緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇美麗鄉村建設的必要性范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號：S772

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）08000502

1 引言

濕地公園是國家濕地保護體系的重要組成部分，與濕地自然保護區、保護小區、濕地野生動植物保護棲息地以及濕地多用途管理區等共同構成了濕地保護管理體系。截至2015年，全國共批準國家濕地公園試點706處，其中古梯田類國家濕地公園僅有云南紅河哈尼梯田國家濕地公園、浙江云和梯田國家濕地公園和貴州從江加榜梯田國家濕地公園3處。相對我國多山、多梯田的資源現狀，古梯田類濕地公園建設的必要性尚未得到足夠重視，建設對策研究仍處于初級探索階段。因此，以浙江云和梯田國家濕地公園為例，淺析古梯田類濕地公園建設的必要性與對策，促進古梯田濕地的有效保護。

2 項目區概況及評價

浙江云和梯田國家濕地公園位于浙南的云和縣崇頭鎮，最早開發于唐初，興于元、明，距今有1000多年歷史。公園范圍包括云和梯田群及其周邊山場林地，地理坐標為東經119°25′48″～119°29′56″，北緯27°59′16″～28°04′21″。規劃面積2192.4 hm2，其中梯田、河流、沼澤、庫塘等濕地面積875.3 hm2，濕地率39.9%。

2.1 生態區位重要

浙江云和梯田國家濕地公園位于浙南山地丘陵重點生態功能區，地處浙江省第二大水系――甌江的源頭區，生態區位重要，濕地公園在涵養水源、調節徑流、保護中山地區稀有的沼澤化草甸與濕地生物多樣性等方面起著舉足輕重的作用。

2.2 生態系統典型

濕地公園境內以梯田濕地生態系統為主，包括河流、沼澤（沼澤化草甸）、農用池塘等多類型濕地生態系統。同時，多樣的濕地生態系統與周邊的山地、森林、村莊等有機結合，構成自然和諧的“山、水、林、田、村”生命共同體，在我國南方丘陵山區具有典型性和代表性。

2.3 生物多樣性豐富

濕地公園內生物多樣性豐富，其濕地維管束植物計有70科296種，濕地脊椎動物計有5綱19目35科106種，其中淡水魚類4目6科13種、兩棲類2目7科21種、濕地爬行類3目7科25種、濕地鳥類7目12科36種、濕地哺乳類3目3科11種。分布有野大豆、野蕎麥、鴛鴦、虎紋蛙4種國家二級重點保護野生動植物。

2.4 景觀與文化價值高

濕地公園以華東地區最大的梯田群為基底，構建了氣勢恢弘、美輪美奐的梯田特色濕地景觀，并與公園內底蘊深厚的梯田文化、畬族文化、銀礦文化、女神文化交相輝映，令人心馳神往、癡迷沉醉，被譽為“中國最美梯田”，美學與歷史文化價值極高。

3 建設必要性分析

3.1 保障區域生態安全的需要

古梯田是山區坡耕地水土保持系統工程的范例，重要的生態區位使濕地公園境內的濕地在涵養水源、調節徑流、保持水土、防止滑坡、調節氣候等方面發揮著不可替代的作用，建設古梯田類濕地公園，加強山地濕地生態系統保護，對維護區域環境質量、國土生態安全及流域水生態安全意義重大。

3.2 響應濕地保護、維護區域生物多樣性的需要

濕地公園珍稀的濕地物種和華東稀缺的中山沼澤化草甸等濕地資源均具有較高的保護價值。通過濕地公園建設，嚴格保護濕地資源及濕地生態系統，是積極響應濕地保護行動的需要，對維護區域生物多樣性也具有重要作用。

3.3 建設生態文明、樹立示范樣板的需要

云和梯田開墾歷史久遠，在與自然共處的歷程中，積淀了豐富的地域生態文化：“樟樹親娘”民俗、“山林―村舍―梯田―河流”和諧的生態格局，特別是利用廢棄的銀礦遺址改造為梯田，是受損山體生態修復及利用的樣板。通過濕地公園建設，保護和諧的復合生態系統，傳承地域生態文化，挖掘生態農業、生態旅游等“綠色財富”，是“綠水青山就是金山銀山”的典型示范與生動實踐。

3.4 展示國際形象、建設“美麗中國”窗口的需要

云和梯田因其面積廣、落差大、形態美等典型少見的濕地景觀、極高的美學價值和深厚的濕地文化頻頻受到眾多國內外知名媒體的關注，先后被CNN、香港大公報、央視中文國際頻道等各大國際媒體評為“中國最美的40個景點之一”、“國際藝術家采風創作基地”、“中國特色旅游最佳濕地”等稱號，被列為國家文化遺產搶救與保護實踐基地。在生態文明及美麗中國建設的時下，加強云和梯田濕地的保護是“美麗中國”國際窗口建設和濕地保護宣傳的需要。

3.5 打造山水童話鄉村，促進地方經濟發展的需要

濕地公園一方面通過嚴格保護，為云和“山水童話鄉村”建設與社會經濟發展提供了良好的生態基礎；另一方面，通過生態旅游開展和社區共建，可以為社區居民改善人居環境、增加經濟收入、提高生活品質，提升知名度，增強影響力和優化投資環境，促進當地社會經濟發展。

4 建設對策及重點建設內容探討

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一、收獲感觸很多，受益匪淺

6月1日，在嘉善縣黨校學習，了解了該縣抓住機遇，科學規劃發展示范點的建設方案，充分利用地域優勢，把上海作為接軌的第一站，同城效應逐步增強，開放發展成效明顯，經濟結構優化，城鄉一體化落實，社會發展全面進步，黨的建設全面加強。

二、收獲顯著，感受和諧

6月2日至4日，我們外訓學員參觀了嘉善縣養老服務中心，在那里真正體會到老有所養，老有所醫，老有所樂的嘉善人民文化精神。實地參觀了長泗村和雙聯村，美麗鄉村是真正使農村與城市的差距為零，嘉善縣給人的感覺是鄉風文明、村莊道路整潔，村民生活在城鄉結合一體中、優美的生態環境中。

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1農村生活污水治理基本情況

1.1農村生活污水基本情況。農村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮生活污水相比，農村生活污水呈現分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習慣、經濟條件以及用水習慣等相關，同時農村生活污水水量波動還與居民的作息規律和村莊類型密切相關。1.2農村生活污水治理現狀。烏蘭察布市立足農村實際，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，以農村生態環境質量改善為核心，以農村環境整治提質增效為主線，協同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農村環境基礎設施建設，堅持源頭治理、城鄉統籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農村的環境綜合整治任務，其中農村生活污水治理率≥60%。“十四五”期間本市計劃再完成182個建制村的整治任務，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態環境部印發的《關于進一步加強農業農村生態環境工作的指導意見》和《縣域農村生活污水治理專項規劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結合農村環境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區均已編制完成了縣域農村生活污水治理專項規劃，進一步明確了農村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農村生活污水治理梯次推進，為建設美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎。1.3亮點舉措及取得的成效。考慮到農村生活污水治理建設成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農村生活污水治理相關項目，分批次、多渠道積極爭取中央和專項資金，優先整治生態環境敏感、適宜發展鄉村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現農村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經驗并逐步推廣。

2存在問題

總的來說，烏蘭察布市農村生活污水治理的行政村數量較少，且治理的區域分布不均勻。“十三五”期間開展農村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農村生活污水治理將成為烏蘭察布市農村環境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農村牧區地域遼闊、人口分散，經濟發展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區有8個屬于國貧縣，2個屬于區貧縣。目前僅城鎮周邊部分農村的生活污水納入市政管網統一收集，其他未建污水處理設施的區域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統一收集的特點，污水收集率低。2.2認識不到位。農民對農村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農村建設污水處理設施，且受多年生活習慣影響，農戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面，導致管網納管率較低。2.3資金投入不足。農村生活污水處理工程大部分既要建設包括污水收集管網和污水處理設施的室外排水設施，還要涉及管網入戶部分的室內衛生間改造，工程量較大、基礎設施建設短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區，市級和旗縣兩級專項用于農村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設和后續運維存在實際困難。

3農村生活污水治理對策

3.1分類分區治理農村生活污水。統籌農村生活污水治理與廁所改造、城鎮和鄉村工作，在規劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優先在水源保護區、鄉鎮政府所在地、旅游風景區、中心村、城鄉接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規范設施建設與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設施調查評估與分類改造提升，定期通報設施運行和監測情況，持續推進集中式設施出水監測，做好美麗鄉村的長效運維管護，切實維護美麗鄉村建設成果。3.2明確責任分工，加強協調配合。進一步強化組織領導，明確相關部門責任分工，各部門統籌調度、信息共享、督導評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態環境部門要與農牧等部門強化農村生活污水治理與改廁工作統籌銜接；聯合住房城鄉建設等部門推進城鄉污水協同治理，加強設施建設和運行管理；聯合水利等部門統籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農村環境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農村生活污水治理工作。3.4科學分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區對烏蘭察布市農村現狀進行調研，根據村莊位置、農戶分布、基礎設施、農戶意愿等情況分類施策、科學施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現有城鎮管網的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。3.5加強宣傳發動及報道。充分發動社會和群團組織、志愿者、企業積極主動參與到農村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發放宣傳手冊、制定村規民約、運用微信公眾號等方式，加強農村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調動廣大農民群眾的主體作用，有效提升村民對農村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導農民改進生活污水就地潑灑的生活習慣。

4結語

近年來，經過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農村生活污水治理已經取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經濟發展程度較低，農村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應當堅決扛起農村生活污水治理的責任，結合各旗縣市區實際，因地制宜開展治理工作，提高農村生活污水的治理水平，助推鄉村振興取得實績。

參考文獻

[1]周琳琳.農村生活污水治理現狀及對策[J].現代農村科技，2021(7)：97.

