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篇（1）

Abstract: water is an indispensable natural resource for human development, for all mankind and is the material basis, water use is for each of us to live the essential. However, in the face of water resources in China is relatively not very rich, how to make better use of the water resource, has become a problem in front of people. This paper expounds on the water resources monitoring and protection of water resources.

關鍵詞：水資源利用監(jiān)察保護

Keywords: water resources supervision and protection

中圖分類號：P641.8文獻標識碼：A 文章編號：

引言

水，是每個生物都離不開的，離開了水，人類將無法生存。水對每個人都有著非同凡響的意義。然而，在水為我們提供了生命保障的同時，我們很長一段時間忽略了它的重要性。隨著社會的進步，人們對“水”的意識慢慢加強。

1. 我國水資源現(xiàn)狀

眾所周知，我國是一個水擁有量較大的國家，但是，我國人口眾多，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4 ，而且，我國水資源分布十分不均。隨著社會不斷發(fā)展，我國水資源面臨著兩個主要問題：一是水資源短缺，二是水資源污染嚴重。由于近年來，各地工業(yè)不斷地快速發(fā)展，帶來經濟效益的同時，也對水資源造成了嚴重的污染，并且這種污染有逐年加重的趨勢。因此，要解決這種水資源不足，水資源受到嚴重污染，就必須有相關部門的監(jiān)察與管理，實施有效地措施防止這種情況繼續(xù)蔓延。

2. 水資源的作用

2.1調節(jié)氣候。水資源是大氣的一個重要組成成分。在大氣中的水含量僅為全球水量的百萬分之一，但是，大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運動，形成生物賴以生存的氣候。大氣中的水資源能幫助調節(jié)全球能量平衡，起到調節(jié)氣候的作用，使人們生存在一個良好的氣候環(huán)境之中。

2.2水是一切生物必不可少的物質，與生物的生命有著不可割斷的聯(lián)系。生命的形成離不開水，水是生物的主體。水是生命物質的組成部分，并參與細胞的新陳代謝。因此，一切生命都源于水，更離不開水。水與生物以各種方式相互作用。水是決定植被群落和生產力的關鍵因素之—，還可以決定動物群落的類型、動物行為等。

2.3水是人類賴以生存和生產的最基本的物質基礎。水與人類的關系是非常密切的，不論是生活、生產、學習活動都離不開水這一寶貴的自然資源。水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質。水給我們的生活生產帶來了巨大的改變，在現(xiàn)在經濟社會推動下，水的這一經濟作用更是對人類產生不可取代的作用。但是，也是由于隨著經濟的發(fā)展，各項社會活動的產生，對水的影響也帶來了前無所有的影響。工業(yè)生產、農田灌溉、城市生活大量加大了水的消耗，給水資源本就缺乏的現(xiàn)狀帶來了更大的挑戰(zhàn)。而且隨著人類活動的加多，工農業(yè)生產也大大加重了對水資源的污染，嚴重污染了水體，更加巨了水資源的緊缺。我們在生產時，由于對森林、綠化植被的破壞，也加重了水資源的破壞與污染。這些人類活動造成了水資源的嚴重破壞，促使水資源使用情況更加緊缺。

2.4人類對水資源的利用分兩大類：一類是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農業(yè)生產的需要后，數(shù)量有所消耗，質量有所變化，在另外地點回歸水源。另一類是取用水能（水力發(fā)電）、發(fā)展水運、水產和水上游樂，維持生態(tài)平衡等，這種利用不需要從水源引走水量，但是需要河流、湖泊、河口保持一定的水位、流量和水質。

3. 水資源監(jiān)察

水資源監(jiān)察，主要是對水資源的開發(fā)、利用、保護、節(jié)水和管理工作，以及監(jiān)督檢查取用水行為和水資源費、污水處理費的征收工作等。水資源的監(jiān)察，會從一定程度上對水資源的浪費及對水資源的污染。在進行對水資源監(jiān)察時，要完善水資源保護制度，有更詳細的指導性文件進行對水資源的進一步監(jiān)察與保護。

3.1實施用水總量控制的效能監(jiān)察。從嚴格取水總量控制管理、嚴格取水許可和水資源論證制度、嚴格地下水保護和開發(fā)利用管理、加快制定水量分配方案、強化水資源統(tǒng)一調度等五個方面強化行政效能監(jiān)察。

3.2 加快推進節(jié)水型社會建設的效能監(jiān)察。從推進水價改革和節(jié)水示范建設 、加強節(jié)水監(jiān)督管理 、推進節(jié)水改造和節(jié)水型器具推廣使用 、鼓勵非常規(guī)水源利用與節(jié)水等四個方面強化行政效能監(jiān)察。

3.3 加強水資源保護的效能監(jiān)察。從加快推進水功能監(jiān)測體系建設、加強飲用水安全保障、加快水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復等三個方面強化行政效能監(jiān)察。完善水功能區(qū)劃，劃定飲用水水源保護區(qū);落實飲用水水源保護的決定、飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)定等規(guī)章。

3.4 強化水庫水源地日常管理和水質監(jiān)測，對飲用水源實行重點檢測和定期檢測;做好重點水源地安全達標建設，確保人民群眾用上衛(wèi)生水、放心水。

3.5重視源頭治理，不斷強化對農村飲水安全工程的建中、建后監(jiān)督管理，確保項目建設質量和工程良性運行。

4. 緩解水資源

為緩解嚴峻的水形勢：一是節(jié)水優(yōu)先。這主要體現(xiàn)在控制需求，創(chuàng)建節(jié)水型社會。在國家發(fā)展過程中，選擇適當?shù)陌l(fā)展項目，建立“有多少水辦多少事”的理念，杜絕水資源浪費。同時需要采用良好的管理和技術手段，提高水資源利用率。積極發(fā)展節(jié)水的工業(yè)、農業(yè)技術，大力推廣應用節(jié)水器具。

二是治污為本。這要求我國的水污染防治戰(zhàn)略應盡快實行調整，從末端治理轉向源頭控制和全過程控制。

三是多渠道開源。這主要指開發(fā)非傳統(tǒng)水資源。非傳統(tǒng)水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。

5. 水資源利用措施

5.1 降低工業(yè)用水量，提高水的重復利用率

降低工業(yè)用水量的主要途徑是改革生產用水工藝，爭取少用水，提高循環(huán)用水率。城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展中水處理，污水回用技術。城市中部分工業(yè)生產和生活產生的優(yōu)質雜排水經處理凈化后，可以達到一定的水質標準，做為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水等方面。

5.2 實行科學灌溉，減少農業(yè)用水浪費

渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區(qū)下游重復抽出，重復利用。灌溉方式的改進，是農業(yè)節(jié)水、護水的重要途徑。

5.3 強化保護水資源，節(jié)約用水的法制建設和宣傳工作，增強全民的節(jié)水意識，使人們自覺認識到水是珍貴的資源。

5.4調節(jié)水源流量，增加可靠供水

5.4.1要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。長期以來，大多數(shù)人們普遍認為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費，不知道自覺珍惜。其實，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國的人均水資源量并不豐富。所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。

5.4.2 合理利用地下水。地下水是極重要的水資源之一，其儲量僅次于極地冰川，比河水、湖水和大氣水分的總和還多。利用自然因素及人工改造，把豐水區(qū)的水調至缺水區(qū)，是解決水源不足，開辟新的經濟區(qū)的有效手段。

5.5 強化組織領導，認真落實責任；加強隊伍能力建設，為水政水資源工作提供有利保障；創(chuàng)新工作方式，確保工作有序開展；改善工作條件，更好履行職責。 按照最嚴格的水資源管理制度要求，統(tǒng)一思想、提高認識，進一步認識嚴格的水資源制度的重大意義。

總結：

水是我們賴以生存的基本條件，對水的保護是每個公民的責任與義務，它關系到我們每個人的生命。因此，相關部門要大力加強對水資源的監(jiān)察與保護，落實安全用水，責任到人，使我們生存的條件可以持續(xù)地發(fā)展，確保經濟的發(fā)展，從而保障人們的生命與財產安全。

參考文獻：

[1]何曉君.試析水資源利用現(xiàn)狀及水污染防治對策[J].科技信息.2007,18

篇（2）

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A

趙縣位于河北省南部。地處北緯37°37′―37°53′，東經114°36′―115°40′。地處太行山東麓中段，山前沖積平原。氣候類型屬東部大陸性季風型暖溫帶半濕潤半干旱地區(qū)。多年平均降雨量為463.3毫米，多年蒸發(fā)量平均為1013.9毫米。

全縣分成滹沱河沖積扇地貌、河沖積扇和沙河沖積扇地貌三個地貌單元，總面積675k，共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，252個自然村，281個行政村，人口55.3萬，全縣實有耕地77.4萬畝，梨果種植面積18.36萬畝。截止2012年末實際有效灌溉面積達到72.25萬畝。

1.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

趙縣屬海河流域子牙河水系，縣境內有河、槐河（沙河）兩條主要河流。河承擔防洪和石家莊市工業(yè)廢水、生活污水的排放，槐河常年無水，基本為常年性干河，多年平均水資源量總量為6263萬m³，按現(xiàn)有人口與耕地計算，人均占有水資源量為113m³，耕地畝均占有水資源量為81m³。

目前，全縣地表水灌溉工程主要有回灌區(qū)、石津灌區(qū)，但由于污染問題逐年嚴重及水量的不足，近幾年河回灌系統(tǒng)使用效率不高，石津灌區(qū)也已停灌，槐河（沙河）多年斷流，已無地表水。全縣多年平均降水量為46.3，多年平均徑流量為142萬立方米，全縣大部分工業(yè)與農業(yè)用水依靠開采地下水，自1980年地下水位13.97米下降到2012年的47.53米，平均下降1米多。形成了高邑-趙縣一帶農業(yè)開采型漏斗，且有日益下降趨勢，水資源短缺已成為制約趙縣經濟發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。

