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前言：解決水利工程施工中出現的安全隱患問題是一項責任重大、使命艱巨、過程長期復雜的工作，通過多年的實際工作過程的實踐，實際情況告訴人們：水利工程施工的安全工作需要施工工作中的每個人不管什么時間、任何環境都不能有任何麻痹大意思想。相信只要做好針對造成水利工程施工安全隱患問題，采取相應的有效對策就可以最大程度的減少工程施工中的安全問題，確保提高工程質量。

1 水利工程施工現場安全管理原則

( 1) 以人為本，安全先行的原則。

我國各省市對于工程項目建設安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點均是強調以人為本理念，堅持安全優先的原則。因此對于水利工程施工項目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴格依照相關規定在施工作業中進行安全管理。

( 2) 現場動態管理原則。

由于隨著工程項目建設的不斷進行，在水利工程施工安全管理工作中，施工安全管理人員和施工人員都要改變舊觀念，要及時的認識到水利工程施工安全管理工作是個動態的管理過程，不能夠掉以輕心。施工單位的管理者要及時的總結以前施工過程中的教訓，及時的提出控制措施，發現問題，就必須究其根本原因，及時指出，限時整改。

( 3) 加強施工過程中的安全風險評估。

對于比較容易發生安全事故的施工工序，施工安全管理單位需要在工程開始之前就對其機械進行安全風險評估，而且還要對評估結果做出有針對性的緊急處置措施。在水利建設項目施工組織制定階段，即應根據不同階段的施工特點，有針對性的對施工安全風險進行評估，做到安全管理工作的有的放矢。

( 4) 水利工程施工安全管理的意義。

在整個水利工程施工項目的現場管理過程中最為重要的是施工現場安全管理，在施工中得任何一個環節出現問題，都將會給整個工程帶來無法預計的后果，造成巨大的經濟損失。可見施工安全在施工企業所占據的重要位置是企業立足市場的基石。因此企業的經營效益、企業信譽甚至企業存亡等等都是在某種程度上與企業的安全管理方面的行動有關。施工安全的管理需要嚴格遵守國家相關規定，建立起嚴格的質量保證體系。

2 水利工程施工現場安全影響因素分析

( 1) 施工場地大，施工隊伍多。

水利工程建設項目往往具有工程規模較大、標段多的特點，因此同一水利工程項目建設往往由多家施工單位協作完成。而且施工作業場地相對較為分散，施工工序銜接處理程序較多，這都會對現場施工安全管理造成不利的影響，任何環節的疏漏都有可能造成安全事故的發生。

( 2) 水利工程施工作業條件復雜。

水利工程施工項目大多都會涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對于安全管理要求較為嚴格的分部分項工程。而且水利工程項目施工受氣候條件影響較大，降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導致安全事故的發生，造成巨大的損失。

( 3) 施工作業人員素質水平不高。

現階段我國普遍存在著用工荒的問題，對于勞動力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題，為了降低施工成本，施工單位對于作業人員技術以及安全教育培訓力度不足，無證上崗等現象較為普遍，安全責任意識的缺乏極易導致安全事故的發生。

( 4) 施工現場安全費用投入不足。

建筑市場不規范，施工企業的資金被不規范的預算體系限制，因此處于降低工程施工成本的考慮，部分施工單位對于施工現場的安全管理費用以及安全保障設施投入不足。由于資金得不到保障，必要的安全管理人員以及設備配備不足，直接導致施工過程中安全隱患頻發，對于安全生產施工造成不利的影響。

( 5) 工程監理人員自身素質不高。

除了施工行業自身的一些因素限制外，監督、檢查力度不到位，也是其中的一個重要因素。目前監理單位專業性不強，自身素質不高，不能真正做到“三控三管一協調”，對工程現場出現的問題或潛在的問題不能做到及時提示，科學處理，容易造成安全管理上遺漏和盲區。

( 6) 主體保險不明，后備保障重點偏移。

目前，行業管理部門只對意外傷害保險進行了強制性規定，進而進行監督管理，而對工傷保險的督導并沒有行之有效的檢查制度。然而實際情況則是，工傷保險索賠數額更大，對事故的后期處理更加有利，更能有效分解施工企業的安全風險，后備保障重點的偏移也是影響施工安全管理的一項重要因素。

( 7) 沒有健全的安全管理體制。

當前，我國在安全管理以及安全管理體制方面的重點問題是沒有健全的體制。水利工程施工部門只有擁有健全的安全管理體系才能實現機構所擁有全部職能，并且還能夠根據現實情況，分配管理人員去滿足水利工程施工安全管理工作要求。我國大部分建筑工程為了減少投資成本，并在很大程度上減少了施工安全管理部門人員的數量，這就致使管理層不完整和工作人員的缺乏。

3 水利工程施工現場安全管理措施

( 1) 認真落實各級人員安全生產責任制。

最重要的是項目的安全責任第一人。安全生產責任制是完成安全工作的重要組織方法。想要做好安全生產責任制，需要對所有相關人員在安全生產工作中的相關事務進行明確界定，責、權、利不清，責任制就不容易搞好。運用各級各類人員安全生產白皮書，與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協議書的方法，慢慢落實安全生產責任制，并按責任和協議要求追究不合規則的責任。

( 2) 使用先進的施工技術。

對于保證施工安全也要依靠施工技術，只有改進施工技術，才可以達到實現產品和施工工藝創新的目標。加強對施工安全管理的控制就要重視對新技術、新工藝的開發與利用。還可以設立嚴格的考核制度和獎勵機制，用來促進技術人員地不斷地改進和提高施工技術、工藝水平，來保障施工安全管理工作的順利進行。

( 3) 制定水利工程施工安全管理目標。

安全管理目標應是安全管理單位對施工安全管理的期望，而且要做到應有的的管理程度和水平。相對于目標制定來說，開展目標和實現目標是安全目標管理的重要組成部分。目標的制定一定要以企業的安全目標為依據和用戶的實際要求為依據。開展目標主要是對目標進行系統分析和落實。目標的實施是指把目標責任落到實處和履行目標責任，不管是什么專業或是任何一道施工工序只有把安全管理作為核心的全面的規范管理，這樣才會發揮安全管理的工作效力，從而實現水利工程施工安全管理控制。

( 4) 制定安全施工管理體系及責任制度。

在水利工程施工組織計劃中，應明確制定各項安全施工管理體系及責任制度。明確施工安全管理主要負責人以及安全管理組織機構框架。對于相關安全管理人員明確分工，按期進行施工作業現場安全檢查。對于影響安全施工的因素予以消除。在水利工程施工過程中，應該結合項目的實際情況，對于容易發生重大安全事故的主體結構以及施工作業環節，加強施工現場的重點監控并針對性的制定應急處置措施。

（5）在施工中建立全面的質量監管體系

在施工實際工作過程中，建立一個全面的質量監管體系很重要。這個全面的質量監管體系包括設計工藝監管、建筑材料采購監管、施工質量監管等各個方面的全程監管。在工程設計階段，質量監管人員就應在設計工作中根據工程的實際情況和要求，開展質量監管工作。在工程設計完成后，質量監管人員就應介入到工藝設計的過程中，這樣做可以確保從源頭減少工程的安全隱患。在工程建筑材料材料采購的階段，質量監管人員應做好材料的進貨質檢工作，確保采購的是有生產資質的廠家生產的合格產品，防止因不合格的劣質原材料的流入使工程施工產生安全隱患。在工程施工質量監管工作中，質量監管人員應做好質量檢驗工作，確保施工人員嚴格按照國家質量安全標準進行施工，確保原材料是在合格的儲存條件下儲存，確保工程質量達到設計的要求，以保證工程在確保設計要求的前提下完工。

4 結束語

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對于所有企業而言，管理工作都極其重要，水利水電工程的施工也需要科學合理的管理環節。當前，隨著國內外水利水電市場的革新和完善，水利水電行業也面臨著愈加激烈的市場競爭。因此，為了在激烈的市場競爭中處于優勢地位，水利水電施工企業就需將施工管理作為重中之重。對當前水利水電工程的施工管理工作進行分析可知，管理工作一般由四個方面構成，即成本管理、進度管理、質量管理以及安全管理。而在這其中，安全是第一位的，安全責任重于泰山。所以，要想完成好水利水電工作的施工管理，就需對這四方面的管理工作都進行有效完成，而對于水利水電工程現場安全施工管理則是重頭。

1、概述

1.1、水利水電工程現場安全管理原則

1.1.1、以人為本，安全先行的原則

我國各省市對于工程項目建設安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點均是強調以人為本理念，堅持安全優先的原則。因此對于水利水電工程施工項目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴格依照相關規定在施工作業中進行安全管理。

1.1.2、現場動態管理原則

由于隨著工程項目建設的不斷進行，在水利水電工程施工安全管理工作中，施工安全管理人員和施工人員都要改變舊觀念，要及時的認識到水利水電工程施工安全管理工作是個動態的管理過程，不能夠掉以輕心。施工單位的管理者要及時的總結以前施工過程中的教訓，及時的提出控制措施，發現問題，就必須究其根本原因，及時指出，限時整改。

1.2、水利水電工程安全管理的意義

在整個水利水電工程施工項目的現場管理過程中最為重要的是施工現場安全管理，在施工中得任何一個環節出現問題，都將會給整個工程帶來無法預計的后果，造成巨大的經濟損失。可見施工安全在施工企業所占據的重要位置是企業立足市場的基石。因此企業的經營效益、企業信譽甚至企業存亡等等都是在某種程度上與企業的安全管理方而的行動有關。施工安全的管理需要嚴格遵守國家相關規定，建立起嚴格的質量保證體系。

2、水利水電工程安全問題分析

2.1、一般水利水電工程在施工過程中設計的單位較多，施工現場分散，各個工地間的距離比較長，容易造成各個工地之間的聯系不通暢，這給安全監管帶來比較大的隱患。

2.2、水利水電施工過程中所涉及的范圍比較廣，對象比較復雜，且各部之間的管理方式存在差異，例如在施工過程中的上方爆破，這期間就需要接觸雷管，而這個問題就屬于爆破安全問題。在洪水期間的施工過程中，應當首先保證汛期施工安全，這類問題又屬于汛期安全施工問題。在施工過程中大型機械的使用牽涉的架設和使用安全問題，隧洞施工過程中的開挖和封堵安全問題等。

