緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇小散亂污企業整治方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、提高政治站位，做到心中有責

縣委縣政府緊急會議后，XX鎮黨委、政府高度重視，立即將會議精神進行了傳達，多次強調要將醫療廢物、散亂污、食品安全等關乎民生大計的重要問題，作為基層干部的使命，提高思想認識，提高全局意識，提高責任意識。

二、整治重點工作安排

（一）小散亂污企業清查治理。

由常務副鎮長XX牽頭，各管區書記負責，環保所、供電所、村進行拉網式再排查，切實做到逐村逐戶排查，尤其對于舊倉庫、破舊院落、三相電使用戶、鍋爐進行重點摸排。發現問題立即上報，立即處理。凡是散亂污企業，立即關停，實行兩斷三清；凡是不符合規定的，立即關停整改。

（二）小家庭作坊、食品加工點排查。

由副鎮長XX牽頭，市場監管所、環保所、供電所、行政村進行全面摸排，切實做到逐村逐戶調查。凡是不符合規章制度的單位，立即關停，做到兩斷三清，對于存在違法生產經營行為的，立即與派出所結合，堅持零容忍，立即按照法律規定處理。

（三）垃圾收購點、廢品收購站、畜禽加工點排查。

由

副鎮長XX牽頭，市場監管所、畜牧站、村將收購站、家電維修、機動車拆解點、畜禽收購點進行摸排，重點檢查站點證件是否齊全，收購物品是否符合規定，收購畜禽是否存在食品安全。嚴禁接受或轉運存放醫療廢棄物，一經發現一律堅決取締。凡是無證件站點立即取締關停，做到兩斷三清，凡是收購品違反規定的，立即結合相關單位進行處理。

（四）學校校內及周邊商業網點、煙花爆竹經營點、化

工生產經營點排查。由副鎮長XX牽頭，管區書記、市場監管所、教委、中學、安監站對幼兒園、中小學校、培訓機構等教育單位周邊網店進行食品安全問題、進貨渠道排查，排查是否有營業證件。煙花爆竹經營點、化工生產經營點證件是否齊全，是否存在安全隱患。凡是存在食品安全問題的網點，立即進行關停整改，凡是營業證件不全、存在安全隱患的網點立即取締整改。

（五）涉及醫療廢物場所排查。

由常務副鎮長XX牽

頭，XX中心醫院、市場監管所、環衛所對全鎮范圍內涉及企業、單位進行調查，并配合處理。

（六）全面排查醫療點。

由副鎮長XX牽頭，中心醫院、市場監管所、各村對全鎮衛生室、診所、醫院等醫療點進行排查，重點檢查其營業資質、行醫資格是否具備，藥品質量、有限期是否存在問題。一經發現問題，立即查處取締。

三、工作推進及時間安排

篇（2）

一、嚴格落實環保責任

（一）認真貫徹落實上級重要決策部署。

1.成立了xxxXXX（工業園區）環保工作領導小組，由街道XXXXX黨工委書記、街道辦主任任組長，各分管領導為副組長，各負有環保職責的單位負責人為成員。并調整充實了環境保護辦公室，設專職工作人員X名，負責環境保護日常工作。

2.及時傳達落實環保工作精神。2018年以來，召開職工會議XX次，傳達貫徹上級環保工作會議及工作要求；召開黨工委擴大會議XX次，專題研究解決環保工作中存在的問題和困難；組織各企業負責人、各村社區干部、相關職能部門負責人召開XX次會議，學習環保法、環保工作要求等；分解落實了環保辦、林業、畜牧、農業、村建、規劃建設、水利及各村社區等單位、部門的環境保護職能責任。

（二）切實落實環保責任。

制定實施了環境保護“黨政同責、一崗雙責”實施辦法，印發了《xxxXXX關于進一步明確環境保護工作責任的通知》，將環保責任落實到了每一個職工；嚴格實施環境保護網格化監管，進一步明確了各村（社區）環境保護工作職責；嚴格落實河長制，轄區每一條河流均有環保責任人員。

（三）強化宣傳教育。

充分利用XXX地球日、XXX世界環境日等活動，發放環境保護和安全生產相關知識讀本XXXX余冊、環保宣傳明白紙XXXX余份，大力宣傳環境保護法律法規和環保政策、知識；并按上級的相關要求，及時報送了相關信息。

二、重點工作開展情況

（一）開展建設項目清理整治

由于歷史原因，轄區多數企業環保手續不完善：為此，XXX街道及XXXXX多次組織相關企業召開會議，督促完善手續，并組織人員多次深入企業了解情況，并與XXXXX工作對接，解決企業實際困難和問題，銜接相關單位和部門，書面通知企業，完善環保手續。到目前，除個別企業因特殊情況外，大多數企業均已完善環評手續。

（二）大氣污染防治工作

制定秸稈禁燒方案，落實相關措施、職責、人員，由各村（社區）加強巡查，發現一起查處一起；要求轄區建筑工地按照六有六必須的要求，封閉施工，進出工地車輛必須沖洗輪胎，安裝噴淋、霧炮等治污設施，防止揚塵產生；督促XXXX、XXXXX、XXXX等企業完善治污設施、在線監控數據系統，確保廢氣達標排放。督促xxxxx、xxx等企業加快煤改氣工程，淘汰燃煤鍋爐，減少廢氣排放；治理小餐飲店油煙污染xx起，整改餐飲業油煙排氣管道，督促企業食堂加裝油煙凈化裝置，做到立正立改；嚴禁私自熏制臘肉，在轄區設置臘肉熏制的兩處，減少了環境污染；會同區環保督察組、區生態環境局等單位對xxx、xxx、xxx、xxx等建材企業進行聯合執法檢查，督促企業完善治污設施，達標排放，減少揚塵排放；開展煙花爆竹燃放宣傳、巡查，嚴禁在禁放區域燃放。

