緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇大學生村官考核范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、農村需要怎樣的大學生“村官”

1、農村需要“下得去”的村官。作為一名已經在農村工作的大學生“村官”應該站在農村的角度來看問題，考慮的應該是農村的事務，打交道的是全體農民，這種角色的轉換要求他們必須放下身份、用活知識、加強實踐，要廣泛地接觸農民，了解農民的生活情況和生存狀態，傾聽老百姓的呼聲，知道老百姓最想知道什么，最需要解決什么和最盼望得到什么。只有那種“下得去”的精神，大學生“村官”們才能找準自己的定位，才能知道自己該干些什么，那些事情怎么干和怎么把它干好，做出真正有益于農民群眾的事情來。

2、農村需要“待得住”的村官。大學生“村官”到基層后會面臨著一系列的的困難：一是辦公條件落后，不可能提高像城市里現代化的辦公設備；二是生活條件相對較差，大部分村官到村任職后，衣食住行不方便；三是農村工作繁雜瑣碎，經常會被一些雞毛蒜皮的事情纏住而無法脫身。這些艱苦的條件不僅是對剛從大學校門出來的大學生“村官”的意志力的挑戰，同時也是對他們人生追求的一大考驗。如何實現自己的理想，從容的面對這些困難并能很快的克服它們，全身心的投入到農村各項工作中，就必須要待得住、要扎得下根。這樣在農村能夠干出自己一番事業，對農村農民有所貢獻才不是一句空話。

3、農村需要“干得好”的村官。國家鼓勵大學生到村任職，就是為了讓大學生能夠運用自己學到的知識，發揮自身優勢帶領農民群眾用知識、用科學來改變農村落后面貌，過上富裕的日子。因此大學生“村官”到村后一定要充分認識到這一點，把干好自己的工作作為恪守本職的基本要求，在工作中要經常虛心向那些有基層經驗的老干部學習，向那些有農業技能的農民師傅請教，逐步提升自己的基層工作能力。要放下架子，真正去融入農村，深入農民，幫助農民群眾出謀劃策，傳授科學知識和實用技能，幫助農民掌握脫貧致富的本領，讓農民得到實惠。這樣才能得到老百姓的真正擁護，才能提高自己在群眾中的威信，才能有助于工作的進一步開展。

二、影響大學生“村官”發揮作用的制約因素

1、開展工作的經驗不夠足。大學生“村官”長期在學校讀書，普遍對農村工作缺乏了解。由于年紀輕、閱歷淺，沒有經歷復雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪，社會知識和生活經驗、工作經驗都比較缺乏，個別大學生“村官”干工作局限于“跑龍套”，單獨遇到復雜問題往往茫然無措、束手無策，缺乏獨當一面解決矛盾和駕馭局面的能力。

2、發揮作用的環境不夠優。有的村干部害怕“徒(來源：文秘站 ）弟”長本事，不愿意傾心相幫，傾囊相授；有的村干部認為大學生“村官”既然是助理，就要又“助”又“理”，將一些煩事、雜事、難事統統推給大學生“村官”；有一些群眾思想觀念守舊，對大學生“村官”缺乏理解和支持，在工作中設阻力出難題，使大學生“村官”放不開手腳，發揮不了優勢。

3、管理服務的機制不夠細。首先，身份角色有待進一步明確。大學生“村官”既不是嚴格意義上的村干部，也不是公務員，在實際工作中很難找準自己的坐標，履行職責時存有“名不正言不順”的感覺。其次，優惠政策有待進一步細化。第三，任期滿后的出路有待進一步拓寬。

4、扎根農村的意識不夠強。到農村任職，大學生“村官”普遍存有心理落差。有些大學生“村官”到農村任職是在嚴峻的就業形勢下做出的無奈選擇，只是把當前職位作為日后報考公務員或者謀求更好發展的“過渡期”，缺乏長期在農村鍛煉成長的打算。

三、如何加強對大學生“村官”的選拔和管理

1、進一步健全選拔機制，使大學生“村官”選得準。要嚴把大學生“村官”入口關，逐步健全完善公開選聘、競爭擇優的選拔機制。要針對農村的需求，有針對性地選聘大學生充實村干部隊伍。在選聘過程中，除進行文化考試外，還要對他們的德、智、體、勞等情況進行綜合考察，把那些政治上可靠、思想上親民、作風上務實、立志在農村建功立業的優秀大學生選聘下來。

2、進一步健全管理機制，使大學生“村官”穩得住。要根據大學生“村官”任職村的實際情況，確定他們的崗位目標。鄉鎮黨委加強督促檢查，定期考核。考核時大學生“村官”向任職村和鄉鎮黨委“雙向”述職，認真參加民主評議。要建立激勵關懷幫扶機制。適當增加大學生“村官”的薪酬待遇，制定合理的待遇增長政策。開展優秀大學生“村官”評選活動，對優秀大學生“村官”進行表彰獎勵，對業績、能力和口碑差的大學生“村官”進行誡勉談話，重點幫教。在公務員、事業單位人員招考方面，對優秀大學生“村官”給予優惠政策。拿出一定的鄉鎮領導干部職位向服務時間較長，業績突出的大學生“村官”公開選拔。對期滿后自尋門路的大學生“村官”，要加強引導和推薦。要建立交流溝通機制。及時了解掌握大學生“村官”的思想、學習、生活和工作情況，設身處地為他們解決一些實際困難和問題。

3、進一步健全培訓機制，使大學生“村官”推得出。除進行全面系統的崗前培訓外，任期中要廣泛開展“一對一”幫帶活動，安排農村工作經驗豐富的鄉村干部與大學生“村官”結成幫帶對子，采取“師傅帶徒弟”的方式對大學生“村官”進 行政治思想、生產技術、調解藝術等方面的傳幫帶。定期組織他們到實踐培訓基地、發展好的地區考察學習，到省、市、縣集中培訓，開闊視野。要廣泛開展大學生“村官”聯戶活動，組織大學生“村官”聯系幾戶致富能手、科技能人、特困戶等，為他們搭建工作舞臺。

