緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇鄉街道鄉村振興范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

治理一：提高思想政治站位，帶頭實踐鄉村振興。

環境提升，鄉村振興是黨在十四個五年計劃的集中體現，搞好農村的環境治理，關鍵在思想認識，重點在農村。這是一場思想認知的徹底革命，也是一場環境治理的技術革命。作為一名農村支部書記，首先要從思想上顛覆舊觀念，屏棄舊傳統，改變舊認知，拋棄壞作風。政治上高站位，用新思想,新理念踐行黨在農村的方針政策。帶著這個問題，我和兩委班子一班人一起奮斗，不折不扣地認真完成黨委交給的各項任務。兩年來，程莊XX村利用一切可以利用的資金，進行了水網改造，鋪設主管道2000多米，入戶管道2500米，入戶水管150套。同時利用微信喇叭大力宣傳廁所改造和環境治理的迫切性，必要性，重要性。在我村改造廁所145套，132戶安裝了天然氣，4戶進行了煤改電，75戶建造了美麗庭院，重點打造了10戶精品庭院。清理了陳舊垃圾點13處。徹底改變了柴草亂垛，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂流的臟亂現象。

二：注重硬件打造，改變出行環境。

很早年前修的街道，如今真的變成了“水泥路”，給群眾出行帶來了不便，我們精心謀劃，積極爭取資金，在水網改造完工后，修建了兩條主街道，長1200米，計4500平方。修建連接線街道6條，計2673平米。建小游園5個，小文化廣場1個，小健身園1個，小停車場1個，黨建一條街1條，人文景觀點2處，在街道兩旁和空閑莊基上植樹2000多棵。改造路燈30多盞，使村莊得到了美化，亮化，面貌煥然一新。至此，我村仍有2000多平米的小街巷沒有硬化。我們正在想辦法，克服一切困難，爭取年內完成小街巷硬化任務。把為群眾辦的好事做好。

三：鄉村振興，任重道遠。

篇（2）

“浮云游子意，落日故園情”，作為從某某走出去的優秀兒女，你們在外奮斗多年，不乏政屆、商屆的精英知名人士，心中必懷著濃濃的家鄉情懷，以及對家鄉的發展業充滿殷切的關心，是我們某某鄉發展的寶貴資源之一。為使我們的某某鄉發展得更好，鄉親們過上更加美好幸福的生活，在此向各位鄉賢發出倡議：“感恩知福、飲水思源”，請各位某某籍的鄉賢們，能夠發揮自身優勢，為養育的家鄉做點貢獻，積極為家鄉的長遠健康發展建言獻策，并提供力所能及的資金與物資支持，支持家鄉建設，回報家鄉，為家鄉發展貢獻自己的一份力量。

悠悠綠水千年秀，青青家園百世榮，為了加強家鄉鄉賢統一戰線，有序開展鄉村振興、發展全域旅游和公益志愿事業，擬成立“安?？h某某鄉鄉賢聯誼會”，協會的宗旨是：發揮“五事”（知事、理事、評事、議事、監事）職能，同心“五共”（共謀、共建、共管、共評、共享）互助、傳承三線文化，創建復合型旅游休閑新格局。協會的主要任務是：助力某某旅游休閑小鎮打造，助推全域旅游發展，改善村容村貌；助力文化鄉村事業，助推某某特色文化發展，提升鄉風文明；助力某某青少年培養，改善山區教學環境和提高教學質量，鼓勵優秀學生；助力脫貧攻堅，開展貧困家庭送溫暖等公益活動，堅定生活信心。

“出則兼濟天下，歸則回報桑梓”，我們相信廣大鄉賢定會關心關愛家鄉各項事業的發展，為某某的發展建言獻策，為鄉村振興添磚加瓦，為鄉親們增進福祉貢獻力量！

感謝你們對家鄉發展一如既往的關心和支持！祝愿身體健康！事業興旺！闔家幸福！

關于成立鄉賢聯誼會的倡議書

各位經商、創業的市東街道鄉賢達人：

你們均在不同領域有著較高的成就或建樹，是市東的驕傲，如今也是推動家鄉振興的一支不可缺少的重要力量。家鄉振興發展，時不我待；家鄉美麗建設，你我有責。同根同心同源，親情永牽；家鄉的發展，你我之愿！在此，市東街道黨工委倡議廣大鄉賢達人大力弘揚打造“朝陽市東”精神，感念家鄉情懷，在當前新動能轉換、招商引資關鍵時期展現鄉賢風采，共同凝聚起關注、關心、關愛家鄉發展的強大合力，為助力街道騰飛貢獻智慧力量。

多年來，你們懷著對美好生活的向往，帶著創業創新、發家致富的豪情，用勤勞、智慧和汗水為社會經濟的繁榮發展作出了積極貢獻，充分展示了市東兒女的良好形象！我們為您感到驕傲和自豪！君是家鄉人，應知家鄉事，市東街道作為區委、區政府駐地，是東區開發建設的主戰場、核心區、最前沿。作為突破東區先行軍、干事創業排頭兵、和諧穩定防火墻；我們崇尚實干、擔當作為、有為有位。今年以來，街道黨委、辦事處重點主抓“五力提升”，即提升學習力、執行力、創新力、保障力、聚合力；堅決打贏“六場硬仗”，即棚改拆違、雙招雙引、風險防控、村居整頓、城市管理、遺留問題化解；同時還積極落實“1+10”工作體系，街道廣大干部群眾，務實重干強基礎，開拓創新促發展，經濟社會各項事業得到全面進步，呈現蓬勃發展喜人格局，美麗城鄉內涵不斷豐富，社會大局和諧穩定。這些發展變化離不開你們的鼎力支持，離不開轄區居民的積極奉獻，在這里向你們表示衷心的感謝！希望你們能夠在百忙之中抽出時間回街道辦事處聊聊，在我們轄區轉轉看看，共同見證家鄉的美麗嬗變！

同根同源，親情永牽。市東的繁榮發展是我們共同的夙愿和責任，無論你們身在何方，一定時刻心系市東的發展，更牽掛家鄉的親朋好友。當前，恰逢新舊動能轉換關鍵期，各項發展政策相繼出臺，各界幫扶力量不斷凝聚，市東正處于轉型發展的黃金機遇期，我們誠邀各位有識之士加入“鄉賢會”，充分運用您的聰明才智獻言建策反哺家鄉。同時，也希望你們發揮自己的人力資源、社會資源，積極為家鄉引進各類人才和項目資金，攜手共建朝陽市東更加美好的明天！

街道黨工委、辦事處擬成立市東街道鄉賢達人聯誼會，積極為鄉賢人才搭建交流服務平臺，以靈活多樣的形式發揮好人才聯誼會在城市建設、社會和諧穩定、暢通民意、創業發展等方面積極作用，望各位鄉賢達人積極參與，以你們的勤勞和才智在家鄉開創一番新事業，鑄就一片新天地！

