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篇（1）

 

關鍵詞：都市現代農業；發展現狀；趨勢；戰略

中圖分類號：f303.3 文獻標識碼：a doi編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.05.006

在工業化和城市化高度發展的過程中，都市現代農業是產業升級和經濟發展到一定程度的必然產物[1]。都市現代農業在城市非農產業中搶占著部分生存空間，在充分發揮大中城市資金、技術、市場、信息和人力資源集中優勢的基礎上，借助高新技術應用功能的多元化、經營的國際化、生產的智能化諸多趨勢，都市現代農業已成為現代農業發展的重要走向[2]。目前，都市現代農業在國內外幾大城市初見發展，其中一些都市現代農業發展比較成熟的城市提出了適合自己的發展模式和措施，這將極大地帶動現代都市經濟社會發展，對我國農業的發展與新農村建設具有重要戰略意義。

 

1 都市現代農業起源與發展

“都市農業”一詞在20世紀30年代由日本學者青鹿四郎[3]率先在《農業經濟地理》一書之提出。二戰后，隨著世界各國相繼加快了城市化進程，部分國家的農業學者也隨之開展了與都市農業相關的一些研究。20世紀50—60年代美國的經濟學家griffin等[4]也提出如“都市農業區域”、“都市農業生產方式”等與之相似的理念，直至1977年美國的農業經濟學家艾倫·尼斯[5]將“都市型農業”明確提出；而我國臺灣也較早地將都市現代農業提出，20世紀70年代開始啟動并大力發展[6]。20世紀80年代，隨著城市化進程的加速推進，日本、韓國、新加坡等一些國家的經濟學家陸續系統研究了都市現代農業，而我國國內關于都市現代農業的學術研究開始較晚，始于20世紀90年代，最早將都市農業納入城市發展規劃的是北京、上海、深圳等一些經濟發達的大城市[7]。經過近20年的發展，都市農業已具備一定規模，發展態勢良好。進入21世紀，中國的城市化邁進了一個全新的發展時期，上海、北京等直轄市和濟南、杭州等諸多省會城市均已擁有現代化都市所應具備的特征和功能[8]。與此同時，都市現代農業也邁入一個全新的發展階段，上海、北京、天津等大都市均提出農業新要求，并將“十一五”、“十二五”中與農業相關的發展規劃和部署制定出臺[9]。其中，天津很多學者對新階段的都市現代農業做了進一步研究，這對理清都市現代農業的思路與發展對策極為有利。

 

2 都市現代農業的定義

近年來，各國學者從不同學術角度定義都市現代農業的概念，并不斷完善都市現代農業概念的內涵，主要有： （1）都市現代農業是一個廣義的與地域經濟相關的概念，它包括涵蓋在都市內部的零星小塊狀農田、庭院綠化與城市美化的綠地，也包括城鄉結合地區范圍內的鄰近郊區的農業，還包括那些遠郊乃至大都市經濟圈內的為適應大都市市場需求而發展的農業；（2）都市現代農業是一個動態的與地域經濟相關的概念，隨著科技、經濟、社會進步而分階段逐步發展起來的農業；（3）都市現代農業作為現代農業的一個縮影，除動植物外，還可擴展到在產前、產中、產后共三個領域為農業發展提供全部服務的內容總和；（4）都市現代農業是一個集生態、觀光、旅游、休閑、創匯、設施為一體的總概念，可集中反映發達地區的農業生產力水平；（5）都市現代農業是城郊農業發展到高級階段的一個農業大系統，依托于大都市又服務于大都市，以與城市統籌和諧發展為目標，以農業為基礎，以城市為依托，具備生產、娛樂、生態等多功能性，是知識、科技、資金密集的現代集約型可持續農業，在農村城市化進程中逐步發展起來 [10-13]。事實上，上述觀點均從不同角度反映都市現代農業的形式、功能以及作用，進而深刻揭示都市現代農業的內涵。隨后，都市現代農業的概念便被世界各國廣泛接受，但迄今為止仍然沒有統一界定都市現代農業的概念和內涵。

 

綜合諸多學者的觀點后，筆者認為都市現代農業（urban modern agriculture，簡稱uma），是社會經濟發展到較高水平時在大城市的周圍與邊緣地帶或大中城市群間形成、依托并服務于城市，以大都市的市場需求為導向，以農業產業化為依托，以科學發展理念為指導，以現代新型農民為主體，以現代物質裝備和科學技術為支撐，以現代產業體系和經營形式為載體，以高科技農業相關的園藝化、工廠化、設施化生產為主要手段，以規模經營為條件，以城市生態保護、海外出口創匯、市民觀光休閑為特色，最終形成融生產、生活、服務、觀賞、休閑、消費于一體的經濟和生態等多功能并存的、高產高效和可持續發展相結合的現代農業模式，目標是形成優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品。

 

3 國內外都市現代農業發展現狀

從國際發展趨勢看，現代農業在世界各國，尤其是歐美和東南亞等發達國家[14]，隨著社會后工業化發展的趨勢，現代農業要日漸強化提供新鮮優質、綠色安全的農副產品的經濟發展戰略，強化文化、服務及生態環境等多種功能，在世界各國中，以色列的都市現代農業發展最為顯著突出，而我國都市現代農業在四大直轄市和各大省會均有發展，其中上海、北京、廣州和濟南發展尤為迅速且鮮明特色、創新性強。

 

3.1 以色列的都市現代農業發展現狀

以色列強調生態環境治理，大力倡導發展特色農業，現已尋覓到一條都市現代農業發展的新路徑，在世界各國都市現代農業的發展特別是對我國干旱地區現代農業的發展上極具前瞻性和指導性，有很多值得我們借鑒的寶貴經驗與教訓。現將以色列都市現代農業模式重點闡述如下[15]。

 

3.1.1 經營組織模式 基布茨（kibbutz）和莫沙夫（mashav）經營組織模式是以色列農業經營的主要組織形式。其中，基布茨模式最主要的特征有：一是包括土地的所有生產資料歸集體所有；二是包括其成員個人收入的所有收入全部歸集體所有，除每月發給每個農民生活津貼、必需品外的剩余積累主要用于擴大再生產；三是實行內部民主管理、民主理財，每2年重新組建管理委員會，以便民主管理內部事務。與此同時，莫沙夫模式也有3點特征：一是土地和水資源歸國家所有，但家庭個人擁有經營權；二是農戶擁有其他生產資料及收入；三是集體統一提供教育、醫療、文化、產品供銷等服務。

3.1.2 經營模式 農業生產的高度集約化是以色列都市現代農業經營模式的集中體現。一是土地高度集約化，即土地全部歸國家所有，再由國家分配給基布茨和莫沙夫中的各個家庭，土地禁止買賣；二是水資源利用高度集約化，以色列雖三面環海但淡水資源較匱乏，因此，污水處理再利用率非常高，經處理凈化后的城市污水可用于農業灌溉，但主要利用以色列

都市現代農業發達的節水灌溉系統；三是生產組織高度集約化，主要表現在整個國家的全部農業生產經營施行訂單制生產，既擁有基布茨從生產到銷售的統一組織，又擁有莫沙夫的農戶與公司簽訂銷售合同的組織模式，再將絕大部分的農副產品出口至歐美各國。

 

3.2 上海都市現代農業發展現狀

近些年來，上海的都市現代農業明顯呈現出以功能發展理念為引領，以農業產業化為依托，以現代科技、物質條件為支撐，以經營規模為條件，集生產、經營、服務于一體，充分發揮經濟、服務與生態等多功能新趨勢，充分體現了復合功能的都市現代農業的新趨勢和特點[16]。其中，上海的都市現代農業發展過程中，生態復合功能作用日趨重要。以水稻的生產模式為例，既能發揮稻米自給功能，同時又充分發揮濕地功能，而農業系統內的其他任何產業都無法取代。

 

此外，上海都市現代農業非常重視創新性發展。其中，以生態、旅游、觀光、度假、休閑及務農教育為主體的農業游玩項目，包括農業莊園、休閑農莊、主題農園、傳統建筑等，目前已成為保存歷史和傳承農村文化的重要載體，同時也成為保存非物質文化遺產如：農村民間文化的一種絕佳形式。其中，上海鮮花港是都市農業復合功能的集中體現和典型案例。

 

3.3 北京都市現代農業發展現狀

北京的都市現代農業主要體現食品生產、生態屏障和服務都市三大功能[17]。隨著都市建設的不斷發展，城市不斷向郊區擴展，服務功能更為重要，主要體現在：（1）修建農副產品交易批發市場、興建公園及新增綠地等，以便能夠為市民提供更舒適、完善的服務；（2）利用地理優勢以生態農業、觀光農業、體驗農業為形式主體服務城市，如觀光果園、垂釣樂園、森林公園、少兒農莊等；（3）“品牌化”服務，如平谷大桃、大興西瓜、燕山板栗、房山蘑菇等；（4）主打文化創意牌，北京都市現代農業未來發展與文化創意產業結合，熱帶水果如火龍果、枇杷、荔枝、番石榴等在北京成功種植[18]。

 

此外，北京還重視可持續發展都市現代農業[19]。首先，大力推行植樹造林，提高森林覆蓋率至38%，且80% 以上的農田實現了林網化，以改善生態環境；第二，開發研制低毒、低殘留的農藥產品，大力倡導生物防治替代農藥防治，減少農藥使用量，進而減少農藥對農村環境的污染，以便能夠從根本上解決環境污染問題，保證農業的可持續發展；第三，采取科學施肥、提高肥料利用率的措施，以減少化肥使用量，進而保護土地和水資源；第四，綜合開發農村新能源和可再生能源，減少傳統燃料的使用量，降低廢氣排放量，以改善農村生態環境。

 

3.4 廣州都市現代農業發展現狀

廣州都市現代農業，已從城郊型農業逐步發展轉變為集約化、市場化、產業化、高科技化、機械化的現代農業。目前，整體正從布局規劃、生態環境保護、農業標準化建設、農業產業結構優化、農業品牌及物流體系建設、投融資機制等多方面共同推進[20]。主要發展特色在于開創新型農業經營模式——“莊園經濟”，類型主要有：觀光農園，主要以生產、生態功能為主，同時提供農業觀光服務，如森林公園、設施農業基地等；體驗農園，主要以休閑功能力主，旅游者可參與農業勞務活動或租賃耕種一些土地，種植某種農作物，體驗農民的生活，如市民農園、農戶樂園等；科教農園，體現科技交流和教育功能，主要以農業技術學習和青少年教育為主，如農業技術園、高科技農藝觀光園、青少年農科基地等；產品農園，以某種農業資源產品生產為主，游客可以采摘、品嘗、購買農產品，如花卉園、果園、園藝園等；莊園農園，綜合生產、觀光、休閑、體驗、教育等多種功能，其最大特點是實行社會多渠道、小規模融資，游客可購買莊園內的果林或園地。這種經濟依靠土地的規模經營，通過開發商、投資者、經營者及農民形成緊密的經濟利益共同體，融資渠道多樣化，使普通農村居民投資的可能性增大。“莊園經濟”目前已經成為廣州都市型現代農業發展的新亮點。

 

