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篇（1）

中圖分類號:F303 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)04-242-02

十七屆五中全會通過的“十二五”規劃建議明確要求，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”期間的一項重大任務。發展現代農業，實現工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的基本途徑，也是強化農業現代化建設產業支撐的重要舉措。

一、現代農業的內涵和特征

農業是人類社會中最早出現的產業，從農業發展的歷史階段來看，農業的發展大致經歷了原始農業、古代農業、近代農業、現代農業四個階段。

（一）現代農業的內涵

現代農業是農業發展的一個重要階段，是相對于傳統農業而言的“高產、優質、高效、生態、安全”的農業形態，是一種以市場為導向的技術密集型的發達農業。現代農業就是運用現展理念，現代科學技術，現代物質條件，現代經營形式和管理方式，實現農業的貿工農緊密銜接、產加銷一體化的多功能、符合可持續發展原則的產業體系。建設現代農業的過程，就是用現代科技改造傳統農業、不斷提高農業綜合競爭力的過程，就是轉變農業發展方式、不斷提高農業可持續發展能力的過程。

（二）現代農業的特征

與傳統農業相比，現代農業具有以下幾方面的基本特征：

1.科學化。傳統農業主要依賴資源的投入，而現代農業則主要依賴科學技術的不斷進步與創新。現代科學技術是現代農業發展的先導和原動力，不斷推進現代農業向更高的層次邁進。現代農業的發展過程，實質上是在農業產業鏈的各個環節運用現代科學技術，改造傳統農業，轉變農業發展方式的過程，是用現代科技知識培養造就新型農民的過程。

2.市場化。傳統農業主要以自給自足為目的，現代農業的生產主要是為了滿足市場的需要，為市場提供豐富多樣的商品，農產品的商品率很高。現代農業堅持以市場需求為導向，市場機制對農業資源配置起主導作用，是推動傳統農業向現代農業轉變的動力源泉。

3.產業化。傳統農業是以土地為基本生產資料。以農戶為基本生產單元的小生產，僅僅局限于種植業、養殖業等生產環節。現代農業則打破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產、產業脫節的局限性，走出了生產、加工、銷售和社會服務一體的產業化經營道路，實現了一二三產業互動，形成了一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。在現代農業中，分散經營的農戶有效地組織起來，提高了農民組織化程度。

4.集約化。傳統農業主要依賴資源和勞動的粗放投入，現代農業注重各類生產要素的集約投入，生產要素得到有效合理配置。主要是通過運用現代科技和裝備、有效整合資源、適度集中土地和實施科學管理等，以資金與技術的集約投入來取代以資源和勞動的粗放投入，改變農業粗放經營的狀況，有效地提高資源利用率、資源產出率和農業勞動生產率，實現農業發展方式由粗放型向集約型轉變。

5.生態化。傳統農業以消耗資源和犧牲環境來換取農業的發展，付出了過大的資源環境代價。現代農業則以高度重視資源和保護生態環境來優化農業發展方式，實現農業和諧、持續發展。現代農業注重資源的節約使用、循環利用、綜合開發，積極推廣農業循環經濟發展模式，推進農業標準化清潔生產，實現資源節約和環境友好。

6.多樣化。傳統農業僅局限于食品和原料的供給功能，現代農業則將單一的農業生產功能拓展為生產、生態、生活和科教等多功能，除具有食品保障和原料供給功能外，現代農業還具有增加農民就業和收入以及促進社會和諧穩定的功能，承擔著創造和傳承文化以及保護環境的功能，發揮著科技示范、科普教育以及滿足人們領略自然情趣、享受田園生活的需求。現代農業的多功能性決定了現代農業發展的多樣化，現代農業不但是效益農業和市場農業，而且還是綠色農業和休閑觀光農業，同時又是生態農業和循環農業。

二、發展現代農業應注意的幾個問題

一是要統籌產業發展。農業現代化與其它產業現代化是一種相互依存、互為基礎的協調發展和良性互動的關系。要注重三次產業之間的滲透、融合，統籌產業協調融合發展。一方面要大力發展工業和服務業，為現代農業發展提供物質和技術保障，構建起完善的農業社會化服務體系；另一方面，要用工業化理念發展現代農業，推進農業向第二產業、第三產業的延伸和拓展，實現農業與工業、服務業的融合發展，延伸農業產業鏈條，優化升級農業結構。

二是要穩定農村基本經營制度。經營規模的擴大是現代化農業的必然要求，我國分散的農戶經營方式對于推進現代農業建設所要求的大規模生產是一個非常不利的制約條件。要在堅持和鞏固的基礎上，不以犧牲農民的土地權益為代價，引導農村土地合理流轉，積極實施農業產業化經營，實現適度的規模化經營和專業化、社會化服務。

三是要把科技進步作為首要推動力。農業科技化是農業現代化的根本標志，只有推進科技進步，才能實現現代農業要求的高產、優質、高效、生態、安全目標，才能提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率，增強農業的綜合競爭力。發展現代農業，要以節約水資源和土地資源等農業生產要素為核心，通過勞動力集約和技術集約，走以提高農業資源利用效率為主要目標的內涵式發展道路。

四是要注重示范引導。縱觀世界不同國家建設現代農業的實踐，大致可分為三種模式：以美國為代表的勞動力節約型模式，以歐洲為代表的節老節地復合型模式，以日本為代表的土地節約型模式。歷史經驗表明，農業現代化并沒有固定模式，要因地制宜。我國地區間的資源環境條件、農業發展水平和經濟技術水平存在很大差異，在現代農業建設過程中，要發揮地區的比較優勢，加強試點示范工作，探索不同經濟發展水平、不同區域現代農業建設的模式和道路。

五是要注重生態環境保護和建設。現代農業的建設不能以農業資源的過度開發、植被破壞、水源污染、土壤侵蝕為代價，要以“減量化、再利用、資源化”為原則，發展農業循環經濟，推行農業清潔生產，充分釋放和凸顯農業在維護生態環境方面的重要功能。

三、發展現代農業的措施和途徑

一是要提升農業產業化經營水平。堅持用工業化理念發展農業，用工業化產品提升農業。大力培育農業產業化龍頭企業，扶持引導企業向產業的廣度和深度進軍，拉長產業鏈條，開發具有自主知識產權的農產品及其加工品，提高附加值，培育和壯大一批產業關聯度大、競爭力強、輻射帶動作用強的龍頭企業。加強農業開放工作，拓寬眼界，在全國甚至世界范圍內引進資金、配置要素，利用好國內和國外兩種資源、兩個市場，提升農業的整體素質和綜合競爭力。積極推進農業基地建設，充分發揮資源、市場和技術優勢，逐步實現農業區域化布局、規模化生產。積極推進產業集群發展，圍繞農業產業化龍頭企業的產業鏈條，努力引進上下游關聯項目，發展關聯產品，主動引進同類企業集聚發展，形成規模效益。

二是要培育建設現代農業的人才隊伍。建設現代農業，最關鍵就在于人才隊伍的培養，要培養一批踏實能干，具有創新意識、具備現代管理知識的農業企業家隊伍，培養一批具有工業化要求的競爭意識、服務意識、協作意識以及現代眼光甚至世界眼光的干部隊伍，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，推動農業工業化經營管理、產業化鏈條延伸。加快現代農業人才隊伍的建設，要加大農村文化事業的投入和支持力度，大力發展面向農業的職業教育和新型技能培訓；要整合培訓資源，采取訂單、定向等多種形式開展培訓；要推進農科教有效結合與科技服務，鼓勵農業科研院所深入基層開展實用技術培訓服務。

三是要大力發展農業循環經濟。堅持把循環經濟理念貫穿于農業的發展過程中，促進農業良性循環發展，農業資源最大限度地得以利用。要根據“區域化布局、專業化生產、規模化經營”的原則，充分發揮區域資源優勢，培育一批龍頭企業，加快建設專用和特色農產品生產基地。要以資源節約為目標，抓好農業節水、節地、節肥、節藥、節能，推廣節約型農業技術。要加快農業生物質產業的開發，推廣沼氣，推進農業廢棄物的資源化綜合利用。要抓好農業產業鏈的延伸，促進農產品加工向精深發展，形成種植、養殖、加工系統化，提高農產品加工過程中各種廢棄物的有效利用。

四是要完善農業社會化服務體系。要大力發展農村合作經濟組織，強化政策扶持，完善運行機制，引導其提升服務質量，拓展服務領域，積極支持農村合作經濟組織開展市場銷售、信息服務、技術培訓、農資配送和統防統治等農業生產；要完善農業技術支撐體系。深化農業科研體制改革，理順農業科研管理體制，建立新型農業科技新體系，實現農科教、產學研統籌，加強農業科技自主研發和集成創新，培育擁有自主知識產權的科技成果，要加強農業科技推廣體系建設，整合基層農業公共服務體系資源，提升農業公共服務能力，完善農業科技推廣平臺建設，提高農民接受和運用農業科技的能力；要健全農村市場體系。大力發展連鎖經營、網上交易、電子商務等現代流通方式和新型流通業，培育農村經紀人、運銷專業戶和流通中介組織等多元化、多層次的市場流通主體。加強農產品質量檢測和市場服務，確保農產品質量安全。

五是要深化農村改革。要推進土地流轉體制改革。在確保農村土地承包關系保持穩定不變、依法自愿有償流轉的基礎上，建立土地流轉市場，采取股份合作、出租、轉讓等形式做好土地承包經營權流轉工作，引導農業生產向集約化方向發展，提高農業規模化程度。要完善支農體制改革，整合各類財政支農資金，綜合運用稅收、貼息、擔保等經濟政策引導民間資本參與現代農業建設。要深化農村金融改革，積極探索建立農村新型金融組織和信用擔保機制，拓寬農村擔保品范圍，推廣農村小額信用貸款，加快培育村鎮銀行、擔保公司，增加農村金融供給，改善農村金融服務。

參考文獻：

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3.霍子俊,胡恒洋,張俊峰,蔡平.美國現代農業發展及借鑒[J].中國經貿導刊,2008(3)