2.3、水利水電工程施工過程中的工地設備和材料大多都是暴露在室外，現場人員繁雜，很難對現場進行有效的隔離，同時施工人員的安全監管難度也比較大。

2.4、在聘請施工人員過程中，大多數施工人員的文化素質不高，而水利水電施工涉及的工種較多，這就使得施工現場的安全應對機制不夠靈活，容易引發安全事故。例如，在施工過程中，施工現場有大量的重型材料和設各，由于許多施工人員并未經過系統的安全培訓，很容易引發設備或者材料傷人事件。

2.5、水利水電施工過程中，機械設備也相對比較多，自動化、復雜化程度也越來越高，施工的進度也相對較快，這此因素也讓整個水利水電樞紐的施工進度加快，使得施工現場安全控制問題變得較為復雜。

2.6、由于大部分的水利水電工程施工現場在自然環境較為惡劣的野外，所以施工單位的作業條件、生活條件等都相對較差，且存在著很大的安全隱患。因而，自救能力有限的施工人員而對突發問題發生時，其生命安全很難得到保障。

3、強化水利水電工程安全管理的措施

3.1、強化安全意識教育

保障水利水電工程的施工安全，首先要在思想意識上強化安全施工的重要性，得到領導者的重視是關鍵，只有領導者重視才能夠完善各項安全管理標準，加強對各管理崗位責任人的安全意識培養，并且將其作為考核的標準。發生安全事故，一定要追究到底，對其進行嚴懲。對于施工人員，要做好安全教育培訓，提高安全意識，在施工過程中，嚴格按照規范標準操作，佩戴安全防護裝備。在施工階段，做好安全監督管理，發現安全問題，及時制止，為工程的安全施工創造有利的環境。

3.2、建立健全安全生產制度

隨著我國水利水電工程建設的快速發展，必須加強工程質量安全管理的制度建設。在工程施工中，往往會出現由于制度依據而造成施工質量管理的漏洞。為確保整個水利水電工程施工階段的安全生產，工程質量檢查和驗收制度的建設非常重要。因此，第一要建立健全各項規章制度，在制度建設完善的前提下，項目經理要經常檢查制度的執行情況，嚴格安全制度的管理過程，對于表現好的規范操作給予獎勵，做到賞罰分明。

3.3、明確責任到人，重視各部門的配合

通常情況下水利水電工程的項目較多、周期長、施工難度大，所以在水利水電工程施工的安全管理過程中需要明確落實各部門人員的職責范圍，采取責任到人管理制度，進而確保安全施工的落實到位。同時，在水利水電工程施工過程中還需要重視各部門之間的相互配合與監督，各部門管理人員在明確與落實自身崗位職責基礎上，應加強各部門之間的溝通與交流，落實安全管理中的相互配合與監督機制，實施獎罰分明的工程施工安全管理，以促進工程施工過程的安全性、實效性。

3.4、更新施工設備與技術

為保證水利水電工程建設的安全施工，水利水電工程單位或企業應當加大對施工設各與安全技術的投資，及時替換和更新施工的機械設各，引用先進的安全生產技術。據了解，許多水利水電工程施工現場發生安全生產事故的原因中，不乏有施工機械設各老舊、施工方法、技術落后的因素。所以，淘汰老舊的機器、更新機械操作技術，加強施工過程的有效監控，監控施工人員的安全操作，這不僅利于實現水利水電工程施工過程的安全生產，同時也利于提高工程施工的效率及質量。

3.5、強化施工現場的安全管理

施工現場的是水利水電工程建設安全管理的主要陣地，因此水利水電工程單位或企業必須狠抓施工現場的安全管理，明確施工現場管理人員的責任，以確保將各項安全管理制度落實到位。水利水電工程施工現場的安全管理內容繁多，主要包括施工作業安全、防火防水安全、安全技術操作安全、材料進出場把關等，各部門應分工協作、安全交接，提高施工人員的安全生產意識。同時，成立施工現場安全監督隊伍，及時發現與處理存在安全隱患的問題，杜絕施工現場的安全隱患。

總言之，水利水電工程施工安全管理與國家經濟建設的發展和工作人員的財產生命安全息息相關。所以要提高施工安全管理的水平，就必須把準備施工前的所有工作落實做好，還要對施工過程進行嚴格的安全工作監管，確保水利水電工程施工安全管理工作順利開展。

參考文獻

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[2]肖艷,賈蕊,田廣煜.簡論水利工程施工現場安全管理[J].江西建材,2014,19:108.

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1、引言

水利水電工程施工的范圍比較廣，自然環境會對水利水電工程施工情況產生很大的影響，這就會使得水利水電工程施工現場存在一定的危險性。因此，做好水利水電工程施工現場的安全管理工作具有至關重要的意義，能夠保護現場施工人員的人身安全，保護企業的經濟效益，促進國家經濟的快速發展。所以，水利水電工程施工現場安全管理已經成為企業和施工單位重視的主要內容之一。

2、水利水電工程施工建設中安全管理的目的和重要性

水利水電工程施工現場的環境條件一般情況比較復雜，并且施工設計方面比較多，規模較大，設計的施工以及監理單位較多，施工過程具有一定的難度，不同的工序以及工種之間的交接情況比較復雜，這些不同的因素都會對水利水電工程施工現場的安全管理造成一定程度上的影響。根據國家水利安全監督網統計的數據信息顯示，在2013 年 7 月份之前，我國水利水電工程施工現場就發生事故總共多達46起，造成28人死亡，其中因為安全事故死亡人數19人。這就說明目前很多水利水電施工項目工程現場的安全管理存在的一定的問題，也說明施工現場存在著很多的安全隱患。因此，水利水電工程施工現場的安全管理工作越來越受到施工企業的重點關注，能夠及時地發現施工現場的安全隱患，有效地預防事故的發生，以減少事故對人民生命安全的損害和財產的損失。

對于水利水電工程施工現場的安全管理能夠達到以下幾個方面的目的：

（1）安全管理能夠實現水利水電工程施工現場本質的安全性，安全管理能夠科學合理的對于水利水電施工現場存在的安全隱患以及安全事故，采用安全管理方面的相關的方法以及原理，查找和總結預防安全事故發生的方案，實現施工現場本質上的安全施工，從而保證施工現場能夠安全正常的運行。

（2）安全管理能夠對水利水電施工現場的施工過程實現安全控制，能夠動態的控制施工過程，在制定施工方案時，可以避免使用危險的施工材料和施工設備，或者在必須使用時，能夠制定出相應的防護方案和措施，消除或降低危險，能及時發現施工方案中的缺陷和不足，及早采取預防和改進措施。

（3）安全管理能夠對水利水電施工現場決策者找出最優方案，為決策提出依據安全評價可以系統地辨識出施工現場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發生的可能性、事故的嚴重程度等做出預測，進而提出有效的防范措施和解決方法。

3、水利水電工程施工現場存在的安全隱患

第一，人的行為所帶來安全隱患。現階段，大部分工程都要使用機械生產施工，職工操作不當的不安全系數巨大，在水利水電工程施工傷亡比重很大。加之管理人員缺乏對機械的管理、技工管理，經常有亂用機械設備的情況發生，造成不可彌補的損失。工程現場操作人員知識匱乏，不按照規范要求施工，對規章制度視而不見，由此造成的安全事故不占少數。同時，在發生安全事故后，職工不能在第一時間進行應急處理，使事故達到不能控制的局面也是認為因素的重點。

第二，設備材料本身所帶的安全隱患。水利水電工程屬于特種作業，工作強度大、工序多、勞動量大，很多情況下需要將幾個工序同時施工，交叉作業嚴重。這就會給施工現場帶來諸多安全隱患，比如多臺吊車同時作業，彼此之間難免會占用臂長空間，如果管理、控制失誤就會導致重大傷亡事故。現階段，行業之間的競爭日趨激烈，不法商家為了獲得最大的效益，購買質量低劣的材料供水利水電工程施工使用。同時，現場的員工把關存在問題，不能仔細對材料進行現場檢驗，一環接一環的失職就會造成安全隱患，直接導致事故發生。

第三，外界環境所帶有的安全隱患。因為水利水電工程需要巨大的空間與水資源，所以該工程所處位置就會有一定的限制。一般會設置在土地利用率低、人口稀疏的地方。這樣環境的危險系數也會增加，滑坡、山洪、泥石流時有發生，隨之帶來的物體打擊、人員吞沒、高處墜落、觸電等危害幾率增大。

第四，管理不合理所造成的安全隱患。管理作為調解整個施工現場的主線，起到至關重要的作用。如何將每個工序的工人在指定時間到指定地點完成制定工作是一個非常有學問的科學。管理人員要制定相應的管理規范，合理的管理和協調施工現場人員作業，并對現場施工情況做合理分析，提前確定可能存在的不安全因素，及時排除隱患。

4、水利水電工程施工現場安全管理措施

（1）組建功能全面的安全生產管理隊伍。不僅要安排施工項目負責人，還要明確其職責；組建班組，嚴抓安全生產管理。對每個項目組實行分層次管理，上級管下級，項目負責掌握下屬員工的工作，了解其工作權限，協調處理施工現場安全作業。定期開展安全管理培訓的方式提升安全管理人員的安全知識。對班組成員進行安全培訓，使其知道自己的職責，對安全生產的重要性。

（2）提高解決安全隱患的能力。施工現場工作人員要重視技術交底流程，認真、徹底的完成技術交底。明確交代上衣工序的技術要領，安全隱患以及發生安全問題的解決方法。每隔一段時間要開展安全座談會，號召全體員工參加，對過去時間發生的安全問題進行詳細探討，給出解決方案的不足，并羅列出最合理的解決方法供員工借鑒。對施工過程中可能發生的安全因素進行分析、探討，總結出如果發生此類問題的解決方法，以及施工過程應該注意的事項。