四、要注重大學生“村官”的能力培養

1、德能正其身，注重提高道德素養。注重培養“大學生村干部”的道德素質，樹典型、學先進，樹立道德標尺；嚴要求、高標桿，提高業務水平。形成學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍，提高自覺為群眾服務的意識。組織“大學生村干部”積極參與思想討論，查找問題，尋找根源，使他們進一步端正工作態度，更新思想觀念，轉變工作作風，全心全意為人民服務。

2、才能勝其任，注重提高工作能力。一是強化培訓，盡快轉換角色。可以通過黨員干部講課等形式，磨練意志，增長才干，培養素質，堅定信心，為扎根基層、服務群眾奠定堅實的基礎。二是進行“傳、幫、帶”活動，盡快適應工作。通過“二幫一”或“三幫一”的形式教授工作方法，傳授工作經驗，助其早日成才。三是進行專題培訓，盡快融入角色。積極組織大學生村官參與縣各種理論談論活動，可以有效提高村官的綜合能力，拓寬“大學生村干部”的思路、視野，使他們改變思維方式，增長綜合知識，促進工作能力提高。

3、言能達其意，注重提高語言表達能力。在基層工作，“大學生村干部”每天都要面對群眾做大量的政策宣傳工作、思想工作，要求具備一定的邏輯思維能力、語言表達能力，盡快適應農村工作需要。可以組織“大學生村干部”開展辯論賽、演講比賽、朗誦比賽、知識競賽等活動，使他們通過參與提高協調、會話、臨場應變等能力。通過講課，提高“大學生村干部”語言組織、表達能力、心理素質。

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xx鎮現有大學生村官26名，其中11人在去年村委換屆選舉中被選為村委委員，是我鎮新農村建設的中堅力量。我們xx鎮黨委、政府十分重視大學生村干部管理工作，確立了“以制度規范、以事業留人、以感情留人”的大學生村官培養理念，積極探索培養管理的新手段、新方法，通過五項舉措，實施規范管理，幫助他們適應基層環境，提高大學生村干部的實踐能力，努力為他們創造良好工作環境，促使其在基層成長、成才。現結合我鎮的實際情況，談談我對加強大學生村官管理的看法。

一、抓好鎮村干部對大學生村官結對幫帶，促進其角色盡快轉變。我們鎮采取了黨政領導、包村干部結對幫帶的方式，向大學生村官傳授工作經驗和方法，幫助其開展各項工作。同時，將大學生村官的思想政治學習、工作任務完成、業績考核等和所在村的年終工作考核結合起來，促使所在村支持、幫助、引導大學生村官開展工作，盡快讓他們進入角色。實踐證明，這樣的做法是非常有成效的，在XX年勞模表彰大會上，我鎮有6位大學生村官被鎮黨委、政府表彰為勞動模范，這是對大學生村官的鼓勵與鞭策，同時也表明他們真正融入了工作角色且干出了實績。鎮村干部對大學生村官結對幫帶的做法，應值得提倡。

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1.大學生村官。大學生村官是指政府通過組織考核或考試的方式篩選出的具有專科以上學歷的應屆或往屆畢業生到村擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他村“兩委”職務的畢業生。大學生村官大多數具備掌握新思想、新知識、新技術、新方法，善于改進工作方式，提高工作效率的特點。

2.激勵機制。大學生村官激勵機制是指：大學生村官管理機構與政府為實現既定的管理目標，遵循一定的激勵原則，圍繞各種激勵因素，綜合運用以獎懲為主的各種激勵手段來調動大學生村官主觀能動性，引導與規范大學生村官價值觀念與行為的一系列制度安排與運行規則的總稱。

（二）理論基礎

現代激勵理論起源于西方，二十世紀五十年代，隨著動機理論的發展，逐漸形成了系統的激勵理論，本文主要研究的是馬斯洛的需求層次理論和赫茨伯格的雙因素理論。

1.馬斯洛的需求層次理論。人的需要是人的行為的驅動力。大學生村官激勵建設系統就是一個需要順利實施的目標，是國家和社會發展的需要，與此同時，各項大學生村官的合理需求應充分考慮并盡可能地滿足。馬斯洛的需求理論認為人有從低到高順序生理、安全、愛和歸屬感、自尊和自我實現需求五個層次當中一個需要得到滿足，需要更高層成為占主導地位的動機。

2.雙因素理論。美國心理學家弗雷德里克?赫茲伯格于1959年提出了著名的“激勵-保健因素理論”，學術界習慣稱其為雙因素理論。一種是保健因素，另一種是激勵因素，赫茲伯格的雙因素理論為大學生村官的激勵管理開辟了一條新的思路，各級政府要從大學生村官的基本需求入手，進行細致的分析和劃分，根據實際情況，把握好激勵原則，綜合運用激勵機制，實現保健因素與激勵因素的有機融合與科學轉化，真正建立起適應大學生村官需求和地方特色的激勵機制，不斷推進大學生村官隊伍建設，促進整個選聘大學生到村任職工作健康、持續、穩定地發展。

二、我國大學生村官激勵機制現狀

（一）培訓缺乏針對性有效性

對于大學生村官的培訓，目前的現狀是缺少崗位培訓，許多地方政府只對學生村官進行手段單一的過場式培訓，系統性和針對性不強，沒有擴展大學生村官的視野。大學生村官崗前缺少培訓就履行職責，到位后，大學生村官沒有適當的培訓，對當地的情況，怎么做工作一無所知，可以說缺乏業務培訓，使其難以迅速提升，不能夠在短期內勝任工作。

（二）考核體系不完善，獎懲制度不合理

考核體系是大學生村官激勵機制的重要環節，考核體系是否公正直接客觀關系到大學生村官公平感的產生。建立健全考核制度對大學生村官的激勵效果不僅在于其結果能夠給大學生村官帶來的收入、職位等方面的直接改變，還在于考核制度及其包含的各項考核標準能夠給大學生村官帶來一定的心里壓力，使其在日常工作中能夠自覺地將自己的行為規范到考核的要求上來。能否充分發揮考核制度的激勵作用，取決于考核的各個環節能否做到合理、公正、科學。

