緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇保護自然的意義范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、世界自然遺產概念

自然遺產是指具有地質、地貌、生態、生物多樣性和自然美價值的自然地域空間綜合體。簡單地說，世界自然遺產就是由世界遺產委員會根據《世界遺產公約》的精神而列入《世界遺產名錄》的自然遺產資源。《公約》中對世界自然遺產作了如下定義:(1)從審美和科學角度看，具有突出、普遍價值的由物質和生物結構或這類結構群組成的自然面貌;(2)從科學或保護角度看，具有突出、普遍價值的地質和自然地理結構以及明確規定的瀕危動植物物種生態區;(3)從科學、保護或自然美角度看，具有突出普遍價值的天然名勝或明確劃分的自然地帶。

(一)世界自然遺產入選標準

在《執行世界遺產公約的操作準則》中規定了入選世界遺產的10條標準，其中后4條為入選自然遺產的標準，凡符合其中的一條或幾條均可列入《世界遺產名錄》:世界遺產標準(vii):“具有極好的自然奇觀或非同尋常的自然美和美學重要性的區域”;世界遺產標準(viii):“是反映地球演化歷史主要階段的杰出范例，包括生命的記錄，重要的、正在進行的地貌演化地質作用，重要的地貌形態或自然地理特征”;世界遺產標準(ix):“是反映陸地、淡水、海岸、海洋生態系統和動植物群落正在進行的、重要的生態和生物演化過程的杰出范例”;世界遺產標準(x):“包含保護生物多樣性最重要和顯著的自然棲息地，包括從科學和保護的角度看具有突出普遍價值的瀕危物種的棲地”。

(二)中國世界自然遺產現狀及分布情況

截至2011年，中國已經有12項世界自然遺產(其中4項為文化與自然雙重遺產)。如表1所示:

二、世界自然遺產旅游管理與保護研究現狀

(一)國外研究現狀

國外世界遺產旅游的研究始于20世紀80年代初，研究對象不僅僅是世界遺產，而且是所有的遺產旅游地。研究內容涉及到遺產旅游規劃與開發、旅游者需求與動機、遺產旅游管理、遺產資源保護、遺產管理與可持續發展、遺產地社區居民、遺產旅游真實性等方面。

1.遺產地旅游規劃與開發研究

JonathanWager研究了柬埔寨吳哥窟世界遺產地(Angkor)，并指出對其規劃應側重于自然和文化資源的可持續發展。1996年，英國人Edwards等人對工業遺產旅游的開發和發展態勢進行了研究，指出工業遺產旅游地應該納入世界遺產旅游的框架中。TeresaAndresen等人研究了greenwayconcept(綠色走廊)這一概念作為規劃工具應用于葡萄牙上杜羅葡萄酒產區(AltoDouroWineRegion)的效果。

2.遺產旅游者需求與動機、行為和體驗

研究國外對遺產旅游者的需求與動機、行為和體驗的研究也比較多，但大多集中于20世紀末期。1997年，美國人蒂莫西研究了四種遺產體驗的模式，提出研究個性化遺產旅游具有廣闊的空間。英國人理查德•斯蒂芬和克萊爾研究了在工業遺產旅游地旅游者的需求、旅游動機和社會背景。1999年，澳大利亞的特倫斯對遺產地旅游者的行為進行了研究，并指出旅游者的行為對遺產地的管理有重要的影響。

3.遺產管理與可持續發展

研究國外遺產管理與可持續發展研究始于20世紀90年代中期，這與世界自然和文化遺產旅游可持續發展問題受到國際旅游組織和學術研究領域的重視有關。1995年，聯合國教科文組織和世界旅游組織召開了“可持續旅游發展會議”(西班牙加那利群島)，并通過《可持續旅游發展》，強調制定旅游發展戰略時要維護遺產地的特色、文化和生態環境。此后，遺產管理與可持續發展研究開始興盛起來。

4.遺產地社區居民研究

國外對遺產地社區居民研究具有代表性的是J.D.Ovington，他以澳大利亞卡卡杜國家公園(Kak-aduNationalpark)為例，研究了具有土地所有權的當地居民如何參與到澳大利亞世界遺產的管理中。DickB認為旅游發展對遺產地居民生活及社會文化及生產方式會產生重要影響。R.K.Maikhuri等人以印度南達戴維國家公園(NandaDeviNationalpark)為例，論述了當地社區居民與遺產保護的矛盾，指出必須通過改革提高當地居民的經濟利益及改善當地的環境質量，使遺產地居民更好地參與到遺產保護工作中。

5.其他研究

除此之外，國外在遺產旅游者管理、遺產旅游的功能、遺產地特征、遺產旅游真實性等方面也進行了大量的探討。

(二)國內研究現狀

中國關于世界自然遺產管理的研究始于20世紀90年代末，研究內容主要涉及遺產價值與功能、遺產保護與利用、遺產保護與旅游開發、遺產管理體制、遺產管理法律等方面。

1.世界自然遺產價值、功能研究

學界對世界自然遺產的研究最初偏向其價值功能的探討，張成渝、謝凝高認為文化和自然遺產的價值是自然科學價值、歷史文化價值、建筑藝術價值，并認為保持遺產的完整性和真實性是遺產保護和利用的唯一選擇。鄭易生認為自然文化遺產具有存在價值、潛在的經濟價值和現實的經濟價值。梁學成從旅游資源復合系統的視覺出發，將世界遺產資源的價值分為有形價值和無形價值兩大類和旅游價值、科考價值、文化價值和現實的經濟價值四個亞類。最早對世界遺產功能進行探討的是謝凝高，他認為，世界遺產具有科學研究、愛國主義教育、游覽觀賞、啟發智慧和創作體驗等各種精神文化和科教活動功能，并特別強調其功能不僅僅是旅游，科學研究是世界遺產最重要的功能。

稅海模對“三江并流”世界自然遺產的旅游審美價值進行了分析，指出其具有世界級的旅游審美價值，但與麗江古城的優美不同，三江并流在美學上屬于“崇高”的范疇。徐勝蘭探討了重慶武隆喀斯特世界自然遺產旅游品牌價值，認為武隆喀斯特的個性價值就在于它具有世界級品位，擁有集唯一性的科學價值與景觀美學觀賞價值于一體的優質旅游資源。并認為，武隆喀斯特世界自然遺產地旅游定位應結合武隆喀斯特的高品位、獨特性的科學與美學個性價值，以旅游者體驗為導向，樹立世界自然遺產精品旅游品牌。另外，對于重慶武隆的景觀特征和自然遺產價值，陳偉海、朱學穩等人還從世界自然遺產價值這一角度出發，對其喀斯特系統的地質及景觀特征作了詳細闡述，通過與國內外類似的地質遺跡作對比分析，評價了他們的遺產價值。有學者還對包括云南石林在內的“中國南方喀斯特”世界自然遺產價值在全球范圍內進行了對比分析。

2.遺產保護與利用

研究對世界自然遺產的保護與開發研究一直以來都是學界與業界關心的熱點和重點問題。周年興、林振山等人認為自然遺產地保護的宗旨就是保護其完整性。同時為了有效的保護遺產地，還必須有法律、法規、契約、規劃、制度以及管理的保障，另外必須有清晰的邊界，還增加了緩沖區的要求。袁正新結合武陵源遺產地的真實性和完整性現狀，指出世界自然遺產保護第一，但也要適度的開發，要將保護與開發利用相結合，為公眾保護，對公眾開放，向世人展示其真實性和完整性，才能真正實現遺產旅游資源的科學、美學、藝術等價值。一味地保護，最終將導致“世界遺產成遺物”。盧仲康、成清揚在《論我國世界自然遺產的開發與保護》中指出，要規定合理的旅游環境容量，利用經濟杠桿調節客流量，解決“人滿為患”這一由來已久的問題。并認為開發世界自然遺產地時，要突出作為自己形象的重點資源，同時兼顧周邊旅游資源的開發，并與發展區域社會經濟相結合。另外，冷志明、麻先俊在《我國世界自然遺產的保護與利用》一文中不但深入闡述了我國世界自然遺產保護與利用中存在的問題，而且還提出保護與利用的對策，即首先要從理論上按照完整性原則構建世界自然遺產保護理論，其次要從公共資源治理方面構建保護與利用的管理與監督機制，從規劃控制上制定科學合理的世界自然遺產保護與利用的詳細規劃，從法律保護方面加強對世界自然遺產的立法和執法。

