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關鍵詞 體育教學管理體系 教學成效 技能并重 全面發展

一、我國高校目前的教學管理體系現狀

（一）教學管理理念落后，高校對體育教育缺少清晰的定位

相關調查顯示，國內現行的教學管理體系中，有些環節普遍存在著有深遠影響的缺陷。譬如，現行的體育教學管理體系較難適應學生主體的現實需求，對學生缺少明確的引導作用以及師生應該從什么角度看待體育的學習、體育學習的價值等。教學管理體系改革應該先從理念革新開始，理念決定行動，行動決定結果。要倡導先進的教學管理理念，應該從管理層和教員抓起，認真研究學習先進的、切合實際的教學理念，從更高的視野來看待體育教學這項偉大的工作，快速推進先進教學管理體系的改革與建設。

（二）高校行政部門與教學管理的脫節

現在的行政主管部門與體育教學管理部門盡管是一個相互聯系的有機體，但是在實際評估中卻是責任分治。包括體育教學在內的任何一門學科，其教學管理都遵循自身的基本規律，行政部門總是出于為完成某種學術上的教學指標所設置的教學管理體系，未必真正適合體育教育的改善。

（三）課程安排上缺少明確定位

在社會快速轉型的今天，學生的學習需求呈現出多樣化和個性化，而傳統的課程安排卻依然是“大鍋飯”的局面，及相對單一和呆板的課程設置沒法讓學生按照自己的切實需要，選擇自己個性化的學習模式和類型。這樣，不僅學生的自身體育素養得不到實際的大幅提高，而且，總是迫于體制教學的無奈，被綁架到不適合自己的教育模式中，嚴重挫傷了發展的積極性和驅動力。

二、體育教學管理體系的具體構成要素

在了解中國高校現行體育教學管理體系的現狀后，為了繼往開來，尋找更好的體育教學管理體系，需要對體育教學管理體系的構成要素進行具體探討。

（一）教學過程的管理

體育教學管理體系的第一要務應該是對教學過程的管理，對師生之間教學的各個環節做出明確而具體的規范和指導。真正合適的教學管理體系，既能保證教學的整個過程在一個規范的軌道上進行，又不會過于拘泥于形式，影響師生創造性的發揮和施展。

（二）教學成效的管理

這是高校體育教學管理體系的核心部分。教學管理對于教學過程中的每個環節都要進行嚴格的規范和引導，最終目的是為了收到好的教學效果。對于教學成效的管理，最終目的是為了保障達到一定的教學質量。

（三）對教學監控的管理

通過對教學過程中的各個環節進行監測，發現其中的問題和不足，及時地進行分析和研究，多方面采取行動措施，解決問題，從而促進教學水平的進一步提高和教學體系的進一步完善。所以對教學監控的管理是現代教學管理體系中極其關鍵的一部分。

三、高校體育教學管理體系的構建方式

（一）糾正師生“分本為”的觀念，積極倡導學生全面發展的新理念

把分數當成對學生唯一的或者是最重要的考量方式是受中國傳統教育觀念的影響而形成的，除了適合少部分學生的發展，對其他學生的成長都會帶來長期的消極作用。在這種激勵引導下，學生容易以一種功利的心態去對待自己的學業和發展，從而漸漸忘記自己的真是特長和興趣，最終在一條迷途中徘徊。同事，在這種引導模式下，學生也容易喪失自主學習的積極性和獨立性，不利于學生在進一步的深入學習的探索和成長。因此在建立新的教學管理體系時，應該把學生的全面發展放在一個很重要的位置來對待，圍繞這一理念制定相關激勵規則，促使學生自主的學習探索和提高自己的專業素養，同時帶動其他相關素質的改善。

（二）適應社會的發展需求，技、能并重的管理理念

出于急功近利的心態，學校在體育教學管理中，過于重視學生的技術水準，而輕視學生的能力素養。技術水準可以幫助學生和學校贏得一時的比賽或考核成績，但是從長遠來看，不利于學生的發展。真正有發展潛力的學生不僅在技能上達到相應水準，而且在能力上也足以勝任未來的各種任務與挑戰。建設新型的教學管理體系，必須提升對能力的重視，做到技、能并重雙修。