（三）收入水平偏低，待遇不平等

大學生村官的待遇水平存在差別。大學生村官服務基層，但是往往不能與身邊同事享受同等待遇，沒有節假期補助，工作量較大但沒有加班費等等，這些差異都必定大大降低學生村官熱情，損害大學生村官的工作積極性，從而影響其工作績效。

三、我國大學生村官激勵機制建設的建議

（一）完善培訓制度

大學生村官要更改農村干部角色的身份過程中，必然會遇到各種困難和障礙，我們應加強培訓和指導，以幫助他們成功地完成身份轉型，以更好地適應新的角色和新的任務。通過職業培訓能快速提高大學生村官的能力，并能滿足其自身發展的需要。

（二）健全完善考核體系

首先，考核主管部門要逐步實現民主化和多元化的考核機制，并設置合理的評價指標體系，以保證村民代表的評估結果具有科學性和準確性。其次，要建立分階段評價體系，防止年度考核方向發生偏移。最后，加強激勵考核評估結果的使用，及時對評估結果進行反饋，將物質利益和晉升等評估結果掛鉤，根據評估結果實施正向激勵和負向激勵，以實現獎優罰劣。

（三）改善薪酬制度

薪酬和各種福利是大學生村官滿足基本生理需要和安全要求的最重要的形式，這些新興經濟體是滿足他們生活的物質需求的主導因素。為了進一步增加投資激勵，使基本的安全需求得到滿足。首先，建立科學合理的工資動態增長機制，從而最大程度地減輕他們的經濟負擔。其次，中央、省、市財政共同保證大學生村官日常生活需求，并給予他們保險政策。收入方面要最大限度地縮小各地區之間的差距。最后，要把工資水平和考核結果進行掛鉤，以體現薪酬的激勵效果。

四、結語

學生去農村擔任職務，是時代的呼喚，是黨對當代大學生的殷切期望，也是農民的期望。為農村基層干部的結構注入了大量的新鮮血液，為實現加快社會主義新農村建設，促進城鄉統籌發展，深入貫徹落實科學發展觀和全面建設小康社會這一系列的神圣的任務，提供了堅實的組織保障。大學生村官計劃還正在進行和不斷深化當中，完善大學生村官激勵機制也將是一個長期工程。我們相信，隨著大學生村官制度相關理論研究的不斷深入和實踐的不斷發展，大學生村官計劃將不斷得以完善，并最終為我國農村經濟社會發展做出應有的貢獻。

參考文獻

[1] 李海艷.大學生村官激勵機制的研究[D].西安建筑科技大學，2012.

[2] 郭海龍.關于大學生村官現狀、問題及對策的研究[J]. 2011.

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二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。

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說起如何對待大學生村官，一位村黨支部老書記深有感觸地說：嚴管就是厚愛，放任不能成才。

這位老書記的話說得好，既充滿了深情厚意，又很有針對性。有的村干部覺得大學生村官是來鍛煉的，是“飛鴿牌”，兩三年就走，因而采取放任的態度。正因為這樣，使得大學生村官的“鍍金”思想未能得到克服，有的缺乏吃苦耐勞的精神，只愿浮在鄉鎮機關，不愿沉到村里去；有的不能一心一意地與農民群眾打交道，成為群眾眼里的“陌生人”；有的心里盤算著時間，期盼著鍛煉期滿好回城……如此這般，大學生村官如何能健康成長呢？

有人覺得，對大學生村官管嚴了不利于他們成長成才。這種認識顯然不正確。大學生村官作為服務三農的生力軍，他們是村“兩委”的好幫手，是新農村建設的“領頭羊”，他們的作風建設具有榜樣和引領作用，不可忽視。關于“三嚴三實”的要求，同樣適用于大學生村官，對大學生村官的謀事、創業、做人等都具有指導意義。因此，對大學生村官必須嚴管。堅持嚴字當頭，嚴格要求，嚴格教育培訓，嚴格考核評價，嚴格管理監督，并且要持之以恒，常抓不懈，使大學生村官更好地鍛煉成長。

大學生村官鍛煉成長的實踐已表明。嚴管要“嚴思想”。理想信念是大學生村官成長成才的精神之“鈣”。大學生村官只有堅定理想信念，堅守自己的精神追求，站在建設社會主義新農村的高度看待自己的工作，才能在順境和成績面前不驕不躁。面對逆境和困難不消沉不退卻，勇于經受困難和風險的考驗，在綠色的田野上有一番作為。反之，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會缺“鈣”，就會得“軟骨病”，經受不住艱苦環境的考驗，在邁向理想目標的征途上敗下陣來。

嚴管也要“嚴制度”。對大學生村官的管理，各地都建立了一些制度，如大學生村官駐村制度、工作日志制度、目標承諾制度、考核評議制度等。但有些制度未能很好執行，或執行不到位。為此，一定要增強執行制度的嚴肅性和權威性，按照大學生村官培養的目標要求，強化問題導向，嚴格制度管理，突出量化考核、過程考核、民意考核，做到關愛不溺愛、指導不包辦、放手不放任，確保大學生村官在農村的廣闊天地里茁壯成長。

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二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。二是集中培訓制度。定期參加鄉村干部的培訓,提高業務能力,使他們對如何更好地適應基層工作，提高自身素質，擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉整體工作情況。

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有人說：“農村干部難當，村干部更難當”，這句話是有一定道理的，因為農村工作千頭萬緒、錯綜復雜，所以大學生村官要有充分的思想準備。

（一）明確目的、積累經驗。作為大學生村官，必須要端正思想認識，調整好自己的心態，當村官既不是作秀，也不是鍍金，更不是把當“村官”作為“當官”的跳板。而是通過在農村的工作實踐，積累農村實際工作的經驗和學會處理復雜問題的方法，為將來奠定扎實的工作基礎，否則一旦遇到困難或挫折，便容易產生打退堂鼓的思想。

