企業兩化融合申報材料大全11篇
時間：2022-01-31 13:57:54緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇企業兩化融合申報材料范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
篇（1）
關于開展工業企業數字化轉型解決方案
征集工作的通知
各市（含定州、辛集市）工業和信息化局，雄安新區改革發展局：
為貫徹落實《河北省人民政府關于推動互聯網與先進制造業深度融合加快發展工業互聯網的實施意見》（冀政發〔2018〕8號），按照省工業和信息化廳《關于應用新一代信息技術服務疫情防控和復工復產工作的通知》（冀工信兩化函〔2021〕60號）安排，我廳決定遴選一批工業企業數字化轉型解決方案，并進行推廣應用，為工業企業信息化水平快速提升提供支撐?，F將有關事項通知如下：
一、征集內容
以解決工業企業面臨的關鍵問題為導向，關注提升短期和長效相結合的解決方案供應能力，遴選一批技術先進、成效顯著、有借鑒推廣意義的企業數字化解決方案。主要包括：
（一）工業互聯網類。企業內部工業互聯網網絡建設、連接多個廠區或企業間網絡建設、企業級工業互聯網平臺建設、行業（區域）級工業互聯網平臺建設、面向企業或產品的標識解析應用、企業級工業互聯網安全體系建設等解決方案。
（二）“制造業+互聯網”新模式類。實現個性化定制、智能化制造、網絡化協同、服務化延伸、數字化管理等新模式應用解決方案，提升企業質量和效率，促進企業生產方式轉變。
（三）疫情防控和復工復產類。面向企業服務的疫情監測分析、員工流動管理、防疫措施管控等解決方案，強化工業企業科學精準防控能力。推動企業快速復工復產，實現疫情管控條件下持續生產的信息化解決方案，促進企業穩產增產。
（四）關鍵領域應用類。應用于安全生產、節能減排、研發設計、工業電子商務、制造業互聯網“雙創”、企業上云等方面的解決方案。在穩定產業鏈供應鏈方面，實現供應鏈風險預警、協同制造、訂單承接、產能共享、柔性轉產、供應鏈金融等解決方案。
二、申報要求
（一）申報主體包括信息技術企業、互聯網企業、電信運營商、高校及科研院所、具有對外提供信息技術服務能力的制造企業等。申報主體應在中華人民共和國境內注冊、具備獨立法人資格，具有較好的經濟實力、技術研發和融合創新能力。省外申報單位，需在我省設有分公司、子公司、辦事處等常駐服務支撐團隊。
（二）每個申報主體只能申報1個解決方案，申報主體需按照要求填寫好申報書（見附件1），同時至少提供一個解決方案應用典型案例（見附件2）。
（三）解決方案必須已經實施并取得較好效果，申報單位擁有解決方案的知識產權。典型案例不得是在本單位實施項目，并有可量化的經濟效益或社會效益。申報材料要描述詳實、重點突出、表述準確、邏輯性強，杜絕虛構和夸大。
（四）解決方案申報材料由申報單位填寫并加蓋公章，典型案例材料由實施企業填寫并加蓋申報單位和實施單位公章。申報企業和實施企業對申報內容真實性負責。
三、有關事項
（一）省工業和信息化廳將對申報方案進行遴選，并對入選方案進行集中宣傳推廣，按細分行業、細分領域開展解決方案對接；從入選解決方案服務商中遴選一批專業技術人員組成企業數字化轉型技術支撐隊伍，面向工業企業提供相關服務；組織我省工業企業開展與典型案例企業的對標活動，通過實地觀摩、培訓學習等方式學習先進經驗。
（二）省內申報單位由各市工業和信息化局負責組織推薦，省外申報單位由常駐我省服務支撐團隊所在市工業和信息化局負責推薦，并于3月15日之前將蓋章版申報書、典型案例、匯總表（見附件3）電子版（含蓋章掃描件和文檔格式）報送省廳兩化融合處電子郵箱。
聯 系 人：陳 偉
聯系電話：0311-87908721
電子郵箱：ronghechu@126.com
附件：1.工業企業數字化轉型解決方案申報書
2.工業企業數字化轉型解決方案典型案例
河北省工業和信息化廳
2021年2月4日
附件1
工業企業數字化轉型解決方案申報書
解決方案名稱：
單 位： （蓋章）
聯 系 人：
聯系電話：
推薦單位： （蓋章）
河北省工業和信息化廳編制
2021年2月
填 寫 說 明
一、填寫單位應仔細閱讀《河北省工業和信息化廳關于開展工業企業數字化轉型解決方案征集工作的通知》，如實、詳細地填寫每一部分內容。
二、填寫單位的解決方案需擁有自主知識產權，對提供的全部資料的真實性負責，并簽署單位責任聲明。
三、填寫材料要求描述詳實、重點突出、表述準確、邏輯性強、具有較強可讀性（可結合圖、表等表達方式），既包括實踐內容，又涵蓋理論剖析，杜絕虛構和夸大。
四、請填寫單位將本材料和《工業企業數字化轉型解決方案典型案例》文檔以及加蓋公章后的掃描版本發送至各推薦單位（各地工信主管部門）。由各市工信主管部門匯總梳理后，一并發送至省工信廳。
一、基本信息
（一）申報單位基本信息
單位名稱
成立時間
單位性質
國有 民營 三資 其他（事業單位、科研院所等）
企業規模
大型 中型
小型 微型
上一年度主營業務收入（萬元）
員工人數
單位地址
省 市/區
聯系人
姓名
電話
職務
申報單位簡介
（不超過300字）
主營業務、技術優勢等基本情況介紹
（二）解決方案基本信息
解決方案名稱
申報方向
（限選1個）
工業互聯網類
“制造業+互聯網”新模式類
疫情防控和復工復產類
關鍵領域應用類
方案概述
二、解決方案的基本情況（不超過3000字）
（一）背景需求
結合申報方向，闡述解決方案服務對象及適用場景（例如主要服務于哪些行業，適用企業規模、類型，以及適用的主要場景等），能解決什么問題，對推動工業企業數字化轉型的意義。
（二）建設內容
對解決方案建設的總體目標、關鍵技術、功能特點、創新性等方面進行簡要介紹。
（三）商業模式
介紹服務模式、收費模式等。
三、解決方案的應用推廣（不超過3000字）
（一）解決方案落地實施
結合實際應用案例，以問題為導向，描述用戶應用解決方案的切入點、部署環節、實施步驟等情況。
（二）解決方案應用成效
目前已實施企業數量，其中河北企業實施數量，解決了哪些痛點問題，獲得的可量化經濟效益或社會效益。
（三）解決方案推廣計劃
結合所選方向，描述解決方案的市場前景、推廣模式等。
四、其他材料
包括但不限于以下材料：
1.企業法人營業執照/組織機構代碼證。
2.主要專家/技術團隊成員履歷、資質相關證明材料。省外企業還需提供常駐我省技術支撐團隊人員情況。
3.服務客戶證明材料（如合同、用戶報告或反饋意見等）。
4.與解決方案有關的現場和裝備照片、軟件或系統界面截圖。
5.相關資質證書、專利證書、自主知識產權證明、所獲獎勵等。
單位責任聲明
根據《河北省工業和信息化廳關于開展工業企業數字化轉型解決方案征集工作的通知》要求，我單位提交了《工業企業數字化轉型解決方案申報書》。
現就有關情況聲明如下：
1.我單位對提供全部資料的真實性負責，并保證所涉及的解決方案皆為自主知識產權。
2.我單位所涉及的解決方案內容和程序皆符合國家有關法律法規及相關產業政策要求。
3.我單位對所提交的材料負有保密責任，按照國家相關保密規定，所提交的內容未涉及國家秘密、個人信息和其他敏感信息。
4.所填寫的相關文字和圖片已經由我單位審核，確認無誤。
我單位對違反上述聲明導致的后果承擔全部法律責任。
聯 系 人：
聯系電話：
法定代表人：（簽字）
單位（單位蓋章）
二〇二一年 月 日
附件2
工業企業數字化轉型解決方案典型案例
解決方案名稱：
實施企業： （蓋章）
聯 系 人：
聯系電話：
提供單位： （蓋章）
推薦單位： （蓋章）
河北省工業和信息化廳編制
2021年2月
填 寫 說 明
一、本材料填寫單位為應用解決方案的實施企業，且與解決方案的提供單位不為同一個單位。
二、填寫單位應仔細閱讀《河北省工業和信息化廳關于開展工業企業數字化轉型解決方案征集工作的通知》，如實、詳細地填寫每一部分內容。
三、填寫材料要求描述詳實、重點突出、表述準確、邏輯性強、具有較強可讀性（可結合圖、表等表達方式），既包括實踐內容，又涵蓋理論剖析，杜絕虛構和夸大。
四、請填寫單位填寫完畢后，將本材料可編輯版本和蓋章版材料發送至解決方案的提供單位，供提供單位申報河北省工業企業數字化轉型解決方案所用。
一、基本信息
（一）實施單位基本信息
單位名稱
成立時間
單位性質
國有 民營 三資 其他（事業單位、科研院所等）
企業規模
大型 中型
小型 微型
上一年度主營業務收入（萬元）
員工人數
單位地址
省 市/區
所屬行業
鋼鐵 裝備制造 石油化工 食品 醫藥 建材 電子信息 紡織服裝 其他
聯系人
姓名
電話
職務
實施單位簡介
（不超過300字）
（二）案例基本信息
解決方案名稱
解決方案提供單位
項目名稱
項目投資總額
項目起止時間
項目概述
二、典型案例的基本情況（不超過3000字）
（一）背景需求
闡述企業發展碰到的困難，和選用該解決方案的原因。
（二）項目內容
對項目的總體目標、建設方案、運行情況、功能特點等方面進行簡要介紹。
（三）應用成效
項目實施之后為企業解決了哪些痛點問題，獲得了哪些可量化的經濟效益和社會效益。
（四）其他材料
包括但不限于以下材料：
1.企業法人營業執照/組織機構代碼證。
2.與提供單位簽訂的合同、項目使用報告等。
3.與項目有關的現場和裝備照片、軟件或系統界面截圖。
單位責任聲明
根據《河北省工業和信息化廳關于開展工業企業數字化轉型解決方案征集工作的通知》要求，我單位提交了《工業企業數字化轉型解決方案典型案例》。
現就有關情況聲明如下：
1.我單位對提供全部資料的真實性負責。
2.我單位對所提交的材料負有保密責任，按照國家相關保密規定，所提交的內容未涉及國家秘密、個人信息和其他敏感信息。
3.所填寫的相關文字和圖片已經由我單位審核，確認無誤。
我單位對違反上述聲明導致的后果承擔全部法律責任。
聯 系 人：
聯系電話：
法定代表人：（簽字）
篇（2）
1999年12月12日,《計算機信息系統集成資質管理辦法(試行)》正式頒布實施,這標志著計算機信息系統集成資質管理制度在中國正式確立。為全面展示信息系統集成行業十年優秀成果,表彰行業信息化優秀解決方案與案例,鼓勵和發展新興企業,推動信息系統集成行業持續發展,促進兩化融合,動態支撐各行業快速發展,工業和信息化部軟件服務業司、計算機信息系統資質認證工作辦公室決定舉辦中國計算機信息系統集成十周年總結大會暨2009中國信息服務業高峰論壇(詳見si10years.省略)。 優秀解決方案征集與評選工作是計算機信息系統集成十周年系列活動的重要組成部分。