3.遺產保護與遺產旅游開發

研究遺產保護與旅游開發之間的關系是目前遺產事業發展中最大的矛盾，因此對于他們之間關系的探討是近5年來學界研究的最大熱點，相關的文獻也最多。保繼剛、楚義芳認為旅游開發與資源保護存在獨立、共生、對立的三種關系。世界自然遺產作為一種高品位的旅游資源，其旅游與遺產保護也不例外。從大量文獻中可以看出，在遺產保護與旅游開發這個問題上一直以來都存在著不同的認識。有的學者認為“遺產”不等于旅游資源，提出了“莫使遺產變遺憾”的觀點。但有的學者認為，遺產之所以被稱為遺產，本身即包含了保護的概念，又包含了開發利用的概念，提出了“莫使遺產變遺物”的觀點。黃群認為，世界自然遺產資源是中國旅游業發展的重要資源基礎，從各個方面綜合比較的結果來看，遺產保護與遺產旅游開發確實是一對矛盾，但不是不可調和的矛盾，它涉及中國社會的政治、經濟、文化、科學等諸多領域。梁永寧教授在《我們為什么要申遺?》一文中也指出，世界遺產并不排斥旅游，遺產的展示是遺產的功能之一，但旅游必須納入遺產地的有效管理，不使旅游給遺產地的價值和完整性造成威脅。而有學者則強調旅游開發對遺產保護的負面影響，認為旅游開發會造成遺產地旅游容量失控、設施開發過度、過度商業化傾向。徐嵩齡認為，處理二者的關系要解決好遺產的旅游經營、地方旅游業的發展條件、地方經濟與遺產保護的投入、遺產保護專家在旅游經營中的作用等4個方面的問題。另外還有學者提出采用先進技術、建立遺產管理者和經營者之間的合作模式，進行功能分區、科學規劃、適度開發、依法保護等對策，實現保護與旅游的和諧發展。總結文獻的主要觀點，雖然存在很大的分歧和矛盾，但大多數學者認為遺產保護與旅游開發在有效管理的情況下可以相互促進，達到“雙贏”的目標。另外，在此要特別說明的是，在遺產保護與旅游開發研究進程中，遺產旅游的可持續發展問題逐漸成為一個重要的研究分支，目前已經成為國內業界關注的焦點。

4.遺產管理體制研究

最早對世界遺產管理體制進行系統研究的是羅佳明。他在《中國世界遺產管理體系研究》一文中嘗試運用戰略管理方法指導遺產管理體系建設，在此基礎上建立了一個包含遺產戰略環境分析、內在能力分析、遺產戰略使命目標、目標體系制定和實施的動態管理體系。曹慶勝認為，必須遵從市場規律，從整體上提高世界自然遺產的產業化、規模化、市場化水平，實施“政府主導，市場運作”的管理模式。張曉、張昕竹認為，盡管現在我國遺產資源管理體制改革存在著許多理論依據和形態多樣的實踐，但最終評判成功的標準只能是遺產資源的完整保護和合理利用，體制改革的漸進路徑絕對不能偏離提高國家遺產資源的保護效率這個目標。另外，在管理體制的研究上，還有很多學者從中外對比的角度上進行了分析，其中對比最多的是美國，其次是日本。王興斌把中國的遺產管理體制與美國的國家公園管理體制從所有權、管理部門、管理職能、規劃體系、管理經費來源、經營機制等方面作了詳細的比較分析，認為中國不能照搬美國模式，中國必須探尋適合自己國情的管理制度。彭順生也認為，中、美兩國在世界自然遺產管理方面，無論在演進過程、管理體制，還是在管理方式上都存在著較大差異，中國有必要吸納美國自然遺產管理方式對我國的有益成分，從我國的國家管理體制、經濟發展水平、遺產自身特點出發，對我國的自然遺產管理組織形式與管理方式加以完善。張朝枝、保繼剛在《美國與日本世界遺產地管理案例比較與啟示》一文中從世界遺產地產權主體、資源處置權設置與法律監督機制等三方面對美國和日本的世界遺產地管理案例進行了對比分析研究，最后指出中國世界遺產地管理體制應該完善法律監督、理順資源處置權、確立明晰的產權主體。在個案研究上，袁正新、吳昊以武陵源世界自然遺產為例，提出淡化行政直接干預，精簡武陵源遺產區內的行政管理機構，改進遺產管理體制的途徑。章小平分析了九寨溝的管理現狀后提出政府主導、市場導向、科學管理、培養人才等管理模式。

5.遺產管理法律研究

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二、自然保護區發展生態旅游的解決對策和建議

1規劃先行原則

根據相關法律法規和自然保護區各功能分區的特點和要求，依據資源類型、景觀特色、環境條件，結合當地的歷史文化、風土人情等編制生態旅游的總體規劃，提出旅游發展戰略、制定保護和開發利用及保護管理措施、確定接待容量等，經專家評審并提交規劃管理行政主管部門，按法定程序審批實施，嚴格執行。擬建設的各類項目，均需經相應程序、組織相關單位和領域專家會審，有效防止建了拆、拆了建及其他公害的發生，保護生物多樣性、保障生態良性循環。

2適度建設原則

堅持服從規劃、高效利用的指導思想，建設規模與游人容量相適應，對自然保護區現有的管理設施、野外保護設施及原住民生產生活設施等進行改造與利用，旅游設施建設不能超出環境容許的限度，避免盲目性開發；要處理好旅游旺季與淡季的關系，在旺季游客過多時，要利用現有當地農民閑置的空地、房間開發農家體驗游、療養游、采摘游等，有組織地調動當地社會力量參與生態旅游，如歐洲幾個旅游業較發達的國家，供旺季使用的“補充住處床位”比正規床數還多。這既是一種經濟有效的辦法，也是分享建立自然保護區給當地帶來的紅利。要建立、引導在區內旅游觀光、區外娛樂消費的模式，使自然保護區青山依舊、綠水長流。

3統籌兼顧原則

篇（3）

二、自然保護區核心區、緩沖區內：

1.根據“法無禁止則可為”原則，自然保護區管理條例沒有明確規定禁止建設的，在不造成大破壞前提下，建議參照實驗區相關規定；

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中圖分類號：F589 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）02-0157-02

人力迄今尚不能支配控制自然災害的發生。近幾年我國自然災害呈現頻率高、類型多特點，造成大量自然資源被破壞及人員傷亡、社會失序現象。旅游資源因為其開放性的特點，極易遭到自然災害的破壞；而資源本身的唯一性、不能重現性、不可再生性等特征，又會導致資源一旦被破壞后將不可逆轉。隨著人口、資源與環境矛盾的日益加深，全球各區域的自然災害成災次數、經濟損失和受災人口明顯增多，對旅游資源的破壞極大。相對國外而言，我國旅游資源開發程度強而保護措施弱的特點，導致其受自然災害破壞的范圍更廣，時間更長，嚴重影響旅游資源可持續發展。

實現自然災害下旅游資源的可持續發展必須研究利益主體。本文結合自然災害的不同發展階段，從對旅游資源進行保護的角度出發，研究自然災害下利益主體訴求及利益關系現狀，從而提出旅游資源保護建議。

一、自然災害不同階段下旅游資源保護的利益主體訴求分析

伴隨著災害的增多及其破壞力的加劇，災害管理研究也相應得到了重視和發展，逐步形成了以下兩點共識：一是災害是自然與社會相互作用的結果，可以通過調整人類行為而減少災害的影響和損失；二是災害的社會屬性超越自然屬性，開始占據主導地位，外部風險所占的主導地位轉變成了被制造出來的風險占主要地位。災害社會屬性的顯著，決定了處于社會網絡下的利益主體是研究自然災害下旅游資源保護的不可或缺的重要部分。利益主體為任何影響旅游資源保護目標的形成或受該目標影響的群體，其行為的調整可以減少自然災害的影響和損失。從災前預警、災時應對到災后修建，不同階段下旅游資源保護中的利益主體訴求不同。

借鑒葉欣梁等人的研究，通過識別利益主體及利益訴求，確定災害背景下旅游資源保護中關系最為密切的核心利益主體是政府、旅游企業、社區、旅游者。在自然災害不同階段，四者的利益訴求也不同。

（一）災前預警階段

此階段重點是樹立自然災害的發生會破壞旅游資源的危機意識，圍繞規避或降低風險，協調主體關系，增進預警中的合作。相對于其他利益主體而言，政府部門具有宏觀掌握局勢的能力。作為旅游資源開發與經營的旅游企業，由于內部預警機構的建立需要付出相應成本，同時又可能看不到短期經濟效益，所以往往缺乏資源保護的危機意識。預警會給社區居民帶來心理恐慌，利益訴求由適度開發變為資源保護。同時，災前預警會抑制旅游者出游動機，改變旅游消費行為。此階段利益沖突明顯，政府部門的宏觀掌控及關系協調非常重要。

（二）災時應對階段

由于災難的突發性和動力機制的模糊性，災害發生時對旅游資源的保護，不能單純依靠政府自上而下的災害管理體制來進行，而是需要其他社會力量的補充與完善。此時的利益主體關系由相對封閉、分散狀態向彼此增強信任、加強合作方向發展。此階段具有較成熟行為的旅游企業與社區，作為災害發生時最直接的受害者，能快速組織起來，運用各自擁有的不同的社會資源，彌補政府無力顧及的問題。而旅游者則會自覺選擇放棄旅游消費行為。

