緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

上世紀(jì)70年代“可持續(xù)發(fā)展觀”自提出以來，在世界范圍內(nèi)得到了積極的響應(yīng)并成為影響人類社會最為深遠(yuǎn)的理論之一。我國政府積極響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念，根據(jù)我國的國情，編制了《中國21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入到我國社會主義建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃之中來；十五大正式把“可持續(xù)發(fā)展理念”確定為我國“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的戰(zhàn)略，其中以“經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”、“社會可持續(xù)發(fā)展”和“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展”最為重要。

作為“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要途徑，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念”被系統(tǒng)地提了出來并廣泛實(shí)踐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種有效平衡經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家推行，經(jīng)過長期的實(shí)踐，一些發(fā)達(dá)國家（如德、日、美等）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了將循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化和社會化，運(yùn)用法律規(guī)范推動和保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和循環(huán)型社會的形成。［1］與發(fā)達(dá)國家相比，我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法起步較晚，但是由于受到國家和政府的高度重視，發(fā)展也比較迅速，“2008年頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，便是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)的一大進(jìn)步”。［2］那么作為可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)途徑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法究竟有何特征呢？

特征的分析源于概念的界定，我國學(xué)術(shù)界對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的界定還存在多種意見。蔡守秋強(qiáng)調(diào)它與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，將其歸屬為環(huán)境法范疇：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法雖然調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動或行為，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)，而是與環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、治理及其管理有關(guān)的經(jīng)濟(jì)，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)或環(huán)保經(jīng)濟(jì)。與此相適應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)法，而是結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境資源法。”［3］蔣亞娟則從其內(nèi)容出發(fā)更強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)法的特性：“在法域歸屬上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法具有綜合性，并且兼有經(jīng)濟(jì)法和環(huán)境法的部分特點(diǎn)，依照主要社會的內(nèi)容和特色，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)歸屬于經(jīng)濟(jì)法。”［4］也有學(xué)者將以上觀點(diǎn)綜合而論之，而陳泉生等人則認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法有其特定的調(diào)整對象，產(chǎn)生和發(fā)展的獨(dú)特原因以及特定的目的和任務(wù)，因此是一個不同于其他法律部門的獨(dú)立部門。［5］我較為同意陳的觀點(diǎn)，從內(nèi)容、體系和對象來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法都是獨(dú)立的法律部門，具有自己鮮明的特征。

一、突出的生態(tài)性特征

從產(chǎn)生背景來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法是人們在探索發(fā)展的過程中思考人與自然的關(guān)系的產(chǎn)物，當(dāng)可持續(xù)發(fā)展成為正確處理人與自然、生存與發(fā)展的理念后，作為此理念實(shí)施的途徑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法便應(yīng)運(yùn)而生了。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是在不危及后展的前提下發(fā)展，要以自然環(huán)境的承載力為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與自然保護(hù)協(xié)調(diào)平衡。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法以可持續(xù)理念為核心，也注重強(qiáng)調(diào)人們必須在自然環(huán)境的承載力內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人們的生存按照“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)性”統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。由此可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的正是人與自然和諧共處、生態(tài)平衡的理念。

二、法律的預(yù)防優(yōu)先性

可持續(xù)發(fā)展理念最初應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而后擴(kuò)大至各種領(lǐng)域，尤其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，它之所以能夠深入到這些領(lǐng)域，正是因?yàn)樗l(fā)展的超前性意識。人類世界如果仍以傳統(tǒng)的理念發(fā)展，不斷向大自然索取發(fā)展資源，繼續(xù)破壞生態(tài)環(huán)境，無疑是一種自斷后路的飲鴆止渴式的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展則要求人們以長遠(yuǎn)的目光看待發(fā)展，不能危及后展，也不能過度破壞環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法與傳統(tǒng)法律相比有著很多不同的地方。傳統(tǒng)法律一般以當(dāng)代人利益為中心，圍繞當(dāng)代人的利益、權(quán)益和糾紛展開作用；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)法則秉承可持續(xù)發(fā)展理念，關(guān)注的是人類社會的長遠(yuǎn)發(fā)展和長遠(yuǎn)利益，兼顧當(dāng)代和后代的當(dāng)事人權(quán)益，“十分重視科學(xué)預(yù)測，強(qiáng)調(diào)和突出預(yù)防原則，這就使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)法無論是立法原則的確立，還是立法體系的架構(gòu)，甚至是立法目的的確定都體現(xiàn)了‘預(yù)防優(yōu)先’的精神”。［6］

三、強(qiáng)調(diào)科技性

現(xiàn)行的科技法是建立在傳統(tǒng)的追求最少投入最大收益的經(jīng)濟(jì)理性思維基礎(chǔ)上的，具有十分濃厚的經(jīng)濟(jì)至上的色彩。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是建立在可持續(xù)發(fā)展理性基礎(chǔ)上的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它以一種全新的思維重新分析了人于自然之間的關(guān)系，將人類社會至于自然整體的內(nèi)部，人與自然是一種共榮共損的關(guān)系，從而改變了過去人與自然二元對立的格局。由此，它要求科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必須符合人與自然的整體觀，為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展指出了前進(jìn)的道路。低碳經(jīng)濟(jì)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型代表，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要求必須發(fā)展低能耗和能源替代品技術(shù)，也只有技術(shù)層面的問題解決了，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。

四、體系的綜合性

從上文不同學(xué)者對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的不同界定我們可以得出，它不是一個單一的有關(guān)經(jīng)濟(jì)或者環(huán)境方面的法律，而是一個高度綜合的法律體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及到社會的各個領(lǐng)域和各個階層，它要求多個法律部門和多種學(xué)科參與，具有典型的綜合性特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種領(lǐng)域，又涉及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的諸多方面，也引導(dǎo)著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。目前，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在綜合運(yùn)用各種部門法（如憲法、行政法、能源法、計(jì)劃法、農(nóng)業(yè)法、環(huán)境法、貿(mào)易法、工業(yè)法、投資法、科技法、產(chǎn)業(yè)法、預(yù)算法等）對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。這些國家的做法也為我國完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)法提供了借鑒。

通過以上對循環(huán)經(jīng)濟(jì)法基本特征的一些分析，可以得出結(jié)論：以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，作為一種有效平衡經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和自然環(huán)境三者之間關(guān)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它必定是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的最佳模式選擇。

參考文獻(xiàn)：

［1］孫佑海.循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法問題研究［J］.環(huán)境保護(hù)，2005，（1）：18.

［2］曾沉.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的不足和完善［D］.武漢大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

［3］蔡守秋.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法［J］.南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（1）：3.

篇（2）

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的涵義和基本特征

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的涵義

到目前為止，還未有公認(rèn)的對循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的定義。一般認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市就是一個“以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的城市”。在此，本文結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征與城市的本質(zhì)特征定義循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市為：循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市是―個以循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)、以生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)鏈為模仿模式構(gòu)筑“生產(chǎn)、消費(fèi)、分解體系”和以物流、能流、信息流的暢通為主線優(yōu)化物質(zhì)代謝途徑的社會――經(jīng)濟(jì)――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市基本特征

(1)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量高:循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市不僅要實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長,更重要的是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長：要用較少的投入得到較多的產(chǎn)出,減少對資源(尤其是不可再生資源)的消耗和對環(huán)境的污染。

(2)環(huán)境質(zhì)量好，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施齊備，環(huán)境管理嚴(yán)格：為確保環(huán)境的可循環(huán)利用，環(huán)境保護(hù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市顯得更加重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市必須加大對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)，依據(jù)環(huán)境法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境管理力度。

(3)城市物質(zhì)代謝趨于“資源――廢棄物――資源”閉合流動循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市應(yīng)在這一點(diǎn)上投入更大的努力，通過制訂相應(yīng)的制度和措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立完善的廢棄物資源化體系，使廢棄物循環(huán)利用能夠良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)可循環(huán)再利用物質(zhì)的代謝趨向“資源――廢棄物――資源”閉合循環(huán)。

(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，模仿生態(tài)鏈的生產(chǎn)活動成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要運(yùn)行方式，推動物質(zhì)循環(huán)的管理機(jī)構(gòu)建設(shè)齊全。

(5)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及政策完善，有力保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的建設(shè)，市民的節(jié)能、節(jié)水、資源循環(huán)利用意識強(qiáng)，綠色消費(fèi)理念深入人心。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市評價(jià)體系橫向標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建

循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市評價(jià)體系的構(gòu)建從評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，橫向分為三個標(biāo)準(zhǔn)級別，由高到低，分別是I級、II級、III級。

1.橫向三級標(biāo)準(zhǔn)

III級是3個標(biāo)準(zhǔn)級別中最低的一個級別，設(shè)置這個級別是基于我國現(xiàn)階段正處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣階段而考慮的。我國目前有663個城市，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的城市所占比例非常小，不到5％。搞好試點(diǎn)城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對在全國大范圍開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著至關(guān)重要的意義。從國家角度來看，應(yīng)該大力推動和幫助試點(diǎn)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的每一步工作，所以在這―級別標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)置上應(yīng)該考慮指標(biāo)體系的引導(dǎo)性和鼓勵性，因此標(biāo)準(zhǔn)值設(shè)置得較低。

II級是三個標(biāo)準(zhǔn)級別中較高的一個級別，它是國家給試點(diǎn)城市掛牌的參考級別。這個級別的標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)該好于III級標(biāo)準(zhǔn)值，代表了國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中高水平。在試點(diǎn)城市多、競爭激烈的情況下，國家應(yīng)該選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量好、水平高的試點(diǎn)城市作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)模范城市．并掛牌授予國家級的示范城市，重點(diǎn)扶持掛牌城市向國際更高層次發(fā)展，同時引導(dǎo)沒有達(dá)到II級標(biāo)準(zhǔn)的城市向掛牌城市學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)努力建設(shè)，共同推動國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

I級是三個標(biāo)準(zhǔn)級別中最高的一個級別，這個級別相當(dāng)于國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)水平。我國處于工業(yè)化中期和城市化加速期，通過扶持和鼓勵國家級的循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的建設(shè)，位循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展朝著國際上的先進(jìn)水平努力，高質(zhì)量、高速度地完成城市化和工業(yè)化，使一部分循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)城市的發(fā)展水平達(dá)到國外的先進(jìn)水平，對帶動國內(nèi)其他城市的迅速發(fā)展具有重要意義。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市評價(jià)體系縱向?qū)哟蔚臉?gòu)建

