緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇人口普查的調查方法范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1、通過本次班會活動，使同學們了解一些基本的人口普查知識

2、讓學生了解人口普查的意義，并做好宣傳工作

二、課前準備：

網上查閱人口普查的目的和意義、普查對象、普查內容、普查時間

和普查方法等的相關知識。

三、活動過程

1.什么是人口普查？

答：人口普查就是在國家統一規定的時間內，按照統一的方法、統一的項目、統一的調查表和統一的標準時間，對全國人口全面地、逐戶逐人地進行調查登記。人口普查工作包括對人口普查資料的搜集、數據匯總、數據、數據分析等全部過程。

2、人口普查的有什么意義？

答：1、進行人口普查是制定政策的需要。2、人口普查是國家科學決策的重要基礎工作，3、人口普查資料是制定人口政策的依據和前提。

通過人口普查，了解我國各種文化程度人口的比重，就可以制定教育政策；了解各行業人口的分布，可以制定人口的就業政策；摸清就業人口的行業

分布，可以為產業政策的制定和調整提供科學基礎。此外，社會保障和福利政策、民族政策、老年人口政策等等，都需要根據人口資料進行研究。

4、人口普查是國家制定社會、經濟、科教等各項發展政策所必需的。沒有準確的口數據，我們很多方針、政策及發展戰略的制定，就缺乏足夠的科學依據。

3、普查對象是哪些？

 答：普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

4、人口普查采用原則是什么？

 答、每個人必須在現住地進行登記;普查對象不在戶口登記地居住的,

戶口登記地要登記相應信息。第五次是采取常住地原則，采取人口居住地的原則，

5、普查內容是哪些？

答：內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷

移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等

6、普查時間是什么時候？

答：2020年11月1日日零時，將進行第六次全國人口普查。

7、普查方法是怎樣的？

篇（2）

我國政府統計數據質量已成為近年來國內外社會各界關注的問題之一。今年我國將進行第六次人口普查，人口普查的數據質量再次受到人們普遍的關注。目前，評價人口普查數據質量常用的方法之一是事后質量抽查。我國于1982年在人口普查中首次采用抽樣調查的方法來評價人口普查的登記質量，在歷年的人口變動情況抽樣調查中仍采取事后質量抽樣調查作為評價全國人口抽樣調查數據質量的方法之一。美國、英國等發達國家幾十年來對事后質量抽查進行了長期的討論，積累了豐富的理論和實踐經驗。對這些國家人口普查事后質量抽查進行經驗總結，將有助于我國人口普查及事后質量抽查工作的改進與完善，有助于改善我國政府統計數據質量，為日后普查方案的修訂提供依據。

美國和英國在人口普查事后質量抽查方面起步較早，而印度作為世界上的人口大國之一，與我國國情具有諸多相似之處，因此，本文選取這三個國家與中國進行比較分析。

一、抽樣設計比較

(一)美國抽樣設計

美國在每十年一次的人口普查中估計人口覆蓋率歷史較長，正式測算始于1940年的人口普查。1980年開始結合雙系統估計方法采用事后質量抽查測算人口普查的覆蓋率。2000年美國的人口普查事后質量抽查稱為“準確性與覆蓋度評估”(AccuracyandCoverageEvaluation，以下簡稱為ACE)，采用三階段分層整群抽樣設計。

2000年人口普查中。美國共劃分了3767000個街區群，美國聯邦人口普查局根據估計精度和事后抽查目的確定全國樣本量。第一階段，ACE調查首先將所有街區群按居住單位數量和是否美國印第安人居住分為小型街區層(每個街區群0-2個居住單位)，中型街區層(每個街區群3-79個居住單位)，大型街區層(每個街區群80個以上居住單位)和美國印第安人居住層。再按人口比例分配各街區樣本量，在各層內等距抽取街區群樣本。

該階段樣本抽取出來以后，還需進行居住單元比較和目標延伸搜索，以彌補調查目錄的不足。對每一個街區群樣本進行現場調查，編制每個街區群內的居住單位地址目錄，稱為ACE獨立(居住單位)地址目錄。對每個入選的街區群樣本，將該街區群的ACE獨立(居住單位)地址目錄與該街區群的“最新普查(居住單位)地址目錄”進行對比，確定是否需要進行目標延伸搜索，完善調查目錄。如果這兩份目錄的居住單元一致，則無需進行目標延伸搜索。而如果兩份目錄不一致，則按照不一致單元的數量進行排序，等距抽取其中一部分進行目標延伸搜索，即對劃分區域內除調查目錄外的其他建筑和場所進行居住單元地搜索與登記，對登記錯誤的居住單元進行改正，對遺漏的進行補充。

第二階段對抽取的第一階段樣本街區群分子層基礎上，采用第一階段抽取街區群的相同方法從這些劃分子層中分別抽取調查小區樣本，目的是為了縮小最終抽取調查小區樣本的數量，提高樣本的代表性。

第三階段抽取住戶單位，對第二階段抽出的包含79個住戶單位以下的調查小區內的住戶全部進行調查。而包含80個住戶單位以上的調查小區則被再分成街區片(由若干住戶單位組成)，采用系統抽樣抽取一定比例的街區片住戶單位。

對抽取的樣本住戶內的個人采用年齡、性別、種族、房屋所有權期限、地區、城市類別、郵寄回答率等進行事后分層。在每個事后層內構造雙系統估計量估計該層的人口數，再通過匯總得到全國人口數。最終計算得到人口普查凈遺漏率為1.16％。2010年美國將進行第23次人口普查，并制定了事后質量抽查初始方案，稱為普查覆蓋度測量(CensusCoverageMeasurement，簡稱CCM)，其抽樣設計與2000年相同。

(二)英國抽樣設計

英國自1961年開始在人口普查后進行普查日外出人口10％調查、事后調查估計覆蓋和回答誤差等。2001年人口普查事后抽查稱為普查覆蓋度調查(CensusCoverageSurvey，以下簡稱CCS)，采用兩階段分層不等概率抽樣設計。

為選擇有效樣本，能對所有地方行政區按年齡和性別估計普查日人口數，調查首先將英國相鄰的地方行政區重新歸類，形成112個“設計區”。每個設計區包含大約500000人，由若干郵政編碼區域組成。由于各區域的漏報率水平不一致，為提高估計精度，根據1991年普查中影響漏報率的相關變量構造“普查難度指數(HadtoCountIndex)”，將每個設計區劃分為簡單、中等、困難三類調查區，再從每一類調查區內抽取調查區。即為第一階段樣本。

第二階段采用簡單隨機抽樣從每一調查區內抽取一定數量的郵政編碼(每個郵政編碼對應多個住戶)，這些郵政編碼對應的住戶構成最終樣本單元。最后將CCS最終樣本按年齡性別交叉分為37組，經過CCS與普查記錄進行匹配，構造雙系統估計量來推斷總人口數。推估得到2001年人口普查凈遺漏率為6.1％。

為準備2011年的人口普查事后質量抽查，英國于2009年11月23日至12月17日進行了預調查。2011年的CCS在1991年的基礎上做了一些改進，如劃分設計區時不僅考慮地理位置因素，還綜合考慮區域類型等其它因素；對重復率和漏登率分別進行估計等。

(三)印度抽樣設計

印度于1872年首次進行人口普查，從1951年人口普查起開展事后質量抽查。2001年人口普查事后質量抽查(PostEnumerationSurvey，以下簡稱PES)，主要目的是計算覆蓋誤差(CoverageError)，采取兩階段分層系統抽樣設計。

調查首先根據1991年的遺漏率和相對百分誤差確定2001年PES的樣本量。再考慮區域的離散性，數據分析的可靠性及非抽樣誤差的控制等因素，在國家的層面上抽取3000個街區。同時由1991年的調查發現，在區域范圍內更能精確合理地估計相對標準百分比誤差。因此，將全國所有的邦分成六個區：南區、東區、東北區、北區、西區、中區，分別在全國和區域的層面上進行估計。

根據1991年人口普查結果預先推算2001年各邦人口數，再按與這個人口規模數成比例分配街區到各個邦。在每個邦內，先將該邦所有的街區按照位置代碼排序，采取系統抽樣抽取街區，最終抽取的3000個街區用來估計覆蓋誤差。再從這3000個街區中按照系統抽樣抽出600個街區，用來估計普查登記內容誤差。對被選中街區的所有住戶都進行調查。論文

對最終抽取的樣本按年齡、性別、城鄉和區域進行事后分層，構造雙系統估計量估計特定屬性人口的普查覆蓋率和人口數。2001年印度PES顯示全國范圍內總的凈遺漏率為2.3％，其中：城市比農村遺漏的更多，前者凈遺漏率為4％，后者凈遺漏率為1.7％。2011年印度將進行第十五次全國人口普查，這次普查的準備工作已經于2010年4月1日正式啟動。

(四)中國抽樣設計

2000年我國人口普查事后質量抽查采取分層隨機等距整群抽樣設計，采用人口普查地址碼庫作為調查目錄。事后質量抽樣調查目的是只評價全國人口普查登記的質量，并不評價省級及省級以下各級的登記質量，也不評價抽中調查小區的登記質量。

首先根據1999年年末人口數據將我國31個省市按總人口規模劃分為四層，各省再按城鄉分層，在層內隨機等距整群抽取調查小區(根據《第五次全國人口普查辦法》，人口普查登記和資料匯總按照劃分的普查區域進行。農村以村民委員會所轄地域為基礎，城鎮以居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個調查小區，涵蓋調查小區的所有住戶，不重不漏。)。5000萬人以上的省份抽取30個調查小區，2600--5000萬人的省份抽取20個調查小區，2600萬人以下的省份抽取10個調查小區，由于地廣人疏的特殊地理條件單獨劃分為一層，抽取2個調查小區。對居住在入選調查小區的人全部進行調查。全國共抽取602個調查小區，調查了162940人，抽樣比為0.13‰。