（三）災后修建階段

災后管理必然要求把旅游資源的修復與重建工作放在首位。由于缺少約束利益主體行為的外在力量，利益訴求沖突加大，只有通過政府的政策支持、旅游企業的修復與重建、旅游企業和社區的共同開發、旅游者的理解與配合四方努力，才能達到利益均衡。政府承擔災后重建、資源保護重任，同時希望盡快重新開發旅游資源以帶動地方經濟發展。旅游企業由預警階段的消極配合變為修建階段的積極合作，但追逐經濟的短期利益行為會導致對旅游資源的二次破壞。社區對災害感受的持續時間最長，是積極保護旅游資源的主體。旅游者的消費行為會基于目的地風險因素和“災后找回”目的而發生兩種不同方向的變動。災后資源稟賦的不均衡分配與流動使利益沖突劇烈，而災后修建的特殊性尤為期待利益協作關系。

正是因為利益主體不同的利益訴求，導致自然災害下對旅游資源進行保護時，利益主體之間的關系呈現出協作與沖突兩種狀態。

二、自然災害下旅游資源保護的協作關系與沖突關系分析

旅游資源的利益主體角色可以確定為：1.核心利益主體――政府部門，承擔著架構者和監控者的角色。2.重要利益主體――旅游經營者，其經濟動機要遠遠大于文化動機。3.影響旅游地可持續發展的必要因素――社區及社區居民，要重視社區對于旅游業發展的認知。4.旅游活動的主體――旅游者，旅游者的旅游動機對旅游地的保護與功能利用有一定的影響。盡管在自然災害的災前預警、災時應對、災后修建三個不同階段下同一利益主體的訴求會有所不同，導致利益訴求呈現階段性變動特點，進而導致利益主體關系狀態隨之發生關系性質及關聯程度的變動，但是，利益協作與利益沖突兩種狀態卻是客觀存在的。不同的利益訴求促使利益主體構成兩種不同性質的利益關系。

一方面利益主體認識到在自然災害面前維持聯系的必要性，在利益重疊交點基礎上趨于產生協作關系。另一方面由于災害不同階段要素分化與結構整合之間的失衡，以及資源的非均勻流動，驅使利益追求者通過設置各種不正當競爭手段及障礙，建立自己優勢地位，在資源過于集中基礎上趨于出現沖突關系。

利益協作關系與利益沖突關系在保護旅游資源共同目標因素的作用下，會呈現動態演化特點。如對利益訴求無限制的話，最大化訴求會驅使追求者通過設置各種不正當競爭手段及障礙，侵害其他主體利益，建立自己優勢地位，加劇利益沖突關系。所以，必須根據資源分配現狀尋求利益訴求的重疊交點，進行策略選擇。

三、結論與建議

（一）結論

1.災害任一階段，只要利益訴求相互協同和均衡時，構成利益重疊交點，協作就成為可能。協作關系可以達成利益主體共同的保護旅游資源的目標，所以，必須促進主體問關聯的不斷增強，形成長久的、良性協作的關系狀態。

2.盡管存在共同行動的意愿，但基于資源要素稟賦的不均衡，沖突成為可能。沖突關系起因于追求各自利益最大化而引發的矛盾升級，會破壞旅游資源可持續發展。所以，要促進利益主體向有序方向轉化，發揮系統整體效應與聯合效應，盡最大可能保護旅游資源。

3.利益關系時空動態性較強，自然災害的不同階段，各利益主體的發育程度與協調能力有所差異，需進行多次協調才能達到均衡狀態。

（二）建議

1.建立管理體制，優化利益主體功能。可以通過法律和法規強化政府機構的管理權限，明確旅游企業的權責，加強社區居民的參與。同時，采取一定措施對旅游者進行有效的政策宣傳與疏導，從而確保在自然災害下各利益主體對旅游資源的保護。

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中圖分類號： X36 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）（11-12）-0023-02

一、目前秦嶺林區已建保護區現狀

秦嶺是我國南北氣候的自然分界線，也是古北界、東洋界野生動物和華南、華中及西南高山植物區系的交匯、過渡區，野生動植物資源十分豐富，被譽為我國生物資源的基因庫。保護大秦嶺至關重要。1998年實施天然林保護工程以前，我省在秦嶺林區先后建起了太白山、佛坪、長青、牛背梁和周至五個國家級自然保護區。1998年實施天然林保護工程以后，森林采伐全面停止，并由森林采伐轉為封山育林，人工造林和全面護林及植被恢復工作，林區人為活動明顯減少。通過實施天保工程，秦嶺林區生態環境得到明顯改善，更加適宜于大熊貓、金絲猴、羚牛等國家重點保護野生動物棲息，這些動物活動日益頻繁，種群數量逐年增多，已成為我省珍稀瀕危野生動物物種的天然集中分布區，生物多種性極為豐富。與此同時，一些盜獵分子也隨之猖獗，林區偷獵現象時有發生。為使瀕危野生動物及生物多樣性得到更有效的保護，我省加大了自然保護區的建設步伐，自2002年以來，省政府先后在秦嶺林區的寧強縣、寧陜縣、留壩縣、鳳縣以及省森工系統所屬的寧東、寧西、漢西、龍草坪、太白林業局的基礎上建立了以保護大熊貓為主要保護對象的自然保護區。使秦嶺林區保護區數量明顯增加，據統計：目前在秦嶺已建各類自然保護區20多個，保護范圍不斷擴大，已初步形成了以保護大熊貓等珍稀動植物為主的自然保護區群。那么，如何規范建設保護區、管理好新建自然保護區、盡快發揮保護管理效能，并且逐步與國際接軌是我們這些新建保護區所面臨的現實課題。陜西天華山國家級自然保護區就是這些保護區群中的重要成員之一，肩負著秦嶺大熊貓6大種群之一天華山種群及棲息地的保護重任。

二、存在的主要問題

天華山自然保護區地處秦嶺中段南坡，地理坐標介于東經108°02‘～108°14‘、北緯33°30‘～33°44‘之間。轄區東西寬約17.3公里，南北長約24.5公里。保護區總面積25485公頃。幾年來，在省林業廳的正確領導和大力支持下，保護區各項籌建工作進展順利，保護效能初步顯現。然而，由于建設資金缺乏等因素制約，秦嶺各保護區的建設進展情況參差不齊，保護管理也存在一些共性問題。

1.建設資金短缺，經費無保障。

2.保護區基礎設施建設進展緩慢。

3.管理體制不順。有些保護區是在原森工企業的基礎上建立的，保護區仍屬企業性質，管護經費、人員工資待遇尚未按事業單位落實。

4.專業科研人員短缺，科研滯后。現有職工普遍缺乏自然保護知識尤其是野生動物管理知識，缺乏保護管理技能。

5.野外巡護監測設備、裝備不足。

6.交通不便、通信不暢、信息閉塞。

7.聯防聯保不到位。

三、對新建保護區建設與發展的幾點建議

1.以人為本，注重宣教

廣泛開展宣傳教育，喚醒全社會的自然和環境保護意識，養成熱愛自然、珍惜生存環境的良好社會風尚，使人們產生渴望回歸自然，返璞歸真的強烈欲望，自覺抵制破壞生態環境的不良行為。宣傳教育工作應以人為本，視教育對象的不同而有所別。對社區群眾應著重進行法律、法規和保護區規章制度的教育，對于進入保護區進行參觀考察、教學實習和舉辦夏令營的社會公眾與中小學生等受眾群體，應著重進行自然保護科普知識、保護生物多樣性和護林防火知識的宣傳教育。

2.強化管理，措施得力

天華山自然保護區是在原森工林業局的基礎上建立的省級自然保護區，建設內容多，管理壓力大。為加快保護區建設步伐，我們不等不靠，積極籌措建設資金，主要做了以下工作：

――加大宣傳教育力度，增強保護觀念。保護區建立以來，我們充分利用宣傳標語、錄象、黑板報等形式，廣泛宣傳保護區建設的重要性。在保護區內制作大型宣傳牌3面（50平方米）、中型宣傳牌5面（總面積30平方米）及小型宣傳牌30面（面積570平方米）；修建封山育林牌10座。同時，在社區開展了多次宣傳教育活動，印發、張貼各種宣傳單、《通告》等數萬份。

――確定保護區邊界，完成劃界立標。在保護區周邊埋設界樁400余個。

――完成本底資源調查，編制總體規劃設計。保護區完成了總體規劃設計及生物綜合科學考察野外調研工作。由陜西省林業勘察設計院編制的《陜西天華山自然保護區總體規劃》及陜西科學技術出版社出版的《陜西天華山自然保護區綜合科學考察與研究》。

――建立基層保護站，落實管護責任。對各站劃定管護范圍，明確管護面積，建立巡護目標責任制，明確職責分工和獎懲辦法，保護站人員按照保護區設置的野外固定巡護路線，定期在各自區域內進行巡護監測，填寫野外巡護記錄表，并適時進行分析。

