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中圖分類號： F327 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.004

民以食為天，從古至今，人們對農業的探討與研究從未停歇。農業的發展從最初的刀耕火種到后來的傳統農業、工業化農業以及目前正在積極探索的生態農業，無不凸顯出人們對糧食質量要求的提高。然而，目前我國在發展生態農業的過程中存在嚴重的資源與環境問題，有學者提出，不解決這些問題，就無法建設生態文明。河南省作為全國重要的糧食種植大省之一，其效益牽動著億萬國人的心。目前河南省的農業種植存在許多亟待解決的問題，例如規模上存在的不足；化肥、農藥、除草劑大量使用帶來的污染；農膜大量使用后處理不當引發的一系列生態問題等。隨著生態文明主題的提出，“生態農業”一詞也越發受到人們的關注。科技的發展以及文明程度的提高，勢必促進未來生態農業在全國大范圍地展開。

1 河南省當前面臨的農業發展問題

1.1 種植規模與品種單一

目前，河南省的大部分地區仍然保持著小戶經營模式，并且種植作物品種比較單一。據考察，河南省大部分地區經濟作物以小麥、大豆、玉米為主，小部分地區種植有小面積的棉花、水稻、花生、藥材等。隨著大數據時代的到來以及網絡科技的發展，一種大型鏈式的農業經營模式勢必成為潮流，并且大規模的種植經營模式也將隨著3S技術等人為可操縱機器在農業領域的大規模使用。未來農業的發展將更加依賴現今的科學技術，大規模并且健康可持續的發展將成為一個好的發展趨勢。

1.2 化肥、農藥、除草劑使用不當

據官方統計數據顯示，近年來，河南省每年施用的300多萬噸化肥中，只有大約1/3被農作物吸收，造成了嚴重的資源浪費。此外，隨著農業現代化進程的加快，為保障作物產量、減少病蟲害干擾，農民大都采用農藥除草劑等含有毒有害物質的方式來控制害蟲和雜草。然而，這種模式卻給整個農田生態系統帶來了巨大的變化。由于化學肥料、農藥和除草劑等長期不合理的使用或過度使用造成了農業生態環境的惡化，如土壤板結、地下水嚴重污染等問題，直接威脅到農產品質量安全和人們身體健康。雖然在短時間內產量有所提高，但造成的生態經濟效益的損失巨大，且非長久之計。因此，提出與之相對應的防治病蟲害的方法與技術勢在必行。

1.3 農膜、畜禽養殖糞便與生活垃圾處理不當

農膜在農業生產中使用量大幅增加，但回收率過低，大量農膜留于土壤中，造成白色污染，而且@些農膜屬于難降解的化學物質，對土壤危害極大。由于沒有系統的發酵技術，當畜禽糞便存儲不當或者用作有機肥而不注意施用方式，其中N、P元素以及殘留的添加劑與各種氣體經揮發、淋溶、擴散將帶來農業面源污染。目前河南省大部分農戶包括一些養殖廠沒有將糞便充分發酵。農村大部分地區沒有較完善的垃圾處理方式，一些危害極大的廢電池、難降解的塑料制品等廢棄物含有的有毒有害物質，進入土壤中給其帶來持續性的危害。

2 對生態農業的探討

生態農業是近幾年發展起來的一種新型農業種植模式。生態農業是農業現代化的重要組成部分，早在20世紀70年代末，美國土壤學家W. Albreche 提出了生態農業的發展理念。隨著中國科學院蔣高明教授經營的弘毅生態農場的發展，生態產品也越來越被人們認可。弘毅生態農場所提倡的“六不用”原則，即不用農藥、化肥、農膜、除草劑、人工合成激素和轉基因，來生產無公害的有機食品。以自然之力恢復自然，尊重植物生長的自然規律，并且能使自然生態系統變得更好，這在全球氣候變化的研究熱點下，無疑是一道亮麗的風景線。

第二次全國土地調查結果顯示，2009 年底我國耕地總面積1.35 億公頃，全國人均耕地0.1公頃，僅占世界人均水平（0.225公頃）的45%，而且在以每年20 萬～33 萬公頃的速度減少，并且1/3 的國土正遭受到風沙威脅。耕地仍以每年幾十萬公頃的速度被占用，而且大都是優質耕地，保護耕地面臨更大的壓力。此外，大量有毒有害物質的使用更破壞了農田生態系統，并且使全球性問題更加嚴重。在十提出的加強生態文明建設上，倡導綠色發展、循環發展、低碳發展的理念，而生態農業正是集這些優點與一體的農業模式。生態農業是以生態學，特別是農業生態學為理論基礎的一種生產實踐。在這個過程中，須堅守保護人類賴以生存的環境。我國已經在部分地區出現了不打農藥、不用化肥地膜等“六不用”的生態農業，并且仍能達到高產。

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中圖分類號：】F205；F326.2 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）06-0257-01

1、引言

黨的十正式將生態文明建設歸入我國的“五位一體”總體布局中，有利于促進中華民族的永續發展，有利于促進世界文明發展。林業發展有利于維護地球生態平衡，保持生態整體環境健康發展。我國是一個農業大國，農村林業產業化經營在農業生產中占有重要地位，且與生態文明建設密切相關，在開展過程中必須正確處理林業產業化與生態文明建設的關系，堅持可持續發展戰略。而近些年的大開發、大改造使得大量的自然資源被消耗，造成水土流失、土地沙化、水資源污染、大氣污染等環境惡化問題，使得環境承載力下降，生態平衡被打破，嚴重危害了林業的可持續發展和生態健康發展。在未來的發展中，要正確處理人與自然關系，實現資源可持續利用、林業產業可持續發展。

2、農村林業產業化與生態文明建設現狀及關系

2.1 農村林業產業化含義

農村林業產業化是基于森林資源，通過市場的導向作用，科學化的林業布局下采取集約化生產模式，從而提高經濟效益，并促進林業的可持續發展，即不僅有效地提高農民經濟收入，且實現生態保護。林業產業化主要通過運用科學的管理手段和先進的技術方法，對森林資源進行保護、培育和利用，充分發揮林業的多種效益，使林業資源在之后的發展中得到持續經營，從而保持社會、環境、人口和資源之間的協調發展。

2.2 生態文明建設含義

生態，廣義上指的是人與生物系統共同生存和發展的環境、空間，狹義上指的是人的生存和發展所處的自然環境。生態文明建設是促進人與自然、社會的協調發展，保護環境并促進人類社會發展，建設內容包括增長森林覆蓋率、保護濕地、保護野生動物等，協調經濟發展和環境之間的關系，避免對環境造成傷害，維持生態平衡的一系列措施。

2.3 發展現狀

（1）對林業產業化在生態文明建設中的作用認識不足。農村對林業的重視程度不夠，時有發生隨意砍伐和侵占林地現象，使得林業覆蓋率大幅下降，造成樹木種類減少，生態環境惡化。當農村用地開發建設與林業產業化發展相矛盾時，往往選取開發建設而犧牲林業，進一步惡化了生態。

（2）生態文明建設浮于表面。一些生態文明建設工程還浮于表面，有的只是作為地方官員政績，有的只是一種新鮮說法，有的卻由于缺乏經驗、資金等因素而阻礙了生態文明工程的進行，使得很多的工程建設演變為爛尾工程，不僅沒有優化生態環境，反而加重了環境負擔。

（3）林權制度改革缺乏深入基層。林權制度改革缺乏深入基層，阻礙了農村對林業產業化的積極性，無法實現林業分類經營，又制約了經營機制的轉換，讓林業產業化缺乏生機與活力。在之后的發展需要不斷對林權制度進行改革，并深入到基層，讓群眾普及接受。

（4）林業生產方式改革存在問題。對農村林業產業化發展和林業生產方式改革存在問題，不利于林業的可持續發展。落后的生產方式讓農民對林業發展缺乏信心，也沒有建設生態文明的責任感，科學發展觀沒有落實到每個農民的心理，林業生產與農民收益關聯不大。需要進一步的完善和調整林業生產方式，明確發展戰略和目標。

2.4 農村林業產業化與生態文明建設關系

林業產業化主要是對森林進行管理，而森林包括各種樹木、植物、哺乳動物、鳥類、昆蟲等，可以說90%的生態系統生物都在森林中，構成了生態系統的主體，可見森林在生態系統中占據重要地位，對森林的發展也是對林業的發展，對林業的發展也就是生態文明建設的主體部份。農村在我國占據了大部分土地面積，林業產業化發展直接關系到我國生態文明建設發展，也是實現林業經濟效益和環境效益的發展方式，從而提高農民收入，促進生態健康發展。

3、加強農村林業產業化，促進生態文明建設

（1）對人民進行生態教育，提高對生態文明建設的認識

對人民進行生態教育，并增大宣傳教育力度，提高全民對生態文明建設的認識，并形成良好的輿論導向，鼓勵全民參與生態文明建設，加速林業產業化發展。如采取電視播放、報紙展示、電臺傳播等形式，廣泛對生態文明建設的意義和作用進行宣傳，提高生態文明意識普及率，從而形成人人參與建設生態文明，創建美好家園。定時全國性的舉辦關注森林活動，建設森林論壇讓人們參與森林發展活動、森林建設活動等，鼓勵全民參與，讓人們提高森林保護意識，懂得愛林和護林，并鼓勵全民植樹，維持森林投入與產出平衡，共同建造和諧的生態家園。

（2）建設林業生態工程，加大力度保護和治理生態

建設林業生態工程，主要是建立天然防護林、防沙治沙、植樹造林和退耕還林等工程。從我國實際情況和需求出發，不斷提高森林覆蓋率和綠化面積，做好防風防沙，減少土地沙漠化面積，擴大綠地覆蓋面，加大力度保護和治理生態，促進生態文明的可持續發展。在建設過程中，要加大人力、物力、財力的投入，生態建設是一個長期建設過程，效果顯示也需要時間，因此，投入過程要有耐心和信心，更加科學化的進行生態工程的建設。

（3）改革林權制度，改變林業生產方式

改革林權制度，建立的投入體系更加多元化，加大政府政策扶持力度，重視全社會參與，增加林業產業化投資渠道，加大林業產業化效益路徑，從而逐步建立由國家、集體、農民等共同參與的、多元化的投入體系。地區林業生態建設應該進行總體布局，縱觀當地經濟政策和社會發展，堅持全民綠化，推進建設林業產業化建設，形成綠色健康農村建設，改善農村生態環境。并在林業產業化發展過程中，加大農民經濟收入，開展林業特色產業，改善生態環境的同時發揮地區、地域優勢，讓農民更有熱情去建設林業。特別是特色經濟林的建設規模要不斷擴大，不僅實現林中資源的利用率提高，而且能開發一系列的藥材種植、果品等增加農民收入。

（4）建立和完善生態文明建設政策和法律體系

依法治林才能讓林業產業化發展更加長久和完善，才能更好的構建林業生態體系，才能促進林業產業發展，才能改善生態環境和繁榮生態文化體系，而這需要建立和完善生態文明建設政策和法律體系。在之后的發展中，要根據法律、法規和政策，有條理的進行植樹造林、管理林業和林業開發工作，并規范化和制度化各項林業工作。設置各項林業災害應急預防策略，增強林業預防災害能力，并有應急突發事件能力，同時加大治林力度，嚴厲打擊一切破壞林業資源行為，保護林業資源，促進構建和諧生態。

4、結語

人們的生活離不開森林，生態文明建設也離不開森林，且隨著不斷的發展，森林與人們的生活、生存、生態的聯系更加緊密。我國必須全面布局生態文明建設，這也是全世界要進行的建設活動。現如今，面對如此多的生態環境問題，我們必須加快林業產業化發展，保護自然，增強生態功能，共同建設良好的生態文明局面。

參考文獻

[1] 羅賢宇；鄭珠仙；曾麗萍.論現代林業發展與生態文明建設[J].山西農業大學學報（社會科學版）.2014年01期.