[2]王海棠.農村生活污水治理問題及對策[J].資源節約與環保，2021(02)：85~86.

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中圖分類號： F320 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2014.23.004

1 村級公益事業“一事一議”及獎補資金的概念

村級公益事業“一事一議”，是指農村村內戶外關系到村民公眾利益而國家支農資金沒有覆蓋的設施（如村屯道路、邊溝、圍墻、河道、水渠、塘壩、廣場、村內綠化美化等）建設，每一個建設事項都必須召開一次村民大會或代表會議進行民主商議和民主決策的方式。

村級公益事業“一事一議”財政獎補資金，就是國家和各級財政對村級公益事業“一事一議”的建設項目給予一定數額的獎勵資金或補貼資金。

2 村級公益事業“一事一議”財政獎補資金的由來

在農村稅費改革之前，村級公益事業建設資金主要來源于村提留、鄉統籌和向農民提取的勞動積累工和義務工。農村稅費以后，取消了村提留、鄉統籌和勞動積累工、義務工，并規定村級公益事業建設所需的資金和勞務，實行村民“一事一議”，由村民自己出錢、出工。但是，稅費改革后，國家不再向農民收取農業稅、特產稅等稅收，鄉（鎮）政府和村集體不再向農民收取統籌提留款，也取消了農民義務工和勞動積累工。同時，各種惠農政策也隨之而來，農民種地不但不交錢，反而得錢，這樣興辦村級公益事業再讓農民自己出錢、出工，具有一定難度，因此制約了農村基礎設施的改善和公益事業的發展，其根本原因就是沒有資金來源。針對這種情況，按照2008年1號文件要求，2008年，國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部在黑龍江省、河北省、云南省開展了村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，然后在全國推廣。

吉林省普遍開展村級公益事業“一事一議”項目工作是從2010年開始，當時，“一事一議”項目資金來源有以下6項：“一事一議”籌資。規定本村全年村民籌資每人不超過20元；“一事一議”籌勞。規定本村村民每個勞動力出義務工不超過15個，每個工規定為20元，即每個勞力籌勞折資不超過300元；村集體出資（沒有硬性規定）；社會團體或個人贊助（沒有硬性規定）；本鄉鎮配套資金。并規定鄉（鎮）配套資金與國家財政獎補資金的比例為1.5∶1；國家財政獎補資金。

3 村級“一事一議”項目建設財政獎補工作的發展方向

一事一議獎補工作從試點到全面推開已經6年，促進了農村公益事業的發展，是黨和國家又一項惠農政策。通過6年的實踐，也發現了一些不足之處。

一是農民籌資、籌勞難。村集體要想搞建設，只要對村民有益的事村民全都同意，但是讓村民掏錢、出工，不管是否合理，大多數村民不認可，有人是一分錢不掏，一個工不出；二是有資金的村集體，在一事一議建設上能拿出一些資金，但有些村資金緊張就不可能拿出資金搞一事一議建設，同時也規定不準舉債搞建設；三是有些社會團體或個人對村級公益事業能進行一些捐助，但有很多的村是得不到捐助的；四是目前很多縣、鄉（鎮）財政都很困難，很難拿出資金進行配套，大部分縣、鄉（鎮）不配套或假配套。

針對上述問題，吉林省從2014年起對村級公益事業“一事一議”建設財政獎補資金進行了改革：一是資金的主要投向是美麗鄉村建設。美麗鄉村建設和村級公益事業建設并不矛盾，美麗鄉村包含村級公益事業，是社會主義新農村的進一步升級；二是從年初開始獎補資金就分配到縣，實行村級申報，鄉（鎮）初審，縣級審批。由縣級部門日常監督，由省級部門抽查驗收，合格后資金一次到位；三是在資金來源上，籌資、籌勞、村集體出資、單位或個人贊助、鄉（鎮）配套這5項資金不作為硬性規定。

4 村級和鄉（鎮）人員在“一事一議”中應做的工作

第一項工作，村委會主持召開村民大會或代表會議，討論所要做的公益事業“一事一議”項目，是否同意開展這個項目及所需資金，參加會議同意、不同意和棄權人都要簽字，并做好會議記錄。

第二項工作。如果表決同意要做這個項目，就開始制作《村級公益事業“一事一議”項目書》。項目書的主要內容及順序：

第一部分 ××村××工程建設項目可行性研究報告。

一、項目概述。項目名稱；項目主管部門，一般為當地鄉（鎮）政府；項目申報（建設）單位 ××村民委員會；項目負責人，一般為村書記或村主任；項目投資總額（等于預算額）；項目建設時間。二、項目提出背景（必要性）。主要介紹村屯坐落的位置，人口，勞動力，和建設這個項目的經濟價值和社會價值，村民對這個項目的表決及大概所需資金。三、項目預算（預算表）。四、資金來源。前5項有來源就寫，沒有不寫，最后寫明審請國家財政獎補資金××萬元。來源金額等于預算金額。五、工程建設工期，即工程開工時間和竣工驗收時間。

第二部分。工程預算表（技術性較強的應聘請專業人員制作）。

第三部分。工程圖紙（技術性較強的應聘請專業人員繪制）。

第四部分。施工前后效果圖片。

第五部分。村民會議或代表會議記錄。

第六部分。項目審批表。村委會、農經站、鎮政府和縣主管部門簽署意見并蓋章。

第七部分。“一事一議”項目相關公示材料及照片。

第八部分。《籌資、籌勞明細表》，沒有籌資、籌勞則省略。

第九部分。如果工程對外承包，按程序后，附承包合同及相關材料。

第三項工作。《項目書》做完，報鄉（鎮）農經站進行初審，初審合格后報縣主管部門審批，批準后就可進行項目施工。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以加快城鄉一體化發展為主線，緊緊圍繞建設“美麗鄉村”這一主題，總體達到“二清一凈”這一工作目標，即河面清潔、空氣清新、面上干凈，切實改變我鎮環境現狀，不斷提高千年古鎮的人居條件和生活質量，扎實推進我鎮和諧社會的建設進程。

二、活動內容

1、發放一份倡議書。向全鎮婦女發放一份倡議書，倡議全鎮婦女同胞們都來積極參與鎮黨委、政府組織開展的環境衛生綜合整治專項行動，自覺清理房前屋后陳年垃圾，實行“門前三包”，物品堆放整齊，定點投放垃圾，家畜實行圈養，污水溝渠暢通，向“臟、亂、差”告別，向不良陋習告別，用我們自己勤勞的雙手改善自己的生活環境，用我們的愛心和責任心改變自己的生活環境，為共建和諧文明的新家園作出自己應有的貢獻。

2、成立一支巾幗志愿者隊伍。在各村、居成立一支由女黨員、女村（居）民代表、先進女性組成的巾幗志愿者隊伍，盡自己所能，積極參與本村（居）的環境衛生整治行動，如清除村莊內的“牛皮癬”、亂貼亂畫等，帶頭倡導文明、衛生、健康的生活方式，并敢于監督、勇于制止和勸導有損環境衛生的不良行為，爭做先進文化思想的傳播者、社會新風的倡導者、提升城市文化品味的實踐者。

3、開展一次集中整治行動。各基層婦代會要積極行動起來，開展一次集中整治行動。各村、居婦代會要組織本村的巾幗志愿者隊伍，對村莊內的“牛皮癬”、亂貼亂畫進行集中清除，同時各企業婦代會也要組織本企業的女職工對企業周圍的“牛皮癬”、亂貼亂畫進行集中清除，按村域、按地段實行包干到村、到企業。

4、形成一個長效工作機制。對包干到村、到企業的村域、地段實行承包責任制，即誰的地段誰負責，形成一個長效的工作機制，對責任區內出現的“牛皮癬”、亂貼亂畫現象由各基層婦代會負責清除，并加強日常的管理和監督。

三、工作要求

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國家統計局經濟數據顯示，2014年末城鎮人口占總人口比重為54.77%，在農村居住的人口仍占近一半。繁榮農村，必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。新農村建設與鄉村生態旅游發展密不可分。2015全國旅游工作會議工作報告顯示，2014年全國鄉村生態旅游使3000多萬農民成為受益人群。2015年還將推進美麗鄉村富民工程，選取重點扶持村與扶貧辦共同開展鄉村旅游扶貧試點工作。既要促進鄉村生態旅游發展，又要推進新農村建設步伐。而面對我國鄉村生態旅游發展過程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉村生態旅游發展則是今天我們要探討的重點內容。