循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市評價(jià)指標(biāo)體系主要用來評價(jià)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，從框架結(jié)構(gòu)來看，縱向分為四個層次，由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、要素層和指標(biāo)層組成，其中每―層都是相鄰的上一層的內(nèi)涵延伸和特征分解，共有33個特征指標(biāo)。

其中，目標(biāo)層是城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平，它是具體指標(biāo)層綜合評價(jià)得到的結(jié)果。準(zhǔn)則層將目標(biāo)層分成物質(zhì)代謝、環(huán)境競爭力、結(jié)構(gòu)特征、保障措施4個方面，代表了城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的4個特征；要素層根據(jù)準(zhǔn)則層的內(nèi)涵分為具有概括作用的11個要素，進(jìn)一步對準(zhǔn)則層細(xì)分；具體指標(biāo)層根據(jù)要素層的內(nèi)涵選取有代表性的33個指標(biāo)上反映、揭示城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵。

1.目標(biāo)層:城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平代表了循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的發(fā)展水平，它是該評價(jià)指標(biāo)體系評價(jià)的最終目標(biāo)，涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面。它是一個綜合性指標(biāo)，通過指標(biāo)層的取值分析，判斷出城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平符合哪一級標(biāo)準(zhǔn)，直觀地表達(dá)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.準(zhǔn)則層:根據(jù)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市基本特征的分析，將準(zhǔn)則層設(shè)置成物質(zhì)代謝、環(huán)境競爭力、結(jié)構(gòu)特征、保障措施，從不同側(cè)面反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的發(fā)展水平。

3.要素層:它包括物質(zhì)代謝要素層、環(huán)境競爭力要素層、結(jié)構(gòu)特征要素層和保障措施要素層。

(1)物質(zhì)代謝要素層。物質(zhì)循環(huán)代謝是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心，它包括了生態(tài)效率、資源的循環(huán)利用程度和新資源的開發(fā)利用能力。生態(tài)效率的提高是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終日的之一。資源的循環(huán)利用是將原有的“資源一產(chǎn)品一廢棄物”線性物質(zhì)流動模式通過“廢棄物一資源”補(bǔ)鏈形成完整的“資源―產(chǎn)品一廢棄物―資源”閉合物質(zhì)流動模式。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市來說，廢棄物資源化是物質(zhì)代謝中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之―，只有加大可再生資源的循環(huán)利用，才能使城市的經(jīng)濟(jì)活動對原始資源消耗降低和對環(huán)境的污染排放減少。新資源的開發(fā)利用是物質(zhì)代謝另一重要環(huán)節(jié)，它為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源之間的矛盾開辟了途徑。

(2)環(huán)境競爭力要素層。良好的生態(tài)環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，環(huán)境競爭力包括城市環(huán)境質(zhì)量水平、生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的各種污染物的控制和治理水平，這其中又涉及到污染物控制的手段是否得當(dāng)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否齊備、環(huán)境管理是否嚴(yán)格等問題。為此環(huán)境質(zhì)量、排污控制、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理這4個要素綜合地反映出循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市環(huán)境競爭力的發(fā)展水平。

(3)結(jié)構(gòu)特征要素層。合理和完善的結(jié)構(gòu)是提高物質(zhì)代謝效率的基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)特征包括了機(jī)構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)布局。機(jī)構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)布局都是控制物質(zhì)代謝向良好方向發(fā)展的關(guān)鍵部分，它們共同代表了循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的結(jié)構(gòu)特征。機(jī)構(gòu)設(shè)置通常指的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)布局指的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些都是物質(zhì)流動的基礎(chǔ)平臺，布局的合理將有助于物質(zhì)代謝向良好的方向發(fā)展。

(4)保障措施要素層。保障措施包括綠色消費(fèi)和宣傳教育兩個方面。綠色消費(fèi)模式的形成和推廣是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要內(nèi)容,而宣傳教育則是提高整個社會循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識水平的有效途徑。

4.指標(biāo)層:它包括物質(zhì)代謝具體指標(biāo)層、環(huán)境競爭力具體指標(biāo)層、結(jié)構(gòu)特征具體指標(biāo)層和保障措施具體指標(biāo)層。

(1)物質(zhì)代謝具體指標(biāo)層。生態(tài)效率用能源消費(fèi)彈性系數(shù)、水消費(fèi)彈性系數(shù)、新建工程建筑節(jié)能率來表示。這3個指標(biāo)從資源能源利用效率的角度切入，通過消耗彈性系數(shù)表示經(jīng)濟(jì)增長與物耗、能耗之間的關(guān)系。新建工程建筑節(jié)能則是從目前城市發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注的建筑節(jié)能方面入手，強(qiáng)調(diào)新建工程的節(jié)能。

資源循環(huán)利用可以用家電回收率、廢舊汽車輪胎回收利用率、廢紙回收率、工業(yè)重復(fù)用水率、城市中水回用率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、農(nóng)村秸稈綜合利用率等來表示。廢舊資源回收利用、工業(yè)重復(fù)用水、中水回用等是資源循環(huán)利用的重要方面，是完善“廢棄物――資源”這―物質(zhì)代謝的重要步驟，也是提高資源利用效率的有效途徑。工業(yè)重復(fù)用水率和城市中水回用率的提高能夠解決我國現(xiàn)存的水資源供需緊張問題。

新資源開發(fā)利用可以用退化土地恢復(fù)治理率、可再生能源使用率、農(nóng)村生活用能中新能源所占比例來表示。我國目前使用的資源和能源絕大部分是不可再生的，尤其是土地和一次能源，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢必加速對這些不可再生資源和能源的消耗，而資源和能源的有限必然特制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以退化土地的恢復(fù)治理、可再生能源和新能源的開發(fā)和使用顯得至關(guān)重要。

(2)環(huán)境競爭力具體指標(biāo)層。環(huán)境質(zhì)量主要從大氣和水環(huán)境角度考慮，以《“十五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》為參考，用大氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)、城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率來表示。大氣環(huán)境質(zhì)量與水環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到市民生存環(huán)境的安危，又與循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的“減少污染物排放”有相輔相成的關(guān)系；減少廢氣的排放有助于大氣質(zhì)量的提高：減少廢水、固廢的排放有助于水環(huán)境質(zhì)量的提高。這兩個指標(biāo)綜合反映城市環(huán)境質(zhì)量水平。

排污控制土要從污染物排放總量控制角度出發(fā)，參照環(huán)境質(zhì)量中的指標(biāo)，用廢水中主要污染物排放彈性系數(shù)、廢氣中主要污染物排放彈性系數(shù)、機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)率來表示。污染物排放彈性系數(shù)表示了GDP增長速度與污染物排放總量增長速度之間的比例關(guān)系，不僅包含了污染物總量控制目的，還將污染物排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)率的設(shè)定主要根據(jù)是近年來城市機(jī)動車保有員大幅增長，直接影響到城市空氣質(zhì)量的改善。

環(huán)境建設(shè)用城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率、危險(xiǎn)廢棄物處置率、建成區(qū)綠化覆蓋率來表示。這4個指標(biāo)都是圍繞著城市環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容而設(shè)置。隨著城市的發(fā)展，城市污水處理設(shè)施和生活垃圾無害化處理設(shè)施是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最基本、也是最重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分；危險(xiǎn)廢棄物的科學(xué)規(guī)范化的處置是保障生態(tài)環(huán)境安全和健康的措施：城市綠化建設(shè)對保持自然生態(tài)、維持良好的空氣質(zhì)量有著重要的作用，它促進(jìn)了人與自然的和諧共處。

環(huán)境管理用環(huán)保投資占GDP的比例、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率來表示。環(huán)境管理是―種管理手段，它以環(huán)境法律法規(guī)制度為依據(jù)，從整體角度對排污控制和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行管理。通過調(diào)控環(huán)保投資，保證了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；通過嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)，預(yù)防了污染源的出現(xiàn)，避免了污染事故的發(fā)生，保護(hù)了環(huán)境質(zhì)量。這兩個指標(biāo)正是根據(jù)環(huán)境管理所涉及的重要方面而設(shè)置的，它們綜合地反映了城巾環(huán)境管理水平。

(3)結(jié)構(gòu)特征具體指標(biāo)層。機(jī)構(gòu)設(shè)置用循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)構(gòu)(信息交流中心)、廢棄物回收交換中心來表示。這兩個機(jī)構(gòu)是城市為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)而專門設(shè)立的，它們是循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理組織的重要組成部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)在城巾的各個層次上的展開有著至關(guān)重要的作用，不僅為社會各層次提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息、法律法規(guī)及政策，而且對循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會上的開展起到引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。廢棄物回收交換中心是廢舊資源回收利用體系中的關(guān)鍵組成部分，不僅有助于城市廢舊資源的集中回收與管理，而且為廢舊資源再利用部門提供暢通的資源獲取渠道。

篇（3）

我國汽車行業(yè)的發(fā)展，特別是隨著城鎮(zhèn)居民生活水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變而增速迅猛，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)一個重要的支柱行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國私人汽車年平均增長率達(dá)23％以上，并在持續(xù)增長。而汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展研究的中心問題之一。

一、汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成一個“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，把經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

汽車工業(yè)是制造業(yè)的典型，是工業(yè)資源最密集、最有影響力的消費(fèi)品之一，也是二戰(zhàn)后美國、日本等國家經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)航。目前汽車的快速增長不僅威脅了環(huán)境，而且也威脅著汽車自身的發(fā)展。

過度消費(fèi)資源和破壞環(huán)境，使汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)無法持續(xù)進(jìn)行，同時也破壞人類生存的基本條件。因此，汽車產(chǎn)業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)研究的重要問題之一，目的是如何在促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的同時，處理好環(huán)境問題，使污染物排放更少、再循環(huán)更加徹底。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對汽車產(chǎn)業(yè)競爭力形成的作用

1.降低成本。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則是“減量化”,即在汽車設(shè)計(jì)中遵循輕量化和節(jié)約化;在汽車制造的全過程中,減少單位產(chǎn)出資源的消耗,節(jié)約使用資源和能源,以減少汽車生產(chǎn)對環(huán)境資源的消耗。

2.塑造品牌。品牌是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力的另一重要因素，有競爭力的汽車跨國公司都具有世界級品牌。世界著名汽車廠商都十分重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)涌起的“綠色浪潮”，即綠色設(shè)計(jì)、綠色制造及清潔能源等。