3.5 濟南都市現代農業發展現狀

山東省是農業和經濟大省，濟南市作為山東省省會，率先發展都市現代農業具備明顯優勢，且在滿足市民需求、改善生態環境、促進農民增收等方面發揮著重要作用。目前，濟南發展都市現代農業成效顯著，已形成一系列新格局，主要體現在：重質量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技轉方式、重統籌建機制，以特色品牌基地和都市農業示范園區兩型“農業”為基礎，以農業品牌打造為重點，注重“三品”認證管理，強化科技和文化創意，形成以生態農業、設施農業、休閑農業和特色農業為核心的新模式[21]。

 

濟南都市現代農業發展勢頭迅速，目前已進入新的發展階段，主要倡導理念如下：以基地園區建設為重點，走好農業產業區域聚集路子；以農業品牌打造為重點，走好農業高端高質高效的道路；以推廣能力建設為重點，走好農業科技化支撐的道路；以發展休閑觀光農業為重點，走好拓展農業多功能化的道路；以資源循環利用為重點，走好農業可持續發展的道路，這將對部分大城市發展都市現代農業具有一定的指導及借鑒意義。

 

4 探討天津都市現代農業發展新模式

天津發展都市現代農業，要緊緊圍繞加快推進“四個率先”和實現國際現代化大都市目標的要求，依托本市的綜合優勢，加快農業發展形式轉型，堅持用現展理念引領農業、用現代科技改造農業、用現代物質條件基礎裝備農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用新型已培育農民發展農業，著力發展高效、綠色型都市現代農業，整體提高農業經濟、服務和生態功能。這是天津農業和農村發展進入新階段的客觀要求，也是建設現代化港口城市和北方重要經濟中心的必然選擇。

4.1 樹立走在全國前列的發展目標

天津處于中國渤海沿線，擁有豐富的人文與社會資源以及廣闊的市場基地。同時，天津科技實力強、工業化程度高、城市化進程快，有基礎、有條件依托其綜合優勢在推進都市現代農業中走在全國前列，形成“一圈兩帶”的沿海都市現代農業，即環城經濟圈要重點培育農產品集散功能、整體帶動功能和文化傳播功能；綜合經濟帶要著力拓展沿海型都市現代農業的經濟功能，重點發展精細產品、農副產品加工業尤其是食品加工業生產；濱海經濟帶要積極開拓海洋旅游產業、漁業繁殖產業、海產品加工產業及拓寬海產品市場，使其成為濱海魅力型都市現代農業。

 

4.2 揚長避短發展可持續綠色生態的都市現代農業

天津的農業科技化、農業產業化的水平均在不斷的提高，天津的都市現代農業具有資金、技術、物質、市場等方面的全面綜合優勢，但同時也面臨著土地資源短缺與城市休閑娛樂范圍狹小的困擾，這就決定了天津建設都市現代農業必須走可持續綠色生態道路。根據國內外都市現代農業發展的經驗和天津市的資源條件，可開展海洋資源綜合開發模式、以鄉村自然景觀旅游帶動農業功能拓展的模式、農耕文化體驗和鄉野休閑模式、鄉村文化景觀開發帶動模式、綠化產業模式、農業高新技術產業化帶動模式；國際市場導向模式，最終得以推動天津農業向都市型現代農業邁迸。通過建設可持續綠色生態農業，這既滿足市民需求，又將進一步展現天津都市現代農業的經濟、服

務與生態等集成性功能。

 

4.3 健全農業產業，強化農業標準化生產和管理

首先，在確保糧食安全生產基礎上繼續優化種植業、養殖業結構，調整優化農業結構如積極培育農副產品和工業龍頭企業、拓展生態農業旅游作為發展重點。其次，要加快推進制定并完善農副產品地方標準、保障農副產品質量安全的生產技術與操作規程要求的進程，推廣生產標準化。再次，施行農產品生產、加工及流通環節的全流程監控，強化對農業產地環境、農業投入產出和產后加工、包裝實施全過程的標準化管理。此外，還要加速執行農產品生產環境檢驗和產品質量檢測，加強綠色無公害農副產品、優質安全農副產品、綠色有機食品等的認證。

 

4.4 發展農民專業合作組織，加強推廣服務體系

響應號召貫徹實施《農民專業合作社法》，加大扶持力度，鼓勵籌建農民專業合作社、農業龍頭企業和農業中介服務組織。隨后，依托農業科學院、農業大學的人才資源優勢，支持“產學研一體化”發展的同時，強化農業科技創新體系建設，提高農業科技創新能力，倡導各類農業科技人才創辦現代農業企業。此外，還要逐步強化基層農業技術推廣體系建設和改革，積極探索農業科技成果，有效進村入戶的機制和措施，加強農業先進實用技術的推廣應用（其中包括加強先進適用農機具的示范推廣、普及農業機械裝備等），加快農業科技進村入戶，努力構筑集農技、農機、農資、農信為一體的村級為農綜合服務體系。

 

4.5 搭建農業重點項目工作服務平臺

積極將農業政策、資金、技術等資源條件整合起來，搭建農業重點項目工作服務平臺。此平臺需政府主管部門牽頭、農委統籌協調、農機中心等相關涉農部門參與。平臺不僅要有農業生產常識、各農業專業合作組織、農業休閑場所介紹，還要搭建農牧漁產品售賣窗口，以便消費者通過網絡購買或預定農產品，拓寬農產品銷售渠道、加速農副產品售賣速率。但每一項工作都需要分別確定負責人、牽頭單位、參與單位，同時工作任務要分配明確。

 

目前，農業已經由一個單一生產農副產品的原料性產業，逐步向既提供農副產品又同時具有生態產出，還能提供休閑、娛樂場所及保存傳統文化遺產等多方位功能化方向發展。若能充分利用農業資源，充分發展好天津的都市現代農業，這勢必將為天津居民提供安全、時令適宜的果蔬和糧食等，也將為天津城市發展做出巨大貢獻。

 

參考文獻：

[1] suh chong-hyuk. country report， republic of korea [m].korea：un economic and social commission for asia and the pacific （escap）， 2002： 147.

 

[2] bryld e. potential problems and policy implications for urban agriculture in developing counties [j].agriculture and human values， 2003 （20）： 79-86.

 

[3] 青鹿四郎. 農業經濟地理[m]. 東京： 農文協， 1935： 185.

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[5] kerr j a. agriculture and the countryside [j]. journal agriculture in northern ireland， 1978， 53（7）： 193-195.

 

[6] 吳同權. 臺灣優勢農業的發展[eb/ol].（2013-02-10）.http：//wenku.baidu.com/view/69842024dd36a32d73758144.

 

篇（2）

加快發展現代農業，是提高農業綜合生產能力、增加農民收入、建設社會主義新農村的必然要求。作為一個典型的山區農業縣，江西省會昌縣近年來注重做好對現代農業及其發展前景的研究，著實推進現代農業建設，目前已取得明顯成效。

一、會昌縣現代農業發展現狀

近年來，會昌縣高度重視發展現代農業，因地制宜、發揮優勢，實現了農業增效、農民增收和城鄉共同繁榮發展的喜人局面。據統計，2013年全縣農業總產值27.7億元，同比增長4.61%，農民人均純收入5083元。目前，全縣已形成有一定比較優勢的優質稻、臍橙（贛南橘柚）、生豬、煙葉、油茶、葡萄、花卉苗木等七大特色主導產業；蔬菜、西瓜、茶葉、毛竹等農業特色產業蓬勃發展，帶動了大批農民增收致富；糧食米粉加工、果品加工營銷、煙葉生產等農業產業鏈條逐步延伸；煙草公司實行定單農業生產，公司提前、產中、產后一條龍服務，為現代農業產業的發展提供了成功經驗；農民專業合作組織發展較快，到2013年底全縣已注冊農民專業合作社310個，行業協會15個，連續帶動農戶3萬多戶，輻射農戶5萬多戶，有效提高了生產者的組織化程度。

二、會昌縣現代農業發展面臨的困難和問題

（一）巨大的市場潛力需要挖掘。會昌縣的土地、光、熱、水等自然條件優越，具備農業發展的良好條件，但開發水平不高。如蔬菜產業，全縣居民蔬菜自給率只有35%，蔬菜加工幾乎為零，而耕地冬閑田卻高達65%，寶貴的自然資源沒有得到充分利用。會昌的山水資源、人文資源對發展旅游休閑農業得天獨厚，目前這一產業剛剛起步，加以引導做大做強，就可以將集旅游生態娛樂于一體的休閑觀光農業發展成為新興主導產業。

（二）農業龍頭企業帶動能力弱。全縣除了縣煙草公司，能給農戶提供“定單農業”的龍頭企業太少。現有五豐公司米粉加工和果品加工龍頭企業，資金實力、指導服務和自身的市場開拓能力不強，農業產業仍處在“生產者怕銷不出產品，龍頭企業又怕收不到原料”的矛盾之中。

（三）農產品品牌開發明顯滯后。全縣僅有糧食加工的五豐米粉產品打響了品牌，是省級著名商標，獲得了綠色食品認證。眾多經濟作物中，僅有贛南臍橙獲得全市通用的中國馳名商標、國家地理標志保護產品。全縣畜牧、水產養殖沒有注冊過一個商標，也沒有一家申報過無公害食品、綠色食品和有機食品權威認證。具有400多年生產歷史的會昌醬干也只是靠口口相傳，在全國還叫不響品牌。目前，全縣的農產品知名度不高，賣不出好價錢，影響了效益，也阻礙了產業的發展壯大。

（四）水利基礎設施不完善。多數農田水利工程建于上世紀六七十年代，標準低、老化失修嚴重。實行以后，受資金、技術、資源環境等因素的制約，產業基地建設水平不高，農業一定程度上仍然存在靠天吃飯的情況，水利基礎設施投入不足，配套設施不健全，抗災減災能力弱，產出率不高。

（五）農村土地流轉困難。一方面，家庭經營的土地面積過小，人工、化肥、農藥等投入大而產出效益低，沒有規模效益，影響農戶利用自家土地發展產業的積極性；另一方面，租金水平較低，目前每畝租金每年在400元以下，麻州下堡蔬菜基地2013年每畝年租金僅300元（以后每年遞增5%，450元封頂）。大多數農戶土地出租流轉方面心態不一，大戶企業要承租連片土地形成規模種養較難，只能望田（山）興嘆。小農經濟無法應對大市場，難于發展大產業，土地流轉難成為該縣產業發展的一個瓶頸，影響了農業的對外開放和產業提升。

（六）農村勞動力流失嚴重。隨著工業化、城鎮化的加快發展，農村絕大多數青壯年勞力都外出打工，農村青年不愿務農，剩下來務農的多數是老人、小孩；年青人對務農根本沒興趣，即使在家的務農收入高于外地打工也不愿在家務農，懂得農活會做農活的人越來越少，“老人農業”的特征十分明顯。農民素質、勞動技能低下，不僅制約個體發展，也制約新技術、新成果的推廣和轉化，制約了農業產業化的快速推進。

（七）行業協會尚未發揮效力。現有的農業合作社和協會還處在培育階段，總量少，覆蓋窄，運作不規范，服務功能單一，帶動力有限，不能引導社員按需生產、規避風險，沒有與入會社員形成風險共擔、利益均沾的聯結機制。廣大農民迫切需要真正有效的農民專業合作社，在農業生產、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務，創建品牌，開拓市場，增加成員收入。