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1生態文明與現代農業的關系

我國作為農業大國其農業發展歷程主要經歷了原始農業、傳統農業和現代農業三個歷史階段。現代農業的標準主要是使用了現代化的農業機械，用科學技術和管理理論提高了生產率。生態文明作為農業文明和工業文明之后的另一個新的文明階段，其表現形式主要體現在對生態環境的保護，生態產業鏈的發展和生態環境對人們生活方式的影響等多個方面。進行生態文明建設，政府職能部門要作為主體，整個社會要積極的加入到生態文明發展中來。目前農業生態文明建設還存在很多問題，如農業基礎薄弱、環境污染、產業機構不合理。所以，在開展農村生態文明建設應該從基礎設施建設開始。

2農業生態環境與農業發展依然存在諸多問題

我國農業發展經過了多年發展，生態文明建設依然存在很多十分現實的問題。其問題主要集中在水污染和土地緊缺的問題上。正常的農業生產環境遭受到了極大的破壞，維護生態農業發展的相關法律法規依然存在漏洞，生態農業資源投入不足等現實問題。由于我國所處的地理位置原因，季風氣候十分顯著，加之多年來的亂砍濫伐我國的森林面積不斷減小，有些地區的植被覆蓋率呈現下降趨勢。很多地方出現了旱、澇等自然災害，水土流失嚴重。同時，隨著我國經濟的發展，城市化進程的不斷推進，建筑用地占用了部分耕地。地下水的過度開采使水位逐年下降，有的地區甚至出現了地下水漏斗區。另外，我國的農業污染也很嚴重，局部地區的水體污染嚴重已經不能進行飲用。在大田耕種時大量使用有機化肥農藥嚴重破壞了自然生態環境。農業法律依然存在漏洞，被一些不法分子所利用。一些企業和商人的法律意識淡薄，假冒偽劣產品進入市場給人們的身心帶來極大的傷害。同時，由于以往的自然資源保護相關法律不完善，法律執行力不強等因素，導致人們對自然資源進行了掠奪式的開發，對自然環境造成了嚴重的破壞，也嚴重影響了生態文明的發展進程。

3農業生態文明建設發展對策

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中圖分類號：F320.3文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-20-1

1建設現狀

（1）沼氣池建設。截至2013年末，已建成農村沼氣池23782戶，使用15872戶，利用率在67%左右；已建成大中型沼氣池4處，其中大型沼氣池3個，小型沼氣池1個，年產氣量0.13萬立方米，可供用氣戶數50戶；全市的服務網點共批復115個，現已建成101個，配備檢測儀器、維修工具、抽渣泵等設備，安置從業人員148人。

（2）秸稈利用。白城市作為糧食主產區，2013年農作物種植面積為1533.05萬畝，秸稈資源總量為945萬噸。農作物秸桿利用方式主要有幾種：一是用作燒柴，占農作物秸稈總量的55%左右；二是用作牛、羊等家畜飼料，占農作物秸稈總量的10%左右；三是用作肥料，主要指秸稈粉碎還田，占農作物秸稈總量的10%；四是用作沼氣發酵、草編等原料，占農作物秸稈總量的5%；五是焚燒，占農作物秸稈總量的20%左右，而且焚燒量逐年遞增。

2存在的問題

白城市耕地質量差、農田基礎設施落后。農民重用地輕養地、重化肥輕有機肥，對土地進行驚奪式經營的現象還相當普遍。特別是秸稈大量焚燒的陋習，不僅造成了有機肥料、飼料和能源資源的大量損失，而且造成了環境污染。工程性缺水問題較為突出，濕地資源的減少導致地下水位逐年下降，更加劇了農業水資源有效利用的難度。

3推進農業生態文明建設，實現農業可持續發展

推行“種植+養殖+沼氣”三位一體模式，建設綠色生態農業園區。思路是：“以科技示范戶為先導，先做給農民看，再帶著農民干，以點帶面，逐步推廣。”為了更直觀地揭示推廣沼氣技術的效益，這里以一個3～5人的基本農戶為例做一下具體分析和測算。一個居住在洮北區的3～5口之家，種2公頃耕地，建70平方米標準住房，20立方米全自動沼氣池，養小尾寒羊基礎母羊50只，種公羊1只，并配套建設畜舍、庫房、菜窖、儲氣罐、圍墻、地坪和溫室大棚，約需投入40萬元。

3.1經濟效益分析

（1）種植效益分析。根據洮北區土質和氣候條件，擬在兩公頃耕地中選1.5公頃較為平整的地塊，采用花生、食用紅干椒和地膜粘玉米（下茬種秋白菜）三大作物輪作法，其余0.5公頃零星地塊種植胡蘿卜、紫粒莧等青綠飼料。支出概算：花生、紅干椒和地膜粘玉米所需種子等生產資料折算金額合計8000元。收入概算：花生、紅干椒、地膜粘玉米、大白菜合計收入為70312元。種植部分收支相抵，凈收益為70312元-8000元=62312元。所產秸稈和青綠飼料全部加工成飼料用于養殖，這里不計收入。

（2）養殖效益分析。養50只基礎母羊，1只種公羊，并且每年保持這個飼養規模，則每年可產羔羊數量為50只×300%×1.5胎×90%=202只。支出：合計73100元。收入：銷售種羊和肉羊收入合計186750元。養殖部分收支相抵，凈收益為186750元-73100元=113650元。

（3）沼氣池與溫室大棚效益分析。沼氣池用的原料都是種植和養殖的廢棄物，只在開始啟動時需要2～3車化糞池抽出的污物，支出計入能源交通費，所以沼氣池部分不計支出。溫室部分種植蔬菜和水果，這里只就效益稍差，但是投入少、好管理的葉菜生產（如芹菜等）做一下效益分析。支出：溫室總的支出概算為56500元。收入：出售沼渣肥和銷售葉菜收入16000元。

（4）總的效益為：種植、養殖、沼氣池與溫室大棚的凈收益減去勞務支出和能源交通費用，即62312元+113650元+16000元-56500元=135462元。投資回收期為總投資除以年凈收益，即400000元÷135462元=2.96（年），因此，3年就可以收回全部投入。

（5）明顯的社會效益。以沼氣作為生活能源，農民可以徹底告別煙熏火燎的生活狀態，告別臟、亂、差的生活環境。

（6）顯著的生態與環境效益。全年每戶相當于節約7噸混煤，可以減少10.22噸CO2、0.7噸SO2的排放。每年還能產出60噸優質沼渣肥，除了自家2公頃耕地留用40噸，還可以向社會提供20噸左右的商品肥。耕地在幾年內就可以實現“草死、苗活、地發暄”。

3.2廣闊的發展前景

由上述例子可以看出，這種模式發展潛力大。白城市有10%的農戶推行“種植+養殖+沼氣”三位一體模式，僅此一項每年凈收益就有47.41億，除可安排3.5萬農戶勞動人員就業以外，還可再安置3.5萬農村剩余勞動力就業，并向社會提供700萬只種羊或商品肉羊。可使10.5萬公頃耕地得到改良優化。

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【中圖分類號】A81 【文獻標識碼】A

生態農業就是以維護當前生態環境為前提，對農業生產結構和生產技術進行提升，將無害化和清潔化作為標準，將可持續發展作為農業發展目標。馬克思生態農業思想雖然沒有形成專門的理論著作，但在馬克思理論著作中深刻地體現出其生態農業思想，通過對馬克思生態農業思想的認真挖掘和解讀，能夠看到馬克思生態農業思想主要集中體現在技術維度、知識維度、文明維度三個層面，這些馬克思生態農業思想精華對于指導我國農村地區生態文明建設具有重要啟示意義。 技術、知識、文明是馬克思生態農業思想的三重維度

技術維度是馬克思生態農業思想的第一重維度。馬克思在其科技思想中指出生態農業的發展要依靠農業科學技術，實現科技的生態轉向。例如，改變傳統的耕作方式，促進農業生產的精細化，實施有機肥料，確保土壤肥力，同時將其他閑置荒地進行開發，使之成為能夠種植的良田。馬克思生態農業思想的核心在于將科學技術作為農業發展的根本動力，通過生態技術促進農業生態化發展，這與生態農業理論在本質上具有內在的一致性。

知識維度是馬克思生態農業思想的第二重維度。知識維度的關鍵在于實施可持續發展經濟，馬克思生活的年代還沒有出現可持續發展這一名詞，這一名詞是隨著馬克思生態思想不斷發展衍生出來的價值觀念，但在馬克思很多關于勞動分析的著作中都蘊含了樸素的可持續發展觀念，雖然還不夠系統準確，但馬克思指出，如果不充分考慮可持續發展問題，那么我們的勞動就是有害的勞動，一旦脫離自然資源的可持續性，我們的勞動和生產也是無任何意義的。在農業生態思想中馬克思對可持續發展理念進行了更為詳細的描述，R克思指出在農業經濟方面應該堅持可持續發展理念，同時要尊重自然規律，只有這樣農業經濟才能持續發展。