在全球金融危機這一特殊時期,國家十大產業振興規劃正促使整個工業領域的業務發生變革。金融、醫療、電信等領域也已掀起新一輪業務變革,這些業務建設都迫切期望通過信息化實現改造提升。在總結中國計算機信息系統集成行業十年來輝煌成績的同時,信息系統集成行業還應當深刻了解當前行業振興與變革所帶來的發展機遇,更需要以黨的十七大所提出的“信息化與工業化融合”戰略為指引,在兩化融合推進過程中探尋新的發展方向和更加廣闊的發展空間。
為加強對全國信息化建設的規范和引導,交流信息化經驗,推介信息技術成果,對中國信息系統集成行業十年建設進行回顧和總結,推動中國信息化建設的進程,工業和信息化部軟件服務業司、工業和信息化部計算機信息系統集成資質認證工作辦公室決定開展2009中國行業信息化優秀解決方案與案例評選活動,并編制《2009中國行業信息化優秀解決方案與案例匯編》。
篇（3）
第二條市信息產業發展專項資金（以下簡稱專項資金），從產業優化資金中列支1000萬元。
第三條專項資金主要用于對符合國家產業政策、推動信息產業發展的重點項目實施資金補助、貸款貼息以及與中央、省定項目資金配套等。
第四條專項資金的使用遵循突出重點、支持創新、講求效益的原則。資金安排的重點以每年的《市信息產業發展專項資金項目指南》為準。
第二章支持范圍
第五條專項資金支持的項目主要包括：
(一)重點、關鍵及具有優勢特色的電子信息產品、軟件產品的產業化、規?；椖浚?/p>
(二)具有自主知識產權的信息技術和信息產品項目；
(三)運用信息技術改造和提升傳統產業，推進工業與信息化融合項目；
(四)納入國家和省、市信息產業發展規劃的重點工程項目，主要用于網絡平臺建設、信息資源整合、重點應用系統、信息安全基礎設施、信息產業支撐體系等。
第六條專項資金的用途
專項資金重點支持電子技術、軟件、電子商務、信息化應用等領域的技術創新、企業資質認定、公共技術服務平臺建設、產學研合作和人才培育。主要包括以下幾個方面：
（一）對企業資質認定、企業創新等方面的獎勵；
（二）對企業自主研發及產業化項目的資助；
（三）設立創業投資引導基金、債權引導資金；
（四）促進產業提升、集聚等其他公共支出。
第七條專項資金的使用標準
（一）獎勵
1.鼓勵信息類企業申請CMMI（開發能力成熟度模型集成）等國際國內資質認證。企業在從事相關認證前，應事先到市工信局備案。經備案確認的企業，認證通過后，給予獎勵，具體如下：
對通過CMMI3級、4級、5級評估的軟件企業分別一次性給予10萬、20萬、30萬元的獎勵，已享受過低級別獎勵再通過高級別認定的，以高級別標準予以級差獎勵。
對通過計算機信息系統集成資質認證3級、2級、1級的企業分別一次性給予2萬、5萬、8萬元人民幣的獎勵，已享受過低級別獎勵再通過高級別認定的，以高級別標準予以級差獎勵。
對通過PCMM（人力資源成熟度模型）評估、ISO27001/BS7799（信息安全管理）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、SAS70（服務提供商環境安全性）認證、個人信息安全保護規范等相關國際、國內認證的軟件企業，一次性給予認證費用50%的獎勵，最高不超過50萬元人民幣。
2.對軟件產品出口額首超30萬美元/年的軟件企業，給予10萬元的獎勵。
3.實施電子商務進企業三年行動計劃。每年支持1000家企業，按照財政承擔1/3費用的辦法，鼓勵落戶本市的第三方電子商務企業參與“電子商務進企業”活動。
4.推進“ERP（企業資源計劃）進企業”三年行動計劃，每年支持100家優秀企業，按照財政承擔2%-5%費用的辦法給與獎勵，提升制造管理及售后服務水平與能力。
上述項目已獲得市級財政同類資助、獎勵的，不再重復支持。
（二）項目資助
1.對企業具有自主知識產權的信息產業研發項目，按不超過其實際總投資額的10%給予資助，最高資助額不超過50萬元。
2.對商業模式創新、市場前景好、技術含量高的電子商務、通訊服務、搜索引擎、網絡動漫等領域第三方服務平臺產業化項目，按項目實際總投資額（包括平臺研發、平臺部署及平臺營運推廣費用）的5%給予資助，最高資助額不超過50萬元。
3.對信息服務與軟件業發展的關鍵或共性技術研究項目、公共服務平臺建設給予不高于投資額10%的資助，最高資助額不超過50萬元。
4.對列入國家、省相應專項計劃的項目，按有關規定給予資金配套。
除需要聯合資助的重大項目以外，已得到國家、省、市、區其他專項資金資助的項目，不列入資助范圍。同一項目不重復資助。
（三）創投、債權引導基（資）金
為逐步調整目前專項資金直接無償資助及獎勵的使用方式，每年安排一定額度資金用于設立信息產業投資引導基金、債權引導資金，以引導的方式吸收各類社會資金采用股權投資和債券投資形式支持企業，發揮財政資金引導作用。
上述引導基（資）金的具體設立與管理辦法根據市政府要求另定。
（四）產業提升、集聚等資助
1.對宣傳推介我市信息產業發展環境舉行的重大招商活動，如專業展會、專業論壇、對口洽談會、新聞會等項目給予適當資助。
2.對市信息化專家咨詢委員會進行的重大產業研究，年度產業發展研究報告及產業發展規劃等給予資助。
3.對受托承擔部分政府公共服務職能的行業協會、中介機構，按照政府購買服務的原則，根據貢獻大小，給予相應的補助。
4.對促進與信息產業發達地區及信息產業創新集聚的單位之間的戰略性合作與交流，國內外相關機構和知名院所開展的雙邊、多邊技術協作，安排資金予以保障。
5.對認定為市級軟件產業園、電子商務產業園、呼叫產業園等特色產業園，經考核優秀的一次性獎勵人民幣10萬元人民幣，認定考核管理辦法另定。
6.對信息產業發展作出突出貢獻的先進單位和個人給予適當的表彰獎勵。
第三章信息產業項目申報
第八條申報條件
(一)在我市城市區域內的重點信息產業園區，具有獨立法人資格，從事電子信息產品、軟件研制和生產的企事業單位。
(二)具有大學本科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中：研發人員占企業當年職工總數的10%以上，并具備一定的研究開發條件。
(三)單位產權明晰，管理規范，具有嚴格的財務管理制度。
(四)上年度資產負債率在70%以下，有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平。
(五)申報單位注冊資金不得少于50萬元人民幣。注冊時間不得少于1年。
(六)其他應具備的條件。
對縣（市）區財政安排配套資金的項目，同等條件下優先支持。
第九條申報材料
(一)正式申請文件；
(二)市信息產業發展專項資金項目申請表；
(三)項目可行性研究報告；
(四)法人代碼證、營業執照、稅務登記證（復印件）；
(五)銀行貸款的項目，需提供相關銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料（復印件）；
(六)經中介機構審計的財務狀況說明；
(七)市級以上部門(含市級)頒發的科研成果證書、專利證書、產品認證證書、獲獎證書等相關材料（復印件）;
(八)地方財政配套資金承諾書。
以上材料中的資質證書、貸款合同等，在項目上報時應提供原件，審查后予以退回，復印件留存。
第四章信息化項目申報
第十條申報條件
(一)在我市城市區域內的重點信息產業園區，具有獨立法人資格的行政、企事業單位；
(二)申報項目的行政單位必須領導重視，管理制度健全。制定了科學的、操作性強的并納入市信息化規劃的部門信息化建設規劃；
(三)申報項目的事業單位需具有良好的信息化基礎，資源配置能滿足信息化應用的需要；
(四)申報項目的企業單位經營狀況良好；
(五)申報單位在行業或同類型地區具有較大的示范帶頭作用或試驗效應；
(六)其他應具備的條件。
對縣（市）區財政安排配套資金的項目，同等條件下優先支持。
第十一條申報材料
(一)正式申請文件；
(二)信息產業發展專項資金項目申請表；
(三)項目可行性研究報告；
(四)行政單位須提供組織機構情況及信息化發展規劃；企事業單位須提供法人代碼證、營業執照、稅務登記證（復印件）；
(五)企事業單位提供經社會中介機構審計的近兩年財務會計報表（復印件）。
以上材料中的資質證書等，在上報材料時應提供原件，審查后予以退回，復印件留存。
第五章項目組織管理
項目實行網上申報，各單位直接登陸工業和信息化局網站在重要通知欄目里下載《信息產業發展專項資金項目指南》按附件形式填寫申請表，并以電子郵件形式上報。
第十二條市財政局、工業和信息化局于每年1月1日前下達《信息化發展專項資金項目指南》。專項資金自設立開始，前兩年，每半年申報、審核、下達一次項目資金支持。以后每年申報一次。
市以上重點企業、單位，直接報市工業和信息化局及市財政部門；縣（市）區企業、單位，須經縣（市）區主管部門及財政部門同意（加蓋公章）后，報市工業和信息化局及財政局。按照差別化補助政策規定，需要縣（市）區配套資金的，縣（市）區財政必須出具承諾書。
第十三條工業和信息化局會同財政局、科技局等相關單位聯合組織專家進行項目評審，提出評審意見。項目評審包括專業審查、財務分析、項目答辯、專家評議等程序。
第十四條專項資金支持的項目，建設周期一般不超過2年。企業在年度內只能申請一個項目，項目未完成和驗收前，不得再次申請該項資金。
第六章項目資金管理
第十五條市財政局、工業和信息化局核準后聯合下達項目和資金支出預算。
第十六條專項資金開支范圍。主要包括專用設備購置費、技術轉讓費、培訓費、勞務和委托業務費、方案設計費、監理費、咨詢費等。
第十七條對于貼息的項目，根據項目批復投資和建設內容，參照《市人民政府關于進一步加強工業結構調整高新技術產業化與引導資金管理的意見》（政〔〕68號），對企業實際落實的銀行固定資產貸款予以貼息，貼息總額原則上不超過100萬元；對于補助的項目，按項目投資額的一定比例給予補助，補助金額原則上不超過100萬元；對于國家支持需地方安排配套資金的項目，按照有關規定給予相應的配套資金補助。
第十八條經正式核準的項目，由工業和信息化局與項目承擔單位簽訂《信息化發展專項資金使用合同書》。合同簽定后，項目承擔單位將合同報市財政局一份，財政局根據國庫集中支付的有關規定撥付項目資金的80%，剩余20%資金待項目驗收后撥付。
第十九條項目承擔單位要定期向工業和信息化局匯報項目實施情況。在項目完成后一個月內須做好驗收準備工作，并向市工業和信息化局報送項目驗收申請表。工業和信息化局、財政局根據項目合同書組織驗收。
第七章項目監督