3.獲得可持續(xù)發(fā)展和持久競爭力。在資源與環(huán)境的巨大壓力下，中國政府已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會作為全面建設(shè)小康社會的必由之路，因此，汽車產(chǎn)業(yè)也只有按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和變革，才能夠獲得可持續(xù)發(fā)展和持久競爭力。

三、汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征

汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是以汽車產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以環(huán)境友好和資源節(jié)約為基礎(chǔ)，提倡在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中堅(jiān)持“低消耗、高利用、再循環(huán)”的原則，在原材料選擇與加工、制造裝配、使用與服務(wù)、產(chǎn)品報(bào)廢與回收的各階段，最大限度地減少對資源的浪費(fèi)和對環(huán)境的破壞。在汽車壽命結(jié)束后最大限度地使汽車各零件重新回到使用的各階段，再來作為產(chǎn)品新的生命周期；最大限度地在產(chǎn)品的使用期內(nèi)提高資源的利用率，減少資源的浪費(fèi)。因此，汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是汽車社會可持續(xù)發(fā)展研究的中心問題之一，其特征表現(xiàn)在幾個方面：

1.汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)特征是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上并對其應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)。

2.汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)的汽車生產(chǎn)與消費(fèi)范式。推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的，是把汽車的生產(chǎn)與消費(fèi)方式限制在生態(tài)系統(tǒng)所能承受的范疇之內(nèi)，從生態(tài)角度重塑汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)遵循“減量化、再利用、再制造、再循環(huán)”的原則。

3.汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立在汽車新技術(shù)之上。汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為前提的，離開技術(shù)創(chuàng)新不可能實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、再制造和再循環(huán)。未來汽車行業(yè)與可持續(xù)發(fā)展，以及國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠的正是技術(shù)的革新和進(jìn)步。

4.汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府支持和制度保證。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)增長模式離不開政府的作用和制度創(chuàng)新。

四、結(jié)論與展望

綜觀對循環(huán)經(jīng)濟(jì)及汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題的分析，可知在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧共生日益成為社會可持續(xù)發(fā)展主題的今天，汽車產(chǎn)業(yè)競爭模式正在發(fā)生深刻的變革，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)競爭力生態(tài)系統(tǒng)正在形成――主要通過環(huán)境友好設(shè)計(jì)、環(huán)境友好制造和環(huán)境友好管理來培育汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)競爭力。主要從以下幾方面：

1.汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制研究。加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制研究，尤其是對汽車物理和商業(yè)生命周期的協(xié)調(diào)，基于汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論和方法對這兩個周期進(jìn)行整合研究。此外，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，也應(yīng)該成為研究的一個重點(diǎn)。

2.環(huán)境量化管理研究。

目前汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本計(jì)量、環(huán)境績效評估還不能滿足宏觀和微觀兩個方面對環(huán)境投入產(chǎn)出的準(zhǔn)確分析，環(huán)境效益或生態(tài)效益難以科學(xué)量化判斷，嚴(yán)重制約著汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)和汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)學(xué)科發(fā)展。

3.汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)等其他方面的研究。對我國而言,還需強(qiáng)化6方面的研究;即汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)研究、汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系研究、我國汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)據(jù)分析模型研究、汽車國際貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，以及發(fā)展中國家環(huán)境投入的不平等問題研究、汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)國際比較研究、競爭戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究等。為了對全球環(huán)境、資源，以及對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。汽車行業(yè)更是義不容辭的。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝家平 孔令丞:基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)園區(qū)生態(tài)化研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì), 2005(4):15～22

篇（4）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再

利用、再循環(huán)”為原則，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)

化型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。自從20世紀(jì)90年代以來，世界各國正把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立資源節(jié)約

型社會作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。相比于西方發(fā)達(dá)國家，我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展的時間尚短，雖然也取得了一定進(jìn)步，但是卻并沒有形成成型的發(fā)展體系，在一定程度上限制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，需要擁有一套成熟的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，并且要輔以完善的調(diào)查制度，通過制度化和規(guī)范化發(fā)展，才能夠更好的推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，為了能夠更好的推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要加強(qiáng)對國外發(fā)達(dá)、成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒，然后通過對自身發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，摸索出一套成熟的發(fā)展體系。接下來，本文就以更好的推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主要目的，對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行深入研究。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要指的是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，加強(qiáng)對自然資源的循環(huán)利用，通過提升資源的利用效率還實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，其要求所有的發(fā)展規(guī)律都要符合人類社會的發(fā)展和生存需求，同時，也需要滿足資源二次和循環(huán)利用原則，以此來帶動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。其具體要求，就是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)所以資源的減量化、無害化和高效化，減少因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展而給自然生態(tài)環(huán)境所造成的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙向循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出，最早是在上世紀(jì)七十年代，當(dāng)時由于西方國家的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)對環(huán)境造成了危害，一些觀念先進(jìn)的專業(yè)人士，為了能夠有效改善這種狀況，便嘗試提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念提出之處，其只是要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，降低對環(huán)境的危害，避免影響自然和生態(tài)環(huán)境[1]。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出之后，相關(guān)人士也主要將發(fā)展經(jīng)歷放在資源的無害化上，而沒有具體落實(shí)到減量化和循環(huán)性上。到了八十年代，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不斷完善的過程中，人們逐漸認(rèn)識到提高資源利用率，也就是通過采用資源化的方式對廢棄物進(jìn)行處理，提高資源利用效率的重要性，于是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念開始發(fā)生變化，人們逐漸意識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展減量化和資源化的重要性，也開始注重從源頭對生產(chǎn)污染問題進(jìn)行控制，更好的推動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。到了九十年代，伴隨著全球資源短缺問題的越來越嚴(yán)重，資源的循環(huán)利用以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展便成為全球各國重點(diǎn)關(guān)注的問題，于是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)迎來了真正的發(fā)展高峰期，世界各國紛紛重視起經(jīng)濟(jì)的循環(huán)和可持續(xù)性發(fā)展。而從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史來看，不難看出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要宗旨，就是為了實(shí)現(xiàn)資源的減量化、無害化和高效化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低能耗、高效率和持續(xù)循環(huán)發(fā)展，最大限度降低對自然環(huán)境以及人類社會發(fā)展的影響，使其成為真正推動人類社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征

（一）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)性

從上世紀(jì)七十年代循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出便不難看出，所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而提出的一種新型經(jīng)濟(jì)，其所具有的最大特征，便是使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有了生態(tài)性和循環(huán)性。人類社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境具有密切聯(lián)系，只有在二者同時實(shí)現(xiàn)循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的前提下，才能夠確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人類社會的進(jìn)步[2]。而從過去傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不難看出，其傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)對資源和生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞，其是一種掠奪性和破壞性的發(fā)展，不具備循環(huán)性和可持續(xù)性，只會對人類社會的發(fā)展造成限制，而不會推動人類社會的發(fā)展。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其很好的實(shí)現(xiàn)了資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，具備比較高的生態(tài)性，不會對自然和生態(tài)環(huán)境造成損害，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時，也能確保自然和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)了資源的集約化使用

實(shí)現(xiàn)了資源的集約化使用，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另一大特色，其通過對資源的集約化使用，不僅能夠大大提高資源的使用效率，還能夠?qū)崿F(xiàn)對廢棄物的再循環(huán)利用，進(jìn)一步提高資源使用的持久性。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅能夠最大限度的提高對資源的使用壽命，還能夠降低對資源的利用速度，將低資源的消耗，為資源和經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展提供緩沖。

（三）加強(qiáng)了對現(xiàn)代技術(shù)的利用，也推動了現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展

在現(xiàn)代化的社會背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)若想得到良好發(fā)展，就離不開現(xiàn)代技術(shù)的支撐，尤其是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和生物技術(shù)等直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源循環(huán)利用的現(xiàn)代技術(shù)。因此，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，就加強(qiáng)了對現(xiàn)代技術(shù)的利用，與此同時，也更好的推動了現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，尤其是環(huán)境無害化技術(shù)、生物技術(shù)以及廢棄物處理技術(shù)等，在大大提高對資源的使用效率同時，也將資源循環(huán)和再生提供了更多優(yōu)勢，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建步驟

通常情況下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要分為七個步驟：

篇（5）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念于上世紀(jì)90年代后期在工業(yè)化國家出現(xiàn)，它是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，代表了一個新的發(fā)展趨勢。其基本含義是指：通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其目標(biāo)是使生產(chǎn)和消費(fèi)過程中投入的自然資源最少，向環(huán)境中排放的廢棄物最少，對環(huán)境的危害或破壞最小，即實(shí)現(xiàn)低投入、高效率和低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種科學(xué)的發(fā)展觀其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。

2．新的經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

3．新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，還要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。

4．新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力。

5．新的消費(fèi)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀提倡物質(zhì)適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動因

（1）追求經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。（2）環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費(fèi)用支出，降低成本壓力。（3）資源的短缺和市場相對價(jià)格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進(jìn)行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（4）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財(cái)政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補(bǔ)貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有直接的促進(jìn)作用。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機(jī)制。工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實(shí)施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好企業(yè)主體治理工程。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和水平，重點(diǎn)研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。企業(yè)是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開展清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進(jìn)的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入企業(yè)設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。在一定意義上來說，企業(yè)的競爭，是技術(shù)的競爭。是提高和資源利用率的競爭。面對當(dāng)今環(huán)境變化和資源短缺的現(xiàn)狀，必須將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上升到一個新的高度來認(rèn)識。在遵循客觀規(guī)律的前提下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，會更加有助于增加企業(yè)的利潤，進(jìn)而增強(qiáng)我國的綜合國力。

