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1繼續推動特色農業結構調整
根據市場和價格因素適當調整農業結構,繼續擴大核桃、甘蔗、水果、蔬菜、山地雞等特色品牌農業發展規模,使其由特色產業轉化為優勢產業,逐步建立發展現代農業的產業體系,著力提高農業整體效益,確保農民增收。繼續加大信息引導,為廣大農民群眾提供及時準確的市場信息,引導生產者合理調整種植結構。
2大力發展農村專業合作組織引導、鼓勵和支持
發展各類農村專業合作組織,努力做到在數量上加快培育一批、在質量上迅速提高一批、在運作機制上規范一批,不斷提高農業生產組織化程度,解決在生產服務、產品流通、儲藏加工、市場銷售等方面問題,使其真正成為連接農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋梁、紐帶。
3大力引進、扶持農業龍頭
企業進一步完善“企業+基地+農戶”的經營模式,加強對龍頭企業的指導、服務,加大招商引資力度,引進有實力、帶動性強的龍頭企業,尤其是加工型、流通型的龍頭企業,全力推進茶葉、蔬菜、核桃等農產品的精深加工,通過發展延長產業鏈,切實提高農產品附加值。
二全鎮特色農業發展存在的困難和問題
1特色產業規模不大
特色產業發展并不明顯,畜牧產業因市場行情波動影響,生產量有所下降。柑桔種植面積沒有更大突破。鎮內產品想要取得區域優勢、立足市場,還得不斷做大做強。
[中圖分類號]S210.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2009)02-0044-02
隴南市位于甘肅省東南部,屬秦嶺南坡山地、岷山東端山底和大壩山緣山地的交匯處,在青藏高原、黃土高原和四川盆之間;海拔2000~4000米,是物產豐富、山川綺麗之地,具有發展特色農業的優勢和潛力。
一、隴南市發展特色農業的條件分析
(一)得天獨厚的的自然生態環境
隴南地處我國北亞熱帶西北邊緣,在全國農業氣候區劃中處于北亞熱帶秦巴區及其向青藏高原氣候區的過渡地帶,屬于我國季風氣候區,四季分明,水熱資源豐富,氣候呈明顯的垂直變化,具有“一山有四季,十里不同天”的氣候特點。統計資料表明,隴南地區氣候溫和,日照充足,熱量和降水較為豐富,全區多年平均氣溫10~15℃,年平均日照時數在1700小時以上,年平均降水量400~900毫米,降水變率10%~17%,無霜期160天以上。隴南山區是甘肅省惟一的北亞熱帶氣候區和積溫最多的地區,積溫的有效性好,降水豐富,且冬季多暖區,農業生產多種經營條件優越。在地貌、氣候等自然條件影響下,隴南地區形成了相應的植被、土壤類型和分布狀況,植被和土壤的垂直分異明顯,隨著海拔的升高,形成了復雜的森林、土壤及其組合類型。森林植被的水平分布,從南到北可分為常綠闊葉落葉混交林帶、落葉闊葉林帶和針闊混交林帶。隴南地區的土壤水平分布由于受東、南方向濕熱氣流的影響,形成了從東南向西北呈黃棕壤―棕壤―褐土―黑鈣土的規律性分布。氣候、植被、土壤垂直和水平變化大的自然環境,雖然不利于糧食、棉花等大宗農產品的生產,但由于地形復雜,氣候溫暖濕潤,適生的生物種類繁多,具有發展經濟林果、藥材等地方特色經濟的天然優勢。
(二)悠久的特色農業種植史
農業生產具有歷史繼承性,隴南地區特色農產品種植歷史悠久,勞動人民積累了發展特色農業的豐富經驗。茶葉、花椒、桑蠶和中藥材種植均已有上千年的歷史,特別是武都區的花椒,更是有2000年以上的栽培歷史,北魏時期杰出的農學家賈思勰在《齊民要術》中記載: “蜀椒出武都,秦椒出天水。”隴南的花椒以其芳香濃郁、麻味純正、色澤艷麗而享譽古今中外,早在唐代就被列為貢品。
(三)較好的發展基礎
隴南特色農業發展勢頭良好,各地將特色農業列為實施農業結構戰略性調整的重點推進項目, 花椒、核桃、油橄欖、銀杏、茶葉、蠶桑、蘋果、中藥材、蔬菜、肉牛肉羊、烤煙、食用菌等一大批名、特、優、新產品得到了較好的挖掘、開發和利用,并在一定區域內形成了批量生產,核桃、花椒、中藥、蔬菜基地初步形成。2004年,隴南市核桃種植達22萬畝;花椒種植達12萬畝;栽桑560萬株,全年養蠶1.01萬張,產鮮繭63.98萬斤, 加工干繭128.2噸;茶園面積達到8萬多畝,投產茶園近3萬畝,無性系優質高效茶園9400畝,豐產茶園2800 畝,茶葉總產量68萬公斤;種植中藥材35.647萬畝,加上上年留床面積,累積種植面積達到69.05萬畝;蘋果種植面積達36.7萬畝。截止2007年底,該市特色產業面積已達50萬公頃,其中,花椒、油橄欖種植面積和產量都躍居全國第一,核桃面積和產量居甘肅省第一、全國第四。在擴大種植面積的基礎上,隴南市還大力推廣名、特、優、新品種、新技術,開展農業標準化生產,加快特色農產品“無公害、綠色、有機認證”步伐,提高農產品質量安全水平,著力培育特色農產品品牌;大力發展農村合作經濟組織,提高農民組織化程度,進一步完善龍頭企業和農戶的利益聯結機制,發展產業化經營,已初步形成了特色種植業、特色養殖業、特色林藝、園藝等特色農產品類型體系。
二、隴南市發展特色農業中存在的問題
(一)在產業布局上存在盲目性
隴南縣域經濟表現出較低的產業聚集度。縣域缺乏科學的內部分工,中小企業集群少,具有區域特色的聚集產業規模不大,聚集能力低,難有大的作為。全市特色農業產業在各縣(區)的發展大同小異,各縣特色不明顯。
(二)部分特色農產品產區生產條件差
隴南特色農產品的生產存在著投入少、管理粗放的突出問題。如藥材生產種植分散、規模不大,農民僅僅把藥材作為農作物生產的副業,尚未形成集中連片的規模化種植區域,大多未能按照藥材栽培的特殊性要求進行規范化管理,只按照一般農作物對待,導致藥材產量不高、品質下降,降低了藥材的藥用價值和市場競爭力。另外,花椒、核桃等大多分布在山地和丘陵旱作區,土壤瘠薄,干旱缺水,生產環境不容樂觀。
(三)農民素質低,影響特色農業產業化經營
農村教育布局的不合理和落后的經濟條件造成了隴南縣域基礎教育特別是農村基礎教育的整體落后,教育落后帶來的人的素質劣勢造成了經濟緩慢的發展。根據2004年農村統計年報顯示,隴南市126萬農村從業人員中,文盲和半文盲33.34萬人,占26.46%,小學畢業人數54.81萬人,占43.50%。由于農民文化素質明顯處于競爭劣勢,缺乏市場開發和經營意識,銷售方式多為傳統原始小攤小販(用挑擔或架子車運至集市販賣),與現代市場產銷模式有很大距離,直接影響了特色農業的產業化經營。另外,經濟外向度和市場化程度低,經濟自主增長能力不強,經濟發展與生態環境之間的矛盾突出。
三、隴南市特色農業發展對策
(一)因地制宜,合理布局