第二十條專項資金實行項目管理。對所有申報的項目列入項目庫實施動態管理；對經過審批付諸實施的項目，由工業和信息化局、財政局對項目進展及資金使用情況進行監督、檢查；對列入項目庫的項目進行跟蹤培育。
第二十一條項目承擔單位要嚴格遵守有關財經紀律和財務會計制度，資金專款專用。不得擅自變更項目內容，如確需變更的，要按照申報程序重新報批，確保資金的規范性、安全性和有效性。
第二十二條對于違反規定，虛報冒領、截留、挪用專項資金或其他違規行為，按照國務院《財政違法行為處罰條例》（國務院令第427號）規定進行處理，并依法追究有關人員的行政責任。
篇（4）
人才評價及信息管理面臨的形勢
2011年后，國網公司、省公司、地市公司及基層單位就通道人才培養與選拔相繼出臺了《國家電網公司2011-2020年人才發展規劃》《關于規范公司系統人才分級分類管理的意見》《浙江省電力公司人才發展通道實施辦法》《浙江省電力公司管理、技術和技能人才發展通道選拔實施細則》《國網浙江省電力公司溫州供電公司人才發展通道選拔實施辦法》，對人才發展及評價工作給出了指導性意見。
根據國網公司規劃的各類人才發展路徑（圖1），各地（縣）級應相應地構建人才發展通道，完善人才成長“動力”機制，引導員工多渠道成才，形成以能力和業績為導向的各類人員職業發展晉升機制，促進各類人才的能力素質提升。
多維度人才評價工作的主要做法
公司在省公司范圍內的各類人才擁有量低于全省平均水平，這與大型供電企業不相匹配。在人才培養、評價、考核以及人才信息管理工作中如何有效地幫助各級各類人才成長？如何有效提高各類人才申報工作效率？成為公司人才培養的重點工作。
確立人才評價管理工作的指標體系及目標值
通過建立年度工作目標值，最重要的是該目標值的建立要符合自身的實際情況，科學設立目標及人才發展專業管理的過程控制指標。
搭建人才評價信息管理的組織架構，完善管理機制
管理機制的跟進是人才評價信息管理模式創新的保障。為了保證人才評價信息管理模式工作的順利開展，公司制訂了《國網浙江省電力公司溫州供電公司優秀人才評選管理辦法》等相關管理制度，特別是編制了《國網浙江省電力公司溫州供電公司人才評價信息管理標準定值管理辦法》，從組織措施上保障了人才評價信息管理標準定值的準確性。
搭建組織架構，理順人才評價信息化的管理工作機制，規范管理流程的執行機制。對人才發展通道選拔與考核實施方案的各項評價、考核內容進行完善并組織實施。各級人才評價、考核、申報均制定了詳細的管理流程。人力資源部編制人才培養、評價信息化管理總體工作思路，組織實施工作以信息專業職能部門的技術指導為主；培訓中心全面投入支撐服務；各基層單位組織實施，及時解決人才評價信息化建設工作中的困難問題，逐步深化推廣應用到人才評價信息化管理工作中去。
多維度集聚員工正能量
建立統一的評審規則引擎，靠技術支撐手段來幫助每一位員工正確理解人才評審的相關文件精神。建立關聯多種數據類型（文件、數字、文字、圖片、音視頻）的海量基礎數據庫，同時根據國網公司系列文件的評價及考核標準設立了可高度靈活設定、動態配置、完全自定義的規則庫。
幫助員工了解現狀、明確目標及行動計劃
建立完整的人才基礎信息庫，將每一位員工的人才評價有效材料實時入庫；結合信息系統管理員、員工個人和各級領導的建議，明確員工的成長目標，并確定相應的行動計劃。
跟進每一位員工的行動計劃
員工、師傅、部門領導、人資部專職均可以通過系統查詢（各自相對應的員工）實施計劃執行情況，為“師帶徒”“專家帶新人”結對培訓工作提供定期分析的依據，有利于師傅、專家根據現狀，及時調整和完善“結對幫扶計劃”，使得幫扶方案更加貼近實際、可操作性更強，督促和引領“幫扶對象”實現其制定的目標值，使其最終實現培訓成果“實際、實用、實效”。
積極營造多渠道成才的環境氛圍
在網、省、公司、地（市）局給予每位人才物質獎勵的前提下，更加注重給予員工精神獎勵，在各種場合展示各類優秀人才業績才華，充分發揮標桿人才的示范引領作用。
注重“有效”幫助
將“互動式”人才評價信息管理模式，作為多通道人才發展工程落地的助推器：一是，部門直接領導、師傅、人資部專職可以通過了解學員的計劃執行情況，知道員工們“缺什么”，繼而采取針對性地培訓與培養，提供必要培訓資源，給予相應的建議和幫助，加速其成才的進程。二是，人資部、培訓中心的專職人員，在日常的工作中通過HR模塊的自動導入，以及相關部門、人員提供的人才評價有效資料經審查核實后，將有效材料實時更新入庫，確保各類人才電子信息檔案庫數據完整。三是，通過人才達標與考核提醒幫助服務，提醒已經具備申報條件的員工著手做申報工作，并協助其整理申報材料，將該員工存儲在信息庫中的有效申報資料自動導入相應的申報表中，協助其正確完成申報工作。同時，也幫助管理人員自動導出各類人才申報匯總表及各類專家人才年度考核評價表。
建立強大的技術支撐體系
上述目標和保障機制要得以實現，離不開一個強大的信息系統支撐。公司結合相關文件和管理機制，打造了“多維度人才評價智能導航系統”，利用該系統建立了3個可關聯多種數據類型的海量數據庫：①人才基礎信息證明材料數據庫；②根據各級各類人才評價系列文件的評價及考核標準數據庫；③人才基礎信息數據庫。
應用“繼保定值管理”理念建立評價規則引擎
建成“人才信息數據”的數據庫，將“評價標準”作為評價與考核的標準信息數據庫，并制訂《人才評價標準整定值管理辦法》，對該數據庫實施類似“繼保整定值管理”的模式管理，按照《人才信息輸入流程》《標準庫定值輸入流程》嚴肅數據錄入及信息保密管理工作。
打造人才評價管理工作應用平臺
人才評價管理工作應用“多維度人才評價智能導航系統”平臺的操作工具，為每一個員工提供：可規劃、可編制短（長）期計劃目標值的工具，能依據各種實時信息的變化自動觸發進行計算；同時，將員工的“現狀”與“評分標準”兩者之間進行實時比對分析；針對現有的各項狀況條件，自動為被評價對象判斷：其現狀是否適合該員工的成才目標值條件，并給出適合完成階段性目標值的最佳方法和路徑建議，幫助其達到快速實現目標；且根據其發展的實際狀況進行及時糾偏和提醒。
實時動態展示人才建設成果
該系統將人才申報專業的多渠道成長前景，展示在界面上；讓每位員工進入界面就能看見各個層級、各個分類、各個專業的人才及其稱號，以此發揮人才標桿引領作用。
主動、快捷、務實的信息維護工作
考慮到一線技能型的人才，大都工作在現場，需要通過移動互聯網的運用，主動推送人才相關信息至移動終端，使員工實時掌握自身的狀況，了解與目標值的差距。該系統依靠最新的物聯網技術，為擔任內訓師工作的人才與學員分配了主動式RFID智能卡片，并在各教學點實訓基地安裝相關硬件設施，能實時感知目前所處的位置，能實時掌握在崗人數等，與智慧校園管理系統結合，能為人才自動統計授課學時數，為評價考核提供了依據。確保了人才評價體系關于考核部分數據采集的實時性和準確性。
工作的創新及成效
主要創新點
（1）建立了海量人才基礎信息庫和高度靈活自定義評價規則引擎。該系統屬于高度智能化的人才評價、分析診斷工具，重點在于對各類數據和實時信息實施動態跟蹤的分析、診斷，將相關制度變得更加可操作；針對被評價對象能自動給出適合其實現階段目標的發展路徑最佳建議。
（2）將“糾偏、提醒、整理”高度整合。系統實現了“及時糾偏、及時提醒、及時整理每位員工參評資料”等功能，達到“人才評價的智能導航”的目的；同時通過多維度分析、智能診斷、科學評價、精確統計、整理歸類等手段來實現減輕人才評審的工作量，確保對人才評審文件精神的正確理解、合理運用，確保讓每位員工的人才評價有效材料實時入庫，確保人才成熟時不漏不落地及時準確申報，最終實現了對人才的科學和實時評價。
（3）整合移動互聯網技術、物聯網技術應用于人才評價考核中。系統采用移動互聯網技術，確保每個人都能夠實時知曉自己的現狀和目標；為每位員工提高職業素質培養的全過程短信提醒。讓每位員工實時知曉自己職業生涯的進展情況，
以上成果通過了國家一級查新機構的查新。該技術支撐軟件獲3項國家發明專利。
取得的成效
（1）工作實施后，保證了每個員工對人才評審文件的正確理解，確保了每一個人才成熟時不漏不落地及時申報，提高了人才評價及申報工作的效率，建立了完整的多元人才池。
篇（5）
1、培育公益項目，拓展社區服務內涵。通過開展創投活動，發現和整合現行社會福利服務體系尚未普遍惠及，但廣大民眾迫切需要且普遍歡迎的公益服務項目，有效滿足社會服務需求。從根本上解決原有社區組織實施的服務項目，因行政事務較多存在的管理運作上的“閑時做，忙時停”的問題，真正實現服務“項目化管理”。逐步拓展公益服務的半徑和內涵，不斷提升廣大社區居民的生活質量和幸福指數。
2、扶持社會組織，提供專業化服務。通過社區服務創投項目實施，鼓勵更多的社區社會組織與草根社會組織主動去發現社區居民的需求，參與公益。使社會組織的團隊在項目實施過程中得到鍛煉，最終達到培育發展具有創新能力的優秀社會組織，有效滿足和解決社區服務需求“雙贏”的目的。
3、整合服務資源，節約社會成本。通過建立社區服務創投項目平臺，把政府資助資金作為引導資金，整合各業務部門、街道的資源，并鼓勵承接服務的社會組織充分利用創投項目這一載體，積極引入社會各類資源的參與。同時，通過實行項目化服務和建立嚴格的績效評估制度，促使接受捐助的公益性社會組織高度重視財務配置、經營效益和長期公益目標的達成，切實提高公益慈善資金的使用效率和社會效益，有效節約社會成本。
4、搭建實踐平臺，深化“三社聯動”機制。通過社區服務創投項目將專職社工與承接創投項目的社會組織有機聯系起來，以服務社區群眾，滿足居民需求為目的，充分發揮社區的統籌整合、平臺載體作用，社工的專業服務、助人自助作用，社會組織的專業支撐、連接群眾作用，在項目的實施過程中進一步豐富“三社聯動”工作機制的內涵。
5、推動全民公益，激發社會創新。通過有效動員廣大企業、社會組織和社會成員承擔社會責任，參與公益事業，逐步推動全民公益。同時，將“公益慈善”與“商業智慧”理念有效結合，改變傳統被動的慈善公益理念和模式，創新性地整合政府、企業及社會組織、公民個人力量以解決社會問題，不斷激發社會創新。
1、為老服務。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質量的各類服務項目。包括：為老年人提供助殘、助潔、助浴、助行、助醫、助急等日間照料和居家養老服務；獨居和純老家庭的結對關愛、心理關懷；老年人的健康干預和健康促進；老年人的維權和文化活動，以及其他滿足社區老年人的實際需要和提升生活質量的服務。