――建立檢查站，嚴格入山登記。在保護區的入口建立檢查站，嚴格執行入區審批制度，未經許可，任何人不得擅自進入保護區。

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更為重要的是，我國生態環境法律體系建設邁出重大步伐，先后頒布了《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《自然保護區條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等法律法規，實施了《中國生物多樣性保護行動計劃》、《中國濕地保護行動計劃》、《全國自然保護區發展規劃綱要（1996年—2010年）》，組織編制的《全國野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃》，同時，國家先后批準加入了包括聯合國《生物多樣性公約》在內的20多項有關環境與資源保護的國際公約和條約。為野生動植物保護及自然保護區建設提供了重要的法律保障；開展全國野生動植物、濕地資源調查和科學研究，積極開展國際交流與合作，不斷擴大國際影響，提高了我國的國際地位和影響力。然而目前我國自然保護區的發展速度雖然很快，在“數量”上得到了迅速擴大，但“質量”提升卻相當滯后。【1998】111號《國務院辦公廳關于進一步加強自然保護區管理工作的通知》文件中明確指出：“一些地方、部門和單位對自然保護區工作的重要性缺乏認識，片面強調眼前利益和局部利益；管理機構不健全，人員不足，全國1/3的自然保護區尚未建立管理機構，基本上處于批而不建，建而不管的狀態；一些自然保護區名存實亡……”，表現為體制不順、管理不力、經費不足等許多矛盾。

針對以上存在的問題，筆者提出如下對策建議。

一、完善有關的法律條文

自然保護區的建立、保護和管理的直接目標是把對人類具有特殊意義的自然資源完整地保護起來，避免人類的直接利用，這就限制人類一些眼前利益。在現實生活中，要順利地達到這一目標，是很不容易的，因為它涉及各種利益的沖突，如國家利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與大局利益、自然保護區利益（代表國家）與社區居民利益、自然保護事業與其他事業之間的沖突和矛盾。自然保護區立法首先是保護國家利益，當然是不影響其他利益的前提下、是漸進式的，因為認識自然、經濟發展、社會進步都是漸進的。當前，我國經濟發展尚處于經濟結構的調整時期，自然保護區法律法規與現實沖突非常明顯，特別是社區的經濟發展需要與嚴格的法律保護之間，如《森林法》第三十一條第三款“……自然保護區的森林，嚴禁采伐”，嚴重制約了社區的經濟發展，《自然保護區條例》第二十三條“管理自然保護區說所需經費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排。……”規定了自然保護區的投入問題，但沒有明確國家級自然保護區屬哪一級政府安排；而《自然保護區管理條例》中有關分區管理的條款規定，可以在實驗區開展一些經營活動，有利于緩和社區矛盾，帶動社區經濟發展，同時也為自然保護區創造了良好的發展環境 ，更有利于達到保護自然資源的目的。為此，如何根據實際，完善《森林法》、《自然保護區條例》等法律法規的有關條款，制定《實施辦法》等法律法規的是自然保護區保護和發展的關鍵所在。

二、建立縱向的分級管理體制

針對自然保護區點多面廣、地域偏僻、條件落后的實際，建立一個“虛擬”的管理體系更顯得迫切和重要。這種“虛擬”的管理體系是充分利用數字高速公路建立的能夠下達指令、信息反饋、建立數據庫、又能對社會開放、讓公眾參與的網絡信息系統，只要一臺服務器，各保護區為網絡終端，國家林業局保護司的指令通過網絡辦公系統即時到達各保護區，各保護區也可以即時匯報工作。況且，我們現在資金緊缺，沒有必要把有限的資金用來濟汽車、乘火車去參加一個培訓和幾個小時的會議，因為這個系統為大家開通了網上培訓系統和會議系統。同時，各自然保護區在日常的工作中可以積累大量的數據為自己建立檔案（需要保密的文件資料可加密打包，單向傳輸），網上開展的資源調查，為建立全國的數據庫創造了條件。更為重要的是網絡的社會開放系統，完全有能力完成宣傳教育任務，可以讓更多的人來參與、關心、支持自然保護區事業。

三、認真編制規劃、分步實施

篇（7）

保護工作作為保護世界自然遺產工作的第一要務，一方面是由于每一處世界文化遺產都有其各自的獨特性、唯一性和不可再生性；而另一方面是由于世界文化遺產具有極高的觀賞價值、美學價值和歷史文化價值，因而具有極高的旅游價值，成為眾多游客的旅游目的地。但是由于目前我國大力發展旅游業，導致了人類的過度活動，這就有可能會造成對歷史文化遺產的破壞。另外，不少地方為吸引更多的游客，追求更高的票房價值，因此在遺產地制造大量假古建、人工景點和服務設施，導致對歷史文化遺產“原真性”的破壞更為嚴重。因此，如何把歷史文化遺產保護和旅游業開發和諧地統一起來，使之步入良性循環的可持續發展軌道，便成為一個世界性命題。

一、武陵源風景名勝區的價值、自然資源及旅游資源

1.價值特色

億萬年前，武陵源是一片大海，通過大自然不停地搬運、雕琢，變幻出今日武陵源砂巖峰林峽谷的地貌。這里遍地奇花異草，蒼松翠柏；奇峰異石，突兀聳立；溪繞云谷，絕壁生煙。武陵源的自然價值和濃郁的原始野性，將人們征服。武陵源更以其具有奇峰、怪石、幽谷、秀水、溶洞這“五絕”聞名于世。

2.自然遺產

（1）地質地貌具有突出的價值。（2）地貌景觀奇特多姿。（3）生態系統較為完整。（4）珍奇的地質遺跡景觀。（5）氣候景觀多姿多彩。

3.旅游資源

武陵源有異常豐富的旅游資源，其中以“峰奇、谷幽、水秀、林深、洞奧”為主要風景特色。景區內有形態萬千，如刀削斧劈的石峰3103座，有長達2000米以上的溝谷32條，總長約85公里，有清澈明靜，纖塵不染的大小溪流800多條。有中國最典型的巨大溶洞，現已探明大溶洞、落水洞40個，最著名的黃龍洞為整個東南亞地區巖溶景觀的縮影。境內森林覆蓋率為74.75%，保存著兩處原始次森林，為我國重要的古老孑遺生物的生長地區。有木本植物比整個歐洲擁有的樹木種類還多一倍以上，高等植物3000余種。首批列入國家重點保護的珍稀瀕危種子植物有35種。藥用植物有黃連、芍藥、天麻、杜仲、黨參等700多種。有獼猴、大鯢、華南虎、云豹、靈貓等難以盡數的野生動物，列為國家重點保護的動物有40種之多。這里居住著白族、土家族、苗族等少數民族，民族風情濃郁深厚，有原始粗獷的茅古斯，優美奇特的哭嫁歌，熱情奔放的擺手舞，精巧細致的土家織錦，依山而建的吊腳樓，神秘莫測的巫術和硬氣功無不令人稱奇。

二、武陵源風景名勝區保護與開發的幾點建議

1.政府成立保護機構。由政府的相關部門成立文化遺產保護部門，可以以群眾推選代表組成文保協會實行監督保護區的管理，針對古建保護與修復、資金投人的情況加以指導，定期核實文保規劃的落實情況，若發現問題，應及時協商解決，并定期向鎮民公布景區近況，形成良好的保護與發展機制。

2.制定保護規劃。科學的保護規劃，既是遺產保護的決策依據，也是保護工作實施的法律依據。聘請規劃專家指導，制定較為完善的規劃目標，站在保護祖國優秀的歷史文化遺產的高度，從保護獨具特色的原始狀態的優美風景環境出發，對武陵源世界遺產的保護原則、目標、內容進行詳細規劃。

3.摸清保護區資源，建立基礎檔案。應在全鎮范圍內，深入調查，并登記建檔，調查內容應包括名稱、位置、年代、面積、材料、價值特色、歷次修復情況、產權歸屬、保護責任者等，實行掛牌保護。同時對建筑遺址的保護修復建設情況在公示欄中公示。

4.適度開發，實現可持續利用。文化遺產的保護與旅游業的發展并不沖突。對于文化遺產我們應該實行積極有效的保護方式，通過積極的保護可保持文化遺產的延續。與此同時我們還應注重對文化遺產進行適度的開發，通過適度開發，又可較好地推動文化遺產的可持續保護和可持續利用。武陵源對于文化遺產堅持積極的有效保護，而不是消極的保守性保護，堅持適度開發，而不是閉鎖式欣賞。在現實條件下，發展旅游業是開發文化遺產經濟學價值，實現資源可持續利用的優先選擇方式之一。歷史文化遺產保護和旅游業的發展，雖然還有許多深層次的問題尚待研究解決，但是歸根結底，文化遺產重點在保護，沒有永久性的保護，便沒有可持續利用。

三、結語

我們的國家正處在一個飛速發展的時期，歷史環境、自然環境、社會環境的飛速變化更加加劇了文化遺產保護的重要性、復雜性和艱巨性。我們只有從更本質的層面上去理解文化遺產，在更深入而宏大的體系上去保護文化遺產，把遺產保護與整個社會發展結合起來才得以找到更本源的理論認識、更長遠的戰略規劃和更有效的保護方法。

參考文獻：

[1]《文化遺產報告》 顧軍 苑利 著 社會科學文獻出版社

[2]《自然文化遺產管理―中外理論與實踐》 鄭玉歆 鄭易生 主編 社會科學文獻出版社

[3]《文化遺產的保護與經營―中國實踐與理論進展》 徐嵩齡 張曉明 張建剛 編 社會科學文獻出版社，2003

[4]《中國自然文化遺產資源管理》 張曉 鄭玉歆 主編 社會科學文獻出版社，2011

篇（8）

總之，文化遺產凝結了人類的智慧，在漫長的歷史長河中沉淀了太多的人文內涵，對其保護、傳承與開發的本質是彰顯人類的智慧，體現的是人類與自然的和諧共處。當下社會對遺產文化的物質化追求，偏離了文化遺產保護的非物質化的本質，只有平衡文化、社會、經濟三個維度，方能進入可持續性的發展道路，實現良性循環。