篇（6）

    在全球資源緊缺、生態(tài)環(huán)境惡化的情況下,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類社會面臨的共同任務(wù),尤其是我國人均資源水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,而單位GDP的能耗、水耗等又遠(yuǎn)高世界平均水平,與發(fā)達(dá)國家比差距就更大。因此,對我國來說推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯得更為迫切和需要。黨的十七大明確提出“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料,建立一套設(shè)計(jì)合理、操作性較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理及決策提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。如何評價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,也是擺在統(tǒng)計(jì)工作者、學(xué)者及管理部門的重要任務(wù)。本文試圖從循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系理論和實(shí)踐現(xiàn)狀分析著手,遵循科學(xué)性和可操作性等基本原則為出發(fā)點(diǎn),建立一套重在可運(yùn)用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,并運(yùn)用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對我國各省市區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了初步的評價(jià)。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽誕生于上世紀(jì)60年代的美國,20世紀(jì)80年代末20世紀(jì)90年代初,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論體系和實(shí)踐模式在西方主要工業(yè)國家成熟和完善起來。許多國家通過制定相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律和法規(guī),推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)90年代中后期,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念和理論開始引入我國,當(dāng)時我國尚處于工業(yè)化起步階段,環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾并不突出。進(jìn)入21世紀(jì)以來,中國已成為世界工廠,“粗放生產(chǎn)、快速消費(fèi)、大量廢棄”的增長模式對于人均資源占有量水平低、生態(tài)環(huán)境脆弱的中國而言,是不得不放棄的。以“減量化、再利用、資源化”為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式成為我國尋求可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想引入我國不久,一些統(tǒng)計(jì)工作者、學(xué)者、相關(guān)機(jī)構(gòu),就對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了一些有益的探索,如中國人民大學(xué)田金方對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)及評估方法進(jìn)行了理論上探討;北京大學(xué)王奇等以物質(zhì)流分析(MFA,Material Flow Analysis)為基礎(chǔ),構(gòu)建了評價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo):循環(huán)指數(shù);遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院的安樂針對遼寧省的實(shí)際對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的建立及結(jié)合遼寧的實(shí)際進(jìn)行評價(jià)和試測。國家行政機(jī)關(guān)牽頭,相繼組織對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究,并以此為基礎(chǔ),由國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局共同制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。有些地方也針對區(qū)域?qū)嶋H制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評價(jià)體系,如廈門、山東等。有的行業(yè)行政主管部門也制定了與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的指標(biāo)體系,如國家環(huán)境保護(hù)總局生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)等。

    綜合學(xué)者、統(tǒng)計(jì)工作者和國家機(jī)關(guān)出臺的對循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的研究成果,筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面值得討論。

    有的文獻(xiàn)認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體

    系應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等各方面指標(biāo),體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和諧發(fā)展的理念,但這樣的指標(biāo)體系可能使我們在減量化、再利用和再資源化方面的努力被諸如金融危機(jī)等一些非循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響因素所掩蓋。如果只關(guān)注資源利用、減量排放等代表性指標(biāo)而不涉及社會發(fā)展等指標(biāo),又會被認(rèn)為缺乏完整性。

    現(xiàn)在討論循環(huán)經(jīng)濟(jì)指

    標(biāo)體系問題的文獻(xiàn)作者,大致分為兩類,一類是從事環(huán)境管理與研究的學(xué)者,一類是從事統(tǒng)計(jì)研究的學(xué)者。前者往往對循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的“循環(huán)”的特征把握較好,而后者則對“經(jīng)濟(jì)”的特征把握較好。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體的內(nèi)涵特征的把握,仍值得探討。

    從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,指標(biāo)的選取、權(quán)重的估算等有較大的隨意性,從而使最后測算的各省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù)存在較大偏差,可比性、可靠性不高。但理想化的指標(biāo)體系又存在數(shù)據(jù)獲取困難、可操作性差等問題。

    賀衛(wèi)方:《具體法治》,法律出版社2002年版第24頁。現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,其優(yōu)點(diǎn)是可以很快核算出全國或區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù),并可以進(jìn)行歷史比較。但現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)能否充分反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征仍是值得懷疑的。從長遠(yuǎn)看,重起爐灶建立一套全新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度,方為徹底解決之道。為了客觀、全面、科學(xué)地衡量循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,在研究和確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和設(shè)定具體評價(jià)指標(biāo)時,我們遵循如下基本原則。

    具體指標(biāo)的選取應(yīng)建

    立在充分認(rèn)識、系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上,指標(biāo)體系應(yīng)能全面涵蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)涵和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。指標(biāo)體系的構(gòu)建要有科學(xué)依據(jù),并充分體現(xiàn)3R原則,指標(biāo)應(yīng)目的明確、定義準(zhǔn)確,所用的計(jì)算方法和模型必須科學(xué)規(guī)范,這樣才能保證評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。在考慮其科學(xué)性的同時要充分體現(xiàn)指標(biāo)采集的可操作性。數(shù)據(jù)來源主要是政府歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),選取的指標(biāo)數(shù)值最好是能夠直接獲得或者通過計(jì)算、修正后可以獲得的。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及自然資

    源、生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)等各個方面,是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng),因此必須全面地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的各個方面,既要反映資源減量投入、廢棄物減量排放、資源循環(huán)利用,也要反映經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平。同時,應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次,并將指標(biāo)分類,使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清楚,便于使用。

    指標(biāo)體系作為一個有機(jī)整

    體是多種因素綜合作用的結(jié)果,因此,指標(biāo)體系應(yīng)反映影響循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面,從不同角度反映出被評價(jià)系統(tǒng)的主要特征和狀況。同時,循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系應(yīng)該盡可能簡單明了。應(yīng)選擇能反映區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的主要指標(biāo)形成體系,摒棄一些從屬指標(biāo),避免發(fā)生指標(biāo)與指標(biāo)的重疊,強(qiáng)調(diào)代表性、典型性,使指標(biāo)體系簡潔易用。

    評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具有

    動態(tài)可比和橫向可比的功能。動態(tài)可比是指一個區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在時間序列上的動態(tài)比較;橫向可比是指不同區(qū)域在同一時間上對綜合評價(jià)指標(biāo)數(shù)值的排列比較,說明各區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度。在可比性原則要求下,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇應(yīng)涵義明確、口徑一致、與國際慣例接軌,符合國際規(guī)范和國內(nèi)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的要求,以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。

    依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的,循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系框架應(yīng)在分層基礎(chǔ)上確立具體指標(biāo)。因此,筆者認(rèn)為,從全面評價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平出發(fā),到具體內(nèi)容包括以下四個方面:一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;二是資源減量投入;三是廢棄物減量排放;四是資源循環(huán)利用。

    按目標(biāo)的大小分為三個層次,自上而下分別為目標(biāo)層-控制層-指標(biāo)層,組織成樹型結(jié)構(gòu)的指標(biāo)體系。目標(biāo)層是最高層,即規(guī)劃實(shí)施符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。控制層,包括四類:一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;二是資源減量投入;三是廢棄物減量排放;四是資源循環(huán)利用。指標(biāo)層是根據(jù)不同的目標(biāo)所設(shè)立的終極指標(biāo)。

    在控制層指標(biāo)的設(shè)置方面,又可分為兩類指標(biāo):主體指標(biāo)和擴(kuò)展指標(biāo),它們有區(qū)別又有聯(lián)系。主體指標(biāo)是指與循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則直接相關(guān)的評價(jià)系統(tǒng),即資源減量投入、廢棄物減量排放、資源循環(huán)利用。它們直接有效地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化。擴(kuò)展指標(biāo)指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo),擴(kuò)展指標(biāo)不僅對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展作全面的描述,而且是與主體指標(biāo)有著密切聯(lián)系的相關(guān)指標(biāo),是主體指標(biāo)的完善和必要補(bǔ)充。

    考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及范圍廣、行業(yè)跨度大、數(shù)據(jù)搜集較困難的現(xiàn)實(shí)狀況,在尊重科學(xué)性的前提下,選取一定的代表性強(qiáng)、盡可能利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料或現(xiàn)有資料加工而成的指標(biāo),構(gòu)成評價(jià)體系。否則雖有理論上完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,但資料無從搜集,更談不上指標(biāo)數(shù)值的科學(xué)性,終級的指標(biāo)也談不上可信度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系從少而精開始,在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并不斷完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,依據(jù)上述的思路選定循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系建立的主要目的是對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評價(jià)。為此,我們在循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中,選取目前易于取得數(shù)據(jù)的指標(biāo),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)指數(shù),并對我國31個省市區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了評價(jià)分析。

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是判斷

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)程度的依據(jù)。確定標(biāo)準(zhǔn)值的主要依據(jù)是:(1)根據(jù)黨的十七大確定實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)奮斗目標(biāo)新要求,確定相關(guān)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值;(2)對于一些國際上廣泛應(yīng)用的發(fā)展指標(biāo),應(yīng)盡量參照目前國際上中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的平均水平確定標(biāo)準(zhǔn)值;(3)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,確定標(biāo)準(zhǔn)值;(4)國家管理機(jī)關(guān)制定與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),如國家環(huán)境保護(hù)總局制定《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)》及《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)》、建設(shè)部《中國宜居城市科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》;(5)參考國內(nèi)外學(xué)者提出的影響較大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢確定標(biāo)準(zhǔn)值,各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值見表1。

    五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系運(yùn)用3.指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定。

    往往存在不可公度性,通過對各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理就可以消除指標(biāo)間的不可公度性。根據(jù)本課題的研究目的,采用指數(shù)法進(jìn)行指標(biāo)無量綱化處理。指數(shù)法是將指標(biāo)的實(shí)際觀測值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對比來求得各項(xiàng)指標(biāo)的評價(jià)值(個體指數(shù)),即:正指標(biāo):評價(jià)值=(指標(biāo)觀測值÷指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值)×100逆指標(biāo):評價(jià)值=(指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值÷指標(biāo)觀測值)×100當(dāng)某項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過指數(shù)法處理后的指數(shù)值大于100時,只取100作為該指標(biāo)的評價(jià)值。這樣做的目的是不使個別指標(biāo)的超常發(fā)展掩蓋其他指標(biāo)發(fā)展的不足。經(jīng)過指數(shù)法處理的指標(biāo)都化成了類型和數(shù)量級相同的指數(shù),既滿足了指標(biāo)的公度性,同時還可使不同時期的評價(jià)結(jié)果具備可比性。

篇（7）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，環(huán)境、資源等問題變得越來越嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路是中國乃至全世界的發(fā)展趨勢。為適應(yīng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，我國將加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從理論上研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法各方面的問題，就成為學(xué)界不可推卸的責(zé)任，基本原則方面的探討是其中一個重要的方面。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法基本原則的概念

