緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇會議講話范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
講話稿一
本人自20xx年7月到xx縣供電公司工作以來,在xx供電公司黨政班子的關心呵護和公司黨政領導重視關愛,以及全體員工信任支持下,我始終堅持認認真真學習,踏踏實實干事,清清白白為人。認真履行工作職責,堅持原則,做好分管各項工作。下面我就本次組織生活會的機會從德、能、勤、績、廉五個方面向大家匯報:
一、關于德:高尚的道德情操是一個人立身和成就事業的重要基礎。我出身于農村,從小就得到很好的道德培養,工作以后,從一些領導和同事的身上得到良好的道德熏陶。一方面加強學習,增強政治理論水平和思想道德素質。一直以來,我將理論學習作為自身武裝頭腦的法寶,自覺做到勤學多想,努力增強黨性觀念,提高思想素質,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。另一方面加強自身的道德修養,提升自己的人格魅力,努力使自己有虛懷若谷、寬以待人的雅量,雍容大度、寬厚仁愛的胸襟,嚴以律己、忍辱負重的氣度,推心置腹、開誠布公的品格。
二、關于能:一個人綜合素質的高低,工作能力的強弱,決定著他能否履行崗位賦予的職責和完成好上級交給的任務。我是一個由技術人員到基層管理人員,面對新的工作轉變,面對新的工作要求,我求真務實,大膽創新,努力提高自身的工作能力。
1、珍惜團結,維護團結,搞好方方面面的團結。團結是我們做好一切工作的重要保證。一個單位、一個部門,只要同志們團結共事、和諧共處,形成一個和諧的氛圍,才能心情舒暢地開展工作。到黎川工作后,我嚴格要求自己,從不講無原則的話,不辦無原則的事。在工作中,我十分注意保持與部門、與員工經常性的工作溝通,聽取方方面面的意見,特別是反面或不同的意見,做到相互支持、相互幫助、相互理解、相互配合。
2、深入基層,深入實際調查研究,為公司提供決策依據。一方面,我深入基層,及時了解、掌握供電所的工作難點和焦點,把解決工作難點和焦點作為推動供電所各項工作的突破口,并為供電所排憂解難;另一方面,抓住各項經營指標不放松,嚴格考核,嚴格兌現,保證供電所的各項工作落實到位。先后制定供電所經營指標、考核辦法、崗位職責,為公司管理水平提高到一個新的臺階。
三、關于勤:勤勉敬業是對一名黨員領導的起碼要求,人的才能不是天生的,是靠堅持不懈的努力,靠勤奮換來的,勤能補拙,笨鳥先飛,這足以證明只有付出比常人更多的努力才能鋪就成功之路。在工作中,我有一個座右銘,那就是“勤勉敬業,快樂工作”。我始終保持良好的精神狀態,滿腔熱情地投入工作之中。這些年來,我養成一個良好的習慣,上班早下班遲,即使星期一早上從宜黃回來上班,也會叫司機早點來。在處理工作和家庭的關系,我始終把工作放在第一位,妻子是一位鄉下供電所營業員,每天早上7:00時至晚上7:00時都在工作崗位上,兒子無法照料,但我一直保持著樂觀向上的心態、飽滿的工作熱情,對待工作勤勤懇懇、兢兢業業。
四、關于績
一個單位成績的取得,是全體員工共同努力的結果。本人并沒取得很大的成績,只不過在管理上起到拋磚引玉的作用,總結起來主要體現在:1、安全生產保持了良好局面;2、經營指標明顯得到提高;3、經營觀念得到很大的變化;4、優質服務水平進一步提升;5、基礎資料更加規范,“五項”活動取得實質性進展。
取得這些成績的同時,我們必須清醒地看到面臨著很多困難和問題:
1、經營形勢非常不容樂觀;2、安全隱患十分嚴峻;3、供電所專業化管理工作有待完善;4、營銷管理的精細化水平有待提高;5、農村電網抵御惡劣天氣的能力不強。
五、關于廉
廉潔奉公是對一名黨員干部的基本要求。在廉潔自律方面,我堅持以自律為本,以廉潔從業為起點,始終心如明鏡、嚴于律己、品行端正,經濟上永不貪心,生活上決不花心,工作上講責任心,服務追求事業心。到黎川工作以來,一年零三個月,除了每月報銷規定的手機電話費外,其它未報銷任何票據和費用,作為一名交流干部,以前宜黃同事來這里看望我,本來這是一件很正常的事,在接待上,很大程度我都是自掏腰包,估計算一下花去了6400元錢,這就是我,不優親厚友,不慷企業之慨,潔身自好。
當然,在工作中和思想上,自己也不同程度地存在一些不足和問題:
1、對xxxx提出的“解放思想、改革開放、科學發展,社會和諧、全面建設小康社會”四個堅定不移精神實質領會不深刻;對毛日峰總經理在年中工作會議上提出的在企業素質和隊伍素質上“六個方面差距”還存在突出問題,正視差距是一種勇氣,不甘落后是一種骨氣,缺少的就是這種勇氣和骨氣。2、存在事業心和責任心不強的現象,工作標準不高,要求不嚴,只求過得去,不求過得硬,缺乏敢作敢為,敢為人先,開拓創新的意識。3、因個人性格問題,處事藝術性不強,有時會依照個人情緒處理事情,可能會影響到同事之間的關系。
這些不足和問題,我決心在今后工作中認真加以克服。以上是我的報告,請各位領導、同志們批評指正。
講話稿二
尊敬的柯書記、各位領導、同志們:
村黨支部專題組織生活會按照會議要求,在前期組織集中學習、談心交心的基礎上,黨員按黨小組進行了嚴肅的批評與自我批評,支委委員、支部班子認真作了對照檢查。會議是一次高質量的組織生活會。
根據會議安排,我在這里代表鎮黨委第三督導組對會議情況作一點評,首先對這次專題組織生活會談兩點體會。
一是領導重視、準備充分。按照開好這次組織生活會的要求,村支部班子會前高度重視、精心組織、周密安排,認真組織了學習,廣泛征求了意見,深入查擺了問題,反復開展了談心談話,認真撰寫了班子對照檢查材料,可以說對會議的召開進行了充分的準備。縣委柯書記、部長親臨村指導,縣督導組、鎮活動辦、鎮督導組進行了全程指導、督導,為開好這次專題組織生活會提供了重要保證。
二是嚴肅認真、態度誠懇。大家能圍繞“黨性強不強、服務群眾好不好、辦事公不公、自我要求嚴不嚴”的要求,嚴肅認真開展了批評與自我批評。自我批評態度誠懇,相互批評嚴肅認真。比如,對范德文同志的批評,創新意識差,對村有經濟發展束手無策。對袁德浩同志的批評,工作不實,存在閉門造車、弄虛作假的現象。對鐘倫英同志的批評,計較個人得失,做了工作想匯報,得不到回報則牢騷滿腹。對何明輝同志的批評,責任心不強,存在工作打折扣的現象,等等。這些批評意見見筋見骨,讓人紅臉出汗,體現了村支部班子的政治性、原則性和堅強黨性。
但是,按照專題組織生活會高質量、嚴要求的標準,這次專題組織生活會上有些同志的發言,還存在一些不足:一是思想顧慮太多,避重就輕、怕得罪人;二是畫像不準,辣味不夠,缺乏事例和針對性。這些問題請大家在今后的政治生活、工作實踐、整改落實中加以解決。
下面,針對下一步工作提三點意見,最后以柯書記的講話為準。
一是加強黨性錘煉,增強宗旨意識。
二是推動教育實踐活動走向深入。
一、過去一年財政工作的簡要回顧
過去一年,是我市財政歷史上的跨越之年,財政工作在推進和諧小康*建設的征程上取得了來之不易的成績。
(一)財政收支實現“雙跨越”。一是財政收入一舉跨越50億元臺階。20*年,全市財政總收入實現歷史性突破,達到50.3億元,增長30.1%,地方財政收入完成28.4億元,增長29.9%。這一年,全市財政收入不僅一舉跨上50億元新臺階,而且“兩個比重”雙雙提高,財政規模與質量實現同步提升,財政總收入占生產總值比重由上年8.8%提高到9.9%,稅收收入占財政總收入比重由上年87.5%提高到90.1%;這一年,開放型經濟成為財政重要增長源,全市9個工業園共納稅19億元,僅次于南昌,列設區市第二,增收6.1億元,增收額已占財政總增收的“半璧江山”,達52%,其中豐城市工業園和樟樹市工業園納稅雙雙進入全省前十名;這一年,縣市區財政收入再攀“新高”,其中豐城市突破13億元,樟樹市突破8億元,高安市突破5億元,袁州區突破4億元,上高縣、奉新縣、萬載縣突破3億元;這一年,鄉鎮財政紛紛登上新臺階,全市財政總收入超千萬元鄉鎮達到57個,占鄉鎮總數31%,其中超5000萬元鄉鎮5個,比上年增加3個;這一年,重點稅源穩步壯大,全市納稅超過*00萬元企業達44戶,比上年增加15戶,其中納稅超過2億元企業2戶,比上年增加1戶,樟樹四特集團成為繼豐電之后全市第二家納稅超2億元的企業。二是財政支出實現“三年翻番”。全市財政支出一年增加18億多元,連上60億元、70億元兩個臺階,達到77.9億元,增長32.2%,三年翻了一番多。20*年財政支出大幅度增加,主要是舉全力實施民生工程,涉及民生的支出明顯增加。為深入貫徹落實科學發展觀,著力解決人民群眾生產生活中的實際問題,省委、省政府決定在全省實施“民生工程”,確保實現“四個全覆蓋”,使廣大人民群眾共享改革發展的成果,促進社會和諧。全市各級財政部門把民生工程資金的安排、撥付和管理作為頭等大事來抓,將配套資金全額列入預算安排,優先保障和調度資金,并建立資金落實情況月報制度,加強監督檢查,保證了資金及時足額到位,當年全市各級財政安排落實40項公共財政政策新增配套資金達2.55億元。20*年,全市財政用于民生方面的支出達56.5億元,占財政總支出的72.6%,比上年提高2個百分點。其中支農、教育、社會保障和就業、醫療衛生等支出均保持較大幅度增長,分別完成*8043萬元、156828萬元、142534萬元和60245萬元,分別增長22.3%、42.1%、33.2%和123.7%。全市發放糧食直補及綜合直補資金26292萬元、良種補貼7027萬元、農機具購置補貼1345萬元、燃油補貼1354萬元、能繁母豬飼養補貼及能繁母豬保險補貼2435萬元。