事后質量抽查的對象包括普查時應在該調查小區登記的常住人口和普查登記時不屬于本調查小區的常住人口(即暫住人口)。對常住人口，先與該小區原普查表結果進行逐項比對得到兩次調查不一致的地方；對接受過調查的暫住人口，匯總至省級普查機構與其原登記地進行聯系比較，得到暫住人口在普查登記中的重登和漏登情況。通過兩類人的比對，計算普查的遺漏率、重登率、性別差異率和年齡差錯率。采用雙系統估計方法估計調查遺漏人口，最終計算得出2000年人口普查凈遺漏率為1.81％。將上述四個國家人口普查事后質量抽查抽樣設計匯總如表1所示。

二、抽樣設計特點比較

通過上述四個國家人口普查事后質量抽查抽樣設計的比較，可以發現：

1從凈遺漏率的角度看，這四個國家中美國人口普查登記的誤差最小，而英國誤差最大。國際上人口統計的基本共識是，普查登記的誤差在2％以下是正常的，2％～5％是可以接受的，如果超過5％，則資料的使用價值就要大大降低…。即是說，美國和中國人口普查凈遺漏率均低于2％，人口普查數字的質量是較好的，印度人口普查數字的質量可以接受，而英國人口普查資料的使用價值則要低。

2從樣本量的確定方式來看，美國、英國和印度均采用基于全國的設計來確定抽取的樣本量，其中美國根據抽樣估計的精度確定事后抽查的樣本量，印度根據上次普查的遺漏率和相對百分誤差確定樣本量。根據人口規模分配調查區樣本時，美國根據各州的上次普查的人口數確定樣本量分配，印度根據上次普查預測本次普查的人口規模確定各邦的樣本分配。

3從調查方式看，各國都采用多階段分層抽樣設計以提高抽樣的代表性。美國和英國都在第一階抽樣基礎上，通過相關特征標志對第一階段樣本進行分層，再抽取第二階段樣本，目的是為了進一步提高抽查樣本對不同特征層人群普查遺漏率的代表性。而印度則是根據地理位置來進行分層，以更精確地在國家和區域層面上估計相對標準百分比誤差。中國則是根據自身國情選擇城鄉作為分層依據來確定各省應調查的普查小區數。此外，在最終入選的街區內對全部住戶都進行事后質量抽查。

4從推估人口普查凈遺漏率的方法來看，四個國家都使用雙系統技術進行估計。即通過全國普查人口數與事后質量抽查得到的全國人口數進行比較，構建雙系統估計來最終估計全國的真實人口數。而事后質量抽查由P樣本和E樣本組成，P樣本由抽中樣本街區群在事后調查中和普查中同時被登記的人組成，E樣本由P樣本對應街區群在人口普查中所有被登記的那些人構成，通過兩個樣本的匹配，在每一事后層內構造雙系統估計量。

三、對中國人口普查事后質量抽查的建議

人口普查事后質量抽查對于提高我國普查和人口變動抽樣調查數據質量具有重要的意義，根據上述美、英、印和中四個國家2000年的經驗做法，對我國今后人口普查事后質量抽查提出以下建議：

(一)進一步細化事后質量抽查目標。計算不同子總體遺漏率

目前我國事后質量抽查方案主要是從全國層面上估計和調整數據，而在省一級的層面上調查值與調整值之間的差值難以解釋，某些地域、民族等子總體的普查遺漏率可能會高于其他子總體。同時普查覆蓋率越接近100％，提高每個百分點的精度所需調查費用就越高，而如某些子總體在普查中遺漏率較高，其在事后調查中的人樣概率仍會比其他子總體要低。因此，如果將事后調查目標進一步細化至子總體，即將事后調查估計目標細化到估計各省的登記質量，不僅可以提高投入的人、財、物的使用效率，還可以提高事后質量抽查的估計精度，為以后的人口普查和人口變動抽樣調查提供原始珍貴的資料。

(二)選取合適的分層指標提高樣本代表性及估計精度

2000年我國人口普查事后質量抽查樣本時在各省按城鄉標志將調查小區分為城市層和鄉村層，再在每層等距抽取調查小區樣本。分層過于簡單，抽取的樣本代表性不足。英國借助1991年普查信息構造普查難度指數來進行分層提高設計效率，印度則是由1991年的普查將全國所有的邦根據地理區域分層來提高估計效率。借鑒上述國家經驗并結合我國國情，可綜合考慮以下分層指標：(1)人口流動程度。近年來隨著我國經濟社會的發展，人口流動越來越頻繁，人戶分離現象比較普遍，勢必會給人口普查帶來相當大的困難，如難以入戶登記，多次上門找不見人等，導致普查遺漏率上升。一些省份人口流入較多，如廣東省和福建省，而另一些省份則流出人口較多，如四川省和貴州省，人口流動程度相近的省份會呈現出相似的特征。因此，有必要將人口流動程度作為一個分層指標，按照人口凈流出、凈流入程度將全國劃分為不同層。(2)地域特征。可按照我國大陸劃分的地理區域(東北、華北、華東、華南、華中、西南和西北)劃分為七層，或按照國家統計局根據我國經濟特征劃分的東部、中部、西部和東北地區四層。

(三)根據我國人口特點選擇相應標志對抽取的樣本人口進行事后分層。使得層內個體被登記概率相同

篇（3）

二、人口普查工作，在國務院和地方各級人民政府的領導下進行。國務院和地方各級人民政府設置人口普查領導小組和辦公室，村民委員會和社區居民委員設置人口普查小組，分別負責人口普查的領導、組織和具體實施。各有關部門要按照各自職能，各負其責、通力協作、密切配合。

三、人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

四、人口普查是和平時期最大的社會動員，各級人口普查機構要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。

五、各級人口普查領導機構，對人口普查數據質量負責，確保人口普查數據的真實、準確、可靠。

人口普查的標準時間、對象和內容

六、人口普查的標準時間是2010年11月1日零時。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶；單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報；《普查表短表》由其余的戶填報。

十一、11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。

十二、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、人口普查的普查表由國務院人口普查領導小組辦公室統一制定，各省負責印發。

十四、中國人民現役軍人、文職干部、編內職工及軍隊管理的離退休人員，由軍隊領導機關統一進行普查。在軍隊編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊營院內的，由軍隊機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；不在軍隊營院內居住的，由地方普查機構負責普查。在軍隊所屬的福利性、保障性企業，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構；不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。

十五、中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構；在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。

十六、駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生（包括公費和自費）、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

十七、依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。

普查員、普查指導員的選調和培訓

十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行指導、檢查。

原則上每個普查小區配備一名普查員，每個普查區配備一名普查指導員。

十九、普查員和普查指導員應當由具有初中以上文化水平、身心健康、認真負責、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

二十、普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會和社區居民委員會選任，或從社會招聘。

普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。

二十一、借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。

選任和聘用人員的勞動報酬由普查機構支付。

二十二、普查員和普查指導員的選調工作于2010年9月底前完成。

二十三、普查員和普查指導員的培訓工作由縣（市）人口普查機構統一組織進行，并于2010年10月15日前完成。普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由普查機構發給證件，入戶登記時，必須佩帶。

冒充普查員、普查指導員進行社會人口普查的宣傳和社會動員

二十四、各級人口普查機構要與宣傳部門密切合作，統籌制定宣傳規劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目，是每個公民的義務。

二十五、各級宣傳部門要組織協調新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報刊、廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。

二十六、各級普查機構要積極協調工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

人口普查登記前的準備工作

二十七、人口普查按照劃分的普查區域進行。

二十八、普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全國。

普查小區劃分工作應于2010年8月底前完成。

二十九、在人口普查機構統一領導下，公安機關進行戶口整頓，并將有關資料提交同級普查機構，供普查登記時參考。

戶口整頓工作于2010年9月底前完成。

三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導員要對普查小區的人口和居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區圖、編制普查小區各戶戶主姓名底冊。

摸底工作于2010年10月28日前完成。

人口普查的登記和復查工作

三十一、人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日以前結束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到不重不漏、準確無誤。

普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對。

三十三、普查登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

三十四、各級政府部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報；不得偽造、篡改普查表和匯總內容；不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。

三十六、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱普查表。

三十八、普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，發現差錯，經核實后，予以改正。:

復查工作于2010年11月20日以前完成。

三十九、復查工作完成后，國務院人口普查領導小組辦公室組織進行事后質量抽查。

質量抽查工作于2010年11月底以前完成。

普查數據的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室將匯總結果于2010年12月31日以前報送國務院人口普查領導小組辦公室。國家統計局和國務院人口普查領導小組辦公室對數據進行審核后，于2011年2月底前公報。

四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。

普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。

四十二、人口普查表經復查后，由編碼員在編碼指導員的指導下，按照統一規定的標準，集中在縣級進行編碼。

編碼資料經全面復核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于2011年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序由國務院人口普查領導小組辦公室統一下發。

四十四、數據錄入后，原始普查表轉送省、自治區、直轄市人口普查資料庫保存。

四十五、省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室于2011年9月30日以前將全部匯總結果報送國務院人口普查辦公室。國務院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。

四十六、全國和各省、自治區、直轄市人口普查數據資料，包括圖像和個體數據資料，由國務院人口普查辦公室和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室負責管理。

四十七、人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。

四十八、國務院和各省、自治區、直轄市人口普查領導小組辦公室應當對普查匯總資料進行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向國務院和各省、自治區、直轄市人民政府報告工作。

其他

四十九、對認真執行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，各級政府應當給予表彰和獎勵。

五十、對違反本方案規定的，由人口普查機構予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀律處分；情節嚴重的，依據《中華人們共和國統計法》、《人口普查條例》和《統計違法違紀行為處分規定》給予處罰。