關鍵詞：文化遺產保護；遺產文化圈；文化整合

一、問題的提出

江蘇是中華文明多元一體的搖籃之一，歷史文化底蘊十分深厚，目前江蘇境內的世界文化遺產就有四項，其中物質文化遺產兩項即蘇州園林、南京明孝陵；非物質文化遺產兩項即昆曲、古琴虞山派。省內的國家歷史文化名城7座，歷史文化名鎮3座，2600多處文物點被列入國家、省、市、區級各文物保護單位。以上各方面既體現出江蘇是一個文化大省，又體現出江蘇在文物保護和文化遺產開發方面具有較大的挑戰性。在文化事業的發展規劃中明確了江蘇省非物質文化遺產和物質文化遺產的保護開發和合理利用的精神。既要充分發揚文化遺產其獨特的文化、歷史、人文價值，又要充分挖掘其潛在的經濟價值，因此，正確處理文化遺產的保護與開發、傳承和發揚的關系，以實現文化遺產的社會效益、經濟效益雙豐收。但是作為文化遺產，其內在的核心價值在于文化精神的彰顯，而文化本身更多的體現其社會價值，而非經濟價值，這點在文化遺產中表現的尤為顯著。所以，從文化遺產圈的視角，也許可以為正確處理文化遺產的保護與開發、傳承和發揚提供另一個視角。

二、明孝陵以及遺產文化圈的整合

明孝陵是明朝開國皇帝朱元璋與皇后馬秀英的合葬墓。其獨特的建筑布局及其背后所蘊涵的中國歷史、傳統文化成為其申遺成功的重要保障。但是，明孝陵作為世界文化遺產，在保護、開發、傳承的過程中存在深厚的歷史文化底蘊彰顯不足，社會效益、經濟效益未達到預期的問題。

作為國內眾多文化遺產之一的南京明孝陵在保護、開發、利用和傳承的過程中同樣面臨其他眾多遺產地所具有的問題，即保護、開發、傳承的矛盾。具體說來，作為遺產地憑借其代表性的文化特征、秀美的風光，吸引著世界各地的游人參觀游覽，以提高其知名度，同時亦帶來部分的經濟收入，產生經濟效益。但是，伴隨著知名度的提高，參觀游覽人數的不斷刷新，對遺產地的人為破壞也同時成為一個棘手的問題。面對這樣的矛盾，遺產地普遍采用的做法是1、提高門票價格，期冀門票杠桿一方面調節參觀人數，以達到保護的目的，另一方面通過門票收入，投入到遺產地的修繕、維護工作中；2、關閉遺產地的某些區域，通過評估，確認遺產地的核心范圍，進行有限度的開放，以達到保護的目的。這兩種做法看似解決了遺產保護與開發之間的矛盾，但本質上，違背了遺產保護的精神。根據《世界文化遺產公約》的相關規定，所謂文化遺產包括文物、建筑群以及歷史遺跡。無論是從歷史、審美、人種學或人類學、科技的角度都有突出的普遍價值，凝聚著人類的偉大智慧，突出體現人與自然的聯合工程。這就是說，文化遺產展現的不僅僅是文物、建筑、歷史遺跡表面的價值，更重要的是彰顯其背后的“人”的文化，“活”的活動。文化遺產是全人類的遺產，體現的是人類文化、文明的共享性。文化遺產的傳承需要更多的人尤其是普通大眾對遺產的接近、理解與保護，需要的是全民擁有的保護意識與傳承意識。正如聯合國教科文組織《關于在國家一級保護文化和自然遺產的建議》中所闡明的那樣：各成員國應開展教育運動以喚起公眾對文化和自然遺產的的廣泛興趣和尊重。通過提高門票價格等經濟杠桿手段，使全人類的文化遺產變成少數人的文化旅游目的地，認為設置了普通大眾與文化遺產的對話障礙，同時割裂了文化遺產的傳承紐帶。從一定程度上說，這是對文化遺產的另一種破壞，也是對文化遺產保護精神的踐踏。

如果，我們重新對文化遺產明孝陵進行審視，將視角從個別調整為整體，遺產地調整為遺產圈，幸許可以改變目前的保護現狀，形成文化產業鏈，以實現遺產文化的產業化，實現社會效益、經濟效益的雙豐收。

以遺產圈的視角審視明孝陵，意味著不要孤立地將明孝陵看作文化遺產建筑群，而要將其看成是整個文化遺產圈的核心。她是古都南京明朝歷史文化的重要體現和標志，也是作為統一王朝明朝深厚文化歷史積淀的重要標志。從這個角度看，南京城內所有明代歷史、文化古跡都是以它為中心而形成文化遺產圈，進一步以她為中心形成遺產文化產業鏈，從而理順文化遺產的保護與開發關系，實現一方面彰顯文化遺產地深厚文化品質，另一方面取得社會效益與經濟效益，使二者取得一定的平衡。

文化遺產圈從理論上可以分為核心部分、半核心部分、部分。每一個部分發揮的功能不同，其在社會效益與經濟效益之間的取得也各有側重。作為遺產文化圈的核心部分――明孝陵建筑群，保護第一，開發第二。核心部分的開發不是指經濟效益的開發，而是指社會效益的開發。主要目的是通過架構遺產地與大眾之間的交流通道，以實現遺產地文化的普及，倡導普通大眾對歷史文化、人類文化的尊重，同時體會文化遺產地明孝陵其獨特的文化魅力。運用各種現代科技、傳媒手段，宣傳文化遺產地明孝陵，尤其是背后的所蘊涵的深厚歷史文化積淀，以喚起普通大眾不僅僅對文化遺產地明孝陵，而且對與文化遺產地明孝陵相關的明代歷史，明代遺存，明代文學藝術的興趣與全方位的觀感。作為遺產文化圈的半核心部分――南京明代歷史文化遺存，例如大報恩寺、金陵寶船廠、朝天宮、陽山碑材等，其保護、開發可以同時進行。這些遺存為普通大眾提供深入了解明代歷史、文化的渠道。也提供了一個了解明代南京的重要窗口。作為遺產文化圈的部分――與明代南京有關的，有關部門所開發宣傳南京深厚歷史文化底蘊的商業項目，諸如水木秦淮，天子朝拜儀式等可以作為文化遺產保護、維修、傳承的重要經濟來源。因此文化遺產圈的形成，體現了文化遺產已具有的文化歷史積淀，拉近了普通大眾與遺產的距離，為促進文化遺產全民保護意識的形成打下了堅實的基礎，同時也創造了一定的經濟效益。文化遺產圈的魅力就在于：1、她把許多看似沒有聯系的文化遺產聯系在一起，把狀如點點晨星的文化遺產整合了起來，并促成合力；2、節省宣傳成本，普通大眾通過對遺產地的了解，進而了解了與其相關的文化遺產、激發了其興趣，使文化遺產的保護與開發進入了良性循環實現文化資源的高度整合。

三、構造遺產文化圈的機制

通過對以明孝陵為中心的文化遺產圈的了解，可以看見構造文化遺產圈，其豐富的文物與文化遺產資源是重要的物質基礎，全局的文化遺產規劃觀念是關鍵，一定的商業傳媒的知識與手段是重要的保障。

（一）涵育豐富的文物與文化遺產資源

文化遺產圈的核心是遺產本身的具體形式包括建筑、音樂、技藝等。這些是文化遺產這個抽象邏輯的重要物質載體，也是作為文化遺產或者說文化產業重要的涵育主體。涵育的目的是保護歷史文化的內涵而非表面樣式，展示的是歷史文化的原生性而非變異性，鋪開的是歷史脈絡的完整性而非片段性。如果忽略了對豐富文化與文化遺產資源的涵育，那么誠如范周先生所說：那些古老的血脈，那些溫婉的山水，必定充滿著悲慟與無奈①。

（二）樹立全局的文化遺產規劃觀念

文化遺產圈是一個整體的概念，鏈接的幾乎所有與遺產地有關的歷史、文化、遺存等。這樣的鏈接需要在規劃設計上有一個整體的概念，在時間跨度上，考慮歷史脈絡的完整性，在文化傳承上，考慮文化的普遍聯系性，在保護上，考慮人文、自然的有機一體性。在充分進行全局考慮的前提下，充分挖掘文化遺產的差異性與特色，這樣才能比較全面、深入且有保護性的基礎性進行傳承和開發。

（三）使用適度的商業操作手段

歷史文脈與市場經絡的承接，需要將深厚的文化元素滲透在市場活躍的因子中。但是絕不能損害遺產地的文化屬性與社會屬性。商業的操作手段是錦上添花，不能對文化遺產有絲毫的破壞，所以是適度的使用。商業手段的操作要充分尊重遺產地以及遺產文化的內核，尊重歷史文化的真實性。在尊重歷史文化真實性的基礎上，進行適度的商業操作，可以再度喚醒文化遺產沉睡多年的生命，使其散發出活力。

總之，文化遺產凝結了人類的智慧，在漫長的歷史長河中沉淀了太多的人文內涵，對其保護、傳承與開發的本質是彰顯人類的智慧，體現的是人類與自然的和諧共處。當下社會對遺產文化的物質化追求，偏離了文化遺產保護的非物質化的本質，只有平衡文化、社會、經濟三個維度，方能進入可持續性的發展道路，實現良性循環。（作者單位：中國傳媒大學）

參考文獻：

[1] 范周.中國文化產業新思考[M]北京：光明日報出版社，2010（1）.

