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篇（1）

區政府成立專項整治領導小組，由區委常委、副區長戴華杰任組長，區政府辦公室副主任蔣時漢、公安分局副局長張進任副組長，區安監局副局長左勝富、區工商局副局長黃衛勝、區文化局副局長王蘭英、區建工局副局長陳扶仁、區人防辦副主任丁勇、區公安消防大隊大隊長吳劍為成員。下設專項整治辦公室，吳劍兼任辦公室主任，區安監、公安、工商、文化、建工、人防等部門相關職能業務科室負責人為辦公室成員，具體負責此次專項整治工作的組織、協調和指導。

二、專項整治的范圍

（一）向公眾開放的下列室內場所

1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

2．舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；

3．酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；

4．網吧、游藝場所；

5．洗浴場所、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。

（二）所有在用和在建的高層、地下建筑。

三、排查整治的主要內容

（一）消防審批情況：建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格；地下建筑用途是否符合有關法律法規規定。

（二）裝修材料情況：公共娛樂場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求；高層建筑外墻保溫材料的防火性能。

（三）防火分區情況：建筑防火分區是否符合要求，高層建筑管道井、幕墻、風管等部位的防火分隔措施是否落實。

（四）安全疏散情況：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常。

（五）消防設施情況：室內外消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等消防設施及消防控制室設備是否按要求設置、運行是否正常；在建高層建筑的臨時消防供水是否正常可靠；滅火器材配備是否符合規定。

（六）安全管理情況：公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、《公共娛樂場所消防安全管理》和江蘇省《建設工程施工現場消防安全標準》等有關法規、標準是否得到有效貫徹落實；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實；消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標識是否落實；疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。

（七）滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求；消防電梯功能是否正常；消防水泵結合器是否好用。

四、工作步驟

（一）部署排查階段。各街道及相關單位要成立相應的專項整治組織領導機構，明確相關部門責任，明確工作機構和組成人員，結合實際，制定具體實施方案。文化、工商部門要會同公安部門對監管范圍內的公共娛樂場所經營許可證、營業執照辦理情況等進行逐一核查，填寫匯總表。公安部門要組織消防、治安的機關民警和公安派出所等力量，對轄區的公共娛樂場所進行逐一排查；同時要會同建工、人防等部門對高層及地下建筑進行逐一排查，逐一填寫排查基本情況登記表，分類登記造冊，建立工作臺賬，切實做到底數清、情況明。各有關部門要嚴格落實排查責任，對排查的每處場所和建筑，要按要求如實記載。3月10日前，各街道和有關部門要全面完成排查工作。

（二）集中治理階段。第一階段為公共娛樂場所治理階段，4月10日前結束；第二階段為高層以及地下建筑治理階段，7月22日前結束。對排查發現的火災隱患和共性問題，要綜合分析，落實屬地管理責任，采取有效措施加以整治。公安消防部門對排查發現的火災隱患，能夠當場改正的，責令隱患單位立即改正；不能立即整改的，要及時下發法律文書，督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應急預案，限期進行整改；對未經消防審驗和開業前檢查合格擅自營業以及限期整改不合格不再具備消防安全條件的場所，要落實公安部“六個一律”要求，堅決依法予以關停，并及時以文件形式抄告當地工商、文化部門依法予以取締或依法注銷登記、吊銷相關證照。對公共娛樂場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責令立即改正，并依法給予嚴厲處罰。對有發生火災事故危險，拒不改正的，要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定，對其經營管理人員依法拘留。結合專項整治，各消防中隊和多種形式消防隊伍要完善滅火救援預案，認真開展公共娛樂場所、高層及地下建筑“六熟悉”、進行實地演練，切實提高處置火災的能力。

（三）督察驗收階段。督察驗收分兩個階段進行。4月18日前，由區公安、文化、工商、安全監管等部門組成聯合檢查組，對全區20%以上的公共娛樂場所進行專項檢查驗收。對檢查驗收發現整治不到位的，將責令其重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，切實履行職責，對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見并簽字存檔。8月1日至8月20日，由區公安、建工、人防等部門組成聯合檢查組，對高層及地下建筑進行督查驗收。各街道和有關部門要認真總結本次專項整治，及時歸納專項整治的基本情況、取得成效、存在問題、努力方向以及加強和改進公共娛樂場所、高層及地下建筑消防安全工作的對策建議，并寫出書面專題報告。

五、工作要求

（一）切實提高認識，加強組織領導。本次專項整治時間緊、任務重、要求高、各街道和各有關部門要從全面落實科學發展觀、“保民生、保增長、保穩定”的高度，充分認識開展專項整治工作的重要性和必要性，切實增強堅決維護社會大局穩定的責任意識，堅決克服僥幸心理和麻痹思想。要結合本地區和本部門實際，進一步細化工作要求，明確工作措施，組織精干力量，立即開展排查整治工作，并廣泛發動相關單位和場所開展自查整改。

（二）落實工作責任，形成整治合力。各街道要按照“屬地管理”的原則，牽頭負責專項整治工作，同時要落實相關行業主管部門、行政監管部門的工作職責。要建立和完善消防工作協調聯動機制。對未經消防行政許可的公共娛樂場所，文化部門不予核發經營許可證，工商部門不予登記和核發營業執照。對未經消防行政許可的高層和地下建筑，建設部門不予核發施工許可證或房屋已竣工的證明，房地產管理部門不予頒發房屋權屬證書。教育、衛生、民政、交通、旅游、商貿、人防等部門對本部門主管范圍的公共娛樂場所、高層及地下建筑要按照職責加強監管，形成整治合力。對責任不落實、工作不到位造成轄區或所轄單位內重大火災隱患沒有被及時發現并依法督促整改，發生重特大火災事故以及被上級督察發現整治工作存在嚴重問題的，要依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

篇（2）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹立安全發展理念，強化底線思維和紅線意識。通過三年時間，強化源頭治理、系統治理、精準治理，結合實施《養老機構服務安全基本規范》、《省民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》，進一步推進養老服務場所消防安全治理，徹底排查整治消防安全隱患，推動養老機構建立常態化全員消防培訓制度，有效防范化解重大消防安全風險，全面提升養老機構消防安全管理水平，推進建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，推動養老服務領域消防安全形勢持續向好發展，形成養老機構安全管理長效機制。

二、主要任務

（一）結合養老院服務質量建設專項行動集中清除消防安全隱患。2020年各地民政部門要繼續加大力度整治重大風險隱患，特別是確保2019年專項行動中剩余的消防安全隱患及時清除。對新成立的養老機構，屬地民政部門要及時掌握信息，進行現場檢查指導，排查消防安全隱患，及時將存在問題的機構納入整治范圍。各地民政部門要建立完善養老機構消防安全排查整治長效機制，聯合住房城鄉建設、消防救援等部門定期開展檢查指導，鞏固并深化養老院服務質量建設專項行動成效。要嚴格執行《社會福利機構消防安全管理十項規定》、《建筑設計防火規范》等消防管理要求和技術標準，加大養老機構微型消防站建設力度。要建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時督促養老機構對發現的問題進行整改。