五十一、香港特別行政區、澳門特別行政區的人口數字，按香港特別行政區、澳門特別行政區政府提供的資料計算。

臺灣、彭湖、金門、馬祖地區的人口數字，按臺灣當局公布的資料計算。

篇（4）

一、人口普查區域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區域便于普查工作的組織實施，是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，并能為后續工作提供依據。劃分原則一般是普查區域盡可能與行政區劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區特殊對待。人口普查區域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點：一是普查區域的邊界難以確定。一般普查區域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴重，并且存在“飛地”問題，普查區域的邊界難以確定。二是特定區域劃分難。我區私營經濟發達，工業區較多，這些特定區域也給人口普查的區域劃分增加了難度。三是普查員業務素質不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時抽調的，素質參差不齊，缺乏業務知識，對于專業性較強的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區域。按照區域劃分普查區，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進行普查區域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實現全面覆蓋的前提。二是人口普查區域的邊界要有明顯的標志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區和普查小區圖的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。三是區域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區域，特別是劃分普查區和普查小區應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區劃來劃分普查地理區域；行政管理不健全的(新建的居民區)、居民居住混亂無序(城鄉結合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學校、工廠、農場等單位，規模較大、完整獨立的可單獨劃為普查區，讓這些單位自己去組織普查；規模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當地的普查區域由當地的普查機構進行普查。

二、“兩員”選調階段

普查指導員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點，擔負著入戶調查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數據質量的源頭，主宰著普查數據質量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調存在很大的困難。一是選調“兩員”符合條件的人選少。“兩員”應當由具有一定的文化水平和統計專業知識，責任心強、認真負責的人員擔任，符合條件的人員少。二是“兩員”數量龐大，配齊難。初步統計，我區第六次人口普查需要配齊“兩員”數量達4000人之多，如此龐大的基數，難度是可想而知的。三是居住人口復雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調難。在外來人員眾多的地方，因為人員流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調難。針對“兩員”選調難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質的“兩員”隊伍。各鎮（街道）要切切實實動員社會各方面的力量，“兩員”隊伍中應該既有鎮（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應該有機關、事業單位人員、廣大教師、大學生村官等一批具有較高素質的人員。二是切實提高“兩員”的實際工作能力。人口普查中的許多項目專業性、技術性較強，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業務知識達到非常熟練精通的程度，才能在實踐普查中發揮出色。三是保障“兩員”的經費補貼及時到位。在目前的社會主義市場經濟環境下，必要的經費保障是確保人口普查各項工作順利開展的基本條件，特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數據質量的重要基礎。

三、業務培訓階段

人口普查不像農業普查、經濟普查，涉及的普查對象不是很多，它是關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調的“兩員”也是為數最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業、各個專業，有些甚至從未從事過相關方面的工作，缺乏統計、普查方面的業務知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數眾多的“兩員”進行業務培訓確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上，要對“兩員”進行集中、規范、專業的業務培訓。一是要選擇適當的培訓方法，因材施教，保證業務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓的內容很多，因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規定，并要制定程式化流程。根據本地實際情況，對有關指標、難點、普查表的正確填寫，都要統一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進行個別解答。二是根據“兩員”的業務能力，分層次進行培訓。“兩員”基數龐大，業務能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎的內容開始培訓，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質較高，能力強的“兩員”要起到帶領作用，從而保障普查培訓順利進行。三是要新時期、新條件下創新培訓的新方式。要采用傳統教學與多媒體教學方式相結合的方式。在傳統教學方式的基礎上，利用現代多媒體教學手段，使培訓內容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。

四、清查摸底階段

在對人口普查進行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調查小區地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內掌握調查小區內的居民住房及其它建筑物的數量和分布情況，調查小區內住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數、本戶戶籍人口等多項指標，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區地圖的繪制，因為普查員業務素質普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現象導致清查摸底過程中出現漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數量差距過大。漏報現象嚴重，導致人口普查的數據失真、不準，數據的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認真做好普查區劃分和繪圖工作。區域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項重要的基礎性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項工作。普查區、普查小區劃分一定要實地調查摸底，不僅要考慮地理習慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準確，才能為尋找普查對象打下堅實基礎，保證普查的登記質量。二是收集整理好現有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉兩級普查機構要收集相關的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產權登記、物業登記等資料，并將相關行政資料整理好按普查區域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現象。

五、普查登記階段

篇（5）

按照《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調查方案》要求，**省于2009年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進行了為期14天的第六次人口普查**省戶籍外出人口專項試點工作。來自全省十市及楊凌示范區統計局、安康市轄區10個縣和嵐皋縣藺河鄉的業務骨干、光明村和中壩村的普查指導員、普查員共70余人參加了這次試點。

嵐皋縣藺河鄉光明村和中壩村試點登記家庭戶和集體戶473戶，戶籍人口1862人，其中戶籍人口外出半年以上549人，占戶籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門戶籍資料顯示，兩村共523戶1882人，比試點清查登記多出50戶20人。

各市及楊凌示范區以及安康轄區縣的會議代表共調查家庭戶和集體戶100戶，戶籍人口386人。戶籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內外市1人、市內縣外1人、縣內鄉外11人。常住人口343人，其中：戶口登記地在本鄉鎮街道299人、外省4人、市內縣外6人、縣內鄉外27人、戶口待定7人。

整個試點工作經歷了準備、實施和分析總結三個階段，全面完成了調查點的確定、調查物資及調查表發放、調查員培訓、繪制小區地圖、摸底、入戶登記、與戶籍人口進行比較、入戶復查登記、核實、過錄、匯總、與初次登記情況進行比較、試點總結等正式普查的全過程（除數據處理外）。

二、試點特點

本次試點是**省針對全國第六次人口普查的一次實戰演習。在整個專項試點工作進程中，各級工作人員事前都做了充分準備，省局對培訓工作非常重視，派出骨干同志在試點工作布置會上認真細致地向與會代表講解了調查工作重點、難點、填報方法等，與會代表通過全面系統地學習、理解，掌握了普查方案，熟悉了調查表的指標解釋和填報方法，掌握入戶調查的方法和技巧，并深入住戶摸底、現場登記、手工過錄匯總、對比討論等一系列實踐環節達到了理想的效果，最后的總結會議為此次綜合試點畫上了圓滿的句號。

總的概括起來，這次外出人口試點有以下幾方面的特點：

（一）各級領導高度重視支持

在**省第六次人口普查領導小組的領導下，省局召開局長辦公會議進行專題研究，局長王莉霞、總統計師楊天祥對試點工作提出了具體的要求，由省統計局人口就業處制定好試點方案，并組織領導好外出人口普專項試點，由安康市統計局、嵐皋縣統計局實施。在2009年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查**省戶籍外出人口試點現場會上，省人口就業處負責同志指導并檢查全省第六次人口普查準備情況時，明確提出搞好全省戶籍外出人口普查試點的各項要求。在試點工作動員會上，嵐皋縣常務副縣長盧峙兵向與會代表致歡迎辭，市統計局局長張曉明、副調研員馬效文均到會并分別作了熱情洋溢的講話，對全省人口普查試點工作在安康進行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長周康成及縣人大、政協主要領導到會看望了與會代表，試點鄉鎮領導、村組干部參加了會議，全程陪同、協調試點入戶工作。

（二）準備工作充分，組織實施過程規范嚴密，措施得力

為了保證人口普查試點的順利實施，省局人口就業處多次召開全體人員會議，專題研究部署全省外出人口普查專項試點工作，制定了詳細的《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調查方案》，設計了符合外出人口調查試點的調查表，對試點的每個階段、環節及工作流程都認真安排部署。

省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉落實了試點基層工作人員，選調了普查員和普查指導員，完成了普查小區的劃分和示意圖的繪制、相關資料的搜集等前期準備工作。

安康市統計局、嵐皋縣統計局做了許多艱苦細致的籌備工作。在具體的實施過程中，嚴格遵循試點方案，有計劃、有步驟地開展工作，日程安排合理，組織制度嚴密，程序操作規范。在確定在嵐皋開展試點調查之后，嵐皋縣統計局及時向縣委、縣政府作了專題匯報，得到了主要領導的大力支持，要求縣統計局和抽中鄉鎮要積極配合，全力以赴，高質量圓滿完成此項工作；縣統計局全員參與，由局主要領導親自負責全面指揮和協調工作，并成立業務和后勤保障兩個臨時工作組。

（三）確定試點村具有較強的代表性，所在鄉鎮給予了大力支持與配合

為了探索在人口普查登記過程中如何查準戶籍外出人口，尋找查準戶籍外出人口的方法和措施，積累經驗，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數，按照試點對象選擇的要求，在試點鄉鎮、村的選定問題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮試點村人口構成代表性的基礎上，還考慮了鄉鎮、村干部的配合程度及入戶調查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉中外出人口較多的光明村和中壩村進行試點，并多次深入藺河鄉就普查小區劃分、普查員和普查指導員配備、技術質量把關等問題進行了座談、研究并逐項落實。

試點村確定后，得到了鄉黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉工作千頭萬緒的情況下，專門安排鄉人大主席單福林同志專門負責人員抽調和組織實施工作，并抽調有基層工作經驗、文化水平較高、工作責任心強的19名業務骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統計局對調查員和調查指導員的培訓，并加班開展摸底工作。在試點標準時間7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準時奔赴各普查小區開展入戶登記工作，并按方案的時間要求完成了審核復查、手工過錄匯總等各項工作。按時圓滿完成了各項工作任務。

（四）宣傳工作扎實到位

雖然是普查試點，范圍小，但對試點的宣傳報道、培訓預案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶籍外出人口普查試點工作做好了輿論和物資準備，試點動員大會上，省人口處負責同志、市統計局長張曉明和嵐皋縣常務副縣長盧峙兵均親臨會場并作了動員講話。嵐皋縣電視臺派記者進行全面的跟蹤宣傳報道。試點鄉鎮、村以及村民小組，采取了張貼標語、橫掛條幅、給調查戶的一封信等宣傳形式，營造了良好的輿論氛圍，使試點村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶登記工作，使試點工作得以順利進行。

（五）各市及安康所轄縣代表認真負責

根據試點的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓和實際入戶登記、過錄、匯總，并在登記后與調查員的登記表比對過程中發現問題，尋找解決問題的辦法。培訓后，會議代表分為10個小組，由村干部帶路，每組3人進行了入戶登記，并以小組為單位集中進行過錄、匯總、討論。最后形成了包括試點組織、試點方案的合理性、表式指標的設計、登記中發現的問題及解決方法、建議等多方面的試點小結。通過組織認真討論，共收集試點登記過程中發現的問題和建議20多條。