2.水資源利用存在的問題

由上述情況說明，趙縣水資源開發(fā)利用主要存在以下突出問題。一是，河渠水污染問題。全縣有河、槐河（沙河）兩條主要河流，槐河常年無水，已干枯；河主要承擔石家莊市防洪排水和污水宣泄，污染嚴重，已不能灌溉農田；二是河流的 營養(yǎng)化嚴重。由于全縣人口增長和城市化進程加快工農業(yè)發(fā)展，特別是農用化肥及農藥的大量使用，使排入河流的磷、氮、鉀等營養(yǎng)物質增加；三是水資源浪費現(xiàn)象普遍存在，水資源的開發(fā)利用效率低；四是地下水超量開采，導致地下水位下降；五是水資源統(tǒng)一管理體制尚未完全建立，用水過程中的某些環(huán)節(jié)銜接不夠，不能優(yōu)化高校配置水資源。

3.思路與對策

十報告指出：“加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會。”圍繞這一要求，針對全縣工程性缺水、結構性缺水并在這一客觀現(xiàn)實，根據(jù)現(xiàn)有實際情況應采取以下對策保護和合理開發(fā)利用水資源。

一是加大水環(huán)境的保護力度。堅持人與自然和諧，大力推進水生態(tài)文明建設。加快制定全縣水功能區(qū)納污限制排污總量意見，不斷加強水功能區(qū)和入河排污口的管理，實施納污總量控制，使河流環(huán)境得到切實保護。

二是加大污水回收處理利用力度。中水作為一種重要的水資源，可有效緩解水資源短缺問題，進一步擴大污水收集和處理范圍，積極爭取財政資金投入，加大廢水資源化與回收處理利用工程的建設力度，拓寬污水處理回用途徑，節(jié)約寶貴的新鮮水。

篇（3）

中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0194-02

1 水資源利用現(xiàn)狀

中國是一個水資源比較缺乏的國家，目前，全國的淡水資源總量為28 000億m3，僅占全球水資源的6%，且人均占有量只有2 200 m3，就世界人均占有量而言，屬于人均水資源最貧乏的國家之一[1]。就中國的水資源分布情況看，主要表現(xiàn)為南方多，北方少；沿海多，西部少。隨著城市化進程的不斷加快，土地被大量占用，農業(yè)與工業(yè)、農村與城市、生產與生活、生產與生態(tài)等諸多用水矛盾進一步加劇。盡管中國采取了大量的保護措施，但水資源短缺的壓力仍無法逆轉。總體而言，目前中國的水資源利用現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為水資源短缺、污染嚴重、水資源浪費嚴重等問題。

2 水資源保護存在的主要問題

2.1 水資源匱乏

就中國的淡水資源總儲量而言，共有28 000億m3，而人均占有量只有2 200m3左右，不到世界人均水資源量的1/4。可見，中國還是一個水資源相對比較匱乏的國家。目前，中國存在300多個缺水城市，其日缺水量就可達1 600萬m3，每年都有7 000萬人和6 000萬頭牲畜存在飲水困難的問題[2]。由此可見，中國水資源存在的問題就是總量多，人均占有量少。按國際上水資源計算方法（國家用水量超過其水資源可利用量20%為潛在水資源危機）看，目前中國已成為潛在的水資源危及國家。

2.2 水資源污染嚴重

目前，中國的工業(yè)廢水中約有1/3以上是未經過處理就排入江河湖庫的，而生活污水更是有高達9/10是沒有經過處理的。據(jù)相關部門統(tǒng)計，全國七大江河和內陸河的110個重點河段中，符合《地面水環(huán)境質量標準》Ⅰ、Ⅱ類標準的僅32%，Ⅲ類的29%，Ⅳ、Ⅴ類的則為39%。其中北方被污染的有淮河、遼河、汾河、海河、白洋淀以及部分水庫等。南方被污染的則有黃浦江、滇池等[3]。而在部分城市中，其附近河流或河段甚至成為了排污溝。可見，水質污染問題和水環(huán)境質量問題以成為了非常嚴重的水資源問題，嚴重影響到中國經濟的發(fā)展速度。

2.3 水資源生態(tài)環(huán)境遭到破壞嚴重

隨著人口的不斷增長，工農業(yè)迅速發(fā)展，生活和生產對水資源的污染也日益加大。由于部分地區(qū)一味追求經濟效益，大量毀林墾荒，過度放牧，導致破壞植被，加劇了水土流失，導致水資源生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞。據(jù)統(tǒng)計，全中國每年的土壤侵蝕量可達50億t，這意味著，河床沖淤將發(fā)生非常大的變化，大大降低了地面對水分的涵蓄能力，破壞了大氣水、地表水、地下水之間的正常循環(huán)，使水資源生態(tài)結構嚴重失衡。

2.4 管理體制不順

江河湖庫不僅僅是水資源的重要組成部分，也是環(huán)境的重要組成部分.因此，江河湖庫不僅可以具有灌溉、航運、漁業(yè)、旅游、發(fā)電、供水，還可以防洪排澇、納污。在水環(huán)境管理過程中，不僅僅涉及到多個流域，而且涉及到水利、環(huán)保、農田、交通等多個部門，目前，水資源管理主要存在的問題就是管理體制不順，“多龍”管水的問題，導致水資源的主體地位被削弱，管理政出多門，重復工作，效率低下，推諉責任，貽誤水環(huán)境保護工作，沒有執(zhí)行有效的監(jiān)督，加劇了水資源污染。

2.5 水資源保護政策法規(guī)體系不健全

針對水資源污染嚴重的問題，中國在水資源管理和水環(huán)境保護方面制定了一定的法規(guī)，但是各項法規(guī)之間卻缺乏有機的聯(lián)系[4]。因此，目前所體現(xiàn)出來的現(xiàn)狀就是現(xiàn)有的法律條文主要從環(huán)境角度進行管理，而沒有從水資源的角度管理，因此對水資源保護工作的可操作性低、不具體、不明確，無法體現(xiàn)出環(huán)境與資源協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略思想。而另一方面，其他相關部門對于水資源保護方面缺乏統(tǒng)一的條和規(guī)章，使得各部門間針對水資源保護的工作隨意性非常大，沒有約束力。

2.6 缺乏經濟調控手段

長期以來，受到傳統(tǒng)思想的限制和影響，人們在資源利用方面較偏向于經濟利益，忽視了資源保護方面的問題[5]。而另一方面，社會各界對于水資源污染影響的研究是非常少的，以至于水資源保護問題沒有得到人們的重視，也沒有真正的按經濟規(guī)律辦事。因此，水資源損失的問題并無法得到補償。如果環(huán)境保護無法與經濟機制相結合，那么中國水污染污染的趨勢將得不到有效控制。此外，若沒有完善的水資源保護經濟機制，那么水資源保護的經費就會以依靠國家投入為主，資金方面將會受到非常大的限制。這樣，水資源保護是難以持續(xù)的健康發(fā)展。

3 完善水資源保護的措施

根據(jù)前文對目前中國水資源保護存在的問題可以發(fā)現(xiàn)，要完善水資源保護，就必須從4個角度進行：法律、行政、經濟和宣傳等。

3.1 樹立全局意識，改變傳統(tǒng)的水資源利用理念

傳統(tǒng)的以資源換利益的思想觀念是不適合經濟健康持續(xù)發(fā)展的。因此，在堅持保護水資源的前提下就必須轉變思想觀念，重視經濟的可持續(xù)發(fā)展，重視保證生態(tài)環(huán)境，重視保護和改善生態(tài)環(huán)境，讓“節(jié)水”觀念深入人心。而另一方面，還需要清楚地認識到水資源的開發(fā)利用與保護都不是單純的政府行為或市場行為，而是一項社會化事業(yè)，因此，需要提高全民參與意識，加強宣傳、教育與引導，加強全面的水資源危機感和水資源保護意識。

3.2 完善管理體制

水資源的危機其實并不僅僅是資源危機，還是治理危機，如果治水體系能夠有效執(zhí)行，就能有效達到保護水資源的目的，而一旦治水體制長期失效就會導致水資源破壞加劇[6]。因此，建立健全統(tǒng)一的水資源管理體制，加強各個部門之間的協(xié)調配合，避免各自為政，推諉責任的現(xiàn)象成為了保護水資源的重要手段。此外，還可盡快建立起水資源保護市場經濟機制，將水資源保護與經濟體制相結合，利用市場經濟杠桿加強水資源的調控。

3.3 加強污染源管理監(jiān)督

水資源破壞問題中存在嚴重的水質污染問題，因此，加強水資源污染管理監(jiān)督，深入開展水域納污能力研究成為了目前針對水資源污染的重要解決措施。一方面需要加強對水文水質的調查監(jiān)測。另一方面也需要加強對流域各類排污口的規(guī)范管理。對于工業(yè)污染嚴重的企業(yè)需不斷提高其達標水平，提高污水處理能力。同時，對于污染排放嚴重的各重點工業(yè)企業(yè)需安裝在線監(jiān)控監(jiān)測裝置，實施實時監(jiān)控，杜絕污染。對于違法違規(guī)排污的，除了征收相應的排污費外，還應加大處罰力度，已形成有效的遏制機制。

4 結語

水資源保護是一項復雜有系統(tǒng)的工作，一方面，水資源屬于戰(zhàn)略性資源，對國民經濟的發(fā)展有著不可忽視的作用。另一方面，水資源保護范圍廣，涉及到多個部門，多個領域。因此，在水資源保護過程中，要加強管理力度，提高警惕，提高全民參與度。

參考文獻

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[2]王茜茹.臨夏回族自治州水資源保護現(xiàn)狀及其對策研究[D].西北民族大學，2015.

[3]朱武，俞婷.云南省水資源保護存在的問題及對策[J].水利發(fā)展研究，2014（3）：57-59.