最后，衷心祝愿大家：身體健康，闔家幸福，萬事如意！

關于成立鄉賢聯誼會的倡議書

篇（3）

一、強化組織領導，爭取工作主動性

今年以來，街道黨工委、辦事處高度重視、精心部署，多次召開美麗鄉村建設工作專題會議，切實加強陰村美麗鄉村建設的組織領導。一是成立領導小組。及時成立以黨工委委員、辦事處副主任為組長，包村科級干部為副組長，相關部門人員為成員的美麗鄉村建設領導小組，對全面開陰村田園綜合體項目建設工作進行了細致、周密的安排和部署。二是嚴格評審論證。多次邀請專家、領導對項目規劃進行匯報評審和現場視察論證，并廣泛征求村內老黨員、村民代表的意見，認真討論研究，形成了《陰村美麗鄉村建設規劃設計方案》，擬定了一個符合村情民意的整體規劃和年度目標。三是統籌項目資金。光明路街道統籌使用好各類項目資金，整合資源形成合力。全面推行市場化運作，堅持“政府主導+市場運作+群眾參與”的模式，通過招商引資，引入社會資本助推美麗鄉村建設工作。

二、全面推進實施，確保工作實效性

篇（4）

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，以對工作重要講話重要指示精神為統領，全面落實中央和省、州委經濟工作、農村工作會議部署，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持省負總責、州縣鄉抓落實的工作機制，把防止返貧監測和幫扶工作作為當前的一項重要任務，圍繞“兩不愁、三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發現、分類幫扶、動態清零，防止出現規模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉村振興戰略落實落地。

二、基本原則

堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發現并將符合條件的農戶納入監測范圍，協同做好低保、特困供養等農村低收入人口的監測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發生。

堅持政府主導與社會參與相結合。充分發揮政府主導作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，共同做好防止返貧監測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。

堅持開發式幫扶和保障性措施相結合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監測對象，采取產業、就業等開發式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。

堅持日常監測與定期動態調整相結合。日常開展動態監測預警，實時更新監測臺賬信息，做到發現及時、響應迅速，幫扶到位。定期組織監測對象動態調整和數據共享，提升監測準確性，確保有針對性的幫扶，實現“動態清零”。

三、監測方法

（一）監測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故導致等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶；四是農村低保對象、特困人員等農村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農戶。由市扶貧辦分析研判是否存在返貧（致貧）風險，存在風險的認定為監測對象，開展有針對性的幫扶。

（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、民政局等按職責分工落實）

監測內容。持續跟蹤收入支出情況，監測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活出現困難等。

（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、教育局、住建局、衛健局、醫保局、水利局、民政局等）

（三）監測程序。通過農戶申報、鄉（鎮）街道干部走訪排查、相關行業部門篩查預警、數據比對等途徑，由市扶貧辦確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，定期進行風險消除評估，實行動態管理。

1.農戶申報。農戶申報材料由村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉（鎮）街道確認后報市扶貧辦核定，每半個月報送一次。

”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預警人員名單，由市扶貧辦核定。

3.行業部門篩查預警。教育、住建、衛健、醫保、水利、民政、農業農村、殘聯等部門組織系統工作人員，通過入戶或其他手段進行篩查，及時報送存在返貧致貧風險的農戶的預警信息，由市扶貧辦確認匯總，定期開展數據共享和對接，行業部門每2個月至少與市扶貧辦進行一次數據交換。

4.監測對象確定及管理。村“兩委”、鄉（鎮）街道和行業部門上報的預警人員名單，經市扶貧辦核實確認為監測對象后，及時反饋相關部門和鄉村，并由鄉（鎮）街道、村兩級按照名單錄入全國扶貧開發信息系統。

監測對象實行線下臺賬和信息系統同步管理。鄉（鎮）街道和行業部門分級建立監測臺賬，準確記錄農戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內容，所有臺賬都要實時動態更新。民政部門監測的農村低保對象、農村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數據。市扶貧辦每2個月組織開展一次風險消除評估和動態管理，及時將新納入的監測對象信息錄入全國扶貧開發信息系統，已消除風險的在系統中進行標記，實現“動態清零”。監測對象的家庭成員自然變更可即時動態調整。

（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）

（四）分級預警。對納入監測范圍的農戶根據風險種類、收入水平與結構、家庭成員勞動能力等因素，繼續實行分級預警。監測對象預警級別按照從高到低分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶。Ⅱ級黃色預警，即無勞動力、無創業能力、收入僅靠資金幫扶、產業分紅等方式帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩定、自主發展動力不足，主要依靠產業項目和幫扶帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的容易返貧致貧戶。

返貧（致貧）風險因素，主要有因大病、因學、因殘、因災、因突發事件、因產業失敗、因就業不穩定等種類，監測對象確定預警等級后，分類實施幫扶，并根據風險變化情況實時調整預警級別。對評估已消除風險的，在保持監測的基礎上，標記消除風險，取消預警級別。

（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、民政局等）

四、幫扶措施

采取分層分類的方式組織實施幫扶。根據“省負總責、州市鄉抓落實”工作機制，認真落實省級相關部門關于幫扶機制和政策措施的要求，州級層面指導縣市根據監測對象實際制定幫扶計劃、督促落實幫扶措施。市級層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；各鄉（鎮）街道按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監測的對象，采取下列措施分類施策。

（一）產業幫扶。對具備發展產業條件且有產業發展意愿的監測對象，加強生產經營技能培訓，動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等帶動其發展生產。

（二）就業幫扶。對勞動能力的監測對象，根據培訓意愿，組織開展就業技能培訓和農村實用技術培訓。對有外出務工意愿的，通過有組織勞務輸出幫助實現異地就業；對難以外出務工的，動員當地用人單位優先吸納，幫助實現就地就近就業；對就業困難的人員，通過鄉村公益性崗位進行安置就業。鼓勵監測對象參與農村項目建設，多渠道就業。

（三）綜合保障。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險、特困人員救助供養和臨時救助等綜合性社會保障措施，確?；旧畈怀鰡栴}。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。

（四）扶志扶智。引導監測對象通過生產和就業增收致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉風文明建設，發揮村規民約作用，倡導贍養老人、扶養殘疾人。

（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監測對象購買保險，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網”、“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。

（責任單位：各鄉（鎮）、近海街道、市扶貧辦、教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）

五、實施步驟

開展防止返貧監測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據省、州統一部署進行適當調整。

安排部署（3月30日前完成）。制定實施方案，并召開專題會議，全面安排部署防止返貧監測和幫扶工作。

督促推進（5月30日前完成）。市扶貧辦指導鄉（鎮）街道、村兩級組織開展脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監測和精準施策等工作，相關部門按照職責要求推進防止返貧監測和幫扶工作。扶貧辦會同有關部門適時對工作落實情況進行調研指導，確保按時完成工作任務。

階段總結（6月21日前完成）。各鄉（鎮）、街道扶貧辦對防止返貧監測和幫扶工作進行階段性工作總結，提出意見建議，進一步健全完善工作機制，并將相關情況報市扶貧辦。

常態開展（長期堅持）。5年過渡期內，市扶貧辦根據防止返貧監測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監測和幫扶工作，及時發現問題，有效化解返貧風險。

