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一、確定企業財務管理的目標

企業財務管理的目標是企業財務管理工作的行為導向，是財務人員工作實踐的出發點和歸宿。財務管理目標是具有相對穩定性和層次性的，隨著政治、經濟環境的變化，財務管理的目標可能發生變化。目前對我國財務管理的目標業內屆也存在不同觀點，比較典型的有:

(1)利潤最大化目標。

利潤最大化就是假定在投資的預期收益確定的情況下，財務管理行為將朝著有利于企業利潤最大化的方向發展。利潤是企業補充資本、擴大經營規模的源泉，以利潤最大化作為財務管理目標是有一定的道理的，但是在實踐中卻存在一些難以解決的問題。首先，這里的利潤是指企業一定時期實現的稅后利潤，沒有考慮資金時間價值;再次，沒有反映創造的利潤與投人資本的關系，是個絕對數指標，不便于橫向比較;沒有考慮風險因素，高額利潤往往要承擔過大的風險;片面追求利潤最大化，可能導致企業短期行為。以上種種缺點決定，以利潤最大化作為企業財務管理的目標是欠妥的。

(2)每股收益最大化目標。

每股收益是指歸屬于普通股東的凈利潤與發生在外的普通股股數的比值，它的大小反映了投資者投人資木獲得回報的能力。驀股收益最大化的目標，能夠說明企業的盈利水平，可以在不同資本規模的企.或同一企業不同期間之間進行比較，揭示其盈利水平的差異。但該指標同樣沒有考慮資金的時間價值和風險因素，也不能避免企業的短期行為，可能導致與企業的戰略目標相背離。

(3)企業價值最大化目標。

企業價值就是企業的市場價值，是企業所能創造的預計未來現金流量的現值，反映了企業潛在的或預期的獲利能力和成長能力。以企業價值最大化作為財務管理的目標，其優點主要表現在:①該目標考慮了資金的時間價值和風險價值，有利于統籌安排長短期規劃，合理選擇投資方案，有效籌措資金、合理制訂股利政策等。②該目標反映了對企業資產保值增值的要求，從某種意義上說，股東財富越多，企業市場價值越大;③該目標有利于克服管理上的片面性和短期行為;④該目標有利于社會資源合理配置。社會資金通常流向企業價值最大化或股東財富最大化的企業或行業，有利于實現社會效益最大化。當然，企業價值最大化目標也存在一些缺陷，例如股票價格很難反映企業所有者權益的價值，對于非股票上市企業，對其進行評估價值也很難做到。

通過對以上觀點的分析，筆者認為，由于反映企業盈利水平的利潤指標是按照權責發生制計算的，并沒有考慮時間價值。這種認為潛在的盈利能力或未來增值能力反映了時間價值的觀點在理論上是缺乏依據的，在實踐上也是難以計量的。而以企業價值最大化作為財務管理目標，體現了對經濟效益的深層次認識，不僅考慮了風險與報酬的關系，還將影響企業財務管理活動及各利益關系人的關系協調起來，使企業所有者、債權人、職工和政府都能夠在企業價值的增長中使自己的利益得到滿足，從而使企業財務管理和經濟效益均進人良性循環狀態。因此，企業價值最大化應是財務管理的最優目標。

二、資本結構理論與企業價值最大化

企業的資本結構是由于企業采取不同的籌資方式形成的，表現為企業長期資本的構成及其比例關系。各種籌資方式及其不同組合類型決定著企業的資本結構及其變化。資本結構的變化與企業價值處于怎樣的關系?當企業資本結構處于什么狀態能使企業價值最大?這種關系構成了資本結構理論的焦點。其中，莫迪利安尼和米勒創立的MM定理，被認為是當代財務管理理論的經典。

1.1958年，莫迪格利尼和米勒提出了著名的MM理論。該理論認為，在不考慮公司所得稅，且企業經營風險相同而只有資本結構不同時，公司的資本結構與公司的市場價值無關。或者說，當公司的債務比率由零增加到100%時，企業的資本總成本及總價值不會發生任何變動，即企業價值與企業是否負債無關，不存在最佳資本結構問題。

2.修正的MM資本結構理論提出，有債務的企業價值等于有相同風險但無債務企業的價值加上債務的節稅利益。因此，在考慮所得稅的情況下，由于存在稅額庇護利益，企業價值會隨負債程度的提高而增加，股東也可獲得更多好處。于是，負債越多，企業價值也越大。最初的MM理論和修正的MM理論是資本結構理論中關于債務配置的兩個極端看法。

3.理論。理論的創始人詹森和麥克林認為，公司債務的違約風險是財務杠桿系數的增函數，隨著公司債權資本的增加，債權人的監督成本隨之上升，債權人會要求更高的利率。

4.等級籌資理論。1984年，梅耶斯等學者提出了一種新的優序籌資理論。該理論認為，首先，外部籌資的成本不僅包括管理和證券承銷成本，還包括不對稱信息所產生的投資不足效應而引起的成本。其次，債務籌資由于股權投資。最后，由于非對稱信息的存在，企業需要保留一定的負債容量以便有利可圖的投資機會來臨時可發行債券，避免以過高的成本發行新股。

從以上分析可知，利用負債資金具有雙重作用，適當利用負債，可以降低企業資金成本，但當企業負債比率太高時，會帶來較大的財務風險。為此，企業必須權衡財務風險和資金成本的關系，確定最佳資本結構，方能實現企業價值的最大化。

三、確定最佳資本結構

確定最佳資本結構的方法有每股收益無差別點法、比較資金成本法和公司價值分析法。

(1)每股收益無差別點法。

它是以分析每股收益(EPS)與資本結構之間的關系來判斷企業資本結構是否合理。“每股收益無差別點”是指EPS不受融資方式影響的銷售水平。根據EI''''S無差別點的銷售量，可以判斷在什么樣的銷售水平下適于采用何種資本結構。由于在每股收益無差別點上，無論采用負債融資還是股票融資，其每股收益是相等的，則有:EPSI=EPS2，即(EBIT一Il)(1一T)=Nl-(EB1T一12)(1一T)=N2其中EPSI,II,N1分別代表權益融資下的每股收益、負債利息和普通股股數;EPS2,12,N2分別代表負債融資方式下的每股收益、負債利息和普通股股數;T為所得稅稅率。

(2)比較資金成本法。

該方法的基本思路是:決策前先擬訂若干個備選方案，分別計算各方案的加權平均資金成本，并根據加權平均資金成本的高低來確定資本結構。該方法是確定資本結構的一種常用方法，適用于資本規模較小、資本結構較為簡單的非股份制企業。

篇（2）

1、1　財務環境理論。應該說，沒有任何一個財務學家否認過環境對財務理論與實務的，在中外財務中，財務環境也都占有一定的篇幅。問題是，財務環境在財務理論體系中的地位、財務環境的具體構成及其對財務理論與實務的具體影響等問題，在研究上還不能說已經到位。從和現實看，財務環境對財務目標及根據邏輯導出的財務戰略、財務策略、財務機制和方法都有著全面的和直接的影響。從這個意義上說，應當把財務環境理論作為財務理論體系的內生性要素，甚至應作為財務理論體系的最高層次來理解。其次，盡管人們已經對財務環境的構成內容進行過多種歸納，對于財務環境要素，筆者的看法應當用多維度的立體論方法歸納，概括為、、文化、、、、技術、人口、歷史和地理十個維度，并按對財務的影響范圍、影響程度、影響方式和發生頻率等多種方法進行歸類。最后，對財務環境的研究還應克服和消除存在的“環境與財務板塊結合”的狀態，從縱橫結合的“時空差異”上深入分析和把握各個維度的環境因素對財務理論、財務戰略、財務機制和財務方法的具體影響。國際間的財務行為總是存在差別的，而差別的形成基礎是環境差異。財務學的研究，必須能夠有效地把握國際財務差異及其形成機理，并側重從特殊的財務環境出發，研究適合這個特殊環境的財務理論與方法。只有按照這個思路和方法，才能構建對中國具有實際的和直接的指導意義的財務理論體系。