文明維度是馬克思生態農業思想的第三重緯度。生態農業發展的根本在于能夠將人類文明發展重新納入到生態回歸之中。馬克思對資本主義發展環境進行深入分析，提出自然是人類得以生存的基礎，人與自然之間是辯證統一的關系，生態文明是馬克思生態農業理論的內在要求。一方面，人類的生存與發展離不開賴以生存的自然環境，土地資源是人類獲取生產資料的基礎，因而，合理利用土地資源關系著人類社會的可持續發展。另一方面，人與自然通過勞動實現內在的統一，勞動是人與自然的中間媒介，通過勞動調整和控制人與自然的物質變換，從而實現二者之間的良性循環。馬克思還深刻指出，生態文明就是要我們樹立善待自然的生態意識，通過與自然之間形成和諧發展的關系，生態農業才能向前發展。 從宣傳、管理和產業體系三個層面推進農村地區生態文明建設

“十三五”時期是我國生態文明建設的決勝階段，生態環境保護和生態文明建設機遇與挑戰并存，為有效推進生態文明建設，加快構建人與自然和諧發展的生態新格局，就必須堅持馬克思生態農業思想，堅持把綠色發展理念貫徹始終，堅持將保護生態環境，加強生態治理作為政府重點工作，堅持落實生態文明體制改革，從宣傳、管理和產業體系構建三個層面推進農村地區生態文明建設。

一是要構建完整的農村生態文明建設宣教體系。通過構建完整的生態文明建設宣教體系，將生態文明和可持續發展理念宣傳出去，用馬克思的生態農業思想指導農村生態文明建設。在構建和完善農村生態文明建設宣教體系過程中要進一步強化家庭、學校和社會三位一體的生態教育體系，通過傳統媒體如廣播、電視、報刊等新聞媒體將生態文明建設的可持續發展理念和科普知識傳播到田間地頭，將生態文明理念滲透到農村生產生活之中。通過現代媒體，如網站、微博、微信等，將科技知識、致富渠道和農業生產創新方式方法向農村拓展，讓廣大農民更真切地感受到科技的力量，感受到農業現代化和生態農業建設對農村發展和農民致富的重要作用。同時也要通過宣傳教育，不但提升農民對環境法律的認知水平，了解環境污染對生活的真實危害，讓他們真正認識到人與自然環境和諧相處的重要意義。通過宣傳教育鼓勵農民養成科學合理的生產方式和健康有益的生活方式，自覺抵制環境污染和破壞行為，敢于同破壞生態環境行為作斗爭。此外，通過廣泛的宣傳教育，不斷提升廣大農民的知識水平和文明修養，不斷增強農民的生態文明觀念和生態環境價值理念，從文化氛圍上營造個體、家庭和社會共同參與的生態文明建設。

二是要構建和完善農村生態文明建設的管理體系。生態文明建設要以制度為保障，需要加強制度和法治建設，建立起最為嚴密的法律制度。我國從制度和法治角度不斷增強生態文明建設的管理工作能力，通過有效管理推進農村生態文明建設。為此國家專門印發了《生態文明建設目標考核辦法》，從制度層面對各級地方政府和農村基層組織的生態文明建設工作予以考核打分，對考核靠后的單位和領導要嚴肅問責，確保農村生態文明建設能夠真正落到實處。一方面要堅持規劃先行原則，針對農村生態文明建設的現實情況展開細致入微的調研，在調查研究的基礎之上，明確發展思路和主要工作任務，切實做好農村地區生態文明建設的規劃設計。要進一步加大農村環境基礎設施投入，各級財政應該設立專項基金，不斷向農村環境綜合治理傾斜，從資金來源上確保農村環境基礎設施投入，各基層組織應當安排適當經費用于本地區的環境污染治理工程項目建設，推動農村環境治理有序推進。此外，要進一步加強組織領導，強化問責機制。按照國務院制定的考核辦法全面落實農村環境保護責任制和問責制，通過定期考核方式對農村生態文明建設過程中的先進單位和個人予以表彰獎勵。

三是要構建和發展農村地區生態產業體系。“十三五”規劃明確提出，要進一步加快農業現代化進程，要堅持農業可持續發展原則，在農業環境治理，農田生態修復上不斷提升政策支持力度。農村地區生態文明建設有序推進就要將經濟發展與生態文明建設有機結合，不斷調整產業結構發展生態農業，要堅持“安全、健康、環保”作為農業產業體系構建發展理念，最大限度地減少農業生態環境污染，堅持綠色發展道路，將農村資源、生產和環境有機結合形成良性發展循環。通過不斷優化農業產業結構，轉變農業經濟增長方式，實現農業生產可持續發展，不斷增加農民收入，不斷提升農民生活質量，加快社會主義新農村建設。要堅持科學技術是農業發展根本動力，堅持可持續發展理念貫徹農村地區生態文明建設始終。要以生態資源為基礎，大力發展現代服務產業，進一步加快生態開發和生態管理，通過發展綠色旅游，從而帶動其他產業發展，進而推進我國農村地區生態文明建設。

（作者分別為喀什大學法政學院副院長、副教授；喀什大學法政學院研究生） 【參考文獻】

①陳賀麗：《日本環境教育對我國生態文明建設的啟示》，《人民論壇》，2015年第5期。

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1、貴州省農村生態文明建設存在問題的主要原因

改革開放30年來，貴州省農村在自然生態環境和社會文化生態方面發生了深刻變化，當前農村生態文明建設面臨的諸多問題的成因是多方面的，既有經濟方面的因素，也有制度、體制及文化教育等方面的因素。

貴州省許多農村地區還處于傳統粗放的發展模式中。由于水土流失、工業和城市污水灌溉及農藥、化肥、農膜的過度使用，使土地、水體、森林和草地的生態功能退化。對土地資源的粗放開發過度索取，已經成為制約生態農業、有機農業發展的主要障礙。能為農業環境保護提供有力保障的農業生態補償機制和農業生產技術標準還有待建立和完善。

2、貴州省農村生態文明建設的對策

當前，農村生態文明建設問題已經引起了社會各界越來越多的關注和思考。存在的問題不只是農村自身發展中產生的，更多的是地區經濟社會發展中產生的，所以其應對措施也應采取綜合手段，并以農村生態文明建設為契機推動農村多項改革事業的發展。

2.1、提高廣大干部群眾的生態意識

廣大干部群眾的生態意識，是生態文明建設的基石。應把生態文化知識作為干部教育培訓的一項重要內容，列入各級黨校、行政學院和干部學院的教學及業務學習的內容之中。利用“文化、科技、衛生‘三下鄉’”活動的有利契機，加強教育引導，使廣大干部群眾充分認識到生態文明對當地經濟可持續發展的重要作用，促進廣大干部群眾思想觀念的改變，不斷提高農民的生態保護意識。設立專門的環境教育體系，對公眾長期開展環保宣傳教育。特別是在中小學校開設保護生態環境教育課程，從小培養人們的生態環保意識。國內外生態文明的實踐證明，生態文明建設需要社會各階層共同參與。

2.2、逐步建立農業和農村經濟可持續發展的模式

由于農業生產具有外部性，更應發展生態上可實現良性循環的生態農業。應大力發展綠色農業，實行生態效益最大化開發。推行清潔生產和農業循環經濟，采用無公害生產技術，減少化肥、農藥、飼料添加劑的投入，提高品質，生產無公害、綠色或有機食品，來降低生產成本，增加農產品的市場競爭力。建立農業生態補償機制，開展農業生態補償試點，對開展生態農業建設的農民和企業予以生態補貼。同時，政策優惠或財政資金應不再支持那些造成農業污染的規模化和產業化種植飼養生產。生態農業的關鍵措施之一是制定和執行限定性農業生產技術標準，應在大量調查研究和試驗基礎上，根據本地自然和農村經濟、社會條件，制定本地區的標準，最終形成比較完整的適應環境安全需要的農業生產技術標準體系。

2.3、拓展新農村建設，積極改善農村人居環境

要不斷完善農村公共服務體系，積極調動社會各方面的力量參與農村的基礎設施建設，通過創建生態文明村活動，加快農村的基礎設施的建設整治。應積極開展新農村建設。由于新農村建設以鄉風文明、村容整潔、管理民主等改善農民的生產和生活環境的內容為切入點，對改善農村基層文化設施狀況，豐富鄉村基層文化活動，加強農村的文化設施建設，滿足廣大農民的文化生活需要都起到一定作用，有利于農村形成科學文明、健康向上的生活方式和社會風尚，必然對農村生態文明工作起到很好的促進作用。

2.4、完善生態法規建設，加大環境監控和執法力度

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Abstract:Thepracticepatternofcountrysideecologycivilizationconstructionisasystematicprojectinvolvingvariousaspects,bothmaterialandspiritual.Inpractice,weshouldworkoutscientificandeffectivepatternsforecologycivilizationconstructiontoadapttotheactualsituationinthecountrysideintermsoftimeandlocality.

Keywords:countryside;ecologycivilization;practicepattern;countrysideecologycivilization

生態文明是現代文明的一個象征。農村生態文明的建成是我國進入現代文明的標志，因此理解農村生態文明的概念與內容，對于我們進行農村生態文明建設具有切實的指導意義。

一、生態文明與農村生態文明的概念與內容

三十多年的改革開放所取得的巨大成果，使得中國的社會面貌和人們的精神面貌發生了翻天覆地的改變。在中華大地上，改革開放所帶來的物質文明與精神文明的累累碩果讓我們感覺到了國家的繁榮與昌盛。迅速發展的工業和城市化進程的加速，對中國的廣大農村地區發生了深遠的影響。農村在城市文明的沖擊下，面臨著是消亡還是進一步深化的歷史命運。近幾年來中央對“三農”問題的高度關注以及在新的環境與歷史條件下如何改變農村的現狀措施的出臺，對農村經濟的發展、農民收入的增加起到了較為有效的保障與促進作用。經濟的發展不僅使得城市要向新的文明形式轉變，農村也同樣面臨著這樣的問題。雖然農村的文明進程落后于城市，但在新的形勢與條件下，農村的文明程度也發生了巨大的變化，當然也更有待于提高和發生質的升華。

人類文明從原始文明到農業文明，再到工業文明，再到現在所認為的后工業文明，也即我們現在說得較多的生態文明，都是人類文明發展史上的重要里程碑。文明形式的進一步提高，必然要求我們在發展經濟的過程中，注重物質文明、精神文明和生態文明的協調發展，特別是生態文明的發展。這也是人類歷史發展的一大進步。因此，在現階段以及未來，生態文明建設必定是我們當前進行經濟建設所應達到的重大目標。生態文明建設不僅注重人自身的發展，更注重人與自然、人與環境的協調發展、可持續發展。人與自然、人與環境的協調發展、可持續發展都是生態文明所追求的主要目標。