隴南特色農業的發展主要突出一個“特”字。為了避免特色農業發展中的盲目性和重復發展,各級政府應從市場需求和當地的資源優勢、產品優勢和區位優勢出發,因地制宜,充分發揮比較優勢,按照“生產布局向生態適宜區集中”的原則,科學制定適合本區域特色農業發展的整體規劃,具體指導本區域特色農業發展。在制定規劃中,要尊重自然規律、經濟規律和農民意愿,堅持市場導向、區域分工、體制創新、科技支撐、政府引導的原則,避免盲目性。各地的資源稟賦是不同的,只有對本地資源進行開發,生產出具有當地資源特色的優勢產品,才能不斷地開拓市場,占領市場;才能將資源優勢轉化為商品優勢、市場優勢和經濟優勢。
(二)開拓資金來源,建立有效的投資體系
資金短缺是制約隴南特色農業發展的瓶頸,解決資金問題是發展特色農業的一個至關重要的問題。因此,各級政府要發揮導向作用,加大投入力度,要多渠道投入資金,實行投資主體多元化。一是財政應安排一定資金加強水、電、道路、通信等基礎設施建設的投入。二是各地要創造條件,積極爭取金融部門的支持,鼓勵商業銀行和農村信用社按照“效益優先,因地制宜,規模經營,循序漸進”的原則,調整信貸結構,在充分進行市場調查和掌握足夠產業政策信息的基礎上,選擇一批具有發展前景、效益良好、牽引力大的特色農業組織進行重點扶持,幫助解決技改貸款和流動資金貸款,加大對特色農業發展的信貸資金投入。三是要創造良好的投資環境,堅持“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,吸引外資和鼓勵民間資本、民營企業投資當地特色農業,形成多元投資體系。
(三)提升農民素質,發揮農民主導作用
農民是農業的生產者,在特色農業的形成和持續發展過程中,始終起著主導作用。所以,要充分發揮農民的積極性,進行組織創新。各級政府應采取強有力的措施,不斷提高農民的文化素質,以科技示范戶、專業戶為龍頭的方式將農民組織起來,充分發揮他們在特色農業中的主導作用。加大對技術含量高、帶動力大、輻射面寬、抗風險能力強的龍頭企業、特別是對外向型龍頭企業的扶持和培育,適時引導其強強聯合,組建大型龍頭企業集團,延長產業鏈條,提高其市場競爭能力。探索特色農業產業化生產經營組織模式,學習和借鑒發達國“公司+農戶”等一體化經營的經驗,不斷探索“公司+基地+農戶”、“市場+農戶”、“特色農產品生產合作社”等多種組織形式,推進產業化經營發展。
[參考文獻]
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2發展特色休閑農業的必要性
2.1有利于農村經濟發展
一是通過發展特色休閑農業加強基礎設施建設,改善農業生產條件,提高生產能力,進一步增強農業生產地位,加快農業和農村經濟發展步伐。二是通過發展特色農業建設一批規模化、標準化的農產品生產基地,打造一批農業品牌,形成區域性支柱產業,將資源優勢轉化為經濟優勢,實現農業增效,農民增收。
2.2有利于農業結構調整
發展特色休閑農業是農業結構調整向深度推進的重要途徑,是發展現代農業的重要方式和實現途徑。利用五華縣豐富的農業資源因地制宜發展“名優希特”特色農產品,打造產業群、產業帶。不斷培育創建特色農產品品牌,增強農產品市場競爭力,通過實現農業資源的多層次、多途徑、多方面的開發利用,開辟新的市場空間,促進山區農業結構優化升級。
2.3有利于保護生態環境
發展特色休閑農業是從遵守自然規律和經濟規律的要求出發,發展既能合理利用和有效保護資源,又具有顯著經濟效益的產品,調動農民進行生態建設的積極性,為農業和農村經濟持續穩步快速發展提供生態安全保障。
3發展特色休閑農業的對策
3.1抓基地擴規模
在穩定糧食生產,推進國家級糧食主產區建設的同時,加大政府扶持獎勵力度,以耕山致富為抓手,扎實推進“一鎮一品”、“一村一品”建設,圍繞鞏固提高老基地,開發建設新基地的發展思路,不斷擴大特色農業基地規模和管理水平。3.2抓園區強示范圍繞生態休閑旅游農業的要求,充分整合各級各部門的資源和資金,突出重點、分步實施,建設河東茶亭崗金柚公園、廣東清閑農業、松崗嶂生態茶園和轉水益塘水庫、興鴻潤農業、熱礦泥山莊三位一體的“山、水、泥”特色休閑農業旅游區。
3.3扶龍頭促加工
加大農業龍頭企業扶持力度,大力發展農產品精深加工,重點扶持云溪圣峰、登云嶂建設茶葉加工廠;建設雙華鎮竹山村板栗保鮮、加工廠,推動板栗專業鎮建設;大力發展優質米加工,努力打響“真田牌”有機米品牌;主動與廣州市番禺區的對接和爭取支持,規劃建設一個較具規模農產品冷藏庫,切實解決我縣水果、蔬菜豐產期貯藏問題。
3.4抓特色創品牌
在全面完成特色農產品展示中心建設,擴展建立農電商務平臺,拓寬銷售渠道,提升品牌效應的同時,圍繞具有我縣特色的名優農產品,引導企業建立從生產、加工、銷售等環節的質量標準體系,抓好產品分級、包裝設計、商標注冊,積極開展無公害、綠色、有機食品認證,力爭培育創建更多
3.5抓項目強基礎
積極實施項目帶動戰略,重點抓好高標準基本農田建設、農業綜合開發等農業基礎設施項目建設,努力改善農業生產條件,提高綜合生產能力。
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0034-02
一、特色生物產業發展的競爭優勢
福貢縣屬典型的立體農業氣候特征,年平均溫度16.9℃,有效積溫達5720℃,年平均降雨量1380毫米,全年無霜期達315天,氣候上屬“夏無酷暑、冬無嚴寒”的亞熱帶氣候,是云南省少有的無春旱縣,從江邊到高山有六個垂直氣候帶,峽谷立體氣候特征明顯。加之,近年來,在上級部門的大力幫扶支持下,通過全縣各族干部群眾的共同努力下,我縣基礎設施建設的不斷推進,交通、電力得到了極大改善,客觀上來說,福貢縣發展特色生物產業,加快推進高原特色生態農業進程具有得天獨厚的地理區位優勢和自然資源的有利條件,特別是以云黃連、茶葉、獨龍牛等為代表的特色生物產業是最佳適生地和原產地。例如:
1.福貢的云連已是國家中醫藥管理局推薦發展保護和開發的63種緊缺中藥材之一“黃連上品在怒江,怒江好連出福貢”。
2.福貢的老姆登茶在2002年昆明首次舉辦的全國民營企業交易會上,曾榮獲名優產品獎,許多首次品嘗過福貢老姆登茶的外地游客,對茶質贊不絕口,甚至與“西湖龍井”相提并論。
3.福貢的獨龍牛在全國僅怒江獨有,屬于怒江生物多樣性物種中的珍稀物種,是一種野生半野生的家養珍貴牛種,是國家列入畜禽品種資源保護的珍稀物種等。