四、結束語

在社會快速轉型的今天，我們必須緊跟時展的步伐和潮流，既認清社會的現實需要，又要有遠瞻未來的視野，為社會明天的需求做好準備。及時摒棄陳舊的觀念，吸收先進的思想與理念，綜合考慮，制定切實可行的體育教學管理體系，為社會輸送合格的人才。

參考文獻：

[1]王雷.高校體育教學管理體系的構建途徑[J].赤峰學院學報：自然科學版.2012.4（21）：11-12.

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【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2012）20-0036-01

大部分高校的辦學管理體制都是校院兩級管理體制。在日常的教學管理中學院自我發展成為明顯趨勢，這種管理體制有其存在的合理性，但在發展過程中也存在著一些問題，為了促進高校教學管理的進一步發展，就要進行體制改革與完善。

一 校院兩級管理體制下高校教學管理體系中的問題

高校教學管理體系中的校院兩級管理體制可以在一定程度上提高學校的管理效率，充分發揮學院的主觀能動性，調動師生的積極性，同時還有利于消除專業和學科的隔閡，達到相互交融的境界，也進一步拓寬了廣大學生的知識面。雖然校院兩級管理體制有很多優勢，但也有很多問題，主要體現在以下幾個方面。

第一，職能的劃分界限不夠明確，各項改革工作沒有落到實處，導致教學質量和水平難以進一步提高。校院兩級的管理體制有效降低了機構設置的繁瑣程度，管理起來極為方便，但是校和院的很多職能之間存在著重復，多重管理導致各項教學工作的效率并不高，另外，在管理中還存在許多盲區，這些都阻礙了高校教學管理的進一步發展。

第二，目前，校院兩級管理工作的觀念中還存在很多落后的因素，雖然管理的層級關系變得比較簡單，但如果管理觀念陳舊，也會給教學工作的順利開展和創新帶來一定的阻力。例如，在教學方法上欠缺靈活性，對學生與教師的關系認識層面不夠深刻和全面，管理程序過于教條化等。

第三，兩級管理的體制會導致學院內各系管理的弱化，在主要強調學院在教學管理中的主體地位的同時，容易將系的作用忽略，各個專業之間也沒有形成一定的促進作用。學院教學管理的工作最后還是要由各系來落實，如果忽略了校、院兩者的關系，很容易導致系級辦學單位權利出現不平衡，具體的教學實施工作就難以展開，專業特色與優勢也難以發揮出來。

二 高校教學管理體系中存在問題的有效對策

首先，明確教學管理工作的具體流程。針對具體的辦學水平和實際教學條件完善各項管理制度，使教學管理工作走上更加規范的道路上來。為了科學確定學院的辦學目標，并制訂出有效的人才培養計劃，學院可以專門成立本科教學的指導委員會，基于學校總體教學目標的基礎上，制定出比較完善的管理體系，在原有教學管理基礎之上，加強學院內部各系之間的聯系，同時要加強教師與學生之間的溝通，營造起良好的教學氛圍。

其次，逐步完善學院教學例會制度。學院例會的優點是可以按時舉行，在例會舉行之前有充分的準備時間，在會議進行的過程中就可以開展論據充分的討論活動，集思廣益，有效推動學院教學管理的發展。學院教學管理例會的負責人主要是院系領導，在日常組織和安排活動中，院系領導要落實各項工作，提前督促教師準備會議的研討材料。在這一過程中加強系的參與，可以提高教師參與管理工作的積極性。為了給學校提供更具建設性的意見，完善改革，在舉行例會的時候，可以聘請校級的教學質量督導小組來參加會議并給予評價。學院和各系一定要將教學管理工作放在重要的位置上，加強自我監督與管理，特別是要提高教學管理工作的系統性，要建立起全方位的管理體系，對教學工作進行立體化的監控，范圍要廣，并且要加深力度。