(二)財政改革實現“三拓展”。一是預算制度改革進一步拓展。政府收支分類改革順利實施。從20*年1月1日起,部門預算、財政收支報表和財政指標管理等均采用新的政府收支分類科目編制。規范公務員津貼補貼政策順利到位。全市規范公務員津貼補貼實施方案和市直機關規范公務員津貼補貼實施方案于20*年4月份上報省政府批準,市直機關20*年8月底發放到位,各縣市區也已開始發放。國庫集中收付制度改革向縣級延伸。*個縣市區已有8個啟動了此項改革。二是農村綜合改革進一步拓展。“一卡通”改革落實到位。從11月1日起,各項財政惠農補貼資金全部納入“一卡通”發放。國有農場稅費改革全面啟動,并著手實施。三是財政管理體制改革進一步拓展。“三區”財政管理體制改革實施到位。為加快*經濟開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區建設與發展步伐,按照市委、市政府作出的工業強攻戰、城市擴張戰、旅游升溫戰“三大戰役”部署,市政府相繼出臺了《關于印發*經濟開發區財政管理體制實施方案的通知》、《關于印發宜陽新區財政管理體制實施方案的通知》和《關于調整和完善明月山溫泉風景名勝區財政管理體制有關問題的通知》等三個體制文件,建立了上述“三區”責權利相結合的新的財政管理體制。縣鄉財政管理體制進一步完善。根據農村綜合改革要求,提出了完善縣鄉財政管理體制的指導意見。
(三)財政管理實現“四進步”。預算編制進一步細化。市本級部門預算公用經費定額首次細化到了13個支出項目,并全面采用財政部統一推廣的部門預算編審軟件編制預算,提交市人代會審議的部門預算由上年2個擴大到*個。“鄉財縣代管”改革穩步推進。所有縣市區均進行了“鄉財縣代管”改革試點,全市試點鄉鎮達143個,占鄉鎮總數的78.6%,超過了年初提出2/3鄉鎮的改革目標,其中上高、萬載、靖安、銅鼓、袁州、高安、宜豐七縣市區所有鄉鎮全面推開了“鄉財縣代管”改革。國有土地收支管理初步規范。按照中央和省要求,從20*年起,全市國有土地收入全額繳入金庫,收支全部納入基金預算管理。創先爭優工作取得新成績。全市財政部門以“帶一流隊伍、創一流業績”為目標,堅持“為民理財,依法理財,精心理財”,大力弘揚*財政人的“五種品格”,落實“32字”要求,著力打造效率、溫馨、和諧的財政機關,服務大局,狠抓落實,得到各方肯定,市財政局在20*年推進“優化環境、優質服務”活動中榮獲“先進單位”稱號,并獲得“20*年度作風建設推進年活動基層最滿意的機關”、“20*全市民主評議政風行風工作優秀組織獎”等榮譽。縣(市、區)的財政工作也獲得一系列表彰。豐城市財政局獲“省級文明單位”稱號,袁州區、靖安縣、銅鼓縣財政局獲市委、市政府“人民滿意的公務員集體”稱號,上高縣國庫集中收付中心獲市委、市政府“青年文明號”稱號,高安市財政局被當地黨委、政府評為“綜合先進單位”,奉新縣被評為“全縣民主評議政風行風工作第一名”,樟樹市、萬載縣、宜豐縣財政局被當地黨委、政府評為“服務社會主義新農村建設先進單位”,等等。
上述成績的取得,是市委、市政府統攬全局、正確領導的結果,是各級各部門大力支持的結果,是全市廣大財政干部辛勤努力的結果。成績來之不易,跨越殊為可貴。在此,我代表市財政局黨組,向各級領導、各有關部門對財政工作的支持和關心表示衷心的感謝,向辛勤工作在財政戰線的廣大干部職工表示崇高的敬意!
二、20*年財政工作重點
20*年,是全面貫徹落實黨的*精神的第一年,是深入推進和諧小康*建設的關鍵年。全市財政預算安排和財政工作的指導思想是:以黨的*精神為指導,圍繞打造“四個*”和全面建設小康社會的奮斗目標,深入貫徹落實科學發展觀,充分發揮財政分配和調控職能,堅持促進科學發展不動搖,堅持保障民生工程實施不松勁,堅持創新財政機制不停步,堅持依法理財不懈怠,完善公共財政體系,推進財政改革,強化財政科學化、精細化管理,推動全市經濟社會又好又快發展。
根據上述指導思想,市委、市政府確定20*年全市財政工作的主要目標是:全市財政總收入增長20%,達到60.4億元,地方收入增長18%,達到33.47億元,預期目標增幅加上當年物價指數漲幅為奮斗目標增幅;全市財政總收入占GDP的比重和稅收收入占財政總收入的比重繼續提高;縣級財政進一步壯大,力爭全市財政總收入超5億元縣市區達5個,其中豐城市超15億元,樟樹市超*億元,高安市超6億元,袁州區、上高縣超5億元;財政支出達到95億元,力爭突破*0億元,支出結構更趨合理,公共服務水平不斷提高,人民生活繼續改善,養老、低保、醫療、教育、文化和公共管理等社會事業加快發展。
為實現上述目標,工作中必須著重抓好以下幾個方面:
(一)立足做大“蛋糕”,致力推動經濟又好又快發展。通過改進和完善財政支持經濟發展方式,把*真正建設成“宜業的熱土”,努力達到*經濟財政可持續、強后勁、快增長的要求。力抓“四個改進”:一是改進平臺投入方式,提高平臺產出效能。園區建設要正確處理好速度與效益關系,堅持集約發展、規范管理,更多地關注績效。尤其要努力提高園區每畝投資強度,提高入園企業開工率、投產率、稅收貢獻率、職工安置率等,這樣才能促進工業園區可持續發展。二是改進招商鼓勵方式,提高招商成功比率。充分發揮財政政策和資金的杠桿作用,改進扶持方式,著力支持以引進重大項目為重點的“項目建設突破年”活動,促進招商引資大突破。三是改進收入調度方式,提高組織收入效率。進一步發揮財政部門收入調度職能,加強重點行業、重大項目、重點企業稅收調度,建立完善相應的收入通報制度。加強非稅收入的征收管理,確保非稅收入及時足額繳入國庫。四是改進財政體制,挖掘發展潛力。市政府初步決定,從20*年起,實施縣級財政上臺階獎勵政策和鄉鎮財政上臺階獎勵政策等兩項獎勵政策,力促縣鄉財政壯大規模,又好又快發展。會上已下發《*市市對縣鄉上臺階獎勵政策實施辦法》討論稿,希望聽聽大家的意見。同時,要進一步完善*經濟開發區、宜陽新區、明月山溫泉風景名勝區財政管理體制,充分發揮“三區”加快經濟發展,促進財政增長的積極性。
(二)立足改善民生,致力增強和諧*保障能力。按照“四個傾斜”的要求,加大民生投入力度,把*真正建設成“宜居的福地”、“宜人的家園”,努力讓全市人民從財政收入增長中得到實利,從公共財政政策中得到實惠,達到*財政公共服務與和諧保障能力穩步提升的目標。力抓“三個堅持不懈”:一是堅持不懈地調好調優支出結構。嚴格控制一般性支出,新增財力突出加大對“三農”的投入,加大對社會保障的支持力度,加大對教育、醫療、衛生、科技、文化等事業的支持力度,加大對安全穩定及社會薄弱環節的支持力度,促進城鄉協調發展和社會全面進步。二是堅持不懈地落實民生工程。要把落實好省政府60項公共財政政策作為財政支出重中之重的工作來抓。在去年實施40項公共財政政策的基礎上,今年省委、省政府擬再增加安排50億元,實施60項公共財政政策,進一步改善民生,促進社會和諧,實現更高水平、更高層次的“四個全覆蓋”。與去年工作相比,今年的60項政策任務更重、工作量更大,務必要加強領導,細化責任,保障資金,確保落實。財政部門尤其要做好以下工作:配合有關部門擬訂實施方案;足額安排好民生工程配套資金;穩步拓展直接支付范圍,并加快資金撥付;堅持抓好月報制度,督促資金及時、足額撥付到位。三是堅持不懈地提高財政跟進重點與服務大局水平。舉全市之力,切實保障市委、市政府確定的重要工作、重大項目、重點工程的資金需要。與此同時,還必須牢固樹立過緊日子的思想,牢記“兩個務必”,對一般性支出嚴把審批關,堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為,特別要嚴格控制“人、車、會、網絡、招待”等支出增長和黨政機關事業單位辦公樓等樓堂館所建設,嚴格控制財政保障范圍。
(三)立足改革創新,致力完善公共財政體系。突出抓好體制、機制建設,努力達到*公共財政體系日益完善的目的。重點是“六抓”:一是抓好財政管理體制改革與完善。要跟進落實省直管縣改革,不折不扣落實省部署和要求,同時要進一步研究、完善省直管縣條件下市與縣財政管理關系。要進一步完善鄉鎮財政管理體制,堅持財力下傾,規范鄉鎮財政管理,增強鄉鎮財政保障能力,切實理順縣、鄉財政利益分配關系。要按照“三權不變”原則,在全市全面推行“鄉財縣代管”改革。二是抓好部門預算改革進一步深化。市本級進一步擴大上會部門,加強基礎信息管理,加快項目庫建設。同時選擇部分縣市區開展部門預算改革試點。20*年以前,各縣市區要全部實行部門預算。三是抓好國庫集中收付制度改革試點推開。市本級要進一步擴大改革資金面和單位試點面,縣級全面實行國庫集中收付制度與會計集中核算制度有效結合。四是抓好稅制改革跟蹤落實。跟蹤落實增值稅轉型改革,切實落實政策,摸清數據,分析利弊,爭取支持。跟蹤落實消費稅完善政策、非稅收入改革政策,深入研究,積極建言,穩妥應對。同時,要認真落實省收支完全脫鉤試點改革,確保試點改革成功。五是抓好農村綜合改革深化。繼續抓好財政惠農資金“一卡通”落實,穩步實施和深化國有農場稅費改革。六是抓好公務卡制度改革試點。按照省財政廳部署,20*年啟動公務卡制度改革試點,進一步規范財政財務管理,減少現金支付結算,提高公務支出的透明度,強化財政動態監管,健全現代財政國庫管理制度。同時,要繼續擴大政府采購規模,進一步規范政府采購行為,加強監督管理。
一、統一認識,扭住蠶桑產業發展不松勁
蠶桑是我縣的傳統產業,也是我縣的支柱產業。今年,我縣蠶桑生產在遭受嚴重干旱的情況下還能取得突破性進展,主要有四個方面的因素:
一是市場機遇好。從國際形勢看,消費觀念轉變,對絲綢及蠶繭產品的需求量逐年增大,全球市場對蠶繭絲綢消費以每年11%的速度在增長,加之一些發達國家已不再生產,這為我國發展蠶桑產業提供了一個發展機遇。從國內形勢看,我國蠶桑業持續發展的總趨勢是“南桑北移、東桑西進”,由于東部沿海地區工業經濟的日益發達,蠶桑產業已在當地逐漸萎縮,很多繅絲加工企業也逐步向西部遷移,而興桑養蠶這一項目對勞動力廉價、經濟欠發達的西部地區來說,又是促進農業增效、農民增收的重要途徑,加之近年國家商務部為推進蠶桑業的持續發展,也在不斷加大對西部地區發展該產業的投資扶持力度。這些情況對于做大做強我縣蠶桑支柱產業,都是非常好的發展機遇。
二是發展基礎好。第一,群眾基礎好。近年來,隨著蠶桑產業的不斷發展壯大,群眾種桑熱情高漲,廣大群眾已充分認識到栽桑養蠶的重要性,栽桑養蠶得到實惠走上了致富路,從而激發了群眾興桑養蠶的積極性。第二,自然條件優越。我縣地處金沙江干熱河谷,土壤理化性良好,是良桑適宜區域,發展蠶桑產業具有得天獨厚的熱區資源優勢。第三,勞動力資源豐富。由于蠶桑產業是勞動密集型和資源型產業,我縣是農業大縣,農村勞動力占有很好的優勢,栽桑養蠶具有輕便、體力活不重的特點,即便壯勞動力外出打工,老人和婦女都能較好完成,發展好蠶桑產業,增加收入。第四,具有一定規模的發展基礎。全縣實存桑園面積已達7萬畝,已建成白鶴灘鎮大坪村、中寨鄉下寨村等10個千畝連片栽桑基地示范園,桑園面積的不斷擴大,養蠶基礎逐步完善,科學養蠶技術的穩步提高,這些都為蠶桑產業的快速發展奠定了堅實的基礎。第五,產業效益初見成效。今年全縣養蠶3.2萬張,農民收入達1920萬元,工業產值4000萬元,規模效益已初步凸現。
三是服務體系好。我縣在桑園規劃、種苗供應、技術指導、藥具供應、病蟲害防治、蠶繭收購等各個環節服務體系已基本建立健全,服務水平不斷提高,成為推動蠶桑產業健康、持續有序發展的有效機制。
四是扶持政策好。我縣已被列為全省蠶桑基地縣,省、市把蠶桑作為新農村建設的一項特色產業進行扶持,在政策、資金、項目等方面給予傾斜,對推動我縣蠶桑產業的做大做強比較有利。同時,縣委、政府把發展蠶桑產業作為“產業富縣”的一項重要支柱產業來培植,出臺了相應的配套政策,加大了投入力度。無庸置疑,蠶桑產業在當前和今后必然是群眾增收致富、推動工業發展、推進全縣經濟社會新跨越的重要支撐點。
二、找準癥結,著力解決好阻礙蠶桑產業發展問題
今年,我縣蠶桑產業取得了可喜的成績,桑園面積、養蠶設施、產繭量和養蠶效益、科技推廣、企業增效都有了新的突破。但與周邊蠶桑產業發展較好的地區相比,我們要清醒地認識到自身存在的不足。一是養蠶規模不大。與我們只有一江之隔的寧南縣,同屬南亞熱帶季風氣候區域,年均氣溫、年日照時數與我縣均相差無幾,我縣海拔2000米以下的適宜栽桑面積比寧南還多,養蠶歷史較寧南悠久,而且豐富的勞動力資源是寧南縣的3倍,但我縣現有的養蠶規模只與寧南90年代初相當。二是認識不盡統一,發展不平衡。近年來,蠶桑產業有了較快的發展。隨著發展,人們對如何進一步發展有了不同的看法。(發展的不同階段有不同看法并不奇怪。大家一定記得,在改革開放初期提讓一部分人先富起來,而現在則提建設惠及全體人民的小康社會。從這兩個不同的提法,我們可以看出什么呢?這就是在發展的初期,人們更多關注的是效率,而發展到相當階段人們則更多的是注重公平。)這樣一來,或多或少有了一些負面影響,導致了抓蠶桑產業的力度不一、合力不足。三是蠶桑科技進程差距大。從我縣的單產、蠶繭質量上看,我們還落后寧南等發展先進的地區,根本原因在于科技投入少、基礎薄弱、蠶農技術跟不上、科技服務還不到位、科技含量偏低,依靠科技增產增收的任務還相當艱巨。四是體系尚不健全。“公司+基地+農戶”在緊密程度、技術推廣應用、生產技術培訓等方面,還有較大差距,一定程度上削弱了產業效益的提升。五是規避市場風險的能力不具備。雖然這些年蠶絲的市場價格都不錯,但市場價格一路好下去的可能性太小。眾所周知,市場經濟往往有其固有的規律,這就是滯和漲,反映在價格上就是升和降。作為第一車間利益主體的桑農能否承擔得起2—3年甚至更長時間低價位而不砍桑,這既是一個過去沒有解決的問題,更是一個未來不可避免要遇到的問題。從市場經濟的角度來解決類似問題,辦法就是期貨制,但我們能否接上期貨制這個軌呢?從我縣的實際出發就是建立生產基金,由企業和政府在價格好的時候都拿出錢來,作為在價格差的時候的補貼,促使農民不再砍桑,為保住第一車間買單。否則,保不住第一車間,砍了再種、種了再砍的循環就會延續下去,整個產業就不可能做大做強。
針對存在的困難和問題,各級各部門必須引起高度重視,進一步統一思想,提高認識,搶抓機遇,發揮優勢,千方百計解決好蠶桑產業發展的突出問題,進一步加快蠶桑產業化的發展步伐。
三、強化措施,狠抓落實,努力促進我縣蠶桑產業發展新突破
蠶桑產業是我縣有比較優勢的特色產業,各級各部門必須樹立長抓不懈的思想,舉全縣之力做大做強,努力開創我縣蠶桑產業新局面。
(一)抓思路,形成大產業。我縣蠶桑產業已具備加快發展的各項條件,要按照縣委、政府的統一部署,遵循“高起點規劃、高標準栽植、高水平管理、高效益產出”的原則,在充分保證口糧田的基礎上,各項優勢產業要合理布局,全力建設高產優質的桑園和優質蠶桑生產大戶,努力構建我縣產業化發展的現代農業新格局,把蠶桑產業打造成名符其實的富民富縣產業。
(二)抓面積,形成規模。各級各部門特別是企業要深化蠶桑產業發展意識,花更大的功夫,下更大的力氣,著力抓好第一車間,擴張桑園規模,緊緊圍繞科學化、規范化、產業化的發展思路,全面落實規劃種植任務,落實足夠的栽桑面積,進一步形成良好的發展格局。
(三)抓基地,典型引路。突出建立高標準、高起點、上規模的蠶桑示范基地,不斷搞好養蠶專業村、專業組和專業戶,充分發揮典型示范帶動作用,樹好榜樣,輻射大面,真正使公司建基地、基地帶農戶、農戶靠基地、基地促公司的產業鏈,推動產業化基地、規格化發展,充分發揮最佳經濟效益。
(四)抓宣傳,深入發動。各鄉鎮要加強宣傳動員,進一步提高生產積極性,組織到基地村、蠶桑科技示范園參觀學習、示范引導,請專業大戶現身說法,樹立典型,大張旗鼓宣傳,迅速掀起明年蠶桑生產的新,不斷取得新突破,為實現全年的目標任務創造新的良好氛圍。
(五)抓質量,提高效益。要加大栽桑養蠶的科技推廣和技術培訓力度,增強桑區干部和蠶農的科技意識,逐步培養鄉土人才,依靠科技,科學管理,努力使蠶桑生產從粗放式經營模式向集約式模式轉變,提高生產技術水平,提升科技含量。
下面,我就做好今年的糧食工作講幾點意見。
一、把握形勢,提高認識,切實增強做好糧食工作的責任感和緊迫感
近年來,在市委、市政府的正確領導下,各縣區政府、各級糧食部門緊緊圍繞改革與發展大局,認真貫徹落實中、省、市糧食流通體制改革的各項政策,開拓創新,扎實工作,糧改和糧食工作取得了顯著的成績。集中體現在以下幾個方面:
一是國有糧食企業改革工作全面完成。長期困擾國有糧食企業的“三老”問題得到徹底解決。從*年9月糧改工作啟動至*年底,全市累計消化處理了國有糧食企業近6億斤歷年收購和儲存的糧食,“老糧”問題全部解決;妥善分流安置國有糧食企業職工4305人,占應分流安置職工4366人的99%,“老人”問題基本解決;全市共剝離政策性財務掛賬2.57億元,“老賬”問題得以解決。國有糧食企業產權制度改革穩步推進。糧改以來,全市累計處置國有糧食企業資產59處,籌集資金9144萬元,有效解決了人員分流所需資金,盤活了企業資產。新企業組建工作順利開展。志丹、安塞、宜川等12個縣區新組建國有獨資或國有控股糧食購銷企業22戶,*年,收購糧食2300萬斤,銷售2600萬斤,一舉扭轉了長期虧損的被動局面。
二是糧食市場主體多元化格局基本形成。目前,全市非國有糧食流通企業、經濟組織和從事糧食經營的個體工商戶發展到632戶,*年,收購糧食9480萬斤,銷售4.7億斤,分別占全市年收購量和銷售量的80%和95%,已成為我市糧食流通市場的主要力量,形成了個體、私營、國有或國有控股糧食企業公平競爭、共同發展的新格局。
三是糧食宏觀調控能力進一步增強。截止*年底,全市儲備糧達到×××億斤,其中市級儲備×××萬斤,縣級×××萬斤,為實施糧食宏觀調控奠定了堅實的基礎;糧食監測預警體系初步建立,在全市各類糧食企業、糧食批發市場、糧食超市設立15個糧食價格信息監測直報點,實現了對市、縣區糧食價格的適時監控;《*市糧食應急預案》已編制完成,并申報待批。部分縣區編制了糧食應急預案,志丹、安塞等縣已建立了應急成品糧油儲備。特別是在*年下半年全國糧食市場價格上漲、波動的情況下,市、縣政府和糧食部門指導糧食企業組織糧源,深入開展糧食流通領域聯合執法檢查,保障了全市雙節期間糧食市場的滿足供應和價格穩定。
四是糧食流通監管機構建設進一步加強。市縣兩級糧食流通監督檢查機構已經市編委會批準,市糧食局增設了監督檢查科,部分縣區糧食局加掛了糧食稽查大隊牌子,增加了人員編制,為依法管理糧食市場提供了組織保證。*市糧油質量檢測檢驗站正式成立,配備了先進的檢驗儀器和設備,為進一步開展糧油質量檢驗、確保糧食質量安全創造了條件。
這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是各縣區黨委、政府大力支持和各級發改、財政、審計、勞動保障、農發行等部門、單位協調配合的結果,更是全市糧食系統廣大干部職工奮力拼搏、辛勤工作的結果。在此,我代表市政府對全市糧食系統廣大干部職工表示衷心的感謝和由衷的敬意!