主觀上來說,在長期的生產實踐中,我縣特色生物產業發展歷史十分久遠,廣大農民群眾從中積累了豐富嫻熟的種養殖技術和管理經驗,有著良好廣泛的群眾種養殖基礎,產品具有廣闊的開發前景和市場競爭力及良好生態效應。為此,福貢縣培植特色優勢生物產業是促進農業產業結構調整的必然選擇和內在發展要求,發展高原特色生態農業將有力推動地方名特優農產品的發展,是壯大縣域經濟的必由之路,潛力巨大,勢在必行。
二、福貢縣高原特色生態農業的發展現狀
長期以來,縣委、縣人民政府高度重視高原特色生態農業的發展,按照社會主義新農村建設的總體部署和推進農村改革的要求,緊緊圍繞農民增收目標,堅持落實科學發展觀,著力轉變農業發展方式,以市場為導向,突出特色優勢,打造福貢品牌,創新發展模式,注重科技研發,以示范基地為突破口,帶動全縣特色生物產業的持續快速健康地發展。
1.全縣累計完成草果種植15萬畝,約有0.5萬畝產生經濟效益,產量為2500噸,產值達1500萬元。到“十二五”末,計劃種植面積將達20萬畝,實現產值3.9億元。
2.全縣累計完成云黃連種植6萬畝。約有2萬畝產生經濟效益,產量約100噸,產值達1500萬元。到“十二五”末,計劃種植面積達10萬畝,實現產值6000萬元。
3.全縣累計完成茶葉種植1.2萬畝,約有0.5萬畝產生經濟效益,產量為200噸,產值達2400萬元。到“十二五”末,計劃種植面積將達2萬畝,實現產值3840萬元。
4.全縣累計完成泡核桃種植36萬畝,現掛果面積3萬余畝,產量1000噸,產值達1000萬元。到“十二五”末建設核桃基地面積達40萬畝,掛果面積達8萬畝,實現產值4000萬元。
5.全縣累計完成漆樹種植11萬畝,年產漆籽50萬公斤,但由于加工環節滯后,產值僅500萬元左右。到“十二五”末計劃種植漆樹面積達20萬畝,投產面積達5萬畝,實現產值2500萬元。
6.全縣累計發展獨龍牛養殖1000頭,產值達1000萬元。到“十二五”末,計劃發展獨龍牛養殖3000頭以上,投資 3000萬元,實現產值4000萬元。
7.全縣累計發展高黎貢山豬1.2萬頭,產值達3600萬元。到“十二五”末,計劃發展高黎貢山豬養殖3萬頭以上,投資 4000萬元,實現產值9000萬元。
三、存在的困難和問題
1.群眾等、靠、要的思想嚴重,農民的主體地位不夠突出,農民積極性不高,主動性不強。
2.產業發展模式與市場資源配置不協調。
3.資金短缺,投入不足,財政投入政策機制的制約,在項目實施過中存在部門資金投入的多元化,導致資金整合難度大。
4.由于我縣自然災害頻繁,政府和群眾所承擔的投資風險比較大,如何降低高原特色生態農業建設投資風險的問題,是擺在我們面前的一個重要課題。
四、發展思路
1.統一思想,加強領導。要做大做強高原特色生態農業,必須進一步統一思想,深刻認識高原特色生態農業對農民增收,農村經濟發展的主要作用。切實加強對高原特色生態農業發展工作的組織領導,健全考核制度,嚴格執行目標管理責任制。
2.充分利用地理區位和自然資源優勢,因地制宜發展高原特色生態農業產業。
3.培育種植大戶,實現規模種植。制定優惠政策,注重培育高原特色生態農業種植大戶,同時協助各村發展合作經濟組織。解決一家一戶的分散性經營,實現規模化種植、科學化管理、產業化經營的生產格局,提高市場競爭力。
4.統一技術,強化服務。健全縣鄉科技推廣隊伍,創新人才聘用制度,充分調動科技人員的積極性。認真抓好生物生產的產前、產中、產后服務等諸多環節的工作。
五、采取的對策
1.加強組織領導,提高對發展特色生態農業的認識。進一步加強對特色生態農業發展的領導,明確我縣發展特色生物產業的主攻方向和目標任務,科學制定全縣發展特色生物產業工作計劃。建立健全統一領導、分工協作、各負其責的工作機制,促進特色生物產業的發展,做大做強特色生物產業。
2.推進科技創新,提高特色生態農產品科技含量。逐步構建完善縣鄉農科機構,交流培訓一批農業科技研發隊伍,盡快形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業科技自主創新體系。要突出抓好農產品深加工,大力扶持現有草果、黃連和漆樹等重點加工生產企業。
3.深化農業產業結構調整,加快“一村一品”、“一鄉一品”區域布局。堅持因地制宜,合理布局原則,努力加快形成“一鄉一品”、“一村一品”的產業發展格局和各具特色的區域化布局。如:以匹河鄉、子里甲鄉為主的漆樹種植帶;以上帕鎮、鹿馬登鄉、架科底鄉為主的黃連種植帶;以石月亮鄉、馬吉鄉為主的草果種植帶等。
4.創新服務機制,提升特色生物產業服務水平。加快推進農業技術推廣體系建設,健全鄉鎮或區域性農業技術推廣,加快農村市場化體系建設,為農民提供市場信息、購銷對接服務。要加快發發展農民專業合作組織,引導和鼓勵農業龍頭企業、供銷合作社、種養大戶科技人員、返鄉創業農民等領辦或創辦農民專業合作組織,努力提升特色生物產業服務的能力和水平。
我國是一個農業大國,幅員遼闊,以農業為基礎的省份眾多,本文以山東省和吉林省為例來分析我國的特色農業,并總結我國特色農業的現狀。
1.山東省。山東省擁有多種形態的地形和特殊的氣候資源等,目前已經擁有發展良好的特色畜牧業,并逐漸轉換為其農業的一大優勢。山東省的特色畜牧業產值已經達到了200億元以上,占全國特色畜牧業的12%,其中家兔存欄出欄數量分別為5137萬只和10850萬只,在全國名列前茅,水貂年出欄數量為2000萬只以上,居全國首位,蜜蜂養殖在全國也具有很大的優勢。為了推動山東特色農業的發展,山東省政府還印發了《山東省畜牧業“十二五”發展規劃》和《關于加快發展現代畜牧業的意見》(魯政發[2010]33號)等文件,以特色農業為農業發展的新切入點,企圖調整產業結構,打造新型的農業發展模式,在全省設立了五個保護區培育出新型品種多個,逐漸形成了特色養殖“沿海一線”、綜合發展的局面,為山東省的農業發展做出了巨大的貢獻。
2.吉林省。吉林省以其特殊的地理位置,擁有著名的“東北三寶”,即人參、鹿茸和貂皮,以此為基礎,逐漸發展特色農業。截止目前,吉林省的毛皮動物養殖已經達到165萬只,在全國名列前茅,省內的大規模狐、貂皮加工企業年產值達到4億以上。梅花鹿也是吉林省的一大特色,長春市雙陽區是公認的“中國梅花鹿之鄉”,省內鹿茸加工年產值達到8億以上。同時林蛙養殖也逐漸成為一大特色,目前全省林蛙養殖4000條,產林蛙油160噸,年產值到達20億以上。2009年,樺甸市成立的中國長白山特產商品城,是我國規模最大的林蛙產品市場,其林蛙產品量大質高,不僅在國內暢銷,而且還遠銷到新加坡、韓國和香港等國家地區,為該地區帶來了大量的市場和財富。
3.我國特色農業的現狀。由山東省和吉林省的特色農業現狀可以看出,我國特色農業主要以蜂、蠶、鹿養殖和毛皮動物養殖為主,這些養殖業涉及的范圍比較大,擁有一定的發展歷史,具有當地的特色性質,已經逐漸形成了我國特色農業的現狀。