（3）進行施工現場安全風險評估。水利水電施工現場的安全風險評估首先要進行危險因素和環境因素辨識的范圍。通常情況下，進行了解以及調查水利水電施工的主要任務以及作業環境的狀態，其工作的主要內容如下：施工人員狀況、生產施工作業環境狀況、施工以及勞動過程狀況、施工現場設備設施狀況。進行識別水利水電施工現場的存在的環境因素和危險因素。例如識別施工人員工作持證上崗的情況，水利水電現場作業管理制度制定以及運行情況的識別，施工現場各個不同工序以及工種之間合作交付情況的識別，施工現場安全應急機制以及應急隊伍建立情況的識別等。在進行施工項目在施工生產過程、作業環境以及勞動作業過程等方面的危險方面的因素進行評價以及辨識過程中，應該嚴格遵守《環境因素識別與評價控制程序》以及《危險源辯識與評價程序》制定的制度的規定。水利水電施工現場安全風險的評估以及分析時指對于項目工程中有可能發生的各種風險的發生概率以及嚴重性，一般情況下按照風險度的大小情況風險分為四種類型，分別是一般安全隱患、較大風險、重大風險以及特大風險。對于風險進行結果的分析工作，科學合理的進行風險的評估，隨時觀察風險的變化情況，實現動態的監視，并及時進行修訂、補充和完善工作。

（4）控制施工現場安全事故發生。嚴格管理水利水電工程施工現場的安全問題，加強水利水電工程文明施工的，提高施工質量，以高標準要求施工方作業，將內施工內、外文化建設提上日程。制定施工現場相關的規章管理制度，將項目負責、職工責任制、技術安全交底、用電安全注意事項、設備管理制度；逐漸增加局部檢查、全面檢查力度，逐漸增加抽檢次數、頻率，核實技術交底的徹底性，檢查施工安全技術措施是否實施，工程安全防護措施是否齊全情況，徹底杜絕跨行作業情況，對安全隱患有敏感性，能夠及時發現安全隱患，定期整治、整改，提高水利水電行業安全管理水平。在必要的情況下，需要加班的工程，應該做好施工前準備、施工后清理現場以及施工后的交接工作，使每個員工有敏銳的安全意識，嚴格控制施工現場安全事故發生。

5、結論

隨著我國社會市場經濟的不斷進步，水利水電工程的規模和施工難度也逐漸增大，施工周期逐步加長，參與施工人員數目越來越多，施工現場環境越來越復雜，施工現場存在的不確定因素也就越來越多。因此，這就要求必須要做好水利水電工程的安全管理工作，切實落實安全管理理論和安全管理經驗教訓，制定完善的施工現場安全管理制度，科學合理的開展安全施工，保證水利水電施工現場的安全有序的開展工作。

參考文獻

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1、工程概況

蘇家堡水利樞紐工程位于開魯縣境內，老哈河與西拉木倫河匯合口海流吐下游3.8公里處。是遼河干流中游第一座攔河水閘，工程以防洪為主，兼灌溉、調配水資源、交通等綜合利用的水閘。通遼市蘇家堡水利樞紐除險加固工程是大（2）型攔河水工建筑物，工程等別為2等，設計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準按100年一遇考慮。閘上設計洪峰流量為2850立米/秒。蘇家堡水利樞紐有28孔攔河閘、6孔南岸進水閘、4孔北岸進水閘、孟公涵洞、上下游導流堤，庫區圍堤及上游連接閘室的翼墻、房屋建筑等組成。樞紐的攔河閘、南北岸進水閘均為鋼筋混凝土大底板結構，孟公涵洞為鋼筋混凝土箱涵結構。上游連接閘室的翼墻為鋼筋混凝土懸臂式擋土墻，中控室、啟閉機房為鋼筋混凝土框架結構。施工中閘墩模板全部采用定制定型大模板，底坎及側軌埋件采取加固措施與閘墩混凝土一期建筑，施工后的外觀效果特別好，避免了常規澆筑二期混凝土外觀質量差的通病。整個工程2010年開始施工，2012年完工，完成工程價款5360萬元。工程質量優良。但受地理環境的限制，蘇家堡水利樞紐除險加固工程的施工過程復雜、技術要求高，在工程施工中不僅要加強對工程質量的管理與控制，還要加強工程施工的安全管理。由于該水閘工程的施工期限短、工序復雜、高空作業多，這給工程建設的安全管理帶來巨大的挑戰。因此，需要通過制定嚴格的安全管理措施，加強工程的施工安全管理。

上圖為施工現場圖

2、水利工程項目施工安全管理的內容及原則

2.1、水利工程項目施工安全管理的內容

水利工程項目安全管理是通過控制生產因素的不安全的行為和狀態，達到減少和避免工程事故發生的目的，從而保證水利工程施工項目的效益目標。安全生產是水利工程項目目標控制的關鍵之一，同時也是衡量工程項目施工管理水平的重要指標，是工程項目經濟效益實現的基礎。因此，在工程施工中，要對涉及工程安全的人力、資金、材料、機械和施工方法等五要素進行有效的管理，從而實現工程的安全生產。水利工程項目施工現場是人、機、料的集合地，而且多工種立體作業，人員流動性大，作業環境也隨時變化，使得工程項目中的很多安全事故都發生在施工現場。特別是直接從事施工操作的人，由于其處于危險因素的包圍之中，隨時都有可能會因為自身行為失誤和外界環境變化受到危險的威脅或傷害。因此，在水利工程項目施工中，為保證工程生產處于最佳的安全狀態，必須對施工現場的進行安全管理，重點對人進行安全管理監控。

2.2、水利工程項目施工安全管理的原則

在水利工程項目施工中，為保證項目的順利進行，必須從安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面采用嚴格的施工組織計劃，在正確處理安全與危險、安全與生產、安全與質量、安全與速度、安全與效益五種關系的基礎上，遵循管生產同時管安全、預防為主、明確目的性、動態管理、重在控制、在管理中發展與提高的六項基本管理原則對生產中的人、物、環境的行為與狀態進行控制，從而確保工程生產的同時，保障施工人員的安全和項目的經濟效益。

3、工程施工現場安全事故多發原因分析

3.1、工程施工現場安全施工影響因素多

工程施工建設項目由于作業種類繁多，而且經常存在著交叉作業、露天或者是高空作業等項目，因此工程施工作業的危險源較多。此外，工程施工現場的安全管理受到作業區域的地質水文、氣候氣象條件的影響較大。這些影響因素均有可能造成工程施工現場安全事故的發生。

3.2、工程施工涉及參與單位較多，作業項目繁多

對于工程項目建設施工而言，通常會涉及到建設單位、設計部門、監理單位、施工單位以及工程分包方，因而造成了施工現場組織管理的難度較大，經常出現施工現場組織管理權責混亂的現象。此外，工程施工項目內容較多，不僅施工技術方法不同，而且在各項施工工序的銜接上也有著不同的要求，造成施工現場安全管理困難。

3.3、工程施工現場封閉施工難度大，施工機械設備多。

由于工程施工受到交通或者是區域位置的限制，普遍存在著難以全封閉的施工的問題，而且由于施工作業項目較多，施工作業現場的機械設備種類與工程作業種類較多，管理不慎極易造成安全事故隱患的發生。

4、蘇家堡水利樞紐工程的施工安全管理

4.1、安全責任管理

蘇家堡水利樞紐工程規模較大，施工現場的作業人員基本過百，大型施工設備也多，使得工程項目施工現場的安全管理工作繁重。因此，需要根據工程的實際情況，制訂較為完善的安全規章制度和安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，并堅決落實與執行，通過建立安全管理獎懲制度及時解決工程施工中的安全管理問題。

在蘇家堡水利樞紐工程的施工前，在以“安全第一、預防為主”方針的指導下，建立了以項目經理為安全第一責任人的安全生產領導機構對各級職能部門的安全生產負責，由各級職能部門對各自業務范圍內的安全工作進行管理，并建立安全生產責任制，讓一切管理、操作人員與施工項目簽定安全協議，使全部參與工程施工的人員承擔各自的安全生產責任。通過在負責日常安全工作的安全環保部設置專職安全員，會同各施工隊、班組的兼職安全員對工程施工的全過程的安全進行監督與管理，可以將安全生產責任做到橫向到邊、縱向到底的程度，從而可以有效控制工程施工中的安全風險。

4.2、安全生產措施

由于蘇家堡水利樞紐工程的工序復雜，施工空間較為集中，立體作業和高空眾多交織在一起，使得工程的施工組織和安全管理難度劇增。針對工程的實際情況，將高處墜落事故、觸電事故、物體打擊事故、設備機具傷害事故作為工程施工的主要事故控制點，通過從完善管理制度、加強監督檢查、加強設備保養和施工人員安全管理等四個方面進行嚴格的安全生產管理控制。

4.3、強化施工現場安全措施

水利工程項目的安全生產管理措施應嚴格按照國家有關安全技術規程和工程招標文件的施工安全要求，結合具體工程項目的特點進行制定。

施工現場的布置應符合防觸電、防火和防雷擊等安全規定的要求，現場的臨時設施，應按照監理工程師批準的總平面布置圖進行統一部署。

現場實行安全責任人負責制，檢查施工執行情況，具體制定各項安全施工規則，對職工進行安全教育，組織有關人員學習安全防護知識，并進行安全作業考試，經考試合格的職工才具備進入施工作業面作業的資格。

加強安全檢查，建立專門安全監督崗，實行安全生產責任承包制。在各自業務范圍內，對應實現的安全生產負全責。發現有特別緊急的事故征兆時，應立即停止施工作業，采取措施確保工程結構、設備和作業人員的安全。

定期舉行安全會議，適時分析安全工作形勢。由項目經理部成員，安全員和工區負責人參加，并做好記錄。

（5）重視設計和業主提供的水文資料和氣象資料，做好防洪和抗災工作。

5、結束語

綜上所述，加強施工現場安全文明施工的管理，能夠有效提高施工標準化水平。如何提高水利工程現場施工安全管理水平，首先要清楚在施工現場有哪些不安全因素，必須設法消除或有效的避開這些因素，才能有效的提高安全管理。