再次，建立健全教學質量的內在激勵機制和約束機制。這是推動教學管理體系改革的一種內在動力。學院要在已有的辦學規章制度和體系的基礎上進行新的創新。教學管理質量的優劣很大程度上取決于制度的先進與否，尤其是要完善教學質量監控體系，對教學的結果做出科學的評價，及時發現不足之處加以改正。在學院教學管理層面，教學質量監控的對象是教師隊伍，尤其是廣大青年教師。在現代高校的教育環境下，對教師的評價要更加科學和客觀，不能僅僅依照教學信息管理系統的評價結果來衡量，而要更加注重師資隊伍的整體建設水平，不能簡單按照教學信息系統的結果來評價教師，而要重視教師的培養及師資隊伍的建設與規劃。

最后，不斷完善學校的教學質量評價體系。各系和各院要大力協助學校共同建立起科學的教學質量評價體系，以便更快捷地了解教學過程中出現的問題，以及學生在學習過程中遇到的困難等。同時還要加強學校教學質量評價的客觀性、公正性、開放性，以促進教學管理水平的提升為根本目的。現階段，各大高校都實行了學生為教師評分的教學評價機制，雖然也伴隨著很多質疑的聲音，但是總體來看還是對教師的教學質量有著推動作用的，為了進一步加強管理的力度，學院要盡可能營造出一種寬松的評價氣氛，增強透明度，還要正確對待評價的結果，加強教師與學生之間的溝通，也不應該將學術評價與行政獎懲緊密結合，教學管理的根本目的是要促進發展。

三 總結

綜上所述，高校教學管理制度中存在的很多問題如果不加以正確有效的解決，就會影響到高校教育質量的進一步提高。只有本著“以人為本”的教學理念，對校院兩級管理制度進行深刻變革，靈活運用管理方式，才能完善教育管理體系，為國家培養出更多優秀的人才。

參考文獻

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中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）13-0256-12 

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.13.004 

所謂SOP，即“標準作業流程”。SOP起源于現代工業生產過程，是現代企業管理體系中的核心管理方式之一，其管理方式的科學性和高效性在眾多企業管理案例中都得到了驗證。因此，將這種現代的管理理念引入到高校教學管理體系中，并結合高校教學管理的實際情況和特殊管理環境，探索出符合高校發展要求的教學管理標準流程，對提升高校教學管理水平，提高高等教育質量具有重要的實踐和現實意義。 

一、研究意義 

對教學管理標準化作業流程的研究對于當代高等教育改革和提升高等教育質量具有重要意義，標準作業流程理論被引入到高校教學管理體系中能夠進一步促進高校教學管理的標準化、科學化發展，促使高校優質的教學資源能夠得到更加合理的配置，更有利于各高校培養出一批具備專業素養的教育管理專業化人才隊伍。 

二、當前高校教學管理體系存在的主要問題 

高校教學管理實踐活動隨著國家經濟社會對高等教育質量要求的日益提高越來越體現出了它在高等教育活動中的重要作用，但是由于認識觀念、管理理念的發展滯后，高校教學管理往往在高校實踐活動中存在認識不足，缺少具備專業水準的管理團隊等一系列問題，主要體現在以下幾個方面。 

（一）缺少專業化的教學管理人才隊伍，教學管理理念落后 

由于我國傳統的教育理念和重科研教學、輕管理的歷史情結的影響，我國大多數高校都缺少專業化、高水平的教學管理團隊，不僅沒有對高校教學管理體系的建設機制和人才隊伍建設規劃，還缺少對高校教學管理人員的專業培訓和統一業務規范標準要求。同時，由于高校教學管理人才隊伍建設不完善，教學管理人員素質良莠不齊，導致我國高校教學管理理念相對落后，普遍以經驗管理為主體，個人管理經驗、管理水平直接影響高校教學管理實踐活動的效果和水平。 