一、我國鄉村生態旅游發展意義及現狀

1、鄉村生態旅游發展促進新農村建設。

中國美，農村必須美。2015年8月國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，其中提到要提升休閑農業與鄉村旅游示范創建水平，加大美麗鄉村推介力度，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮。鄉村生態旅游連接第一產業和第三產業，能夠直接提高農產品附加值，促進農村各類產業融合發展，使單一農業向多元農業轉變，使粗放經濟向效益經濟轉變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發展鄉村生態旅游擺脫了貧困，很多農村通過發展鄉村生態旅游實現了富裕。2、我國鄉村生態旅游發展現狀。近年來，隨著我國經濟發展和居民收入增長，消費結構轉型升級加快，我國鄉村生態旅游發展態勢迅猛，旅游人數和旅游收入年均增幅都超過20%。據統計，2014年，全國共有鄉村生態旅游經營戶超過200萬家，鄉村生態旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總人數的1/3。鄉村生態旅游營業收入達3200億元，同比增長15%。鄉村生態旅游正成為我國旅游消費中發展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。

二、我國鄉村生態旅游法律保障的重要性和必要性

1、是我國鄉村生態旅游健康可持續發展的保障。

鄉村生態旅游要具備長遠發展眼光，在滿足當前旅游者的需求基礎上，更要保護鄉村生態資源和環境。目前，我國鄉村生態旅游分布廣泛，缺乏整體規劃和布局，更缺少有效的管理和監管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭和糾紛時常發生，難以吸引鄉村生態旅游者對外宣傳和多次光顧，這就對我們提出了鄉村生態旅游的法律保障問題。我們應在現有的相關法律法規的基礎上，建立健全鄉村生態旅游的各項規律法規制度，促進我國鄉村生態旅游真正通過法制化和規范化的途徑，走上健康可持續發展的道路，在促進農民增收的同時也為新農村建設打下良好基礎。

2、是我國鄉村生態旅游穩定有序發展的保障。

我國鄉村生態旅游的發展勢頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監管，導致鄉村生態旅游市場存在盲目無序開發、服務水平較低、市場秩序混亂等現象。其一，一些地方鄉村生態旅游市場沒有專門部門進行管理和規劃，盲目、重復、過度開發現象屢禁不止，出現了農家游、農家樂等低層次重復建設，僅僅是通過采摘等內容來吸引旅游者，沒有深入挖掘人文內涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉村生態旅游配套服務不到位，衛生環境差，還存在所售農產品價格欺詐、特色農產品以次充好等現象。這些鄉村生態旅游發展過程中出現的問題都需要通過法律保障來進行整改，規范旅游開發者和經營者行為，為鄉村生態旅游發展創造穩定有序的環境。

三、我國鄉村生態旅游法律保障存在的問題

1、鄉村生態旅游法律體系不健全。

鄉村生態旅游起步晚且發展快，目前我國現有的旅游法中并沒有專門針對鄉村生態旅游的相應法律規范或相關措施規定。現有的旅游法對旅游企業、旅游經營管理者、旅游者等相關行為者權利義務進行規范，并未有具體涉及到鄉村生態旅游等具體措施規定，尤其是涉及到鄉村旅游規劃、鄉村環境保護條例、鄉村旅游業服務標準等法規尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關意見，但此類意見多是促進鄉村旅游業發展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉村生態旅游缺乏政策法律保障，很多鄉村生態旅游經營者行為得不到規范，出現了無證經營、環境衛生不達標、臟亂差的現象。因此，為了滿足鄉村生態旅游對法律的需求，應當盡快制定與我國鄉村生態旅游發展相適應的旅游法律規范。

2、鄉村生態旅游缺乏有效監管和執法。

鄉村生態旅游的管理和監管涉及多個領域和部門，若沒有統一協調的管理機構進行布局規劃和管理往往會引起無效管理或混亂管理。鄉村生態旅游管理體制不到位，相應地出現了執法不嚴、執法不力的現象和問題。目前就鄉村生態旅游而言還沒有專門的執法機構，從地方政府到相關管理部門并沒有劃分清晰各自責任歸屬，自然出現了執法空白區或執法不力現象。一是部分鄉村生態旅游地區私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風光；二是過度開發，浪費資源現象嚴重。換言之，目前各鄉村生態旅游地區的管理部門和執法部門缺乏有效統一管理，沒有形成統一集中執法管理。

3、鄉村生態旅游法律意識淡薄。

鄉村生態旅游的經營者、管理者依法經營和法律意識直接關系著鄉村生態旅游健康穩定發展。由于鄉村生態旅游的經營者和管理者過度追求經濟利益和規模，盲目無序開發，破壞鄉村生態環境，基礎設施不到位，垃圾處理不及時，鄉村生態旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環境丟棄廢棄物，使得鄉村生態旅游發展過程中環境污染問題、生態環境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉村生態旅游健康可持續發展必須要通過法律途徑對鄉村生態環境加以保護和治理。

四、我國鄉村生態旅游法律保障路徑探析

1、建立健全鄉村生態旅游法律保障體系。

建立我國鄉村生態旅游相關法律、法規，是鄉村生態旅游法律保障體系建設的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導和促進鄉村生態旅游資源和產業的合理有序開發和發展。面對鄉村生態旅游發展過程中出現的問題，例如盲目無序開發、惡性競爭、資源環境破壞等問題，各級政府及相關部門都應從加強整體規劃設計、加大環境衛生監督，并根據各地實際情況及時制定有關的行政法規及實施條例，如鄉村生態旅游規劃綱要及實施細則、鄉村生態環境保護條例、鄉村生態旅游市場管理條例等，為鄉村生態旅游的生態資源環境、鄉村生態旅游人文環境保駕護航。

2、加強鄉村生態旅游監管。

促進鄉村生態旅游持續健康發展，推動新農村建設步伐，必須比以往加強鄉村生態旅游監督和管理，這是鄉村生態旅游法律保障的關鍵環節。尤其是加大對鄉村生態旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉村生態旅游經營環境。同時，還可以引入鄉村生態旅游行業協會組織，多渠道多手段加強加大對鄉村生態旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監管，通過行政、法律、經濟等手段，維護鄉村生態旅游市場秩序，規范開發者和經營者的行為，提升鄉村生態旅游服務質量，達到促進其健康穩定發展的目標。

3、加大鄉村生態旅游執法力度。

除了加強鄉村生態旅游監管以外，強有力的執法同等重要。鄉村生態旅游只有擁有強有力的執法，才能保障其健康可持續發展。其一，鄉村生態旅游涉及多個部門、多個行業，相應的執法也應是跨部門、跨行業的，這就提出了聯合執法、綜合執法的要求，涉及到公安、交通、質監、林業、工商、環保等職能部門的聯合執法。其二，鄉村生態旅游執法人員應具備基本的法律、政策、管理素質，同時要有高度責任意識，積極的生態環保意識，因為執法人員的素質直接影響到鄉村生態旅游地區的發展。其三，鄉村生態旅游執法過程也要受到監督，既要提升執法力度，又要保證權益得到合理維護。

4、增強鄉村生態旅游法律意識。

增強鄉村生態旅游開發者、經營者和旅游者的法律意識是鄉村生態旅游法律保障建設的重要基礎。增強鄉村生態旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎上，分領域、分層次、分對象通過集中學習、考察、實踐等方式進行鄉村生態旅游法制教育，結合當地鄉村生態旅游發展的實際情況真真正正去懂法、學法和用法，使鄉村生態旅游從開發者、經營者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護自身合法權益。首先是鄉村生態旅游開發者要依法開發，保護鄉村自然資源和環境的基礎上有序合理開發；其次是鄉村生態旅游經營者依法經營，熱情誠信敬業；最后是鄉村生態旅游者旅游過程中遵紀守法，愛護環境和資源，遇到問題依法進行協調和解或申訴。鄉村生態旅游的發展朝氣蓬勃，具有良好的發展前景，但我們也必須認識到只有擁有健全的鄉村生態旅游法律保障體系，才能擁有穩定有序的鄉村生態旅游市場和環境，才能保障鄉村生態旅游健康、穩定、有序、可持續發展，才能為新農村建設增磚添瓦。因此，我們要加快新農村建設中鄉村生態旅游的法律保障體系建設，真正實現鄉村生態旅游的規范化和法制化發展。