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當前糧食工作面臨的形勢和問題。從國際糧食形勢看,近兩年,隨著世界人口的增長和經濟的復蘇,糧食需求量擴大;世界氣候異常導致爆發多種毀滅性自然災害,全球糧食產量大幅度下降,糧食庫存消費比將近20%,為30年來最低值;加之石油等能源價格不斷攀升,生物燃料工業對玉米和大豆的需求量顯著增加,導致國際谷物市場價格繼續在高位運行,糧食供需形勢依然十分嚴峻。這一形勢,對國內糧食供求市場的沖擊越來越大,糧食宏觀調控面臨著更為復雜的局面。從國內和省內糧食形勢看,隨著市場格局的變化和糧食流通體制改革的深入,糧食行業由壟斷經營逐步向市場化、社會化經營轉變。市場價格機制在引導農民種植和糧食企業生產經營中發揮著越來越重要的作用,糧食供求形勢和價格走勢更加復雜,宏觀調控的任務更加艱巨。就我市而言,近幾年糧食平均產量14億斤左右,剔除薯類折合糧食,凈糧食產量在11億斤左右,而糧食年需求量在14億斤左右,每年缺口在3億斤左右。口糧消費的自給率不足10%,90%的面粉和大米需要外調。特別是近幾年全市商品糧庫存已由6億斤下降到3600萬斤,糧食消費對外依賴程度越來越高,糧食供求形勢和價格走勢受國際國內市場影響更加明顯,糧食供求平衡的任務更加艱巨,糧食安全的矛盾日益突出。與此同時,糧油食品質量安全問題引起社會高度關注,糧油質量衛生監督需要進一步加強;國有糧食企業改革雖然完成了任務,但糧食流通體制改革和流通體系建設的任務還相當艱巨;糧食流通主體日益多元化,對行政管理和服務提出了新的要求,糧食部門依法行政、依法管糧的能力和水平需要進一步提高。各縣區政府和各級糧食部門一定要準確把握形勢,進一步增強新形勢下做好糧食工作的責任感和緊迫感,進一步增強工作的主動性、預見性和針對性,采取更加積極的應對措施,切實把糧食工作抓緊、抓好、抓出成效。
二、突出重點,扎實工作,努力開創糧食流通工作新局面
關于今年全市糧食工作的總體要求和目標任務,康立同志在工作報告中已講得很明確、很具體,這也是今年市委、市政府對糧食工作的總體要求。這里,我強調幾項重點工作。
(一)提高宏觀調控能力,健全完善糧食安全保障體系
民以食為天,國以糧為安。糧食安全始終是各級政府的一項重要職責,也是各級糧食部門的首要任務。要按照今年中央關于“防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”和“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的總體要求,結合我市實際,切實落實國家各項宏觀政策措施,著力改善糧食市場調控。在調控目標上,既要考慮消費承受能力,又要保護生產者利益,引導糧油產品價格保持在合理水平;在調控方式上,既要加強總量調控,又要注重結構平衡;既要搞好即時調控,又要注重預先防范。在調控時機上,既要在供給短缺、價格過快上漲時果斷決策、穩定市場,又要在價格大幅下跌、生產下降時及時出手、扶持生產。在調控手段上,既要采取最低收購價、儲備吞吐等調度辦法,又要運用財政補貼、信息引導、市場監管等調節措施,努力提高調控水平。具體講,要抓好三方面工作。首先,要建立“一個系統”,搞好“兩項儲備”。“一個系統”就是糧食市場應急監測預警系統。通過完善市內價格和市場監測點,溝通市外、省外信息,對主要糧油品種和購銷價格進行全程監測,隨時掌握供求和價格變化情況。要按照即將出臺的《*市糧食應急預案》,細化糧食產銷協作、儲運、供應等網絡建設方案,確保應急配套措施落實。“兩項儲備”,一是完善地方糧食儲備體系。市級有關部門要認真落實市政府確定的市級糧食儲備規模,今年要擇機充實2000萬斤的儲備,實現市級儲備規模1億斤的預定目標。各縣區也要按照與市上簽訂的糧食安全目標責任書,不折不扣地完成縣級儲備糧4100萬斤的入庫任務,不能留有空白。二是建立成品糧應急儲備體系。市糧食、財政、農發行等部門、單位要按照市政府的要求,年內完成市級400萬斤的成品糧油應急儲備。各縣區也要按照與市上簽訂的目標責任書,保質保量完成586萬斤成品糧應急儲備任務。其次,要切實做好儲備糧的管理工作。各級糧食部門要盡快研究制定和完善儲備糧管理的有關規定和辦法,積極探索儲備糧市場化運作機制,開展儲備糧的吞吐輪換經營活動,降低管理成本,增強儲備糧的調控效能,確保各級儲備糧數量足,質量好,調得動,用得上,有保障。第三,要建立長期穩定的產銷協作關系,拓展產銷協作新領域。各縣區政府和各級糧食部門要積極引導和促進糧食產銷銜接,積極支持糧食企業開展跨地區糧食調運和銷售,要在繼續鞏固和完善原有產銷合作關系的基礎上,努力拓寬渠道,與東北和寧夏等稻谷主產省區建立大米產銷合作關系,與我省關中以及河南、安徽、山西等省建立小麥產銷合作關系,與青海、新疆、內蒙等省區建立食用油產銷合作關系,切實保障在糧食市場異常波動時糧油的及時補充和滿足供應。
(二)加快糧食市場體系建設,促進糧食有序流通
我市糧食生產總量不足,品種結構矛盾突出,年糧食流通量達到13億多斤。但糧食市場體系建設滯后,全市至今沒有一個規模較大、規范運營的糧食批發市場,實現糧食大流通能力還比較薄弱。為此,市、縣兩級都要把糧食批發市場的建設作為糧食流通體系建設的一項重要任務來抓。今年,市糧食局要會同有關部門做好市級糧食批發市場的規劃選址、立項批復等前期準備工作,力爭年內開工,早日建成投用。各縣區也要根據實際,加強調研,綜合分析,統籌規劃,合理布局,抓好縣級糧食批發交易市場建設,力爭通過幾年的努力,逐步形成以市級糧食批發市場為中心,縣區糧食批發交易市場為支撐,城鄉集貿市場為補充的覆蓋全市、輻射周邊的糧食市場體系。要繼續培育、發展和規范多元化糧食市場主體,鼓勵各類具有資質的市場主體從事糧食購銷活動,培育農村糧食經濟人,開展公平競爭,活躍糧食流通。進一步健全糧食市場收購準入制度,切實做好糧食企業入市資格審核工作。
(三)創新體制機制,推進糧食產業又好又快發展
近年來,我市糧食流通企業取得了長足的發展,但無論是國有糧食企業,還是個體私營企業,都存在著規模小、實力弱、競爭力不強的問題,缺乏集糧食收購、倉儲、加工、銷售為一體的大企業、大糧商,糧食企業的基礎設施條件普遍較差,特別是國有糧食企業的機制不活、自我發展能力不強。為此,各縣區政府、各級糧食部門要采取有針對性的措施,加快糧食流通企業的體制機制創新,全力推進糧食產業的又好又快發展。一是大力培育糧食龍頭企業。各縣區政府要制訂鼓勵和扶持糧食企業的優惠政策,培育一批規模大、科技含量高、輻射面廣、帶動力強的龍頭企業,充分發揮資源優勢,創新糧食營銷和服務方式,在糧食產業化經營上實現新的突破。二是加快糧食加工業的發展。市糧食局要認真組織開展調研考察,提出符合我市實際的糧食加工企業布局意見,謀劃一批促進我市糧食轉化的深加工項目,通過招商引資、合作建廠等方式,爭取建成一批具有一定生產規模的糧食加工企業,以利于儲備糧輪換和應急加工。三是加強糧食企業基礎設施建設,改善糧食倉儲條件。今年市上確定,重點做好市級糧食儲備庫擴建及寶塔區、吳起縣糧食儲備庫新建和延川縣糧食儲備庫遷建項目建設。寶塔、吳起、延川縣區政府必須把國有糧食企業倉庫建設列入重要議事日程,加大財政扶持力度,多方籌集資金,保證重點項目建設如期開工。其它縣區也要安排財政專項資金用于國有糧食企業倉庫維修、經營設施購置等方面,切實改善糧食倉儲企業基礎條件,確保糧食儲存安全。四是進一步創新國有糧食企業經營機制。新組建的國有糧食購銷企業必須適應市場經濟發展的要求,引入多種經濟成分參與,完善法人治理結構,建立高效靈活的經營機制和快捷準確的決策機制,必須從舊體制中脫胎換骨,成為不靠政府靠自己的經濟實體,切實發揮在糧食流通和宏觀調控中的主導作用。
(四)轉變職能,建立健全糧食流通監管體系。糧食流通體制改革的目的是要建立統一開放、競爭有序的糧食流通秩序,加強和改善宏觀調控。糧食部門作為政府管理糧食流通的工作部門,在新形勢下其職能發生了重大轉變。在管理對象上,由過去只管國有糧食企業向管理社會糧食流通企業轉變;在管理重點上,由管理糧食商品向規范糧食流通秩序轉變;在管理手段上,由過去單純依靠行政手段向主要依靠法律手段、經濟手段轉變;在管理方式上,由過去的注重準入向事前事中事后全過程的監管轉變。因此,各級糧食部門要盡快轉變觀念,適應形勢,進入角色。一是加快糧食監管機構和隊伍建設。市、縣糧食監督檢查機構,市編委會已經研究確定,陸續批復。今年要全面實現機構、編制、人員、經費“四落實”。二是加強和改善依法行政。各級糧食部門要進一步轉變行政管理職能,按照《糧食流通管理條例》賦予的職責,認真履行全社會糧食流通管理職能。積極推進依法行政,嚴格依照法律、法規、規章確定的權限和程序行使權力,履行職責。要進一步落實行政復議、政務公開等各項制度。切實做好行政執法、監督檢查、統計信息、質量檢驗、市場監測等方面工作。三是搞好服務,促進和諧發展。各級糧食部門要堅持為耕者謀利,為食者造福的理念,要從貫徹中央關于建設和諧社會的要求出發,堅持以人為本,不斷提高服務意識,大膽創新,努力提高工作服務水平和質量,維護糧食生產者、經營者和消費者的切身利益,促進糧食流通和諧發展。