（三）水污染治理工作

對xxxXXX支流進行了清淤、城區雨污管網實行分流，對xxxXXX2個排污口、xxxXXX門口2個排污口、24米大道特種水泥后面1處排污口進行了治理，接入排污管網。投入了資金5.4萬元，對xxxXXX排污口及xxxXXX背后排污口，進行綜合整治；取締堆煤場7個，減少了污染源。嚴查涉水企業（XXXXX、XXXX）污水處理站治污設施運行情況，嚴禁企業工業廢水未處理直排入污水管網及xxxXXX流域，督促5家企業（XXXX、XXX、XXXX、XXX、XXXXX）修建污水處理池，督促企業建立健全治污管理臺賬；加強畜禽養殖場污染治理，關停轄區內養殖場10個，對其余1戶養殖場督促實施干濕分離、修建沼氣池等措施，實行標準化改造，確保排放達標。將利民屠宰場污水經處理后接入污水管網，減少了對周邊的污染。嚴格落實河長制，制定一河一策方案，各村（社區）、各河流責任人定期開展巡查，發現問題及時報告處理。

（四）面源污染防治工作

及時清運生活垃圾，各村（社區）主要路口、人口集中區域均修建了垃圾池，各村（社區）聘請了公益性崗位人員，定期清理白色垃圾，推行“戶集、村收、街道運、區處理”的農村生活垃圾收集處理模式。開展日常保潔，由街道督促，村（社區）組織實施，對各自轄區的河流、房前屋后、生活死角的白色垃圾進行了徹底清理，保持了整潔的環境衛生；加強宣傳教育，提高農民對濫施化肥、農藥的危害性，積極推廣高效、低殘留有機化肥、農藥的使用；在xxxXXX，建立企業臨時垃圾中轉站，規范企業工業垃圾集中處置問題，嚴防亂傾亂倒；督促存有危廢、醫療廢棄物、廢渣產生的企業和單位，修建危險廢棄物、醫療廢棄物、廢渣儲存室，建立了危險廢棄物、醫療廢棄物、廢渣企業日常監管臺賬及去向臺賬，對轉運處置的企業和單位，監督企業與有資質的處置公司簽訂轉運協議，并保存危險廢棄物、醫療廢棄物、廢渣轉運聯單。投入資金4.9萬余元對XXXXX、XXXXX的面源污染進行了整治，實施推平、覆蓋泥土、修建沉淀池、種草綠化、修建圍欄等措施。

（五）強力整治散亂污企業

對轄區內的進行了全面排查,共排查出“散亂污”企業XXX戶，并逐一制定整改方案，按照“入園一批，關停一批，整治一批”原則，進行了集中整治，目前已全部整治到位，其中關停XX戶，整治XX戶，入園XX戶。同時，XXXX年對XXXXX內未列入散亂污的XXXX、XXX個堆煤場責令搬離。2020年起對該園內的其余企業采取停止供電措施，責令搬離，預計5月底內整治到位。

（六）環境保護監管工作

定期不定期組織人員深入企業開展環保檢查，實地查看企業有無偷排、漏排行為，是否達標排放。治污設施是否正常運行等，督促企業嚴格達標排放。嚴格實施環境保護網格化監管，落實村（社區）屬地監管責任。

四、存在問題

（一）XXXX片區污水問題：由于建設方面的原因，該片區生產生活污水不能有效進入污水處理廠進行處理。

（二）XXXXX：生活污水管網破損堵塞，污水直排，不能進入截污干管。

五、以后工作打算

（一）轉變思想，提高準入門檻，禁止高能源、高污染企業入駐轄區，大力發展質量效益型、科技先導型、資源節約型工業，從源頭上控制住環境污染。

（二）強化宣傳教育，提升全民環保意識。

篇（3）

填報單位：  胡張鄉人民政府                                                                                    填報時間：2019 年10  月17  日

序號

整改任務

整改措施

整改時限

責任單位

進  展  情  況

備注

 

 

 

1

 

 

 

“散亂污”企業排查、整治力度不夠，鄉村網格化管理存有漏洞。

 

 

1.繼續深入開展對“散亂污”實施動態清零，取締類嚴格落實“兩斷三清”要求，堅決杜絕異地轉移和死灰復燃；2.對升級改造類的加強監管，確保設施到位，達標排放；3.加大排查整治力度，發現一家，整治一家。

 

立行立改、長期堅持

各鄉鎮人民政府

水頭工業園區管委會

成立專項工作組對轄區內“散亂污”企業進行排查，發現一處，取締一處，堅決防止死灰復燃。目前轄區內無“散亂污”企業。

 

2

 

 

燒秸稈、垃圾、樹葉現象時有發生。

1.提高秸稈綜合利用率，促進秸稈肥料化、飼料化、能源化，最大限度進行綜合利用；2.強化屬地責任落實，實施網格化監管，排查落實到街道、落實到片區、落實到村組；加大巡查、嚴防死守、及時處置；持續開展全方位、多頻次、廣領域的宣傳教育，全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。

 

立行立改、長期堅持

 

各鄉鎮人民政府（鄉村）、

住建局（城區）；

農業農村局、農機服務中心（秸稈綜合利用）

 

 

 

給25個村下發禁燒宣傳標語，各村利用廣播、微信平臺等方式宣傳，建立網格化監管網絡，責任到人，確保轄區內無“三燒”現象。每天安排專人巡查，無“三燒”現象。

3

冬季將至，個別鄉村非法銷售散煤，特別是煙煤現象存在反彈，規劃的散煤銷售點存在治理標準不高等問題。

 

1.嚴格執行“禁煤區”實施方案，對“禁煤區”內煤炭實施“清零行動”，取消非法散煤銷售點；2.規劃散煤銷售點嚴格落實噴淋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運輸等降塵措施，確保物料全部入倉；3.制定年度散煤消費減量替代方案，加大清潔能源替代力度，有效降低煤炭消費總量；4.加大對銷售不合格民用散煤違法行為的抽查和懲處力度，妥善處置不合格民用散煤。