篇（2）

山西自2009年山西省設立運城、晉中、大同3個現代農業示范區以來，全省農業綜合生產能力穩步提升，結構逐步優化。2014年，全省糧食總產133.1億kg，連續4a穩定在110億kg以上，首次實現“五連增”；畜牧業總產值達到355億元，占農業總產值的近1/3[1]；果菜產量持續增加；綜合機械化率達到55%，農業科技貢獻率達53.5%；農業產業化經營組織數量逐步增多，經營水平不斷提高，龍頭企業達到3000余家，農民專業合作社達到近8萬家，數量居全國第3。2014年農民人均收入8809元，同比增長10.8%[1]。尤其3個現代農業示范區26個縣的農業綜合機械化水平及科技貢獻率分別達到66%和59%，示范引領作用明顯，建設成效顯著。但與全國平均水平相比依然落后，抵御自然災害能力依然不強。2014年山西糧食平均單產為4049kg/hm2，是全國糧食單產水平的75%，排名倒數第5位[1]。2014年農民人均純收入比全國平均水平低1679.5元，排全國22位。在全省119個縣市中還有58個貧困縣，約占到1/2，其中，國家扶貧開發重點縣和連片特困地區扶貧攻堅縣36個，省定貧困縣22個，貧困人口329萬，約占全省總人口的10%[2]，農業產業化經營水平及社會化服務體系，農業機械化率和科技貢獻率等支撐系統均低于全國平均水平。通過對3個現代農業示范區多個縣、市的實地考察和調研，以及對全省農業發展現狀的分析和研究，發現山西省現代農業建設在取得顯著成績的同時，也存在著影響和制約現代農業發展的體制、機制、政策等一系列問題，可以說是機遇和挑戰并存。提出并分析這些客觀問題，進而給出相應的對策建議，希望能夠有益于加快山西省現代農業發展的進程。

1存在的主要問題

1.1對山西農業的特殊地位認識不足，對特色農業重視不夠，對農業“特色”保護利用不力

談山西農業，有3點必須關注：

（1）山西以煤炭為基礎的資源型經濟，日益受到環境、市場、可持續發展的多重壓力和挑戰，轉型迫在眉睫[3-4]。對此我們準備不足，接續產業不僅不強，甚至不夠明確。

（2）與其他省份相比，山西農村人口所占比例大，比全國平均水平高出近12百分點[5]。貧困人口多[6]，貧困程度深，到2014年底，全省還有貧困村8060個，占行政村總數的28.5%，還有近10%的貧困人口，脫貧攻堅任務艱巨；全省山區面積大，水土流失及干旱貧瘠土地面積比例大，生態環境脆弱；口糧自給率不足50%[7]。這些問題的解決直接關系到整體脫貧、全面小康和現代化。所以，農業的使命極其特殊，作用不可替代。

（3）一直以來，人們把干旱少雨、山多溝深認為是山西農業不變的劣勢，形成了重工輕農的思維定勢，總以農業小省自居，認為沒有規模成不了氣候。而忽視了正是坡多溝深造就了“雜糧王國”[8-9]、“黃金養殖帶”[10]、“優質糧果帶”[11]，正是溝壑縱橫成為了發展綠色、健康、生態農業的天然屏障；忽視了隨著經濟社會發展，“表里山河”的一些劣勢正在變成優勢；忽視了北京“護城河”、“后花園”不可比擬的特殊區位優勢。沒有從戰略高度給予重視，就沒指望它成事，沒給它應有的地位，其他自然就談不上。說是特色農業，沒有弄清楚到底特在哪里？沒有特殊待遇，沒有超常規的特殊支持，沒有特殊的辦法，沒有特殊的技術，保護、利用、發掘“特色”的意識淡薄，跟全國其他地方一樣，大量施用化肥、農藥、地膜和化學品，影響了農產品質量安全，污染了環境，破壞了生態[12]，嚴重削弱了山西農業生產綠色健康的天然優勢，因而“特色”農業特不起來，也強不起來。

1.2在現代農業建設中缺少總覽全局的戰略規劃

現代農業以形成農、工、貿緊密銜接，產、加、銷融為一體的多元化產業形態和多功能產業體系為主要特征[13]。要求以政府引導、政策扶持、資金投入、機制保障為前提，以先進科學技術和工業化生產手段為支撐，有社會化服務體系相配套，用科學的經營理念來管理，最終形成貫穿產前、產中、產后，具備食品供應、吸納就業、生態保護、休閑觀光、文化傳承等功能的產業群。很明顯它是一個整體推進和長期發展的過程。這就要求不僅要有短期規劃，還應該從戰略層面進行中長期，比如10a甚至20，30a的科學規劃，堅持規劃引領。而目前，除省里有發展現代農業的3～5a短期規劃，運城市正在制定之外，絕大多數市縣沒有全面規劃。全面規劃的缺失，不僅談不上規劃引領，還放大了現行體制下，條塊分割、政出多門以及一任領導一個思路的缺陷和弊端，使得哪些是必須堅持、必須堅守的不清楚、不明確，難以做到選對路徑，一走到底。實際上沒有規劃等于家底不清、方向目標不明、路徑不確定，容易造成政策的人為多變，難有科學性、連續性，加大了盲目隨意和人為干預的風險，使有些本該堅持做的事情半途而廢，走了彎路，影響了發展。比如農技推廣體系的恢復重建就是深刻教訓，而右玉的做法則可以給出很多啟示。

1.3農業產業發展嚴重不足

農業產業化是發展現代農業的核心，是實現農業現代化的有效途徑[14-15]。從某種意義上說，產業化是綱，綱舉目張。產業發展了，農民就業、增收及服務業等才可能順勢而上，農業現代化這盤棋才能滿盤皆活，才會有整體的脫貧、全面小康和科學的新型城鎮化。而作為產業的基礎單位，山西的農業企業數量少、規模小、布局分散、聚集度和科技含量低，品牌知名度不高，缺乏大的龍頭支柱，3000余家龍頭企業，總產值1252億元，僅相當于一個多雙匯。產品生產、加工、流通的產業鏈短甚或沒有鏈。如：運城天和源集團，它的核心優勢是晉南高檔肉牛的養殖，但整個經營需要涉及飼料供給—獸醫獸藥—屠宰—牛肉加工—冷鏈物流等多個環節。目前剛剛建了冷庫，是否再搞精飼料？再建屠宰場？就很糾結為難，大了吃不飽，小了不合算，還有資金、人才、技術等多方面的困難。類似這樣的問題企業都會遇到，如何連成鏈，形成產業群、產業帶？靠一個個企業單打獨斗不行，靠現階段發育不全的市場作用有限，這種情況下，政府統籌協調、超前引導及政策激勵就顯得十分重要。而目前，以支持單個企業為主，延長鏈條支持產業發展的投資、金融、保險等政策體系，社會化服務、現代營銷等市場體系均不健全，發展的軟環境尤其不好，比如：北部某市引進北京新發地集團投資20億元建成的大型批發市場剛投入運營，附近就又批準在建同類市場。政府違背承諾，不守信，企業很無奈，陷入了欲罷不能、欲進又難的尷尬境地。不僅形成重復浪費，惡性競爭，影響了山西投資創業的環境和應有的信用，更阻礙著企業、產業的健康成長。缺少對產業的科學規劃和引導，對農產品加工這一關鍵環節重視不夠，尤其忽視了山西省農產品“綠色、健康”的天然優勢和特色，精深加工嚴重不足，功能保健產品嚴重匱乏，技術含量低，附加值低，效益差。農產品加工以初加工為主，加工轉化率僅為40%，加工業產值與農業總產值比約為0.8∶1，遠低于全國2∶1、發達國家3∶1的水平。資源優勢沒有轉化為商品和經濟優勢，農產品生產最終“出口”的帶動作用明顯不足，農業產業難以做大做強。

1.4尚未形成農業產業化、城鎮化協同發展的格局

現代農業發展，尤其是農業產業化是農村城鎮化的內在動力。沒有產業的充分發育，沒有農民的充分就業和脫貧致富，城鎮化就無從談起。只有鏈條拉長、產業做大，才能支撐和推進城鎮化。即農業產業化是發展現代農業、促進城鎮化、解決“三農”問題的核心和關鍵[16]。同全國一樣，山西省的農業產業化與城鎮化建設相脫節，未形成協調同步發展格局，主要表現在：

（1）各級政府從主管部門、規劃設計到實際運行基本處于割裂狀態（分屬農業廳、住建廳），沒有把農業產業化作為城鎮化的先導和依托，缺少以農業產業支撐城鎮化的思路和規劃，因此，不可能引導產業科學布局、合理聚集，影響著城鎮化的方向和城鎮化的整體進程。

（2）缺乏用工業化理念發展農業，靠科技創新發掘農業內生力，靠科學化、機械化促進規模化，靠規模化促進商品化，靠商品化促進產業化，從而形成產、加、銷產業鏈條，使農民就地變身產業工人，并輻射帶動第三產業發展，同時輔助以教育移民、衛生移民等多種舉措，充分發揮其加性和集成效應，進而推進城鎮化的試點、典型和樣板。缺少示范和引領，存在一定的盲目性。

（3）已有農業企業布局分散、聚集度低、規模小，生產體系和社會化服務體系不健全，產業化程度低，難以發揮農業產業應有的吸納農民就業、幫助農民增收的獨特作用，從而支撐和推動城鎮化的進程。

1.5尚未形成給力現代農業發展的新型農業經營體系

產業發展不足，直接影響了農業專業化和規模化經營。山西省目前還有約60%的農戶處于小規模分散經營的狀態。生產效率低下、利潤不高，使得形成專業大戶和家庭農場尤其組織專業合作社面臨困難。不少專業合作社，因無專業可合，徒具虛名，數量不少，質量不高。山西省種糧大戶6000多戶，家庭農場9000多個，農民合作社近8萬家[17]，數量位居全國前列，但農民參與產業化的程度遠低于其他省份。發展中的合作社因在融資、土地流轉、基礎條件改善等方面遇到諸多問題而難以壯大[18-19]。如：大同金農合作社經營不錯，先后被評為省級和國家級示范社，也遇到了土地不能流轉，無法進行長期投資以及融資難等問題。銀行貸款要有國有土地作抵押，合作社哪有國有土地？所以，資金向農業傾斜，實際上很難落到實處。當然，合作社經營規模也不是越大越好。比如，運城市家庭果園，收益很好，這樣的土地流轉成本高，農民不愿意，現階段擴大規模就沒有必要。迫切需要的是品種更新、科學管理、市場營銷等服務，而社會化服務和技術服務卻明顯滯后。

1.6科技創新體系不科學，創新能力不足

其主要表現在：

（1）農科教職責不清晰，甚至交叉重復，不利于按特色農業的需求，履行各自職責，發揮各自優勢。現實中往往造成錯位、缺位、不到位。同時缺少有效的配合協作機制，難以形成人才、技術、轉化應用的合力，甚至還相互掣肘。