篇（4）

環(huán)境保護工作是每個國家、每個公民應盡的義務，特別是在跨國的水資源保護問題上，每個國家都應對自己承擔的義務有清醒的認識。我國在跨國水資源保護方面雖然取得了一定的成績，但是還是存在很多問題。本文通過對存在的缺陷進行分析，有針對性地提出了完善我國在跨國水資源保護方面的法律建議，從而為提高我國的跨國水資源保護工作的實效帶來指導意義。

一、跨國水資源保護概述

（一）跨國水資源的定義

目前在國際上較為通用的關于跨國水資源的定義為：國際河流、湖泊及其大小支流，國家與國家之間管轄地區(qū)內的地下水資源，跨國水資源其實也是兩個或多個國家之間所共享的水資源。從廣義上講，跨國水資源可以分為兩部分：國際地表水資源和國際地下水資源。國際地表水資源具體包括分布在145個國家的263條較為有影響力的國際河流和湖泊。國際地下水資源在劃分時并沒有政治界限，因為地下含水層是運動的，在進行跨界劃分時不能進行有效劃分，因此在很多國家都是共用地下水資源的。

（二）跨國水資源的保護

眾所周知，對水資源進行保護就是通過采取一定的措施或行為規(guī)范，盡量避免人類活動對水資源造成破壞、污染及水資源的枯竭。跨國水資源的保護就要求世界各國應當采取合理的措施對跨國水資源進行開發(fā)和利用，并在開發(fā)利用的過程中有責任和義務對水質進行保護，從人類發(fā)展的長遠利益來看，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，同時“無害原則”也是國際水資源法的一項基本原則，各國在跨國水資源進行人類活動時，都應當嚴格的遵守。

二、我國在跨國水資源保護方面的法律實踐及缺陷

目前在國際上規(guī)范跨國水資源保護行為的國際法律文件主要有國際法學術團體的決議和規(guī)則、全球性水條約、政府間組織的決議和宣言等，但是其中對跨國水資源保護問題上起主要作用的是全球性水條約，我國境內的國際河流大多數(shù)都是上游國，因此在對跨國水資源進行保護時需要承擔更大的責任，我國也針對較為有影響力的《國際水道公約》制定了我國的法律，例如我國正在實施的《水污染防治法》、《水法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。

（一）我國在跨國水資源保護方面的法律實踐

我國自20世紀50年代就開始就邊界水資源的利用問題簽訂雙邊條約，自20世紀90年代以來，我國在簽訂雙邊水條約時已不再單純的局限于水資源的開發(fā)和利用，而是充分的考慮了如何實現(xiàn)水資源的開發(fā)利用與保護并舉，例如1994年，我國與蒙古簽訂了《中國與蒙古界水利用與保護協(xié)議》，2008年我國與俄羅斯簽訂了《跨界水體利用和保護合作協(xié)議》等。

（二）我國在跨國水資源保護方面存在的缺陷

近年來，雖然我國在跨國水資源保護的問題上一直采取積極主動的態(tài)度，但是仍然存在很多問題。主要表現(xiàn)在水質污染嚴重，水污染事故發(fā)生頻率增加，甚至對其它國家共享的水資源造成不同程度的污染事故也會發(fā)生。在對這些水污染事故進行分析時，我們發(fā)現(xiàn)造成水污染的主要原因是我國在對跨國水資源進行開發(fā)時更加注重的是利用，而忽略了跨國水資源的整體規(guī)劃和必要的環(huán)境監(jiān)測，至于環(huán)境影響評價問題則更是忽略。例如，2005年發(fā)生在中俄松花江水污染事故就充分暴露出了中國在水資源保護方面存在很大的缺陷，這些缺陷表現(xiàn)在：一、我國在跨國水流域的產業(yè)布局不合理；二、我國的環(huán)保總局沒有對水資源污染制定預防及應急機制，同時也缺少必須的監(jiān)測數(shù)據(jù)；三、相關部門推卸責任；四、媒體提供虛假信息。

三、完善我國在跨國水資源保護方面的法律建議

為了更好的開展跨國水資源保護工作，我國應當在明確存在的缺陷問題的基礎上，提出完善我國在跨國水資源保護方面的法律措施，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）完善跨國水資源保護法律體系

應當適應國際跨國水資源保護的發(fā)展要求，對我國的法律體系進行科學合理的改革和完善，例如，制定《污水再生利用管理辦法》等。

（二）對國家制定的跨國水資源保護法嚴格執(zhí)行

嚴格的執(zhí)行國家制定的《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，對跨國流域內的建設項目要有客觀、公正的環(huán)境影響評價，并將此作為決定是否進行項目建設的重要依據(jù)。

（三）加強與鄰國的交流與合作

在對跨國水資源的保護問題上，要加強與沿岸各國的交流與合作，簽訂雙邊水流域的保護協(xié)議。一旦發(fā)生了水污染事件，要立即啟動應急機制，及時向可能受影響的國家告知，并與其共同采取有效措施對污染進行控制，而不是隱藏、虛報、瞞報。同時要配備先進的儀器設備，培養(yǎng)高素質的轉業(yè)人才，加強對水環(huán)境的監(jiān)測工作。

（四）完善預防跨界損害的有效措施

（1）進行環(huán)境影響評價分析。對一些重大的活動可以預見的環(huán)境影響進行分析，同時要求公眾參與評價，從而使國家能夠有針對性地建立相關活動的應急措施。

（2）建立有效的監(jiān)測體系。有效的監(jiān)測體系是防止和減輕污染損害的關鍵，我們可以采取與鄰國開展聯(lián)合監(jiān)測活動、相互交流監(jiān)測數(shù)據(jù)、與國際組織合作、使用統(tǒng)一監(jiān)測方法和標準等。

（五）完善減少跨國水資源損害的具體措施

（1）行為國應及時發(fā)出通知。作為實施跨國水資源保護的行為國，應當及時通知可能會受到損害的國家和國際組織，將事故的詳細信息提供給他們，讓他們能夠有時間采取有效措施減少損害。

（2）尋求援助和合作。當發(fā)生緊急情況時，可以向沿岸各國提出援助和合作的申請，相關國家通過援助和合作可以減少損害。

參考文獻：

[1]郝少英.跨國水資源和諧開發(fā)關鍵問題的法律初探[J].人民黃河，2010，（09）.

篇（5）

1.引言

人類的生存以及發(fā)展離不開水資源作為重要的基礎保障，同時作為自然資源中最為關鍵的一種資源，保護水資源一直是我國建設發(fā)展過程中的一項重要目標。尤其是水資源在我國較為短缺，干旱災害頻繁發(fā)生，嚴重影響了人們正常的生產生活。而新疆地區(qū)本身極度缺乏水資源，自然降水較為稀少，且日照時間長蒸發(fā)現(xiàn)象比較嚴重，為解決新疆水資源短缺問題國家修建了若干水庫，而本文將主要針對水庫施工和運行期間水資源保護措施進行簡要分析。

2.新疆部分地區(qū)水庫水質現(xiàn)狀

筆者選取了新疆地區(qū)某河段工程中的某水庫作為樣本對象，對其水樣水質進行了抽樣檢測，其具體結果如表1所示。

通過該表我們可以看出，新疆地區(qū)該河段水庫的水質從總體來看一般，但是其弱腐蝕性意味著在該段河流當中受到了一定污染，不適宜用于人畜飲用或農業(yè)灌溉，因此加強對水資源的保護措施已經刻不容緩。

3.水庫施工期間水資源保護措施

3.1保護河道水環(huán)境

在水庫施工期間影響水資源最主要的原因即為施工產生的污水，因此新疆地區(qū)需要嚴格按照國家制定的有關污水排放的標準，要求水庫在施工時必須堅持節(jié)能減排的原則，對于產生的施工污水必須進行凈化處理，符合國家標準要求之后才能夠進行排放。因此施工單位需要積極引進先進的施工技術以及凈水設備，切實保障水資源，使其免受污染。

3.2保持水土

在水庫的施工過程當中，無可避免的會造成一定的水土流失，而根據(jù)國家的標準規(guī)定，水庫在施工過程中允許出現(xiàn)總面積不超過41hm2的水土流失，而一旦超過規(guī)定面積將立即開展治理工作。為有效控制水土流失面積，施工單位需要對水庫施工所在地的地形地勢、自然屬性等進行全面深入的考察調研，同時劃分好防治水土流失的區(qū)域，如生產生活區(qū)、道路工程區(qū)等等，將防治水土流失的責任分配至每一位區(qū)長身上。另外還需要對可能產生的水土流失進行預測，從而采取相應的措施進行積極應對。

3.3坡面治理工程

嚴格貫徹落實“上截下排”的治理原則，即在水庫上游的坡面處修建截水溝，用于攔截坡面徑流，同時種植適量的植被，利用植物強大的根系加固坡面，避免其受到徑流強大的沖刷力而造成腐蝕甚至潰堤。在水庫下游的坡面處需要修建排水溝，用于對坡面徑流進行合理控制，以防止水體流失的情況發(fā)生，為了進一步提升坡面的穩(wěn)定性，可以在其下方位置處修建擋墻。

3.4生物保護措施

植物本身既具有絕佳的美觀性，同時其強大的根系能夠有效起到加固作用，而植被的枝葉則能夠有效阻擋大部分雨水，大大減少其對地面的侵蝕作用，另外還能夠實現(xiàn)涵養(yǎng)水源的目的。因此在新疆地區(qū)水庫施工過程中，需要充分吸收以往的綠化經驗，考慮到新疆地區(qū)降水量比較稀少同時多沙塵氣候，因此需要挑選具有較好吸塵性的樹種，通過鋪草皮或是植草、人工播撒草籽以及搭配種植喬木、灌木等生命力頑強且耗水量較少的草本植物，一方面用于切實保障生態(tài)環(huán)境，對水庫及周邊環(huán)境進行美化，另一方面能夠有效控制水土流失。

3.5臨時防護措施

在水庫開挖時還需要通過一系列的臨時防護措施用以有效保護水資源，比如說對施工附近的河段等進行臨時覆蓋，或是對水資源進行臨時攔擋，只預留出施工需要使用的水量即可；或是事先在需要施工的地方臨時種植草本植物等。

4.水庫運行期間水資源保護措施

4.1處理污水

根據(jù)筆者的調查研究發(fā)現(xiàn)，普通規(guī)模的水庫在運行期間將會產生大約1到 1.5m3/d的生活污水，而在水庫施工時建設的隔油池以及化糞池正好可以在此時用于處理生活污水，利用先進的凈水裝置以及過濾器并嚴格按照國家對污水處理的相關標準進行凈化處理，合格污水將直接排放至附近農田作為灌溉用水，有效避免水資源的浪費。

