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篇（1）

關鍵詞：循環(huán)經濟；可持續(xù)發(fā)展；綠色GDP

20世紀80年代之后，中國經濟進入高速發(fā)展階段，我國用短短20多年時間走完了發(fā)達國家上百年的路程，生態(tài)和環(huán)境遭受了嚴重破壞，導致本應在不同階段出現(xiàn)的生態(tài)與環(huán)境問題在短期內集中體現(xiàn)和爆發(fā)出來。粗放式發(fā)展導致污染加劇，我國環(huán)境污染已從地表水延伸到地下水，從一般污染物到有毒有害污染物，形成了點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合態(tài)勢，對生態(tài)系統(tǒng)、食品安全、人體健康構成日益嚴重的威脅。資源和環(huán)境的承載力已難以支撐經濟的高速增長，成為經濟增長的瓶頸，因此我們必須加快轉變經濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

1循環(huán)經濟與可持續(xù)發(fā)展

無序開發(fā)嚴重透支國人的生存環(huán)境，發(fā)展面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約。針對危機，國家環(huán)保總局副局長潘岳指出，我國必須走循環(huán)經濟之路。與傳統(tǒng)經濟模式相比，循環(huán)經濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產、消費和廢物處理過程，其本質是一種生態(tài)經濟，是解決我國經濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。

循環(huán)經濟是按生態(tài)學原理和系統(tǒng)工程方法運行的具有高效的資源代謝過程，完整的系統(tǒng)耦合結構及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的網絡型、進化型復合生態(tài)經濟，是一種以自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)流動方式為特征的經濟模式。循環(huán)經濟可以為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經濟提供戰(zhàn)略性的理論范式，從而從根本上消除長期以來環(huán)境與經濟發(fā)展之間的尖銳沖突，可以說發(fā)展循環(huán)經濟是實施可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2循環(huán)經濟的內涵與原則

傳統(tǒng)工業(yè)經濟是由“資源——產品——廢物和污染排放”所構成的單向物質流動經濟。在這種經濟中，人們強制把自然資源和能源開采出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢棄物大量排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的、一次性的。循環(huán)經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的經濟發(fā)展模式，它要求把經濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源－產品－再生資源”的物質反復循環(huán)流動過程，使得在整個經濟系統(tǒng)以及在生產和消費過程中只產生很少的廢物。循環(huán)經濟評價原則，簡稱“3R”原則：

循環(huán)經濟遵循“減量化”原則（Reduce），以資源投入最小化為目標。針對產業(yè)鏈的輸入端——資源，通過產品清潔生產而非末端技術治理，最大限度的減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用，以替代性的可再生資源為經濟活動的投入主體，以期盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流，對廢棄物的產生排放實行總量控制。生產者通過減少產品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放；消費者通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產品，以減少廢棄物的產生，從而提高資源物質循環(huán)的高效利用和環(huán)境同化能力。

循環(huán)經濟遵循“資源化”原則（Reuse），以廢物利用最大化為目標。針對產業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，對消費者采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產品使用方式和次數，有效延長產品和服務的時間強度；對生產者采取產業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產品－廢棄物的轉化周期加大，以經濟系統(tǒng)物質能量流的高效運轉來實現(xiàn)資源產品的使用效率最大化。

循環(huán)經濟遵循“無害化”原則（Recycle），以污染排放最小化為目標。針對產業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提升綠色工業(yè)技術水平，通過對廢棄物的多次回收再造，實現(xiàn)廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最少排放。

3循環(huán)經濟與綠色GDP

GDP是衡量一個國家或地區(qū)發(fā)展水平的重要標志，GDP的增長只是反映了人類為社會創(chuàng)造的財富，通常被人們視為經濟活動的“正面效應”。然而，在GDP增長的同時也會產生“負面效應”，這種負面效應表現(xiàn)在以下兩個方面：一是人類無休止地向生態(tài)環(huán)境索取資源，使自然資源從絕對量上逐年減少；二是人類通過各種生產活動向生態(tài)環(huán)境排泄廢棄物使環(huán)境污染，或濫用資源使生態(tài)破壞。綠色GDP是為了克服GDP的缺陷而提出來的，它是指從現(xiàn)行的GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用后的剩余國內生產總值，它為構架循環(huán)經濟新體制指明了方向。

綠色GDP是發(fā)展循環(huán)經濟的切入點。把綠色GDP作為發(fā)展循環(huán)經濟的切入點和衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是在保證經濟增長的同時不會過度消耗能源，不對環(huán)境造成損害的有效途徑。

綠色GDP是經濟增長方式轉變的外在動力。我國必須改善經濟增長質量和效益，將環(huán)境保護與經濟結構性調整結合起來，完善核算體系，建立綠色GDP，才能加快經濟增長方式轉化。

綠色GDP是政府介入循環(huán)經濟的有效途徑。有必要把綠色GDP納入干部考核的內容，作為對地方經濟社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數，使政府更科學更積極地介入并實施循環(huán)經濟戰(zhàn)略。

資源——經濟——環(huán)境投入產出核算框架（綠色GDP是計算方法）：綠色GDP＝傳統(tǒng)GDP－（生產過程全部資源耗竭＋生產過程全部環(huán)境污染＋資源恢復過程全部資源耗竭＋資源恢復過程全部環(huán)境污染＋污染治理過程全部資源耗竭＋污染治理過程全部環(huán)境污染＋最終使用全部資源耗竭＋最終使用全部環(huán)境污染）＋（資源恢復部門全部新創(chuàng)造價值＋環(huán)境保護部門全部新創(chuàng)造價值）。

由SEEA的基本結構表可以推算出：綠色GDP＝傳統(tǒng)GDP－環(huán)境資源損耗－環(huán)境污染損失。

4我國發(fā)展循環(huán)經濟的模式與實踐

借鑒國外成功經驗，我國提出具有中國特色的推動循環(huán)經濟發(fā)展的“3＋1”模式，即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)，廢物處置和再生產業(yè)。

在企業(yè)層面，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)建立以清潔生產為核心的物質小循環(huán)，也就是根據生態(tài)效率理念，通過產品生態(tài)設計、清潔生產等措施進行單個企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點，減少產品和服務中物料和能源的使用量，實現(xiàn)污染物排放的最小化。目前，我國已在20多個省（區(qū)、市）的20多個行業(yè)、上千家企業(yè)開展了清潔生產審計，建立了30個行業(yè)或地方的清潔生產中心，1萬多人次參加了不同類型的清潔生產培訓班。有5000多家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證，幾百種產品獲得了環(huán)境標志。

在區(qū)域層面形成的中循環(huán)，按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。目前我國有廣西貴港、天津泰達、新疆石河子等11個園區(qū)為國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點。

在社會層面上形成大循環(huán)，重點進行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立。目前我國已有8個省、35個城市、300多個地縣開展試點，有的地區(qū)已初見成效。國家環(huán)保總局在遼寧省進行了以改造老工業(yè)基地為核心的循環(huán)經濟示范區(qū)建設試點工作；在貴陽進行了以發(fā)揮當地資源優(yōu)勢，構建新的產業(yè)格局為核心的循環(huán)經濟城市建設試點工作。

廢物處置和再生產業(yè)，建立廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產業(yè)，以從根本上解決廢物和廢舊資源在全社會的循環(huán)利用問題。

5結語

循環(huán)經濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深化和具體化，是解決我國經濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化矛盾的根本出路。立足于21世紀我國經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展、人民生活質量的提高和國家的生態(tài)環(huán)境安全，推行循環(huán)經濟發(fā)展模式，是解決當前和今后面臨的一系列重大資源、環(huán)境和經濟問題，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。

參考文獻

[1]唐孝炎.我國環(huán)境污染、環(huán)境健康、環(huán)境經濟與發(fā)展戰(zhàn)略[J].市場與人口分析，2005(2)

[2]王憲恩，趙曉霞，陳英姿等.循環(huán)經濟催生綠色GDP[J].環(huán)境科學與技術，2005(5)

[3]吳少宇.循環(huán)經濟：綠色經濟模式[J].管理與財富，2004(8)

篇（2）

雖然我國地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對較低，隨著科技的不斷發(fā)展，人們對資源開發(fā)能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節(jié)約造成了資源的極大浪費，我國面臨著資源供給不足的問題。循環(huán)經濟管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國面臨的資源短缺問題。

1.2有利于保護地球環(huán)境

我國經濟的飛速發(fā)展不僅造成了資源的浪費還對我們的生存環(huán)境造成了極大的污染，而且經濟增長與環(huán)境保護間的矛盾在日益加深。環(huán)境問題影響著人類的生存和發(fā)展，是世界關注的重點問題。循環(huán)經濟的提出能夠從根本上緩解環(huán)境污染問題，有效地降低了經濟發(fā)展對環(huán)境和資源的不良影響，從而保證了經濟發(fā)展與環(huán)境保護間的和諧發(fā)展。

1.3有利于提高經濟效益

提高經濟效益的根本在于降低投入，減少生產生成，從而保證產出最大化。受到各種因素的制約我國的資源在產出率、利用率和循環(huán)利用率方面表現(xiàn)出明顯的不足，與其他發(fā)達國家存在的差距較大。循環(huán)經濟能夠保證低投入，同時有效地提高資源的循環(huán)利用率，使資源能夠盡量發(fā)揮出其最大的使用價值，盡量實現(xiàn)經濟效益最大化，從而增強了我國的國際競爭力。