（二）謙虛好學、不恥下問。作為大學生村官，不能把自已看成是“官”，因為要想當好村官，首先你就得當好村民，決不能指手畫腳，盛氣凌人，總理說過：“只有把人民放在心上，人民才會讓你坐在臺上”。因此，大學生“村官”應謙虛好學，與農民打成一片，多向其他村干部請教，學會妥善處理村務，爭取真正勝任“村官”之職，為新農村建設更好地奉獻才智。

（三）搶抓機遇、勇于創業。農村經濟文化發展水平沒有城市高，也正是這樣，才需要有文化有知識的大學生去改造它，發展它。大學生村官的任職期限為二年，對于渡金者來說，它是漫長的，但是對于創業者來說，它卻是短暫的，情況剛熟悉，方法剛學會，思路剛確定，規劃才開始，因此，對大學生村官來說，要作好長期扎根農村、打持久戰的心理準備。如果你全身心地投入到農村工作之中，就會發現，在廣大農村里也有很多的創業機會，只要你搶抓機遇，勇于創業，你一定會實現自已心中的夢想。

二、大學生當村官，社會各界要做好引導、培養工作。

大學生從城里到農村，從學校到田間，從經濟文化發達的都市到相對偏僻落后的小村，這就要有一個適應的過程，因此，要想讓大學生當好村官，社會各界就必須擔負起各自的職能，切實把大學生村官管理好、引導好、培養好、使用好，幫助他們更快適應基層新崗位、新環境，為新農村建設貢獻出自已的聰明才智。

（一）溝通交流，促進大學生村官輕裝上陣。大學生剛出校門，初當“村官”，面對農村復雜的問題，一時不知如何開展工作，思想包袱重，因此，組織人事部門要與大學生村官建立良好的溝通機制，定期與大學生村官進行談心、交流，定期召開大學生座談會，確保及時掌握大學生村官的思想動態，妥善協調處理大學生村官反映的情況和問題，引導任職大學生樹立信心，增強勇氣，正確面對工作開展、人際交往等方面遇到的困難和問題；同時，可以，利用現代互聯網絡技術，開設“大學生村官”論壇，大學生村官之間可以互相交流工作經驗、發表見解，實現“村官”之間的良性互動。

（二）幫帶培養，促進大學生村官的快速成長。為了使大學生村官能夠盡快適應農村工作，可以建立領導干部與大學生村官“2+1”結對幫扶制度。既由一名組織部門領導和一名蘇木鎮領導共同幫助指導一名大學生村官在農村基層一線開展工作，使大學生村官遇到困難有人幫，遇到難題有人教，少走彎路，增加經驗，盡快地成長起來。

（三）教育培訓，促進大學生村官提高能力。重點抓好三個方面的培訓工作：一是理論培訓。由組織人事部門牽頭，重點培訓黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識和工作方法。二是業務培訓。由各蘇木鎮組織，著力提高他們的農村工作水平，促其盡快進入角色。三是社會實踐培訓。由嘎查村干部與大學生村官面對面傳授農村工作的經驗和體會。

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1.抓“細節”，促工作安心。一是生活上關心。及時落實大學生“村官”的住宿地點，配備生活用品，統一在鎮政府食堂就餐，解決生活中的實際困難。二是思想上幫助。不斷和他們交心談心，征求意見建議，及時把握思想動態，有針對性的進行幫助教育，提高他們的思想素質。三是工作上支持。明確鎮黨委組織委員、包村干部、村支部書記擔任指導員，定期與他們交流經驗做法，工作方法，幫助他們盡快熟悉基層情況，增強做好工作的信心。

2.抓“培訓”，促能力提高。對大學生們開展了多層次的培訓。一是進行崗前培訓，組織農村工作經驗豐富的部門負責人進行講課，重點講解黨在農村的方針政策及與農村工作有關的基本知識和工作方法，為大學生村官入村工作奠定基礎。二是外出參觀學習培訓，組織大學生“村官”向周邊鄉鎮新農村建設的先進典型學習，為他們提供經驗，樹立目標。三是例會培訓，每周一、周四全體大學生村官參加鎮政府統一點名，及時學習黨的方針政策和掌握全鎮工作重點，積極投身到新農村建設中去。同時，每周一、周四也是全鎮大學生村官例會工作日，由鎮組織委員聽取每個大學生的工作匯報和下步工作重點，并對其工作做好正面指導。

3.抓“幫帶”，促健康成長。建立“3+1”大學生“村官”幫扶機制，即：黨政領導、包村干部、村支部書記三者同時聯系幫帶1名大學生“村官”。通過政策指導、信息引導，傳授開展農村工作方法等，不斷提高他們的理論水平和實際工作能力，幫助他們更快的適應基層工作，實現了由學生到村官的轉變。

4、抓宣傳，樹立典型。成立了大學生村官刊物編輯部，創辦了刊物《村官之聲》，現已出版二期，重點宣傳大學生村官在村的所做、所想、所感，為大學生交流工作經驗搭建了良好的平臺。同時，積極宣傳大學生村官的先進事跡，先后在中國產經新聞報、消費日報、商丘日報發表了《大學生村官成為新農村建設的生力軍》、《大學生村官為遠程教育添活力》、《大學生村官敬老院里獻愛心》和《大學生村官實行全員競聘上崗》等先進事跡，樹立了大學生村官的良好典型，為我縣爭得了榮譽。蠻子營村大學生村干部閆鵬飛由于工作成績表現突出，已于2019年年底被吸收為鄉鎮政府正式在編干部，現已調到鎮里固鄉政府工作。

二、健全機制，實行規范管理

1.建立三級管理機制。一是鎮黨委管理。成立了大學生村干部管理辦公室，建立了“村官”檔案，由組織委員負責對他們的教育、管理和培養。經常聽取他們所在單位和村干部的反映建議，并據此提出有針對性的指導意見，真正負起了管理責任。二是村級管理。對平時工作，由所在單位和村進行重點管理，特別是在工作時間、工作方法、工作作風、請銷假制度等方面，都嚴格按照有關規定進行管理，切實提高了他們的綜合素質。三是自我管理。通過民主選舉的形式，選出班長、副班長各一名，負責大學生的日常工作。

