緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇產業園區招商工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

20**年是我市堅決完成災后重建任務的決勝之年，招商引資機遇和挑戰并存，一方面新一輪的產業轉移正在臨近，另一方面西部各地招商競爭壓力空前，我市的交通區位優勢的完全形成還需時日，江蘇工業園和漢旺無錫工業園入住企業還在建設之中，新興的優勢產業還未形成，我們需要變壓力為動力，化挑戰為機遇，緊緊圍繞“兩年重返全省縣域經濟強縣，三年再造一個綿竹”的奮斗目標，搶抓機遇，扎實推進本年度招商引資工作，為實現三個百億產業和將綿竹建成為成德綿高科技產業帶上重要的新型工業化城市跨步前行。

二、目標任務及工作重點

工作目標

全市實現到位資金36個億，其中省外資金28億，省內市外資金8億。三大招商活動后項目的履約率90%、開工率70%及資金到位率35%。2010年度爭取引進投資達5億的大項目3個

工作重點：

一是做好“雙百”活動后期江蘇各地重點項目的跟蹤對接工作。

二是主動承接廣東、福建、浙江、上海、山東沿海發達地區的產業轉移。

三是完善招商引資體系建設、優化投資環境。

三、20**年度重點跟蹤、對接項目

1、江蘇天舜金屬制品有限公司的高強度鋼筋項目。

2、江蘇九鼎集團的年產3萬噸玻纖項目。

3、中天科技光纖有限公司的線纜生產項目。

4、江蘇光芒集團的空氣熱能泵項目。

5、江蘇太陽雨太陽能集團公司四川熱利用產業基地項目。

6、江蘇雨潤集團有限公司的養殖和熟食加工項目。

7、蘇州東立電子公司的揚聲器及所聲器檢測設備項目。

8、蘇州協泰科技有限公司的PVC整體門項目。

9、內蒙古大漠酒業有限公司年產5000噸蓯蓉保健酒項。

10、中力偉業公司年產8萬噸的高防腐金屬制品生產項目。

11、家紡城、汽車城、物流園項目。

12、三個四星級酒店項目。

13、四川盛唐實業集團有限公司“兩萬畝中華愛心玫瑰谷”

14、水果之王“甜耳朵”項目。

15、北京銀谷房地產有限公司國際玫瑰博覽園項目。

16、沿山鄉村旅游帶產業配套項目。

四、工作措施和建議

1、強化“雙百”活動后期項目對接工作

對“雙百”活動的投資企業進行認真的清理和分析，對簽定了框架協議的項目做好落地服務工作；其中一批投資意向明確、帶動性強、市場前景好、輻射能力大的項目是我們跟蹤對接的重點，做好強有力的跟蹤對接計劃，加快投資細節談判，力爭項目落地；對于部分沒有條件落地的項目，爭取江蘇后方的大力支持，建議與發改部門聯席更換新項目進行對接，爭取各援建地市均有項目落地綿竹。

2、創新招商方式，拓寬招商區域

為努力開拓招商視野，捕捉更多的招商引資信息，2010年我市招商引資的觸角將向廣東、福建、山東、浙江等區域延伸，要充分利用西部市場資源、能源價格優勢、勞動力資源優勢尋找突破口，招商引資的方式要突出優勢產業鏈招商、以商招商。

3、結合實際，有效推動一、三產業招商

為推進我市農業現化代和新型城鎮化進程，切實改變城鄉整體環境，增強我市綜合競爭力，更好的為工業配套和服務，我們將立足實際，在一、三產業招商方面多做文章，為引入企業、引入人才創造一個良好的宜居環境，同時也為占人口多數的農民增收尋找途徑。

4、包裝招商項目、吸引鼓勵投資

我們要充分挖掘當地及周邊配套資源，由各鎮鄉和相關部門參與，建議借助專業機構編制包裝有吸引力、操作性強的對外招商引資項目，加強項目對外宣傳力度，吸引外地客商投資綿竹。同時鼓勵我市市民投資，把民間資金轉化為民間資本。

5、完善招商引資考核機制，打開招商引資新局面

為調動招商引資積極性，建立科學的招商引資考評體系，真實準確的反映招商引資成績。進一步完善招商引資機制，加大招商引資目標任務考核力度，拉大考核差距，逗硬獎懲政策，建議將招商引資工作作為領導干部任用升遷的重要標準之一，形成全社會都來關心支持招商引資工作的良好氛圍。

6、加快推進招商引資平臺建設

首先是加快我市產業園區建設步伐，其中核心是強力推進江蘇工業園、無錫工業園建設，完善新市、拱星、康寧三個工業園基礎設施和配套設施；另外，在我市部分重點鎮鄉或與周邊地區接壤鎮鄉，適時發展一定規模的工業集中區，鼓勵中小企業入駐，增強鎮鄉造血功能；各鎮鄉也可根據自身實際規劃發展一、三產業特色園，改善鎮域環境。

學習其它地區成功經驗，建議在江蘇和廣東設立招商分局，實現長三角、珠三角地區招商全覆蓋；充分利用招商中介機構和組織龐大的招商引資信息渠道，與其建立合作關系，拓寬招商引資范圍。

7、研究探索蘇、綿兩地產業合作長效機制

為保證蘇、綿兩地產業合作交流的長期性、經常性，在對口援建結束之前，按現有的對口援建對應方案，建立產業合作長效機制。

8、優化服務工作，營造良好投資環境

修改和完善招商引資的優惠政策，對重點和非重點產業制定不同的優惠條件。鼓勵園區形成特色，提高工業園區土地綜合效能。加快園區服務體系建設，為企業提供優質高效的服務。兌現招商引資的相關承諾。

9、對招商引資工作的保障

加大對招商引資工作在人力、物力、財力方面的保障力度，要讓招商引資人員集中精力抓項目，抓大項目。同時，對招商引資人員在待遇上要敢于突破，要打破常規、超前思維，調動招商引資隊伍的積極性，確保招商引資隊伍的活力。

招商引資工作計劃（二）

一、香港招商工作準備情況

二、強力推進在建項目達產和新項目開工

三、結合建昌實際強力推進招商引資工作

1、建昌的龜靈酒、龜靈春酒、香源酒、青龍源酒有很高的知名度，質量好，縣政府將強力推進酒類深加工項目建設，組建建昌酒業集團，不僅增加財政收入，而且促進養殖業發展，還能為雨潤項目配套。

2、乙酸乙酯項目審批手續有效時間就在20**年，此類項目國家已不再審批，也懇請全市上下支持建昌推介廣泛聯系，確保此項目今年開工建設，否則全市將失去有資源、有市場、高效益而沒有找到投資商的項目。

3、建昌石材資源豐富，目前遼寧恒力集團、大連石材工業公司及福建石材城老板來建昌考察論證多次，有意將建昌打造東北石材城大有希望，我們在充分論證后做好石材產業文章。

4、建昌及周邊地區秸稈資源豐富，發展新能源及新上秸稈纖維板材項目前景廣闊，我們正與香港思源國際實業有限公司對接，爭取在建昌縣新上此項目。

5、建昌旅游資源豐富，白狼山、大青山、大峽谷、遼西湖、萬畝梨園、戰國古墓群、古生物化石等保護性開發與建設也是20**年工作的重點。建昌縣政府于3月1日——3月31日歷時一個月在北京自然博物館對建昌古生物化石進行了展示，吸引了眾多考古專家及新聞媒體的關注。今后建昌生態資源保護性開發將有較大發展。

6、建昌紡織廠是中Ⅱ型紡織廠，占地360畝，建筑面積7.5萬m2，水、電、汽設施齊全，原紡織公司老板同意縣政府對外招商推介，只要上高檔布、服裝精深加工設備即可投產達效。

8、建昌凌河新區近期將完成控制性規劃，建昌縣政府將盡全力做好凌河兩岸各300米、長9.6千米、近1萬畝的土地收儲工作，也只有土地資本積累后，治河、修路才有價值，才能實現真正意義上的新區開發，否則沒有土地收儲，開發將無從談起。

9、商業物流中心建設和出租車公司建設正在與投資商洽談對接之中。

總之，建昌縣招商引資工作在市政府的堅強領導下，在市主管部門的大力支持下，立足建昌實際，大力招商引資、引智，以情感商、以信留商、以商引商，我們更加堅定信心，克服重重困難，艱苦創業，3-5年時間將給建昌經濟帶來跨越式發展。

招商引資工作計劃（三）

繼9月29日，五臺子辦事處召開招商引資動員大會以來，充分利用轄區資源優勢，不斷改進和創新招商措施，優化投資發展環境，加大招商引資力度，到目前為止取得了明顯效果。辦事處具體從五方面做好招商引資工作。

一是通過構建招商網絡加大招商力度。由辦事處經貿辦牽頭，搭建辦事處各部門、社區、轄區單位招商網絡。通過招商推介會、互聯網等及時招商信息，把辦事處、社區的地理區位優勢、資源優勢、政策優勢推介出去，吸引投資。

二是通過強化措施提升招商效果。突出領導帶頭招商，強調以情招商、以商招商、以友招商，強化企業主體招商，充分利用閑置資產招商，深入開展項目招商。

篇（2）

行動總牽頭單位：縣經貿局、縣發改局。

工作目標：在建和新建工業園區基礎設施規劃、立項和建設工作進展順利。工業項目落地實現無障礙施工。

工作內容和要求：

1、完成目前在建的東、中、西部工業區的基礎設施建設。東、中、西部工業區在建的基礎設施項目按青委辦〔20*〕13號文件確定的“三十工程”進度要求如期完成。

2、開工建設48個已供地未開工項目和前兩年已簽約未落地的19個項目，廠房建好后及時督促企業安裝設備早日投產。①相關鄉鎮要幫助、督促已供地未開工的48個項目原則上要在2011年年底前建設好廠房并投入生產，其中：*鎮6個，*管委會13個，船寮鎮25個，*鎮2個，鶴城鎮、山口鎮各1個。②相關鄉鎮要加快前兩年已簽約未落地的19個項目的供地和落地建設進度，并爭取在2012年底前投產。預計上述67個項目到2014年底前能新增產值80億元。

3、完成新增5000畝土地所在工業園區的“三通一平”等基礎設施建設，確保今后五年選商引資實行“零”距離供地。①縣規劃建設局對新建工業園區要按照功能配套、設施齊全的要求做好規劃工作。②落實專項資金，按規劃做好園區的基礎設施工作，重點抓好*、*武垟、*、船寮陳合等區塊防洪堤、陳篆至*和船寮至*左岸的公路設施建設，爭取在2013年前完工。③有關鄉鎮和供電、通訊、供水、廣播電視等部門要及時完成已征地工業園區的“三通一平”和配套項目建設。

（二）空間拓展行動

行動總牽頭單位：縣國土資源局。

工作目標：用一年多時間完成修編土地利用總體規劃，確保拓展5000畝工業用地規劃空間；按上級每年下達1000至1200畝年度土地利用計劃指標，五年完成5000畝農用地轉用和土地征用報批工作。

工作內容和要求：

1、規劃工業產業園區。縣經貿局牽頭做好全縣工業經濟產業園發展規劃，按形成產業集聚的要求，選擇工業用地區塊。

2、修編土地利用總體規劃，調整工業用地規劃指標。縣國土資源局以土地利用總體規劃修編為契機，落實專人，到實地調查，科學編制土地利用總體規劃，為工業用地空間拓展提供依據。縣國土資源局在2010年12月前完成土地利用總體規劃修編，落實5000畝工業用地規劃，后續發展再增加工業用地規劃。

3、落實年度用地計劃指標，做好農用地轉用和土地征收報批。在年度用地指標上重點向工業企業傾斜，同時要積極包裝項目，爭取列入省重點，使用省留用地指標。①20*年報批*外洋工業用地450畝，完成已批準992畝土地的征地政策處理工作（*沙埠300畝、*42畝、*150畝、*186畝、*314畝）；②2010年報批工業用地810畝，其中*530畝，*上葉洋130畝，*150畝；③2011年至2013年報批農轉用和土地征收2750畝，其中*鎮*200畝，船寮鎮赤巖520畝，*鎮*200畝、*130畝，*鎮*洋100畝、*700畝，*鎮*150畝，禎埠陳篆300畝，*鎮*450畝；④2010年底前完成1442畝土地的供地工作，2011年6月底前完成810畝供地工作，2011年7月至2014年12月完成2750畝供地工作。