參考文獻

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篇（7）

綠色滿xx·助力世中運

二、活動時間

2017年11月1日—30日

三、活動安排

（一）召開2017年“全民動員，綠化xx”推進月活動動員會

1．會議時間：2017年11月6日

2．會議對象：

（1）街道機關全體人員；

（2）各社區一名主干，分管兩委；

3．會議內容：

（1）街道辦事處匯報2017年度造林綠化工作安排；

（2）街道辦事處領導講話。

（二）積極參加“五彩色帶”鄉村景觀林營造活動

1．活動時間：2017年11月-2018年4月

2．活動內容：組織一個社區參加市綠化委開展的“五彩色帶”鄉村景觀林營造活動，由綠化辦提供苗木，社區打造鄉村景觀通道示范段，建設成具有xx特色的鄉村景觀通道。

3．主辦單位：綠化委

4．承辦單位：農業服務中心、相關社區

（三）山體林分修復行動

1．活動時間：2017年11月-2018年6月

2．活動內容：對xx街道內山體林分、礦山、石窟等地帶采取生態復綠、花化彩化措施，形成整體協調、自然的景觀觀賞面，進而逐步恢復山體區域良好的生態系統。

3．主辦單位：綠化委

4．承辦單位：農業服務中心、相關社區

（四）“綠意xx”全民動手系列活動

1．活動時間：2017年11月

2．活動內容：為提高民眾參與率，組織發動社會各界群體參與“全民動員，綠化xx”活動，營造濃厚的綠化氛圍。組織開展“校園‘雙微創’”、“手繪綠色xx”、“書香換花香手有余香”、“校園綠色環保袋DIY”、“壓花制作”等一系列活動（詳見附件1）。

3．主辦單位：xx街道辦事處

4．承辦單位：農業服務中心、相關社區

（五）各社區組織全民義務植樹活動

1．活動時間：2017年11月

2．活動內容：各社區依照2017年“全民動員，綠化xx”推進月系列活動要求，緊抓小陽春造林有利時節，適地適樹，真抓實干，一鼓作氣，進一步推進開展義務植樹活動，推動全民參與義務植樹活動熱情，推進月活動期間，各社區要組織2場以上群眾性義務植樹活動，并將活動方案和現場植樹照片報送綠化辦備案，實現 2017年“全民動員，綠化xx”活動推進月工作目標及意義，保證此次推進月活動圓滿完成。

3．主辦單位：xx街道辦事處

4．承辦單位：農業服務中心、相關社區

四、工作要求

（一）廣泛宣傳，提高認識。各社區要通過多種途徑、多種形式、多種渠道，增強全民關注生態的憂患意識、改善生態的責任意識、保護生態的法律意識，要深入宣傳全民義務植樹的公益性、義務性和法定性，助力我市加快生態文明先行示范區和國際化創新型品質城市建設。要充分發揮傳統媒體、新媒體、自媒體、信息門戶網等宣傳渠道的作用，廣泛采用市民喜聞樂見的形式，不斷豐富宣傳內容，提高宣傳效果，進一步提升全市植樹造林重要性和必要性的認識程度，積極動員和引導全社會力量投身植樹造林活動，不斷提高廣大干部群眾參與生態文明建設的積極性和主動性，補齊生態文明建設短板。

篇（8）

中圖分類號 S757 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0189-02

生態林業即為在傳統林業經驗的基礎上，運用現代科技成果及管理方式，采用生態學、經濟學等原理建立起來的集約化程度較好，經濟、生態及社會效益均較高的一種高效林業方式，可以有效地協調一直以來存在的資源保護與利用、經濟的發展與環境之間的矛盾，實現林業的良性發展。生態林業的發展方針為因地制宜，采取以林業發展為主的綜合發展模式，立足當地的資源優勢，建立起層次豐富、結構合理、循環發展的林業體系。生態林業的發展，成為各國林業可持續發展的必由之路。

興寧市屬于廣東省的東部地區，海拔100～1 017 m，年均溫21 ℃左右，降水量1 500 mm，其中40%以上集中在夏季，年均日照時數在2 000 h以上，光熱資源豐富，適宜發展農、林、牧、漁、果等。近年來，興寧市林業局對當地林業生態發展進行認真規劃，開展了新一輪的綠化活動，全面貫徹梅州市下達的精神，結合興寧市當地的林業發展實際，加大了生態林業建設步伐，依靠科技的力量，用現代、生態的理念發展林業，轉變傳統的林業發展方式，以規模化、立體化、多層化的經營方式逐漸取代傳統的分散、粗放型的經營方式，以注重品質的提升為目標逐漸替代原來以注重產量為目標的理念，以提高林業發展水平，實現林業持續增效、林農收入持續增加等目標。

1 生態林業發展的必要性

1.1 類型多樣，可充分發揮地方優勢

我國的地域遼闊，各個地區的林業生產條件、自然資源、林業發展水平等均存在一定程度的區別，生態林業的發展類型多樣，可以對我國傳統林業的經驗進行充分吸收，再結合現代林業發展技術以及先進的林業技術裝備，結合各個地區的森林資源的實際，揚長避短，充分針對實際進行協調，發揮出各個地區的優勢。

1.2 綜合發展，提高林業生產能力

生態林業的發展，較為重視林業系統整體功能的發揮，以生態、保護環境為原則，結合整體、協調、循環等先進理念，對林業的發展進行全面規劃，以優化林業結構，促使農、林、牧、副、漁等各個行業的綜合發展，較大幅度地提高林業的綜合生產能力。

1.3 效率高，提高林農生產的積極性

生態林業，注重林業的循環發展，通過對林區的空間、光熱資源等進行充分利用，在一定程度上達到降低成本、增加收入的目標，還可以實現林產品的深加工，不僅增加林產品的附加值，還可解決林區剩余勞力的就業問題，對激發農民積極性、維護林區穩定等方面均有較好的效果。

1.4 維護生態平衡，促進林業持續發展

生態林業的發展，可以對生態環境起到較好的保護效果，可在一定程度上防止環境污染，從而使林產品的安全性得到提高；將當地經濟的發展與環境保護結合起來，轉變以前的以破壞環境為代價而獲得經濟發展的落后方式，在維護生態平衡、保證人們食品安全的基礎上最大限度地實現經濟效益的最大化，促使林業的穩定、持續發展，大大提高生態林業發展的后勁。

2 興寧市生態林業發展現狀

近年來，興寧市政府對當地生態林業的發展極為重視，重點做好規劃，確保政策的落實，培育典型示范，打造生態品牌，提高經濟效益，有效地推動了當地生態林業的發展水平，在營造山青、水凈良好環境方面取得了較好的效果。2013年，興寧市被廣東省授予“廣東省林業生態縣”的稱號，當年完成造林面積6 400 hm2，封山育林的面積在4 700 hm2，生態景觀林帶的建設長度超過56 km，在森林碳匯造林方面取得了不少成功的經驗，在廣東省范圍內逐漸得到推廣。2015年，興寧市統一部署，積極對當地林業生態紅線進行劃定，加大了對生態公益林的建設；完成碳匯造林、封山育林面積分別為6 400、4 700 hm2，在47 km濟廣高速興平段進行生態景觀林建設，完成面積超過106.7 hm2；做好省級生態公益林的建設，規劃新建面積200 hm2；對已有的生態公益林（6.87萬hm2）加強管理，對相應的效益補償機制進行完善；加大對森林旅游資源的開發，推進興寧市美麗鄉村建設；規劃建立了5個森林公園，包括合水、龍田等，在全市的80余個鄉村開展美麗鄉村建設，重點打造示范，在很大程度上提高了農村的林業綠化水平。2016年，興寧市林業局以尊重自然、順應自然、保護自然的生態理念作為指導，加大林業生態建設，將生態文明放在重要的位置，計劃完成重點生態建設面積為2 900 hm2左右，投資總額在3 698萬元，部署碳匯造林、韓江流域水源涵養林、珠江防護林的面積分別在1 500、300、2 300 hm2，推進建設了50 km生物防火林帶，完善提升了121 km的生態景觀林的建設；重點做好新幼林的撫育管理，計劃投入2 500萬元以上，于11月前完成省級碳匯林、國家森林撫育等任務；對近年來取得的林業生態建設的成效進行鞏固，保障林業的可持續發展；此外，興寧市林業局還在當地國有林場改革、森林公園建設等方面加大了力度，保證林業的各項具體工作得以真正落實，實現興寧市林業的可持續發展，將興寧市打造成生態文明、生態安全的宜居、宜業之鄉。

3 存在的問題

目前，雖然興寧市生態林業發展取得了較好的成果，但還是存在一系列的問題。一是建設水平普遍不高。在當地生態林業建設中，很多地區造林的樹種單一，人工造林的積極性很高，但忽略了封山育林的重要性，在樹種的搭配上，存在很多不合理的地方，人造林的林分大多為純林，混交林比例很低，且存在重視造林卻輕視后期管理維護等問題，整體上影響了興寧市整體造林的效果，降低了生態效益。二是法制觀念淡薄。一直以來，人們的習慣看法是林業就是一個普通的產業，對其在環境保護等方面發揮的作用沒有充分地認識到，一般過分注重當前的效益，忽視了林業的長期發展。三是保障體系不完善。目前，林業生態建設方面的投入還相對不足，特別是造林后長期的管護方面，因此造成很多地區在政府的大方針下取得一定的造林效果，但由于缺乏資金等多方面原因，后期管理不能及時跟上，無法鞏固建設成果；此外，未充分建立多方共同參與到生態林業建設中來的機制，且新的成果在實際中無法廣泛推廣，造成很多人力、財力等資源的浪費。