三、加強領導,協調配合,確保圓滿完成今年糧食工作各項任務
一是進一步落實糧食縣區長負責制。各縣區政府要加強對糧食工作的領導,切實承擔起對本縣區糧食生產、流通和安全的責任,提高糧食綜合生產能力,推進糧食流通體制改革,維護糧食流通秩序,保證市場糧食的有效供應和市場糧食價格的基本穩定。要認真做好本縣區糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理工作,確保糧食風險基金地方配套部分及時足額到位。要支持糧食部門和糧食企業的工作,培育大糧商,建立大市場,促進大流通,形成大格局,實現大發展。
今年,隨著五峰旅游基礎設施建設的加快,旅游服務體系的進一步完善,五峰旅游已經邁入大發展的階段。我們要圍繞“構建綠色五峰”的戰略目標,抓住宜昌創建世界水電旅游名城、*旅游再度掀起的機遇,進一步加快旅游項目建設,完善旅游基礎設施,努力建好景區景點;加大力度宣傳促銷,向外界強力推介五峰旅游新形象;加強旅游法規建設和行業管理,確保五峰旅游持續、健康、快速發展。要進一步解放思想,改善旅游投資環境,大力招商引資、加快發展旅游新項目,實現五峰旅游業的全面恢復與振興。
下面我就今年的旅游工作說幾點意見。
一、要突出重點,抓好旅游國債項目建設
*是我們縣的龍頭景區,今年*的工程有兩個,一是一期旅游國債500萬元的景區建設工程,二是由公路部門實施的*旅游專線公路工程。*景區國債建設項目是國家投入我縣景區開發的第一筆國家資金,項目爭取來之不易。這對我們來說是一件大事,我們要按照“高起點、高標準”的要求,把景區建設好。景區內的旅游步道及附屬設施,步道建設好了就是一道風景線,建差了就是對景區的破壞,在起點上要按3A景區標準建設,向4A標準靠攏。
縣旅游局要圍繞項目建設抓好宏觀協調,做好監管工作,把資金管好用好。項目建設業主單位要把握好三個重點:一是施工安全,不準出現安全事故,二是建設質量,不能有豆腐渣工程,三是建設工期,要按期完工。建設主管部門要把好質量監督關。項目所在地鄉鎮政府要圍繞工程建設,做好相關協調和服務。該項目作為政府來說,在配套資金上是有難度的,但我們應該從長遠來看效益,地方政府在稅費上要給予優惠政策,能減則減,能免則免。在旅游專線公路建設的問題上,旅游部門要主動和建設單位聯系,掌握情況,及時交換意見,確保景區交通順暢,能正常接待游客。在有關公路建設要求上,有需要縣政府出面或協調的事項也要及時匯報。
二、要加大宣傳力度,進一步樹立五峰旅游新形象,全面完成今年的經濟任務
今年對于五峰旅游來說,旅游基礎設施已經得到很大的改善,后河的旅游專線公路和旅游人行步道已全面完工,后河景區的旅游接待條件基本成熟;*的兩大工程也將在今年內全面完工。因此我們的設施上來了,就更應該抓住時機宣傳,結合新景區,樹立五峰旅游新形象。一是要多種形式宣傳,報紙、電視、電臺、因特網、推介活動,各種形式一起上。二是要搞好景區聯合。五峰景區各有特色,聯合起來就是一個齊全的旅游目的地。幾大景區形成合力向外宣傳,樹立五峰旅游的整體形象才能吸引游客。三是要舍得宣傳投入。各景區在宣傳資金上自籌一點,政府支持一點,在旅游主管部門的牽頭組織下集中力量,才有好的效果。
縣旅游局已經把旅游經濟指標下達到了各單位,我希望各單位回去制定切實可行的措施,在宣傳上各顯神通,擴大知名度,確保全面完成今年的旅游接待人數和經濟指標任務。
三、要加強行業管理,努力提高服務質量
縣旅游局要以抓行業管理為總線,加強旅游培訓教育、做好飯店評星工作、加強對農家樂的指導和規范工作。各景區、各旅游企事業單位要苦練內功,全面提高導游服務質量和旅游服務水平。旅游行業是窗口行業,旅游人員的形象就向外界展示了五峰人的形象。我們旅游從業人員要有一個良好的精神面貌,要熱情服務,規范服務,讓游客滿意。
四、要加強旅游法規建設,確保旅游產業健康發展
今年縣旅游局一是要完成旅游景區勘界成果的修改并報縣政府審定公布,二是要做好*旅游詳規的編制工作,為今后的景區建設和招商引資打基礎。三是要出臺相關農家樂的規范性標準,為景區農家樂發展提供一個可參照的依據。四是要開始著手《五峰旅游條例》的編制。五是要做好*申報國家3A級景區的工作。
五、要解放思想,招商引資,要爭取新項目,謀求新發展
我們要咬住發展的主題不放松,一是要進一步解放思想,以不求所有,但求所在的觀點,多方尋求投資合作伙伴,引進新業主,開發新項目。二是要建立健全一批新的旅游項目庫,用足用活國家的少數民族政策、扶貧政策,繼續加大對上爭取力度,進一步利用國家資金改善我縣旅游基礎設施,為我縣旅游招商引資和景區開發打基礎。
一、區劃調整后,我區公安工作取得了顯著成績
原道外分局和太平分局都是有戰斗力、有凝聚力、讓區委、區政府放心的集體,曾榮獲全國優秀公安局等榮譽稱號,區劃調整后的新的道外分局繼承和發揚了光榮傳統,不負眾望,克服各種壓力和困難,同心同德,勇往直前,圓滿而出色地完成了各項工作。打擊工作方面,在“百日會戰”中僅用45天即全面完成了市局下達的任務指標,特別是少華局長到任以來,分局黨組又對全體民警提出了新的更高的要求,全局在戰役中取得了優異戰績。防范工作方面,能夠始終以創建“平安道外”為目標,堅持不懈地把深入推進社區警務工作作為一項重要工作來抓,從調整和優化警務室布局,完善區域性打防工作入手,積極探索社區警務工作新方法,合理擺布有限警力,使警務室逐步成為“社區防范的前沿,群眾辦事的站點,打擊犯罪的前線,組織群防的中心”,取得了前11個月發案同比下降11.3%的顯著成效,使我區成為全市為數不多的實現“發案下降”目標的地區。警衛工作方面,在一系列大型活動中,全局民警克服了各種意想不到的困難,出色地完成了警衛任務。特別是在哈夏會和國慶節期間,我區連續多日組織了有省、市、區各級領導參加的數十場大型活動,由于分局民警準備充分,顧全大局,放棄休息時間全力投入,確保了活動的順利進行。隊伍建設方面,合并后的道外分局干警已超過千人,擠身大局之列,管理難度隨之增大。但分局黨組意識超前,措施到位,始終把隊伍建設工作作為開展各項工作的出發點和落腳點,把思想政治工作緊緊抓在手上,使隊伍沒有出現大的波動,實現平穩過渡。同時,通過扎實深入地開展“大練兵”和“學東萊”活動,使隊伍整體素質得到了明顯提高。所有的這些成績,都凝聚了分局黨組和全體民警的心血,也證明了我們的確是一支政治合格、作風過硬、戰斗力強的優秀隊伍。
公安分局能夠在財力緊張、經費劃拔不足的情況下取得上述成績,很不容易。區委、區政府一直把解決公安工作實際困難擺在重要位置,我相信隨著財政情況的好轉,區里將會不遺余力地在經費方面進一步給予傾斜,努力做好后勤保障工作。
會議期間,表彰了*市老齡辦等20個“全省老齡工作先進單位”和馬世華等30名“全省老齡工作先進個人”以及代維等10名“全省敬老助老先進個人”。省勞動和社會保障廳、*市、黔南州、*區等地分別做了經驗介紹。這些經驗從不同側面反映了各地積極探索做好老齡工作所取得的成績,值得我們很好地學習和借鑒。與會同志圍繞永安副省長的工作報告,結合各地工作實際進行了討論和交流,對老齡工作的許多重點和難點問題講了很好的意見和建議,這些意見和建議,有的已經在肖永安副省長的講話中闡明了,有的還需要在實際工作中認真研究解決。
這次會議開得很及時,也十分必要。會議時間雖短,但內容豐富,主題鮮明,收效明顯,達到了預期目的。大家普遍反映,通過這次經驗交流和深入討論,進一步提高了認識,理清了思路,堅定了信心,明確了任務。
下面,我受永安副省長的委托,就如何貫徹落實會議精神講幾點意見:
一、深刻認識老齡工作面臨的新形勢、新任務,認真抓好會議精神的貫徹落實
這次會議對全省老齡工作作了全面的安排部署,事關我省今后一個時期老齡工作和老齡事業發展的大局。會后,各地要盡快向黨委、政府匯報,成員單位要向本單位的黨組(黨委)匯報,并結合本地、本部門工作實際,講貫徹落實會議精神的具體意見和措施。要利用貫徹落實這次會議精神的契機,促進各級黨委、政府進一步重視發揮老齡工作在構建和諧貴州、促進經濟社會協調發展中的重要作用,更加關心和支持老齡工作,加強和改善對老齡工作的領導,確保老齡工作各項任務的完成。在貫徹會議精神過程中,各級老齡工作部門要認真排查困擾老齡工作的薄弱環節,理清制約老齡事業發展的瓶頸障礙,明確工作重點和努力方向。要發揚與時俱進、開拓創新精神,以創新的思路,創新的方法,創造性地推動老齡工作和老齡事業全面、協調、可持續發展。這次會議表彰了一大批老齡工作先進單位和個人,他們的事跡非常感人,各地要充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用,廣泛深入地宣傳受表彰的先進典型和經驗,通過宣傳進一步增強全社會的老齡意識,引導全社會更加關心老齡工作,更加關注老年人。同時,各地要把貫徹會議精神和學習*精神緊密結合起來。黨的*即將召開,要以*精神為指導,進一步明確指導思想,豐富工作內容。只有將貫徹這次會議精神和學習*精神結合起來,才能使我們的工作做到“高屋建瓴”,更好地服從和服務于大局。各地貫徹會議精神的情況,請于年底前上報省老齡辦。
