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篇（1）

一、遼陽農(nóng)信社改善農(nóng)村信用環(huán)境的特色經(jīng)驗(yàn)

第一，狠抓信用“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化。縣委組織部聯(lián)合成立“信用后進(jìn)村”金融服務(wù)協(xié)調(diào)小組，信用社主任掛職“后進(jìn)村”黨支部副書記，把“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化及金融幫扶工作納入對信用社業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核。第二，首創(chuàng)“星級道德信貸工程”。以誠信建設(shè)為載體，通過評定“星級文明戶”、“星級文明聯(lián)合體”，以集約化的方式將信譽(yù)良好、從事相同生產(chǎn)業(yè)態(tài)的農(nóng)戶組織起來，給予信貸支持，有效解決農(nóng)民大額貸款難問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。第三，推出“專業(yè)農(nóng)戶聯(lián)保協(xié)會”。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同、致富愿望強(qiáng)烈的“專業(yè)戶”，采取“抱團(tuán)取暖”的方式，擴(kuò)大貸款授信額度、延長授信周期，走出了一條以農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)合作社為載體，推動大額農(nóng)戶聯(lián)保貸款發(fā)放。

二、主要問題

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識不容樂觀。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用狀況依然堪憂。多數(shù)農(nóng)村小微企業(yè)仍停留在家族式粗放管理、缺乏完善法人治理的階段，財務(wù)報表數(shù)據(jù)失實(shí)，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，貸后還款意愿差，貸款存在被客戶挪用、到期拖延想辦法轉(zhuǎn)貸的現(xiàn)象，銀行對此類企業(yè)的授信工作難度大，導(dǎo)致不良貸款有抬頭趨勢。二是農(nóng)戶聯(lián)保貸款頂冒名貸款尚未根除，此類不良貸款有抬頭趨勢，誠信意識缺乏。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提倡主導(dǎo)的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具資產(chǎn)價格證明、協(xié)調(diào)銀行貸款。（2）縣域相關(guān)各方協(xié)作配合難度大。一是銀行間、銀政各部門間信息無法共享，銀行和客戶信用信息不對稱。二是司法訴訟難度大，妨礙信用體系建立。信用社在訴訟中面對的被訴群體范圍擴(kuò)大，不利于工作開展。導(dǎo)致更助長了欠貸戶的僥幸心理。（3）相關(guān)信用配套機(jī)制建設(shè)明顯滯后。一是缺乏信用風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)村的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險公司少，尤其是農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險的支農(nóng)保障功能沒有得到有效發(fā)揮，險種和覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)少。二是風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制無法落實(shí)。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，涉農(nóng)貸款應(yīng)給與適當(dāng)?shù)呢斦N息和風(fēng)險補(bǔ)償、營業(yè)稅收減免，而這些難以落實(shí)，涉農(nóng)機(jī)構(gòu)投放顧慮較多。三是農(nóng)村債務(wù)人的財產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)不利于司法執(zhí)行，其土地承包權(quán)、農(nóng)機(jī)具、養(yǎng)殖大棚、房屋缺少配套的產(chǎn)權(quán)登記、等級評估、流通轉(zhuǎn)讓制度和市場，導(dǎo)致執(zhí)行難。

三、政策建議

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)村信用環(huán)境體系。一是多方協(xié)作構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。構(gòu)建協(xié)調(diào)人民銀行、銀行機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、工商等多個部門，共同采集客戶信息，豐富信用信息體系和數(shù)據(jù)庫。二是進(jìn)一步加大信用宣傳力度，報紙電臺等媒體要向全社會宣傳“守信光榮、失信可恥、無信不立”的觀念。三是可以考慮學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)引入家族信用記錄繼承制，使失信欠貸者的有所顧忌。（2）多方協(xié)作，加強(qiáng)失信處罰機(jī)制是關(guān)鍵。一是構(gòu)建有利于農(nóng)村金融發(fā)展的外部環(huán)境處罰體系。構(gòu)建培育以良好法制環(huán)境、信用環(huán)境和輿論環(huán)境作為支撐點(diǎn)的處罰支持體系，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)研判力，形成“一行失信、處處受阻”的獎罰聯(lián)動共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)的行為。二是完善司法環(huán)境，加大執(zhí)行力度。必須從法律層面維護(hù)金融債權(quán)，堅決打擊逃廢金融債務(wù)的行為，不給惡意欠貸者以僥幸心理，強(qiáng)化金融業(yè)發(fā)展信心。（3）強(qiáng)化激勵，完善信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定貸款具有高風(fēng)險性，農(nóng)村貸款具有正外溢性，必要的政策貼息和風(fēng)險補(bǔ)償必須落實(shí)。但是這種信用風(fēng)險政府全承擔(dān)不合適，全由涉農(nóng)銀行承擔(dān)更不合理，應(yīng)按照市場體制的要求建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，以緩解農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管控壓力。為此，一方面，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，合理的擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的覆蓋面。另一方面，應(yīng)完善政策性與商業(yè)性相結(jié)合的涉農(nóng)融資擔(dān)保體系。一是鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民合作組建貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保基金。二是以資本金注入、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制為杠桿，廣泛撬動各類民間資本參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是引進(jìn)大型擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建縣域擔(dān)保聯(lián)盟，增加對農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保支持。四是創(chuàng)新農(nóng)村貸款聯(lián)保制度。結(jié)合農(nóng)村貸款需求日趨多樣化的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新和壯大多元化的信用聯(lián)合體，改進(jìn)合同條款，堵塞法律漏洞，防范訴訟糾紛。

參 考 文 獻(xiàn)

篇（2）

中圖分類號：S19 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432071

伴隨著改革開放的不斷深入，我國在步入21世紀(jì)之后，綜合國力有了明顯的提升。在經(jīng)濟(jì)、科技的快速發(fā)展下，人們的生活水平雖然有了顯著的提升。但是由于長久以來對環(huán)境破壞的積累，所以生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。在意識到這一問題之后，我國將環(huán)境保護(hù)列入了發(fā)展戰(zhàn)略。任何發(fā)展都是依賴于自然大背景的。爐具是日常生活中必不可少的物品之一。因此，對清潔燃燒爐具在推廣中存在的問題進(jìn)行研究有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

1 清潔燃燒爐具推廣概述

1.1 清潔燃燒爐具推廣意義

在經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展的大背景下，我國的生態(tài)環(huán)境問題日益加劇。為解決現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境問題，滿足并促進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展，提出了全方位的生產(chǎn)生活優(yōu)化改革。例如，推廣風(fēng)力發(fā)電、工廠生產(chǎn)建設(shè)利用清潔型材料、化工工廠進(jìn)行生產(chǎn)工藝革新等。但是保護(hù)環(huán)境還應(yīng)該立足于日常生活。例如，少開車、節(jié)約用紙等。隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，人民生活水平的不斷提高，人們在生活中造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，也是急需解決的問題之一。就部分農(nóng)村地區(qū)來說，現(xiàn)階段仍然在利用煤炭取暖，這對生態(tài)環(huán)境十分不利。因此，為保護(hù)賴以生存的環(huán)境，解決當(dāng)下的環(huán)境問題，維護(hù)國家可持續(xù)發(fā)展，針對人們的生活，進(jìn)行了清潔燃燒爐具推廣[1]。

1.2 清潔燃燒爐具推廣現(xiàn)狀

為解決我國當(dāng)下的環(huán)境問題，立足于人們?nèi)粘Ｉ睿茝V了清潔燃燒爐具。清潔燃燒爐具一經(jīng)面世便得到了社會各界的強(qiáng)烈支持。因?yàn)榍鍧嵢紵隣t具具有干凈、清潔、熱效能高等特點(diǎn)，所以受到了很多人的歡迎。并且我國在政策上給予了很大的支持。但是雖然清潔燃燒爐具具有較高的優(yōu)越性，但是在我國的部分地區(qū)，清潔燃燒爐具的應(yīng)用并沒有得到很好的普及。使我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)“遲遲不前”。我國的清潔燃燒爐具推廣現(xiàn)狀整體呈現(xiàn)為上升趨勢，但是清潔燃燒爐具的推廣也存在著較明顯的地域性差異[2]。

2 芻議清潔燃燒爐具在推廣中存在的問題

2.1 政策問題

我國的清潔燃燒爐具生產(chǎn)商家并不是國有企業(yè)，而是各個私有企業(yè)。而對于清潔燃燒爐具的推廣普及計劃，往往也是由當(dāng)?shù)卣畬?shí)施招標(biāo)，然后選擇1家公司作楹獻(xiàn)骰鋨欏5是這種類型的招標(biāo)主要集中于每年的中旬，合同的簽署往往在年末進(jìn)行，這就使得合作企業(yè)不敢在這1空擋期中大批量生產(chǎn)機(jī)械。當(dāng)政府告知企業(yè)生產(chǎn)量時，往往要求的時間較短， 所以企業(yè)就需要加班加點(diǎn)的生產(chǎn)，最終導(dǎo)致生產(chǎn)的機(jī)械質(zhì)量參差不齊。雖然我國對于農(nóng)戶買進(jìn)設(shè)備給予了優(yōu)惠政策，但是這種補(bǔ)貼政策，仍然彌補(bǔ)不了“羊毛出在羊身上”的問題，用戶將會承擔(dān)部分優(yōu)惠政策，但機(jī)械的質(zhì)量也沒有得到很好的保證[3]。

2.2 人本問題

現(xiàn)階段對于清潔燃燒爐具的推廣在部分地區(qū)仍然沒有得到很好普及。很多用戶認(rèn)為并沒有使用清潔燃燒爐具的必要，再耗費(fèi)資金來購進(jìn)一個生活“復(fù)制品”是十分不明智的。并且隨著清潔燃料的不斷發(fā)展及普及。煤炭價格持續(xù)走低，這便成為了很多用戶不愿放棄“省錢”的燃燒爐具，去購進(jìn)新清潔燃燒爐具的主要原因[4]。

3 結(jié)論

生態(tài)環(huán)境是我國社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，是我國可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，應(yīng)該對環(huán)境問題保持高度的重視，無論處于哪個發(fā)展階段，都需要對所做的事情負(fù)責(zé)到底。對于生態(tài)環(huán)境問題來說，應(yīng)該立足于生活根本，從身邊的小事做起。生態(tài)環(huán)境問題并不是一個企業(yè)或是一個部門的事情，應(yīng)該是每一個公民的發(fā)展大計。雖然現(xiàn)階段清潔燃燒爐具的推廣仍然存在很多問題，環(huán)境問題也不容樂觀。但是這些本來就不是一蹴而就的，應(yīng)該堅實(shí)走好每一步。

參考文獻(xiàn)

[1]王饒.清潔燃燒爐具補(bǔ)貼政策執(zhí)行中的問題及對策建議――以河北省任丘市為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016（16）：29-30.