要研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則，就必須清晰地界定循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法基本原則的內(nèi)涵和外延。據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，“原則”是指“說話或行事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)”。但“原則”一詞在法律中有其特殊的含義，世界著名的美國《布萊克法律詞典》將“原則”解釋為“法律的基本性的公理或原理；可以看出，“原則”在法律中，或說“法律原則”是指構(gòu)成法律基礎(chǔ)和根源的總的或根本性的規(guī)則或原理。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則有廣義和狹義兩種含義。廣義的是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法過程中所應(yīng)遵循的各種指導(dǎo)準(zhǔn)則，包括憲法原則、環(huán)境法的基本原則、經(jīng)濟(jì)法的基本原則，以及其他與循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法相關(guān)法律的基本原則，還包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法所特有的基本原則。狹義的專指體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，直接表現(xiàn)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本意圖、主要戰(zhàn)略和基本要求的，在推進(jìn)和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活動中應(yīng)當(dāng)始終遵循的指導(dǎo)準(zhǔn)則。本文所論述的是狹義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法基本原則。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法基本原則的特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法基本原則和其他法律基本原則一樣具有如下三個基本特征：

第一，它貫穿于整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法和司法活動，能夠體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和特征，對各項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度的規(guī)定和實(shí)施都有指導(dǎo)作用，具有根本性和普遍性。

第二，它是由法律規(guī)定的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則雖也為立法的指導(dǎo)思想，但它須具體化，由法律固定下來。不是以法律條文規(guī)定下來的內(nèi)容，不能為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則，只能是一些“學(xué)說”、“習(xí)慣”或“精神”。

第三，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中的最高命令性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法基本原則是關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針和基本政策的規(guī)范化和集中體現(xiàn)，因此，制定和采用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本制度、主要措施乃至更為具體的制度和措施時，都應(yīng)當(dāng)遵循和體現(xiàn)基本原則的內(nèi)容和要求。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法基本原則的意義

基本原則不僅是立法的理論依據(jù)和指導(dǎo)思想，也是法律實(shí)施的指導(dǎo)思想、基本精神和核心內(nèi)容:

1.從立法上看。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則是制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針、主要精神和基本要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是一種有目的的國家活動，有著一定的理論原理和指導(dǎo)準(zhǔn)則。

2.從執(zhí)法上看。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則是解釋、理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的依據(jù)和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)。任何法律的適用都離不開對法律的解釋、理解，理解是否準(zhǔn)確，解釋是否合法，都要靠以其是否合乎基本原則來衡量。它可以彌補(bǔ)在其自身邏輯演繹中經(jīng)常發(fā)生法律適用脫離法律之最初目標(biāo)的弊端，給執(zhí)法者的自由裁量權(quán)以合理、合法依據(jù)和限制。

3.從守法上看。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則也是企業(yè)和社會公眾的行為準(zhǔn)則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的法律規(guī)范是從循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則中推導(dǎo)出來，具有直接的可操作性和具體性，因此，企業(yè)和社會公眾首先應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的法律規(guī)范作為自己的行為準(zhǔn)則。但當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的法律規(guī)范對有關(guān)問題缺乏規(guī)定時，就應(yīng)以作為法律規(guī)范本源的基本原則作為自己的行為準(zhǔn)則。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法基本原則的主要內(nèi)容

根據(jù)國外有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法和實(shí)踐，并結(jié)合我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則主要有以下幾個：

1.3R原則。德國于1994年公布、1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》第4條規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，首先要避免產(chǎn)生廢物，特別重要的是要減少廢物的量及其危害性，其次是利用或用來獲取能源(能源利用)。這些原則在國際上被簡化為3R原則，即Reduce(減量化原則)、Reuse(再利用原則)和Recycle(再循環(huán)原則)。

減量化原則要求消費(fèi)較少的原料和能源來達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭注意節(jié)約資源和減少廢棄物的排放，預(yù)防和抑制環(huán)境污染和環(huán)境破壞；再使用原則要求產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始形式被多次使用；再循環(huán)原則要求產(chǎn)品經(jīng)過消費(fèi)（生產(chǎn)性消費(fèi)或生活性消費(fèi)）后，能重新變成可以利用的資源和能源而不是垃圾廢物。

3R原則構(gòu)成了一個有機(jī)聯(lián)系的整體。減量化是首要原則，它要求生產(chǎn)和消費(fèi)必須盡可能地從使用污染環(huán)境的原料和能源轉(zhuǎn)移到可再生利用的材料上來，從而奠定了減少污染排放和廢物資源化的基礎(chǔ)，是再利用和再循環(huán)的前提。反過來，通過再使用和再循環(huán)原則的實(shí)施，深化了減量化（特別是對廢棄物產(chǎn)生的減量化）原則的實(shí)施。3R原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的首要原則，它同整個環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定是一致的。《環(huán)境保護(hù)法》第25條規(guī)定：“新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。”這實(shí)際上與3R原則是相通的。

2.多層面推進(jìn)原則。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)的工程，必須從企業(yè)、區(qū)域和社會三個層次上全面推進(jìn)。一是在企業(yè)層面上，推行清潔生產(chǎn)，采用新的設(shè)計(jì)和技術(shù)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物產(chǎn)生的最小化，將單位產(chǎn)品的各項(xiàng)消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)。二是在區(qū)域?qū)用嫔希凑丈鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的要求，通過在企業(yè)群、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將一系列彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈組合在一起，通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。三是在社會層面上，推進(jìn)綠色消費(fèi)，建立廢物分類回收體系，注重一、二、三產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)的循環(huán)和能量的梯級利用，最終建立循環(huán)型社會。

目前國際上在這三個層面上都形成了比較成功的模式。企業(yè)的層面上的小循環(huán)模式，以美國杜邦為例，他們讓車間的廢物到下一個車間變成原料，廢物通過梯形利用越來越少；區(qū)域的層面上的中循環(huán)模式，以丹麥的卡倫堡模式為例，卡倫堡工業(yè)區(qū)根據(jù)自身的資源情況，將發(fā)電廠的熱供給煉油廠和制藥廠，同時解決周圍居民的供熱，發(fā)電廠脫硫產(chǎn)生的硫酸鈣是石膏板廠的原料，發(fā)電廠燃煤產(chǎn)生的粉煤炭來鋪設(shè)公路，并供給小型的水泥廠，煉油廠的廢水又可供給發(fā)電廠用來冷卻，這樣企業(yè)之間形成了一種共生關(guān)系，資源利用的效率也得到提高；社會層面上的大循環(huán)模式，日本的資源再生系統(tǒng)由3個子系統(tǒng)構(gòu)成――廢物回收系統(tǒng)，廢物拆解、利用系統(tǒng)以及無害化處理系統(tǒng)。

3.政府促進(jìn)和社會參與相結(jié)合原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾的作用，做到政府調(diào)控、企業(yè)運(yùn)作、公眾參與三者結(jié)合，首先，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家的職責(zé)，需要政府建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)、政策體系，加強(qiáng)公共管理與服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；其次，企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，“減量化、再利用、資源化”三項(xiàng)原則主要是靠企業(yè)來實(shí)行的，企業(yè)運(yùn)作的成效是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵；再次，非政府組織和公眾是推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，國家各部門、地方政府、企業(yè)、非政府組織和公眾等相關(guān)主體，應(yīng)根據(jù)各自的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，互相協(xié)作、積極參加實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會的活動，政府、企業(yè)、公眾形成了良好的合作伙伴關(guān)系，共同推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.經(jīng)濟(jì)刺激原則。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依法建立合理的激勵機(jī)制，調(diào)動各行各業(yè)的積極性，鼓勵走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)刺激就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，通過給予或剝奪物質(zhì)利益來誘導(dǎo)、調(diào)節(jié)和控制人們（包括個人和各種經(jīng)濟(jì)組織）的活動。在環(huán)保領(lǐng)域通常運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)手段包括環(huán)境稅、財(cái)政刺激、政府采購、綠色補(bǔ)貼以及可交易許可證等。例如日本，國會每年通過的與環(huán)境有關(guān)的預(yù)算超過1萬億日元，其中用于垃圾處理和再利用的預(yù)算為1500億日元。目前，日本家庭生活垃圾的處理由地方政府負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用主要來自地方稅收。工業(yè)垃圾的處理和再利用則由企業(yè)自行負(fù)責(zé)，政府通過提供補(bǔ)助金、低息貸款、免稅等經(jīng)濟(jì)手段幫助企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)。

五、結(jié)語

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全世界范圍內(nèi)都是一個相對新興的理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法總體上也還處在初步階段，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則也還在不斷發(fā)展和完善。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的基本原則既要借鑒他國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重世界新的發(fā)展趨勢，同時也要立基于我國的實(shí)際，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法基本原則的體系和內(nèi)容。

參考文獻(xiàn):

[1]中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典[Z].北京：商務(wù)印書館，1996:1549

篇（8）

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，具有自身的獨(dú)立特征，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究。

（2）新的經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，而不是僅僅沿用機(jī)械工程學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動。不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。經(jīng)濟(jì)活動超過資源承載能力的循環(huán)是惡性循環(huán)，會造成生態(tài)系統(tǒng)退化；只有在資源承載能力之內(nèi)的循環(huán)是良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（3）新的價(jià)值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀在考慮自然時，不再像傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)那樣將其作為“取料場”和“垃圾場”，也不僅僅視其為可利用的資源，而是將其作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時，不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，而且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，使之成為有益于環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（4）新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源，不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源，創(chuàng)造良性的社會財(cái)富。在生產(chǎn)過程中，要盡可能地利用可循環(huán)再生的資源替代不可再生資源，如利用太陽能、風(fēng)能和農(nóng)家肥等，使生產(chǎn)合理地依托在自然生態(tài)循環(huán)之上；盡可能地利用高科技，盡可能地以知識投入來替代物質(zhì)投入，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，使人類在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正全面提高人民生活質(zhì)量。

2 我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到的一些問題

2.1 沒有深入認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)

從目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，還處于探索階段，沒有深入理解到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、原則以及特征。最主要是廣大群眾沒有認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前發(fā)展的重要性與必要性。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國大部分企業(yè)在一味的追求利益，急功近利的思想非常明顯，沒有顧及到資源與環(huán)境問題的日益突出，還是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主要發(fā)展途徑，沒有認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要作用。

2.2 法律制度缺位以及政府部門不作為

我國頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，各個地方也逐漸制定了并在不斷完善與本地區(qū)相符合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)，但是從宏觀的角度來看，相關(guān)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)制度體系還不夠完善，部分企業(yè)為了追求利益對環(huán)境造成破壞，這是浪費(fèi)資源的經(jīng)濟(jì)活動，并且法律中還存在很多漏洞，對于企業(yè)來講影響他們實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)踐性。最近幾年，不斷探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐策略，通過對示范點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析獲得了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但是卻沒有對這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與更深層次研究，最終這些可以成為改善策略的信息沒有上升到政治層面。