 

2019年

10月底

 

 

各鄉鎮人民政府

能源局

市場監管局

 

加大非法散煤銷售點的排查力度，鼓勵村民使用清潔能源。目前轄區內無非法散煤銷售點。

 

4

物料堆存在苫蓋不嚴不全、工地揚塵、渣土車車輛遺灑、不覆蓋等問題群眾反映強烈，需常抓不懈。

 

1.建筑工地、攪拌站要嚴格落實“六個百分百”要求(噴淋、苫蓋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運輸和規模以上工地在線聯網），其中一項不達100%都不得施工。責任單位：住建局；2.水利、交通等各類工程，要嚴格落實揚塵治理各項措施。責任單位：水利局、交通運輸局；3.加大運輸物料車輛整治，杜絕道路拋灑。責任單位：交通運輸局、交警大隊；4.建成區道路清掃灑水頻次要達標，作業區域要全覆蓋、無死角、無盲區，所有物料車、渣土車要嚴密苫蓋、密閉運輸。責任單位：住建局；5.加大工業企業揚塵治理，做到物料入倉、噴淋降塵、車輛沖洗和固廢“三防”（場地硬化防滲漏，分類儲存防流失，表面苫蓋防揚散）。責任單位：各鄉鎮人民政府；工業園區管委會、市生態環境局夏縣分局

 

立行立改、長期堅持

各鄉鎮人民政府

住建局

水利局

交通運輸局

交警大隊

市生態環境局夏縣分局

工業園區管委會

 

安排專人對轄區內建筑工地進行排查，保障料堆全部苫蓋，采用灑水、沖洗等揚塵治理措施。目前各建筑工地采取措施到位。

 

5

渣土車、拉砂車、農用車、“冒黑煙”車等問題需長期持續整治。

1.交通、交警、農機中心制定針對性措施，組織專門警力，對本轄區重型柴油貨車、黃標車、冒黑煙車、農用車、等禁行區域周邊道路重點進行管控，采取非現場和現場相結合的方式，加大交通違法行為的查處力度。同時加大對城區范圍機動車違反限行交通管制規定的查處力度；2.采取多種形式，加強宣傳，營造濃厚氛圍。

 

立行立改、長期堅持

交通局

交警大隊

農機服務中心

 

6

燃煤鍋爐存在反彈隱患，需加強鞏固。

各鄉鎮要加強動態摸排，強化督察監管，嚴格落實全域淘汰燃煤鍋爐要求。

 

2019年

11月底

 

各鄉鎮人民政府

每周例會、干部大會安排對燃煤小鍋爐的排查，并實施取締，目前已取締到位。

7

礦山砂石整治還未全面完成；已完成整治的，部分存在標準不高、達不到驗收要求。

 

1.全力推動礦山生態環境治理修復，嚴厲打擊私挖亂采，手續完善的礦山砂石企業必須實行規范化開采、密閉化生產，確保噴淋、苫蓋、圍擋、硬化、車輛沖洗、密閉運輸、防滲等降塵措施高標準落實；2.督促礦山企業全面履行地質環境保護與治理恢復義務，加大治理恢復力度。

 

2019年底

 

各鄉鎮人民政府

自然資源局

8

部分畜禽養殖場無糞污處理設施，設施密閉不嚴，導致臭味散逸,影響周邊群眾生活，個別養殖戶不符合選址要求。

 

1.對不符合選址要求的養殖戶，加大治理，實施關停或搬遷，對已停止養殖的，拆除圈舍，防止復養；2.對現有規模養殖場，配套建設糞污處理利用設施建設，在散養密集區推行畜禽糞污“分戶收集、集中處理”利用模式。

 

2019年

11月底

各鄉鎮人民政府

畜牧獸醫發展中心

 

 

召開養殖戶大會，對不符合選址要求的盡快按規定選址。已符合選址要求的要健全配套設施，減少對周邊村民的影響。目前轄區內禁養區無養殖戶。

9

縣城污水處理廠建設還未全面完工。

加快技術改造和設施提效，確保C0D、氨氮、總磷三項主要污染物排放指標穩定達地表水V類標準的要求；加強運營管理及目標考核，抓好規章制度建設，完善運行臺賬。

 

2019年11月底

住建局

 

10

個別鄉鎮和區域發現違法小化工企業。

 

堅持舉一反三，全面開展排查，依據《危險化學品安全管理條例》，對發現的違法小化工，嚴格執法查處。

 

2019年

11月底

 

各鄉鎮人民政府

篇（4）

進一步壓實環境保護責任、明晰環境問題的主題責任完善治理工作措施，明確治理目標完成時限，對重點領域和行業加強監管和督促整改。一年來我鎮為了按照環保會議精神及八項“清零”清單，xx鎮成立了以黨委書記為組長，鎮長為副組長，各管理區包片、派出所長、司法所長、環保所長為成員的指揮部對各類污染源進行了徹底摸排。在本次整改清理過程中，我們充分發揮了xx名村級助理環境監管網格員職責，充分實現了“全覆蓋執法、無縫隙監管”，我們提前與業主進行了溝通，亮明了鎮黨委、政府鐵腕治理環境污染的決心，打破了他們等待觀望的心理。為確保徹底整改清理任務完成，我鎮的環保同志發揚持續作戰精神，堅持在第一線，確保了我鎮環保工作持續良好的開展。

二、強化宣傳教育、提高環保意識

做好環境保護，加大宣傳逐步改善群眾環保意識，在此基礎上我鎮召開了全鎮各村負責人，鎮屬各企、事業單位負責人會議，通過會議宣傳，提高了大家的環保意識和環保觀念。我們環保所積極響應鎮黨委、政府的號召通過刷寫宣傳標語、辦板報、掛橫幅、發傳單等群眾喜聞樂見的宣傳形式，廣泛開展環境保護宣傳教育活動。通過宣傳《環境保護法》及相關法律、法規知識，給企業下發環保宣傳材料2000余份，同時在各主要公路沿線、集市懸掛、張貼安全生產標語30余幅，大力營造環境保護宣傳氣氛。通過廣泛宣傳，使群眾重視支持環保工作、愛護環境、保護環境的意識進一步增強。