1.4有利于經濟的的可持續(xù)發(fā)展

由于循環(huán)經濟更注重協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關系，從而實現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。由于循環(huán)經濟污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構建和諧社會和節(jié)約型社會的有效途徑，是保證經濟可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

2構建循環(huán)經濟管理模式的建議

2.1不斷完善與循環(huán)經濟相關的各項法律規(guī)章制度

我國的經濟增長方式正在向集約型生產方式轉變，還需要較長的一段時間，為了保證循環(huán)經濟的健康、順利發(fā)展，需要一定的法律法規(guī)為依據，所以要對與其相關的法律規(guī)章進行不斷的完善，構建健全的循環(huán)經濟體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達到對企業(yè)行為進行規(guī)范的目的。可以通過加大廢棄稱排放收費制度的執(zhí)行力度，提高監(jiān)管水平等手段，使企業(yè)在發(fā)展過程能夠自覺堅持以低投入、加強環(huán)境保護、資源再生利用為前提，使企業(yè)發(fā)展目標與國家經濟發(fā)展目標相一致，同時還有昨于提高企業(yè)的盈利能力。

2.2構建有效的循環(huán)經濟發(fā)展技術支撐體系

循環(huán)經濟是在保證經濟發(fā)展的同時要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術作保障的，所以需要提高技術的創(chuàng)新力度，同時要注意開發(fā)共性與實用性技術，最終構建有效的循環(huán)經濟發(fā)展技術支撐體系。為了保護環(huán)境、節(jié)約資源要大開發(fā)與循環(huán)利用和能源節(jié)約方面相關的關鍵技術。在資源節(jié)約方面要加強廢物回收利用、替代技術、綠色制造技術等方面技術的開發(fā)工作，使循環(huán)經濟理念滲透于企業(yè)的計劃、生產、運用和管理一系列過程之中，交將其納入到國家中長期科技計劃之中，加大力度去開發(fā)污染少、經濟效益好、低消耗的共性技術。同時為了提高產品的使用期限，提高資源的使用價值，還在不斷探索不同企業(yè)間產品間的鏈接技術、加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)設計技術的研發(fā)力度，以實現(xiàn)資源合理、充分的利用，有利我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。

篇（3）

雖然我國地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對較低，隨著科技的不斷發(fā)展，人們對資源開發(fā)能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節(jié)約造成了資源的極大浪費，我國面臨著資源供給不足的問題。循環(huán)經濟管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國面臨的資源短缺問題。

1.2有利于保護地球環(huán)境

我國經濟的飛速發(fā)展不僅造成了資源的浪費還對我們的生存環(huán)境造成了極大的污染，而且經濟增長與環(huán)境保護間的矛盾在日益加深。環(huán)境問題影響著人類的生存和發(fā)展，是世界關注的重點問題。循環(huán)經濟的提出能夠從根本上緩解環(huán)境污染問題，有效地降低了經濟發(fā)展對環(huán)境和資源的不良影響，從而保證了經濟發(fā)展與環(huán)境保護間的和諧發(fā)展。

1.3有利于提高經濟效益

提高經濟效益的根本在于降低投入，減少生產生成，從而保證產出最大化。受到各種因素的制約我國的資源在產出率、利用率和循環(huán)利用率方面表現(xiàn)出明顯的不足，與其他發(fā)達國家存在的差距較大。循環(huán)經濟能夠保證低投入，同時有效地提高資源的循環(huán)利用率，使資源能夠盡量發(fā)揮出其最大的使用價值，盡量實現(xiàn)經濟效益最大化，從而增強了我國的國際競爭力。

1.4有利于經濟的的可持續(xù)發(fā)展

由于循環(huán)經濟更注重協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護間的關系，從而實現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。由于循環(huán)經濟污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構建和諧社會和節(jié)約型社會的有效途徑，是保證經濟可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

2構建循環(huán)經濟管理模式的建議

2.1不斷完善與循環(huán)經濟相關的各項法律規(guī)章制度

我國的經濟增長方式正在向集約型生產方式轉變，還需要較長的一段時間，為了保證循環(huán)經濟的健康、順利發(fā)展，需要一定的法律法規(guī)為依據，所以要對與其相關的法律規(guī)章進行不斷的完善，構建健全的循環(huán)經濟體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達到對企業(yè)行為進行規(guī)范的目的。可以通過加大廢棄稱排放收費制度的執(zhí)行力度，提高監(jiān)管水平等手段，使企業(yè)在發(fā)展過程能夠自覺堅持以低投入、加強環(huán)境保護、資源再生利用為前提，使企業(yè)發(fā)展目標與國家經濟發(fā)展目標相一致，同時還有昨于提高企業(yè)的盈利能力。

2.2構建有效的循環(huán)經濟發(fā)展技術支撐體系

循環(huán)經濟是在保證經濟發(fā)展的同時要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術作保障的，所以需要提高技術的創(chuàng)新力度，同時要注意開發(fā)共性與實用性技術，最終構建有效的循環(huán)經濟發(fā)展技術支撐體系。為了保護環(huán)境、節(jié)約資源要大開發(fā)與循環(huán)利用和能源節(jié)約方面相關的關鍵技術。在資源節(jié)約方面要加強廢物回收利用、替代技術、綠色制造技術等方面技術的開發(fā)工作，使循環(huán)經濟理念滲透于企業(yè)的計劃、生產、運用和管理一系列過程之中，交將其納入到國家中長期科技計劃之中，加大力度去開發(fā)污染少、經濟效益好、低消耗的共性技術。同時為了提高產品的使用期限，提高資源的使用價值，還在不斷探索不同企業(yè)間產品間的鏈接技術、加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)設計技術的研發(fā)力度，以實現(xiàn)資源合理、充分的利用，有利我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。

篇（4）

循環(huán)經濟不過分依靠資源來尋求經濟增長，而是要在資源循環(huán)利用的基礎上實現(xiàn)增長，并且要能在經濟的增長過程中綜合利用資源，讓經濟系統(tǒng)能夠與整個生態(tài)系統(tǒng)相融合，使資源得到充分利用。循環(huán)經濟能夠實現(xiàn)資源的合理利用與配置，并且要求在經濟增長中綜合利用資源，讓經濟能夠融合于整個生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)當中，從而實現(xiàn)物質資源的重復利用。循環(huán)經濟是一種高效、無污染的經濟發(fā)展模式，能夠實現(xiàn)經濟的快速穩(wěn)定增長，是遵循自然規(guī)律和能量流動方式的，其目的是資源循環(huán)利用，實現(xiàn)低污染、零排放，以此保護環(huán)境，實現(xiàn)經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從本質上而言，循環(huán)經濟是一種生態(tài)經濟，要求人們能夠以生態(tài)學規(guī)律來指導人類的經濟活動，促進人類能夠得到更大的進步。循環(huán)經濟需要遵循如下原則：首先是要有新的經濟觀，不能超過資源的承載力，只有在承載力范圍內實現(xiàn)良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展。同時，循環(huán)經濟要形成新的價值觀，不僅要考慮對自然的開發(fā)能力，還要考慮到自然的修復能力，在滿足人們需要的同時還要考慮到人與自然和諧相處的能力，以不斷促進自然的和諧全面發(fā)展。在傳統(tǒng)的工業(yè)中，人們的觀念是最大限度地利用自然資源，這使得自然的負荷越來越重，因此必須要形成新的生產觀，遵循3R原則，即資源利用減量化原則、產品的再使用原則、廢棄物的再利用原則，力爭做到排放無害化，保證生態(tài)的平衡。

二、我國旅游經濟中存在的問題

我國的旅游經濟在體制上是不完善的，無法做到資源的高效運用，典型特征就是低投入、高利潤。旅游景點一般是以國家壟斷的方式進行保護的，這就導致了旅游市場的封閉性，阻礙了資源的循環(huán)利用。再加上旅游經濟管理工作涉及部門較多，需要多個部門通力合作，由于我國的旅游經濟管理體制不夠完善，各個部門合作起來有一定難度，制約了旅游經濟的增長，間接影響了旅游資源的循環(huán)利用。同時，還存在經費投入不合理，基礎設施落后，資源浪費現(xiàn)象比較嚴重。許多地區(qū)對旅游服務設施的投入很小，導致設施配套不完善，景區(qū)主要的道路和綠化工作不到位，制約了旅游經濟的高效運作。旅游開發(fā)部門也缺乏長遠的目光，經常以犧牲環(huán)境為代價促進經濟的發(fā)展，嚴重違背了循環(huán)經濟的要求。再加上旅游相關部門缺乏創(chuàng)新理念，旅游產品都是以往的主題和方案，難以給人留下深刻的印象，導致游客的數量逐漸減少，使旅游行業(yè)信譽受損，與循環(huán)經濟的發(fā)展理念背道而馳。