（2）高效科學的創新機制尚未建立。科技發展規劃沒能與山西特色農業、特色產業的需求緊密結合，創新鏈沒能超前配置，難以起到科技的引領和支撐作用；科技人員、科研成果的評價獎勵導向不明確、不準確甚至不正確；科技人員誠信評價、信用約束體系缺失；科研人員不能夠專注于研究開發，原來是跑項目找經費，現在是詢價、招標、搞政采，加之檢查匯報總結等等，需花去大量精力；農業科研單位收入偏低，隊伍不穩的問題日益凸顯。據不完全統計，山西省農科院近2a已有多名博士因待遇問題離開，有多個崗位因無人報名而被迫改變招聘計劃，2000年至今流出的高級職稱人員已有近20名，而基本沒有流入。

（3）人才隊伍培養缺乏針對性，也無長遠考慮。比如山西農業急需的農機、農產品加工領域人才匱乏。據了解，山西省農機研究院能繪圖的不超過3人，根本談不上隊伍。2007年以來，我們率先提出并大力推進“藝機一體化”[4，20]，但由于省內從研發到加工都比較落后，而不得不依賴外省，成本高、效率低，不僅影響了農業機械化的進程，也不利于山西裝備制造業的發展。

2對策建議

2.1進一步明確現代農業在山西經濟社會發展中的特殊地位，找準發展路徑，真正體現特色，發揮優勢

解放思想，轉變思路，堅定信心，把農業作為山西的民生產業和經濟轉型的接續產業。充分發揮山有的農畜產品種類豐富、品質優良、病蟲害少、生產條件易于控制、區位優越、是全國“綜改試驗區”的六大“特色優勢”，把“什么還能吃？還敢吃？”的危機當作商機，走一條綠色、健康、精品之路，打造全國放心、高端、安全食品基地[21]。尤其要瞄準京津冀大市場，傍住北京來發展。不要只做護城河、后花園，還要成為首都的放心菜園、放心食品園、放心養殖園。要依靠高科技手段，深入發掘和利用特色農產品的功能、藥用成分，大力開發主食化、方便、休閑食品，滿足日益增長的食療、保健需求，創造高附加值精品，打造馳名品牌，提升農業效益。以新晉商精神，做強特色產業，支撐轉型，拉動經濟社會可持續發展。邁過這道坎，可實現農業的多重功效，一舉多得。以色列、荷蘭均是資源貧乏的小國，均能以高科技支撐農業產業立國[22]，只要努力，山西也能。

2.2制定中長期發展規劃，堅持規劃引領、科學發展

要摸清家底、深入研究，根據全省及各市、縣的特色和優勢，制定3個層級的短（3～5a）、中（5～10a）、長（10～20a）期科學規劃，尤其是農業產業發展規劃。堅持規劃引領、目標導向。充分發揮綜改區先行先試、自我改革的優勢，真正打破條塊分割的體制痼疾，實行大部門機制，突出頂層戰略設計，制定與特色農業相匹配的特殊政策，創造特殊環境，采用特殊辦法，創新特殊技術，助推山西農業真正走出特色之路。

2.3突出問題導向，創優發展環境，強化對農業產業的扶持與培育

重視解決農業生產最終的“出口”問題，把發展農業產業上升到戰略高度。對于振興翻番的“七大產業”，要認真總結每個產業不大不強的原因、困難和瓶頸，對“十五”以來“1311”工程、“513”工程實施的成效、問題，進行回頭看，開展深入地分析和研究，找準重點環節和關鍵節點，堅持有所為有所不為，找準著力點和突破口準確發力。該放給市場的放到底，該政府做的做到位。比如，搞好規劃統籌，明確目標方向，創造優質經濟要素集聚和良性競爭的環境，培育企業能夠自由健康發展的土壤。在目前特殊的形勢之下，要從財政投入、金融支持、稅收優惠、行業服務、科技支撐、人才隊伍等方面，加大對農業產業化和龍頭企業的支持力度，做好引導協調、激勵、服務和推動，從支持企業（點）變成支持產業（鏈），下決心下大力氣扶持培植幾個特色大產業，發揮核心作用，引領帶動現代農業發展。

2.4將農業產業作為立城（鎮）的前提和主導，統籌規劃，促進農業現代化和城鎮化協調發展

認真總結借鑒國內外、省內外城鎮化的經驗教訓，密切結合山西實際，打破部門阻隔，突出頂層設計，將農業產業化作為立城（鎮）的前提和主導，作為城鎮化的最終依托來設計和規劃，實現兩規合一或多規合一。積極開展依靠產業帶動和支撐城鎮化的試點工作。要注意探索模式，樹立典型，因地制宜推進。要充分發揮產業吸納、分散農民，促進土地流轉和規模化經營的重要作用，要通過產業鏈條將城市與農村連接起來，讓農民與市場連接起來，讓更多的農民在鏈條中找到自己的位置，變身產業工人，持續增收致富。同時要與教育、衛生、生態移民等緊密結合起來，整體聯動，協調發展。逐步將產業發達、社會化服務體系完善的村鎮，培育建設成各具特色的中小城鎮，最終實現低成本、高效率，看得見山，望得見水，記得住鄉愁的特色城鎮化。

2.5加速構建新型農業經營體系，健全現代農業經營制度

根據山西省農業經營體系存在的問題要注意做好以下3個方面的工作：

（1）通過新技術的推廣應用，深度挖掘后進地區的潛在資源，扶持種養能手、專業大戶、農民專業合作社等新型經營主體起步。

（2）根據產業規劃和市場需求，引導、培育、壯大各類農民專業合作社，使專業合作社有“專”、有“業”，有“作”可合、有利愿合、有錢好合、有章法能合，從而促進產業的發展。

（3）按照依法自愿有償的原則，逐步引導土地承包經營權向新型主體集中，通過土地流轉，發展適度規模經營，通過延長產業鏈條分散吸納農民深度參與，構建與山西農業特色產業結構相適應的經營制度，從生產關系層面推進現代農業發展。

2.6建立新型農業科技創新體系，大幅提升創新能力

根據新時期“三農”工作內涵的深刻變化、山西的實際需求以及現存問題，科學劃分和厘清農科教的職責任務，建立分工明確、合作有力、有機高效的運行機制。實現農科教的統籌規劃（三規合一或多規合一），協同發展。充分尊重農業科技創新以及隊伍成長的規律，積極研究探索新常態下提高創新活力、創新能力和創新效率的政策和辦法，建立能促進科技與經濟緊密結合的科技人員考核評價體系、信用評價體系以及獎勵激勵機制。通過正確導向和科學管理，為廣大科技人員創造寬松的創新環境，營造事業、感情、待遇都能留住人才的良好氛圍。并根據特色農業發展規劃和發展目標，配置科技創新力量，實施科技創新計劃，建立新型農業科技創新體系，大幅提升科技創新能力。開展教育改革，摒棄大而全，建立與山西特色農業、特色產業需求相匹配的學科建設及人才培養制度，造就特色人才隊伍，為特色農業提供持續人力支撐。總之，既要充分發揮山西的自然特色和區位優勢，也要充分依托綜改區的大背景，發揮這一政治特色和優勢，大膽先試先行，在體制改革、機制創新、政策制定上下真功夫，真正走出現代農業發展的特色之路，給力經濟轉型，促進富民強省。

參考文獻：

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篇（3）

關鍵詞:現代農業 新農村建設 農業可持續發展 農村金融體系 財政轉移支付

所謂現代農業是在傳統農業基礎上對其加以改進,不斷發展農村生產力和轉變農業增長方式,促進農業又好又快發展的過程。現代農業的實質是通過技術的滲透,工業部門的介入,生產要素的投入,市場機制的引入,服務體系的建立使傳統農業變為新型農業的過程。因此現代農業的核心應是科學化,發展方向是集約化,發展目標是產業化。因為現代農業首先突破了傳統農業主要從事初級農產品原料生產的局限性,進而使農工商的結合更加緊密。其次,現代農業打破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性,促進了城鄉經濟社會一元化發展,達到科學合理地進行資源配置和優勢互補。再次,現代農業是一種資源節約和可持續發展的綠色產業。它從對農作物的施肥到灌溉,以及對農作物病蟲害綜合防治體系的建立,都體現了對農作物生長條件的改善,土壤肥力保護,以及具有高效、低投入和對資源環境最少負面影響的特點。最后,現代農業突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性,能進一步發揮地區資源優勢和區位優勢,最大程度實現了農產品貿易國內外流通。

發展現代農業對當前新農村建設的重要意義

(一)發展現代農業是確保糧食安全的需要

由于我國人口眾多,土地資源,尤其是人均耕地面積匱乏,要增加糧食生產必須轉變經濟方式,走現代農業發展之路,并以“主攻單產、提質提效”為戰略重點,要不斷增加農業科研投入,加強高產優質糧食品種的研發、選育、引進,并不斷擴大良種覆蓋率。要積極推廣節水灌溉技術,加大農業技術推廣力度,由傳統農業向現代農業轉化。通過發展現代農業,逐步扭轉糧食總產量雖逐年增加,但增幅越來越小;單產雖逐年增加,但增幅不大的局面。同時,要加大對農用種子、化肥、農機具以及農藥市場監管力度,嚴格控制因農資產品價格的不斷上漲,而減少農民收入的現象,必須把保障糧食安全供給、增加農民收入作為推進現代農業的首要目標。

(二)發展現代農業有利于強化新農村建設的產業支撐

建設社會主義新農村首要的就是發展生產,它是解決我國“三農”問題的關鍵。而發展生產首先要發展農業,要發展現代農業,實現農業現代化。通過發展現代農業,可以用現代科學技術來裝備農業,努力實現糧食增產、農民增收和農業多功能發展的目標,有利于強化新農村建設的產業支撐,是當前我國新農村建設的重要基礎,也是不斷夯實經濟社會的物質基礎和提高我國農業國際競爭力的重要保障。

(三)發展現代農業是不斷增加農民收入的需要

解決農民增收問題,是“三農”工作的一個核心目標。只有農民收入增加了,我國農村的社會和諧與穩定才有了堅實的物質基礎。不僅如此,農民收入提高了,還可以開辟更廣闊的農村消費市場,尤其在金融危機時期,以擴大消費來拉動經濟增長便具有更重要的現實意義,而且農村消費市場的繁榮,還可以帶動城市經濟的持久繁榮。因此,通過發展現代農業,不僅能提高農產品商品率和農業綜合效益,達到直接增加農民收入的目的,而且還能夠加快農村第二、三產業發展,拓展農村第二、三產業的就業空間,使農民實現多環節增收,進而促進農民長期穩定增收、不斷增收。通過發展現代農業,還能生產出更多符合人們需要的農產品,在滿足國內農產品需求的同時,還能積極開拓國際市場,更大程度地提高農民收入,以此激發農民增加對農業的投入,提高種糧積極性。此外,還應根據地區經濟發展水平,試行低水平、廣覆蓋的農村養老保險制度,為穩定農業生產,促進農業發展,提高農業科技水平提供有利保障。