2.建立定期考核機制。建立“兩級”考核體系：一是村級考核，支部書記做好平時督查，主要是對大學生“村官”每天的出勤情況、工作表現、服務態度進行記錄，按月匯總后報到“村官”辦公室。二是鎮黨委考核，制訂了《大學生村干部管理辦法》，對大學生“村官”德、能、勤、績分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，每月進行一次全面考核，及時掌握大學生村官的思想動向、工作實績，年底進行綜合考評。

3.。建立激勵關愛機制。我們格外重視大學生村官的組織培養，全鎮13名大學生村干部已成立大學生村干部聯誼會，現有會長1名，副會長2名；并成立了大學生村干部黨支部，支部書記1名，支委2名，現有黨員11名，其中2019年新發展黨員7名。對于另外2名入黨積極分子，我們正在進行重點培養，明年爭取轉為預備黨員。

4、試行了村官考核標準，一是實行例會制度。在每周一的工作例會上，大學生村官將每周的工作情況和感受在例會上進行匯報、交流經驗、取長補短。二是實行月小結、季度總結制度。對工作進展和業績實行縱向和橫向比較，找出差距，以便更好地開展下一步工作。三是實行簽到制度。采取每周一、周四簽到制，參與鎮政府統一點名，每缺勤一次罰款20元，罰款用于班級經費。我們試行村官考核的先進做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進行了宣傳報告。

三、實行雙向選擇、競聘上崗。

積極探索大學生村干部管理新模式，出臺了大學生村干部“雙向選擇”工作機制，對大學生村干部實行全員競聘上崗，改“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“關門點將”為“比武選將”。于2019年2月4日，召開了大學生村官雙向選擇競聘會。在會上，由我鎮17個行政村支部書記首先挨個上臺介紹本村基本情況，急需的人才類型等。隨后由大學生村官分別上臺開展競聘演講，向大家介紹各自的簡歷、優勢、特長等情況。演講結束后，由大學生村官填寫去向志愿，當場選擇志愿去的村，再由各村支部書記分別填寫表格，進行選擇需要去的大學生村官。“雙向選擇”會后，我鎮隨即召開了黨委會，根據各方選擇情況綜合研究，最終確定了14個行政村的大學生村官人選，其中有4名大學生村官通過“雙向選擇”走上了新的工作崗位。

通過對大學生村官實行“雙向選擇”競聘上崗的管理模式，使我鎮大學生村官進一步增強了憂患意識，進一步增強了他們服務農村的動力。其先進經驗受到了縣委組織部領導的高度重視，并決定在全縣進行推廣，《中國產經新聞報》、《商丘日報》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報道了大楊集鎮的先進經驗。

四、發揮作用，服務農村經濟發展。

我鎮13名大學生村官走上工作崗位后，迅速轉變工作角色，與村兩委班子一道，積極投身于農村工作中去，在春季植樹造林、計劃生育四項手術、社會撫養費征繳、麥收防火、第六次全國人口普查、扶貧調查、新農保宣傳和參保等各項工作中均取得了較好的成績。如在植樹造林工作中，全鎮大學生村干部組成義務植樹工作隊，深入到310生態廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運輸樹苗。在2019年的麥收工作中，我鎮成立了大學生村干部“三夏”義務幫扶隊，對需要幫扶的農戶實施結對幫扶。共結對幫扶農戶62戶，為困難戶捐款650元，為群眾辦好事實事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調查摸底中，楊集村大學生村官周立堅持工作一線，在鎮政府連續三天加班加點輸入扶貧表格，為全鎮大學生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產專業村，自開展遠程教育以來，該村大學生村官陳濤通過遠程教育網絡向廣大菜農傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術，解決了當地種植戶遇到問題無處解決的困擾。

五、現存問題及下步工作思路

雖然我鎮的大學生村官在過去的一段時間里取得了很多成績，但同時我們也發現了一些問題：

篇（9）

【論文關鍵詞】大學生村官有效需求充分供給長效機制

大學生村官就是通過政府選拔到農村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。

大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續發展的長效機制?

1新農村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此,大多數地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現。雖然這些職務的安排有打球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1大學生村官崗位的事業平臺

在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業平臺。但是,就我國目前的農村,乃至三農的現狀和發展趨勢,農村,尤其是西部或欠發展的農村地區,并不具備吸納大學生這一人才群體的環境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經濟和社會事業的發展模式中,農村的領導班子和管理隊伍的水平和素質,對農村各項事業的發展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業平臺,首先在農村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業技能的大學生人才,作為農村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現實的擇優設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業知識和專業技能優勢,協助并村委班子,引導農民認識農村發展的模式與大趨勢,傳播農業科技,發展農村特色產業,走規模化、集中化和合作化的農村經濟發展道路;著力發展農村的社會和文化事業,推進國家的農村社會事業政策的落實等方面施展才干;大力促進農村的民主政治進程,法治進程,促進農村的和諧社會的形成。

1.2大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學生村官的報酬,即使是現任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務員優先等,重慶市規定到農村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執行以吸引優秀的大學生到農村創業和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農村根本就不具備考試的學習或復讀環境,加那么一點點分數,根本抵不了留在城市或學校復讀取得的進步的幅度。再說,到農村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發展。

因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業,與真正意義上新農村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3大學生村官的職業生涯發展通道

除事業和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業生涯發展通道。其考慮的主要內容有事業發展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環境。對于受市場經濟環境熏陶,越來越講求現實的大學生來說,這些職業生涯發展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業、職位和收入的未來預期不明,個人生活環境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業發展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優秀的大學生人才為新農村建設做貢獻。

1.4大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排,不應該是一項臨時的、應對大學生就業困難的權宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農村建設和應對經濟、社會發展過程中的農村,乃至于“三農”發展趨勢和變遷的戰略高度出發,以農村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統一的國家或地方法律確認,這些大學生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規將大學生村官的崗位,以及崗位職責進行規范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學生不是當地村民的情況下,以村官的身份經由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報酬待遇常態化