2.3 缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)

目前我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，大多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)出大幅度提高資源利用效率、降低污染排放的技術(shù)；同時也缺乏了解、掌握相關(guān)技術(shù)信息的渠道。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究做基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究，但是我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和政策研究同其在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的推行乃至效應(yīng)的發(fā)揮之間還存在著明顯的時滯。

3 改善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策

3.1 提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳力度

隨著時代的不斷進(jìn)步，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該作為主要指導(dǎo)思想，對人類、環(huán)境以及資源三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性進(jìn)行大力宣傳。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識對民眾進(jìn)行普及，最大限度將《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》深入人心，加強(qiáng)廣大群眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識與理解，爭取在社會中成功營造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互監(jiān)督的良好氛圍。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要從教育入手，例如：從高校經(jīng)濟(jì)學(xué)科方面開展培訓(xùn)、教育、科普活動、大師講座等等，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育宣傳的重要手段，也是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好學(xué)習(xí)氛圍的構(gòu)建。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)若要深入到各個環(huán)節(jié)中，首先要做好監(jiān)督檢查工作，若要培養(yǎng)員工這方面相關(guān)的意識，就要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提升管理力度，最大限度讓每一名企業(yè)人員都能具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，重點(diǎn)推行清潔生產(chǎn)、廢物循環(huán)利用技術(shù)，提高綠色產(chǎn)品生產(chǎn)效率與生產(chǎn)量。

3.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善

在我國目前已經(jīng)具備了與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的支持性政策，但是還不能做到面面俱到。應(yīng)“充分利用法律手段以及制定相關(guān)鼓勵政策發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時把建立循環(huán)型社會作為國家發(fā)展的主要方向”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為依據(jù)，對相關(guān)配套法律制度進(jìn)行完善，將最近幾年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法、經(jīng)驗(yàn)、觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而逐漸成為今后的管理手段與規(guī)范性制度，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中都有法可依。另外，關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該積極配合好相關(guān)企業(yè)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，做好高新技術(shù)的研究與引導(dǎo)，尤其是相關(guān)利益之間的沖突，一定要做好協(xié)調(diào)工作，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個良好發(fā)展的環(huán)境。

3.3 加大對相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)的支持力度，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)納入國家中長期科技計(jì)劃。確立支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技原則及工具、方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù)，提高生態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低和環(huán)境污染少的平臺性技術(shù)；研究不同企業(yè)、不同產(chǎn)品之間的鏈接技術(shù)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，建立企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)工業(yè)集成系統(tǒng)的技術(shù)，鏈接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社區(qū)的物流和能流；確保獲得最合適的資源、能源利用率的技術(shù)等。積極推進(jìn)新的清潔生產(chǎn)，并且把著眼點(diǎn)從單個企業(yè)擴(kuò)大到生態(tài)工業(yè)園，通過試點(diǎn)示范，建立一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

結(jié)束語

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國需要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，來解決我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，但是由于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起步較晚，我國人民對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著許許多多的盲區(qū)，目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有許多問題需要解決，只要我們能夠克服困難，正確的克服盲區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)一定會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的推動作用。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

中圖分類號：F28

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）05-0166-04

1 前言

環(huán)境是人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)載體，傳統(tǒng)的黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來的代價(jià)已經(jīng)在很大程度上影響了人類社會或區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人類已為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長付出了沉重代價(jià)。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在歷經(jīng)改革開放的發(fā)展之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益激烈，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重制約我國人均GDP向經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展大國邁進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念呼之欲出。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念起始于西方國家，21世紀(jì)初引入我國，在經(jīng)濟(jì)責(zé)罰、法律層面、區(qū)域引導(dǎo)規(guī)劃、稅收等方面國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開展多方面實(shí)踐，對我國產(chǎn)生了巨大的借鑒意義。與此同時，建立一套科學(xué)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系，無論從規(guī)劃的實(shí)施角度，還是從問題的診斷角度，都有著不可替代的作用，能為進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求

在20世紀(jì)60年代出版的《宇宙飛船經(jīng)濟(jì)觀》一書中，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念初露頭角，而后國內(nèi)諸大建等人對國外生態(tài)效率、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)等理論的總結(jié)歸納，我國的研究已經(jīng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、原則、內(nèi)涵等方面做出了詳細(xì)的介紹說明，國內(nèi)研究認(rèn)為，清潔生產(chǎn)、生命周期評價(jià)、產(chǎn)業(yè)共生與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、生態(tài)工業(yè)園、零排放和逆生等研究是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。進(jìn)一步提高對生態(tài)環(huán)境的利用效率，提升3R原則為5R原則的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，最終實(shí)現(xiàn)人類社會經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策路徑研究上，國內(nèi)學(xué)者的研究可以歸納為以下三個方面：①加強(qiáng)政府作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀決策主體作用，實(shí)施科學(xué)有效的宏觀政策監(jiān)督（趙云君、文啟湘，2011）；②創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改善原始經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊端（李兆前、齊建國，2012）；③規(guī)范建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)體系，為政策決策提供科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的研究起步較晚，缺乏針對特定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究與評價(jià)，通過利用我國31個省份經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)數(shù)據(jù)，構(gòu)建科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力測評指標(biāo)，創(chuàng)新性的評價(jià)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并從時空兩大角度分析研究我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)地域性、時序性特征，為我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供科學(xué)指導(dǎo)。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系和方法

3.1 指標(biāo)體系

科學(xué)合理構(gòu)建指標(biāo)體系是此次研究的核心，通過參考各類文獻(xiàn)以及專家咨詢等途徑，綜合認(rèn)定將產(chǎn)業(yè)與社會發(fā)展、資源減少投入、資源循環(huán)利用、污染減少排放以及資源環(huán)境安全等5個方面作為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系的二級指標(biāo)。

評價(jià)指標(biāo)體系的選擇主要考慮如下要求：①3R原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)體系的核心在于充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，即減量化、再利用、再循環(huán)三大準(zhǔn)則。②水平指標(biāo)和垂直指標(biāo)相結(jié)合原則，指標(biāo)體系中既要反應(yīng)時序發(fā)展指標(biāo)，又要反映空間狀態(tài)變化的指標(biāo)。③相關(guān)性原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)的選取，需要努力貼近我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與實(shí)踐，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、原則選取與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平關(guān)聯(lián)最強(qiáng)的指標(biāo)。④普遍性與差異性相結(jié)合原則，普遍性與差異性相結(jié)合是指針對不同的時間空間的影響程度結(jié)合不同的影響因素各有不同。⑤數(shù)據(jù)可得性原則，選取的數(shù)據(jù)需要具有市局真實(shí)性與可得性。

3.2 數(shù)據(jù)來源和標(biāo)準(zhǔn)化

為了評價(jià)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理念、5R原則，遵循上述指標(biāo)選擇五大原則，我們從產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展、資源減化量、循環(huán)利用、污染減排以及資源與環(huán)境安全等方面設(shè)置5個二級指標(biāo)。從上述領(lǐng)域分辨設(shè)置若干三級指標(biāo)，這三級指標(biāo)體系構(gòu)成一個立體的指標(biāo)體系，從多維度、多層次全面衡量城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

在權(quán)重方面，采用層次分析法確定類指標(biāo)中各個指標(biāo)的權(quán)重，而操作指標(biāo)的權(quán)重則用等權(quán)的方法賦權(quán)。在構(gòu)建判斷矩陣時，傳統(tǒng)的賦值規(guī)則容易導(dǎo)致最大權(quán)重與最小權(quán)重之間差距不合常理的大，因此，在同一層次內(nèi)的兩兩元素比較，以重要程度依次定值為1.0、1.3、1.5、1.7、1.9等。使用此賦值規(guī)則進(jìn)行賦值后得到的判斷矩陣見表1。

對運(yùn)用層次分析法得到類指標(biāo)權(quán)重采用均分的方法分配給各個操作指標(biāo)，最后得到各個指標(biāo)的權(quán)重，見表2。

本次評價(jià)涉及31個省會城市，采用這31個城市在2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源為《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等提供的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理方法如下：對于正項(xiàng)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化為各指標(biāo)值除以最大指標(biāo)值所得比值；對于反項(xiàng)指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)值為最小指標(biāo)值除以各指標(biāo)值所得比值；對于適度指標(biāo)，區(qū)別情況進(jìn)行處理，第一步：相對化，即指標(biāo)相對值=（指標(biāo)最小值-指標(biāo)值）/指標(biāo)最小值；第二步：標(biāo)準(zhǔn)化，即指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值=指標(biāo)相對值/最大指標(biāo)相對值。

4 我國城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力綜合評價(jià)的基本情況

4.1 總體情況

2014年，全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為0.198，最高值為0.439，最小值為0.105，最大值/最小值為4.181，標(biāo)準(zhǔn)差僅為0.076.可見，我國31個省會城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力整體數(shù)值不高，且城市之間差異不明顯。從二級指標(biāo)來看五大方向城市之間的差距均較大，最大值/最小值均大于5.0，標(biāo)準(zhǔn)差也基本大于0.1（表3）。

4.2 主要特征

中國省域循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力評價(jià)中寧夏省、山東省、湖北省、江蘇省位居前列，寧夏資源與環(huán)境安全、環(huán)境減排程度位居全國第一，山東省產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展程度位居全國第一，省區(qū)分布中廣東省、云南省、北京市排在后列，主要因?yàn)槲廴練怏w排放以及污染水排放比重較高（表4）。

4.3 東西部狀況

31個樣本城市中，東部城市12個、中部城市10個、西部城市9個，從城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力看，東西部地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力并駕齊驅(qū)，優(yōu)越于中部地區(qū)，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力二級指標(biāo)來看，也基本上呈現(xiàn)東西部優(yōu)于中部地區(qū)的特點(diǎn)（表5）。

但是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的地區(qū)差異遠(yuǎn)沒有三大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異那么大。2014年，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為中西部地區(qū)的1.0倍、0.95倍，地區(qū)差距比較明顯。

4.4 不同人口密度對比狀況

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力來看，如表6所示，人口密度在小于等于0.01萬人/km2和0.05～0.1萬人/km2的省份，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力最好，分別為0.21和0.25，人口密度在0.01～0.05萬人/km2和大于0.1萬人/km2的省份，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相對較差。