二、高度重視老齡事業發展“*”規劃的實施
《貴州省老齡事業發展“*”規劃》去年底經省政府批準頒布實施,《規劃》講了“*”期間我省在老年社會保障、老齡事業基礎設施建設、老齡產業、老年精神文化生活等方面所要實現的目標和任務,為全面加快我省老齡事業發展提供了宏觀指導,是今后一個時期我省老齡工作的綱領性文件。與此同時,各地也積極開展了老齡事業發展“*”規劃的制定工作,到目前為止,*市、*市、黔東南州、黔西南州、銅仁地區等5個市(州、地)已經出臺了本地老齡事業發展“*”規劃,銅仁地區10個縣(市、區)除一個縣外,全都出臺了本縣老齡事業發展規劃。遵義市、安順市、黔南州、畢節地區已將《規劃》上報政府待批。
發展老齡事業是政府的一項重要工作,各級政府一定要高度重視《規劃》的實施工作,聽取、了解和掌握本地實施《規劃》的情況,及時解決工作中存在的困難和問題,切實落實《規劃》確定的目標、任務。各級老齡委要充分發揮成員單位的職能作用,認真制定和落實各項涉老政策,為廣大老年人辦實事、解難事。各級老齡辦要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用,結合本地實際,積極主動地會同有關部門認真研究落實《規劃》的具體措施,并組織力量定期對《規劃》的實施情況進行督促檢查。
三、切實加強基層老齡工作
近幾年來,在各級黨委、政府的領導和老齡工作部門的努力下,我省基層老齡工作得到了長足發展。目前,我省基本形成了省、市(州、地)、縣(市、區、特區)、鄉鎮(街道)老齡工作組織網絡,80%的村(居)委會成立了老年協會。但是,發展不平衡,基層組織建設還比較薄弱,與形勢的發展和任務的要求還有差距,存在的主要問題是:一是有的縣(市、區)老齡工作體制不夠完善。二是有些縣(市、區)老齡工作機構、編制、人員、經費尚未落實;三是絕大多數村(居)老年協會沒有活動場所和活動經費。這些問題,嚴重制約了基層老齡工作的開展。因此,各地要認真貫徹全國老齡工作委員會下發的《關于加強基層老齡工作的意見》,各級老齡委要切實加強對基層老齡工作的領導,主要負責同志要經常聽取有關工作匯報,加大協調力度,積極推動解決老齡工作中的問題和困難。要加強“星光老年之家”的管理,重視基層涉老資源的整合,針對基層為老服務設施總體短缺與有些部門、單位的基礎設施閑置的狀況,積極實施基層涉老資源的有效整合及基礎設施的綜合利用。要繼續開展老齡工作先進縣(市、區)創建工作和敬老模范村、敬老模范社區等評先創優活動,樹立和推廣基層老齡工作先進典型。努力做到基層有健全的工作機構、有穩定的干部隊伍、有完善的活動設施、有豐富的服務項目、有科學的考評機制,進一步推動老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂目標的實現,不斷提高老年人的生活質量。
四、加快構建養老服務體系建設
隨著人口老齡化進程的加快,日益增多的老年人養老問題已經成為嚴重的社會問題,我國傳統的家庭養老模式隨著農村城鎮化、家庭小型化以及生活方式、養老觀念的深刻變化而迫切需要社會化為老服務的支持與幫助,迫切需要走出一條具有中國特色的以居家養老為基礎、社區照顧為依托、機構供養為補充的養老服務新路子。在城鄉社區全面推進、普遍開展居家養老服務,正是構建新型養老服務體系的基礎性工程。
今年上半年,省老齡辦根據省老齡委的工作安排,在*市*區、*區、*區開展了城市社區居家養老服務試點工作。試點工作得到了*市政府的高度重視和市老齡辦的大力支持,進展順利,目前試點區已全面進入實施階段。從實施情況看,試點時間雖短,但效果非常明顯,居家養老服務深受社區廣大老年人的歡迎。省老齡辦將及時總結*市的試點工作,并推廣成功經驗。各地要充分認識開展居家養老服務工作的重要性,認真研究制定扶持居家養老服務的相關政策,積極鼓勵和引導社會力量參與居家養老服務工作。各級老齡辦要組織力量對居家養老服務進行專題調查研究,摸清底數,全面分析掌握城鄉老年人居家養老服務需求、供給情況,制定實施方案,為政府決策提供依據。同時,要積極協調成員單位,制定出臺推進居家養老服務工作的地方性政策法規,為居家養老提供政策保障。各地要在明年普遍開展居家養老服務試點工作,首先在城市社區逐步推進,然后再向城鎮和農村延伸。
1、高層峰會,研討策略。艾滋病、結核病與瘧疾是全球重點要控制的三大疾病。目前,全球結核病人共有3000萬,每年新發800-1000萬,死亡300萬。為了有效控制結核病的流行,保護人民身體健康,世界衛生組織當前主要抓三大指標:一是DOTS覆蓋率達100%;二是到2005年新發傳染性結核病人發現率必須達到70%;三是涂陽肺結核病人治愈率達85%。為達到上述目標,世界衛生組織多次召開高層峰會,研討控制策略,明確奮斗目標,設立全球基金,加大督導力度。今年的結核病控制高層峰會,3月24日在印度召開,我國衛生領導等將出席這次會議。這次會議對22個高負擔國家和地區將會提出更嚴格的要求。
2、加大投入,落實規劃。為了是實現中國結核病控制的目標,達到世界衛生組織的要求,我國已于*年制訂了《全國結核病防治規劃,(*-2010)》,《規劃》要求在十年內,全要要發現、治療、管理400萬傳染性肺結核病人,改變我國結核病“八高一低”的局面。為此,中央政府從*年開始,每年安排結核病控制專項經費4000萬元,支持《規劃》落實。中央為了加快結核病控制步伐,決定從今年起,再進一步增加結核病防治經費的投入,全面支持《規劃》的落實,解決結核病控制工作可持續發展的問題。
3、任務繁重,形勢逼人。我省制定的《規劃》是要完成發現、治療、管理25萬傳染性肺結核病人,同時,我前面也講過,今年,中央下達給我省的涂陽病人發現任務是36000例,而我們去年只完成了20300例任務,湖南最好的年份,也只完成23000例左右。2005年新發病人發現率達70%,去年,目前,我們的發現率在30-40%左右,今年要達到60%才行。
二、要做的工作。
1、建立健全機構,配齊配足人員。按照《規劃》的要求,省、市、縣三級都要建立健全結核病防治機構,按省級30人,市級15人、縣級5-8人的標準配足配齊專業技術人員,并不斷加強能力建設。我省的結核病防治機構的建設任務十分繁重,還有不少的地方的結核病防治科沒有獨立設置,人員也沒有按照要求配備,尤其是人員素質的提高,更是一件刻不容緩的工作。各級疾病控制中心(防疫站),從現在始,都要按照這個要求進行建設,要用一至二年的時間,解決機構設置的問題,用更長的時間,解決好人才隊伍建設問題。
2、層層分解任務,明確各自職責。今年,中央分配給我省的涂陽病人發現任務為36000例。這個任務,我們己分解到了各市(州)、縣(市、區),各市(州)、縣(市、區)要把任務再次進行分解至各鄉(鎮)。然后按照《規劃》要求,明確縣、鄉、村以及相關部門各自的職責,要在一個地方形成齊抓共管的局面,下死決心確保任務完成。
3、實行雙向轉診,確保任務完成。按照世界衛生組織的要求,全球2005年當年新發病人的發現率要達到70%。而我省去年僅實現30-40%左右,離世界衛生組織的要求相差甚遠。為了確保《規劃》實現和任務完成,省衛生廳去年11月專門下發了《湖南省結核病歸口管理工作規范》文件,文件明確規定了雙向轉診的要求。但就我們在督導中發現,衛生廳的文件下發后,我們不少的地方,根本就沒有貫徹這個文件,執行這個文件。各地要認真貫徹執行這個文件,按照文件的要求,搞好雙向轉診工作。只要雙向轉診工作搞好了,我們的任務就會完成。
4、降低中斷治療,提高項目質量。中斷治療的問題,是一個嚴重的問題。我們在調資中發現,有個別的縣市,中斷治療的現象比較嚴重。這個指標控制不住,我們的治愈率就無法保證。世界衛生組織要求治愈率要達到85%以上,如果我們的中斷治療率高,高治愈率就達不到。各地從現在開始;必須要下最大的決心,解決好中斷治療的問題。
5、規劃依靠項目,項目服務規劃。我國的結核病控制工作已由項目模式轉變為規劃模式。也就是說,在*年以前,我國的結核病控制工作的推動主要依靠世界銀行貸款項目來推動,從*年開始,則主要依靠《規劃》來推動。《規劃》的落實,要有一定的經濟基礎,在我國各級政府經濟還比較困難的時候,我們采取了向世行貸款、接受外國政府贈款、地方政府配套等辦法,來解決經費的問題。同時,有了世行貸款、英國贈款、全球基金、肺得理司、耐藥監測等項目經費的支持,我省《規劃》落實就有了依靠。
6、啟動扶貧工程,免費診治涂陰。從今年5月1號開始,我省38個貧困縣的活動涂陰肺結核病人,全部實行免費檢查、治療和管理,作為省政府為全省人民做實事來抓。具體要求是:一是享受免費診治和管理的對象。38個貧困縣的常住居民、暫住人口及特殊人群中的涂陰活動性肺結核病人;二是免費診治與管理的范圍。免費攝胸片一張、痰檢4次,抗結核病治療藥品藥費以及病人管理費;三是經費來源。抗結核藥品由中央提供,膠片由貸款項目提供、痰涂片檢查及病人管理費由各地項目配套經費解決;四是化療與管理按《全國結核病防治規劃實施工作指南》和《全省土音肺結核病人免費治療與管埋實施方案》的要求進行。