（六）鍛煉了普查隊伍

參加此次試點工作的有省、各市（區）及安康市所轄縣（區）以及嵐皋縣藺河鄉抽調的業務骨干，還有試點村的普查指導員和普查員，與會人員多、層次不一。通過這次試點工作，這些普查業務人員對第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調查方案有了基本的認識，形成了基本概念，為進行第六次人口普查積累了經驗；熟悉、掌握了人口普查工作的全過程，對第六次人口普查所要反映的被調查戶的性別、年齡、民族、受教育程度等指標含義的理解和如何登記有了系統地了解，進一步增強了對方案學習的重要性認識，學習的重點將更加明確，更具針對性。在即將正式開展的全省人口普查中，他們必將成為中堅力量。

三、主要經驗

（一）強化政府行為，形成合力是試點取得成功的重要保證

人口普查是一項重大的國情國力、省情省力調查。在2010年即將開展的第六次人口普查，是黨的十七大后國務院、省政府部署的一項重大國情國力、省情省力調查，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、實現全面小康的重要舉措。通過第六次全國人口普查，將查清自2000年第五次全國人口普查十年來**省人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，提供科學準確的統計信息支持。作為重大的國情國力調查，人口普查必須在政府強有力的領導下才能成功。我們這次普查試點的成功，關鍵是得到了各級領導的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉四級政府的大力支持，為綜合試點順利開展和高質量完成創造了良好的外部環境和工作條件。

（二）精心選調普查員，強化技能培訓是搞好試點的重要環節

普查指導員和普查員是普查工作任務的具體承擔者，是普查方案的直接執行人。他們肩負著入戶調查的重要任務，其責任心的強弱、業務素質的高低直接關系普查表的填報質量，決定人口普查工作的成敗。這次試點省上把安康市精心選調的19位調查員進行專題培訓。從小區的劃分、示意圖的繪制、調查摸底、入戶登記、指標解釋、詢問技巧等人口普查工作中的重要環節以幻燈投影方式進行詳細講解，并結合以往人口普查和抽查過程中的實例進行重點說明。培訓會上，安康市統計局馬效文調研員對此項試點調查工作做了周密部署。實踐證明，這次試點中的普查指導員、普查員都具有較強的責任心，能很快接受業務知識，工作認真，保證了試點工作的質量。另外，本次試點在培訓中著重強調理論與實踐的相結合，講授理論時采取深入淺出的模式，便于學員的理解消化。上午培訓授課，下午就直接進村入戶調查，省人口就業處業務人員則全程進行指導，隨時解疑糾錯，收到了較好的效果。

（三）規范工作流程，細化工作要求是搞好試點工作的重要手段

專項試點是人口普查的一個縮影，每個環節都相當重要。從調查點的選取、小區劃分、宣傳動員、“兩員”選調培訓，摸底、入戶登記到過錄、匯總、討論、總結等每一項都有具體時間安排和目標要求。使全部試點過程各個環節的工作規程都很明確，更深層次地完善方案、推動工作，為下一步全面普查的開展打下了良好基礎。

四、發現的主要問題

在試點方案、調查表的項目設置過程中進行了多次的討論和修改，盡管對代表和調查員的培訓盡可能的扎實、細致，但實際調查過程中還是發現一些難以掌握、容易漏登以及容易發生錯填的項目。

1.容易漏登的問題

(1)常住人口：造成漏登的原因是對常住人口的判斷不夠準確；

(2)外出半年以上人口：主要是對外出時間的判斷和計算有出入；

(3)應該登記的人口：主要是對調查對象把握不準；

(4)集體戶口外來人口漏登；

(5)由于計劃生育政策的影響，兩個子女間隔不到四年，很可能造成相關信息不準確；

(6)外出人口居住地縣（市區）不易掌握。

2.容易發生差錯的項目

(1)戶口登記地狀況；

(2)離開戶口登記地的時間。

3.難以掌握的問題

(1)高中生住校，在住戶中如何登記；

(2)離開戶口登記地的時間判斷；

(3)一人雙戶的問題：既農村戶口未注銷，又在城鎮購買了非農戶口；

(4)事實婚姻，未辦理戶口遷移手續，又外出務工經商的人員；

(5)登記過程中實際居住情況與公安戶籍登記的關系。

五、對今后試點的建議

(1)普查員應該由熟悉小區情況，工作責任心強的人員擔任；

(2)對普查員的培訓除了指標解釋以外，要更加注意實際調查中的實際講解以及容易發生錯登、漏登和難以把握問題的培訓和詢問技巧上，注重培訓效果；

(3)調查表的填寫應該先填寫人記錄，再填寫戶記錄；

(4)指標解釋應更加細化，如走親串友、出差登人員的登記應該明確；

(5)宣傳動員要扎實到位，以提高被調查戶的配合程度；

篇（6）

能。人口普查會咨詢人員的婚姻狀況，接受普查的人員需要如實回答，人口普查采用全面調查的方法，以戶為單位進行登記。

根據《全國人口普查條例》第十二條 人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

《全國人口普查條例》第二十四條 人口普查對象應當按時提供人口普查所需的資料，如實回答相關問題，不得隱瞞有關情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。

第二十六條 普查人員應當堅持實事求是，恪守職業道德，拒絕、抵制人口普查工作中的違法行為。普查機構和普查人員不得偽造、篡改普查資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供虛假的普查資料。

（來源：文章屋網 ）

篇（7）

  曹遠同志是挹江門街道回龍橋社區的一名普通的大學生社工，由于年紀輕，有朝氣，綜合素質水平較高，她作為戶核員參加了回龍橋社區人口普查戶口整頓工作。這是曹遠第一次參加人口普查工作，作為一名深入一線基層的戶核員，她深感責任重大，戶口整頓的好壞，將直接影響到今后人普工作的開展。為了確保所采集的普查數據準確，獲取信息全面，在普查試點工作中，曹遠同志堅持“勤學、好問、不怕吃苦”的精神，發揚樂觀積極向上的現代大學生的精神，保證戶口整頓工作的順利完成。

  一、勤學。

  此次人口普查戶口整頓工作，時間緊，任務重，加之回龍橋社區范圍內多位老舊小區，人口情況復雜，，大大增加了工作難度。從接到人普培訓通知到投入入戶登記工作，學習時間很短。而作為第一次參加人普工作的曹遠雖在培訓的時候認真聽講，努力理解，但在正式入戶登記填表的時候還是碰到了很多的問題。面對困難，曹遠迎刃而上，她先用鉛筆填寫，等晚上回家后再仔細查閱各種不同分表的填表說明，反復記憶。她認真學習填寫方法及表內項目應注意的邏輯關系，努力學習社區內參加過以前人口普查工作的社區工作人員的工作經驗，在自己學習的同時，還主動幫助其他戶口整頓戶核員，使每一位普查員都清楚填寫的方法，確保了入戶登記順利展開。

  二、好問。

  曹遠同志在入戶登記時，實地碰到的問題各式各樣，由于時間緊，知識點多，她只能一邊普查、一邊學習，盡可能掌握所學知識，遇到有時組員對群眾問的問題一時解答不了，或對解答的問題沒有把握，她及時與區人普辦聯系，問明原因，理清邏輯關系，更好的解答居民群眾的各種實際問題。具體詢問居民實際具體情況時，她并不是生硬的、刻板的，照本宣科式的就表內問題一一詢問，而是和藹的，親切的，拉家常式的與社區居民進行交流溝通，采集了信息的同時也緩解了部分居民的抵觸情緒。家住校門口1號內的肖某，由于與其弟弟關系僵硬，拒絕提供戶口空掛在他家的其弟弟一家三口的具體去向，甚至揚言他弟弟已經去世。其他兩組工作人員紛紛碰壁而歸，曹遠同志主動要求上門，她首先避談人口普查各種問題，而是與肖某一家拉拉家常，消除肖某的抵觸情緒，然后提到家庭和諧問題，闡述一個大家族和諧的重要性，慢慢的肖某一家也逐漸轉變自己的態度，同意其弟弟提供信息的同時，也與其弟弟達成和解，一個大家族又和睦的生活在一起。

  三、不怕吃苦。

  回龍橋社區是一個老舊小區眾多的社區，房屋出租現象較為普遍，而外來流動人口多，流動性較大，也增加了普查的難度。如：有些居民房產較多，戶口空掛；有些外來流動人口認為自己戶籍不在南京，不愿配合登記；有些外來人員不常在家，很難碰上面。針對種種復雜情況，曹遠同志不輕言放棄，針對不同的人群，她總結出早、中、晚三段時間上門法。早上，針對年紀大的老人有中午午睡以及晚上睡的較早的習慣，對老人居住較為集中的住戶進行上門；中午，針對正值暑假，眾多外來人員要回家給孩子少燒飯的情況，集中對外來人員較為集中的住戶進行上門；而晚上，則集中對下班的一般住家戶進行信息采集。如此有針對性的上門，使得曹遠同志的上門登記效率大大提高，她還把自己的聯系電話留給隔壁住戶，讓鄰居聽到有動靜馬上與她聯系。7月26日晚，一位住戶打電話告訴她，樓上經常不在家的住戶回來了，雖然曹遠剛剛才結束上門登記回到社區，但她還是拖著疲憊的身體，立刻上門，進行入戶登記工作。而等她再次回到社區時，已經是晚上10點鐘。正是憑著這種鍥而不舍的精神，確保了回龍橋社區人口普查工作的普查進度和完成質量。短短的一個月時間不到，雖然曹遠同志防曬霜用掉了兩大瓶，但是炎炎夏日強烈的紫外線和較高強度的大運動量還是使她從皮膚白皙、身材勻稱變的黝黑消瘦，社區工作人員都打趣的跟她說：“喲，海南度假回來了么。”她自己也樂觀的說：就當減肥吧。每天連續的上門，更是讓她暫時放棄了一切的業余愛好，全身心的投入到人口普查工作當中。男朋友很不理解她的行為，勸她說：“何必這么拼命呢，不就是人口普查么，糊糊過去就是了。”但曹遠斬釘截鐵地對男友說：“不可能的，這是我的工作，這就是我的使命！”