篇（3）

隨著我們國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平了有了顯著的提高，在這樣的時代大背景下，我們國家電力電工行業(yè)的發(fā)展受到了廣泛的重視。在電力電工行業(yè)中，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著電力運(yùn)輸和維護(hù)配電安全的重要任務(wù)，是電力生產(chǎn)和電力用戶之間的橋梁。是我們國家西部開發(fā)工作中“西電東輸”工程的重要基石。基于現(xiàn)階段的環(huán)境問題，我們國家的提出了低碳發(fā)展戰(zhàn)略方針。而現(xiàn)階段的企業(yè)也應(yīng)該基于低碳經(jīng)濟(jì)視角之下建立可持續(xù)發(fā)展方針。因此，基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的企業(yè)環(huán)境成本會計核算研究有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)及環(huán)境成本概述

（一）低碳經(jīng)濟(jì)概述

低碳經(jīng)濟(jì)模式是為了面對我們國家現(xiàn)階段的環(huán)境狀況而制定的可持續(xù)性發(fā)展方針。它是以低污染、低排放、低耗能為基礎(chǔ)的經(jīng)營模式。面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式即是現(xiàn)階段社會和自然環(huán)境和諧發(fā)展的必然紐帶，也是在維護(hù)現(xiàn)有的自然環(huán)境下社會快速發(fā)展的重要手段。通過低碳緊急模式的運(yùn)用，我們迫切的希望可以降低全球溫室氣體的排放量，促進(jìn)現(xiàn)有的環(huán)境得以改善。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和綠色生活是全球人民共同的愿景。趙成溫室效應(yīng)的主要溫室氣體是二氧化碳，主要來源是電力生產(chǎn)、尾氣排放、建筑排放等。我們國家正處于社會發(fā)展階段，及時的進(jìn)行優(yōu)化處理使確保社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段[1]。

（二）環(huán)境成本概述

我們國家學(xué)術(shù)界對于環(huán)境的成本的界定有各成體系。在不同的發(fā)展領(lǐng)域存在這不同的環(huán)境成本概念界定。但是環(huán)境成本從空間范圍上可以劃分為宏觀環(huán)境成本和微觀環(huán)境成本，因?yàn)槭贡疚尼槍ζ髽I(yè)環(huán)境成本的研究，所以研究的主要范圍是微觀環(huán)境成本。簡單的來說就是企業(yè)發(fā)展時自覺履行和被動履行環(huán)境責(zé)任時所必須進(jìn)行的各項(xiàng)支出。企業(yè)的環(huán)境成本和傳統(tǒng)的生產(chǎn)成本是有明顯差別的。其差異出要表現(xiàn)在四個方面：增長性、突發(fā)性、分散性、可追溯性。在發(fā)展中，因?yàn)榄h(huán)境問題的日益加劇及政府針對環(huán)境問題對企業(yè)的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致了企業(yè)的環(huán)境成本逐年升高。為確保環(huán)境問題可以得到改善企業(yè)必須要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、廢物治理等多個方面進(jìn)行環(huán)境支出。環(huán)境危害問題不是一蹴而就的，無不是經(jīng)過不斷的積累在較長時間中“發(fā)酵”而來，在達(dá)到質(zhì)變的臨界值時就會突然的爆發(fā)。對于環(huán)境成本內(nèi)涵的了解有助于企業(yè)環(huán)境方案的制定，可以有效的減少企業(yè)在環(huán)境末端治理的支出。

二、基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的電網(wǎng)企業(yè)環(huán)境成本會計核算

電網(wǎng)行業(yè)在電力電工行業(yè)中的環(huán)境成本費(fèi)用的支出相對來說是較少的，和火力發(fā)電相比電網(wǎng)行業(yè)對環(huán)境的污染和破壞主要表現(xiàn)在電網(wǎng)和配電設(shè)施的建設(shè)中。在電網(wǎng)和配電設(shè)施的建設(shè)過程中，需要進(jìn)行大規(guī)模的工程施工，這就導(dǎo)致了施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境遭受到了不同程度的破壞。并且大量施工人員及機(jī)械設(shè)備的借入導(dǎo)致了當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)一步污染。而基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的電網(wǎng)企業(yè)環(huán)境成本會計核算的主要內(nèi)容有：

（一）環(huán)境污染預(yù)防成本

環(huán)保污染預(yù)防成本的主要體現(xiàn)在施工前的環(huán)保型原材料購置成本、環(huán)保型設(shè)備購置成本、節(jié)能技術(shù)研發(fā)成本、低碳排放技術(shù)研發(fā)成本等。在電網(wǎng)的建設(shè)中，如果出現(xiàn)了上述的這些項(xiàng)目及有關(guān)項(xiàng)目，就要將其核算進(jìn)環(huán)境成本中，這些環(huán)境成本的投入在一定發(fā)程度上是為了減少企業(yè)未來環(huán)境的環(huán)境成本。在會計核算中應(yīng)該采用歷史成本法計量[2]。

（二）環(huán)境治理成本

環(huán)境治理成本的主要內(nèi)容體現(xiàn)在“廢棄物治理、環(huán)保設(shè)備維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測”等方面。這一部分不僅是電網(wǎng)行業(yè)所進(jìn)行的必須環(huán)境陳本支出，也是各個行業(yè)發(fā)展中所要進(jìn)行的環(huán)境成本支出，其不同的地方在于環(huán)境治理的程度。簡單的來說就是，前期的污染越發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境治理成本支出將會越高。

（三）環(huán)境污染損失成本

環(huán)境污染損失成本的主要內(nèi)容有：排污費(fèi)、應(yīng)預(yù)提的環(huán)境準(zhǔn)備資金、碳排放成本。在這三個主要內(nèi)容中，碳排放權(quán)的成本是由國家政府明明文規(guī)定的，我們國家的碳排放權(quán)成本市場主要的交易者是國家政府和銀行機(jī)構(gòu)。其目的是從經(jīng)濟(jì)支出角度來控制企業(yè)的碳排放量，以此來達(dá)到對環(huán)境的治理作用。

三、結(jié)論

由于現(xiàn)階段人們的工業(yè)化進(jìn)程，已經(jīng)使得世界環(huán)境逐漸惡化，我們平時的出行或使社會的建設(shè)都相當(dāng)于為日益惡化的環(huán)境添火加薪。環(huán)境問題是我們現(xiàn)階段社會發(fā)展的重要問題。我們應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，改善現(xiàn)有的環(huán)境問題。電網(wǎng)行業(yè)在我們國家低碳經(jīng)濟(jì)模式中是具有榜樣效應(yīng)的，但我們還應(yīng)該不斷的努力，建設(shè)更加低碳環(huán)保的電網(wǎng)企業(yè)。

作者:孫惠文 單位:國網(wǎng)新疆電力公司疆南供電公司

篇（4）

一、引言

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)一直保持著快速增長的趨勢。而在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、人民生活水平穩(wěn)步提高的情況下，環(huán)境破壞和資源枯竭的問題也日益嚴(yán)重。與此同時，人們意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，環(huán)境保護(hù)和人類可持續(xù)發(fā)展的議題也在全世界范圍內(nèi)展開。近年來，我國政府和社會公民也逐漸意識到了環(huán)境問題的重要性，對環(huán)境保護(hù)方面投資也越來越大。

環(huán)境保護(hù)財政支出是指政府為了解決環(huán)境問題而在財政上投入的資金，根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理以及環(huán)境事業(yè)的公共性，政府是解決環(huán)境問題的主要參與者，同時財政資金應(yīng)當(dāng)在全部的環(huán)保投入中占有重要的比例。環(huán)境保護(hù)具有外部性。外部性理論首次是由新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾提出，隨后由庇古加以充實(shí)和延續(xù)。而所謂的外部性指的是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動中，個人或者廠商的活動對其他個人或者廠商的帶來非市場性影響的同時，卻沒有獲得應(yīng)有的收益或者付出應(yīng)有的成本。庇古將私人邊際成本（MPC）和社會邊際成本（MSC）、私人邊際收益（MPR）和社會邊際收益（MSR）作為分析工具，從社會福利最大化角度出發(fā)來說明外部性。由于外部性的存在，導(dǎo)致個人或者廠商在進(jìn)行生產(chǎn)時MPC不能與MSC相匹配，同樣的MPR與MSR也無法匹配。外部邊際成本以及外部邊際收益總是存在的，當(dāng)私人經(jīng)濟(jì)活動達(dá)到最優(yōu)配置時，社會沒有達(dá)到最優(yōu)。這種外部性影響的消除僅僅依靠市場的力量是無法實(shí)現(xiàn)的，政府需要介入進(jìn)行干預(yù)。環(huán)境保護(hù)具有正的外部性，政府的財政投入在環(huán)境污染治理投資當(dāng)中應(yīng)當(dāng)占有重要的比例。