(四)發展現代農業是保證農業可持續發展的需要

農業仍是人類生存與發展的最根本的活動,是對自然環境的依賴性和影響性最大的物質生產部門,而可持續發展關系到人類的生存與發展。2007年,全國受污染的耕地約1.5億畝,污水灌溉污染耕地3250萬畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝,合計占我國耕地總面積的1/10以上。另外,全國每年因重金屬污染的糧食達1200萬噸,直接經濟損失超過200億元。從長遠看,這種狀況將嚴重影響我國農業的可持續發展。而發展現代農業,有利于解放和發展農村生產力,提高農業綜合生產能力和效益,促進農村經濟社會全面發展,并可引導農民使用高效低毒農藥,降低農藥、化肥使用量,提高利用率,減少對土壤的污染以及合理引導農村節約集約用地,防止破壞耕作層的農業生產行為;有利于加強農業面源污染監測,加快重點流域的農業面源污染綜合治理;也有利于加大農村生產生活污水治理力度,搞好養殖場糞便無害化處理,努力控制和減輕農業面源污染。因此,在發展現代農業過程中,應圍繞主導產品,構建產業之間相互依存、產品和中間產品及廢棄物交換利用的產業循環體系,建立一個有利于合理利用資源,保護和改善生態環境,增強農業可持續發展能力,促進人與自然和諧相處的良好環境。

加快發展現代農業的建議

(一)加大宣傳力度以提高農民對發展現代農業的認識

農民是新農村建設的主人,發展現代農業離不開廣大農民的參與和支持。應從思想上提高農民對發展現代農業的認識,充分調動其在發展現代農業中的主觀能動性,鼓勵農民發揚自力更生精神,增加生產投入和智力投入,提高科學種田和集約經營水平,對農戶投入資金和勞力而興建受益的生產、生活設施,可給予適當補助,并運用稅收、補助、擔保等手段,為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。同時不斷增強廣大農民在法律、法規指導下積極開展資源開發和進行資源有效保護的意識。

(二)依靠科技進步和人才支撐為發展現代農業提供智力支持

農民是農業和農村經濟的主體,農民自身素質的高低,是農民收入增長的潛在因素和關鍵。發展現代農業,必須培養適應現代農業發展的新型農民。我國人多地少,擴大耕地面積的潛力有限,要增加農民收入必須依靠科技進步。目前,我國農村勞動力素質普遍較低,客觀上既制約了農村勞動力轉移的規模和速度,也制約了農村勞動力從業層次的提高,應積極開展對農民的農業生產技能培訓,擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規模,把廣大農戶培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者;有條件的地區要鼓勵發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各種適應現代農業發展要求的經營主體。采取各種支持政策,鼓勵外出務工農民帶技術、資金返鄉創業。在創業過程中,采取扶持政策使其逐步成為專業化生產經營的農場主和農民企業家。

(三)做好耕地保護工作并提高征地的透明度

發展現代農業必須提高土地集約使用,以降低農民種地成本,達到提高效率、增加收入的目的。隨著科技在農業中的廣泛運用,原來一家一戶的經營方式已不適應現代農業發展的要求,必須完善土地承包經營權流轉制度。面對我國耕地嚴重不足的嚴峻形勢,做好耕地保護工作,既有利于穩定農業基礎地位,保障國家糧食安全,也是促進國民經濟發展的必然選擇。同時應盡快建立全社會各方面參與的用地聽證制度,提高用地透明度,有效制約亂占耕地現象的發生,在征用土地時,按照“流轉形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉合同規范化”的要求,切實解決好失地農民的醫療、保險以及今后的生活來源等問題,這也是貫徹落實科學發展觀,落實耕地保護目標,保證耕地資源可持續利用的必然要求。否則,土地集約使用的目標將難以實現。

(四)做好農村富余勞動力的轉移

我國“三農”問題產生的根本原因是農業經濟和農村經濟的人口承載力與農村人口壓力之間的矛盾。當前,無論是農村土地資源還是其他資源,都無法得到有效擴大,從而容納更多的人口,因此,只有減少農村富余勞動力,才能降低農村人口對生產力的壓迫,才能提高農村的規模經濟效益,穩定農民收入,縮小城鄉二元經濟社會結構。首先應進一步調整農村經濟結構,根據國內外市場對農產品的現實需求,加快發展現代農業建設。其次,大力發展農村第二、三產業,從實際出發,進行農產品深加工和農產品流通,積極承接城市產業鏈的延伸,為城市支柱產業和龍頭產業進行配套生產,大力發展聯系城鄉的農村商貿流通業和服務業,以此吸納農村富余勞動力。最后,進一步完善農民工外出就業的制度保障,做好農村富余勞動力合理轉移。要從有利于農村勞動力轉移角度出發,廣辟外出務工經商渠道,加強國家和地方立法,協調勞動部門和教育部門的關系,進一步理順勞動力輸出和輸入地的關系,并在土地政策、戶籍政策、子女上學政策以及就業政策等方面做出改革和調整,不斷提高農民工及其家庭成員的生活質量和社會地位,在充分發揮市場機制對勞動力資源配置作用的同時,加強政府對農村富余勞動力轉移的宏觀調控。

(五)積極探索適合現代農業發展要求的農村金融體系

目前,我國農村正規金融供給減少,農村信用社也存在商業化傾向。應構建新型農村金融服務體系,以保證發展現代農業的資金需要。一是對農村信用社體制進行改革。農村信用社要不斷創新服務方式,樹立“以客戶為中心”的經營理念,改進授權授信機制,在風險可控、法律要素齊全的前提下,簡化貸款手續,充分發揮其在農村金融中的主力軍和聯系農民的金融紐帶作用,努力增加對發展現代農業的信貸資金。二是大力培育小額信貸組織,鼓勵農民成立多種所有制的社區金融機構,并進一步規范民間借貸行為,嚴厲打擊高利貸。三是積極探索多種形式、多渠道的農業保險和信用擔保制度。在具體操作上,可以從特定品種入手,積極探索農業政策性保險的辦法和范圍,加大國家對農業保險的支持力度,通過保費補貼等手段,擴大投保范圍。同時,還要鼓勵政府出資的各類信用擔保機構和現有商業性擔保機構開拓農村擔保業務,并積極探索市場化的路子,吸引民間資本投資于農村擔保領域,為發展現代農業提供資金保障。

(六)加大財政資金轉移支付力度

增加農業投入,是建設現代農業、強化農業基礎的迫切需要。今后應不斷探索目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業補貼制度。同時應不斷調整中央與地方各級政府的財權和事權分配關系,健全規范財政對發展現代農業的轉移支付制度及財政轉移方式,增加農村文化事業投入,加快農村公共文化服務體系建設和農村文化信息資源共享工程建設步伐;進一步加大良種補貼力度;擴大農機具購置補貼規模。充分利用當前經濟發展方式轉變和產業結構調整的有利時機,不斷鞏固、完善和加強支農惠農政策,為現代農業發展創造良好的外部環境。

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篇（4）

目前都市農業已經在我國的許多地區取得了很大發展，特別是在北京、上海和深圳等城市，都市農業已具備了一定的規模和區域性特色。現就東營市發展都市農業的優勢不足進行相關分析，并提出有關建議。

1發展都市農業的優勢與不足

東營市是黃河三角洲中心城市，是黃河三角洲高效生態經濟區的核心區域，具有發展都市農業得天獨厚的自然、產業及政策等優勢。

1.1自然資源優勢

東營市屬暖溫帶大陸性季風氣候，氣候溫和，四季分明，具有黃河三角洲地域特點的氣候最適宜發展現代農業生產。土地后備資源得天獨厚，市內30.15萬hm2土地尚待開發，具有廣闊的發展空間，適宜布局建設國家大型農業產業基地。

1.2經濟發展優勢

城市化進程加快，經濟綜合實力雄厚，2014年全市實現生產總值3430億元，規模以上工業產值13584億元，固定資產投資、進出口、服務業均居全省前列。其中，人均GDP為163426.71元，折合26604.60美元，位列山東省第1位。

1.3產業發展優勢

東營市現代農業發展成效顯著，2012年被整建制列為國家級現代農業示范區，市內農業龍頭企業600余家，其中國家級重點龍頭企業4家，省級38家，銷售收入過億元企業80余家；市內已建和在建休閑觀光農業園（點）186個，國家科技部批復的國家農業科技園區1處。

1.4生態環境優勢

東營市為國家園林城市，市內生態林場11處，林區風貌初步形成，森林覆蓋率已達到25%以上。市內濕地遍布，面積達0.14萬hm2，擁有我國暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態系統。

1.5政策支持優勢

東營市是山東省唯一全部納入黃藍2大國家戰略的城市，政策效應疊加，使東營具備了聚集生產要素、吸引各方投資和輻射周邊、帶動區域發展的良好區位條件。在看到都市農業優勢的同時，還要清醒地認識到制約東營市都市農業發展的不利因素，主要體現在農業基礎設施薄弱，生態脆弱問題突出；現代農業起步晚，傳統農業仍占有較大成分，培植農業新興產業快速發展難度較大；對都市農業的發展缺乏系統、全面、專業設計規劃等，專業型人才欠缺；城市化進程還需加快，城市規劃布局與都市農業發展不相協調問題存在。

2發展都市農業的幾點建議

發展都市農業，關鍵是開發農業的多種功能性，將農業的廣度和深度做進一步拓展，促進農業結構不斷優化升級，實現質量和效益的有效提升。

2.1建立現代產業體系

從經濟規律和自然規律出發，在現有基礎上合理安排農業生產布局，全面優化農業產業結構。加快推進農產品標準化基地建設，發揮東營市土地資源優勢，圍繞糧棉、林果、畜牧等優勢產業培育區域主導產業，發展農業標準化生產，提高農產品質量安全。

2.2建立科技服務體系

重視農業科技應用與服務能力建設，以“百家院所進東營”為契機，加強與高校、科研院所的合作交流，提高農業科技成果轉化率，加速先進適用農業技術的推廣應用，提升農業發展整體素質。利用信息化手段，改革和完善基層農技推廣體系提高基層農業公共服務能力。

2.3建立組織創新體系

加大新型農業經營主體的培植力度，完善扶持政策，盡快培育一批規模較大、管理模式先進、帶動能力強的合作社、龍頭企業、家庭農場。將農村產權制度改革與新型農業經營主體的培育相結合，盤活農村土地要素，提升農業的現代化經營水平。

2.4建立政策支撐體系

發揮政府宏觀指導作用，加強都市農業理論的綜合性研究，從土地、金融、法律等方面，建立和完善適合現代農業發展的政策體制，為都市農業發展提供良好的政策環境。

2.5建立人才支撐體系

加大資金投入和項目扶持力度，培育引進一批農業高層次人才和領軍人才；開展新型農民科技培訓、農村勞動力培訓，新型農民創業培訓，培育一批技術型、創業型、技能型、生產經營型和農技推廣型實用人才隊伍，為都市農業發展儲備人才力量。