  正是憑著“勤學、好問，不怕吃苦”的工作精神，憑著樂于助人，無私奉獻的態度，曹遠同志贏得了每一位調查工作人員和社區居民的好感。在她的影響下，回龍橋社區人口普查工作人員認真、仔細、高質量地進行著人口普查戶口整頓工作，為戶口整頓工作的勝利完成奠定了堅實的基礎，為今后全面展開人口普查工作積累了豐富的實戰經驗。

  曹遠同志樂觀向上，吃苦耐勞，不畏艱難，永往之前精神，不正與當代所提倡的大學生的敬業精神相符合么，真是好一朵綻放在社區的鏗鏘玫瑰！

  精選關于熱門人口普查工作總結范文

  

  2010年是人口普查年，人口普查是一項重要的國情調查，對國家的管理和制定各項方針政策都具有重要的指導意義。搞好人口普查工作是人人有責的事情，所以當這次人口普查的工作任務下達到我們社區時，我們都非常重視，不敢有一點的馬虎。

  我們依照上級的部署，將人口普查工作分為兩個階段，第一階段從9月15日到10月31日，是摸底工作，第二階段從11月1日到11月20日，是正式普查。

  在摸底期間我社區的15個普查員對5個普查指導員對我們轄區內的15個普查小區共1600余戶家庭進行了逐門逐戶式的摸底調查，對社區的戶籍姓名底冊進行了逐一的登記和核實，并將空掛戶，外出戶和流動人口進行了詳細的甄別，做到了樓不漏戶，戶不漏人，為了把誤差控制在最低的水平，在整個摸底工作期間，我們往往都選在晚上大多數人都下班回家之后再去入戶，經常要忙到很晚，有時候甚至來不及吃晚飯，在進行入戶工作時，我們每個人往往每天要走訪調查幾十戶，平均每人最少要爬十幾層樓，可以說每天都非常的累，但是在工作中我們的普查員表現得非常出色，沒有一個人叫苦叫累，大家干起工作來一個比一個責任心強，一個比一個認真。而且在入戶的過程中我們還向居民宣傳了人口普查的相關政策和規定，消除了部分居民對普查的抵觸情緒，在我社區全體普查人員齊心協力下，我們出色的完成了摸底的工作任務，為正式普查的進行做好了準備。

  工作進入正式普查之后，我們更不敢馬虎，正式普查期間我們社

  區的普查人員對我們所負責的普查區內的4000余名居民的信息進行了詳細的核查，并依照普查的要求認真的對每一戶、每一人進行登記，然后對登記的資料進行全面復查。在完成了基本任務之后，又和其他社區進行了互查，進一步核實了普查信息，糾正了一些錯誤，盡全最大努力把普查信息的誤差降到了最小，在正式普查期間，我們的工作人員繼續發揚了不怕吃苦的社區傳統，經常加班核對信息，可謂廢寢忘食，在我們普查員們的辛勤工作下，我們轄區的普查工作取得了很大的成功，我們沒有遺漏一個住戶，沒有遺漏一個人員，沒有漏登一條信息，為國家反映了我們普查區內最真實的人口信息。

  在整個人口普查工作期間，我們社區的普查員們發揚了勞動社區多年以來形成的不怕吃苦的社區傳統，通過共同的努力，我優異的完成了人口普查的工作任務，反映了我們普查區內最真實的人口信息，向國家交上了一份滿意的答卷。

  勞動社區

  2010-11-18

精選關于熱門人口普查工作總結范文   歷時三周的“兩實有”調查和第六次人口普查試點入戶調查階段的工作已接近尾聲，我也從一名普查門外漢成長成為一名可以獨立開展入戶調查工作的普查引導員。面對自己業務能力上的成長，我感到非常欣慰，作為一名基層普查調查員，我自豪。接下來，請允許我就這次普查工作中的個人工作情況總結匯報

  一、 學習階段

  四月二十九日，我受江岸區統計局派遣代表四唯街統計站前往武漢長航大酒店接受了第一次“兩實有”及第六次人口普查試點工作的普查培訓。從如何做好一名普查調查員、《普查小區圖》的繪制、人普長表如何抽取；到如何開展普查摸底工作、如何正確填報各式普查調查表，各種普查試點講義內容，我都能認真做好學習筆記，并在課后加以復習，力求做到學習內容不留疑問。而針對于“兩實有”普查中的實有人口清查和第六次人口普查在“登記標準時間”、“登記對象”和“登記方法”的區別上，我都會在學習過程中反復推敲、琢磨，以確保普查概念不混淆，填報登記不犯迷。而對于普查中在登記、編號上的一些特殊規定，我更是抄于小抄上時時記憶，用以保證日后普查實戰中普查登記內容和普查匯總方式上的高質量。

  我認為作為一名普查調查員，通過嚴格的普查培訓，以達到普查業務過關、過硬，就是確保整個普查工作得以順利開展的第一必要條件，但仍然是一個非充分條件。

  二、 宣傳階段

  普查不是某一個人的事，不是某一群人的事，它是一個神圣的利國利民的全社會共同參與的社會行為。因此，它需要每一個公民作為一個社會人的共同參與，積極配合。在宣傳階段，我們普查小組發放、張貼了《至市民一封信》，在社區醒目處也四處懸掛“兩實有”和人普宣傳橫幅標語，社區廣播更是不間斷進行了廣播。種種宣傳形式地相互結合，其目的都是為了消除了居民對這次試點工作的懷疑，幫助居民明白普查工作意義，為入戶調查工作地順利開展提供了有力的保障，為試點工作的順利進行創造了良好的氛圍。

  但從日后入戶調查的實際工作情況看，這次整個試點的宣傳工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表現在試點區域內仍存在如“既是全國普查，怎么就我們社區在普查？你們到底是不是騙子，查戶口怎么沒有派出所的人隨同？怎么查戶口還查房子呀，你們是不是要搞拆遷？我們是租戶也要登記？”等諸多疑問。而針對于這些善意地疑惑，我們小組的普查員們都是反復聲明、耐心解答。但我相信，如此多的種種疑惑和不解，都會在全國第六次人口普查、全市“雙實有”正式普查工作開始之際，隨著全國、全市性的宣傳力度的加強，必將有所緩解。

  三、 摸底階段

  還在普查培訓中，指導老師就反復強調了普查摸底工作的重要性和關鍵性。所以我們第五普查小組在開始此階段工作時，思想上絕對是慎之又慎，高度重視。但沒有實踐就沒有發言權，課堂上學習的種種編制方法，如果沒有被拉到現實中，用實踐來檢驗，永遠都是紙上談兵。

  這次我們第五普查小組被分配到的普查范圍為沿江大道194號、195號、196號和二躍路2號。該普查區域多為老式租界建筑、筒子樓團結戶，在統計摸底初期階段，我們遇到了很多問題。

  1） 在摸底繪圖階段我們碰到的最大困難，就是當進入一個內部結構不規律的建筑物時，僅僅通過目視是絕對無法判斷“哪扇門后是房間，哪扇門后是廚房、廁所”、“哪幾扇門為同一戶居民擁有”。這就需要我們展開詢問并尋求住戶們的幫助，反復核實，修改繪圖，以確保我們的《普查小區圖》底樣圖與實際相符，為人口普查中的長表抽樣提供保證。

  2） 在制作《戶主姓名底冊》時，我們發現，居住于此的多為流動人口租住戶，如僅僅基于房間內一戶人家提供的居民戶口本來登記“寄居人口”和“有戶無人”的方法來編制戶主底冊的話，會很容易忽略掉大量存在于派出所居民戶口底冊上的人戶分離的“空掛戶”。因此，在制作《戶主姓名底冊》時，需要我們結合走訪和派出所信息綜合編制。

  四、 入戶調查階段

  我們感謝，絕大多數居民都給予積極配合。入戶調查，主要采取詢問互動式，保證采集的數據真實、準確。為了避免普查人員同時多人發問，混亂發問，從而導致居民不知回答哪個好。我們組的成員通常針對普查調查表中的共同問題，由一名普查員發問，其他普查員同時優先聽錄答案。在填寫表格時，注意字跡工整，按要求填寫，不能漏填、漏統，并注意保持表格的完整性，不能破損。

  在實有人口調查中，對于僅僅寄掛戶口于此的人，填報如“配偶身份證號”“現居詳址”等信息時，想得到完整準確的信息難度非常大，很多家人代訪者都不甚清楚其他寄掛家庭成員的詳細信息而無法準確回答。

  在實有房屋調查中，租房者對房東信息不了解，在尋找房東及向房東了解房屋信息的過程中，因多為電話訪問，被訪者多表現出不信賴拒訪態度。而遇到“門難進”、“臉難看”的情況時，我們普查員都能注意禮節，笑臉對人；調查對象有疑惑時，耐心解答，曉之以理，不與居民發生沖突，努力避免不必要的麻煩。

  而對于碰不到人的住戶，在不能100%確定此房為空置房屋時，我們普查小組都不會輕易放棄——別人休息，我上班，別人回家，我出門；反反復復，來來回回；我們不怕守株待兔，我們只怕千萬里我尋不到你。通常為了遇到你，我們選擇晚上上班，白天匯總。留留言條，預約家訪時間，我們常常從早上8點半開始工作到夜晚10點半。只要能找到你獲得到信息，我們心甘情愿。

篇（8）

三、人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，縣人民政府將列入相應年度的財政預算，各鄉鎮也要相應安排專項經費用于人口普查。

四、各級普查機構及新聞宣傳部門要采取一切行之有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展營造良好的社會氛圍。