三、工業企業和小散亂污治理情況

今年以來尤其對小散亂污明確責任分工對煤場、砂石料廠、小土窯、小木材加工等各類“小散亂污”企業進行摸排，按照上級要求對其采取了停水、停電、清除生產設備、清除原料、清除成品等措施。同時，按要求對河渠排污口進行徹底排查封堵，清除河內、河坡、建筑生活垃圾，對村內垃圾死角再次進行徹底整治。其中xx處鍋爐完成煤改氣或煤改電、xx處砂石料場整改完畢、、xx處散煤加工銷售點整改清理完成、xx處磚瓦窯廠已全部拆除、截至目前 xx處“小散亂污”“取締”類企業已依法按照“兩斷三清”要求完成了取締清理工作。目前，我鎮有xx處新建項目正在依法申請環評手續，在取得環評手續前堅決不得開工生產建設。針對家庭小作坊，我們采取了停電措施。確保在國家環保部督查期間不出現任何問題。根據《2017—2018京津冀及周邊地區大氣污染防治攻堅方案》我鎮根據縣大氣辦治理工作要求。在重污染天氣期間對高污染排放企業實行錯峰生產，對大宗物料運輸企業實行錯峰運輸堅決打贏藍天保衛戰。

四、存在問題

一年來在環保工作中雖然取得了一定的成績，但還存在許多問題，主要是：一是有個別村網格員發現問題不及時，二是個別企業對環保的意識還有待提高，

篇（5）

根據《**省人民政府辦公廳關于印發廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（文號）文件精神，我縣高度重視大氣污染綜合治理工作，及時召開專題會議，對大氣污染綜合治理工作進行研究和部署，各項工作開展有序不紊。現將工作情況總結如下：

一、取得成效

第一季度，我縣環境空氣質量優良天數比率為94%（有效監測89天，輕度污染5天），相對于去年同期優良天數比率91%（有效監測88天，輕度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均濃度為54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空氣質量總體環境質量優于去年同期。

二、綜合施策、合力攻堅

重點開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵綜合治理、柴油車污染治理、工業企業大氣污染綜合治理、污染天氣應急聯動等 6 個專項行動。我們主要采取以下做法：

（一）加強組織領導。制定****縣全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案，成立以黨政主要領導為組長的染防治攻堅工作領導小組，分解細化工作任務，明確各部門責任，將大氣污染綜合治理攻堅行動列入年度工作計劃重要內容，增強各部門責任感和使命感，切實開展大氣污染綜合治理攻堅工作。

（二）狠抓禁放工作。制定出臺《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領域“打非、治違”專項整治行動方案》，并召開相關專題會議部署安排，禁燃限放工作穩步推進。一是深入宣傳，濃厚氛圍。春節和清明期間，分別在坡月村、縣城文化廣場舉辦大型現場宣傳活動各1天，通過移動、聯通、電信等平臺向全縣范圍內的通訊用戶發送禁放短信15萬條；出動15輛郵政業務車輛在城區進行10天巡回廣播宣傳；在汽車站、學校、小區等禁放區域懸掛30幅禁燃標語；發放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁各1萬份，張貼通告400余份，設置公示牌200塊；在********等媒體播放宣傳標語、相關新聞、通告近100條（次）；在人流量較多的LED屏幕循環滾動播放禁燃限放辦法及通告，營造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍，還設立了煙花爆竹非法儲存、經營、運輸、燃放等違法行為有獎舉報電話，對舉報查實的人員進行獎勵，強化了煙花爆竹監管力度。二是巡邏防控，強力打擊。縣環境保護局、公安局等部門組成專門聯合巡邏隊伍，在春節和清明期間對轄區內重點區域進行不間斷巡邏防控，共出動218人次，檢查66家零售店和1家批發企業，依法收繳煙花爆竹80余件，下發整改指令7份，辦理5起違法燃放煙花爆竹案件，行政處罰5人，共計罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少，禁燃限放工作得到民眾一致好評。

（三）推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作，并不定時進行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次；進行秸稈綜合利用技術推廣，通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。

（四）抓實揚塵治理。一是重點開展建筑工地基礎、主體、裝修等施工階段的監管督查，并要求各項目積極參加區、市級安全文明工地創建活動，對于施工現場管理混亂、揚塵污染嚴重、未達到揚塵控制標準的，嚴格根據相關法律法規進行處罰。第一季度城區建筑施工現場揚塵治理方案編制率達到100%；四周設置連續圍擋率達到99%；建筑外腳手架掛設密目式安全網率達到95%；施工現場主要出入口車輛沖洗設施設置率達到75%；施工現場易產生揚塵的建筑材料入庫入池率達到90%；施工現場主要道路硬化率達到90%。二是加強重點區域管控力度，按照定人、定車、定路線、定標準的四定原則實行全覆蓋、全天候循環保潔、灑水抑塵，確保縣城區中心道路清潔濕潤無積塵，確保附近街道環境衛生。目前，我縣城市主要車行道機掃率已經達到90%以上，每天出動環衛工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺，對城區主要街道來回沖洗4次，人休息車不休息，實現了無揚塵、無污染。三是加強對餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊、綜合執法局、工商局、環保局開展聯合整治，對各餐飲單位的油煙凈化設施安裝使用情況進行督查，確保碳烤爐具全部室內作業，設置獨立煙道，高空排放，減少油煙污染，杜絕馬路市場、流動攤點的出現。現城區主要街道、大排檔、燒烤攤點經營有序、合規經營。