2.6優化外部發展環境

當前對新形勢下都市農業的定位和功能認識還不夠充分，應采用多種形式，對現代都市農業的理念進行普及推廣，增強各階層對其功能與作用的認識，為都市農業發展提供良好的外部環境。

參考文獻

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篇（5）

一、現代農業的現狀和特點

（一）現代農業的現狀

我國農業目前處于傳統的現代農業階段，很快將進入全面推進農業現代化的時期，農業產業化的發展明顯加快。國內的農業發展以勞動密集投入為主，提高土地生產率的傳統農業類型也轉向了以機械化投入為主，向現代農業轉型。同時，我國也面臨著發雜的國際宏觀經濟局勢、供求結構矛盾、農產品價格波動、如何有效增加農民收入等新問題。

（二）現代農業的特點

1.現代農業的內涵更為豐富。不再限制于以往傳統的種植業、養殖業等農業部門，而涵蓋了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容。

2.現代農業是技術密集型產業。現代農業依賴于新技術的不斷發展，新技術已成為現代農業的主導和發展動力。

3.現代農業是以市場為導向。相對于傳統農業以自給為主的取向和封閉的環境比較，現代農業是農民的大部分經濟活動被納入市場交易，加上現在新的農業技術的使用，都是在市場的拉動下自發產生的。

4.現代農業重視生態環保。現代農業在突出現代高新技術的先導性、農業、工業和貿易的一體性、產業開發的多元性和綜合性的基礎上，還強調資源節約和環境零破壞的重要性。

二、我國農產品期貨市場存在的問題

（一）目前上市品種較少，不能滿足現代農業發展需要

目前，我國三家期貨交易所保留的上市品種只有15個，隨著高新技術的快速發展，這些基礎性農產品明顯低于現代農業產品品種，僅相當于芝加哥期貨交易所的8%。

（二）套期保值者主體缺位，投機氛圍濃厚

在現在我國期貨市場存在套期保值主體缺位的現象，降低了期貨市場作為套期保值工具的作用，由于過度投機，期貨市場價格扭曲，期貨市場與現貨市場價格的相關性較差，無法對沖交易。

（三）國內農產品期貨市場還不夠成熟

中國農產品期貨市場目前還不夠成熟和完善，期貨市場的功能尚未得到充分的施展，尤其是多數農產品期貨市場，所依賴的社會、經濟和政治條件都還不盡完善，存在某些阻礙和不完全性。

（四）期貨市場知識缺乏

目前，我國在宣傳、普及期貨市場知識方面所做的工作不多，廣大民眾對期貨市場了解甚少。對期貨市場的認識也存在誤區，由于前幾年期貨市場交易冷淡，期貨市場專業人才大量流失 。

三、利用農產品期貨市場推進我國現代農業發展的措施和政策建議

（一）增加期貨市場的上市交易品種，完善農產品期貨市場的結構

目前，我國期貨市場只有15個批準品種，交易相對活躍的只有大豆、銅和小麥等少數幾個品種。僅由目前的品種數量很難滿足市場發展的需要，因此，迫切需要增加新的上市品種，特別是生產量、貿易量、消費量在國際市場占有比例大或影響大的農產品。

（二）加快農產品現貨市場化改革，減少套期保值成本，完善期貨交易制度

目前我國農產品現貨交易的市場化程度還比較低，政府的干預過多，要發揮期貨市場的正常功能，就需對現貨市場進行徹底的市場化改革，減少政府干預，打破國有企業的壟斷。此外，期貨交易所及其監管機構應盡量減少套期保值參與者的套保成本，如，降低保證金比例，合理分布期貨交割倉庫和制定靈活方便的期貨交割方式等。最后，我們需進一步完善和改進期轉現交易制度，從而發揮更為有效的推動為我國的糧食流通作用。

（三）開展期貨知識培訓，普及期貨市場知識

借鑒國外的成熟經驗，比如，在美國，商品期貨交易委員會和農業部在教育活動中投入了大量資源，它們對與期貨信息相關的會議、研討會和聽證會提供贊助；向大學和相關機構提供資金，用來對農場主開展風險管理培訓等。我們也可以培育優秀的期貨業人才，采取多種措施開展對農民的培訓，普及期貨市場知識，從而有效地推進現代農業的發展。

（四）完善利用期貨市場促進農民增收的信貸政策

目前對信貸資金參與期貨市場的限制政策，嚴重制約了企業和農民有效利用期貨市場保值避險。隨著期貨市場日益成熟，市場監管不斷加強的情況下，強烈建議有關部門把期貨管理政策納入整個金融體系，突破目前有關信貸和金融政策的限制，大力推動農發行開展支持企業利用期貨市場套期保值的業務試點，更好地發揮農業政策性金融的支農作用。

四、農產品期貨市場對現代農業發展的意義和作用

從著眼于解決我國“三農”問題的基本目標來說，農產品期貨市場發展與發展現代農業具有一致性。期貨市場，作為市場經濟體系的一種高端形態，具有價格發現、風險配置的功能，具備組織農產品流通、引導農業生產、規避農產品價格風險的能力，是促進新農村建設的重要途徑之一。

現代農業的快速發展給農產品期貨市場帶來了一次發展的機會；充分發揮農產品期貨市場的優勢，引導和促進農業發展的市場化、產業化、集約化、標準化經營，也將逐步推進我國現代農業的快速發展。所以我們需要大力發展農產品期貨市場，也要正確地引導更多的農民和企業參與期貨市場，希望我國的農產品期貨市場將很好的推進我國的現代農業發展，使充分發揮農產品期貨市場的作用。

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篇（6）

隨著工業化和城鎮化發展，農民非農就業和進城就業機會增多，許多農民不愿經營農業，或通過土地流轉，或建立合作經濟組織，實現土地資源的加速整合，由千家萬戶小規模分散種植向大規模集約種植轉變［2－4］。如河南省舞鋼市、濟源市的土地流轉規模達到土地保有量的30％以上，有些地區實現了整村、整建制鄉鎮的土地流轉和規模化經營［2］。農業生產的規模化水平不斷提高，為現代農業發展奠定了重要基礎。

1．2資本大注入，農業產業化進程加快

當前我國正處于經濟轉型的重要時期，社會閑散資金豐富，許多過去經營礦業、房地產和工業的資金紛紛搶灘農業，通過土地經營權流轉承包大面積土地，通過資本密集投入發展現代農業，走產、供、銷一體化的產業化道路，加快了農業產業化、規模化、專業化和標準化建設。

1．3主體大轉換，企業、農業大戶及合作經濟組織

逐漸成為農業經營主體土地流轉后，大多數小規模農戶退出了種植業甚至農業，由農業經營者轉變為勞務提供者或個體業主。農業經營主體由數量龐大的小農戶向數量有限的農業企業、農業大戶及合作經濟組織等經營主體轉換。經營主體的大轉換，為培育現代農業經營主體群奠定了良好的基礎，同時也為以千萬農戶為基礎的生產服務體系建設提出了變革要求。

1．4科技大支撐，農業發展水平不斷提高

與傳統農業發展不同，現代農業發展不僅注重產品產量和質量，還包括食品安全、環境保護、生態建設等目標，需要農藝技術、物資技術、裝備技術、信息技術、工程技術、資源利用技術、生態保護技術等多領域、多層面、全方位綜合技術的集成應用。當前，我國農業科技發展具備了支撐現代農業快速發展的條件，各地現代農業發展涌現出一批科技水平高、綜合示范性強的科技示范基地，如河南省鶴壁市浚縣中鶴集團的2000hm2糧食高標準農田示范基地，就是現代農業生產技術、節水灌溉技術、農業信息化技術和生態環保技術集成應用的典型。

1．5功能大拓展，農業內涵更加豐富

隨著大量現代資本注入和農業企業的發展，以工業化理念經營農業、以企業化方式管理農業已成為現代農業發展的新趨勢。農業由傳統的第一產業向一二三產業融合發展，農業發展縱向向產前、產后延伸，橫向向生態休閑及文化教育服務功能拓展［5］。農業不僅具有生產功能，還具備展示、教育、體驗、觀光和休閑服務功能，甚至把農業產業發展與當地歷史文化相結合，體現歷史農耕文明與現代生態文明的和諧統一，大大豐富了農業內涵，拓展了農業功能，提升了農業效益，成為現代農業發展的又一重要特征。

1．6園區大發展，成為現代農業發展的重要載體

全國上下都在把發展農業科技園區、現代農業園區以及各種農業特色產業園、農業休閑觀光園作為現代農業發展的樣板，通過園區建設探索現代農業發展的模式、路徑和經驗。在園區內，通過各種現代基礎設施建設、現代生產要素的引進和現代農業技術的示范應用，建立相對完善的現代農業產業體系，打造當地現代農業發展高地和先導區，示范帶動其他農區現代農業發展。實踐證明，發展各種現代農業園區是我國推進現代化建設的一條成功有效的途徑。河南省現已擁有國家級現代農業科技園區2家、省級園區8家，都是現代農業發展的重要示范基地。

1．7產業大集聚，成為現代農業發展的主要途徑

現代農業產業是涉及農業生產及產前、產后各產業配套發展的產業體系，發展現代農業就是以農業規模化生產為基礎，把農產品精深加工、包裝貯藏、物流配送和配套服務等產業，在一定范圍內集聚發展，形成相互關聯、相互依托、相互支撐的產業體系的過程。產業集聚的企業越多、產業越全，產業體系越完善，現代農業發展的水平也就越高。從河南省現代農業發展的過程看，凡是現代農業發展好的地方，都是農業產業集聚度比較高、農業產業實現集群式發展的地方。

1．8方式大轉變，農業發展轉型加速

隨著農業規模化水平的提高，農業發展方式加速轉變，傳統農業向現代農業轉變的速度加快。在生產上，農業加速向專業化、規模化、標準化轉變；在經營上，農業加速向企業化、產業化、信息化、品牌化轉變，小農經濟加速讓位于規模經濟，農業在基礎設施條件、生產經營手段、產業經營方式等方面都在加速轉變。由此可見，我國農業正處于向現代農業加速轉型的重要階段。

