錄在案,做到了隱患及時(shí)整改并跟蹤治理,隱患整改率和違章處理率達(dá)到100%,杜絕了因管理不到位引發(fā)的安全責(zé)任事故。
(五)、嚴(yán)格源頭管理、行車安全管理,落實(shí)車輛、駕駛員準(zhǔn)入制度
1、重點(diǎn)抓好人、車、路、環(huán)境的四項(xiàng)監(jiān)控。一是:嚴(yán)格駕駛員的準(zhǔn)入和管理。人是行車安全管理的重要因素,今年,制定了駕駛員“開車請(qǐng)系安全帶”、“駕駛員安全行車承諾”、“三檢”規(guī)定,并加強(qiáng)了日常督促落實(shí)。對(duì)新進(jìn)駕駛員,嚴(yán)格按照國(guó)家兩部一局新頒布實(shí)施的《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾硪庖姟返囊蠛托聵?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不符合要求的駕駛員一律不予聘用,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)駕駛員一律調(diào)離工作崗位;同時(shí),進(jìn)一步建立健全了駕駛員個(gè)人檔案,并對(duì)資料及時(shí)更新,檔案內(nèi)容齊全,確保其時(shí)效性、完整性與連續(xù)性,有力促進(jìn)了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理;二是:抓好車輛技術(shù)管理。通過(guò)“道路旅客運(yùn)輸安全隱患大排查大整治活動(dòng)”的開展,仔細(xì)逐車檢查車輛行駛里程、車輛二級(jí)維護(hù)及審檢和技術(shù)資料裝存檔情況,按新《規(guī)范》要求確保檔案內(nèi)容齊全,有時(shí)效性、連續(xù)性。堅(jiān)持預(yù)防維修和預(yù)測(cè)維修相結(jié)合、日常“三檢”和車輛技術(shù)隱患排查相結(jié)合的車輛維護(hù)管理原則,開展車輛隱患集中排查4次,保證了車輛技術(shù)狀況良好,杜絕了機(jī)械事故的發(fā)生。并按時(shí)進(jìn)行車輛檢測(cè)和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定,車輛維護(hù)臺(tái)帳記錄齊全;三是:抓好路況的防范,集中開展運(yùn)行道路隱患排查3次。時(shí)刻關(guān)注天氣、道路信息情況并及時(shí)通過(guò)短信平臺(tái)預(yù)警信息,特別加強(qiáng)春運(yùn)加班安全管理。嚴(yán)格做到天氣、路況不好不發(fā)車;四是:落實(shí)了重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管,安全關(guān)口前移,杜絕行車事故發(fā)生。
2、抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持人到崗,責(zé)任落實(shí)到人,制度獎(jiǎng)懲逗硬,杜絕了因管理不到位引發(fā)的源頭安全責(zé)任事故。
3、抓好安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。一是:根據(jù)年前安全工作崗位責(zé)任及車輛調(diào)整情況,按照分片監(jiān)管的具體辦法,確保了分片監(jiān)管的有效性,每月開展駕駛員安全學(xué)習(xí)2次,從根本上減少了違法、違紀(jì)行為;二是:嚴(yán)格執(zhí)行公司GPS安全管理辦法,落實(shí)了監(jiān)管職責(zé),對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的車載故障問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系GPS中心進(jìn)行維護(hù),確保平臺(tái)定位良好、準(zhǔn)確。嚴(yán)格糾正違章行為,今年,對(duì)超速、不按規(guī)定線路行駛等違章行為進(jìn)行了嚴(yán)厲處理,并及時(shí)通報(bào);三是:認(rèn)真組織開展定期和不定期的路檢、路查38次,檢查客運(yùn)車輛300余車次,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,使違章行為得到了基本遏制,杜絕了因管理不到位和源頭監(jiān)管不力引發(fā)的安全責(zé)任事故。 (上路稽查38次查處 11人,3380元罰款 .車載監(jiān)控查處 25人,5910元罰款 )
(六)、認(rèn)真組織開展安全教育培訓(xùn)工作
今年,按照2013年駕駛員年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)駕駛員進(jìn)行集中培訓(xùn),時(shí)間達(dá)50學(xué)時(shí);駕駛員日常安全教育學(xué)習(xí)每月2次,職業(yè)駕駛員安全教育培訓(xùn)參培率100%,合格率100%。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)放在國(guó)家、行業(yè)新修訂頒布實(shí)施的《道路旅客企業(yè)安全管理規(guī)范》和《進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾硪庖姟贰⒐竟芾硪?guī)章制度、季節(jié)、階段安全管理、工作重點(diǎn)及典型事故案例分析、安全駕車習(xí)慣、應(yīng)急避險(xiǎn)處置、汛期安全駕駛技能等。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),對(duì)試卷進(jìn)行分析講評(píng)。達(dá)到了培訓(xùn)目的,取得了培訓(xùn)效果,提升了全員安全意識(shí)。同時(shí),認(rèn)真開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)宣傳,邀請(qǐng)公司上級(jí)及行業(yè)主管部門參加,寓教于樂(lè)創(chuàng)造濃厚的安全氛圍并取得良好效果。
(七)、嚴(yán)格執(zhí)行公司保險(xiǎn)規(guī)定,堅(jiān)持車輛統(tǒng)一保險(xiǎn),認(rèn)真做好車輛保險(xiǎn)和安全統(tǒng)籌金工作
按照公司機(jī)動(dòng)車輛統(tǒng)一保險(xiǎn)制度要求,對(duì)車輛足額進(jìn)行了投保,購(gòu)買了法定交強(qiáng)險(xiǎn)、三者險(xiǎn)不低于100萬(wàn)/每車、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不低于30萬(wàn)/每座等,無(wú)一例脫保、漏報(bào)和保額不足現(xiàn)象。進(jìn)一步有效規(guī)避了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
三、 存在的問(wèn)題:
雖然2013年在安全工作中做了大量工作,取得了一定的效果,但同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到公司安全工作也存在一定的薄弱環(huán)節(jié):一是全員安全意識(shí),有待進(jìn)一步提高。二是安全規(guī)章制度及操作規(guī)程應(yīng)依據(jù)新規(guī)定進(jìn)行及時(shí)修訂,執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),偶然性和不可預(yù)見性安全隱患仍然存在。我公司將采取安全方面的措施一是要充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性,加大安全宣傳教育力度及從業(yè)人員培訓(xùn)。二是加大安全經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)落實(shí)預(yù)防為主的方針。三是建立健全責(zé)任制度,明確責(zé)任主體,加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和安全隱患排查治理工作,落實(shí)責(zé)任追究制度,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
四、2014年年安全工作重點(diǎn)
我公司接到上級(jí)文件后,積極組織所有管理人員傳達(dá)貫徹上級(jí)文件精神,并對(duì)安全生產(chǎn)狀況自評(píng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署和安排,成立了安全生產(chǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。公司經(jīng)理××擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),統(tǒng)一負(fù)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)評(píng)估工作;安全副經(jīng)理、調(diào)運(yùn)副經(jīng)理和站務(wù)副經(jīng)理為副組長(zhǎng);安檢、調(diào)運(yùn)、警務(wù)、稽查、辦公室等部門的負(fù)責(zé)人為小組成員。我公司20xx年以來(lái)的安全生產(chǎn)狀況自評(píng)內(nèi)容如下:
一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。20xx年以來(lái),我公司對(duì)安全生產(chǎn)各部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和完善,制定了從經(jīng)理到各生產(chǎn)崗位的崗位職責(zé)共20個(gè),人人崗位職責(zé)明確,發(fā)生安全事故時(shí)實(shí)行層層追究制度。
二、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備情況。公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責(zé)權(quán)限范圍,分工明確。對(duì)安全生產(chǎn)的重要崗位,如車輛安全檢查、車輛出站查驗(yàn)、三危物品檢查和gps監(jiān)控,均配備了專人管理。充實(shí)了警務(wù)和稽查人員,加強(qiáng)了對(duì)車站綜合治安和班線營(yíng)運(yùn)秩序的管理力度。
三、進(jìn)一步修訂完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度。制定完善了《××客運(yùn)公司安全生產(chǎn)管理辦法》,《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度》,《突發(fā)事件、道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案》和《消防安全管理辦法》。今年又重新制定了《重大隱患整改制度》、《車輛安全技術(shù)例行檢查制度》、《安全生產(chǎn)事故管理制度》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度》、《安全生產(chǎn)值班制度》、《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》、《駕駛員聘用考核審查制度》和《長(zhǎng)線夜班車管理制度》等。公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議,對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正;對(duì)存在的重大隱患,下達(dá)限令整改通知,強(qiáng)制性進(jìn)行整改,以確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
四、安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)。一年多來(lái),加大安全生產(chǎn)的宣傳力度。在重大節(jié)日和安全生產(chǎn)宣傳月、宣傳周以及上級(jí)部門開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中,積極進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳。積極組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),管理人員每周召開學(xué)習(xí),駕乘人員和站務(wù)人員每月召開學(xué)習(xí)會(huì)議,尤其是在重大節(jié)日進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,僅20xx年上半年,針對(duì)安檢員、出站查驗(yàn)員、gps監(jiān)控人員和三品檢查人員舉辦了三期專題培訓(xùn)班。
五、車輛安全管理。加強(qiáng)了營(yíng)運(yùn)車輛及駕駛員的檔案管理,實(shí)行一車一檔、一人一檔。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的車輛及人員,詳細(xì)記錄入檔。同時(shí)為確保車輛安全技術(shù)性能,加快了車輛更新?lián)Q代速度。××客運(yùn)公司所屬范圍百分之九十以上的營(yíng)運(yùn)車輛,都是近三年內(nèi)更新的高檔豪華新型車輛。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)班線營(yíng)運(yùn)車輛等級(jí)審驗(yàn)制度,不符合要求的降低班線營(yíng)運(yùn)資格等級(jí),并取消營(yíng)運(yùn)資格。為加強(qiáng)車輛安全行車,對(duì)長(zhǎng)途、夜班車嚴(yán)格按規(guī)定配備了雙班駕駛員。嚴(yán)禁疲勞駕駛,駕駛員工作時(shí)間也嚴(yán)格控制在規(guī)定工作小時(shí)數(shù)之內(nèi)。對(duì)旅游包車進(jìn)行嚴(yán)格控制,嚴(yán)禁車主及駕駛員私自包車旅游,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對(duì)車輛進(jìn)行停班,并對(duì)車主及駕駛員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,停班整頓學(xué)習(xí)。