借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學生村官的組織關系保留在縣級機關,他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業生涯通道法制化、正常化

將大學生村官納入縣鄉公務員管理渠道,規定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經考核和選拔,成為公務員。同時可以將已經被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務員對待。

2大學生村官的供給機制分析

農村所需要的是大學生村官,而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生,就可以就崗大學生村官,而不論其所學專業與技能。由此而導致的情況是,一些理工科和人文社科專業的大學生村官,由于自身缺乏適應于農村的經濟和管理方面的知識和能力,出現了無法適應農村環境,專業知識技能無處發揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學生都能適應,同樣需要與崗位職責相對應的專業知識和技能。大學必須有針對性地培養對大學生村官進行培養。

2.1大學生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農村發展變遷與農業經濟的知識和信息;

(2)掌握一定的農業生產的技能;

(3)具備管理學、經濟學和人文社會科學的知識;

(4)具有農村行政管理,以及農村社會事務管理的知識和技能;

(5)掌握黨和國家的新農村建設和“三農”政策和法規;

(6)具備基本的現代信息知識和技術的運用能力和一定的文學藝術修養和能力。

2.2大學村級行政管理專業或專門培訓機構的設置

我國現行的大學專業設置并沒有專門針對村官的管理專業。從能夠真正的培養適合農村工作需要,又能夠留在農村工作的現實考慮,讓重點大學或外地大學培養當地所需要的村官人才是不現實的。因此,可以在高職學院,地方性的二本院校,或農業院校設置農村村級行政管理專業,有針對性地為農村村級行政管理培養村官人才。

現在大學并沒有針對性村官專業,或不設置村官專業的情況下,對于已經選拔確定的大學生村官,必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內容。并且在培訓過程中,適當地安排一些實踐性的考察和訓練的科目和內容。

2.3大學生村官的培養

由于我國農村的情況千差萬別,且不同發展程度的農村對于大學生村官的需求內容并不完全相同。因此,大學生村官的培養必須以適應當地農村的村級行政管理需要為導向,培養能留得住、用得上的村級干部。在培養內容、培養方式和政策支持方面可以考慮以下內容:

2.3.1專業人才培養目標

該專業的人才培養目標定位在適應農村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業知識技能模塊與課程設計

專業的知識技能模塊和課程設計不要求統一,而是根據地方的實際經濟社會發展狀況、村級行政管理的需要,以及當地農村的特色與優勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業基本知識和技能的基礎上,設置具有側重經濟管理、社會事業管理、農村文化的組織管理、農業科技的推廣和管理、農村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業方向。

2.3.3實踐性教學環節

大學生村官的培養具有很強的針對性和實踐性,應該加大對學生實踐性環節的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結合的方式,從入學開始,在各個學期都應設置和安排認識實踐、調研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內容,培養學生的實際農村現實的管理能力。

2.3.4學生的專業思想和品格的教育培養

村級行政管理專業是為農村村級組織培養管理人才的,因此,必須教育學生具有熱愛農村、服務農村和奉獻農村的思想和品格。加強學生對農村,以及農村發展的新認識,增強學生建設社會主義新農村的使命感和責任感。

3大學生村官的選拔與考核

大學生村官作制度安排,只有將其納入公務員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學生村官的選拔和考核必須體現為建設和發展新農村事業,以及為了加快我國農村的轉型與變遷選拔農村行政管理人才的初衷。

3.1大學生村官的選拔

在選拔大學生的過程中,首先明確其目的是為農村村級管理選拔行政干部,必須使應聘的大學生清楚,村官崗位設置不是政府應對大學生就業困難的應急舉措,同時就崗村官不應成為擇業的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻新農村建設事業的職業選擇。其次大學生村官的選拔必須體現出不同地區農村經濟社會發展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1大學生村官選拔過程的政府主導

雖然大學生村官是村級需求,但是就現行的農村,特別是西部或欠發達地區的農村,并不具備對外來大學生的有效需求。因此,對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學生村官崗位需求的地方特色

由于我國農村發展的極不平衡,以及不同的農村具有不同的地域特點,因此在選拔大學生村官時,不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區大學生村官的知識、技能要求進行深入的調查,提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當地村級管理需要的不同專業、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學生村官就崗后具有其發揮優勢的有效的事業平臺,和發展空間與前景。同時,也能夠實實在在地為農村建設事業的發展起到應有的推動作用。

3.1.3大學生村官選拔過程中的村民參與

大學生村官最終是與村民打交道,對農村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現不適應農村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學生村官面試環節,以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格,大學生了解農村和農民生活狀況,雙方進行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎。

3.2大學生村官的工作和業績管理與考核

大學生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創新性的特點,是一個不斷地干中學的過程。因此,對大學生村官的業績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。

3.2.1制定明確的大學生村官業績評價體系

大學生業績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業發展前景。同時,業績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發展和個人權益的保護,也要能夠確保村官的工作促進農村的發展與建設,以及與經濟社會發展相適應的轉型與進步。

3.2.2業績考核與培養提高相結合

對于大學生村官的業績評價過程,不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結果考核過程。由于大學生村官工作的探索性,各級政府組織應從新農村建設對農村干部知識技能化需要的戰略高度出發,對他們更多的進行幫助,培養和促進其農村工作能力的不斷提高。業績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結果反饋、不斷提高的循環進步過程。

3.2.3大學生村官考評過程中的村民意見表達

對于大學生村官的業績考評,必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等,都應以村民的意見作為主要依據。這樣,既能夠對大學生村官的業績和作為進行客觀、有效的評價,又能夠促使大學生真正努力服務農村、服務農民,為新農村建設事業做出貢獻。

總之,大學生村官制度安排,不應是一種應對大學生就業困難的臨時舉措。只有從新農村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰略高度出發,以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎,開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻

[1]趙錦山,《論大學生村官權威的合法性》[J],天府新論,2008年第5期.

[2]李法霞,《大學生“村官”的角色社會化分析》[J],法制與社會,2008年第10期(中).