1、2　財務基礎理論。這是財務本體理論最基礎的部分，討論財務的具有“實質性”的問題。筆者的看法是，如果把財務理解為“一種有目的性的行為”，則財務理論的基礎部分就應當從特定的財務環境出發，研究這種行為的主體與范圍、本質與職能、動機與目的、前提與條件、原則與規則、方式與方法、過程與結果等行為要素。也就是說，財務基礎理論的構成內容應當包括財務主體（包括法人主體與人主體）、財務活動范圍、財務基礎性和基本假設、財務本質與職能、財務基本目標、財務一般過程或環節、財務基本原則、財務一般規則（包括制度性規則、技術性規則和道德性規則）、財務基本方法、財務效果評價十個部分。

1、3　財務戰略理論和財務治理權配置理論。這兩個都是全新的財務學研究領域，尤其是財務治理權配置理論。關于財務戰略，國內已有一些研究成果，至于財務治理權的配置，目前還難以發現專門的、較為具體的研究文獻。對于公司財務治理權，我的看法它是公司法人財產權的核心，人們常說的法人財產權，其主要內容就是法人財務治理權，包括財務決策權、財務執行權和財務監控權，《公司法》的規定就是較好的體現。財務治理結構是公司法人治理結構的重要部分，財務治理權配置又是財務管理體制和財務運行機制的核心內容，從目前情況看，配置的合理與否還是影響財務資源配置效率的關鍵性因素。如此重要的問題，至今卻未能引起理論界的重視，不能不說是財務學研究的一大缺憾。圍繞財務治理權的配置，需要研究的問題很多，比如財務治理權的內容與結構、財務治理機構的設置與運作、財務治理權的配置范圍與層次、配置模式與結構、運作機制與方式、企業集團財務治理權配置的特殊性、財務治理權配置模式的國際比較、文化差異與財務治理模式的選擇、政治制度對公司財務治理模式的影響、股權結構等經濟因素差異與財務治理模式選擇等。

2、財務基礎理論的若干基本要素

2、1　關于財務本質。財務本質理論的討論由來已久，主要有貨幣收支活動論、貨幣關系論、分配關系論、價值運動論、資金活動論、現金流轉論、本金投入和收益論、財權論、資本要素配置論等幾種觀點，它們在不同程度上反映了財務的某些特性，也推進了財務理論的建設和。不過，這些觀點是難以將財務學與學和政治經濟學相區別的。實際上，財務的本質與會計的本質一樣都不是一成不變的，傳統計劃經濟體制下的財務解釋為“分配關系”尚可理解，而在市場經濟條件下，再將財務的本質與職能僅僅理解為某種關系或某種資金或現金的活動，就顯得有點過于狹隘了。現代財務作為公司管理系統中最重要的組成部分，其最本質的職能就是有效培育與配置財務資源。處理分配關系、或組織現金流轉、或安排資金或資本、或財權合理配置等，不過是“有效培育與配置財務資源”系統的一個側面或一個組成部分。這里所說的財務資源，在現代社會和現代企業中，應當既包括“硬財務資源”如資金和自然資源等，也包括“軟財務資源”如市場資源、人力資源、知識產權和組織管理資源等。所謂財務，其實質就是通過合理的財務制度安排、財務戰略的設計和財務策略的運作，有效地培育和配置財務硬資源和財務軟資源，以求利益相關者的利益最大化和協調化，維持理財主體的可持續發展。

2、2　關于財務假設。這方面的研究成果已有一些，諸如財務主體、貨幣時間價值等幾乎一致被作為財務基本假設來看待。在科學研究和學科建設領域，假設的存在具有普遍性，任何一門學科都有與之相適應的假設體系。然而問題是，財務學假設的客觀基礎是什么？有無必要將財務學假設作為一個體系來看待并進行層次劃分？財務主體、貨幣時間、價值等假設是否就是財務學的基礎性假設？我的看法：①任何假設的客觀基礎都是環境不確定性。比如會計上的持續經營假設，就是源于會計主體的生存壽命的不確定性。②不確定的財務環境因素是一個體系；有些財務環境因素如財務資源是否稀缺、理財人的行為動機和行為方式等，對財務行為和財務學體系的構建具有全局性和重大性影響；而有些財務環境如產品壽命周期、物價變動、稅率調整等，只對財務行為具有局部性的影響。據此，可以把財務學的假設體系分為基礎性假設、基本假設和技術性假定三個層次。③財務學的基礎性假設對財務行為具有全局性影響，構成財務學的基礎性理論，主要包括財務資源稀缺性假設、理性理財人假設、理財者為經濟人假設、理財信息完備性和對稱性假設、財務利益最大化假設等。④財務學的基本假設對財務行為具有重大性和直接性的影響，構成財務學的基本概念和基本原理，主要包括財務主體、貨幣時間價值、現金流轉、風險與報酬對等假設等。⑤）財務學的技術性假定對具體的財務行為具有局部性和直接性的影響，構成財務學的操作方法論部分。如在投資決策中，不考慮通貨膨脹或緊縮時的幣值不變假設，或考慮通貨膨脹或緊縮時的幣值有規則變動假設等。財務學的技術性假定是多種多樣的，可以說，每一種財務方法都有一個或幾個假定前提。

2、3　關于財務目標。這是財務學領域中研究較為熱烈的一個問題，目前較為流行的是股東財富最大化的觀點和企業價值最大化的觀點。

至于企業價值最大化的目標假說，理論上還不能說是比較成熟的。主要問題有兩個：一是企業價值的含義模糊，與利潤和股東財富的關系尚未理清。西方經濟學自誕生以來就一直認為企業的價值在于追求利潤的最大化，因此，作為出資人的股東最關心的是企業的利潤及產生利潤的載體———企業的資產和凈資產。然而，信息技術和知識經濟的發展，使得像微軟公司這類的企業的市場價值與其利潤或凈資產嚴重背離。于是，人們便思考用股票市值來解釋企業價值，并將企業價值等同于股東財富。美國麥肯錫公司的湯姆科普蘭、蒂姆科勒和杰克默林三位學者在《價值評估———公司價值的衡量和管理》一書中，還將企業價值解釋為“產生現金流量和基于現金流量的投資回報能力”，并認為這就是全新的價值觀念。二是企業價值難于計量。在所接觸到的文獻資料中，人們已經提出的企業價值的計量方法有每股收益法、股票市價法、凈資產收益率法、經濟利潤法（公司價值現值：投資資本+相當于每年創造價值的溢價即預計經濟利潤）和未來現金流量折現法等多種，尤以股票市價法和現金流量折現法最為流行。股票市價法只能在上市公司使用，并且最好是該公司的股票市價與其價值高度相關，而這樣的公司，不說在中國，就是在市場經濟發達的西方國家，為數也是不多的。至于未來現金流量的折現，用這個具有高度不確定性的數值來計量公司的價值，其可靠性是很難保證的。

關于的財務目標，我的看法是有效增加值最大化和利益分配協調化。增加值是對企業創造的新財富的價值衡量，增加值的多少體現企業為創造的新財富的實際水平；同時它也是企業股東、債權人、經營者、政府、員工等利益相關者的利益源泉，用增加值作為財務的目標，能夠兼容所有利益相關者的利益需求。對單個企業而言，增值有有效增值與無效增值之分，區分的標志就是增值能否給企業實際帶來利益的流入，因為增值的實質就是未來經濟利益的流入。無效增值的形成原因是信用風險和上的權責發生制。有效的增值需要按照經濟的和社會的規則在各利益相關者之間進行分配，基于利益相關者各自對自身財務利益最大化的追求，企業管理當局還必須把有效地協調利益關系作為其理財目標的重要組成部分。

2、4　關于財務基本原則。學術界的看法不盡相同，可以羅列出至少十幾種觀點，有三原則、四原則、五原則、六原則的歸納，更有上的千差萬別。從知識經濟和可持續財務的角度出發，本文提出的財務基本原則是：資本保全原則；硬財務資源適度耗費與有效利用原則；積極培育軟資源原則；利益相關者配置與共同治理原則；公平分配與利益協調原則；人本財務與物本財務相結合原則；權責利效相結合原則。這些原則強調了對稀缺硬資源的有效利用和對軟資源的有效培育，突出了利益相關者共同參與企業的財務治理和財務利益的分配以及利益分配中的公平性，體現了與人們倡導的可持續發展戰略相適應的可持續發展財務的基本特征與要求，所以稱為基本原則。