4、加快開展開發區整合和園區前期項目工作。通過就近整合和異地整合，利用圍墾灘涂、開發低丘緩坡等形式拓展開發區發展空間；重點抓好園區的選址、項目規劃、立項，河灘地和低丘緩坡的開發利用。①縣經貿局、縣建設局及時提出工業區選址、開發意見；②工業區塊用地涉及到河灘地、林地的報批，由水利局、林業局負責及時完成報批工作；③交通局、水利局重點抓好*、禎埠陳篆、*武垟、*、船寮陳合等區塊的防洪堤、橋梁和道路的規劃與報批工作。縣發改局在2010年5月底前完成交通、防洪等工程立項。

5、及時完成土地征收政策處理和供地工作。相關鄉鎮必須在農轉用和土地征收批準后三個月內完成征地政策處理工作，縣國土局在征地完成后三個月內完成供地工作。

6、加強土地節約集約利用，提高土地產出效益。盤活存量建設用地，鼓勵工業企業建設多層廠房，優先安排科技含量高、投資強度大的企業用地。

各相關單位要按季度報告工作進展情況和后續工作計劃情況。

（三）選商引資行動

行動總牽頭單位：縣經貿局。

工作目標：到2013年前新引進項目總投資50億元，招商項目形成產值達130億。

工作內容與要求：

1、整合招商資源。在縣經貿局建立招商機構，負責全縣日常招商工作，重點工業鄉鎮要設立招商辦，負責招商項目的落實和管理工作。縣編辦、財政局負責落實人員編制和專項經費。

2、加快項目庫建設。經貿、發改、旅游、農業等部門要落實專人負責工業、旅游、農業基礎設施等項目的搜集，重新編制投資指南，要求在20*年12月前完成不少于50個項目的投資指南編制。

3、合理產業布局。實施開發區整合提升工程，積極培育發展先進制造業和現代服務業。縣經貿局要在20*年12月底前完成新開發工業園區的產業布局。①經濟開發區要重點發展有色金屬加工及壓延、服務外包等產業，2014年要形成80億產值。②*、*等區塊要引進精鑄閥門產業，打造閥門之都，2014年要形成15億元產值。③船寮、*、*等區塊要積極引進五金電器、金屬加工壓延以及新能源、新材料等產業，2014年要形成35億元產值。

4、拓展招商范圍。通過多種形式開展招商活動，不斷拓展招商范圍，加大央企和省屬企業的引進力度，引進超億元的大項目至少10個。①堅持招大商。組建招商小分隊，面向科技型、成長型企業開展針對性的招商活動，著力引進戰略投資者和行業龍頭。②適時在溫州等地舉辦一些招商活動，積極引進溫州等地的機械電器、五金制造等項目；③每年4月份派人參加義博會，重點引進金華地區的五金制品項目，每年5月組織人員參加海交會，重點引進臺資項目，每年6月組團參加寧波的浙洽會，重點引進外資、僑資等項目。

（四）轉型升級行動

行動總牽頭單位：縣經貿局。

工作目標：到2014年底，基本完成淘汰落后產能的任務，實現縣域工業經濟發展模式從粗放型向集約型轉變，通過開發區整合提升工作，促進產業結構優化升級，實現企業新增產值70億元。

工作內容和要求：

1、完成十一五節能減排工作任務，實現節能減排工作制度化：①縣經貿局、環保局每年確定重點節能減排責任單位，確保完成目標任務。②縣環保局、經貿局要及時關停小煉油作坊，完成粘土磚和環境污染的整治任務。③縣環保局要對重點排污企業進行整治。④要大力發展循環經濟。⑤縣供電局對高耗能鑄造行業實行諧波治理。

2、組織實施各類科技項目。縣科技局、經貿局要組織實施關鍵、共性技術10項，實施具有國內領先水平以上的技術創新項目5項，開發省級以上新產品5項。①加大對三辰電器、綠水分離等企業的國債項目扶持，加快PTA成套專用離心機、礦山通風控制成套系統開發，要求在2012年完成。②大力培育高新技術企業與高新技術產品。③規模以上企業的新產品產值比率在10%以上。④引進培育鉬、葉臘石深加工項目。

3、實施品牌戰略。縣工商局、質監局要加強對意爾康、青山鋼管、青山鋼鐵等企業的品牌培育，使之成為全國有一定影響力的品牌企業。到2014年前，完成新增中國馳名商標2只，省著名商標8只，中國名牌2個、浙江名牌8個。

（五）優化環境行動

行動總牽頭單位：縣紀委。

工作目標：到2014年，通過實施優化環境系列行動，促進發展環境大轉變、企業項目大推進、工業經濟大發展。

工作內容和要求：

1、開展清費減負清查活動。縣糾風辦通過開展清理行政審批項目、行政事業性收費和經營服務性收費三項清理工作，規范審批事項，明確收費標準，查處涉企“四亂”行為。嚴禁各種亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓，發現一起，查處一起，整改一起。

2、開展機關服務效能提升活動。縣效能辦、審批中心及相關涉工部門通過推進行政許可職能整合歸并，實行“兩集中、兩到位”的窗口化審批，規范審批流程，實行并聯審批模式和項目審批服務，并積極加強電子政務建設，實施網上審批。努力改進服務方式，建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等服務制度。由縣效能辦牽頭，加強干部作風檢查，組織紀委特邀監督員開展機關效能暗訪活動，對暗訪查到的人和事要及時給予爆光和處理。由縣效能辦牽頭，聯合縣委、縣政府督查室深入園區和企業，對企業項目推進情況進行專項督查，各涉工部門到企業一線調查摸底，切實幫助企業解決實際困難。

3、開展發展環境測評活動。每年全縣工業經濟大會召開前，由縣糾風辦牽頭組織開展“百家企業評部門”活動，對涉企服務部門的依法行政、服務質量、工作作風和廉潔自律等情況進行評議，并將評議結果在主要媒體上公布，擴大評議活動的影響力，對評議結果較差的單位，予以通報批評。

4、開展金融服務企業活動。完善中小企業貸款風險補償機制，創新擔保方式，開展企業動產抵押、股權和商標權質押、保證擔保及部分信用貸款等服務，拓寬企業融資渠道，解決企業發展難題。進一步加強銀企之間的溝通與合作，積極搭建銀企交流平臺，落實金融服務企業、服務項目的具體措施；每年開展1至2次銀企對接洽談會，實現銀企互利雙贏，促進*經濟發展。

5、對工業“五五行動計劃”實施做出特別貢獻的企業給予重獎。①設立工業“五五行動計劃”功勛獎。在實施工業“五五行動計劃”期間，產值超億元和當年稅收凈額300萬元以上的工業企業，且當年的產值和稅收比上年分別增長20%以上，按產值和稅收各50%的權重，評出前10名，每家企業獎勵100萬元。②設立工業“五五行動計劃”新星獎。在實施工業“五五行動計劃”期間，凡當年招商引資引進的投資額超過1000萬元以上的項目，土地以熟地掛牌出讓的，一年半內投產的或土地以生地掛牌出讓的，兩年內就投產的，每家企業獎勵20萬元。③設立工業“五五行動計劃”投產獎。對20*年實施的重點技改項目給予政策扶持，凡在20*年已建好廠房未投產、項目總投資在2000萬元以上的企業，20*年8月底前安裝好設備投產，且連續正常生產的，一次性給予20萬元獎勵；若20*年實繳增值稅、企業所得稅地方所得部分不足20萬元的，以實際繳納的稅收總額給予全額獎勵。20*、2010年新投產的符合產業投資導向目錄，且工業用地在10畝以上，20*、2010年度畝均實繳增值稅、企業所得稅兩稅總計在20萬元以上的企業，經核準后，一次性給予獎勵20萬元。已享受“一廠一策”企業不再享受該投產獎。

二、建立組織機構

縣里成立以縣政府主要領導為組長，分管副縣長為副組長，紀委、組織、宣傳、涉工部門和相關鄉鎮主要領導為成員的工業“五五行動計劃”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經貿局，由經貿局局長兼任辦公室主任。領導小組辦公室組織協調工業“五五行動計劃”的日常工作，并督促、檢查各項工作的開展情況。

篇（3）

一、工作概況

（一）抓基礎工作。一是梳理招商載體。今年我們聚焦區內現有資源，進一步梳理了文化產業用地、老舊廠房、公園、空置物業、農業可流轉用地等招商載體，分類別、分項目細化指標，形成資源儲備庫并制作成冊以備招商推介。二是明確招商政策。充分利用區委區政府出臺的《**區重點產業培育和扶持辦法》《**區全域旅游實施意見》等政策進行招商宣傳，吸引優質文旅企業落戶我區。三是暢通招商渠道。對內加強與四大板塊、其他三個產業組、三個駐外招商組，以及有關部門、派等的聯系，共享客商信息資源。對外“走出去”主動對接各類行業協會商會、各地文旅龍頭企業、特色平臺。今年我們不僅到北京、上海、深圳等地與三個駐點辦匯合洽談招商工作，還拜訪了北京伊諾華電動方程式文化發展有限公司、深圳格蘭云天酒店、西安曲江文化產業投資集團等，與老舊廠房聯盟等建立合作關系，利用各種平臺擴大招商半徑。

（二）抓招商落地。一是熱情接待，做好推介。今年由我組牽頭正在積極洽談的有國韻藝術小鎮、《鐵血鑄魂》實景劇、旅投交建、金鰲山鄉村振興等重大項目；同時，會同濱江灣區管委會持續推動ACE亞音集團、北京摩登天空、上海子彧文化創意產業園等項目；配合招投局不斷跟進五礦地產集團、洲際酒店等項目。二是積極跟進，確保落地。工作組內部建立“首問責任制”和“專人聯系制”，隨時跟蹤項目，及時解決項目落地過程中存在的困難問題，確保成功落地。如為解決《鐵血鑄魂》實景劇投資問題，產業組為其與榮盛地產集團投資方牽線搭橋，同時，積極聯系農業銀行等金融機構，組織中小微企業申請商業價值信用貸款，籌備建立文旅企業融資長效機制，拓寬渠道，解決企業融資難題。三是隨時服務，排憂解難。文旅組全員既是招商代表，也是項目推進全流程服務專員，要為企業繼續做好保姆式的后續服務。如為解決“爸爸的山坡”項目廣告標識牌問題，產業組積極與交委、市政等單位協調。我們還主動落實好已落地企業招商政策性獎勵兌現工作，收集好相關資料報財政局審核。同時做好企業營收稅收情況統計、規劃入統等問題，以便區內相關部門摸底掌握企業情況，更好地提供服務。

（三）抓隊伍建設。一是加強業務學習，增“內力”。通過邀請區稅務局來產業組授課、自主學習和在工作實踐學習等方式增長了財稅專業知識，提升了資源推介、項目研判、商務談判等能力。二是通過專題會議，借“外力”。今年以來，文旅組通過“四套班子”領導聯席會議、區政協九屆第十四次常委會、**融入現代化都市圈等專題研討文旅產業發展的會議，聽取各方意見建議，廣泛借力推動招商工作。三是完善工作機制，聚“合力。”從三月起產業組進一步明確文旅組日常運行機制、文旅產業聯席會機制、文旅組與板塊的融合機制、文旅組與駐點辦融合機制、文旅組與重點園區的融合機制、文旅組與文化骨干類企業的聯席機制、走出去請進來的考察機制等七大工作機制，加強與各方溝通聯系，共同解決招商落地中存在的問題。

二、存在的問題

（一）重大項目落地較難。土地出讓、項目落地需要業主、政府、投資人三方高層人員進行洽談磋商，絕非僅憑招商人員就可以左右。首先，重大文旅項目落地，必須要有抓手，尤其是土地資源，我區重點文旅項目集中在濱江沿線，但濱江資源大多掌握在市級國資公司手中，區內自己掌握的土地資源較少，導致項目落地困難。今年我們洽談了很多優質項目，尤其還儲備了幾個重大項目，但最后都無地可落。其次，由于文旅產業的高風險性，涉文旅重大項目的投資方一般都要對區域文旅資源、市場需求、投資回報途徑、持續的商業模式等作充分的梳理和計算，其過程既漫長又曲折，因此，不管是投資者比選還是我區分析研判，“雙方合拍”的市場機會均有待時日。

（二）要素資源聚焦較難。一是土地資源聚焦難。我區可以承載大型項目的地塊資源卻難以利用：濱江灣區處于“兩江四岸”暫緩開發紅線內；金鰲山因基本農田星羅棋布，開發平衡難度大；工博園開園及周邊開發主導權在渝富集團手中。其他的小型文旅項目載體資源，公園、礦坑、廠房、水域、各類地塊、閑置物業等大多散落在區內各處，資源整合聚焦難，因而一些重大項目要么只有分散布局，要么只有另選他區。二是文化人才聚焦難。受經濟利益的驅使，越來越多的人不愿意從事見效慢、經濟效益低的文化文藝工作，加之我區缺乏大學類院校，文旅產業人才較缺乏，一定也程度上降低了投資者信心，影響了招商工作。