（二）教學管理實踐缺乏標準工作規范，管理工作中權責不清 

由于當前的高校教學管理方式普遍為經驗式管理，管理方式不僅在整個高等教育領域毫無普適化的標準，甚至在同一所高校的不同學院，管理方式、管理方法和管理流程都存在著各種差異，從而造成一定程度的管理秩序混亂，形成了上一層政令不達，下一層信息不通的阻值情況，嚴重影響了高校教學秩序和教學質量。標準工作規范和工作流程的缺失導致的最直接的結果就是在高校教學管理環節中權責區分不清，沒有明確的責任定位和工作職責定位。 

（三）教育資源利用和配置存在低效和浪費，教學管理環節缺乏系統性和科學性 

高等教育資源是國家教育資源中等級最高最為稀缺的資源，對高等教育資源的利用和配置是高校教學管理工作中最為重要的職能，但是由于當前高校教學管理體系缺少有效的系統性和科學性框架，也缺乏高效的、權責明晰的、順暢的工作規范和業務流程，因此對高校教育資源造成了普遍的配置低效和資源浪費，從而嚴重地影響到高校教學秩序和高校教學質量。高校教學管理體系缺少系統性、科學性與高校教育資源配置的低效和浪費是相互連接相互影響，同時也是一個不良影響的循環過程，必須從整體上進行探索和解決，而不能區分對待。 

三、高校教學管理標準作業流程的基本定義及構建原則 

高校教學管理標準作業流程的構建需要從科學的定義體系出發，遵循 一定的科學性的構建原則進行構建，要在充分借鑒當代商業工業體系中標準作業流程體系構建的先進理念的基礎上充分考慮到高校教學管理工作的特殊性。 

（一）高校教學管理標準作業流程的基本定義 

根據管理學中關于標準作業流程的基本概念和高校教學管理實踐的基本定義，我們可以為高校教學管理標準作業流程做出這樣的基礎定義，在高校教學管理工作中，按照科學性的管理原則，制定出的符合高校教學管理基本工作制度和方法的，權責明晰的，目標明確，過程清晰可控的標準的教學管理操作規范。 

（二）高校教學管理標準作業流程構建的基本原則 

依據高校教學管理標準作業流程的基本定義及我國高校教學管理活動中現存的具體問題，我們可以形成構建高校教學管理標準作業流程的基本原則，主要包括： 

第一，以權責明晰的制度建設為基礎和保障。要做到教學管理的每一個具體環節能夠權責明晰，職責明確，就必須構建起完善的教學管理制度作為支撐和保障，在每一個教學管理實踐環節中，任意環節和管理者出現問題都能夠有法可依，有制度可以依照，從而對每一個教學管理環節進行有效規范。 

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1前言

如何提高高等教育的綜合水平對提升國家軟實力尤為重要，就目前社會現狀來說，高校教學內容與社會工作實際需求不能完全對接，供需不匹配矛盾突出。為解決這一矛盾，根本上要從教學理念和教學管理著手。但就高校教學管理中的執行力體系而言，建設一個高校且強有力的執行力體系是解決問題的根本途徑［1］。為建設完善的教學管理執行力體系，高校需要做好以下兩個方面的準備。

2高校教學管理中執行力體系建設基礎條件

2．1制度基礎

高校教學管理項目繁多、細節瑣碎、覆蓋范圍大等特點，高校首先需要建立一套行之有效的高校規范教學管理規章制度。具體要求制度的完整性、嚴謹性、科學性和人性化并存，每項規章制度都邏輯嚴謹，從人性化的角度出發;具體項目包括結合高校實際情況強化教學評估與檢測系統、進一步完善激勵制度、改進教學管理方式，引進新的管理理念等。對于這一基礎條件，雖然國內大部分高校都有自己的教學管理制度，但很多教學管理制度仍有很大改進空間［2］。