3、財務治理權配置的幾個

3、1　財務治理權的配置層次。90年代末學者明確提出財務三層次論（所有者財務、經營者財務和財務經理財務），并認為經營者財務處于財務管理的核心地位。這個觀點的創新意義及對國內財務學的積極是有目共睹的，問題是，還有無必要與可能進一步發展。筆者的看法是，至少有兩個問題還需要進一步探討：

3 1 1　處在第一層次上的是否只有出資人或所有者。財權的基礎是產權，產權制度安排決定財務治理權的配置。從上看，以小規模為主要業態的古典企業是體現“財務資本至上”邏輯的“財務資本所有者擁有企業產權制”或“業主產權制”，相應的財務治理結構為“一元主體（業主）治理結構”，即業主擁有絕對的財務治理權。現代公司制的出現以及“經理革命”使公司財務資本“所有權與經營權分離”，相應的財務治理權配置模式也演化為“二元主體（所有者與經營者）共同治理結構”，所有者與經營者共同分割公司的主要財務治理權。公司的產權功歸誰的理論，直到20世紀80年代以前，經濟學家們還一直維護“（財務）資本雇傭勞動”的邏輯，維護“業主產權論”的觀點。但是80年代以后，業主產權論的邏輯開始受到經濟學家們越來越多的懷疑，體現“財務資本與人力資本并重”邏輯的“財務資本所有者與人力資本所有者合作產權論”越來越受到人們的重視。最值得一提的是“利益相關者共同產權論”，該理論把企業視為利益相關者締結的一組合約，每個利益相關者都對“企業剩余”作出貢獻并享有剩余索取權。因此，經理們要為企業的利益相關者而不僅是股東的利益服務。從現實來看，政府、投資者、債權人、經營者、員工乃至社會公眾，這些利益相關者均對企業有財務利益要求，也均對企業有財務權利。這就是說，處在財務治理權配置第一層次的，應當不僅僅是企業外部的股東，還有企業外部的其他利益相關者。換句話說，外部利益相關者是公司理財的第一層次。

3、2　員工是否構成一個獨立的理財層次。外部的利益相關者、內部的經營者和財務經理，他們都是企業財務治理權的分享主體，也是企業財務利益的分享主體，那么員工呢？從理論上說，員工是企業直接的利益相關者，在“從業員主權理論”下還是最重要的利益相關者，當然應參與企業的財務治理。我們一貫提倡的民主理財，也是把員工作為企業內部的一個獨立的理財層次來看待。這樣說來，企業財務治理的層次，實際上就是四個層次，即外部利益相關者、經營者、財務經理和員工。不同的人參與財務治理的程度和方式也是不同的，這正是我們結合國情需要認真研究的。

財務治理權的配置模式。面向知識經濟、可持續發展的現代財務治理模式的基本特征和框架可歸納為4個方面：利益相關者共同參與財務治理；人力資本最大者擁有最重要的財務治理權；財務相機治理；知識和信息專家參與財務治理。這4個方面是現代財務治理模式的一般特征，其具體結構和表現形態因時因地而異。研究我國企業財務治理模式，必須廣泛、深入地聯系我國特殊的經濟、和文化基礎。

3、3　財務治理權的配置結構。財務治理權的配置，應以權利性質、公司類型、法人治理結構、管理人員素質、環境影響和配置效果等因素為基礎。在“一長（董事長）四會制（股東會、董事會、監事會和經理會）”的公司，財務決策權配置的一般情形是：財務戰略決策權歸屬股東會和董事會，財務日常決策權被授予經理會。不過，財務決策權的安排也具有明顯的相對性和環境適應性。其次，財務決策權的配置還具有動態調整性，財務相機治理機制所揭示的就是這個道理。一般的理解，相機治理是指：內部人或經營者主導財務治理權的條件是公司財務生存能力，當公司償債出現困難時，銀行就會出面干預公司財務與經營。財務決策權在公司內部人與銀行之間的變換與轉移，是現代企業治理制度的重要組成部分。

相對于財務決策權，財務監控權的配置要分散得多。主要有四大分享主體體系：一是財務監控權的市場分享體系，主要是通過會計市場來實現的；二是財務監控權的政府分享體系，包括財政機關、稅務機關、審計機關和證券監管部門等；三是財務監控權的出資人分享體系，包括投資者和債權人兩大類；四是財務監控權的內部人分享體系，這個體系又可以分為縱向財務監控體系和橫向財務監控體系兩個分支體系?？v向監控體系是在公司內部的各層級之間，享有監控權的上級組織或個人對下級組織或個人的監控；橫向監控體系是在地位平行的組織或個人之間展開的。公司內部的財務牽制制度應按縱橫結合的立體方式設計方能奏效。

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[1]　湯谷良經營者財務論

[2]　論市場經濟條件下財務微觀性

[3]　價值評估一公司價值的衡量和管理“評介

[4]　再論財務管理目標

[5]　知識經濟與財務創新

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一般來說,基礎理論性學科體系的構建應遵循從抽象到具體、從簡單到復雜的表述規律,即從一個最簡單、最抽象的邏輯范疇出發,通過將形成該范疇時所舍象掉的其他因素逐步地包含進來,再現研究對象豐富的規定性,從而使人們獲得對研究對象具體的而不是抽象的,復雜而不是簡單的,生動的而不是僵死的認識。財務管理基礎理論體系的構建同樣遵循上述規律。這里需要說明的是,財務管理基礎理論體系的構建方法,并不等同于財務管理基礎理論的研究方法。財務管理基礎理論的研究方法與其體系的構建方法不同,遵循的不是從抽象到具體、從簡單到復雜的表述規律,而是從具體到抽象、從復雜到簡單的思維規律。既然財務管理基礎理論體系要從一個最抽象、最簡單的范疇出發,那么,科學地確定這一范疇便成為合理地構建財務管理基礎理論體系的關鍵。

與基礎理論的任務不同,應用理論的任務在于指導人們怎樣去做事情,因而,應用理論無疑應具備鮮明的實踐性與可操作性。既然二者的任務與性質不同,其起點選擇與體系構建的依據也就不同?；A理論的起點選擇與體系構建應遵循的是人類思維活動的規律,應用性理論的起點選擇與體系構建應遵循的則是人類實踐活動的規律。

二、財務管理學理論體系研究現存問題

為了構建起科學的財務管理理論體系,有必要對財務管理理論體系研究中現存的問題作一剖析。

1.有關財務管理學的內容構成。我國的財務管理學,迄今為止,其內容構成基本與西方國家的財務管理學相同,大致包括三部分內容。第一部分,總論,闡述財務管理的概念、內容、職能、目標、環境等基本理論問題;第二部分,介紹貨幣時間價值的計算與財務風險的測算等財務管理的基本方法;第三部分,介紹投資決策、籌資決策、股利政策、營運資金管理等財務管理實務處理的理論與方法。其中第一部分為財務管理學的基礎理論部分,第二、三部分則為財務管理學的應用理論部分。財務管理學內容體系存在某些不科學、不完善之處。

2.有關財務管理理論起點的確定。對財務管理學起點范疇的確定,筆者認為,主要存在以下問題。

(1)將復雜的范疇作為財務管理基礎理論體系的起點。一些復雜的范疇,比如“財務管理”,被作為財務管理基礎理論體系的起點。勿庸置疑,“財務管理”是一個內涵十分豐富,綜合性極強的范疇。它既是資金籌集、資金投放、資金運用和收益分配種種財務活動的總和,也是財務預測與決策、財務控制與監督、財務成果評價與考核種種財務管理職能的總和。有賴于其他一系列范疇才能予以說明的綜合性如此之強的一個范疇是無法充當財務管理基礎理論體系起點的。

(2)從財務管理學體系以外尋找起點。比如,將“環境”作為財務管理基礎理論體系的起點。環境對事物發展的影響是不言而喻的,但決定事物發展的根本原因是事物的內因而不是外因。只有在明了事物的內在規定性、本質的基礎上,才有可能揭示環境對事物發展的影響。這就意味著環境不可能處于起點的位置。