2、助殘服務。為殘障人士提供有利于提高其生活質量和社會適應能力的各類服務項目。包括：殘障人士康復；技能培訓和就業；社會融入；殘障人士家庭支持；殘障人士文化娛樂團隊建設等服務。
3、青少年服務。為青少年提供有利于其身心健康成長、益智、素質拓展的各類服務項目。包括：孤殘兒童的照料；社區青少年志愿者服務；社區青少年幫教；課外教育；外來務工子弟的助學幫困等服務。
4、救助幫困服務。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質量和綜合發展需要的各類服務項目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出性貧困家庭的救助幫困；為生活困難的居民家庭提供綜合幫扶和志愿者服務等。
5、流動人口服務。為流動人口提供有利于提高其生活質量和促進其社會融合的各類服務項目。包括：流動人口的技能培訓、生活適應、婚戀家庭社會融合項目。
6、其他圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨的有利于弘揚志愿者精神，有利于維護社區穩定和社會和諧的服務項目。
創投項目要緊緊圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨組織設計并實施，堅持公開、公平、公正以及社會化運作的原則。同時，還必須堅持以下原則：
1、需求廣泛性：項目所要回應的問題是多數社區或居民共同面臨的問題，且項目所解決的社區問題具有明顯的迫切性，社區中尚未開展足夠的相關公益服務以滿足此部分需求。
2、體現公益性：項目目標清楚、公益特色鮮明，受益群體明確且直接受益人群不少于50人，有利于提升“三社聯動”水平，優化社會治理格局。
3、理念創新性：針對社會需求，項目設計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創新性。
4、方案科學性：方案策劃符合政府相關政策導向，活動設計科學、團隊構建合理、經費預算精準、進度安排合理、評估標準科學，可行性、可復制性較強。
5、運行經濟性：以最高的性價比來運行項目，項目的示范、拉動和放大效應明顯。
6、具有成長性：具有可持續發展的潛力與生命力，具有推廣與復制價值。
7、項目普及性：項目要有一定的社會影響力，能通過該項目提高公益組織和公益理念的社會影響力，從而進行推廣。
經市、區民政部門登記注冊或
者備案的社會團體、民辦非企業單位，登記注冊的社會組織優先。獲得項目資格的備案社會組織在接收首批資助資金前應完成登記注冊手續，否則取消項目資格。1、社會組織要依法登記注冊，上年度年檢合格或新設立，單位、法定代表人、項目負責人均無不良記錄；備案組織無不良記錄；
2、具備申請項目相關的設施和條件；
3、社會組織擁有社會工作師或助理社會工作師或項目所需社會工作專業人才優勢的優先；
4、有自籌資金的項目優先；
5、評估等級在3A以上的社會組織優先。
公益項目實施地點以__市主城區為主。
1、參加公益創投征集申報活動的項目，必須符合公益創投規定的項目內容和政府相關政策導向；
2、在同一年度的項目征集活動中，一家社會組織最多只能獲選兩個項目。
1、資金扶持：市民政局將對最終認定的項目給予資金支持，具體資助額度按照項目申報的公益服務支出資金預算，并經評估督導小組評審后予以確定, 最高不超過10萬元；
2、能力建設服務：為獲選項目的公益服務組織提供有針對性的能力建設服務，以提升資助項目的實施成效。
公益創投活動的主辦單位為市民政局，承辦單位為市民政局委托的__市社會組織培育發展中心，協辦單位為區民政局，其職責分別為：
主辦單位的主要職責：制訂公益創投活動的總體規劃和工作進度；協調政府相關職能部門保證公益創投活動的開展；組織各大媒體開展宣傳；落實獲選項目的政府購買服務資金和工作經費。
承辦單位的主要職責：承辦公益創投活動的策劃設計、方案實施、獲選項目資金監管和項目績效評估等，并為獲選項目的公益服務組織提供專業咨詢服務和能力建設培訓。
協辦單位的主要職責：組織動員本行政區域內公益服務組織參與公益創投活動；協調街道、社區居委會落實具體公益創投項目；督促公益服務組織獲選項目的落實。
公益服務創投的實施步驟，包括四個階段：
1、公告。市民政局下發社區公益服務創投項目通知及方案，并通過網站、媒體，向社會公告，征集公益創投項目。
2、項目設計。各相關社會組織依據項目規定的范圍、設計要求等，在當地街道、社區的幫助和指導下，進行具體項目的創意設計，形成項目申請書并上報。
3、項目初/:請記住我站域名/審。各區民政局匯總材料后，對創投項目內容和申請資質等情況進行初審，將通過項目報送承辦單位，市屬社會組織直接將申報材料報送承辦單位。上報材料包括：項目申報書、社會組織登記（或備案）證書復印件、組織機構代碼證復印件。對經初審不符合要求的，向其說明理由。總體符合要求但設計不夠完善的項目可由承辦單位負責指導申報單位在申報時間截止前修改完善并再度申報。
1、組織評審。對經初審符合要求的項目，由專家評審小組根據申報材料、社會資助及組織能力、團隊建設等情況進行評審，并確定獲選項目。
2、報送審批。確定備選項目后報主辦單位審批。
3、社會公示。將評估結果向社會公示，公示期為7個工作日。
4、項目確定。根據公示情況，確定獲選項目。
5、項目優化。承辦單位根據創投要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優化，以使項目計劃書更加合理、嚴謹，項目預算科學、準確。
1、組織簽訂合同。市民政局、__市社會組織培育發展中心與創投獲選項目承接方簽訂三方合同，明確項目實施時間、范圍、內容、服務要求、資金支付方式和違約責任等內容。
2、進行資金撥付。市民政局根據簽訂合同，確定資助資金。資金根據項目階段性實施情況等進行撥付。
3、督促項目實施。由市民政局與承辦單位共同組建督導團隊，重點針對項目實施理念、專業技能、資源拓展等方面提供咨詢、培訓等服務，提高項目質量。
4、組織監督評估。承辦單位督促獲選項目團隊按月報送項目實施情況，并定期派遣工作人員，對項目進行監督和評估。承辦單位每季度以書面方式，向主辦單位報送項目實施進度、資金監管等情況及階段評估報告，并負責以適當方式向定向捐助團體和個人、社會公眾公開相關信息。
1、獲選項目團隊在項目結束后以書面形式向承辦單位提交總結報告。
2、承辦單位負責對創投活動進行績效考評并形成評估報告報主辦單位。主辦單位牽頭組織相關部門對創投活動進行全面總
結，認真總結成功經驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。
1、任何單位和個人不得挪用或通過其它非法手段侵占、不當使用項目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應責任。承辦單位及獲選項目團隊在項目實施過程中應主動接受財政、審計、民政等部門的指導、檢查和監督。
篇（6）
現有體制下，員工職業發展通道較為單一，職業發展通常以崗位晉升為主，常出現“千軍萬馬擠獨木橋”的現象，大多數的員工在發展過程中遇到職業發展的“天花板”。由于職業發展的需求得不到滿足，嚴重影響了員工工作的積極性和創造性，在企業內部無法形成看業績、比能力的良好氛圍，大大影響人力資源的使用效率。鑒于此，嘉興電力局著手建立員工職業生涯管理體系。
二、項目實施過程
1.體系設計階段。設計能級認證體系，并向員工推廣職業生涯理念。通過建立職業生涯發展路徑，讓員工看到與企業共同發展的希望，讓每個員工都“有盼頭”；通過制定企業對員工不同職業發展階段的能力要求，提出讓員工明確能力提升和職業發展的目標，讓每個“有盼頭”的員工“有目標”；通過建立職業生涯能級認證體系和員工個人發展計劃，讓員工能力提升和職業發展有保障，讓每個“有目標”的員工發展“有保障”。
2.實施驗證階段。第一，驗證成果，完善體系。驗證體系設計階段的成果，進一步完善職業生涯管理體系。第二，積累經驗，形成模式。通過試運行，積累經驗，形成一套可復制的認證推廣模式。第三，制定制度，提供思路。制定職業生涯管理制度，為實現現代化人力資源閉環管理提供思路。
3.業務完善和系統開發階段。第一，業務完善方面。制定了市級供電企業崗位圖譜，建立管理、專業支持、規劃、建設、電網運行維護、營銷6個族群，族群又細分為27個序列和73個專業。每個專業劃為1～9級，幫組每個員工找到準確定位；確定了職業生涯實施的總體流程，明確其核心環節能級認證具體步驟；編寫了電網運行與維護族群和營銷族群共計26個專業的能力模型和認證標準，為員工的能力發展提供了刻度尺和指南，更加具體有效地量化工員工實際能力；繪制了電網運行與維護族群和營銷族群員工的縱向和橫向發展路徑，進一步明確能力提升和職業發展的目標。第二，系統開發方面。開發設計了職業生涯管理系統，將能級認證申報、評審，個人發展計劃制定等職業生涯業務流程信息化、規范化；構建了全局、部門、班組三級能級認證機構，搭建了能級認證的基本管理框架。將所有員工的能級認證納入三類流程，實施分級管理和控制；建立項目經驗庫和業績成果庫，為能級認證、人員調配、人才選拔工作提供基礎數據。
三、職業生涯管理體系介紹
職業生涯管理體系是一個員工個人職業發展和企業戰略目標實現相結合的過程。企業通過崗位圖譜、認證標準、能力模型的制定、職業發展路徑的規劃、能力提升平臺和機遇的提供、能級認證的組織實施、職業生涯管理系統的建設，為員工指明發展路徑與階梯。在企業的制定的框架下，員工根據自身實際情況完成能級申報、參加能力評審、確定發展目標、制定個人發展計劃等環節，主動納入職業生涯管理體系，將個人職業生涯與企業發展緊密結合。
能級認證過程作為職業生涯管理體系的核心環節，以事實評價法為核心理念，分能級申報、能力評審、結果反饋、計劃制定、業績歸檔幾個階段完成企業對員工能力等級的考核評定。
1.能級申報階段。企業繪制完整的崗位圖譜，將所有崗位分為管理、專業支持、規劃、建設、電網運行維護、營銷6個族群，族群又細分為27個序列和73個專業，每個專業劃為1～9級，為每個員工找到準確定位；制定了1～9級的能級認證標準，編寫了電網運行與維護族群和營銷族群共計26個專業的能力模型和認證標準，更加具體有效地量化工員工實際能力，編制過程中選擇實際工作中需要的、可衡量的、能描述的能力、知識和技能通過合并整理形成最終的能力模型，能力模型的編制完成為事實評價法的順利實施提供了依據。并將這些能力分成指導下應用、獨立應用、精通與技能權威四個層級分級描述。依照能力模型，設定勝任崗位圖譜上各崗位必須達到的能力標準，澄清崗位應展現的行為；建立員工項目經驗庫，搜集員工工作經驗和經歷，為實施事實評價法提供基礎數據。員工則根據企業提供的工具、標準和數據，結合自身工作業績，填寫申報材料，完成參加能力評審的各項準備工作。