（三）考核目標達成較難。國家為鼓勵文旅產業發展實行了稅收優惠政策，如對文化產品出口實行增值稅零稅率，對動漫產業、出版業、影視行業等均有較大幅度的稅收減免，對科普門票免收增值稅等。因此文旅項目多數是看著光鮮、稅收貢獻卻寥寥無幾。雖然今年的招商考核辦法中對各產業考核指標進行了微調，但在重大重點方面還是將文旅產業與其他三大產業進行統一的稅收考核，目標較難完成。

三、下一步工作計劃

（一）聚焦招商重點，招引重大項目。一是空間上，結合我區資源特點，利用釣魚嘴半島、重慶工博園、康體產業城、金鰲山等優質資源進行重點招商，助推義渡古鎮、藝度創騰籠換鳥提檔升級和項目植入等，分區打造濱江灣區文化休閑旅游區、跳磴都市田園旅游區、伏牛溪康體宜養旅游區、建橋工業體驗旅游區、九宮廟都市商務旅游區。二是業態上，突出音樂和影視產業鏈打造。借力釣魚嘴音樂半島的功能定位，以國家音樂產業基地建設為目標，謀劃一批音樂產業項目；結合已有的優勢企業聚集基礎，充分利用老舊廠房與影視行業的天然結合優勢，探索影視類、劇場類項目，利用鋼花電影院，引進精品文旅企業和劇場類項目，加速對接《鐵血鑄魂》等大型實景劇項目；保持與東方園林等國內一線田園綜合體的聯系，爭取在條件成熟時讓金鰲山資源得到最好的釋放。同時，積極引進汽車電影院、古鎮光影秀等新興旅游業態，繼續瞄準國內知名星級酒店運營商，彌補我區星級酒店空白。

（二）突出特色資源，整合招商載體。我區擁有34公里得天獨厚的江岸資源和以重鋼為代表的近代工業文化資源，江城和鋼城是我區文旅資源的特色，要整合利用好這兩大特色資源，搭建好載體平臺。一是突出濱江土地資源。在梳理好現有濱江文旅產業用地資源基礎上，保持與渝富、城投等集團緊密聯系，密切關注“兩江四岸”開發及濱江土地出讓時序，及時為投資方和土地出讓方牽線搭橋。二是突出工業遺存類資源。持續推進原重鋼及三鋼廠、長鵬廠、石棉廠等老舊廠房的利用，引導并協助企業用好閑置資源，落地文旅項目，使老舊廠房煥發新活力。此外，還要主動對接區內大型商業類閑置物業，如鋼城印象、融創春暉十里，以及九宮廟商圈的部分閑置物業，打造多張文旅名片，成為具有良好集群效應的“旅游目的地”。三要突出音樂半島定位。我區打造釣魚嘴音樂半島的工作已提上日程，并成立了音樂專班推進此項工作。要通過做亮“音樂半島”這一品牌，吸引各方人才，尤其要招引音樂藝術類院校落戶釣魚嘴半島，為我區文旅產業發展提供強大的智力支持和精神力量。

篇（4）

(一)要把招商引資與加快產業結構升級結合起來，注意產業鏈的搭接和協調，使我市產業參與國際產業分工由垂直分工為土逐步向垂直分工和水平分工并存發展。要重點加強對汽車、石油化工和電子信息產品制造三大工業支柱產業的招商；繼續引導外商投資把重心轉向現代服務貿易業、新型工業以及農業和基礎設施建設。堅持可持續發展戰略，提高環境資源保護意識，實現招商引資和環境保護雙贏。

(二)充分考慮*的資源承載力和可持續發展需要，大力發展高新技術研發和先進制造業。繼續鞏固電子信息、光機電一體化、新材料、環保產業、生物醫藥等已有一定優勢的高新技術產業，積極發展新型工業。推動一批符合產業發展方向、產業帶動能力強、科技含量高、環境污染小的大項目落戶。積極引導外商投資企業在我市設立區域總部、營運中心、研發中心、核心產品制造中心。

(三)加快現代服務業發展。圍繞建設區域性金融中心，抓住*向外資金融機構開放經營人民幣業務的先機，吸引更多的外資金融機構落戶。結合珠江新城中央商務區的建設，吸引世界知名的商貿、物流、金融、咨詢服務企業進駐并設立地區性總部，進一步鞏固和提升*作為區域性金融中心的地位和作用。引導、鼓勵外資發展現代旅游業，結合文化產業的發展，在招商引資中將大型現代化旅游娛樂設施建設和舊旅游景區、景點改造列入發展計劃。

二、抓好招商載體建設，推動招商引資區域協調發展

(四)要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的原則，進一步明確產業園區的定位。國家級經濟技術開發區要以提高吸收外資質量、發展現代制造業和優化出口結構為主要目標，致力發展高新技術產業和高附加值服務業，增創對外開放、產業提升、科技創新、可持續發展和管理體制的新優勢。各類經濟功能區要科學規劃，合理布局，積極推進園區建設ISO質量體系認證。提高利用外資的實效，在園區開發上要堅持集約用地原則，將土地需求量與投資額、產出效益以及建筑密度、容積率掛鉤，不斷提高園區的投資強度。

(五)遵循“南拓北優、東進西聯”的城市發展戰略，做好招商引資工作，重點打造東部和南部工業衛星城。東部以*開發區為核心，發展高增值傳統制造業和高新技術產業，把天河軟件園發展成為全國重要的軟件產業基地；南部以南沙開發區為核心，發展現代物流業、臨港工業與資訊產業。以優化交通、搞活經濟為原則，按照“調整中心區、控制過渡區、鼓勵發展區”的發展思路，引導并優化貨運物流業的發展布局。服務業形成核心圈、中圈和外圈三個圈層，分別發展高技術含量和高附加值的新興服務業；物流配送、工業園區綜合服務業、大型郊野購物中心；大型物流園區、工程設備綜合服務等生產型服務業及生態旅游業。同時，要抓住“泛珠三角”區域合作的契機，發揮產業延伸作用，引進外資發展區域物流中心。

三、拓寬外資進入渠道，提高利用外資的水平和質量

(六)鼓勵外商通過依法收購企業股權和資產的方式進行投資；鼓勵有條件的外商投資企業參與國有企業股份制改造；鼓勵引入創業投資基金；鼓勵民營企業吸收外資。把招商引資與國有企業產權制度改革和資產戰略重組結合起來，通過公開招標出讓等形式，有選擇地引進國外的先進技術和管理模式，引進戰略投資者優化國有企業產權結構。加快制定鼓勵外資并購的政策法規，加強政策指引，規范外資并購行為。充分發揮本地企業的產業、資源和成本等方面的優勢，利用對外開放和經濟全球化帶來的機遇，增強開拓市場、技術創新和培育自主品牌的能力，通過利用外資、技術貿易、委托開發等多種形式，促進本地企業不斷發展壯大。

(七)以外引外，抓產業鏈拓展和產業集群招商。鼓勵外商設立投資性公司，加大投資力度；鼓勵外商投資企業增資擴產，落地生根；鼓勵外商開展系列化投資，形成產業“族團”；鼓勵外商投資有關產業的上游和下游項目，延伸價值鏈條；鼓勵同類企業集群發展，形成產業優勢；鼓勵外商中小企業為跨國公司發展境內加工基地提供生產配套。建立外資、外貿、外經聯動機制，選擇合適的境外企業打造成為境外招商引資平臺，通過以外引外，以商聚商，產生集聚和示范效應。

(八)創新招商引資方法，增強工作實效。要善于把戰略性招商與戰術性招商相結合，綜合性招商與專業性招商相結合，產業招商與項目招商相結合，傳統方式招商與網絡招商相結合。要抓緊完善招商引資信息平臺和招商引資對象數據庫，提高招商引資的信息化程度，實現招商機構間全球各行業重點企業信息的共享。鼓勵外商設立投資性公司，加強與跨國公司總部的聯系與合作，建立高層互訪機制。加強與全球商會、行業協會、金融界的中介機構聯系與合作，建立與國際慣例接軌的中介機構運營機制，積極鼓勵和發展專業中介機構在招商引資中的作用。以舉辦2010年亞運會為契機，利用國際媒體廣泛開展*的宣傳推介工作，建立招商引資宣傳長效機制，加大城市形象對外推介的力度。

(九)深化穗港臺合作，進一步加強對歐美日韓招商，繼續發揮與港澳臺、東南亞國家外商的地緣優勢，調整產業引資重點，進一步加強對臺高新技術制造業的招商。加大吸收美、歐、日等發達國家投資的力度，加強招商引資的針對性和前瞻性。改善對歐美日韓企業的服務，鼓勵企業擴大投資；要吸收和培養一批熟悉歐美日韓文化、慣例、管理的專業招商人才；擴大歐美日韓項目的信息源，不斷拓展歐美日韓的招商渠道，加大對歐美日韓的宣傳力度和招商力度。

四、優化投資環境，建設適宜創業發展的現代化大都市

(十)加強城市基礎設施和環境建設，提升城市發展承載能力。繼續加大城市基礎設施建設投入力度，重點推進機場、港口、快速路及軌道交通等交通建設，強化區域通樞紐的作用；加快新城區建設和老城區改造，推進“青山綠地”、“藍天碧水”工程，根本上改善城市環境；加快電網改造和電源建設步伐，解決電力對經濟發展的制約問題；做好“亞運”相關產業的招商工作，加快*歌劇院、*圖書館新館等大型文化項目建設，鼓勵和加快興建外國人公寓、外國人子弟學校等生活配套設施，提高外國人在穗居住生活質量。將引資工作與城市建設投融資工作相結合起來，為外資進入城建投資領域提供可行的途徑，鼓勵市政公共事業對外資開放，鼓勵外資參與中心鎮的建設，提高招商引資的實效。

(十一)深化行政審批制度改革，規范政務行為，提高涉外服務水平。進一步完善*電子政務平臺、電子口岸系統和“一站式”審批服務，建立重大項目綠色通道，提高外商投資審批服透明政府。提高涉外服務水平，促進社會管理和公共服務與國際接軌，做好政府規章、規范性文件的編譯工作，進一步規范公共場所的英文標識；建立全市統一的中英雙語咨詢電子服務系統；加強公共服務行業從業人員英語聽說能力、服務規范的培訓，完善對外國人的醫療指引和服務；促進服務行業服務方式、服務標準與國際接軌；推進市民英語普及工程。鼓勵報紙、電臺、電視臺增加英語版面和節目；支持*轄區內三星級以上賓館按有關政策規定安裝衛星電視接收設施，方便外國人收看境外衛星電視節目；出版《外國人在穗指南》。

(十二)完善人才培養體系，為擴大對外開放提供人力資源支持。立足*重點產業的需求，積極推動外商投資企業與院校的合作，形成培養和需求相適應的人才供應渠道；完善就業服務平臺，大力推進城鄉統籌就業，形成具有*特色的積極就業政策體系；加強勞動力市場管理和服務，充分發揮勞動關系三方協商制度的作用，強化高技能隊伍建設，為各類高素質人才在本市創業、就業提供高效、優質的服務，滿足外商投資企業用工的需求。繼續辦好留學人員*科技交流會，充分發揮留學人員專項資金和風險投資基金等的作用，大力支持海外留學人員來*工作、創業。

五、加強組織領導，完善招商引資激勵機制

篇（5）

安置房建設是實事民生工程。我辦把安置房建設作為重中之重的工作任務，倒排工期，加快推進。1-5月中心區安置房工程項目完成投資2.13億元，占同期計劃的161.46%，占年度計劃的59.2%，加快推進了在建項目建設及擬開工項目前期手續報批工作。一是在建項目進展迅速。目前在建的5個安置項目進展迅速，農改房一、二期現各幢樓在內外墻及樓地面施工中，水電安裝、智能化、電梯、電力及附屬綠化等專業已全部進場施工；__D-25地塊地下室施工完成，在主體2至7層施工；企業拆遷安置商務樓已進入主體8層以上施工階段和幕墻主龍骨施工階段;__路保障性安居工程在主體9至11層施工。二是前期項目進度加快。農房改造三期工程完成建設用地許可證辦理；__安置D-26地塊工程完成項目建議書編制；新橋街道I-31、D-27地塊完成方案確定，地質勘察，C-08地塊工程正在控規公示。三是安置套型統計和認購方案等工作加快推進。農改房一、二期完成安置認購方案的制訂與報批，企業拆遷商務樓完成安置認購的初步方案編制工作。新橋安置房I-31、D-27、C-08地塊認購套型統計及項目設計方案基本完成，初步設計及前期手續報批加快推進。全力協助做好婁橋二產轉三產的安置工作，目前在安置地塊地價評估中。