2我國現代農業發展存在的主要問題

2．1土地利用的非糧非農化突出

唯利是圖是資本的天性，產業資本注入農業，是為了搶占土地這個唯一沒有資本化的資源。資本進入農業多半瞄準的是養殖、蔬菜、林果等高效農業產業，而不會熱衷糧食這種低效產業，尤其是在當前土地流轉成本較高的狀況下，種植糧食作物盈利空間較小，風險較大，種植非糧作物的預期效益較高，也是大多數土地承包企業的選擇，土地流轉在一定程度上推動了土地的非糧化。另外，有些企業在土地流轉后，通過發展休閑觀光農業，建設了生態餐飲、休閑娛樂甚至療養休閑服務設施等，加快了土地的非農化利用。如此下去，必將對我國糧食安全造成潛在威脅。

2．2產業選擇盲目和布局隨意

農業特別是種植業，可供選擇的產業和品種十分有限，種植業中通常所說的高效農業主要是蔬菜、林果、花卉、藥材、食用菌等農產品種植業，而林果、藥材種植有較強的生態區域性，食用菌受較強的資源制約，并且各種農產品受需求總量和增長速度制約，不可能為快速發展提供足夠的需求容量。企業經營農業，選擇好項目后，往往是在哪里流轉到土地就在哪里干，沒有考慮到產業的合理布局和產品的適應性問題，對發展什么產業、怎么發展，缺少與大區域規劃的有效對接，存在項目選擇的盲目性和生產布局的隨意性，一旦存在經營風險，會造成較大的投資和資源浪費。如2012年冬季，全國各地出現的露地蔬菜難賣的問題，就是設施蔬菜面積急劇發展，精細蔬菜供給增加，導致露地蔬菜積壓的結果。

2．3失地農民的就業缺乏保障

土地流轉要建立在農民離鄉進城實現穩定就業的基礎上，但在我國農民進城難以實現穩定就業，或部分處于隱形失業狀態，土地流轉的速度快于農民就業問題解決的速度。有些地方還存在強制流轉的問題，一旦經濟發展不能為農民工提供較多的就業機會，將出現大量農民無法就業的問題，從而可能引發社會問題。穩妥推進土地流轉，必須先解決農民就業和社會保障問題，這是“三化”協調發展的難點和重點，也是現代農業發展中不可忽視的問題［6－8］。

2．4農業服務方式轉變滯后

隨著工業化和城鎮化的加快，土地流轉需求日益迫切，農業經營主體的轉換需要一批提業規劃、運營指導、產品營銷、技術綜合服務的綜合性公司。同時，面對千家萬戶要成立像日本農協那樣真正屬于農民的專業合作經濟組織，在農業信息、農業技術、生產物資供應、生產作業、產品銷售方面提供綜合配套服務。目前，我國農業專業服務組織發育滯后，對現代農業發展服務水平還比較低，合作經濟組織建設還處于自發狀態，缺少政府的有效組織和規范指導，導致許多大企業流轉土地后，不知道如何建設和發展現代農業；廣大種糧農戶由于處于分散無助的狀態，不能通過自身的互助合作解決土地科學經營問題。

3加快現代農業發展的對策思考

3．1加強對現代農業發展的規劃引導

現代農業是資金和科技集約投入的產業，其發展需要建設大量固定的水、田、路及標準生產設施，有些設施因產業而不同，如蔬菜和花卉產業發展需要建設溫室大棚等，一旦產業落地，其用途便不可更改。但從各地土地流轉用途看，土地用途很可能隨土地使用主體的改變而調整，造成產業布局在一定程度上的不合理甚至混亂。對此，必須加強規劃引導，對于不符合農業總體規劃要求的產業不予審批立項和流轉支持，通過規劃，合理引導特色產業向優勢區域集中布局，避免因布局不合理導致資源利用和投資的極度浪費。

3．2強化現代農業發展的宏觀政策調控

當前，土地大規模向非糧甚至非農產業發展，必將打破現有生產結構和格局，造成新一輪的農業產業結構失調，尤其是蔬菜、花卉、畜禽養殖和休閑觀光產業，其發展速度超過需求的正常速度，必將引起產品價格的新一輪劇烈波動。對此，一是應加強農產品生產和市場監測統計工作，及時農產品生產和供求信息，為企業生產決策提供服務；二是強化農業生產和需求的變動趨勢研究，建立農業產業發展和主要產品生產預警機制，適時為產業發展亮出“紅綠燈”，引導產業發展更加理性、科學；三是根據產業發展態勢，及時調整產業引導和扶持政策，引導生產要素合理流動和配置。

3．3合理規范土地流轉

土地流轉要保護好農民的利益，但同時也不能過度傷害承包方的利益，這樣才能實現持續穩定的流轉和產業發展。目前河南省土地流轉價格增長較快，許多地區每公頃土地流轉費用在15000元左右，有些城市郊區在45000元以上，流轉價格超過了農民自身耕種收益，承包方只有選擇發展非糧農業才有可能獲得收益。對此，建議適度抑制土地流轉價格快速上漲的勢頭，引導農民通過合理流轉，保障長期穩定的收益和轉入方利益，實現農業的可持續發展。同時，糧食主產區應嚴禁流轉土地用途非糧化，盡量減少向企業流轉，可適度向種糧大戶流轉，主要通過發展合作經濟組織，引導農民合作經營，實現規模經濟，保障糧食生產。

3．4穩妥解決失地農民就業

穩定就業是幸福生活的基礎，土地流轉后，失地農民的生活成本相應提高，解決農民就業，尤其是不愿、不能外出務工農民的就業問題成為增加農民收入的唯一途徑。一是政府要加強對農民的培訓和教育，提高農民組織化水平，引導農民為職能轉變做好心理和技術準備。二是利用城鎮化、工業化和農業現代化中加工產業的發展，為流轉土地農民提供就業機會，特別是土地流入的企業或農民大戶，通過反租倒包或雇工，合理安排當地農民就業；并引導農民積極發展服務業。通過解決農民的穩定就業保障土地流轉的穩定性和長期性，為土地轉入經營主體營造良好的經營環境。

篇（7）

2評價方法的選擇

現代農業發展水平評價是一個多指標的綜合評價問題．而因子分析法就是用幾個因子來描述多個指標之間的聯系．以較少的幾個因子來反映原資料的大部分信息的統計學方法國內有學者曾用因子分析法對現代農業的發展進行過研究筆者通過分析，發現前人的因子分析法的應用存在以下誤區：

1)樣本數量必須大于評價指標數量才能得出Baalett球體檢驗結果和KMO值有的研究中顯示出樣本數量小于評價指標數量．在SPSS軟件處理數據過程中并不能得出Bartlett球體檢驗結果和KMO值．雖然后面的分析結果可以顯示出來，但是并不代表可以采用該法

2)現代農業朝著產業化方向發展．現有的研究中并未將農業產業化指標考慮到現代農業發展的研究中來．在指標的選取上存在一定的漏洞和缺失基于以上認識．筆者采用因子分析法對陜西省現代農業發展水平進行了評價研究．并希望能走出以上誤區。

3陜西現代農業發展水平評價分析

3．1原始數據進行無量綱化處理

為了克服由于變量指標間的量綱不同而對統計分析結果產生的影響．在做因子分析之前需要對原始數據進行無量綱化處理，公式為：=(1，2，3，⋯，10；j=l，2，3，⋯，9)J(原始數據與無量綱化數據略。)

3.2KMO值和BaNett球體檢驗結果

對無量綱化后的數據通過SPSS17．0軟件進行KMO值和Ba~lett的球體檢驗，結果見統計結果顯示樣本數據的KMO值>0．6．Banlett球體檢驗對應的相伴概率值<0．05．說明相關系數矩陣不可能是單位陣．即原始變量之間存在相關性。適合于做因子分析

3．3用主成分分析法提取影響因子

本研究采用主成分分析法提取影響因子．各成分的特征值、貢獻率和累計貢獻率如所示。從表中可以看出．前3個公因子的特征值>1，且其所代表的信息量占了全部信息量的89．390％，能夠代表原來的所有指標信息進行分析．因此提取前3個公因子作為影響因子。

3．4旋轉后的因子載荷分析

從正交旋轉后的因子載荷矩陣f)可以看出．前面提取的3個公因子反映了現代農業發展水平的3個不同方面：因子1主要包含鄉村從業人員、糧食總產量、農林牧漁業增加值和省級以上農業產業化重點龍頭企業等方面．主要體現了現代農業的產業化規模：因子2主要包含農民人均純收入、單位耕地面積農機總動力和單位耕地化肥施用折純量等方面的信息．體現了現代農業中農民的“投入一收益”效益：因子3主要包含單位勞動力耕地面積、耕地復種指數等方面的信息．體現了現代農業的生產能力和生產潛力。

3．5陜西省各市現代農業發展水平綜合評價得分

根據SPSS17．0軟件計算出的因子得分系數(見)。根據該表建立因子得分模型如下：Fl=(一o．129)1+0．299X2+(一o．091)X3+O．298X4+(一0．153)5+O．260X6+0．0047+O．310X8+0．038X9F2=0．48IX1+(一0．120)X2+(一0．042)X3+(一0．039)4+0．578X5+(一0．068)X6+0．231X7+(一0．132)X8+0．063X9F3=O．047Xl+(一0．031)X2+0．4913+(一0．145)X4+(一o．148)x5+0．03ox6+0．o97x7+(一0．025)X8+(-0．487)o將前面無量綱化后的數據代人因子得分模型，再以各主因子的方差貢獻率作為權數計算陜西省各地級市現代農業發展水平綜合評價得分(見)。綜合評價得分公式如下：F=0．56597FI+0．19124F，+0．13669。為了便于分析，統計了關中地區、陜南地區、陜北地區的因子平均得分以及農業發展水平綜合評價平均得分(見)，其中：各地區的因子平均得分(，1。2，3)為該地區所包括城市的該項因子得分的平均值．各地區的農業發展水平綜合評價得分為該地區所包括城市的農業發展水平綜合評價得分的平均值。全省現代農業發展水平綜合評價平均得分0．0623032。陜西省各市現代農業發展水平綜合評價得分差距較大。得分最高的咸陽市與得分最低的銅川市相差1．5分，西安、咸陽和渭南3市現代農業發展水平遠遠高于其他城市，咸陽、西安、渭南、寶雞和漢中5市的現代農業發展水平高于全省平均水平。從地區分布來看，由可以看出，關中地區排名第一．這主要是由于關中地區整體的農業產業化規模較大(由關中的值可以看出)，農民“投入一收益”的效益最高。耕地的生產能力已經挖掘得比較充分(由關中的值可以看出)，而陜北地區整體的農業產業化規模較小．農民“投入～收益”的效益不高．耕地的生產能力較小．但仍有較大的生產潛力陜南地區的農業產業化規模也較小，后續的生產潛力將會較大。總體來看，陜西省現代農業發展水平較低(由值可以看出)。