二、環(huán)境財政支出評價

長期以來，我國政府收支分類中并沒有專門的環(huán)境保護(hù)支出科目，政府環(huán)保投入僅僅以專項(xiàng)資金的形式進(jìn)行統(tǒng)計，環(huán)境財政支出的確切數(shù)據(jù)缺乏可靠的計量。2007年，我國正式頒布《2007年政府收支分類科目》，從而標(biāo)志著我國的政府環(huán)境保護(hù)投資有了獨(dú)立的支出科目體系。在2010年又頒布了《2010年政府收支分類科目》，對我國政府收支分類科目有進(jìn)行了分類，使分類科目更趨合理化。從絕對規(guī)模上來看，我國環(huán)境財政支出的規(guī)模越來越大，2007年，環(huán)境財政投入只有995.82億元，以后每年均有大比例的提高，到2012年達(dá)到2963.46億元，年均增長25%，總投入規(guī)模短短5年投入比例將近3倍。其增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全部財政總支出的比例。環(huán)境財政支出規(guī)模的大規(guī)模增長有效的保證了環(huán)境治理機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了國家治理環(huán)境污染的決心。通過將環(huán)境財政支出與同時期的國家財政總投入進(jìn)行比較分析，可以看出近年來我國環(huán)境財政支出的相對規(guī)模變化情況。2007年，我國財政總支出為49781.35億元，其中用于環(huán)境保護(hù)的為2%，到2012年這一數(shù)字增加到2.36%。有力的說明了國家財政對于環(huán)境污染治理的保障。根據(jù)世界銀行關(guān)于一國環(huán)境保護(hù)投入與同時期GDP的比值進(jìn)行環(huán)境保護(hù)階段判斷的國際慣例，當(dāng)這一比值處于1%-1.5%時，環(huán)境污染惡化屬于可控狀態(tài)，當(dāng)比值超過2%時，代表環(huán)境水平處于改善的階段。雖然國家加大了對環(huán)境保護(hù)投入的力度，但是與現(xiàn)階段環(huán)境污染治理投資所需要的最適規(guī)模比較，我國的污染治理階段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到可以改善環(huán)境水平的階段，我國環(huán)保的投入還需要繼續(xù)加大。支出結(jié)構(gòu)上來看，以2012年為例，根據(jù)《中國財政年鑒》的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計結(jié)果如下：2012年，政府對環(huán)保的總投入為2963.46億元，其中中央本級環(huán)保支出為63.65億元，地方政府合計支出為2899.81。可以看出，中央本級支出的比例較小，中央政府對環(huán)境的財政投入主要是通過向地方政府轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行的。從政府對環(huán)境的投入結(jié)構(gòu)上看，對污染防治的投入最大，占比達(dá)到27.69%。其次是能源節(jié)約利用以及污染減排的投入，占比分別為18.18%和12.03%，對其他方面的支出比例很小。從中可以看出，無論是中央政府，還是地方政府對污染治理的主要方式是污染防治，而對環(huán)境具有持續(xù)性影響的環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較小，現(xiàn)階段環(huán)境治理總體上呈現(xiàn)"重治理、輕預(yù)防"的局面，嚴(yán)重地阻礙了環(huán)境財政支出的投入效果。

三、提高環(huán)境財政支出效果的政策建議

1.促進(jìn)支出規(guī)模有效增長。根據(jù)前文的分析，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，面對目前環(huán)保投入資金的不足，我國應(yīng)當(dāng)建立健全中央和地方各職能部分對環(huán)境保護(hù)支出持續(xù)增長的長效機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)資金可靠的來源。從中央層面來看，一方面加快建立環(huán)保資金預(yù)算機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)公共財政預(yù)算管理。另一方面，將環(huán)保支出與國民生產(chǎn)總值或者財政收入建立有效的聯(lián)系，隨著國民生產(chǎn)總值或者財政收入的增加而相應(yīng)的增加，確保穩(wěn)定的資金來源。地方政府方面，建立環(huán)保激勵機(jī)制，將環(huán)保的政績與官員的升遷掛鉤，激勵環(huán)保指標(biāo)的切實(shí)履行。

2.優(yōu)化環(huán)境保護(hù)支出結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)階段中央和地方政府環(huán)保資金投向可以看出投入結(jié)構(gòu)上需要優(yōu)化。而結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是在投入規(guī)模穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。資金的投向上應(yīng)當(dāng)集中力量重點(diǎn)對環(huán)境保護(hù)持續(xù)有效的基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施和生態(tài)進(jìn)行投資，從整體上提高環(huán)境保護(hù)效果，而不是集中于短期有效的污染防治上。只有這樣，才能逐步從"重治理、輕預(yù)防"向治理與預(yù)防同步執(zhí)行轉(zhuǎn)移。另外還應(yīng)該提高個人和企業(yè)的污染防治意識，只有全社會意識到環(huán)境的重要性，環(huán)境保護(hù)事業(yè)才能很好地進(jìn)行下去。

參考文獻(xiàn)：

[1] 庇古.《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》.北京：商務(wù)印書館.2006

篇（5）

2環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用

2．1采樣分析技術(shù)

采樣分析技術(shù)是環(huán)境監(jiān)測保護(hù)中最常被用到的技術(shù)之一，同樣也是監(jiān)測技術(shù)的重要組成環(huán)節(jié)。采樣技術(shù)的出現(xiàn)，有效的適應(yīng)了實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)分析的實(shí)際需求。這種技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了相對時間較長的發(fā)展過程，從一開始的人工監(jiān)測，漸漸的發(fā)展到目前階段的自動監(jiān)測。進(jìn)行監(jiān)測的人員使用紅外線或者是光譜等一起對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，然后對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析，最后由專業(yè)技術(shù)人員對采樣的樣本進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的評價。現(xiàn)階段，這種采樣技術(shù)被大范圍的使用在對農(nóng)產(chǎn)品、食品的農(nóng)藥殘留物監(jiān)測上，還有水源的污染情況以及大氣網(wǎng)污染等級監(jiān)測等。只有對采樣進(jìn)行細(xì)致、精確的分析才能盡可能的達(dá)到環(huán)境監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)。

2．2自動監(jiān)測技術(shù)

自動監(jiān)測技術(shù)可以有效的滿足現(xiàn)代環(huán)保監(jiān)測工作的實(shí)際需要。目前，世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國家都把這種技術(shù)實(shí)際應(yīng)用到對大氣污染監(jiān)測、水源的污染、廢氣排放量等諸多環(huán)境問題的監(jiān)測上，同時也將這種技術(shù)實(shí)際應(yīng)用到監(jiān)測工業(yè)企業(yè)排放污水上。我國也自主研發(fā)了一些相應(yīng)的自動監(jiān)測設(shè)備，但是在一定程度上還是存在一定的缺陷。例如，不能進(jìn)行全自動監(jiān)測、故障發(fā)生的幾率高。導(dǎo)致故障發(fā)生率一直居高不下的原因是由于管理上不去，維護(hù)費(fèi)用不足等，再有就是水體污染嚴(yán)重，所以必須根據(jù)實(shí)際情況對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，避免因?yàn)檫^度的跟隨先進(jìn)技術(shù)而造成不必要的浪費(fèi)。所以為了更好的完善這種技術(shù)，一定要借鑒國外相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，以及結(jié)合自身的需要，這樣就可以使研發(fā)的成本降低，增加設(shè)備的使用年限、提供機(jī)械性能、同時減少故障發(fā)生的頻率。

2．3環(huán)境保護(hù)區(qū)域現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)

現(xiàn)場技術(shù)就是以環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場分析為主的監(jiān)測技術(shù)，而這種技術(shù)主要是應(yīng)用在一些突發(fā)狀況下。監(jiān)測設(shè)備可以直接到達(dá)污染事故的發(fā)生地進(jìn)行迅速勘察，最大限度的收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)，給治理方案的制定提供科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。尤其是對經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)來說，相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測部門不具備足夠的監(jiān)測能力時，就可以使用這種技術(shù)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。因?yàn)檫@種設(shè)備具有體積小、易攜帶等優(yōu)點(diǎn)。而在現(xiàn)場監(jiān)測過程中，不需要使用較為復(fù)雜的監(jiān)測程序，通過一段時間的學(xué)習(xí)就可以進(jìn)行操作，進(jìn)而快速的達(dá)到監(jiān)測目的。因?yàn)檫@種技術(shù)實(shí)際的適應(yīng)能力強(qiáng)，在整個環(huán)境監(jiān)測體系中占有相當(dāng)重要的位置。目前階段，科研人員正在盡可能的提升這種設(shè)備的監(jiān)測精度，可以使其更好的適應(yīng)對于環(huán)境污染突發(fā)狀況的使用，給環(huán)境檢查工作提供強(qiáng)有力的支撐。

3環(huán)境監(jiān)測人員技術(shù)水平有待加強(qiáng)

隨著環(huán)境污染的日益嚴(yán)重得不到有效的遏制，相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的水平要求也越來越高，專業(yè)性和技術(shù)性必須得到加強(qiáng)，但是相對的監(jiān)測技術(shù)人員技術(shù)水平相對不高，只會簡單的處理一些專業(yè)性不強(qiáng)的文件或者是相關(guān)理論知識。所以就需對監(jiān)測人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提高整體的技術(shù)水平，給予人才的保證，確保環(huán)境監(jiān)測可以有效順利的開展。

4環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的未來發(fā)展方向

雖然我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)具備了相應(yīng)的水平，但是這其中還是存在一定的延伸空間。從現(xiàn)階段的監(jiān)測技術(shù)發(fā)展上來看，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)應(yīng)該朝向三個方向發(fā)展，其一，精度高;其二，自動化程度高;其三，現(xiàn)場數(shù)據(jù)收集能力高。以這三個發(fā)展走向作為前提基礎(chǔ)，有效的促使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與其相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)逐漸融合。例如，廣泛使用的環(huán)監(jiān)體系技術(shù)、大氣的預(yù)測技術(shù)、部分區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，還有遙感技術(shù)等。未來環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與遙感技術(shù)相結(jié)合是監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。通過遙感技術(shù)可以有效的擴(kuò)大實(shí)際的監(jiān)測范圍，進(jìn)而形成一個系統(tǒng)性強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測體系，更好的應(yīng)對環(huán)境污染事件，可以提前有效的預(yù)防大面積污染情況的發(fā)生