2.能力評審階段。如何客觀、公正地衡量和評價員工的能力是職業生涯發展體系的核心環節。職業生涯管理體系結合企業的具體情況，并借鑒了先進的企業能力管理經驗，采用事實評價法實現對員工能力的量化評價，解決了傳統員工能力評價方法的主觀性和隨意性問題，使整個能力評估過程客觀、公平、公正、規范和透明。能力評審分材料評審和現場能力評審兩個步驟，分不同等級、專業成立若干能級認證組，以能力模型和認證標準為依據，以員工申報材料和現場能力表現為對象，以現場技術問答、仿真機測試、筆試、個人述職、無領導小組討論、辯論等現場環節為主要手段，實施材料評審和現場能力評審。
3.結果反饋階段。員工根據企業反饋的能級認證結果和推薦的職業發展路徑，參考崗位圖譜、能力模型等，確定個人職業發展目標。員工除在本專業選擇縱向發展通道外，還可根據個人能力狀況和興趣，選擇橫向發展路徑，拓寬職業生涯道路。
4.計劃制定階段。員工根據企業反饋的認證結果，認知自身能力水平，對照能力模型和認證標準，充分了解和職業發展目標間的能力差距，查詢出需重點發展的能力項，并有針對性地制定詳細的學習與發展計劃。企業匯總分析員工的發展計劃后，有針對性地提供培訓、輪崗等支持平臺和機遇。
5.業績歸檔階段。能級認證結果歸檔后，員工可實時查詢，以檢查發展計劃的實施效果。企業在各級人才選拔、公開競聘、培訓計劃的制定和實施、技能競賽等方面也具備了有力的數據保障，使企業充分了解員工在工作崗位上的長期表現，避免了采用筆試或面試選用人才時的隨機性和偏差性。
四、成果及運用
2012年，嘉興電力局組織了八個直屬單位462名員工參加能級認證，共409名員工通過認證，通過率達88.53%，其中2級1人，4級8人，5級60人，6級81人，七級129人，8級100人，9級46人。通過本次能級認證的開展，建立了首批員工業績數據，為今后的人力資源工作提供了堅強保障。職業生涯管理體系中，對于員工能級認證結果的進一步深化應用主要有如下幾個設想：
1.與企業管理、技術、技能通道的人才選拔相結合。建立職業生涯等級與人才能級之間的關系，打通由普通員工向企業人才邁進的通道。
2.與管理人員選拔、競聘相結合。通過能力項查詢分析功能，查詢與某個崗位要求能級的匹配度在設定范圍內的所有員工，并作為管理人才競聘中是否錄用的指標之一。
篇（7）
（二）發揮金融對科技、文化產業發展的支持作用。會同市科技局、文產辦等單位（部門）擬訂了《關于加快推進科技金融合作創新示范區建設的若干意見》、《關于金融支持文化產業發展繁榮的指導意見》。
（三）做好全市重大項目投融資對接洽談會會務準備工作，指導金融機構加快項目對接。做好全市房地產市場監測引導工作。組織開展2013年銀行貸款增長風險補償獎勵資金申報工作。
（四）會同市民宗局赴邳州實地考察民族貿易特需商品生產企業并召開現場推進會。完成民族貿易和民族特需商品生產企業貸款貼息申報材料初審工作，協調銀行業金融機構落實優惠利率政策。
（五）積極推動企業開展直接債務融資工作。
二、金融穩定工作
（一）開展2012年全市銀行業金融機構執行人民銀行政策情況評價工作。
（二）擬訂中心支行《“兩管理、兩綜合”系統管理辦法》。
（三）制發《關于進一步加強轄區新設銀行業機構金融管理與服務有關事項的通知》。完成新沂漢源村鎮銀行開業管理工作。對睢寧中銀富登村鎮銀行、徐工集團財務公司進行開業輔導、預審核。
（四）制發《市2013年金融生態縣創建考核方案》。組織轄區縣（市、區）開展2013年金融生態縣創建自評、申報工作。
三、金融服務工作
（一）完成2013年一季度各期金融統計報表。完成統計集中系統中金融機構信息、報表合法性關系維護工作。帶領新沂漢源村鎮銀行人員參加總行存貸款綜合抽樣統計試點培訓，指導其完善臺賬，完成首次數據報送工作。完成2012年三季度宏觀經濟運行情況分析，2012年四季度工業景氣、物價、企業家、銀行家、儲蓄問卷、民間融資等調查及分析報告。完成2013年省GDP增速、固定資產投資增速等9個指標的預測工作。完成存貸比監管情況等5項調查。召開全市小額貸款公司年會，編制《小額貸款公司操作手冊》。
（二）組織完成銀行卡刷卡手續費調整工作。對非金融支付服務機構開展調研。完成《市支付機構2012年綜合監管情況的報告》。完成同城資金實時清算系統風險排查工作，減少同城清算實物票據交換場次，提高資金周轉速度。向轄區相關銀行業金融機構部署票據憑證印制管理系統試運行工作，開展操作人員現場培訓。做好淮海農商行賬戶批量遷移工作?？偨Y2009-2012年農村支付結算工作改善情況。
（三）開展TCBS（全國國庫會計數據集中系統）業務操作培訓，做好TCBS上線準備工作。組織縣（市）國庫做好系統參數設置、數據移植演練等工作。在全轄開展TCBS第一、二輪聯調測試工作。做好“區級集中支付業務系統”與“財政與人民銀行信息共享無紙化系統”的接口開發工作。完成“財政與人民銀行信息共享無紙化系統”升級工作，做好該系統向區財政推廣應用工作。完成2013年第一期憑證式國債發行工作。完成2012年已兌付無記名國債復點、銷毀工作。對轄區國債承銷機構開展季度考評。完成對市本級、區2012年12月及年度財政庫款、預算收入的對賬工作。
（四）加強春節期間現金投放回籠預測分析工作，保證了節日現金供應。順利完成2013年賀歲普通紀念幣發行工作。組織召開年度貨幣金銀工作會議。完成轄區人民銀行各縣（市）支行、銀行業金融機構的年度考核工作。貫徹落實分行殘損幣回收會議精神，向社會公布紙幣兌換硬幣自助設備網點，在銀行業金融機構推行首兌負責制，實現了殘破幣、小面額貨幣兌換“零障礙”。召開“冠字號碼信息系統”建設推進會，系統試點工作開展順利。舉辦現金消費者權益保護集中宣傳活動。
（五）做好貸款卡行政許可及個人信用報告查詢工作。完成各類征信報表和報告上報工作。保持非銀行信用信息報送的連續性。完成農戶系統數據上報工作。開展《征信業管理條例》宣傳，舉辦機構信用代碼專項宣傳月活動。建立銀行業金融機構信用代碼推廣應用監測制度。開展擔保機構信用評級。實施征信信息主體權益保護工程，編制《金融機構征信管理操作手冊》，完成“個人信用報告互聯網查詢平臺”內部測試工作。
（六）完成了一季度存貸款、國庫存款的計息工作。
四、外匯管理工作
（一）舉辦外匯檢查內控培訓班，匯編、印刷《外匯檢查工作手冊》。對全市435家重點企業進行監測分析，全面了解市進出口企業狀況。制定中心支局《2013年外匯年檢方案》。積極推進中心支局“外匯監測分析室”建設工作。利用外商投資信息服務平臺上掛各類業務規定、表格。完成對豐縣、睢寧縣港華燃氣公司外匯收支業務的現場檢查。參與省分局對徐工集團開展的內保外貸業務調研、非現場檢查系統可疑線索篩選工作。
篇（8）
（一）規模工業完成情況。1-5月份全區規模工業總產值下降4.6%，工業增加值下降1.7%，居三區一縣第一位。
預計1-6月份規模工業總產值下降3.9%，其中當月與上年基本持平；工業增加值下降1.2%左右，其中當月增長4.5%左右。
（二）工業投資完成情況。1-5月份工業投資下降6.6%，較1-4月份收窄7.4個百分點；技改投資增長9.4%，較1-4月份回落166.5百分點。
預計1-6月份工業投資增長3%，技改投資增長13%。
（三）規模企業培育情況。
二、主要工作開展情況
（一）項目建設穩步推進。2020年重點工業項目16個，其中續建項目9個，計劃新開工項目7個，總投資61.1億元，預計年產值達42億元。目前，9個續建項目中，生物科技、溪龍環保科技、盛美諾生物、奇揚智能科技、味知軒食品5個項目已建成投產；飲品設備安裝完畢，計劃6月底試生產；完美生物科技正在安裝設備，計劃8月份試生產。
（二）創新能力持續增強。積極引導企業采用新工藝、新技術、新設備，加大技改投入和科技研發，加快推進工業化和信息化“兩化融合”，重點骨干企業裝備技術進步加快推進，信息化、智能化水平不斷提升。依托中國農業大學、江南大學、農業大學等高校院校，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。截至目前，全區企業已擁有省認定企業技術中心11家、高新技術企業12家、戰略性新興產業企業10家、省“專精特新”企業17家。
（三）企業培育成效凸顯。初步摸排，生物科技、生物科技、飲品等13家企業計劃納入2020年規模工業企業培育范圍，預計全年完成產值8.8億元以上。其中，口口丫食品已于2月份納規；奇揚電子、生物科技、生物、溪龍環?？萍?家企業將于上半年升規，預計全年完成產值2.5億元以上；味知軒食品正在按照規模企業要求準備上報材料，計劃7月份升規；完美生物、、盛美諾生物、蘇太太食品、德蘭和創5家企業計劃8月份申報納規，預計全年完成產值4.5億元以上；東莞華廈自動化、中電鋰馳科技2家企業計劃10月份申報納規，預計全年完成產值1億元以上。
（四）復工復產全面落實。疫情發生后，先后制定印發《關于加強復工企業管理工作的通知》《關于有序做好全區企業復工復業的通知》《關于科學防控疫情推進企業復工復產工作的通知》，對允許提前復工企業范圍、復工滿足條件、復工管理等進行了明確規定。制定《企業復工和疫情防控工作方案》，建立區四大班子領導、科級以上干部“一對一”包保責任制，按照企業類型和防疫工作準備情況，制定企業分批復工計劃。成立由區經信局牽頭，區衛健委、區應急局等相關部門組成的區疫情防控企業復工復業工作專班，負責指導督查企業復工復業。積極幫助榮豐食品、和興源電子等30多家企業聯系購買防疫口罩、額溫槍、噴霧器等醫用防控物資，積極籌措8萬多只口罩陸續發放給淮礦股份、思朗包裝等急需口罩的復工企業。幫助宇奇電子、金富士食品、思朗食品等企業招工600余人。制定印發《區關于支持工業企業戰勝疫情加快發展若干政策》，《關于疫情防控期間做好企業用工保障工作的實施方案》，千方百計幫助企業爭取國家和省市相關政策。
截至2月25日，全區64家規模工業企業已全面復工，復工率100%。是全市第一個完成規模企業全復工的縣區。截至5月底，規模企業復產率100%，產能恢復率98%以上。