（二）抓好《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準貫徹實施。加強《養老機構服務安全基本規范》（以下簡稱《安全基本規范》）強制性國家標準教育培訓和宣傳推廣，組織開展評估檢查，進一步完善配套措施和行業標準，做好實施前準備工作。對違反《安全基本規范》中消防安全管理要求的養老機構，要依法依規限期整治到位，拒不整治或無法完成整治的養老機構，屬地民政部門要會同住房和城鄉建設、應急管理等部門依法予以查處，守好養老機構安全紅線和底線。

（三）實施民辦養老機構消防安全達標提升工程。各地民政部門要會同財政、住房城鄉建設、應急管理等部門利用上級切塊下達和本級政府用于社會福利事業的彩票公益金，通過以獎代補等形式，在全省范圍內引導和幫助存量民辦養老機構按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，落實日常消防安全管理要求，針對經判定存在重大火災隱患的養老機構進行有效整改。優先改造貧困地區和農村民辦養老機構。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限。力爭改造后使全省存量民辦養老機構消防設施設備配備符合國家工程建設消防技術標準，滿足消防安全管理需要，達到安全服務要求。對養老機構違規搭建、違規采用彩鋼板房等易燃可燃材料的開展專項檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

（四）加強養老機構消防安全宣傳教育。各地民政部門將消防安全教育納入年度培訓計劃，每年對養老機構消防安全責任人、管理人及從業人員等進行消防安全培訓，進一步提高機構專（兼）職消防安全員專業素質和持證上崗率，2022年底實現消防安全培訓全覆蓋。各地各級養老機構建立常態化全員消防培訓制度，對所有員工每半年至少開展一次消防培訓，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。各地民政部門要發動和指導養老機構開展消防安全知識問卷調查、設置消防宣傳點、組織應急疏散體驗和滅火逃生演練等消防安全宣傳教育活動，結合老年人的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。以“養老服務機構消防安全須知八條”為主要內容，印制掛圖、海報、手冊、提示短片等方式在養老機構廣泛開展宣傳活動，培養養老機構消防安全“明白人”，提升養老機構消防安全日常管理和應急處置能力。

（五）推行養老服務行業消防安全標準化管理。落實《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》（〔2017〕87號）要求，建立完善養老服務行業消防安全管理規定，加強養老服務消防安全綜合監管，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患；向社會公開消防安全責任人、管理人；承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施）做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年，以省（區、市）為單位打造一批行業標桿示范單位；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業標準化管理。

三、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年6月)。各地民政部門要結合實際細化制定實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施等內容，全面做好本地行動的部署動員。

(二)排查整治(2020年7月至12月)。各地民政部門要結合養老院服務質量建設專項行動和本方案主要任務部署，對照排查整治內容逐條進行自查，對每個部位、每個環節、每個崗位的安全風險點和隱患進行全面自查，形成自查報告。問題隱患和整改責任“兩個清單”，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改消除隱患。

(三)集中攻堅(2021年)。各地對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。對消防不達標的養老服務機構進行分類整治，明確“三個一批”原則，即關停一批、撤并一批、整改一批。各地要把方案做到每一個養老機構，做到“一院一策”。對關停的敬老院，要做好老人的思想工作和安置方案。對需撤并、整改的敬老院，要細化工作方案，妥善安置過渡期間老年人的住養服務。

(四)鞏固提升(2022年)。各地要及時收集專項整治行動的資料和信息，全面記錄行動情況，在此基礎上對各種情況進行分析、研究和總結，采取切實有效的措施克服和解決行動中發現的問題，同時積極推廣好的工作經驗和做法，全面推動專項整治行動取得實效。從2020年起，各地每年至少創建1個養老服務機構為消防安全管理示范單位，以點帶面，提升消防安全標準化管理水平。

各地民政部門2020年12月5日前報送當年工作總結；2021年起，每年7月5日前報送半年工作總結，12月5日前報送年度工作總結；2022年12月1日前報送三年行動工作總結。

四、工作要求

篇（3）

以《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》、公安部73號令等法律、法規為依據，圍繞預防和遏制群死群傷惡性火災事故的總要求，采取有力措施進行整治。通過整治必須達到“一降一改”的目標，即把火災事故特別是死人火災事故降下來，保護人民群眾生命財產安全，抓好火災隱患排查大整改工作，防止發生重特大火災尤其是群死群傷火災事故，為構建和諧社會、創建平安福州創造一個良好的消防安全社會環境。

二、組織領導

成立福州市消防安全專項整治工作領導小組，組成人員如下：

組 長：劉孫建（市消防支隊支隊長）

副組長：市消防工作聯席會議成員

領導小組下設辦公室，辦公室設在市消防支隊,聯系電話：87089819

各縣（市）區、市直有關部門要相應成立消防安全專項整治專門機構，加強協調，同一行動，確保專項整治工作的順利開展。

三、專項整治的重點

1、深入開展社區消防設施專項整治工作；

2、適時開展以地下空間、高層公共建筑、“三合一”場所、開發區（工業園區）為重點的火災隱患排查整治工作；

3、各級部門及各縣（市）、區針對突出的火災隱患情況開展具有針對性的專項整治。

四、專項整治的內容

1、單位領導責任制落實和自救能力及措施；

2、建筑及內裝飾工程消防審核、驗收情況；

3、單位履行《消防法》及《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的消防安全職責落實情況；

4、建筑消防設施的設置、運行、維護、管理情況滅火器材是否符合規定；

5、場所的安全疏散通道安全出口疏散指示標志、應急照明等是否符合規定運行、維護、使用情況；

6、建筑內的防火分區是否符合規定；

7、村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作、組織制定防火公約，進行消防安全檢查等情況；

8、政府與鄉鎮（街道）《木屋毗連區消防安全責任狀》簽訂情況；

9、街道（鄉鎮）義務（志愿）消防隊，專職（兼職）防火員成立情況，人員、經費、訓練制度落實情況；

10、區、街道（鄉鎮）及社區開展消防宣傳教育情況；

11、木屋毗連區市政消防水源匱乏情況；

12、各縣（市）、區突出的火災隱患情況；

13、其他的火災隱患。

五、整治時間安排及分工

1、整治時間安排：

（1）1月份至創建全國文明城市驗收結束，持續深入開展社區消防設施專項整治工作； 2、治理分工

（1）市消防支隊負責對專項治理工作的具體部署，檢查指導工作。并按公安部73號令的要求，對消防安全重點單位每半年組織一次消防監督抽查，對非消防安全重點單位每年組織一次消防監督監督抽查；