篇（6）

現(xiàn)階段，生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，國家和社會更加重視環(huán)境保護(hù)。高中是基礎(chǔ)教育的最高階段，這個階段的學(xué)習(xí)不僅能為高中生將來參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下重要的科學(xué)知識基礎(chǔ)，還能更好地向?qū)W生滲透環(huán)保理念，讓他們?yōu)楸Ｗo(hù)社會環(huán)境出謀劃策。生物作為高中教育中重要的自然科學(xué)課程，教師應(yīng)把“為環(huán)境教育”作為教育的價值體現(xiàn)和教學(xué)目標(biāo)。因此，教師應(yīng)在高中生物教學(xué)中探究環(huán)境教學(xué)的可行性方式，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

一、基于生物教材滲透

當(dāng)前，隨著新課程改革的深入推進(jìn)，我國高中生物教材已擁有多個版本，但均包含了與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容。如生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，以及人和自然生物圈的和諧相處等。因此，在高中生物實(shí)際教學(xué)中，教師可利用生物教材內(nèi)有關(guān)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容來滲透環(huán)境教育，進(jìn)而有針對性地引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境問題，并深入分析問題，探討如何有效解決問題，以培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)境意識。如人教版高中生物必修3《穩(wěn)態(tài)與環(huán)境》就涉及了生物和生態(tài)環(huán)境間的關(guān)聯(lián)性，以及環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容，教師可以將這些內(nèi)容作為高中生物環(huán)境教育的組成部分。如果教師能有效利用這部分內(nèi)容，就能更好地幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握生態(tài)系統(tǒng)方面的科學(xué)知識，更深入地認(rèn)識現(xiàn)階段人類發(fā)展中面臨的環(huán)境危機(jī)和日常生活的環(huán)保措施。需要強(qiáng)調(diào)的是，教師必須結(jié)合日常生活的實(shí)例，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生的探究欲，從而培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力。高中生物教材中可滲透環(huán)境教育的內(nèi)容如表1所示：

二、基于研究性學(xué)習(xí)滲透

在高中生物教學(xué)過程中，教師可開展諸多研究性教學(xué)活動。如組織學(xué)生調(diào)查本地區(qū)酸雨產(chǎn)生的情況、酸雨的形成，并提出具有針對性的治理措施；再如教師可組織學(xué)生了解周邊企業(yè)的排污狀況，評估其給環(huán)境帶來的影響，探討有效的治理方案。在實(shí)際教學(xué)組織中，教師首先需要引導(dǎo)學(xué)生分工合作，這是研究性學(xué)習(xí)活動的關(guān)鍵。合理分組不但能節(jié)約時間，還能取得更理想的活動效果。在分組時，教師可適當(dāng)考慮學(xué)生的性格、學(xué)習(xí)能力、興趣愛好等個體特征；其次，在確定研究性課題的內(nèi)容時，教師應(yīng)盡量選擇符合高中生認(rèn)知水平，并為學(xué)生熟悉，能讓他們通過已有知識去分析和解決的課題。這樣，能極大地調(diào)動學(xué)生參與活動的積極性，也有助于增強(qiáng)學(xué)生的成就感，為后續(xù)活動的開展奠定基礎(chǔ)；最后，教師必須公正、客觀地評價學(xué)生的研究過程及獲得的成果、客觀的評價，并給予必要的鼓勵，以增強(qiáng)學(xué)生的信心，調(diào)動學(xué)生生物學(xué)習(xí)的積極性。在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)的活動中，教師應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：第一，教師應(yīng)為學(xué)生最大限度地爭取充足的研究性活動開展時間和課題研究的條件，有針對性地指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)際操作方案和研究過程；第二，教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)建生物課題組，積極為學(xué)生爭取更多的校外資源和幫助，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、走訪、參觀等，搜集與生物和環(huán)境相關(guān)的信息，為課題的研究性學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)；第三，教師應(yīng)積極指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)課題研究活動有關(guān)信息，隨時隨地記錄下自身的心得和學(xué)習(xí)體會。

三、基于生物活動課滲透

高中生物教學(xué)不僅需要課堂教學(xué)，還需要開展一定的活動教學(xué)，以引導(dǎo)學(xué)生更全面、深入地認(rèn)識自然世界，探索客觀自然界的生物科學(xué)知識和生態(tài)環(huán)境問題，讓他們在實(shí)際活動中切身感受生物知識和環(huán)保的重要性。具體而言，通過高中生物活動課實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育的方式主要有：1.新聞節(jié)目教師可安排學(xué)生觀看與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的新聞節(jié)目，然后指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)生物教學(xué)內(nèi)容來討論具體的環(huán)境問題。比如針對南昌的霧霾天氣，教師可安排班級學(xué)生觀看各地霧霾的相關(guān)新聞，指導(dǎo)學(xué)生分組討論霧霾產(chǎn)生的原因；2.紀(jì)錄片、電影等教師可以向?qū)W生播放與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的電影和紀(jì)錄片。如柴靜拍攝有關(guān)空氣污染的深度調(diào)查《穹頂之下》等。3.主題活動教師可以設(shè)計與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的主題活動，引導(dǎo)學(xué)生探討當(dāng)前的環(huán)境問題。如以城市周邊垃圾山為主題，教師可引導(dǎo)學(xué)生了解現(xiàn)階段我國城市周邊的垃圾處理情況，評估垃圾山給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響。

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篇（7）

環(huán)保問題已經(jīng)成為全人類重點(diǎn)關(guān)注的問題，對于心智相對成熟的高中生來說，對他們進(jìn)行環(huán)保教育，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識，是促進(jìn)國家環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步發(fā)展的重要策略。因此，高中階段的地理教學(xué)，不僅僅是傳授地理知識，更重要的是培養(yǎng)環(huán)保意識，為國家“綠水青山”的夢想培養(yǎng)建設(shè)者。

一、提高教師綜合素質(zhì)

地理教師是培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識的引導(dǎo)者，教師要不斷地提高自身包括地理專業(yè)素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)，不斷提高自身的教學(xué)水平，在教學(xué)過程中穿插環(huán)保意識的教育，讓學(xué)生在接受地理知識的同時接受環(huán)保教育。教師不僅是引導(dǎo)者，也是學(xué)生的鏡子，教師自身要具備強(qiáng)烈的環(huán)保意識并落實(shí)到生活中，為學(xué)生樹立榜樣。

二、改善教學(xué)理念，注重情感教育

高中地理教師不僅承擔(dān)著傳授地理知識的責(zé)任，也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)環(huán)保理念的任務(wù)，教師要樹立科學(xué)的教學(xué)理念，“填鴨式”的課堂教育以及單純的知識講解不利于學(xué)生環(huán)保意識的培養(yǎng)，因此，教師在教學(xué)過程中，要注重情感教育，要將宇宙奧秘、世界環(huán)境問題、祖國大好河山等傳遞給學(xué)生，讓他們在感受美好的同時強(qiáng)化環(huán)保意識。

三、課堂中滲透環(huán)境形勢

環(huán)境問題與地理形勢息息相關(guān)，很多環(huán)境問題都需要從地理角度進(jìn)行分析，所以教師在講授地理知識的同時可以將可能造成的環(huán)境問題進(jìn)行簡單的分析；教師還可以將現(xiàn)階段比較嚴(yán)重的環(huán)境問題結(jié)合地理知識進(jìn)行講解，這樣不僅能夠讓學(xué)生了解到地理與環(huán)境的關(guān)系，同時也能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣。

四、適當(dāng)增加社會實(shí)踐

教材中的地理知識相對抽象，很多知識學(xué)生不能夠深入了解，在這樣的情況下，如果教師能夠帶學(xué)生走進(jìn)大自然，讓他們感受、觀察身邊的環(huán)境問題，在有可能的情況下也可以走進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)，了解污染物的處理方式，讓學(xué)生在實(shí)際的觀察中形成環(huán)保意識，同時還能增加一定的環(huán)保技能。

篇（8）

1我國城市水環(huán)境問題現(xiàn)狀

近年來，我國區(qū)域城市化、工業(yè)化迅猛發(fā)展和人口的增長，給我國資源、生態(tài)環(huán)境造成了極大的壓力。廢水和污水的不合理排放導(dǎo)致水污染，給我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和人群健康等帶來了不利影響。2003年6月，美國蘭德公司高級經(jīng)濟(jì)顧問、胡佛研究所資深研究員沃爾夫把水污染列為嚴(yán)重阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙之一。以1998年為例，我國由于水環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失總量高達(dá)2475億元，占當(dāng)年GDP總量的3.1%。水污染問題已到了十分嚴(yán)重、迫在眉睫的地步。

城市是人口經(jīng)濟(jì)的相對積聚地，而我國現(xiàn)階段正處于快速城市化的進(jìn)程中，人口快速向城市聚集。從生態(tài)環(huán)境來看，城市水環(huán)境是受破壞和破壞最嚴(yán)重的地區(qū)。城市河流與景觀水體面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，眾多城市在不同程度出現(xiàn)水環(huán)境污染、景觀水體功能下降、生態(tài)環(huán)境退化等問題，甚至在一些城市還出現(xiàn)了黑臭河流。