(3)將財務管理假設作為起點。任何科學研究都有一個假設問題。這是因為世間的任何事物都不是孤立自存的,都會與其他事物發生這樣或那樣的聯系,從而使研究對象處于不斷變動的狀態之中。為了使研究得以進行,便需要首先對研究對象所處的環境條件加以限定,這種限定也就是我們通常所說的假設。然而,如前所述,理論體系的起點并不等同于理論研究的起點,該種觀點的不妥之處就在于將理論體系的起點與理論研究的起點混為一談。

(4)將財務管理基礎理論體系的起點與財務管理應用理論體系的起點混同。如前所述,財務管理理論包括財務管理基礎理論與財務管理應用理論兩大部分,二者的性質與功能作用不同,其起點也必然有所不同。

三、現代財務管理理論體系的構建

1.財務管理基礎理論體系。構建財務管理基礎理論體系,首先要解決的是邏輯起點問題。作為財務管理的對象,有人認為是財產,有人認為是價值,有人認為是資金,也有人認為是本金。而在筆者看來,財產、價值、資金、本金,均是財富的不同社會形式,都可以抽象為財富。

(1)財富及其社會形式。財富是人類為了滿足自身的需要而作用于外部世界所獲得的物質或精神的成果。任何財富的生產都是在特定的生產關系中進行的,特定的生產關系賦予財富特定的社會形式或屬性。撇開社會屬性、社會形式等社會規定性,財富是人類所創造的勞動產品或使用價值。在自然經濟社會,財富直接體現為使用價值,在商品經濟社會,財富的存在形式由直接的使用價值形式轉化為間接的價值形式。股利、利息、工資、稅金等既是財富的分配形式,也是不同經濟利益關系的載體。

(2)財富運動及其管理活動的多樣性。在社會的生產與再生產過程中,財富是處于不斷運動、變化之中的,如數量的增減、形態的轉化、產權的變動等等。人們必須把握這一過程,自覺地實施對財富及其運動過程的管理。對為國家所控制的財富進行的管理,就是財政;對為企事業、行政單位等多種經濟組織所控制的財富進行的管理,就是財務。廣義的財務管理,既包括國家的財政管理,也包括事業、行政單位的財務管理。

(3)財務管理目的的二重性。財富不斷地被消費,又不斷地被生產出來。財富的生產總是在特定的生產關系中進行的。財富的生產過程,既是使用價值的生產與再生產過程,也是生產關系的生產與再生產過程。與此相應,進行財富管理必然具有雙重目的:一是追求經濟效益,用既定的耗費生產出盡可能多的使用價值;二是維護經濟利益關系,保證各利益相關者實現各自的經濟權益。

(4)財務管理職能二重性。財務管理的目的不同,其管理的職能也就不同。為追求經濟效益,財務管理被賦予對財務活動進行規劃、調控、評價的職能;為維護經濟利益關系,財務管理被賦予對財務活動實施規范、監督的職能。隨著財富生產、流通規模的擴大及其社會化、國際化的推進,人們對財務活動中經濟利益關系的維護與協調,不再限于經濟組織自身,而是突破單個經濟組織的邊界,逐漸成為國家乃至國際性經濟組織的行為。

2.財務管理應用理論體系。因為財務管理應用理論是對企事業、行政單位的財務管理活動亦即微觀財務管理活動規律性的描述,所以財務管理應用理論體系,實際上也就是企事業、行政單位財務管理理論體系。

(1)與追求經濟效益相關的企業財務管理理論體系。目前與追求經濟效益相關的企業財務管理應用理論體系一般是按照財務管理活動的環節,即投資—籌資—權益分配來構建的。筆者認為,這一體系應該遵循企業財務管理實踐活動的規律來構建,而不應該按照財務活動的環節來構建。也就是說,要把財務管理目標作為該理論體系的起點,并按照財務規劃、財務調控、財務考核與評價三大基本職能順序展開該理論體系的內容。

(2)與維護經濟利益關系相關的企業財務管理理論體系。企業組織生產經營活動,追求經濟效益的最終目的,是為了讓利益相關者得到各自的經濟利益。如果在經濟利益關系的處理上出現偏頗與失衡,就會使生產經營活動受到阻礙,甚至難以為繼。筆者認為,該理論體系的構建,同樣應遵循財務管理實踐活動的規律來進行。該理論體系由管理目標設定的理論與方法、管理職能實施的理論與方法、管理實效評價的理論與方法三部分組成,其要點為:企業對經濟利益關系管理的目標,一是為保障企業財產的安全與完整,二是為維護各利益相關者的權益。由此財務管理被賦予規范企業財務行為與監督企業理財活動兩大職能。為了行使兩大職能,主要采用以下方法:依據《公司法》、《會計法》、《企業會計準則》等法律法規,對企業的財務行為進行規范與協調;發揮財務會計及內、外部審計的作用,進行事中、事后的財務監督;采取會計核算、財產清查、牽制等方法,保護經濟組織和利益相關者的財產安全與完整,等等。

參考文獻:

[1]黑格爾:邏輯學[M].北京:商務印書館,1996.

[2]首都經濟貿易大學會計學院.財務理論與實踐研究(第二輯)[M].上海:立信會計出版社,2004.

篇（4）

什么是誦讀困難？

誦讀困難是指兒童不能達到相應年齡閱讀的正常水平的心理狀態。美國心理學家吉布森綜合眾多研究指出，形成誦讀困難的外部原因是交流情緒的剝奪和文化或教育影響的喪失；內部原因是輕微的腦機能障礙和遺傳的限制。

然而，有很長一段時間里，人們對誦讀困難的概念弄不理解，常常把誦讀困難兒童誤認為是癡呆兒童。因為，人們對這個問題的認識有一個漫長的過程。

誦讀困難首先是一種視覺障礙

1925年，美國一位精神神經病學專家提出，誦讀困難的問題在于眼睛不好，在于視覺再認識和視覺記憶不完善，所以誦讀困難兒童看字都是顛倒的。

本來人看到的影像都是倒立的，可是為什么沒有感覺到呢？按照倒立成像的規律，映射在我們視網膜上的影像正好是和實物上下顛倒的。但我們的大腦能很快將影像正過來，因而習慣成自然，人們就沒有不適的感覺了。可是，那些誦讀困難兒童的大腦則沒有完成正像的任務，所以看字是顛倒的。

有人左腦皮質下患中風引起了誦讀困難，看到字念不上來，也不知什么意思。這也證明，兒童誦讀困難是大腦出現了問題，只是有些障礙還不很清楚。

直到1987年，《科學世界》雜志還發表重要文章，指出誦讀困難首先是一種視覺障礙。

閱讀困難兒童可能是小腦有機能障礙

研究表明，言語與大腦的結構有關。它不僅與大腦皮質有關，而且與大腦的深部結構有關。位于顳葉深部的聽覺皮質以及海馬（聽覺投射區），對于言語的形成都具有重要作用。

海馬主管記憶。沒有記憶，就不能正確地感知和復現文字符號。誦讀困難兒童的空間定向也受到了一定的破壞，所以他們總是由右向左寫，常常把字寫反。

空間定向有問題，技能就難以轉化為技巧。這項測試很簡單，可以讓孩子倒著數20、18、16……，12～13歲的孩子不難完成。接著讓孩子走上一根長2.5米的平衡木，這時誦讀困難的兒童就數不下去了。他們若是從平衡木上掉下，站在原地不動，則還能數下去。而平衡木距離地面只不過15厘米高。

研究者發現，你越是要求孩子保持平衡，他越是數不下來，因為保持平衡要靠小腦。

神經外科醫生都知道，小腦手術會引起言語障礙，甚至會出現不語癥。當然，這種合并癥是暫時的，但它可以說明，誦讀困難兒童有可能是小腦有了機能障礙。

男孩誦讀困難的人數比女孩多

前不久進行的研究證明，面對不斷變化的沖動，誦讀困難兒童快速辨認的連續性系統受到了破壞。就是說，這項研究與證明，對于誦讀困難，眼睛起著至關重要的作用。

大家知道，視網膜的神經末梢要通過兩個平行的職能系統才能作用于大腦，一個是大細胞系統，一個是小細胞系統。從神經的反應速度上說，前者比較快，后者比較慢。前者負責快速運動的反差不大的映象，后者則負責慢速運動的反差較大的映象。