三、創(chuàng)新旅游經濟管理的思路

旅游行業(yè)綜合性比較強，涉及吃、住、行、游、購、娛等，與當地資源、環(huán)境、人文和經濟有著密不可分的關系，因此旅游經濟要實現(xiàn)系統(tǒng)觀創(chuàng)新，構建系統(tǒng)管理和控制的系統(tǒng)觀，站在整體的角度來打造品牌景區(qū)，有效促進旅游資源和環(huán)境的融合，加強旅游行業(yè)的規(guī)劃和融合，以系統(tǒng)為原則，促進旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游經濟管理要實現(xiàn)經濟觀的創(chuàng)新，就要優(yōu)化旅游業(yè)資源，提高旅游資源的利用效益，保證游客能夠擁有一個愉快的體驗，在不危害自然環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)最合理的經濟利益，在資源可以承受的范圍內開發(fā)利用，以維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡。旅游經濟管理還要實現(xiàn)環(huán)境倫理觀的創(chuàng)新，建立平等的人際關系，宣揚人和自然的和諧相處，基于循環(huán)經濟的視域下要尊重生態(tài)環(huán)境，保護好生態(tài)系統(tǒng)。同時還要實現(xiàn)好生產觀念的創(chuàng)新，節(jié)約生產，促進綠色生產，提高旅游資源的利用效益，幫助游客實現(xiàn)消費觀念的創(chuàng)新，改變人們傳統(tǒng)的消費觀念，減少消費上對環(huán)境的破壞，促進民眾購買旅游循環(huán)經濟產品。在循環(huán)經濟視角下，旅游企業(yè)是產品形成和資源消耗的關鍵所在，是循環(huán)經濟的重要參與者，因此構建與自身企業(yè)相適應的循環(huán)經濟體制是十分重要的，鼓勵當地旅游產業(yè)控制好旅游設施的規(guī)模，禁止為了眼前的利益而破壞生態(tài)系統(tǒng)，減少旅游服務過程中的物質能源消耗，倡導展開綠色消費和綠色出行。旅游經濟管理需要重視經濟產業(yè)鏈的循環(huán)，實現(xiàn)資源的可循環(huán)再利用，這也是旅游業(yè)內部分工的結果，同時旅游業(yè)還要建立起相應的廢棄物再利用資源優(yōu)化企業(yè)，保證旅游業(yè)的上游產業(yè)鏈和下游產業(yè)鏈能夠得到相應的延伸，實現(xiàn)資源的充分高效利用。為了更好地實現(xiàn)循環(huán)經濟視角下的旅游經濟管理，我們要構建完善的旅游循環(huán)經濟體系，不斷促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，倡導綠色出行，鼓勵人們愛護環(huán)境，建立保護環(huán)境的責任意識，將發(fā)展旅游循環(huán)經濟變成全人類的責任。

作者:孟昱龍 霍婧媛 單位:河南牧業(yè)經濟學院

參考文獻：

篇（5）

循環(huán)經濟有一個“3R”原則需要遵循，即減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(huán)(recycle)。它所要求的并不只是資源的簡單循環(huán)利用，它最根本的目標是在經濟活動中系統(tǒng)地避免和減少對資源的浪費與破壞，并要求制定相應的合理的資源開發(fā)計劃及保護措施，并盡可能使資源的利用效率達到最大值，盡量避免和減少廢棄物的排放，真正達到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

2我國旅游經濟管理面臨的主要問題

2.1沒有建立健全完善的旅游經濟管理體制

旅游經濟管理涉及財政、物價、交通等許多相關政府職能部門，許多方面要求必須通過政府牽引、部門聯(lián)合行動，但是由于目前國內旅游經濟管理體制的不健全，在一定程度上限制了旅游業(yè)管理工作的順利開展。另外，旅游行業(yè)內存在主管部門職能不明確、行權薄弱、執(zhí)行力差、執(zhí)業(yè)水平參差不齊的現(xiàn)狀，對旅游管理造成了很大困難，并在很大程度上抑制了旅游環(huán)境的有效改善和旅游經濟效益的持續(xù)增長，也間接降低了旅游資源的高效循環(huán)利用效率。

2.2旅游經費投入不合理，旅游基本設施的落后

由于某些方面的原因，我國對旅游管理方面及各項設施的投入不合理，導致旅游設施的不全與落后，造成旅游經濟管理許多方面的無意義重復與滯后，許多天然優(yōu)良旅游資源遭到嚴重浪費和閑置，旅游設施不配套與景區(qū)環(huán)境和現(xiàn)代旅游的發(fā)展不協(xié)調，地區(qū)旅游經濟的發(fā)展遲滯，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價的旅游經濟開發(fā)，以致經濟與環(huán)境的惡性此消彼長，嚴重違背了循環(huán)經濟所要求的可持續(xù)發(fā)展。

2.3缺乏長遠的旅游經濟發(fā)展眼光，地區(qū)旅游開發(fā)不合理

很多旅游景點對資源只開發(fā)、不保護，資源的開發(fā)和利用完全基于經濟利益，只顧眼前利益，急功近利，導致不可再生資源的日益破壞與減少，可再利用資源的循環(huán)再生滯后。比如，在某些地區(qū)旅游景區(qū)為了追求眼前利益，以犧牲生態(tài)和諧系統(tǒng)為代價，盲目開發(fā)旅游資源，導致景區(qū)環(huán)境失調，影響旅游經濟的長遠發(fā)展。這種旅游資源的開發(fā)模式是極度不科學的，嚴重違背了循環(huán)經濟的基本理念與原則。

2.4缺乏創(chuàng)新理念，旅游產品陳舊無特色

經濟開放型旅游景區(qū)普遍存在的一個主要問題是產品供需錯位，缺乏新穎的旅游資源和個性化的產品設計，游客需求無法滿足，激烈競爭下自然會被市場所淘汰。某些景區(qū)為了扭轉這種局面而盲目投資導致旅游資源與產品的重復低水平建設與惡性的市場價格競爭，使行業(yè)信譽嚴重受損，自然與社會難以和諧共處，這完全與循環(huán)經濟的發(fā)展要求背道而馳。

3循環(huán)經濟在旅游經濟管理中的意義

3.1是推進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

旅游業(yè)是資源依托型產業(yè)，景區(qū)環(huán)境質量直接影響旅游業(yè)的發(fā)展前景。循環(huán)經濟的本質是生態(tài)經濟，是一種尊重生態(tài)自然規(guī)律與經濟發(fā)展規(guī)律的經濟，它的主要目的是實現(xiàn)社會與自然的和諧共處。循環(huán)經濟模式在旅游經濟管理中的運用是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要趨勢與要求。

3.2是從根本上防治旅游環(huán)境污染、遏制資源浪費與保持旅游生態(tài)和諧的重要途徑

目前，各旅游景區(qū)環(huán)境問題污染與資源浪費問題相當嚴重，更有旅游景區(qū)存在低水平重復建設，浪費閑置旅游資源的現(xiàn)象存在。循環(huán)經濟“3R”原則可從根本上減少污染物。比如在旅游景區(qū)內盡可能多置分類垃圾箱，在回收垃圾并利用的同時也解決了游客因找不到垃圾桶而隨地亂扔垃圾的問題。再比如，用過的廢水可通過自置凈化系統(tǒng)再處理再用來綠化景區(qū)等，這可以從根本上減少污水大量排放帶來的環(huán)境污染問題。

3.3是提高旅游經濟效益，確保旅游經濟長遠發(fā)展的重要舉措

循環(huán)利用資源，并合理的再處理利用垃圾廢棄物，這在無形之中就為旅游經濟節(jié)省了資金成本，可持續(xù)發(fā)展的模式有益于旅游景區(qū)資源的保護與合理利用，增強了旅游資源的生命力與發(fā)展力，這同時也提高了旅游的經濟效益，確保旅游經濟的可持續(xù)發(fā)展。

4循環(huán)經濟模式適用于旅游經濟管理的措施與對策要扭轉現(xiàn)在旅游經濟扭曲而無序的發(fā)展模式，貫徹循環(huán)經濟理念于實際，實現(xiàn)旅游經濟真正的可持續(xù)發(fā)展。適當的措施與良好的對策是確保循環(huán)經濟模式順利被執(zhí)行的前提條件。

4.1加強技術支持

循環(huán)經濟在旅游景區(qū)的貫徹執(zhí)行少不了一定的技術支持。在旅游資源開發(fā)管理過程中，出現(xiàn)的環(huán)境保護問題，如在廢水處理過程中，運用環(huán)保技術凈化后的水可作為景區(qū)綠化用水、衛(wèi)生用水等。此外，良好的技術支持可保證管理措施的有力實施，如在人員管理過程中出現(xiàn)的大幅度調動，在旅游資源管理過程中出現(xiàn)的開發(fā)、配置、保護等復雜環(huán)節(jié)等。

4.2建立健全教育宣傳與經濟獎懲機制

一種政策的貫徹執(zhí)行離不開良好的宣傳與鼓動。通過教育與宣傳可以讓人們更好的認識循環(huán)經濟發(fā)展模式的具體流程與方法，灌輸人們保護環(huán)境與節(jié)約資源的重要性，使更多的人能夠自覺地身體力行打造和諧生態(tài)自然。具體方法，比如可以在旅游景區(qū)做一些相關的宣傳教育標識牌，在景區(qū)設計生態(tài)環(huán)境保護方面的專場表演等，以讓游客與管理人員引起重視，打造強大的生態(tài)環(huán)境保護意識與品牌。另外，建立健全相應的獎懲制度則可以保證教育宣傳的效果與落實，這主要是針對景區(qū)旅游經濟的人員管理問題。