參考文獻：

[1] 張彥芝 尤麗剛：《淺議中小型水利工程的施工管理》，《河北水利》，2005年08期

篇（5）

由于時代不斷加快發展，促使我國科技水平快速的提升，同時水利水電工程施工技術也獲得了極大的進步。但是由于地質條件優質的地區水利水電工程基本已經飽和。因此，水利水電工程建筑在一些地質情況較差的地區也開始建設，這就增加了水利水電工程建設的難度。同時導致很多安全隱患存在，并且水利水電工程施工環境十分復雜，想要確保施工安全，必須根據其具體的情況選擇有效的策略。水利工程規模較大，施工周期較長，投資資金巨大，關系到的單位以及工作人員復雜，并且水利水電工程安全施工管理理念已經無法滿足快速發展提出的需求，這也讓水利水電行業面臨著嚴峻的挑戰，施工現場安全方面存在很多隱患。安全質量以及周期和費用屬于水利工程施工管理重要內容，必須要遵守我國“安全第一、預防為主”這一安全生產管理的政策以及“以人為本，安全發展”這樣的管理理念，在構建資源節約型社會的基礎上，工程現場施工安全管理也是一件需要長期堅持的工作。

1水利水電安全施工管理存在的問題

水利水電工程現場安全施工管理涉及多個行業和部門，這些所負責的部門以及機構根據分層管理權限對其進行施工現場安全方面的管理。工程施工檢查和設計以及操作還有管理這些參與的主體，必須要按照有關的制度執行，清楚自己的職責。水利水電施工現場安全管理包括很多內容，主要有開工之前的設計工作和準備工作、具體的施工程序還有竣工驗收等一系列的工作。除此之外，工程項目規模較大，施工流程十分繁瑣。施工企業數量較多，施工區域沒有聚集在一起，比較零散，施工現場環境惡劣，施工難度較大，安全管理的模式較多，沒有固定，技術十分復雜，同時存在很多工作質量較差的情況，工作人員較多，素質普遍較低，這些因素都導致水利水電工程現場安全施工管理無法真正發揮作用。水利水電工程施工現場管理方面存在諸多的問題，可以將其概括成兩個方面：一是水利水電行業的競爭不斷加大，存在很多違規競標的情況，施工企業為了獲取中標的資本，惡意壓低成本，安全方面投入的資金較少，這是造成水利水電施工現場安全事故頻頻發生的根本原因。二是施工企業對于安全方面沒有投入相應的資金，同時執行力較差，沒有達到國家規定的基礎要求。針對水利水電施工的具體情況，水利水電工程施工現場安全管理存在問題的主要因素就是內部和外部的因素，還有主觀和客觀的因素。內部因素是根本，也就是施工企業安全管理的機制和具體的規定。相關的施工工作人員提高整體素養，管理者對于安全管理感悟以及實施力度。還有施工企業的安全文化構建。外部因素是條件，也就是我國法律規定的強制限定。市場上的競爭越來越激烈，施工環境以及社會需求發生變化等等。而人的因素屬于水利水電工程現場安全管理的主要執行人員，通過提高施工企業管理人員以及工作人員安全意識，采取有效的安全防范手段，強化工作人員工程現場標準的施工，排除安全隱患，提升處理突發事故的能力，可以從根本上防止或者是減少水利水電工程現場安全事故的幾率。我國頒布了水利水電安全事故相關的法律法規，同時水利水電行業也制定了相應的標準，目的就是為了保證水利水電施工能夠正常的開展，但是實際施工現場安全情況不是很好，無法滿足我國提出的根本需求。我國水利水電安全管理系統十分龐大和復雜，重點反映關系到的領域較多，具有極強的專業性。我國有關的法律規定較多的施工地區地質環境惡劣，同時變化較多，存在極大的關系。我國以及地方并沒有決定統一的量化規定，導致工程安全施工管理制度不夠完善，執行力較差，社會和經濟以及環境效益不是很明確。

2加強水利水電工程建筑施工現場安全管理的有效策略

2.1增強有關人員安全管理的意識

如果想從根本上加強對水電工程現場安全方面的管理，必須要優化施工現場安全管理存在的制約因素，解決安全管理問題。增強施工單位領導的安全防范意識，要求領導能夠清楚施工現場安全管理的必要性，了解施工現場安全管理這項工作既關系施工者的生命安全，同時對于企業形象也有著直接的影響。要求企業領導利用有效的數據，增強管理者的安全意識，收集一些最近幾年水利水電施工現場發生的一些安全事故和產生原因，還有引發的嚴重后果，使管理者能夠意識到現場安全管理的重要意義，進而能夠確定自身的責任，采取良好的工作態度，有效組織水利水電工程施工安全管理這一項工作。

2.2提升工作人員整體素養

工作人員不僅是安全事故產生的關鍵人物，同時也是安全管理的主要受害者。因此，要保證水利水電工程建筑現場工作能夠有效地開展，必須要強化管理者安全防范意識。目前大量的實例水電工程都是處于山區，施工環境十分惡劣，并且花費較長的施工周期，工作內容十分混亂，所以在選擇施工人員的過程中，必須要看清整體素養，盡可能的選一些素質較高的工作人員。同時，根據施工人員優勢和特長安排相應的崗位，定期組織一些培訓，不斷提升專業能力和自我保護的意識及能力。

2.3加大施工現場監管力度

水利水電施工管理人員必須要選擇有效的策略管理施工現場的安全，盡可能地減少安全事故的發生。要求管理者必須檢查好入場材料，針對全部進場的材料要實施嚴格的檢查，一旦查出質量不符合標準的材料一定要根據相關的規定，不允許進入場內，防止因為材料質量不過關引發的安全事故。同時，還要特別注意小斷面引水隧洞的監管，確保嚴格地按照施工流程進行。并且要求管理者必須要加強施工現場監管工作的力度，在規定的期限里，專業技術工作者檢查施工設備，確保工程設備能夠順利地運轉，降低由于施工設備出現問題而造成安全事故的幾率。

篇（6）

加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要想使水利事業迅猛發展，我們就要將水利工程的安全問題及管理放在首位。

1、重視安全第一，抓好安全思想教育

以人為本，強化參建人員的安全責任意識。通過三級安全教育和一票否決制，多形式、多途徑地擺事實講道理，用大量事故案例、通報來切實提高參建人員的安全責任意識，使其明確：施工安全不僅關系著工程的聲譽、形象和建設的順利與否，更關系到個人的生命安危。進而為貫徹安全制度、落實安全措施打下堅實的思想基礎。

1.1制訂安全制度，抓好安全制度教育

參建各方、各層級在統一思想的基礎上，層層制訂安全政策，落實安全制度。安全制度必須結合本部門、本班組自身實際，既有基本的安全要求，也有針對各單位特點的特殊安全要求。制定好的安全制度不應束之高閣，應采用各種形式貫徹、灌輸、落實。

1.2重視隊伍組建，抓好安全組織管理

應在工程開工前建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并確定安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權、安全一票否決權，保證其有效行使職責。同時，對特種作業人員、危險作業崗位，應嚴格培訓、持證上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

2、施工中的安全管理

水利工程施工過程的管理和監控的時間長、跨度大、涉及面廣，因而施工中的安全管理，既要統籌兼顧，又要抓好重點；既要重視施工高峰期的安全，又要注意其他施工期的安全；既要嚴控關鍵工序安全操作，又要全面抓好一般工序的安全要求；既要抓好關鍵部位的施工安全，又要保證其他部位的施工安全。

2.1現場管理難度大

水利工程施工現場均為“敞開式”施工，工程規模較大，施工單位多，現場工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環境，無法進行有效的封閉隔離，這對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

2.2技術力量差

水利工程施工的技術力量包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。受當地氣候的影響，由于施工期短，施工環境差，使招工難度較大，水利工程第一線招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。

2.3施工機械化差距大

大型水利工程所用施工機械設備較多，且越來越向自動化、大型化、復雜化，現場施工速度快。在有限的場地條件下，現場的快速施工,使有效控制安全的難度大。小型水利工程所用的施工機械又比較落后，機械的維修、維護、保養不及時，駕駛人員培訓不到位，常常有一些不可預料的事情發生，這對施工現場子的安全極為不利。

居于以上水利工程的特點，使得水利工程現場不安全因素多，施工中將采用有利措施，保證安全生產措施得到落實。在建立健全安全生產組織機構的基礎上，向施工人員貫徹“安全為了生產，生產必須安全”的指導思想，廣泛開展安全教育。制定切實可行的安全技術措施，對安全生產較關鍵的部位和工序實施重點檢查。為確保施工順利進行，制定如下措施：

由安全生產組長對施工人員進行安全教育和上崗前培訓，未經安全教育和上崗前培訓的施工人員不允許上崗操作。(1)進行安全生產教育，一是安全意識教育，二是安全知識教育，三是安全防火，四是杜絕水庫中洗澡。(2)安全生產教育要堅持“始于教育、終于教育”的原則，開工前、施工中、撤點時有針對性地進行安全教育。各級生產會議都要把安全生產列入重要內容，強調安全生產的重要性與必要性，指出施工中存在的安全問題及改進措施。

各施工班組必須嚴格執行各項規章制度和崗位責任制，嚴格執行安全操作規程，不違章作業。(1)建立健全各種安全生產管理規章制度，包括安全生產教育制度、安全技術交底制度、崗位安全責任制度、安全生產巡查與檢查制度、安全防火制度、安全事故“三不放過”實施辦法、安全生產與經濟承包掛鉤制度等等，形成一套完整可行的安全管理網絡體系，由項目的第一責任者負責安全生產的各項落實工作，堅持執行安全生產，不安全不生產。(2)現場選派具有多年施工安全管理經驗并經專業培訓的人員擔任專職安全員，負責安全生產落實工作。現場安全員有權對違章指揮、違章作業、冒險作業等險情提出勸阻或停工整頓；有權直接或越級報告現場存在的不安全因素。(3)認真貫徹執行安全生產檢查管理制度。每日必檢安全，必抓安全，把安全隱患及時地消滅在萌芽之中。每日召開班前、班后的安全生產管理宣傳總結工作，施工前由班組安全管理人員布置安全工作，班后進行當日的安全情況總結，以提高工人的自身防護水平和安全意識。(4)采取各種形式開展安全宣傳活動，現場配備安全警示牌及安全宣傳板報，并配備安全標語橫幅，使施工現場有濃厚的安全生產氣氛。