今年，我們著力抓住機遇加快產業發展，加強招商引資，推動形成以商貿業、服務業為主的中心城區。一是商貿業發展有力推進。商貿業是經濟發展的推動力，我辦今年著力推進了商貿業項目的建設與招商工作，商務區一期工程9幢樓地下室施工，建設大廈、工商聯大廈分別建至主體13層、7層，并啟動了籌劃打造婚慶廣場的前期工作；__農商銀行施工至主體15層，完成外墻幕墻工程施工招標、二次裝修和智能化專業施工圖設計等工作；__廣場主體結頂，外墻裝修中；市總商會大廈外裝修基本完成；__銀行地下室施工；中梁億象廣場、大西洋__招商中；站南商貿城、君庭大酒店、大象城國際商貿中心、港龍商業廣場等項目加快建設；中心南單元A-02(馬加斯)地塊已完成規劃調整和土地征收及注銷，南單元B-02、B-05地塊(大西洋地塊)地塊出讓已完成招拍掛前期準備手續。二是房地產業投入加大。目前中心區內在建的華鴻中央城、中央公園、國際華府、中梁公館1號、公園天下、大誠金廷、__公館、__等房地產項目已基本完成主體建設，在室外附屬和景觀綠化等配套建設中。中心區南單元D-10B地塊、中心單元D-06A-1在6月17日已摘牌。1-5月，中心區完成房地產投資9.16億元，占年度計劃的31.5%，占全區房地產總投資的66.57%。三是小微企業園建設持續推進。全力督促安下輕工產業園未進場施工的7家異地安置拆遷企業加快前期工作，目前3家企業已簽訂出讓合同。

主要推進了以下四個方面的基礎設施配套建設：一是市政道路加快建設。今年1-5月，我辦投入0.41萬元加快推進道路網建設，實際完成投資占年度計劃的50.8%。強力抓前期項目落地，新開工建設了園區路北段，強力推進續建項目，東四路北段已完工，進入預驗收，東四路南段、經九路加快建設。強化項目謀劃，云天樓、市總商會大廈、市三醫，以及連接__、安下已征二產用地等區塊的配套道路前期加快推進。二是教育醫療配套有力推進。基本完成了2個

幼兒園的建設；實現了__區外國語學校西區教學樓主體結頂；教師進修學校可研編制中；全程協助__集團完成立項至供地手續、工程規劃許可證辦理、施工圖審查等工作；協助推進市人民醫院婁橋新院建設，目前外架下褪中。三是公共環境有效改善。我辦以中心區河道整治與景觀綠化建設為載體，進一步推進中心區公共環境優化，在加快河道整治的同時，建設融自然山水與文化休閑于一體的城市景觀帶，今年開工整治了中河西岸，基本完成了半塘河及沉木橋河景觀Ⅰ標Ⅱ標段建設，推進了行政綠軸的前期工作。四是公共建筑加快建設。1101及規劃展示館目前土建及幕墻安裝已基本完成，進入二裝、智能化和暖通專業施工階段；大力推進博物館、科技館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等項目的布展與對外開放，完成了博物館暖通、消防工程招標和施工圖審查。管理出效率，管理出人才。今年，我們著力推進了三個方面的管理工作。一是城市管理得到加強。強化謀劃，完成了__中心區商業廣告設計引導初步方案、__區外國語學校周邊人行天橋初步建設方案、____學校市政配套建設規劃等工作，推進了中心區天然氣規劃、中低壓配電工程規劃、核心區商業廣告設計引導的前期方案編制；建管結合，進一步加強政府投資和社會投資項目的管理，成立了文明施工領導小組，組織人員不定期對施工現場進行安全教育和安全檢查，對各個項目的文明施工和工地標化進行了監督，全力抓工程的質量、安全、文明施工，提高城市精細化管理水平。二是物業管理水平有效提升。今年以來，我們進一步加強物業公司的管理和人員配備，全力提高中心區家和物業公司的管理服務水平，為公司下步發展鋪好路子，積極謀劃進駐中心區農改房物業管理，及中心區企業拆遷商務樓、工商聯大廈等項目物業管理服務工作。三是內部管理機制不斷完善。進一步強化了對中介機構的管理，推進中心區工程設計、招投標的模板化管理，目前施工、監理、設計和市政、暖通、電梯、景觀綠化等招投標標文模板正在編制中；進一步強化設計變更管理，嚴格按照《__中心區項目建設期間工程變更管理辦法》執行，進一步規范了工程建設中的設計變更行為。

今年，我辦進一步加強黨建工作的重視，將堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署，目前黨建工作有條不紊推進。一是班子隊伍強化擔當。進一步加強了中央八項規定等的學習教育與貫徹，進一步提升班子隊伍“擔當”精神，深入開展“三嚴三實”專題教育，不折不扣貫徹執行上級精神和黨組部署。二是干部隊伍增強本領。深入強化干部職工隊伍建設，加強思想道德建設，積極鼓勵技術人員加強業務知識學習，增強干事本領。三是廉政建設一抓到底。進一步深入落實“一崗雙責”，進一步完善黨風廉政工作和反腐敗工作組織領導和責任分工，嚴格干部職工的監督管理，進一步完善崗位廉政風險防控機制，規范廉潔從業行為。

2015年是__中心區品質提升的關鍵之年，我們將在區委、區政府的正確領導下，圍繞區委、區政府的戰略部署，繼續按照“安置提速、產業提升、配套提質、管理提效、黨建提高”的工作思路，強投入，促發展，進一步推進前期項目落地，督促在建項目加快進度，進一步強化招商引資，吸引民間資本投入中心區建設。中心區管委會全年完成投資162.32億元，中心區建設辦全年完成投資41.9億元，力爭超額完成年度投資任務，在建設類單位中爭一保二。

（一）全力以赴抓好招商引資。招商引資是中心區搶抓機遇、加快發展的根本途徑。下半年，我們要著力提高思想認識，加強研究謀劃，制定推進方案，采取務實舉措，創新方式方法，充分利用現有機遇，加快對接一批有實力的企業，加快優質地塊的包裝推介，切實提高招商引資的針對性和成功率，完成南單元B-05、B-02地塊(大西洋地塊)、中心單元E-10、中心單元E-16、中心南單元A-02（馬加斯）、中心單元A-01等地塊的土地出讓工作，抓好項目的招商、建設、推進實施，力爭今年的項目建設好于往年，解決出讓地塊的政策處理、前期審批等要素保障問題，確保在經濟發展新常態下，中心區招商引資工作實現新突破。

（二）真抓實干抓好項目建設。抓項目就是抓發展。中心區建設事關__長遠發展，在項目推進的過程中，我們要全力以赴、真抓實干，要做到工作推進有效，保障時間，配強力量，落實經費，扎實推進安置房、道路網、教育醫療、公共建筑等各項目建設。下半年，我們將進一步強化項目建設力度，確保圓滿完成年初既定的目標任務。一是抓好安置提速。農改房一、二期工程年內交房，拆遷安置商務樓、__、__山公園安置房加快建設。二是抓好道路河道建設。加大力度推進道路網工程建設，新開工昌明路、經五路延伸段、中河西路、緯十路延伸段、中央大道部分路段工程，完成__山公園、沉木橋河Ⅲ標段、園區路北段、中河西岸整治、東四路南段、經九路以及半塘河景觀Ⅰ、Ⅱ段工程。三是抓好教育醫療項目建設。加快區外國語學校、市三醫建設進度，加快__學校前期進度。四是抓公共建筑建設。完成1101及規劃展示館各專項驗收和竣工驗收，推進四館兩中心內各展館的布展與對外開放。

篇（6）

按照“轉型升級、項目先行”的工作思路，大力推進戰略性新興產業項目建設，切實加大招商選資力度，全力促進產業升級投資，確保全市經濟走在前列。

（一）堅持產業投資與轉型升級相結合。大力推進重大項目建設，以高強度、高質量的產業投入推動產業轉型升級。

（二）堅持增量優化與存量調整相結合。重點加大戰略性新興產業投資，以增量優化促進存量調整。

（三）堅持招商引資與市內投資相結合。實行外資、內資、市內投資三輪驅動，充分發揮招商引資對產業投資的貢獻作用。

（四）堅持政府引導與市場推動相結合。堅持以企業為主體，市場為導向，強化政府引導作用，整合各種優勢資源，強勢推進項目建設。

二、年度目標

（一）全力推進產業投資。以戰略性新興產業項目建設為重點，加快推進工業轉型項目、現代服務業項目和農業產業化項目建設。

——完成限上工業投資700億元，增長12%以上；完成重大項目投資380億元，全面完成“三年建設計劃”；完成戰略性新興產業投資200億元，增長20%以上，投資比重同比提高3個百分點以上。

——重點實施重大服務業項目104只，完成投資115億元。

——重點實施農業產業化項目95只，完成投資5億元。

（二）全力推進招商引資。重點圍繞戰略性新興產業，創新招商方式，搭建招商平臺，完善招商網絡，力爭引進一批重大產業項目。

——實際利用外資9.48億美元,其中超1000萬美元項目80只以上，超3000萬美元項目20只以上。

——實際引進內資100億元（不含房地產項目），其中總投資超5000萬元項目50只，超億元以上項目15只，超5億元以上項目9只。

（三）全力推進市內企業投資。調動市內企業投資積極性，確保完成市內企業投資370億元。

三、工作舉措

（一）加快重大產業項目建設

1．扎實推進重大工業項目“841”工程，即力爭全年實施5億元以上項目80只，10億元以上項目40只，20億元以上項目10只。重點圍繞戰略性新興產業投資，組織實施“三個一批”專項，即實施100只戰略性新興產業重點項目、100只戰略性新興產業儲備項目、攻關一批戰略性新興產業重點產品中試項目，切實加快產業升級投資步伐。

此項工作由市經信委牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）負責實施。

2．扎實推進重大服務業項目建設計劃。重點實施104項全市重大服務業建設計劃項目，夯實工作載體，切實提高項目開工率和投產率，確保完成年度計劃任務。

此項工作由市發改委牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）負責實施。

3．加快實施重大農業項目投資計劃。著力推進現代農業園區建設，加快實施一批重大農業產業化項目。尤其要緊盯30只左右投資1000萬元以上的重大項目，扎實推動農業投資增長。

此項工作由市農業局牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）負責實施。

（二）加大招商選資力度

1．扎實開展外資招商工作。緊盯戰略性新興產業，精心設計招商載體，精心組織好重大招商系列活動。一是節會招商，主要是利用浙洽會、廈交會、黃酒節等活動進行產業招商，突出實效。二是專題招商，赴歐洲、日本、臺灣、北京、深圳等地開展專題招商活動，狠抓項目落戶。三是聯動招商，與袍江經濟技術開發區、濱海新城等開展特色產業園聯合招商活動；健全完善項目信息共享機制、市縣聯動招商機制，組織開展戰略性新興產業招商培訓等，提高戰略性新興產業項目招商能力。

此項工作由市商務局、招商局負責，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。

2．大力推進內資招商活動。依托越商促進聯合會、專家咨詢組、行業協會三大平臺，開展系列針對性、選擇性產業招商活動。編制《2011年市戰略性新興產業項目推介目錄》，并分別于上半年赴北京舉辦央企(軍企)對接會，下半年赴相關城市舉辦內資項目合作推介會，推進項目落戶。

此項工作由市經信委負責，市招商局、國資委及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）共同實施。

（三）加強市內企業投資

落實跟蹤發現、問題協調、責任落實等項目推進機制，對全市5億元以上及市區億元以上重點項目進行逐月走訪，加強難題協調服務。組織有重大投資意向的市內企業外出投資考察，著力挖掘市內企業投資潛力。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。

四、保障措施

（一）強化要素保障

1．拓展空間平臺。進一步優化空間布局，盡快規劃啟動10個左右戰略性新興產業集聚區建設，指導各開發區開展戰略性新興產業功能區建設，努力打造一批產業集聚、創新集成、投資集約的發展平臺。重點是大力推進濱海新城開發建設，嚴格產業項目準入，引領全市戰略性新興產業做大做強。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市經信委、商務局及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）負責實施。