（八）農業發展資金投入不足。農業是受市場風險和自然風險雙重夾擊的弱勢產業，農業產業發展資金短缺是普遍現象，涉農主體都不是資金實力雄厚的市場主體，本身實力有限，政府扶持又杯水車薪，信貸要求門檻較高、手續繁瑣、利率較高，影響了農業產業的投入，制約了農業產業做大做強。

三、加快發展現代農業產業的建議

（一）制定完善農業產業發展規劃。因地制宜，立足當前，著眼長遠，制定完善縣級現代農業產業發展規劃。發展規劃要保護好會昌縣優美的自然生態環境，嚴格整治工業企業的環境污染和農業面源污染。提升優勢產業，發揮比較優勢，注重轉型升級，對糧食、果業、生豬、煙葉產業要進一步做大做強、做精做深。要打造朝陽產業，以爭創全國休閑農業示范縣為目標，把休閑農業打造成主導產業。要挖掘傳統產業，對水產養殖業、特種養殖業科學籌劃，精心培育，打造成特色產業。要發展新興產業，結合區域布局，有所側重地扶持發展花卉苗木、中藥材、食用菌、旅游食品等產業，讓其成為縣級農業產業的重要組成部分，讓新興產業逐步發展為優勢產業。

（二）提升農業水利基礎設施水平。要突出農業產業基地建設，按照“圍繞龍頭，突出特色，連片集中”的發展思路，合理布局，形成與自然條件和資源特點相適應的格局。順暢土地流轉，將零星分散的土地向規模集中連片流轉；加大投入，整合涉農資金，完善水、電、路等基礎設施建設，提高抗災能力和生產水平；開展“定單農業”建基地，用工業化的思路來破解農業發展難題；通過科技示范園建好基地，提升基地建設水平。

（三）培植農業龍頭企業。龍頭企業一頭連著市場，另一頭連著農戶和基地，其實力強弱和牽引力的大小，決定著主導產業的規模和成效。要強化農業對外開放，積極招商引資，引進有實力、水平高、功能強的龍頭企業；注重扶持大戶，促大戶成產業龍頭；積極發展農業合作社和行業協會，完善機制，規范運作，增強功能，提高覆蓋面和輻射力，幫助其發展成為產業龍頭；增強龍頭企業的帶動作用，引導和推行龍頭企業通過訂單、合同、合作制、租賃以及入股等形式，加強與基地農戶連接，做大做強龍頭企業。

篇（3）

近年來，蒙陰縣大力實施新農村繁榮戰略，以市場為導向，以農業經濟合作社為依托，以農業提質增效為目標，積極推進農業標準化，基地化、產業化發展，努力建設集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系[1-2]，呈現良好發展態勢，有力促進了現代農業發展，實現了農業增效、農民增收、農村繁榮。蒙陰縣成規模農業產業化經營組織達到6384個。其中，農業產業化龍頭企業50家，農民專業合作社1650個，種養大戶4684個。全縣建成優質農產品基地和示范小區328個，面積30800hm2，注冊農產品品牌51個；創建無公害、綠色、有機食品品牌148個。

2存在的主要問題

2.1農業基礎設施建設投入不足

目前，大部分村集體經濟薄弱，有的村歷史欠賬多，資金短缺的矛盾比較突出，農業基礎設施存在著建設改造緩慢、維護管理缺失、功能老化等問題。對一些水毀工程，因為資金短缺修復進度緩慢。另外，由于上級支農資金多頭分散管理，存有撒芝麻鹽的現象，資金使用效益沒有充分發揮。

2.2農民的組織化程度偏低

據了解，當前蒙陰縣農民主要依靠農民專業合作社、農產品協會、村兩委等提高組織化水平，處于“低、小、散、弱”的狀態，農民群眾各吹各的號，各唱各的調，給統一種養品種，統一生產標準，統一銷售經營造成很大困難。前幾年，農業經濟合作組織一哄而上，雖然在水利、養殖、種植、農產品加工等行業組建了1650多個合作社，但有數量無質量，有些合作社只是改改名字，換換牌子，真正發揮作用和效益的只有一部分。

2.3農產品標準化生產技術不高

近年來，蒙陰縣雖然大力推行果品標準化生產，但是統一技術、統一農藥、統一管理的普及率不高，鄉鎮與鄉鎮、村與村、戶與戶之間不平衡，果品質量差距很大，高檔果、精品果少，中低檔果品多。在銷售環節上，有些果農存在比較嚴重的投機思想，果品分級不嚴，把低檔果品摻到高檔果品中賣錢，更沒有統一包裝和品牌，直接影響了蒙陰果品的的質量和檔次。

3幾點思考與建議

加快構建新型農業經營體系，發展現代農業，必須以科學發展觀為統領，緊密結合蒙陰縣農業、農村工作實際，按照“一園一社三對接”的工作思路，發揮蒙陰自然資源優勢、特色產業優勢，做好結合文章，找準突破口和著力點，促進現代農業轉型升級。

3.1大力發展農業精品示范園

牢固樹立精品意識，以生產無公害產品、綠色食品、有機食品等高端產品為目標，以農民專業合作社為載體，高起點規劃建設，高標準管理培育，千方百計向上級爭取農業項目扶持資金，做到科技、項目、效益向園區聚集，發展精品農業，創建精品園區。一是果品精品示范園。二是畜牧養殖示范園。調整優化養殖品種結構，以雞、鴨、豬、牛等畜禽養殖為重點，培植像玉皇山養雞、魯南種豬、德勝兔業等一批典型示范養殖場，建立集科學化、集約化、規模化于一體的科技養殖示范園。三是黃煙精品示范園。積極探索農場化的生態黃煙種植模式，發展標準化黃煙生產基地2000hm2，抓出1個667hm2、3個333hm2以上的黃煙精品示范園區。四是花生、蔬菜、板栗精品示范園。以蒙陰街道、垛莊、高都、聯城、常路、坦埠、桃墟、野店為重點，發展6個533hm2以上無公害花生示范園、3個67hm2以上的無公害蔬菜示范園、4個333hm2以上的標準化板栗示范園。

3.2充分發揮農民專業合作社的載體帶動作用

要進一步“規范、發展、提升”農民專業合作社，發展潛力大的合作社，進行重點幫扶，擇優培育，發揮其帶動載體功能。一是搭建土地流轉平臺。借助農民專業合作社，通過轉包、互換、租賃、入股等不同方式，大力發展果品、蔬菜精品示范園和黃煙農場，推進農村土地規范有序流轉。二是搭建農資供應平臺。對入社社員實行統一農資采購，降低價格成本，保證農資標準質量和使用效果，杜絕“假種子、假化肥”等坑農害農事件發生。三是搭建技術指導平臺。在果品、養殖、蔬菜等不同類型的合作社中，專門培養出一批農業技術專家，對社內各個成員進行定期上門技術指導和幫扶，提高科學技術的傳播速度。

篇（4）

在“十一五”之初，新一屆縣委、縣政府主要領導調整后，針對農業生產信息閉塞、區位無優勢、農業經營主體綜合素質低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農業基礎設施水平低、農業產業發展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實地調研，并組織各級干部外出農業發達的省、市進行了多次考察，結合典型農業縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業發展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學習后，針對獨特的自然氣候、資源稟賦、產業優勢，提出了發展都市型現代農業的發展思路。經過兩年多的努力，農業生產的規模化、標準化、市場化水平不斷提高，農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農業主導產業以笨雞養殖為主的畜牧產業、以核桃、酥梨為主的林果產業，以設施蔬菜為主的蔬菜產業，以小米為主的小雜糧產業規模不斷壯大，新的特色農產品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從年的1840元提高到了年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農業生產正處在由傳統農業艱難的向都市型現代特色產業發展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農業發展主要呈現以下幾個特點，同時也存在著幾方面突出的問題。

（一）全縣農業發展呈現的特點

1、建設都市型現代農業的理念逐步確立

從指導農業生產情況看，指導農業生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現代農業的理念正在逐步確立，并在指導農業生產的過程中，將農業產業化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現代農業和發展產業化農業的經營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產業化經營和建設都市型現代農業的理念也正在確立，發展意識明顯增強，特別是在建設現代市場農業的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發展”向“我要發展”的方向轉變。

2、產業發展的規模不斷壯大

全縣農民依托傳統產業的基礎和優勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產業，擴大基地生產規模，推動了主導產業的發展壯大。在蔬菜基地的生產上，按照“中增綠”產業發展的規劃，穩定發展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉鎮的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業基地建設上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態、人居環境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上，近兩年來，每年又新發展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上，在穩定豬、牛、羊生產的同時，重點推動笨雞產業的發展，以創新養殖模式、規范生產規程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產業迅速壯大，笨雞飼養量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規模的擴張。截至現在，全縣雜糧種植面積已發展到5萬畝。

3、農產品不斷豐富

圍繞農業四大主導產業，農產品龍頭加工企業和從事加工業的農民專業合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精致的包裝。優勢產品的開發，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。

4、市場銷售能力不斷增強

農民專業合作社

（二）當前存在的問題

雖然在建設都市型現代農業思路的指導下，農業生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農業仍然是弱質產業，產業發展受地域條件的制約，規模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現在以下幾個方面：

層次低。農業生產尚未擺脫靠天吃飯和小農生產方式，規模化、標準化、產業化、商品化、品牌化程度低，農業生產和產品研發的技術含量低，產業規模不大，大部分農產品的加工以傳統工藝為主，特別是產業鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

規模小。四大主導產業雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬畝的特色產業園區，直接影響到標準化生產水平的提升；農產品加工企業數量少、規模不大，抵御市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業共122戶，從業人員達438人，百萬元以上的加工企業僅有5戶，各種農副產品的加工轉化率低，據初步統計僅為10%左右，低于全省農產品加工轉化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。

產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。

增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業生產和外出務工，且大部分農業生產只為農民提供基本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致。縣域內的立地條件、資源條件相對差、產業發展難以突破自然資源制約，只能以小規模、特色化的發展方向前進。

2、扶持農業發展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用于支持農業發展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業發展的資金有限；金融部門扶持農業發展，受金融風險、產業規模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優惠的政策和項目又難以落戶。

3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現代特色農業的轉型發展，服務農業的質量和水平低，尤其是現行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。

4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據市場需求尋找發展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。

二、加快都市型現代特色農業發展增加農民收入的思路及重點

在“十二五”期間，加快都市型現代特色農業發展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視的優勢和劣勢，努力將優勢變為強勢，將劣勢變為優勢，突出發展方式和方向的轉變，實現趕超式發展。為此，“十二五”時期都市型現代特色農業的發展思路是：以科學發展為統領，以增加農民收入為目標，統籌全縣自然資源、產業基礎、產品優勢、地理區位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現代特色農業大系統，促進農業與二產、三產之間的滲透融合，形成產業融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現代農業特色。

根據總體思路定位“十二五”發展的主要目標：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發展留足空間，全縣糧食總產量要保持在4000萬公斤左右；加強對農產品加工企業和農民專業合作社的扶持引導，努力使農產品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農民實現多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。