4.2劃分區(qū)域

為更好地完成在水庫運行期間對水資源的保護工作，需要有關人員嚴格按照國家關于劃分飲用水保護區(qū)的相關標準要求，對水庫及其周邊進行水資源保護區(qū)進行劃分，并且在每一區(qū)域當中設置一名區(qū)長用于全權管理該區(qū)域內的水資源保護工作，而一旦出現(xiàn)水污染、水土流失等問題需要對相關人員進行責任追究。為明確各水資源保護區(qū)域，可以在邊界附近設立警示牌或界碑等標志。對于一級飲用水保護區(qū)，在其范圍內禁止任何與保護水資源無關的工廠、建筑以及排污口的建立，對于已經建成的建筑需要責令相關人員盡快拆除。對于二級飲用水保護區(qū)，需要按照新疆當?shù)匾约皣矣嘘P標準限制旅游開發(fā)，并且禁止污染嚴重的建設項目在保護區(qū)內建設開發(fā)，對于現(xiàn)有的污染較大的建設單位需要責令關停或進行技術處理。當?shù)卣€需要在水庫周邊建造生態(tài)林，利用植物的天然阻擋作用有效防止水污染，切實保障當?shù)鼐用竦娘嬘盟踩?/p>

4.3設宣傳牌

加大保護水資源的宣傳力度，幫助當?shù)鼐用裾_認識到保護水資源的重要性，使其能夠自覺參與到保護水資源的工作當中。在水庫周圍可以設置宣傳牌，用顏色鮮明以及醒目的字體標注出水庫所在的地理位置，同時繪制出各水資源保護區(qū)邊界的示意圖，使用文字與漫畫相結合的方式告知人們保護水庫水質的意義，同時命令禁止在水庫周圍放牧、嬉戲、游泳或將生活污水等直接排放至水庫當中，違者將受到嚴厲的懲罰。

4.4定期檢測

工作人員需要對水庫的水質進行定期檢測，以便能夠準確掌握水庫水質的污染情況，包括污染物的種類、分布以及在不同時段水庫的環(huán)境容量等等。進而結合水庫本身固有的自凈功能，配合相關的凈化措施如人工打撈漂浮物或投放魚苗等用以有效凈化水資源。另外還可以在水庫周圍設置監(jiān)測裝置，用以水庫水質進行實時掌握，在第一時間了解水質的變化情況從而迅速做出應對反應。

5.結語

總而言之，作為自然資源當中極其重要的一項資源，水資源一直是我國人民群眾以及各行各業(yè)生產生活的必備資源。在新疆地區(qū)，當?shù)亟洕l(fā)展以及人民的日常生活均離不開水資源，因此在建設水庫以及運行水庫的期間內，相關人員同樣需要做好水資源保護工作，通過劃分區(qū)域、對污水進行及時凈化處理以及種植植被、設置告示牌等多種手段將保護水資源的工作落實到位。

參考文獻：

[1]黃可，張先智，張恒明，等.試論水庫在施工及運行期間的水資源保護措施[J].環(huán)境科學與技術，2016，07：64-70.

篇（6）

農業(yè)水資源利用與環(huán)境保護是為了在查清工程影響區(qū)域環(huán)境狀況，采取對策措施 ，把不利影響降低到最低限度，在此基礎上 充分發(fā)揮水 利水電工程對 環(huán)境的有利影響，使水利水 電工程與環(huán)境相融合、相協(xié)調，實現(xiàn)水利水電利用與區(qū)域 經濟持續(xù) 發(fā)展，資源的持續(xù)利用，生態(tài)良性循環(huán)的目標。本文中，筆者就淺析農業(yè)水資源利用與生態(tài)保護。

一、農業(yè)水資源利用對生態(tài)保護的影響

在施工過程中，會將污水隨意排放，造成地面水的污染，嚴重的會使飲用水受到污染，甚至影響下游水道的水質。主要包括：生產廢水排放在施工初期，大壩、電閘等的開掘與混凝土保養(yǎng)等容易造成沙流入河，以及增加江河渾濁度以及漂浮物。化學藥劑的排放。主要以水泥灌漿為主，特殊情況需采用甲凝 、丙凝和環(huán)氧樹脂，并附有部分稀釋劑和固化劑。生活污水。主要包括施工人員的污水以及糞便等。油污的排放。汽車、挖掘機 等大型流動機械，多以油料為動力，在施工過程中很容易造成油料泄露等情況的發(fā)生。在農業(yè)種植過程中，各種汽車、推土機等大型機器會排泄出大量尾氣，由于道路凹凸不平等原因也會產生各種粉塵，給當?shù)鼐用駧砹撕艽蟮睦_，其中很多漂浮物含有有害物質，會對農作物造成不良影響，造成該地區(qū)的環(huán)境質量嚴重下降。

二、農業(yè)水資源利用與生態(tài)保護措施

1.農業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要堅持一定的原則

在農業(yè)水資源利用的過程中，應以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)環(huán)境效益與社會經濟效益協(xié)同發(fā)展為原則，做到“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”。從過去單純的施工管理、單純的考慮工程效益轉變?yōu)槭┕ぁ⑸鷳B(tài)環(huán)境、安全生產的全面管理，尋求工程效益與生態(tài)效益的最優(yōu)組合。正確處理人與自然之間的關系，將對環(huán)境的不利影響降低到最小，使得生態(tài)系統(tǒng)能夠繼續(xù)維持協(xié)調運作。在實施農業(yè)種植時應建立與自然環(huán)境相和諧的關系，從而能夠做到實現(xiàn)合作共存、互利互惠，相得益彰。

2.農業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要完善用水戶參與管理

為了充分利用農業(yè)水資源，對生態(tài)實施保護，積極促進用水戶參與管理這一模式的只用，必須要不斷進行實踐，并且不斷對問題進行總結，首先要明確參與式管理所具有的意義，政府以及相關部門、灌區(qū)的管理單位必須要對用水戶參與式管理具體的意義以及內容，進而采取一個積極地措施來促進開展農業(yè)水資源利用與生態(tài)保護工作。積極支持以及培育我國農民用水戶協(xié)會的建立，這樣能夠劃清責權利界定，使運行效率更高。其次，要完善灌區(qū)產權的界定，水資源量缺乏性使得用水戶和灌區(qū)之間、用水戶之間競爭程度不斷增強，十分容易產生利益的沖突，所以，必須要完善灌區(qū)的產權界定工作。最后，要實施全方位宣傳，將群眾充分發(fā)動起來，大力推進用水戶參與管理，這已經密切關系到了農民自身的利益，每一個級別的水利部門都必須要加加強其宣傳的力度，充分利用廣播形式、電視形式以及報紙形式來實施深入的宣傳，進而形成一個關注農村用水戶協(xié)會發(fā)展以及全社會共同努力的氛圍，要重點加強對于廣大農民用水戶宣傳工作，使他們能夠充分明白改革的意義、好處以及目的，對當?shù)剞r民用水戶自身的積極性充分調動起來，以便能夠吸收更多的用水戶來參與到改革之中來。

3.農業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要加強水資源管理

加強是資源管理工作必須要形成一種城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌管理這樣的制度，水資源管理已經成為了涉及到生產生活關系、產業(yè)關系、人與自然關系、政府市場關系等等諸多關系在內的系統(tǒng)性工程，必須要充分運用系統(tǒng)的方法以及思維來實施管理，進而從本質上加強流域水資源實施統(tǒng)一調度、統(tǒng)一配置以及統(tǒng)一規(guī)劃，加強黑龍江省城鄉(xiāng)水務一體化的進程，必須要將城鄉(xiāng)分而治之的局面徹底改變，努力從本質上實現(xiàn)從農村供水管理轉向為需水管理，從無序開發(fā)、過度開發(fā)轉向有序開發(fā)以及合理開發(fā)，加強實施水資源的管理，將市場機制積極引入，因此，必須要積極探索我國水權流轉，不斷建立和健全我國水資源管理的制度，充分運用價格的杠桿，將水資源價格機制進行完善。

三、結語

本文中，筆者首先對農業(yè)水資源利用對生態(tài)保護的影響進行了分析，接著又從農業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要堅持一定的原則、農業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要完善用水戶參與管理以及農業(yè)水資源利用與生態(tài)保護要加強水資源管理這三個方面對農業(yè)水資源利用與生態(tài)保護措施進行了探討。

參考文獻

[1] 崔冬；；論環(huán)境行政指導在水資源保護中的運用[A]；水資源、水環(huán)境與水法制建設問題研究――2003年中國環(huán)境資源法學研討會（年會）論文集（上冊）[C]；2003年.

篇（7）

前言

水資源主要分為地表水、地下水、空中水，是指可被人們利用，有一定數(shù)量和質量保證，并能在一定的時期內得到恢復和更新的天然淡水資源。隨著我國工農業(yè)用水數(shù)量的不斷增加，城市化進程的加快，加上龐大的人口數(shù)量，使得我國水資源開展與利用的狀況不斷惡化，水資源短缺和污染的問題日益嚴重，在很大程度上影響了我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國有1/3以上的河流受到污染，90%以上城市水域污染嚴重，近50%的重點城鎮(zhèn)水源短缺。干旱缺水地區(qū)水資源供不應求的矛盾己構成了國民經濟和社會發(fā)展的“瓶頸”，尤其在我國北方地區(qū)水資源短缺己成為當?shù)亟洕鐣l(fā)展的最大制約因素。鑒于次，我們必須充分重視我國水資源開發(fā)與利用過程中存在的問題，并采取積極有效的應對措施，更好的促進水資源保護與水資源可持續(xù)利用工作的開展，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益、經濟效益之間的和諧統(tǒng)一。

一、目前我國水資源保護中存在的主要問題

從整體上看，我國的水資源時空分布不均勻，人均占用量嚴重偏低，水資源開發(fā)利用的難度較大，一直存在無序開發(fā)、過度開發(fā)等問題，在水資源保護過程中主要存在以下幾個方面的問題：

(1) 隨著我國社會經濟的高速發(fā)展，淡水資源的需求量不斷擴大，這就進一步加劇了我國水資源供應與需求之間的矛盾，而有的地方或單位對水資源的開發(fā)與利用缺乏有效的規(guī)劃，這就使得水資源供需之間的矛盾不斷擴大，嚴重影響了當?shù)厣鐣洕目沙掷m(xù)發(fā)展。