4.3系統(tǒng)整合旅游資源，貫徹以政府為主導與地區(qū)因地制宜發(fā)展開發(fā)旅游經濟的政策

旅游經濟管理過程中必須面臨的一個問題是地區(qū)環(huán)境與文化資源差異。以政府為主導，強調宏觀調控，并因各地區(qū)環(huán)境資源與文化的不同特點因地制宜合理開發(fā)與發(fā)展，才能有計劃地對旅游資源及其所依存的環(huán)境與文化條件進行長遠規(guī)劃和綜合高效利用。

篇（6）

自從20世紀90年代確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，人類對環(huán)境與發(fā)展關系的研究不斷深化。循環(huán)經濟是一種新型的經濟發(fā)展模式，是解決發(fā)展與環(huán)境矛盾的根本之策，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。大力發(fā)展循環(huán)經濟與我國提出的建立節(jié)約型、低碳型社會，實現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的目標也是一致的。

一、循環(huán)經濟的內涵

循環(huán)經濟是指在可持續(xù)發(fā)展的思想指導下運用生態(tài)學規(guī)律指導人類社會的經濟活動，是建立在物質不斷循環(huán)利用基礎上的新型的經濟發(fā)展模式，它要求把經濟活動組織成為“資源利用—清潔生產—資源再生”的封閉式流程，所有的原料和能源在不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理利用，從而把經濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。它本質上是一種生態(tài)經濟，與傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式有著本質的區(qū)別。傳統(tǒng)經濟是一種單向流動的線性經濟，即“資源—產品—廢物”線性的增長，基本特征是“兩高一低”，即“高開采、高排放、低利用”。人類在這種經濟運行方式中，通過對自然的粗放型經營和一次性利用，實現(xiàn)經濟的數量型增長，直接造成了對自然環(huán)境的惡性破壞。循環(huán)經濟的最大特征是“兩低一高”。即“低開采、低排放、高利用”，它要求對污染和廢物產生的源頭預防和全過程治理，強調最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益，達到最佳生產、最適消費、最少廢棄，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經濟建設的協(xié)凋統(tǒng)一。

3R原則構成循環(huán)經濟的基本原則，即“減量化”（Reduce），以資源投入最小化為目標，旨在減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染的排放；“再利用”（Reuse），目的是提高產品和服務利用率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；“再循環(huán)”（Recycle），要求物品完成使用后能重新變成再生資源。減量化原則是循環(huán)經濟的第一法則。

二、超循環(huán)理論概述

西德生物學家M·艾根于1971年提出超循環(huán)理論，超循環(huán)理論是自組織理論的重要組成部分，是關于自組織結合途徑的理論，即關于自組織系統(tǒng)內部結構及其聯(lián)系和運行方式的理論。在市場經濟條件下，循環(huán)經濟具有自組織超循環(huán)性質和特征，通過正確地把握自組織超循環(huán)規(guī)律，可以加快循環(huán)經濟的形成和提高循環(huán)經濟的運行效率，并為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

超循環(huán)是由無數循環(huán)通過耦合形成的循環(huán)網絡系統(tǒng)。循環(huán)是指事物周而復始的運動，循環(huán)包括反應循環(huán)和催化循環(huán)，反應循環(huán)是靠系統(tǒng)外部催化劑的催化作用來驅動的循環(huán)，催化循環(huán)靠系統(tǒng)內部自催化和彼此相互催化（交叉催化）來驅動的循環(huán)。

超循環(huán)的運行效率和偶合力——“催化劑”的催化作用。催化劑有“外部催化劑”和“內部催化劑”。“外部催化劑”是指循環(huán)系統(tǒng)外部輸入或強加的催化劑，因為它能夠使循環(huán)被動的運行和耦合，所以循環(huán)運行效率較低，并且循環(huán)耦合力較弱；“內部催化劑”是循環(huán)系統(tǒng)內部自己產生的，因為它能夠使循環(huán)自主的運行和耦合，所以循環(huán)運行效率高，并且循環(huán)耦合力強。

超循環(huán)形成的前提條件是——超循環(huán)中至少包含一個“催化循環(huán)”，即要有“內催化劑”（包括自催化和交叉催化）催化的循環(huán)。超循環(huán)通過自催化可以加速同一個循環(huán)圈的運行效率，而交叉催化可以增強不同循環(huán)之間的耦合力，并且能夠使系統(tǒng)獲得整合功能。

超循環(huán)的功能和作用：一是自復制、自適應和自演化的功能。因為“催化循環(huán)”是超循環(huán)的核心構成部分，所以在自催化和交叉催化的作用下，超循環(huán)具有自復制、自適應和自演化的功能。二是整合功能。超循環(huán)能夠促進各個子系統(tǒng)之間形成更加緊密的聯(lián)系，容易形成共生的結合體，具有整合功能。三是非線。因為超循環(huán)內部關系是非線性關系，所以能夠有效展開系統(tǒng)內部各個子系統(tǒng)之間，以及系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互作用。四是高效功能。因為超循環(huán)具有特殊結構，所以超循環(huán)能夠提高物質、能量和信息流等的利用效率。

三、循環(huán)經濟超循環(huán)模式及其機理

1、傳統(tǒng)經濟對生態(tài)系統(tǒng)的破壞

傳統(tǒng)經濟模式是一種由“資源—產品—污染排放”單向流動的線性經濟模式。這種模式不僅使自然資源日益減少和枯竭，而且打破了生態(tài)物質循環(huán)系統(tǒng)的平衡，從而導致自然災害頻繁發(fā)展和人類面臨可持續(xù)發(fā)展危機。

忽視資源成本和環(huán)境成本的傳統(tǒng)經濟模式，導致人類對自然資源進行瘋狂開發(fā)、掠奪和消耗。據統(tǒng)計，全球一年要消耗30多億噸石油、40多億噸煤炭，如果按此速度消耗下去，地球上的石油、天然氣僅夠用50年左右，煤炭只夠開采200年左右。而且導致在生產加工和消費過程中，把大量“三廢”排放到環(huán)境中去。據統(tǒng)計，全球每年要排放90多億噸垃圾、5000多億噸污水、18億噸二氧化碳和近億噸二氧化硫等。這種“高消耗、高排放、高污染”的傳統(tǒng)經濟模式，不僅阻礙了人類經濟進一步發(fā)展，而且破壞了生態(tài)物質循環(huán)系統(tǒng)的平衡。譬如，打破了大自然中的碳循環(huán)、水循環(huán)、硫循環(huán)和氧循環(huán)等諸多生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的平衡。從而導致了酸雨成災、土壤退化、農牧業(yè)減產；植被破壞，沙漠擴大，水土流失；臭氧層破壞，溫室效應加劇，全球氣候變暖；厄爾尼諾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，水旱災害同時肆虐人類等環(huán)境問題。

篇（7）

城市對土地資源進行合理地利用，使城市不斷進行擴張和發(fā)展，然而隨著經濟發(fā)展，人口激增，城市對于土地的要求也越來越高，城市對土地的管理已經不能適應當前土地使用現(xiàn)狀。本文主要針對循環(huán)經濟背景下的城市土地管理展開論述。

1 循環(huán)經濟概述

1.1 循環(huán)經濟的內涵

循環(huán)經濟起源于20世紀60年代的美國，人作為參與者，借助當今的科學技術，對自然資源進行有效利用，通過對產品進行生產、使用、廢棄等過程，來使經濟效益得以實現(xiàn)。在經濟增長的過程中，使自然資源在得到有效利用的同時，還實現(xiàn)了循環(huán)重復使用的目標，這樣就避免了不可再生資源的消耗，使經濟發(fā)展向生態(tài)型方向靠攏，這就是循環(huán)經濟的內涵[1]。當今全球范圍內，存在著很多嚴重的問題。一方面，人口的激增，使得地球有限的、不可再生的自然資源得到快速的消耗，另一方面，工業(yè)的發(fā)展，使得資源在大量消耗的同時，還對生態(tài)環(huán)境造成了負面影響。這些問題引起了國際上的關注，為了解決這些問題，循環(huán)經濟應運而生，使人們在這種經濟觀念下，對于自然資源使用和經濟發(fā)展方面有了很好的認識，能遵循客觀規(guī)律進行經濟活動。

循環(huán)經濟的內容就是在使用自然資源進行經濟生產活動時，要使自然資源得到有效利用，使其產生的廢物能得到二次或多次利用，這樣就實現(xiàn)了自然資源的循環(huán)重復利用和廢物減少的目標，還減少了對生態(tài)環(huán)境的破壞。從經濟方面講，就是企業(yè)利用有限的資源，生產出高質量、高價值的產品。總之，自然生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)的有機結合，使經濟效益和生態(tài)效益同時得以實現(xiàn)。

1.2 循環(huán)經濟的原則

循環(huán)經濟原則有三種，簡稱3R原則，是因為這三種原則的英文形式中首字母都是R，它們分別是減量化原則，再使用原則，再循環(huán)原則，從原則名字上，就可以看出循環(huán)經濟的內涵。減量化原則，就是對原來的資源使用量進行減少，加強技術的使用和對各方面的調整，使產品生產只使用有限的資源，就能實現(xiàn)高質量生產、低資源消耗、少環(huán)境污染目標。再使用原則就是使產品在保持原有性能的基礎上，能最大程度地對其進行有效利用，使其的使用周期比預想的長。再循環(huán)原則就是產品在被廢棄后，能回爐改造成新的產品，這樣就實現(xiàn)了資源的循環(huán)使用。