六、安全投入與保險(xiǎn)。為加強(qiáng)車輛安全管理,對(duì)所有營(yíng)運(yùn)車輛統(tǒng)一安裝gps衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),并設(shè)置gps監(jiān)控平臺(tái),由專人值班進(jìn)行監(jiān)控。20xx年投入大量資金,在候車大廳新購(gòu)安裝了三危物品檢測(cè)儀一臺(tái),由專人進(jìn)行操作檢查。在保險(xiǎn)方面,對(duì)所有營(yíng)運(yùn)車輛全部按照上級(jí)要求參加各類保險(xiǎn),設(shè)專人負(fù)責(zé)車輛保險(xiǎn)投保工作,并在保險(xiǎn)到期時(shí)提前進(jìn)行繼保。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,提高認(rèn)識(shí)。公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)清遠(yuǎn)市交通局《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市交通行業(yè)開展“百日安全無(wú)事故活動(dòng)”的緊急通知》(清市交[XX]175號(hào))和英德市交通局《關(guān)于印發(fā)英德市交通行業(yè)開展“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)方案的通知》(英交字[XX]106號(hào))的文件精神,以“三個(gè)代表”重要思想來(lái)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”和“以人為本,關(guān)愛(ài)生命”的原則,牢固樹立“安全事故猛于虎,安全責(zé)任大于天”的思想,高度認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和必要性。對(duì)公司全體員工宣傳“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)思想。又分別在9月13日和29日和交警大隊(duì),含光中隊(duì)、青塘中隊(duì)在含光鎮(zhèn)政府會(huì)議室和橋頭英東中學(xué)會(huì)議室召開了英西北和英東線各經(jīng)營(yíng)承包者和駕駛員,加強(qiáng)安全思想教育,提高安全行車意識(shí),做好車輛的“例檢”工作,確保車輛技術(shù)狀況良好,杜絕帶病運(yùn)行的現(xiàn)象,嚴(yán)禁客車超載、超速,確保行車安全,防止重、特大交通事故的發(fā)生。
二、嚴(yán)格執(zhí)行車輛《例檢》制度,加大對(duì)安全隱患的排查整治工作,確保車輛技術(shù)狀況良好。公司為確保在“百日安全無(wú)事故”活動(dòng)、“十·一”黃金周期間的行車安全,嚴(yán)格要求客車駕駛員做好對(duì)車輛“出車前、行車中、收車后”的例檢工作。在9月26日至10月7日,公司安技部人員連同通利達(dá)的安全檢查人員一起到各線路進(jìn)行排查整治,加大對(duì)營(yíng)運(yùn)客車的檢查力度,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的車輛有:光頭胎10臺(tái)次、方向球頭松11臺(tái)次,鋼板斷裂1臺(tái)次,燈光不全2臺(tái)次,無(wú)滅火器、標(biāo)志牌2臺(tái)次,對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)的車輛進(jìn)行停班修復(fù),要求修理研廠修理后回報(bào)公司。直至公司安技部安檢人員復(fù)檢合格后,才能進(jìn)行上路營(yíng)運(yùn)。還在9月26至28日,對(duì)所有的營(yíng)運(yùn)客車隨車安全設(shè)備做了專項(xiàng)排查整治。
三、做好對(duì)車輛的維護(hù)工作,確保節(jié)日行車安全。為切實(shí)做好國(guó)慶節(jié)日前后的安全生產(chǎn)工作,防范重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,特別是防止由機(jī)械技術(shù)狀況的良好,堅(jiān)決杜絕帶病運(yùn)行的現(xiàn)象。公司從9月20日至9月30日要求各車主對(duì)所有營(yíng)運(yùn)客車(包括掛靠營(yíng)運(yùn)客車)進(jìn)行一次全面的四輪保養(yǎng)、維護(hù)檢修工作,特別是對(duì)后橋司筒、方向系統(tǒng)、剎車系統(tǒng)的檢修,及時(shí)排除存在的安全隱患,確保了營(yíng)運(yùn)客車在國(guó)慶節(jié)前后有良好的技術(shù)性能,杜絕營(yíng)運(yùn)客車帶病行駛,防止由技術(shù)狀況引發(fā)的行車事故,在“十·一”黃金周期間,沒(méi)有出現(xiàn)任何大小安全事故,確保了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2012)17-0081-01
1 廣深港高鐵深圳北站工程概況
廣深港高鐵北起廣州市,經(jīng)深圳到香港,全長(zhǎng)142公里,是我國(guó)“四縱四橫”快速客運(yùn)網(wǎng)中北京至香港高鐵的重要組成部分。深圳北站作為深圳特區(qū)鐵路中心客運(yùn)站,是廣深港高鐵的控制工程之一。該站銜接廣深港高鐵、廈深高鐵,與深圳地鐵龍華線、環(huán)中線、光明線、長(zhǎng)途汽車站、公交場(chǎng)站、出租車場(chǎng)以及社會(huì)車輛停車場(chǎng)接駁,是全國(guó)重要的區(qū)域性鐵路客運(yùn)樞紐,也是華南地區(qū)占地面積與建筑面積最大、接駁功能最齊全的一個(gè)具有口岸功能的特大型綜合交通樞紐工程。深圳北站主站房屋上蓋東西長(zhǎng)413米,南北寬208米,總高超過(guò)43米,鋼結(jié)構(gòu)最大跨度86米,最大懸挑63米,為國(guó)內(nèi)外房建領(lǐng)域最大懸挑,建筑總面積18.2萬(wàn)平方米,裝飾施工面積約110萬(wàn)平方米,施工規(guī)模、難度和風(fēng)險(xiǎn),在國(guó)內(nèi)大型客站建設(shè)中均排在前列。
2 人力資源配置是深圳北站成功的首要因素
在項(xiàng)目管理中“人”的因素是極為重要。如何選人用人,搭配好班子隊(duì)伍,充分發(fā)揮“人”的作用,對(duì)于項(xiàng)目的成敗起著至關(guān)重要的作用。為了確保深圳北站項(xiàng)目施工目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),裝修公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,決定以公司主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成項(xiàng)目督導(dǎo)組,并在全公司抽調(diào)骨干組建項(xiàng)目部。項(xiàng)目部由70余人組成,分設(shè)綜合部、設(shè)計(jì)部、工程部、合約部、物管部、安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部等部門,開始了長(zhǎng)達(dá)半年的前期準(zhǔn)備工作。制定工作職責(zé)、制度及培訓(xùn);深化圖紙?jiān)O(shè)計(jì);組織樣板段研討、論證及制作;制定施工組織計(jì)劃;進(jìn)行主要材料采購(gòu)招標(biāo);搞好群團(tuán)組織建設(shè)等六大方面工作同時(shí)推進(jìn),由于領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、項(xiàng)目人員配備合理,為全面施工生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3 資金運(yùn)作,借雞生蛋是深圳北站穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵
資金是項(xiàng)目的血液和命脈,資金管理是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的核心。“巧婦難為無(wú)米之炊”。中鐵二局裝修公司在沒(méi)有詳細(xì)圖紙的情況下投標(biāo)估價(jià)5.7億元,而最終中標(biāo)價(jià)為4.8億元。在資金預(yù)算本就不足的情況下,因?yàn)檠b飾設(shè)計(jì)和材料的變更,整個(gè)深圳北站裝飾工程實(shí)際成本超過(guò)6億元,資金實(shí)際缺口高達(dá)1.5億元。目前,深圳北站雖然已順利完工,但決算還沒(méi)有最后定論。中鐵二局裝修公司克服巨大的資金和維穩(wěn)壓力,用超低控制價(jià)的資金順利推動(dòng)了6.8億元的工程建設(shè)。各種裝修主材和人工費(fèi)用是深圳北站最主要的費(fèi)用支出,能否降低或者延遲支付這部分費(fèi)用是關(guān)鍵。項(xiàng)目部抓住關(guān)鍵,在材料采購(gòu)方面,公開招標(biāo),比選采購(gòu),在合同中約定較為有利的撥付條款,使得大額資金撥付延后。輔料分批采購(gòu),不積壓材料和資金。在人工方面,以成建制勞務(wù)隊(duì)伍為主,成立專業(yè)施工架子隊(duì),期間僅撥付生活費(fèi)和機(jī)具使用費(fèi)等必須費(fèi)用,并通過(guò)優(yōu)化施工方案等方法降低措施費(fèi),從而極大地緩解了項(xiàng)目建設(shè)的資金壓力,成功推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。
4 安全質(zhì)量是深圳北站各項(xiàng)工作的重中之重
安全質(zhì)量是企業(yè)的生命,是深圳北站裝飾施工的重中之重。中鐵二局裝修公司狠抓質(zhì)量和安全,從嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理入手,全面落實(shí)設(shè)計(jì)意圖、施工規(guī)范、規(guī)程與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),將車站當(dāng)做“作品”和“藝術(shù)品”進(jìn)行創(chuàng)作,特別加強(qiáng)了裝修材料的比選及先進(jìn)工藝的運(yùn)用。深圳北站裝修設(shè)計(jì)新穎,大量新材料、新工藝在國(guó)內(nèi)都是首次運(yùn)用,受到了鐵道部站房管理部門、廣深港客運(yùn)專線有限責(zé)任公司的高度重視,因此樣板的制作顯得尤其重要。從樣板工程的設(shè)計(jì)、施工到迎檢,項(xiàng)目部都投入了大量的人力物力。項(xiàng)目部嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范深化圖紙?jiān)O(shè)計(jì),按照確認(rèn)的樣板及所確定的材料、工藝、效果組織材料采購(gòu)和施工。樣板施工期間正逢深圳雨季,時(shí)有暴雨、臺(tái)風(fēng)來(lái)襲,天氣條件十分惡劣;車站基礎(chǔ)施工也在同時(shí)進(jìn)行,交叉干擾十分嚴(yán)重。項(xiàng)目部調(diào)動(dòng)各方面力量,在樣板方案設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化調(diào)整的情況下,克服天氣和交叉施工帶來(lái)的困難,確保了26個(gè)樣板段制作的順利完成。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立組織
為了確保“打非治違”活動(dòng)的順利開展,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)和安全總監(jiān)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)期間的各項(xiàng)檢查和政策宣傳以及違法行為的調(diào)查處理。
二、深入一線,扎實(shí)抓好督辦檢查
根據(jù)省、州“打非治違”的工作要求,結(jié)合行業(yè)工作開展實(shí)際,重點(diǎn)針對(duì)危貨運(yùn)輸企業(yè),在經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì),安全管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、制度,作業(yè)設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急器材的落實(shí)等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行了全面安全檢查。
(一)在道路運(yùn)輸管理上,重點(diǎn)做好“三關(guān)一監(jiān)督”。加強(qiáng)源頭管理,強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督,并督促客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)出站前執(zhí)行“六不準(zhǔn)發(fā)車”,即:駕駛員資格不合格不準(zhǔn)發(fā)車;經(jīng)營(yíng)手續(xù)不齊全的車輛不準(zhǔn)發(fā)車;車輛技術(shù)性能達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的不準(zhǔn)發(fā)車;未配備有效合格消防器材的車輛不準(zhǔn)發(fā)車;攜帶“三品”上車的不準(zhǔn)發(fā)車;超員超載、貨物超高車輛不準(zhǔn)發(fā)車。從源頭上把好安全關(guān),確保道路旅客運(yùn)輸安全。