六、工作要求

（一）落實落細責任。市扶貧辦要落實主體責任，做好監測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態管理等工作，教育、民政、農業農村、住建、水利、人社、衛健、醫保、殘聯等相關部門要加強數據共享與比對分析，及時通報出現教育、醫療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施；鄉（鎮）街道、村做好日常監測預警、定期開展走訪摸排，按時上報預警人員名單，實施具體幫扶。

篇（5）

1.早會上要求組員嚴格按照周計劃開展工作，做到按照既定周計劃開展村莊工作。

2.整理近半年工作總結，總結經驗教訓，做好后期計劃。

3.督導村莊抓好安全生產和防火工作，不要放松警惕心，防止發生安全生產事故。

4.與區長、片長研究村莊項目規劃事宜。

5.前往照旺莊鎮梨鄉梨源示范基地、濯村櫻花小鎮參觀學習，拓寬產業振興、鄉村振興思路。

6.全程監督東古城村委換屆選舉流程，確保選舉順利完成。

二、遇到問題解決思路

無

三、下步計劃工作打算

1.繼續抓好抓實安全生產、疫情防控工作

2.與街道辦事處和村“兩委”研究落實項目事宜，積極推進項目盡快落地。

篇（6）

一、基本情況

（一）全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業產業結構調整，以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉村振興戰略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。

（二）突出重點，開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動。

一是產業興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。1.培育一項致富產業。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業項目，增加群眾收入。2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養業、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯系工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創業大學生創辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。

二是生態宜居方面。開展“鄉村環境整治”活動。1.全面開展農村環境和衛生整治，通過落實門前三包，完善村規民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛生習慣和愛護環境的意識，確保村莊環境衛生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規范栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉土濃郁”的景觀。2.加快美麗村莊建設，全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。3.加快推進城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農村社區建設，引導農村居民向鎮區、社區集中居住。

三是鄉風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發全鎮廣大干部群眾凝心聚力、干事創業的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。

四是治理有效方面。1.開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監視系統，連接派出所治安監控平臺。每村組建一個警民微信交流群，提供警務服務、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。2.開展“全民參與調解”活動。每社區聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務形成常態化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

五是開展“干部能力提升”活動，強化鄉村振興戰略實施保障。制定了《農村干部規范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發展的新路子，確保村集體經營性收入不低于5萬元。

（三）打造示范點，進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態園、蓮池高效農業示范園、亭子高效農業示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態園，規劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區的示范帶動，發展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業示范園，規劃面積2200畝，已建成1100畝，已發展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產生活生態、健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業人數300余人，年可實現利潤2900萬元，利稅700余萬元。

二、存在的困難和問題

（一）對群眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深，尤其在發展產業方面，目前大部分產業項目主要以工商資本下鄉的方式建設，通過引導群眾產業結構調整、發展高效農業、農家樂、鄉村旅游難度很大。

（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮級財政不足，單憑縣、鎮、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。

（三）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不愿到農村創業?；貋淼囊仓挥性谕饽苋说酱鍝未甯刹?。

三、意見建議

（一）建議加大對群眾鄉村振興戰略的教育培訓力度，調動群眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。

篇（7）

3、做好宣傳，特別是對外對上宣傳。在市工作群工作動態。“1017”扶貧日公益宣傳。

4、落實上級扶持項目和資金，監督項目實施等。參與扶貧項目實施監管，指導各村做好雨露計劃、到戶增收、獎補資金，統籌金等項目資金申報發放。

5、推進產業扶貧、金融扶貧。協助安排貧困戶就業，增加收入，在上級部門和辦事處指導下督促各村努力發展村集體經濟，建立與貧困人口的利益聯結機制。

6、配合各行業扶貧部門，督促指導各村落實行業扶貧政策。

7、配合實施文明鄉風宣教行動、志愿服務幫扶行動、文化服務惠民行動、美麗鄉村、鄉村振興、先進典型選樹行動等。

8、做好年度動態調整工作，完成貧困人口年度脫貧計劃。

9、村級檔案資料提升，扶貧辦經常入村指導。在分析主要致貧原因基礎上，指導各村制定有針對性的幫扶計劃，有針對性的落實：“五個一批”幫扶措施，真正做到“一戶一策”。資料重點是村檔、會議記錄、四議兩公開記錄、問題整改、涉農資金發放等方面。注意收集日常工作的相關影像、文檔資料，做好分類存檔工作。

10、加強對各村扶貧工作的督導檢查

篇（8）

為深化農村土地制度改革，扎實做好集體經營性建設用地使用權入市試點工作，加快建立城鄉統一的建設用地市場，支持“三鄉工程”建設，促進鄉村振興戰略實施，實現土地資源優化配置和高效集約利用，特制定本工作方案。

一、總體要求

在確保土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，積極推進農村集體經營性建設用地入市有關工作。

（一）堅持規劃先行。圍繞城市規劃未完全覆蓋集體經營性建設用地等問題，發揮土地利用總體規劃和城鄉規劃的先導作用，強化與“十四五”等規劃的“多規合一＂，實現土地資源合理配置，提高集體經營性建設用地價值，促進全縣空間布局優化、產業結構升級和人口調整，推進城鄉協調發展。

（二）堅持農民主體。圍繞賦予農民更多財產權利的總要求，充分尊重農民的知情權、參與權、表達權和監督權，集體經營性建設用地出讓、出租等應當經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或成員代表會議三分之二以上成員同意。

（三）堅持市場運作。圍繞“同等入市、同權同價＂的要求，充分依托江蘇省土地交易或農村集體產權交易平臺，建立城鄉統一的建設用地市場。鼓勵地塊交易引入競爭性環節，采用“招標、拍賣、掛牌”等方式進行，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

（四）堅持審慎穩妥。依據新土地管理法相關規定，在借鑒外地集體經營性建設用地試點地區成功經驗的基礎上，選擇有條件的地塊先行試點，取得成功經驗后逐步在全縣推廣施行。

二、目標任務

（一）盤活集體建設用地。對依法登記、符合國土空間規劃（土地利用總體規劃和城鄉規劃）、具備開發建設所需要的基礎設施等條件的農村集體經營性建設用地，采取有償方式直接入市，拓展集體增收渠道，緩解建設用地供需矛盾，為實施集體經營性收入“18萬＋”和“50萬＋”增添新動能。

（二）強化集體產權管理。入市后的農村集體建設用地納入與國有建設用地統一的監管平臺進行監管，由縣不動產登記交易中心統一登記發證。履行與國有建設用地同等義務，按規定承擔相應的基礎設施建設費用、繳納相關稅費并辦理不動產登記手續。在使用年限內，參照國有建設用地使用權享有轉讓、出租、抵押權能。

（三）建立健全交易規則。入市的集體建設用地納入年度供地計劃管理，全部進入江蘇省土地交易平臺或農村集體產權交易平臺交易。除所有權主體不同外，集體建設用地交易過程與規則嚴格參照國有建設用地執行。