誦讀困難的人前一個系統不健全，它的神經元不夠大，所以工作速度慢。這樣，來自兩個系統的信號進入大腦時的連續性就受到了破壞。對于許多活動來說，這個問題影響不大，大腦會自行調節，可是對于誦讀來說，就出現了麻煩。大家知道，熒屏上的字一行一行走得快時，健康成人都難以認讀，何況腦不健全的孩子了。

聽覺皮質也有兩個這樣的系統，所以誦讀困難兒童還有一個誤聽問題。

最后要說的是，研究發現，男孩子誦讀困難的人數要比女孩子多。因為女孩子的胼胝體比男孩發育得好，就是說，大腦兩半球底部聯合大腦兩半球的神經纖維組織發育得好，其信號通過能力比較強。

請聽幾點建議

1.家長不要把誦讀不好的兒童看成是“癡呆”。遇到這種孩子，先要把問題弄清楚，可以帶孩子去醫院檢查一下，聽聽心理醫生的意見。

2.誦讀困難的人自己慢慢就開始矯正了。對于這樣的孩子，我們要多加鼓勵，要設法督促他們誦讀，對他們的努力要加以表揚。

3.要安排誦讀困難兒童參加體育鍛煉，以促進腦的發育。

篇（5）

1.力求扎實活潑有序地提高學生讀寫聽說的能力，發展智力，培養自學能力和學習語文的良好習慣。2.力求較好地體現中學生學習語文的規律，正確處理語言學習與生活實踐的關系，傳授知識和培養能力的關系，掌握基礎知識與實際應用的關系，以及嚴整有序與靈活多樣的關系。3力求運用多種方法，有效地培養學生學習語文的興趣，充分調動學習的積極性。4.面向大多數，力求難易適度，線索簡明，梯度合理，易教易學。

該社新編高級中學語文實驗課本的編輯指導思想如下：

1.語文教學改革的根本目標，是適應現代化建設的需要，全面提高語文教學質量和效率，堅持走民族化和科學化統一的道路，為建立具有中國特色的現代化的語文教學新體系而奮斗。2.語文教學改革的基本要求，是既要適當提高程度，又要適當縮短學程；既要適當加大容量，又要適當減輕負擔。3.高中語文教學改革的起點，是現代語文讀與訓練已經初步“過關”。4.高中語文教學的基本任務，是在初中的基礎上，繼續進行嚴格的語文訓練，全面提高學生的語文能力。5.語文教材改革的主攻方向，是改革舊的教材體系。

英國是屬于教科書自由制度的國家，“1988年教育改革法”頒行以后，出現了標有“國家課程”字樣的教材，《牛津英語教程》、《英語》、《新階梯》三套教材體現了以下編輯指導思想：

1.突出英語基礎知識，注重聽、說、讀、寫基本技能和語言與思維的關系。2.強調學生主體的言語實踐活動。3.密切聯系學生的現實和日常生活。

通過對以上中英語文教材的編輯指導思想的陳述，我們嘗試著作以下的比較。

一、我國語文教材的編輯重視意識形態的作用。從總體上說，各國語文教材的編輯均受社會政治、經濟文化的變革影響，它是一定民族、一定的社會發展階段，在社會經濟政治文化等方面發展的最基本、最集中、最系統的反映，具體體現該時期對人才諸方面的要求，是教育目標的具體體現和課程計劃的物化形態，也是社會化的人所具備的基本素質。在建設中國特色的社會主義現代化的進程中，強調以建設有中國特色的社會主義理論為指導，強調“三個面向”的精神，是我國基礎教育階段教材編輯的總思想，它能給教材建設以及教學過程方向性的指導，使我國的語文教育能更好地為社會主義建設服務，相比之下，英國長期以來奉行教科書自由制度，沒有國家層面上的總的課程標準，更沒有嚴格意義上的意識形態控制下的教材，但由于整個社會意識形態的潛移默化的作用，其意識形態在語文教材中的滲透也是必然的，同時，隨著國家對基礎教育課程改革的干預的加強，這方面也有加強的趨勢。由于意識形態的作用，我國的教材建設在一定程度上限制了教材編輯的靈活性，另外意識形態在教材中的體現并不意味著它在具體的語文教育中的成功，如何在教材編輯中更好地體現這方面的指導思想，以更有利于語文教育的具體實施，還需要進一步探討。

二、從兩者的比較中可以發現，我國的語文教材的編輯無論是宏觀還是微觀都重視教材編輯的可操作性，而英國的教材編輯則具有效高的靈活性。我國的教材編輯思想是基于編輯和教學的實際的可行性，從知識、能力到智力和習慣，從學習規律到要處理的各種關系，從方法到興趣和學習的積極性，從階段目標到長期目標，從教材改革到教學改革，都有比較細化的規定，這種規定具有實際的可操作性。英國的編輯思想則顯得空泛一些，語文方面的知識和技能，語言和思維，言語實踐活動，現實和日常生活等等，更注重宏觀的把握，它往往不易操作，這正是其奉行教科書自由制度的影響所在。這種可操作與不可操作，導致了兩個國家在教材編輯中，一個較為拘泥于框框，一個則較為靈活，這同樣給實際的語文教學以相類似的影響。

三、我國語文教材的編輯思想強調一個循序漸進的體系。“有序”、“梯度合理”、“在初中的基礎上”等隨時在強調構建一個語文教材的體系，可以說，這個體系是與我國長期以來基礎教育統一的課程標準相適應的，整個基礎教育階段的這一體系是在長期的教材編輯和教學實踐的基礎上形成的，它給我國的基礎教育階段的語文教育以積極的影響，同時也與我國的傳統的循序漸進的思想密不可分。英國的教科書自由制度使得其在教材建設上缺乏系統性和一致性，就是在國家課程標準頒布的今天，也缺乏類似的體系，使得知識技能等方面的銜接以及發展缺乏相應的循序漸進性。即使在教科書建設走向多元的今天，我們也應繼承這一傳統，使得我們的教材更加科學，更加有利于學生的語文學習。

篇（6）

《六國論》中“至丹以荊卿為計，始速禍焉”中的“速”常見義項有“招致”和“迅速”兩義。先秦典籍中兩義就同時存在。“速禍”的“速”，如果勸迅速”義，就今天來解釋應該說是正確的。秦滅六國是秦國的既定國策，滅燕只有先后之分，并無招惹與否之別，不刺秦，秦也必然要滅燕，刺秦正貽秦以迅速滅燕的口實。但是這不符合蘇洵的原意。蘇洵引用荊軻刺秦，強調的是招來禍患。蘇洵把六國分為三種類型：賂秦的韓、魏、楚，與嬴的齊和抗秦的燕趙，而燕之所以滅亡是由于荊軻刺秦而招禍。后文也說“刺客不行……勝負之數，存亡之理，當與秦相較，或未易量?！币虼司吞K洵《六國論》的本意說，“速”用的是“招致”義，不然，豈不是把今人的觀點加之于古人了嗎？再說，蘇氏頗著重于六國滅亡的先后。其實六國相繼被滅不過短短九年時間而已，蘇氏所以強調時間早晚，也是為了證明賂秦者先亡，不賂秦者不致先亡或不致于滅亡的論點。

歐陽修《新五代史·伶官傳》前的一段議論，主要論點是：盛衰之理在于人事，強調后唐莊宗寵信伶人導致國家滅亡的史實。其中一句說：“及其衰也，數十伶人困之，而身死國滅”。如果把這句中的“困”字理解為“圍困”，也不合史實?！读婀賯鳌酚浟怂膫€伶人：敬新磨、景進、史彥瓊、郭從謙（門高）。敬新磨以詼諧諫莊宗，無劣跡，謀反殺死莊宗的只是從馬直指揮使郭從謙和他指揮的軍隊，并非數十伶人，所以這里的“困”理解為“困惑”“沉溺于某項事物”較為合適。這和最后“智勇多困于所溺”的“困”同義，而且也是呼應的。