4 可持續發展對策

4.1 完善苗木培育與流通體系

結合興寧市林業發展的實際，建立起完善的苗木培育體系，以有效地緩解當地林業發展的需求與苗木品種單一化的矛盾，為生態林業的發展創造良好的物質基礎[1]。育苗要與實際相結合，以培育出真正適合在興寧市種植的種苗，保證當地林業發展。育苗方式上，可采取地膜覆蓋、營養缽育苗等方式，為了促進苗木盡快長出根系，可適當地蘸取生根劑等，效果明顯[2]。結合興寧市的土壤及氣候條件，因地制宜地引入合適的新品種進行示范、改良，以培育出適宜在當地種植的林苗優良品系。種苗生產中務必在質量上把好關，嚴格禁止不合格的苗木用于造林中，從根本上提高林業建設的質量[3]。種苗的供應方面，采取招標的方式，保證應用到林業工程中的苗木質量均為優質苗。種苗價格方面，可實行聽證制，絕對不允許種苗市場出現壟斷，造成價格非正常上漲，避免增加種苗需求單位的成本，保證其合法利益，達到穩定種苗市場的目的。此外，對于原有的國有苗圃，要進行整改，進行資源的整合，統一規劃[4]。

4.2 改革林業生產方式

在林區通過各種方式進行宣傳，提高林區內農戶的生態意識。通過舉辦森林論壇等活動，估計全民積極地參與，提高其對林業生態建設重要性的認識，并主動參與到植樹造林活動中[5]。推進天然林保護、退耕還林等林業生態工程的建設，以增加森林的覆蓋率。對當前的林權制度進行深入改革，積極地發展多元化的生態林業發展模式，拓寬資金融資渠道。充分地結合興寧市林業資源，發展林下養殖等[6]。

5 參考文獻

[1] 姜士平.我國林業生態工程建設存在問題及對策[J].科技致富向導，2011（9）：256.

[2] 方懷龍，玉寶，張東方，等.林業自然保護區生態旅游利益相關者的利益矛盾起因及對策[J].西北林學院學報，2012，27（4）：252-257.

[3] 石懷綬.安慶市生態林業建設對策研究[J].林業經濟問題，2004（3）：186-189.

篇（9）

關鍵詞：

經濟新常態；鄉村旅游；文化創意；產業融合

新常態下，旅游業正在成為新的增長點。國發〔2014〕31號文件《關于促進旅游業改革發展的若干意見》提出要“大力發展鄉村旅游”“依托當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，發揮生態優勢，突出鄉村特點，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品”。2017年1月12日，國家旅游局局長李金早在《積極實施“三步走”戰略奮力邁向我國旅游發展新目標——2017年全國旅游工作報告》上明確說明，“515戰略”實施以來，要“大力發展鄉村旅游和休閑農業，積極推廣‘旅游+’等模式，推進旅游業與農業、林業等深度融合”。鄉村旅游僅依靠產業規模的擴建、配套設施的完善等方式進行發展，已經不能適應當前旅游業發展的新形勢，鄉村旅游與文化創意產業融合發展勢在必行。

一、國內外研究綜述

與歐美國家相比，我國的鄉村旅游與文化創意產業明顯呈現出原創力不足，其衍生產品的價值不高、產業鏈不完整等問題。近年來，我國學者對鄉村旅游與文化創意產業的融合發展機理、路徑、模式等進行了研究，提出了一些相應的理論與對策。以“鄉村旅游”和“文化創意產業”為詞頻在CNKI中文知網文獻數據庫中進行檢索，共找到20條相關結果，關于鄉村旅游與文化創意產業融合的有6篇，關于鄉村旅游與新農村建設的有4篇，關于鄉村旅游資源和旅游開發的有7篇，關于鄉村旅游產業和產業鏈發展的有3篇。其中，李霞對鄭州市文化創意產業與鄉村旅游產業融合進行了策略研究；張曼婕研究分析了貴州省民族文化創意產業與鄉村旅游產業之間的互動與融合發展狀況；張碩等提出了北京鄉村旅游與創意產業互動發展的途徑；李霞提出了鄉村旅游與文化創意產業在產業鏈各節點上的融合建議；趙華等從鄉村旅游與文化創意產業融合視角出發，分析了中國當前旅游產業融合發展的途徑。不難看出，目前我國對于鄉村旅游與文化創意產業融合發展的研究尚處于起步階段，尚未形成完整的理論體系。第一，沒有統一界定鄉村旅游與文化創意產業融合后所產生的新業態的名稱和概念，難以準確把握這兩大產業融合發展的水平、規模和效果。第二，集中于初步描述和探索鄉村旅游與文化創意產業融合的現象，傾向于對這兩大產業融合的宏觀策略進行探討，側重于理論研究，實證研究和應用型研究較少。第三，沒有深入研究鄉村旅游與文化創意產業融合發展的機理、路徑與模式，還需進一步做理論和實證的重點探索。因此，研究經濟新常態下鄉村旅游與文化創意產業融合發展具有重要的理論價值和現實意義。

二、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的可行性和必要性

（一）轉型升級、經濟增長的必然選擇

“互聯網+”“旅游+”時代下，我國鄉村旅游經濟結構不斷優化升級，逐漸由原本依靠要素或投資驅動向依靠科技創新驅動轉變，鄉村旅游需要全域化、特色化、精品化發展，為鄉村旅游與文化創意產業融合發展衍生出新的旅游業態創造了天然的基礎。為適應當前大眾旅游消費升級的特征，鄉村旅游的轉型升級，應依托鄉村生態，融入文化靈魂，突出農耕生產，體驗鄉村生活，打造鄉村旅游的升級版。要立足地區實際，挖掘特有資源，注重人文關懷，實現鄉村旅游的特色化、差異化、個性化、人文化發展，鄉村旅游與文化創意產業融合發展便是一條有力的發展路徑，文化創意產業可將原有的鄉村文化進行再挖掘，開發出獨具特色的主題產品，最大程度地發掘出農業的多元化功能。另外，文化創意與鄉村旅游產業融合發展，可以將鄉村文化資源、場景創意等進行商品化、市場化開發，利用鄉村旅游產業手段實現文化資源的商業增值，開辟一種鄉村文化資源產業型發展的新模式，使文化創意產業在與鄉村旅游產業的融合中實現效益最大化，改變文化創意產業傳統的生產與消費模式，擴展其附加價值，完善和延長其產業鏈。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，最終將帶來鄉村旅游的巨大發展，也為文化創意產業的發展注入新的生機和活力。

（二）鄉村旅游精準扶貧的最佳手段

2014年8月，國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）中指出“加強鄉村旅游精準扶貧，扎實推進鄉村旅游富民工程，帶動貧困地區脫貧致富”。2014年11月，國家發展和改革委員會、國家旅游局等七部門共同啟動鄉村旅游富民工程。2016年8月，國家旅游局聯合國家發展改革委等多部門下發《關于印發鄉村旅游扶貧工程行動方案的通知》（旅發〔2016〕121號）明確提出，“十三五”期間，“力爭通過發展鄉村旅游帶動全國25個省（區、市）2.26萬個建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實現脫貧”，“通過實施鄉村旅游扶貧工程，使全國1萬個鄉村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達到1萬元以上。”新常態下，鄉村旅游目前普遍的一家一戶的零散經營模式，在食品衛生、服務水平、安全甚至環境污染等方面的弊端日益凸顯。以發展鄉村旅游來實現精準扶貧，就是要把各種旅游資源整合起來，重塑鄉村經濟產業結構，延長鄉村經濟產業鏈。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以解決鄉村旅游景區建設城市化、產品單一雷同、環境污染、缺乏科學規劃等問題，將新農村建設、農業生產、小城鎮建設、生態環境保護等緊密結合，打造出能夠實現旅游精準扶貧目標的特色鄉村文化創意旅游精品，加快文化創意型鄉村旅游的良性發展。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以優化鄉村旅游產品的結構，加快休閑農場、房車營地、鄉村民宿、藝術村落、鄉村莊園、鄉村博物館和市民農園等鄉村旅游新業態類型的發展，擴展鄉村旅游產業鏈和產業面。再通過吃、住、行、游、購和娛等旅游基本要素的本地供給，為當地村民提供更多參與開發建設、旅游服務、經營管理、發展決策和利益分配等各個環節的機會，實現當地村民收益的最大化，擴大鄉村旅游精準扶貧的“造血”功能。

三、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的主要瓶頸

鄉村旅游可以為文化創意產業提供更加豐富的創意素材，提供更具特色的創意環境，提供更為廣闊的創意空間，鄉村旅游與文化創意產業融合發展，可以實現鄉村文化多渠道、多層面的表達，倍增產業效益，實現產業集聚和區域優勢。但是，當前鄉村旅游與文化創意產業的融合發展還面臨著不少的瓶頸。