（2）各級部門及各區、縣（市）負責各自行業、系統及轄區內消防專項整治工作。

六、工作要求

（一）提高思想認識，狠抓工作落實。各單位要充分認識專項整治工作是預防和減少群死群傷惡性火災的重要措施。牢記 “隱患險于明火”的教導，增強“責任重于泰山”的責任感和緊迫感，扎實開展各項專項治理工作。

（二）嚴格履行消防監督職責，充分發揮職能作用。對遺留的火災隱患整改工作要進行跟蹤，對新發現火災隱患要規范填寫法律文書，同時提出切實可行的整改措施，明確整改責任和目標要求，并實行跟蹤整改，把工作落到實處。要認真履行法律賦予的職責和權限。

（三）加大執法力度，確保隱患整改到位。對遺留和檢查發現的重大火災隱患拒不整改的，要依據《消防法》及有關地方法規的規定依法給予處罰。對一時難以整改的，要整理匯總，專題向當地政府報告，要責成有關單位制定切實可行的應急措施，明確責任，采取“死看死守”的辦法，確保不發生重特大火災事故。

篇（4）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關于安全生產的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深入開展全縣民政服務機構消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化，為維護全縣民政服務對象生命財產安全創造優質的消防安全環境。

二、整治目標

利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、突出風險整治、打牢民政服務機構消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。

三、組織機構

縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導組，縣民政局局長任組長，縣民政局各黨組成員為成員，負責專項行動的督促落實，下設消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設在養老服務股，負責定期調度各鄉鎮、開發區、局屬各單位工作推進情況，掌握工作進度，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發督辦通知書、約談相關單位。

四、主要任務

（一）養老機構火災隱患排查。7月底前，消防救援大隊聯合民政局組織召開全縣養老機構行業系統消防安全標準化建設會議，推動消防安全標準化達標創建工作。健全完善“五實十崗”消防責任體系，強化督導考核；指導醫療、養老機構全面落實自查自改，明確整改時限、責任人，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，全面摸清消防安全現狀；重點檢查單位主體責任落實情況、單位各項管理制度執行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設情況等，真正實現從“查隱患”向“查責任”轉變，切實消除一批醫療、養老機構火災隱患存量，夯實單位火災防控基礎。民政局要進一步加快推進全縣養老機構消防設施設備改造工程的進度，12月底前，確保全縣養老機構消防設施設備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前，全縣養老機構全部建立完善消防檔案，養老機構至少打造3處行業標桿單位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全標準化管理達標創建；2022年，完善長效管理機制，推動單位火災防控能力進一步提升。

（二）集中整治行業消防安全問題。2020年9月底前，民政部門要對養老服務機構、救助管理和托養機構等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患并將排查整治統計表上報至專項行動辦公室（表1）。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術服務，2022年底前基本整改完畢。

（三）推行行業消防安全標準化管理。消防安全委員會將在今年印發《行業消防安全標準化管理要則》，民政部門將建立完善行業系統消防安全管理規定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年底前，由民政局牽頭，打造行業標桿示范單位不少于3個（表2），所有消防安全重點單位全部完成消防安全標準化管理達標創建；2021年，全面推廣典型經驗做法；2022年，有效落實行業標準化管理。

（四）加強重要節點消防安全教育。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結合區域消防安全形勢、火災特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。

五、時間安排

自2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要結合實際細化制定本地區、本部門實施方案，召開動員部署會議，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。

（二）排查整治階段（2020年6月20日至12月）。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位根據方案要求全面排查本地區、本行業系統消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，及時上報排查及政治結果，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結會議，梳理各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。

（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本地區、本行業防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮民政辦、開發區社會事務局、局屬各單位要樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務責任主體，細化職責分工，落實工作責任，全面落實三年行動的各項任務和要求。要推動本地區、本行業落實組織實施工作，各單位主要領導作為第一責任人，要成立組織，定期上報工作動態，確保各項任務按步推進、按期完成。

篇（5）

專項整治的時間從2009年3月3日至4月20日

二、整治范圍和內容

（一）專項整治的重點范圍是向公眾開放的下列室內場所：

1．影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

2．舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；

3．酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；

4．網吧、游藝場所；

5．洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。

（二）專項整治的重點內容：

1．是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查；

2．室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求；

3．建筑消防設施是否正常運行，疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效；

4．是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全培訓，是否制訂滅火和應急疏散預案并實施演練。

三、工作步驟

（一）摸底排查（2009年3月3日至2009年3月12日）。縣公安消防大隊、縣文體局和縣工商局負責對轄區公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經營許可證、營業執照辦理情況進行集中清理核查，全面清理盤點轄區內公眾聚集場所的基本情況并登記造冊建檔，做到底數清、情況明。

（二）集中整治（2009年3月13日至2009年3月31日）。縣公安消防大隊牽頭，縣安監、工商、文體等部門參與，對照專項整治的重點內容對轄區公眾聚集場所逐一排查。對排查出的火災隱患和消防違法行為，要責令相關單位立即整改；不能立即整改的，要督促、指導隱患單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制訂應急預案；對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，依法責令停產停業；對難以自行完成整改的，要及時報請縣政府掛牌督辦，確保按期消除火災隱患。

（三）檢查驗收（2009年4月1日至2009年4月14日）。2009年4月8日前，縣公安消防大隊和縣安監局等相關部門負責對全縣專項整治工作進行檢查驗收，做好迎接4月20日市上統一檢查驗收的各項準備工作。

四、工作措施

（一）對未經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格，擅自投入使用的公眾聚集場所，公安消防部門要責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業，文體、工商部門要依法予以取締。

（二）對公眾聚集場所采用聚安酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，責令限期改正，逾期不改正的，公安消防部門要依法責令停產停業，文體、工商部門要吊銷娛樂經營許可證和營業執照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責令限期改正。

（三）對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，不能立即改正的，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。

（四）對公眾聚集場所消防安全制度不健全、消防安全責任不落實、員工不具備基本消防安全素質的，要依法責令限期改正。

（五）對公眾聚集場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責令限期改正。

對有發生火災事故危險，拒不改正的，公安機關要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定，對公眾聚集場所的經營管理人員依法拘留。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。成立*縣公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作協調小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦分管副主任和縣公安局分管副局長為副組長，縣安監、公安、工商、文體和縣公安消防大隊等部門為成員單位。辦公室設在縣公安消防大隊，具體負責全縣專項整治工作的協調、工作部署和信息收集。縣公安消防大隊要將此次專項整治工作作為當前的工作重點，加強部署、檢查和督促落實；相關單位要明確在專項整治工作中的職責分工，切實加強統籌協調和聯合執法力度，擴大排查整治面，形成工作合力，確保此次專項整治工作取得實效。