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力二級指標(biāo)來看，各二級指標(biāo)的人口密度特征差異很大，產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展指數(shù)和循環(huán)利用指數(shù)與省份人口密度正相關(guān)，人口密度越大，產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展指數(shù)和循環(huán)利用指數(shù)越大；資源與環(huán)境安全指數(shù)與省份人口密度負(fù)相關(guān)，人口密度越大，資源與環(huán)境安全指數(shù)越小。污染減排指數(shù)與資源減化量指數(shù)恰恰相反，在人口密度為0.05～0.1萬人/km2，污染減排指數(shù)最低，相反資源減化量指數(shù)橫向比較最高。

5 結(jié)論與政策建議

5.1 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系

傳統(tǒng)黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，片面追求資源消耗、環(huán)境破壞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)量的盲目追求徹底破壞了人類社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)子系統(tǒng)的平衡，片面盲目的追求人均GDP的增加致使我國進(jìn)入十二五規(guī)劃以來經(jīng)濟(jì)增速放緩，資源生態(tài)環(huán)境成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸性因素。改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)成為時下經(jīng)濟(jì)發(fā)展探討的熱點(diǎn)問題，綠色GDP強(qiáng)調(diào)將資源環(huán)境消耗納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中，通過建立綠色GDP核算體系，才能真實(shí)評價(jià)各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，從而推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議在適當(dāng)時機(jī)在全國實(shí)行綠色GDP核算體系，作為衡量各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的參考，在全國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國熱潮。

5.2 統(tǒng)籌東西部發(fā)展，安排均衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的布局要統(tǒng)籌點(diǎn)、線、面的協(xié)調(diào)，并通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合理布局，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，關(guān)于點(diǎn)、線、面布局的主要設(shè)想如下。

（1）從點(diǎn)的布局來看，通過人們衣食住行接觸的生產(chǎn)、生活網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模范、宣傳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)公眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識與自我約束作用，進(jìn)而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。

（2）從線來看，要借助沿海、沿江、公路、鐵路等交通干線帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

（3）從面來看，建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈、帶、面。以經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市帶為依托，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或城鎮(zhèn)的建設(shè)。

5.3 選擇符合各局省域特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

全國范圍來看，各省份循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平各異，東中西部呈現(xiàn)較大的發(fā)展差異性，我們需要因地制宜的制定合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要通過建立清潔生產(chǎn)模式，科學(xué)減排高能生產(chǎn)體系，在生產(chǎn)、企業(yè)領(lǐng)域建立循環(huán)有效發(fā)展體系。根據(jù)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀情況，同時結(jié)合地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系特征，及時進(jìn)行工業(yè)區(qū)的優(yōu)化升級，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收入水平高，同時對于農(nóng)產(chǎn)品市場存在多元化需求，因此我們應(yīng)該大力發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，建立綠色產(chǎn)業(yè)園試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)科技水平。

經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，考慮到經(jīng)濟(jì)起步較晚，收入水平偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源、環(huán)境，要求大力建設(shè)新型能源產(chǎn)業(yè)，諸如綠色太陽能、風(fēng)能、潮汐能等再生能源產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，創(chuàng)新發(fā)展共生型企業(yè)，加快建立循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高效利用，循環(huán)排放。

5.4 加強(qiáng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵制度體系建設(shè)

通過產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、科技政策的建立，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的終極目標(biāo)，例如，通過征收化工業(yè)污染廢棄物排放稅的方式，控制化工業(yè)生產(chǎn)過程中固體、液體、氣體廢棄物的過度排放，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)對于廢棄污染物進(jìn)行回收，我們將給予合理的稅收優(yōu)惠，以實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)優(yōu)化和產(chǎn)品的再回收等等。

5.5 建立廢棄物回收的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

一方面可以建立一個社會化的回收渠道，如廢紙、塑料、玻璃、鋼鐵等；另一方面對于一些產(chǎn)品必須建立專業(yè)化的回收渠道。通過建立類似具有促進(jìn)利用價(jià)值或污染損害大的廢棄物回收的制度，可以實(shí)現(xiàn)減少廢棄物排放的目標(biāo)。

5.6 建立資源環(huán)境價(jià)格體制

完善的資源環(huán)境價(jià)格體系必須包括環(huán)境資源本身的價(jià)格成本以及環(huán)境服務(wù)價(jià)格、人工產(chǎn)品環(huán)境價(jià)格三個方面，同時還要針對不同類型環(huán)境產(chǎn)品價(jià)格的特征，來確定其價(jià)格實(shí)現(xiàn)的途徑。例如對于休閑、旅游、高檔商品房等具有享樂性意義產(chǎn)品的環(huán)境價(jià)格，可以通過測算生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本、環(huán)境質(zhì)量維護(hù)成本，通過環(huán)境補(bǔ)償稅、環(huán)境清潔稅、環(huán)境享用調(diào)節(jié)征收稅。

5.7 建立環(huán)境信息公開制度

積極開展環(huán)境信息公開制度試點(diǎn)工作，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，建立企業(yè)環(huán)境影響掛牌制度，在信息公開制度建立的同時，必須建立嚴(yán)格的、科學(xué)的環(huán)境動態(tài)監(jiān)測制度，推進(jìn)信息公開中介機(jī)制的建立。

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篇（10）

隨著人類社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，激化了經(jīng)濟(jì)活動和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，人類尋求生存和發(fā)展的空間逐漸縮小，在此背景下，出現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐漸被我國認(rèn)可和引用，相比之傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，其顯示了自身的優(yōu)越性，因此，需要有關(guān)人員不斷對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論上進(jìn)行新的探求。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的區(qū)別

（一）內(nèi)涵上

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是指以“經(jīng)濟(jì)人”為理論的前提假設(shè)來研究人類社會各種經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的科學(xué)。其中，“經(jīng)濟(jì)人”內(nèi)涵包含兩個方面：第一，每個人都追求自己的利益，且人都是自私的；第二，每個人都是理性的，都精通算計(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)又叫做物質(zhì)循環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)。是指以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境保護(hù)為核心，在人、自然和科技發(fā)展的環(huán)境下，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)以及產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的過程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗來增長經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式。

（二）物流方向上

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，是由資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―排放幾部分構(gòu)成的。人們通常通過生產(chǎn)和消費(fèi)，最大限度上的將地球上的資源開采出來，并將產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)之后的空氣污染物排放到空氣、土壤或者水系之中。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從將資源環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，以實(shí)現(xiàn)人類社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人開采和利用資源。實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、廢棄物、開采資源的綜合利用，并將可持續(xù)和可重復(fù)利用的資源進(jìn)行循環(huán)利用。在物流方向上形成了資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―再生資源的反饋流程。

（三）基本特征上

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是高開采、低利用、高排放。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征是減量化、再利用、再循環(huán)。減量化能夠減少生產(chǎn)和消費(fèi)中物質(zhì)能源的流量，再利用能夠延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強(qiáng)度，再循環(huán)能夠?qū)a(chǎn)品使用后的產(chǎn)生的垃圾資源轉(zhuǎn)變成再生資源。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論上的發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)較之傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，其倡導(dǎo)的是一種和環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，其最終發(fā)展目的是實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)生產(chǎn)、減少浪費(fèi)和廢棄物的排放。相比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要在理論上實(shí)現(xiàn)了以下幾個方面的突破。

（一）新的發(fā)展觀

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步等同于經(jīng)濟(jì)增長，將社會發(fā)展僅僅歸結(jié)于國民經(jīng)濟(jì)增長，這種片面、落后的經(jīng)濟(jì)增長方式嚴(yán)重危害了人們生存和發(fā)展，造成了一系列資源環(huán)境問題。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長的虛假性觀念，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，形成了新的發(fā)展觀。新發(fā)展觀認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的承受力以及自然資源的可開采率都是有限的，社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能進(jìn)行超越自然環(huán)境承受力的開采，要實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要能夠?yàn)榱俗匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展放棄局部的經(jīng)濟(jì)利益以及眼前的利益，杜絕急功近利的追求經(jīng)濟(jì)效益。

（二）新的價(jià)值觀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了新的價(jià)值觀，主要體現(xiàn)在：第一，自然環(huán)境本身具有價(jià)值，主要表現(xiàn)在自然環(huán)境和人類勞動實(shí)踐開采的關(guān)系上，人類勞動能夠提高資源環(huán)境的價(jià)值，反之，也能夠降低資源環(huán)境的價(jià)值。第二，通過資源開采所獲取的經(jīng)濟(jì)價(jià)值要與其所造成的社會價(jià)值和環(huán)境價(jià)值相協(xié)調(diào)。打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中將三者孤立的局勢，禁止由于過度追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值對環(huán)境價(jià)值造成的損害。新的價(jià)值觀指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中要做到以下幾個方面：第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新的價(jià)值觀在考慮自然時，不能將其視為材料的垃圾場，要在利用資源的基礎(chǔ)上維持其循環(huán)系統(tǒng)；第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新的價(jià)值觀在考慮科技時，要考慮到科技力量對自然環(huán)境的修復(fù)能力，發(fā)展和應(yīng)用有益于環(huán)境的科學(xué)技術(shù)；第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新的價(jià)值觀在考慮人自身發(fā)展時，不能只考慮人類征服自然的能力，還要積極促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）新的資源觀

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)利益的最大化獲取，對自然資源進(jìn)行無限制開發(fā)，最后導(dǎo)致大量資源的枯竭。同時，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)沒有考慮到資源利用帶來的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致了全球生態(tài)環(huán)境的極度惡化。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐和認(rèn)識、認(rèn)識和實(shí)踐的發(fā)展中形成了新的資源觀，提出人們對資源開發(fā)要尊重人和自然資源和諧的規(guī)律，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的共同發(fā)展。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要最大程度上實(shí)現(xiàn)減量化、再使用以及再循環(huán)，從資源開采到資源利用、生產(chǎn)、處理等各個環(huán)節(jié)全方位地實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的戰(zhàn)略。