二、特色農業的發展戰略
在“十二五”總體規劃中,農業部對我國今后的農業發展做出了具體的規劃,主要體現在“兩個千方百計、兩個確保”的剛性約束上,對于我國特色農業雖然沒有體現過多的政策,但也明確指出了“要積極發展優勢特色農業”,并具體提出“大力發展休閑農業,拓展農業功能,挖掘文化內涵,引領新型產業形態和新型消費業態形成”。在農產品出口方面,傳統的農業產品優勢已受到極大的威脅,而特色農業產品逐漸成為我國農產品出口的風向標。因此發展特色農業刻不容緩。我國特色農業的發展主要從以下幾個方面入手:
1.牢牢抓住特色的本質。特色農業之所以區別于傳統的農業,最主要的原因是它具有傳統農業不具備的特色,因此要發展特色農業,首先要牢牢抓住其特色的本質,這主要表現在利用當地獨特的資源開發出特色的產品,將當地的文化內涵附加到農產品當中,采取當地特殊的加工工藝和營銷模式等等,同時還要瞄準市場先機,抓住市場需求,對農產品不斷進行開發和提升,逐漸形成自己的特色,打造名副其實的特色農業。
2.減小對農業資源的占用量。“十二五”規劃對我國傳統農產品的占地面積和產量做了最低要求,這就要求保證農業資源有限用于傳統農業,使得分配給特色農業的資源有限,因此,發展特色農業要優先發展占用農業資源少的特色農業,這樣的特色農業才會得到國家政策的支持并擁有廣闊前景。
[4] 衢江區人民政府辦公室關于在全區推行生豬保險與無害化處理聯動機制的實施意見[EB/OL].(2015-4-29)[2015-11-26].http:///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201504/t20150429_526930.htm.
[5] 衢江區人民政府辦公室關于印發衢江區農產品質量安全追溯體系建設實施方案的通知[EB/OL].(2015-4-29)[2015-11-26].http:///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201504/t20150429_526931.htm.
[6] 衢江區人民政府辦公室關于印發衢江區農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案的通知[EB/OL].(2015-10-08)[2015-11-26].http:///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201510/t20151008_558 796.htm.
[7] 衢江區人民政府辦公室關于印發衢江區農業投入品廢棄包裝物回收處置實施方案的通知.[EB/OL].(2015-10-08)[2015-11-26].http:///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201510/t20151008_558 797.htm.
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(一)休閑農業發展現狀
休閑農業在體驗經濟視野下,發展取得了一定的成效。近些年隨著旅游業的發展與壯大,旅游業的發展帶動了休閑農業的發展,當前休閑農業企業積極與旅游集團合作,兩者合作共創佳績,這種合作的方式,不僅提升了旅游業的業績,也開辟了休閑農業旅游路線[4]。據相關數據統計,在2014年1月,福建省休閑農業與鄉村旅游示范縣達到24個,同期增長了5個,在良好的發展趨勢下,福建省加大投資力度,積極發展休閑農業,為休閑農業發展提供了一定的物質基礎。在休閑農業的類型上,從全國整體休閑農業發展方向上來看,休閑農業逐漸向規模化與多元化方向發展,轉變了從傳統單一的發展模式。當前休閑農業的發展類型包括,觀光果林,體驗式漁業、農業生產、農業采摘(收獲)、民俗文化休閑體驗、體驗式茶業等多種類型。
(二)休閑農業發展中存在的問題
休閑農業在快速發展背景下,也存在著較多的問題。其中包括休閑農業項目開展不合理,眾多農業資源利用呈現不合理狀況。在當前的休閑農業相關活動中,各項項目的展開方式仍然采用傳統的方式,“農家樂”等活動難以得到創新,致使旅游資源浪費,休閑旅游在發展到一定規模時將會出現緩慢增長的狀況。休閑旅游脫離農業文化。農業發展依附于農業的生產與勞作,在長期的農業活動之中,逐漸形成眾多農業文化,例如傳統的采茶歌,之所以農業艱苦的生產體驗得到眾多群眾的喜愛,其主要原因就在于農業文化的依托,在農業文化的渲染下,休閑農業才得以發展與壯大。但是從當前休閑農業發展現狀來看,休閑旅游脫離了農業文化,各項休閑農業活動并未體現出地方特色,對于農業文化發掘力度仍顯不足[5]。休閑服務水平難以達到實際需求。市場需求作為休閑農業發展的基礎,而休閑農業作為服務行業,服務質量起著重要的作用。消費者前來消費,一方面希望得到質量較好的服務,一方面希望在實際的體驗中得到人生與生活的領悟。但從當前的休閑農業發展來看,農業本屬于第一產業,而休閑農業則偏向于第三產業,在這種跨維度上的轉型中,農民的素質并未得到及時的轉型,即使農民自身具備樸實祥和的形象,但是對于服務行業,與服務相關知識,農民仍然處于欠缺的狀態,因此導致當前休閑服務水平難以達到實際顧客的需求。
二、體驗經濟視野下休閑農業提升途徑
體驗經濟視野下休閑農業呈現出的相關問題不可忽視,本文認為想要提升休閑農業發展途徑,需從幾下幾方面著手。
(一)統籌全局,合理規劃
在體驗經濟視野下,休閑農業發展逐漸呈現出疲軟的狀況,基于此,應著手于休閑農業的發展現狀,查找當前休閑農業發展中存在的問題,切實分析其原因,統籌全局工作,之后對休閑農業進行規劃。在當前休閑農業中,不難發展休閑農業與其相關的各項產業之間存在著密切的關系,因此一旦出現規劃不合理的問題,將會牽扯至當地整個經濟的發展。正所謂牽一發而動全身,將休閑農業與當地經濟相結合,在新農村建設過程之中,大力發展休閑農業,正式休閑農業發揮的地位,統籌全局,運營周邊城市發展帶動休閑農業的進步,在政府國際的大力支持下,合理利用當地的相關農業資源,創新休閑農業各項活動。改變傳統農家樂項目,為游客提供更加舒適的體驗,例如可根據游客情況,在農家樂的基礎上,結合游戲的方式,將游客進行分組,設置多個游戲環節,讓游客既可體驗到農業項目,還可在勞動中,體驗游戲的樂趣。還可利用周邊旅游資源,建設相關的旅游景點,例如可組織游客到周邊鄉下、森林、湖泊等地進行旅游,增加相關的旅游項目,為游客更好的體驗自然生活。但在開發相關旅游項目的過程之中,要注重對環境和生態的保護,可持續性的開發,在享受自然資源回饋的基礎上,保護和愛護自然。