篇（6）

《XX街道2021“三合一”場所消防安全專項整治方案》已經街道辦事處批準，現印發給你們，請遵照執行。

XX街道辦事處

2021年4月9日

XX街道2021“三合一”場所消防安全專項整治方案

為確保轄區居民的生命財產安全，全面落實“一崗雙責”和“一單四制”要求,建立健全消防安全網格管理,確保不發生安全事故，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步強化消防安全的領導，落實消防安全責任，提高居民消防安全意識和防范能力。現制定XX街道2021年“三合一”場所消防安全專項整治方案。

一、主要目標

1、全面排查“三合一”場所的安全隱患，確認XX街道的“三合一”場所的范圍，摸排“三合一”場所的數量，下發《火災隱患告知書》和《消防安全責任狀》，張貼集安全常識、安全生產12忌、逃生自救于一體的宣傳資料,努力實現XX消防安全形勢的好轉。

2、對亂拉亂接電線、安全通道上堆放雜物及易燃物品等違法違規行為下達整改通知，對在規定期限內未整改到位的“三合一”場所，聯合消防、公安、安監等部門進行處理。

3、建立“三合一”對象整治臺帳。

二、建立消防安全網格體系

為加強領導，落實責任,確保整治工作有序開展，建立消防安全三級網格管理體系。

1、一級：（街道）“三合一”場所消防安全網格管理領導小組：

街道設辦公室,辦公室設在安監站,由XX同志兼任辦公室主任,全面調度監管“三合一”場所消防安全隱患的排查與處理，協調解決各項事宜。

2、二級：（社區、村）“三合一”場所消防安全網格主要責任人：

3、三級網格由社區（村）主任按本年度社區級三合一場所分片網格，落實分片包干人員,落實樓棟負責人,落實資料備案人員,制作分工負責表格,于4月15日前上報到街道消防安全網格管理辦公室,存檔管理。

社區根據“三合一”場所消防安全網格管理方案,組織人員,按照全覆蓋、全參與、零容忍、全過程、見實效的原則,全面排查隱患,簽訂責任狀、下發隱患告知書、發放安全宣傳資料，加大宣傳力度。

4、安監站

三、安監站成員按照消防安全網格化要求，認真落實專項整改工作責任，負責排查技術指導,及時到各社區進行指導督查，全體工作人員直接參與各社區“三合一”整治行動，落實各項措施是否到位，并到三級網格“三合一”場所抽檢。并負責所有資料的收集與備案。具體分工如下:

四、專項整治時間:

專項行動時間：

五、整治要求:

1、根據專項行動時間分上半年、下半年兩個時間段全面排查,在熟悉摸排情況的基礎上,分上、下半年分列隱患臺賬:火災隱患臺賬,鍋爐隱患臺賬,電梯隱患臺賬等;

2、實名登記,規范安全責任狀填寫:責任狀一式兩分,都要有經營戶門牌地址、姓名、本人簽字、電話號碼并要求對責任狀進行編號;都要有網格責任片責任人的姓名簽字、聯系電話。

篇（7）

為確保此次專項整治活動順利開展并取得實效，成立黑林鋪街道辦事處“六小場所”消防安全專項整治工作領導小組。

組 長：

副組長：

成 員：

領導小組辦公室設在辦事處綜治維穩中心，由李華同志兼任辦公室主任，負責“六小場所”消防安全整治的日常工作。

二、指導思想

以安全生產“一崗雙責”責任制為指導，提高認識，統一思想，明確任務，落實責任，充分認識搞好“六小場所”消防安全專項整治工作的重要意義，切實加強組織領導，認真落實整治工作目標責任制。通過集中整治，消除“六小場所”存在的火災隱患，規范消防安全管理，杜絕各類火災事故的發生，使“六小場所”的消防安全環境得到明顯改善。

三、整治的重點和工作步驟

此次專項整治，重點對轄區“六小場所”的消防設施、消防通道等情況進行檢查。通過檢查督促整改火災隱患，杜絕火災事故的發生，督促各業主加強對員工的消防安全宣傳教育，提高員工的自防自救能力和消防安全意識。

此次專項整治工作分四個階段進行，時間從2011年4月20日至6月30日結束。

第一階段（4月20日至4月23日）：各社區要按照本方案的要求制定具體的實施方案，組織本管轄區內的“六小場所”業主召開動員大會，貫徹落實此次專項整治工作的要求。在召開動員會的基礎上對轄區的“六小場所”進行摸底，掌握其經營場所的消防安全情況，確定整治范圍和重點，為專項整治工作打好基礎。

第二階段（2011年4月24日至2011年4月29日）為集中排查階段。各社區要全面清理盤點全處“六小場所”底數，并全部登記造冊建檔。

第三階段（4月30日至6月24日）：為集中整治階段。各社區、轄區公安派出所要按“六小場所”消防安全檢查標準，確定整治范圍和重點，全面開展整治工作，消除隱患，確保安全。

第四階段（6月25日至6月30日）：為抽查階段。各社區、轄區公安派出所要針對性此次專項整治工作成果進行鞏固，建立長效機制。

四、消防安全檢查標準

（一）車間、倉庫內設置員工集體宿舍的，一律將宿舍遷出，異地安置。

（二）“小旅館、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所使用可燃材料分隔或裝飾裝修的，一律拆除；二樓以上建筑面積超過50平方米，不能保證兩個疏散通道的，一律停止使用。

（三）按要求配置滅火器材，設置疏散指示標志和火災事故應急照明裝置，并確保完好有效。

（四）電氣線路敷設符合規定要求。

（五）建筑內嚴禁生產、貯存火災危險性為甲、乙類的物品，不得采用火災危險性為甲、乙類的物品作原料。當使用丙類可燃液體作原料時，應在室外獨立存貯。

（六）員工普遍受到一次消防安全教育培訓，達到會報警、會撲救初起火災、會引導人員疏散的要求。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各社區、轄區派出所要從建設“平安黑林鋪”，構建和諧社會，認真落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，深刻認識此次全處“六小場所”消防專項治理工作的重要性和緊迫性，切實把專項治理工作擺上重要議事日程，積極采取措施，大力營造氛圍，扎實開展治理工作。同時要結合實際，充分考慮群眾的實際情況和承受能力，既堅持依法辦事，又要以人為本，服務群眾，想方設法解決群眾的實際困難。

篇（8）

縣政府成立肅北縣易燃易爆危險品場所消防安全工作專項治理領導小組，縣長胡曉華任組長，副縣長馬郡、縣公安局黨委書記、局長羅照榮任副組長，縣政府行政服務中心孟和達來、縣公安局副局長夏永梅及縣消防安全委員會成員單位負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣公安消防大隊，負責專項治理工作的組織協調、指導推進和督導檢查、信息傳遞、數據收集等工作，王輝同志兼任辦公室主任。