(2) 長期以來，我國的很多地方政府盲目追求經濟發(fā)展，忽視了水資源保護的重要性，使我國的淡水資源遭受了嚴重的污染，近期水污染的趨勢雖然有所緩解，但是整體污染嚴重的現(xiàn)狀沒有得到根本性的好轉。據(jù)相關統(tǒng)計表明，全國七大流域城鎮(zhèn)污水80%以上未經處理，直接排放，使我國主要江、河、湖受到污染，生態(tài)環(huán)境惡化。因此治理污染、保護水源已成為非常緊迫的任務。

(3) 地下水資源超采現(xiàn)象嚴重，導致了一系列的環(huán)境問題，如低下水位下降、地面沉降等，這主要是因為我國干旱區(qū)域比較多，工農業(yè)用水的需求比較大，在地表水缺乏的情況下，只能過度開采地下水，而很多地方對地下水的開發(fā)忽視了地下水補給的客觀規(guī)律，不注重地下水資源的保護與規(guī)劃。例如，在我國的濟南、天津、北京等大城市的地下水位都出現(xiàn)了明顯下降，并引起了一系列的地質環(huán)境問題，可以說對地下水資源進行有效的規(guī)劃和保護是非常重要的。

(4) 水資源浪費現(xiàn)象嚴重，節(jié)水技術和節(jié)水措施貫徹力度不夠。例如，圍湖造田、大水漫灌、河道淤塞、用水浪費、土壤污染、水土流失等現(xiàn)象比較嚴重，諸如滴灌、中水利用等節(jié)水措施沒有得到有效的推廣，現(xiàn)代節(jié)水技術有待進一步開發(fā)等，這也在一定程度上加劇了我國水資源開發(fā)與利用過程中的供需矛盾。

二、新時期我國加強水資源保護的主要措施

（一）認真落實科學發(fā)展觀，建設節(jié)水型社會

面對水資源日益緊張的社會現(xiàn)實，我們必須積極響應國家的要求和號召，認真落實科學發(fā)展觀的基本思想，逐步建立節(jié)水型社會，提高水資源的利用效率。具體說來，要加強宣傳教育工作，提高全社會的節(jié)水意識，并通過現(xiàn)代科學技術的應用，提高水資源的循環(huán)利用效率以及可持續(xù)使用的周期。對此，社會各級組織和單位必須積極參與到節(jié)水型社會的建設活動中來，并制定明確的節(jié)水目標和任務，積極探索節(jié)水新技術、新途徑和新模式，確保節(jié)水政策和措施在社會各級單位和組織中的具體落實。

（二）加強法制法規(guī)建設，強化監(jiān)督職能

為確保我國水資源保護有效貫徹與執(zhí)行，必須加強法制法規(guī)建設的力度，從而使我國的水資源保護工作能夠有法可依。對此，相關部門要進一步完善《水法》等法律法規(guī)體系，并強化相關主管部門的監(jiān)督職能，加強對水資源開發(fā)與利用的監(jiān)督管理。例如，對水資源污染比較嚴重的企業(yè)，一定要按照相關法律法規(guī)及其進行考核與監(jiān)督，限制企業(yè)的污水排放數(shù)量，從而進一步完善我國的水資源保護機制，充分發(fā)揮水利部門、環(huán)保部門等的職能與作用。

（三）大力推進水資源保護工程的建設力度

大力推進水資源保護和修復試點工程，減少人類對水資源的破壞，提高全民保護水資源的意識，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)之間的融合，進一步完善我國生態(tài)系統(tǒng)的整體性、穩(wěn)定性，為我國水資源的保護與可持續(xù)利用提供支持和幫助。

（四）制定突發(fā)事件預案

在我國有的地區(qū)，由于沒有相應的突發(fā)事件應急預案，在發(fā)生水管破裂或者污染物泄露時，很容易造成水資源的浪費或者地表徑流水資源的污染，其中損失也是巨大的，這就要求相關部門積極汲取以往突發(fā)事件的教訓，制定有效可行的突發(fā)事件應急預案，從而保證在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時采取有效的整治措施，進行將損失降到最小，保證我國水資源的安全。

三、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效對策

（一）對水資源的利用進行科學的規(guī)劃與調配用

科學的規(guī)劃是正確決策水資源的開發(fā)、利用方案，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的關鍵措施。當前，就是要在對已有流域規(guī)劃進行修訂完善的基礎上，重新編制各地水資源綜合規(guī)劃。這主要包括做好水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重要的編制工作，為水資源管理和開發(fā)利用提供科學依據(jù)。進一步加強建設項目的水資源論證，強化取水許可管理。加強流域和區(qū)域的水資源統(tǒng)一調度，協(xié)調好生產、生活和生態(tài)用水，做到既能滿足經濟社會發(fā)展的用水需要，又能保障水資源的持續(xù)利用。

（二）制定和完善水資源利用定額管理制度

制定新的用水定額可以在強化政府管理職能部門監(jiān)督和檢查職能的基礎上，以定額管水，從而控制每個用水單元的消耗水量，以達到節(jié)水的目的，并在宏觀上實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，適應經濟和社會發(fā)展的需要。新定額所包括的項目應涵蓋行政區(qū)域內的已建、在建和擬建設的所有項目。同時，每個項目根據(jù)用水定額所確定的總用水量應在所取得的取水許可證所允許的范圍之內。

（三）強化取水許可制度，加強水價管理

取水許可制度是國家為加強水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，使其通過可持續(xù)開發(fā)和管理，滿足社會和經濟發(fā)展需要，發(fā)揮最大效益的重要手段之一。與此同時，必須制定與國家所提倡的節(jié)水治污統(tǒng)一調配水資源等戰(zhàn)略相適應的水價政策按照國家發(fā)展和改革委員會及水利部共同制定的《水利工程供水價格管理辦法》，各級水行政主管部門緊密聯(lián)系實際，制定相應的實施細則進一步推進和完善水價改革，加大水利規(guī)費征收力度，通過經濟手段實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

結束語

綜上所述，目前我國水資源的現(xiàn)狀不容樂觀，水資源浪費、污染和無序開發(fā)的現(xiàn)象仍舊比較嚴重，不利于我國水資源的有序開發(fā)與利用。對此，我們必須認真貫徹與落實科學發(fā)展觀的基本思想，以建設節(jié)水型社會為根本目標，采取積極有效的水資源保護措施，提高水資源利用的效率和質量，同時做好水資源的綜合治理工作，為我國的環(huán)境保護和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻

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[3] 劉興亮，蘇春江，徐云，張金盈.岷江上游水資源問題及可持續(xù)利用[J].水土保持研究，2006，(03)

篇（8）

    1慶陽市水資源嚴重污染的現(xiàn)狀 

    慶陽市地處黃土高原殘塬溝壑區(qū),屬全省較為干旱缺水地區(qū),全市河川多年徑流量只有14.50億m3,其中入境水6.70億m3,幾乎占徑流量的一半,而自產水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3,是全省人均水量的25.70%,是全國人均水量的13%。按照國際標準,人均水資源量2 000m3為嚴重缺水邊緣,人均1 000m3為人類生存起碼要求。從數(shù)字可以看出,慶陽市人均水資源量遠遠低于國際上滿足人類生存的最低要求。就是和周邊地市相比,也處于劣勢。慶陽市每畝耕地占有水量110m3,是全省每畝耕地600m3的18.30%,是全國每畝耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏,徑流總量10億m3,這種情形便重現(xiàn)一次。在有限的水資源中,由于馬蓮河上游約2 500萬m3的苦水匯入河道,造成整個干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動儲量已基本開采,靜儲量限于目前開采技術、成本等問題,難以充分利用。天然降水是慶陽水的唯一補給源。雖然年均降水500mm左右,在北方地區(qū)屬中等水平,但受季風影響,分布不均,年內年際變化大,主要集中在夏秋季,7~9月降雨量占全年降水量的58.50%,且多以暴雨或雷陣雨出現(xiàn),難以充分利用,導致春旱、伏旱頻繁發(fā)生。特別是近百年來隨著人口的快速增長,長時間大面積毀林開荒,引起區(qū)域氣候急劇變化,降水明顯減少,干旱周期持續(xù)縮短。從20世紀80年代到21世紀初,逐年呈減少趨勢。同時,由于石油開采、地方工業(yè)廢水及生活污水尤為嚴重。賴以解決塬區(qū)人飲和灌溉的機電井也因無節(jié)制開采而導致地下水位大幅度下降。據(jù)省水文地質檢測站統(tǒng)計分析,西峰城區(qū)8km2范圍內年允許開采地下水為12.40萬m3,目前已開采225萬m3,相當于允許開采量的20倍,造成地下水位急劇下降,據(jù)觀測,20年內下降46.60m,平均每年下降2.33m,潛水位接近隔水地板層,部分機井因水位下降而干涸。缺水不僅長期困擾著農業(yè)生產,而且嚴重影響城鄉(xiāng)居民的生產生活,西峰、寧縣、合水、華池、環(huán)縣縣城每年夏季都鬧水荒,都要實行分片限時供水。水利部門分析,到2015年,全市的供水缺口將達到2.80億m3,缺水將成為困擾慶陽市經濟社會發(fā)展和人民生活最為嚴重的問題。 