篇（10）

落實好農信“三農信息員”工作，充分發揮大學生村官在知識、技術和信息方面的優勢，協調各方面力量，積極為村里找項目、幫技術、跑資金，根據信息員在服務期間表現、到村任職滿兩年后，本年度力爭一批同志考錄為正式員工。

2、實踐活動

開展爭當“十大員”主題實踐活動，爭當“十大員”即：方針政策的“宣傳員”，先進文化的“傳播員”，村級組織建設“推進員”，遠程教育“管理員”，科學技術“推廣員”，服務群眾的“代辦員”，農村經濟發展“示范員”，致富信息“傳遞員”，鄰里糾紛“調解員”，黨情民意“報告員”。通過開展主題實踐活動，不斷提高大學生村官服務群眾的技能本領，進一步密切與群眾關系，堅定其扎根農村、服務農民的信心。

3、遠程教育

依托遠程教育的網絡優勢，充分發揮大學生村官的個人專業特長，履行好遠程教育管理員職責，做好遠程教育登記簿和民主議政日登記簿的填寫工作。

4、宣傳報道

做好對外宣傳報道工作。做好《陽信縣高校畢業生到村任職工作簡報》或《沃土》文章的征集工作。要善于發現和總結工作過程中所閃現的亮點，要注重關于新農村建設理論的調查和研究，定期撰寫高質量的村情調查分析報告。

5、學習培訓

加大對大學生村官的教育培訓力度，為其創造和搭建學習平臺，不斷提高大學生村官的道德修養和業務水平，每季度組織大學生村官集中學習培訓至少一次。

6、政治培養

根據工作需要，爭取年內培養村黨支部書記；任命一批同志擔任村黨支部副書記；落實好預備黨員和入黨積極分子日常考察培養工作。

7、日常考核

按照便于操作，獎勤罰懶的工作思路，強化日常考核，進一步修訂完善《洋湖鄉大學生村官日常考核辦法》。

8、工作例會

篇（11）

1995年江蘇省為解決“三農”問題,率先開始招聘大學生到農村基層工作。山西選聘大學生村干部的工作于2006年正式啟動,在連續四年時間內累計選聘了28782名大學生村官。大學生村官為各地的新農村建設做出了積極的貢獻,但這一政策在實施過程中也存在諸多問題,急需我們研究解決。本文通過分析,提出了五大解決對策,旨在為大學生村官政策更好地實施提供決策參考。

一、大學生村官在山西新農村建設中的作用

(一)促進了山西農村電子商務的發展,加快了農村經濟向現代化發展的步伐

山西農村經濟中“小農戶與大市場”矛盾突出,解決這一問題需要將各農戶的農產品匯集到城市中去銷售,需要農村建立一套完善的物流配送體系,將信息流和物流有效的連接,這就要求農村發展現代化電子商務。山西大多數農村中農民文化素質普遍偏低,難以掌握電腦和互聯網的使用,使電子商務發展受阻。擁有現代知識、現代眼光的大學生村官,將山西各村設立的“農村網絡文化站”作為農村基層信息節點,為當地農民農產品購銷等信息,并培訓村民掌握現代化信息技術,有效解決農村經濟發展中遇到的各種難題,大大加快了農村經濟向現代化發展的步伐。

(二)解決了山西新農村建設中實用人才匱乏的難題,推進了農村經濟的可持續發展

建設社會主義新農村需要大量實用型人才,有數據顯示,我國農村實用人才僅占全國農村人口總數的0.6%。“十一五”期間山西省農村實用人才需求總量將達到60.58萬,占鄉村勞動力資源的5%。大學生村官帶著自己掌握的現代文化知識、專業技能回流農村有效地解決了新農村建設過程中人才匱乏的難題。西方經濟學中人力資本不僅能自身形成遞增的收益,而且還能促使其他經濟增長的投入資源也形成遞增的收益。當前的農村發展中,以土地為主的自然資源日益減少,其他資源也開始顯現缺乏的趨勢,大學生村官作為人力資本對農村經濟可持續發展的作用將日益凸顯。

(三)改善了山西村級干部隊伍的年齡結構、文化結構,促進了基層干部隊伍的整體優化

農村原有的干部呈老齡化,文化程度偏低。就山西省而言,已錄用的大學生村官平均年齡約為25歲,年輕大學生的加入明顯改善了村級干部的年齡結構,使村級干部朝年輕化方向發展。大學生村官文化程度高,管理理念新,他們來到農村能夠使村級干部的平均素質得到提高,充分發揮了“鯰魚效應”,激活了農村干部的整體活力,并為培育新農村建設中需要的“有文化、懂技術、會經營”的新型農民提供了堅實的基礎。原村委成員豐富的工作經驗、人生閱歷與大學生村官活躍的思維、良好的理論基礎相結合會取得“1+1>2”的效果。

(四)搭建了村校間合作的橋梁紐帶,創造了山西農村發展新產業的契機

大學生村官利用自己的資源把科研院所及高校的專家、教授請進農村,把科研項目引入農村,改進了傳統的農業發展模式,提高了經濟效率,為新農村建設提供了持續的科技發展動力。山西省忻州市煙村大學生村官根據當地為旱作農業區的特點,與省農科院玉米研究所開展合作,積極爭取使煙村成為了“旱作玉米水分高效利用關鍵技術”研究基地。這個項目的落戶為實現旱作玉米的高產和穩產創造了可能,并提高了當地農民的收入。大學生村官引導農民進行土地集約化經營,引導農民向第二、三產業轉移,同時也解決了留守勞動力的就業問題。

二、大學生村官目前存在的突出問題

(一)動機不純,掛職不上崗現象普遍存在

大學生選擇村官這一“職業”動機是多樣的,有的大學生確實是抱著到農村扎實干事業的想法而有的大學生明顯動機不純。有的大學生僅僅出于就業考慮,在報考之初就想著把“村官”當作就業跳板,工作態度不認真、得過且過,在農村獲得一定“工作經驗”后選擇二次就業;有的看重國家出臺的各種優惠政策,不安心工作,整天想著盡快離開農村;有的私自報考普通高等院校研究生和各類公務員等,出現邊讀研邊做村官和一人兼多職等情況。這嚴重違背了中央出臺大學生村官政策的意圖,使基層老百姓從充滿希望到徹底失望,認為這僅是一場政治秀,對農村經濟的發展根本起不到多大作用。