（一）火災隱患排查整治

1、對全縣石油化工企業和生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等易燃易爆化學危險物品單位和場所摸清底數，建立臺賬；

2、從消防安全布局、消防審批許可情況、消防安全責任制落實情況、專（兼）職消防隊伍建立情況、消防設施完好情況、消防安全教育培訓情況等方面進行細致排查，對發現的火災隱患或違法行為頂格執法，堅決查處，并以政府或消防安全委員會名義通報行業部門；

3、嚴格執法，堅決落實八個“一律”剛性措施。（對未經消防設計審核、驗收，擅自施工、投入使用的，一律堅決責令停止施工、停止使用；對發現無證從事生產、經營、運輸的單位及甲、乙類生產、儲存場所設在地下、半地下的，一律通報安監部門予以取締；對違反消防安全管理規定，生產、儲存、經營或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，一律堅決依法責令停止違法行為；對生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑內，或者未與居住場所保持安全距離的，一律堅決責令停產停業；對違法規定進入生產、儲存易燃易爆化學物品場所或違反規定在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，一律堅決給予罰款或拘留處罰；對機動車不安裝防火罩進入易燃易爆化學品庫區或人員密集場所，或裝卸易燃易爆危險化學品過程中不遵守操作規程的，一律堅決給予責任人罰款或行政拘留處罰；對單位存在的消防設施器材不足、占用防火間距等方面的火災隱患，一律堅決責令改正并依法予以處罰；對嚴重威脅公共消防安全的重大火災隱患，一律堅決予以臨時查封并提請當地政府掛牌督辦，限期整改消除。）

（二）滅火救援準備工作

1、牢固樹立安全理念，規范安全處置行動程序和滅火救援現場秩序，強化官兵的個人防護，嚴格落實安全防護措施，科學指揮，依規指揮；嚴肅火場紀律，嚴糾“六亂”問題；開展多隊、多部門實戰聯合演練，從力量的聯勤聯動、專家輔助決策、戰勤保障等重點環節入手，開展區域性聯合實戰演練，提升整體作戰效能。

2、逐一對轄區人員密集場所、石油化工企業、易燃易爆單位、高層地下建筑、大跨度大空間等單位開展一次全面的排查摸底，確保不留死角，不留盲區；全面推進市政消火栓、農村“土”消火栓建設，加快水源摸排工作，建立單位企業水源

檔案；修訂完善作戰指揮信息卡，確保管用實用。3、充分利用現有設施裝備，結合轄區實際，開展偵察、救生、滅火、排煙、供水、堵漏、輸轉、洗消等模擬化、實戰化、專業化訓練和濃煙、高溫、轟燃、爆炸、地震、洪澇等實戰環境下開展全員、實裝、實景練兵活動，全面提升初戰打贏制勝能力；組織開展勤務實戰化課題大討論活動；全方位、多渠道宣傳比武練兵活動，激發官兵訓練熱情，營造濃厚比武氛圍。

4、強化火場風險科學評估意識，開展火場風險規避訓練教育，邀請專家授課；開展石油化工企業、易燃易爆等場所單位實景教學，促使官兵掌握其工藝流程、管道閥門和生產儲存危險化學品的特性等專業問題。

5、強化車輛裝備維護保養和實戰性能測試，確保官兵熟知熟用和器材完整好用。大隊每周、中隊每天必須對隨車所有裝備器材檢查一遍，每周車場日必須全部下車下架進行維護、保養、更換。每次出警歸隊后，要在第一時間更換補充水帶、油料、鋸片等器材，及時恢復戰備狀態。廣泛動員裝備技師、班長、骨干開展車輛裝備器材發明革新活動，立足滅火救援實際需要，切實發明革新一批管用實用的裝備器材。

6、拓展指揮中心功能，將安監局物聯網信息化平臺接入指揮中心，遠程監控轄區危險化學品、文物古建筑等場所，時時監控重點部位。

7、加快推進《政府目標責任書》簽訂的政府專職消防隊建設任務進度，督促協調政府相關部門盡快解決；對已建成的政府專職消防隊，人員、車輛裝備達不到要求的，要提請政府配齊配全人員、車輛裝備。

8、加強對企業事業單位專職隊業務指導工作，督促企業落實消防經費保障，配齊車輛器材及個人防護裝備，儲備充足的滅火藥劑；開展現役隊與企業專職消防隊伍、相關應急部門、力量的實戰聯合演練，提升整體作戰效能。

9、加強執勤備戰檢查，各級值班人員必須在崗在位，消防車輛“水、電、油、氣”充足，官兵對裝備器材熟知熟用，且完整好用；嚴格執行信息報送制度，對于重大、緊急信息要第一時間向當地公安機關和指揮中心報告，嚴禁遲報、瞞報、漏報現象的發生。加強網絡輿情監控管理工作，對涉消負面信息，要積極主動妥善處置，嚴防惡意炒作和事態擴大。

（三）消防宣傳教育培訓

1、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等渠道，針對易燃易爆危險品場所火災特點，廣泛宣傳火災報警、初起火災撲救及火場自救逃生等消防知識。

2、督促企業組織開展消防安全常識學習、滅火疏散逃生演練，提高自防自救的能力；集中對消防安全責任人、消防安全管理人開展一次消防安全培訓；消防控制室、消防泵房等重點崗位值班操作人員持證上崗。

3、從正反兩方面進行宣傳報道，廣泛推廣典型經驗做法，及時曝光場所消防安全突出問題和重大火災隱患，切實形成強力整治火災隱患、全力防控事故發生的輿論聲勢；

4、鼓勵群眾舉報易燃易爆危險品場所火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的，給予重獎，充分調動人民群眾參與火災隱患整治的積極性。

專項行動從2015年8月中旬開始，至12月底結束。分三個階段進行：

（一）全面排查階段（即日起至9月22日）

制定工作方案，成立組織機構，明確工作職責，建立工作機制，全面動員部署。在夏季消防檢查工作基礎上，對轄區所有易燃易爆危險品場所再進行一次全面排查。

（二）集中整治階段（9月23日至11月22日）

綜合運用重點檢查、專項檢查、聯合檢查、突擊抽查、交叉檢查等工作方式，集中整治消除一批火災隱患。

（三）鞏固深化階段（11月23日至12月25日）

對重點地區和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”，對已停產停業的場所單位逐一復查，確保整改到位，鞏固專項行動成果。對專項行動開展情況進行認真總結，針對突出問題，進一步完善制度措施，推動建立常態化工作機制。