2．協調土地供給。積極爭取土地指標，完善工業用地招拍掛制度，建立重大項目用地對接機制，加快項目供地速度。嚴格產業門檻準入，確保新增工業用地主要供應于戰略性新興產業項目建設。

此項工作由市國土局牽頭，市經信委及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）共同實施。

3．開展資金對接。建立戰略性新興產業項目資金需求庫，定期向金融機構推介，舉辦2次以上戰略性新興產業項目銀企對接會，確保資金需求。

此項工作由市經信委、人行市中心支行、銀監分局分別牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。

（二）加強督查考核

1．深化信息通報機制。繼續實行“一月一通報、一季一匯報”制度，對各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）產業投資情況實行競賽排名公布，新增戰略性新興產業投資專項及5億元以上重大項目推進等情況通報，營造良好的競爭氛圍。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市級有關部門共同實施。

2．強化項目督查機制。深化產業升級投資工作“聽看評”制度，市政府每半個月聽取市區產業投資和招商引資工作情況匯報，每季度聽取各縣(市、區)及市直開發區（新區、新城）產業升級投資情況匯報，每半年組織一次全市性項目督查活動，年末組織總結考評。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市級有關部門共同實施。

3．完善考核激勵機制。抓緊完善產業升級投資考核獎勵辦法，大幅提高對戰略性新興產業投資和重大項目規模的考核權重。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市級有關部門共同實施。

（三）優化項目服務

1．解難題。盡快建立完善市領導和部門聯系制度，實行一對一聯系，由市領導不定期分組帶隊進行項目走訪，每季度末召開一次聯系項目情況匯報會，及時解決項目存在問題。建立戰略性新興產業聯席會議制度，對特別重大的戰略性新興產業項目推進過程中遇到的問題實行一事一議。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，市經信委及各縣（市、區）、市直開發區（新區、新城）配合實施。

2．送技術。成立專家服務團，按戰略性新興產業不同領域分別組建由行業專家和重點企業技術骨干等組成的專家服務團，為市政府決策提供參考，同時為企業技術攻關提供指導服務。

此項工作由市經信委負責實施。

3．樹典型。上下半年各舉行一次投資現場會，強化典型示范作用；配合新聞媒體開展戰略性新興產業投資系列宣傳報道，重點宣傳推介一批投資規模大、項目進度快、經濟效益好的重大戰略性新興產業項目，樹立投資典型。

此項工作由市委宣傳部、市產業升級投資辦公室分別牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。

4．造聲勢。完善項目推進市縣聯動機制，全市每季度舉行一次重大項目集中開工儀式，各縣（市、區）定期舉行開工儀式，狠抓項目開工建設，再掀投資熱潮。

此項工作由市產業升級投資辦公室牽頭，各縣（市、區）及市直開發區（新區、新城）共同實施。

五、工作要求

篇（7）

（一）糧油生產抗災奪豐盈

本年糧油生產在遭遇繼續大旱的不利影響下，仍取得好收成。糧食生產顯示為面積減、單產增，總產增。全縣糧食播面22.84萬畝，比上年削減0.16萬畝，減0.7%，其中水稻播面11.39萬畝，比上年削減0.33萬畝，減2.9%。糧食總產量99440噸，比上年添加1409噸，增1.4%，其中水稻總產量62246噸，比上一年添加88噸，增0.1%。

油料生產顯示為面積增、單產減，總產減。全縣油料播面10.53萬畝，比上年增0.07萬畝，增0.7%，其中油菜籽播面10.09萬畝，比上年添加0.11萬畝，增1.1%。油料總產量12644噸，比上年削減805噸，減6%，其中油菜籽產量12002噸，比上年削減778噸，減6.1%。

（二）主導產業健康發展

以“三大示范園區”建設為龍頭，具體推進我縣主導產業健康發展。食用菌產業發展勢頭微弱。扎實創立出口食用菌質量安全示范區并成功授牌，成為湖北省第一家“出口食用菌安全示范區”；加速建設“1＋4”噴鼻菇規范化生產示范基地，指導全縣新發展食用菌1.24億袋，比上年添加1480萬袋，增13.6%，其中越夏噴鼻菇9974.84萬袋，增12.2%，反季噴鼻菇2404.3萬袋，增12.3%。果茶發展邁出新措施。結合低丘崗地革新項目建設，高規范、高質量建園、定植和治理，大力推行綠色防控、間作套種等形式，新發展柑桔8000多畝，生果產量估計11400噸，比上年添加2106噸，增22.7%，其中柑桔產量估計9822噸，增27.6%；圍繞茶葉示范園建設，大力推行無性系穴盤育苗移栽形式，繁育優質穴盤苗50萬株，新發展茶園5000畝，估計茶葉產量672噸，比上年添加93噸，增17.2%。養殖產業穩健發展。全縣水產物產量估計2446噸，比上年添加66噸，增2.8%；以建設規范化養殖小區和生豬品改工程為重點，全縣出欄生豬32.32萬頭，比上年添加2.24萬頭，增7.4%。

（三）農業產業化運營縱深推進

大力發展農產物加工業，積極培養龍頭企業，履行“保姆式服務”，支持龍頭企業做大做強，全縣擁有市級以上重點龍頭企業10家，其中本年新增省、市級龍頭企業各1家（遠野風食物、瓦倉大米協作社）；規劃以上農產物加工企業到達15家，其中新增2家（瓦倉大米專業協作社、鳴鳳米業公司），估計全年規劃以上農產物加工產值到達16.1億元，同比增進54.8%，農產物加工產值占農業總產值比例到達0.82：1。深化開展對接活動，組織龍頭企業參與農商農超對接會、優質農產物推介會、第八屆武漢農博會等活動；采取“訂單農業”方法，指導企農對接，簽署無公害糯稻、優質大米、高山反季蔬菜、柑桔等訂單生產基地5萬余畝。加大品牌培養力度，遠野風沖菜、“楚園春”白酒、“楚派”黃酒等7類產物取得綠色食物證書，瓦倉大米取得國家農產物地輿標記證書，森源“別之味”牌噴鼻菇精取得第八屆武漢農博會金獎農產物。

（四）農業科技推行成效分明

疏通農業信息渠道，經過播送、電視、簡報、農業信息網、農信通等多條渠道，提高農業科技適用技能普及率，本年共編發《農業信息》、《農業科技》、《植保》等簡報55期，發送手機短信60條4萬人次，發放技能材料5萬余份。增強技能指導培訓，采取集中辦班、約請省市專家講課、農技人員進村入戶指導等服務方式，認真開展柑桔第四期主干培訓班、測土配方施肥、糧油高產栽培、大實蠅防控、噴鼻菇覆沙栽培、抗旱技能等培訓現場會，組織農技人員深化田間地頭增強指導，培訓指導農民120余場次3萬余人次。開展“三新”樣板示范，在全縣落實馬鈴薯新種類繁育、“兩雜”新種類展現、水稻高產創立、糯稻示范、水稻稻曲病抗性實行、“一池三改”等“三新”實驗示范14處，加快了農業先進科技的使用。

（五）農業生產安全監管不斷增強

增強農資市場監管，與多部分結合法律，開展農資、禁限農藥等專治活動6次，累計出動法律人員437人次，共抽取首要農作物種子樣品447個，觸及種類115個，查驗及格率達100%，現場改正違規行為5起，立案查處6起，化解農天資量糾紛8起。增強農產物質量監測，重點增強對蔬菜生產基地、超市、農貿市場等運營單位的抽樣檢查，累計抽取各類農產物樣品1882個，其中市監測抽樣67個,樣品及格率達98.5%；送市檢測樣品6個，樣品及格率達100%；自檢樣品1809個，樣品及格率達98.8%。增強農機安全監管，加大遷延機年度檢審驗和黑車非駕、違法載人、酒后駕駛等行為整治力度，共查驗遷延機274臺，督辦車牌54副，新培訓考據40人，遷延機、結合收割機千臺事故滅亡率節制在0.5‰以下，全縣農機總動力到達20.93萬千瓦，增進6.8%。增強農作物病蟲害防控，堅持聯防示范片，以點帶面推進柑桔大實蠅防控，增強農作物病蟲猜測預告，開展檢疫性有害生物監測，預告精確率達95%以上，保證了全縣農作物生產安全。

（六）農業項目建設獲得新打破

積極對上爭奪項目，認真編制鄉村戶用沼氣池、農機置辦補助、測土配方施肥等項目申報書，爭奪部、省級農業項目，共爭奪項目到位資金1138萬元，其中鄉村沼氣池項目資金520萬元，農機置辦補助資金410萬元，農業救災資金40萬元，測土配方施肥資金30萬元，陽光培訓資金36萬元等。普遍開展招商引資，圍繞噴鼻菇、柑桔、大米等農產物深加工項目開展招商洽商，本年簽約農業項目7個，簽約資金達8.2億元。認真施行在建項目，新建鄉村戶用沼氣池項目“一池三改”2035戶；農機置辦補助項目補助農機具1733臺套；測土配方施肥項目化驗土樣0.6萬個，獲得分析化驗數據3萬個，全縣推行測土配方施肥面積114萬畝。

（七）農民收入繼續添加

估計全縣農民全年人均純收入到達7912元，人平添加1032元，增15%。

（八）黨建工作再上新臺階

本年來，我局以“講負責、比奉獻、看結果”為主題，以開展機關效能建設、“創優”、“五型機關”創立和“三萬”等活動為契機，從抓學習教育和準則建設動手，增強實踐思想武裝，認真落實“五個基本”，深化推進“十個全掩蓋”，班子和干部隊伍建設不斷增強，干部職工的工作作風分明改變，農業部分“敬業為農、優質服務、清廉高效、貢獻提高”的新形象進一步獲得展示。本年我局先后取得全市精神文明創立工作先進單位、全縣“三萬”活動先進單位、全縣社會主義新農村建設先進幫扶單位、全縣“五五”普法依法管治先進集體、全市農業工作先進單位等稱號，曹必榮、譚思俊、楊守生等23名同志取得縣級以上聲譽稱號。

二、存在的問題

（一）農業生產成本上漲快。本年水稻種子價錢上漲25-33%，農藥如尿素、復合肥、過磷酸鈣、碳胺辨別上漲41%、30%、25%、33%，柴油上漲25.6%。生產成本的快速上漲，影響了農民耕田的經濟效益。

（二）農業產業化運營程度不高。龍頭企業遍及規劃偏小，市場競爭力不強；農產物精湛加工少，農產物加工程度遠遠低于全市均勻程度；農企聯合機制不夠健全，帶動才能和市場拓展才能較弱。

（三）農產物質量安全監管難度大。施行市場準入準則后，對農產物質量要求越來越高，且農產物安全監管觸及面廣，任務深重、責任嚴重，當前的技能力量、檢測設備及經費保證還不適應工作要求。

（四）農業基本設備單薄。近年來，我縣雖逐漸加大了對農業和鄉村的投入，但因為資金投入和科技支持不足，農業基本設備系統不夠齊備，生態情況軟弱，抗御天然災禍和市場風險才能不足，農業弱質產業的位置還沒有基本改動。

三、2012年農業工作計劃

（一）指導思想

以“三個代表”主要思想和科學發展觀為指導，堅持“三化同步”（在工業化、城鎮化深化發展中同步推進農業現代化）和“兩增同步”（農業增產增量、農民增收同步推進）的工作目的，著力改變農業發展方法，突出主導產業基地建設、農業產業化運營、科技推行運用、農業項目建設、農產物質量安全等重點，創新行動，不斷提高我縣現代農業發展程度，為“建設全省山區經濟第一縣，在宜昌領先完成具體小康”目的做出新的更大奉獻。

（一）工作目的

1、農大家均純收入增進15%以上。

2、新發展果茶1萬畝、食用菌1.3億袋，糧食總產到達9.8萬噸、油料總產到達1.2萬噸。

3、農產物加工產值占農業總產值的比重到達1：1。

4、新引進培養1家科技含量高、產物附加值高的農產物加工企業。

5、積極向上爭奪到位項目資金700萬元以上。

（二）工作重點及辦法

1、以高產創立活動為重點，著力攫取糧油再豐盈。依照“五統一”的要求，在沮河沿岸集中連片開展萬畝優質水稻、優質油菜高產示范片創立活動，全縣不變發展水稻11.7萬畝，油菜10萬畝以上，努力攫取2012年糧食、油料生產增單產、穩總量。