（一）缺乏整體規劃，聯動發展不足

文化創意是一種再造與創新的文化現象。鄉村旅游與文化創意產業融合發展，需要將鄉村沉淀已久的民俗文化加以創新，以不同的文化創意物質表現體現鄉村文化內涵，使鄉村旅游開發，聯系創意生活，讓原有的村落以現代形式彰顯。只有依托鄉村文化底蘊而發展，才是文化創意的重要展現，才能帶動相關區域和產業經濟的發展。然而，由于我國大多數村落的發展模式都較為單一，造成村莊的生活模式只適合于當地村民，真正融入鄉村的藝術家和扎根鄉村的文化創意產品較少，真正受益的村民不多，區域聯動發展不足。要想讓藝術家與原住民共生共融，文化創意產品獨具特色，還需要村落的整體規劃，甚至區域的整體規劃，在尊重原生態、原風貌的基礎上，促進藝術家與原住民的共生共融，讓村民更多受益，讓藝術家更接地氣。

（二）產業鏈不完整，發展后勁不足

鄉村旅游與文化創意產業融合發展需要進行農業生產創意、鄉村生活創意、鄉村景觀創意、鄉村功能創意、農產品科技創意和鄉村旅游品牌創意，助推鄉村旅游方式從“旅游”到“生活”的轉變。然而，當前我國引入文化創意開發的鄉村旅游目的地大多還處于初步發展階段，復合其他相關產業共同發展力度不夠，產業鏈過短，沒有形成多種新的旅游業態和旅游產品。只有提升文化創意產業的附加值、延伸產業鏈條、拓展產業空間，全面打造集文化藝術展覽中心、農事生產銷售、主題酒店、特色餐飲等多種業態為一體的鄉村文化創意產業園，重點發展一批農業旅游示范點和國家農業公園，構建統一的鄉村創意文化旅游產品體系，才能真正實現鄉村旅游與文化創意產業之間的互融與共榮，用文化創意發掘鄉村文化、表現鄉村文化、營銷鄉村文化。

四、鄉村旅游與文化創意產業融合發展的策略建議

（一）鄉村旅游與文化創意產業融合的路徑

用文化創意推進鄉村旅游產品研發和產業融合，可形成鄉村旅游經濟發展的新增長點。如何將原有農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動及傳統民族習俗等資源優勢轉化為產業優勢，融觀賞、考察、度假、學習、參與、娛樂和購物于一體，提升鄉村文化創意旅游的市場化運作能力，是鄉村旅游和文化創意產業融合發展面臨的重要問題。鄉村旅游與文化創意產業融合應走一條基于資源特色的差異化融合發展路徑，不同資源類型的鄉村旅游目的地，其產業融合發展具體路徑與發展重點均應有所不同。不同地區都應找準自己最獨特的資源優勢，培育鄉村文化創意旅游新業態，形成特色鮮明的鄉村文化創意旅游產業格局。如農業資源優勢突出的地區，應重點發展創意農業旅游，一方面提高創意農業的科技含量，集約生產高附加值的農作物產品，完善創意農業生產體系；另一方面通過開發體驗型創意農業旅游產品，讓游客回歸自然，感受田園生活的樂趣，并充分發揮出創意農業旅游的科普和環保教育功能；歷史建筑資源優勢突出的地區，應重點關注歷史文化的深入挖掘，彰顯自身特色，在規劃中堅持對自然肌理和歷史文脈保護的基礎之上，進行歷史文化教育旅游、生態旅游的開發；節慶資源優勢突出的地區，應重點發展特色文博和主題文化旅游節，大力開發農業的綠色、環保、休閑、體驗和示范功能，開展各類鄉村體驗特色活動。

（二）鄉村旅游與文化創意產業融合發展的對策建議

鄉村旅游與文化創意產業融合發展，要通過文化元素推動產業結構多元化，從文化創意、基礎設施建設、服務體系建設、渠道建設和個性化等多方面提升鄉村文化軟實力，建設美麗鄉村，發展優美產業，推動生態建設、創意農業、觀光體驗同步發展。

1.分圈層差異化發展

鄉村旅游與文化創意產業融合應按照城市、近郊、遠郊3個圈層來差異化發展。城市圈層以改善城市生態環境、美化城市氛圍為主，在適宜區域發展景觀創意農業。近郊圈層以休閑農場、鄉村莊園、市民農園等現代農業示范園區為重點，發展社會生活功能型創意農業；遠郊圈層以設施農業、精細農業為重點，發展高新技術農產品，兼顧創意生活功能。近郊和遠郊在發展鄉村文化創意旅游時，當前需要解決的首要問題也有所不同，如近郊首先要解決交通和停車問題，而遠郊則更關注資源的核心競爭力差異。但不管哪個圈層，都要做好基礎設施建設和配套，突出體驗性、娛樂性，做到精致化、生態化。

2.分區域功能化發展

鄉村旅游與文化創意產業融合發展時必須進行區域功能劃分，哪些是當地原住民的保留區域，如核心生活區域，游客不得前往，也沒有前往的興趣；哪些是游客的專有區域，主要進行鄉村文化體驗、娛樂；哪些是原住民和游客的共有區域（分享區域），既能為游客提供各項旅游服務體驗，又能為原住民所用，甚至參與文化創意旅游的開發。只有增強原住民的認同感，原住民的參與也才會有持久的動力，鄉村文化創意旅游產業的發展才可能有持續的力量。

3.規劃先行，過程管理

鄉村旅游與文化創意產業的融合發展必須要先進行整體規劃，將一切可能出現的原住民與游客之間的文化和利益沖突問題事先解決，尤其是大量游客到來之后不能給原住民帶來生產和生活上的不便，在鄉村文化創意旅游實施過程中還要做到管理上的平衡，使游客和原住民的幸福感都得到保障。然后，將原有農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動及傳統民族習俗等資源進行再挖掘，開發出獨具特色的主題產品，將創意設計、廣告營銷、零售流通、管理培訓等前瞻性地融入鄉村旅游價值鏈產生的每一個環節。

4.注重新媒體營銷

鄉村旅游與文化創意產業的融合發展必須注重渠道建設，包括官方渠道、民間交流渠道和網絡渠道等。鄉村文化創意旅游是一種以知識經濟為基礎的鄉村生活創意產業。鄉村的生產創意、生活創意、景觀創意、功能創意、科技創意、產業創意和品牌創意都要通過官方渠道、民間交流渠道和網絡渠道向外傳播。信息技術日新月異的當下，越來越多的游客通過微信、微博、論壇等社交媒體獲取旅游信息，社交媒體等新媒體將成為鄉村文化創意旅游營銷宣傳的新陣地，通過社交媒體將鄉村優美的意境和養心養美的場景傳遞給游客，是一種情感營銷。總之，鄉村旅游與文化創意產業的融合發展，就是走一條生態、悠閑、慢拍的生活方式發展之路，發動民眾的創新力量，形成疊加的經濟和社會效應。

參考文獻：

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篇（10）

在當前社會的發展背景之下，鄉村振興的政策得以進一步的優化，我國對于鄉村振興的政策予以了充分的重視，并且將鄉村振興的政策作為我國全面建設小康示范鄉村的諸多產業進行協效的協同性發展，并且使產業發展帶動整體農村人口經濟收入得到有效的增長，以此實現鄉村振興的目的，在鄉村振興發展模式在優化背景之下，需要進一步地將整體鄉村旅游信息化建設。

充分地應用信息化的管理模式，能夠使當前時代我國鄉村旅游業所具有的創新性特征得以進一步凸顯，并且使鄉村旅游市場的規模得以有效的擴張，使整體鄉村旅游參與主體所具有的體驗感得以有效地增強，使傳統鄉村旅游服務模式得到有效的轉變，使相應的旅游信息化建設路徑得以進一步的優化，相應的旅游者可以充分地通過信息化平臺對鄉村旅游的諸多信息進行綜合性的了解，并且以信息化的方式對自身的旅游目的地進行主觀性的選擇，使相應的旅游企業能夠獲得更加充實與高效的構建，而具體的旅游信息化構建對于鄉村旅游的經營者與管理者而言，能夠使從業人員充分地對旅游管理信息的數據進行有效的獲取，并以此對相應的旅游管理進行有效的改善，使整體管理的效率得到有效的提升，使管理者能夠充分地對旅游產品服務進行有效的創新，并且使相應的旅游管理者能夠對自身的服務進行有效的改進，使整體旅游管理在發展過程中，其自身的管理模式以及衍生出的鄉村旅游產品能夠滿足旅游者自身所存在的個性化需求。目前，我國網絡旅游平臺已經能夠充分地對各類線上鄉村旅游資源進行有效的整合，使游客出行所具有的便利性得以有效的提升，同時，優質的信息化管理能夠對我國的鄉村旅游行業進行進一步優化整合，使整體鄉村旅游的質量得到有效的升級，對于不同旅游管理的模式能夠進行更加創新型的解決方案設計，并且充分將云計算等諸多技術予以有效的應用，能夠使相應的管理模式對于旅游者進行針對性的篩選，同時進行優質的旅游者全方位畫像，使相應的旅游管理及旅游發展能夠獲得更加針對性的發展建議。使供給側所存在的平衡關系得以進一步優化，使供給側的對接效率得以有效的提升。在滿足經營者自身利益要求的前提之下，使整體旅游者自身的體驗滿意度得以大幅提高。