(二)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)管。一是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全評(píng)估和監(jiān)管工作,嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度。二是通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),重點(diǎn)抓好駕駛員的培訓(xùn)和管理,嚴(yán)格培訓(xùn)考核上崗,要確保每一位駕駛員熟知危化知識(shí),樹牢安全意識(shí),嚴(yán)守操作規(guī)范,牢記應(yīng)急措施,實(shí)現(xiàn)安全出行,平安回歸的安全管理目標(biāo)。三是堅(jiān)持日常監(jiān)管與安全大檢查相結(jié)合,消滅安全隱患。四是強(qiáng)制危化品運(yùn)輸企業(yè)采用現(xiàn)代科技手段,安裝GPS終端,建立GPS車輛運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管。五是開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治活動(dòng),由政府出面,交通、公安、安監(jiān)等相關(guān)部門參加,各司其責(zé),密切配合,嚴(yán)格管理,形成整治工作的合力。通過(guò)專項(xiàng)整治和經(jīng)常性監(jiān)管,徹底解決危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理中存在的突出問(wèn)題,預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生,最大限度地減少發(fā)生安全事故后因危險(xiǎn)化學(xué)品造成的人員傷亡和環(huán)境污染;進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的管理制度,提高從業(yè)人員安全意識(shí)和防護(hù)自救能力;進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急救援機(jī)制,為建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全長(zhǎng)效機(jī)制奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)加大危貨運(yùn)輸車輛的監(jiān)管,杜絕了一般事故的發(fā)生。六是加大縣鄉(xiāng)公路及通村公路的檢查,保證道路完好、暢通。為保證道路暢通,確保行車安全,我局領(lǐng)導(dǎo)多次組織人員進(jìn)行全面檢查,對(duì)交叉路口、高邊坡、急彎和危險(xiǎn)路段,及時(shí)加裝標(biāo)志標(biāo)牌。
(三)開展安全隱患排查整治。對(duì)全州道路安全狀況開展全過(guò)程、全覆蓋的大檢查大整治。加強(qiáng)對(duì)未實(shí)行全封閉且車輛通行的在建道路的安全監(jiān)管力度,加大對(duì)安全設(shè)施不全、道路損毀等危及行車安全的隱患整治力度,及時(shí)整治排除;對(duì)通行條件差、不宜通車的道路,堅(jiān)決采取措施禁止車輛通行;對(duì)急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段,增設(shè)限速和安全警示標(biāo)志,進(jìn)一步完善安全防護(hù)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危橋險(xiǎn)路、水毀、泥石流、滑坡等災(zāi)害路段整治,嚴(yán)防因道路原因?qū)е陆煌ò踩鹿省<訌?qiáng)公路標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌殘缺損毀登記檢查,及時(shí)補(bǔ)充完善標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和警示標(biāo)志,防止標(biāo)識(shí)不清導(dǎo)致交通事故。
(四)強(qiáng)化公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工安全責(zé)任。一是有針對(duì)性地開展交通建設(shè)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查,加強(qiáng)公路保通工作,鞏固公路搶通成果,實(shí)施公路搶修保通方案,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化交通管制,保障運(yùn)輸暢通,保障交通建設(shè)工程順利推進(jìn),切實(shí)實(shí)現(xiàn)保通、保運(yùn)、保安全目標(biāo)。二是要求公路施工和養(yǎng)護(hù)單位在施工作業(yè)控制區(qū)內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志,完善安全防護(hù)設(shè)施以保護(hù)施工作業(yè)人員和設(shè)備安全,在公路施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排人員,做好交通疏導(dǎo),提醒、引導(dǎo)車輛和行人安全通過(guò)施工作業(yè)控制區(qū)。三是在汛期施工時(shí),安排人員進(jìn)行24小時(shí)巡查,預(yù)防突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生,在強(qiáng)對(duì)流天氣和強(qiáng)降雨期間暫停野外施工作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目人員集中的施工場(chǎng)所和民工駐地的安全監(jiān)管,及早將人員駐地設(shè)在地勢(shì)開闊、地質(zhì)穩(wěn)定、可以避免洪水和泥石流發(fā)生的地方,并選擇好材料、機(jī)械的存放位置,避免因強(qiáng)降雨可能引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)《2006年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》,隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng),但市場(chǎng)份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中,尤其是在交通運(yùn)輸部門中,鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門,是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干的地位不相適應(yīng),有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力,鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
一、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比,它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路在較高的起點(diǎn)上,以全新的方式,用較短的時(shí)間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí),使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距很大,還存在很多問(wèn)題。
改革開放以前,國(guó)家鐵路實(shí)行政企合一的計(jì)劃管理體制。這種管理體制,與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng),也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后,資金資源嚴(yán)重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸,適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位,沒(méi)有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題,這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆T诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代,全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻,影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國(guó)家損失巨大。同時(shí),對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開通鐵路交通運(yùn)輸;另一方面普遍超員嚴(yán)重,特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
二、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題
首先,我國(guó)鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國(guó)六十多年來(lái),我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展,但近些年,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題,這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路,致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出,因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無(wú)余。同時(shí),我國(guó)鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá),而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后,甚至一些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。
其次,鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明,阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國(guó)目前鐵路政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制下,鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場(chǎng)主體是不明確的,其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看,認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任,鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營(yíng)入不敷出,政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。正是這種長(zhǎng)期的屬性未明,造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的激情和動(dòng)力。目前,盡管隨著不斷的國(guó)企改革,鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利,但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場(chǎng)主體。
再次,高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。雖然我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制,但由于改革缺乏正確的引導(dǎo),在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國(guó)有資本的獨(dú)占性未從根本上改變,相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體系也尚未建立,仍屬于壟斷式國(guó)有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,扼殺了其競(jìng)爭(zhēng)活力,使其在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前視而不見、反應(yīng)遲鈍,是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。
最后,鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位,不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理,存在著管理被動(dòng)和以罰代管等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后,在進(jìn)行安全總結(jié)分析后,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰,而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)以罰代管形式的效果,只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全,帶來(lái)的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性,將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟
首先是實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬(wàn),其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人,可見非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒(méi)有的現(xiàn)象,勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門,如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒(méi)有直接關(guān)系,長(zhǎng)期捆綁在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出,競(jìng)爭(zhēng)能力低下。另外,還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院,還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也應(yīng)被剔除出去。這些部門雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān),但由于沒(méi)有實(shí)行分賬獨(dú)立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導(dǎo)致職責(zé)不清。
其次是對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來(lái)被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會(huì)資本,又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn),結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè),尋求境內(nèi)外投資者,進(jìn)行股份制改造,可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
最后是推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國(guó)家開發(fā)銀行的長(zhǎng)期借貸而成的長(zhǎng)期性的極度短缺問(wèn)題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過(guò)公司上市來(lái)解決的。相比客運(yùn)而言,貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng),更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制;而且,貨運(yùn)的國(guó)際市場(chǎng)開放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國(guó)際投資。因此,應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
首先,積極通過(guò)多種方式籌集建設(shè)基金。在我國(guó),制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題是資金問(wèn)題。美國(guó)鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬(wàn)多公里,一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng),可以迅速吸收國(guó)內(nèi)外的投資資金。我國(guó)的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá),但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過(guò)程中,除了在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國(guó)際貸款以及融資租賃等。
其次,明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在政企分開的基礎(chǔ)上,還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制;實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司,為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交委作為春運(yùn)工作的牽頭單位,成立了以主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)綜合交通春運(yùn)相關(guān)工作。各級(jí)各相關(guān)單位、運(yùn)輸企業(yè)也要把春運(yùn)工作列入重要議事日程,成立春運(yùn)工作組織機(jī)構(gòu),制訂春運(yùn)工作方案,主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí),要及時(shí)協(xié)調(diào)解決春運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題,確保春運(yùn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
二是落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各相關(guān)單位要按照職能職責(zé),各司其職,密切配合,全力打好春運(yùn)道路交通安全總體戰(zhàn)。
交通運(yùn)輸部門:要督促運(yùn)輸企業(yè)增加售票窗口,延長(zhǎng)售票時(shí)間;及時(shí)調(diào)配運(yùn)力,備足應(yīng)急運(yùn)力,保障農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)和節(jié)后返城的轉(zhuǎn)運(yùn)工作,避免壓站;及時(shí)疏導(dǎo)滯留、擁堵的車輛,切實(shí)解決好高峰期旅客壓站問(wèn)題;采取有效措施,會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道保證農(nóng)村群眾順暢出行;合理調(diào)配公交車輛,適度增加班次,增加線路營(yíng)運(yùn)密度;加強(qiáng)對(duì)公交車、出租車的管理,在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等客流量大的地方,投入足夠的公交車、出租車輛,最大限度滿足群眾對(duì)城市公共交通的需求;切實(shí)做好客渡船的運(yùn)力組織和秩序管理,督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任。
公安部門:要切實(shí)維護(hù)交通秩序,強(qiáng)化治安管控,要深入排點(diǎn)地區(qū)的矛盾糾紛,嚴(yán)防發(fā)生群體性攔車堵路治安事件;要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)的巡邏,把警力更多地投入到汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域,加大社會(huì)面秩序維護(hù)和掌控力度;要配合汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)開展禁止旅客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品乘坐車船的宣傳和查堵,并做好防火、防爆工作;強(qiáng)化道路安全監(jiān)管,特別是公安派出所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)村道公路安全監(jiān)管。
__火車站:在抓好旅客運(yùn)輸和滿足短途沿線區(qū)間群眾乘車需求的同時(shí),切實(shí)保障重點(diǎn)貨物及時(shí)運(yùn)輸;要做好高峰客流期間增開直通臨客的準(zhǔn)備工作和旅游團(tuán)隊(duì)、農(nóng)民工團(tuán)體票的發(fā)售工作,保證“走得了、走得好”;要認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)訂票、購(gòu)票和取票工作,把好事辦好。
武陵山機(jī)場(chǎng)公司:要加強(qiáng)與航空公司和江北機(jī)場(chǎng)的銜接,強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)調(diào)度指揮,細(xì)化服務(wù)保障和應(yīng)急處置預(yù)案,及時(shí)了解航班情況,航班航點(diǎn)信息,不斷提高航班正班率和準(zhǔn)點(diǎn)率,保證旅客及時(shí)、有序舒暢出行。
物價(jià)部門:要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)管,堅(jiān)決制止春運(yùn)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)市場(chǎng)秩序。
氣象部門:要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警,做到春運(yùn)氣象信息的及時(shí)性、廣覆蓋性和高密度,力爭(zhēng)做到重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過(guò)程不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。
高速公路部門:要加強(qiáng)調(diào)度管理,一般情況下不采取封路措施,若有特殊情況確需封路,要提前路況信息,并告知區(qū)交委、區(qū)公安局,確保春運(yùn)期間能最大限度滿足旅客出行需求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道:切實(shí)做好轄區(qū)春運(yùn)安全宣傳、
教育;嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)村公路安全隱患排查,確保安監(jiān)車輛專車專用,扎實(shí)搞好轄區(qū)春運(yùn)安全監(jiān)管工作。運(yùn)輸企業(yè):嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)駕駛?cè)藛T教育培訓(xùn),強(qiáng)化車輛保養(yǎng)和檢查,務(wù)必落實(shí)安全監(jiān)管相關(guān)要求。
其他各相單位也要嚴(yán)格按照自身職能職責(zé),切實(shí)抓好春運(yùn)相關(guān)工作。
1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,并具體到局班子每個(gè)負(fù)責(zé)人,為全系統(tǒng)單位(部門)起到引領(lǐng)示范作用。繼續(xù)與系統(tǒng)內(nèi)各單位(部門)簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書,并層層傳遞,以失職追責(zé)的壓力督促?gòu)V大企業(yè)履行法定職責(zé)和義務(wù)。
2.依法依規(guī)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要堅(jiān)持明責(zé)問(wèn)責(zé)的原則,依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。在明晰局安委會(huì)職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,今年將制定行業(yè)監(jiān)管部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單并面向全系統(tǒng)公布。實(shí)現(xiàn)日常照單監(jiān)管,失職照單追責(zé)。
3.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。依法依規(guī)和按照上級(jí)職能部門要求督促推動(dòng)各企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù),建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單,嚴(yán)格落實(shí)水路運(yùn)輸、道路客貨運(yùn)輸、工程施工等高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、隱患排查治理、安全誠(chéng)信體系、安全費(fèi)用提取等制度,夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。
二、持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,著力消除安全隱患不遺余力
4.不斷完善安全監(jiān)管制度規(guī)范。按照省廳《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》、《安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法》、《安全生產(chǎn)約談辦法》、《安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定》等一系列文件制度要求,進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸安全監(jiān)管制度規(guī)范體系。
5.切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的要求,嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》明確的安全監(jiān)督管理職責(zé),通過(guò)依法進(jìn)行行政許可和審批,依法開展執(zhí)法檢查和進(jìn)行行政處罰,依法采取行政強(qiáng)制措施,依法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和進(jìn)行責(zé)任追究,完善執(zhí)法制度和程序,督促企業(yè)加大安全投入,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),開展隱患排查治理,強(qiáng)化應(yīng)急救援管理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