（五）企業幫扶扎實開展。常態化開展“四送一服”活動，認真做好集中月活動及推進周活動的計劃安排，建立了包保聯系企業工作機制，全面深入企業開展走訪調研，認真宣傳和解讀中央、省、市、區促進實體經濟發展系列政策措施，多方面了解企業運營、項目建設、政策落實、要素需求等方面存在的困難和問題，共走訪調研企業150家次，召開了各類宣講會及座談會5次，印發政策匯編1000余冊，收集辦結問題42件。針對企業人才、資金、土地等方面的要素需求，積極搭建要素對接平臺。組織舉辦了高校畢業生就業見習對接會等人才招聘會20次，參會企業900多家次，達成初步就業意向1352人。成功舉辦政銀企對接活動，引導建設銀行、工商銀行等通過稅融通業務貸款項目，為65家企業融資約2億元。
三、存在的困難和問題
一是在產業結構上，全區工業企業傳統型、粗放型居多，產業層次不高，產業鏈條較短，初級產品多，高附加值產品少，抗風險能力差，極易受到市場波動影響，生物科技、信息技術等戰略性新興產業尚處于培育發展階段，短期內貢獻不明顯。二是在企業規模上，企業產值規模和稅收貢獻小，綜合效益低下，目前全區64家規上工業企業中，年產值在億元以上的企業僅有20家左右；稅收在100萬元以上的工業企業也只有15家左右，淮礦集團、供電公司、華潤燃氣三家企業在全區工業增加值中占比過大（85%左右）全區缺少成長潛力大、帶動性強的龍頭企業支撐。三是在技術創新上，企業自主創新能力不強，創新意識差，對高科技人才的培養和引進、研發投入和技術研發的應用不夠重視。科技成果轉化率較低，新產品開發、升級換代速度緩慢，產品和技術處于產業鏈的低端。缺少一批行業內的“單打冠軍”和“獨角獸”企業。四是在發展環境上，受能源、原材料、物流、人工等要素成本提高的影響，企業生產成本不斷上漲，擠壓企業利潤空間，加大生產經營風險。企業招工難、高技術人才、管理人才引進難以及融資難、融資貴、融資慢等問題仍然較為突出，特別在當前國內外疫情持續及貿易摩擦不斷的大環境下，一定程度上限制了企業加快發展。
四、下一步工作
一是突出抓好項目建設。健全工業項目建設推進機制，嚴格落實“四督四?！敝贫龋凑铡耙粋€項目、一個方案、一個領導、一抓到底”的要求，建立重點項目調度臺帳，緊盯項目開工、建設和投產關鍵環節，在要素保障上加力，在序時進度上加壓，加快樂相科技、幻境科技VR項目入駐源創客科技小鎮，推動裕維鑫達、大川電路板等5個PCB電路板項目上半年開工建設，確保食品產業園上半年建成投產，完美生物科技、東莞華廈鋰電池、中電鋰馳科技8月份建成投產。
二是突出抓好精準招商。樹牢招商“生命線”意識，瞄準長三角、京津冀、粵港澳大灣區等地區，加大產業招商、以商招商、基地招商、中介招商力度，重點引進龍頭企業、牽引項目、高新技術、戰略資本，承接食品制造、信息產業領域組團式、鏈條式、集群式轉移，著力招引落地一批能夠強鏈、補鏈、延鏈、建鏈的優質項目，力爭全年引進落地協議投資額超億元工業項目6個以上。
三是突出抓好規模培育。建立完善新建投產企業培育庫，落實區、開發區領導分級包保責任制，每周調度推進，緊盯竣工投產、營業收入、申報材料等重點環節，促使企業加強生產經營，擴大銷售市場，如實申報納稅，確保味知軒食品、飲品、完美生物、蘇太太食品等符合條件的企業第一時間申報納規。積極篩選年營業收入1000-2000萬元的優質小微企業進入“小升規”企業培育庫，加強輔導扶持，確保達到規模標準。
篇（9）
科學技術是經濟社會發展中最活躍、最具革命性的因素。當前，從國家發展戰略來看，科技創新已經成為經濟社會發展的重要驅動力，已經上升為國家戰略；從行業發展來看，“532”、“461”品牌加快發展。然而，吸煙與健康問題的挑戰越來越大，行業進一步發展需要更多地依靠科技引領、創新驅動。技術創新上水平是品牌發展的源泉，是“卷煙上水平”的核心。然而，提高科技項目立項水平是技術創新上水平的前提條件?？萍柬椖苛㈨棝Q定著科技創新的方向和目標，直接影響著科技創新的質量和水平。
一、提高科技項目立項水平的重要意義
科技項目立項處在科技工作的開端，在提高項目質量上發揮著重要作用，解決的是項目研究源頭的問題，決定著科研方向、目標、任務和組織實施方式，更決定著科研成果的價值、作用和轉化應用水平。
（一）有助于提高科研項目研發質量
立項的課題水平高，才能找準當前工作急迫需要突破的關鍵點，才能緊跟最前沿的先進技術并有所突破。要實現研發質量的提高，就必須在立項水平上有所突破，科技項目立項水平高低體現了科技創新水平的高低。這要求申報單位必須全面深入了解生產經營和管理工作實際需求，進一步明確研究重點，確定研究方向，實現立項不跑題。
（二）有助于完善選題機制
成功的選題是確保立項水平的前提，只有選題成功，才能夠使立項有“項”可“立”。反過來說，也只有確立良好的立項機制，使項目立項過程嚴格、嚴謹、公平、公正，保障立項上水平，才能夠督促申報單位不斷地完善、改進自己的選題，使選題質量不斷提升，從而進一步促進選題機制的完善。
（三）能使科研經費效益最大化
科研經費是用于科技計劃項目的費用，是科研項目得以順利開展的重要物質保障。然而，目前科研經費使用不合理、不規范的問題比較突出，只有真正地實現立項上水平，才能使科研經費被真正用到實處，使好鋼用在刀刃上，避免資源浪費，在科研經費的支持下使高標準的項目順利實現成果并為生產服務，最終實現經濟利益，獲得高收益、高回報。另外，還要注意優化科技投入結構，統籌安排科技投入，加大對高水平的科技項目的投放力度；加強科技經費的監督管理，提高科技投入效率。
（四）有助于成果轉化成功
課題源于生產，成果為生產服務，取得成果并不是科技項目立項的最終目的，它的最終目的是將項目成果轉化為現實的生產力，使項目成果能夠在實際生產中發揮出作用，實現價值。成果能夠順利轉化成功是好項目的標準之一，提高立項水平是成果轉化成功的重要保障。要注重科研選題立項與生產緊密結合，注重基礎研究與應用技術結合，實現產學研結合。
（五）有助于提升科技人才隊伍素質
科技人才是企業科技創新的主體，它在一定程度上反映出一個企業的科技質量、創新能力和企業的可持續發展能力，是企業發展的一項戰略性資源。優秀的科技人才都是在實踐過程中被發現的，通過“干中學，學中干”逐漸被培育強大，成為科技骨干。有人才不一定有好項目，有好項目就一定有人才。高標準、高水平的科技項目更能夠檢驗和培育出高素質的科技人才，帶動科技人才快速成長，從而為煙草科技創新和可持續發展提供強有力的人才支撐。
二、科技項目立項存在的問題
近年來，山東煙草局（公司）高度重視科技創新工作，緊密結合全系統重點工作，以提高自主創新能力、增強行業總體競爭力為目標，組織了6批科技立項，共計220多個項目，投入經費1.2億元左右，取得成果143項，全系統創新氛圍更加濃厚，創新意識得到提高，創新能力全面提升。雖然山東煙草局（公司）系統科技立項、科技總體水平有了較大提高，但與國內外同行業相比，仍然存在較大差距。反觀省局（公司）立項工作，仍存在諸多與行業可持續發展要求不相適應的問題。
（一）科技項目重視數量，輕視質量
在申報項目時一味追求數量，申報項目規模小而數量多，研究方向紛繁雜亂，制約了科研項目的做大做強，使得大團隊的跨學科聯合科技攻關受限，很難真正實現科技創新的學科優勢互補和交叉集成效應，很難產生標志性的重大科技成果及核心技術競爭力。許多規模小、質量差的科技項目擠占了大量科研經費等資源，使得真正好的項目人、財、物缺乏，得不到好的管理，達不到預期的研究目標。
（二）科技項目重復立項，輕視調查研究
從申報的項目看，很多科技項目往往老調重彈，新瓶裝舊酒，沒有新意，多個項目間相互交叉、重復；缺乏實地調查研究，造成研究與應用兩張皮，違背了“科研源于生產，成果為生產服務”的初衷。這些重復性、低水平研究，只是單純為研究而研究，重復勞動、無效勞動過多，浪費了大量人力、物力、財力，也可能使一些該開展的科技項目由于得不到經費資助而流產。
（三）科研立項選題論證不足
科研項目論證是對所要申報的項目的選題依據、研究目標、研究內容、研究重點、研究難點、研究思路、研究步驟、研究條件等進行證實，一般包括兩大方面的內容：一是關于研究項目本身的論證，二是關于對項目實施和完成條件的論證。雖然我們在科研立項審批、評審等環節有嚴格的程序，但很多項目缺乏立項前有針對性的調研和醞釀程序，那些論證不足但僥幸“漏網”的項目雖然成功立項，但到后期項目實施過程中必然會出現難點頻現、脫離實際等弊病。
三、提高科技項目立項水平的對策和建議
鑒于科技項目立項上水平的重要意義，對于目前科技項目立項過程中存在的諸多問題，如果不及時解決，必然會成為影響煙草科技創新和實現“卷煙上水平”的隱患。為此，本文提出以下幾點對策建議。
（一）精準的申報要點
科技項目立項應重視前期規劃，只有在堅持以市場為導向的前提下，統籌規劃、突出重點、精確申報要點，才能確保所申報的項目“不跑題”，也才能保障科技項目立項上水平。
可組織相關專家編纂《煙草科技項目指南》，明確申報要點。在編制過程中，要注意正確處理長遠與近期、全局與局部的關系，按照有所為有所不為的要求，選擇具有戰略性、關鍵性、前瞻性的關鍵技術。既要能夠推動山東煙草局（公司）系統的整體科技水平進入行業先進行列，也要選擇關鍵環節中的重大課題，保障在短時間內，集中力量，重點突破，解決制約發展的“瓶頸”問題，處理好點與面、階段性與系統性之間的關系。
（二）客觀的選題機制
新形勢下，推動科技創新上水平首要的任務就是明確科技創新工作的方向和重點，善于抓主要矛盾，抓大方向，集中力量解決重大而關鍵的問題并以此作為選題的主要依據和標準，不主觀、不偏袒，公平、公正。這既不復雜也不高深，無非是從行業工作的難點、全系統的工作難點、本單位的工作難點充分地挖掘課題、選擇課題，充分了解課題在當前的研究進度和研究水平，做到“課題來源于生產，成果應用于生產”，實現科研與生產經營實際的緊密融合。
（三）嚴格的形式審查
科技項目的形式審查是立項評審體系的一個重要組成部分，是對科技計劃項目的專家評估與行政審定制度的補充與完善，包括審查項目是否符合項目計劃指南、是否重復研究、是否存在相關科技管理辦法規定的取消申報資格的情況等。對項目進行嚴格的形式審查，是加強對科技計劃項目申報工作的規范管理、提高工作效率的重要舉措。首先要編制科技項目審查要點，明確哪些內容是合格的，哪些內容是不合格的；為保證所編制的審查要點被嚴格執行，也為了確保對項目的形式審查更加公正合理，可成立并規范分權制衡的項目考察小組，小組內部成員共同協作、相互監督，把好科技項目立項上水平的第一道關。此外，要尤其重視科技查新，嚴賭重復立項，完善當前科技查新管理體制，建立立項科技項目數據庫。
（四）公正的評審程序