“生態”在英文中的原義是指“生物之家”。現在，“生態”的原義發生了巨大的變化，它指的是由生物體和非生物體的相互聯系、相互作用所構成的一個能量與信息交換系統。生物體與生物體之間、生物體與非生物體之間的和諧共處和協調發展，是“生態”所蘊涵的內在本質。人作為“生態”中的一部分、一個子系統，在生態系統的構建與良性發展中起著決定性的作用。生態文明的建設與打造，都是由人這唯一被認證過的最高等生物來進行的。生態文明作為現今社會一個受人關注的重要概念，很多學者對它的內涵的把握與理解在形式上存在不同看法。有的學者認為：“所謂生態文明，是指人類在改造客觀世界的同時又主動保護客觀世界，積極改善和優化人與自然的關系，建設良好的生態環境所取得物質與精神成果的總和。生態文明包括兩個方面的內容：一是人們通過對生產方式和生活方式進行生態化的改造以改善人與自然之間的關系，促進生態系統自身的生產能力、自凈能力、自組織能力和穩定反應能力的提高，從而為人類的生存與發展提供一個可永續利用的資源環境，這是生態文明的物質成果；二是人們思維方式的綠化、生態意識的覺醒和一系列生態化的大學科群如生態哲學、生態倫理學、生態經濟學、生態美學以及生態工程技術等等的崛起，這可以看做是生態文明的精神成果。”[1]有的學者對此觀點不敢茍同，并提出了自己的觀點，如有學者認為，“生態文明，就是地球生態系統中的社會生態系統（依生態主體或社會實踐主體的位置而呈現相應的層次性）的良性循環，既指人與自然的關系、人的社會關系的和諧相濟（含整體的和系統分層的以至世代相繼的和諧關系），又包容處在這樣的自然與社會環境中所取得物質文明和精神文明的一切成果”[2]。當然還有許多的學者，對生態文明的概念有自己的不同想法，本文就不在此作詳細的列舉了，但無論哪一種觀點，都少不了把人與自然、人與環境的協調發展、可持續發展作為生態文明的本質內涵。

在我國生態文明建設中，城市生態文明建設在城市公民生態意識的增強和政府的大量人力物力財力的投入下，還是取得了很顯著的成績。而農村的生態文明建設似乎沒有城市那樣樂觀。農村的生態文明建設在經濟發展的巨大浪潮面前面臨著巨大的沖擊與挑戰，生態系統與生態環境惡化的特征十分明顯。按理說，農村的生態文明建設應比城市的生態文明建設更具有優勢，特別是在先天自然生態條件上，這是城市無法比的。但為何卻出現相反的趨勢呢？這不得不讓我們反思。經濟發展的不平衡性以及某些制度的不合理性所導致的各種各樣的問題，的確使得農村的狀況在相對程度上，與城市的差距變得越來越大。這種由差距所導致的后果，也必然使得農村的生態文明建設進程緩慢，甚至倒退。面對農村這樣的處境，我們有必要對農村在生態文明建設上存在的問題與困難進行深入的研究與分析，以便找到科學合理的途徑與方法來解決這些問題和化解農村生態文明建設所遇到的困難。

農村生態文明建設是我國生態文明建設的重要組成部分，只有農村生態文明建設取得實際效果，我國的生態文明建設才會有根本性的改變和質的突破。只有了解農村生態文明的內涵，我們的工作才能有的放矢，行動才會著實有效。筆者認為，農村生態文明是一個綜合性的文明成果，它指的是農民在進行農業生產與生活時，主動、積極地改善和優化農村內部和農村自身發展與自然與城市的關系，以及建設良好的農村生態環境、塑造良好的農村面貌所取得的一系列物質成果和精神成果的總和。因此農村生態文明既包括農村生態文明的物質成果，也包括農村生態文明的精神成果，是兩種成果的雙發展、雙豐收。農村生態文明的物質成果主要是指改善與優化農業生產方式和農村生活方式所取得的物質成果，如農村的衛生環境狀況得到改善與優化、農村道路等基礎設施的改善與優化、農村村舍的科學合理安排、農業生產方式的改善與優化等等；農村生態文明的精神成果主要指的是農民生態觀念與意識的產生與增強、農民精神面貌的改善與提高、農村生態文化的形成與發展程度（指精神方面）等方面的內容。

二、農村生態文明建設現狀與所面臨的困境

農村生態文明建設是實現農業可持續發展，農村和諧發展，農民物質生活與精神生活豐富、健康、幸福的重要保障與措施，是解決我國“三農”問題的最終出路。因此，抓好農村生態文明建設是功在當代、利在千秋的利國利民的大事。但由于經濟快速發展、經濟不平衡性發展以及制度的缺陷所引發的一系列問題，使得我國農村經濟發展與城市經濟發展存在很大的差異，農村與城市的差距，在快速運轉的經濟中被逐漸拉大。經濟發展差距的擴大所帶來的負面影響對農村生態文明建設帶來了巨大的阻礙，農村生態文明建設也面臨著越來越多的困境。農村生態文明建設所面臨的現狀與困境問題，既有內因，又有外因；既有意識層面的原因，又有物質層面的原因。

農村生態文明建設面臨的主要問題與困境有：農民自身生態觀念與生態建設生態保護意識的薄弱，農村生態環境基礎設施不足和設施建設投入不夠，農村村舍建設的不合理性，農村散放式養殖產生的危害，水土流失造成的生態環境破壞，工業產品大量進入農村引發的環境危害，不當的農業生產方式導致的危害，不文明的生活習慣，生活方式和不良的農村風俗導致的危害等等。

農民自身生態觀念與生態建設生態保護意識的薄弱對農村生態文明建設構成了一個巨大的精神障礙。農民生態保護意識的薄弱是農民肆意破壞農村生態環境的重要精神原因；農村生態環境基礎設施不足和設施建設投入不夠，是引發農民生態保護意識不強的重要物質因素，良好的農村公共基礎設施，有利于培養農民的環境保護意識和養成良好的生活行為；農村村舍建設的不合理性，嚴重損害了農村的村容村貌，浪費了很多農村生態資源，也增加了農村生態文明建設的成本；農村散放式養殖加快了農村生態環境的惡化和治理難度；農村水土流失不僅造成了農村生態環境的破壞，也加大了農村生態環境治理的難度，其對農村經濟的協調、可持續發展造成了深遠的影響；城市工業向農村的轉移，使得工業污染更加深入到農村，特別是一些具有高污染性的企業在農村扎根駐營，使得很多農村地區的生態環境遭到了毀滅性的破壞，甚至對農民的生命安全構成了巨大的威脅；隨著農業和農村經濟的發展，農民收入的進一步增加，一些很少進入農村的消費品也開始大量進入，由于農村公共基礎設施的不完善、不健全，大量的農村生活垃圾得不到及時或有效的處理，特別是大量無機垃圾在農村得不到有效處理而導致農村的環境污染出現新的特點，即由以前的單純由工業生產導致的污染向多種污染形式并存轉變，如農村由于自身消費導致的“白色污染”；農村一些不當的農業生產方式也對環境產生了很大的危害，如農業生產過度依靠化肥導致的土壤酸化、硬化，大量使用農藥對農村生態系統的破壞等；農村很多不文明的生活習慣、生活方式以及一些不良的農村風俗對農村生態文明建設構成了嚴重的非物質危害，特別是對農民農村生態文明觀念和生態文明價值觀樹立產生了很大的負面影響，如農村的賭博風氣、喪葬風俗、迷信觀念等。農村生態文明建設所面臨的困難與現狀，對農村生態文明建設構成了巨大的挑戰，同時也讓我們明白了農村生態文明建設的任務的緊迫性與必要性。因此，探索一條符合我國農村現狀的科學合理有效的農村生態文明建設的實踐模式，成為解決農村生態文明建設所面臨困難的重要課題。

三、農村生態文明建設的實踐模式探索

農村生態文明建設的實踐模式包括兩方面的內容，即農村生態文明建設模式和農村生態文明保護模式。農村生態文明建設所針對的是農村生態文明所存在的缺陷與不足，注重對現有農村生態特別是跟生態文明建設相關設施的改造與新建，既包括物質層面的，也包括精神層面的。農村生態文明保護是指對農村已有的良好生態文明形式進行保護和對農村生態文明建設所要取得的成果進行保護與維持，其同樣包括物質和精神兩個方面的內容。

探索一條符合我國農村實際情況的切實有效的農村生態文明建設的實踐模式，必須立足于農村，服務于農民，有利于農業可持續發展。因此，這樣的實踐模式必須是科學的、實效的、因地制宜的。我國農村生態文明建設的實踐模式不能一刀切，因根據各地的不同情況制定不同的實踐模式。城市郊區與城市遠郊、遠郊與邊遠地區在生態文明建設的實踐模式應有所不同，發達地區的農村與不發達地區的農村在生態文明建設上，更不能走相同的道路。各個地區農村生態文明建設的道路與模式可以不同，但無論走哪種模式與道路，在實踐效果上都應有統一的衡量標準，不可在標準上存在差異。因此，本文將從我國農村普遍存在的情況來探討農村生態文明建設的一般性實踐模式。我國農村生態文明建設的實踐模式是一個系統的模式，它包括農村價值觀念的轉變模式、農民知識結構的轉型和農村教育方式的更新模式、農業生產方式的改進與創新模式、農村環境治理模式、農村生態環境的建設與保護模式、新農民精神面貌的塑造模式、政府對農村生態文明建設的投入模式等多方面的內容。

探索農村價值觀念的轉變模式，是農民樹立生態價值觀的重要途徑與方法，其要達到的目標就是實現農民從傳統單純追求農業的經濟產值向追求農業生態價值觀念轉變，從而樹立農村新的生態價值觀念；實現農民知識結構的轉型和農村教育方式的更新，對農民形成生態文明理念具有十分重要的作用。農民知識結構的轉變，就是通過對農民進行現代科技知識和人文知識、生態理論的教育來改變農民的知識結構從而形成現代農民意識。農民知識結構的轉變既包括對現有農民知識結構的升級，也包括實現農民知識結構的多樣化和科學化。要轉變農民知識結構，必須要更新農村的教育方式，加大對農民科技知識和生態文明知識的培訓力度，如選拔農村優秀青年到職業學校或高等學校進行相關知識與技能培訓，充分利用農村現有的教育資源對農民進行培訓，把農村中小學校建設成一個既可以對農村小孩進行九年義務教育的場所，又可以成為農民學習科學文化知識與技能的好地方，從而讓農民在不影響農業生產、不用離開家門的前提下提高自身的科技文化素質；農業生產方式的改進與創新，是農村生態文明建設的根本途徑與方法，也就是實現傳統農業向現代農業、科技農業、生態農業的轉變。農村環境治理模式，即探索怎樣對農村現有存在的或潛在的環境問題，特別是已對農村環境構成的危害進行治理，并制定出解決的方法與途徑。它包括對農業生產所造成的污染與危害的處理、對農民生活與健康有危害的環境問題的治理、工業生產對農村造成的環境危害的處理等多方面的內容；農村環境治理主要是指對農村環境已構成危害的問題進行治理，而對于農村生態環境的建設與保護來說，則主要指的是對在農村生態環境建設與保護問題上存在的硬件與軟件方面的不足加大資金與人力的投入和對已有的農村生態文明成果進行保護，如對農村公共產品、公共設施的建設與保護，對農村村舍建設的合理規劃，農村能源的綜合利用，農村生態文化建設與保護等多方面的內容；農村精神面貌的塑造模式，就是要探索怎樣提高農民的幸福指數，怎樣培養農民積極、樂觀、向上的人生觀，怎樣樹立農民的崇高人生理想以及農村生態文明理念的實踐模式，另外，還有怎樣消除農村落后的生活習俗、封建迷信思想等方面的內容；政府對農村生態文明建設的投入模式，指的就是怎樣能夠利用政府現有的資源來更好地建設農村的生態文明的實踐模式。它包括政府怎樣利用自身的資源對農業生產與農村生活進行有效的技術幫助與指導、建立或進一步完善農村的公共基礎設施建設與保護投入機制、農村勞動力的技能培訓投入機制等方面的內容。