3、結語

管理者都應按標總之，水利工程施工點多面廣、人員分散、薄弱環節多、管理難度大的特殊性，決定了在安全管理中，要應用系統管理模式，全面管理控制，使整個工程施工安全管理始終處于相互有機聯系、應激反應良好的狀態。這樣才能達到管理目的，才能收到最佳效果。

篇（7）

Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1水利水電工程建筑施工現場管理的現狀

水利水電工程施工現場管理工作主要是指以完善的組織結構架構為基礎，運用科學的、規范的管理方法，對施工現場中的各項施工環節和生產要素進行有計劃。有組織的協調與控制工作，保障工程項目順利施工和施工質量符合標準要求。伴隨著我國經濟的快速增長水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現場安全管理的現狀進行分析。

1.1水利水電工程建筑施工現場的安全意識薄弱

水利水電工程建筑施工現場的安全管理應該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現場的安全管理，從而導致了在具體的施工操作上沒有配備相應的安全管理措施，導致違規作業以及超負荷作業的現象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態下，對水利水電工程建筑施工的質量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說，過分的強調水利水電工程建筑的施工進度、趕超工期，還會引發許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應鏈上存在短缺，就會給一些投機分子有機可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發生。再加上對施工現場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現場的工作人員進行系統的安全教育以及安全考試審核，安全技術交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護工作，例如作業現場產生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品。

1.2水利水電工程建筑施工現場的安全管理機制不完善

水利水電工程建筑產品施工進度的快慢、質量的優劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現場管理水平息息相關。現階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現場管理極為混亂、施工無計劃、不按標準執行、不執行有關的規章制度等這些情況嚴重地制約了建筑企業生產力的發展。在施工現場中工作負責人分配任務不夠明確，分工不夠細致，沒有設置相應的施工現場管理機構，沒有成立相關的領導小組和工作負責人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責任制，使檢查施工現場的工作不能得到很好的落實和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現場的安全管理。總之，水利水電工程建筑施工只有重視優化施工現場的管理機制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實現水利水電工程建筑走向安全生產的道路。

1.3監理工作不規范

水利水電工程建筑施工現場的監理工作不規范，也容易導致施工現場出現一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現場的監理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監理。由于目前在水利水電工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監理尚不成熟，需要進一步探索完善，現行監理規范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質量監管、檢測人員未經專業系統的培訓，有些甚至沒有資質，專業素質很低，監管水平也很差，對待安全管理工作的責任心不強，缺乏職業道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現場的安全監管工作。再加上業主在招投標、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現場的監理工作無法按照規范執行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設計階段沒有正規的監理單位介入，更加容易引發水利水電工程建筑施工現場出現安全隱患。

2強化現場安全管理的措施

通過對水利水電工程建筑施工現場安全管理的現狀進行分析可知，提升建筑施工現場的安全管理的關鍵在以意識上的重視程度以及規范化的管理體系，只有通過加強現場管理的安全措施，提高水利水電工程建筑施工現場的安全管理的水平以及施工質量，才能使水利水電工程建筑施工獲取相應經濟以及社會效益。以下就對強化水利水電工程建筑施工現場的安全管理措施進行探析。

2.1強化安全管理的意識

水利水電工程建筑施工現場安全管理可以劃分為安全管理、質量管理、進度管理、成本管理以及風險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎，因此需要在各個環節加強安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現場管理人員的意識將安全管理理念運用到施工現場的每一個細節當中，對所有施工人員進行施工安全教育培訓并且進行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護好一線工作者的人身安全。嚴格貫徹落實安全管理責任制，分層分部門建立安全管理監督體系，具備完善的建筑項目現場施工管理制度，確立安全責任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發安全事故及時處理的應變能力。

2.2項目現場施工要合理控制管理風險

由于水利水電工程建筑施工現場涉及的專業及工種和崗位復雜眾多，容易產生安全管理漏洞，而施工現場的一切施工活動和管理工作都是由現場人員去實現，由于人的主觀能動性也導致安全管理工作具有不確定性以及未可預知性等特點，所以在水利水電工程建筑施工現場的安全管理中要合理控制管理上存在的風險因素。認真分析以往存在安全管理過失，查找發生問題的根源并且總結經驗教訓，然后對安全管理工作進行優化調整，將安全管理風險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現場的所有工作人員的積極性，創造性，共同參與安全管理，激發全員的積極性、主動性以及責任感，充分發揮其加強水利水電工程建筑施工現場安全管理的主體作用，并且加強水利水電工程建筑施工現場突發性事故的處理應變能力，面對突發狀況能夠在第一時間編制出應急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

2.3項目施工過程要防止生產事故

水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現場的安全管理工作需要持之以恒的堅持執行，努力做到善始善終。同時還應該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現場的安全管理負責人，必須具備較高的職業素養，對待施工現場的每一項工作都能夠進行科學合理的劃分，對一線操作人員、施工機械以及各類器具的實行動態管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務上的計劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結合的科學施工。各級部門要加強質量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現場安全管理激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關工作者對水利水電工程建筑施工的現場安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合我國實際國情的安全管理措施，通過科學技術確定水利水電工程建筑施工的現場安全管理的措施和目標，完善水利水電工程建筑施工現場安全管理監理機制以及管理體系，繼續加強水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優化水利水電工程建筑施工現場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質量。

3結束語

綜上所述，隨著社會的不斷進步，水利水電工程建筑施工質量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因為任何原因而忽視它，優良的施工質量需要業主、監理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設的各單位也要積極推行全面的施工現場安全管理措施，采用先進的施工現場安全管理模式以及手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現場安全管理質量的全面提升。

參考文獻：

[1]康懷鵬.淺議水利工程項目施工管理[J].中國高新技術企業,2010,(12).

[2]吉治國,丁立杰.淺議建設工程項目的信息化管理[J].山西建筑,2010,(02).

篇（8）

中圖分類號： TV212 文獻標識碼： A 文章編號：

水利水電工程施工現場安全管理概述

水利水電工程施工現場安全管理的影響

隨著經濟的快速發展，我國加大了對基礎建設的投資力度。各地的水利水電工程建設工程項目亦越來越多，水利水電工程施工現場的安全管理工作的影響也越來越大。工程項目的安全施工是科學發展觀的基本要求，水利水電工程施工現場的安全工作將影響到普通施工人員的工作積極性和人身安全，做好施工現場的安全管理工作將會促進企業和社會的良性發展和維護社會的繁榮、穩定。

1.2 水利水電工程施工現場安全管理的意義

水利水電工程現場施工中的安全問題是其永恒的主題。施工現場的安全管理水平將直接體現出施工企業的業務水平和發展理念。水利水電工程施工現場的安全管理的最根本目的即為保障一切人員的生命安全，保障社會生產力不受威脅和破壞，保證施工人員的合法權益不受自然或人為因素而遭受侵害，從而為社會的發展和社會的進步作出相應的貢獻。水利水電施工企業需要做好施工現場的安全管理體系和管理制度建設，通過科學、高效的制度保證水利水電工程施工現場的安全，維護社會的穩定和促進經濟的良性發展。

2水利水電工程施工現場安全管理探析

水利水電工程施工現場的安全管理工作具有十分重要的意義，下面將對安全管理措施進行探討和分析。

2.1 水利水電工程施工需做好安全生產責任制

2.1.1 明確領導組織機構的安全生產職責

水利水電工程施工現場需要明確領導組織機構的安全管理職責，主要包括以下幾個方面：（1）對公司的安全生產負總責，認真貫徹執行勞動保護和安全生產政策、法令和規章制度，制定公司干部的安全生產責任制；（2）定期研究解決安全生產中的問題；（3）組織審批安全技術措施計劃并貫徹實施；（4）定期組織安全檢查和開展安全競賽活動，對職工進行安全和遵章守紀教育；（5）督促各級領導干部、職能部門和職工做好本職范圍內的安全生產工作，總結和推廣安全生產經驗并主持重大傷亡事故的調查分析；提出處理意見和改進措施，并督促實施。

2.1.2明確施工人員的安全責任

施工人員作為水利水電施工現場的主要人員，其對施工現場的安全管理工作亦有明確的責任，主要包括以下幾個方面：（1）認真學習和掌握本工種的安全規程及有關方面的安全知識，努力提高安全技術，自覺遵守安全生產的各項制度，聽從指揮，遵守紀律，在任何情況下不違章冒險蠻干；（2）正確使用個人防護用品、安全設施和工具，愛護安全標志，服成分配，堅守崗位，不開動他人的操作機械、電氣設備，不無證進行特殊作業；（3）隨時檢查工作崗位的環境和使用的工具、材料、電氣、機械設備，發現隱患及時處理或上報，積極提出防止事故發生，促進安全生產，改進勞動條件的合理化建議；（4）發生事故和未遂事故應立即向上一級報告，同時有權越級報告安全生產的一切情況，任何人不得打擊報復或扣壓合理意見。遇有嚴重人身危險而無措施保證的作業，有權拒絕施工并隨時報告或越級報告有關部門；（5）特殊工種，堅持憑證上崗，電工、焊工、起重工、架子工、機械設備人員、車輛駕駛人員，定人、定崗、定責任，嚴禁違章操作，嚴禁違章蠻干，加強職業道德教育，不傷害他人，不被別人傷害。