五、縣普查辦與縣級掛鉤到鄉鎮的成員單位共同對所掛鉤聯系的鄉鎮人口普查數據質量負責，確保各鄉鎮、村(社區)人口普查數據的真實、準確、可靠。

人口普查的標準時間、對象和內容

六、人口普查的標準時間是2010年11月1日零時。

七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內居住的自然人。

八、人口普查以戶為單位，在現住地進行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應信息。

九、戶分為家庭戶和集體戶。

以家庭成員關系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個家庭戶;單身居住獨自生活的，也作為一個家庭戶。

相互之間沒有家庭成員關系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。

十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報;《普查表短表》由其余的戶填報。

十一、2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《死亡人口調查表》。

十二、人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，內容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

十三、中國人民現役軍人、文職干部、編內職工及*管理的離退休人員，由*領導機關統一進行普查。

在*編內單位服務的編外職工以及家屬、保姆等，居住在*營院內的，由*機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構;不在*營院內居住的，由地方普查機構負責普查。

在*所屬的福利性、保障性企業，子弟學校、幼兒園等單位居住的非現役軍人、文職干部和編內職工，由其所在單位負責普查，普查表移交當地人民政府指定的人口普查機構;不在上述單位居住的，由地方普查機構負責普查。

十四、中國人民武裝警察部隊，由武警機關負責普查登記，普查表移交當地人民政府指定的普查機構;在武警部隊營院內居住的家屬、保姆等，由武警機關負責普查，普查表移交當地人民政府指定的普查機構。

十五、駐外使、領館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務人員、留學生(包括公費和自費)、實習生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

十六、依法服刑、被勞教的人，由當地公安機關和監獄、勞教機關進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

普查員、普查指導員的抽調和培訓

十七、人口普查大量的表冊登記工作，由普查員承擔，普查指導員負責對普查員的工作進行業務指導、檢查，組織普查員對本普查區范圍內的小區之間進行自查、互查、議查，確保將差錯控制在源頭。

原則上每個普查小區配備一名以上普查員，每個普查區配備一名普查指導員。

十八、普查員和普查指導員的選調是普查工作得以順利實施的關鍵，“兩員”素質的好壞事關整個人口普查工作的成敗。“兩員”的選調標準是：具有中專以上文化水平、身心健康、認真負責、熟悉普查小區的人口分布情況，能夠勝任人口普查工作。

十九、普查員和普查指導員可以從黨政機關、事業單位抽調，也可以從村民委員會和社區居民委員會選任，或從社會招聘。

普查員在普查任務完成以前，不得被調動做普查以外的工作。

二十、抽調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并

保留其原有的工作崗位。選任和聘用人員的勞動報酬由普查機構支付。

二十一、普查員和普查指導員的抽調工作于2010年8月底前完成。

二十二、普查員和普查指導員的培訓工作由縣人口普查機構統一組織進行。普查員和普查指導員經過培訓并測試合格后，由普查機構發給證件，入戶登記時，必須佩帶。冒充普查員、普查指導員進行社會調查或者進行詐騙的，由公安機關依法查處。

人口普查的宣傳和社會動員

二十三、積極參加人口普查登記，如實申報人口普查項目是每個公民的義務，各級人口普查機構要與宣傳部門緊密配合，統籌制定宣傳規劃，做好宣傳方案，將宣傳貫穿于整個普查工作始終。要大力宣傳《中華人民共和國統計法》和《人口普查條例》，深入宣傳人口普查的重大意義、政策規定和工作要求。

二十四、新聞宣傳部門要在人口普查登記前后，采取廣播、電視、互聯網和戶外廣告等多種形式、廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實際，貼近普查各個階段的中心工作。

二十五、各級普查機構要積極協調工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。

二十六、縣普查辦要協調教育部門在全縣各中小學開展“小手牽大手，人普進我家，我是普查小宣傳員”一堂課活動。要出動宣傳車在縣城主要街道和各個鄉鎮進行人口普查的巡回、流動宣傳。

人口普查登記前的準備工作

二十七﹑開展縣級試點培訓，為搞好整個普查工作提供經驗和業務技術處理支持。2010年5月底前完成專項試點，掌握流動人口變化情況;2010年10月底前完成對鄉鎮業務骨干的綜合業務培訓，業務培訓結束后進行綜合試點，探索搞好人口普查工作和業務處理方法，達到培訓骨干，鍛煉普查隊伍的目的。

二十八、人口普查工作按照劃分的普查區域進行。普查區、普查小區的劃分堅持地域的原則。以村民委員會和社區居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個普查小區。各普查小區在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區連接起來，要完整覆蓋全縣所有地域。

普查小區劃分工作于2010年7月底前完成。

二十九、在縣人口普查機構統一領導下，由公安機關在全縣范圍內進行戶口整頓，并將有關資料提交同級普查機構，供正式普查登記時參考。

戶口整頓工作于2010年8月底前完成。

三十、人口普查正式登記開始以前，普查員、普查指導員要對普查小區內的人口居住情況進行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區示意圖、編制普查小區內各戶戶主姓名底冊。

摸底工作于2010年10月20日前完成。

人口普查的登記和復查工作

三十一、人口普查的正式登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日以前結束。

三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。普查員應當按照普查表列出的項目逐戶逐人詢問清楚，逐項進行填寫，做到區不漏戶，戶不漏人，人不漏項。普查員調查完一戶，應將填寫的內容，向本戶申報人當面宣讀，進行核對，由申報人確認無誤后簽字認可。

三十三、普查表登記時，各戶申報人應當根據普查員的詢問如實回答普查內容，不得謊報、瞞報、拒報普查項目。

三十四、縣鄉各級部門工作人員，應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾不如實申報;不得偽造、篡改普查表和匯總內容;不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復;不得以各種形式的借口干擾人口普查工作。

三十五、普查登記的個體資料不得作為行政管理和處罰的依據。

三十六、人口普查機構和各級普查工作人員，對各戶申報的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露。嚴禁公開個人和家庭的登記資料。

三十七、普查表只作為數據處理和綜合匯總使用，人口普查機構要妥善保管，禁止任何單位和個人，以任何理由查閱。

三十八、普查登記結束后，普查指導員應當組織普查員按照規定的方法進行全面復查，在全面復查之前各普查區要對普查表進行自查、互查，如發現差錯，經核實后，及時改正。

復查工作于2010年11月15日前完成。

三十九、復查工作完成后，鄉鎮人民政府和縣普查辦組織逐級進行事后質量抽查，抽查未達標的要認真反復查對核實。

質量抽查工作于2010年11月20日前完成。

普查數據的匯總、和管理

四十、對普查登記的主要數據，先進行快速匯總。各鄉鎮人口普查領導小組辦公室將匯總結果于2010年12月5日前報送縣人口普查領導小組辦公室。縣統計局和縣普查辦對數據進行審核后，于2010年12月15日前報市普查辦，縣普查辦將于2011年3月初快速匯總結果公報。

四十一、《普查表短表》、《普查表長表》以普查小區為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調查表》以普查區為單位裝入相應的包裝袋。

普查資料在運送過程中，必須妥善包裝，專人護送，保證完整無損。運送單位和接收單位應當按規定的程序辦理交接手續。

四十二、人口普查表經復查后，由編碼員在編碼指導員的指導下，按照統一規定的標準，集中在縣級進行編碼。

編碼資料經全面復核，檢查驗收合格后，方可交付錄入。編碼工作于2011年2月底前完成。

四十三、人口普查資料由人口普查機構負責進行數據處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序使用國務院人口普查領導小組辦公室統一下發的程序。

四十四、數據錄入后，原始普查表按省人口普查辦公室要求保存。

四十五、各鄉鎮人口普查領導小組辦公室于2011年8月5日以前將全部匯總結果報送縣普查辦。縣普查辦于8月10日前完成全縣人口普查匯總工作，報市普查辦。

四十六、全縣各級人口普查數據資料，包括圖像和個體數據資料，由各級普查辦歸檔后移交檔案部門負責管理。

四十七、人口普查匯總數據，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數據追究以往瞞報、漏報的責任。

四十八、全縣各級人口普查辦公室應當于2012年底前完成對普查匯總資料并進行評估和分析研究，編制普查報告書，分別向當地人民政府報告工作。

篇（9）

普查范圍：凡在__市行政區域范圍內居住的人口都屬于這次普查的范圍。具體包括興寧、青秀、江南、西鄉塘、邕寧、良慶6個城區和武鳴、橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安6個縣及高新技術開發區、經濟技術開發區、__東盟經濟開發區3個開發區所轄的124個鄉鎮（街道辦事處），1728個社區（村）所轄的行政區域。常住大陸的港澳臺同胞和外籍人員也首次納入普查范圍，也要進行普查登記。

普查對象：人口普查的對象為在__市行政轄區內居住的全部人口，不論是常住人口或非常住人口，不論是__市戶籍人口或非__戶籍人口，不論是外出人口或是外來人口，都必須全部進行普查登記。人口普查登記分家庭戶和集體戶登記。其中，以家庭成員關系為主居住一處共同生活的人口，或單身居住獨自生活的人口，作為家庭戶登記。相互之間沒有家庭成員關系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶登記。

普查時間：第六次全國人口普查的標準時點是20__年11月1日零時。

二、人口普查的內容、登記原則、調查方法及重點

1、普查的主要內容：第六次全國人口普查主要調查人口和住戶的基本情況，具體包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業以及遷移流動、社會保障、婚姻生育、死亡、住房情況等。主要查清人口數量、流動去向、就業、居住等基本情況。

2、普查登記原則：第六次全國人口普查按“地域登記、不重不漏”原則組織實施。即按行政區域范圍對居住的全部人口進行“地毯式”全面清查登記，確保“人頭點清、總量查清、情況摸清”，普查資料真實、準確、全面，不重不漏。

3、普查的調查方法：人口普查實行“在地登記”，采取普查員上門現場訪問登記的調查方法。主要由負責普查登記工作的普查員按各自負責區域逐一上門入戶，按普查報表指標內容對普查對象進行詢問，并根據普查對象提供的情況據實填報。調查登記完成后，普查對象、普查員要在普查表上簽名確認。