（四）不斷完善分配機制。按照保護農民利益、支持集體經濟、促進農村發展的原則，逐步探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，不斷提升增值收益分配的合理化水平。鼓勵鎮（街道）通過合理使用分成調節金，有效增加集體經濟組織收入，讓相關村集體通過股份分紅等實現可持續的二次分配收入。

三、試點條件

當前我縣已具備開展農村集體經營性建設用地入市試點條 件，具體為：

（一） 基礎配套工作扎實

當前，我縣農村集體土地確權登記發證工作穩步開展，工作 進展成效顯著，集體建設用地基準地價制定工作已完成。

（二） 集體經營性建設用地存量大，入市需求明顯

農村集體經營性建設用地面廣量大，入市需求明顯。經濟社 會發展對土地需求日益增長，市場主體、政府對利用集體建設用 地在推動項目落地過程中優化布局、提高效益具有極高共識。

（三） 鄉村振興穩步推進

圍繞綠色發展、特色發展，建設美麗鄉村，強化資金投入， 加快傳統農業向現代農業轉變，推進鄉村振興戰略的實施，我縣集中優勢力量強化規劃編制，堅持“多規合一”優化鄉村布局， 鄉村振興的推進給農村集體經營性建設用地入市提供了契機。

四、交易程序

農村集體經營性建設用地出讓、出租、作價出資（入股）入市交易，原則上應采用招標、拍賣和掛牌形式。具體按以下流程進行：

（一）前期準備。農村集體經營性建設用地入市前，入市實施主體完成擬入市宗地勘測定界，依法申請取得經批準的規劃條件，包括入市宗地的位置、面積、土地用途、開發強度配套設施等要求。

（二）編制方案。入市主體依據規劃條件提出具體地塊的入市方案。土地入市方案應包括擬入市宗地的位置、空間范圍、用途、面積、使用年限、入市方式、土地移交時間、規劃條件、開竣工時間、起始價、競買保證金、底價確定原則（有底價出讓的）、收益分配辦法、土地價款繳納比例、入市主體和委托入市主體和期限等內容。

農村集體經營性建設用地入市起始地價須經有資質的評估機構評估，方案應經集體經濟組織民主討論通過。

（三）方案審批。入市方案由入市實施主體報鎮政府（街道辦事處）審核后，送縣農業農村、自然資源和規劃部門進行審查，報縣政府批準同意后，縣自然資源和規劃部門發放《漣水縣集體經營性建設用地入市核準書》。

（四）入市交易?？h自然資源和規劃部門按照入市方案，編制供地方案及招拍掛上市文件，組織在江蘇省土地交易平臺公開進行交易。竟得人（中標人）按照合同約定，將土地價款繳納至縣集體經營性建設用地入市專項賬戶。

（五）簽訂合同。農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃等交易完成后，由縣自然資源和規劃部門與競得人（中標人）簽訂《農村集體經營性建設用地成交確認書》。簽訂成交確認書后，農村集體經營性建設用地使用權交易雙方應簽訂《農村集體經營性建設用地使用權出讓（租賃、作價、出資入股）合同》。農村集體經營性建設用地土地使用權人在規定期限內繳納土地價款及相關稅費。

（六）申請規劃許可。在建設用地使用權受讓合同簽訂后，縣縣自然資源和規劃局申請領取建設用地規劃許可證， 辦理開發建設需要的其他事項。

（六）登記發證。集體經營性建設用地使用權入市交易完成后，辦理不動產登記；有地上建筑物的，同時申請登記。

五、實施步驟

（一）開展基礎調查(2020年10月）。以第三次國土調查結果為依據，對縣域內農村集體經營性建設用地進行分類匯總，并實行動態管理，對所涉及宗地產權進行明晰，鞏固確權頒證成果。同時，深入了解各鎮（街道）農村集體經營性建設用地入市意愿，為科學決策、推進試點打下基礎。

（二）編制村莊規劃(2021年2月底）?；谵r村集體經營性建設用地現狀和土地利用總體規劃，堅持“多規合一＂，綜合考慮試點地區農村集體經營性建設用地總體布局，對于入市意愿較強、條件成熟的鎮村，啟動農村集體經營性建設用地控制性詳細規劃編制工作，為城鄉融合發展指明方向。

（三）制定配套政策(2021年2月-2021年3月）。在調查研究的基礎上，結合漣水縣實際，研究制定集體經營性建設用地入市管理辦法、操作細則、規范性文本，建立入市交易制度；按照國家有關規定研究制定集體經營性建設用地入市土地收益調節金征收辦法和收益分配指導意見等規范性文件。

（四）開展交易試點(2021年2月－4月中旬）。組織漣城街道、保灘街道、高溝鎮、紅窯鎮篩選出可以入市交易的地塊，縣自然資源和規劃部門根據相關規定，指導其制定具體地塊供地方案，經依法批準后按法定程序公開交易。

（五）總結完善推廣(2021年4月30日前）。在總結試點經驗的基礎上，修訂完善我縣集體經營性建設用地入市辦法和配套政策，在全縣范圍內推廣集體經營性建設用地入市工作。

六、職責分工

縣自然資源和規劃局負責全縣農村集體經營性建設用地入市試點管理、監督和指導工作。在試點的基礎上會同縣其他相關部門制定全縣農村集體經營性建設用地入市實施辦法、操作細則；指導試點鎮（街道）招標拍賣掛牌入市交易的具體實施、交易結果確認；制定全縣農村集體經營性建設用地使用權網上交易規則，建立城鄉統一的建設用地交易平臺。

縣財政局負責集體經營性建設用地成交價款專賬核算，會同相關部門制定全縣集體經營性建設用地增值收益調節金征收及使用辦法，指導試點鎮（街道）用好土地增值收益及調節金。

縣農業農村局負責農村集體經營性建設用地入市集體決策、收益使用監督檢查。指導農村集體經濟組織規范決策程序、搞好土地增值收益分配使用、加強集體資產管理。

其他相關部門根據各自職能，共同參與做好集體建設用地入市的監督、管理、服務和配套政策的制定工作。

篇（9）

近年來，云陽縣委、縣政府堅持以科學發展觀統攬全局，走民生導向發展之路，積極探索自身優勢，大力發掘鄉域特色，破解脫貧之困，促進農民增收，努力打造“一鄉一品”、“多鄉一業”的鄉域特色發展格局。

借羊還羊解決發展“無本”之難

水竹村位于云陽縣農壩鎮東北端，海拔950至1500米，全村轄9個村民小組，708戶、2778人。2009年以前，村里大多數人住的都是土房子，唯一的一條村級主干道的路面也是坑坑洼洼，只有零星幾戶人養著幾只羊，全村年人均純收入僅有3908元。