2.2 水利水電工程施工企業需做好安全教育培訓制度

水利水電工程施工現場的安全管理工作要求施工企業做好施工前安全教育培訓制度的建設，主要有以下幾個方面：（1）定期學習《勞動法》、《安全技術勞動保護法規》、《建筑施工企業安全生產條例》、《建筑安裝工人技術操作規程》等安全文件；（2）《建筑安裝工人安全技術操作規程》作為安全教育的重要內容和考核、證定工人技術水平的重要依據，考核成績記入職工技術檔案；（3）新工人（包括合同工、臨時工、學徒工）須進行安全教育。教育內容包括安全技術知識、設備性能、操作規程、安全制度和嚴禁事項，并經考試合格后，方可進入操作崗位；（4）特殊工種安全技術教育包括電工、焊工、架子工、機械操作工及起重工等工種的考核檢驗；（5）定期輪訓領導干部和安全干部，提高政策水平，熟悉安全技術、勞動衛生業務知識，做好安全工作，積極參加上級主管部門的安全培訓；（6）采用新技術、新工藝、新設備施工和調換工作崗位時，對操作人員進行新技術操作和新崗位的安全教育，未經教育不得上崗操作。

2.3 水利水電工程施工企業需做好施工現場安全生產管理檢查制度

施工現場的安全檢查制度主要包括：（1）凡參加現場施工的作業人員，都要熟記安全技術操作規程。各級領導要做好安全生產的宣傳教育，抓好各項安全生產措施的落實。開工前，施工技術部門應根據施工現場的水文、地質、氣象、設施等資料，并結合有關部門的安全技術規定，在編制施工組織設計和施工方案的同時，編好安全施工技術措施，并做好安全技術的交底工作；（2）施工現場的各種機具設備設施、材料、構件等，均要按照現場施工階段的平面布置圖堆放布置，保證場內道路暢通、平整；（3）在鄰近高壓線施工時，要遵照供電局和公安消防部門的規定，在高壓線下方10米范圍內，不準堆放物料，不準搭臨時設施，不準停放機械設備。在高壓線和其它架空線一側從事起重吊裝等作業時，要按照勞動施工頒發的《起重機械安全管理規程》的規定要求執行。施工現場要設消防栓，備有足夠的有效滅火器材，在消防栓周圍5米范圍內不準堆放物料；（4）施工現場要設臨時安全保衛棚，做好防盜、防火、防止壞人破壞機電設備的工作。施工現場入口處及危險作業部位，均應掛有安全宣傳畫，、大型標語和安全色標，隨時提醒職工安全生產；（5）參加施工的所有職工都要經過入場安全教育和崗位安全操作技術教育，各類機械設備的操作工、電工、架子工、起重信號工、焊工等特殊工種，必須經過專門的安全操作技術訓練，考試合格簽證后方可獨立操作。嚴禁酒后操作；（6）施工現場內的各種安全設施、設備、標志色標等，任何人不得擅自拆動，因施工需要必須拆動時，要經工地負責人和安全管理部門同意后方可拆動。對生產過程和安全檢查發現的安全隱患應及時整改，創造安全生產條件。

2.3水利水電工程施工企業需采用安全施工技術

科學的施工方法將會使施工現場的安全管理工作更為高效，主要有以下幾個方面：（1）建筑施工組織設計中的安全技術措施，要根據工程的特點、施工方法、勞動組織和施工現場的環境制定，安全技術措施要有針對性，必要時，還要編制單項安全技術方案；（2）施工現場的平面布置都要符合安全技術要求，做到安全生產和文明施工；（3）機電設備的安全裝置和起重設備的限位裝置齊全有效，沒有的不能使用；定期維修保養。現場電氣線路規范安全；（4）腳手架、井架、卷揚機架、鋼絲繩和安全網的搭設按施工安全規范，經驗收后方能使用，使用期間安全員要經常檢查,并指定專人維護保養，發現有變形、傾斜、搖晃等情況，及時加固。施工現場的坑、井、溝和各種孔洞，易燃易爆堆放現場，要設置圍欄或蓋板和安全標志，夜間設紅燈示警；各種防護措施、警告標志，不得移動和拆除。

結語：

水利水電工程施工現場的安全管理是工程項目安全的重要保證，工程施工現場通過科學的安全管理將會極大程度上的維護社會的穩定，保證施工人員的合法權益不受侵害，亦將促進我國經濟和社會的健康發展。本文對水利水電工程施工現場的安全管理做了探討和分析，希望水利水電工程施工現場的安全管理工作越來越科學化和制度化。

【參考文獻】

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Abstract: the dangerous state into and safety state degradation is hydropower engineering construction site formation is the main reason for the safe hidden trouble. Water conservancy and hydropower project scale is opposite bigger, the complex construction condition, construction technology is complex, difficult construction such as the construction site is the main challenges facing the safety management. In the present construction conditions to strengthen the construction site safety management, to improve the production safety, engineering quality, and so has important significance.

Keywords: water conservancy and hydropower; The construction; Safety management

中圖分類號：TV7文獻標識碼： A 文章編號：

引言

水利水電工程的規模較大，隨著工程施工的逐漸展開，施工現場中的危險因素也有所增多。為了應對各種現存的或潛在的危險源，施工現場安全管理就需要采用多極化、多角度、的管理措施。

1水利水電工程施工現場安全隱患

1.1安全隱患的形成

水利水電工程施工現場安全隱患主要有兩個來源：一是，施工環境或施工構成要素中原有的危險因素，這些因素隨人或物進入工程施工現場，成為施工現場安全隱患；二是，在施工的起始階段處于安全狀態人或物，隨著施工進程的不斷推進，逐漸劣化為危險因素，影響了施工的安全開展。簡而言之，進入與劣化就是施工現場安全隱患的重要來源，二者均是由于管理缺陷導致。

首先，危險態進入。導致施工環境或施工構成要素，在施工前就已經處于危險狀態的主要原因是管理缺陷，將不符合工程施工標準的不安全狀態的物或不安全行為的人放入。這種情況主要表現在以下幾個方面：監管人員失職，導致作業人員無證上崗；“準入制”沒有嚴格實行，安全資質較差的施工單位進入施工現場；監察、審批不當，采購了可靠性差、檢測儀表不準、安全裝置不全、不合格、有安全隱患的設備；采購驗收失誤，將不符合工程施工標準的零部件、原材料投入使用；監控失誤，造成不合理的作業指導書和施工措施方案或得批準。

其次，安全態劣化。在水利水電工程施工中，由于管理不到位，導致安全態演變為危險態，從而埋下施工現場安全隱患。例如，冒險、違章作業；儀表、儀器、裝置失準、失靈、不可靠；設備實體磨損嚴重；施工環境惡化；排查安全隱患不利，整改治理安全隱患不到位；安全隱患監管流于形式等。

1.2施工現場安全管理面臨的主要難題

首先，水利水電工程規模相對較大。現場工作面較為分散，各個工作面之間聯系不便；施工工種、工序較多，各個工種、工序之間協調合作不到位，給施工現場安全管理帶來了較大的困難。

其次，復雜多變的施工條件，形式多樣的單項管理，給安全管理帶來了不便。有的施工需要在冬季、夏季、雨雪天或汛期進行，在施工時必須確保每個特殊時段的施工安全。土石方爆破工程的施工中，會運用大量的雷管、炸藥，如果管理不善，就將埋下潛在的爆破安全隱患。

第三，施工技術復雜，施工難度較大，容易導致安全隱患。有地基與基礎工程，有土石方工程，有混凝土工程，有金屬結構制作與機電安裝工程，有施工導（截）流與渡汛工程。施工內容涉及到臨時用電、腳手架、塔吊安拆、模板支拆、土石方開挖、線路架設、管道敷設、高空作業、深基坑作業等專項施工，同時還有新技術、新工藝、新設備、新材料運用和推廣。每一個施工現場都要涉及到諸多的安全問題，要針對每一工程、每個分項工程、每個單項工程編制專項安全施工方案。因此，水利水電工程施工難度和復雜性，增加了施工現場人員、材料、機電設備的安全管理難度。

2施工現場安全隱患的治理

水利水電工程施工現場安全隱患的治理，就是將安全隱患的載體從危險態轉化成安全態。施工現場安全隱患通常可以分為一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患危害較小，整改難度也相對較小，發現后可以馬上整改排除，邊整改、邊施工，不影響工程施工進度。重大安全隱患危害大，整改難度也相對較大，發現后需要局部或全部停止施工，經過一定時期的整改，才能夠完全排除此類隱患。通常，水利水電工程施工現場重大安全隱患整改治理的方案包括以下內容：整改治理目標與任務的制定；整改治理方法與措施的確定，落實整改治理的物質與經費；安排整改治理的負責機構與人員；制定實現與要求；制定應急預案和安全措施。

通過對以往水利水電施工現場安全事故的分析發現，導致安全事故的原因是多種多樣的。因此，施工現場的管理人員就應當進行多角度、多元化的綜合管理，建立、完善現場施工的管理機制，完善安全管理用人機制，從根本上加強水利水電工程施工現場的安全管理，確保工程質量。

3施工現場安全管理的具體措施

3.1辨識、分析危險因素

辨識、分析危險因素是水利水電工程施工現場管理的首先環節。在辨識危險源時，應當遵循“縱向到底、橫向到邊，不留死角”的原則，充分辨識、分析現存的或潛在的危險因素。通常，可以采用下列方法進行危險因素辨識、分析。首先，施工現場觀察。觀察施工現場各種作業環境，從中找出現存的或潛在的危險源。其次，查閱水利水電工程施工中發生的安全事故，并作為借鑒和參考依據，探尋潛在的安全隱患。第三，充分利用安全檢查表。利用安全檢查表，系統地對施工企業進行安全檢查。第四，交談、詢問。通過和作業人員的溝通交流，找出施工作業中存在的危險源。第五，分析工作任務。通過分析周計劃、月度計劃、年度計劃工作任務中可能涉及的安全隱患，辨別相關危險源。第六，外部信息獲取分析。通過從類似工程資料、專家咨詢、文獻資料等方面獲取工程施工的安全隱患信息，并進行分析研究，辨識施工中存在的危險源。