(二)缺乏經驗,盲目樂觀,工作中產生不適應感

大學生村官大多是剛邁出高校大門的學生,由于一直在校讀書,缺乏經驗、閱歷,加之對農村生活不了解,在到村工作的前期產生不適應。許多大學生村官在上任之始感到沒有頭緒,對工作感到無從下手,工作積極性受到打擊。有一部分大學生村官抱著到農村轟轟烈烈大干一場的心態,對改變農村落后面貌盲目樂觀,認為新農村建設簡單易行,在工作中不顧農村的客觀現實條件,不深入調查,草率從事,導致制定的許多政策不符合實際,給農民的利益帶來損害,使許多村民對大學生村官產生排斥心理。

(三)村官能力不足,阻礙優勢發揮

新農村建設需要大量人才,大學生村官自身能力的不足,嚴重阻礙了其優勢的發揮,導致實際工作能力下降。主要表現在以下方面:一是應對復雜環境的能力不足,由于農村具有的特殊性及環境復雜性,許多大學生村官入村后很難適應,在開展具體工作時處處碰壁,工作無法順利開展;二是運用專業知識解決實際問題的能力不足,大學生村官有先進的文化知識,但是在農村實際生活中,無法很好地把知識與實踐相結合來解決實際問題,出現專業不對口、力不從心等現象。

(四)工作定位不明,造成資源浪費

主要存在以下問題:一是政府對大學生村官工作定位不明確。實際工作中要么把大學生村官看成萬能的,大小事都安排他們去做,借調借用現象存在,使大學生村官淪落為“跑腿工”;要么把大學生村官當“貴賓”供奉起來,很少讓他們接手村委中心事務。二是大學生村官對自身工作定位不明確。有的大學生村官以當官者自居,巴結領導弄虛作假,不深入基層融入群眾,工作浮于表面流于形式;有的大學生村官與其他地方的村官或事業單位的工作人員等進行比較后,發覺差異便開始對現狀感到不滿,工作態度變得消極。這些問題影響了村官政策的落實,造成人力、財力資源的嚴重浪費。

(五)村官配套政策機制不健全,導致工作連續性差

由于村官政策機制不健全,政府對任期結束后大學生村官的去向沒有明確規定,大學生被政府“引”到了農村,卻因合同期滿后去向不明確而感到迷茫。有的村官在上任之始就開始考慮將來的去向,有的村官在工作漸入佳境之時不得不邊工作邊找門路,為自己的將來做打算。村官政策機制不健全,導致三年合同結束后絕大多數大學生村官選擇了離開農村,重新謀求出路,導致村官大量流失,工作連續性差。

三、大學生村官存在問題的對策思考

(一)發揮村官管理機構作用,執行村官考核細則,統一管理嚴格考核

山西省、市(縣)、鄉(鎮)已分別設立了專門負責管理大學生村官的辦公室,應充分發揮其作用,對大學生村官的各項事宜進行統一規范管理。可通過例會制度、經驗交流、匯報工作等形式,為大學生村官與上級領導之間、與其他地區的大學生村官之間、與其所在鄉鎮政府之間及與村干部和農民之間,創造交流的平臺,為其營造一個更加寬松的、有保障的氛圍,使其能夠有的放矢地工作。針對大學生村官脫崗嚴重的問題,管理部門要認真落實綜合考核辦法和考核細則,入村入戶走訪調查,對村官的工作情況進行嚴格考核,將考核結果與工資、晉升、政績等掛鉤,有效解決村官在職不做事和掛職不上崗等問題。

(二)政校聯合,開展政策解讀,進行村官實習合作

加強山西省各級政府和學校的合作力度,組織高校學生學習村官相關政策,使其對村官有更加全面準確的了解,充分認識到“村官”的特殊性,讓大學生在考取村官之前有充分的思想準備。學校也可選出一部分有意考取村官的學生到農村進行“村官實習”,使“準村官”們全面了解村委工作流程和農耕程序等農村實際情況,提前進入工作狀態,有效避免任職后工作不適應等狀況出現,進而改善村民對大學生村官的印象,增強對村官們的認同感。此舉措可能會使一部分準備報考村官的大學生在經歷了實地實習的“考驗”后重新做出就業選擇,有效避免盲目跟風的現象。

(三)加強培訓,先做“村民”后當“村官”,積累經驗提高解決問題的能力

建議山西省各接收村官的單位建立長效培訓機制,加強對大學生村官的培訓。村官在任職期間若有需要可回流學校進行有針對性的“充電”,山西省有條件的高校可開設村官專業,為村官進修創造機會。大學生村官本身在走上工作崗位后要先放下身段,虛心向當地村民學習,與當地村民融為一體,先做“村民”后當“村官”。當地原有村干部和“老”大學生村官對新錄用的大學生村官積極提供幫助,通過“一對一”或“多對一”等形式開展幫扶活動,為新錄用的大學生村官提供更多的學習、實踐機會,使村官們在干中學、學中干,不斷積累經驗,提高解決實際問題的能力。

(四)明確定位,澄清誤區,培養名副其實的村官

山西省各級政府和各位大學生村官都要明確村官的工作定位,澄清選聘工作中存在的各種誤區,引導大學生村官扎實工作,為山西各農村培養名副其實的村官。大學生村官到農村的主要使命是傳播新思想新觀念、普及科學知識、傳授實用技術和幫助農民掌握致富本領,為新農村建設提供智力支持,這一點政府和村官都要明確。各級政府要對大學生村官們進行積極引導、悉心培育,結合實際情況對當地村民進行適當的“教育”,消除其對大學生村官的誤解。建議當地政府根據實際情況為村官定崗定職,有效避免將大學生村官當“跑腿工”或“貴賓”的現象出現。

(五)采取多元措施解除村官后顧之憂,著重培養本土青年為村官政策持續發展創造條件