(二)加強農業文化建設
農業文化是農業在千百年遷徙與演變過程中凝結的智慧結晶,因此對于農業文化的建設與開發,可幫助休閑農業提升其發展績效,扭轉其發展困境。加強農業文化建設需著手于農業文化的特征,打造當地特有文化的特色。在體驗經濟視野下,充分挖掘特色農耕文化,在進行農耕文化建設過程中,可進行相關充農耕景觀建設,例如農業體驗園、農業觀光園、農業培育園,明確各個農耕景觀的作用,并對其中的農業文化進行接受[6]。例如轉基因農產品,有些城鄉人士雖聽聞過轉基因,但并未真正了解,因此可在觀光中進行講解,讓人們了解到轉基因食品的功效,轉變對于轉基因食品的看法。在進行農業文化建設過程中,要注重保護當地特色農業文化。例如采茶文化,中國茶文化博大精深,在茶中可領略人生與感悟人生,而采摘茶時,也體現著一定的茶文化,例如采茶對于時間的要求,不同茶種對于茶嫩芽的要求與采摘手法也不同,在采茶中,一些民族要舉行相關的活動準備,如服裝準備、采摘工具準備等。這些活動準備中,各項項目的都是人們智慧的結晶,應充分保護這些特色的民俗農業文化,與此同時,在建設文化時,也可利用周邊城市,建立產業群效應,培育自身休閑農業品牌,以便于擴大當地休閑農業知名度,促進休閑農業更好的發展。
(三)定位于市場需求,提升服務水平
市場需求作為休閑農業發展的重要指標,對休閑農業的正常發展起著至關重要的作用,在體驗經濟視野下,休閑農業應積極定位于市場需求,轉變其自身發展中的不足之處,在發展過程之中尤其注重提升休閑農業的服務水平。休閑農業在規模化發展中,需做好相關人員的培訓,提升自身的服務水平。即使為小型農家樂品牌其相關的經營人員也需進行服務教育,讓顧客體驗休閑農業生活,并非自租旅游,應在游客觀光或體驗過程之中,做好相關介紹與幫助工作。在當前旅游產業飛速發展的背景下,很多負面旅游信息屢見不鮮,對于休閑農業來說,亦是一個巨大考驗,而分析其核心問題完全可以將其歸類至服務領域范圍當中,因此休閑農業旅游要想得到有效發展,重要的手段便是全面明確市場需求定位,全面提高服務水平。尤其著重注意兒童與老人的安全問題,在采摘的過程之中防止兒童與老人受傷,也是休閑農業相關管理人員的責任與義務,讓游客既體驗到回歸傳統農業的樂趣,也需讓游客感受到現代化的生活體驗,以便于在體驗經濟視野下,更好的提升休閑農業發展。
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)14-0319-01近年來,商丘市認真貫徹科學發展觀,堅持三化協調,糧為基礎,在保障國家糧食安全生產的同時,積極推進農業結構調整,以加快現代農業種植小區建設為抓手,重點抓好產業優勢、農業效益、示范帶動,力求在新、特、名、優上有所突破,努力打造商丘市無公害、綠色、有機品牌,目前已取得初步成效,以柘城縣三櫻椒、夏邑縣食用菌、寧陵縣金頂謝花酥梨、虞城縣紅富士等為代表的特色農產品享譽全國。
1 商丘市特色農業發展現狀
1.1 現代農業種植小區發展迅猛,基地規模不斷擴大
自2007年商丘市現代農業種植小區開始建設以來,規模效益不斷擴大,已初步形成了具有一定規模的傳統特色產業基地。如夏邑縣車站鎮的食用菌,睢陽區李口鎮、虞城大楊集的西瓜,柘城縣胡襄鎮,寧陵縣孔集鄉的三櫻椒,寧陵程樓鄉的溫棚黃瓜,睢縣城郊鄉的芹菜,民權縣花園鄉的花菜,睢陽區郭村鎮的脫毒馬鈴薯等已成為當地的特色產業和支柱產業。目前,種植小區總數已由2007年的40個發展到現在的100個,總規模達到8萬hm2以上,設施農業面積達到2.3 hm2。
1.2 特色農產品花色品種增加,品牌認證實現突破
通過一引二繁三推廣,全市的名、特、優、新品種更加豐富,特色農產品實施標準化生產,農產品注冊商標和品牌不斷增多。截至2011年底,全市累計認定無公害農產品產地137個,面積17萬hm2;無公害產品119個,年產量100萬t;綠色食品16個,年產量13萬t。10個農產品生產基地被河南省農業廳定為省級農業標準化生產示范基地,面積達0.3萬hm2;注冊生產的“龍雨”粉絲、“梁苑”番茄、“代莊”草莓、“故道情”牌香蒜等10個產品被評為“河南名牌農產品”。
1.3 區域特色初步顯現,農業產業化集群穩步推進
傳統特色產業得到進一步開發,支柱產業和主導產品不斷發展壯大,生產由原來零星的插花分布,向跨行政區域的片狀、帶狀發展,形成各具優勢的農業產業化帶和產業群,一些主導產業已呈現區域化布局、集約化經營、專業化生產的格局。如夏邑縣立足當地資源優勢,積極培育發展以食用菌、果蔬產業化為主的現代農業產業化集群。以中州食用菌開發有限公司為龍頭,以河南金之榮食品有限公司等為支撐,以車站鎮程大莊為核心基地,覆蓋車站、王集、李集等鄉鎮的食用菌產業化集群。
1.4 產、供、銷體系逐步健全,產業效應日趨明顯
全市已初步形成以蔬菜、瓜果、食用菌及后續產品等為主的農產品加工體系。目前,市級以上重點龍頭企業發展到184個。其中,國家級重點龍頭企業3家,省級重點企業57家,涵蓋了糧、棉、油、菜、果、食用菌等主導產業,年產值逾200億元,帶動生產基地逾200個、農戶逾130萬戶從事規模生產,占全市總農戶的22.3%,農民人均純收入增收的18%以上來源于產業化經營,優質特色產業收入在農民收入中的比重逐步提高[1-2]。
2 商丘市特色農業發展存在問題
2.1 土地經營規模小,抗災能力弱
特色農產品基地建設布局分散、規模小,主導產業不突出,沒有形成區域種植;基礎設施不配套,基地缺乏必要的水利、交通、用電等基礎條件,特別是設施特色農業基礎設施條件差,抵御洪澇災害等自然災害的能力差,基礎設施建設亟待改善[3]。
2.2 政策扶持力度小,服務水平不高
商丘市是農業大市,國家、省和市對糧食生產高度重視,政策、資金扶持上都比較到位。但對特色農業扶持范圍較小,扶持力度不夠,資金少且分散。金融部門出于自身利益和資金安全因素考慮,對企業和產業大戶的信貸支持往往不足,在一定程度上影響了特色農業的可持續發展。
2.3 科技支撐力不強,部分農產品科技含量不高
受資金、技術的影響,全市農業技術推廣體系和機制不健全,推廣機構的公共服務能力弱。技術服務也往往注重產中,而對產前、產后服務缺少思路和辦法,領域延伸、空間拓展不夠,致使一些特色農產品關鍵技術到位率低,病蟲害綜合防治技術、標準化生產技術、農產貯藏加工應用率低,特色產業產量、質量、效益不高[4]。
3 商丘市特色農業發展對策
3.1 加快推進和規范土地經營權流轉,擴大產業基地建設
借鑒商丘市農村土地“小塊并塊大塊”互換流轉成功經驗做法,在尊重群眾意愿,堅持“兩不變”原則(即保留原有分地人口不變,保留原有耕地面積不變)的基礎上繼續做好“小并大”工作。注意土地流轉、規模經營與結構調整、發展特色農業相結合,吸引外來工商企業參與土地流轉,投資興建生產基地和加工企業,擴大規模生產。