2010年，水竹村被納入整村脫貧村，村支兩委抓住機遇，真抓實干，將發展山羊養殖作為全村的主導產業，帶領群眾增收致富，2011年底順利通過市級整村脫貧驗收。

在發展山羊養殖的過程中，村支兩委成員多次帶領養羊大戶到外地考察、學習，從推廣“高床漏風式”圈舍、種草圈養入手，改進養殖模式，實現了產業發展與生態保護的良好結合。

為了創新借羊還羊的滾動發展模式，村里對想養殖山羊又資金困難的貧困戶統一調配種羊，按照圈舍面積大小無償出借種羊（最多不超過6只）?！凹薪ㄈ?、分戶寄養”養殖模式是該村在山羊產業發展中的又一創新。他們針對很多貧困群眾沒有資金修建圈舍的實際，由村委多方籌資10余萬元，修建了300多平方米的標準羊圈，低價出租或免費提供給困難戶飼養山羊。

村民唐定明一直想擴大山羊養殖規模，但苦于無資金支持，多次到銀行貸款未果。2009年他從村扶貧互助協會借款10000元，新建圈舍60多平米，并向村委借種羊6只，年底養殖規模就擴展到了26只。嘗到甜頭的他一鼓作氣將圈舍擴建成了280多平米的標準化圈舍，2012年底山羊養殖量已經突破了130只，成了村里養殖大戶之一，年增收10萬余元?！安坏柩?，還可以借錢，真是我們想都不敢想的政策”，唐定明感慨地說。

而今，水竹村有100只以上山羊養殖大戶12戶，30只以上80余戶，養羊戶總數達到了220多戶，年出欄山羊7800余只，2012年實現全村人均純收入6658元，超過該鎮人均收入300多元，實現了“山雞變鳳凰”的完美逆轉。

借羊還羊的扶貧方式，讓不少老百姓嘗到了甜頭，很多鄉鎮紛紛展開試點。清水土家族鄉岐山村出借種羊68只，第一年回收小羊76只，借羊農戶山羊存欄量達到364只。通過滾動發展，目前岐山村已建成標準羊圈3050平方米，山羊存欄量達到2155只，龍洞鄉全鄉年出欄山羊達6萬余只。

據了解，為了解決貧困農戶有人力資源、草山資源，但缺資金、技術的實際情況，云陽縣還引導春輝公司推出種羔羊寄養按增重付酬、能繁母羊借母還仔的戶企聯動發展模式。對種羊擴繁戶，公司將斷奶種羔羊通過寄養方式發放給貧困戶，飼養到配種體重后由公司回收，農戶飼養期間種羊的增重部分，公司按市場價格付給農戶報酬。幾年來，公司已在5個鄉鎮、13個貧困村，累計寄養山羊3861只，扶持農戶1034戶，其中貧困戶728戶。

創新思路小小蔥花俏銷他鄉

龍洞鄉是典型的邊遠鄉，素有種植蔥花的傳統。80年代末，龍槽村干了10多年村長的劉啟平，退下來后閑著沒事，便開始規模種蔥花。當時家家都種蔥花，只不過僅限于日常食用，老村長“種蔥花賣錢”的想法，讓不少人很是懷疑。

但不久懷疑便消失了。據龍槽村4組組長黃佐軍回憶，劉啟平一開始種了0.3畝，年產蔥花2000多斤?！摆s船挑到萬州去賣，價錢是1.2元/斤。當時豬肉才2.4元/斤，老劉賣小小的蔥花就賺了近3000元。”于是，村民們也陸續加入到蔥花種植隊伍中。

蔥花種植投資少、見效快、收益高，產品耐運輸，鄉黨委政府經過分析對比、召集群眾開院壩會座談討論，決定將蔥花作為該鄉農戶增收的特色產業重點發展。鄉政府多方籌資170萬元，按照通達工程標準整修蔥花種植基地道路18公里，修建蓄水1000立方米的抗旱池20口，鋪設噴灌水管5000米，解決基地灌溉用水及運輸難的問題。

如今，龍槽村在6組鹿子坪成立了蔥花產業支部。同時，全鄉圍繞市場聯產業、產業聯支部、支部聯黨員、黨員聯農戶的思路，采取“連塊成片、規模種植”的辦法推動蔥花種植。蔥花產業支部的19名黨員帶頭擴大種植面積，實行一對一定點幫扶困難戶，帶動附近120戶農戶種植蔥花500畝。他們還成立蔥花種植專業合作社，由鄉政府分管領導牽頭任合作社理事長。合作社按照自愿互利的原則，積極引導群眾入社，目前已在龍槽村、大麥沱社區的12個組發展蔥花種植800多戶、種植面積1200多畝，產量近300萬斤，產品遠銷宜昌、萬州、重慶等地，創產值1000萬余元，種植戶戶均增收5000余元。

龍槽村村民劉志財去年種了8畝蔥花，不用出家門就每天能賣100余斤，賺100來塊錢。他說，萬州、奉節等地的收購商每天定時、定點到蔥花基地收購，四季蔥按每斤1元，分蔥按每斤1.4元銷售，他們不用為賣蔥花“摳腦殼”，直接消除了種植戶的后顧之憂，種起蔥花來就更有勁了。

有了產業支撐，農民的生活也有了保障。對此，云陽縣扶貧辦副主任李顯平說，送物不如開思路，送錢不如送技術，完善造血功能，提升再生能力，才是脫貧致富的最佳途徑。

振興旅游不再端著“金飯碗”叫窮

壯大農業產業的同時，云陽也開始大力提升旅游扶貧。盡管從總體上說，當下旅游扶貧還是件新鮮事，但事實上，這已經成為推動山區經濟發展的一條好路子，也使許多農民端上了“金飯碗”。

談起云陽的“金飯碗”，清水鄉鄉長陳群根用“熠熠爍輝”四個字來形容。云陽清水土家族鄉是全縣唯一的少數民族鄉，也是旅游資源最富集的地方，在全縣旅游產業的發展中占據著舉足輕重的地位。“一缸兩洞一石筍，一庫兩峽一草原，融入土家文化、高山納涼特色，觀光、休閑、度假三位一體的鄉村旅游，真是一片欣欣向榮??！”陳群根自豪地對記者說。

據李顯平介紹，云陽在海拔較高、有旅游資源特色的9個鄉鎮15個村優先發展旅游產業，并確定清水土家族鄉、鳳鳴鎮、人和街道的5個村為先行示范點，以點帶面，助農增收。因地制宜，按照“差異發展，突出個性”的原則，統一規劃。清水土家族鄉圍繞龍缸景區發展星級農家樂、觀賞植物、觀光農業；鳳鳴鎮以城郊型為特點，重點發展休閑農莊、生態莊園、特色農業；人和街道以高山為特點，重點發展消夏避暑、休閑度假等第三產業。

鄉村旅游項目啟動以來，清水成功推出“青山清水、風情土家”的鄉村旅游品牌。該景區緊鄰天下第一缸――龍缸景區，非常適合親近大自然的露營避暑，游客也可到附近農家樂長住，還可以到新開業的原生態龍缸景區觀賞奇峰異境、呼吸清新空氣。