2目前鄉村旅游信息化建設所存在的現實性問題

2．1鄉村旅游對于信息化的認識有待提升，并且基礎知識建設相對落后

在進行鄉村信息化旅游建設的過程中，需要充分地對傳統的經營理念進行有效的改進，將具體的信息化管理模式應用到鄉村旅游的建設過程當中，而充分地將智慧旅游進行有效的融合，需要使鄉村旅游自身的基礎設施建設得到有效的改進。然而，由于我國鄉村旅游資源在其發展過程中的發展規模化特征較為薄弱，并且各個地區的旅游資源具有較為分散的狀態，同時，鄉村旅游的開發時間相對較短，就其自身發展而言，仍然處于不斷探索以及不斷完善的優化時期，其自身所具有的信息數據資源的健全性無法得到有效的體現，進而無法對諸多旅游信息化建設的需求予以有效地滿足。此外，鄉村旅游在具體的構建過程中，對諸多部門予以設計，并且各個部門之間所存在的獨立性相對明顯，使鄉村旅游行業在發展中所存在的信息孤島現象相對突出，使整體企業行業在發展中無法得到有效的互聯互通，使整體旅游信息化建設工作存在諸多現實性困難。同時，部分鄉村地區自身的經濟發展水平相對落后，繼而使其在發展過程中無法對信息化建設予以充分的認識，而體鄉村旅游的信息化意識無法得到有效地增強，使當地的旅游經營者無法對信息化技術作用于鄉村旅游所帶來的沖擊予以正確化的認知。因此使整體鄉村旅游信息化構建過程當中，其自身的基礎設施建設不完善性相對明顯，并且部分政府無法充分地將政策予以有效地引導并進行有效的財政投資，從而加劇了信息基礎設施不完善的現實問題。

2．2信息資源處理成本相對較高，并且運用維護的持久性相對較低

智慧旅游在構建過程中需要充分地對數據進行有效的整合，而信息化建設只有將其自身的完整性以及布局性予以有效地增強，才能使整體鄉村旅游出行所具有的互聯互通特性得到有效的提升。而從技術角度而言，智慧旅游在發展中所需要的大數據具有較為突出的非系統化特征，自身的數據來源的統一性缺失，使得整體數據處理所存在的困難性特征相對明顯，從而使整體數據處理所存在的可靠性相對較低。由此需要對相應的技術與設備進行有效的更新，并且對具有創新意義的設備進行充分的研發，而針對我國各個地區的智慧旅游與信息化建設發展現實情況而言，大部分地區在具體的運營過程中，往往無法對相應的運營手段予以有效的重視，并且無法對具體的信息化構建予以有效的運營支撐，其自身的信息化建設以及相應的智慧旅游融合概念往往具有較為突出的炒作性質，并且具有“一次性項目”的現實特征。由此使得整體智慧旅游以及信息化技術的運營維護人員存在的現實性缺失問題，并且使整體信息化構建存在形式化主義嚴重的現實問題。

3將鄉村旅游信息化建設及智慧旅游進行有效融合的現實方式

3．1對鄉村旅游的信息化設施進行構建，對信息數據平臺進行搭建

鄉村旅游信息化建設的過程中，需要充分對整體信息化技術所具有的創新性予以有效體現，并且使相應的基礎設施進行有效的完善，并對各類基礎平臺進行有效的構建。第一，在信息化設施的構建過程中，需要進一步對移動網絡等諸多設施進行有效的構建，相應的政府及運營商需要進行有效的合作，使鄉村內部盡早實現5G信號覆蓋。并且將諸多智慧終端在旅游區內部進行有效的構建，進而使智慧售票機、智慧監控等諸多設施能夠應用于鄉村旅游的構建過程當中。使整體智慧旅游在發展過程中能夠獲得較為優質的發展基礎。

第二，我國在進行鄉村旅游的開發過程中，需要充分地對信息數據平臺進行有效的搭建，需要對鄉村旅游自身的開發與經營特點進行有效的考量，政府需要起到優質的牽頭作用，對網上旅游平臺進行有效的構建，并且對旅游企業進行有效的引進，使相應的企業與政府能夠充分地對當地的農村旅游信息化數據平臺進行有效的建設，使整體鄉村旅游的發展過程中能夠擁有較為優質的基礎數據支持，對于傳統的由政府單獨提供信息化建設的局面進行有效的打破。使社會資源能夠充分地進入到鄉村旅游的智慧化建設過程當中。

同時，在對鄉村旅游信息數據平臺的建設過程當中，需要充分地對政府的公信力度予以有效的應用，并且需要對相應的信息安全性進行綜合性的考量，而使整體鄉村旅游信息化過程中所存在的技術障礙能夠得到有效的化解。

3．2進一步對智慧旅游產業體系進行有效的構建鄉村旅游信息化與智能化發展能夠對整體傳統旅游模式進行有效的改變，并且需要充分地對智慧旅游產業體系進行有效的構建，在構建過程中需要通過旅游管理、旅游銷售以及信息化服務等諸多角度，對鄉村旅游的智慧產業體系進行構建。

其一，從管理角度而言，在具體的工作過程中，需要充分地使相應的體系能夠為具體的旅游管理提供更加高效的管理模式。在管理模式的創建過程中，需要充分地將相應的智慧旅游管理方式與鄉村的實際特征進行有效的聯系，從而使相應的管理模式，能夠充分地符合鄉村的自身特點。

篇（11）

在湖州農業發展水平依然處于全國領先地位的情況下，湖州提出發展品質農業的戰略有其主客觀原因。首先，湖州發展品質農業受國內、國外農業發展大環境的影響。隨著工業化的持續推進，中國農業總產值已經低于全國GDP的10％，并且這個比例會越來越低。占全國人口近50％的中國農民與國外糧食大鱷爭搶這不到10％的蛋糕，競爭會越來越激烈。出口市場則由于越來越嚴格的質量標準、環保標準而使競爭更加激烈。隨著國民收入水平的不斷提高，消費者消費理念也發生變化，更注重消費的質量。劉易斯拐點到來導致的農業勞動力短缺，加上能源價格的不斷上漲，使農業生產成本不斷上升，粗放式的農業生產模式已經難以持續。而中國近年來農產品質量問題的頻繁爆發，各種動物疾病的傳播，農村水、土壤、空氣污染的加重，都要求改革傳統的農業生產模式，大力發展品質農業。其次，湖州發展品質農業是基于湖州的區位比較優勢和資源稟賦采取的戰略決策。相對于中國內地其他農業大市，湖州處于長三角中心，人多地少，土地資源緊缺，地價比較高，只能發展技術、資本密集的高附加值精細農業。而比鄰上海、杭州的區位優勢也決定了湖州應該主要發展鮮活、綠色、高附加值的農產品，這樣才能發揮自己的比較優勢。再次，發展品質農業是繼續提高農民收入，縮小城鄉收入差距的客觀要求。當前湖州市農民人均收入已經躍居全國前列，但由于資源約束，人多地少的客觀現實決定了繼續走外延式擴張的農業發展道路已不可行，只有轉變農業生產模式，走精品農業、設施農業、生態農業之路，依靠技術進步、管理創新，充分發掘湖州的生態優勢，才能不斷增加農業的附加值，提高農業的正外部性，在實現農民增收的同時提高農業的可持續發展能力。最后，發展品質農業是品牌農業、美麗鄉村建設深入發展的需要。品牌農業運動的開展對湖州農業的專業化、精品化發展起到了推動作用，但這種單線推進的農業發展模式由于只關注品牌、品質的創立，忽視發掘其他競爭優勢，并忽視品牌與生態的協調，導致動力不足。一些地區的生態破壞，推進速度趨緩。美麗鄉村建設很好地整合了生態保護與品牌創立，通過大力發展循環經濟和鄉村服務業取得了很好效果，但這種模式具有地域局限性，在生態容量比較大的安吉沒有問題，但移植到工業發達、人口密集的吳興區、南潯區可能就不太合適。只有充分認識品牌農業與美麗鄉村建設模式的局限性，因地制宜，充分發掘各地發展潛力，我們才能把美麗鄉村建設不斷推向深入。