3.2 扶持龍頭企業,推動農業產業化經營
充分利用現有龍頭企業資源優勢,著力培育一批有優
(下轉第321頁)
(上接第319頁)
勢明顯、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業,使之發揮大的帶動力,推動商丘市特色產業穩步發展。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發展潛力的小規模加工企業,幫助企業著力提高產品檔次和市場競爭能力,提高深度加工、發展水平和帶動作用。
3.3 實施品牌戰略,加快標準化建設步伐
立足現有品牌資源,進一步做大做強一批特色農業品牌。一方面加快建立、完善特色農業標準化體系,把發展無公害農產品、綠色和有機食品作為標準化生產的主攻方向,加快推進標準的制訂和實施,繼續推進品種、技術、知識3項更新,引導龍頭企業樹立品牌意識,積極參與各類農產品評獎、評優,提高產品知名度。另一方面加強農產品質量監測中心建設,完善現有質量監督、監測體系和控制手段,提高檢測能力和水平,加強產品質量檢測,保護名牌農產品的安全生產。
3.4 加快科技創新,提高特色農產品科技含量
著力抓好擁有自主知識產權產品的開發,加快農業科研和農技推廣體制改革,建立農業科研、推廣、生產一體化新機制,適應市場經濟發展的要求。積極鼓勵農技人員采取離崗、兼職等形式創辦或以技術入股領辦農業示范基地,加強對特色農業生產基地農戶的技術培訓,結合“陽光工程”培訓等惠民工程,重點提高規模化基地種植大戶的科技素質,培養一批骨干農民。
3.5 強化政策扶持,加大財政支持
加大對國家、省出臺的各項扶持政策的落實力度,進一步加強政策對特色農業發展的引領,統籌協調;充分利用特色農業發展項目,整合各類惠農支農資金,加大對特色產業基地基礎設施建設的投入;積極協調金融部門和財政擔保中心、中小企業擔保機構,加大對特色農業發展的信貸支持力度,切實解決特色農業發展融資難的問題。
4 參考文獻
[1] 全勝躍.廣西北部灣經濟區特色農業產業集群化發展研究[J].特區經濟,2011(8):192-194.
中圖分類號:F32 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)03-0122-02
一、哈爾濱市休閑農業的發展現狀
“休閑農業”一詞最早在臺灣使用,是指利用農村設備和空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態、農業自然環境、農村人文資源等,經過規劃設計,以發揮農業和農村休閑旅游功能,增進民眾對農村和農業的體驗,提升旅游品質,并提高農民收益,促進農村發展的一種新型農業。
近年來,哈爾濱市休閑農業在實踐中不斷發展擴大,休閑農業的類型也在不斷拓展,呈現出多樣化的發展模式,既展現了哈爾濱地區特有的民俗風貌,又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農業在各級政府的高度重視和社會的普遍關注下,已經取得了一定的成效。目前,我市的休閑農業已經形成了由農業旅游示范點、農家樂、社會主義新農村試點共同構建的發展格局,發展態勢良好。我市擁有東金集團葡萄王國和省森工總局平山鹿苑兩個國家級農業旅游示范點;正大集團綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國文化第一村”、北大荒現代農業園等九個省級農業旅游示范點;有尚志市呂家圍子、南崗區紅旗滿族鄉、呼蘭區黃土山和賓縣二龍山馬家村等規模較大的農家樂近百家;有道里區太安村、道外區民主鄉朝鮮族村、香坊區黃河村等新農村建設試點九家,取得了良好的經濟效益和社會效益。
二、哈爾濱市休閑農業的主要發展模式
(一)農務參與型休閑農業發展模式
這種發展模式一般被傳統的認為是“農家樂”,是一種以“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為主要內容的休閑農業。
1.農務參與型休閑農業發展模式的形成原因
我國是傳統的農業大國,三農問題始終是社會發展的重中之重,為有效解決這一問題,促進農業產業結構的升級,我國政府開始提高對休閑農業的認識并積極制定政策措施以促進休閑農業的發展,實現由傳統農業向現代農業的轉化。此外,積極發展休閑農業能夠有效緩解勞動力的轉移問題。由于農務參與型休閑農業具有投資少,收益快的特點,城市周邊閑置勞動力開始參與到休閑農業的經營,“農家樂”這種經營模式應運而生。
2.農務參與型休閑農業發展模式的特點
第一,地域特色顯著、內容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多,為發展農務參與型休閑農業奠定了良好基礎。同時,不同地域具有不同的自然條件,也產生了不同的農事活動和傳統習俗,使農務參與型休閑農業具有多樣性的特征。第二,客源市場豐富、游客重游率較高。農務參與型休閑農業多處于城市近郊,出行方便,往返時間短、花費較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗“農家樂”的休閑活動,使游客既能休閑觀光又能親身體驗農作活動。
(二)鄉土民俗體驗型休閑農業發展模式
1.鄉土民俗體驗型休閑農業發展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊,資源豐富,農業發展歷史悠久,不同的地域環境和多民族類型形成了廣泛的農業民俗。發展鄉土民俗型休閑農業不僅能夠促進傳統農業的升級與發展,而且對于保存傳統民俗文化和傳承農業生產具有積極的作用。哈爾濱市道外區民主鄉朝鮮族村是這種發展模式的典型代表。
2.民俗體驗型休閑農業發展模式的優點與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富,傳統的農業生產方式、具有民族特色的各類建筑、獨特的生活習慣和罕見的民風習俗都極大豐富了我市民俗體驗型休閑農業的內容。
但是這種發展模式同時也存在一些缺陷:第一,當地對于本土的民俗保護意識仍然比較薄弱,在追求經濟效益的同時,往往忽視了農村的傳統本質。第二,休閑農業經營者的品牌意識還比較薄弱,對于休閑農業的開發項目和農產品容易跟風經營,對具有鄉土特色的產品尚未進行充分挖掘,沒有樹立地區的特色品牌。第三,民俗體驗型休閑農業多數以農戶自主經營為主,自主開發與管理導致了民俗體驗型休閑農業在發展過程中缺乏科學的指導與統一管理。