6.持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理。深刻吸取國(guó)內(nèi)重特大事故的教訓(xùn),舉一反三,以“四不兩直”和第三方檢查為主要方式,制度化開展隱患排查和明查暗訪,特別是嚴(yán)格整治內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、長(zhǎng)江汽渡、道路客運(yùn)、公路水運(yùn)工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患與問(wèn)題,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)管措施。督促企業(yè)建立隱患自查自報(bào)自改制度,實(shí)行隱患的分級(jí)分類、閉環(huán)管理,加快推廣使用隱患排查治理體系。同時(shí),按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的要求進(jìn)行整改,做到一般隱患即查即治,重大隱患掛牌督辦,確保隱患治理不到位不放過(guò)、效果評(píng)價(jià)不合格不放過(guò)、主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有簽字確認(rèn)不放過(guò)。
7.繼續(xù)加大督查檢查力度。逐步探索“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查機(jī)制,將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查納入日常工作評(píng)價(jià)。針對(duì)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路水運(yùn)工程建設(shè)、消防、防雷、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。擬組織明查暗訪4次,以抽查企業(yè)安全管理的形式考察各單位安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)和安全生產(chǎn)責(zé)任履職情況,各行業(yè)監(jiān)管部門以“四不兩直”的方式開展監(jiān)督檢查,做到重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)專家問(wèn)診的方式開展安全生產(chǎn)第三方檢查,發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)<液蛯I(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。
8.深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)水路運(yùn)輸、內(nèi)河危化品港區(qū)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、重點(diǎn)交通工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,繼續(xù)深化開展“打非治違”和專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)危害因素辨識(shí)、預(yù)判分析、預(yù)防保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)跟班、監(jiān)督作業(yè)等制度措施。嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)懲治措施,堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法,建立安全生產(chǎn)打非治違長(zhǎng)效機(jī)制。
三、持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,著力推進(jìn)“平安交通”建設(shè)
9.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步加大未創(chuàng)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的推進(jìn)力度,加強(qiáng)前期輔導(dǎo),提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的總體效果,督促引導(dǎo)企業(yè)把標(biāo)準(zhǔn)化的要求落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序,建立自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系,協(xié)助、配合有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門全面完成所有交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作任務(wù)。
10.持續(xù)推進(jìn)“平安交通”建設(shè)。開展“平安交通”建設(shè)分析評(píng)價(jià)工作,以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)作為評(píng)價(jià)對(duì)象,根據(jù)制定的“平安交通”評(píng)價(jià)分析指標(biāo),通過(guò)解讀宣貫、自評(píng)摸底、抽查復(fù)核和分析總結(jié)四個(gè)步驟,對(duì)全系統(tǒng)“平安交通”建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估考核,總結(jié)各評(píng)價(jià)對(duì)象“平安交通”建設(shè)情況,分析評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題,制定針對(duì)性改進(jìn)措施。定期開展“平安交通”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流工作,對(duì)“平安交通”建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,總結(jié)推廣“平安交通”建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn),及時(shí)解決示范建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,建立定期學(xué)習(xí)交流、評(píng)比活動(dòng)機(jī)制,帶動(dòng)全系統(tǒng)全面開展“平安交通”示范建設(shè)。
四、持續(xù)強(qiáng)化信息化建設(shè),著力推進(jìn)安全監(jiān)管方式方法創(chuàng)新
11.加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)研判和統(tǒng)計(jì)分析。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制,不斷提升交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量和水平,研究編制安全運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管提供決策支持。定期開展安全生產(chǎn)形勢(shì)研判,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、季節(jié)性安全生產(chǎn)特點(diǎn)、典型事故和重大險(xiǎn)情案例分析,評(píng)估當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì),制定有效的對(duì)策措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故的預(yù)警預(yù)防。
12.推動(dòng)安全科技信息化建設(shè)。繼續(xù)安全隱患網(wǎng)上自查申報(bào),及時(shí)督促系統(tǒng)內(nèi)各單位網(wǎng)上自查自糾申報(bào)隱患不留死角,用科技手段排查安全隱患。在省、市的決策部署下,不斷創(chuàng)新技術(shù)手段,強(qiáng)化科技攻關(guān),注重現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源整合,正常運(yùn)行手機(jī)云平臺(tái),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸安全發(fā)展的支撐保障作用。
13.探索安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。按照省廳“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案制定和實(shí)施情況;安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和責(zé)任體系建立情況;重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)和評(píng)估指南制定情況;試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況”等為重點(diǎn)內(nèi)容開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作調(diào)研,梳理安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況、遇到的困難以及意見和建議。充分發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)探索開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,以點(diǎn)帶面,形成典型帶動(dòng)作用,逐步鋪開安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)工作。
五、持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育,著力提升安全管理水平
14.深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)和、總理系列重要講話精神。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署上來(lái),統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會(huì)提出的“牢固樹立安全發(fā)展觀念,堅(jiān)持人民利益至上,健全公共安全體系,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度,切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”等安全工作要求上來(lái),各單位(部門)主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)承諾制度,必須把保護(hù)員工生產(chǎn)安全健康作為最高職責(zé),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針,不斷提高全員安全防范意識(shí),筑牢安全生產(chǎn)工作的第一道防線。
15.加強(qiáng)安全監(jiān)管教育培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要求納入執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn),采取集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各類安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輪訓(xùn),2016年對(duì)所有交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理人員開展輪訓(xùn)一次,鼓勵(lì)安全管理工作的人員參加全國(guó)安全注冊(cè)工程師培訓(xùn),提升安全管理理念和水平。建立企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力考核機(jī)制,行業(yè)監(jiān)管部門要組織開展道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和公路水運(yùn)工程施工等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核。
六、持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),著力提升安全防控水平
質(zhì)量是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石,是保證安全的必要條件。7?23溫州動(dòng)車組特大事故使“質(zhì)量、安全”這一字眼再一次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。軌道交通領(lǐng)域引入獨(dú)立第三方進(jìn)行安全評(píng)估,已成為十分迫切的事情之一。筆者認(rèn)為“安全”必須從質(zhì)量源頭抓起。本文通過(guò)對(duì)質(zhì)量、安全相關(guān)知識(shí)的闡述,對(duì)信號(hào)系統(tǒng)集成企業(yè)質(zhì)量安全工作策略進(jìn)行粗淺分析,望批評(píng)指正。
一、質(zhì)量、安全內(nèi)涵的釋義