篇（7）

重交際。交際是人與人之間相互聯系的一種行為，即人與人之間的交流和溝通。這是一個雙向互動的過程，也是一個情感交流的過程。教學中，我們首先要多層次、多渠道、多形式地營造交際環境。多層次是指在二人、小組、班級等各個層次上開展交際活動。二人交際可以是同桌、好友、師生，小組交際可以是課內學習小組、課外學習小組、社區活動小組等。多渠道是指口語交際的渠道很多，從大的方面來講，主要分為學校、家庭、社會三條渠道。三者有機結合，互通信息，形成交際網絡，構成信息影響的全方位狀態。多形式是指口語交際活動的形式不拘一格。如“課前一分鐘要事談”、“學校一日生活談”、“上學見聞談”等，還可以輔之以“跳蚤市場”、“逛超市”等活動，教學形式各有千秋。在交際活動開展的同時，我們還必須注意引導學生以積極的情感和正確熱情的態度投入其中。如：“有表達的自信心”，“與人交流能尊重、理解對方”，“在交際中注意語言美，抵制不文明的語言”等等。

重實踐。重實踐就是要讓學生在交際中學會交際。教師要以貼近生活的話題或情境來組織教學活動，將口語交際訓練貫穿于生活的始終。要創造機會，教育學生關注身邊的人，關注日常的生活，關注社會大事，在生活實踐中學會交際。

二、充分發揮師生雙方的主動性和創造性

口語交際課是以學生為主體的學習實踐課，教師組織教學時，必須發揮師生雙方的主動性和創造性，切忌上成語言技巧課。作為教師，對交際活動的策劃和設計要高屋建瓴，必須以培養學生的創新精神為目的，以引發學生“深層互動”為前提，以“活化教材，深化教學”為方略，把培養兒童的口語交際能力落到實處。

設語境，激興趣。語境，就是指讓學生有話可說的情境。學生置身其中，將激起濃厚的興趣和情感，產生“一吐為快”的沖動。

利用教材，創設情境。根據教材內容，借助實物、圖片、聲像、表演、語言描繪等，創設一個個生動活潑的場景，讓孩子們置身其中，樂而動情，進而情動而辭發。如：一位老師在上《請到我家來》，她利用多媒體展示出一個具有濃厚鄉村氣息的家園，并配以兒童歌曲《我的家》：“看那邊綠水青山風景美如畫，彎彎流水，幾支野花，圍著竹籬笆……”稚氣的童聲感動了孩子們的心靈，激活了孩子們的思維。在輕快悠揚的音樂聲中，孩子們活蹦亂跳地找到了自己的好友，興致勃勃地打開了話題……

聯系生活，再現情境。豐富的日常生活是孩子們永恒的話題，教師應緊密聯系生活實際，拓展時空，再現多彩生活的一時、一事、一物……讓孩子們觸發靈感，激發興趣。有位教師在上《打電話》一課時，有意設置了這樣幾個情節：

①放學時，要下大雨了，我回不了家……

②因為天氣變化，學校臨時通知明天的春游改期進行，可是我們的主老師開會去了……

③爺爺生病了。一大早我們全家都趕到了爺爺家，還沒來得及請假……

④下午排練節目去了，我不知道今天的作業是什么……

遇到這些情況該怎么辦呢？教師讓學生扮演角色“打電話”。在這個基礎上，教師再稍作引導：如果對方不在家呢？給家長和老師打電話與給同學打電話有什么不同？這樣，借助生活，引發話題，循序漸進，點撥引導，不僅培養了學生口語交際的文明行為和習慣，而且提高了他們的實際交際能力。

講互動，重參與?？谡Z交際能力的培養要在雙向互動的語言實踐中進行。只有互動，才能體現交際功能?？谡Z交際教學的互動方式很多，較為基本的有這樣幾種：

生生互動。這是指學生與學生之間在課堂上交換思想的過程。它的運作方法是課堂上學生互相討論。這種方式特別容易激活學生思維，因為，每個學生都處于一種相對放松的心理狀態，不用擔心說錯。在互動中，學生會獲得更多的思維結果和思維方法，獲得平等交談的權力，合作精神、交際能力能得到更好的培養和提高。

師生互動。師生之間的互動決不是教師問、學生答的問答式，也不能只停留在以教師為主導、以學生為主體的范圍內，而應該走出師生圈，轉換角色，建立一個平等交流的交際網。教師應該與學生融為一體，把自己作為交際活動的組織者，讓學生成為活動的真正主人。

群體互動。指學生間的小組合作學習或者全班式的集體討論，甚至包括走出課堂與人們交流。這種方式，學生的參與面更廣，接觸的人更多，探究的問題更深入，效果會更明顯。

一位教師在上《請到我家來》一課，教師安排了三個環節：①同學們，找到你們的好朋友，熱情地請他到你家里做客吧?、谕瑢W們的家真好玩，老師也想去你們家，誰來請我呢？③聽課的同學和老師也想到你們家去看一看，你愿意與他們交個朋友，請他到你家里去嗎？拿上你的名片，熱情的邀請他們吧！這樣，生生、師生、群體互動，場內場外融為一體，情感的交流、知識的滲透、能力的培養全部蘊涵其中了。

給“自由”，揚個性。這里的“自由”是指給學生自由表達的空間，讓他們暢所欲言。學齡前的兒童，他們掌握了大量的語言材料，能夠隨心所欲的表達心聲，但有的兒童入學后口語發展反而出現倒退現象：說話瞻前顧后，甚至不言不語。因此，教師首先應創造一個任其自由發展的空間，讓他們的個性得到保護，千萬不可限制孩子們的自由，挫傷孩子們的積極性。

在教學中，教師要允許學生出錯，允許學生提意見，甚至允許插嘴。總之，在交際中要做到：形式上自由組合，思想上放膽隨意，表達上言無不盡。要讓學生充分建立表達的自信心，充分展示自己的個性。

下面是某一年級班在課前一分鐘交際時的說話內容：

生1：昨晚你看了電視嗎？

生2：我看了新聞。美國的飛機撞了我們的飛機。我們有一個飛行員失蹤了。

生3（插話）：哼！真可氣，撞了我們的飛機還不講道理！

生1：我看了《蠟筆小新》。蠟筆小新會唱“加油”的歌。媽媽很累的時候，我就給她唱──

生2（打斷生1的話）：我會唱，我會唱?！按蚱鹁駚恚蚱鹁駚怼?/p>

從孩子們的交談中，我們感到孩子的天真、稚氣，同時還能體會到他們愛憎分明的感情。這些語言具有鮮明的個性，教師如果能因勢利導，將促使個性的發展。

三、高度重視學生在口語評價中的參與意識

口語交際教學除了分年段對學生進行知識、能力、情感等目標的評價外，還應重視在教學中及時評價。教師應讓學生作為評價的主體，培養他們的參與意識，從而獲得知識，提高能力。

小學生參與評價，從內容上說，一是評價交際的語言是否清楚明白；是評價交際的方式是否講究文明禮貌；三是評價交際的習慣（說話姿勢、心理因素、普通話準不準確）。對于學生的評價我們不要求全責備，關鍵在于激發他們的參與興趣。

篇（8）

預算管理主要通過建立相應的組織體系來完成，只有不斷完善預算管理組織的體系才能保證學校預算管理組織保障。通常情況下，預算管理都會按照統一領導分級管理的方式進行，從決策、管理與執行三方面入手。學校需要建立預算管理委員會，將委員會作為管理主要決策層，由學校的人事部門、教育研究部門、學校后勤等部門構建而成，負責對學校所有預算進行審核，監督預算的實施情況，協調各方工作人員，提升工作效率，解決工作過程中產生的問題。管理層人員主要由學校的財務主管擔任，實施具體的預算管理措施，將其作為日常辦事機構，其余各部門從執行層面入手，構建預算責任中心。學校校長及各處室領導要對預算進行管理和監督。

1.2完善預算觀念

市場經濟的不斷發展推動了學校體制的改革，在預算管理上，《學校財務制度》對學校財務預算工作的概念以及內涵應進行明確，提出統一預算編制原則以及相應的編制方法，將學校收支情況與預算管理相統一，由預算相關部門統一管理。從新預算法的內容來看，學校預算如果通過審核，必須要通過各種方式自求平衡，不可以出現赤字預算，進而提升資金的整體使用效率。