3.2預防控制危險因素

水利水電工程施工通常包括三種主要的危險因素：物（設備、環境等）的不安全狀態，人的不安全狀態，管理缺陷。水利水電工程施工現場安全管理中對危險因素的預防控制，必須做到全天候、全網絡、全方位、全過程、全員的管理。在預防控制中，必須向全體施工或管理人員解釋“在工程施工的全部過程中危險源始終存在”，開展教育宣傳活動，引導施工人員充分認識這種客觀規律，將員工施工中抱著的僥幸、幻想等不良心理消除，提高施工或管理人員危險防范的意識，促使其自覺進行危險預防與控制。預防控制施工現場危險因素應當做到監督檢查到位、責任到位、措施到位。預防控制危險因素的工作應當落實到具體的操作中，應當落實到具體的崗位、班組中，避免防范控制工作流于形式。

3.3糾正違章慣性

違章慣性是水利水電工程施工現場安全管理中的違章傾向，包括員工思想上的違章和管理者態度上的違章。員工對違章行為的后果沒有充分、合理的認識，嚴重欠缺遵章守紀的態度與意識，就是員工思想上的違章慣性；而決策、管理層的違章慣性，是指管理者的麻痹大意，忽視細節管理。施工現場員工的違章慣性和管理層的違章慣性，相互聯系、相互影響、相互滲透、相互作用，導致違章慣性加固。通常，管理層違章慣性的危害要遠遠大于員工思想上的違章慣性。糾正管理層違章慣性，通常可以采取以下措施：加大安全施工管理職責的監督考核力度；根據“考核辦法”與相關規定，嚴肅處理違章行為，絕不姑息養奸；明確決策者和管理者的安全職責，進一步落實施工現場安全管理的管理責任制；加強對管理人員的安全管理培訓教育，端正管理態度。

4結語

在水利水電工程施工現場，經常發生安全生產和施工進度的矛盾沖突。如果不采用正確的方法處理這個矛盾，忽視安全管理，就非常容易導致安全事故的發生，導致欲速則不達。因此，水利水電施工現場的各個作業區、各個工種，應當正確處理安全生產與施工進度的矛盾，將安全生產管理放在第一位，在確保施工安全的情況下進行施工。

安全第一，預防為主，綜合治理的方針，是每個水利水電工程施工單位必須遵循的指導性方針。在具體的施工現場管理中，應當首先辨識、分析危險因素，發掘潛在的安全隱患；應當采取合理的措施預防控制危險因素，將預防控制危險因素的工作落實到實處；應當及時地糾正違章，糾正員工思想上的違章慣性和管理層的違章慣性。通過一系列的措施，預防、控制、排除水利水電工程施工現場的安全隱患，提高安全管理水平，確保施工安全，提高工程質量。

參考文獻：

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中圖分類號：TU721文獻標識碼： A

一 浠水水利基本情況

浠水位于湖北省東部，長江中游北岸，大別山南麓。東鄰蘄春，北界團風，西北與鄂州、黃石兩市隔江相望，東北與英山、羅田毗連。版圖面積1949.3平方公里。總人口102.24萬，其中農業人口約86萬人。縣轄12鎮一鄉一場和兩個經濟開發區，常用耕地面積44.29千公頃。

浠水縣是典型的丘陵地區，是鄂東農業大縣、產糧大縣，水產、畜禽養殖強縣，是全國水利大縣，具有水系發達、湖泊眾多、灌排蓄水設施分布廣的典型特征。由于水利設施點多面廣、嚴重老化，資金投入嚴重不足等問題，浠水也是黃岡市受災最為頻繁的易旱易澇地區，歷來是全市防汛抗旱的重點。

全縣境內有長江干支堤防全長50余公里；有大中小型水庫67座；全縣流域共分浠水、巴河、蘄水、望天湖和策湖五大流域，總流域面積1968.13平方公里；長江在浠水縣西南邊界過境流程為42.5公里；境內現有湖泊34個，總面積約37.8平方公里，其中湖北省公示的第一批保護湖泊6個（策湖、望天湖、灄湖、芝麻糊、月湖、皂泥湖）。第二批公示的保護湖泊有袁湖等21個。境內有東西干渠及五大支渠全長385公里，其它支、斗渠共213條，全長1112.5公里；有大小排澇泵站59座，總裝機 1.74萬KW。大小灌提泵站550座（處）；現有各類塘堰35889口（處），總容積約9630萬M3，灌溉面積21.6萬畝。；有二級、四級兩座主要水電站，總裝機12800KW，多年平均發電量約3500萬度。

依據湖北省最新的水資源公報相關數據，全縣人均水資源擁有量約1272立方米，遠小于全國平均水平（約2200立方米）和全省的平均水平（約1600立方米），是一個水資源相對緊缺的縣域。因水系交錯形成的內澇危患和因水源分布不均導致的人畜飲水困難，使我縣農村飲水安全工作形勢異常嚴峻。

二 浠水地區農村飲水安全問題面臨的問題

1已建飲水工程運行艱難。

浠水農村地區農村已建的小型水廠大多是用于人畜解困，具有建設標準低、工藝流程粗糙，供水規模小等特點。供水工程本就是薄利行業，而這些本就粗糙的小型水廠中又存在設備老化、管網維護經費匱乏、管網延伸配套投入匱乏，能夠維持運轉已經是萬幸了。同時，由于當地工農商業的迅猛發展，在一部分地區當前存在的水廠不能滿足當今的供水需求；而在另一些地方的水廠，正遭受著供水量不足的問題，水廠的利潤空間進一步被壓縮，日常運轉面臨兩難境地。

2水源保護任務異常艱巨。

由于現行水廠的水源區均為人口相對密集區，污染源點多面廣。近年來，隨著養殖業在我市的高速發展，使水源污染更是雪上加霜。雖然近年來省、市、縣各級政府逐漸加大了對污染飲用水源的打擊力度，但由于目前國家尚未出臺相關的水源保護法律規章，使基層執法缺乏可操作性，難以達到監管質效。尤其是白蓮河庫區水面是當前最大的水源地保護區，由于涉及浠、英、羅三縣，管理區域廣，難度更大。

3水廠隊伍建設嚴重滯后。

主要反映在鄉鎮小型水廠缺少運行管理人員。現行管理人員相應的技術素質不高，影響了管理質效。農村用水量少，小型分散水廠的供水范圍小，水廠效益差，運行人員待遇低，難以留住運管人員。有些水廠管理人員業務水平低，缺乏業務培訓；有的水廠由于水質不穩定，經常出現水質問題，極易產生社會負面影響。

三．解決飲水安全有效措施

1、加大對基層水廠的扶持力度。

具體體現在三個方面：首先。加大以前修建小水廠維修改造資金的扶持。建議迅速落實資金對各地小水廠老化設備、管網進行全面升級改造，以應對村民用水需求增長的實際問題。其次，隨著白蓮河大水廠的建成投產，與各地中小型水廠的對接是當前的面臨的主要任務。但是，由于管網對接及老舊管線改造所需費用巨大，大都面臨資金壓力。落實農村供水網絡擴容資金渠道就極為重要。尤其是要落實白蓮河大水廠與鄉鎮小水廠對接管網的資金投入。最后，鑒于現行水廠業務技術人員斷層嚴重，現有管理人員缺乏相關業務培訓，水廠缺乏集中培訓資金的實際情況，建議各級主管部門加大對基層水廠管理人員的業務培訓，提高管理人員的準入門檻，以進一步提高基層飲水工程的運行和管理能力。

2、加強水源地保護的支持力度。

主要包裹兩個方面：首先，從項目上加大資金支持力度。水源地整治和改造項目是有效改善當前水源保護現狀的重要措施，也是確保飲水工程長久發揮效益，保障國家資金投入效果的根本保障。因此，建議根據當前水源保護的實際需要，加快項目立項審批和實施，以有效緩解水源污染的嚴重問題；最后，從頂層制度設計上加強水源保護力度。建議盡快出臺水源保護相關制度規章，以增強基層水源保護執法的針對性和可操作性。

3、加強水質檢測建設。

只有給予水源、出廠水和管網末梢水的水質檢測足夠的重視，才能確保飲用水的質量。健全農村飲水安全水質監測中心能夠隨時檢測全縣供水水廠水質情況，是確保農村飲水安全的關鍵。水源地保護對于水質的控制是極為關鍵的。一旦飲用水水源受到污染，想要進行修復就需要付出極大的代價。因此，建立健全水源地監測中心就顯得極為重要了。對于那些易于受到污染的地帶應安裝相應的監測與預警裝置，這樣可以有效避免水源受污染的幾率。

四 農村飲水安全工程施工現場管理存在的問題

首先，在浠水農村地區由于資金的匱乏導致大多數飲水工程都是由那些資質差企業參與設計施工的，不僅施工圖紙達不到規范要求，在施工中建設質量也得不到保證。第二，工程質量和施工過程的缺乏專業監理公司和專業人員監督管理。施工企業本就不具備施工資質，為了在施工中節約成本不雇傭專業技術人員對工程進行監督，導致工程現場的管理混亂，無法確保工程的質量和工程成本控制。第三，在施工中常存在偷工減料、以次充好的現象，很容易導致飲水凈化達不到規定標準。第四，施工單位建造技術不高，施工人員個人素質也不高，很容易造成資源的浪費，也容易出現施工質量問題，還會由于人為因素造成施工事故。

五 加強農村飲水安全工程現場施工管理措施

1 建立和和完善工程施工現場管理制度

建立完善的工程施工現場管理制度，才能夠確保農村飲水安全工程建設有序安全的進行。這些規定措施必須保證落實到實處，這樣才能為工程有序安全進行提供規章依據。首先，注重施工人員的專業培訓，樹立全體施工人員的責任意識，督促施工人員嚴格按照工程施工規范進行施工，可以有效提高施工效率。其次，在實際的工程施工過程中，施工管理人員要制訂完善管理實方案，這樣才可確保避免施工中出現由管理不善而產生不必要的隱患。第三，建立完善工程建設的獎懲制度，要做到獎罰分明，保證這些措施落實到位，對于全體施工人樹立責任意識具有推動作用。