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,質(zhì)量的內(nèi)涵在不斷充實(shí)、完善和深化。質(zhì)量的定義有兩層含義,第一層含義:質(zhì)量是一組固有特性滿足要求的程度。主要反映在對(duì)產(chǎn)品的性能、經(jīng)濟(jì)特性、服務(wù)特性、環(huán)境特性和心理特性等方面。這種“要求”可是技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的,也可能是在技術(shù)規(guī)范中未注明,但用戶在使用過(guò)程中實(shí)際存在的需要,它是動(dòng)態(tài)的、變化的、發(fā)展的和相對(duì)的,隨時(shí)間、地點(diǎn)、使用對(duì)象和社會(huì)環(huán)境的變化而變化。第二層含義:質(zhì)量是反映實(shí)體滿足明確或隱含需要能力的特性總和。這些特征和特性通常是可以衡量的,全部符合特征和特性要求的產(chǎn)品,就是滿足用戶要求的產(chǎn)品。實(shí)質(zhì)上就是產(chǎn)品或服務(wù)的“符合性”,它可以是活動(dòng)、過(guò)程、產(chǎn)品、組織、體系、人員以及它們組合。
質(zhì)量管理是指在對(duì)質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。從當(dāng)初的“產(chǎn)品檢驗(yàn)制度”,發(fā)展到今天的全面質(zhì)量管理;從最初注重產(chǎn)品的一般性能發(fā)展為注重產(chǎn)品的可用性、可靠性、安全性、可維修性和經(jīng)濟(jì)性等方面,并形成一系列質(zhì)量管理和控制體系。質(zhì)量管理不僅要管好產(chǎn)品本身的質(zhì)量,還要管好質(zhì)量賴以產(chǎn)生和形成的工作質(zhì)量,并以工作質(zhì)量為管理的重點(diǎn)。通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等措施。
質(zhì)量本身具有社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)性三個(gè)重要屬性。社會(huì)性是指質(zhì)量的好壞不僅單從直接用戶,而從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)評(píng)價(jià),尤其是關(guān)系到安全等方面問(wèn)題時(shí)更是如此。經(jīng)濟(jì)性是指質(zhì)量不僅從某些技術(shù)指標(biāo)來(lái)考慮,還需從制造成本、價(jià)格、使用價(jià)值和消耗等方面綜合評(píng)價(jià)。在確定質(zhì)量水平或目標(biāo)時(shí),不能脫離社會(huì)的條件和實(shí)際需要,不能單純追求技術(shù)上的先進(jìn)性,還應(yīng)考慮使用上的經(jīng)濟(jì)合理性,使質(zhì)量和價(jià)格達(dá)到合理的平衡。系統(tǒng)性是指質(zhì)量是一個(gè)受到設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、施工安裝、操作使用等其它諸多過(guò)程、諸多環(huán)節(jié)和相關(guān)聯(lián)因素影響的復(fù)雜系統(tǒng)。
安全是指人、物、環(huán)境不受到危險(xiǎn)、危害和損失的良好狀態(tài)。是在生產(chǎn)過(guò)程中,將系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的危害控制在可接受水平以下的狀態(tài)。安全性是產(chǎn)品質(zhì)量的重要性能之一,安全始終是人們追求的最終目標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)生活中并沒(méi)有絕對(duì)的安全,安全總是相對(duì)的。當(dāng)產(chǎn)品發(fā)生故障時(shí),以特殊的、技術(shù)上可實(shí)現(xiàn)的方式作出反應(yīng)并導(dǎo)向安全,即軌道交通信號(hào)系統(tǒng)所遵循的“故障DD安全”原則。
二、信號(hào)系統(tǒng)質(zhì)量安全背景
截至2012年底,全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)通車總里程約為10萬(wàn)公里,預(yù)計(jì)到2020年,運(yùn)營(yíng)通車總里程將達(dá)12萬(wàn)公里。在城市軌道交通領(lǐng)域,2012年全國(guó)共有35個(gè)城市正在建設(shè)城市軌道交通,投入通車運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線路總里程達(dá)2042公里,預(yù)計(jì)到2020年,運(yùn)營(yíng)通車總里程將達(dá)到7400Km。信號(hào)系統(tǒng)是軌道交通領(lǐng)域眾多機(jī)電自動(dòng)化系統(tǒng)中最關(guān)鍵的部分,它好比人體的中樞神經(jīng),利用它可以把軌道交通各機(jī)電自動(dòng)化系統(tǒng)有機(jī)的聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)之間的相互聯(lián)動(dòng)功能。從而實(shí)現(xiàn)保證列車運(yùn)行和乘客安全,提高運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)列車運(yùn)行高效、指揮管理有序的自動(dòng)控制等功能。信號(hào)系統(tǒng)質(zhì)量的好壞,尤其是安全性能的好壞,直接關(guān)系到廣大乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因信號(hào)系統(tǒng)本身質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的行車事故越來(lái)越多,事故性質(zhì)越來(lái)越嚴(yán)重,帶來(lái)的危害也越來(lái)越大。如在1997年發(fā)生的“4?29特大事故”、1999年的“7?9列車顛覆事故”和2011年的“7?23動(dòng)車特大事故”等均是由信號(hào)原因而造成的。
IRIS是一套適用于鐵路行業(yè)的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),它是在ISO 9001:2000的基礎(chǔ)上,針對(duì)鐵路行業(yè)的特殊要求增加了投標(biāo)管理、項(xiàng)目管理、成本管理、績(jī)效管理等方面的內(nèi)容。在內(nèi)容上涵蓋了企業(yè)管理的方方面面,不僅包括了質(zhì)量管理的內(nèi)容,而且涉及環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理的內(nèi)容。該標(biāo)準(zhǔn)借鑒了航天(AS9100)、汽車(ISO/TS16949)、食品工業(yè)(ISO22000)行業(yè)對(duì)于質(zhì)量、安全方面比較好的做法,使之更貼合鐵路行業(yè)實(shí)際,目前已經(jīng)成為國(guó)際鐵路行業(yè)普遍認(rèn)可的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。IRIS管理體系和ISO 9001:2000最大的不同是增加了許多如體系要求、項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)與輸入、設(shè)計(jì)和開發(fā)確認(rèn)、生產(chǎn)過(guò)程和服務(wù)的規(guī)范等強(qiáng)制性項(xiàng)目要求。它是基于鐵路行業(yè)的特殊要求,總結(jié)國(guó)際鐵路巨頭多年的經(jīng)驗(yàn),總結(jié)并提出了相應(yīng)的系統(tǒng)化規(guī)范,集中體現(xiàn)了以產(chǎn)品全生命周期為核心的管理思想,增加鐵路產(chǎn)品在安全性、可靠性及質(zhì)量方面的特殊要求,要求其產(chǎn)品在性能、安全、成本、效率上加以體現(xiàn),期望在合理的成本下確保顧客滿意。
我國(guó)軌道交通信號(hào)系統(tǒng),主要是遵照原鐵道部制定的鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或參照建設(shè)部、交通協(xié)會(huì)等制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1994年引入新版ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn),并逐步開展了第三方質(zhì)量體系認(rèn)證工作,促進(jìn)了質(zhì)量管理體系的普及和管理水平的提高。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,城市化進(jìn)程明顯加快,為解決城市交通和環(huán)境問(wèn)題,諸多大型、特大型城市把發(fā)展城際客運(yùn)專線和城市軌道交通作為發(fā)展公共交通的根本方針,可以說(shuō)我國(guó)軌道交通建設(shè)已步入建設(shè)的高峰期。由于目前我國(guó)信號(hào)系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展滯后,大多數(shù)軌道交通線路,特別是城市軌道交通線路核心信號(hào)系統(tǒng)主要采用國(guó)外系統(tǒng)和技術(shù),由國(guó)內(nèi)集成商進(jìn)行二次開發(fā)和集成配套。由于國(guó)內(nèi)、外采用的信號(hào)系統(tǒng)的研制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平存在差異,無(wú)法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量管理,極易出現(xiàn)質(zhì)量管理不善導(dǎo)致安全問(wèn)題。2011年7月23日發(fā)生的溫州動(dòng)車組特大事故即是一起因信號(hào)系統(tǒng)質(zhì)量控制不力引發(fā)的典型事故案例。因此,軌道交通信號(hào)系統(tǒng)集成已經(jīng)成為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的工作。
三、信號(hào)系統(tǒng)集成質(zhì)量安全管理策略
實(shí)施國(guó)產(chǎn)化政策,對(duì)扶持國(guó)有大型企業(yè)和民族工業(yè)發(fā)展,壯大我國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)體系、拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)等具有重要作用。國(guó)家發(fā)改委于2010年以發(fā)改產(chǎn)業(yè)2866號(hào)文“國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市軌道交通裝備制造業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見”,對(duì)軌道交通裝備制造的國(guó)產(chǎn)化事宜提出要求,信號(hào)系統(tǒng)投標(biāo)企業(yè)必須具備信號(hào)系統(tǒng)列車自動(dòng)監(jiān)控子系統(tǒng)(ATS)和計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖子系統(tǒng)(CI)(或列車自動(dòng)防護(hù)/列車自動(dòng)駕駛(ATP/ATO)子系統(tǒng))的合格產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力及信號(hào)系統(tǒng)集成能力。在當(dāng)前“爆發(fā)式”的建設(shè)形勢(shì)下,研發(fā)與工程并存、設(shè)計(jì)/生產(chǎn)與施工并存、國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口系統(tǒng)接口并存等,必須盡快建立符合國(guó)情和當(dāng)前情況并與我國(guó)軌道交通信號(hào)系統(tǒng)建設(shè)模式相匹配的質(zhì)量安全管理體系。筆者建議從以下方面加強(qiáng)對(duì)信號(hào)系統(tǒng)集成企業(yè)的質(zhì)量安全管理工作。
1. 建立和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),形成與自身相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系
當(dāng)前我國(guó)鐵路及城市軌道交通領(lǐng)域,大部分采用西門子、龐巴迪、泰雷茲等國(guó)外系統(tǒng)供應(yīng)商提供的信號(hào)系統(tǒng)設(shè)備,系統(tǒng)制式、系統(tǒng)設(shè)計(jì)及產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同,建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主管部門尚未對(duì)信號(hào)系統(tǒng)產(chǎn)品制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),給項(xiàng)目質(zhì)量管理和控制帶來(lái)難度。
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,在局機(jī)關(guān)全面推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé),堅(jiān)決遏制各類重大安全事故的發(fā)生,為交通各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項(xiàng)原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰(shuí)未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;
4、誰(shuí)審核、審批、發(fā)證,誰(shuí)檢測(cè)、審驗(yàn)簽字蓋章誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理,必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則。