2 目前我國城市用地現(xiàn)狀

2.1 城市擴張占用耕地多，存量土地粗放利用

城市向外擴張，城市才會有發(fā)展的余地。近年來，我國城市市轄區(qū)的面積正呈逐年增長的模式，城市建成區(qū)范圍也在增大，人均城市建設用地已經超過國家定額。這些城市擴張會占用大量的耕地，但是在擴張后，卻不能對其進行有效利用，有一部分的土地處于閑置狀態(tài)，此外，被粗放低效利用的土地在城市土地中也占據相當大的比例。

2.2 城市土地利用結構不合理

雖然進入信息化時代，但在目前，國內的工業(yè)發(fā)展形勢還是很迅猛的，工業(yè)發(fā)展就會占用大量的土地，而其他第二、第三產業(yè)用地則自然減少，所以城市土地利用結構一點都不合理，這樣的后果就是會延伸出住房緊張，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，交通緊張等問題[2]。并且在城市中心區(qū)，很少有服務型產業(yè)分布，這一點和國外恰恰相反，且優(yōu)勢地位所分布的大多是機關事業(yè)單位，工業(yè)分布也十分密集。這種結構沒有將土地所在區(qū)位的優(yōu)勢體現(xiàn)出來，使土地利用不合理同時，也沒有使土地利用率達到最大。

2.3 開發(fā)區(qū)數量增多，且用地粗放

榱舜俳城市經濟發(fā)展，各種開發(fā)區(qū)層出不窮，開發(fā)區(qū)的數量雖然相比之前要多，但是用地粗放，對其投入的資金不足以支撐開發(fā)區(qū)的建設發(fā)展，所以土地不能得到有效利用，另一方面，一些開發(fā)商在將這些開發(fā)區(qū)的地皮使用權拿到手后，沒有及時對其進行建設，這種土地擱置問題，使得土地資源在一定時間內，不能得到利用，就造成了土地浪費問題，這一點都不符合循環(huán)經濟觀[3]。

3 循環(huán)經濟背景下的城市土地管理建議

3.1 加強土地利用規(guī)劃，從源頭控制用量

在循環(huán)經濟的原則中，減量化原則也是輸入端原則，就是從源頭上控制自然資源的使用量，在循環(huán)經濟背景下，土地資源的利用，也要遵循減量化原則，從提供土地資源的源頭進行控制，使土地資源是有限的，以此，在增加土地價值的同時，還使用地者加強對土地利用規(guī)劃，使土地資源的利用率達到最大。在源頭控制中，相關的政府部門起著決定作用，政府要提高土地使用批準的門檻，在土地利用規(guī)劃上嚴格管理，從而對城市土地進行宏觀管理，首先要確立土地規(guī)劃相關方面的法律，在進行土地管理時，要嚴格依法執(zhí)法，杜絕開發(fā)商行賄批地的行為，以此來控制城市擴張速度，使城市發(fā)展規(guī)模在一定的時期內，不會發(fā)生大的改變。

此外，還應關注土地用途問題，杜絕大面積的占用耕地行為，舊城區(qū)的土地用途要遵循相關法律，以用途分區(qū)為依據。

3.2 存量土地內涵挖潛，防止建設用地增加

此建議遵循的是循環(huán)經濟中的可利用原則，就是對土地進行多次利用，使其的使用周期得到延長。為了適應更多的人群，為了滿足經濟的發(fā)展，現(xiàn)有的土地規(guī)模已經不滿足城市發(fā)展的要求，所以城市要向外進行擴張，但是擴張的土地是有限的，所以只能是治標不治本，長期以往，還是會出現(xiàn)土地供不應求的局面，所以城市要從內部解決此問題，對城市中的存量土地進行有效的挖潛，將浪費的土地資源全部利用起來。

所謂的存量土地是指處于優(yōu)勢區(qū)位，卻沒有被很好地利用，而又分布不集中比較零散的土地，要加強對其的利用，就需要政府相關部門通過土地置換或者土地規(guī)劃的方式來使其的用途得以明確，將其與周圍的土地集中起來，重新進行功能的配置，使其的經濟效益和土地利用率得到提高，總之就是使城市土地的使用空間增大，使有限的土地資源得到重復使用[4]。

3.3 優(yōu)化土地利用結構，促進土地循環(huán)使用

此建議遵循的是循環(huán)經濟中的再循環(huán)原則，對土地利用結構進行合理優(yōu)化，使土地資源在保證質量的前提下，得以多用途使用，也就是使其可以循環(huán)使用。在土地進行下一用途的使用時，要查看土地的質量問題，根據土地質量的實際情況，選擇合適的土地用途，比如耕地在質量達不到種植標準要求后，可用作質量要求相對比較低的建設用地。從根本上講，土地的可循環(huán)利用的前提就是土地利用結構合理，所以城市應該將商業(yè)區(qū)，居民居住區(qū)與工業(yè)區(qū)，還有農業(yè)區(qū)的用地結構合理安排好。

4 結束語

循環(huán)經濟背景下的城市土地管理遵循三個重要原則，使有限的土地資源得到有效利用，節(jié)省了用地成本的增加，還保護了環(huán)境，相關人員要遵循三個原則，對城市土地使用管理中出現(xiàn)的問題進行有效處理，使城市土地使用合理、有效。

參考文獻

[1]鄭曉俐，樂晶.循環(huán)經濟下的城市土地管理[J].池州學院學報，2010（04）：38-40.

[2]魯佩琛.新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施[J].科技經濟導刊，2017（03）：234.

篇（8）

最近幾年,在全面推進市場經濟體制改革的浪潮下,各級水利部門堅持轉軌變型、加強經營管理、追求經濟效益,成功轉變了水利事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。但要想促進水利經濟的良吐循環(huán),還有很多問題函待解決,值得深人討論和探究。

一、水利經濟面臨的主要問題

水資源是非常有限的,但隨著人口的增加,水污染日益嚴重,水利經濟體系已經與水資源狀況不符,水利經濟面臨一些急需解決的問題,主要體現(xiàn)在三個方面:一是水利工程自身在過去長期存在輕管重建的現(xiàn)象,經濟收人很少,經濟意識淡薄,加上水利產業(yè)的回報率非常高,水管單位很少補償自己,而是將大部分效益都給了社會,自身包袱沉重,導致水利經濟遲遲無法實現(xiàn)良吐循環(huán);二是水利經濟的發(fā)展缺乏特色,價格收費體系、法制體系、服務體系等的不完善,導致水利經濟產權制度改革缺乏支撐,而缺乏市場機制更是阻礙水利經濟體制改革最關鍵的因素;三是沒能正確認識水利綜合經營的重要作用,沒能針對綜合經營制定完善的優(yōu)惠政策,且水利職工待遇問題的解決不力,導致人員缺乏水利綜合經營的積極性,制約水利經濟實現(xiàn)良吐循環(huán)。

二、新時期建立水利經濟良性循環(huán)機制的途徑

(一)增強經濟意識,徒進水管單位發(fā)展

水管單位為促進自身發(fā)展,需積極轉變傳統(tǒng)輕管重建的觀念,不斷增強經濟意識,這是建立水利經濟良吐循環(huán)機制的一個重要環(huán)節(jié)1j[。一是改變水利工程設計缺乏正規(guī)經濟評價的狀況,注重對水利工程建設開展經濟分析和評價工作。水利工程建設必須嚴格依據國家規(guī)范要求來進行,由專業(yè)的經濟評估人員負責落實經濟分析和評價,沒有正規(guī)經濟評價的水利工程設計文件將不能參與審查。在水利工程的經濟分析評價環(huán)節(jié),不僅要落實經濟分析工作,還要評價財務、研究執(zhí)行方案,為水管單位今后開展水利經營提供法律依據。二是改變輕配套、重主體的狀態(tài),著力提高水利工程經濟效益。水利工程經濟效益的實現(xiàn)需對配套工程與主體工程進行共同的運用,把配套與主體作為有機的整體,搞好規(guī)劃與設計,并保持同步施工,確保能全面發(fā)揮水利工程的效益。三是改變傳統(tǒng)的管理方式,完善建立水管單位經濟目標責任制,通過一系列經濟手段來增強改革意識與經濟意識,打破以往花錢就找國家要的不良習慣,從而促進水管單位自身的有序發(fā)展,不斷提高水利工程經濟效益。

(二)建設三大體系,指導水利經濟發(fā)展

推進建設三大體系是建立水利經濟良吐循環(huán)機制的一個關鍵環(huán)節(jié)。一是建設價格收費體系,也就是科學制定價格,規(guī)范各項收費。水資源的配置是否合理需要價格杠桿的調節(jié),有相當一部分水利工程供水目前已經形成賣方市場,對改革水價極為不利,新的價格收費體系的建立迫在眉睫,它能使每一個水利工程都實現(xiàn)以水養(yǎng)水、以庫養(yǎng)庫、以堤養(yǎng)堤,從而實現(xiàn)良吐循環(huán)。如充分利用各個供水區(qū)域需要水資源的時間差來開發(fā)需水市場,使雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補。二是建設法制體系,按照市場經濟的實際需求,在水資源行政管理、開發(fā)利用水資源以及水利經濟等方面建立健全法制體系,從而真正做到有法可依,通過加強宣傳、加大執(zhí)法力度等方式落實水法律、水法規(guī)的普及工作,為水利經濟的循環(huán)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。三是建設服務體系,不斷深化服務意識。現(xiàn)行機構設置大多都是以計劃經濟體制為前提的,偏重于專業(yè)技術,這與市場經濟體制不符,對營造建立水利經濟良吐循環(huán)機制的軟環(huán)境不利,需嚴格遵循政企分開、政事分開的基本原則,積極轉變政府職能,增強為發(fā)展水利經濟服務的意識,通過宏觀調控以及市場機制的合理運用來指導水利經濟取得良吐循環(huán)發(fā)展。