2 要加強施工現場質量管理

質量管理在整個工程建設中占有舉足輕重的地位，因此，要加強施工現場的質量管理。現場質量管理，制定完善的現場監督評定制度，對反饋出現影響施工質量的因素加以控制和管理，同時在施工現場質量保證體系下對施工的整個過程進行時時監督，使工程施工現場質量和進度得到保證。具體的如下：設立嚴格崗位責任制度，加強質量意識；施工中用到的設備與原材料質量的必須嚴格把關，施工前要制定科學合理的施工工序，對工程關鍵環節必須加強的監督力度；施工現場的質量檢測在施工中也是極為重要的，實行嚴格“三檢制”，這樣才能確保現場質量管理。

3 加強施工現場安全管理

安全管理在施工中是最為重要的，它是確保施工人員生命安全的重要保證。首先，要使工程施工能夠安全進行，健全的現場施工安全的監督與管理體制是必不可少的。確立絕對的領導核心，堅決實施安全生產崗位責任制。其次，注重平時安全培訓。針對全體施工人員的安全意識弱的現象，要加強是施工人員安全意識的樹立，確保施工人員在施工中的每個環節都要嚴格遵循安全規范標準。最后，要時時對施工現場場地進行監督，對于潛在的安全隱患進行及時的處理。

4加強施工現場成本管理

施工現場成本在整個工程成本中占有很大的比重，是確保施工企業的經濟效益的關鍵。施工企業要采取科學合理的成本控制措施，對于在施工中的管理記錄是極為重要的，需要記錄施工中人工費用、材料和施工設備的消耗量、施工技術和工藝、場地布置等，具體管理和控制的措施如下：

1） 人工費的控制

在施工時制定的施工中所需的勞動定額是十分有必要的。控制合理的施工人數，可以有效避免人員的浪費現象，從而提高工程施工效率，有效的控制人工成本。

2）材料費的控制

在施工過程中嚴格控制和管理材料用量和價格，對于工程的成本控制有很大的影響。在進購材料時要確保材料的質量，同時要嚴格按照工程預計需求來采購所需材料的數量。另外，在施工時，材料配給的限額控制對工程成本控制有很大的影響。

3） 機械費的控制

機械費用控制也是控制工程成本重要途徑。施工企業在施工中要依據施工時實際情況，制定合理機械使用計劃，同時要定期的對機械進行維護保養；另外，提前安排外租機械，才能確保機械有效利用，才能確保施工不會出現停滯以及浪費現象。

綜上所述，農村飲水安全工程施工現場管理是十分復雜的，特別是在地形浠水農村地區，要更加重視施工現場的管理工作。對于農村飲水安全工程施工管理中出現問題保有足夠深刻的認識，在施工中盡量消除這些問題，才能保證項目質量、安全、進度、成本控制，確保農村飲水安全。

參考文獻

[1] 錢玉民.金武龍.關于農村飲水安全工程管理的思考與對策.吉林農業.2012(08)

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0 引言

在行業標準《水利水利水電工程施工通用安全技術規程》（SL398-2007）的基礎上，結合實地調研總結而來的結果，進行了深入細致的分析，提出了一個初步的水利水電工程施工現場安全評價指標體系。隨后，再次進行實地走訪調查，通過調查問卷的方式，收集了許多具有豐富現場經驗的專家的意見，對指標體系做了多次修正，得到最終的水利水電工程施工現場安全評價指標體系。該指標體系為3層結構，主要分為7個準則層，共20個評價指標。

1 評價指標體系建立的原則

1）科學性

2）全面性

3）可行性

4）可比性

5）針對性

2 指標體系遞階層次結構

建立安全評價指標體系，需要利用系統工程的思想分析待評價系統的特點及組成因素，用以得到其中的安全因素。因此，我們可以看出，多個因素一起組成它們的上層因素，是層次結構，在層次分析法中，這種層次結構叫做遞階層次結構。

在現實世界中，一個復雜系統可以分解為諸如目標、指標、準則之類的多個組成單元或影響因素，人們稱每一個單元或因素為元素。將這些元素依據不同的特性劃分為不同的層次，某一層元素都由與之關聯的上一層元素所支配（或被包含），形成從上至下層層向下支配的關系，這種結構被人們稱為遞階層次結構。因此，要進行安全評價工作，需要首先對被評價系統進行深入細致的分析和研究，建立行之有效的遞階層次結構。

現實世界中到處都存在遞階層次結構，運用及其廣泛，如組織機構、家族人員等均屬于這一結構類型。遞階層次結構可以應用于許多系統，它從某一個特定角度，體現了系統的特性，反映了組成系統的各個因素之間的作用關系、系統的演變過程及發展規律。遞階層次的思想從一個方面反映了人的思維活動的特點，即遞階層次結構的結構形式與人進行邏輯判斷的判斷過程很相似。

當安全評價指標體系的遞階層次結構具有以下特點時，這個指標體系才是適合于安全評價工作的：

1）該指標體系的下層元素與其上層元素之間的關系應類似于集合，子集合，從屬，即其支配關系是由上至下的順序。

2）該指標體系的層數由整個系統的評價目的來決定，而不受其他限制。

3）同層各元素之間的關系，較上下層元素之間的關系要弱一些。

一般來說，當某層中的元素之間的相互影響作用過大，則說明建立起來的遞階層次結構不符合要求，應該換一個角度對評價系統進行分析，重新劃分組成因素。遞階層次結構中同一層次元素之間的無先后順序，因此只需確定某元素在遞階層次結構中位于哪一層。可以看出，遞階層次結構有著良好的靈活性和抗干擾性，整個系統的層次結構受到單個元素的影響是有限的。遞階層次結構將看起來無序，雜亂無章的組成系統的各種復雜因素統一起來，以一種有序的結構組合在一起，從而認識系統的功能，深入研究系統行為。

3 水利水電施工現場安全評價指標體系

3.1 文明施工（U1）

文明施工主要是對施工的作業場所的一個評價。文明施工是指保持施工場地整潔、衛生，施工組織科學、施工程序合理的一種施工活動。文明施工的基本條件包括：有整套的施工組織設計（或施工方案），有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置堆放整齊，施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水利水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，施工作業符合消防和安全要求。因此，文明施工可分為以下6個評價指標：

1）施工道路及交通（U11）

2）施工用電（U12）

3）消防（U13）

4）防汛（U14）

5）現場布置（U15）

6）交叉作業（U16）

3.2 施工人員（U2）

根據相關研究數據我們可以知道，超過八成的生產安全事故都是由于人的不安全行為而導致的，同時，水利水利水電施工技術要求高且同時作業的工種多，因此，施工人員的素質和安全技術水平是一項重要的指標。施工人員分為以下5個評價指標：

1）持證上崗（U21）

2）教育培訓（U22）

3）職業危害預防（U23）

4）勞保用品（U24）

5）臨時用工（U25）

3.3 防護措施（U3）

國家標準《高處作業分級》規定中，建筑施工中有90%以上是高處作業。因此安全防護措施是施工現場安全保障的重要環節，防護措施工作實施的好壞，直接影響施工人員的安全。防護措施分為以下3個評價指標：

1）高處作業（U31）

2）施工腳手架（U32）

3）個人防護用具（U33）

3.4 施工設備（U4）

隨著建筑施工的機械化程度越來越高，施工設備在施工中的地位和作用也越來越重要。施工設備的優劣，不僅對施工進度和施工質量有影響，同時也對安全生產有很大影響。施工設備的安全管理是現代設備管理的一項重要內容，涉及到設備的安裝（拆除）、運行、維護、保養、修理、事故處理等多方面，設備安全管理的目的就是要在設備壽命周期的全過程中，采取適當的技術措施及組織措施，消除各種安全隱患，使設備免受損壞、人員免受傷害、環境免遭污染等，以期獲得最佳的設備壽命周期和使用綜合效率。施工設備分為以下三個方面：

1）水利水電站機電設備（U41）

2）大型施工設備（U42）

3）特種設備（U43）

3.5 危險品管理（U5）爆炸、易燃液體、易燃固體、放射性物品、腐蝕品等危險品作為生產資料的一種，是施工現場不可缺少的重要物資，但其本身又具有爆炸、易燃、易爆、放射性、腐蝕性等危險屬性，一旦管理不善，將會嚴重威脅施工現場人員生命、財產安全，引發重大、特大災害性事故和案件。對危險品的管理應該包括對危險品的生產、存儲、使用、運輸過程的管理。

3.6 爆破施工（U6）

在建筑施工中，主要是利用炸藥釋放能量并形成高熱氣體對其周圍介質產生影響的性質來為施工服務，達到工程建設的需要；炸藥爆破對環境危害主要是產生爆炸地震、空氣沖擊波、飛石和噪聲等。爆破施工是高危險特殊行業，在施工過程中會出現各種意想不到的情況，一旦失控，就會造成安全事故，不到最后一爆結束，爆破施工安全都是施工管理的首要任務。

3.7 焊接與氣割（U7）

將兩個金屬件連接處加熱熔化或加壓，或兩者并用，以此來使兩個金屬件永久連接，這種方法稱為焊接；氣割則是由焊工操作的另一種生產工藝，它是了利用乙炔、氫氣、煤氣、天然氣、液化石油氣等與氧氣混合燃燒產生的高溫，將金屬熔融切割，同時用氣流把熔化的金屬吹走，從而達到切開金屬的目的。焊接與氣割同屬明火作業，具有高溫、高壓、易燃、易爆的特點，且經常與可燃、易燃物品以及壓力容器打交道，存在著較大的火災爆炸危險性。雖然焊接與氣割使用的設備和能源都有一定火災危險性，但火災爆炸事故的發生，主要都不在于這些設備和能源本身，絕大多數是由于施工人員在焊接與氣割工作中思想麻痹、操作不當和安全檢查制度不健全、安全措施落實不力而引起的。

4 結束語

總之，安全評價可以系統地辨識出施工現場存在的安全隱患和危險因素，從而對事故發生的可能性、事故的嚴重程度等做出預測，進而提出有效的防范措施和解決方法，為管理者的安全管理提供理論支持。