    2造成局部地區(qū)水資源嚴重污染的主要原因 

    石油開采、地方工業(yè)及生活污水任意排放是造成局部地區(qū)水資源嚴重污染的重要原因。隴東油田是長慶油田的主產油田,已有30多年的開發(fā)歷史,已開發(fā)的12個油田、54個區(qū)塊分布于除正寧外的7個縣區(qū),目前長慶油田在慶陽境內共鉆探開發(fā)油水井3 614眼(其中油井2 882眼,注水井658眼,水源井74眼),已形成了以石油開采為龍頭,開采、加工、運輸、銷售為鏈條的產業(yè)鏈,可以說帶動了地方經濟的快速發(fā)展,但30年來,長慶油田采用傳統(tǒng)的資源開發(fā)模式,沒有過多的考慮慶陽的環(huán)境承載能力,致使局部水環(huán)境嚴重污染。環(huán)保部門調查發(fā)現(xiàn),華池、環(huán)縣、慶城幾個老油區(qū)地表水、地下水均已嚴重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區(qū)域水環(huán)境已發(fā)生“水質蠕變”,縣城、悅樂等地井水干枯,水位下降,部分地方水質變苦,人畜無法飲用;環(huán)縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當?shù)貎H有的幾處人畜飲水和農業(yè)灌溉水源,近幾 年也受到了不同程度的污染,嚴重地影響了當?shù)厝罕姷纳a和生活,群眾反映強烈。據(jù)調查統(tǒng)計,僅2001-2003年,上述水源地共發(fā)生原油泄漏直接污染事故達116起。2004年上半年,又發(fā)生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡,土地鹽堿化。環(huán)縣曲子、環(huán)城兩個監(jiān)測點的地下水質明顯下降。2004年1-4月,環(huán)縣金村寺水體12次被原油及污水污染,由于水中的原油無法徹底清理,農民灌溉后,玉米苗枯死,發(fā)生了群眾集體擋車事件。七里溝水源由于長期遭受原油污染,水質已嚴重惡化,隨處都可以看到原油斑點。監(jiān)督資料顯示,環(huán)江水域的水質已從Ⅲ類下降到劣Ⅴ類標準;慶城縣目前發(fā)現(xiàn)183眼水井出現(xiàn)問題,4萬多農村群眾、8萬多城鎮(zhèn)居民飲水困難;西峰油田開發(fā)剛剛起步,彭原鄉(xiāng)就出現(xiàn)了水井污染事故。所有這些,不得不引起油田領導和地方政府的高度警覺和重視。

    3切實加強污染防治,依法保護水資源 

    為了切實加強水資源的綜合開發(fā)利用和保護,防止水資源再污染,重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規(guī)控制四大措施,有效地保護現(xiàn)有的水資源,讓水資源更好的服務于慶陽經濟社會。

    3.1水資源污染源控制,首先要增加企業(yè)自律意識,加強油區(qū)水環(huán)境保護 

    長慶油田的污染,突出的表現(xiàn)是工業(yè)廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒有得到根治,鉆探中因土地污染而導致的間接水資源污染仍在繼續(xù),局部嚴重污染在事后缺乏積極的補救整治措施。要解決這些問題,必須以科學的發(fā)展觀為指導。首先,應樹立主人翁思想,要把油區(qū)當故鄉(xiāng),愛護油區(qū)的一山一水、一草一木,在水資源保護問題上舍得投資。其次,在強化老污染源治理的同時,嚴格控制新污染源產生,從源頭上預防新的水污染問題發(fā)生。再次,要增加法制意識,自覺加強與地方環(huán)保和水行政主管部門的溝通,建設項目的實施要依法履行報批程序,杜絕未批先建現(xiàn)象發(fā)生,使各項保護治理措施落到實處。 

    3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農林工程、市政工程和生物工程 

    水利工程通過引水、調水、蓄水、排水等工程措施,可以改善或破壞水資源環(huán)境。因此,只要采用正確的水利工程措施,完全能夠改善水質狀況,保護水環(huán)境。調蓄水工程,可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況,控制江河徑流量,使河流在枯水期具有一定的水量來稀釋凈化污染物質,改善水資源質量,水庫建設尤為明顯;進水工程可從匯水區(qū)來的水一般要經過若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫,在其進入湖庫之前可設置一些工程措施控制水量水質;污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法,改善水質狀況。農林工程措施可通過節(jié)水灌溉工程建設,減少農田退水,降低農業(yè)面源污染物進入江河;減少農藥、化肥施用量,減少污染物;植樹造林,涵養(yǎng)水源,凈化空氣,減少氮干濕沉降,建立美好生態(tài)環(huán)境;建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)相結合的生態(tài)工程,發(fā)展生態(tài)農業(yè),保護水環(huán)境。市政工程措施可通過大力改造城市污水、雨水管道工程,優(yōu)化排水系統(tǒng),利用雨水資源,控制污水排量,保護城市水環(huán)境;提高城市污水處理廠處理效率,采用先進的高效的新技術、新工藝,滿足當前和今后城市建設和人民生活對水環(huán)境的要求;加強城市污水的天然凈化系統(tǒng)建設,天然凈化系統(tǒng)是利用生態(tài)工程學的原理及自然界微生物的作用,對廢水、污水實現(xiàn)凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態(tài)環(huán)境食物鏈系統(tǒng),達到去除水體中氮、磷和其他污染物質目的。其最大特點是投資少、效益高,且有利于建立合理的水生生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。 

    3.3水資源管理控制是水資源保護的關鍵環(huán)節(jié) 

    根據(jù)慶陽市水資源管理存在的問題,最重要的是強化管理。一是明確河流的水體功能與水質目標,建議利用兩年時間劃定水體功能。二是科學制定污染物排放標準與水質標準。三是加強水域水質的監(jiān)測、監(jiān)督、預測及評價工作。四是積極實施污染物排放總量控制。五是加大執(zhí)法力度,充分發(fā)揮環(huán)境保護和水行政主管部門的職能作用。目前,面對慶陽市水資源的短缺和污染現(xiàn)狀,行業(yè)行政主管部門必須徹底轉變工作方法,堅持依法辦事,堅持以人為本,嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,堅決防止以罰代法、以罰代治的做法,確保水資源利用保護各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。同時,加強同油田企業(yè)的相互配合,齊抓共管,努力實現(xiàn)油田開發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。又要強化地方各級政府在環(huán)境與發(fā)展問題上的主導作用。在環(huán)境資源問題上政府既要全力解決油田困難,又要放手支持各職能部門依法行政職權,盡一切力量營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。面對油區(qū)水污染和全市水資源緊缺的實際,油田和各級政府都要樹立責任意識,既要繼續(xù)為油田發(fā)展營造良好的開發(fā)環(huán)境,又要落實各項管護措施,杜絕人為因素造成水污染。同時,要通過各種途徑督促油田企業(yè)重視水環(huán)境保護問題,政府職能部門要依法行政,履行好職責,及時妥善處理各種水污染事故和企業(yè)用水矛盾,解決影響石油開發(fā)和地方經濟發(fā)展及群眾生活的各種用水困難,促使油田和地方攜手共進。 

篇（9）

1 淠河總干渠概況

淠河總干渠是淠史杭灌區(qū)淠河灌區(qū)的主動脈，以響洪甸、佛子嶺、磨子潭和白蓮崖水庫為主要水源，橫跨長江、淮河兩大流域，從六安市裕安區(qū)橫排頭樞紐至合肥市肥西縣新民壩，全長104.5公里，承擔著660萬畝農田的灌溉任務，是安徽省重要的糧食基地，同時也是合肥經濟圈省會城市合肥市級六安市、淮南城市供水和沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水的輸水渠道，已列入重要飲用水源地名錄。

2 水資源概況

2.1 存在問題

隨著區(qū)域用水要求的提升，用水主體還是由單一的灌溉用水轉為工業(yè)用水、城市用水、生態(tài)補水等多元化用水，而原來灌溉渠單一的供水功能已經無法應對更加高質量、高要求的供水標準。隨著區(qū)域社會經濟的迅速發(fā)展，區(qū)域用水結構和用水需要發(fā)生了深刻變化，生產、生活用水逐年增多，同時淠河總干渠穿過六安市區(qū)，沿途經眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周邊的居民區(qū)和工業(yè)企業(yè)等點污染逐漸增多，入渠污染物總量不斷增加，水質污染日益嚴重，水土流失和農業(yè)面源等帶來的污染問題日趨嚴重，渠道水質受沿渠排污、匯流影響，部分河段水質呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，使灌區(qū)水資源更加緊張。

2.2 保護目標

2011起安徽省委省政府明確提出，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水源地保護，提高水環(huán)境承載能力。讓人民群眾喝上安全潔凈的飲用水，以淠河總干渠水資源水質維持Ⅱ類為保護目標，確保六安、合肥的城市供水、沿渠鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活需水安全，滿足淠河總干渠沿渠工農業(yè)生產用水需求，提高居民保護水資源意識，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，實現(xiàn)淠河總干渠水資源可持續(xù)發(fā)展。

3 水資源保護的措施

我國水資源雖然儲量豐富，但是分布不均，且人均占有量較低。現(xiàn)代灌溉區(qū)除了要滿足灌溉用水外，還兼供多元化的用水渠道，因而壓力倍增。并且隨著工業(yè)化、城市化進程的加速，水資源污染問題也日漸突出，因而溉區(qū)不但要將工作重點放到開發(fā)水資源上，還應當從改善水環(huán)境入手，提高溉區(qū)水資源質量。溉區(qū)不但要提高區(qū)域民眾的水資源保護意識，還要加強水資源的綜合測評，通過切之有效的措施改善水環(huán)境。

3.1 水資源保護的工程措施

3.1.1 清淤疏浚措施。水污染治理中水質的改善是重點，其中內源污染是水污染中最難以解決的問題，其主要污染來源為城市生活廢水以及工業(yè)廢水，而水土流失所帶來的泥沙、廢渣也是導致內源污染的主要原因，除此之外地表徑流攜帶的農業(yè)污染物對內源水質的影響最大。上述污染物一部分會隨隨流稀釋自凈，但是其中很大一部分會沉積在水底淤泥中，若水流激起水底淤泥，其中的污染物便會釋放，隨水體進入內源，影響水質，針對這一問題可以通過清淤疏浚的方式進行解決，通過對水底淤泥的清理，對河道的疏通，減少水底污染物的沉積，并加強水體的自凈功能。

3.1.2 城市排污工程的建設。保護渠道水體是保護溉區(qū)水質的有效措施，而渠道水體的主要污染來源為建設污水和夾帶污染物的雨水，因此通過建設截留工程阻斷建設污水以及雨水，從而控制水質。城市雨水污水一般需要經過處理后才能排放至自然水體中，但是若遇到連續(xù)陰雨天，目前城市截留管網對于雨水污水的輸送能力有限，只能將一部分的污水輸送至污水處理廠，而其余的混合污水則會通過城市下水道直接排入水體，這是導致城市周邊溉區(qū)水體污染的原因之一。針對這一問題，需要加強城市下水道、排水系統(tǒng)的建設，嚴格控制城市下水道溢流問題，加強排水系統(tǒng)的輸水效率以及輸水功能，將原有的合流排水系統(tǒng)改為分流系統(tǒng)，另外加設雨水污水的貯存區(qū)域，從而提高城市污水處理能力，提高雨水資源的利用率。