[2] 劉建平，陳姣，林龍飛.論旅游開發與非物質文化遺產保護[J].貴州民族研究，2007（3）.

篇（9）

當前，我國眾多的生態旅游活動都是基于自然保護區進行的，但是由于我國旅游產業起步較晚，行業體制不完善，對生態旅游的認識存在偏差，在生態旅游的實施過程中，并沒有取得預期的效果，旅游業帶來的環境，經濟、社會文化等負面影響仍未得到有效制止。研究者發現，生態旅游要想有效實施，必須依托利益相關者倫理和責任感的不斷提高，只有利益相關者能夠出自個人的責任感，而非通過權威的命令與外界的壓力，才能有效的實踐生態旅游，實現旅游業的可持續發展[1]。

一.“負責任” 式旅游的理念

80年代以來，在對可持續旅游實現方式的研究不斷深化的同時，探討如何通過改變旅游主體的行為從而更加有效地實現旅游可持續發展的目標也在不斷的進行探索。約斯特·克里鵬多夫通過瑞士旅游業對阿爾卑斯山區環境和社區造成破壞性影響的研究，首次提出了“負責任的旅游”[2]。1999年9月底，世界旅游組織第13屆大會通過了《全球旅游倫理規范》。決議“強調必須促進負責任的和可持續的旅游，這將對社會各部門都有益”。2002年在南非召開的世界可持續發展首腦會議上，各國代表簽署了《在旅游目的地進行負責任的旅游的開普敦宣言》，標志著負責任式旅游被提到議事日程[3]。之后，負責任的旅游方式得到了世界各國的廣泛關注，逐步形成了對該問題的研究體系。

與傳統的生態旅游不同，負責任旅游強調以“倫理責任”為核心，最大特點是通過出自個人對環境及社會的道德和責任感，達到約束個人行為的目的。當前，在我國一切以經濟發展為目標的指導思想下，各利益相關者對自然的倫理責任被忽視了，導致自然保護區在開發生態旅游的過程中，“名為保護，實為破壞 ”、“多頭管理，互相推諉”現象時常發生。自然保護區不能達到應有的保護，旅游可持續發展也就無法實現。

二.自然保護區利益相關者的責任觀現狀

（一）政府部門的責任觀

旅游業作為我國重要的經濟產業已獲得各地方政府的高度重視和關注，尤其是擁有自然保護區的當地政府，都將自然保護區旅游開發作為拉動當地經濟發展的一項重要舉措。因此，許多自然保護區引入特許經營制度，為了給被特許經營者最大的贏利空間，自然保護區大多采取壟斷性的、整體承包的方式，特許經營時間很長，通常為30-50年。由于特許經營時間長，造成了不少自然保護區實質上的“以經營取代管理”的現狀，政府部門失去了監督企業的權威，忽視了在自然保護區開發和管理上的責任。

（二）旅游企業的責任觀

作為具有贏利性目的的企業，旅游企業經營者普遍擁有“權利觀”，而忽視了對社會應盡的責任和應負的道德。在我國，旅游企業的經營理念和管理實踐中尚未建立“負責任式”旅游的概念，尚有的負責任觀僅體現在誠信方面，浮于道德的表層，這離“負責任” 旅游觀的要求還相距甚遠。

（三）旅游者的責任觀

當旅游者在欣賞大自然的美景、享受旅游帶來的快樂時，卻很少反思自己作為一個旅行者應該對此承擔的責任[4]。既想體驗傳統文化，但又不愿意放棄已經習慣的舒適；另外，旅游是一種高消費，能提供舒適、美好的異地體驗，這種傳統旅游觀念被大多數旅游者所認同，一旦具有這種觀念，旅游者就會在旅游活動過程中突破自己原有的道德底線，表現出浪費資源、破壞環境等不負責任的行為。

（四）旅游社區居民的責任觀

旅游活動不僅影響著旅游者的道德和責任觀，更會對當地社區居民的思想產生沖擊，在旅游發展較早的地區，我們已經可以見到旅游業發展給旅游地傳統生活所帶來的巨大改變，如麗江，除了商業需要或表演，在當地人的生活中已經很難找得到這里的納西族的傳統文化和藝術了。當地居民對本民族文化責任感的缺失，正使得越來越多的傳統文化消失。

三.“負責任觀”的建立對自然保護區生態旅游開發的啟示

（一）政府“負責任”觀點的建立

自然保護區作為人類共同的遺產而非一般的商品，其性質應該是公益性和非營利性，政府應該是保護的主體，在自然保護區的開發與監督管理中負有主要的責任。政府要切實擔負起相關的保護責任，應從以下幾個方面入手：一是高度重視。上至國家政府下至各發展部門都積極參與，加大投資力度，給予必要的扶持和幫助。政府應該有計劃有步驟地根據本國特色開展旅游業發展，如大力扶植深受游客喜歡的中國民族文化旅游；國家應保證旅游業的必要投入，真正做到管理和經營相分離，按照相關要求開展生態旅游，涉及到的任何相關者都應被要求對旅游產品負責任，承諾以負責任的觀點發展自己特有市場。二是改變“多頭管理”，實現國家統一管理。可以構建矩陣式組織模式，從涉及到自然保護區的直接職能部門以及林業、漁業等相關部門中抽調出一部分人員組成專門的“保護部”，以有效的發揮政府管理的職能。三是轉變特許經營方式，采取項目分散、時間較短的特許經營。可以將徒步、山地自行車、船只、生態小屋等項目分別特許給不同的經營者；另外，縮短特許經營時間，可以根據項目的不同性質和特點限制特許經營的時間，最多不要超過十年，象我國特許經營時間動輒幾十年，既難以引進競爭機制，也容易弱化自然保護區的公共性而淪為企業營利的商品。

（二）旅游企業“負責任”觀點的建立

旅游企業是實現“負責任旅游”的開發者和實踐者。我國旅游市場正逐步對外開放，融入全球化的市場競爭，旅游企業要提高競爭力，也要改變傳統的競爭手段，大力培育“負責任旅游”的觀念意識，制定“負責任旅游”的目標，將“負責任旅游”真正融入到企業的發展戰略和企業文化之中，通過開發“負責任”的旅游活動，使那些聲稱有責任感的個人和組織清楚他們的活動對整個社會的影響，進而采取切實有效的措施使可持續發展的理想得到落實。

（三）旅游者“負責任”觀點的建立

商業社會造就下的旅游者浮華的生活方式輕易的就顛覆了旅游地居民的傳統，對當地的環境和生活方式的改變是巨大的。作為一名負責任的旅行者，要做的是如何盡量減少這種影響的負面效應，要做到這一點，最基本的方法就是樸素而低調地旅行，不僅在衣著打扮、行為舉止上，在思考和行事的方式方面也要盡量的融入到當地的社會和文化之中，學習做一名悄無聲息的旅行者，是旅游者負責任觀建立的重要表現。

（四）旅游社區居民“負責任旅游”觀點的建立

實踐表明，脫離旅游地社區居民參與的生態旅游開發是不成功的，旅游是基于目的地社區的支持配合下而存在的，只有受到相當激勵的當地工作者和導游才能給游客提供良好的服務。因此，一方面，政府在制定具體的管理決策時要考慮當地居民的意愿；另一方面，社區居民要想從旅游發展中得到經濟利益，就要具備長遠的發展眼光，提高自己對當地環境和文化的責任感，因為這些資源是他們能長期獲利的關鍵因素。因此，在對生態旅游進行宣傳的同時，應該持續不斷的提升社區居民民主意識、環境保護意識及受教育程度，真正形成“負責任”的旅游觀念。

參考文獻：

[1]張 帆“負責任旅游’’概念的起源與發展[J]. 旅游科學 2006（6）：9-13

[2]張帆 國外對“負責任旅游"的研究維度述評[J]. 旅游論壇 2010（5）：589-594

篇（10）

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

1998年陜西森工企業全部停止森林采伐，開始實施天然林保護，為了更好的保護秦嶺大熊貓棲息地，實現生態系統良性循環，2006年省政府批準在原陜西省太白林業局黃柏塬林場的基礎上建立陜西黃柏塬省級自然保護區。保護區位于秦嶺中段南坡太白縣黃柏塬鎮境內，地處秦嶺大熊貓分布的高密度區，同時也是連接大熊貓“興隆嶺區域種群”和“牛尾河區域種群”的重要廊道。區內生物多樣性豐富，野生動植物種類繁多，其中國家Ⅰ級保護動物有大熊貓、金絲猴、羚牛、林麝等7種，國家Ⅱ級保護動物有黑熊、斑羚、鬣羚、血雉等36種，國家I、II級保護植物有紅豆杉、獨葉草、秦嶺冷杉、大果青杄等38種。