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮、各有關部門務必要高度重視，深刻吸取事故教訓，舉一反三，加強組織領導，迅速制定針對當地突出問題的專項治理工作方案，結合夏季消防檢查、抗戰勝利70周年紀念活動安保和成立50周年大慶安保等工作，成立專門機構、統籌安排部署、細化工作任務，靠實工作責任、狠抓工作落實，迅速開展排查整治工作臺，建立工作臺賬，確保專項治理行動取得實效。

篇（9）

二、專項整治工作重點

1.廣泛開展安全教育、法制教育和心理健康教育；2.加強學校安全工作標準化、規范化、制度化建設；3.繼續實施中小學校舍安全工程，建立校舍安全信息系統；4.加強校內外活動安全管理；5.加強學校消防安全和學校化學危險品管理；6.加強校園治安整治，預防學生受侵害事件發生；7.加強學生交通及校車安全管理工作；8.積極開展夏季防學生溺水工作，防范學生溺水事故；9.加強飲食衛生安全管理；10.加強外口子女、留守子女等特殊群體的安全和法制教育與管理；11.深入開展防災減災宣傳教育和應急疏散演練工作。

三、整治工作安排

（一）宣傳發動階段（3月10日至4月10日）：各學校組織開展“綜治宣傳月”、“中小學安全宣傳日”、“學校安全教育周”和5分鐘安全教育等教育活動，強化師生的安全意識。

（二）檢查整改、完善措施階段（4月11日至8月31日）：重點組織開展消防安全、交通安全、游泳安全、飲食衛生安全、學校化學危險品管理及學校危房檢查，消除各種安全隱患。

（三）檢查驗收階段（9月1日至11月30日）：9月1日至9月30日，小學中心校對所屬學校進行檢查驗收，并向縣教育局上報檢查情況；10月10日至11月30日縣教育局對各中小學、幼兒園開展專項整治工作進行檢查驗收。

（四）總結鞏固階段（12月1日至12月31日）：縣教育局對各校檢查驗收情況進行總結，鞏固專項整治工作成果。

四、有關事項

篇（10）

（一）整治范圍：存在火災隱患較多的危舊小區，以及其它居民社區。

（二）整治重點：重點整治占用消防車通道；電氣線路老化、敷設不規范；電動車違規充電；火災危險源；消防設施故障；無市政消火栓；違規用火用電用油用氣等違法行為和火災隱患。

以每棟居民樓為單位，按照“誰使用、誰負責”，“誰主管、誰負責”的原則。有物業服務企業管理的由物業服務企業負責，業主自管的房屋由村委會負責，村民自建樓由村委負責，全面開展整治實現“六個達標”。

（一）消防車通道達標

1、劃分消防車通道，嚴禁車輛停放、占用；

2、有條件的配備移車器材。

（二）電氣線路達標

1、更換老化、電線；

2、采用金屬套管或阻燃PVC管敷設電氣線路；

3、無亂拉亂接電線、違規或超負荷使用電器現象。

（三）電動車管理達標

1、停放遠離可燃物，嚴禁占用疏散通道、安全出口；

2、落實電動車充電過程防護措施，避免長時間充電。

（四）消防設施達標

1、自動消防設施完好有效，每月維保；

2、補建、配齊市政消火栓；

3、提倡每戶配置手提式滅火器、逃生面罩等消防器材。

（五）火災危險源整治達標

1、禁止存放易燃易爆及化學危險物品；

2、禁止在樓道內堆放可燃物；

3、禁止使用聚氨酯泡沫彩鋼板亂搭亂建。

（六）日常管理達標

1、為每戶發放消防安全提示；

2、每月開展一次消防安全檢查；

3、每年對所有居民培訓演練一次；

4、有物業管理的小區建立微型消防站。

（一）房管部門要加強對物業公司監管考核，將消防安全納入物業企業信用信息檔案管理；（二）城管執法部門協助查處影響消防安全的既有違法建設、戶外廣告牌；

（三）公安部門加強對居民小區的消防安全檢查；

（四）供電部門負責檢查、消除公共區域變電站、配電盤、電線線路隱患；

（五）各辦事處、村按屬地原則，負責危舊小區消防專項整治工作。

（一）排查整治階段

1、辦事處要積極組織各村邀請公安派出所等基層力量，對本地區居民樓進行逐一排查，徹底查清本轄區危舊居民樓基本情況以及老弱病殘、鰥寡孤獨等重點戶情況，并全部登記造冊建檔。落實 “六個一”措施，即召開一次動員會、觀看一次警示片、制定一份整治方案、簽訂一份責任書、建立一份隱患清單、發放一份消防提示。

2、對排查發現的火災隱患和違法行為，要依法責令改正。排查整治工作要嚴格落實工作責任，對排查的居民樓要如實記錄檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見，并存檔備查。

3、7月1日前，各辦事處上報排查臺帳

（二）重點治理階段

1. 各辦事處、村要將存在火災隱患的危舊小區作為重點進行治理。落實整改方案、整改責任、整改資金、整改措施、整改時間，確保整改到位。

2.各辦事處、村要明確節點、各有側重、分步推進。7月底前，火災危險源全部清理；8月底前，電動車管理全部規范；9月底前，電氣線路全部規范；10月底前，消防車通道全部達標；11月底前，消防設施全部完好有效；12月底前，日常消防管理全部達標。同時，每月至少開展一次消防培訓演練。

3.各辦事處、有關部門要每月督查、調度、通報、驗收整治情況，驗收情況由主要負責人簽字后報鎮政府備案。

（三）考核驗收階段

1、1月18日前，各辦事處要組織一次自我驗收，驗收情況主要負責人簽字后，報鎮政府辦

公室備案。2、1月27日前，鎮政府統一考核驗收，考核驗收情況納入各單位年度工作考評的重要內容。

（一）調度檢查機制。各辦事處、村要按照消防安全“網格化”要求，明確“實名制”監管責任人。鎮政府將定期分析研判一次居民社區火災形勢，對整治工作每月一驗收、每月一調度、每月一通報排名，對工作進展緩慢的辦事處、村及有關部門負責人約談。各辦事處、村每周開展檢查一次，逐一建立隱患清單（詳見附件2），并移交區消防大隊和公安派出所；區消防大隊和公安派出所要對存在的隱患依法查處，督促及時整改。

（二）部門會商機制。鎮政府將定期組織相關部門召開會議，研究解決困難、疑難問題，制定階段性工作目標、工作措施，形成會議紀要；相關部門要明確專人負責，對工作中發現的問題及時上報區政府；部門之間要加強聯系，形成合力。

（三）責任追究機制。對排查不到位，造成失控漏管的，鎮政府將實名通報相關辦事處和村；對整治工作進展緩慢的，將下發督辦，將整改責任落實到行業主管部門和辦事處、村；對發生火災事故的，要落實“一火雙查”，嚴肅追究相關責任人的行政和刑事責任。