（五）推進柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作，進一步節能減排，凈化空氣，優美化環境。自治縣汽車總站引進16臺新能源公交車，目前運行良好，既方便市民出行，又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項聯合執法行動，對超標排放等違法車輛，一律依法從嚴處罰，通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為。

（六）開展工業企業大氣污染綜合治理。根據本轄區“散亂污”企業清單，進一步完善認定標準和明確整改要求，分類推進“散亂污”企業整治，目前完成“散亂污”企業整治1家，自動關停13家；加密對建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業的物料（廢渣） 儲存、裝卸、破碎、輸送等環節的巡查，目前共監察13家次，嚴格執行按日連續處罰、限產停產等措施，依法從嚴處罰環境違法行為。

（七）強化空氣質量監測。我縣緊盯環境中心站預報預警信息，每日關注環境空氣監測自動站點數據變化，根據氣象信息，聯防聯控，提前采取行動和措施，確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間，重點查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標排放、工地揚塵、工業企業偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。

四、存在問題和下一步打算

大氣污染防治是一場持久戰，雖然近期我縣環境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻堅站專項行動開展以來仍突顯出一些問題：一是城內和周邊都有在建大工地，特別是民安大道二期和壽鄉大道延長線，由于施工過程中無法封閉道路，過往車輛較多，無法設置有車輛沖洗設施，雖然工地保持灑水，但進入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路，揚塵治理難度大；二是群眾思想觀念保守，對大氣污染認識不足，環保觀念不強，焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現象時有發生。

下一步，我縣將繼續增強使命感、責任感、緊迫感，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，緊盯目標，抓住關鍵，克難攻堅，標本兼治，切實改善環境空氣質量，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰。

（一）強化監管，健全機制。建立完善部門、區域間聯防聯控機制，加強環保、住建、城管、市政、商務、公安、交通、農業、安監等部門間協作配合，同時加強城鄉之間協調聯動，防止城鄉結合部出現監管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領導干部綜合考核評價和政府績效考核內容，嚴格實行“一票否決”，確保大氣污染防治工作取得明顯突破。

（二）繼續加強揚塵污染治理監管力度。嚴把建筑工地審批關，對未落實濕法的工地一律督促整改。嚴格落實裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強化建筑、拆遷、市政工程等施工工地揚塵環境監管，每天對重點工程、重點項目進行巡查，督促落實“六必須、六不準”揚塵控制措施。加強城區道路清掃，強化保潔措施、固定作業時間，努力減少道路揚塵污染。將壽鄉大道延長線作為重點監管單位，并進行整改，在新路與舊路之間設立洗輪槽，并派專人監督管理。

篇（6）

（一）著力推進全鎮生態環境污染防治

壓實責任，強化措施，加快推進各項重點治理任務，確保以實實在在的工作持續改善我鎮生態環境質量。1.污染治理加快推進，深度治理污染排放源，對我鎮的工業集聚區污染源排放進行了摸底排查。同時鎮區工作人員按屬地包干落實，全方位加強督查督辦。生態環境深度治理有序推進。2.揚塵管控力度明顯加大。針對工地揚塵，我鎮抽調專門人員組成小組對建筑施工、拆遷、道路施工、園林綠化、水利施工開展集中專項督查，圍繞“六個百分百”落實情況，重點查處霧炮不使用、噴淋設施不開啟、道路硬化不足、車輛沖洗不到位、裸土覆蓋不到位等問題。并組織開展了揚塵整治回頭看，責成增加施工工地灑水頻次，實現堆場貨物全覆蓋。3.餐飲油煙污染整治有序推進。對我鎮所有餐飲經營單位開展拉網式摸底排查，確保一戶不漏。并根據排查情況，建立餐飲單位管理臺賬。根據排查的情況，對我鎮餐飲單位實行分類整治。4.以環境基礎設施建設為支撐，有效改善水生態環境，切實提高污水處理率。村級生活污水集中處理方面，在完成了村級污水處理設施的基礎上，統籌實施農村環境綜合整治，對全鎮的自然村開展污水收集和治理，力爭到2022年農村生活污水處理水平明顯提高。5.按照農作物秸稈禁燒方案要求,加大秸稈禁燒巡查力度，處理田間地頭秸稈焚燒3起；大力推進省環保督查交辦件的整改工作，對天馬造紙廠進行關停，并做好銷號工作；全面整治“散亂污”企業，今年，責令2家“散亂污”企業進行整改，其中一家已進行關停，另一家已完成聯審聯批。

（二）圍繞協調發展，全面提升鎮村面貌。

1.開展農村宅基地改革。發揮黨員模范帶頭作用，黨員干部率先做家屬、近親屬的思想工作，起到了較好的帶頭作用。截止目前，共拆除空心房、危舊房、違章房、旱廁18.97萬平方米，為提升鄉村面貌騰出空間。2.開展人居環境綜合整治。以創建文明城市、全市旅發大會為契機，大力開展了農村人居環境綜合整治，推進37個省建點、37個自建點的新農村建設，大力加強村莊公共區域清掃保潔力度，全力推進廁所革命，完成改廁任務1674個，完成率達95.53%。

（三）加強持續鞏固生態環境優勢

一、持續推進水庫水環境整治。開展水產養殖污染專項整治。定期對水庫進行執法巡查，尚未發現有破壞水質的現象。開展水生生物保護。對全鎮3座小(一)型、13座小(二)型退出承包，對養魚的投料機進行全面拆除，邀請第三方潤興科技對我鎮車田、袁謝兩個水質點進行檢測，檢測結果合格，實現了碧水長流.