(三)加強綜合經管,實現(xiàn)水利經濟循環(huán)

水利綜合經營的加強不僅是水利部門減少政府負擔、社會負擔的一個有效途徑,同時也是建立水利經濟良吐循環(huán)機制的必要輔助措施。一是對水利綜合經營在發(fā)展水利經濟中具備的重要作用應有正確的認識。水利隊伍內部應積極認識至日提高建立水利經濟良心循環(huán)機制與提高水利綜合經營之間的關系,由上而下注重多種經營,有機結合水利綜合經營的開展與水利工程管理工作的優(yōu)化。同時,各級領導部門也應充分認識到只有加強綜合經營,才能使水利工程達到自我完善與發(fā)展的目的,從而實現(xiàn)良吐循環(huán)。這就需要水利部門擺正副業(yè)與主業(yè)之間的關系,不僅要扶持水管單位加強綜合經營,還要重視水利工程的管護,從而擴大再生產投資。二是制定完善的優(yōu)惠政策,為水利綜合經營奠定堅實的經濟基礎。各級部門不僅要積極支持水利經濟的發(fā)展,還要堅持完善制定優(yōu)惠政策,如對既有的多種經營項目可適當延長綜合經營的免稅期限,尚未發(fā)展的多種經營項目應給予低息貸款、減稅免稅等扶持,為綜合經營提供條件。三是及時解決好水利職工的工資待遇問題,將他們加強水利綜合經營的主動性與積極性充分調動起來。水利工程大多都地處農村,不僅單位分散,且制約條件很多,基層水利職工的工資待遇問題始終得不到有效的解決,影響他們促進水利經濟良吐循環(huán)發(fā)展的主觀能動性。可從醫(yī)療、子女人學、子女就業(yè)等方面人手,各級水利職工要一視同仁,為建立水利經濟良吐循環(huán)機制提供人力資源保障。

三、結束語

水利經濟良吐循環(huán)機制的建立需從實際情況出發(fā),充分結合水利經濟面臨的問題,不僅水管單位要積極轉變觀念、不斷增強經濟意識,國家也應注重建設價格收費、法制、服務三大體系,并積極加強綜合經營,以促進水利經濟真正實現(xiàn)良吐循環(huán)發(fā)展。

參考文獻:

篇（9）

引言

以“資源—產品—廢棄—再生資源”為表現(xiàn)形式的循環(huán)經濟，是集約化的增長模式，能夠克服以“資源—產品—廢棄”為表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)經濟增長模式所導致的諸多問題，比如，資源的過度消耗、環(huán)境的污染、垃圾廢棄物的排放等。近些年來，隨著對生態(tài)環(huán)境的關注，人類逐步意識到要改變以往的增長模式，應該將經濟活動納入到循環(huán)經濟模式下。日本、德國等發(fā)達國家紛紛通過制定相關法律來構建全社會廣泛參與的循環(huán)型經濟社會，并在一定程度上減緩了經濟增長對環(huán)境和資源的破壞。

固然改革開放帶來了中國經濟30年的高速增長，但是為了取得發(fā)展我們付出了沉重的代價。資源的消耗與環(huán)境的破壞，造成了對資源和環(huán)境的沉重壓力，激化了人類與自然資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾。正如馬克思所言：不以偉大的自然規(guī)律為依據的人類計劃，只能帶來災難[1]。高代價的經濟增長模式帶來了日益嚴重的環(huán)境污染，環(huán)境污染治理投資逐漸增加，從1995年的355億元增加到2002年的1363億元[2]257；同時新的污染在舊的污染尚未解決的情況下就迅速增加，如化學工業(yè)的快速發(fā)展和有機合成材料的生產和廣泛應用中產生的硫酸鹽、硝酸鹽等污染物[2]261。經濟快速增長進程中的生態(tài)危機，喚醒了我們的危機與警覺，重新思考人與自然的關系。要克服人對自然界的破壞性，實現(xiàn)人與自然界的歷史的統(tǒng)一，選擇循環(huán)經濟發(fā)展模式無疑是必要的，唯有此才有可能踐行“人的實現(xiàn)了的自然主義和自然界的實現(xiàn)了的人道主義”[3]。

盡管政策制定者和學術研究者都紛紛強調循環(huán)經濟模式所能夠帶來的好處，比如能夠實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；但是不難發(fā)現(xiàn)，循環(huán)經濟在中國的推進仍然不盡如人意，法律法規(guī)規(guī)定的生態(tài)型經濟行為仍然難以有效落實、監(jiān)督機制不健全，統(tǒng)一的基本法律《循環(huán)經濟法》仍尚未出臺，地方政府繼續(xù)熱衷于gdp。循環(huán)經濟在中國之所以距離成熟期尚遠，是因為沒有有效地解決激勵相容問題。

一、以激勵相容推動循環(huán)經濟的發(fā)展

循環(huán)經濟作為發(fā)展模式的演變，在一定意義上也是制度變遷的過程。若要實現(xiàn)因制度變遷所設定的績效，就應當發(fā)揮各主體參與的積極性，增強利益實現(xiàn)的可能性。否則，沖突式的過程會影響績效的可獲得性。途徑與方式的選擇影響到問題的解決，能否實現(xiàn)把激勵搞對是解決諸多問題的關鍵癥結。循環(huán)經濟作為時代中的人類對發(fā)展模式反思的思想，其推進應當遵循利益激勵相容原則，只有這樣才能夠切實地構建循環(huán)型社會。

（一）解決好發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系

循環(huán)經濟的推進，是為了降低經濟發(fā)展的代價，以低代價謀得高的經濟效益，當然包括經濟效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。循環(huán)經濟模式固然是解決傳統(tǒng)的經濟增長方式所帶來的諸多問題的方式，但是其終極目標還是為了發(fā)展，環(huán)境保護必須能夠較傳統(tǒng)的增長方式實現(xiàn)更高水平的發(fā)展；否則就缺乏足夠的動力促使各主體去踐行循環(huán)經濟模式。中國長期以來在分權體制下對地方政府的考核標準就是gdp，如果讓地方政府因為實踐循環(huán)經濟模式而看不到發(fā)展績效的可獲得性，就會讓地方官員仍然選擇傳統(tǒng)的經濟增長模式。所以，應當改變對地方政府官員的考核機制，走出物質gdp，步入綠色gdp；改變經濟發(fā)展的單一經濟增長目標，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的多重目標。以協(xié)調方式促進利益的相容性，激勵地方政府主動地追求人與自然關系的建設性而非破壞性。

（二）處理好成本與收益的關系

按照新古典經濟學的解釋，要實現(xiàn)利潤最大化，要么是成本既定下的產量最大化，要么是產量既定下的成本最小化。循環(huán)經濟模式的選擇不可避免地涉及成本與收益的關系。成本與收益的沖突，能夠阻礙循環(huán)經濟的踐行。較傳統(tǒng)的經濟增長模式相比，循環(huán)經濟模式使企業(yè)的成本顯著增加，使得企業(yè)在有限的經營周期內減少了利潤空間。如何創(chuàng)造出成本與利益的共生，是推進循環(huán)經濟模式的關鍵。特別是在競爭的市場環(huán)境中，新建企業(yè)（增量企業(yè)）因為遵循循環(huán)經濟的原則而選擇“管端預防”，門檻的抬高無疑增加了經營成本；而原有企業(yè)（存量企業(yè)）雖然因污染和廢棄物處置的設立而選擇“末端治理”，但是新建企業(yè)更高的運行成本，容易造成新舊企業(yè)利益分割的不平等，導致在完全利潤導向的機制下，產生逆向選擇，淘汰新企業(yè)[4]。這種劣幣驅逐良幣式的競爭顯然是不利于循環(huán)經濟模式推進的。因此，必須權衡處理好經營成本和社會成本與收益之間的關系，借助有效的財政制度來實

現(xiàn)成本與利益的協(xié)調。

（三）協(xié)調好微觀、中觀和宏觀主體間的關系

循環(huán)經濟的推進是一個系統(tǒng)性的工程。需要微觀層面的企業(yè)采取清潔生產模式，消費者遵循綠色消費模式；中觀層面的中間組織采取社會投資推進循環(huán)經濟；宏觀層面的政府制定健全的法律法規(guī)和完善監(jiān)管體制。目前雖然我們以戰(zhàn)略性的角度強調了循環(huán)經濟模式對于未來發(fā)展的意義，但是企業(yè)尋找不到循環(huán)經濟模式對利潤空間提升的貢獻。不同層面主體的利益無法實現(xiàn)協(xié)調，利益的沖突必然成為了循環(huán)經濟模式推進的限制因素。因此，實現(xiàn)利益的共生，讓企業(yè)、居民、中間組織和政府形成共同的利益鏈條，可以減緩循環(huán)經濟模式的限制因素而增加促進因素。這就要求政府在推進循環(huán)經濟模式的時候，更加關注企業(yè)的即期利益與遠期利益，居民的綠色消費與幸福指數，營造出類似于日本的廣泛參與的循環(huán)型社會氛圍。