實現都市型現代特色農業的具體目標是：要保護優良生態環境,營造優美的自然景觀和改善人居環境,促進農民增收為出發點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業發展壯大，在規劃區域范圍內，按照高效、集約、精準、生態的要求，大力發展四大主導產業及產后加工業，使農業發展走從生產、加工到銷售實現標準化作業、無害化生產、產業化發展、特色化開發的路子，最終實現優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品的目標，以“四優”目標拓寬農民增收領域。

（一）優良生態目標

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態良性循環系統，維護生態平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養畜工程；加強水資源的涵養保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態，滿足都市人鄉村生態游的需求。

（二）優美景觀目標

要在維護好優良生態的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經濟林工程，建設一批人居環境優美整潔的新農村和生態經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產業布局規劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發展綠色生態景觀農業走廊，開發農業的生態、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。

（三）優勢產業目標

圍繞四大農業主導產業，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規模化、標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現代農業、鄉土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業知識、體驗農耕文化為一體的現代特色農業產業基地，形成每村一特色的農業與旅游業融合的格局，滿足都市人鄉村綜合游的需求。圍繞此目標，發展都市型現代特色農業的重點為：建設好“三區、四帶、四基地”。

三區：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區為主的山地丘陵生態區，重點建設好以谷子為主的原生態小雜糧區8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區為主的川地建設高效果菜區10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產業的開發，重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業園區。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區建設谷子雜糧帶；在西馬鄉新村——白北溝一箕城鎮銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業發展，生豬生產和笨雞養殖為主的生態畜牧養殖產業帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農業主導產業，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業合理流動、集聚，建設規模化、標準化、精細化、現代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規模生產基地，并做好地理標志性品牌的保護。

（四）優質產品目標

以農業生產基地為依托，圍繞現代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業龍頭企業，拉長農業產業鏈，發展創意農業，突出品牌建設，做好優質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養、質量安全的優質農產品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農產品建設的重點是：要引導農業主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養健康、質量安全農產品日益增長的需求，發揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優勢，將產業規模小、產量低、產品技術傳統等劣勢轉變為打造兼具地方特色、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精致產業、產品優勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節日消費和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發上要引導農業主體包裝開發青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態品牌的云湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，發展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。

在打造優質安全高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發與打造，采取多元化的現代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場占有量，形成穩定完善的市場網絡。具體要引導農業主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發市場和外地鮮活農產品交易批發市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業和從事加工業的農民專業合作社利用目前的外地銷售網絡，優化整合資源，創立具有純天然、綠色品質和品牌特色的名優特農產品專營銷售網絡；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業主體探索發展與省內外、企事業單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業利用農產品原料的生態品質、定制特色農產品，走從包裝設計、產品研發、宣傳推介到市場包銷全過程由企業負責的定制模式（如社城黑小米）；發展由科研單位、客商、企業提供優良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續引導農業主體發展節假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。

三、構建完善推進都市型現代特色農業發展的保障體系和措施

為快速推進都市型現代農業的實施進程，挖掘農業內部增收潛力，實現農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯動、資金聚焦、資源整合的發展思路和工作機制，重點開發農業的生產功能、生態功能、生活功能和科技示范功能，發展精致農業、休閑農業、生態農業模式。具體從夯實產業發展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現代農業的發展。

（一）夯實都市型現代農業發展的物質基礎

努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農業基礎建設的政策，進一步加強農業基礎設施建設。重點開發利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業生產要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現代特色農業的實施打好物質基礎。

（二）建設完善七大保障體系

1、建立現代都市型農業的規劃保障體系。各鄉鎮和縣直有關單位要把發展都市型現代農業納入本鄉鎮、本單位經濟社會發展的總體規劃，在全縣都市型現代農業發展規劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優勢，因地制宜制定種植業、養殖業和休閑觀光旅游業等具體規劃，盡可能提高規劃的合理性、實用性。

2、建立都市型現代農業的組織保障體系。為促進都市型現代特色農業的快速發展，要成立由分管農業副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉鎮鄉鎮長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現代特色農業的發展。同時各鄉鎮也要成立相應的領導組，形成縣鄉促進都市型現代特色農業發展的組織保障體系。

篇（5）

中圖分類號F301 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0385-02

近年來，海門市按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求不斷改造傳統農業，堅持把發展現代高效農業作為發展農村生產力、優化農村生產關系的切入點，創新農業生產方式，加大農業結構調整力度，高效設施農業規模不斷擴張，生產效益不斷提升，農民增收的效應不斷顯現，為海門市率先基本實現農業現代化打下了良好的基礎。該文以海門市現代農業發展中具有顯著標志的高效設施農業為切入點，通過召開座談會、走村訪戶、外出考察等形式，旨在摸清海門市現代農業發展現狀，借鑒先進經驗，找出現代農業發展中的薄弱環節，探索下階段現代農業發展對策，從而進一步提升現代農業發展水平，促進農業可持續發展。

1發展現狀

近年來，海門市緊緊圍繞“全省高效農業規模化第一強市”的工作目標，全力推進高效農業的區域化布局、規模化生產、產業化經營、品牌化發展，高效農業在項目帶動中加速推進，實現了規模和效益的同步提升，連續5年獲“江蘇省高效農業規模化工作先進單位”稱號。

1.1高效農業成效顯著

2011年全市中高效農田面積4.20萬hm2，占總耕地面積的70.28%，同比提高了3個百分點；設施農業面積1.67萬hm2，占總耕地面積的27.88%；鋼架大棚面積0.65萬hm2，同比增長13.95%。高效設施農業占比保持全省先進。

1.2設施農業快速推進

2011年全市新（擴）建農業園區121個，其中種植業園區51個，畜牧業園區38個，水產業園區15個，休閑農業園區17個。其中，新建百畝以上連棟大棚園區8個；百畝以上單體鋼架大棚園區12個。官公島、沿江片區、通東片區和三廠臨江片區4個萬畝現代農業園區初具雛形，官公島萬畝現代農業園區躋身江蘇省現代農業示范園區和全國蔬菜標準園行列。

1.3規模養殖再創新高

2011年全市生豬飼養量42.46萬頭，規模養殖比例達88.83%；家禽飼養量1 750萬只，肉禽、蛋禽規模養殖比例分別達到97.23%和92.75%；山羊飼養量176萬只，新增千頭羊場6個，成立了省內首家、全國一流的海門市山羊研發中心，為海門市山羊業持續發展提供了技術支撐。新增高效規模漁業面積533.33 hm2，新增設施漁業面積166.67 hm2，水產品總量達到8.2萬t。

1.4優勢產業發展迅速

近年來，海門市已形成了特色瓜蔬、海門山羊、“四青作物”3個超10億元的優勢特色產業；形成了特糧特經、果品苗木、優質家禽、優質水產4個超5億元的優勢產業。以三方、開泰、東方雁等為代表的羊肉加工企業拉長了山羊業的產業鏈；以中寶、東綠、順星為代表的“四青作物”速凍冷藏加工企業，年加工能力達15萬t以上，拉動了“四青作物”產業的快速發展。

2主要做法

2.1政策扶持引導現代農業發展

自2007年以來，在搞好農村基礎設施建設的同時，海門市連續5年出臺了“關于發展現代農業的實施意見”的扶持政策，對現代農業發展予以稅收優惠、農業、財政扶持、金融支持等全方位的鼓勵，重點對農業龍頭企業、農民專業合作社、大戶等各類農業產業發展主體進行產業基地、品牌農業、質量農業、外向農業、設施園藝、高效農業園區、畜禽規模養殖基地、高效設施水產園區、農機具購置等予以財政扶持，吸引各類能人主動投身現代高效農業。

2.2科技創新引領現代農業發展

近年來，海門市結合當地種養情況和區域產業發展基礎，緊緊圍繞現代農業、高效農業發展的重點領域和關鍵技術，切實加大農業新品種、新技術、新產品的研發、引進與推廣力度，在蔬菜、特糧特經、優質畜禽、水產等高效規模和配套技術方面取得了新突破，農業科技貢獻率不斷提高。通過引進培育新品種，促進了農產品優質化；通過推廣應用新技術，促進了農業生產標準化；通過創新應用新模式，促進了農業園區高效化。

2.3質量農業保障現代農業發展

進入21世紀，海門市把發展質量農業作為保障現代農業可持續發展的一項重要工作來做。切實抓好農業“三品”認證管理和農產品質量監管，積極探索農產品質量安全追溯機制，通過實施農藥殘留周檢制、公示制、通報制、溯源制等，確保產地準出與市場準入的有效銜接。全面禁止銷售與使用高毒、高殘留農藥，推廣病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術，建成了全省第一批農產品質量安全示范縣和生態農業縣。以實施國家級農業標準化示范縣項目為契機，并以蔬菜、西甜瓜、海門山羊標準化核心示范區建設為重點，整體推進農業標準化建設。

2.4品牌建設提升現代農業發展

近年來，海門市非常重視品牌農業建設，農業品牌建設已成為現代農業發展的一個重要標志，促進了傳統農業向現代農業的轉變。海門山羊成為國家地理標志農產品，海蜜牌甜瓜、綠庭牌雞蛋、海盛牌豬肉等被評為江蘇名牌農產品，東方雁牌羊肉被評為江蘇名牌產品。從而進一步延伸了農業產業鏈，現代農業產業化進程不斷加快。

3存在的問題

近幾年，海門市高效農業發展迅速，成效顯著，但與先進地區相比，以下問題不容忽視：一是當地農民參與程度不高，成效持續增收機制還未真正形成；二是農業基礎設施較為脆弱，農業有效投入不足，抗風險能力較弱；三是農業專業化組織程度不高，農民科技素質偏低，種養結構與經營方式落后于市場需求，農業生產面臨較大的市場風險；四是長效考評機制不健全，補貼對象與標準不科學，地區間發展不平衡。這些問題將制約海門市現代農業的升級[1-2]。

4對策

篇（6）

關鍵詞

現代農業建設；綠色農業；發展模式

綠色農業是指一種可持續發展農業模式，其對提高環境保護、農產品數量與質量具有重要的影響，可以促進我國農業實現可持續發展。綠色農業不是指農業回歸傳統模式，也不是對生態農業、有機農業、自然農業等模式的否定，其是基于現代農業模式的各種優勢，揚長避短，促進現代農業積極發展的一種新型農業模式，是我國現代科學技術及思想觀念發展的產物。