三、采取的措施。
1、加強領導,足額及時撥付配套經費。我們各級領導,一定要把結核病控制工作擺上議事日程,要經常深入基層,發現問題,幫助解決問題,尤其是機構、人員、經費等重大問題,要妥善解決。
2、改變觀念,發揮醫療機構的積極性。結核病控制工作,以前是項目模式,只要防疫人員積極工作就行了,現在是規劃模式,而且發現任務越來越重,僅靠防疫部門的力量是遠遠不夠的,我們必須廣泛發動群眾,尤其是醫療機構,一定要參與,現今的結核控制工作,沒有各級各類醫療機構的參與,是無法完成任務的。
3、擴大宣傳,搞好五個一的宣傳工程。我們結核病的發現率比較低的另一個原因,就是宣傳力度不夠,群眾知曉率不高。后天就是“3.24世界結核病防治日”了,各地都要利用這一有利時機,加大宣傳力度,不斷提高群眾的知曉率。省廳決定近期開展“五個一”的宣傳活動。即:一是一次新聞會。由廳長主持,分管副廳長發表新聞通氣講話,分管省長發表專題講話,省會長沙的新聞單位都會前來參加這次盛會;二是一張宣傳畫。女大夫與結核病患者的宣傳畫已經印印了5萬份,發放到每一個村進行張貼;三是一張傳單,主要是介紹《規劃》、控制以及結核病免費治療政策,可以全年散發;四是一張報紙,在湖南日報刊登結核病防治的科普知識以及診治的減免政策;五是一天街頭義診。省廳已行文全省,全省各地要按照文件要求,認真組織好街頭義診,并結合各自的實際情況,搞好“3.24”的宣傳工作,要通過宣傳,把我國各級政府免費治療結核病的政策宣傳到村到戶,真正做到家入戶曉,人人皆知。
經縣委領導同意,今天我們在這里召開各鄉(鎮、區)黨委信息工作會議,其主要議題就是總結前一時期的工作,認真分析面臨的形勢和存在的問題,并對如何做好下一步信息工作提出要求。剛才,xx科長、xx主任和市委辦王科長對今年各鄉(鎮、區)信息工作面臨的嚴峻形勢作了很好的分析,就如何開創信息工作新局面提出了很好的意見,各鄉(鎮、區)一定要振奮精神,正視差距,明確目標,爭先晉位,確保信息工作取得大的突破。下面,我就如何進一步做好信息工作,創新服務水平,為各級黨委當好參謀助手,為縣委實施“三大戰略”獻計獻策,著重講三點意見。
一、創新服務理念,強化信息意識
信息是科學決策的基礎和依據,它貫穿于各級黨委決策的制定和實施的全過程。黨委辦公室作為各級黨委的參謀部、后勤部和中樞機構,責任重大,作用重要。其中,及時準確地提供高質量的信息服務,為領導把握動態、科學決策、指導工作、當好參謀和助手更是各級黨委辦公室的重要職責。特別是在當今信息時代,在改革開放和市場經濟條件下,在全面推進社會主義小康建設的形勢和任務面前,信息工作所發揮的作用將越來越大,承擔的任務也將越來越重。可以說,在新的形勢下,各級黨委更加需要大量的、真實的、具有前瞻性的信息,以作為了解情況、制定決策、指導工作的參考和依據。信息工作做得好不好,提供的信息及時不及時、準確不準確、全面不全面,將直接影響各級黨委的決策以及對全局工作的領導。在黨委獲取信息的眾多渠道中,黨委辦公室是主渠道。信息工作做得怎樣,在某種程度上反映著辦公室為黨委服務的層次和質量,反映著辦公室的整體工作水平。
縣委對信息工作非常重視,每年都專門下發文件,要求各級各部門切實加強領導,進一步做好信息工作。縣委領導每天一上班,第一件事就是閱讀信息,每次常委會都有信息科的同志參加,并對抓好信息多次給予重要指示,縣委決定召開這次會議,也足以說明縣委對信息工作的重視程度。同時,信息工作作為各級黨委的耳目,多年來做了大量的調查研究工作,采編了大量有價值的信息,為各級黨委制定決策、指導工作提供了及時、準確可靠的依據。
既然信息工作的地位和作用如此重要、如此特殊,我們各級黨委就必須給予高度重視和支持;在座的各鄉(鎮、區)分管領導和辦公室主任必須真正負起責任,抓好這項工作。各級領導決不能把信息視同一般的情況反映,可有可無,可報可不報,抱著無所謂的態度。信息工作者也不能認為做信息工作僅僅是為了練練筆頭,提高一下寫作能力,更不能為完成工作任務而應付了事。而要從實踐“三個代表”要求的高度,從講政治、促發展、保穩定的高度,從對黨和人民負責的高度,充分認識搞好信息工作的重要性,真正把這項工作放在應有的位置,給予應有的重視,做出應有的成績,發揮應有的作用。在信息工作方面必須做到“三個強化”:一是要強化政治意識。把“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神貫穿于信息工作的全過程,敏銳發現信息,準確鑒別信息,科學加工信息,及時報送信息。二要強化主渠道意識。進入新世紀以來,各級領導對信息的要求越來越高,我們必須對傳統的信息工作進行重新審視,更好地發揮信息工作主渠道作用,努力開拓創新,使信息工作從形式到內容得到升華。各級黨委要切實加強對信息工作的領導,鼓勵和支持信息工作人員實事求是地報送信息。信息工作者要實事求是,敢于負責,通過優異的工作成績,真正使黨委系統辦公室成為報送信息的主渠道。三要強化服務意識。努力拓寬服務領域,充實信息內容,提高信息實效,正確處理為同級黨委服務和為上級黨委與基層服務的關系,使信息工作更好地為領導決策服務。
二、創新服務水平,提高信息質量
近年來,我縣的信息工作為各級黨委制訂決策,指導工作提供了大量有價值的信息,發揮了重要作用,縣委辦公室也多次被省委辦公廳、市委辦公室評為先進單位。但同時也應該看到,信息工作還存在一定的差距和不足。主要表現在三個方面:一是信息層次不高,個別單位對信息工作重視支持不夠,有的甚至沒有專職信息人員,十天半月不報一條信息;二是部分鄉鎮和同志缺乏責任感、事業心,報喜多、報憂少,甚至報喜不報憂的情況還比較普遍;三是一些重要信息、緊急信息的報送不夠及時,甚至有遲報、漏報、瞞報的現象。對此,各級各部門必須切實研究解決好以下三個方面的問題。
(一)緊緊圍繞黨的工作中心,主動搞好信息服務。
黨委辦公室系統信息工作搞得好不好,參謀助手作用體現得充分不充分,一個很重要的標準就是提供的信息是否真正扣緊各級黨委的中心工作及其需求,是否對黨委決策有幫助。我想,在今后的工作中,應該抓好以下“四點”:一是圍繞中心抓“重點”。即抓住與中心工作關系最直接、最密切的情況和問題進行反饋。當前乃至今后一段時期,要圍繞貫徹落實市縣提出的奮斗目標的情況,及時發現新典型、新經驗、新做法、新動向、新問題、新矛盾,同時要跟蹤反饋結構調整、公路建設、社會穩定等工作的進展情況、存在問題及對策建議。二是圍繞中心抓“熱點”。即抓住群眾普遍關心敏感的問題,廣泛了解和全面反映群眾的呼聲和要求,提請領導注意社會矛盾的發展變化,同時還要注意報送事關群眾利益、事關全局的有苗頭性、傾向性問題的信息,特別是重要社會動態的信息。三是圍繞中心抓“難點”。即針對工作已經出現的難題或阻力,收集反映發現現實中有助于解決這些難點問題的設想、計劃、措施和方法,為領導研究和解決難題出謀劃策。要緊扣群眾反映強烈、黨委關注的各種矛盾和問題,不僅要善于發現和反映問題,而且要深入分析原因,尤其是對政策、決策貫徹落實中遇到的問題,要針對性地提出建議。四是圍繞中心抓“特點”。即抓住事關全局,代表事物發展趨勢,對整體中心工作具有指導意見的典型經驗,及時進行總結,迅速提供給領導,以利于領導借鑒局部經驗從宏觀上指導和推動整體工作。
(二)高度重視重要信息和緊急信息的報送工作。重要信息、緊急信息報送工作是各級辦公室的重要工作職責。但是,我縣個別鄉(鎮、區)和單位領導對緊急信息、重要信息報送工作重視不夠,遲報、漏報、誤報、瞞報、不報的情況還時有發生。對此,各級黨委必須站在講政治、講大局、講紀律的高度做好緊急信息的報送工作,要層層建立緊急信息報送責任制。這里,我向大家提出明確要求,今后凡是重要情況、重大事故、突發事件,所在鄉(鎮、區)的黨委辦公室必須及時準確地向縣委辦公室報告。哪一級發生遲報、漏報、瞞報問題由哪一級負責,縣委辦公室對各鄉(鎮、區)和各部門緊急信息報送情況要進行通報,對遲報、漏報、瞞報緊急信息的要點名批評,造成嚴重后果的要追究責任。縣委辦公室要及時進行緊急信息的跟蹤、續報,進一步突出黨委信息的主渠道作用,樹立信息工作的權威。