2我國城市水環(huán)境問題成因

（1）污水排放量猛增。伴隨著我國的快速城市化進(jìn)程，城市規(guī)模擴(kuò)大、社會經(jīng)濟(jì)人口猛增導(dǎo)致污水排放量猛增，污水排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自然水體的凈化能力是導(dǎo)致我國目前城市水環(huán)境迅速惡化的主要原因。此外受時代的局限，不考慮自然生態(tài)的承載力、以最大限度地獲取財富的的指導(dǎo)思想所導(dǎo)致的污水處理設(shè)施滯后、環(huán)境管理不嚴(yán)等也在一定程度上加劇了城市水環(huán)境問題的惡化程度。目前，在我國城市水體污染中，由于國家政策法令的不斷落實(shí)，工業(yè)廢水排放比重日益下降；而生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染成為城市水環(huán)境的主要污染源，這一態(tài)勢也在一定程度上加大了水體治理的難度。

（2）河流自凈能力減弱。城市建設(shè)的發(fā)展使城市不透水面積增加，綠地面積減少降低了對地下水的補(bǔ)給能力以及對污染物的凈化作用。城市河流截彎取直、河岸固化嚴(yán)重破壞了城市自然景觀，河流中的生態(tài)系統(tǒng)也隨之消失。河流中缺少了生物群落，降低甚至喪失了對氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)以及重金屬、有機(jī)物等污染物的凈化作用。城市建設(shè)還直接侵占大量水域和濕地，也是自然凈化能力降低的重要原因。城市湖泊濕地的減少不僅降低了洪水調(diào)蓄能力，而且還降低了對水體污染物的凈化能力。

（3）城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施相對其城市功能和定位而言差距較大。缺乏污水集中處理設(shè)施，造成大量污水未經(jīng)處理直接排入水體，導(dǎo)致河流普遍受到污染。

（4）生態(tài)建設(shè)和環(huán)保資金缺口大，籌措渠道不暢。“十一五”期間我國用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的資金僅占同期GDP的1.35%左右.“十二五”期間，隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的進(jìn)一步增大，以及公眾對環(huán)境質(zhì)量要求的提高，對環(huán)保投資提出了更高的要求。而我國目前尚未形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的多元化的環(huán)保投融資體制，如果單純依靠政府出資，勢必使政府陷入大量財政投入進(jìn)行環(huán)境建設(shè)的困境中，影響政府其他職能的發(fā)揮。因此，千方百計拓展資金籌措渠道，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金不足的問題，是我國現(xiàn)階段環(huán)保建設(shè)迫切需要解決的問題。

3城市水環(huán)境治理實(shí)踐

3.1國外水環(huán)境治理的成功經(jīng)驗(yàn)

泰晤士河和萊茵河的整治都是以流域?yàn)閱挝唬瑥暮暧^的科學(xué)管理入手，大膽嘗試體制改革，實(shí)現(xiàn)了工程技術(shù)措施和非工程措施的有機(jī)結(jié)合，才使河流起死回生，創(chuàng)造了奇跡。

泰晤士河水環(huán)境的惡化主要是由于人口過度集中,大量的城市生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河內(nèi)；此外由于受到潮汐的影響，在潮汐上漲期間迫使廢水急劇的倒灌而造成臭水滿街。英國政府從60年代開始治理該河，制定了一系列行之有效的措施，包括制定相關(guān)的防治河流污染的法令法規(guī)，控制工業(yè)廢水和生活污水的排放；建設(shè)完整的污水處理系統(tǒng)，運(yùn)用工程技術(shù)手段處理污水，降低排入河流的污染物質(zhì)；成立專門的管理機(jī)構(gòu)，研究河流污染機(jī)理等。經(jīng)過將近20多年的不懈努力，泰晤士河的污染得到了有效控制，水質(zhì)明顯改善，泰晤士河終于獲得新生。泰晤士河的治理成功，關(guān)鍵在于開展了大膽的體制改革和科學(xué)的宏觀管理，被歐洲稱為“水工業(yè)管理體制上的一次重大革命”。英國政府對河段實(shí)施了綜合統(tǒng)一管理，成立了泰晤士河水務(wù)管理局。在水處理技術(shù)上運(yùn)用傳統(tǒng)的截流排污，生物氧化、曝氣充氧及微生物活性污泥等常規(guī)措施。集中統(tǒng)一管理，改變了以往水管理上各環(huán)節(jié)之間相互牽制和重復(fù)勞動的局面，建成了相互協(xié)作的統(tǒng)一整體，建立了完整的水工體系，從水廠、廢水處理、水域生態(tài)保護(hù)等均得到合理配合，充分調(diào)動各部門的積極性。

3.2國內(nèi)水環(huán)境治理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)

蘇州河是上海的母親河。早在上世紀(jì)的二三十年代，河水就開始由清變污。到了六十年代，蘇州河出現(xiàn)嚴(yán)重黑臭現(xiàn)象。到了改革開放，蘇州河市區(qū)河段更是終年黑臭，水面垃圾大量飄浮，水中的溶解氧幾乎為零，魚蝦絕跡，河水呈現(xiàn)瀝青色，成了一條“臭”名遠(yuǎn)揚(yáng)的“死”河。蘇州河水質(zhì)惡化主要是由于長期以來沿河經(jīng)濟(jì)人口的迅速發(fā)展，而忽略了環(huán)境保護(hù)，蘇州河接納的污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其自凈能力，水質(zhì)嚴(yán)重污染。此外，由于受到潮汐的影響，加劇了蘇州河的水質(zhì)惡化。為了實(shí)現(xiàn)上海市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，上海市制定了詳細(xì)的蘇州河綜合整治規(guī)劃。蘇州河污染整治的的主要方針是以治水為中心，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近目標(biāo)相結(jié)合，突出重點(diǎn)。蘇州河水環(huán)境綜合整治制定了詳細(xì)的1996-2000年近期目標(biāo)和2010年遠(yuǎn)期目標(biāo)。一期工程包括曝氣復(fù)氧、底泥疏浚、污水截流、污水處理廠建設(shè)、水域保潔等工程措施。調(diào)活水體和污染治理是蘇州河整治的根本性措施。2000年蘇州河干流已經(jīng)基本消除黑臭，水環(huán)境綜合整治取得了良好的效果。

府南河是成都市的兩條主要河流府河和南河的總稱，具有灌溉、航運(yùn)、泄洪、水產(chǎn)、娛樂、防御等功能，是成都?xì)v史上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮昌盛的重要載體。20世紀(jì)70年代后,由于人口的增加和城市的發(fā)展,在自然因素和人為因素的共同影響下,府南河的面貌發(fā)生了很大的變化。就自然因素而言，府南河屬于平原河道，縱坡小，隨上游來的水量日趨下降，泥沙淤積嚴(yán)重，流水?dāng)嗝婵s小，老河堤日久風(fēng)化，河岸跨塌；就人為因素而言，工業(yè)化和城市化的進(jìn)程使城市規(guī)模擴(kuò)大，人口過度增長，用水量急劇增加，工業(yè)和生活廢水大量排入府南河中，嚴(yán)重污染了河水，造成枯水季節(jié)河水污濁，沿河水質(zhì)惡化，暴雨季節(jié)，河道泄洪能力小，水患頻頻。針對這種情況，成都市政府于1993年開始全面實(shí)施府南河綜合整治工程，并在1997年完成了成都市府南河中心段的綜合整治工作。府南河綜合整治工程是以治理河流為龍頭，帶動整個城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市小區(qū)建設(shè)、城市環(huán)境建設(shè)、城市生態(tài)建設(shè)的綜合性城市建設(shè)項(xiàng)目。通過對河道整治、污水治理、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、安居工程、濱河綠化等多項(xiàng)內(nèi)容的綜合整治，不僅解決了城市防洪、水污染、基礎(chǔ)設(shè)施落后以及兩岸3萬戶居民的安居問題，而且對于扼制岷江流域、長江上游的污染起著舉足輕重的作用，對于避免城市環(huán)境惡化，促進(jìn)城市人口居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。府南河綜合整治工程歷時五年時間，完成了包括安居工程、防洪工程、綠化工程等六大工程項(xiàng)目，作為城市段河流治理的典范，在1998年獲聯(lián)合國人居獎、環(huán)境地域設(shè)計獎。

3.3小結(jié)

綜觀國內(nèi)外城市河流水環(huán)境整治大致經(jīng)歷了以下四個階段：

（1）以控制工業(yè)污染為主要特征的水環(huán)境治理階段。這個階段由于人類對水環(huán)境問題認(rèn)識的有限性，尚未搞清楚水環(huán)境惡化的主要原因和機(jī)理，只是采取一些限制措施、制定了一些相關(guān)法律，限制污染物的的排放。

（2）以工業(yè)點(diǎn)源治理為主要特征的水環(huán)境治理階段。20世紀(jì)50年代末、60年代初，發(fā)達(dá)國家城市水環(huán)境問題日益突出，但是當(dāng)時的環(huán)境問題只被看成工業(yè)污染問題，所以水環(huán)境治理就是治理工業(yè)污染點(diǎn)源、減少排污量。因此，在法律上，頒布了一系列環(huán)境保護(hù)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法制管理。在經(jīng)濟(jì)措施上，采取給工廠企業(yè)補(bǔ)助資金，幫助工廠企業(yè)建設(shè)處理設(shè)施；并通過征收排污費(fèi)或?qū)嵭小罢l污染，誰治理”的原則，解決環(huán)境污染的治理費(fèi)用問題。在這個階段，經(jīng)過大量投資，盡管環(huán)境污染有所控制，環(huán)境質(zhì)量有所改善，但所采取的尾部治理措施，從根本上說是被動的，因而收效并不顯著。

（3）以開展水污染綜合防治為特征的的水環(huán)境綜合整治階段。1972年召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過了《人類環(huán)境宣言》。宣言指出，環(huán)境問題不僅僅是污染問題。它沖破了以環(huán)境論環(huán)境的狹隘觀點(diǎn)，把環(huán)境與人口、資源、發(fā)展等聯(lián)系在一起，從整體上來看待環(huán)境問題。對于水環(huán)境污染問題，開始實(shí)行污染物排放總量控制等制度，從單項(xiàng)治理發(fā)展到綜合防治。