1.3提升預算編制質量

學校財務管理工作會涉及到學校各部門的權力以及職責安排，是經濟活動的前提，可以通過科學的手段分析預算的可執行情況，將財務預算管理工作的實效性充分發揮出來。學校的經濟成分近年來逐漸呈現出復雜化的趨勢，預算工作所需要涉及的項目也越來越多，所以預算編制方式也需要進行一定的更改。要按照財政部門要求采用“零基預算法”編制預算，徹底打破傳統模式下基數只增不減的預算編制方式，對學校各個部門的全年經濟計劃進行全方位的調查，綜合利用各種編制方法，提升預算工作的規范性與科學性。將編制預算的全過程變成上下級相互聯合決策的過程。學校各部門在向財務部門申請預算經費時，上報的情況必須的真實可靠，保證預算工作的準確性及合理性。

1.4建立責任制，完善預算監督

具有一定科學性的內部控制體系可以幫助學校改善財務管理狀況，減少亂收亂支情況的發生幾率。建立各級經濟責任制，明確各級人員的責任，對負責范圍進行劃分，不論是學校的領導還是財務工作人員，都需要切實的融入到責任制中，逐級防范。從傳統的重視預算、輕視管理模式中走出來，完善預算監督工作，建立檢查制度與評估制度，預算明確后要保證項目的后期執行。對項目經費實際使用情況進行檢查，對結果進行評估，如果發現問題，要在之后的一段時間內反復對項目進行復查，保證資金的正確使用，同時也可以找出既定目標與學校實際工作過程中的差距，評判業績的優劣，提升經費使用的有效性，合理開支，提升財務管理工作的實效性。

1.5完善內部審計

學校內部審計、監察部門需要切實參與到預算制定過程中，明確學校未來發展方向與戰略方針，以預算為中心，進行單項審計，加強對執行情況的檢查與審計。如果在檢查過程中發現違規行為，可以通過網上公示或者通報批評等方式給與提醒，情節惡劣者，可以移交相關政府機構來處理。審計監察部門需要加大對重大項目、大型設備采購方面的監察力度，對比較重要的經濟合同實行預算審計，未通過審計的合同，財務部門可以拒絕付款，減少資金流失漏洞，保證財務預算正常進行。

篇（9）

（一）個人價值相對單一和模糊

采礦工程專業來自城市的學生僅占19.08%，并且男生數量比例高達89.31%，有的班級甚至沒有女生，多數學生接受新鮮事物的能力較差。學生個人價值主要集中在實現個人理想信念上，即回報父母、找到理想的職業和過上幸福的生活之類，表現出相對單一和模糊。思想指導行動，若不能樹立遠大的理想,不可能有為之奮斗的實際行動。學生個人價值相對單一和模糊在學習上的具體表現是學習基礎薄弱，缺乏動力，學習態度不端正。

（二）專業選擇被動和對未來茫然

雖然當前就業形勢較好，但是由于傳統觀念和就業環境等多方面因素影響，人們普遍對采礦工程專業認識比較片面。該校有76.72%的學生是因為調劑或者僅僅因為就業率高被動選擇采礦專業的，對采礦專業缺乏足夠的認識和了解。同時，由于采礦行業的特殊性，其工作條件艱苦、工作地點偏遠，部分學生對專業產生厭惡情緒，對未來的就業和生活感到迷茫。

（三）家庭情況復雜和性格習慣孤僻

采礦工程專業學生80.92%來自農村，87.79%來自中西部?。ㄊ校?，家庭情況普遍較差，有的還來自多子女家庭或者單親家庭。性格是表現在人對現實態度和行為方式中比較穩定的個性心理特征，復雜的家庭情況往往容易造成性格缺陷，直接表現是與其他專業學生相比，采礦專業學生存在心理陰影和自卑感的問題較多。同時，性別比例失衡也造成了學生性格的孤僻性。具體表現是不善表達、不太自信和不愿意表現展示自己，缺乏個性，與人交流溝通能力不足，動手實踐能力弱。這種情況在女生中表現尤為突出。

二、采礦工程專業“五位一體”學生教育管理模式構建

教育和教育管理者的主要職責之一是積極探索服務學生成長成才、獨立自主的學生管理模式。實踐證明，集思想教育管理、專業教育管理、實踐教育管理、日常教育管理和親情教育管理等“五位一體”適應采礦專業特色的學生管理模式具有良好的實際效果。

（一）開展“思想教育管理”，幫助學生樹立正確價值取向

大學生要想有所作為，必須樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在任何情況下都保持積極進取的人生態度。只有將對國家和民族的復興與個人理想的實現相互聯系起來，才可能做到知行合一、有所成就，才可能承擔起家庭、國家和社會的責任。結合采礦工程專業學生個人價值的單一性和模糊性，有針對性的開展“思想教育管理”，幫助學生樹立正確的價值取向。一是加強時事政治學習，結合“構建兩型社會”、“鐵礦石價格談判”等與礦業相關的時事熱點，增強學生的責任感和使命感。二是加大對采礦歷史和傳統文化的教育，打消部分學生認為采礦工程屬于夕陽工業的疑慮，樹立學習采礦工程專業的自豪感和自信心。通過班會、團日活動、班級QQ群等多種途徑加大對礦業的宣傳教育，通過舉辦“主題紅、內容新、形式活”的活動，讓學生逐步樹立正確的價值取向。

（二）注重“專業教育管理”，培養學生嚴謹的科學態度

學風建設始終是學生教育管理應該牢牢把握的本質和核心。學生要學會學習，提高科研能力和水平，必須具備嚴謹的科學研究態度。結合絕大多數學生專業選擇的被動性，進行專業教育管理。首先，樹立學生的專業自信心，從學生進校起就加強專業介紹和宣講，讓學生了解采礦工程專業的重要性。其次，嚴格課堂管理，嚴把上課、實習、考試等各個環節，督促學生良好學習習慣的養成。第三，建立以學習成績為主要參考指標的評優體系，鼓勵學生加強主干專業課程的學習，通過開展“礦山設計”、“CAD”等學科知識競賽營造良好的學習風氣。

（三）加強“實踐教育管理”，培養學生獨立思考和動手能力

加強實踐教育管理有助于實現理論和實踐的統一，讓學生經受鍛煉、增長才干。通過加深認識和解決實際問題，不斷提高學生獨立思考和動手能力。結合學生對未來的迷茫，加強實踐教育管理。為學生多到生產一線實踐創造條件，增強學生對專業的理性認識。積極征得企業贊助，搭建各種形式的技能競賽平臺，開展大型科技創新活動，培養學生的綜合能力[8]。倡導創建具有專業背景的學生社團，鼓勵學生參與教師的科研項目，在教師的指導下撰寫學術論文，開展課題研究。鼓勵學生假期進入生產單位開展社會實踐和就業見習，提前了解就業形式和工作內容。充分發揮學生的聰明才智，培養學生的獨立思考和動手能力。

（四）嚴格“日常教育管理”，培養學生為人處世能力

良好的交流溝通和表達能力是當代社會人與人和諧相處的根本和前提，恰當的為人藝術和處事魅力更能終生受益。針對采礦工程專業學生性格習慣的孤僻性，培養學生良好的為人處世能力，從嚴格日常教育管理上做文章。從言行舉止、課堂紀律、考試紀律、生活習慣、宿舍衛生狀況等各個方面規范學生的行為，加強養成教育，幫助學生養成良好的生活和學習習慣。通過開展辯論賽、交流會、座談會等多種方式讓學生學會表達自己，設立“值周班長”制度，加強培訓和鍛煉，讓學生懂得如何與人相處。此外，與學生干部朝夕相處的輔導員老師更應該言傳身教，用自己的實際行動教育和感染學生。