岐山草原是一個正在開發中的大草原，海拔高度在1000-1650米，景區的主要特點是高山、森林風光。眼下氣溫只有20℃左右，門票優惠價為30元。景區修好了部分兩室一廳的小木屋，每棟日租價500元，可住4-5人。

近兩年，清水鄉旅游產業發展迅速，旅游接待能力以及接待水平不斷提高，鄉村旅游產業已初具規模。截至目前，已在歧山、龍洞、清水三個村云利路、草場路、龍缸路沿線6個扶貧移民居民點發展了80余戶農戶參與鄉村旅游接待，接待床位達1500余張，日餐飲接待能力達3000人，已建設大型農家樂2家，4家星級酒店已處于建設之中。

記者一路走訪發現，云陽雖然是全國扶貧開發工作重點縣，但云陽人并非不知道自己的優勢所在、利好所向，相反地對自身的優勢和劣勢十分清醒，但一直以來苦于沒有政策扶持、資金支持和合理的規劃。如今，依傍著優秀的生態旅游資源，悠久的文化資源，云陽人決心振興旅游業，不再端著“金飯碗”叫窮。

目前，云陽縣被重慶市扶貧辦命名為“鄉村旅游扶貧高級示范區”，通過先行示范點，以點帶面，助農增收。云陽將繼續整合資源，打造四季“全天候”鄉村旅游品牌，讓鄉村節會精彩紛呈?！霸谠脐?，你每一天都能實現鄉村游。一年365天，天天有不同的風貌；一年四季，季季有不同的主題?！痹脐柨h旅游局負責人介紹說，“鄉村游這個云陽旅游品牌，日漸火爆?！?/p>

篇（10）

近年來，浙江省深入開展扶持村級集體經濟發展試點工作，積極探索村級集體經濟實現方式，取得顯著成效。

近日，浙江省財政廳總結試點經驗，梳理出了浙江村級集體經濟十大發展模式及經驗典型案例，并對外公布，以期互相學習、共同提高。

一

資源開發型

憑借土地、山水、田園等特色自然資源，開發增收項目，實現村級集體經濟穩定增長。

【典型案例】

開化縣長虹鄉霞川村大石龍水電站增效擴容技改項目

霞川村由原霞塢、河灘村調整新設，地處開化縣西部邊陲，毗鄰江西省婺源縣江灣鎮東頭村。由于位置偏遠、交通不便、地寡林茂，霞川村村集體無經營性收入，全村70%以上的青壯年外出務工，是十里八鄉“有名”的經濟薄弱村。

為增強村級集體經濟的“造血”功能，近年來，霞川村積極探索實踐多元化發展村級集體經濟的有效途徑，將目光瞄準了村里現有資源——大石龍水電站。水電站建于上世紀70年代，前幾年因機器老化故障、承包到期無人維護等原因關停，2017年大石龍水電站增效擴容技改項目列入省級扶持村集體經濟發展試點，總投資近300萬元。經過規范化、專業化的設計建設，大石龍水電站發電機順利完成改造，發電能力可達320千瓦，于2018年正式投入運行并成功并網發電。

大石龍水電站通過增效擴容技改，每年為村集體帶來40萬-60萬元的穩定收入，使霞川村一舉摘掉了集體經濟薄弱村的“帽子”。同時，霞川村的水能資源得到充分有效利用，有力改善了當地生態環境和村民生產生活條件，實現了農村水電持續健康發展。

二

物業經營型

引導、扶持村集體利用集體所有的非農建設用地或村留用地，興建標準廠房、專業市場、倉儲設施、職工生活服務設施等，通過物業租賃經營等方式，增加村集體收入。

【典型案例】

縉云縣溶江鄉洪坑橋村農貿市場遷建工程

洪坑橋村位于縉云縣東部，距縣城16公里，是溶江鄉政府所在地。按照當地習俗，每逢農歷“一”“六”是溶江鄉的集市，由于無固定經營場所，集市時馬路沿邊擺滿攤位，被稱為“馬路市場”。至今，“馬路市場”已存在30多年，交通安全、環境污染問題日益突出，每年需花費維護成本近10萬元。

為徹底取締以路代市、占道經營的“馬路市場”，溶江鄉政府、村兩委積極謀劃洪坑橋村農貿市場遷建工程，按照縉云縣南鄉最大農貿市場、茶葉交易中心的目標定位，安排建設用地8畝，新建一個停車場、攤位、公廁、水電設施等基礎設施完備的農貿市場。項目總投資180萬元，其中省級扶持村級集體經濟試點資金128萬元，地方財政資金10萬元，村級自籌42萬元。

經過溶江鄉政府、村兩委和當地村民的共同努力，2018年，歷時5個月的新農貿市場順利建成并投入使用，共有200余名攤位業主入駐新農貿市場，實現村集體經營性收入近28萬元。此外，通過收取集市臨時攤位租金、茶葉交易場地租金、夜宵攤租金等方式，新農貿市場為洪坑橋村村集體經濟輸入了源源不斷的“新鮮血液”。

三

資產盤活型

對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂和廢棄學校等設施，通過公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活，增加村集體收入。

【典型案例】

東陽市六石街道張麻車小區文化創客項目

六石街道張麻車小區現有村民165戶、586人，多次獲得“東陽市五好（示范）農村黨支部”“六石街道招商引資先進村”等榮譽稱號。

六石街道張麻車小區文化創客項目總投資425萬元，其中財政補助200萬元，村級自籌225萬元。項目利用小區及周邊閑置房屋、廠房、老電影院等資源，委托公司統一管理、統一設計、統一施工，以美化提升村居環境為基礎，著力打造獨具特色的休閑文化旅游街區。小區按照“修舊如舊”理念對原有建筑進行修整加固，并在此基礎上融入虛實互動3D視覺墻繪，將泥墻、赤膊墻和水泥墻裝扮成一道道靚麗的風景線，顯著提升道路兩側及周邊的村居環境和商業品位，提高街區房屋總體租金水平。同時，小區引進專業文創公司，策劃打造青年創客社區，發展集娛樂、休閑、辦公于一體的輕奢眾創社區，助力青年創業創新，實現居民小區和創客社區輻射互動。

項目建成后，張麻車小區從一個老舊街區蛻變成為集文化、休閑、創業于一體的優選之地。通過游客觀光、餐飲、商鋪出租、承接影視劇拍攝等方式，實現年營業收入30多萬元，有力帶動第三產業發展，幫助村民就業、增收。

四

資本運營型

將村集體歷年積累的資金、土地補償費等貨幣資產，通過參股經營等方式轉為經營資本，獲取股金、利息和資產增值等資本運營收入。

【典型案例】

金華市婺城區：集體經濟發展小微企業創業園項目

婺城區西南山區是省內典型的飲用水源涵養功能區，有5座中型水庫，是百萬市民的“大水缸”。為更好保護飲用水源，關停了周邊的民宿、農家樂、鄉村旅游等經營項目，導致部分村集體“返薄”。