(三)科普教育型休閑農業發展模式
北大荒現代農業園是哈爾濱市科普教育型發展模式的典型代表。科普教育型休閑農業發展模式是傳統農業生產方式與現代科技的有機結合。這種發展模式通常依靠現代高科技設施、生產流程與高新技術,使游客在參觀體驗現代科技成果的同時,還能了解農業生產的基本生產流程,尤其對學生有重要的教育意義。
(四)觀光采摘型休閑農業發展模式
1.觀光采摘型休閑農業發展模式的特點
觀光采摘型休閑農業發展模式主要出現在大、中城市的周邊區域,規模大且內容豐富。面對城市居民高層次與多樣化的休閑需求,觀光采摘型休閑農業在國家政策的支持下,發展規模逐漸壯大。以觀光采摘型發展模式為經營模式的休閑農莊和農場不斷豐富瓜果和蔬菜等農產品的種類,以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區萬寶鎮葡萄王國便是這種發展模式的典型代表,經過近年來的發展取得了良好的經濟效益與社會效益。
2.觀光采摘型休閑農業發展模式的優點與缺陷
觀光采摘型休閑農業地處大、中城市近郊,交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時間既可以欣賞農村的自然風光,又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜。花費少、時間短便能融入自然,放松身心,因此對城市居民具有很強的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農業發展模式也存在如下缺陷:季節性較強;基礎設施不完善、服務水平較低;經營不規范,管理體制不健全;缺乏必要的政策引導與扶持,大多數休閑農莊均為自發式開發與經營。
三、哈爾濱市休閑農業發展的對策建議
哈爾濱市發展休閑農業的自然條件優越,資源豐富,潛力巨大,前景十分廣闊。加快發展哈爾濱市休閑農業應科學規劃、正確指導、合理定位、大力扶持,形成“政府引導、農民主體、社會推動、充滿活力”的休閑農業發展新局面,全力打造生態旅游、綠色旅游、文化旅游,更好地滿足城鄉居民休閑度假和觀光旅游的需求。
(一)制定休閑農業發展的政策法規和規章制度
制定休閑農業發展的政策法規和規章制度,一是貫徹“因地制宜,合理布局,突出特色”的原則,重視環境開發與環境保護,創造良好的經濟效益與生態效益。二是對鄉村文化資源要深入挖掘,突出鄉村原生態特色,增強本地區的旅游吸引力。三是重視對鄉村生態環境的保護,防止生態環境和景觀的過度開發,強化對原始環境的保護。休閑農業綜合性強,波及面廣,為了引導其健康發展,政府應當設立專門機構,加強對休閑農業進行綜合管理。對哈爾濱市休閑農業的資源、發展現狀及發展趨勢進行科學評估和預測,制定切實可行的政策,對休閑農業進行統一規劃和正確引導,合理開發,實行規范化管理。
(二)加強基礎設施建設
基礎設施建設的投入嚴重不足,在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產業的發展。為解決這一問題,政府應完善公共基礎設施,改善休閑農業的硬環境,為加快發展休閑農業創造良好的條件。應以交通、景區設施、綜合配套設施和接待設施為重點,提高景區可進入性和服務接待質量。同時,改善旅游環境及接待設施的衛生條件,完善水電設施,使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場所的衛生達到接待標準,滿足游客對飲食衛生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求,提高休閑農業整體的產業競爭力,實現良好的經濟效益。
(三)打造產品品牌和精品項目
目前大部分休閑企業欠缺品牌意識,管理水平較為落后,品牌化發展呈現不平衡狀態,沒有形成具有市場競爭力的特色休閑產品。在突出鄉村的自然景觀優勢的同時,更要體現鄉村傳統文化積累的深厚底蘊,充分挖掘鄉村文化的內涵。在發展過程中,要善于借鑒和吸取先進地區的成功發展經驗,突出地方特色與優勢,形成休閑農業精品項目,滿足游客高層次、高品位的休閑需求。
(四)加大對休閑農業的宣傳力度
采取多種營銷方式對休閑農業進行廣泛宣傳策劃,提高哈爾濱市休閑農業的知名度和美譽度。一是充分利用“哈洽會”、“哈爾濱之夏旅游文化節”、“冰雪節”等會展經濟發展的機遇開展各類豐富的宣傳活動;二是形成休閑農業旅游景點與旅行社的合作機制,借助旅行社的品牌與影響力,對休閑農業景點進行深層開發,擴大營銷活動的輻射范圍,以吸引客源;三是建議成立休閑農業行業協會,充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的影響與作用,積極探索“政府+行業協會+旅游景點+旅行社”的運行模式。通過以上途徑,著力倡導以“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”為主題的休閑農業旅游,打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農業旅游品牌。
參考文獻:
[1]王紅姝,田甜.對哈爾濱市休閑農業的認識與思考[J].旅游經濟,2012,(1).
一、發展現代農業的重大意義
1.發展現代農業是建設社會主義新農村的首要任務
由于我國的農業生產力水平不高,生產方式比較落后,加快傳統農業向現代農業轉變,是我國農業發展的根本方向,也是建設社會主義新農村的必由之路。社會主義新農村建設的首要任務就是發展農業生產力,實現農業現代化。
2.發展現代農業是提高農業綜合生產能力的根本途徑
提高農業綜合生產能力是建設社會主義新農村的物質基礎,主要包括土地產出、資源利用、災害防控、科技支撐、社會化服務等五種能力。只有通過推進現代農業建設,不斷提高農業的水利化、機械化、信息化和標準化水平,才能有效提升上述5種能力。
3.發展現代農業是促進農民持續增收的有效舉措
農民問題的核心是增收問題。目前,農民收入主要來源于農業經營性收入和非農工資性收入。從長遠看,增加農民收入主要是依靠提高農業勞動生產力來實現,亦即通過增加產量增收,提高質量增收,節約成本增收,降低能耗增收,延長產業鏈增收,以及增加附加值增收。所有這些,只有通過建設現代農業,提高農業科技含量,才能夠實現。?
4.發展現代農業是確保國家糧食安全的迫切需要
解決十幾億人口的吃飯問題,始終是事關我國社會穩定和經濟發展的基礎,也是構建和諧社會的基礎。我國糧食要做到基本自給,供求不平衡壓力巨大,只有通過建設現代農業,加速科技進步,提高資源利用效率和單產水平,才能確保國家糧食安全。?