篇（11）

（一）堅持政府主導、部門聯動，層層壓實責任。一是提請黨政統籌主導。市消專委注重靠前協調，贏得黨委政府和安委會重視支持。在政府層面成立工作推進組和領導小組，組織、協調推進三年行動。市委書記蔣斌、市長猶王瑩（合拼）多次批示指示消防工作，常務副市長徐鴻親自調度，主持召開會議對三年行動、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項整治行動進行部署強調，并帶隊開展消防安全檢查。市政府出臺《新余市城鎮老舊小區改造實施方案》《新余市無物業管理小區物業全覆蓋過渡工作方案》等文件，將老舊社區消防風險治理列入辦實事工程、民生工程，督辦整改一批老舊社區火災隱患問題。出臺《新余市城市公共停車設施提質增量補短板專項行動工作方案》，計劃今明兩年新增公共停車場13個，公共停車位3000個，改造臨時停車場650個，新劃道路停車位500個，開放行政事業停車位4500個，有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問題，高位推動三年行動落實。二是科學建章立制。緊扣工作方案，制定出臺2020年政府相關部門重點項目清單，細化明確11項30條具體任務、責任單位和進度時限，壓實工作責任。專門印發推進工作制度，建立了工作專班、定期調度、督導督辦、宣傳曝光和考核獎懲“五個方面”措施機制，明確市各相關部門聯絡員和工作職責，強化組織領導和工作協調推動。各地、各部門在總體方案基礎上，緊密結合實際，因地制宜通過召開會議、印發整治行動方案等方式，將消防工作與業務工作同部署、同推進、同落實。三是推動行業部門履責。各成員單位按照“三管”原則，扎實開展本行業、本系統的消防安全排查整治工作，同時建立健全聯合執法機制，房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯合執法行動；應急管理、消防等部門組成專家組對全市危化品危險源企業開展督導檢查；教育、消防等部門開展秋季學校開學復課消防安全專項督導；市應急局、市交通運輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險化學品、交通運輸、城市建設、建筑施工等專項整治三年行動重要內容。

（二）堅持全面排查、鐵腕執法，大力整治火災隱患。一是精準治理打通“生命通道”專項行動。市政府下發行動方案，并通過新余政務、新余等政府官微“通告”，瀏覽點擊量萬余次。市消防救援支隊專門成立工作專班，聯合市城管局召開全體物業服務企業會議進行部署約談，建立微信群要求物業服務企業進行自查自改，目前已有71個高層住宅小區、146個多層住宅小區、239個社會單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內消火栓出水測試工作。另外，城管、公安交警、消防等部門相互協作，共享車主身份信息及聯系方式，與相關公司簽訂代履行委托協議，對違法車輛進行暫扣停放保管處理。截止目前，共聯合開展聯合突擊檢查行動10余次，依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關經驗做法被《新法制報》整版報道，受到了社會各界一致好評。二是緊盯“九小”場所整治。克服“九小”場所點多面廣，消防監督力量不足的實際困難，全面發動街道鄉鎮、公安派出所和村（居）兩委，落實消防安全網格化管理，以村、社區為單位，成立100余個聯合檢查組，組織300余名網格人員深入 “九小”場所集中區域開展消防檢查巡查，列出隱患清單，按照“六個一律”剛性措施，逐個督促落實整改。對確實存在嚴重違法行為和隱患問題突出的場所，書面報送當地政府，現已向各地政府書面報送8份，高位推動責任落實。截止目前，全市共檢查“九小”場所3522家，發現火災隱患4980處，督促整改火災隱患4121處。另外，支隊在全市推廣各類物防技防措施，解決“九小”場所消防安全痛點難點。截止目前，全市共督促推廣安裝智能獨立煙感報警器5352個，安裝簡易噴淋裝置94套，設置電動自行車集中停放充電場所303個，配備滅火器4418具。三是狠抓危化品專項督導。市應急管理局、市消防救援支隊聯合召集全市8家危化品企業法人代表召開會議進行約談部署，要求全面開展重大危險源排查建檔和隱患自查自改工作，同時與應急部門建立聯合復查工作機制，由市應急局和市消防救援支隊分管領導擔任聯合組長，抽調兩個部門專業技術骨干以及聘請危化品和消防安全專家進行督導，并納入“雙隨機一公開”監管。截止目前，8家危化品企業檢查發現的16處火災隱患已全部整改完畢。四是力促標準化管理。市消防救援支隊協調將全市消防安全社區達標創建工作納入全市文明街道、文明社區、文明小區創建和評選，推動全市社區消防安全標準化管理。商務、消防等部門聯合開展大型商業綜合體消防安全標準化管理達標創建活動，選擇新余市恒太城作為試點單位，制定大型綜合體網格化消防管理、消防安全檢查評估、全員消防培訓等制度，全力打造標桿示范單位。民政、財政、住建、消防等部門開展全市民辦養老機構消防安全達標提升工程，全面建設養老機構消防標準化。

(三）堅持加大投入、統籌建設，著力夯實消防基礎。一是加強消防站建設。支隊按照“大站建強、小站建密、微站建廣，織密城鄉滅火救援網”思路，提請市政府將渝水區緯四路、仙來消防站、高新區九鼎消防站以及袁河經開區小型消防站建設工作納入年度消防工作目標任務、全市城市功能與品質提升三年行動和全市消防安全專項整治三年行動進行統籌推進，并將其作為地方目標責任考核、日常檢查、政務督要內容。目前，九鼎消防站總平面布置已基本確定，外觀設計正在調整，豎向設計已完成，現場測量與土方計算正在進行；緯四路消防站已完成測量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩鎮專職消防隊已完成選址設計。任務完成后，我市中心城區共有12個消防隊站，隊站布點密度為6.66平方公里，達到國家規定的5至7平方公里布點密度要求。二是加強消防信息化建設。全市采用“政府+市場”模式，落實智贛“119”規模化應用專項經費，市政府將智慧消防物聯網一級監測平臺納入2020年新余市本級政府投資新建項目當中。目前市級平臺正在商洽方案，數司已對接。渝水區政府、分宜縣政府和仙女湖管委會分別投入450萬、600余萬、200余萬元建成縣級綜合性消防物聯網平臺，將各縣區運營商、維保單位物聯網平臺接入統一監控管理。同時，繼續在老舊高層建筑、學校幼兒園、勞動密集型企業等場所推廣安裝NB-LOT感煙報警器，今年已安裝2萬余個。三是扎實開展消防宣教培訓。在持續抓實重點人群、部門實操實訓的基礎上，結合“九小場所”專項整治行動，部署開展“九小”場所從業人群實操實訓行動，今年以來共開展培訓495批次，培訓合格人數9321人，超額完成上級指標。深入推進消防宣傳“五進”活動，利用消防宣傳車開展走街串巷活動，依托各地消防科普館，組織社會群眾、單位員工、在校師生學習消防安全常識和滅火逃生技能。夯實了消防宣傳基礎。市消防救援支隊全媒體中心完成了人員招聘并進入實體化運作，各大隊宣教工作站組織機構完成了設立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓和宣傳崗位練兵比武競賽，進一步錘煉基層應急宣傳能力。著力在提升消防隊伍形象上下功夫，今年以來，全市共在省級以上媒體上稿239條，中央級27條，中央電視臺14次報道我市消防工作和滅火救援行動，央視《新聞聯播》《焦點訪談》3次使用支隊抗洪搶險畫面。始終強化消防新媒體運營。支隊新媒體平臺累計粉絲量突破20萬，累計內容2221條，閱讀量達1.3億，點贊數超43.6萬，影響力持續走在全國消防新媒體前列。