1綠色農業的內涵與特征

在綠色農業發展過程中，其應用新型綠色農業技術，轉而將現代農業向技術化、現代化方向發展，促進現代農業可持續發展。并且實現農業現代化發展，有助于保持我國社會經濟的平穩增長，保障我國人民對于糧食的需求。綠色農業的產生，標志著綠色技術及綠色食品生產模式在現代農業中的全面推廣及重點示范發展。從根本上分析，綠色農業是一場產業與技術在農業中的革命，也是我國推動綠色食品產業化發展的重要標志[1]。總體而言，綠色農業的特征主要為開放兼容性、持續安全性、全面高效性、標準規范性。開放兼容性是指綠色農業利用了現代科技發展的技術成果，依托于現代技術、資金投入等方式，實現現代農業綜合生產力的提升，同時也注重農產品的質量及衛生安全，符合現代人們對生活質量的要求。持續安全性是指綠色農業發展模式對于工業投入品的合理應用，并注重現代生態技術、動物技術在農業中的應用，減少使用化學產品，將農業生產對周圍生態環境造成的影響降至最低，保護自然環境的持續發展，實現現代農業的合理發展[2]。全面高效性是指綠色農業發展模式實現了社會效益、經濟效益及生態效益的共同發展。綠色農業注重合理應用生態資源，并重視農業綠色產品質量，有助于改善現代食品衛生現狀，并對農業經濟的發展起到推動作用，尤其對農村經濟及地區經濟起到了持續發展的效果。標準規范性是指綠色農業發展通過第三方認證及標注化管理，綠色農產品認證的相關標準與程序、綠色農產品的產業化發展是綠色農業發展進行組織與管理的重要環節，有助于實現綠色農產品實現從生產到消費者食用過程中的質量控制。

2影響現代農業發展的問題

2.1生態安全問題

農業在西方國家被認為是一個污染較大的產業，主要是由于農業生產與加工中會應用到化肥、農藥、除草劑等化學產品，而這些產品中大多含有有毒有害物質及農業廢棄物，其在應用過程中會經由雨水進入土壤、大氣及地下水中，造成嚴重的環境污染；而空氣污染、水污染可能誘發當地居民出現各種疾病，甚至是癌癥。由于化肥、農藥的過量使用，可能導致出現水體富營養化、金屬含量超標等問題，尤其是在我國湖泊與河流中屬于比較常見的污染，相關文獻指出，鄱陽湖、洞庭湖、太湖及洪湖等湖泊的水污染問題比較嚴重。有學者指出，我國農業中化肥利用率較低，而農藥使用的有效率僅達0.1%，剩余農藥會對周圍生態環境產生嚴重的影響[3]。

2.2食品安全問題

20世紀末期，我國食品數量安全在農產品供給方面呈現比較滿意的狀態，僅存在產品結構的短缺或剩余。隨著我國加入WTO后，許多國家選擇進入中國市場，豐富了我國農產品市場中的供應種類，我國食品數量安全問題得到有效緩解，但此時食品衛生安全問題被人們所重視。由于現代食品行業的競爭日趨激烈，許多商家選擇在食品生產的過程中加入化學色素、添加劑等有害污染，造成我國食品衛生安全事件頻發。自2005年后，我國每年的食品安全問題報告件數高達3萬～5萬件，而專家估計可能實際比報告數量要高出10倍，而其中并不包括長期食用可能造成的慢性疾病及隱性危害。

2.3貿易壁壘問題

近年來，我國成為“綠色貿易壁壘”限制進口最多的國家。美國對我國食品提出了許多的檢驗項目；歐盟對我國茶葉的檢驗項目由早期的6項農產品殘留物增至62項；2006年，加拿大對我國食品的進入標準進行了調整，其中對于農業化學品的檢測多達638種，限量標準為42684個，涉及食品285種。這些方面嚴重影響了我國農產品的貿易出口。據相關統計指出，我國每年有約120億美元的農產品由于受到綠色貿易壁壘的影響而無法出口。而出現綠色貿易壁壘的主要原因是我國農業生產標準體系建設比較滯后，標準較低且跟不上國際食品標準，其質量認證得不到國際認可，沒有實現生產體系的規范化與標準化，使得農產品的質量受到了影響。

3綠色農業的發展目標

3.1保障農產品安全

農產品安全主要包括數量安全與質量安全，綠色農業的發展能夠應用于我國農業發展中，主要是由于其能夠有效緩解我國人口增長對糧食資源帶來的壓力，減小資源短缺問題，這就對綠色農業發展提出了新要求，要求綠色農業立足于現代綠色技術，利用有限的農業資源提高農產品產量，滿足現代人對食品數量及質量的要求。

3.2保障生態安全

生態環境一般是處于平衡狀態的，能量流與物質循環維護著生態平衡，基于此，生態結構也能夠以相對穩定的狀態發展。生態平衡最主要的表現為生態環境中的物種數量及種群規模處于穩定狀態。

3.3保障資源安全

農業生產主要是為了滿足人們對于糧食的需求，也就對農業生產提出滿足人們生活所需一定數量與質量的農產品的要求。而農業生產需要有一定的耕地資源、水資源，因此需要保障農業生產的資源安全，以利于促進綠色農業的發展。

3.4保障農業的經濟效益

隨著我國產業結構的調整，農業在我國國民經濟中所占比重越來越低，但是由于我國農村人口基數大，并且農業是社會發展及人類生存重要物質基礎的來源，因此提高農業的生產效益，也是綠色農業發展的重要任務之一。并且，綠色農業能夠有效提高農產品加工質量，促進農產品的出口，對于農業經濟效益的增長是其發展的必然結果。

4促進綠色農業發展的措施

4.1減少化肥、農藥的使用

減少化肥使用率，需要創新施肥技術，提高農作物養分供應管理；合理利用生態環境生物多樣性，利用生態技術進行施肥；通過測量土壤營養成分含量進行配方施肥，降低化學施肥的盲目性；合理使用農家肥與有機肥，提高綠色農業的生產效益。減少農藥的使用，需要綜合應用病蟲害的生態防治、生物調控及非化學藥劑的驅蟲藥等措施，降低農業生態系統中使用化學合成農藥量，以利于促進生態平衡，保障農產品質量；同時，應重視殘留農藥的微生物降解技術的發展與應用。

4.2提高農產品產量與效益

提高農產品產量就必須要應用現代新型技術，依托于現代科技進步、資金投入等措施提高農業綜合能力，保障食品安全，重視農產品的數量與質量，滿足現代人們對食品的需求。農業生產效益是指社會效益、經濟效益及生態效益。綠色農業要重視對生態環境的合理開發，重視對周圍生態環境的保護，并重視食品安全問題，重視農業發展及農村經濟的提高，全面推動農村經濟發展。

4.3降低農業生產的能源消耗及排放

降低農業生產所需能源的消耗與排放，首先需要重視清潔能源、新型能源的創新與推廣，并推動農業廢棄物的回收利用，發展節能、環保的綠色農業，實現低碳農業的發展，加強對沼氣、沼渣、沼液的利用。農業發展具有碳排放的特征，因此，需要降低農業的碳排放量，加強土壤固碳能力，減輕大氣污染及環境污染。總的來說，綠色農業的發展，有助于保障我國食品安全，推動生態資源及環境的合理利用，實現我國農業生產的可持續發展，推動我國農村經濟發展，建設節約型、環境友好型社會。

參考文獻

[1]翁伯琦，徐曉俞，羅旭輝，等.福建省長汀縣水土流失治理模式對綠色農業發展的啟示.山地學報，2014，32（2）：141-149.

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1 赤峰市發展現代農業的思路

（1）用先進的管理理念指導農業。牢固樹立“為工而種”“為養而種”的思想，跳出農業抓農業，推進農業的工業化，大力發展農業產業化，建設商貿型現代農業。（2）加大農業基礎設施建設。同繞農業綜合生產能力、防災減災能力建設，爭取國家財政更多地向農業傾斜，增加投資，加快農田基礎改造和設施配套，以機械替代人力，以設施武裝農業，為現代農業的發展創造優良的物質條件。（3）用先進的科學技術改造農業。針對農牧民素質偏低，農業科技成果轉化率、普及率低的現狀，把科技放到更為突出的位置，以農牧民素質提高為基礎，加強農業企業的科技創新和應用研究，不斷推進科技進步、逐步從保證農產品供給向保障農產品質量轉變，從增加產量向增加收入轉變，從單項技術向綜合配套技術轉變，繼續抓好“科技入戶”工程、測土配方施肥及農技改革示范縣等重點項目，繼續實施“農信通”工程，加強農牧民培訓力度，培養一批懂技術、善經營、會管理的骨干農戶和各類專業大戶及農民合作組織。（4）用先進的組織形式經營農業。發展現代農業的核心是要促進農業產業化和農民組織化，著力增強農業主體的創造力，圍繞農業創辦工業，引進工業改造農業，在主體的企業化、農民的組織化、經營的規模化和產品的品牌化上狠下功夫全面培育農民專業合作社、農業龍頭企業和各類經營大戶，全面整合產前、產中、產后各環節，全面調節生產與市場、基地與農戶之間的利益關系，構筑各環節相互連接、利益協調的農業生產經營組織體系。繼續加大對農業龍頭企業的扶持力度，積極探索先進的農產品營銷方式，發展品牌戰略，提高農產品的市場競爭力。（5）用堅強的執法手段保障農業[3]。穩定并完善農村土地承包經營，積極推進農村土地仲裁，積極探索土地使用權流轉權利，依法保障農民土地經營權。強化農業綜合執法力度，整頓規范農資市場秩序。繼續完善村級集體經濟管理體制，全面推行財務公開，村帳鄉審，切實加強農民負擔監管，確保農民利益不受侵害。進一步完善防災減災和應急處置體系，編制農業災害和生產事故應急預案。（6）堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以加快轉變農業發展方式為主線，以促進專業化、標準化、規模化、集約化為重點，強化政策、科技、裝備、基礎設施等支撐，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，保障國家糧食安全，增加農民收入，繁榮農村經濟。

2 赤峰市現代農業建設模式

2.1 外向型創匯農業模式

該模式是赤峰市利用距離沿海地區較近、交通便利的區域優勢，采取相應政策吸收扶持龍頭企業，重點發展優質種苗、特色蔬菜、優質花卉、名優水果、優質家禽和特種水產等資金和技術密集型農產品生產。生產和加工優質農產品出口，帶動區域經濟發展和農民增收。

2.2 龍頭企業帶動型的現代農業開發模式

該模式是指由本地發展壯大起來的龍頭企業作為現代農業開發和經營主體，本著“自愿、有償、規范、有序”的原則，采用“公司+基地十農戶”的產業化組織形式，向農民租賃土地使用權，將分散在千家萬戶農民的土地納入到企業經營開發活動中。由龍頭企業建立生產基地，在基地進行農業科技成果推廣和產業化開發，稱為龍頭企業帶動型的現代農業開發模式[4]。

2.3 農業科技園的運行模式

該模式是指由赤峰市各級政府、集體經濟組織、民營企業、農戶、外商投資興建，以企業化的方式進行運作，以農業科研、教育和技術推廣單位作為技術依托，引進國內外高新技術和資金、各種設施，集成現有農業科技成果，對現代農業技術和新品種、新設施進行試驗和示范，形成高效農業園區的開發基地、中試基地、生產基地，以此推動農業綜合開發和現代農業建設的運行模式。

2.4 山地園藝型農業模式

山地園藝型農業是立體型、多層次、集約化的復合農業，在充分考慮市場條件和資源優勢的基礎上，確定適宜當地發展水平的產業和項目，引進先進的技術成果與傳統技術組裝配套，待引進技術和品種試驗成熟后，采取各種有效措施在當地推廣。這是我國的一些山區在發展林果產業，促進農民增收的實踐上總結出來的山地園藝型農業模式。