二、縣域現代農業發展現狀
縱觀全縣農業發展歷程,會澤縣農業發展共經歷了兩個重要的歷史階段。改革開放前,會澤縣的農業生產主要以糧食為主,農業功能主要是解決溫飽問題。改革開放后,歷屆縣委、縣政府始終把農業作為全縣經濟發展的戰略基礎來抓,不斷轉變農業發展方式,在穩定糧食生產的基礎上,牢固樹立了向農業結構調整要效益的發展理念,堅定不移推進農業產業結構調整,千方百計加強良種良法推廣,全縣農業農村經濟呈現出糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定的發展局面。
1.糧食生產穩步增長
多年來,縣委、縣政府始終把加強糧食生產,保障糧食安全作為強化農業基礎、增加農民收入、促進農村發展的重要任務來抓,認真落實各項支農惠政策,在穩定糧食播種面積的同時,不斷擴大復種指數,增加糧食播種面積。大力開展糧食作物高產創建活動,不斷加大良種良法的推廣應用,實現了糧食生產規模和效益穩步增長。2010年,全縣糧食總產量預計達3.7082億kg,比上年增2.72%,農民人均有糧410kg。
2.農業特色優勢產業培育初見成效
全縣各地嚴格遵循“依托資源、瞄準市場、突出特色、優化布局、政府引導、群眾自愿”的原則,強力推進產業結構調整,使單一的糧食種植結構有了初步改變,馬鈴薯、蔬菜、中藥材和花卉、水產等特色優勢產業格局初步形成,效益逐步顯現。2010年,全縣共完成馬鈴薯種植65.4萬畝,預計實現產值8.34億元;完成蔬菜種植33.22萬畝,預計實現產值3.8億元。完成中藥材種植10500畝,預計實現產值0.4億元;完成花卉種植5600畝,預計實現產值0.84億元。完成水產養殖面積5.81萬畝,預計實現產值0.68億元;水果種植面積達5.6萬畝,預計實現產值0.8億元。
3.農業產業化經營穩步推進
立足全縣特色農業資源優勢,緊緊圍繞農業增效和農民增收兩大目標,培育和引進并舉,全力推進農業產業化經營。2010年,全縣農業龍頭企業已達48家,其中:規模以上龍頭企業達13家,較去年增8.3%。全縣各類產業化經營組織聯結基地40余萬畝,組織農產品銷售110萬t,實現銷售收入3.5億元,帶動農戶11萬戶,促進戶均增收400元。
4.農產品質量安全水平全面提升
按照無公害、綠色、有機食品的發展方向,積極推進農業標準化示范進程。《會澤馬鈴薯》和《樂業辣椒》兩個綜合標準,上升為云南省的地方標準,成為全市乃至全省制定地方標準最多的縣市之一。全縣通過國家無公害農產品認證17個,“綠色食品A級”2個,有機食品5個。會澤寶珠梨、鹽水石榴、樂業辣椒、大洋芋等5個農產品通過了云南省農產品地理標志登記品質鑒評。
三、存在問題
1.農業基礎設施建設滯后,支撐轉變發展方式的基礎不牢
農田水利建設不配套,水利化程度低,抵御自然災害能力不強。2009年末,全縣農田有效灌溉面積達36.14萬畝,有效灌溉率為54.68%,遠遠低于全國、全省、全市平均水平。高穩農田占耕地總資源的比重低,僅為39.5%。農業裝備水平較低,農業防災減災等保障體系不健全,自然災害重發頻發,“雨養農業、靠天吃飯”的生產格局還未改變,農業穩步增效、農民持續增收的壓力大。
2.農業科技支撐能力不強,推動轉變發展方式的動力不足
近年來,雖然各級不斷加大對“大農業”的投入力度,但對種植業的投入嚴重不足,特別是農業科研及科技推廣的經費投入嚴重不足,全縣至今還沒有一個成形的農業科技示范園區,科技支撐能力和示范帶動作用不強。同時,隨著城市化建設進程不斷加快,大量青壯年農村勞動力進城務工,婦女、老人和兒童等“留守族”成了農村的主要勞動力,導致從事農業生產的主要勞動力素質呈結構性下降,直接影響了農業科技的接受能力,限制了新品種、新技術在農業生產領域中的推廣應用。
3.農業產業化發展程度低,引領轉變發展方式的核心不強
全縣龍頭企業雖有一定的數量,但規模小,帶動能力弱。優勢產業、特色農業雖然初具規模,但缺乏精深加工龍頭企業,全縣龍頭企業仍停留在原料的初級加工、產品包裝等,產業鏈短,農產品加工轉化率、附加值低。農村合作組織發展慢,農村土地規模小,生產經營分散,土地流轉機制不健全,制約了農業的規模化經營、農民收入水平的提高及農村經濟的發展。
4.社會化服務體系不健全,促進轉變發展方式的保障不力
農業本是一個先天弱質性、低益性、生產周期長、風險大的產業。會澤縣除干旱洪澇、病蟲侵害等自然風險外,其生產所面臨的市場風險也大。由于全縣農(畜)產品市場體系不健全,大多數鄉(鎮)農副產品流通市場規模小、設施簡陋,有的只是以路為市,以棚為場,市場組織體系、政策保護等方面還不完善,遠遠不能適應大農業發展需要,不僅阻礙了農業產業化的發展,而且也大大降低了農(畜)產品的市場競爭能力。
四、促進縣域現代農業發展的對策及措施
1.轉變農業發展理念
用現代工業理念謀劃農業發展,把農業發展放到更加重要、更加突出的位置,推進農業向規模化、設施化、標準化、產業化、社會化、生態化方向發展。
2.轉變農業發展模式
促進農業發展方式由傳統的樣板區向現代農業科技示范園區轉變,建設現代農業示范園區,充分發揮園區功能,把最新的科技成果以最快捷的速度、最直觀的方式、在最短的有效半徑內送達生產一線。
3.轉變農業生產條件
著力抓好農田水利建設。突出抓好水利工程的配套完善和病險山塘水庫的整修,不斷加大地邊小水窖建設力度,積極鼓勵群眾興建集雨節水窖,全面增加農田有效灌溉面積,不斷加強中低產田改造、冷浸田地改造、水澆地和坡改梯建設,加大測土配方施肥集成技術推廣力度,采取綠肥種植、秸桿還田等措施培肥地力,改善土壤結構,實現基本農田高產穩產,切實從根本上扭轉“雨養農業、靠天吃飯”的局面。
4.轉變農業發展結構
緊緊圍繞“提升傳統產業、壯大特色產業、培育新興產業”的思路,搞好區域布局和產業結構調整。深入開展高產創建活動,圍繞“擴面積、創高產、保增產、促增收”的工作思路,大力實施馬鈴薯、玉米、水稻、蔬菜等農作物高產創建活動,推廣農作物間套作種植,不斷擴大復種指數,增加種植面積,全面提升全縣糧經作物綜合生產能力和市場競爭能力,努力拓寬農民增收的科技空間。
5.轉變農業勞動者類型
促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變。加強農民就業技能培訓,加快培養專業型、特色型專技人才,不斷提高農民就業創業能力。大力培養現代農業經營者。積極搭建創業平臺,發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各類適應現代農業發展要求的經營主體。鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業,成為建設現代農業的帶頭人。注重對農村村組干部的培養,把他們培養成市場意識較強、生產技能較高、有一定管理能力的現代農業經營者。
6.轉變農業經營方式