2、以農業示范園建設為重點，著力提高特征產業層次。繼續加速噴鼻菇產業園、柑橘示范園和精品茶園建設，提高農業示范園建設規范和帶動效應，推進農業特征產業提檔升級，全力打造沮東菌、沮西茶、沮中果三大產業板塊。

3、以農產物加工為重點，著力推進農業產業化運營。扶優壯強龍頭企業，力爭2012年規劃以上農產物加工企業加工產值添加30%以上。全力開展招商引資，優化招商行動，加大招商力度，力爭農業招商工作完成新打破。積極拓展農產物市場，大力推介我縣優質農產物。

4、以項目建設為重點，著力夯實農業發展基本。精心挑選和包裝項目，加大對上爭奪力度，努力完成項目爭奪新打破。認真施行在建項目，保證高規范高質量完成項目建設任務，充分發揚項目標發揚最大效益。

篇（8）

2011年全市工業經濟發展的主要預期目標：全市規模以上工業增加值增長14%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業技術改造投資增長15%以上；萬元GDP能耗同比下降3.66%以上。

一、加大扶持力度，培育發展戰略性新興產業

1、實施新興產業倍增工程。按照國家和省發展戰略性新興產業的安排部署，結合我市實際，設立新興產業專項資金，制定相關政策和措施，全力支持新材料、新醫藥、新能源及節能環保、精細化工、電子信息、汽車和機電裝備等6大新興戰略性主導產業做大做強，盡快形成千億產業，加快培植形成新興產業的技術優勢、品牌優勢和規模優勢，基本形成結構布局合理、自主創新能力強、能源資源消耗低、污染排放少、經濟效益好的新興產業體系。力爭到2012年，新興產業總量在2009年基礎上翻一番。

2、加大創新成長型企業培育力度。堅持分類指導，加大政策支持力度。探索建立創新成長型企業事務督辦制度，督促落實各項扶持政策，及時解決企業日常生產經營中的難題，逐步建立和完善系統化扶持培育創新成長型企業的新機制。進一步擴大扶持培育面，組織開展第三批創新成長型企業篩選工作。引導企業發揮新興產業引領作用，全面提升企業核心競爭能力。力爭2011年創新成長型企業各項經濟指標增幅均在40%以上。

3、加快發展先進裝備制造業。落實首臺套扶持政策，從財政、金融等方面加大對重點領域裝備制造企業技術創新的投入力度，集中研發一批具有自主知識產權的技術和產品，推動我市裝備制造業水平實現面上提升與重點跨越。2011年，力爭有5個裝備產品列入省首臺（套）技術裝備。重點抓好年產30萬輛汽車及零部件、醫療器械生物檢測（監測）、超級電容動力汽車等項目建設。

4、努力打造特色產業基地。加快產業集群發展，按照“大項目—龍頭企業—產業集群—品牌特色產業集群”的思路，切實抓好東岳氟硅材料產業集群、唐駿歐鈴輕卡和“電動汽車”、泰寶射頻識別等一批新興產業重大項目策劃實施，培育重大整機和終端設備企業，構建完整產業鏈條，在生物醫藥、先進陶瓷、功能玻璃、先進制造業等部分特色產業領域打造國家、省新型工業化示范基地。

5、全力推進現代物流業發展。全面落實《市物流業發展規劃》，制定規劃實施方案，出臺《關于加快發展現代物流業的意見》，明確發展方向和重點。抓好重點物流產業項目建設。加快建設魯中公鐵物流園區、齊魯化工物流園區、保稅物流園區、魯中商貿物流園區及一批物流中心、專業物流園和專業市場，明確重點物流園區和物流企業相關發展思路，引導物流企業和物流項目進專業園區和專業中心，規范管理，實現集群式發展。吸引國內外知名大企業到我市建設一批高水平的物流項目，通過抓項目建設培育一批社會化、專業化、規模化、具有品牌優勢和綜合競爭力的第三方物流企業。

二、加大技術改造力度，推動產業結構優化升級

1、啟動新一輪技術改造計劃。傳統產業以提升裝備水平，優化工藝技術，推進信息化應用，拉長產業鏈，降低能耗排放為重點，全面提高產業層次和水平；新興產業以高新技術帶動，加快科研成果轉化，加速規模擴張為重點，全力推動實現規模化發展。加大政策扶持力度，加強項目規范管理，突出發揮技術改造在傳統產業提升、新興產業倍增和節能減排中的主導作用。力爭2011年實現技術改造投資670億元。

2、進一步加強規劃引導。根據國家產業政策，圍繞新興產業規模化、支柱產業高端化、傳統特色產業品牌化目標，制定《關于加強企業技術改造工作的意見》和《市技術改造管理條例》等一系列推進技術改造的政策文件，明確發展方向和工作重點。制定工業發展導向目錄，確定“鼓勵、限制、禁止”發展的產業政策，在部分行業中制定高于國家、省要求的市場準入標準，嚴格限制低水平重復建設和單純擴大產能的傳統產業項目建設。

3、抓好重點工業項目建設。編制2011年技改項目導向計劃，圍繞傳統產業提升、新興產業發展和節能減排，精心篩選一批大項目、好項目，集中優勢資源，重點予以扶持。加強項目管理，開發建立項目調度管理系統，實現項目進度網上直報，及時掌握項目實施情況，促進項目開工建設。同時，加強重點項目策劃，圍繞產業結構調整，儲備一批大項目、好項目，提前著手完善手續，力爭更多的關鍵項目、重大項目列入國家、省財政扶持范圍。

4、加快提升技術標準和工藝裝備水平。以建材、冶金、機械、紡織、輕工等行業為重點，依托相關行業協會，分行業制訂技術改造工作計劃，引導企業通過技術改造，積極運用先進技術、工藝和裝備，加快淘汰落后設備工藝，努力推進全市工業裝備水平不斷提高。鼓勵企業用好國家增值稅轉型、首（臺）套等政策，不斷提高用于工藝和裝備更新改造的投資比重。使重點企業技術裝備居國內領先水平的達到70%，其中居國際先進水平的占到40％以上。

5、抓好產業鏈發展。充分發揮行業協會熟悉行業、密切企業的優勢，按照研究、打造、扶持、發展、完善和務實的原則，從具體產品入手，圍繞氟硅材料、生物質氣發電和煤礦乏風裝置、電動汽車、地源熱泵、磁懸浮電機應用、功能玻璃、鈦及鈦合金制品、集成電路、電力電子和頭孢產品等重點產業鏈，深入研究，找準影響產業鏈發展的瓶頸環節，采取整合資源，難題招標，技術引進，產學研聯合以及招商引資等方式方法，重點予以突破解決。

6、加快淘汰落后產能。嚴格落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔2010〕7號）和工信部頒布的《部分工業行業淘汰落后生產工藝設備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業〔2010〕第122號）要求，認真制定落實2011年淘汰落后產能計劃。加大建材、鋼鐵、輕工、紡織、有色金屬等行業落后產能淘汰力度，2011年完成400立方米及以下煉鐵高爐和30噸及以下煉鋼轉爐、電爐淘汰任務；用兩年時間全部淘汰直徑3.0米以下的水泥磨機。支持有條件的區縣和企業提高淘汰標準、擴大淘汰范圍。繼續積極爭取國家、省財政資金支持，加強淘汰落后產能督查調度，確保完成淘汰落后任務。有序推進產業轉移，加快建陶、耐火材料、冶金等資源依賴型產業向外轉移。支持企業發展總部經濟，將生產環節向外轉移。抓好石嘴山萬畝工業園建設，盡快完備接受轉移項目落地建設的條件，加快推進產業梯次轉移進程。

三、強化自主創新，提升企業核心競爭力

1、完善創新體系建設。實施企業技術中心提升培育工程。建立“市企業技術中心管理系統”，加強對市級以上企業技術中心的管理，鼓勵具有自主創新和設計能力的骨干企業建設技術中心，重點培育一批國家級、省級技術中心，提升創新水平，發揮技術中心在轉方式、調結構上的科技支撐作用，全面推進技術創新體系建設。力爭新增省級企業技術中心5家以上，市級企業技術中心20家。引導企業加大科研投入，力爭市級技術中心企業科技活動經費支出達到3%以上，省級達到4%以上，重點企業技術中心達到5%以上。

2、加快關鍵技術研發和產業化。實施技術創新項目計劃，鼓勵企業積極申報省級技術創新項目，加強技術創新項目調度管理，對行業共性和具有自主知識產權核心技術創新項目，以及制約產業升級的關鍵技術、工藝、原材料、零部件研發項目，集中力量，重點投入，加快實施。2011年，力爭組織實施省級以上企業技術創新項目200項。重點抓好高性能大直徑鎂合金鑄棒、PVC無塵環保稀土復合高效穩定劑、開關磁阻電機等產業化項目建設。

3、加快發展工業設計產業。制定出臺工業設計發展指導意見，鼓勵企業建立工業設計中心，吸引工業設計創意領軍人物和團隊，形成我市工業設計聚集地，建立起集創新成果、設計中心和產業聚集于一體的工業設計創新體系。力爭新建省級工業設計中心2家，培育工業設計優秀產品10個。組織舉辦“創意”2011年工業設計大賽，打造人才匯集、成果交流，產學研結合的平臺。

4、推進產學研深度聯合。推進企業技術中心企業與省內外高校、科研機構建立長期穩定的戰略聯盟，加強與同濟大學、理工大學、中國工程物理研究院、二十九基地、西安郵電學院等高等院校和科研院所的合作。有針對性地開展多種類型的產學研對接，重點抓好大功率磁懸浮電動機、超級電容電池、芯片封裝測試及微系統器件制造等項目的合作。組織參加全省2011年產學研展洽會和產學研20周年紀念活動，對我市產學研20年取得的成果進行集中展示。

5、抓好產品質量標準工作。加快工業標準體系建設。引導企業積極參與標準化活動，積極參與國家、行業標準的制訂和修訂。大力推動和支持質量共性與關鍵技術攻關，加強企業技術改造，為提升產品質量提供有力的科技支撐。做好重點工業產品貫標工作，積極推動工業企業建立和完善全員、全過程、全方位的質量管理體系，加快我市質量公共服務平臺建設，組織好工業產品質量控制和技術評價實驗室的申報和建設工作，增強企業產品開發和創新能力，提升產品質量。

四、深化節能減排，增強可持續發展能力

1、完善兩項機制。完善推動科學發展的節能減排倒逼機制。嚴格能耗總量控制，落實區域能源消費總量控制和新增能源消費總量預告預警制度。探索節能量交易等相關制度，選擇部分區縣探索節能量交易試點。進一步完善固定資產投資項目節能評估審查辦法，從源頭控制高耗能行業過快增長。完善節能激勵機制、節能目標評價和考核體系，制定《市2011-2015年重點產品能耗定額》，啟動《市節約能源條例》立法，落實節能節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。

2、積極推進節能技術進步。圍繞工業鍋爐（爐窯）改造、余熱余壓利用等開展節能技術改造，組織實施10個節能技術改造重點項目。以鋼鐵、有色、電力、建材行業為重點，組織實施10個關鍵節能技術產業化項目。重點培育博山機電泵業、桓臺新能源兩個節能環保產業基地和20戶環保節能骨干企業。推廣實施合同能源管理，扶持和創建10個合同能源管理優秀示范項目。

3、強化重點企業和重點領域節能。建立全市重點耗能企業能耗動態監管系統和平臺，實現重點用能單位月度能耗數據網上直報。在300戶重點用能企業中開展節能低碳行動。以建材、化肥、鋼鐵、有色等行業為重點，推進能源管理中心建設。制定節能培訓計劃，組織培訓機構對基層節能管理人員進行節能、循環經濟、清潔生產等專題培訓，推行能源管理師制度，培訓能源管理師100人以上。深化節約型機關、企業、學校、農村和社區創建活動，推進建筑、交通、農業、商貿、公共機構等重點領域節能。

4、大力發展循環經濟。抓好機電產品再制造、治理過度包裝、廢舊硒鼓回收利用、廢舊電子產品回收利用、賓館酒店限制使用一次性用品等各項工作的落實，打造循環產業發展模式。開展循環經濟試點示范，推出10個循環經濟示范單位、10個循環經濟示范項目。加大清潔生產審核力度，開展對標建設活動，創建一批清潔生產示范單位。