4對陜西現代農業發展的幾點建議

4．1積極發展先進設施農業

篇（8）

衛輝市地處河南省北部、太行山東麓,古黃河北岸。位于東經113°51'至114°19',北緯35°19'至35°42'之間,地勢西高東低。利用地域資源,建設現代化生態農業與氣候資源密不可分。通過對衛輝市氣候資料進行統計分析,探尋如何利用氣候資源、建設現代化農業城市的途徑和方法,以期推進衛輝市現代農業建設。文中所用資料為衛輝市氣象觀測站觀測資料,資料序列時間長度為1971～2010年。

1、氣候資料統計分析

衛輝市屬暖溫帶大陸性季風氣候,年均氣溫13.8℃,年均日照時數2446.9小時,年均降水量576.5毫米,無霜期209天。氣候溫和,光照充足,雨熱同步,寒暑適中。

1.1 溫度

衛輝市四季氣溫的平均值變化與各年平均變化趨勢一致,均呈上升趨勢,各季平均增溫幅度差異大。其中衛輝市春季和冬季的變化幅度比夏、秋季大;特別是冬季氣溫變暖比較明顯,并且近幾年冬季氣溫升高更為明顯。

1.2 降水量

衛輝市40年降水量的平均值為576.5mm。衛輝市各季、年降水平均值的變化基本呈波動下降趨勢。

1.3 日照時數

1971年至今的日照時數統計發現,年總日照時數一直趨于減少趨勢,從70年代的2682.1h減少到2446.9h,減少了235.2h。

1.4 蒸發量

通過對衛輝市近40年間蒸發量的變化分析,得出衛輝市的年蒸發量呈下降趨勢。

2、衛輝市現代農業的發展現狀分析

近些年來衛輝市農業穩步發展,逐漸成為全國小麥商品糧基地和中原地區最大的林果蔬菜基地。特別是高效農業發展很快,21個基地通過農業部的無公害農產品產地認定,4個產品通過了綠色食品、無公害農產品認證,被評為省十大無公害農產品示范基地。上樂村鎮的凱特杏基地、唐莊鎮的萬畝桃花園已名揚省內外。

3、氣候變化對現代農業發展的影響

氣候變化對農業生態系統結構的影響較大,重點分析氣候變暖對衛輝農業生產的有利因素和不利因素,最后提出建設衛輝現代農業的對策及措施,主要有:充分利用熱量資源,培育和選用抗逆品種;加強防災減災工作;加強農業生產管理措施,減小氣候變化的不利影響,加強農業氣象監測等。

(1)衛輝市氣溫呈逐年增高趨勢,為本地農業生產提供了比過去更好的基礎條件,作物生長期氣溫升高,生長發育進程加快,對調整農業品種布局、延長作物生長期、改進種植制度均非常有利。平均最低氣溫升高幅度大,使得初(早)、終(晚)霜凍和無霜期均發生了明顯的變化,20世紀80年代以后,初霜凍出現日期明顯推遲,終霜凍出現日期提前,無霜期間隔日數較60年代延長8～15天。氣候變暖有效積溫增加,作物生長期延長,使衛輝市的農業生產潛力增加,但是有利于各種病蟲害的發生發展與蔓延。

(2)衛輝市的降水有波動減少的趨勢,但不是很明顯。雨熱同季為農業生產提供了有利的氣候條件,但是近些年來氣候異常,干旱、暴雨、山體滑坡、泥石流、大風等自然災害出現頻繁,尤其是干旱連年發生,對現代化農業的發展造成了嚴重危害。

(3)日照時數反映了一地接受太陽輻射時間的長短,是氣候形成的重要因素,也是表征一地氣候變化的主要氣象要素之一。在同等條件下,日照時數相對偏大的地區,作物的生物產量就比較高。近些年來,由于衛輝市工業及汽車發展迅速,大氣污染嚴重,大氣透明度降低,使日照時數偏少趨勢明顯,對現代農業的產量造成了不利影響。

(4)蒸發量是氣候因子中的一個重要因子,它的變化不僅關系到區域性氣候的變化,而且關系到區域農業的水分分析。從資料看,衛輝市的蒸發量有減少的趨勢,蒸騰作用減小,減少了水分流失,這對現代農業生產是有利的因素。

4、衛輝市發展現代農業的對策和建議

氣候變化趨勢不可逆轉,但采取相應的對策或措施,可以減緩氣候變化對衛輝市現代農業發展的不利影響,促進可持續發展。

(1)改善農業生產力和增加現代化農業生態系統的建設,嚴禁在生態環境脆弱的地區開墾土地,不允許以任何借口毀壞草地。

(2)通過實施農業面源污染防治工程,推廣化肥、農藥的合理使用技術,大力加強耕地質量建設,科學施用化肥,引導增施有機肥,全面提升地力,減少農田氧化亞氮排放。

(3)進一步加大技術開發和推廣利用力度。采用科學灌溉技術,進一步推廣秸稈處理技術;大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術,增加農田土壤碳貯存。

(4)抓好林業重點生態建設,加大水資源配置、綜合節水的研發與推廣力度。重點研究開發大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制。

(5)大力推進農業科技創新,強化現代農業科技支撐。一是增強自主創新能力。二是提高農業科技推廣應用能力。三是加強農技裝備的研制及推廣。加強農業氣象研究和試驗工作,強化人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。依托鄉鎮公共服務機構,推進鄉鎮氣象服務站建設,不斷擴大農村氣象服務覆蓋面。加快農村信息化示范市建設,加快建設集政策、信息共享、監測預警、市場分析、電子商務、氣象服務于一體的“現代化農業”綜合網絡信息平臺。

(6)著力加強科技教育培訓,強化人力資源支撐。一是大力開展農民素質教育培訓。重點培育一流的規模化合作社,基本實現“村村有社、戶戶入社”目標。集中支持一批農業現代化和新農村建設項目,最大限度地發揮涉農項目資金效應。

參考文獻

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[中圖分類號]S23 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2013）07-0171-01

農業機械化發展水平一直是衡量我國農業是否現代化、是否具有國際競爭力的重要指標之一。與發達國家相比，我國的農業基礎一直比較薄弱，農業機械化水平也比較低，仍然存在著很大的發展空間。近年來，科技的進步和技術的變革給農業機械化的發展帶來了新的機遇和挑戰。我們只有提高對現代農業以及農業機械化水平的認識和理解，不斷采取科學的手段，提高我國的農業機械化水平，提高我國的農業產量，才能促進農村經濟的發展，提高和改善農民的生活質量和水平，從而推進社會主義新農村建設的發展進程，提高我國的國際競爭力。

一、闡述現代農業的內涵

與傳統農業相比，現代農業更具有發展潛力和競爭力，已經成為當代世界各國農業發展的主要目標。不同國家對現代農業的定義和理解不同，美國認為，現代農業包括食物以及纖維體系兩大部分，并且可以劃分為3個供銷環節，這三個環節相互聯系、相互區別、密不可分。第一個環節是產前環節，此環節主要負責供應農業生產所需的各種資料；第二個環節是產中環節，該環節一直貫穿整個農業的始終，從播種、栽培一直到收獲為止；第三個環節是產后環節，主要是對收割的農業進行后期的加工和處理，以便制成農產品運往世界各地進行銷售。而日本則認為現代農業大致以農業和食物關聯產業為定義。對于我國來說，現代農業包括產前、產中以及產后三個領域。總而言之，現代農業是對傳統農業的繼承和發展，農業機械化是現代農業的顯著標志。只有提高農業機械化水平，才能提高我國農業的效率和質量，促進現代農業的發展。

二、現代農業機械化發展現狀及存在的問題研究

農業機械化水平是衡量一國農業發展狀況的主要因素之一。隨著改革開放的不斷深入和推進，我國的農業機械化獲得了較大的發展，農村人均機械設備明顯增多，并且在對農業結構進行調整的基礎之上，我國的農業機械的使用效率逐漸提高，極大的增加了我國農業的產量，小麥、玉米等農作物獲得了大豐收，農業機械也逐步使用在了經濟作物和牧草等新的領域，使得農業獲得了迅速發展。同時農業機械化不斷為農業提供越來越優質的服務，再加上不斷建立和健全農業機械化的發展體制，使得我國農業迎來了新的發展機遇，國際競爭力也獲得顯著提高。然而近年來，盡管我國高度重視農業問題，加大了對農業機械化的投入力度，然而現代農業的機械化仍然存在著很多問題，阻礙和限制了農業機械化的發展。首先，傳統的機械化難以滿足快速發展的經濟的需求，農業機械化發展緩慢，農機作業效率和質量低下，再加上對農業結構進行調整后難以適應，使得農民的收入和生活水平難以獲得真正的改善和提高。其次，我國是一個農業大國，農業是我國國民經濟發展的重要支柱，而較低的機械化水平導致我國的農業現狀難以獲得改觀，難以達到我國農業發展的目標，延緩和阻礙了我國國民經濟的發展。最后，水平較低的機械化水平使得我國的農業競爭力較小，難以與發達國家進行競爭，處于比較弱勢的地位。

三、提高我國現代農業機械化水平的有效措施和建議

農業機械化水平能否獲得提高直接關系到我國的農業經濟能否取得發展，我國國際競爭力能否提高等重大問題，因此，加大對農業機械的投入力度，提高我國農業的機械化水平就顯得尤為重要。第一，不斷建立和完善我國農業機械化相關的法律法規。加快我國農業機械化的發展步伐，提高我國農業機械化的管理水平，需要以健全的法律法規為后盾，真正做到有法可依。因此，必須不斷建立和完善我國機械化發展體制，為農業機械化提供制度的支持和保障。第二，大力購買農業機械設備，加大補貼投入和力度。過去農業機械設備嚴重不足影響了對農業的正常投入和使用，為了避免設備不足的現象，在政府給予一定政策支持同時相關部門可以采取貸款、設備基金等多種方式進行集資加大對機械設備的購買，以便其機械設備能夠滿足農業的生產需要。甚至可以對部分機械設備進行免稅，從而減少設備成本，提高機械設備使用效率，提高農業的機械化水平。第三，加大對農民的培訓力度，提高農民的專業技術水平和綜合素質，提高農民對機械設備的認識并使得農民能夠熟練操作機械設備進行農機作業，對于促進農業機械化水平也是十分必要的。

四、結語

綜上所述，只有提高農業的機械化水平，才能提高農機作業的效率和質量，促進我國現代農業的發展，提高我國的綜合競爭力和國際地位。然而，在現代農業機械化發展中仍然存在著很多問題，對于廣大農業相關人員來說，能否提高我國的機械化水平，仍然有很長的一段路要走。

參考文獻

[1]王善廣，農業技術推廣服務體系現狀與對策[J]，天津科技2004（03）.