（四）新的生產(chǎn)觀

篇（11）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為經(jīng)濟(jì)形式的一種范式，逐步轉(zhuǎn)化為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但是，目前全世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建狀況卻參差不齊。究其原因，除了這些國家與地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)技術(shù)因素影響外，主要是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上還存在某些盲區(qū)。因此，明晰循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和探索理論與實(shí)踐的對接是目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在20世紀(jì)60年代萌芽之后，經(jīng)過半個世紀(jì)的探索和實(shí)踐，基本形成了完整的理論體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論包括：概念、特征、原則、規(guī)律、模式和管理等內(nèi)容。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“就是以資源的高效利用為目標(biāo)，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式”（王冰冰等，2005），其基本特征是各種經(jīng)濟(jì)要素在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中按照閉路反饋式循環(huán)方式運(yùn)行，運(yùn)動中的物質(zhì)能量梯次使用，逐步減少，溢出的能量形成新的能源。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循3R原則，即：減量化原則，“就是在生產(chǎn)和服務(wù)進(jìn)程中，盡可能地減少資源消耗和廢棄物的排放，最大限度地提高資源的利用率”；再利用原則，“就是產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新或再制造使用，延長產(chǎn)品使用期”（王冰冰等，2005）；資源化原則，就是最大限度地將生產(chǎn)和消費(fèi)中的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源。在3R原則的規(guī)制下循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動表現(xiàn)出五種規(guī)律性：自然生態(tài)式的閉路反饋循環(huán)規(guī)律；能量梯次使用和轉(zhuǎn)化規(guī)律；廢棄物向新資源轉(zhuǎn)化規(guī)律；循環(huán)價(jià)值遞增規(guī)律；循環(huán)效應(yīng)延展規(guī)律等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運(yùn)行模式進(jìn)行閉路反饋式循環(huán)運(yùn)動，構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行程序鏈。在這種鏈?zhǔn)窖h(huán)中傳遞著物質(zhì)、能量和信息，形成物質(zhì)流、能量流和信息流三種形式的運(yùn)動。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面上的運(yùn)動就形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一，通過“低消耗、低排放、高效應(yīng)”途徑構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，也形成一種個性化的評價(jià)指標(biāo)和方法，

用來評價(jià)和檢測循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果（見表1）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理以矩陣循環(huán)管理為主，力求做到標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志化、合法化和法制規(guī)制化。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的細(xì)化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化中需要一個理論充實(shí)和與實(shí)踐對接的過程，就是將其理論內(nèi)容及其對象分解、擴(kuò)充和對應(yīng)具體化，即理論細(xì)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論細(xì)化包括對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和核心內(nèi)容兩個方面的細(xì)化。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)細(xì)化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是改造社會經(jīng)濟(jì)的一種形式，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的細(xì)化：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)化。產(chǎn)業(yè)分類有三次產(chǎn)業(yè)、四次產(chǎn)業(yè)等方法。四次產(chǎn)業(yè)分類法將產(chǎn)業(yè)分為：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)。我國產(chǎn)業(yè)按照中國國家標(biāo)準(zhǔn)局編制和頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》分為16個門類，92個大類，300多個中類和更多的小類。16個產(chǎn)業(yè)門類是：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)；采掘業(yè)；制造業(yè)；電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；建筑業(yè)；地質(zhì)勘查業(yè)和水利管理；交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)；批發(fā)和零售、貿(mào)易、餐飲業(yè)；金融、保險(xiǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；社會服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)；教育、文化、藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體；其他行業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)門類都能構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域細(xì)化。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的職能性質(zhì)劃分的經(jīng)濟(jì)類型，其中包括生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)和管理等四個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在這四個細(xì)化領(lǐng)域中同樣可以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三是經(jīng)濟(jì)區(qū)域細(xì)化。經(jīng)濟(jì)區(qū)域是經(jīng)濟(jì)活動的社會平臺，分為三個層面：企業(yè)—企業(yè)內(nèi)部自成系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)形成小循環(huán)；區(qū)域—局部地域和關(guān)聯(lián)行業(yè)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組合形成中循環(huán)；社會—無數(shù)企業(yè)和地區(qū)的合理組合或者小循環(huán)和中循環(huán)的有機(jī)連結(jié)形成社會一體化大循環(huán)。

四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)細(xì)化。企業(yè)經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)件，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素及其運(yùn)動分析，企業(yè)經(jīng)濟(jì)包括資本、資金、物資、設(shè)備、技術(shù)、工藝、人才、信息、生產(chǎn)、運(yùn)營、管理和項(xiàng)目開發(fā)等要素及其運(yùn)動摸式。資本運(yùn)行模式：G—W—G’；資金運(yùn)行模式：貨幣資金—材料設(shè)備資金—產(chǎn)品資金—貨幣資金；物資運(yùn)行模式：材料—加工—產(chǎn)品—廢棄物；設(shè)備運(yùn)行模式：購置—安裝—運(yùn)行—報(bào)廢；技術(shù)運(yùn)行模式：開發(fā)—采集—運(yùn)用—廢棄；工藝運(yùn)行模式：編制—采集—運(yùn)用—廢棄；人才運(yùn)行模式：開發(fā)—采集—運(yùn)用—閑置—流失；信息運(yùn)行模式：采集—輸入—處理—輸出；生產(chǎn)運(yùn)行模式：材料—加工—產(chǎn)品—廢次品；運(yùn)營運(yùn)行模式：供—產(chǎn)—銷；管理運(yùn)行模式：建制—執(zhí)行—調(diào)整—廢止；項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)行模式：設(shè)計(jì)—構(gòu)建—運(yùn)營—調(diào)整—終止等，這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素及其運(yùn)行模式也一樣可以構(gòu)建企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。總之，從以上四個方面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的細(xì)化分析，為構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動提供了對象和路徑選擇。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的核心內(nèi)容細(xì)化

3R原則細(xì)化。3R原則的內(nèi)容是“減量化、再利用和資源化”。減量化原則要求對物質(zhì)性、能量性和信息性的投入在所有經(jīng)濟(jì)活動中力求投入少、消耗小、產(chǎn)出大。再利用原則要求對資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運(yùn)營管理和廢棄物再利用等進(jìn)行最大限度的利用和回收處理。資源化原則要求對可再利用的資源材料、技術(shù)工藝、人才、產(chǎn)品、功能、信息、運(yùn)營管理和廢棄物等盡可能轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟(jì)資源。

運(yùn)行模式細(xì)化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路反饋式循環(huán)模式框架。資源在框架的始端，指社會經(jīng)濟(jì)中的所有投入；產(chǎn)品是對資源的處理結(jié)果；廢棄物是指社會經(jīng)濟(jì)活動中剩余、殘損、閑置、遺棄、排放和喪失功能而廢棄的物品；再生資源是廢棄物經(jīng)過資源化處理形成可再利用的新資源。這種新資源反饋式進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式構(gòu)架中再循環(huán)流動，從而形成不斷地經(jīng)濟(jì)循環(huán)活動。

循環(huán)物流細(xì)化。循環(huán)運(yùn)動的本質(zhì)是物質(zhì)運(yùn)動，其中包括物質(zhì)流、能量流和信息流三種流動形式。物質(zhì)流指有形物質(zhì)的流動，如物資、材料、能源、資金、設(shè)備、辦公用品和生活用品等；能量流指無形物質(zhì)傳遞，如數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用和效應(yīng)等；信息流就是指循環(huán)過程中的知識和“知識差”的傳遞，如知識經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)文化、技能技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、規(guī)劃指令、市場動態(tài)和管理規(guī)制等。

綜上所述，可以看出循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是一個復(fù)雜的社會范疇，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有全面、系統(tǒng)地在社會各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和各企業(yè)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)循環(huán)運(yùn)動，才能構(gòu)建一個國家一個地區(qū)乃至世界的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的實(shí)踐對接

（一）對接原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐對接的原則：一是系統(tǒng)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在構(gòu)建和運(yùn)行中必須系統(tǒng)組合，協(xié)調(diào)運(yùn)作。二是對應(yīng)原則。首先是經(jīng)濟(jì)理論對應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，切實(shí)著手對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的改造。其次是循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、層面和區(qū)域的對應(yīng)，構(gòu)建不同類型的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。最后是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式與生產(chǎn)消費(fèi)流程的對應(yīng)，框架設(shè)計(jì)和構(gòu)建生產(chǎn)消費(fèi)流程中的“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”運(yùn)行模式，并按照這種模式運(yùn)行。三是規(guī)制原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論也是一種規(guī)制，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原則規(guī)制社會經(jīng)濟(jì)的循環(huán)運(yùn)行。四是激勵原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種長效經(jīng)濟(jì)，必須建立激勵機(jī)制，才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）對接方式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的對接方式，分為三種：一是全面對接，指一個地區(qū)和國家的各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域和所有企業(yè)全面、系統(tǒng)地按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建和運(yùn)行社會經(jīng)濟(jì)；二是全程對接，經(jīng)濟(jì)活動從設(shè)計(jì)、構(gòu)建、運(yùn)營和管理的全過程都按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論原理進(jìn)行規(guī)制構(gòu)建和規(guī)范運(yùn)作；三是分解對接，因循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對象的環(huán)境、條件和戰(zhàn)略需求的差異而形成的差異性對接，但總的要求是總體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，最終全面落實(shí)。

（三）對接戰(zhàn)略

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就具有一定的戰(zhàn)略性，這種戰(zhàn)略性就決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的對接戰(zhàn)略選擇，一是因勢戰(zhàn)略。根據(jù)構(gòu)建主體的狀況、環(huán)境、條件采取量力而行、量勢而動地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是功利戰(zhàn)略。通過誘發(fā)構(gòu)建主體的功利需求引導(dǎo)和推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。三是互促戰(zhàn)略。通過示范、功利和激勵形成競爭格局，引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論既是一種范式，也是一種規(guī)則，具有一定的約束性，這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的社會功能之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制性有兩個特點(diǎn)：一是范式性；二是約束性。范式性是通過整合認(rèn)識，制作規(guī)范，構(gòu)建范例，引導(dǎo)和規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。約束性是采取法規(guī)、政令、懲戒等手段強(qiáng)行推動和管制循環(huán)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的規(guī)制作用表現(xiàn)在三個方面：一是理論導(dǎo)向。即通過理論傳導(dǎo)作用于人的思想理念，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論成為社會意識、公共理念。二是規(guī)范供給。即提供可借鑒和仿效的理論規(guī)范和實(shí)踐示范并進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。三是制約管理。即通過組織形式和法制制度等手段規(guī)范和制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的管理職能。

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是目前世界各國經(jīng)濟(jì)形式的最佳選擇。這種理論要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，除了本身應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性外，最重要的是因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)具有“設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)，要求理論系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)較為系統(tǒng)和完善，理論對應(yīng)較為具體，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的細(xì)化和對接就較好地解決了這個問題，使構(gòu)建和發(fā)展經(jīng)濟(jì)循環(huán)成為切實(shí)可行而有效的社會經(jīng)濟(jì)活動，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)廣泛而深入地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：