3 赤峰市現代農業發展成效

赤峰市農業生產條件較好，發展規模和勢頭良好。（1）農業生產方式實現了由粗放型向經營型轉變，農產品供給實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余，主要農產品生產實現了由追求數量到數質并重，更加注重質量安全的根本性轉變，農業發展進入了新階段。（2）從強化組織保障、加強資金投入、提高信貸水平、實行稅費優惠政策，建立保險機制、實施激勵機制等方面都作出了政策性指導。（3）對農業結構的調整和優化，徹底打破了過去以傳統單一種植為主的增收局面，通過“百萬畝玉米膜下滴灌工程”“百萬畝設施農業工程”“百萬頭優質肉牛產業工程”“百萬畝人工種草工程”“百萬畝谷子滴灌工程”“百萬畝節水馬鈴薯工程”和“百萬畝大地節水蔬菜工程”初步形成了農、牧、多、特、勞等多渠道農民增收的新格局，有利于農業的多元化和農業產業化的發展。（4）農牧業科技隊伍不斷壯大，服務體系逐步完善。全市農牧業科技推廣人員由自治區成立初期的百余人發展到現在的6356人；現有市級農業、畜牧業、農機服務站（中心）18個，旗、縣、區級農牧業科技服務機構195個，鄉鎮級農牧業服務站237個，形成了以市級農牧業技術服務組織為龍頭，旗、縣、區農牧業技術服務站為中心，鄉鎮級推廣服務中心（站）為骨干，科技戶和農牧民技術員為紐帶的農牧業技術推廣體系。（5）農業科技創新效果非常顯著，在農業研究領域先后培育出了一批適合當地種植的玉米、高梁、谷子、辣椒等農作物新品種，特別是“谷子顯性雄性核不育基因”的發現，填補了我國該研究領域的一項空白，并居世界領先水平。運用地理優勢，將花卉、食用菌、蔬菜、水果等特色農業種植服務于北京、上海等大城市，桔梗、黃芩、黃芪、甘草等中藥材在全國也是非常知名的。（6）在畜牧業研究領域，先后成功培育了敖漢毛肉兼用細毛羊、草原紅牛、烏蘭哈達豬、罕山白絨山羊等4個家畜新品種，于20世紀70年代初在自治區率先研制成功牛冷凍顆粒制作技術，并開始了冷配技術試驗和推廣。近幾年來，通過提高農牧業綜合生產能力，狠抓農牧業科技成果轉化，組織實施農牧業新技術推廣、優勢農畜產品生產關鍵技術組裝、配套、示范和應用開發等措施，不斷強化農牧業科技創新和應用能力建設，積極推廣胚胎移植技術、牛羊人工授精技術、模式化飼養技術、青貯技術、動植物病蟲害防治技術、優質專用農作物良種及種植技術、無公害農畜產品生產技術、設施農牧業生產技術、農畜產品保鮮加工技術、保護性耕作等農牧業適用新技術，農牧業科技在農牧業經濟增長中的貢獻率達到47%。

4 赤峰市現代農業發展面臨的突出問題

4.1 現代農業主體缺位

現代農業不僅包括傳統農業的種植業、林業、畜牧業和水產業等，還包括產前的農業機械、農藥、化肥、水利和地膜，產后的加工、貯藏、運輸、營銷以及進出口貿易等，實際上貫穿了產前、產中、產后3個領域，是一個與發展農業相關、為發展農業服務的龐大產業群體。現代農業是以資本高投入為基礎，以工業化生產手段和先進科學技術為支撐，有社會化的服務體系相配套，用科學的經營理念來管理的農業形態。與傳統農業相比，現代農業有了“脫胎換骨”的變化。發展現代農業的主體顯然應該是有知識、懂技術、會經營、善管理的現代新型農民。但現在農村勞動力狀況堪憂，主要勞動力是五六十歲的老人，大多數人文化低，思想保守，不善于學習，缺少市場經濟意識，不懂經營，生產方面能不投入盡量不投入，其產出不計多少，收一點是一點；耕作方式很難更新，多憑習慣生產；很難掌握新技術，勞動技能原始，勞動的體力也逐年遞減。農村勞動力缺失的主要原因，除了鄉鎮企業就地吸納農村勞動力外，最主要的就是沿海城市工業引發的“民工潮”。改革開放后，農村實行，提高了勞動生產率，農村出現了剩余農產品，也出現了剩余勞動力。與此同時，沿海城市工業的迅猛發展急需大量的勞動力。從農民意愿來看，進城當工人是許多年輕人的理想追求，且在城市就業的收入遠遠高于農村、現代農業在與第二、三產業爭奪人才和勞動力的市場競爭中落敗。更為嚴重是，即使農村缺乏勞動力，農村長大的孩子接受完義務教育后，若不能繼續升學，仍選擇進城當農民工，沒有年輕人口愿選擇務農，農業生產已是后繼無人，隨著這批五六十歲的老人勞動能力逐年下降，傳統農業想維持下去也沒有可能，所以，赤峰市發展現代農業面對的首要課題是如何建立從事農業生產的主力軍。

4.2 農業科技服務不到位

科技是現代農業發展中的重要因素，農業發展對科學技術的依靠程度越來越高。雖然農民對科學技術的重要作用已普遍認知，并自覺運用到生產中，例如采用良種，使用化肥、農藥，明顯提高了勞動生產率，但是在防病蟲害、更新種植技術、改變耕作方式、利用新產品方面的知識還很匱乏，農民渴望獲得具體的指導。赤峰市具體服務農業生產的創新技術和人才是很缺乏的，因此總體是有組織、有經費、缺服務。農業科技人員的工作與農民的要求相差太遠。從組織結構看，機構設置不科學，分工過細，又分頭管理，缺乏統一領導，很難發揮統籌協調、綜合服務的功能。

4.3 政府財政投資不到位

發展農業，一靠政策，二靠科技，三靠投入。從近幾年的連續5個“中央1號”文件可以看出，在加大投入解決“三農”問題上，政府采取了許多措施，總的體現了“多子、少取、放活”的方針。但赤峰市普遍存在的是補貼分散，激勵作用消減。在農業方面，大量發放各種補貼、補助，但由于我國經濟實力不如發達國家，所發補助金額數量較少，田地較多的地方，農民獲取補助稍多一些，最多也不到300元，田地少的地方補助更少。就一般家庭來說，一年多幾百元少幾百元，對生活無實質性影響。同時，補貼錯位積極性下降。發種糧補貼，免征農業稅，十分明顯是要調動農民種糧積極性。但在發放補貼的操作中，機械地按1984年前后承包地發放到人頭，這就意味著，有承包地的農村人口就有補貼，實際種地的人可能并無補貼，這樣發放的種植補助并沒有起到調動勞動生產者積極性的作用，起的只是社會福利的作用。此外，由于政府投入資金有限，基礎設施改善乏力。農業基礎設施影響農業的可持續發展，不但決定現在農民的生活，也決定未來農業的發展。而農民應對市場的被動性也是赤峰市發展現代農業的突出問題，在經濟全球化時代，農業參與國際競爭是不可避免的。當前的農村體制，是家庭承包、分散經營，沒有規模效應，缺乏競爭力。現代農業要建立有規模的經濟實體，降低生產成本，發展有競爭能力的農業企業，顯然分散經營的小農生產制度是不能承載現代農業的。農民已習慣和接受了的，與經濟全球化條件下激烈的市場競爭要求不相適應，低下的勞動生產率、簡陋的農業設施都決定了改革這種體制的必然性。

4.4 環境污染嚴重

首先，大量使用農藥、化肥造成了嚴重的環境污染。據統計，到20世紀90年代，我國每年生產農藥200多種，加工制劑500多種，原藥生產40萬t，居世界第二。大量使用農藥不僅使得蔬菜、茶葉等食品安全質量下降，還會使得病蟲草害物種的抗藥性增強，對農業生產造成很大的困難，且增加了農藥使用量。其次，畜禽糞便污染嚴重，近年來赤峰市大力發展養殖業，但各類畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降，導致養殖業與種植業嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排現象越來越普遍，環境污染逐年加重。具體表現在：畜禽污水中含有大量造成水體富營養化的氮、磷；畜禽養殖中還會產生大量污染大氣的含氨、硫化物等有毒氣體；畜禽廢棄物中含有大量病原微生物、寄生蟲卵等，不加處理或處理不當會引起人畜傳染病，危害人畜健康。

4.5 水資源短缺問題日益突出

赤峰市屬于典型的半干旱氣候，大多農田是靠天吃飯的山坡地，水利設施也比較落后，同時由于地下水過度開采，導致地下水位下降、地面下沉、江河斷流、海水倒灌等一系列環境問題，而農業灌溉用水浪費十分嚴重，農業灌溉水有效利用系數平均僅為0.475，自然降水利用率也僅達到56%。

4.6 農業資源利用率低

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1國外現代化農業發展現狀

1.1美國現代化農業發展進程

美國作為一個地多人少的國家，其自然資源十分豐富，國土面積達到了937萬km2，其中耕地面積約占1．87億hm2，美國總人口30071萬人，平均0.62hm2/人（2006年）。美國作為世界上農業生產水平和個人生產效率最高的國家，也是農產品出口量最多的國家之一，這是因為美國最先推行農業現代化。美國在農業產業投入了大量的資金和人員。1933年美國就通過了《農業調整法》，用法律規定的方式保證農產品價格，以此來保證本國農場主的經濟收入。在農業生產過程中如果出現病蟲害，美國會將其列入政府應急處理事件，同時為受災的農戶提供一定的經濟補貼。

1.2日本現代化農業發展進程

日本擁有37.79萬km2國土面積，其中479.4萬hm2為耕地，約占國土總面積的13％，全國總人口達12746萬人，人均耕地面積已經不足0.04hm2，是一個典型的人多地少的國家。日本人口密度比較大，多山丘嶺、國土狹長，耕地分布相對較零散，地震等自然災害不斷發生，是一個落后的傳統農業國家。日本的現代農業開始于明治維新，當時的日本政府偏向于西方化發展策略。自1870年開始，日本不斷從西方引進大型農業機械，想通過機械化作業來改變現有的農業耕種方式，但是由于日本國土與資源結構的限制，大型機械化生產模式并沒有在日本得到大面積的推廣。此后，日本政府及時對農業相關政策進行了調整，轉而大力推廣傳統農業生產中的先進技術經驗，為農業生產提供優質的種子和科學的種植方法。同時，日本政府不斷增加對農業基礎設施的資金投入。

2現代化農業概述

2.1概念

現代農業以先進的農用機械和精確電子機械勞作的方式，實現高科技和農業的結合，大幅提高了農業勞動生產率。現代化農業是農業快速發展的轉折點。古代農業和傳統農業主要是以農用動植物為中心，是一種相對封閉的物質和能量轉化循環系統，嚴格遵循著農業生物自身的自然規律。由于科學技術的不斷發展，出現了農藥、化肥和育種技術等促進高產的現代化技術[2]。現代化農業主要是以生物技術和信息技術為主體的高科技密集型產業。生物技術、信息技術和現代工程技術在農業上的應用，是建立在分子和信息化層面上的一次技術突破。其會在未來很長一段時間內，一直為現代化農業提供強有力的技術支持。