[2]李穎，楊慧敏，組建無公害農業產業化深化農村內部就業途徑[J]，甘肅農業.2003（10）.

篇（10）

本文基于文獻綜述以及現代農業內涵與特征，以國內外權威機構典型觀點的高頻指標為基礎，根據信息含量最大、指標冗余信息剔除、指標代表性與可觀測性強、指標能夠反映現代農業發展水平階段性特征等指標篩選標準，利用K聚類將同一準則層內的指標進行分類，利用變異系數篩選出信息含量最大的指標.0，最終構建了由農業投入水平、農業產出水平、農業經濟結構、農業科技水平、農業可持續發展水平、農業社會經濟發展水平、農業支持保障水平等7個準則層，包括有效灌溉率、道路密度、單位面積勞動力數量等20個指標在內的現代農業評價指標體系。

2.樣本選取和數據來源

本文選取陜西省西安、寶雞、銅等10個地級市為評價對象，現代農業評價原始數據來源于《陜西統計年鑒(2014)))《中國統計年鑒(2014)》以及陜西省10地市2013年社會發展統計公報。

二、基于循環修正的現代農業評價原理及方法

1.循環修正的組合評價原理

當利用多種單一評價方法對現代農業評價進行排序時，可以得到不同的評價排序，例如，第:個評價對象在第j種方法下的現代農業評價排名為rij運用平均值法、Boarda法和Copealand法三種組合方法對評價排名rij進行組合評價，尋找能通過SpeaYman一致性檢驗的組合評價排名，則該排名為第i個對象最終評價排名，這就是基于循環修正的現代農業評價原理。

2.循環修正的現代農業發展綜合評價模型

循環修正組合評價模式采用主客觀賦權法來確定權重。其中，主觀賦權采用G1法、客觀賦權采用嫡值法、均方差法、離差法三種方法。若組合賦權評價排序能通過Kendall檢驗，則進行組合排名，直至通過Spearman一致性檢驗。三種評價方法的具體步驟如下:

(1)平均值法。用排序打分法將陜西省10地市現代農業發展綜合評價排名轉換為分數Rij。

式(1)中，R，表示第z個地區在第7種方法下的分數，:名。i=1,2,w,n;t=1,2,w,m。其中，n表示地區總個數，YY表示第:個地區在第7種方法下的排表示評價方法總個數。均值法的組合評價表達式為:

式(2)中，R為現代農業組合評價值，R，為排名的分數。

按組合評價值R，按照數值大小由高到低的順序進行排序，如果兩個地區的評價值相等，需要計算均值法得分下的標準差。

若標準差不同，則，越小則排名越靠前;若標準差相同，則兩地區評價排名相同。(2)Boarda法。定義Y01YCla矩陣B=(/，，)x}，其中:(4)式(4)中，二S二，代表主觀認定的評價地區:比評價地區:“好”的個數，此時記為1。若認為評價地區:

評價對象:的Y01YCla得分的計算公式為:1,x，5x0，其它比評價地區7“好”的個數多于評價地區7和評價地區J一樣“好”，則記為。。B一藝。

3)Copealand法。Copealand法與YOaYCIa法評價原理相同，但是在主觀認定的評價地區價地區J“好”的個數少于評價地區J比評價地區:“好”的個數時，記為一to(5)比評定義Copealand矩陣C=(。，)x}，其中:

評價對象:的Copealand得分的計算公式為:C一叉。

Boarda法、Copealand法的評價排名方法與平均值法評價排名方法一致。3.評價結果的一致性檢驗(1)事前一致性的Kendall協和系數檢驗。1)提出假設。假設H?:所選的評價方法對陜西省10地市現代農業發展綜合評價不具有一致性;:所選的評價方法對陜西省10地市現代農業發展綜合評價具有一致性。2)構造統計量。構造統計量X}為:

式(8)中:

3)一致性檢驗。給定顯著性水平。，查得臨界值X2-(n一1)。當X2(n一1)>XZ-一1)時，拒絕H?，接受H,。反之，則需重新選擇單一評價方法進行組合評價。

Kendall協和系數檢驗的作用:考查G1法、嫡值法、均方差法、離差法等以上4種評價方法對各地市評價對象的評價結果之間是否具有一致。

C2)事后一致性檢驗的Spearman法。Spearman等級相關系數Pu表達式為:

Spearman等級相關系數檢驗的作用:若PuPu}1,則說明評價結果不一致，因此仍然需要進行重復組合評價，直至Spearman等級相關系數全部為1，使最終的組合評價方法得到的評價結果一致。

三、陜西省現代農業發展水平的實證分析

1.單一方法評價結果分析

對指標數據進行無量綱化處理，得到各評價指標的標準值。分別運用G1法、嫡值法、均方差法、離差法對陜西省10地級市現代農業綜合發展水平進行評價，得分和排序如表2所示。由此可見不同的評價方法會出現不同的結果。

根據式(8)，得出統計量XZ(10一1)=34.636，在給定顯著性水平。=5%下，查表得臨界值X2},.},;,2-19.023，有34.636>19.023，即在給定顯著性水平。=500(置信度為9500)的條件下拒絕原假設H?，接受原假設H,，即4種評價方法具有一致性。

2.循環修正組合評價結果分析

根據循環修正模式的評價過程，分別用平均值法、YOaYCIa法、Copealand法對單一評價結果排名進行循環修正，得到3種組合評價法的陜西省現代農業發展綜合排名，如表3所示。

通過表3可以看出，三種組合評價方法對陜西省現代農業發展綜合評價結果是一致的，根據式(11)，組合評價結果的Spearman等級相關系數全部為1，即為最終評價結果。

為了揭示各地區現代農業在投入、產出等方面的差異，利用循環修正模型對各準則層進行評價，評價結果如表4所示。

利用三種方法對現代農業發展現狀進行評價排名，均通過Spearman相關系數檢驗，即為最終評價準則層排名。

3.各地市現代農業發展聚類分析

利用SPSS21.0軟件，運用K一均值法對陜西省現代農業綜合發展水平以及各準則層發展狀況進行聚類分析，聚類結果如表5所示。

陜西省現代農業綜合發展水平由高到低依次為為寶雞、西安、咸陽、漢中、渭南、榆林、延安、銅、安康、商洛，通過K一均值聚類將各地市現代農業綜合發展水平分為三類，可以發現:第一類為關中地區的西安、寶雞、咸陽三市，該類地區地理位置優越、自然條件較好、社會經濟發展水平居于全省前列，其現代農業發展綜合發展水平也明顯高于其他地區;第二類為陜北的延安、榆林以及關中渭南、陜南漢中市，該類地區具有明顯的區域資源優勢，社會經濟發展與現代農業發展均位于全省中等水平;第三類地區為陜南的安康、商洛兩市以及關中的銅市，該類地區社會經濟發展水平較為落后，二三產業不發達，與周邊經濟發達城市聯系不緊密，現代農業發展水平較為落后。

由各準則層評價得分以及K一均值聚類分析可以得出，關中平原、漢中盆地在農業投入、農業產出、農業科技、可持續發展、農村社會經濟發展以及農業支持保障方面位于全省前列，在農業經濟結構方面處于全省劣勢地位。陜北、渭北地區現代農業發展優勢并不明顯，對于其自身發展而言，在農業經濟結構、農村社會發展、農業保障水平方面具有比較優勢;在可持續發展方面，由于之前大規模、高強度開發現象所帶來的水土流失、土地沙化及礦產開發造成的水資源破壞和水源污染、地表塌陷等次生環境問題嚴重，制約了農業的可持續發展。陜南的安康、商洛在農業產出、農業經濟結構、可持續發展方面具有比較優勢，在農業投入、農業科技水平、農村社會發展以及農業支持保障水平方面處于全省劣勢地位。

四、結論與建議

1.結論

本文通過建立現代農業發展綜合評價指標體系，運用循環修正模型對陜西省現代農業發展現狀進行評價，并利用K一均值聚類分析了各地市現代農業發展差異。研究結論:陜西省現代農業發展狀況受地區社會經濟發展水平的影響，且呈現出關中一陜北一陜南梯度發展態勢;通過各準則層排名分析得出區域現代農業發展的優勢因素與制約因素，關中地區現代農業發展優勢因素明顯，陜南地區現代農業發展制約因素較多，而陜北地區現代農業發展受環境因素制約加劇。

2.建議

(1)立足地區比較優勢，優化農業產業結構。要基于不同地區的資源票賦條件，優化農業生產空間布局。關中地區應立足區位優勢、資金優勢、技術優勢，優化農業資源配置，提高資源利用效率，加快向技術集約型和資金集約型農業轉變。大力發展高附加值的設施農業和有競爭力的外向型農業，推進農業適度規模化經營和專業化生產。陜北、渭北地區應立足于區域資源優勢，把生態環境建設作為現代農業可持續發展的基礎工程，在穩定糧食生產的基礎上，發展綠色農產品、名優特色農業、果業、畜產品加工業，實現生態環境建設和現代農業可持續發展。陜南地區應立足于優越的生態環境和豐富的農業資源優勢，創立生態型特色農業發展新模式，因地制宜的發展旅游農業、生態觀光農業和特色農業，帶動農民增收和縣域經濟發展。

篇（11）

【摘 要】農村勞動力轉移的真正涵義是在保證發展勞動力轉移地區農業生產的基礎上，促進農民增收。因此，面對永州勞動力轉移地

>> 中國農村勞動力轉移對農業生產的影響研究 農村勞動力轉移對農業生產業發展影響機制研究 農村勞動力轉移對農業生產的影響及政策建議 農村勞動力轉移對農業生產的影響及對策分析 農村勞動力流動\土地流轉與農業規模化經營研究 農村勞動力流動對現代農業發展影響的研究 關于建立健全農村勞動力流動機制的研究 農村勞動力轉移就業政策機制的完善 勞動力流動下的農村社會變遷 勞動力轉移對中國農業生產的影響 勞動力轉移對農業生產的效應分析 “供給側改革”背景下的勞動力流動與最優化配置 基于勞動力流動視角下的農村社會結構變遷研究 農村勞動力流動與農民收入的相關性研究 產業報酬差異、農業勞動力流動與糧食生產 美麗鄉村建設背景下的農村勞動力轉移的研究 勞動力轉移背景下的農村基本人力資源供給研究 農村勞動力轉移背景下村落傳統體育文化的發展對策研究 勞動力遷移背景下農村空巢老人的精神贍養問題研究 城鎮化背景下農村勞動力的吸納與轉移對策 常見問題解答 當前所在位置：1？Id=99508，2013-1-27.

[2]張永麗，王寶文.農村勞動力流動對農業發展影響的研究[J].調研世界，2012（3）.

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