1 保護區采伐遺留道路的現狀

黃柏塬自然保護區曾是20世紀70～90年代太白林業局的主伐區，重點出材地，近30a大面積高強度的采伐為黃柏塬地區修建了大量林區采伐道路。現保護區內遺留采伐道路有32條，約160km。其中主要支線林區四級公路有3條，約40km。另外每個較大的溝系均按林區便道的標準修建了岔線，在岔線上又修建了很多臨時拖拉機集材道。現岔線29條，約120km（含部分集材道）。當時一條溝內采伐任務完成后，所修便道即被廢棄，也不進行任何植被恢復。1998年停伐后，除核桃坪、大箭溝實驗區內2條社區支線約20km先后被當地政府改造為鄉村水泥路用于生產生活，其他采伐道路均荒廢，只用于保護區人員日常巡護監測。

2 采伐遺留道路對生態環境的影響

通過對保護區內采伐遺留道路的影響現地調查，以及對2條社區支線、2條主要岔線設置植物樣方進行重點調查，初步掌握了采伐遺留道路的現狀和對大熊貓棲息地生態環境的影響形式，系統分析評價其存在的影響機制與程度，將為今后合理規劃保護區道路網絡，有效促進道路生態修復打下基礎。

2.1 對森林景觀的影響

在景觀尺度上，散布于保護區內的采伐道路作為一種帶狀景觀，對區域景觀格局和生物過程有著深遠持續的影響。作為一種干擾體，原有森林景觀的整體性和協調性受到破壞，森林中增添了人類現代工業化的色彩，這使路域內形成了一個人文與自然相互影響的景觀生態系統。采伐道路經過的海拔落差越大，距離越短，造成的景觀破壞越大，有些山體整個一面坡被道路分割為大小不一的條塊，導致森林景觀小斑塊數量增加，這在廢棄的先生溝、小南溝、荒草坪西溝等盤山便道中最明顯。

2.2 對水土環境的影響

采伐道路破壞了原有的土壤結構、質地等土壤屬性。保護區的森林土壤一般有30cm厚的腐殖層，正是這30cm的腐殖層維系了本地區植物的正常生長發育。由于森林采伐與道路的修建，腐殖層遭到破壞，成為完全由沙礫組成的成土母質，加之自然災害的影響，一些道路2側山坡水土流失嚴重，這根本不具備喬木植物生長的基本條件，這也是采伐道路植被恢復異常艱難的重要原因。此外由于道路施工時，一些主體工程遺留的混凝土碎塊與水泥砌石，對植被恢復也很不利。

2.3 對森林植被的影響

根據調查，由于采伐道路2側喬木樹種大量采伐，保留母樹不足，引起道路區域內植被覆蓋度發生變化，道路兩側20～100m內植被覆蓋度普遍減小15%～40%，灌叢和裸地面積比重增加15%～50%。采伐道路對森林植被影響的范圍至少在30m，有些地段可以達到500m。

森林郁閉度的減少，導致了道路小氣候，迫使植被群落發生變化，道路邊緣太陽直射光的增強導致喜光生物種類和密度增加，使廢棄采伐道路上明顯形成為一種有別于周邊植被的道路小生境。在保護區2000m以下，普遍出現沿道路帶狀蔓延的小面積次生灌叢，發生灌叢化演替的跡象。由于灌木過度生長，導致喬木幼苗幼樹發育受到抑制，硬闊樹種生存與更新能力下降，先鋒樹種華山松、紅樺與軟闊樹種則更新能力加強；2500m以上，采伐道路上原有的巴山冷杉林多演替為樺楊林；在有大熊貓活動的秦嶺箭竹區域，由于道路周邊陽光充足，林下透光度高，秦嶺箭竹得以充分發育。

對于正在使用的社區支線來說，道路兩側社區人為砍柴、利用，使植被長期處于演替的初級階段，拓寬水泥硬化的道路，阻礙了植被的遷移擴散與連通性，使道路成為一種無法穿越的物理屏障。這對種群數量較小的稀有物種如紅豆杉、秦嶺冷杉、大果青杄影響更為顯著。

由于采伐道路的阻隔使溪流與滲水無法及時排除，結果在某些道路低洼處形成了人工水潭，這改變了原始地貌與自然排水系統。原來生長在此地的植物如冷杉、油松、華山松等，由于不耐水淹而死亡，而一些耐濕植物如柳、木賊、蕨類等開始在積水周邊定居；相反，某些道路周邊由于得不到水源的及時補充，原有的喬木樹種消失，耐旱樹種開始生長，一些旱生的灌木大量繁衍。

采伐遺留道路破壞了原始植被，改變了土壤的組成和結構，使生物多樣性銳減，原有生態群落的結構和功能也隨之發生變化，這種脆弱的生態群落結構抵御外來干擾的能力非常弱，更容易遭受外來種的入侵。保護區是秦嶺大熊貓棲息地森林生態系統保存比較完整的區域，外來危險物種一旦侵入并定居，將可能造成難以估計的損失。

2.4 對野生動物的影響

采伐遺留道路對野生動物的影響程度，主要體現道路寬度、兩側森林植被、人為活動的多少以及動物種類上。道路越寬，兩側森林植被越少、人為活動越大，對野生動物的阻隔效應越大，社區支線由于寬度大，車流多，人為干擾強，一些動物有效可利用棲息地減少，無法達到自己的領地，這已成為很多野生動物難以穿越的障礙，這迫使它們主動回避道路棲息地，如大熊貓、林麝、黑熊、斑羚等已很難在社區支線周邊看見活動痕跡。對那些活動遲緩的兩棲爬行類和無脊椎動物來說，阻隔效應尤為嚴重，而羚牛、野豬、獾等受阻隔效影響不大。核桃坪社區支線對于大熊貓棲息地來說更是一種持續的威脅，大熊貓興隆嶺局群與太白山局流受到影響，棲息地破碎化的程度加大。在核心區、緩沖區內廢棄的道路上，由于很少有人為干擾，對大熊貓等野生動物的阻隔效應也最小，對于一些道路上已經恢復的地方，幾乎阻隔效應不存在。

采伐道路作為一種特殊的區域，對一些生活在采伐道路周邊的邊緣物種以及其他被吸引過來的動物來說是一種死亡陷阱，某些動物容易受道路上食物的影響在廢棄道路上活動而導致暴露，增加死亡幾率，如在一些廢棄道路上常會發現被貓科等食肉動物獵殺的鼠類、雉類、鳥類殘骸。道路對于隨季節遷移的野生動物來說具有吸引力，動物常會利用道路，作為遷徙路線如羚牛、斑羚、鬣羚、野豬等。

2.5 采伐遺留道路上人為活動造成的影響

保護區采伐遺留道路多位于緩沖區與核心區，道路極大的增加了人們進入大熊貓活動區域的機會，砍伐薪柴、采挖草藥、采摘松果、捕獵野生動物、放牧等造成的干擾因素，使保護區管理面臨巨大壓力。隨著當地政府生態旅游的開發，大量外來人員進入實驗區，干擾正常的野生動物活動，極易導致環境問題。同時，采伐道路使城市與大熊貓棲息地聯系在一起，一旦爆發傳染疾病，野生動物安全將受到嚴重威脅。

3 采伐遺留道路的建設、管理與生態恢復對策

目前，在保護站與規劃巡護哨所之間道路大多損毀，修繕與養護無資金來源，能有效利用的采伐道路明顯不足，這嚴重制約著日常的管理與巡護監測。同時，保護區道路網缺乏系統合理規劃，社區支線道路野生動物通道不足，周邊人為干擾依然存在。雖然某些廢棄道路上植被開始自然恢復，但僅靠森林的自然恢復能力，還遠遠不足。解決好保護區內原采伐遺留道路對生態環境的影響，對于促進大熊貓棲息地的保護與恢復具有十分重要的意義。

3.1 進行保護區路網規劃，充分發揮采伐遺留廢棄道路的效益

嚴格按照國家對自然保護區不同功能區的管理要求，對采伐遺留道路進行科學規劃，逐步形成一個布局合理、功能多樣的保護區道路網絡。在規劃時，應注重道路使用頻率和對生態環境的影響。充分利用原有的采伐道路網，依據保護工作的不同需要，將廢棄的采伐道路改建防火道、護林摩托車道、巡護監測步道，在森林面對森林火災、森林病蟲害等突發事件時能保證護林人員快速進入事發地點，避免或減少損失。

3.2 加強道路的維修與養護

保護區應加強現有社區支線與防火、巡護道路的維修養護，對于實驗區內社區使用的岔線，養護工作可以結合村村通公路建設管理體制，協調當地政府與村委會，制定出可行的道路養護管理辦法，逐步建立社區內采伐遺留道路長效養護體系。對于護林防火、野外巡護監測長期使用的采伐遺留道路，保護區應主動承擔起養護工作，每年定期在開春、入冬前統一進行一次維修與養護，為大熊貓保護工作的開展創造條件。