2.2作用及重要意義

建設現代化農業作為推進新農村建設的首要任務，必須堅持以發展農村經濟為主要目標，結合自身技術優勢力量為農業發展提供技術支持。

2.2.1保障糧食安全。一方面，要穩定糧食生產，同時不斷強化和完善相關農業扶持政策；另一方面，需要強化農業生產技術、優化農業生產產業結構、完善農業生產設施，不斷提高我國農業生產能力，以此大力發展我國現代化農業產業。事實證明，穩定糧食種植面積難度較大，由于扶持政策相對有限，只有著重發展現代化農業，才能有效提高糧食產量、保證國家糧食安全[3-4]。

2.2.2提高我國的國際競爭力。我國發展現代化農業的相關政策，有利于我國農產品在國際競爭中占有有利地位。農產品出口有著特有的產業優勢，可以帶動農產品產地的就業，增加當地農民收入，便于當地根據國際市場調整自身產業結構，為推進我國現代化農業建設起到了巨大的推動作用，對有效解決“三農”問題有著積極的歷史意義。

3我國現代農業發展成效及存在的問題

3.1取得的成效

在我國大部分城市農業產業仍然占很大比重，但是隨著我國城市化、工業化進程的推進，尤其是二、三產業的快速發展，促使第一產業比重逐年降低，但仍然占有很大比重。近年來，我國不斷強化支農惠農政策的落實，在農業結構調整、農業產業化、外向型農業等方面做了大量工作，也取得了一些成績。一是農業內部結構不斷優化。緊緊圍繞建設穩定的種植業、一流的園藝業、發達的畜牧業的思路，加快農業結構調整。二是縣域規模主導產業初步形成。制定實施了優勢產業主導發展規劃，初步形成了出口蔬菜、特種經濟動物、優質大米、肉類、特色蔬菜的主導產業。

3.2存在的問題

3.2.1現代農業發展還處于低層次、低水平階段。對于我國一些經濟相對欠發達、財政投入力度相對較低的地區，農業科技貢獻率偏低。新的人才、農業技術、農業管理、資金投入等還不能滿足現代化農業發展的需要。

3.2.2土地流轉障礙多。農民惜地現象較普遍，土地流轉成本較高，規模經營水平較低，難以實施現代化的管理。

3.2.3龍頭企業帶動不強。規模大、帶動力強的龍頭企業不多，優勢企業與農民經濟收益聯動機制不完善，導致經濟帶動力相對較弱，同時市場的開拓能力偏低，影響了經濟效益的提升，隱藏著極大的市場風險。

4發展現代農業的目標定位和具體措施

4.1目標定位

現代化農業是高產、優質、高效、生態、安全的農業，要用現代物質條件裝備農業生產，用現代科學技術改造農業結構，用現代化的產業體系提升農業生產，用現代化發展理念引領農業，加大力度培養新型農民發展農業，提高農業素質、效益和競爭力。按照發展現代農業的總體要求，在深入分析農業發展的基礎現狀、特色優勢、發展潛力的基礎上，將生態、高效、外向作為現代農業發展的戰略取向。

4.2具體措施

4.2.1把糧食安全作為發展現代農業的基礎。穩定糧食種植面積，加大糧食扶持政策，建立最低保護價，加強對糧食生產的補助，強化基礎設施建設，開展高產創建活動，加強區域性布局，加強新品種選育和技術創新，保障國家糧食安全[5]。

4.2.2把高效農業作為發展現代農業的主攻方向。把高效農業作為現代農業的重要抓手，加快高效農業的發展。一是加快農業園區建設。以規劃設計科學、產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著為目標，將農業園區作為大力發展現代化農業產業的主要載體，通過引入先進農產品品種、技術展示、吸引外來投資、建立起一套完整的現代化農業發展體系，突出區域特色，促進優勢產業加快集聚，以園區建設全面推進高效農業發展。二是加強基地建設。加快特色產業基地建設，形成特征鮮明、效益明顯的特色基地[6]。

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[中圖分類號]S23 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0171-01

農業機械化發展水平一直是衡量我國農業是否現代化、是否具有國際競爭力的重要指標之一。與發達國家相比，我國的農業基礎一直比較薄弱，農業機械化水平也比較低，仍然存在著很大的發展空間。近年來，科技的進步和技術的變革給農業機械化的發展帶來了新的機遇和挑戰。我們只有提高對現代農業以及農業機械化水平的認識和理解，不斷采取科學的手段，提高我國的農業機械化水平，提高我國的農業產量，才能促進農村經濟的發展，提高和改善農民的生活質量和水平，從而推進社會主義新農村建設的發展進程，提高我國的國際競爭力。

一、闡述現代農業的內涵

與傳統農業相比，現代農業更具有發展潛力和競爭力，已經成為當代世界各國農業發展的主要目標。不同國家對現代農業的定義和理解不同，美國認為，現代農業包括食物以及纖維體系兩大部分，并且可以劃分為3個供銷環節，這三個環節相互聯系、相互區別、密不可分。第一個環節是產前環節，此環節主要負責供應農業生產所需的各種資料；第二個環節是產中環節，該環節一直貫穿整個農業的始終，從播種、栽培一直到收獲為止；第三個環節是產后環節，主要是對收割的農業進行后期的加工和處理，以便制成農產品運往世界各地進行銷售。而日本則認為現代農業大致以農業和食物關聯產業為定義。對于我國來說，現代農業包括產前、產中以及產后三個領域。總而言之，現代農業是對傳統農業的繼承和發展，農業機械化是現代農業的顯著標志。只有提高農業機械化水平，才能提高我國農業的效率和質量，促進現代農業的發展。

二、現代農業機械化發展現狀及存在的問題研究

農業機械化水平是衡量一國農業發展狀況的主要因素之一。隨著改革開放的不斷深入和推進，我國的農業機械化獲得了較大的發展，農村人均機械設備明顯增多，并且在對農業結構進行調整的基礎之上，我國的農業機械的使用效率逐漸提高，極大的增加了我國農業的產量，小麥、玉米等農作物獲得了大豐收，農業機械也逐步使用在了經濟作物和牧草等新的領域，使得農業獲得了迅速發展。同時農業機械化不斷為農業提供越來越優質的服務，再加上不斷建立和健全農業機械化的發展體制，使得我國農業迎來了新的發展機遇，國際競爭力也獲得顯著提高。然而近年來，盡管我國高度重視農業問題，加大了對農業機械化的投入力度，然而現代農業的機械化仍然存在著很多問題，阻礙和限制了農業機械化的發展。首先，傳統的機械化難以滿足快速發展的經濟的需求，農業機械化發展緩慢，農機作業效率和質量低下，再加上對農業結構進行調整后難以適應，使得農民的收入和生活水平難以獲得真正的改善和提高。其次，我國是一個農業大國，農業是我國國民經濟發展的重要支柱，而較低的機械化水平導致我國的農業現狀難以獲得改觀，難以達到我國農業發展的目標，延緩和阻礙了我國國民經濟的發展。最后，水平較低的機械化水平使得我國的農業競爭力較小，難以與發達國家進行競爭，處于比較弱勢的地位。

三、提高我國現代農業機械化水平的有效措施和建議

農業機械化水平能否獲得提高直接關系到我國的農業經濟能否取得發展，我國國際競爭力能否提高等重大問題，因此，加大對農業機械的投入力度，提高我國農業的機械化水平就顯得尤為重要。第一，不斷建立和完善我國農業機械化相關的法律法規。加快我國農業機械化的發展步伐，提高我國農業機械化的管理水平，需要以健全的法律法規為后盾，真正做到有法可依。因此，必須不斷建立和完善我國機械化發展體制，為農業機械化提供制度的支持和保障。第二，大力購買農業機械設備，加大補貼投入和力度。過去農業機械設備嚴重不足影響了對農業的正常投入和使用，為了避免設備不足的現象，在政府給予一定政策支持同時相關部門可以采取貸款、設備基金等多種方式進行集資加大對機械設備的購買，以便其機械設備能夠滿足農業的生產需要。甚至可以對部分機械設備進行免稅，從而減少設備成本，提高機械設備使用效率，提高農業的機械化水平。第三，加大對農民的培訓力度，提高農民的專業技術水平和綜合素質，提高農民對機械設備的認識并使得農民能夠熟練操作機械設備進行農機作業，對于促進農業機械化水平也是十分必要的。

四、結語

綜上所述，只有提高農業的機械化水平，才能提高農機作業的效率和質量，促進我國現代農業的發展，提高我國的綜合競爭力和國際地位。然而，在現代農業機械化發展中仍然存在著很多問題，對于廣大農業相關人員來說，能否提高我國的機械化水平，仍然有很長的一段路要走。

參考文獻

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[2]李穎，楊慧敏，組建無公害農業產業化深化農村內部就業途徑[J]，甘肅農業.2003（10）.

篇（10）

中圖分類號：D412.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-16-1

1 楊舍鎮現代都市農業發展的現狀及問題

楊舍鎮共有各類農業龍頭企業12家，其中國家級1家、省級2家、蘇州市級4家、張家港市級5家。全鎮有經認定的休閑觀光農業企業4家，休閑觀光農業總面積2000畝，省四星級鄉村旅游點1家。楊舍鎮都市現代農業經過近幾年的發展，雖然取得了一些的成績，但筆者認為仍存在六個方面問題有待提高：思想認識有待提高。不能簡單的以GDP貢獻來衡量農業對整個經濟社會的貢獻程度；資金投入有待提高。近年來各級財政支農資金投入增長幅度低于財政收入增長幅度，且側重于基礎設施建設方面；統一規劃有待提高。對都市現代農業發展應有統一規劃的問題；創新能力有待提高。目前的農業科技還是偏向于傳統科技的推廣應用，適應未來現代農業發展的科技創新能力有待提高；隊伍層次有待提高。農技人員隊伍嚴重老化，現有種養大戶本地人員比例偏低，市場營銷人才缺乏，勞動力成本不斷抬高，勞動力面臨結構性短缺，整體農業發展人才隊伍層次亟待提高；開發水平有待提高。從產業內部看，部分存在規劃起點低，分布零散，功能單一，文化內涵缺失、開發水平較低等問題；從發展環境上看，項目建設過程中缺少配套政策扶持，多部門管理協調力度不夠；從企業發展水平上看，大部分從業人員缺乏現代思維包裝的經營管理經驗，服務意識、服務水平不到位，產業鏈條尚未成型。

2 楊舍鎮加快發展都市現代農業的政策建議

2.1進一步提高認識，優化發展環境

按照黨的十提出的“五位一體建設”要求，切實轉變觀念，將都市現代農業發展作為推動農村經濟結構調整和農村經濟社會協調發展的重要力量來培育。放眼長三角地區，充分挖掘區鎮作為城關鎮的區位優勢。加強上下溝通，左右聯動，在政策爭取、項目落地、規范管理上加大力度，促進都市現代農業向規模化、產業化、品牌化發展。

2.2加大財政投入力度，拓寬投入渠道

合理調整財政支出結構，對現代都市農業建設有關的基地、道路、大棚設施等硬件建設，要繼續給予必要的配套資金支持并逐步提高投入比重；加大“三資”投入力度。支持金融機構創新促進現代都市農業發展的金融服務，同時鼓勵擔保機構開展涉農擔保業務。逐步引導社會資本投資，形成多元投入格局。