5、加大執法監察和宣傳力度。理順全市節能監察體制，加強節能執法監督檢查。以重點用能單位能源利用狀況、節能法律法規和標準執行情況、公共機構和公共建筑依法用能情況等為重點，組織開展日常節能監察活動。對冶金、化工建材等高耗能行業主要產品能耗情況進行專項檢查。做好“十一五”節能總結回顧，大力宣傳各區縣、行業、企業在節能減排中取得的成績和創建的典型經驗。深入開展節能減排全民行動，建設節約型城市，營造全民節能的良好氛圍。

五、推進“兩化”融合，提高信息化應用水平

1、大力發展電子信息產業。以“兩鏈一網兩基地”（集成電路產業鏈、電力電子產業鏈、物聯網、電子儀器儀表產業基地、MEMS產業基地）的建設為總抓手，推動信息產業快速發展。抓好集成電路、電力電子等重點項目建設。抓好（）電子元器件產業園等四個省級園區的招商工作。加強與清華大學、大學、上海交大的合作，推動集成電路、儀器儀表、電力電子向高技術、高附加值方向發展。加快建設全國以醫療電子為代表、以傳感器為核心的儀器儀表產業基地和微系統（MEMS）產業基地。力爭2011年，全行業實現銷售收入360億元，同比增長20%。

2、推進信息化與工業化深度融合。全力推進《關于推進信息化與工業化融合的意見》的落實，加快“兩化融合試驗區”建設。推動信息技術在企業設計、研發、生產、管理、銷售等各個環節的廣泛應用。在化工、醫藥、紡織、陶瓷、機械等重點行業中重點扶持15家示范企業，30個信息化改造項目。扶持和培育企業在節能減排信息技術與產品的研發和產業化，推進節能減排信息技術應用，促進循環經濟發展。

篇（9）

（一）經濟平穩較快發展，整體實力再上新臺階

全年地區生產總值突破200億，預計（下同）達到217.6億元，增長13.5%；區屬經濟增加值突破100億，達到100.8億元，增長15.6%，超計劃目標3個百分點；財政收入突破4億元，達到4.03億元，增長38.5%，超計劃目標8.9個百分點。與年度計劃相比，其他各項指標也全面超額完成了預定目標，非公有制經濟完成增加值48.5億元，增長17.8%，超計劃目標3.2個百分點；固定資產投資完成56.6億元，增長22%，超計劃目標11個百分點；農民人均純收入達6138元，增加630元，超計劃目標2.2個百分點；城鎮居民可支配收入達14890元，增長15.5%，超計劃目標0.85個百分點。

（二）各次產業協調發展，結構調整邁出新步伐

第三產業發展勢頭良好。全年實現增加值57.2億元，增長10.8%。為推動第三產業加快發展，進一步完善了《服務業發展規劃》，確立了“一區、兩線、三圈、四帶”的總體構想，明確提出了近期重點發展的支撐性項目。加大名品名店的引進力度，沃爾瑪總部正式批準同意在攀設立分支機構，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進展；利川廢舊物資交易市場二期、旅游產品特色街積極推進，“第四屆山城啤酒節暨首屆火鍋節”、“迎新春購物月”等節會活動成功舉辦，傳統商貿業檔次不斷提升，市場消費保持活躍，全年累計實現社會消費品零售總額達61.5億元，增長19.3%。現代服務業呈現良好發展勢頭。阿署達景區、弄弄溝至大黑山風景區規劃工作全面啟動，體育公園前期工作扎實開展，玉佛寺景區建設進展順利；煙草物流中心、汽車4S產業帶開工建設，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術產業綜合服務帶前期工作穩步推進，阿里巴巴全國西部二級城市首家電子商務平臺成功搭建，融資服務平臺建設取得積極進展。

工業經濟快速發展。全年累計實現工業增加值154億元，增長14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點項目相繼建成投產，攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點項目開工建設，100萬噸表外礦等項目已初步具備開工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統支柱產業得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業逐步發展成為新的支柱產業。培大扶強取得新進展，全年新增規模以上企業23戶，區屬地方規模以上工業企業完成增加值19.5億元，增長32%。工業園區基礎設施不斷完善，集聚效應進一步顯現，入園企業占區屬地方工業產值比重達到66.7%，實現利稅近億元，園區已被省發改委列入省級高新技術產業園區范疇。

農村經濟穩步發展。全年完成農業增加值4200萬元，增長1.8%。城鄉統籌發展邁出新步伐，制定了城鄉統籌發展的實施意見和相關配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開展，以重大項目建設帶動城鄉一體化發展的思路初顯成效。農業基礎設施投入力度加大，雙龍水庫及配套渠系建設已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫加壩擴容工程接近尾聲，農業生產條件進一步改善。特色種養殖業的培育取得新進展，成都新希望萬畝優質水果、秦氏咖啡、安國棗等特色農業基地不斷壯大，雙龍灘大型養豬場初具規模，干熱河谷人工動植物群落示范基地加快建設。

（三）投資規模繼續擴大，投資結構呈現新變化

全社會固定資產投資完成56.6億元，增長22%。其中基本建設投資完成15.5億元，增長19.2%；更新改造完成29.2億元，增長61.3%。投資結構發生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務業投資提速，在房地產開發投資同比下降23%的情況下，其他服務業完成投資12.4億元，增長38.5%，高于同期全社會固定資產投資增速16.5個百分點；三是民生工程建設力度加大，完成投資2億元，增長25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個百分點。四是環保和生態建設加快，完成投資2.56億元，增長34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個百分點。全年共實施項目278個，113個項目竣工或投入運營，149個項目在開工建設，30個儲備項目的前期工作進展順利。

（四）節能減排扎實推進，城市面貌得到新改善

繼續實行環境容量總量控制，嚴格落實“三同時”，新上項目全部執行了環境影響評價制度，從源頭控制了新的污染。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對24家重點污染源企業實行了限期治理，對15家高污染企業實施了關停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達目標22%。強化技術指導和政策引導，圓滿完成了中匯、攀陽等重點企業以節能為主要內容的技術改造，據初步測算，萬元GDP綜合能耗、萬元規模以上工業增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動創模工作，著力實施“碧水、藍天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項目竣工投入使用，飲用水源保護區內排污口遷建、飲用水源保護區沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開展，轄區水環境得到明顯改善。大力開展建筑施工揚塵、道路拋灑揚塵、工業企業面源污染、餐飲業油煙污染防治等專項整治，轄區空氣質量優良率創歷史新高，全年平均達到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動配合市里完成了金甌廣場、濱江大道后段等項目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉站、醫療危廢集中處理系統、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場，啟動了小區煤氣管網改造。城市管理長效機制逐步完善，基本實現了從突擊性整治向常態化管理的轉變。

（五）各項改革有序進行，對外開放顯現新成效

政務服務中心和群眾接待中心的職能進一步發揮，國有資產管理體制改革繼續深化，啟動并實施了新一輪街道、鎮財政體制改革，完善了對中小企業的扶持辦法，實施了規范公務員津補貼工作。重點領域改革步伐加快，集體林權制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過階段性驗收，政府投資建設項目代建制全面實施，環衛作業市場化加快推進。攀鋼集團公司輔業改制工作有序進行，鋼城企業總公司改制工作順利實施，鋼城集團正式掛牌；市屬企業改制移交工作全面完成，部分遺留問題得到有效解決。對外開放不斷擴大。參與承辦了市現代服務業發展高峰論壇暨項目對接會，參加了第九屆西博會、首屆川商大會等招商活動，全年接待國內外客商40余批次，與眾多商會、科研院所和企業建立了合作關系。嚴格重點項目責任制，大力推行重點項目督查督辦制，健全招商引資考核機制和一站式服務體系，對外開放環境不斷優化。招商引資實際到位資金34.3億元，增長35.3%。

（六）經濟社會協調發展，社會事業取得新進步

積極推進科技創新服務平臺建設，加大創新型企業培育力度，全年扶持重點科技項目13個，幫助企業申報專利15項，2家企業被評為省市高新技術企業，2家企業被評為市專利試點企業。教育事業健康發展，區屬學校布局調整方案穩步實施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬元，新建和改造學校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學條件進一步改善。加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，各類教育均衡發展。加快城市社區衛生服務體系建設，3家社區衛生服務中心已建成投入使用，7家社區衛生服務中心即將開工建設，醫療和食品衛生市場進一步規范，轄區無重大疫情發生。社區文化活動設施建設得到加強，新建社區小廣場46個，第六屆社區藝術節成功舉辦，群眾性文化體育活動蓬勃開展。深入開展平安創建，“全國平安建設先進區”通過驗收，社會政治保持穩定。人口與計劃生育工作進一步加強，第二次全國經濟普查全面啟動。物價、檔案、婦女兒童、殘聯等各項社會事業全面進步。

（七）惠民工程穩步實施，和諧建設有了新進展

促進就業、最低生活保障、醫療保障、教育救助等十大惠民工程大力實施，年初確定的33項惠民項目全面完成年度預定目標。全年新增城鎮就業崗位6506個，下崗失業人員再就業3107人，“4045”等就業困難群體實現再就業631人，城鎮登記失業率控制在3.78%。轉移農村勞動力2300人。健全城鎮社會保障體系，城鎮參加五大保險的人數平穩增長，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保，新型農村社會養老保險試點工作積極推進，在全市率先啟動了醫療保險城鄉一體化。強力推進惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮）和社區（村）便民惠民服務中心站點，各類幫扶活動廣泛開展。在全市率先創建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購買補助。認真落實城鄉醫療救助制度，轄區所有村民均享受農村貧困人群醫療救助，“零利潤”藥品覆蓋率達100%，城市醫療年人均救助95元，農村醫療年人均救助106元。繼續實施“寒窗助學”行動，全區共有3607人次享受“兩免一補”政策（其中487人次享受“三免一補”政策），支付經費65萬余元，無一名特困職工子女因家庭貧困輟學，1194名農民工子女就學得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發放廉租房補貼382.8萬元，農村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮敬老院主體工程完工。

積極開展抗震救災工作。在“5.12”汶川地震發生后，全區上下發揚“一方有難、八方支援”的團結互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災區一線展開救災，及時支援災區帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災區學生239名，捐贈人民幣955.6萬元。在“8.30”地震發生后，快速啟動三級響應應急預案，動員全區人民萬眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災工作中，緊急轉移安置受災群眾9150人、臨時安置43850人、妥善安置受災學校6000余名師生，發放救災物資折合人民幣160余萬元、組織捐款210萬元，全面開展了24小時安全巡查、衛生防疫等工作，有效防止了災后疫情的傳播，轄區沒有發生一起因地震災害引發的不穩定事件。同時，抓緊編制和啟動恢復重建規劃，籌集恢復重建資金6400余萬元，快速實施應急工程和恢復重建項目，保障了轄區人民的生命財產安全，取得了抗震救災的階段性重大勝利。

從總體上看，我區經濟社會發展承接了近幾年的良好勢頭，經濟社會發展的穩定性、協調性和可持續性進一步增強。同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題，突出表現在：服務業發展相對滯后，制造業核心競爭力不強，自身優勢發揮不充分，三二一產業融合發展有待進一步深化；企業自主創新能力弱，節能降耗壓力大，發展空間受到限制，新興產業發展基礎薄弱，發展方式的轉變任重道遠；土地、融資成本上升，機制、措施缺乏創新，一定程度上影響了項目進度和要素流入；經濟社會快速發展的要求，對財政支出的壓力日益加大；化解社會矛盾、促進社會和諧的任務仍然較重。

二、計劃的初步安排

（一）當前面臨的發展環境

受市場需求和產品價格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業經營困難，部分中小工業企業陷入停產或半停產狀態，生存空間受到擠壓，部分行業出現嚴重虧損，走出困境仍有待時日；受整體經濟低迷的影響，消費領域不容樂觀，房地產、金融、保險、交通運輸等行業仍可能延續低增長態勢；受盈利預期無法實現的影響，企業投資信心和能力下降，發展后勁受到嚴峻考驗；國家雖出臺了一系列刺激經濟增長的政策，但其效應尚有一個逐步釋放的過程。我區當前仍處于經濟結構轉型的關鍵時期，自身發展中還有許多困難和問題，甚至一些困難和問題在短時間內還難以得到根本解決。