3.3 構建生態廊道，加強采伐遺留道路的管理

對于人為活動較多的社區支線，應選取在沒有農戶居住，人為影響相對較小，道路兩側野生動物活動頻繁的路段構建生態廊道，將孤立的生境斑塊連接起來，使物種、群落和生態過程具有連續性，促進周邊的一些小種群動物間的基因交流，降低滅絕風險。同時在道路上實行半封閉管理，設立檢查登記站，設置動物通道警示牌、宣傳牌，嚴格控制旅游人員與車流量，限制車速。對于處于緩沖區與核心區的采伐道路可予以封閉，實行封閉管理；另外，應加強監測與研究工作，及時掌握采伐遺留道路植被恢復程度與野生動物活動情況。

3.4 廢棄采伐道路生態恢復措施

篇（11）

生態環境的可持續發展與社會經濟發展息息相關, 良好的生態環境系統既是人類賴以生存的環境, 也是人類發展的源泉。隨著我國經濟的發展，人民生活水平日益提高，但我國也面臨著越來越嚴重的環境問題，特別是水資源污染問題。

一、我國水資源的基本情況

我國幅員遼闊，江河、湖泊眾多，據統計，流域面積在100k㎡以上的河流約有5萬多條，流域面積在1000k㎡以上的有1500條，其中長江、黃河、珠江、黑龍江、淮河、海河、雅魯藏布江等都是著名的大江大河。大小河流多年平均徑流量為26500億m2，占世界河川徑流總量的5%以上。我國也是多湖泊的國家，面積在1k㎡以上的湖泊有2300多個，總面積71787k㎡，總儲水量7088 億m3，其中淡水含量占1/3。在我國西部高山地區發育許多現代冰川，總面積達59651k㎡，冰川儲量51322 億m3，年平均融水量為563億m3，此外，在廣大的丘陵山區和廣闊的平原、盆地還蘊藏著豐富的地下水資源。

此外，我國多年平均降水總量為60000 億m3，占全球陸地降水總量的4.7%。全國地下水總補給量為7700 億m3，其中有6200m3補給河流，長江流域及其南方地區地下水約4800億m3，北方地區約為2900 億m3。我國水資源總量約為2.7億m3，居世界第六位，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印尼。但人均水資源量僅為2340m3，是世界平均水平的四分之一，已被列為世界13個最貧水的國家之一。①

二、我國水資源污染現狀分析

我國主要河流普遍受有機物污染，其中工業廢水和生活廢水直排入河，污染物大量增加，河流富營養化趨勢加速。一些穿城而過的河流基本上成為排污溝，北方地區季節性河流也已經成為了排污道。下面是城市和農村的水污染現狀分析。

1、城市水污染水現狀

水源污染源于城市工業、生活污水排放。水利部水資源司和國家環保局的調查表明，1988 年全國城市污水排放量達340億噸，大量污水排入江河湖泊。長江、黃河、珠江、海河、灤河、遼河、松花江七大水系，接納了全國城市污水排放量的70%。昔日清澈見底的大運河，碧波疏影的秦淮河，許多河段現已變成濁流泛臭的“黑水河”。俗有“東方威尼斯”美譽的蘇州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水質變壞，七十年代魚蝦絕代，八十年代洗不凈馬桶蓋”。城市廢水污染了江河，也危及城市自身。全國目前有381座城市面臨水污染威脅。以我國最大的工業城市上海為例，該市每天排出五百萬噸污水（不包括電廠冷卻水），其中工業污水占80%.由于這些廢水、污水基本上未得到處理即流入蘇州河，致使蘇州河早已成為污水河。專家們指出，照此下去，不久黃浦江也將成為污染江。

2、農村水污染現狀

由于農村地區的居民居住分散，不可能對生活污水進行統一處理，所以農村地區生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。關于生活污水處理設施，我們以湖北省為例，就對湖北省20個自然行政村的調查來看：在生活用水方面，除了與中心城市相鄰的極少數村外，90%的村子無集中處理生活用水的公共設施，35%的村子還無實現集中供水。這一突出問題，在全國其他農村地區也普遍存在。據國家環保總局在全國23個省市的調查，90%的規模化養殖場沒有經過環境影響評價，60%的養殖場缺乏必要的污染防治措施。相關的屠宰場、孵化場往往直接將動物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導致大量的N、P流失和河道的水體變黑，富營養化嚴重。以上的河流受到不同程度的污染，導致我國農村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標，1.7億人的飲用水受到有機污染，而且，由于農藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經不適于飲用，嚴重影響人民群眾的身體健康和農村經濟的健康發展。②

三、原因分析

1.污水排放量大且處理率低

就我國而言，長期的粗放式經濟增長模式使得企業在生產經營過程當中不具備節能降耗的意識與動力。在價值最大化經營管理目的的驅使之下，企業所開展的技術改造工程往往是以再生產的擴大為直接目的的，由此導致單位產值污水排放量指標在工業生產持續擴大的背景作用之下呈現出了顯著的發展趨勢。與此同時，大量未經處理的污水直接排放入江海湖泊，污水處理廠與污水處理管道流干形式，導致水體污染嚴重。

2.農業面源污染問題嚴重

為提高農作物的產出效率，農民往往超標使用具有高毒性與高擴散性的化肥及農藥。這部分農藥在附著于農作物表面的過程當中會直接被農作物植株所吸收，一部分揮發，而另一部分則被吸收與土壤與水分當中，由此經地表徑流與雨水沖刷直接排放進自然水體當中。更為關鍵的一點在于：農業生產過程中大量氮肥的施作在無形中加重了溫室效益的蔓延，從而形成了一種由自然水體污染到空氣污染的蔓延式污染，危害極大。

3.國家政策導向存在一定的偏差性問題

我國政府在核算國民經濟增長速度的過程當中主要依賴于城鎮居民收入增長、產品產量等直接性指標，對于資源消耗問題以及經濟發展相對于環境的污染問題關注不多。一方面，不合理的產業布局使得部分高污染企業直接設廠在水體流域上流位置，加重流域覆蓋區域內的水資源污染問題，另一方面，城市基礎設施建設的薄弱使得與日俱增的廢水排放量無法得到及時且有效的處理，從而加重水資源污染。

4.社會大眾環境保護意識存在一定問題

受到宣傳力度不到位與國家政策導向偏差性問題的影響，社會大眾對干水資源保護與水資源污染防治工作的關注力度不夠。生活垃圾隨意的傾倒使得城市水體在雨水沖刷下更為嚴重，進而導致城市水資源污染源多樣，最終使得水資源污染防治難度加大。

四、從社會工作者角度淺談對策

有研究者認為，“在社區中開展服務的社會工作者有以下角色：服務者、社區權益維護者、組織者、教育者、輔導行動的角色、研究者。”③“社會工作者是否合格，在實際工作中能否正確把握社會工作者的角色身份十分重要。”④而隨著中國的高等院校開設社會工作專業，社工專業的畢業生也越來越多，所以深入探討社會工作者在不同場景中的具體角色與作用是很有意義的。僅僅在環境保護方面，社會工作者就應該具有多重身份：宣傳者、志愿者、維權者、實踐者，等等。政府應該充分意識到社會工作者在環境保護方面的重要作用。

社會工作者應該配合政府在水資源保護和節約的宣傳工作，深入社區，開展宣傳活

動媒體在宣傳水資源環境保護意識中的重要意義是不容忽視的。社會大眾作為水資源保

護的直接踐行者與受益人，應當具備水資源保護的行為意識。高素質的社工群體能夠采取更為有效的宣傳措施，讓人民群眾參與活動，提高節水意識，對企業的污染行為予以譴責，迫使其采用先進技術，以工業廢水處理及再利用循環系統的技術改造為途徑合理控制廢水排放，從而嚴格控制污染物的排放。

社會工作為水資源保護的志愿者，應多方采取調研，考察當地的水資源保護狀況，并撰寫考察報告，并與當地的媒體進行合作，讓人們了解水資源的實際情況。如在農村地區，整合優化耗水量大的農業結構，要選擇高效且無污染的綠色化肥，推廣生物農藥，減少農藥和化肥的使用量，避免農業面源受到更多的污染。

作為水資源保護的維權者，社工應敢于與水資源污染的企業和社會組織作法律上的較量。“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”，法律已經對污染行為作出了處罰條例，社工要敢于站出來，對污染行為進行維權，強烈譴責這種破壞生態的行為。

社工也是水資源保護的實踐者。在實際生活中，要用自己的實際行動配合節水理念，從生活中的小事著手。

我國水資源污染狀況已經令人堪憂。社會工作者作為促進社會工作規范化、高效化的管理者，應當在我國的環境保護中充當宣傳者、志愿者、維權者、實踐者，從而協調和動員社會資源的合理分配，這對于促進我們社會良性發展，有著重要的戰略意義。社會工作者本身，也應該具有多種角色意識，在社會中找準自己的方向。

引文注釋

①孔繁德.生態保護[M].中國環境科學出版社，2005：146—148.

②邢艾莉,劉俊肖.我國水資源污染現狀及立法思考[J].黑河學刊，2007(02).