飲用水源涵養功能區行政村以“飛地”形式參與婺城區村級集體經濟產業園項目，推進飲用水源涵養功能區村級集體抱團致富。項目總投資1.28億元，其中，國有資本6000萬元，村級入股6800萬元，涉及參股村85個。為降低經濟薄弱村參與項目的融資成本，村級入股的資金中包含省級試點資金1350萬元和區財政配套補助1350萬元。同時，婺城區政府與當地農商銀行聯合推出金融消薄產品——“鄉村振興·富村貸”，經濟薄弱村可按3.625‰的月息享受基準貸款利率，額度最高可達50萬元；此外，對參與集體經濟發展項目的經濟薄弱村，給予70%的貸款貼息。產業園重點發展汽摩配產業，委托第三方運營團隊開展廠房出租、小微企業入駐、基礎設施維護、消防安全等日常經營管理。

“飛地抱團”項目形式，打破了地域、資源限制，讓更多行政村得以參與。園區建成后，可供10個左右汽摩配小微企業入駐，每年可產生租賃收入約1000萬元，減除稅費、運營成本等必要開支后，85個參股村平均每村每年可獲得經營性收入5萬元以上。

五

基金運作型

利用各級財政扶持資金和村級自籌資金組建發展集體經濟基金池，由政府國資公司負責運作，營利收入返還給納入扶持范圍的經濟薄弱村。

【典型案例】

三門縣：基金式扶持為消除集體經濟薄弱村添磚加瓦

三門縣的經濟薄弱村數量多、資源匱乏，主要通過異地建造或購置物業來發展村級集體經濟。為加快經濟薄弱村脫困轉化，發展壯大村級集體經濟，三門縣探索推行基金式扶持村級集體經濟發展模式，確保村集體獲得穩定收益。

通過省以上財政補助資金1500萬元、縣級配套資金200萬元、村集體自籌資金設立基金，由三門縣農村綜合改革領導小組管理，用于扶持經相關部門確認的經濟薄弱村?；疬\作主要有兩種模式，一是對于目前無自主發展項目的經濟薄弱村，經有關部門確定列入三門縣村級經濟發展有限公司股東的，基金暫存該公司，公司再將資金委貸給縣國司，國司給付的利息收入每年以股東紅利方式拔付給股東，作為經濟薄弱村的經營收入；二是對于列入基金式扶持的經濟薄弱村，有較為成熟的發展村集體經濟項目的，經有關部門審核同意，可退回其投資款，專項用于項目建設。

基金設立6年以來，共取得利息收入近1100萬元，支付扶持村分紅1025萬元，消除了38個無區位優勢、無資源優勢發展村級集體經濟的薄弱村，村集體每年至少有5萬元的穩定收入。

六

村莊經營型

充分利用美麗鄉村建設成果，大力發展美麗經濟，拓展集體經濟發展空間，打造村域景區、農家樂、民宿經濟等，把綠水青山變成“金山銀山”。

【典型案例】

桐廬縣：莪山畬族鄉新豐村“空心村”二次創業試點項目

桐廬縣莪山畬族鄉是杭州市唯一的少數民族鄉，新豐村戴家山自然村是一個位于海拔600米高山上的偏遠畬族小山村。由于地處偏遠，村級集體經濟薄弱，戴家山自然村的青壯年基本都外出務工，常住人口多為空巢老人，一度陷入“空心村”困境。

新豐村戴家山自然村環境幽靜，大氣負氧離子充沛，有千年古樹群、萬畝竹海和畬族風情，非常適合發展休閑旅游業。為盤活村集體閑置資源，發展村級集體經濟，戴家山自然村通過統一收儲、統一招商的方式經營開發特色民宿，以1.5畝集體留用地入股，由企業出資新建4幢民宿，村集體固定分紅30年、保底300萬元，每年可直接增加村級集體收入10萬元。為增強企業投資的熱情和積極性，村集體還與企業簽訂了500萬元風險共擔協議，明確對不可抗力致使企業遭受損失的，由村企共擔風險。

此外，村集體還投資建成了村旅游集散中心、民宿住宿服務中心、會議活動場所、停車場等功能區，有償為戴家山民宿提供配套服務，助力其可持續健康發展。

目前，除集體留用地入股每年可保底分紅10萬元以外，村旅游集散中心、民宿住宿服務中心、會議活動場所等每年可創收50萬元左右，為戴家山自然村集體經濟注入了新鮮“血液”，使這個沉寂的小山村迸發出全新的生命力和朝氣。

七

產業發展型

把加快村級集體經濟發展與推進農業兩區建設、提升現代農業發展水平相結合，與塊狀經濟發展相結合，在促進產業發展中增加村級集體經濟收入。

【典型案例】

臺州市黃巖區：高橋街道下浦鄭村米面產業發展項目

高橋街道下浦鄭村位于高橋街道東北面，全村共有393戶、1265名村民。下浦鄭村制作米面已有100多年歷史，米面口感爽滑、米香濃郁，銷售量占臺州市米面市場份額的60%以上。下浦鄭村的米面產業以低、小、散加工作坊為主，整體加工程度不高，生產設備及技術落后，品牌、質量效益不強，環境污染問題日益突出。

為助推下浦鄭村米面產業轉型升級，高橋街道借助省級扶持村級集體經濟發展項目，通過資源整合、產研結合、農旅融合三股合力打造集生產加工、參觀體驗與三產融合于一體的特色農副產品加工示范高地。項目按照一堂一坊一園一區一館（文化禮堂、制作工坊、米面公園、體驗區、展示館）的規劃，興建占地1500多平方米的特色米面產業園區，內設10個生產車間，統一配置米面加工設備，建造廢水處理設施，全面杜絕米面加工廢水入河，保護村莊環境。

園區順利建成后，先后有十余家米面加工作坊入駐，通過共享廠房、設備、水電等，實現米面產業規?；⒓s化發展。同時，通過塑造米面生產基地、米面文化展示館、米面文化節等米面主題文化，推動農旅深度融合，以米面產業發展帶動村級集體經濟增收。

隨著下浦鄭村米面產業規模化進一步成型，米面文化節等活動吸引游客1.3萬人次，新增經濟效益400萬元，實現了米面產業和村級集體經濟的發展振興。

八

生產服務型

圍繞村域產業化經營，創辦多種形式的村級經營實體，為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務，或開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，或興辦農產品等專業批發市場，通過開展購銷服務增加村集體收入。

【典型案例】

桐鄉市：梧桐街道安樂村村領辦勞務專業合作社及建造配套設施項目

桐鄉市梧桐街道安樂村位于城郊結合部，區域面積5.5平方公里，現有農戶808戶，戶籍人口3000余人，新居民約2.3萬人。村內房產出租現象十分普遍，大量新居民涌入村中，環境衛生臟、亂、差問題較為突出。

為了從根本上解決環境衛生和管理問題，安樂村以省財政扶持村級集體經濟發展試點工作為契機，成立勞務專業合作社，提供衛生保潔、綠化養護等服務。勞務專業合作社注冊資金359萬元，村合作社投資71.8萬元，占股20%。