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農業在整個社會其他經濟社會活動中處于基礎性地位，農業生產和自然生態系統的聯系最為緊密，影響也最為廣泛。農業的特點決定了農村生態文明建設在整個生態文明建設中具有極其重要的價值。

1．1提供食物的經濟功能農業為社會提供糧食及農產品，滿足人類生存和發展對食物的基本需要，這是農業的一個基本功能。為了增加糧食的總產量，很多的工業用品作為增產劑被用于農業生產。一方面提高了農業產量，另一方面為農產品的食用安全帶來隱患，對人們的健康造成潛在威脅。更為嚴重的是，生態受到化學物品的污染，化學劑也改變著農田質量，不斷加快土地板結化，農田自化系統遭到破壞，將對農業生態和人們的健康形成深遠影響。因此從食品安全和農業生態的角度而言，農業的提供糧食和農產品的這一功能應當重新審視。

1．2平衡環境的生態功能當今農村發展面臨人口、資源、環境、社會多重危機的嚴重挑戰。農業生態穩定性下降，生物物種減少，農藥殘留對人類健康構成威脅，大量使用化肥引起地表水體富營養化和地下水硝酸鹽含量超標等現象日益普遍，農村生態問題日益嚴重。農業各要素本身就是構成生態環境的主要成分，農業的功能可直接表現為平衡環境的生態功能。農業的生態功能，對農業經濟的發展、人類生存環境的改善、保持生物多樣性、防治自然災害、二三產業的正常運行和分解消化其排放物產生的外部負效用等，均具有積極的、重大的正效用。農村是與自然最接近的地方，因此農業、農村的生態功能應當重新審視。

1．3社會文化功能農村是農民生活、休養的場所，農業意味著自然，意味著平凡，也意味著一種簡單，在繁雜的城市，壓力大、快節奏的生活方式身心疲憊后，偶爾回到農村，總能感受到一種心靈的療養，讓內心多一點平和，少一點浮躁。人與自然的和諧發展最能體現在農村。農村的先天優勢決定了建設生態文明的希望在農村。和城市相比，農村生態基礎條件更好，地域更寬闊，調整的空間更大。農業在國民經濟中的處于基礎性的地位，農村人口占到全國總人口的大約半數，能在農村樹立起生態文明的理念，完善農民的生產和生活方式，對于生態文明的建設應該是一個劃時代的突破。在發展生態經濟、促進農民增加收入的同時，增強農村環境的承受能力，發揮好農業的環境保護功能。另一方面，多彩的鄉土民俗和豐富的農村文化資源等待開發，維護和傳承好這些生態文化，是中華文明薪火相傳與完成民族偉大復興的“中國夢”的使命。農村生態文明建設，既關系著農業農村的未來發展，也直接關系著我國生態文明建設的進程。農村生態文明建設只有取得真正效果，生態文明建設才能有根本性的改變和本質性的突破。

2城鎮化過程中農村生態文明建設的困境

我國已經進入了由城鎮化引領的新的發展階段，農村城鎮化是經濟社會發展的必然過程，隨著城鎮化的發展，農村生態系統內部的平衡被打破，嚴重影響了環境和自然資源的利用。城鎮化所帶來的資源配置的改變、產業結構的調整以及人口的聚集不可避免的給生態環境帶來負面影響。十多年來，城鎮化脫離了循序漸進的原則，超出了正常的城鎮化發展軌道。“在進程上屬于急速城鎮化，表現為人口城市化虛高，在空間上建設布局出現無秩序失控，耕地、水資源等重要資源過度消耗，環境受到嚴重污染”［1］。雖然我國農村城鎮化水平還不高，但過程中的生態環境問題已經顯露出來。同時，急劇推進的城鎮化給農村經濟社會的可持續發展帶來諸多問題，農村生態文明建設所需要的人力、物力、資金、政策等社會資源日益匱乏，導致農村生態文明建設面臨日益嚴峻的困境。

2．1城鎮化導致農村社會整體性弱化

在城鄉二元結構以及城鎮化對農村發展的影響下，農村問題集中體現在農村空心化問題上。農村空心化不是單純的指農村居住空間的空心化，也不僅僅指農村人口外出的問題，而是反映了城鎮化進程中農村整體性衰落與凋敝的總體態勢和基本格局。主要表現為以下兩點特征:

2．1．1外出務工導致人口空心化顯著農村青壯年勞動力大量流向城市，外出務工導致村內留守的大多是老人、兒童等弱勢群體，村莊社會結構呈現出低齡化、老齡化、弱勢化、貧困化趨勢。河北省農村的普通居民住宅里通常大部分時間內僅僅居住著三兩位老人和兒童，而且耕地的使用也日益呈現出單一化，多以小麥、玉米等糧食作物為主，經濟作物偏少。

2．1．2基礎設施和公共服務空心化明顯城鄉二元結構體制下，由于缺乏穩定的財政保障與完善的投入機制以及設施維護資金，公共衛生與人居環境改造等公共事業的政府投入嚴重不足，致使大部分村莊不具有完備的基礎設施與公共服務設施。目前的形勢是城鄉二元結構難以在短期內迅速改變，加快農村基礎性設施建設，加強道路、給排水、通信等基礎設施的配套性，不斷優化農村生活環境是當前新農村建設應當著手解決的問題。

2．2農村生態文明建設的困境及原因分析

2．2．1農村生態文明建設力量嚴重下降在農村從事農業的勞動力呈現出數量減少、素質普遍降低以及結構性失衡三大特征。農村人口流出的主體往往是這部分青壯年，有一定專業技能、文化素質較高的勞動力。農村青壯年勞動力的大量流出影響農業產業結構調整，甚至制約了農村經濟發展。在河北的大部分農村，農村的景象凋蔽。農村勞動力總量過剩與高素質勞動力短缺并存致使務農經濟收入比較收益較低，比較收益低下促使農村高素質勞動力進一步流出，從而形成惡性循環，導致整個農村建設以及農村的生態文明建設力量嚴重下降。

2．2．2農村基層治理主體的缺失問題近年來河北省農村的現實基層情況是，越來越少的農村精英留在村內。一是服務組織斷層。現有的村民小組這一級名存實亡，村民小組長無人愿當，許多村落沒人問事管事，大姓壓小姓。二是服務功能斷檔。現有的比較穩固的縣鄉村組織，工作手段、工作作風行政化，以完成各項工作任務為基點，服務功能弱。在農村治理方面，農村干部也感覺乏力，培養后備干部、發展黨員都面臨一個年齡段、知識結構斷層的問題。因此誰來管理生態文明建設出現問題。

2．2．3農村格局改變，農村居住環境不斷惡化由于缺少整體性的規劃，村莊的整體面貌基本沒有改觀。農村臟亂差的現象和問題依然嚴重。污水橫流、垃圾遍地、污染嚴重。農戶的生活被逐漸“現代化”，受現代生活方式的影響，農民在生活中大量使用洗衣粉、洗潔精等產品，也大量使用塑料袋、玻璃瓶、塑料瓶、紙箱、紙巾，由此產生大量難以分解的生活垃圾和污水，大量的垃圾長年累月地分散丟棄在河邊、路邊、屋后。農村的垃圾問題充分反映出農村生活環境亟待彌補和改善。

2．2．4鄉土文化被邊緣化，農村社會生態不和諧隨著城鎮化、市場化和現代化的快速推進，農民外出在很大程度上破壞了原有的農村社會結構。農村社會認同感下降，由于市場的原則以及農民對物質生活的迫切追求，人們之間的互助關系逐漸被金錢關系所替代。農民的謀生方式和生活方式改變，村莊的社會邊界更加開放，家戶間的關系變得更為理性化。傳統的內生權威主導的基層秩序不再，村莊由熟人社會逐漸向陌生人社會過渡。尤其是近些年來，農民的行為更“理性化”了，農民都在忙著掙錢，人和人之間的交往日益減少，農民之間的關系日益淡漠。農民不再村莊的進行關注，農村社會失序。

3新型城鎮化過程中的農村生態文明建設

當前農村生態呈現整體衰退的情形，農村社會功能整體性退化，農村凋蔽情形嚴重，農村生態文明建設陷入困境。根據當前農村發展現狀，建設農村生態文明，要提升過去的生態文明建設方式，創新發展模式。分析研究農村生態文明建設的創新經驗，把以生態農業、能源的循環利用等為目標的農村生態工程建設，是一種可行的農村生態文明建設模式。這一模式適用于當前農村社會資源日益流失的形勢，能夠集中資源，規模化地進行生態建設。將生態文明理念融入美麗鄉村建設，從根本上改變農民的生產生活方式，改善農村生活條件，提高農民的生活質量，把農村建設成為適宜居住的美麗鄉村。