（4）以遵循可持續(xù)性發(fā)展思想的水環(huán)境綜合治理階段。可持續(xù)發(fā)展思想在這個階段貫穿于社會經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，重視經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重視開展環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理，從宏觀系統(tǒng)的角度出發(fā)來考慮水環(huán)境問題，協(xié)調(diào)水環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展之間的關(guān)系。

4總結(jié)

篇（9）

就目前而言，水利工程的施工是人類利用自然和改造自然的主要手段之一，在進(jìn)行水利工程施工的過程中能夠發(fā)揮出巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，例如水利工程的施工能夠產(chǎn)生大量和電力滿足社會發(fā)展的需要，同時還能解決農(nóng)業(yè)灌溉的問題，因此，水資源的使用是現(xiàn)階段社會基礎(chǔ)設(shè)施重要的組成部分。但是，由于不正當(dāng)?shù)挠绊懀洚a(chǎn)生了重要的負(fù)面問題，水資源浪費(fèi)、污染等情況，嚴(yán)重影響了河流水資源的健康和其經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。下面筆者對其進(jìn)行淺析，希望對其水資源生態(tài)問題的解決進(jìn)行有效的幫助。

1主要生態(tài)環(huán)境問題

河流水資源利用的生態(tài)環(huán)境問題是一個具有漸近性、綜合性、系統(tǒng)性和長期性的復(fù)雜問題。這些環(huán)境問題主要包括河流蓄水引起水量損失，樞紐下游水質(zhì)惡化，污染混合能力減弱，對無脊椎動物的危害，庫區(qū)淹沒與移民以及引起庫區(qū)內(nèi)小氣候改變等等。

1.1河流蓄水對無脊椎動物的影響

這些影響主要表現(xiàn)在：首先，水庫蓄水運(yùn)行后，由于水的蒸發(fā)量、滲透量、降雨量的改變，繼而引起水流流態(tài)的改變，而這一改變造成了無脊椎動物的不適應(yīng)，一些適應(yīng)性差的無脊椎動物逐步走向稀少或滅絕。其次，水庫對水溫具有調(diào)節(jié)作用，同樣也改變了某些生物完成其生命循環(huán)的周期規(guī)律，給無脊椎動物的生存環(huán)境帶來變異。第3，由于下游河道的沖淤，河床質(zhì)變化，改變了無脊椎動物生存所伴隨和依賴的微生物環(huán)境。第4，水位（或水深）變化和河道沖淤，將造成灘地等淺水區(qū)擴(kuò)大，引起細(xì)菌、蚊蠅、蝗蟲、螺等生物繁殖，傳播病疫，造成生態(tài)環(huán)境惡化。在無脊椎動物受到影響的過程中，由于動物對河流原有的水深、流速、流態(tài)、溫度等環(huán)境早已習(xí)慣，因此，最先反映的是不適應(yīng)，隨之是難以生存，或遷徙，或減少繁殖，最后，造成無脊椎動物種群減少。

1.2蓄水淹沒與移民河流

在雨水前期過多和降雨量加大的情況下，會造成河流的流量增多等情況，河水會產(chǎn)生蓄水的情況導(dǎo)致上游出現(xiàn)淹沒的情況，并且其淹沒的面積要比蓄水的高度大的多。并且，這種情況在平原發(fā)生的危害要比在地勢地形所產(chǎn)生的危害要大很多。由于蓄水淹沒的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致其淹沒與域內(nèi)的居民要進(jìn)行搬遷，遠(yuǎn)離他們長期生活的環(huán)境，放棄原先的耕地，并且在淹沒區(qū)域內(nèi)的名勝古跡才采取相應(yīng)的保護(hù)措施，減少淹沒區(qū)域內(nèi)的損害情況，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，盡量減少其對生態(tài)環(huán)境的危害。在這些變化當(dāng)中，居民的遷移是最為嚴(yán)重的影響之一，居民進(jìn)行遷移不僅僅是改變居住環(huán)境的原因，還與很多的歷史和經(jīng)濟(jì)的原因。居民搬遷是一系列復(fù)雜的原因，其不僅是生態(tài)環(huán)境的變化，居民搬遷嚴(yán)重影響了其生活的環(huán)境和心情，并且包括居民的就業(yè)、補(bǔ)償、房屋的建蓋等一系列重要的問題，同時遷移之后面臨的各種問題很難的進(jìn)行解決。居民進(jìn)行移民之后，其放棄了原先的生活環(huán)境，要在另一個地方重新建立七個嶄新區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的建設(shè)，這樣就對居民產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。由此可見，蓄水淹沒和移民的問題必須在工程建設(shè)之后進(jìn)行有效的解決，盡量減少因?yàn)樗こ痰氖┕用駧淼闹匾挠绊懀瑴p少遺憾的產(chǎn)生。

1.3蓄水對庫區(qū)小氣候的影響

由于河流蓄水之后其形成了更加廣闊的存水區(qū)域，水量面積大并且通過大量的吸熱和調(diào)溫的處理，會引起周圍環(huán)境產(chǎn)生重要的變化。這些變化不僅改變了周圍的溫度、降雨等，其變化的方式還會出現(xiàn)滯后。延時等。很明顯，庫區(qū)周圍小氣候的變化在影響居民生活的同時，還會影響庫區(qū)周圍植物生長、動物的活動和人們生活帶來一定的環(huán)境影響。

2相應(yīng)的策略

在水資源的利用過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)問題，因此我們必須進(jìn)行解決，以此保證水資源的合理使用和長久發(fā)展。在進(jìn)行河流水資源處理的過程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的情況制定科學(xué)合理的施工方案，建立科學(xué)的體系，開展理論研究，并且提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，提高人民群眾的保護(hù)意識，采取有效的措施解決問題，與此同時，加強(qiáng)科技的投入和研究，在解決目前問題的同時，還要有一定的前瞻性，對日后出現(xiàn)的其他問題進(jìn)行有效的解決。

2.1開展理論研究，建立學(xué)科體系

就目前而言，由于我國長時間的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽略了一些生態(tài)問題，因此現(xiàn)階段對于河流的處理是一項(xiàng)重要的工作。在進(jìn)行河流處理的過程中，利用生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行相關(guān)的理論研究，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作也是現(xiàn)階段我國首要要研究的問題。在以往，進(jìn)行河流水資源的開發(fā)和使用的過程中，其研究的內(nèi)容和對象大多是充分地突出有利的一方面，沒有一定的前瞻性，因此對與日后由于不合理或者不正確的使用手段而產(chǎn)生的問題沒有進(jìn)行研究，與此同時，經(jīng)過長時間的使用和運(yùn)行，其問題和弊端逐漸的顯露出來，這時候人民群眾的這生態(tài)環(huán)境的白保護(hù)意識逐漸的加深，這也引起了專家的研究和關(guān)注。

2.2采取得力工程措施，保護(hù)水資源

在進(jìn)行處理的過程中，應(yīng)該采取有效的手段對河流的生態(tài)問題進(jìn)行和合理的使用和管理，盡可能的減少或者減輕生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生。在減少水量損失方面，首先，可以采取有效的措施減少資源向大氣水的轉(zhuǎn)化，減少水分地蒸發(fā)和損失。這些措施不僅能夠加強(qiáng)庫區(qū)的綠化面積，保護(hù)植物的覆蓋率，發(fā)展水庫的漁業(yè)和相應(yīng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，并且還能開發(fā)上游的旅游景點(diǎn)，這寫不僅能夠遮擋水面，減少水分蒸發(fā)的面積，降低蒸發(fā)的效率，減少水分的蒸發(fā)量，保護(hù)庫區(qū)的生態(tài)平衡，這樣不僅能夠發(fā)揮庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益還能有效的提高其社會效益。其次，要采取有效的措施，較少滲漏的情況發(fā)生，防止水土流失和保護(hù)植被等情況，減少滲漏面積和效率，進(jìn)而降低滲漏的損失。在進(jìn)行水資源生態(tài)保護(hù)的過程中，采取得力的工程措施，對其進(jìn)行有效的保護(hù)，只有這樣才能有效的保護(hù)水資源，近而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的平衡發(fā)展。

2.3加強(qiáng)科研攻關(guān)，尋求解決生態(tài)環(huán)境問題的新途徑

河流水資源利用的生態(tài)環(huán)境問題雖然已開始得到人們的認(rèn)識，但隨著人們認(rèn)識水平的不斷增長，對問題的認(rèn)識將會不斷加深，且隨著時間向前推移，新的問題還將出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)科研攻關(guān)，尋求解決生態(tài)環(huán)境問題的新途徑十分重要。首先，是通過建立一套科學(xué)、完善的流域生態(tài)環(huán)境模式或水利工程自身的水庫生態(tài)環(huán)境模型，在建模中產(chǎn)生并提出一系列重點(diǎn)攻關(guān)課題，以供研究。如怎樣進(jìn)一步減少水量損失，保障河流水質(zhì)，構(gòu)筑無脊推動物的模擬生態(tài)，做好移民安置等等。其次，是通過科研攻關(guān)活動的連續(xù)不斷開展，推動解決河流水資源利用中生態(tài)環(huán)境問題工作的不斷向前，開創(chuàng)新思路，尋求新途徑。同時，通過科研攻關(guān)，提出生態(tài)環(huán)境的改良或再造措施，不斷引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境從不利向良性轉(zhuǎn)化。

2.4必須加大水利基本建設(shè)的政府投入

我國水資源分布十分不均衡，因此在水資源合理配置、水資源短缺等問題上的合理配置和合理利用是十分必要的。應(yīng)該建立必要的引水工程,將部分水資源從富裕地區(qū)調(diào)往貧水區(qū)，或?qū)?yōu)質(zhì)水調(diào)往劣質(zhì)水區(qū)，以改善缺水地區(qū)或不良水質(zhì)地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，,同時也對生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的支持。如西北地區(qū)在過去在這方面做了很多工作,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了西北地區(qū)的需求現(xiàn)狀和未來發(fā)展,必須加強(qiáng)政府的輸入,和努力改變單一的政府投資渠道,通過市場調(diào)節(jié),以吸引外資進(jìn)入領(lǐng)域和社會,加快水利工程建設(shè)。