項目總投資702.8萬元，由村合作社建造一幢8間四層樓的生產管理用房，占地面積約600平方米，建筑面積約1800平方米，同時購買相應機械設備，建造配套設施。勞務專業合作社采用企業化管理模式，實行“路長制”與“河長制”包干，明確每位保潔員的責任區域和工作要求，實現村內自我保潔、自我管理。

自2018年起，村合作社按市場價格將建好的管理用房租賃給勞務專業合作社，累計收益116.48萬元；勞務專業合作社通過承接物業管理、小區道路保潔、綠化養護等服務，實現年創收200萬元。如今的安樂村，村居環境干凈、整潔、優美，村級集體經濟健康持續發展，取得了民生效益和經濟效益的雙贏。

九

村落建設型

以歷史文化村落、中心村建設為載體，通過保護開發、宅基地整理復墾等途徑，增加村級集體經濟收入。

【典型案例】

慶元縣：長礱村扶持集體經濟試點項目

慶元縣淤上鄉長礱村，東接五里根生態自然保護區，四季分明、氣候適宜，生態環境優越，入選省歷史文化保護村落重點村。

為增加村集體經濟收入，長礱村充分利用閑置農房、閑置土地等資源，通過土地民宿入股、保底分紅、集體提成等方式，引導和組織村民合理流轉土地、聯辦產業基地。

省財政安排200萬元專項補助扶持長礱村村集體經濟發展，長礱村將其中的150萬元用于修繕民宿，按古村落標準重新規劃管理，再承租給公司經營，每年收取15萬元租金；剩余的50萬元用于向村民流轉25畝土地，承租給長礱農業開發有限公司。該公司共流轉全村1000多畝土地，與村集體合作發展鄉村旅游、現代農業和其他產業，頭三年村民按每畝300元收取土地租金，隨后每年遞增。此外，村民還可在該公司從事藍莓種植、管理與采摘等工作，最多每年可獲得4萬余元收入。

據統計，項目實施第一年，長礱村村集體經濟收入達26.5萬元，村民人均可支配收入達1.46萬元，較試點前分別增長137%、8%。目前，長礱村共有3幢古村落民宿、床位15張；1個大型藍莓基地，年產量達3萬多斤，可為村里創收約15萬元。

十

土地股份合作型

通過村集體領辦土地股份合作社，推動農業適度規模經營，著力提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。

【典型案例】

衢州市衢江區：蓮花鎮扶持村級集體經濟試點項目

篇（11）

一、基本情況

環境衛生整治工作是“創建全國文明城市”的重要組成部分，是助推“鄉村振興戰略”的有力抓手，是事關村民福祉的實在民生。小壩鎮占地面積40.8平方公里，轄9個村（社區）、107個村民小組，戶籍人口 2.8 萬余人。近年來，較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展，一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此，小壩鎮鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作，深入發動、全民動員、以建促治，整體環境得到較大改善。

二、主要做法

（一）抓責任落實 把好“方向標”

一是根據《金海湖新區鄉村環境衛生整治暨推進移風易俗培育文明鄉風實施方案》，落實好“三個一元”“十戶（護）聯動” “暗訪推動和掛牌督辦”等相關工作的要求，小壩鎮結合自身實際，制定了《小壩鎮環境衛生整治工作實施方案》，成立了以鎮黨委書記為第一組長、鎮長為組長、整臟治亂分管領導與五城同創各創建辦公室主要負責人為副組長和村（社區）干部為成員的工作領導小組。二是全面壓實責任。鎮職能部門、村（社區）以及“十大員”、垃圾清運外包公司等各自明確責任，分段分片包保環境衛生，建立整治保潔信息臺賬。明確村委跟蹤監督，鎮督查問責。

（二）抓目標落實 點亮“探照燈”

扎實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此，小壩鎮努力在工作推進上求突破。一是以基礎設施建設為突破口，推進農村環境衛生整治，改變農村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾  公里，硬化鄉村公路  公里、人行便道  公里，為9個村安裝路燈  盞。二是采取外包和內聘的方式，建立環衛專抓隊伍，充分發揮好“十大員”的作用。在集鎮聘請垃圾清運、“十大員”386名，各村民組落實1-2名環衛人員。先后投入  余萬元，采購灑水車  輛、垃圾轉運清運車  輛，安裝果皮箱  個、垃圾箱134個，修建垃圾池  個。大力推進農村環境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現象根本改觀。

（三）抓督查落實 舞動“指揮棒”

按照每月三督查、一上報的方式，小壩鎮每月對各村（社區）進行三次督查（明查暗訪），督查時間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村（社區）口頭交流督查存在問題整治的方式；第二次督查后采用下達書面提示整改通知方式；第三次督查后結合督查情況向黨政聯席會提交研究，下發督辦、限期整改通知，并于當月月底進行復查，對整改不力的或未整改落實的將上報新區五創辦并在鎮內通報批評。

（四）抓清運落實 用好“傳家寶”

小壩鎮通過“戶打掃、村收集、鎮清運”的模式，對農村和集鎮垃圾進行統一處理。

戶打掃 各村民組包組負責人和村民組長利用院壩會、板凳會等形式，對環境衛生整治工作進行集中宣傳，調動群眾積極性，力爭每一戶、每一人都參與到環境衛生整治中來，形成“各人自掃門前雪”的良好局面。

村收集 將垃圾收集工作明確由村包組負責人和村民組長負責，各村民生監督委員會將垃圾集中收集工作作為民生監督的重要內容，逐步形成了垃圾收集以組為主的長效機制。目前，小壩鎮每天大約產生垃圾15噸，做到對每個垃圾箱日產日清。

鎮清運 一是小壩鎮通過公開招標，將全鎮垃圾清運承包給公司，對全鎮范圍內收集的垃圾，統一集中清運，每年清運費用約40.4萬元。公司清運情況直接由鎮黨委、政府考核，視完成任務情況進行獎懲。二是組建環境衛生和垃圾收集勸導隊，每月拿出3000元工作經費，對小壩人口比較集中、管理難度較大的小壩集鎮、居二路街道進行勸導整治管理。由各村（社區）有較高威望、公益心強的老同志組建收集勸導隊，每天定期巡邏和勸導，通過較長時間的工作，逐步糾正了亂堆亂放的行為。

三、存在問題

小壩鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發現并面臨著一些問題。

（一）基礎設施滯后。據估算，全鎮每日新產生垃圾15噸，垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸，意味著全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染。

（二）群眾意識薄弱。多數村（社區）群眾對環境衛生整治工作缺乏主體意識，存在被動參與現象，導致工作開展不深入、不徹底，整體環境衛生達不到預期效果。

（二）缺乏長效機制。鄉鎮主要街道車輛亂停、廣告殘標、野廣告、建筑材料亂堆等現象得不到徹底根治。小壩鎮各村（社區）不同程度存在投入、獎懲、督查、保障等機制不完善，普遍存在缺乏責任感、緊迫感，大局意識不夠強，對環境衛生整治工作重視力度有待加強，存在突擊式處理現象。

四、下一步工作建議

通過實地調研，提出以下幾點建議：