（四）有效解決不同區(qū)域間的合作關系

選擇循環(huán)經濟模式能夠以顯著的正外部性影響到不同的區(qū)域。選擇循環(huán)經濟模式的地區(qū)固然享受到了環(huán)境友好型社會的益處，但是該地區(qū)不得不付出更高的選擇成本。而循環(huán)型社會的益處也能夠被其他區(qū)域所享受到，利益和成本的不均衡性有可能影響到區(qū)域間的合作。所以，應該從制度設計方面權衡處理好跨地區(qū)的生態(tài)補償機制，盡管循環(huán)經濟說到底是發(fā)展問題，但更重要的是發(fā)展的公平性問題。不能因為發(fā)展的可持續(xù)性就剝奪了發(fā)展的平等性，目前看來，生態(tài)補償機制是不錯的選擇。特別是，在涉及與發(fā)達國家就循環(huán)經濟問題談判的時候，必須從全球性發(fā)展的義務承擔角度，促使發(fā)達國家承擔起節(jié)能減排的義務，有針對性地設計好排污權交易制度。權利與義務的對等才能促使不同區(qū)域甚至不同國家間的合作，進而推進循環(huán)經濟的實施。

二、結束語

人類能夠做的并非是應當做的[5]。人類應當從構建和諧的人與自然的關系入手，客觀認識和把握自然規(guī)律，尋求實踐過程中的人化自然，正確理解人類對自然環(huán)境的依賴性，將社會本身視為自然界的一部分。畢竟“人同自然界完成了的本質的統(tǒng)一，也是自然界的真正的復活”[6]。循環(huán)經濟模式就是構建和諧的人與自然關系的有效途徑。把激勵搞對，實現(xiàn)利益相容就是推進循環(huán)經濟應當把握的原則。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集：第31卷[m].北京：人民出版社，1982：251.

[2]劉本炬.論實踐生態(tài)主義[m].北京：中國社會科學出版社，2007.

[3]德意志意識形態(tài)（節(jié)選本）[m].北京：人民出版社，2003：83.

[4]劉學敏，中國推進循環(huán)經濟的深層障礙[j]，經濟縱橫，2005，（7）：15-17.

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1 三廢的處理需從全球的平衡來考慮

環(huán)境的惡化是隨著人口的增加和工業(yè)化進程的推進而發(fā)展的，因此在考慮環(huán)境治理時，首先面對的是三廢處理，即廢氣、廢水及廢渣的處理。人們長期認為三廢主要來自于工業(yè)，但隨著城市人口的集中，農藥、化肥、復合飼料的大量使用，城市三廢和農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的三廢大幅增加，三廢不再是僅由工業(yè)產生。三廢處理目前不外物理、化學和生物方法，去路不外是固化堆存、分離排放、稀釋排放和綜合利用。堆存的廢渣產生的污染是驚人的。固體堆放量最大的是尾礦壩，攀枝花的尾礦使金沙江下游都受到污染，某放射礦提取后廢渣的儲渣壩由于浸漏和溢流使周圍稻田瘋長而顆粒無收，加拿大堆放后的廢輪胎將水源污染等，不乏其例。

城市垃圾的堆埋，占用大量土地，對水、氣的污染也同樣嚴重。青島去機場的海濱路由于垃圾堆放，使人們長時間行進在臭氣中。城市垃圾的堆埋和燃燒都產生大量的CO2、CO和CH4氣體，甚至包括SOx、NOx、CO2的排放已成為嚴重的污染，國際能源機構一項調查顯示：美國、中國、俄羅斯和日本的CO2排放量幾乎占全球總量的一半，美國占23.7%，中國占13.16%，俄羅斯占7%，日本占5.2%，甲烷氣給全球氣候帶來極大影響，溫室效應除對人類有直接影響外，還會帶來水災、火災損失。

2 環(huán)境生物技術在“三廢”治理中的應用

2.1 廢水的生物處理技術

廢水生物處理技術主要是利用微生物的生命活動過程，對廢水中的污染物進行轉移和轉化作用，從而使廢水得到凈化的處理方法。該方法的主要特征是應用微生物特別是細菌，并在為充分發(fā)揮微生物的作用而專門設計的生化反應器中，將廢水中的污染物轉化為微生物細胞以及簡單形式的無機物。根據微生物在廢水所處的狀態(tài)或存在的形式，廢水生物處理可分為懸浮生長法和附著生長法兩大類。其中活性污泥法是典型懸浮生長工藝，而生物膜法則是目前典型的附著生長法。活性污泥法是處理城市污水最廣泛使用的方法。它能從污水中去除溶解的和膠體的可生物降解有機物以及能被活性污泥吸附的懸浮固體和其他一些物質。無機鹽類（磷和氮的化合物）也能部分地被去除。類似的工業(yè)廢水也可用活性污泥法處理。自1912年開始至今，活性污泥法的研究經過100余年的發(fā)展，在理論和實踐上都取得了很大的進步。例如為了提高溶解氧的濃度和利用率，采用了漸減曝氣、純氧曝氣和深井曝氣；在混合特征方面，改傳統(tǒng)的推流式為完全混合式、粉末活性炭法、混凝劑活性污泥法、氧化溝法、AB法、SBR法、分建式吸附再生工藝等；在進水方面，改一點進水為多點、逐點和中間進水；為除氮除磷采用A/O法和A/A/O法等。

2.2 廢氣的生物治理技術

清潔的空氣是人類和生物賴以生存的環(huán)境要素之一。然而，隨著有機合成工業(yè)和石油化學工業(yè)的迅速發(fā)展，進入大氣的有機化合物越來越多，這類物質往往帶有惡臭，不僅對感官有刺激作用，而且不少有機化合物具有一定毒性，從而對人體和環(huán)境產生很大的危害。廢氣的生物處理是利用微生物新陳代謝過程中需要營養(yǎng)物質這一特點，把廢氣中的有害物質轉化成少害甚至無害的物質。微生物對各類污染物均有較強、較快的適應性，并可將其作為代謝底物降解、轉化。同常規(guī)的有機廢氣處理技術相比，生物技術具有效果好、投資及運行費用低、安全性好、無二次污染、易于管理等優(yōu)點，尤其在處理低濃度（小于3mg/L）、生物降解性好的有機廢氣時更顯其優(yōu)越性。根據微生物在廢氣處理過程中存在的形式，可將處理方法分為生物吸收法和生物過濾法兩類。生物吸收法即微生物及營養(yǎng)物配料存在于液體中，氣體中的有機物通過與懸浮液接觸后轉移至液體中而被微生物降解。生物過濾法則是微生物附著生長于固體介質（填料）上，廢氣通過由介質構成的固定床層時被吸附或吸收，最終被微生物降解。

生物吸收裝置主要包括吸收器和廢水生物處理反應器。生物懸浮液自吸收器頂部噴淋而下，廢氣從吸收器底部通入，與水逆流接觸，污染物被生物懸浮液吸收后由吸收器頂部排出。污染了的水從吸收器底部流出，進入生物反應器經微生物再生后循環(huán)使用。被吸收的有機物通過微生物氧化作用，最終被生物反應器中活性污泥懸液除去。生物吸收法處理廢氣，其去除效率除了與污泥的MLSS濃度、pH值、溶解氧等因素有關，還與污泥的馴化與否、營養(yǎng)鹽的投加量及投加時間有關。生物吸收法用來處理含胺、酚和乙醛等污染物的氣體，可達到高于95%的去除率。

2.3 固體廢棄物的生物治理技術

固體廢棄物是指人類在生產建設、日常生活和其他活動中產生的，在一定時間和地點無法利用而被丟棄的，以固態(tài)和泥狀存在的物質。固體廢棄物的生物治理技術，是指依靠自然界廣泛分布的微生物的作用，通過生物轉化，將固體廢物中易于生物降解的有機組分轉化為腐殖質肥料、沼氣或其他化學轉化產品，如飼料蛋白、乙醇或糖類，從而達到固體廢棄物無害化的一種處理方法。該方法主要適用于有機固體廢物中的輕有機組分，因此處理之前，應盡可能對固體廢物做預處理，使其中的輕組分富集起來，以利于集中處理。這一技術的最大優(yōu)點是可以回收利用最后產品，達到固體廢物的資源化利用。該方法主要包括堆肥化及填埋技術等。堆肥化是指在人工控制條件下，通過自然界廣泛存在的真菌、放線菌、細菌等微生物，使固體廢物中可生物降解的有機組分分解轉化為比較穩(wěn)定的腐殖質的微生物過程。適用于堆肥化處理的廢物主要有城市垃圾、糞便、城市及某些工業(yè)廢水處理過程中產生的污泥、農林廢物等。現(xiàn)代化的堆肥工藝，特別是城市垃圾堆肥工藝大多是好氧堆肥，即以好氧菌為主對廢物進行氧化、吸收與分解。而在厭氧堆肥系統(tǒng)中，空氣與發(fā)酵原料隔絕，堆制溫度低，成品肥中氮素保留較多，但堆制周期長，且異味強烈，分解不夠充分。

填埋技術是將固體廢棄物鋪成一定厚度的薄層，加以壓實，并覆蓋土壤。向大型化發(fā)展的固體廢棄物填埋場既是處理效率有保證、經濟合理、技術可靠，又是適合環(huán)境要求的處理方法。填埋場實際上是一個大型生物反應器，它是通過有目的的控制手段強化微生物過程從而加速垃圾中易降解和中等易降解有機組分轉化和穩(wěn)定的一種垃圾衛(wèi)生填埋場運行方式。