3.1.3 沿渠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理及垃圾處理措施。淠河總干渠沿渠有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道共45個行政村（居委會）、82個自然村，除城區(qū)3個街道、9個社區(qū)已完善污水、垃圾處理設施外，其他行政村污水垃圾處理設施沒有或者不完善。嚴禁水源保護區(qū)范圍內鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水直接向渠道中排放，改造現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污管道，實現(xiàn)雨污分流，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設污水處理設施，實現(xiàn)各種污水的集中處理，與城市排污系統(tǒng)聯(lián)通。建設垃圾中轉壓縮站、垃圾池、配備垃圾桶、垃圾車及專職人員負責垃圾收集、裝運。

3.1.4 生態(tài)工程技術。渠道綜合整治消除渠道工程安全隱患和險工險段，如滑坡、管涌、滲漏、散浸等，水土保持實施坡面整治及綠化、護堤林帶、灘地喬木帶、植物隔離等植物措施，退耕還林、還草。

3.2 水資源保護的非工程措施

3.2.1 水功能區(qū)管理。根據(jù)流域經濟社會發(fā)展變化實際情況，調整完善地表水水功能區(qū)；修訂完善水功能區(qū)納污總量控制指標，提出分年度限制排污總量意見，加強水功能區(qū)水質監(jiān)測，完善信息通報制度。鼓勵公眾參與水資源保護和節(jié)水管理。依靠科技進步，優(yōu)化產業(yè)結構和產品布局，加強水資源保護宣傳力度等。

3.2.2 有效保護飲用水源地。飲用水源的保護是同人們生存息息相關的，因而必須加強保護管理力度，在飲用水源區(qū)域設立保護區(qū)，并針對性的設立安全保障機制，嚴禁在保護區(qū)排污，一旦發(fā)現(xiàn)排污口立即予以取締。通過應當依法監(jiān)管、審批入渠排污口的設置，并對相關檔案進行審查、完善，做好檔案管理，以備后期查詢。針對淠河流域進行有針對性的入渠排污口規(guī)劃，并依照規(guī)劃進行布設。并對淠河流域違法入渠排污口加以整治，通過嚴格的監(jiān)測、通報手段進行流域入渠排污口的監(jiān)管。

3.2.3 水資源保護區(qū)日常管理。建立水資源管理與保護專職隊伍，加強對淠河總干渠沿岸的巡查與管理，常態(tài)化開展水面保潔與水草清理工作。

3.2.4 生態(tài)系統(tǒng)保護管理。建立水生態(tài)系統(tǒng)保護制度；研究建立生態(tài)用水保障和補償機制；開展水生態(tài)系統(tǒng)保護關鍵技術研究；完善淠河流域水環(huán)境健康評價體系，逐步開展水生生物監(jiān)測評價和管理工作。

3.2.5 建立有效的水質監(jiān)測體系。原有的環(huán)境監(jiān)測站點主要分布在城市及水源地周邊地區(qū)，以常規(guī)手段為主，自動化程度很低，難以動態(tài)、全面地反映環(huán)境變化和問題。難以支持政府實施及時、有效的監(jiān)督管理。健全環(huán)境監(jiān)測體系可提高水質監(jiān)測資料的代表性和準確性，為水資源保護提供科學依據(jù)。

4 結束語

通過灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、三線三邊等綜合治理措施的實施，沿渠對水環(huán)境的威脅得到了有效治理，但水質保護工作仍任重道遠。利用工程措施以及非工程措施對水功能區(qū)進行治理，改善水質狀況，并通過污染物限制排放以及綜合治理的方式加以保護。同時完善相關法律體系、保障體系，并建立科學合理的考核體系，從而有效管理保護區(qū)水資源狀況。另外為保證人們飲用水安全，水源地相關部門還應當普及水資源保護知識，提高人們保護水資源意識。通過加大資金、科技投入，提高溉區(qū)水資源質量。雖然目前我國在水環(huán)境保護工作上取得了一定的成效，但隨著保護工作的深入，水環(huán)境保護以及水生態(tài)保護更加凸顯了其地位，因此在未來的發(fā)展中，應當更加重視水環(huán)境保護問題。

參考文獻

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中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）09-0158-02

1 水資源的分類

水資源是人類生存和社會發(fā)展的重要資源，是一種具有多種用途，不可替代的資源。經濟的發(fā)展和社會的進步都需要與水的供應協(xié)調一致，不可能毫無節(jié)制的采水，世界上的水資源是有限的，所以利用好有限的水資源是當務之急。更不能去超越地球水資源的承載能力。當今社會，伴隨著經濟的突飛猛進，淡水資源的需求量也在逐年增加。從社會發(fā)展的趨勢來看，水資源短缺的矛盾將會制約經濟和社會的發(fā)展。隨著城市化的進程加快，緩解水資源的緊張，還需要抓好水資源的保護和利用問題，更要處理好地表水和地下水、農業(yè)用水和城市用水、經濟用水和生態(tài)用水之間的關系，這就需要合理利用各項水資源，對水項資源進行優(yōu)化配置，不斷的提高水的利用效率，實現(xiàn)水的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 生活用水

人們的日常生活都需要用水才得以保障。在日常的生活中，提倡人們節(jié)約用水，盡量做好家庭用水的重復使用效率，提高水資源的利用成果。節(jié)水是全社會的大事，需要不斷深入開展節(jié)水教育工作，增強人們自覺節(jié)約用水的意識。

1.2 農業(yè)用水

糧食相對充裕時和糧食相對緊張的情況下對農業(yè)用水的分配是不一樣的，但是都需要站在糧食總量保持不變的前提下去節(jié)約用水。這就需要科學調整農業(yè)種植的結構，發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術，不斷的加強農業(yè)用水管理的水平。改善農業(yè)用水需求過大的沖突，在農業(yè)用水時避免造成不必要的浪費。

1.3 工業(yè)用水

我國的工業(yè)單位用水的消耗量遠高于國際水平，新建、改建、擴建的項目在工業(yè)用水占的比例較大。必須對于新建的工程或者民用建筑的用水系統(tǒng)有所要求，需要有節(jié)水的措施和節(jié)水的系統(tǒng)，否則不予審批，不準開工。

傳統(tǒng)的水資源開發(fā)和利用的模式，造成了水資源的日益匱乏和污染嚴重。

2 水資源優(yōu)化配置的主要任務

水資源的配置指的是在一個特定的區(qū)域內，工程和非工程實施措施并舉的方式，對不同形式的水資源實現(xiàn)科學合理的配置，最終實現(xiàn)水資源之間的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面去提高水資源的分配效率，合理解決各行業(yè)之間的用水問題，另一方面，提高水的利用效率，促使各行業(yè)之間高效用水，保證社會、經濟、資源、人口、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。水資源優(yōu)化配置就是要改變水資源的空間分布的問題，利用系統(tǒng)科學的方法，協(xié)調好水資源的配置。

2.1 行政手段

通過國家的行政措施進行水資源的配置問題，充分利用法律機制和行政管理的職能，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一優(yōu)化管理、調度。

2.2 經濟手段

按照社會主義市場經濟的需求，建立科學合理的水使用、分配制度，轉讓經濟管理的新模式，建立合理的階梯式水價形成機制，充分利用好經濟制度進行調節(jié)，把水的利用模式從粗放型向集約型轉化。

2.3 科技手段

建立健全水資源的實時監(jiān)控系統(tǒng)，準確掌握水資源的各種信息，進行科學分析，加強水資源的隨時管理和監(jiān)控，提高水資源的現(xiàn)代化管理水平，實現(xiàn)科學、合理、有效的資源配置。

水資源的優(yōu)化配置是以水資源的合理配置為前提，以經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展為目的，人類社會的生產過程，就是把資源合理有效利用的一個過程。

3 水資源合理配置需要遵循的原則

保證水資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，實施好總量控制和定額管理的新型模式，是水資源管理的重要措施，實施水資源的優(yōu)化配置已經成為了當今經濟、社會發(fā)展的必然趨勢。

3.1 堅持公平性的原則

充分考慮區(qū)域水資源現(xiàn)狀和未來發(fā)展的前提，保證城鄉(xiāng)居民都享有飲水、用水以及良好的人居環(huán)境良好的生活場所。合理的處理好水資源權益的關系問題，保障水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

3.2 堅持全局性的原則

水資源的優(yōu)化配置問題是一個全局性的問題。對于缺水的地區(qū)應該做好水資源的調度工作，保護好區(qū)域經濟水資源發(fā)展需求和合理利用的問題，對于水資源相對豐富的地區(qū)，就要提高水資源的保護利用工作，我國水資源優(yōu)化配置取得成果主要集中在水資源短缺的北方地區(qū)，在水資源相對充裕的南方地區(qū)，研究成果還是比較少的。通過對于南方地區(qū)水資源的論證，適當?shù)男略鏊Y源的工程，規(guī)劃開發(fā)南方新的水源工程。

3.3 堅持整體性的原則

最終實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，就要樹立整體的觀念，建立稅務一體化管理模式，從分頭管理到統(tǒng)一管理，就要在體制上得以保證，付諸行動。政府充分重視，社會積極參與。按照法律法規(guī)的要求去加強對水資源的管理和保護，不斷的提高科技手段，實現(xiàn)水資源的整體管理，按照水資源和水環(huán)境的承載能力去合理規(guī)劃不同地區(qū)經濟和社會的發(fā)展。

3.4 堅持綜合性的原則

加強對水資源的優(yōu)化配置，就要從多個方面去研究，經濟、社會、資源、環(huán)境等方面去協(xié)調。在市場經濟的作用下，水資源的優(yōu)化配置就需要借助經濟這個杠桿。實現(xiàn)水的配置問題，還需要貫徹好高效節(jié)能的思想，促進節(jié)約型社會的發(fā)展。