（二）湖州發展品質農業的可行性

作為歷史悠久的絲綢之府、魚米之鄉，美麗鄉村建設的發源地，湖州具有悠久的品質農業傳統，也具有發展品質農業的現實基礎。首先，湖州具有悠久的品質農業傳承。自唐代以來，太湖流域就成為中國的經濟、文化中心，湖州由于得天獨厚的自然條件，物產富饒，手工業發達，是全國有名的絲綢之府、魚米之鄉。南潯輯里絲曾經享譽世界，是絲中極品；善璉鎮湖筆因其做工精湛，天下聞名；雙林鎮的凌娟因其輕如蟬翼，薄若晨霧，質地柔軟，色澤光亮而行銷天下。其他地方特產如菱湖湖羊、安吉白茶、長興紫筍、太湖三白，都小有名氣。正是由于品質農業的發展才造就了南潯、善璉、新市等古鎮的繁榮，為湖州近代工業積累了資本。其次，湖州發展品質農業已具有一定的現實基礎。湖州地處長三角這個中國最大的城市帶，巨大的農業需求市場、高品質的消費群體，使湖州農業商品率比較高，農業的產業化、規模化、專業化發展比較早，特別是品牌農業與美麗鄉村建設活動進一步推動了湖州品質農業的發展。當前，湖州各區縣已經涌現出大批的品質農業典范，如安吉的竹產業、白茶產業以及鄉村旅游產業；德清的塊狀農業如青蝦養殖，稻鱉共生，裸心谷高端休閑旅游業；吳興的現代農業產業園，淡水魚養殖；南潯大虹橋湖羊、鱸魚產業；長興的茶葉、楊梅和葡萄產業，都是品質農業發展的代表。再次，湖州發展品質農業具有區位、資源優勢。湖州地處長三角中心，周邊是上海、杭州，蘇州等富裕的大中城市，市場容量比較大，居民消費品位比較高，為湖州發展品質農業提供了巨大的潛在市場。湖州離寧波港、上海港、蕭山機場和浦東機場都比較近，有利于發展高品質的出口農業。湖州自古人文薈萃，重視教育，勞動力素質普遍較高；地處太湖之濱，河網密布，土地肥沃，水、熱資源豐富；農業基礎設施完善，交通發達；民間資本充裕，生態優良，自我修復能力比較強；長三角地區高校密集，知名高校眾多，可以為湖州發展品質農業提供充分的技術支持，這些都為湖州發展品質農業提供了先天條件。最后，后發優勢為湖州發展品質農業提供了機遇。杭嘉湖地區自古以來是浙江省比較富裕地區，但改革開放后，由于沿海地區占據地利之便，大力發展出口加工工業，工業化速度比較快，湖州逐步處于相對落后地位。但這種落后具有相對性，湖州鄉鎮企業相對浙江沿海的滯后發展，使湖州避免了鄉鎮企業對環境的過度污染，保存了湖州的青山綠水，為湖州發展品質農業提供了機遇。在后工業時代，湖州工業的相對落后由劣勢變成了優勢，可以不必再走先污染后治理的老路，直接發展品質農業，實現跨越式發展。

二、湖州品質農業發展的現狀及其存在的問題

（一）湖州品質農業發展現狀

其一，湖州品質農業的發展已經具有一定思想基礎。早在多年以前，湖州已經認識到湖州農業發展必須立足長三角大市場、本地農業資源的比較優勢走湖州特色農業之路，在這種思想指引下，湖州市先后提出了特色農業、品質農業，美麗鄉村建設發展口號。無論是特色農業、品牌農業還是美麗鄉村建設思路，都是品質農業思想在湖州不同階段的體現。其二，湖州品質農業的發展已經具備一定組織基礎。湖州建立了完善的農業發展支撐體系，為農業基礎設施建設，農產品的質量檢測，農村土地流轉，農業技術引進，農業招商引資，農業風險分擔，農村合作提供各種服務。以農業專業合作社為主體的各種農民合作組織如雨后春筍般遍布湖州各地，有效降低農業經營成本，加速了新技術推廣，提高了農產品品質，增強了湖州農業的競爭力。以公司、大戶為主體的各種農業生產主體茁壯成長，加速了農業的現代化進程，實現了多贏目標。以“1＋1＋N”模式為主體的農業技術推廣體系的建立使產學研有機結合起來，為湖州農業的發展提供了強大的技術支持。其三，湖州品質農業的發展已經具備一定物質基礎。經過長期的農業開發，政府的合理規劃，湖州的水利設施已經比較完善，道路暢通，農業機械化水平很高。大棚設施、自動化控制設備、滴灌設備、無土栽培設備、土壤肥力檢測設備和質量檢測設備等都被大量使用。吳興區還率先引進浙江第一架無人噴灑農藥飛機，為品質農業的發展提供了硬件保障。湖州優良的生態環境也為發展高端品質農業、農業休閑旅游、養老地產提供了最根本的生態保障。其四，湖州品質農業發展已經具備一定的技術基礎。經過長期有意識的技術引進和與省內外相關農業研究機構的技術合作，湖州的農業技術已經達到國內領先水平。吳興區八里店鎮現代農業產業園區廣泛采用各種現代技術，如信息收集與控制技術，滴灌技術，管道輸肥、輸藥技術，都達到國內先進水平。長興的高品質水果種植技術、南潯的淡水魚養殖技術、德清歐舒曼珍珠加工技術、安吉的竹制品加工技術都處于國內領先地位。在引進國內外先進的農業生產技術的同時，湖州也在積極探索具有地方特色的農業技術，清溪的稻鱉共生技術，明峰的玉米、湖羊循環經濟模式，大虹橋的糧食、釀酒、湖羊循環經濟模式，都為湖州生態農業的發展提供了寶貴經驗。其五，湖州發展品質農業具有一定的群眾基礎。經過多年的農業產業化、品牌化發展之后，農民已經嘗到品質農業的甜頭，認識到只有依靠技術進步，管理創新，走規模化、品質化之路，大力發展循環經濟、生態農業，不斷提高農業品質，才能獲得市場競爭力，持續提高自己的收入和生活質量。因此，對于湖州農民來說，發展品質農業不僅僅是政府的期望，更是農民自發的迫切要求。其六，湖州發展品質農業具有一定的品牌基礎。經過30多年的經營，湖州在原有品牌基礎上，創立了很多農產品新品牌，如安吉白茶、安吉冬筍，德清的“水精靈”青蝦、“清溪”花鱉、“莫干山”黃芽、“歐詩漫”珍珠系列產品，長興的紫筍茶、漾蕩牌“河蟹”，吳興區的湖羊、太湖蟹、太湖銀魚，南潯的陳邑加州鱸魚等，為湖州發展品質農業打下良好品牌基礎。

（二）湖州品質農業發展存在的主要問題

其一，缺乏區域協調，同質競爭激烈。湖州地形多樣，各地資源稟賦與區位優勢不同，決定了兩區三縣具有不同的農業發展比較優勢，應該采取不同的農業發展戰略。在山區比較多的長興，不可能與平原遼闊、河網縱橫的吳興、南潯一樣發展規模化的普通設施農業和水產業，而應大力發展綠色農業，充分利用自身的比較優勢。同樣，美麗鄉村建設的安吉模式也難以移植到工業化比較發達的吳興、南潯。只有立足于各地比較優勢錯位發展，才能充分發掘各地的農業潛力，形成自身的比較優勢。其二，政府職能不到位或錯位，造成資源配置不合理。在全能政府的理念下，政府一方面嚴重越位，利用自己手中掌握的權力過度干預、扭曲市場，使資源配置效率下降，比如人為過快地推動合作社發展，造成大量僵尸合作社的存在，對稅費、農業補貼政策的濫用，造成不公平競爭，甚至劣勝優汰。另一方面，政府的服務意識不足，功能缺位，如農業保險率低，覆蓋面不足，對生態保護不力，市場監管漏洞較大，信息提供不及時，農業基礎設施建設投入不足，對創新產業扶植、品牌的保護力度不夠等，導致資源配置的浪費、低效。其三，農業技術推廣人才匱乏，待遇有待提高。湖州市農業發展雖然處于全國前列，但在產業結構中農業仍處于次要地位。農業地位的尷尬也造成農業技術推廣人員的地位尷尬，他們不僅編制難以解決，待遇低下，而且飽受歧視，經費短缺，導致無法有效開展技術開發與推廣工作。技術是品質農業的核心，沒有技術進步，品質農業就是一句空話。大力發展基層農業技術推廣人員這個中間環節，以有效轉化和推廣高等院校、研究機構最新的農業技術成果。因此，基層農業技術人員的匱乏不利于農業技術的創新、銜接與推廣，影響品質農業的發展。其四，農業主體有待于進一步優化、培育。湖州工業比較發達，農民的非農化就業非常普遍，老人農業已經持續很長時間。這種現狀使家庭農場在湖州的發展受限：一是受勞動力匱乏限制，二是受規模經濟影響，三是設施農業投資大，非一般農戶可以承受。這樣，公司主導的龍頭企業經營模式可能比較合適，它能夠通過發展資金、技術密集型的設施農業減少勞動力需求，公司雄厚的資金使他們可以實現規模經濟，發展循環農業，突破規模與資金瓶頸。但在大力發展公司主導的龍頭企業時，我們應該進一步平衡分配，在土地流轉中使農民分享到更多增值收益。只有進一步壯大公司主導的現代農業主體，品質農業的發展才有可能。其五，農業支持資金不足，農業服務體系有待進一步完善，農民合作有待進一步加強。品質農業要求規范化的生產程、標準化的技術支持和良好的生態環境，因此成本比較高，價格比較貴，在品牌被認同之前，可能會遭遇劣幣驅逐良幣的困境，這就要求政府對品質農業試驗進行充分的扶植。在農業生產過程中，無論是技術引進的外部性，還是現代機械化的規模效應，都要求政府提供協調，使外部性內部化，機械得到充分利用。此外，品牌的保護，市場公平競爭的維護，產業化與環境保護矛盾的解決，都需要政府的作為。當前農民合作的規模還太小，難以產生協同效應和規模效應，無法降低運營成本，導致很多合作社難以維持下去，這就需要政府進行協調以提高合作層次，擴大合作規模。

三、進一步推進湖州品質農業發展的對策建議