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二、企業財務預算管理中存在的問題分析

首先，企業財務預算跟企業整體戰略發展規劃之間的協調性有待于進一步提升。對于企業管理者來講，在編制年度財務預算方案時應當緊密結合企業的長期發展戰略，確保企業財務預算的目標定位在實現企業戰略發展規劃。在實踐中，不少企業的預算管理都沒有明確的整體戰略指導，很容易使得企業的長遠發展目標跟企業的預算管理之間不協調。企業的長期發展戰略目標跟財務預算管理之間的目標不一致、不協調很容易使得企業的財務預算缺乏長效性，不利于企業的長期發展。其次，企業的預算反饋不夠及時，對業務部門的經濟活動難以掌控和指導。伴隨著市場經濟體制的不斷完善，企業所處的經濟環境發生了重大變化，同時企業所面臨的經營風險因素也越來越多。對于企業來講，財務預算管理在進行預算編制時不能夠準確預測出所有的市場變動，當市場發生重大的變動時很可能使得預算難以及時進行跟進和調整，很容易導致預算跟實際相脫離，進而也就失去了預算管理應有的控制作用，這在很大程度上會損害企業管理的科學性、合理性。再次，企業的財務預算管理在執行過程中缺少必要的監督管控機制。只有健全完善相關的監督管控機制，才能夠確保企業的財務預算管理得到切實的貫徹落實。監督機制不健全很容易導致企業的資源分配發生偏差，資源配置出現扭曲，使得資源向著預算較為寬裕的部門流動。不僅如此，預算的寬余還可能影響到企業的業績評價，出現不合理的預算指標，進而喪失了預算管理應有的公正性和客觀性。

三、建立和完善企業財務預算管理的建議措施

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2.圍繞宏觀目標———收入和利潤，編制財務收支預算、資本支出預算，確定財務預算在計劃指標體系中的重要位置。醫院設立有預算委員會（簡稱院辦公會），其成員由院長、分管領導、財務科長和各職能部門的負責人組成，讓各部門管理人員清楚地了解本部門在全局中的地位與作用，知道在計劃期內應該做些什么工作，從而使醫院的各項工作得以有秩序、有計劃地進行。在操作中，需要綜合考慮通貨膨脹、新增業務、管理創新、物價、各家銀行對事業法人客戶信用等級評價要求（如醫院自身積累收支結余能力強，可憑借自身實力和信譽獲得多家銀行授信）等多種因素的基礎上測算醫院預期收入、預計費用、目標利潤，然后進行收入、費用指標的分解。費用由職能部門根據本部門的實際情況申報初步預算交財務科匯總，與此同時，財務負責人要根據近三年的收支情況按零基預算進行測算，采取定額和比率兩種辦法做好準備工作，作為下一步交院辦會與職能科室長進行預算指標數據認定的依據，院辦會對財務匯總的初步預算進行討論和調整，并將討論意見反饋給各職能部門，如此往復，最后找到實現目標利潤的合理組合。實際工作中，因單位人員、條件所限，財務部門往往擔負著多項職責，最主要的一項是起著水平貫通、銜接斷層的協調作用，一個部門的計劃對全院來說不一定是最合適的，從顧全大局出發，財務要提出合理的建議進行調整，對資金進行合理分配。

3.圍繞實現財務預算，落實綜合質量考評制度。預算與控制密不可分。預算的編制既是一個計劃過程，同時也是確定控制標準的過程，而預算的執行過程也就是根據預算對實際經營活動進行控制的過程。這樣控制就有標準，考核就有依據。為了避免考核走過場和流于形式，避免那種考核文件及項目繁多，操作困難的現象，可將職能分工內容統一納入預算的考核范圍，以提高財務的控制和約束能力。在預算的執行過程中和執行之后，還要考核預算的執行情況，各職能科室負責人要及時發現問題，每季度末要對季度執行情況有書面材料交財務科，對預算執行的正負差異分析主客觀因素，適時提出糾正預算偏差的對策。在實際操作中還要注意以下問題：第一，經費指標要按計劃開支，一般前三個季度不辦理追加，在第四季度綜合考慮，職能部門自己管理的費用可調節使用；第二，遵守原則：一般下半年預算不超過總預算的55%，即55%原則，每年度最后三個月每個月使用預算最多不超出總預算的10%，即10%原則。通過多年的運行，本人認為醫院要本著“量入為出，量力而行”的原則，統籌安排預算內外資金，爭取做到有預算不超支，無預算不開支，只有這樣，才能力爭指標控制在預算之內。

4.圍繞財務預算，定期開展經濟活動分析。醫院每季度要召開全院經濟活動分析會，財務科、核算辦、策劃科分別從不同角度對醫院經營狀況進行剖析，與會各業務科室主任結合本科室情況、對醫院發展等獻計獻策。應以資產負債表、收入費用總表及現金流量表等財務報表中的會計金額，運用各種分析工具與技法，常用的有比率分析、趨勢圖、比較分析等方法，分析與判斷醫院經營的成果與財務狀況。以直觀的數據表達醫院經營財務問題之所在，以評判醫院經營管理之優劣，探討醫院改善或發展的重點方向。根據管理的需要，應分別利用業務收入（按權責發生制核算的毛收入）、與按現金收入（按收付實現制統計的收入）編制盈虧分析圖，通過兩幅盈虧分析圖的比較，可以更清楚地反映出醫院創造凈現金流量的能力，更清晰地揭示醫院資產的流動性和財務狀況。讓領導及員工清楚知道，對一個健康的正在成長的醫院來說，經營活動現金流量應為正數，如果經營活動取得的現金收入尚不能滿足投資的需要，其資金缺口就要依賴籌資活動獲得外部融資，而債務最終是要依靠創造的現金收入的凈值償還的，借新還舊是短期行為，不是良性循環，不是可持續發展的經營策略。醫院財務預算在執行過程中的支付能力也是根據實際收到的現金收入來安排的，現金流量分析對信息使用者來說顯得尤為重要。在預算的執行過程中，要讓更多員工參與到科室成本管理的過程中，要珍惜每一滴水每一度電每一份資源，以更加理性的方式和態度提升管理效益，只有不斷增強節約意識，每個人都來為醫院更好的發展環境改變一些、貢獻一點，醫院美好的夢想才能實現。

二、預算管理在醫院管理中的作用

財務預算是醫院開展財務工作的前提和條件，財務預算的編制，不僅明確了財務收支的范圍和目標，而且也為財務計劃執行、財務分析、財務監督提供了依據。以目標利潤為導向的醫院預算管理所發揮的作用主要體現在以下幾方面：

1.財務預算與控制是管理科學化的有效工具，它使每一個管理環節數據化。正如麥當勞總裁弗雷德•特納所說的“我們的成功表明，我們的競爭者的管理層對下層的介入未能堅持下去，他們缺乏對細節的深層關注”。中國決不缺少雄韜偉略的戰略家，缺少的是精益求精的執行者；決不缺少各類規章制度，缺少的是對規章條款不折不扣的執行。因此，醫院的經濟通過預測、決策、計劃、控制、計算、分析、考核和評估等一系列管理工作，提升了醫院整體管理水平和執行力，使醫院的管理工作程序化、數據化。

2.財務預算與控制可以使各部門的經濟活動協調一致，并正確評價各部門的工作業績。在醫院的預算管理中，通過預算指標的分解，層層傳遞壓力，計劃目標進一步明確化、具體化，同時，這些指標成為員工在特定期間的具體目標，有助于院領導、各級主管在更大程度上對醫院所面臨的問題達成共識，為采取統一行動創造條件，有助于各部門和經營環節通過正式渠道加強內部溝通并互相協調，從整個醫院系統的角度緊密配合，取得最大的經濟效益。

3.醫院管理方式由直接管理轉向間接管理，控制工作進一步加強。預算是管理的載體，管理者通過對目標利潤的分解，將工作細分，對預算執行情況進行考評，這樣通過對目標利潤的控制實現了對醫院全面管理的方式由直接管理變為間接管理，使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的效果。

4.預算管理的應用加強了財務管理的功能，促進了管理觀念的轉變。醫院在預算管理的指導下，全部經營活動得到公開，資金的流動過程都是在公開、受控的狀態下進行，財務管理的對象也從財務部門延伸到醫院的各個角落，財務管理的職能也從核算型向管理型轉變，有助于財務工作人員實現職業生涯的升華———從核算、理財、監控、到戰略管理的提升，達到了提高財務管理水平的目的。