4、普點：理清思路、劃清區域、點清人頭、查清去向、弄清生死

理清思路：就是根據全國的普查方案、普查要求、普查目的，認真研究和制定本級工作方案和工作流程，有計劃、分步驟組織實施，確保人口普查各項工作落實到位，順利推進。

劃清區域：就是做好地理區域劃分和區域地圖繪制工作，把各普查區及各普查小區區域范圍確定清楚，把普查區域內所有建筑物畫清楚，把建筑物內所有房間標明清楚。通過區域劃分和地圖繪制，清楚地掌握普查區域的地形地貌、街道和房屋方位，了解區域人口的居住位置和分布狀況，為入戶登記提供準確的定位依據。

點清人頭：就是要把居住在普查區域范圍內的人口全部清點登記，不漏戶、不漏人，完整、準確、全面地把人口總量等基本情況查清楚。

查清去向：就是要查清有多少人離開本鄉鎮街道，有多少人離開本縣本市，有多少人離開__出外學習、打工、務農、經商; 查清有多少人流入__，流進來的人居住在那個小區、干什么工作等。要通過查清人口去向，把人口流動情況、人口分布情況查清楚，把外出人口“去哪里、流往何處”查清楚，把外來人口“住哪里、干什么”查清楚。

弄清生死：就是要準確地記錄出生人口和死亡人口，不重不漏。

三、普查的組織實施

全市人口普查工作在__市人民政府統一領導下進行，按照“全市統一領導、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取“地域原則，區域無間隙”的方法組織實施。市人口普查領導小組負責組織、領導、協調全市人口普查工作，確保全市人口普查工作按時、按質、按量全面完成;各縣區、開發區人口普查領導小組具體負責組織、領導、協調、管理本行政區域范圍內（包括中央直屬、自治區直屬、市直屬的單位、外地駐邕機構）人口普查的組織實施工作，確保本級人口普查工作按時、按質、按量全面完成;各部門、各單位負責組織協調本單位、本系統的干部職工，積極配合當地普查機構做好本單位住宅小區的入戶登記工作，確保本部門、本單位住宅小區住戶如實申報人口普查所需資料。

由于人口普查采取“地域原則，區域無間隙”的方法進行組織實施，各縣區、開發區是這次人口普查的重點。各縣區、開發區要進一步增強大局觀念，從講政治、講黨性的高度，以對黨、對人民高度負責的態度，確保全市人口普查各項工作落實到位。

四、我市第六次全國人口普查前期工作進展情況

按全市第六次全國人口普查工作進度要求，當前主要是進行普查前期的各項準備工作落實，為20__年普查正式開展做好準備。

1、市政府已下發文件，對全市人口普查工作進行了統一部署。根據國務院和自治區人民政府對人口普查工作的要求，20__年9月21日，市人民政府下發了《關于認真做好我市第六次全國人口普查工作的通知》（南府發20__81號），對全市人普工作進行了統一部署。

2、及時組建市級普查領導機構和工作機構、落實了工作人員，保證普查辦工作正常運轉。為加強組織領導，市人民政府成立了由劉長林常務副市長擔任組長、有14個部門、十二個縣 區、三個開發區領導參與的__市人口普查領導小組，組建了__市人口普查辦公室。目前，市人口普查辦主要業務骨干已落實到位，并開展工作。

3、積極參加自治區各項普查試點業務培訓。人口普查登記資料內容繁雜、涉及面廣大，登記技術要求高。為確保人口普查工作質量、提高各市普查業務骨干技術水平，全區今年進行了多個專項試點培訓。我市積極派出業務骨干參加，及時貫徹落實全區人口普查有關工作要求，保證我市第六次全國人口普查的相關準(來源：文秘站 ）備工作如期推進。

4、開展普查專項試點。根據全區人口普查工作部署，我市于20__年7月—8月在西鄉塘區衡陽街道辦的秀廂村開展了人口普查專項試點，全市各縣區（開發區）、衡陽街道辦、秀廂村共150多名業務骨干參加了專項試點工作。通過試點，檢驗了有關方案、指標設計的可行性，初步掌握了普查各個階段的基本工作內容和要求，加深了對人口普查工作復雜性和艱巨性的認識，達到了鍛煉隊伍、培養一批普查中堅力量的目的，為正式普查提供了可借鑒的經驗。

5、組織普查報表試填報。為了解和掌握第六次全國人口普查表入戶登記填報所需的基本時間、工作的難度及可能出現的問題，為正式普查做好準備，10月21日、26日，市普查辦組成4個調研小組，由普查辦領導帶隊，深入橫縣校椅鎮樟西村及橫州鎮柳明社區、青秀區新竹街道辦新竹社區，共選取12戶進行普查表（草表）的試填登記。通過試填報，初步掌握了普查表的填報所需的時間、普查表填報的重點和難點、為做好全市普查現場登記工作，加強縣區業務指導積累經驗。

6、準備好普查相關資料、文件。為保證我市第六次全國人口普查工作順利開展，我辦根據普查前期準備工作要求，積極籌劃、認真準備，做好普查方案、工作計劃流程等文件的草擬，并多次召開縣區統計局長專題會議研究人口普查工作，同時也對人口普查工作目標責任狀、人口普查工作考核辦法等相關工作考核獎懲文件進行了準備。

7、做好普查經費預算編報。根據國務院關于“人口普查的經費，由中央和地方財政分級承擔”的原則，我辦積極做好普查經費預算，在20__年就編制了市本級普查經費總預算計劃，在市財政局積極支持下，20__年前期經費得到較好的落實。從目前情況看，市本級普查經費的保障情況較好。為確保縣區普查經費能順利落實，我辦及時將國務院文件和人普經費預算項目發至各縣區，要求各縣區及時做好第六次全國人口普查經費預算及報批工作，以便普查經費能按時列入縣區年度財政預算，按時撥付。

8、做好普查試點工作宣傳。人口普查工作涉及每個單位、每個家庭和每個人，必須進行廣泛宣傳動員。為了讓社會各界都了解人口普查的重要意義，試點期間，共懸掛普查宣傳橫額10條，張貼公告100張，刊出宣傳版報5塊，印發致普查對象的一封信5000張。至今為止，全市已編發人普工作簡報4期。通過提前宣傳，使社會各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。

五、我市第六次全國人口普查的工作量

1、普查登記的人口規模：據公安部門調查，20__年末，全市有201.16萬個家庭戶，戶籍人口691.69萬人; 據市流動辦20__年6月調查，目前全市共有98.63萬流動人口，其中流入人口51.33萬人，流出人口47.3萬人。戶籍人口加上流入人口，全市需普查登記的調查對象有743.02萬人。另外，還需要調查登記約2.6萬名在普查標準時間前一年死亡人員的相關資料。全市需普查登記的人口規模將達745.62萬人，如果再加上超生人數，普查登記工作量還會更大。

20__年，我市戶籍人口數占全區的13.7%，排全區第一，如果再加上流動人口數量，不僅普查登記工作量是全區最多，同時情況也是全區最復雜。我市普查工作開展是否順利、工作質量好壞將直接影響到全區普查工作能否順利推進。

2、普查區域劃分、地圖繪制工作量：目前，我市共有6個城區、6個縣、3個開發區， 124個鄉鎮（街道辦事處），1728個社區（村）。按照普查工作要求，以村、社區為普查區，每個普查區又需按每250人規模劃分若干普查小區。因此，全市需劃分普查區約1728個，普查小區28000多個。全市共需繪制縣級普查地域圖15張，鄉級普查地域圖124張，社區（村）普查區域圖1728張，普查小區區域圖28000多張。

3、動用的普查工作人員規模：按普查工作量測算，市普查辦人員約30人；每個縣區（開發區）普查辦人員約20人；每個鄉（鎮、街道辦事處）普查辦工作人員約10人；每個普查小區至少配備1-2名普查員，每2個小區至少配備1名普查指導員。全市要選調普查工作人員約4萬人，其中：市、縣、鄉鎮普查辦工作人員約1500人，村（社區）級普查工作人員及選調的普查員、普查指導員約3.9萬人。

4、普查登記的數據量：第六次全國人口普查表分為短表和長表兩種形式，同時還有死亡人口登記表，普查指標多，工作量大。其中，短表需填報18個指標，其中戶資料指標6個，人資料指標12個；長表需填報48個指標，其中戶資料指標20個，人資料指標28個。死亡人口調查表還需要另外進行登記。根據我市普查規模，全市共需要登記、審核、匯總普查表約210萬張，指標數據登記量約2.4億筆。

六、我市第六次全國人口普查工作安排

根據國家及自治區人口普查工作安排，我市第六次全國人口普查工作將分四個階段進行。

第一階段：普查前期準備。（20__年2月---20__年10月）這個階段的主要工作有：組建普查領導機構及工作機構、普查工作部署、制定普查工作方案和工作計劃、編制普查經費預算、普查物資準備、普查試點、普查區域劃分、區域圖繪制、普查宣傳動員、普查人員選調、普查業務培訓、戶口整頓、人口摸底清查等。

第二階段：入戶登記、質量驗收、質量抽查及快速匯總。（20__年11月1日---20__年12月）這個階段的主要工作有：正式進行普查入戶登記、普查現場復查、事后質量抽查、普查表編碼、普查表審核、普查專項業務培訓、人工快速匯總等。

第三階段：快速匯總資料、普查數據處理及普查資料交接。（20__年1月---20__年9月）這個階段的主要工作有：普查表集中編碼、普查 表集中審核、普查表集中分析評估、普查表集中重新抄錄、普查表光電錄入、普查數據處理、普查數據審核、普查數據匯總上報、普查快速匯總、普查初步成果等。