二、局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(zhǎng)(兼安委會(huì)主任)為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬(wàn)無(wú)用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,檢查并考核同級(jí)副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實(shí)情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開一次安委會(huì)或安全專題會(huì)議,研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問(wèn)題,部署重要工作及活動(dòng),并制定市局“特大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)各單位對(duì)重大新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”。
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評(píng)估(評(píng)價(jià))和對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
8、組織對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則和發(fā)生特大事故及時(shí)匯報(bào)制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和上級(jí)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)糾正在生產(chǎn)過(guò)程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長(zhǎng)委托主持召開局安委會(huì)會(huì)議或交通系統(tǒng)安全例會(huì),專項(xiàng)會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問(wèn)題,組織開展安全重大活動(dòng)。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制,、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范,并組織實(shí)施。
5、組織實(shí)施安全培訓(xùn)、教育和安全專項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)行安全工作考評(píng),總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
6、組織實(shí)施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項(xiàng)“治理整頓”,監(jiān)督完成市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對(duì)系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”原則,并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,按照職責(zé)分工,立即啟動(dòng)“市局特大生產(chǎn)險(xiǎn)情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡(jiǎn)稱市局應(yīng)急預(yù)案),受局長(zhǎng)委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé),制定年度安全工作計(jì)劃,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)中受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作,對(duì)所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開分管處室安全會(huì)議,分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢(shì),及時(shí)解決存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動(dòng)方案并組織實(shí)施。
5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全涉及安全的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要,帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查,督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對(duì)所查出的安全事故隱患及問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(diǎn)(意見)”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(三)分管公路管理的副局長(zhǎng)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度,及時(shí)糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會(huì)同市公路局局長(zhǎng)每季度召開一次安委會(huì)會(huì)議或公路部門安全專項(xiàng)會(huì)議,分析安全形勢(shì),及時(shí)解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問(wèn)題,部署開展安全重大或?qū)m?xiàng)活動(dòng)。
4、協(xié)助市公路局局長(zhǎng)制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范,并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu),配齊專(兼)職人員,落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級(jí)下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理,落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”的原則,并及時(shí)向交通主管部門和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故,督導(dǎo)公路部門立即啟動(dòng)“應(yīng)急求援處理預(yù)案”,帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(diǎn)(意見)”,在當(dāng)年工作安排中逐條落實(shí)。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會(huì)副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)分管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)政工科、工會(huì)等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級(jí)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),及時(shí)配齊安全科(處)長(zhǎng)、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對(duì)局直企事業(yè)單位職工,從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育,監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時(shí)配發(fā),監(jiān)督檢查職工勞動(dòng)環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對(duì)局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績(jī)作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù),凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實(shí)任“一票否決制”,并對(duì)事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家勞保方針、政策和制度,維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)保或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托工會(huì)主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計(jì)財(cái)、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長(zhǎng)或受局長(zhǎng)委托,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對(duì)分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,及時(shí)查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對(duì)機(jī)關(guān)基建工程項(xiàng)目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān),簽訂相關(guān)安全合同,落實(shí)安全“三同時(shí)”規(guī)定。
4、對(duì)市局出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度,從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),對(duì)機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,足額保證安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊(duì)和分管科室,認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé),建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險(xiǎn)情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,帶隊(duì)或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理,并及時(shí)做好后勤保障及善后處理等項(xiàng)工作。
(六)工會(huì)主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,教育職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對(duì)企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”安全監(jiān)督,并依法行使工會(huì)組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動(dòng)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問(wèn)題中毒或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局應(yīng)急預(yù)案要求,隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊(duì)前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時(shí),有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(zhǎng)(兼安委會(huì)辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作、接受上級(jí)安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度,對(duì)本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會(huì)各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù),并按時(shí)向局安委會(huì)、上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會(huì)有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見、報(bào)告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長(zhǎng)做好安全宣傳教育等重大活動(dòng)、會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作,并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會(huì)議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專家組成員對(duì)全市交通系統(tǒng)安全管理評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評(píng)工作,并及時(shí)向市局和上級(jí)有關(guān)部門提報(bào)考評(píng)情況資料。