3．1農村生態文明建設的成功案例建設美麗鄉村的一種可行性模式—山東省青島即墨生態文明鄉村示范區:該示范區是以政府為主導，以技術和產業模式為支撐，是半徑15公里面積700平方公里約7個鄉鎮的生態文明鄉村示范區。該示范區是以生態工程(中恒能項目)為核心，將周邊700平方公里范圍內的農業生產、社區生活、工業企業、第三產業產生的有機廢棄物收集起來，進行“能源化、資源化、無害化”處置，產生沼氣、沼渣、沼液等新能源。在項目周邊5公里范圍內，鋪設燃氣管道，為鄉鎮住戶、新農村社區、工業企業、第三產業等各類用戶提供沼氣。在5公里至15公里范圍內，建設遠距離分布式供能系統，采用沼氣長途輸送技術為客戶供氣。為解決居民的冬季取暖問題，示范區引入秸稈、煤、太陽能、風能、地源熱、天然氣等作為補充手段，滿足居民冬季取暖需求。這樣就形成沼氣為主，多能互補的新型農村社區能源供應新模式。這種模式已經得到青島市發改委、青島市財政、國家發改委、亞洲銀行的認可。將打造成中國新農村生態文明的第一示范區。該生態文明鄉村示范區的模式在農村區域內對有機廢棄物進行綜合處理，并有效解決農業的面源污染。所依托的核心技術突出的優勢就是對各類秸稈、畜禽糞便、屠宰污水、病死畜禽尸體、餐廚垃圾、生活污泥、有機廢水等有機廢棄物進行大規模，連續式處理，以生態的模式，凈化周邊環境。生產出來的沼氣可為企業和居民提供清潔能源;沼渣、沼液可為示范區提供優質的有機肥，涵養土壤，提高有機質含量，使用這些有機肥可有效降低農業面源污染。總之該生態示范區模式在減少周邊環境壓力的同時，也能夠實現能量的有效循環利用，最終形成區域的環境治理和循環經濟的農村發展模式。該模式實現了在一個較大的區域內打造現代農業和生態農業的樣板。

3．2建設農村生態文明的三方面內容新型城鎮化過程中推進農村生態文明建設，整合農村社會資源，逐步加大公共物品的供給，借鑒即墨生態文明鄉村示范區成功的建設經驗，依托生態技術和工程，進行區域性的農村生態文明建設，在傳統農業社會的基礎上通過該建設模式逐步形成社會整體生態和諧的美麗鄉村。

3．2．1生態農業建設農村生態文明建設的一項最重要的內容就是生態農業建設。生態農業建設是農村生態文明建設的物質基礎。做好生態農業建設，其它農村生態文明建設的內容才會有物質保障，要積極促進傳統農業向生態型農業發展模式轉型。一方面，促進土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，推動農業規模化經營。從該生態文明建設模式的需要和農民的現實需要來分析，不斷擴大經營規模，形成連片耕地是第一要務。生態農業建設的前提條件就是土地的規模經營，土地規模經營才有可能發展生態農業。另一方面，做好生態農業科技培訓工作，促進生態文明的科技發展。當前生態農業建設的一個瓶頸問題就是農民的農業科技知識貧乏與農業科技技能低下。生態農業建到目前還沒有實現一定規模的經濟效益、社會效益、生態效益，最主要的原因就是缺乏對農民的生態農業培訓機制。因此通過對農民進行生態化培訓，使農民在生產過程中充分利用好沼渣、沼液作為示范區提供的優質有機肥，提高農產品的有機質含量，同時使用這些有機肥可有效降低農業面源污染。要充分利用多種途徑對廣大的農民進行生態農業科技知識與技能的培訓，充分調動并發揮農業相關部門的作用，加快生態農業建設的進程。

3．2．2生態村莊建設在生態村莊建設方面要全面落實發展綠色清潔能源的各項政策，走規模化的能源開發道路。改進傳統農村的生產、生活模式，要進一步發展綠色清潔能源的開發建設。依托生態技術，開展農村生態工程建設，進行區域性的農村環境治理和農村生態文明建設。在村莊的綠化和生態建設方面，可以借鑒上述經驗，依托沼氣工程，深化農村環境污染整治，以凈化潔化美化農村環境、改善農村生產生活條件和提高農民群眾生活質量為目標，實現生活污水處理排放，垃圾固廢統一收集，畜禽糞便污染污染明顯下降，綠化水平顯著提高，使農村環境面貌有根本性的變化。一要結合村莊布局調整特別是中心村建設、舊村改造、土地整理和基礎設施建設，同步推進農村環境保護和生態建設。二要在組織體系上，建立環保、農業、城建、水利、林業等部門各司其職、密切配合，村為責任主體的農村生態環保工作責任體系和推進機制。協調社會各方面特別是基層干部群眾參與環境保護和生態建設的積極性，營造建設“生態宜居村莊美”的氛圍。圍繞不斷改善農村環境質量與景觀面貌，把科學規劃作為基礎，以增加綠量為著重點，建設有特色、效果好的新村莊。提升村莊質量，從基礎性公共服務方面采取措施，通過財政投入，轉移支付等方式為農村提高公共物品的供給和服務的公給水平，不斷完善農村基礎設施條件。農村基礎設施建設既是提高農民生活質量、保證新型城鎮化建設的先決條件，也是農民生活和現代化建設水平的直接體現。依托生態工程，在新型城鎮化建設中，不斷加強管網、水利、交通等生產生活設施建設，這是提升村莊質量的核心。

篇（9）

中圖分類號：X-01 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

生態縣是生態環境良好并不斷趨向高水平的平衡，環境污染基本消除，自然資源得到有效保護和合理利用，人與自然和諧共處，各個領域基本達到可持續發展。在我省，長汀的水土保持工作日益備受關注，長汀縣的生態文明建設在波折中進行。本文從長汀縣的建設基本概況、存在的不足以及對策措施等方面展開一些思考和探索，以求探尋一條推進長汀縣生態文明建設的有效途徑。

一、長汀縣生態建設的基本概況

長汀縣曾經是我國南方紅土壤區水土流失最為嚴重的縣份之一，但在各級領導的關心重視和國家、省、市各部門的大力支持幫助下，長汀縣通過封山育林、改良植被、發展綠色產業、轉移農村剩余勞動力等措施，展開了大規模水土流失治理攻堅戰。經過十余年的不懈努力，長汀縣生態狀況有了明顯改善，全縣累計治理水土流失面積達到117.8萬畝，治理區植被覆蓋率由15%至35%提高到65%至91%，完成了重點水土流失區22條小流域綜合治理，森林覆蓋率達到79.4%，有9個鄉鎮、18個村、21萬人得到實惠，被專家譽為我國南方紅土壤區水土流失治理的品牌和典范，成為我省生態省建設的一面旗幟。[1]長汀縣水土保持工作的寶貴經驗對推動全省深入開展水土流失治理工作有著十分重要的示范、引領和促進作用，對全面推進生態省建設具有十分重要的借鑒價值。

二、從生態足跡角度探索長汀縣生態縣建設的不足

生態足跡是要維持一個人、地區、國家或者全球的生存所需要的或者能夠只納人類所排放的廢物的、具有生物生產力的地域面積。生態足跡能夠反映出個人或地區的資源消耗強度，又能夠反映出區域的資源供給能力和資源消耗總量，也揭示了人類生存持續生存的生態閾值。[2]通過生態足跡的角度研究可以得出，長汀縣生態赤字逐年擴大，發展的不可持續程度正在加強，而且隨著產業結構的調整，第二產業比重的加大，能源的消耗將會大量增多，從而引起生態赤字的進一步加劇，而這種消耗的加劇并不會得到任何生態生產性土地供給的補償。[3]長汀縣萬元GDP足跡遠大于全省平均水平，資源利用效率不高。

三、長汀生態縣建設對策

在長汀縣水土保持工作取得一定成效的基礎上，結合長汀縣的經濟、社會、文化等，借鑒成功先例，為長汀生態縣建設提出以下幾點建議：

1.更加注重發展方式轉變 ，進一步完善生態文明建設的產業支撐體系

長汀生態縣建設要不斷強化生態產業布局，以低投高產、低耗少排、循環持續為目標，切實轉變經濟發展方式，加快構建生態產業體系，實現經濟發展和生態保護雙贏；要堅持以一流的規劃引領生態產業的發展；要著力發展生態工業，充分運用科學理念指導產業結構調整優化和產業生態轉型，走新型生態工業道路；要大力發展生態農業，推進農業結構戰略性調整，著力打造一批具有長汀縣特色的農業基地，深入實施農業標準化和品牌化戰略，提高農業綜合生產能力和增值能力，構筑都市型、生態化農業體系。[4]要強化科技對生態文明建設的支撐作用，加快建立以企業為主體、政產學研結合，多元投入、面向社會、資源共享的科技創新體系，為生態文明建設提供強大的科技支撐。

2.更加注重城鄉統籌發展 ，堅持進一步完善生態文明建設的空間支撐體系

長汀生態縣建設要堅持把居住環境改善與生態環境建設有機結合起來，巧妙利用自然景觀，加快城鄉建設，完善公共服務設施，營造具有山水特色、生態、舒適、文明的人居環境，全面提高居民的生活質量，努力建設人與自然和諧共處的宜居城市。要科學定位城市發展目標，統籌規劃城市發展框架，高起點構筑城市框架，把長汀縣建設成現代化大城市的遠景目標出發。[5]建設過程中應始終按照“生態化、園林式”的要求，不斷完善城市功能、優化城市環境、提升城市品位，切實提高城市生態化水平。同時應高質量推動生態型精致小城鎮建設，增強小城鎮的集聚和輻射功能，鼓勵引導農民向城鎮集中、居住向社區集中、產業向園區集中。

3.更加注重體制機制建設 ，進一步完善生態文明建設的制度支撐體系

為推進長汀生態文明建設，要積極發揮市場機制和價格杠桿調節企業行為的作用，建立一整套以市場為核心的政策體系，鼓勵各類投資主體參與生態文明建設，大膽探索排污權有償使用和交易，大力推進污染治理設施投資及運營的市場化。要科學合理設置考核指標，對縣級機關部門實績考核中逐步加大對生態文明建設考核的分值比重。要健全社會評價體系，用群眾對生態文明建設的滿意度作為衡量領導班子和領導干部落實科學發展的重要依據，擴大群眾對領導干部推進生態文明建設的權益。要樹立科學選人用人導向，把對生態文明建設實績考核結果作為干部選拔使用的重要依據。[6]

參考文獻：

[1]羅學升.長汀縣稀土開發與水土保持對策[J].福建水土保持,2004,16(04)．

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中圖分類號：X321 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.06.010

改革開放30多年來，我國綜合國力大大增強，但環境問題也隨之集中表現出來。黨的十七大明確地把建設生態文明作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求，十報告指出，加強生態文明建設是實現可持續發展的根本途徑，更是建設美麗中國的必然選擇。近年來，天津在文明生態村基礎設施“六化”、公共服務設施“六個一”建設方面取得顯著成就，城鄉經濟社會一體化發展新格局基本形成，但與中央對天津的定位要求、與全面建成農村小康社會目標要求相比，也存在著很多問題亟待改善。為此，加強農村生態文明建設研究對于天津建設新型農村建設具有重要的現實指導意義。