第四階段：資料開發利用和總結階段。（20__年9月---20__年底）這個階段的主要工作有：普查資料編輯印發、普查課題開發研究、普查先進表彰、普查工作總結等。

七、我市第六次全國人口普查工作將面臨的困難

1、人頭點清難。從我市實際情況看，第六次全國人口普查面臨的形勢已經與十年前的情況大不相同，隨著全市經濟的加快發展，全市人口流動加劇，人員居住狀況也不斷復雜化。堅持地域登記是人口普查的基本原則，只有在普查時點時將活動的人鎖定于某個確定的地點，才能準確對其進行登記，才能做到不重不漏。但是我們根本無法做到這一點。因為人是流動，特別__作為廣西首府，全區經濟和政治的中心，流動人口的數量大、范圍廣、變動頻繁在全區獨一無二,因此如何鎖定普查對象，我們將面臨巨大挑戰。同時，市外有不少人在__市區買房，而市區內的居民有不少人有多套住房，人戶分離現象相當嚴重。另外，由于流動人口怕收費、超生人口怕罰款、企業主怕增大社保負擔等，都會給我市開展人口普查點清人頭帶來較大困難。

2、區域劃清難。人口普查的區域劃分細到每一棟樓、每一堵墻、每一條路，普查區域圖要求用電腦繪制，要求畫出道路、畫出樓房位置，畫出建筑物里面的每個房間，還要標明房間內有無人員居住，工作要求又細又全。當前我市農村地區及城中村的私人建房房子密集、錯落無序，市區建筑相對規范但樓層又很高，如五象廣場附近的大廈都是高層建筑，在進行區域劃分和繪制小區圖時，每棟樓、樓房內的每一層、每一個房間都要全部繪圖，不論從工作量或是技術水平看，工作難度都很大。

3、情況摸清難。人口普查采取入戶查詢、當場填報的調查方式組織實施，而且調查內容涉及調查對象的受教育狀況、職業狀況、婚姻狀況、房屋價值等個人“隱私”問題，在社會公眾越來越重視個人隱私的保護，人們普遍存在較強的防范心理情況下，普查員調查登記中將會碰到門難進、臉難看的現象。特別是在農村普查區，年青人大多外出務工，家里往往只有老人、小孩留守，而老人往往對家庭其他成員的工作、職業等詳細情況了解不清，無法一一回答普查表的項目；市區中的流動人口在接受調查詢問時則普遍顧慮較多，很多情況不愿如實回答。如何獲取真實、準確、完整的人口普查資料，是普查工作的一個大難題。

4、普查員選調難。在試點工作中，經過城區的動員和做了大量的思想工作，選調了37名普查指導員和普查員參與試點工作，但從實際工作情況看，選調的普查員中，有相當部分人員存在工作熱情不夠、工作效率不高、責任心不強等問題。而普查正式啟動后，繪制區域圖、摸底清查、入戶登記、普查資料復核、普查數據審核等一系列的工作都需要普查員進行落實。因而，如何選調好普查員也是各縣區面臨的一個難題。

5、經費落實難。從歷次普查開展情況看，我市部分縣區一直都存在普查經費落實難、普查經費不足的問題，尤其是在鄉鎮一級，基本拿不出經費投入普查工作，導致縣及縣以下普查工作開展所需要的各項經費籌措十分困難，經費不落實或經費不足，都會影響到普查工作順利推進，各縣區人民政府應加強重視和支持，力爭本縣區人口普查正常運轉所需要的經費得到切實保障。

6、組織實施難。人口普查工作具體涉及全市近740多萬普查對象的集中清查登記、全市幾十個部門和縣區的具體協調，涉及眾多的中直、區直單位，普查工作要穩妥、協調、快速推進難度很大。同時，本次人口普查是“按地域開展、地毯式一一清查登記”，分地域、按塊塊進行普查，加上普查表填報指標中有不少涉及家庭或個人 “穩私”的內容，部分中央屬、區屬單位不愿意配合所在地社區普查機構工作的情況可能會再次發生。預計市、縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）各級普查機構面臨的組織實施壓力將會遠遠超過以往任何一次普查。

八、各縣區當前普查工作重點

1、印發縣區人民政府人口普查有關文件，組建人口普查領導機構和工作機構，保證人口普查工作正常運轉。

2、做好人口普查總經費及20__年人口普查經費預算報批工作。

3、做好普查區域劃分及區域圖繪制工作。

4、準備好各項人口普查的各項方案文件，確保能按普查進度要求及時出臺相關工作方案。

5、制定好人口普查工作方案、工作計劃流程及各項工作責任制，確保人口普查各項工作真正有人負責、有人落實。

6、做好相關普查物資前期準備，為普查全面正式開展做好物質保障。

7、深入基層開展人口普查工作調研，為試點、摸底、戶口整頓以及普查各項工作推進打好基礎。

市普查辦將對縣區人口普查機構組建、經費落實、場地落實、人員落實及各項準備工作情況進行督查，并將督查情況進行全市通報。

九、需要請各級領導加強協調的事項

1、高度重視人口普查工作。普查工作任務的落實，需要動用大量的人力、物力、財力，沒有各級領導的大力支持，普查各項工作無法開展無法落實。希望各級領導高度重視人口普查工作，積極支持人口普查工作，多關心多過問本級人口普查工作，及時解決人口普查工作中存在的困難和問題，為人口普查工作的順利開展創造良好的工作條件和工作環境。

2、加強普查工作的協調。人口普查是政府行為，是需要各部門共同參與才能完成的一項大型國情國力調查。各縣區、各部門必須進一步加大普查工作的協調，特別要加強對統計、宣傳、計生、民政、公安、衛生、工商、城管、流動辦等部門的協調，充分發揮職能部門的行政作用，為普查數據質量提供保障。

3、落實普查工作責任制。各縣區、各部門要加強普查工作責任的分工、落實及督查，要把人口普查的每項工作任務落實到單位、落實到工作崗位、落實到人，要制定人口普查工作目標責任制度，確保人口普查每一個階段工作任務、每一個工作環節、每一項工作要求有人管、有人做、有人負責，各項人口普查工作真正落在實處。

篇（10）

今年8月18日啟動社區人口普查動員會以來，多次召開轄區單位、黨支部、居民小組會議，研究和部署人口普查工作，層層落實責任制。社區成立了以書記、主任為組長、選配了4名指導員和28名普查人員，具體負責社區人口普查工作的實施。為全面開展人口普查工作打下了基礎。

二、深入宣傳，營造氛圍。

緊緊圍繞第六次人口普查的內容、目的和意義進行宣傳，積極營造全社會關心人普工作的良好氛圍。為加大宣傳力度，前期制作了1300份人普宣傳品，在居民住宅小區內、樓梯口、社區宣傳欄、建筑工地等張貼，告知居民群眾積極配合人口普查工作，并在入戶時為每戶居民送上《致全市人口普查住戶的一封信》讓居民群眾了解人口普查的目的和意義，積極支持和配合普查員開展登記工作，為普查員入戶普查登記奠定了堅實基礎。

三、提高技能，注重培訓。

篇（11）

任何政府決策都應該基于一國國情而作出。人口狀況是最基本的國情，通過人口普查，可查清全國人口的數量、結構和分布等基本情況，同時也可了解人口的社會經濟特征、家庭特征以及一定時間內的人口出生、死亡狀況等。

當前中國正處于快速城市化、持續低生育、老齡化加劇、流動性增強的特定歷史時期，人口狀況變化較快，通過人口普查準確掌握人口狀況對解決中國現實問題、實現科學發展意義非凡。

中國未來人口規模最高將達到多少億?中國總人口何時會出現下降?中國人口老齡化趨勢將如何發展?中國會出現勞動力短缺嗎?這些都是與中國長遠發展密切相關的問題。人口普查結果將為我們開展長期人口預測提供新的基礎材料，對以前的預測結果進行修正，對未來的趨勢進行重新判斷，進而制定出中國的長期發展戰略。

比如，近年來關于是否應該調整計劃生育政策一直存在很大爭議。作為一項關系國家長遠發展和每個公民切身利益的政策，其調整必須十分慎重，需要進行深入、客觀和前瞻性的研究，對各種政策選擇的可能影響進行仔細的測算和權衡。要實現這一點必須對當前的生育狀況進行全面、準確的把握，如當前的生育水平到底是多少、生育模式是怎樣等等，人口普查就可以為我們提供這些信息，幫助我們回答上述問題。

近來，幼兒“入園難”問題引起了社會各界的極大關注。“入園難”問題為什么突然變得如此突出了呢?一個重要原因是前幾年扎堆出生的“豬寶寶”和“奧運寶寶”都到了入園年齡，而幼兒園的建設并未為此做好準備，導致幼兒教育資源不足，出現了供需矛盾。如果對此問題不重視，未來這批孩子上學、工作等仍然會出現供需失衡。做好準備的前提是要掌握這批孩子的準確信息，如人數、居住地等，雖然他們出生時有出生登記，但由于中國社會流動性較強，八戶分離現象比較普遍，戶籍登記信息的決策參考意義大打折扣。人口普查由于是按照現住地登記，可準確了解這批孩子的居住狀況，將提供更為準確的決策信息，以幫助政府確定哪些地區可能需要布局新的學校，以及學校需要多大的規模等。

當前，中國正在制訂“十二五”規劃，如何科學合理設定各項發展目標也依賴于對人口狀況的準確把握。如在制定經濟發展目標時，要設定人均GDP、人均收入等指標，必須了解人口總量及其變化趨勢；在制定就業目標時，設定新增就業機會和失業率必須考慮勞動年齡人口結構、勞動參與率、當前就業狀況等多種信息；在制定老齡事業發展目標時，需要確定養老服務設施建設、服務人員培訓、高齡補貼發放等方面的指標，這些必須參考老年人口數量、年齡結構、地區分布、家庭狀況等信息。

在第六次人口普查中，這些信息部可以直接或間接得到。同時，這次普查還調查了住房信息，將可幫助各級政府部門了解本地區的住房狀況，為其設定“十二五”期間的土地供應目標和制訂房地產調控政策提供依據。

不僅如此，人口普查還可為企業制訂發展戰略和營銷策略提供基礎信息。如一個嬰兒用品企業，可通過人口普查了解一個地區的生育狀況，大致估計其目標客戶的規模；一個服裝企業可根據各地區不同的人口年齡結構而確定不同的鋪貨結構和營銷重點等。