逐步完善和健全一套客觀、公正、科學可行的科技計劃項目評審體系。進一步制訂并完善科技計劃項目立項的有關規定和辦法，優化管理流程，修改項目申報材料的相關內容，不斷優化立項評價指標體系。為保證評審程序更加公正公平，成立科技項目評審分權制衡組織機構領導小組，分權制衡、互相監督。
同時，改革立項評審體系，將項目考察、專家評估和行政審定三個步驟經量化后采取百分制，各步驟所占權重分別為10%、50%、40%。考察審查主要考察科技計劃項目的真實性、企業承擔項目能力、項目進展情況等內容，占權重為10%；專家評估主要是由行政審批科牽頭組織相關專家采取現場評估、集體論證等形式對申報項目的重要性、創新型、先進性、經濟和社會效益、技術路線等方面進行評估，評估分數占50%；行政審定主要是根據政策導向對申報項目的重要性、導向性、誠信性等方面進行審定，占權重為40%。
（五）合理的專家組成
科技創新只有高起點、高標準，才能帶來高效益、高回報，要以嚴格的制度遴選出學科、結構合理的項目評估專家，從而確保高水平的專家以高標準篩選出高水平的項目。評估專家小組要滿足一定的條件和要求。首先，項目評估專家小組成員應具有較高的學術水平和良好的科研道德，其學術背景要與項目的研究方向密切相關，熟悉煙草科技領域最新發展動態；其次，為實現跨學科聯合科技攻關，發揮科技創新的學科優勢互補和交叉集成效應，專家小組內部要實現學科配置合理、專業配備科學、知識結構適宜；最后，不能讓項目決策層參與項目評估。
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篇（10）
自2010～2011學年起，國務院扶貧辦與財政部聯合開展了雨露計劃實施方式改革試點。試點第一學年9個縣，第二學年100個縣，第三學年203個縣，一步一個腳印逐步推進，政策設計得到試點地區基層干部群眾的一致認可，但補助對象的瞄準度差、扶貧對象申報困難、基層扶貧部門工作量大等問題，基層干部群眾無法克服。經過調研分析，發現主要原因在于三個“不對稱”：
扶貧部門和貧困農戶信息不對稱。雨露計劃改革試點是一項直接面對貧困人口個體的特惠政策，工作對象涉及千家萬戶，傳統的信息傳遞方式和手段非常不便。一方面基層扶貧部門依靠開會發動、媒體廣播、口口相傳等傳統方式，把政策傳遞到偏遠閉塞的貧困鄉村十分困難，精準送達建檔立卡貧困人群更是難上加難；另一方面貧困人口對試點政策知曉度低或理解存在偏差，不少補助對象未能及時申報，錯過了獲得補助的機會。
試點工作量與基層工作人力不對稱。試點工作到戶到人，直接涉及貧困人口的個人利益，點多、面廣、繁雜瑣碎。但基層扶貧部門人手普遍少，縣級扶貧部門編制一般10人左右，扶貧重點鄉鎮才設1名扶貧專干，而且都要身兼數職，日常工作疲于應對，在較短時間內對數千名學生的紙質申報材料進行審核，工作量非常大，質量難以保證。加上沒有專項的工作經費，一些地方工作人員積極性不高，人為影響工作效率。
監管要求與監管手段不對稱。由于此項工作是為數不多的直補到戶政策，各級普遍要求嚴、關注度高，往往是審計重點。盡管各試點縣工作都很認真，制定了規范的操作規程和嚴格的監管措施，連整理表格都有規范裝訂標準。但面對紙質報表，人工作業核對，工作量相當大，漏洞頻出，效果欠佳。
經多次認真研究分析，大家一致認為，只有運用現代信息技術優化管理服務手段，才是解決上述問題的唯一有效途徑。在上述背景下，作為雨露計劃的具體協調單位，全國扶貧培訓宣傳中心在沒有財政資金投入支持的條件下，動員社會力量參與扶貧事業，于2012年7月與梅泰諾公司簽訂《合作框架協議》，開始了系統平臺合作開發工作。
以需求為導向的探索旅程
雨露計劃是一項針對貧困人口人力資源開發的專項扶貧項目，工作涵蓋扶貧職業教育培訓工程、扶貧創業致富帶頭人培訓工程、勞動力轉移就業培訓和創業適用技術推廣等項目。由于工作迫切需要，我們把首要開發目標選定在職業教育補助申報、審批流程上。此后3年，我們從貧困村開始，歷經了“需求調研設計開發，試用修改，再試用再修改”的過程，平臺功能也從雨露計劃職業教育補助資金的申報、審批，逐步豐富擴展到扶貧資訊、創業園地、培訓管理、跟蹤調查、互動交流、統計抽查等方面。
2012年7月至2013年1月，我們進行了第一輪需求調研，先后赴河北、黑龍江、湖北、甘肅等省區的20多個鄉鎮，深入貧困村老百姓中間，了解他們的需求，衡量他們的接受水平，結合工作操作流程，形成了“銜接三大系統，并行兩個終端，實現六大功能”的首期開發思路。銜接三大系統，即該平臺分別與國務院扶貧辦貧困農戶建檔立卡信息管理系統，教育部中、高等職業教育學籍管理系統和人社部技工院校學籍管理系統建立網絡銜接，對申報人員的扶貧對象資格和在校就讀學籍自動進行比對審核；并行兩個終端，即該系統的個人申報、各級審批、信息互動、抽查監督等工作，全部可同時通過移動信息終端（手機）和互聯網信息終端（計算機上網）完成；實現六大功能，即雨露計劃的政策宣傳、農戶申報、對象資格審核、信息互動交流、數據統計存儲、項目監測抽查六項功能，全部通過該平成操作。
一期工程開發完成并通過技術測試后，我們于2013年3～6月，先在河北武強、湖北羅田、甘肅永靖3個縣進行了初步試用。去年上半年，又在全國20個省的20個縣進行試用。在試點的過程中，發現問題，即時改進，補充完善。比如平臺開始設計的手機短信申報功能，如果學生本人不在建檔立卡數據庫中，還得找電腦上網補充信息，不具備計算機上網條件的地方還是很不方便。于是，我們加上了手機APP端口，通過手機操作，完成個人申報信息補充填報。有了APP端口后，又根據基層需求，加上了扶貧資訊、村長、創業園地（農技指導）等功能。從2015年3月開始，我們又在寧夏進行了全覆蓋使用試點，應寧夏扶貧辦要求，又新加入了內部交流、培訓管理、問卷調查等功能。整個平臺根據實際應用需求，不斷改進，越來越豐富，越來越完善。
精準扶貧的強勁功能
經過試用，目前開發完成的各項功能，基本達到了預期目標。如果全面推廣使用，至少可以實現以下8個精準：
扶貧對象精準。平臺充分利用新一輪建檔立卡成果，所有管理和服務功能都以建檔立卡貧困戶數據為基礎，確保政策指向精確瞄準扶貧對象。以職業教育補助審核為例，扶貧對象提出申請后，平臺與國務院扶貧辦建檔立卡、教育部和人社部學籍管理系統網絡相銜接，自動識別貧困資格和學籍資格，將不符合條件的申報對象自動排除，避免了因人為因素和技術手段落后而導致的對象瞄準錯位問題，提高了工作效率，確保了雨露計劃資金直補到戶的精準度。
方便群眾精準。針對貧困鄉村計算機寬帶上網不便的現狀，除后臺管理之外，平臺的各項功能都可以通過手機完成。只要有一部手機，每個扶貧對象都能足不出戶了解扶貧信息，完成補助申報，學習實用技能。每個申請人都可以隨時隨地通過手機或計算機上網完成雨露計劃職業教育補助申報，時間只需三五分鐘，費用幾乎為零。他們不用再跑村、鄉、縣找人蓋章，到學校開具證明，在免于奔波的同時，人均節省申報過程中的食宿、路費、郵寄費等共計100～230元。
服務基層精準。為切實減輕基層負擔，平臺采用全國大集中架構，軟、硬件全部由我們統一設計、統一開發，業務數據由中央數據庫統一存儲管理，權限統一分配，各級用戶和扶貧對象直接訪問，上線即用，無需任何基礎設施投入。雨露計劃職業教育補助對象村、鄉、縣三級審核，都從手工對照名單變為系統自動比對，大大縮短了審核時間，提高了精準度，解放了人手。為了服務進村，平臺的手機APP設置了“村長”平臺，村干部可以用手機向本村群眾視頻、錄音、文字等消息，方便與本村村民聯絡。
政策宣傳精準。手機APP專門開設了“扶貧資訊”窗口，縣級以上扶貧部門都可圖片和文字信息，直接發送到老百姓的手機上，政策信息可直接傳送到千家萬戶，不僅一步到位，而且信息不會在上下層層傳遞過程中以訛傳訛，發生誤讀。
跟蹤監管精準。平臺設計了全程實時跟蹤功能，可以隨機條件抽查，各級扶貧干部都可通過手機操作，隨時隨地查看本地區情況，通過數據及時發現問題，追查根源，方便各級指導監督管理，規范程序，改進工作。手機APP的跟蹤調查功能，方便縣級以上扶貧部門有針對性地下發調查問卷，通過問卷了解培訓需求，跟蹤了解實際效果。
信息公開精準。平臺設立了意見反饋和短信通知功能。群眾有什么意見，都可以通過手機向縣扶貧辦反饋，便于基層干部了解實際情況，及時處理一線實際問題。雨露計劃職業教育補助發放工作，從對象申報開始，每一步審核結果，都有一條短信通知，前后至少8條信息發送到申報人手機，而且申報人可以隨時查詢每步審核結果。暢通的立體交流溝通渠道，大大提高了工作透明度，保證了扶貧對象的知情權、參與權和監督權。
培訓管理精準。每一個培訓班信息輸入到平臺之后，平臺會自動生成唯一的二維碼。當學員報到或進班上課時，可以用手機掃描二維碼簽到，平臺自動生成時間、地點二維記錄，方便準確地對培訓班實施到人管理。學員聽課后，用手機對培訓課程、老師授課以及培訓班整體效果進行評價。培訓結束后，后臺將培訓信息自動匯總，生成原始記錄，歸檔保存。
技術推送精準。手機APP開設創業園地專欄，把技術員（專家）的聯系方式、學習資料通過文字、圖片或視頻的形式網絡發送，群眾可以用手機咨詢、觀看、學習，解決技術下鄉最后一公里問題。
鮮明生動的互聯網特征
這個平臺開發之初，在思想上并沒有“互聯網+”自覺。在寧夏試用期間，時任寧夏自治區扶貧辦副主任的趙滿禮在談話中無意間提出一個觀點：大家天天在說“互聯網+”，找“互聯網+”，咱們這個不就是“互聯網+”嗎？后來一琢磨，還真是這么回事，因為它具備非常突出的互聯網特征。
信息來源的大眾化。除了基礎比對數據來源于部委數據庫外，平臺的其他信息全部來源于各級各類用戶，尤其是基層干部群眾。扶貧資訊，縣級（含縣）以上扶貧部門都可以；創業園地的技術信息，依靠各級各類技術員、專家；村長功能，本身就由行政村的村級管理員。同時，平臺還設計了幫扶互助和信息反饋通道，各級扶貧干部、駐村工作隊員（第一書記）、村干部、創業致富帶頭人、扶貧對象、各類技術員（專家）、培訓機構等，都有暢通的發聲渠道，具有互聯網大眾化的基本特色。
信息傳播的扁平化。這個平臺的基礎人群，是最新一輪認定的9000萬建檔立卡扶貧對象。圍繞他們發展參與的人群，第一批是各級管理員和扶貧干部，包括村干部、扶貧創業致富帶頭人、扶貧專家、農村技術員、普通村民，將來會逐步擴展到相關學校、企業等社會各界。一旦進入平臺，每個用戶既是信息的分享和應用者，又是信息的制造和者，實名入網，開放平等，充分體現了互聯網傳播的扁平化特色。