合理有效利用水資源，實現(xiàn)水體資源的優(yōu)化配置，是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保障。所以必須從整體、全局、綜合、公平的思想出發(fā)，協(xié)調好各種資源，促進社會、經濟、生態(tài)、環(huán)境的良性動態(tài)管理，保證水資源的優(yōu)化配置。

4 水資源合理優(yōu)化配置的發(fā)展思路

4.1 轉變成以供定需的發(fā)展思路

原先以需定供的發(fā)展思路就是向大自然無限制的去索取資源，把經濟效益定為唯一的發(fā)展目標，常常忽略了環(huán)境和資源的承載能力，而以供定需的發(fā)展思路以水資源的供給進行合理的生產布局的前提下，這里就蘊含了對水資源的保護性開發(fā)，體現(xiàn)了對資源的可持續(xù)利用的理念。在以供定需的發(fā)展思路之中，需要深刻理解水資源的承載能力和水資源的動態(tài)特征。

4.2 工程和非工程并舉的發(fā)展思路

在水資源配置之中，水利工程的建設是基本的單元，水利工程的建設對于水資源的配置起到了積極的作用，水資源系統(tǒng)涉及到了經濟、社會、生態(tài)等三方面的內容。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的理念，需要在水資源科學合理的配置下，運用系統(tǒng)化的思維、綜合性的方法，還需要運用產業(yè)結構的優(yōu)化升級，這樣更好的實現(xiàn)水資源的保護。所以單純的水利工程建設是無法滿足上述需求，這就需要加強工程措施和非工程措施并舉的發(fā)展思路，體現(xiàn)了水資源合理配置中全面性和手段靈活性的特點。水利工程措施為非水利工程的措施的實施提供了基礎和條件，非工程的措施又為水利工程措施提供了實施依據(jù)和方向。

4.3 三大效益并重的發(fā)展思路

水資源的合理配置是為了實現(xiàn)水資源和用戶之間的相互協(xié)調發(fā)展的關系，各部門進行水資源的分配應該遵守什么樣的原則進行取舍，是水資源優(yōu)化配置的過程中首先考慮的問題，傳統(tǒng)的水資源配置思路就是要經濟效益的最大化為方式，常常忽略了資源和環(huán)境的承載能力，導致了水資源的無序開發(fā)、粗放利用、低效保護的現(xiàn)象嚴重，形成了水資源的利用一直處于惡性循環(huán)的狀態(tài)之中。在水資源優(yōu)化配置的基礎上，注重社會、經濟、生態(tài)效益的并重的方式，在保護資源和環(huán)境的基礎之上，去尋求水資源系統(tǒng)和經濟社會的發(fā)展系統(tǒng)的合理平衡點。實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、合理保護、高效利用，推動水資源的可持續(xù)發(fā)展和整個經濟社會的向前發(fā)展。

對于水資源優(yōu)化配置的研究應該是一個逐步深化的一個過程，在水資源優(yōu)化配置的過程中，“優(yōu)化”是一個動態(tài)管理的過程。水資源的優(yōu)化配置是人類社會發(fā)展應對水資源短缺的必然性選擇，不斷的做好水資源的規(guī)劃，量水而用、科學取用。 加強水利工程的建設，合理開發(fā)利用水資源，以水資源的條件來確定未來農業(yè)、工業(yè)、合理結構、布局，兼顧好城市發(fā)展的規(guī)模。協(xié)調好生活、生產、生態(tài)用水，最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻

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篇（11）

中圖分類號：TV12 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2013）23-0125-01

隨著現(xiàn)階段社會經濟的不斷發(fā)展，工業(yè)化進程不斷加劇，人類對自然和社會的影響程度不斷提高，導致對水資源等自然資源的破壞也越來越嚴重。面臨著日益嚴峻的形式以及日益不穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，我們需要不斷的努力來改善這種現(xiàn)狀。針對水資源問題，進行可持續(xù)發(fā)展策略的研究，成為越來越迫切的需要。水資源的相關數(shù)據(jù)信息密集性很高，這就需要利用到信息技術的作用，并且推動對可持續(xù)發(fā)展水資源的信息管理和共享。在可持續(xù)發(fā)展要求下，水文水資源的相關管理信息涉及到水文信息、水資源情況、節(jié)水灌溉、水土保持、水旱災害等相關方面，這些信息是制定可持續(xù)發(fā)展策略的前提。

1 水文水資源信息共享的現(xiàn)狀

水文水資源的相關信息可以用于制定環(huán)境保護措施、規(guī)范對水資源的利用和行為、進行工程規(guī)劃和設計、落實防汛措施等，以此看來，水資源的信息對國家水資源管理以及生態(tài)保護相當重要。水文水資源的信息共享，是利用計算機、網絡以及通訊等相關技術，采取經濟學的分類方法，以及軟件工程的相關管理手段，進行對水資源的相關數(shù)據(jù)和信息進行管理和共享的一種辦法。現(xiàn)階段，我國的水資源信息共享機制和平臺還不是很完善和健全，相關的法律制度和條例也有待制定和提升，所以，相關技術人員和管理人員，需要進一步加強對水文水資源信息共享的技術研究，促進水資源的可持續(xù)發(fā)展和保護。

2 可持續(xù)發(fā)展前提下水文水資源信息共享存在的問題

2.1 相關法律不完善

水文水資源信息共享的相關法律法規(guī)體系還沒有健全，制約了信息共享平臺的發(fā)展。并且水文行業(yè)的相關法律也是蓄勢待發(fā)，還沒有定型。信息共享的相關規(guī)范，只有一些條例進行說明，所以，在很大程度上，沒有保障水文水資源的信息共享。

2.2 共享平臺技術標準不健全

由于各個系統(tǒng)、各個地區(qū)，水文水利的情況不同，所采取的平臺也不同。沒有對共享平臺的技術做出規(guī)范，標準沒有進行制定，這就導致了相關數(shù)據(jù)庫的使用受到了限制，信息共享不能完全實現(xiàn)。

2.3 信息共享措施和平臺建設不完善

信息共享的范圍不廣泛，并且沒有建立行業(yè)間的共享技術平臺，對于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，其硬件、軟件支持方面，需要投入更多的資金和管理措施，加大對網絡平臺一體化的建立措施，并且需要構建統(tǒng)一、協(xié)調和整體化的信息共享系統(tǒng)。還沒有真正的實現(xiàn)信息共享，水文水資源的可持續(xù)發(fā)展的方案受到阻礙。

3 促進可持續(xù)發(fā)展下水文水資源信息共享的解決對策

3.1 落實法律規(guī)范

建立水文水資源信息共享相關法律是一個間距的任務，也需要一個漫長的時間段，但是，出臺相關管理條例或者管理措施辦法，以比較權威的形式頒布出來，并按規(guī)范執(zhí)行，是可行的。國家也應該加快和促進相關法律法規(guī)的建立，并認真實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要求下的水文水資源信息共享和利用的法律保護，使得法律規(guī)范進一步落實。在目前，對于相關實施情況，是按照水文水資源的相關規(guī)章制度進行規(guī)范的，來確保水文水資源信息共享在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的進一步實施。

3.2 統(tǒng)一信息共享技術標準

水資源共享平臺的管理關系到很多方面的平臺系統(tǒng)建設，其中包括保持水土流失、水利規(guī)劃、防汛控制、水資源有效利用管理、水利工程建設和管理等方面。隨著我國現(xiàn)代化技術的不斷深入，網絡的迅速普及，以及現(xiàn)代化的技術和管理手段的不斷落實，相關信息化管理措施也逐漸浮出并完善。但是，還是存在著水資源信息共享技術中，關于行業(yè)內共享平臺和體系技術的不完善以及技術標準不統(tǒng)一的問題。所以，建立完善的、統(tǒng)一的信息共享技術標準具有現(xiàn)實和實踐意義。

利用網絡的傳輸性，可以實現(xiàn)對水資源的相關信息的數(shù)據(jù)進行實時傳輸和共享。并加強各地各行業(yè)之間水資源利用的信息共享，促進溝通和交流，并且達到相關信息共享的最終目標，確保在進行相關操作和實踐過程中，出現(xiàn)違規(guī)或者不是規(guī)范性操作的情況，減少人力、物力和財力的浪費，實現(xiàn)水資源信息共享下的可持續(xù)發(fā)展和利用。

3.3 完善水資源信息共享平臺

完善水資源信息共享平臺，促進信息的全面共享和安全運行，是基于技術層面上的水資源管理手段。對相關技術信息，需要進行數(shù)據(jù)的收集，其次對數(shù)據(jù)進行分析和處理，最后才是信息共享和使用。信息的檢測和收集，要根據(jù)水資源的相關信息，進行分析、處理和加工，并且進行安全的傳輸，使得水資源信息能實現(xiàn)共享。這些數(shù)據(jù)的基礎，是及時有效的對水資源的情況進行實時監(jiān)控，并且對其進行有效的檢測。采取分布式水文模型對這些數(shù)據(jù)進行分析和處理，更加清晰的表現(xiàn)出數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢和參數(shù)變化。分布式的水文分析模式，采取的是數(shù)學物理的分析手段，更加具有專業(yè)性特征，這樣就為水資源相關數(shù)據(jù)的信息共享提供了基礎，促進了水資源信息共享的有效發(fā)展，并且促進了水資源的有效利用和可吃飯發(fā)展。

4 總結與分析

可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)階段資源利用的需要，也是社會和諧發(fā)展的需要，我們要關愛地球，關愛環(huán)境，制定出一系列的針對水資源、土地資源、環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展的利用措施。本文針對現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展條件下相關法律、技術、規(guī)范以及信息共享數(shù)據(jù)和平臺不健全的問題，提出了相關的措施，落實法律規(guī)范、統(tǒng)一信息共享技術標準、完善水資源信息共享平臺這一系列的措施和要求。在水文水資源信息共享的技術和平臺上，我們要結合現(xiàn)階段的技術能力，不斷進行技術提升和改善，總結出經驗和教訓，并關注水資源的信息共享建設，為大力推進水資源的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

參考文獻

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