2.3發揮協會作用，強化產業服務水平

成立相關都市現代農業行業協會，加強對外溝通交流。通過協會引領，加強對都市現代農業的三產開發，對農業景點規劃編制統一規劃，增強開發項目的特色，建立多樣化的休閑觀光農業發展模式；加強培訓服務，促進現代農業從業人員從農業生產型向旅游服務型轉變，提高行業整體素質；加大宣傳力度，促進休閑觀光農業又好又快發展。

3 楊舍鎮現代都市農業未來發展方向

3.1 優質稻米生態濕地產業帶

未來，區鎮將在四個百萬畝永久性水稻保護面積范圍內，規劃建設萬畝，以村辦農場和家庭農場為龍頭，建成南新、東萊、農義、李巷、章卿、善港等為主體的優質稻米產業帶，同時也是都市二環圈外的人工生態濕地保護帶。在生產上嚴格通過測土配方施肥、植保監測用藥等科學手段，100%實現農藥統一配送和統防統治，推廣應用物理、生物型防治措施，三年實現化肥農藥減量使用30%以上，同時輻射帶動全鎮糧食綠色生產，有效保障消費者米袋子質量安全。

3.2 菜籃子工程城郊保業帶

充分發揮好城郊型特色農業的優勢。硬件設施上，抓提檔升級繼續投入800萬元，做強350畝優質蔬菜基地；物流配送上，做大總投入1100萬的金麥穗冷鏈物流配送中心，形成一小時快速配送圈，年配送1萬噸，解決10萬人的菜籃子配送問題。葉菜類自給率三年提高6個百分點，達到55%，有效保障市民的菜籃子安全；同時打造兩個亮點，一個是位于農聯村的蔬果主題公園，它將是一個集綠色生產、蔬果養生、觀光教育于一體的近郊特色農業亮點。另一個亮點是位于大寨圩的生態農業示范基地，投入一千多萬元，全面采用梁豐奶牛場牛糞尿發酵產生的沼液有機肥進行灌溉，未來三年將發展成蘇州生態循環農業的標桿。

篇（11）

Abstract: This article from agriculture, tourism industry comprehensive development perspective, analysis of the development of modern agriculture tourism practical significance, and according to the characteristics of the tourism resources of Jinhua agriculture, put forward the development idea and development should pay attention to the problem of a few principles. Articles on Jinhua agricultural tourism development conditions, agricultural tourism development advantages and how the combination of.

Key words: modern agriculture tourism, Jinhua, current situation, problem, countermeasure

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

現代農業旅游不僅僅局限于傳統的鄉村旅游和以自然風光為主的綠色之旅，而是將傳統和現代的農業生產、農業生活和文化、農村生態環境有機地結合為一體的旅游活動。其基本形式是以農業生產為基礎，利用農業自然環境、農村人文環境和資源進行科學規劃設計，形成集科研、科普、生產、加工、銷售、觀光、品嘗、娛樂、度假為一體的綜性的觀光休閑活動，并以此來帶動周邊地區發展的現代農業轉型模式[1]。農業旅游活動的空間范圍廣闊、游客容量大、景點分布相對分散，能較好地解決當前國內旅游業所面臨的資源局限和空間局限的困擾，為旅游業的發展提供新的立地條件[2]。

隨著改革開放的深入，城市化的發展，人民生活水平進一步提高。城市居民也逐步希求投入大自然的懷抱，調節緊張的工作生活，（返璞歸真）已漸成為城市居民的時尚追求。為現代農業旅游的發展提供了一個良好的契機[3]。

一、金華現代農業旅游的發展現狀及問題

（一）金華現代農業旅游的發展現狀

金華市是浙江省發展現代農業旅游起步較早，有一定基礎，形成一定特色的地區之一。特別是近幾年來，以鄉下休閑、農家餐館為主要內容的“農家樂”現代農業旅游發展較快，對豐富城市居民閑暇生活，發展農村特色經濟，拓寬農民致富門路，盤活地方資源，激活旅游市場開始積極作用。

（二）金華現代農業旅游的發展問題

1、衛生狀況不盡如人意

由于生活習慣、設施設備、衛生意識等方面原因，目前，現代農業旅游的衛生狀況還較差。一些農家旅館廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢，各種生活用水隨意排放；生食熟食混放，從業人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛生狀況不容樂觀。

2、規劃布局有待加強

由于現代農業旅游具有分散性、松散性等特點，加上金華市還沒有形成系統的規劃，在原先制定的旅游規劃體系中，只是將現代農業旅游作為一種點綴，單項建設的操作性差，管理體制條塊分割、各自為政，故至今金華城市現代農業旅游開發還缺乏統籌規劃，開發方向不明，定位不準，功能不清。主要表現在：①盲目投資，低層次建設；②景點分散零亂，連不成線，形不成環，構不成片；③綜合服務功能差，旅游效益低下，基本沒有功能區建設[4]。

3、規模檔次有待進一步提高

由于農戶存在的本位意識較強，使實行資源整合開發的協調難度大，經濟好的村不愿搞，經濟差的村不敢搞，現代農業旅游還是“抱單”形式，不夠規模不夠檔次。從單個的經營點看，經營的硬件軟件都還遠遠跟不上，家庭老少齊上陣，沒有規范的服務，沒有統一的標準，主要還停留在以吃為主。從整體上看，由于沒有形成獨特的品牌，參與性內容少，各“農家樂”鄉村旅游相互之間沒有互補性。從而，可能導致惡性競爭，托依景區的，會與景區發生搶資源情況；依托其它資源的，由于產品的雷同，則有可能相互之間打惡性價格戰。

二、金華現代農業旅游開發原則

（一）應遵循可持續發展原則

由于現代農業旅游業的發展有賴于農村良好的生態環境，在發展鄉村旅游過程中，促使農民做到生態環境的保護與利用相結合，形成集約高效的生產方式和健康文明的生活方式，使其更加自覺地節約利用資源，提高資源的利用效率;做到經濟社會發展和環境保護同步，堅持資源的嚴格保護、合理開發和永續利用相結合，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

（二）應遵循循序漸進原則

要警惕早期的破壞性開發行為。要制定專項規劃，走邊開發、邊開放，邊收益、邊建設的路子，在完成原始積累后，再進行深度開發，逐步做大做強。

（三）應遵循市場運作原則

多渠道籌集開發資金，堅持國家、集體、一起上和“誰投資、可以采用資源入股、誰經營、誰受益”資金入股等形式，的原則，鼓勵多種形式的資金投入。努力增強農家樂休閑旅游業的發展動力，使“農家樂”鄉村旅游走上自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的路子。

（四）應遵循體現特色原則

要體現“特”字和“農”字，體現原汁原味、返樸歸真的特色。特色是現代農業旅游的核心吸引力和持久生命力所在，“農家樂”之所以受到歡迎，其中很大一個方面的原因就得益于其原汁原味的農家特色。因此，注重分類指導，因地制宜，強化特色意識，進一步突出“農家”特色，增加參與性、娛樂性等服務功能。

三、金華現代農業旅游的開發對策

金華有著“歷史文物之邦，名人薈萃之地，文風鼎盛之城、山青水秀之鄉”

的盛譽，名人學者輩出，一脈婆江、兩岸文明、繽紛多彩、源遠流長，發展現代農業旅游有著得天獨厚的自然察賦。

（一）利用良好的區位優勢，開發新型“農家樂”旅游項目

一般來講，現代農業旅游客源的區域限制相對較大，以近、中程游客為主，對周邊城市群的依賴性較強。在長三角輻射圈內、“三省通衙”的金華，借助優越的交通區位優勢，通過大交通網建設、干線暢通工程全面啟動和鄉村康莊建設全面展開，全市城鄉交通基礎設施日臻完善，拉近了與沿海發達城市、周邊城市的時空距離，為“農家樂”旅游的客源組織提供了便利。強調一種參與、一種體驗，希望在農村、在山區有更多新奇的見聞和感受，特別渴望到大自然去感受真山真水，在寧靜、自然中徹底放松自己、釋放壓力。

（二）利用豐富的地域文化內涵優勢，開發高品位旅游產品

旅游產品的文化內涵是旅游業可持續發展、不斷創新的基礎和保證。金華地域文化歷史悠久、內涵豐富，是現代農業旅游開發的一大優勢。

周邊城市及長三角地區城市居民為主要客源群體針對這一部分客源，金華現代農業旅游的景點必須與現有開發成熟、知名度高的景點如雙龍、蘭溪八卦村、武義溫泉、東陽橫店影視城、義烏小商品城等串聯成線，開發假日農莊，市民果園，自助農園等。

2）學生和青少年等為主要客源群體針對這部分客源，要發展一批農業觀光、科學基地，以現有農業科技園、生態示范園、花卉苗木基地，特種養殖場等為載體，輔以植物園、茶花園、竹海、農技博物館、昆蟲館等。發掘現代農業和傳統農業的文化內涵，改造、提升和發展一批具有科普實踐、生產科研、示范推廣、體閑娛樂等綜合功能的農業觀光科普基地，滿足教育、娛樂等綜合功能的農業觀光科普基地，滿足教育、娛樂等類型的旅游消費需求。

3）以國際游客以及在義烏工作的外籍人士、高級商務人員和年輕白領等為主要客源群體針對這部分客源，要規劃和建設一批生態休閑度假基地。以鄉土文物、民俗古跡、森林公園等綠色旅游資源為載體，利用金華優美的環境，清新的空氣和特色民俗文化，新建度假村，休閑農莊，輔以園林綠化、旅游景觀、特色農業等。形成獨具一格的、高品位的生態休閑度假勝地。

（三）利用多品種的農副產品優勢，開展農業旅游主題活動

金華位于浙江省中部，金衢盆地的東緣，屬于典型的亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，雨量充足，土地肥沃，物產富饒。由于水熱條件，土壤條件優越，再加上金華農業發展歷史悠久，農業發達。特色農業中有許多具有旅游開發價值。主要包括:①畜牧養殖及其制品:如全國知名的金華火腿，金華奶牛及其乳制品業。②各種稀有花木栽培，如佛手、茶花、盆景、桂花等。③各種食用果實，如巨峰葡萄、草毒、源東大白桃等[5]。

結束語

雖然金華現代農業旅游具有得天獨厚的優勢，但在高速發展的同時，必須堅持走內涵式可持續發展之路，使現代農業旅游產品、產業開發從粗放型向精致型轉變。既要講發展，更要講基礎建設；既要重規模，更要重質量。加快完善基礎設施、旅游文化、旅游管理和知識培訓等諸多方面，以更加鮮明的市場定位和旅游業發展的新舉措，把做金華現代農業旅游得更好[6]。

參考文獻

[1]劉敔.發展昌平現代農業旅游[J].科技潮，2003,(4):60-61.

[2]王曉文、王煥生.論福建農業旅游資源的開發[J].福建地理，2003,18(1):29-32.

[3]鄭瑛.調整農業結構 大力發展休閑農業[J]. 貴州農業科學，2004，32(3)：89-90.