1 農村生態文明建設的概念

農村生態文明是一個綜合性的文明成果，是農業資源、農村經濟及農民生活達到和諧共生的可持續發展狀態，具體是指在從事農業生產和生活的同時，注重改善自身發展與周邊的環境保護，積極優化農村經濟發展與周邊城市和資源環境的關系，把生態環境改善與農村經濟發展統籌好，塑造良好的發展態勢和精神面貌。其特征主要體現在“農業生產發展、農民生活富裕和農村生態良好”。

“生態是生存之基，文明是發展之本”，農村生態文明建設就是要通過這樣一種載體把自然資源和社會資源組合在一起，圍繞著生態產業建設、生態環境建設和生態文化建設等，努力形成有利于節約資源、減少污染的農業生產模式、農村產業結構和消費方式，并逐步走上文明發展道路[1]。實踐證明，農村生態文明建設極大地影響著其所在的整個區域的文明程度，因此，必須對農村生態文明建設引起高度的重視[2]。

2 天津農村生態文明建設成效

2.1 文明生態村建設取得顯著效果

早在1995年，天津市農委、天津市環保局和天津市農林局就開展了四郊五縣的生態村建設工程，建成市級生態村7個，局級生態村11個，呈現文明生態村雛形[3]。自2005年，天津市政府實施文明生態村創建工程，從2007年起，平均每年對全市100個行政村進行文明生態村建設。截至2010年底，天津7個區縣被正式命名為“國家級生態示范區”，15個鄉鎮（11個國家級，4個市級）建成環境優美鄉鎮[4]，截至2011年底，天津市文明生態村已建成1 023個，占全市村莊總數的三分之一[5]。津郊農村環境面貌顯著改善，有力地改善和提升了所在地農民居住環境水平。

2.2 生態文明產業體系初步形成

在農村“三區聯動”帶動下，天津現代農業產業園區、示范工業園區、農民居住社區協調健康發展，都市生態農業、農村生態工業、生態旅游業等生態文明產業體系逐漸興起。農業逐步從以傳統種養業向設施化、集約化、標準化、組織化、產業化轉變，農村三次產業融合發展態勢初步形成；農業從以生產物質產品為主向生態服務轉型，有力地促進了農村經濟發展方式轉變[6-7]。以觀光休閑農業為例，天津已培育國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣1個，全國休閑農業與鄉村旅游示范點3個，全國農業旅游示范點8個，旅游特色村（點）160個，星級鄉村旅游經營戶1 428家[8]，讓人們通過“吃住行、游購娛”的親身體驗，逐步形成了崇尚節約、綠色消費的良好社會風尚，走上了城鄉互動、工農互促的協調發展道路，形成了以環境改善優化農村經濟發展的格局。

2.3 農村基礎設施和生態環境不斷改善

近幾年來，天津市政府投入了大量資金加快基礎設施建設，在“2008―2010年生態市建設行動計劃”中，共建成小城鎮垃圾處理設施7座、農村污水處理設施15座，完成農業節水灌溉工程2萬hm2[9]，全市節水灌溉面積達到25.87萬hm2，占有效灌溉面積75%。開展生活垃圾無害化處理的鄉鎮比例約為40%，行政村比例約為21.1%；實施了薊縣沼氣與秸稈氣混合集中供熱示范工程、靜海1 200 m3大型秸稈沼氣集中供氣示范工程[10]。開展生活污水處理的示范鎮和中心鎮比例為41.5%，鄉鎮比例約為24.3%，行政村比例約為21.1%。環外31條（段）農業骨干河道進行治理，實施了農村飲水安全與管網入戶改造工程，基本解決農村飲水安全及管網入戶改造問題[3]，一批惠民工程有力地推動了生態文明建設。

2.4 生態文明意識明顯增強

天津以創建生態宜居城市為契機，通過新聞報道、專題宣傳片制作、環保電子屏展示、大型宣傳組織等措施，對“鄉村生態文明”進行了全方位、多角度的宣傳。如，天津市委宣傳部、市文明辦、市委農工委、市農委、天津電視臺2012年6月份主辦了天津“美麗鄉村”大型電視評選活動，目前選出的十大“天津美麗鄉村”和23個“天津特色鄉村”，全景展現了新農村在產業、生態、環境、文化等方面的發展特色。此外，天津市政府積極推進綠色社區和綠色學校創建，不斷深化環境教育，組織大型環保宣傳、公益活動，開展環境教育國際交流活動。經濟發展好，農民收入高，村莊環境美，生態條件優，文化引領強的生態文明意識逐漸融入農村生活。

3 天津農村生態文明建設存在問題

3.1 農村經濟保持高速增長，資源與環境形勢依然嚴峻

隨著工業化和城市化進程的加快，天津資源環境壓力不容樂觀。天津耕地面積不斷減少，年末實有常用耕地面積由1995年的42.61萬hm2減少到2011年的39.65萬hm2，減少了7%；2011年天津市水資源總量為15.4億m3，人均水資源116 m3，僅為中國人均水資源平均水平的1/15[11-12]，水資源嚴重短缺。基本生態用水嚴重短不足，全市生態用水量為1.22億m3，缺口量達6億m3左右[13]，受保護地占全市國土面積比例由14.87%下降到11.05%，生態服務功能下降等問題較為突出[10]。受資金、技術和服務管理體制等方面的限制，目前農村地區沼氣、太陽能、地熱能、風能等清潔能源所占比重仍然較低[14]。

3.2 農村基礎設施建設仍然滯后，環境綜合整治尚未全面展開

天津農村公共基礎設施建設與市區存在較大差距， “基于天津78個示范型和26個標準型文明生態村的調研”表明，“社會保障體系建設”是未來村民最希望改善和投入的公共產品[15]。因環保基礎設施建設滯后，天津市農村污水和垃圾處理設施距國家對農村環境綜合整治的考核要求仍有很大差距。畜禽養殖污染問題比較突出，全市開展污水處理的畜禽養殖場（小區）僅占規模化畜禽養殖場（小區）的43%，處理率僅為18%，部分農村地區環境“臟亂差”問題仍比較突出。設施農業大部分化肥、農藥施用強度比全國平均水平分別高204.9，0.585 kg?hm-2，平均利用率僅30%～40%[9]，對生態環境和食品安全產生不利影響，加之農村村舍建設不合理，增加了農村生態文明建設的成本。

3.3 農民環境意識薄弱，生態責任意識不強

近年來，天津雖然廣泛開展了生態環保宣傳和實踐教育活動，但覆蓋范圍明顯不足，尚不能滿足生態市建設要求。目前生態文明建設行動在發展較落后的農村經濟社會，傳播載體相對較少，環保教育未能跟上，導致農民缺乏生態環保意識與生態文明知識。加上農民文化程度有限，致使其作為生態文明建設的主體意識不強，缺乏責任感，造成了一些先進科學技術無法得到普及和推廣，一些先進管理理念無法貫徹執行[16]。

3.4 生態法治體制不健全，村鎮生態環保政策不完善

截至目前，天津市生態保護與建設工作取得較大進展，《天津市污水綜合排放標準》、《天津市文明生態村規劃建設導則》、《天津市重點生態林管護暫行管理辦法》、《天津市環境教育條例》、《生態與農村環境保護》等法律法規文件的制定為生態環境保護提供了重要法律保障，但一些對污染和破壞環境行為的處理還缺乏法律依據。針對生態安全預防性的法律仍然較缺乏，部分法律法規可操作性有待加強；生態文明建設缺乏相關的鼓勵、引導和懲罰措施。另外，人員、環保檢測設備和經費不足及上下左右聯動的工作推動機制與考核獎懲機制不完善，區縣生態建設的主體作用發揮不夠明顯。

4 天津農村生態文明建設實施路徑選擇

4.1 生態文明意識培育

政府要加大開設固定生態環境保護宣傳欄，普及生態環保知識，合理開放公共文化設施，弘揚生態環保文化；定期組織機關干部、社會團體和城鄉居民代表到環保先進的地區進行參觀學習，充分發揮典型示范的引導推廣作用。充分利用網站、報紙、電臺、電視臺等媒體資源，大力宣傳重視環保、熱心環保、積極參與環保工作。成立環保組織民間社團和建立環保公眾參與網站，開辦環保活動，讓城鄉居民主動參與，宣傳日常生態理念和行為。改善環境宣傳教育條件，建立生態環境教育館，面向公眾特別是青少年開展生態環境教育課程，建設生態文明教育基地，樹立生態文化教育模式。通過全社會共同參與，采用多層面、廣范圍的宣傳教育方式形成全方位、多層次、廣覆蓋、全民共同參與的環保宣傳大格局，提高全民生態文明意識。

4.2 生態文明規劃引領

堅持規劃先行，充分發揮農業生態系統的生物生產功能和生態服務功能。在天津主體功能區規劃的基礎上，根據各區縣生態環境保護、資源合理開發利用和社會經濟可持續發展需求，對村莊進行規劃指導與建設，加強對百姓集中式的管理，不斷優化鄉村空間結構，以改善整體的農村生活條件及環境面貌。盡快研究制定現代農業和示范小城鎮建設規劃環境影響評價導則和技術規范，促進農業規劃和環境保護的和諧統一；規劃重點為農業生態資源保護目標、農村生態環境治理目標、農村人居環境改善目標，科學優化農業發展空間，構建區域農業生態環境安全格局。

4.3 生態文明產業發展

以“現代、都市、生態、文明”為主體內容，以經濟與生態雙重價值取向創造良好的農村發展環境。在農業重點發展區，以綠色產業基地建設為載體，以“農業旅游與游憩服務”為特色，完成都市現代農業生產、生態、生活多功能轉型[17]。大力發展綠色畜禽養殖，按照基地化建設，全面推廣綠色養殖技術，提高畜禽糞便綜合利用率[18]。在農業生態修復區，大力推廣病蟲害綜合治理，推行農業安全生產方式，嚴格監督控制農業污染。在農業多功能綜合發展區，加快推動以生態工業和生態農業為基礎的綠色農產品加工服務業，促進農村產業結構的生態化，使農業生態系統成為人們身體健康和生活質量改善的重要基礎。

4.4 生態文明投入保障

采取多方面、多層次、多渠道籌措資金方式，健全以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入和外資投入為重要渠道的多元化投融資體系[19-20]。增加政府財政支出中的環境保護投入，加大對農村環境污染防治、環保監管能力建設及環保應用基礎設施的資金投入；建立農業生態環境保護專項資金，統籌安排好、建設好現代農業產業體系；加強公共基礎設施及福利事業場所設施資金投入，促進農村經濟可持續發展。充分發揮價格、稅收、信貸等經濟杠桿的作用，推動污染治理市場化，鼓勵吸引社會資本參與農村環保基礎設施投資，特別要引導工商資本、社會資本、民間資本積極投身農村環境保護建設，努力打造天津農村生態文明建設的新格局。