二、綠色工程鞏固提升。落實“林長制”，對全鎮10個網格配備專職護林員，加強森林資源監管，防治森林火災的發生，保證了青山常在;著力推進林業增綠增效行動，完成全鎮新造林2100畝，森林撫育2000畝。扎實開展松材線蟲病防控工作,2020年全鎮共無害化除治枯死松樹350株；嚴守生態紅線，嚴厲打擊破壞轄區內生態資源的行為；狠抓森林防火工作，強化護林員隊伍建設，配強防火器材，嚴抓火源管理。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我鎮的各項環保工作還存在不少短板和不足，絲毫不能松勁懈怠。生態環境治理任務依然艱巨，我鎮面積大、村多，部分區域環境還需加強進一步提升;只有部分農村使用農村清潔能源，推廣成果尚未全面，改善綜合環境的任務還很重；農民作為生態文明建設的主體意識雖有所加強，但還需進一步加強宣傳引導；環境安全隱患依然存在，基層環境監管力量仍待加強；突出環境問題亟待整改。

三、解決措施

堅持系統化思維，把創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念一體堅持、全面貫徹，絕不顧此失彼、厚此薄彼。建設風清氣正政治生態環境，是我們黨管黨治黨、治國理政的重要內容，其第一要義就是全面從嚴治黨。治黨務必從嚴，只有這樣才可以營造風清氣正的政治生態，這也影響著黨員干部的價值取向和從政行為。

篇（7）

聯動治理收效顯著

近幾年來，各省市地區都主動的開展大氣治理，不斷推出環境保護的方案，積極應對霧霾帶來的城市問題。其中，聯動治理成效顯著。

2013年10月23日，由6省區市7部委協作聯動的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制在北京啟動。三年后的2016年，京津冀及周邊地區又率先啟動應急聯動工作，通過推送預報預警提議，精準指導各地啟動重污染天相應級別的應急響應措施。

為實現京津冀區域統一預警分級標準，共同應對重污染天氣，依照環保部要求，三地還修訂并印發了“污染天氣應急預案”，在預警分級標準上實現了京津冀及周邊地域的統一。

根據大數據統計分析，在京津冀區域中，2016年京津冀PM2.5平均濃度下降明顯，截至2016年11月底，三地的“PM2.5平均濃度”和“空氣質量達標天數”這兩項數值均有好轉，其中，京津冀的PM2.5平均濃度同比分別下降了9.5%、3.1%和11.3%，空氣質量達標天數分別為185天、215天和197天，同比分別增加10天、8天和6天。一系列數據證明，京津冀三地空氣質量的整體趨勢確切是在好轉。在這樣的基礎上，江蘇、山東等地也已經開始效仿京津冀地區，開展城市聯動，構建覆蓋面積廣闊的區域性聯防聯控系統。

環境治理是一場考驗城市綜合應變能力和統籌協調部署能力的戰役。在區域聯動部署的大框架下，任何一個區域內城市的動作，都將影響聯動效應的發揮。同樣，所謂聯動并不單純的指城市之間的聯動，還有跨部門的協調、共享，跨技術平臺的積極應對，聯合處置。

相信大家在已經過去的2016年都有明顯的感受，當大氣污染程度達到預警程度時，都是由多部門聯合預警的，并且很快就會有相關部門的應對措施（停課、停產、限時交通、限號出行等），這些都是在各部門數據共享的前提下，通過跨平臺的技術手段實現的信息。

此外，據環保部今年1月24日下午剛剛的消息，為了應對京津冀及周邊地區將要到來的重污染天氣，環保部將重點區域城市劃分為36793個網格，利用衛星遙感和大數據分析，篩選出共計280個PM2.5濃度最高的熱點網格，進行集中執法檢查。

例如在1月24日到26日期間，為應對河北中南部及其鄰近區域可能出現的重度污染過程。環保部將京津冀及周邊重點區域“2+26”城市按照3km×3km劃分網格，共計36793個。

“2+26”城市中的“2”，指北京市和天津市，“26”指河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺等8個城市，山西省太原、陽泉、長治、晉城等4個城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟、菏澤等7個城市，河南省鄭州、新鄉、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封等7個城市。目前已經組織“2+26”城市環保部門，針對上述熱點網格開展集中執法，檢查政府重污染天氣應急預案落實情況，限產停產企業、施工工地落實情況；檢點大氣污染物排放企業、燃煤供熱鍋爐達標排放和污染治理設施運行情況，以及“小散亂污”企業清理取締情況，尤其在省界、市界、工業大院等區域。

除了“大氣十條”，與之類似的還有“水十條”。環境保護部水環境管理司有關負責人介紹，成立水環境管理司是貫徹落實以改善水環境質量為核心的舉措之一，負責全國水環境保護的監督管理。在污染治理方面，工業集聚區污水處理、農村環境綜合整治和城市黑臭水體治理等方面初步取得積極進展。

重點工作還包括督促京津冀、長三角、珠三角等區域落實2016年底前完成工業集聚區建設污水集中治理設施、安裝自動在線監測裝置任務。通過開展農村環境綜合整治，全國各地設置飲用水水源防護設施3800多公里，拆除飲用水水源地排污口3400多處，全國22%建制村的生活污水得到處理，畜禽養殖廢棄物綜合利用率近60%。為解決群眾普遍關注的黑臭水體問題，住房和城鄉建設部、環境保護部聯合印發了《城市黑臭水體整治工作指南》，完成全國城市黑臭水體階段性排查工作，建立城市黑臭水體整治監管平臺。

可見，無論是大氣還是水，聯合治理作為一項行之有效的方式，已經取得了不錯的成績。

直面治霾質疑

在各個環保項目中，對于霧霾的治理效果恐怕是質疑聲最多的。2016年的治霾效果從數據上看似乎是有效的，但從人們的感受上效果卻有較大折扣。不少人抱怨空氣質量并沒有數據上看上去的舒服，也有不少人表示，2016年大氣治理成效中人為的因素“太不明顯”，所謂的藍天不過是大風的功勞。

今年1月14日，一份由中國人民大學首都發展與戰略研究院的《京津冀霧霾治理政策評估報告》更是證實了這一說法。該報告指出，2013年～2016年京津冀地區PM2.5年均濃度明顯下降，但很大程度靠“天幫忙”，“人努力”效果不顯著。報告建議京津冀治霾政策的重點應轉向減少重污染天氣發生頻率，將PM2.5年均濃度每立方米70微克作為京津冀地區霧霾治理的過渡目標。