7、負(fù)責(zé)對(duì)基層安全科、處長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、總結(jié)、借鑒,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì),結(jié)合上級(jí)要求,及時(shí)提出工作意見和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查,做到有方案、有實(shí)施、有總結(jié)匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》,督導(dǎo)責(zé)任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往處理;工作需要,按省市有關(guān)部門要求,參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度,認(rèn)真做好局學(xué)中政會(huì)議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會(huì)議記錄,并建立健全相應(yīng)的安全會(huì)議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場(chǎng)所、檔案庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查,做好記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理,責(zé)任到人,認(rèn)真進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲,預(yù)防機(jī)關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故,協(xié)助分管局長(zhǎng)及時(shí)處理;遇有交通系統(tǒng)特大險(xiǎn)情及事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管副局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則,對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對(duì)全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、定期召開本部門安委會(huì)(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級(jí)臨時(shí)交辦任務(wù)前的專向會(huì)議,制定方案,及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題,部署、組織實(shí)施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒?dòng)。
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度,指導(dǎo)各類運(yùn)輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格審查,嚴(yán)把各種營(yíng)運(yùn)車輛“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”,對(duì)各汽車客運(yùn)站實(shí)行“安全監(jiān)督”,積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專項(xiàng)治理整頓,督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問(wèn)題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況,定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì),按要求上報(bào)專項(xiàng)安全工作總結(jié),并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(安辦)安全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理,責(zé)任到科室和人員,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向市政府和局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè),審批許可證必須管安全”的原則,對(duì)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度,對(duì)全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實(shí)行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會(huì)議,研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)解決安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題,制定方案,組織開展水上交通安全專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng)。
5、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章,指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開展水上交通運(yùn)輸安全大檢查,督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級(jí)下達(dá)的“事故隱患”及不安全問(wèn)題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項(xiàng)工作總結(jié)匯報(bào),及時(shí)提出工作意見和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理,責(zé)任到人,預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”,隨分管副局長(zhǎng)或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊(duì)前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,對(duì)本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對(duì)全市交通各級(jí)稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,內(nèi)部實(shí)行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定,對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進(jìn)行查處,并按要求及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)交通稽查專項(xiàng)工作總結(jié)、報(bào)表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會(huì)議,研究分析安全管理形勢(shì),及時(shí)解決在安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題,按上級(jí)要求,開展“治超打黑”專項(xiàng)治理整頓等重大活動(dòng),積極構(gòu)建長(zhǎng)效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件檔案資料。對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé),預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故,按局領(lǐng)導(dǎo)要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識(shí),并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn),未參訓(xùn)或考核不合格人員,不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件,健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬及有關(guān)文件、檔案資料,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)駕培報(bào)表、資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)審查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)全市交通機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站和汽車修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定,起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站指導(dǎo)性文件,嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動(dòng)車技術(shù)性能檢測(cè)關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報(bào)表、臺(tái)賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對(duì)本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生,并按要求匯總、統(tǒng)計(jì)上報(bào)維管檢測(cè)有關(guān)報(bào)表資料和專項(xiàng)工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管局長(zhǎng)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)審查(簽字)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項(xiàng)目實(shí)行安全“三同時(shí)”,健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺(tái)賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
3、對(duì)本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé),預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)方面發(fā)生特大險(xiǎn)情或事故時(shí),按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)前往求援和處理。
(九)政工科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度,審報(bào)審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,制定、修訂市局勞動(dòng)保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件,并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān),確保質(zhì)量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對(duì)發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門、會(huì)同有關(guān)科室,實(shí)行“一票否決”,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險(xiǎn)情事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財(cái)審科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)市局專設(shè)安全基金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)金負(fù)有資金保證和財(cái)務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,按規(guī)定每年年初提取不低于30萬(wàn)元安全經(jīng)費(fèi),用于安全責(zé)任制獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全教育培訓(xùn)、召開會(huì)議、開展專項(xiàng)宣教活動(dòng)以及局安辦專項(xiàng)通訊辦公設(shè)備配備等,做到專款專用。
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門、個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的繳納和對(duì)上一年度的安全責(zé)任書考評(píng)后的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故,按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求,積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長(zhǎng)安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)市局制定出臺(tái)的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。