2.5依法嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批和管理制度

水和生態(tài)問題往往是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題。經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各種項(xiàng)目都在影響著水資源和生態(tài)環(huán)境。尤其是水資源的缺乏也是生態(tài)環(huán)境脆弱的地方,水資源和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目在這些領(lǐng)域特別大,這些地區(qū)的影響建設(shè)項(xiàng)目的審批和管理尤為重要,政府多部門的建設(shè)項(xiàng)目的審批和管理,不遵守法律很多是目前我國水資源和生態(tài)環(huán)境惡化的另一個重要原因。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,開放程度的增加,水在貧窮國家資源和生態(tài)環(huán)境脆弱,不合理的建設(shè)項(xiàng)目審批可能會導(dǎo)致區(qū)域水資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.6加強(qiáng)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)

現(xiàn)有的員工培訓(xùn)和相關(guān)學(xué)院和專業(yè)人才的培養(yǎng),同時從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招聘有經(jīng)驗(yàn)的資深人員的需求,引進(jìn)外國專業(yè)人士在必要的時候,當(dāng)然,最重要的仍是合理的使用人才,人才的合理利用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。人才的合理運(yùn)用是對社會的最大貢獻(xiàn)。

3結(jié)論

河流水資源利用是一項(xiàng)效益顯著的公益事業(yè)，是為子孫萬代造福的事業(yè)，但在發(fā)揮效益的同時，也帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題，諸如水量損失，水質(zhì)影響，生態(tài)改變，淹沒與移民等。隨著水資源利用和人們認(rèn)識的不斷發(fā)展，這些問題必將得到更廣泛深人的揭示。水資源利用生態(tài)環(huán)境問題的解決對策，必須從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來制定，通過工程措施、科學(xué)研究和全民意識，使各項(xiàng)對策得到真正落實(shí)。相信，在全社會的共同關(guān)注和參與下，河流水資源利用的生態(tài)環(huán)境問題一定能得到有效的協(xié)調(diào)和解決，進(jìn)而推動人類文明不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉兆龍,趙建宇.尼爾基水庫生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2010(5).

[2]王雪蓉,周厚貴,雷驪彪,晉良海.水電工程施工用電的漏電保護(hù)分析[J].科技資訊，2010(33).

篇（10）

中圖分類號：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

目前我國的環(huán)境問題已經(jīng)十分嚴(yán)重，環(huán)境問題不僅對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了制約，而且也影響著我國人們的身體健康。在這樣背景下，采取有效的措施對我國的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善已經(jīng)迫在眉睫，環(huán)境監(jiān)測就是對通過對環(huán)境中的有害物質(zhì)進(jìn)行合理的監(jiān)測，以監(jiān)測結(jié)果來對環(huán)境的治理進(jìn)行確定。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時需要做的工作很多，其中主要包括：調(diào)查背景情況、現(xiàn)場取樣、數(shù)據(jù)采集、優(yōu)化布點(diǎn)等。

一、環(huán)境監(jiān)測

在改革開放后，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中消耗了大量的資源，這對環(huán)境產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的破壞，在一定程度上也對生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了破壞。例如，在發(fā)展過程為了解決土地，開山毀林，這使綠化面積大幅度下降，導(dǎo)致空氣中的二氧化碳升高等，而要想對種種環(huán)境問題進(jìn)行治理就必須要對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測是近幾年新興的一種行業(yè)，具有較強(qiáng)的技術(shù)性，隨著人們環(huán)保意識的提高，環(huán)境監(jiān)測工作也逐漸受到了人的重視。環(huán)境監(jiān)測可對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對現(xiàn)階段的環(huán)境狀況進(jìn)行合理分析，然后制定出具有針對性的治理措施。同發(fā)達(dá)國家相比我國在環(huán)境保護(hù)上較為落后，同時發(fā)展速度也相對較慢。目前我國的工業(yè)發(fā)展迅速，與此同時環(huán)境污染也變得更加嚴(yán)重[1]。因此，對現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，對工業(yè)的排放物進(jìn)行監(jiān)測，是必要的，只有監(jiān)測結(jié)果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后才可以進(jìn)行排放，這樣可以對我們的生活環(huán)境起到一定的保護(hù)作用。此外，還可以將檢監(jiān)測數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確的反饋給環(huán)境部門，這對環(huán)境治理有著重大意義。

二、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

環(huán)境監(jiān)測主要是通過地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、化學(xué)利用土質(zhì)、水質(zhì)、氣體等對環(huán)境中的介質(zhì)進(jìn)行檢測。通過這些學(xué)科對環(huán)境中的各類信息進(jìn)行收集，并通過相關(guān)的技術(shù)對收集到的信息進(jìn)行科學(xué)的分析，便可得到污染物的具體成分和污染程度。環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境保護(hù)有著巨大作用。現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：水質(zhì)環(huán)境、氣體環(huán)境、土質(zhì)環(huán)境、噪聲監(jiān)測等，這些監(jiān)測內(nèi)容幾乎覆蓋了污染環(huán)境的全部因素，通過對原有數(shù)據(jù)和采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比后，再進(jìn)行科學(xué)的分析。分析數(shù)據(jù)的人員在具有過硬的專業(yè)知識的同時還需要掌握一定的化學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、物理學(xué)等方面的知識，因?yàn)檫@些學(xué)科的知識會經(jīng)常在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析中被應(yīng)用，而只有在獲得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)后才能在對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的對比后才能了解環(huán)境的污染范圍及污染程度[2]。

科技的發(fā)展使環(huán)境監(jiān)測的種類也在不斷的增多，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也在日益成熟。在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)分析中，化學(xué)是被應(yīng)用最廣泛的一門學(xué)科，其中在分析過程中經(jīng)常會應(yīng)用到色譜分析法、重量法等。在分析過程中使用合理的化學(xué)方法可以是樣本得到更準(zhǔn)確的分析，更精準(zhǔn)的獲取污染物的含量和污染物。生物傳感器是現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)用最廣泛的一種監(jiān)測技術(shù)，生物傳感器的工作原理通過觀察氧化速度來分析污染物中成分，生物傳感器具有準(zhǔn)確性高、速率高、多次使用等特點(diǎn)，利用生物傳感器可以更好的檢測出環(huán)境中的有害物質(zhì)[3]。

三、環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境治理中的作用

在環(huán)境的治理過程中，環(huán)境監(jiān)測在污染管理中有著重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，可以使環(huán)境的治理水平能夠得到提升，同時對環(huán)境治理會起到一定的促進(jìn)作用，由此可見對環(huán)境監(jiān)測進(jìn)行研究是十分必要的[4]。

（一）環(huán)境監(jiān)測使環(huán)境治理更加具有針對性

針對環(huán)境問題進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測的種類有很多，對于不同類型的環(huán)境問題在開展監(jiān)測問題上要采用合理的監(jiān)測形式，通過合理的監(jiān)測形式環(huán)境監(jiān)測可以提高在環(huán)境治理上的針對性，這也就間接的提高了環(huán)境治理效果，將所遇到的環(huán)境問題進(jìn)行合理的分解，這樣通過化整為零的方式，使環(huán)境問題更加容易被解決。

（二）環(huán)境監(jiān)測使環(huán)境治理的區(qū)域針對性更強(qiáng)

環(huán)境監(jiān)測主要分為兩種：1.區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。2.廠區(qū)環(huán)境監(jiān)測。在不同地區(qū)對環(huán)境產(chǎn)生污染的物體也都各不相同，因此在環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)當(dāng)采取區(qū)域性對待，這樣機(jī)型區(qū)別監(jiān)測就可以發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域的環(huán)境問題，然后依據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行區(qū)域性治理，從而是環(huán)境的治理更加具有區(qū)域性，提高每一個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，最終達(dá)到提升整體環(huán)境質(zhì)量的目的。在采用區(qū)域性監(jiān)測中需要注意以下幾點(diǎn)問題：在環(huán)境監(jiān)測中，監(jiān)測人員要分清主次、分清重點(diǎn)，要對環(huán)境監(jiān)測中存在的對環(huán)境污染較為嚴(yán)重的地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，提高環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的指導(dǎo)性[5]。

（三）環(huán)境監(jiān)測使環(huán)境治理能夠有序開展

一般來說，環(huán)境治理的開展需要有序進(jìn)行，而環(huán)境監(jiān)測正好提高環(huán)境治理進(jìn)行的有序性。通常情況下，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測前工作人員都會制定合理的監(jiān)測步驟，監(jiān)測的實(shí)施都會嚴(yán)格的依照制定的監(jiān)測步驟進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測步驟的有序進(jìn)行為了環(huán)境治理提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而確保了環(huán)境質(zhì)量的有序進(jìn)行。

在現(xiàn)代的環(huán)境監(jiān)測中重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容是人為污染，人為污染主要指的是生活污水的排放、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等操作給環(huán)境帶來的污染。受現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)影響，現(xiàn)代的企業(yè)在發(fā)展過程中，過重的注重經(jīng)濟(jì)利益，從而忽視了環(huán)境效益以及社會效益，這也是一個意識問題，也很少有企業(yè)針對環(huán)境效益建立相應(yīng)的治理機(jī)制。例如，目前我國很少有污水處理廠自身具有日檢能力，這在一定程度上制約污水處理廠對污水的處理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中為了追求更高的產(chǎn)量，盲目的使用化肥，任意排放家禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水等都是造成水質(zhì)污染的原因，而在治理過程中由于對水污染的情況了解不清，也很難有序開展治理，而通過系統(tǒng)檢測則可以讓檢測人員清楚的掌握水質(zhì)的污染情況和污染源，環(huán)境治理部門依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)制定合理的治理方式，指派專門的環(huán)境治理人員依據(jù)制定的有效的環(huán)境治理措施對受污染的環(huán)境展開治理，使環(huán)境治理變得更加有序，提高了環(huán)境治理效果。

結(jié)束語：

從目前我國情況來看，我國的環(huán)境問題不僅對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了制約，而且已經(jīng)嚴(yán)重影響到了我國人民的身體健康，因此不論是為了可持續(xù)發(fā)展，還是為了人們可以更健康的生活，都要采取有效的措施對我國的環(huán)境污染問題進(jìn)行科學(xué)的治理。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境治理過程中有著促進(jìn)作用。我國環(huán)境污染問題嚴(yán)重，環(huán)境治理同發(fā)達(dá)國家相比卻較為落后，因此在日后的發(fā)展過程中，要注重對環(huán)境治理問題的研究，而要想做好環(huán)境治理就必須要做好環(huán)境監(jiān)測，因此我國需要對環(huán)境監(jiān)測問題進(jìn)行研究。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王秀娟.環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境監(jiān)理的促進(jìn)意義問題研究 [J]. 綠色科技，2012，10（10）：23-25.