(三)堅持實事求是,切實做到喜憂兼報。毫無疑問,及時地把各項工作中的成績和經驗提供給領導,是信息工作中的一項重要任務,同時又要承認把工作中的困難和問題如實反映給領導,也是信息工作者義不容辭的職責。各級領導一要認識到工作中產生這樣那樣的“憂”是客觀存在的。對客觀存在的東西,只有承認它、認識它、反映它,并建議領導采取正確的措施加以解決,才能改變其存在的方式。如果對客觀存在的問題孰視無睹,忌諱它、回避它、掩蓋它,其結果只能是積小憂成大憂,給黨和人民的事業帶來危害。二要認識到憂信息是領導機關全面認識事物、把握規律、作出正確決策所必不可少的因素。報憂信息是對決策的呼喚,發現問題是決策的先導。從這個意義上講,報憂信息比報喜信息更重要,它能起到其他信息所起不到的作用。三要認識到憂信息是由辦公室信息刊物的特點決定的。信息刊物實質上具有“內參”性質。不僅閱讀范圍小,且閱讀對象層次高。通俗地說,也就是專供各級領導看的。在實際工作中,有些鄉鎮的喜信息報的不斷,憂信息則少的可憐。其實并非無憂可報,而是工作人員“怕挨批評不敢報”,或是“領導設阻不讓報”。要解決這個問題,除了主要領導重視外,分管領導和辦公室主任首先要支持工作人員敢于報憂,其次是指導信息人員做到“善于報憂”。這里講的善于報憂,包括三層意思:一是要把問題核實搞準,有根有據決不能添油加醋,給自己造成被動;二是講究報憂技巧。如要講某項工作中存在的問題,不妨先從正面入手,在肯定成績的前提下,提出隱藏在成績背后的矛盾和問題以及由此可能帶來的不良后果,提醒領導注意。三是不單純報憂而報憂。在指出工作中存在的困難和問題,或反映群眾意見和批評的同時,注意深入研究,綜合分析產生問題的原因、條件及發展趨向,幫助領導找出解決問題的措施、辦法和途徑供領導參考。
三、創新工作思維,加強工作領導
現在,我省正處在增強發展基礎、積聚發展能量、轉變增長方式、加快振興步伐的關鍵階段。下個月將召開省九次黨代會,對未來五年的發展進行安排和部署。我們要緊緊抓住中央實施振興老工業基地戰略的機遇,立足加快發展,堅持科學發展,做到和諧發展,努力擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力,實現又好又快發展,爭取更好更快發展。
振興*,關鍵在人。幾年來,我們始終把人才工作作為關系*振興發展全局的重要舉措來抓,擺上突出位置,組織、人事等有關部門做了大量卓有成效的工作,大力推動人才工作創新,實施人才服務農村發展、志愿者服務中小企業發展等一系列人才工作項目,為振興*老工業基地做出了積極貢獻。人才是第一資源。振興*老工業基地,必須培養和造就一支宏大的高素質的人才隊伍,支撐、保障和推動發展。在新的形勢下,實現新的發展,我們要充分發揮知識資本和人才資源在推動發展、加快振興中的主導作用。總的要求是:貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,人才先行,緊緊圍繞振興*老工業基地和構建和諧*中心任務,以培養創新型、創業型和技能型人才以及緊缺急需人才為重點,建立完善的人才資源隊伍、政策支撐體系和工作體制機制,努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面,為經濟社會發展提供有力的人才保障。按照這一總體要求,人才工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心,牢牢把握全省發展大局,統籌安排,突出重點,集中力量抓好以下幾項工作:
一是圍繞重點產業發展,實施一批重大人才項目。振興老工業基地,我們要堅持走新型工業化道路,壯大支柱產業,發展優勢產業,培育特色產業,建設具有較強自主創新能力和市場競爭力的新型產業基地。這既為各類人才提供了施展才華的廣闊空間,也是人才工作的主戰場。我省科教優勢明顯,擁有一大批科技領軍人才和原創性科技成果,這是我們調整優化結構和推動加快發展的重要力量。但我省現有科研成果轉化率和產業化水平還相對較低。圍繞促進科技與經濟緊密結合,要以人才為紐帶,以項目為載體,實施一批重點人才項目計劃,包括剛才匯報的“產業科技創新團隊建設”項目,推動技術創新和產品創新。通過人才培養、重點建設工程和重大科技專項等,促進更多的優秀人才脫穎而出,推動更多的科技成果轉化為現實生產力。
二是圍繞解決“三農”問題,進一步強化人才支撐。發展農業生產、解決“三農”問題、推進新農村建設,關系我省發展全局,也關系國家糧食安全大局,這是我省發展的長期重要任務,也是振興*老工業基地必須突破的重大問題。今年,我們要全力抓好穩定增加糧食生產,爭取再獲豐收;優先發展畜牧業,抓好標準化牧業小區建設和良種擴繁等;加快發展農業產業化經營和農產品加工業,推動千家萬戶的農民進入千變萬化的大市場,提高農業生產的組織化、市場化程度,實現資源效益的最大化;大力發展勞務經濟,大規模轉移農村富余勞動力,大幅度增加非農收入;扎實推進新農村建設等五項工作,這是當前一個時期解決我省“三農”問題的主要任務。完成這些任務,必須依靠科技,充分發揮人才的作用。實施“人才服務社會主義新農村建設行動計劃”、“人才服務現代農業發展”、“一村一名大學生計劃”等項目,目的就是加大人才智力資源對農村的支持,推動農業生產發展。人才工作要向農業和農村延伸,圍繞農業增產增效和農民增收致富,推廣一批先進適用增產技術,搞好農村富余勞動力轉移培訓,加強對新農村建設試點的指導,在教育、醫療、科技等方面加強扶持。
自8月25日以來,我校遵照上級的安排部署,結合學校實際,認真制訂了可行、有效的師德師風學習活動方案,切實地組織教師開展學習、教育活動。在活動中,我們徹底改變了以前學法規、傳政策、喊口號、無實效,會中渾渾噩噩,會后一無所知的做法,遵循多談問題、不談成績、尋求改進、完善自我、促進工作的要求,查找問題、深刻反思、互相幫助、共同提高。在實際操作中,領導帶頭、教師跟進,集中分析、民主討論,科室分掛、人人參與,誠心誠意、實事求是,不回避問題、不糾纏枝節,整頓思想與業務培訓相結合,學習活動與工作安排兼統籌。通過幾天來的學習反思,教師們的心態得到了調整,心靈得到了凈化,正氣得到了回升,斗志得到了鼓舞,思想得到了堅定。現就我校班子、教師存在的問題作如下陳述:
1、計劃宏觀,海闊天空。措施一大堆,卻不具可操作性;目標冠冕堂皇,卻可望而不可及。總結與計劃風馬牛不相及。
2、班子成員服務型的多,管理型的少。只抓自己的教學工作,忽視管理水平,工作缺乏主動性,鉆空子,掛攤子,撂挑子;說話不分場合、不看對象、不知高矮、黑白顛倒、是非混淆;知道他人在做不該做的事,卻不予考制止,喪失原則,使其事態擴大,造成不良后果;只要集體照顧,不識做人禮數,比一般教師都不如。
3、請假不講原則,計較個人得失。視集體紀律為兒戲,在不應當的時間、地點以意想不到的方式發泄私憤,給學校摸黑,讓領導難堪,極端個人主義達到了無以復加的地步。
4、做了一些事情,但無資料可查;對學生的養成教育工作停滯不前、毫無起色;研究學生較少,只教書、不育人,體罰和變相體罰現象相當嚴重,辱罵學生和剝奪其受教育權的現象也非常嚴峻,少數班級,教學質量低劣,不堪與兄弟學校相比,但其教師卻還能心安理得。
5、不加強學習,目光短淺,對領導的決策,不加思考,不明用意,卻橫加抵制,不聽解釋,不依解決,誣告亂告,潑婦罵街,大有置人于死地而后快的惡毒心腸。
6、學校實驗開出率差、遠教、電教設備閑置;食堂、小賣部疏于管理,導致食物堆放時有不規范,“三無”食品時有出現等現象,學校、個人財產損失較大。
7、教師上進心減弱,處于最低谷狀態,工作中拈輕怕重,計較得失,不講奉獻,業余愛好偏激、低俗,不思學習,逍遙度日,一門心思搞副業,自甘平庸,看破紅塵。
以上所列舉的等等問題的產生,我負有不可推卸的責任:
1、自己做事不細心,對教師群體關注不夠,對教師個人關心不足,工作方法欠妥當,工作力度不到位。
2、片面理解“以人各本”,混淆了與人為善和一團和氣的概念,只注重聽取群眾的呼聲,而忽視了組織原則。
3、對事情的預判能力不強,處理問題水平有待提高,與教師、領導溝通得不夠。
4、過于考慮客觀因素,忽略了主觀能動性,動力不足,沒能給教師和自己足夠的壓力,去開發潛在的發展空間。對以上我個人工作中的缺點,我決心堅決改正。
在本次師德師風學習活動中,出現了令人欣喜的現象:教師個個發言,查找問題,懺悔不足,堅定信心展望未來。部分教師還給學校提出了一些建設性的意見。在個人發言中,冉茂長、冉德福老師的發言極其深刻、極具感染力,冉茂長校長對自己在上期工作中由于個人沖動阻礙學校工作的推動而深深的自責,冉德福則慷慨承諾自愿去邊遠村小支教、輪教,發言感人肺腑,催人奮進。一個人能在眾人面前查找不足、暴露缺點、坦露胸懷、深刻剖析,誠心已具,何患問題不除?!
為確保學習活動出成效,我校定出有效的整改措施:
1、建立健全機構,定出制度,堅決剎住“”。特別是“賭博風”和“請客送禮風”更是要加大力度狠剎。
2、堅持一周一次的政治學習。指導教師認清形勢、純潔思想、增強凝聚力。
3、多開民主生活會,以舒緩教師過激、不良情緒,把矛盾消除在萌芽狀態。
4、學校重大事情,堅持走民主集中的路子,讓教師參與到學校管理中來,增強教師主人翁意識,形成合力,心往一處想,勁往一處使。
5、采納教師正確意見,分期解決問題。
6、多與教師交流溝通,盡力解決教師工作、生活中的困難。
7、逐步改善教師辦公條件和學校文化設施,吸引教師參與到健康的娛樂活動中來。
8、鼓勵支持教師學習業務知識,充實業務經驗,提高業務素養。大力為教師創造學習條件。