2016年北京PM2.5年均濃度為每立方米73微克，超過國家標準109%。北京要完成“大氣十條”中規定的“2017年PM2.5年均濃度達到每立方米60微克”的任務，意味著今年要在2016年基礎上再下降近20%。

一邊是治霾靠風的無奈，一邊是2017年治霾目標的艱巨任務。帶著這樣的矛盾開始的2017年，是不是真的會如此沉重呢？

有消息稱，2017年北京將繼續壓減燃煤，計劃對700個村進行清潔能源改造，實現朝陽、海淀、豐臺、石景山4個區和平原地區基本“無煤化”；供暖季結束后，北京地區唯一一家燃煤電廠華能北京熱電廠將停機備用，全年至少壓減10%以上發電量；基本淘汰遠郊區平原地區10蒸噸及以下燃煤鍋爐，全市煤炭消費總量同比壓減30%，控制在700萬噸以內。

同時，北京將進一步加大工業企業調整退出步伐。全面清理整治2560家“散亂污”企業，再關停退出500家一般制造業和污染企業。此外，還將推動實施六環路重型柴油車限行，淘汰老舊機動車30萬輛，新建3000個新能源汽車公用充電樁。北京市委書記郭金龍在前不久的地方兩會中表示，世界上所有的發展中國家只有中國把PM2.5濃度作為大氣是否合格的標準。可見，中國對霧霾治理的態度是負責的。

此外，在今年各地的政府工作報告中，都不約而同的添加了環境保護的方案。其中：

云南啟動實施生態環境損害賠償制度改革試點。

湖北明確健全生態補償機制，探索建立生態環境損害賠償制度。

環保執法力度也有望增強。北京增加環保執法編制，組建環保警察隊伍，強化環境監管執法，嚴厲懲處偷排超排行為。

江蘇明確嚴格執行新環保法，嚴厲打擊各類環境違法行為。

江蘇、廣東等地強調推動落實省以下環保機構監測監察執法垂直管理。

江蘇還在其生態文明制度建設上強調“創新”，將積極開展生態環境保護制度綜合改革試點，完善綠色發展評估、生態環境損害賠償和責任追究制度，推進領導干部自然資源資產離任審計。

河北的做法類似于要求其各個城市立下“軍令狀”。在明確把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置的同時，其政府工作報告要求，各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環境質量限期達標、城區工業企業調整退出、工業園區調整、散煤治理、礦山關閉復綠等規劃，明確年度目標，定期公開結果，嚴格考核獎懲。完善重污染天氣應急預案，及時預報預警，科學精準應對。

城市治霾少不了的三板斧

雖然就目前的情況來看，京津冀地區霧霾治理距離目標還有距離，效果也還需進一步加強，但通過對2016年一年的觀察，也能夠總結出一些值得借鑒的經驗。同樣在其他地區，也不乏優秀的治霾方案。

例如監測數據顯示，2015年珠三角區域6項空氣污染物年均濃度達標新《環境空氣質量標準》，其中，年均PM2.5濃度34微克/立方米，比全國338個地級以上城市低32%；2016年在氣象不利情況下，空氣質量繼續改善，PM2.5年均濃度為32微克/立方米。對此，環境保護部部長陳吉寧解釋說，珠三角在2000年左右就提出大氣復合型污染，開始考慮PM2.5問題。“那時還未公開監測PM2.5，但減排方案已開始實施。廣東用了十幾年時間取得今天的進步，這速度比英、美、日都要快。”

就我國絕大部分地區而言，每個區域的大氣污染成因，都不外乎產業結構以重化工為主、能源結構以煤炭為主、交通運輸方式以柴油為主、管理和執法不到位等。因此治理霧霾也無外乎調整產業結構、削減燃煤、控制機動車數量這三板斧。

那么京津冀地^的霧霾治理手段上，能不能借鑒珠三角的經驗呢？環保部大氣環境管理司司長劉炳江歸納了珠三角地區治霾達標的原因，他總結，一是產業結構調整比較到位。現在珠三角沒有鋼鐵企業，沒有大的重工業企業，從2000年開始重化工比例不但沒上升，還在下降。“珠三角產業逐步升級，跟發達國家走的路子基本上是一樣的。”二是能源調整比較早，執行比較到位。珠三角煤炭消費量在我國是最早下降的，從2005年起，全國天然氣消費量珠三角是最高，“機動車污染控制也是卓有成效”。三是領導重視、管理比較到位。“珠三角環境執法、環境管理政策落實比較好，很多有利于環保的政策，首先是在珠三角形成的，這是一個很好的范例。”

篇（8）

在農村中，最易引發上訪事件，導致干群關系緊張，令各級政府都“頭痛”的就是農村當中的經濟矛盾糾紛了，這類糾紛往往是從村民和村干部之間“扯錢，扯賬”開始，繼而扯出錯綜復雜的矛盾，假若稍微有一點點處理不當，就會引發群眾上訪。有的單位碰到此類事件要么就是推脫，要么就是回避。而湘東區審計局卻不是這樣，在以往的工作中，不管是在現場審計中發現的，還是接到群眾的情況反映，湘東區審計局從來沒有一次推諉過，都是立即組調人員成立專門的審計小組進行調查。僅在2004年期間，湘東區審計局就解決涉及農村經濟糾紛和上訪事件8起之多，其中三十人以上聯名上訪的事件就有兩起。在湘東地區，審計局已經成為了化解農村經濟矛盾糾紛的排頭兵。在當地都流行說：“出了問題不上訪，有了事情找審計。”