3 總結

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1引言

隨著各種能源、資源的消耗速度不斷提升，社會主義市場經濟的發(fā)展腳步逐漸加快，我國逐漸開始對如何在促進工業(yè)生產發(fā)展的同時，有效解決各種能源和資源引起了廣泛重視。為了促使人們生活更加穩(wěn)定，質量不斷提升，構建起滿足新興經濟管理模式基本需求的循環(huán)經濟管理機制十分重要。

2循環(huán)經濟的概念、重要性及發(fā)展現(xiàn)狀

相關學者指出:傳統(tǒng)的經濟模式主要體現(xiàn)為資源—產品—廢棄物，和循環(huán)經濟發(fā)展模式存在本質上的區(qū)別。以往應用的經濟模式主要依靠現(xiàn)行資源流動性發(fā)揮作用，但在現(xiàn)如今的循環(huán)經濟中，融合了生態(tài)學規(guī)律，將再生利用以及節(jié)能減排等當作基本原則，在使用資源的過程中，發(fā)揮出了低排放、高效利用資源等特點，基于資源熱回收、再生利用等的經濟管理模式，構建起資源—產品—再利用的資源循環(huán)使用閉環(huán)。循環(huán)經濟可良好滿足可持續(xù)發(fā)的多種現(xiàn)實要求，對促進我國環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展至關重要。［1］我國循環(huán)經濟在發(fā)展過程中也存在一些問題，包括現(xiàn)如今我國對循環(huán)經濟存在泛化認識以及在具體實施循環(huán)經濟發(fā)展操作時，具有過度跨越式發(fā)展問題等。具體而言，首先，基于當今時代背景下，我國存在將循環(huán)經濟片面化理解為普通的廢棄物循環(huán)利用以及環(huán)境污染防治或者將其表層含義過度擴大，將循環(huán)經濟誤解為可持續(xù)發(fā)展經濟的問題。此類錯誤認知，沒有將循環(huán)經濟和區(qū)域產業(yè)體系加以有效結合，也缺乏基于國家綜合實力以及資源節(jié)約的角度對循環(huán)經濟實施有效的研究和分析。其次，我國在實際進行各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟發(fā)展時，實施缺乏合理性的產業(yè)結構調整操作，缺乏對現(xiàn)如今我國工業(yè)的實際發(fā)展狀況進行有效分析和正確了解。基于我國基本國情實施分析，想要完全利用高新技術取代傳統(tǒng)產業(yè)是無法實現(xiàn)的，究其原因，傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展對促進我國發(fā)展具有十分關鍵的影響和作用，因此，僅有通過不斷創(chuàng)新和改造高新技術以及加快傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展腳步的方式，促進循環(huán)經濟發(fā)展。所以，想要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，理應注重采取多種有效的新型發(fā)展方式，促使經濟增長速度不斷加快，并非實施跨越產業(yè)結構的發(fā)展操作。最后，想要有效進行制度的建設以及落實操作，需要注重建立起完善的法律制度，以對相關操作提供保障，同時，此類方式也有助于改善和優(yōu)化人們的思想與行為。現(xiàn)如今，我國關于循環(huán)經濟的立法依舊缺乏較高的具體性，并未針對資源循環(huán)利用的扶持及鼓勵等制定出相應的政策和法律，各種配套的政策等也缺乏較高的完善性，同時，基于產品的價格機制方面來講，也依舊缺乏對循環(huán)利用資源的有效重視，并未將供求不平衡以及資源匱乏等問題體現(xiàn)出來。針對現(xiàn)階段的經濟核算及有關的產業(yè)政策等，也缺少較為有效的促進劑鼓勵措施。

3新型經濟管理模式下循環(huán)經濟管理機制的構建措施

3.1建立特色發(fā)展模式

我國最早接觸的循環(huán)經濟是依靠從國外引進，背景具有一定的差異性。具體而言，我國循環(huán)經濟的概念是基于資源不斷匱乏、環(huán)境日益惡劣而產生的，但國外的一些發(fā)達國家，經由長時間的環(huán)境治理和工業(yè)發(fā)展，針對滿足環(huán)境、經濟基本需求的循環(huán)經濟發(fā)展具有的要求更高。基于某一特定的資源及經濟環(huán)境下，對循環(huán)經濟實施片面化理解以及將其泛化等，均有悖于我國循環(huán)經濟應擁有的真正意義。［2］現(xiàn)如今，我國各種資源日漸匱乏，環(huán)境污染問題不斷嚴重，亟須探尋出可滿足我國現(xiàn)實發(fā)展需求的特色循環(huán)經濟發(fā)展模式，進而推進具有中國特色的循環(huán)經濟發(fā)展進程。同時，在實施具體的總體規(guī)劃操作時，理應對我國社會的現(xiàn)實發(fā)展狀況以及國民經濟情況等加以充分考量，切勿將其他國家于循環(huán)經濟中的方法完全照搬過來，有助于防止極端主義的產生。此外，對具有中國特色的循環(huán)發(fā)展模式進行有效構建，理應重視對我國的資源狀況及基本國情等進行綜合分析，有助于推進環(huán)境保護、資源節(jié)約型發(fā)展模式的實現(xiàn)進程，使得我國經濟發(fā)展和環(huán)境、資源間的矛盾可以得到合理解決。

3.2提升監(jiān)督管理質量

實施高質量的法律法規(guī)體系建設操作、促使各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理操作的實效性充分發(fā)揮出來，對更好地落實循環(huán)經濟管理機制具有重要意義。第一，應創(chuàng)設起健全的循環(huán)經濟管理法律法規(guī)體系。究其原因，僅有促使法制體系的建設發(fā)揮出較高的實效性，使得循環(huán)經濟擁有法律保障，才可以確保各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟實現(xiàn)工作的順利開展和實施。提升法制建設質量，促使法制的有效性充分發(fā)揮出來，有助于大幅度提升我國資源的實際利用價值，可以通過借鑒其他國家優(yōu)秀方法的方式，基于綜合法律以及基本法律等，從多個角度進行考量，實施全方位的經濟法制法規(guī)建設操作。第二，注重完善循環(huán)經濟發(fā)展監(jiān)督管理機制，提升各環(huán)節(jié)管理監(jiān)督操作的有效性，經由有效監(jiān)督的方式，對管理模式實施合理的調整和優(yōu)化，提出一些建設性以及針對性較高的建議和意見，有助于提升管理模式的有效性。尤其是針對資源保護和綜合利用以及節(jié)能等方面的高效回收利于資源實施嚴格的監(jiān)督及管理。各級有關的管理部門應重視采取多種有效手段，促使循環(huán)經濟管理模式可以得到有效的推進和落實，并可以將循環(huán)經濟和資源節(jié)約管理以及環(huán)境保護管理加以合理融合，促使針對廢棄物回收再利用以及節(jié)能減排等實施的管理和監(jiān)督操作可以發(fā)揮出更高的實效性。

3.3充分發(fā)揮政府主導性作用

想要有效構建循環(huán)經濟管理模式，理應注重對市場管理機制加以充分利用，以市場為驅動，創(chuàng)設市場自覺節(jié)能自發(fā)管理體系，促使各相關企業(yè)可以自主設計和實施各種循環(huán)經濟管理策略。但與此同時，企業(yè)在具體應用循環(huán)經濟模式時，需要面對成本及價格這兩大挑戰(zhàn)，基于此，政府理應重視并制定出相應的措施及政策，積極支持和鼓勵企業(yè)于市場中有效利用循環(huán)經濟模式的競爭優(yōu)勢。我國的經濟體制管理下，于一段較長的時間內都是處于市場對產業(yè)進行主導，基于此，政府需要積極制定多種相關的鼓勵政策。

3.4積極采取產業(yè)創(chuàng)新策略，激發(fā)全民參與熱情

積極進行產業(yè)技術創(chuàng)新，對于充分發(fā)揮循環(huán)經濟管理的實效性具有十分重要的影響，產業(yè)技術創(chuàng)新可有效促進循環(huán)經濟發(fā)展。經由對經濟系統(tǒng)中的能流以及物流等實施有效分析的方式，探尋及創(chuàng)新出可良好滿足我國實際發(fā)展需求的城市化發(fā)展策略。基于消費和生產等方面，實施有效的降低能源、資源消耗以及減少污染物排放等策略。積極鼓勵技術創(chuàng)新發(fā)展，經由發(fā)展及創(chuàng)新技術的方式，促進循環(huán)經濟發(fā)展。刺猬，基于消費及生產等方面，采取多種有效手段，不斷優(yōu)化循環(huán)經濟模式，建立起消費、生產的可持續(xù)發(fā)展模式。綜上所述，基于我國基本國情，構建循環(huán)經濟管理機制對于解決經濟發(fā)展過快導致的環(huán)境惡化以及資源短缺等問題以及推進我國的可持續(xù)發(fā)展進程具有積極影響。同時，在未來的發(fā)展中，我國也應注重對循環(huán)經濟管理模式加以有效地完善和優(yōu)化，有助于促進循環(huán)經濟的長遠、穩(wěn)定發(fā)展進程，降低各種污染、能源問題出現(xiàn)的可能性。