篇（11）

長期以來，環(huán)境問題一直是制約我國經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近期的大氣霧霾更是引起公眾恐慌，幾乎到了“談霾色變”的地步。環(huán)境作為公共產(chǎn)品具有很強(qiáng)的非競爭性和非排他性，經(jīng)濟(jì)人的過度消費(fèi)與破壞造成了嚴(yán)重污染，社會福利極大的流失。發(fā)展中國家面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，首先是改革當(dāng)前環(huán)境政策，其次是設(shè)計并利用更多創(chuàng)新性、實(shí)效性強(qiáng)的環(huán)境政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。學(xué)術(shù)界的研究視角傾向于對比國內(nèi)外環(huán)境政策，并藉此提出適合我國環(huán)境政策改革的合理措施。當(dāng)前環(huán)境政策已具雛形，本文致力于對比我國現(xiàn)階段環(huán)境政策實(shí)施過程中的優(yōu)缺點(diǎn)，以期探索出一條通過建立環(huán)境稅、排污權(quán)交易互補(bǔ)機(jī)制、押金返還制度以及中間機(jī)制相互協(xié)調(diào)作用的具體實(shí)施路徑。

一、我國環(huán)境政策現(xiàn)狀

我國環(huán)境稅起步較晚，2011年正式提上議程，2013年底上報至國務(wù)院，而碳稅、水污染稅已進(jìn)入試點(diǎn)階段。排污權(quán)交易制度1988年從太原、包頭兩地試點(diǎn)到現(xiàn)在擴(kuò)大至全國20余個省份。加入WTO后實(shí)施的環(huán)境補(bǔ)貼已推行至農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域。政府采取了這一系列環(huán)境政策加強(qiáng)環(huán)境治理，在污染源整治、達(dá)標(biāo)排放、污染總量控制等方面取得了明顯的進(jìn)展。然而近期連續(xù)的嚴(yán)重霧霾天氣警示地區(qū)環(huán)境的不斷惡化，在一定程度上反映現(xiàn)有環(huán)境治理措施缺乏有效性和針對性。

二、現(xiàn)階段我國環(huán)境政策對比分析

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，環(huán)境政策的制定和執(zhí)行能夠從總體上避免經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的環(huán)境狀況急劇惡化的狀況，環(huán)境政策的合理選擇與創(chuàng)新則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。利用環(huán)境政策工具從根本上防治環(huán)境破壞、解決環(huán)境問題勢在必行。

1.市場激勵政策對比分析

環(huán)境問題產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)根源之一是具有負(fù)外部性的市場失靈。市場不能與用自身的價格機(jī)制來傳遞外部性的成本和收益，需要環(huán)境稅、補(bǔ)貼、罰款、押金返還、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段消解，實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。目前，開展環(huán)境稅、排污權(quán)許可證及環(huán)境補(bǔ)貼三項(xiàng)政策試點(diǎn)，對于環(huán)境污染的消減起到了重要作用。

如表1所示：對比現(xiàn)階段我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的諸多差異，因地制宜的做出選擇是維持市場經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，走可持續(xù)化道路的正確導(dǎo)向。

一方面是交易與管理成本，環(huán)境稅和環(huán)境補(bǔ)貼更依賴政府提供相應(yīng)的信息、人力及監(jiān)督機(jī)制，成本較高。排污權(quán)交易則由市場需求自發(fā)形成一個相對獨(dú)立的交易機(jī)制，參與者按照交易的均衡價格買賣排污權(quán)，政府無需過多干涉。

另一方面是優(yōu)勢與障礙，環(huán)境稅既能治污同時為環(huán)境管理機(jī)構(gòu)籌集資金，具有“雙重紅利”的獨(dú)特優(yōu)勢。其障礙在于邊際外部成本不確定，針對污染者不能以最優(yōu)稅率統(tǒng)一征收，治污成本較高；排污權(quán)交易過程中，企業(yè)根據(jù)自身邊際減排成本買賣排污權(quán)，治污社會經(jīng)濟(jì)總成本相對較小。其障礙在于排污權(quán)的初始分配受地方保護(hù)主義的支配，很難保證公平、公正；環(huán)境補(bǔ)貼刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時應(yīng)對綠色壁壘，提高企業(yè)國際競爭力。其障礙在于西方國家的貿(mào)易保護(hù)主義阻礙著環(huán)境補(bǔ)貼的施行。

2.命令控制型政策與市場激勵政策對比分析

目前，我國的環(huán)境政策是以命令控制型為主。標(biāo)準(zhǔn)（Standards）、禁令（Bans）、許可證（Permits）和配額（Quotas）作為常規(guī)手段。以行政命令和法律為基礎(chǔ)的規(guī)制政策和環(huán)境影響評價體系相結(jié)合保證了治污結(jié)果的確定性和有效性。

通過表2的對比分析看出，政府規(guī)制政策以其特有的強(qiáng)制性及約束性是快速治污的保證，然而各地區(qū)污染標(biāo)準(zhǔn)制定的差異化導(dǎo)致治污邊際成本遠(yuǎn)大于邊際收益。政府投入巨大人力、物力及財力維持信息通暢及監(jiān)管到位，仍不能起到預(yù)期效果，效率很低。對比之下，市場激勵政策促進(jìn)排污權(quán)交易及污染稅的最優(yōu)稅率確定激勵污染者自發(fā)降低污染行為，治污邊際成本降低達(dá)到盡可能效益最大化。Titenberg的研究發(fā)現(xiàn)，同等治污效果下，政府管制成本高出治污最低成本2-22倍，用經(jīng)濟(jì)手段執(zhí)行清潔空氣法的累計成本比控制手段節(jié)約超過100億美元。

三、完善環(huán)境政策體系的對策

十報告指出，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境和諧發(fā)展需從以下幾方面著手。

1.加快環(huán)境稅立法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅與排污權(quán)交易制度互補(bǔ)

開征環(huán)境稅能夠促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由灰色生產(chǎn)到綠色生產(chǎn)升級。第一“兩控區(qū)”和其他污染嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施試點(diǎn)征收（碳稅、二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢棄物稅）。第二將環(huán)境稅和排污權(quán)交易有機(jī)結(jié)合，環(huán)境稅由價格控制總量，排污權(quán)交易由總量確定價格，針對不同的污染源分區(qū)實(shí)施，同一污染源分類實(shí)施。第三借鑒OECD國家推行的環(huán)境稅返還制度調(diào)動公眾污染消減的積極性，促使邊際治污成本曲線下移，提高環(huán)境政策中稅制工具的有效性。

2.推行“獎懲結(jié)合”的新型押金返還制度，激發(fā)全民環(huán)保熱情

與環(huán)境稅、排污權(quán)交易相比，押金返還政策具有執(zhí)法、監(jiān)督成本較低、社會效益高的優(yōu)勢。首先對可回收類廢棄物進(jìn)行綠色標(biāo)識，在銷售終端設(shè)立這類產(chǎn)品的專柜，增強(qiáng)消費(fèi)者的回收意識。其次返還押金外增加對零售商和消費(fèi)者的回收獎勵，采取政府對批發(fā)商、批發(fā)商對零售商、零售商對消費(fèi)者的層層激勵，最大限度的調(diào)動公眾參與熱情。最后設(shè)立特殊產(chǎn)品的回收處理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行無害處理或者循環(huán)利用。

3.第三方力量彌補(bǔ)市場和政府之間的真空領(lǐng)域

僅依靠市場和政府無法根治環(huán)境問題，應(yīng)對市場失靈和政府失靈的第三方力量參與十分必要。新公共管理理論認(rèn)為政府應(yīng)該打破單向的等級指揮關(guān)系，與私人部門或社區(qū)協(xié)同行動尋求問題的解決方案（如下圖所示）。

建立以非盈利部門（NGO）和社區(qū)為基礎(chǔ)的中間機(jī)制。環(huán)境管理部門需要設(shè)立聯(lián)絡(luò)處定期與這些部門和社區(qū)聯(lián)絡(luò)，以聽證會或者公證會的形式公開環(huán)境信息。公眾則可以在部門社區(qū)內(nèi)部以提草案的或者的方式表達(dá)自己對環(huán)境事件的意見，同時監(jiān)督政府的環(huán)境治理工作，提高政府治理環(huán)境的效率。目前我國的環(huán)境稅和排污權(quán)交易存在污染稅率和總量難以測定的障礙，部門和社區(qū)以其獨(dú)有的基層優(yōu)勢參與到調(diào)查中，幫助政府較準(zhǔn)確地估算邊際損害，確定污染稅率和總量。

參考文獻(xiàn)：