記得那是在2002年，城郊某村的群眾集體上訪到市政府，反映村財務存在重大的問題，村里的領導干部不但為民辦事不力，還涉嫌有個人經濟問題。五十多個村民舉著為民請愿的牌子把市政府的大門跪了個里外不通。市里把這個任務交給湘東區審計局和市檢察院協同處理，并特別叮囑兩個單位要認真處理好此案。在此后持續的三個多月的時間中，湘東審計局的同志們通過對過去幾年來成堆的村內外往來賬目查詢以及暗中對村民的走訪和一系列的內查外調。終于查出了該村在村建設工程管理與賬目結算上面的重大漏洞，財務手續不齊全，費用支出不合理和違規放借資金等問題，并且查處追回了被村中個別干部私自轉到其他單位的資金2．5萬元和個人占用的公款5．5萬元，順利的平息了村民上訪事件，受到了群眾的交口稱贊，就連同行的檢察院的同志們都說：“湘東審計局的同志啊，干起事來就是不一樣。”

在2003年另外一次對農村電網建設與改造工程項目的審計中，針對有群眾反映部分施工隊在當地無償要工、要資的情況，湘東區審計局主動超出上級審計方案規定的延伸審計比例要求，派出16名審計人員對全區所有120個村農網改造工程進行了調查，在歷時兩個多月的時間中，湘東審計局的審計員們每天親自跑到工程現場進行數據采樣，并且面對面的從包工頭、技術員、采購員、建筑工那里收集第一手的材料，回去后認真研究探討，而后將施工中存在的不合理行為一一向主管單位提出要求改進。16名同志兩個月跑下來，鞋子磨破了好幾雙，人也消瘦了好幾圈，但是他們用自己的行動保障了國家政策落實到位，同時也確保了群眾的切身利益。

時過兩年，該村由于城市建設的需要，又有一批土地被征用，村民聯名致信區政府，請求先由區審計局對拆遷征地資金和失地農民的低保資金進行審計并公示結果。在當地“湘東審計”已經成為了群眾一個信任的品牌，一些一觸即發的由于審計的介入被化解在基層。

涉農審計不手軟

多年來，湘東區審計局一直致力于探索開辟鄉鎮審計的新路子，成立駐鄉鎮審計辦事處后，湘東審計局把改進領導班子作風，強化審計業務素質，完善審計硬件設施作為“人、法、技”和隊伍作風建設的著力點。提出了“一抓人、二抓事，各項工作齊頭并進”的指導思想，并制定各種措施完善制度建設，推行規范化的審計管理。由管理機制的不斷完善隨之帶來了工作效率的不斷提高。湘東區審計局近年來每年完成涉農審計項目30余個，成功地查處了一批在涉農收費、涉農財務方面的重大案件。2003年該局在對某鎮化工廠的改制審計中，審計人員對比往來賬目發現該化工廠今年上半年與去年相比生產記錄都差不多，但是贏利卻少了許多，相差無幾的原材料消耗額度與產品銷售度，為什么贏利卻相差這么大？通過再三仔細的研究，審計員們從生產賬目上沒有檢查出任何問題，于是決定從其他方面入手，通過對職工獎金福利的發放、機械維修費用、水電消耗狀況、外聘人員開支等等方面的調查，終于在一張電費發票上發現了問題。細心的審計員們在點驗發票的時候，憑借著多年的手感摸出了這張發票的紙張與其他的發票不同，仔細檢查后發現是假造的，順著這張發票，審計人員通過層層調查成功的查出了該廠某負責人借企業改制之機偽造銀行票據貪污占用集體公款18．5萬元，揪出了隱藏在企業中的一條大蛀蟲。

2004年，該局受區委、區政府的指示，對全區農村教育系統13所中心小學、15所鄉級中學三年以來的教育經費使用情況進行專項審計調查，這次審計涉及全區農村中小學校達170家。審計人員放棄節假日，吃住在鄉鎮，連續奮戰兩個月，不僅摸清了全區170所中小學的所有家底，還通過調查走訪，一舉查出學校違規亂收費行為12起，涉及金額146萬元，查處“小金庫”三個，涉及金額84萬元。為整頓肅清農村教育系統中存在的學校亂收費問題起到了積極的推動作用。

2003年震動省內外的萍鄉市家寶特種養殖場“黑螞蟻”非法集資詐騙案發生后，市、區兩級指派湘東區審計局負責牽頭審計其賬務。該案涉及養殖農戶5017戶，金額高達1．7億元之巨。審計人員面對僅有且散亂的“包包賬”和“麻袋賬”，耗時近5個月對每一張原始憑證進行清理，通過提審涉案人員和走訪大量的養殖戶，獲取了第一手資料，重新匯總數據，向公安機關提供了每個養殖戶準確的進出金額，并列示出涉案嫌疑人占用、揮霍的每一筆款項。湘東審計局用自身努力的工作為案件的審理、定性，發還養殖戶的被騙資金提供了有力的證據。為破解這一跨越時間長、涉及人數眾多、金額巨大的要案作出了積極的貢獻。

扶貧幫困獻真情

湘東區審計局和其他區政府部門一樣，也擔負著聯村包戶的扶貧幫困工作任務。該局在搞好業務工作的基礎上，以對農民的真摯感情，扎扎實實做出了讓組織和群眾都滿意的實際行動。

篇（9）

“十三五”規劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩。

（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。

（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。

（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右。“十三五”規劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。

（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。

（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。

二、三大攻堅戰推進落實情況

（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。

（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。

（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。

三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況

（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。

（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%。化纖繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。

（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。

四、重大發展戰略任務推進情況。

（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。

（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大。現代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。

（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。

（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。

（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線停靠點587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。

三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。

五、重大工程項目進展情況

1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。

2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。

3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業。縣電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。

4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。

5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。

六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。

（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。

（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。

（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。

（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。

（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。

七、規劃實施中存在的問題和工作建議

（一）規劃實施中存在的問題

一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。

二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。

三是發展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。

四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。

五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。

（二）工作建議

一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。