4.5 生態文明示范帶動

堅持和把握好美麗鄉村建設的方向和原則，加快建設文明生態中心村和新型農村社區，利用廣播、講座、發放宣傳資料等多種形式，以點帶面、循序漸進，不斷改善農村生產生活條件，日益提高農村環境質量，不斷縮小城鄉差距。加強農村文體設施建設，加大農村公共服務設施建設力度、拓展農村公共文化服務機制，積極培養新型農民，努力營造良好的社會風氣。通過美麗鄉村宣傳教育引導、主題活動培育、節日活動展示等，把改善生態環境、美化人居環境與培育文明風尚密切結合起來，因地制宜樹典型，充分發掘各村鎮的特色和內涵，發展一村一品，打造各具特色的新農村亮點[21-24]。

4.6 生態文明政策法規

首先，加強落實國家及地方各項環境保護目標的環境標準和有關農村環境保護的法律法規、條例等基礎政策建設；出臺相關條例，如《天津農村畜禽養殖污染防治條例》、《天津市農村環境保護條例》等。結合天津農村環境污染特征和生態環境建設要求，補充和完善相關法規，如《天津市生態補償條例》、《天津市土壤污染防治條例》等。其次，建立自然資源生態補償稅，開征以化肥稅、農藥稅為主的環境稅；制定金融支持政策，綠色信貸政策向農村和農業領域傾斜，運用利率優惠等手段引導資金流向生態農業、可再生能源、農村污水及垃圾設施建設的技術項目和具有高附加值、污染程度小的工業企業[25]；再次，建立有效的綠色征集考核評估機制，把生態文明建設和良好的薪酬及晉升制度相結合，健全農村環境監管體制和制度，加大環境信息公開力度，建立無公害農產品信息披露制度等。

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關鍵詞：

蘇南地區；生態文明建設；產業轉型升級；生態產業

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）04-0014-01

黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標。黨的十把生態文明建設放在突出地位，提出融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

生態文明是在我國經濟社會發展到一定階段后，經濟增長與資源環境矛盾日益突出的背景下提出的。從生態文明的發展途徑來考察，必須對現有的產業結構進行優化升級，即形成節約資源能源和保護環境的產業結構。

1 正確認識和處理生態文明建設與產業轉型升級之間的辯證關系

轉型轉型升級和生態文明建設之間存在著緊密的關系，良好的生態環境會促進經濟社會的健康發展和產業轉型升級；如果不能順利地完成產業轉型升級，生態環境的惡化就會制約經濟的進一步發展。所以必須正確認識和處理好產業轉型升級與生態文明建設之間的關系。

1.1 建設生態文明是推進蘇南經濟轉型升級的內在需要

經過改革開放三十多年的經濟建設，蘇南成為江蘇經濟最發達的地區，也是整個長三角經濟乃至全國發展最具有活力的區域之一。當前，蘇南地區已進入工業化后期，正向現代化階段邁進。但是，之前蘇南經濟發展速度實際上是主要依靠大量的資金投入、較高的能源和原材料消耗和基建規模的擴大來保證的。蘇南地區在物質文明建設方面取得了很大的成績，但生態環境問題已成為引發社會矛盾、影響社會穩定的主要問題。2007年5月的太湖藍藻大規模爆發，和民眾越來越關注的空氣質量問題，給我們敲響了環境污染的警鐘。

在推動工業化進程中，蘇南五市必須以生態文明建設作為經濟可持續發展的內在需要，根據生態文明建設的要求，統籌規劃工業結構和形式，堅持把生態文明建設放在突出位置，把生態文明建設融入到經濟、政治、文化、社會建設的各個領域，落實到到推進產業轉型升級發展的具體工作之中。通過轉變經濟發展方式、鼓勵自主科技創新，逐步推進生態環境問題的解決，為推進工業化創造良好的條件。

1.2 推動產業轉型升級是生態文明建設的重要支撐

產業結構的調整、升級，是解決由粗放型增長向集約型增長的有效措施舉措，也是轉變經濟發展方式的根本性要求。因此，產業結構轉型升級為生態文明建設提供了實現的途徑，是生態文明建設的必由之路。“十二五”期間乃至今后更長的時期內，蘇南推動產業轉型升級，是落實科學發展觀，提高地區競爭力的內在需要和重要機遇和必要手段。

2 加強生態文明建設為產業轉型升級提供良好的環境基礎

蘇南應該圍繞生態文明建設，圍繞著沿江和環太湖生態環境治理，努力落實科學發展，推進產業轉型升級，強調蘇南五市的協調規劃發展目標，利用地區集聚優勢，努力堅持生態文明建設的同時加快產業轉型升級。

2.1 加快產業生態化建設

蘇南要堅持以環境保護倒逼產業轉型升級，從生態文明建設出發要求產業節約資源、減少消耗和污染物的排放，推進產業生態化，發展生態產業。與傳統產業相比較，生態產業主要的優勢在減少和控制污染排放、提高資源利用效率這兩方面。通過副產品的循環使用，資源得到了有效利用，消除了產生生態問題的負產品，既大大提高了經濟效益又獲得了良好的生態效益。

在蘇南推進產業結構優化升級的過程中，淘汰落后產能是節能降耗最關鍵最重要的舉措，也是推進產業轉型升級的有效途徑。要提高產業準入門檻，堅決關停淘汰不符合產業政策的高耗能行業，對低耗能、高產品附加值的新技術產業要加大優惠政策重點加以培育，鼓勵新技術產業做大做強，帶動更多企業發展。新開工高耗能項目要嚴格控制，加以重點監督檢查，把能耗標準作為項目核準和備案的強制措施，抑制高耗能行業過快增長。

“十一五”以來，蘇南各市加快了市區重點企業的整體搬遷或關停整合，淘汰了一大批落后產能，對不符合環保要求的擬建項目否決或勸退。“十二五”期間，蘇南各市對傳統產業加快實施轉型升級，由政府設立節能與循環經濟專項資金用于支持企業清潔生產，緩解了產業轉型升級的資金短缺現象。

2.2 促進資源與生態的商品化

必須使資源與生態的價格真正反映其稀缺程度、市場供求關系和環境損害的修復成本，建立資源環境有償使用制度，充分發揮市場機制和經濟杠桿的作用促使企業自覺減排和發展循環經濟，自覺發展循環經濟。

蘇南各政府職能部門可以通過制定相關的優惠和鼓勵政策，在財政、稅收、金融方面給予差別待遇，要讓生態企業和生態工業園區獲得更多更好地發展環境。要結合蘇南地域特點，要積極開發風能、太陽能等新能源，使能源結構向多元化、清潔化方向發展，逐步減少對傳統高能耗、高污染能源的依賴。

2.3 協調政策體系，強化監管和社會監督

當前，蘇南地區要配合國家和江蘇省的相關政策，結合地區經濟社會發展目標和生態文明建設“十二五”規劃，各市要盡快制定和完善有利于發展生態農業、生態工業和生態服務業的相關的政策體系，并能夠進行協調配合，做到一體化發展。強化監管，建立節能目標責任制和干部評價考核體系。積極引入社會監督，充分保證人民群眾根本利益，發揮人民對環境監督的積極性，為政府的生態文明建設和產業轉型升級決策的提供民主意見。

3 堅持以生態文明建設為路徑，推進產業優化升級

3.1 注重發展生態農業

生態農業吸取了傳統農業和現代農業的精華，將農業生態系統的循環機理和社會經濟系統的循環機理有機結合，強調“整體、協調、循環、再生”，并通過全面規劃，綜合開發、實現生態系統的能量多級利用、物質循環利用，達到生態、經濟、社會良性循環。

蘇南地區農業發展基礎雄厚，隨著時代的發展和城鎮化的不斷推進，農村人多地少的矛盾日益突出，傳統的分散農業耕種方式效率低、產出少，這就政府需要引導農民逐漸過渡到產業化、規模化的現代農業模式，適應現代農業的發展。蘇南五市需要統籌規劃，合理布局，優化區域布局，做到生態農業的發展各有所側重，結合當地的地理特點，重點發展竹木、茶葉、花卉苗木等名、新特色農產品基地，推廣江陰、武進等生態縣區的成功經驗。

3.2 注重發展生態工業

蘇南擁有數量較多的傳統產業、加工制造業企業，目前均面臨發展機遇期，迫切要求轉型升級，但如此大規模的轉型升級勢必要巨大的資金投入，對勞動力市場、金融市場等要求較高，轉型的風險也大。

整個蘇南地區是外資企業較為集中的區域，而外資企業主要是想利用國內的廉價勞動力、資源和市場，顯然他們對轉型升級沒有迫切的要求，缺乏主動性。蘇南要推進生態工業的建設，必須提升自主創新能力，努力打造一批高科技龍頭企業，發揮它們的示范和幫帶作用，來帶動其他企業。蘇南模式下的中小企業是發展生態工業不可忽視的力量，蘇南有著為數眾多的中小企業，它們有著轉型的迫切要求，這就需要政府指導和行業引領，為其指明發展方向，加快推進中小企業的成長。

大力發展循環經濟，推進生態園區建設。蘇南地區生態園區的建設今后要在功能定位上加以更加科學的規劃，對蘇南產業進一步合理布局，解決目前存在的產業結構趨同度高的問題。根據生態產業鏈的發展要求，堅持優先引進科技型、規模型、外向型、環保型的項目，從源頭抓好循環經濟工作。

3.3 注重發展生態現代服務業

現代服務業是國民經濟增長的支柱，發達和中等發達國家服務業占國內生產總值的比重分別為70%和60%左右，2012年蘇南服務業增加值占GDP比重46.4%，與同期中低收入和低收入國家平均45%的水平相當，從數據來看蘇南現代服務業發展還有很長的路要走。2020年蘇南現代服務業增加值占比的預期目標是60%，希望達到或接近發達國家的水平，發展現代服務業是未來蘇南經濟發展和產業轉型升級的重要課題。

加強生產業對產業集群發展的支撐作用，推進物流、金融、信息、會展等生產行業發展，促進服務業管理現代化。重點發展生活業，同時擴大居民消費，使其雙方相互促進，發展生態文化、生態旅游等新業態，蘇南文化旅游資源豐富，可以將蘇南地區文化與旅游相整合，形成區域優勢，不斷挖掘和豐富旅游產業內涵，把蘇南旅游業培育成為蘇南五市的支柱產業和服務業的示范產業。

參考文獻

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[2]楊海紅.蘇南鄉村旅游業態與發展策略探析[J].經濟研究導刊，2011，（11）：91.