參與主體的社會化。這個平臺的開發建設過程，本身就是一個社會各界共同參與的過程。首先，平臺是社會力量捐贈開發的。捐贈方是北京梅泰諾通信技術股份有限公司，該公司3年來投入了大量的人力、物力，參與了方案制定、前期調研、設計開發、平臺試用全過程，并獨立承擔了軟件開發的全部工作和費用。其次，平臺建設的過程，是各級扶貧系統合力推進的過程。從調研、開發、試用，到修改、補充、完善，每一步都凝聚了全系統上下各級扶貧人的汗水和心血。第三，在使用推廣過程中，不斷地有社會力量加入進來，優勢互補，數據共享，共同成長。尤其在寧夏試點中，與自治區扶貧辦先前開發的雨露計劃信息管理系統深度融合，不但提高了雙方的系統功能，而且與當地開發商建立了密切的合作關系，對系統的優化升級和推廣應用起到了極大的推動作用。
運行機制的多贏化。今年寧夏試點，最大的收獲就是引入了更多的社會力量參與，嘗試到了互聯網思維給扶貧開發帶來的推動與便利。
一是扶貧對象得到周到的服務和優惠的套餐資費。寧夏聯通公司推出雨露惠農包優惠套餐產品，資費2.5元/月，包括1G定向流量、3000條定向短信、300分鐘村內通或200分鐘親情號碼通，還有雨露學生卡優惠套餐產品（30元/月，包括150分鐘通話、4.5G流量），都大大低于市場價格，使群眾得到了實惠。
二是扶貧部門得到了良好的扶貧效果、擴大的社會效益口碑和高效的工作效率。今年上半年寧夏全區雨露計劃助學補貼申報人數達2.64萬名，在滿足農村貧困新成長勞動力接受職業教育培訓需求的同時，建立了政策宣傳、項目申報、實用技術培訓、聯系群眾互動四個服務群眾、聯系群眾的長效機制，得到了社會的廣泛認可。
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經過改革開放以來三十年的發展，我國法學教育已經進入一個關鍵時期。如何培養符合社會主義法制建設需要的高層次實踐性人才，一直是法學專業人才培養過程中備受關注的問題。近年來，以診所法律教育和模擬審判為代表的多種實踐教學方式在各高校得以推廣，對于提高法學專業學生的實踐能力發揮了很好的作用。
但是，受條件的限制，目前法學專業實踐教學主要集中在民法、刑法、行政法以及訴訟法等領域，《稅法》課程的實踐教學尚未受到重視，絕大多數高校《稅法》課程的教學還停留在對理論化的法律條文的講解和對一些假定數據的演繹上，目的在于引導學生掌握系統的知識體系，對實踐問題涉及甚少。學生即使在考試中取得很好的成績，也不具備實際操作的能力。
一、重視《稅法》課程實踐教學的必要性
強化《稅法》課程的實踐教學，必須充分認識其必要性。與其他部門法相比，稅法有自身的特點，這些特點決定了《稅法》課程的教與學應該更加重視理論聯系實踐。
（一）稅法規范的技術性
雖然《稅法》并不屬于教育部要求法學專業本科階段必須開設的14門主干課程，但是將《稅法》設置為專業選修課的學校越來越多，根據筆者對部分高校開設《稅法》課程情況的調查，近幾年選修《稅法》課程的學生數量也呈上升趨勢。不過，不管是主講教師還是選修《稅法》的學生，都普遍認為《稅法》比其他課程難，其中的原因主要在于稅法規范的技術性。由于稅法規范既要確保稅收收入，又要與私法秩序保持協調；既要盡量減少對經濟的不良影響，又要體現出適度的調控，使得稅法具有較強的技術性。
稅法的技術性主要表現在兩個方面：一是表現在稅收實體法中，稅法根據稅收經濟學的研究成果進行稅種法律制度的具體設計；二是表現在稅收程序法中，從純粹技術的角度分析稅收征管的各個環節，進而設計相應的法律制度。稅法的技術性特征不僅導致稅收訴訟有很強的專業性，而且也增加了學習稅法的難度。如果單純通過課堂講授，描述技術性規范中所涉及的一些會計核算材料就有一定的困難，但如果把稅法中的技術性規范與經濟活動中的具體現象結合起來，通過解決具體的問題來加深對規范的理解，讓學生在感性認識的基礎上建立理性認識，將會達到事半功倍的效果。因此，稅法規范的技術性要求學習稅法要重視實踐。
（二）稅法內容的綜合性
從內容看，稅法是由實體法、程序法、爭訟法等構成的綜合法律體系。稅收法律關系主體之間的權利義務不僅由實體性規范規定，而且也離不開程序性規范。稅法中的程序性規范所起的作用與其他程序性規范不同，稅法中的程序性規范是納稅人履行納稅義務的基礎，離開了程序性規范，實體性規范所規定的權利義務就無法實現。而程序性規范中包含很多操作性的內容，通過稅務實踐更容易直觀地理解和掌握，納稅申報、稅收征收、稽查及籌劃過程中的一些技術性問題甚至無法完全通過課堂教學的方式來完成，必須借助于實踐教學來完成。
（三）稅法與其他學科的交叉性
與法學體系中的其他部門法相比，稅法具有較強的開放性。稅法本來就是與嚴密的會計核算融合在一起的，稅法的條文尤其是稅收實體法的條文主要就是關于應納稅額的會計核算的規定。稅法不同于刑法、民法等傳統部門法之處就在于，傳統部門法主要規范的是法律事件的質的規定性，而稅法主要規范的是應納稅金的量的確定。質的規定性依賴于對事件本質特征的判段，屬于定性分析，量的確定則依賴于對事物數量方面的會計核算，屬于定量分析，分析的基礎包括各種經濟業務、會計憑證、會計賬簿和其他納稅資料。因此，稅法的教學離開會計核算就是空中樓閣，《稅法》課程的設計，應將應納稅金的確定建立在會計核算的基礎上。但是，法學專業的學生缺乏會計方面的基礎知識，如果僅僅按照傳統的課堂講授方式，解釋稅法的具體條文，然后要求學生以會計核算材料和數據為基礎確定應納稅額，學生通常不具備正確處理相關數據的能力，必須通過實際操作讓學生掌握如何處理會計信息，然后再根據稅法規范確定納稅義務。
（四）稅法較強的應用性
稅法是一門應用性很強的學科。稅法是以我國稅收法律制度為中心，以流轉稅法、資源稅法、所得和收益稅法、財產和行為稅法、特定目的稅法為主要內容的完整的知識體系。隨著我國經濟體制及稅收體制改革的深入，無論企業還是個人，在經濟生活中都不可避免地要履行納稅義務。企業的經營管理者和財務人員必須掌握稅法的基礎理論與具體知識，依照稅法的規定做出涉稅安排，并同時依法履行納稅義務，才能避免稅法風險。所以，稅法規范已經成為企業和個人日常經營決策的重要影響因素，而不僅僅是處理糾紛的依據。隨著經濟社會的發展，各種非訟業務需求迅速增加，為法學專業畢業生提供了一個廣闊的就業領域。但是，要當好企業的納稅顧問，防范企業的涉稅風險，必須經過實踐操作方面的訓練，才具備用稅法規范指導日常經營活動的能力。所以，稅法較強的應用性也對實踐教學提出了較高的要求。
二、強化《稅法》課程實踐教學的途徑
隨著稅收法治的推進和納稅人權利意識的不斷增強，涉稅訴訟案件數量將大幅攀升，稅法規范對經濟活動的影響也越來越直接，稅法的重要性日益顯現出來。在實踐中，不管是涉稅案件還是涉稅非訟業務都大幅增加，客觀上需要更多熟悉稅法、能夠處理涉稅事務的法律人才。因此，各高校法學專業應重視《稅法》課程的實踐教學，培養出更多能從事實際操作的實踐性人才，滿足社會的需要。結合多年《稅法》課程的教學經驗，以下幾種途徑具有一定的可行性。
（一）例題模擬實踐教學
所謂例題模擬實踐教學，就是把具體的納稅申報材料由老師通過例題和作業的形式呈現給學生，通過講解例題和完成作業兩個環節，讓學生了解和掌握納稅信息的處理、應納稅額的計算以及納稅申報等環節的具體問題。
例題模擬實踐教學的優點在于成本低，主講教師可以根據課程內容的需要靈活地選擇例題和材料，具有較強的針對性。但是，受課時的限制，課堂講授一般只能選擇揭示稅法理論某些知識點的典型例題，不可能太復雜，而反映稅務處理實務的綜合性題目只能作為作業留給學生課外完成。
采用例題模擬教學，關鍵是要選擇適當的模擬材料，既不能將某個納稅人某個時期的實際經營情況和納稅資料不加處理、簡單地照抄照搬，也不能脫離實際憑空想象。主講教師必須精心準備材料，一方面要突出稅法理論上的重點內容，另一方面又要具有操作性，能夠鍛煉和提高學生的實踐能力。只有這樣，才能達到預期的教學效果。
（二）與會計相關課程配套教學
目前，很多高校都在全校范圍內開設了跨專業的公共選修課，如果法學專業學生有條件選修會計相關課程，可以要求選修《稅法》課程的學生先選修會計相關課程，在具備一定的會計知識基礎上，再學習《稅法》。
將《稅法》課程與會計相關課程的教學結合起來，可以讓學生在會計相關課程中，初步認識增值稅、消費稅、營業稅等主要稅種納稅申報表的構成和增值稅專用發票、運輸發票抵扣聯、關稅完稅憑證等稅收憑證，讓學生獲得一些稅收活動方面的感性知識，并能將稅務處理與會計信息處理聯系起來，對《稅法》課程的學習很有幫助。
（三）協助經營單位進行申報納稅
在老師指導下的實踐活動，基本上就是要求學生完成從應納稅額計算到稅務處理再到納稅申報整個過程，即根據老師提供的經營業務情況計算應納稅額，根據計算的應納稅額進行稅務處理，根據賬簿記錄填寫納稅申報表。雖然這樣的過程也能提高學生的實踐能力，但是，與到經營單位協助申報納稅相比，就有很大的局限性。
在企業的具體經營活動中，會出現各種各樣的細節問題，其中有些問題不同于老師為了強化稅法中的某些知識點而做出的有針對性設計，很容易在稅法中找到解決的依據。要解決實踐中的某些問題，學生必須學會查找一些專門的文件，尤其是要關注最新的規定，可以提高學生查找稅法規范性文件的能力。更為重要的是，通過協助經營單位完成納稅申報，學生可以直觀地接觸從經營活動到納稅申報的全過程，既強化了實體規范的運用，又實際履行了程序性的義務，有助于學生實踐能力的全面提升。
（四）到專業機構實習
除了經營單位之外，有條件的學校還可以和稅務機關、稅務師事務所和會計師事務所緊密合作，為學生提供實習機會。這些專業機構不僅可以為學生提供實際操作的機會，而且還可以為學生提供專業的指導，彌補老師實務經驗不足的缺陷。不僅如此，在這些專業機構中，學生除了完成應納稅額的核算，還有機會接觸到稅收領域的一些疑難問題，如假票據和稅收籌劃等，可以提高學生的審核、監督能力和稅收籌劃能力，這些都是在其他實踐環節無法達到的效果。
（五）將專業人員請進課堂
將有豐富實踐經驗的稅收實務人員、稅法官員請進課堂，通過專題講座和完成部分章節的課堂講授等形式，提出并幫助學生解決問題，與學生分享實踐經驗，也可以提高學生的操作能力。但是，這種方式主要的優點在于可以幫助學生認識稅法在社會生活中的重要性，激發學生學習稅法的興趣。
三、結束語
隨著我國市場經濟的完善，稅收法治建設的推進，稅務實踐對法律專業人才培養提出了更高的要求。目前，高?！抖惙ā氛n程的教學方法和教學手段已經不能滿足稅務實踐的需要，必須通過強化《稅法》課程的實踐教學提高學生的實踐能力。
上述幾種途徑各有優勢，也都存在一些限制性的條件，如協助經營單位進行申報納稅和到專業機構實習兩種途徑必須借助于相關機構的配合，能夠參與其中的學生數量也會受到限制，在教學過程中可以結合實際情況有選擇地嘗試。
參考文獻：