在看到困難的同時，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應對的策略。從外部環境看，雖然當前國際金融市場急劇動蕩，但我國經濟發展具有抵御風險的能力和強勁活力。國家宏觀調控政策出現重大調整，財政政策從穩健轉向積極，貨幣政策由從緊轉向適度寬松，擴大投資、刺激消費、保增長、促發展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會得到極大緩解，企業將得到更多實質性扶持，鋼鐵、建材等行業景氣度有望在巨額投資的帶動下提升。全省、全市經濟從地震災后的低谷中有力回升，并將繼續受到災后重建的拉動。從自身條件看，隨著“雙創”成果的逐步顯現、構建區域性中心城市進程的加快以及一批城市基礎設施和重大三產設施的興建，城市形象不斷提升，旅游業、現代服務業迎來新的發展機遇；隨著工業園區建設的持續推進以及東南沿海產業轉移來臨，我們發展的環境日益改善，主動承接產業轉移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬噸表外礦開發、谷田三期擴能等項目的建設，傳統產業改造升級步伐加快，隨著攀航鈦業鈦材等項目的建設，新興產業發展空間逐步打開，我們發展的內生動力日益增強。

為此，我們既要充分估計環境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我區經濟社會平穩健康發展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，有效應對。

（二）發展計劃安排的指導思想和主要原則

在計劃安排上，總體把握“四個加快轉變、五個更加注重”的原則。“四個加快轉變”就是加快傳統農業向近郊休閑旅游業轉變、加快傳統工業向新型工業轉變、加快傳統服務業向現代服務業轉變、加快由協助配合城市管理向主動參與城市建設管理轉變。“五個更加注重”就是：更加注重發展方式轉變，在產業結構優化升級、自主創新和節能減排上取得新進展；更加注重社會建設，在改善民生、增進和諧上邁上新臺階；更加注重資源環境建設，在提升城市管理水平、建設生態文明上取得新成效；更加注重區域協調發展，在城鄉統籌上邁出新步伐；更加注重體制機制創新，在優化環境、完善制度、增強活力上力求新突破。

（三）經濟社會發展主要目標

——經濟增長指標：地區生產總值增長10%。其中第一產業增長5%，第二產業增長9%，第三產業增長13%，區屬經濟增長12.6%；社會消費品零售總額增長10%，全社會固定資產投資增長25%，財政收入增長8%。

——節能減排指標：萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，萬元規模以上工業企業增加值綜合能耗下降4%以上，化學需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標：城鎮新增就業不低于5000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8.2%；符合政策生育率達到96%以上。

三、實現經濟社會發展目標的主要措施

（一）強力推動投資，促進經濟平穩較快發展。緊緊抓住國家擴大內需的重大政策機遇，大力實施項目帶動戰略，優化投資結構，提高投資效益，確保投資實現較快增長。

完善項目生成機制。緊緊圍繞改善基礎設施、增強發展后勁、產業結構調整和民生工程建設，積極開展項目前期工作，擴大項目來源，增加項目儲備。加大財政對城市、園區、民生、生態等基礎設施建設的投入力度，放大政府投資對社會資金的引領作用“引導項目”；以主導產業升級和新興產業的培育為重點，積極面向國內外大企業和企業集團“招項目”；為搶占產業前沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與中試“搶項目”；立足區情特點，發揮比較優勢，圍繞資源“開發項目”；抓住國內外產業轉移的機遇，主動“承接項目”；順應國家產業政策的調整和災后重建機遇，搶前抓早乘勢而上，向國家和省市“爭取項目”。

完善項目推進機制。繼續執行重點項目部門和區級領導責任制、重點項目建設“綠色通道”制、重點項目督辦制。切實加強對政府重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。對重點工程和在建項目，強化組織協調，確保按期推進。對新開工項目，抓緊完成各項審批程序，落實開工前的各項建設條件，確保如期開工。創新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴大消費需求，加快發展第三產業。堅持市場化、產業化、社會化方向，完善和落實市區關于促進服務業發展的扶持政策，加快服務業關鍵領域、薄弱環節和新興行業的發展，改善居民消費預期，切實提高服務業的比重和發展水平。擴大就業承載能力，全年服務業吸納新增就業不低于3000人。

不斷提升消費業。（1）加快構筑新的高端時尚商圈。推進舊城改造，力爭啟動二街坊商業綜合體、桃源街商住項目；加快新區拓展，推進炳三區商會大廈建設。促進連鎖經營、特色超市等新型業態發展。（2）著力提升商貿流通業。積極引進一批名品名店，完成旅游產品特色街的打造，加快推進曼哈頓商業步行街和利川廢舊物資交易市場二期、西海岸市場三期等專業市場建設，建成三星級屠宰場。（3）辦好節慶活動，通過啤酒節、鄉村旅游節、房博會等活動的開展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區市場。（4）以發展近郊休閑旅游業為重點，以阿署達至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區，高起點規劃建設一批近郊休閑旅游景點，適時開發沿江休閑項目。（5）推動龍江明珠、水木風華等項目加快建設，促進房地產業穩定發展。（6）把發展服務產業與發展服務事業結合起來，積極推進公共服務的產業化進程，力爭啟動體育公園、沙灘排球基地等項目建設。（7）深入推進“社區雙進”和“萬村千鄉”工程建設，進一步拓展社區服務領域，促進服務業從城市向農村快速滲透，逐步構建節點暢通、城鄉相連、點片互動的服務網絡。

大力發展生產業。（1）大力發展現代物流業。啟動密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰略裝車點等項目建設，加快推進攀西煙草物流中心、金利醫藥物流、汽車4S產業帶、礦產品物料配送中心等項目的實施。（2）抓好三大平臺建設。以股份制商業銀行的引進為重點，著力打造投融資服務平臺；以阿里巴巴網站為核心，加快完善電子商務平臺；以高新技術產業園區綜合服務帶的建設為依托，努力形成制造與服務有機融和、互動發展的新格局。（3）大力培育法律、會計、人才、科技咨詢、信息技術等中介組織，努力建設門類齊全、體系完備、水平較高、競爭有力的區域性中介市場。

（三）優化產業結構，提高工業經濟整體競爭力。按照“做強傳統、培植新興、重點突破、集群發展”的總體思路，堅持走新型工業化道路，著力發展現代產業體系，推動工業從傳統向新興轉型、從做大向做強轉軌、從工業大區向工業強區轉變。

抓好產業結構優化升級。（1）認真落實國家、省、市扶持企業發展的優惠政策，積極制定相應的配套措施，把支柱產業和現有骨干企業的穩定發展作為重中之重，全力以赴幫助企業走出困境、渡過難關。（2）引導現有企業正視金融危機的沖擊，加快戰略轉型步伐，延伸產業鏈條，優化產品結構，不斷提高自身抗風險的能力。（3）加快鋼鐵等傳統產業的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產業，下大力氣抓好鋼企100萬噸表外礦、谷田三期、攀陽煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結構升級的重大項目。

抓好工業發展載體建設。（1）以建設生態環保型園區的理念為指導，科學定位，突出特色，不斷完善園區規劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規劃，力爭通過華山園工業用地規劃評審。（2）大幅提高園區建設資金投入，統籌推進園區路、水、電、排污等基礎設施建設，加快園區拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補償、安置及項目入駐，分片啟動流沙坡園開發，積極探索地企共建園區的新路子。（3）創新服務模式，加強園區管理，促進各類要素向園區有序集中，不斷提升園區整體形象。

抓好發展方式轉變的關鍵環節。（1）強化節能減排。加快完善節能減排指標體系、考核體系和監測體系，建立節能減排的長期投入機制，進一步落實節能減排綜合性工作方案。抓好重點領域和重點企業的節能減排行動，逐步實施一批節能減排重點工程。進一步淘汰落后生產能力。（2）強化土地集約節約利用。嚴格按照土地利用總體規劃，切實提高項目單位面積投入強度和整體利用效率，完善土地集約利用的準入和考核機制。立足于挖潛與開發，著力在盤活土地存量上下功夫，推動部分園區用地實現“零地增長”。（3）增強自主創新能力。以鋼鐵研究院、學院國家級釩鈦新技術研究中心、中國釩鈦制品檢測檢驗中心等科研院所為依托，在高新技術產業園區加快建設科技孵化園和中試基地，并適時引入風險創投機構，引導創新要素向園區集聚，全年力爭建成1家工程技術中心，至少培育5個具有自主知識產權的科技成果并實現產業化，促成3-5個項目關鍵技術突破并轉化實施。支持地方企業加快自主創新步伐，全年培育和發展市級專利試點企業2家，力爭新增專利10件。

（四）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設

加快城鄉統籌步伐。（1）完善城鄉統籌發展規劃及配套政策，科學設定年度目標和工作計劃，健全城鄉統籌協調發展的推進機制。（2）在切實保障農民利益的基礎上，完善農村土地流轉機制，加快汽車4S產業帶、密地綜合物流園、高梁坪園區拓展等重點項目的征地、拆遷工作，提高城鄉一體化發展的保障和承載能力。（3）以項目建設為依托，結合災后農房恢復重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設施建設，加快推進阿署達村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區建設，妥善解決失地農民的生活出路，保障失地農民的就業需求。（4）積極發展農村職業教育，注重培養各類實用型專業人才，提高農村勞動力轉移就業能力和創業能力，建立健全城鄉統籌的就業服務體系；加快農村社會保障體系建設，大力發展以改善民生為重點的社會事業，將新增社會事業投入向農村傾斜，在就業、醫療、社保等方面努力縮小城鄉差距。

適度發展特色農業。（1）優化種養植（殖）業結構。與近郊休閑旅游業的發展相結合，重點抓好阿署達花香果園特色農業園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動植物群落示范基地等一批現代農業產業園區；推動雙龍灘規模化生豬養殖場、盛唐生豬黃羊養殖基地建設，支持綠景公司DM生物菌有機肥生產項目的實施，實現畜禽糞便的無害化處理和再利用。（2）提高農產品附加值。重點抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項目，逐步培育一批規模大、起點高、帶動力強的農產品深加工企業，提高農業產業化經營水平。（3）加快農業基礎設施建設。繼續抓好農業綜合開發和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達水保牌坊至機場路口道路，啟動阿署達至玉佛寺公路建設，全面完成龍崗水庫加壩擴容。

（五）夯實民生之本，努力構建和諧社會

著力改善民生民本。（1）加大充分就業社區創建工作，完善就業援助體系建設，不斷拓寬就業渠道，深入推進城鄉統籌就業，實現區、街道（鎮）、社區（村）三級勞動保障服務網絡全覆蓋。全年新增城鎮就業5000人，確保城鎮登記失業率控制在4％以內。（2）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力向人人享有社會保障的目標邁進。積極推進社會保險城鄉一體化進程，制定被征地農民社會保險和農民工養老保險辦法，鼓勵、支持和引導農民參加城鎮居民醫保；完善城鄉社會救助體系，貫徹落實醫療救助政策，積極實施災害應急救助，深入開展困難群眾臨時救助幫扶活動。探索建立社區居家養老服務，健全城鄉居民住房保障機制和社會福利建設。（3）加大財政投入，集中力量推進就業促進、社區建設、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、環境治理、新農村建設等十大惠民工程建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果惠及更多群眾。

全面發展社會事業。（1）提升教育發展水平。根據《學校布局調整方案》、《學校災后重建方案》，穩步推進學校布局調整，確保兩年內全部完成學校災后重建，努力爭創省級防震減災示范學校。積極改善辦學條件，均衡配置教育資源，全面推進素質教育，保持義務教育教學質量全市區縣第一。（2）積極發展文化事業。加大政府對公益性文化事業的投入，更好地保障群眾基本文化權益，啟動區、鎮、農村（社區）文化信息資源共享工程，進一步完善公共文化服務體系。加大對文化產業的扶持力度，促進文化產業繁榮。大力開展全民健身運動。（3）增強公共衛生服務功能建設。強化社區衛生服務，全面建成社區衛生服務中心，不斷提高城市社區衛生服務整體水平。完成銀江鎮衛生院遷建，力爭將婦幼保健站建成國家一級婦幼保健院。進一步加強和完善突發公共衛生應急能力建設，嚴防群體性突發公共衛生事件的發生。積極推進健康教育、五小行業及食品衛生整治、病媒生物防制，切實抓好傳染病防治工作。（4）統籌推動其他各項事業。深化第二次全國經濟普查，啟動第六次全國人口普查；強化人口與計生工作，穩定低生育水平；高度重視老齡工作，切實抓好未成年人思想道德教育；繼續做好審計、物價、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實加強社會管理。（1）完善社會政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會管理的深度和廣度。（2）切實加強工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題。預防、減少和妥善處置發生，最大限度地消除不和諧因素；繼續深入開展平安創建活動，建立和完善覆蓋城鄉的社會治安防控體系，切實保障社會和諧安定。（3）建立健全城市預警體系和應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。堅持抓住源頭、聚焦重點、完善機制，深入開展產品質量和食品安全工作，加強安全生產監督管理，杜絕重特大安全事故發生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象