（四）堅持立足實戰、瞄準打贏，做好滅火救援準備。一是執勤備戰嚴陣以待。市消防救援支隊常態化開展“三隨三實”實戰拉動演練，考核基層隊站23次、拉動指戰員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險、救大災”工作要求，投入52.1萬元采購996件套水域救援裝備。聯合藍天救援隊，開展水域救援技術培訓2次。組建40人抗洪搶險專業隊，先后開展3次抗洪搶險拉動演練。我市入汛以來，支隊共參與抗洪搶險5起，營救被困群眾35人，疏散轉移群眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險，共出動1032人次，134車次，舟艇151次，營救被困人員279人，疏散群眾463人，運送物資860余件，清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米，贏得了廣大人民群眾的高度贊譽。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊始終堅持督訓善導、體能主導、實戰引導、安全向導的科學組訓理念，制定《全員崗位大練兵量化考評規定》，形成黨委成員帶頭練，機關、大隊早晚兩練的練兵氛圍，堅持每周全員普考一次，考核成績與個人量化考評及績效獎勵直接掛鉤，促使每一名指戰員從“要我練”向“我要練”轉變。支隊在全省冬訓交叉考核中取得第二名的好成績，其中支隊機關、大隊平均分位列全省支隊級單位第一。三是信息化建設有所建樹。市消防救援支隊緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準化、智能化”建設要求，在全省率先試點建設新一代智能化119接處警指揮調度系統，測試階段接警調度時間已成功節約30秒。此外，支隊安排信息化建設經費891萬元，包括指揮中心改造、接處警與“三臺合一”切割、各級應急通信分隊裝備配備、系統運維及網絡安全等建設任務，目前各項建設任務正全力推進。

二、存在的主要問題

一是消防基礎設施建設還有不小差距。近年來，雖然各級政府投入經費編制消防規劃，但普遍“重文本、輕實施”，很多規劃停留在紙面，離真正執行尚有很大距離。據測算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高，如城區規劃消防站14個，實際只建成7個；市政消防栓應建3527個，實際僅有1216個。大部分農村鄉鎮仍處于消防力量保護盲區。

二是滅火救援裝備難以適應任務需要。改革轉隸后，消防救援隊伍從處置單一火災，向應對“全災種”“大應急”“大救援”轉變，救援任務呈指數增加。各地滅火救援攻堅力量比較薄弱，消防高精尖裝備配備不足，全市現有裝備大部分于2012年通過融資租賃采購，老化陳舊，且50%的車輛將達到強制退役或報廢的要求。

三是消防智能化水平落后于時展。部分行業部門對建設本系統消防物聯網遠程監控系統主動性不強，推動難度較大。另外，目前政府只能投入經費進行“智慧消防”平臺建設，但在后續物聯設備的維護管理上還沒有形成一套良好的運行機制。

四是部分重點場所隱患治理難以托底。全市共有8家危險化學品重大危險源企業，部分設備老化嚴重，生產工藝流程復雜，安全隱患突出；共有合用場所3000余個，建筑內部裝修、生產功能分區、住宿布置隨意性大，缺少獨立設置的疏散設施和輔助疏散設施，消防安全管理混亂；共有養老福利場所70余家，部分單位自動消防設施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內裝修等達不到消防安全要求；城市居民小區消防設施維護保養不到位，消防車通道被占用現象十分普遍，電動自行車在樓道充電等問題管理困難；農村缺少消防基礎設施，生活人群以老、小居多，消防安全知識匱乏，容易發生小火亡人；電商的發展和網購消費方式的轉變，帶動大型倉儲、物流倉庫興起，一些淘汰下來的空閑廠房改建成大型倉庫，不少“微商”在居民住宅樓內開設網店、儲存貨物，帶來不少新隱患新問題。

五是群眾消防安全素質偏低。一直以來，雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大，但與社會公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業人員和物業、保安、巡防隊伍以及大型商場、市場和高層、地下建筑的物業管理消防專、兼職人員等重點人群的消防安全教育培訓不夠，火災應急處置能力不足。居民消防安全意識普遍不強，對消防安全常識以及逃生自救技能的培訓有待加強。

三、下一步工作思路

（一）不斷健全消防安全責任體系。一是完善基層火災防控責任。推動各地政府出臺《消防安全責任制實施意見》，明確鄉鎮、街道、村居委員會的消防屬地監管責任，結合基層網格化管理服務工作，對沿街門店、居民住宅樓院實施消防管理。二是進一步落實消防安全監管責任。督促各行業主管部門制定完善行業消防管理規定；國土、規劃、建設、城管等行政主管部門加大對違法建筑、違法改變建筑規劃用途的查處力度。三是探索建立消防規劃督查機制。推動各地政府應將消防規劃實施納入整體規劃督查督辦內容，并探索建立消防規劃專項督查機制，確保消防設施真正同步建設。

（二）全力夯實公共消防基礎建設。一是改善城鄉居住消防條件。針對老舊居民小區（城中村），推動各地政府將基礎消防設施建設以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內容同步推進，采取政府補貼的方式推廣運用獨立式火災報警器、簡易噴淋、消防卷盤等設施器材。二是確保消防用水充足有效。推動各地重點加快城區消防水源薄弱地區改造建設步伐，填補鄉鎮空白點，充分利用天然水源，加快取水碼頭、市政消火栓等取水設施建設。

（三）推進消防安全專項治理。一是繼續緊盯人員密集場所、易燃易爆危化品場所、合用場所、“九小”場所、群租房、消防車通道等重點場所區域，推進“高大化下”等高危場所，“老幼古標”等敏感場所排查，電氣火災、高層建筑、大型商業綜合體、電動自行車綜合治理，開展城市社區和人口密集鄉鎮、物流倉儲、施工工地專項治理。二是持續推動重大火災隱患政府掛牌督辦和一般火災隱患公示,確保按期整改。三是加快推進消防安全社區達標創建活動，將創建消防安全社區活動納入政府目標責任和社會治安綜合治理考評內容，保障各項工作有效落實。