2．2員工綜合素質基礎

2．2．1管理層綜合素質基礎

高校教學管理的主要工作包括高校資源的集中以及合理分配。其最主要的優勢是能夠達到資源利用率最大化，同時統籌高校各個部門，實現良好運作。因此，高校教學管理層人員承擔著非常重要的責任。在整個管理工作過程中，管理層人員既要擔當將各個環節聯系起來的紐帶這一角色，又要合理分配各項教學資源，保證高校教學水平穩步提升，整體管理更加規范化、系統化。這也就要求管理層人員具備較高的綜合素質:優秀的管理能力、良好的溝通能力、戰略性的發展眼光、公正無私的工作態度等等。

2．2．2教職工綜合素質基礎

良好的教學管理執行力體系需要各個部門相互配合，共同執行。教職工是高校的重要組成部分，同時也是教學管理制度的實施人。高校教學管理中執行力體系的建設有助于提升教學管理制度的執行力，提升高校教學管理的整體素質。要達到這一點，就要求教職工擁有較高的執行力［3］，具體要求為:培養教職工團體的整體意識，做到勁往一處使;同時應當明確教職工的分工和職責，員工們各司其職，相互配合;提高教職工工作效率，保障教學管理任務迅速實施。

3校教學管理中執行力體系建設具體建議

3．1改進管理方式

要建設優秀的高校教學管理執行力體系首先需要改善高校教學管理方式，更新教學管理的指導思想，建設優秀的管理團隊。細分管理層的職責，將管理層進一步分為幾個小團隊:(1)領導團隊，主要負責各項決策的制定，統籌把握全局，這一團隊主要由學校高層領導組成。(2)執行團隊，主要負責具體政策的實施，將各項任務落實到實處，確保教學管理決策的有效性，這一團隊主要由各院教師、相關部門工作人員組成;任務是落實具體目標。(3)監管團隊，主要負責對各項管理工作進行監督和考核，起到監管作用，這一團隊主要由學校優秀教職工組成。(4)顧問團隊，主要負責對領導團隊的決策把關，以專業的角度評價新老管理政策，提出改進方向與改進建議，這一團隊主要由經驗豐富的老教師以及管理專業的專家學者組成;四個團體共同構成管理層。這種權利細分的方式使教學管理工作更加全面也更加細致。為了保障這種分工方式順利運行，高校還需要按時組織員工培訓，要求各團隊完成好分內工作;提高管理層的綜合素質，不斷研究適合本校實際情況的管理方法;完善監管機制，保障教學管理始終有較高水平的執行力。

3．2規范教學管理流程

通過對PDCA管理理論的學結，結合高校實際情況，重新規范教學管理流程，將教學管理流程劃分為四個環節［4］。(1)決策環節，這一環節是初始環節，主要由領導團隊和顧問團隊執行，進行各項規章制度的決策;具體做法包括領導團隊和顧問團隊應以發展的眼光看待問題，從全局利益出發做決策，提前做好教學管理工作規劃，發展目標進一步細致化。(2)落實環節，主要由執行團隊實施，將各項政策落到實處;具體要求執行團隊提高責任意識，及時完成好本職工作，高校應采取鼓勵手段提高員工工作積極性。(3)監察環節，主要由監管團隊執行，是完善執行力系統的重要環節，該環節著重強調教學管理流程的規范;具體要求高校完善教學管理監管體系，監察制度透明化，定期組織思想教育，提高監管團隊整體素質。(4)修正環節，主要由顧問團隊提出意見，與領導團隊一同做出決策，這是教學管理流程中的最后一個環節，是對教學管理系統的創新與完善，同時也是推動教學管理中執行力水平不斷提高的強勁動力;進行這一環節需要管理層工作人員相互配合及時發現問題、反應問題、做出對策、進行修正。

3．3引進高效教學管理制度

在管理學理論中，合理的激勵機制是十分必要的。高校可以通過引進針對性激勵機制，建立獎罰分名的規章制度，提高教職工的工作熱情，執行力度得以保障。此外，適當的壓力制度也可以起到很好的效果。有壓力才會有動力，職工間適度的競爭壓力可以推動教學管理體系向更優的方向發展:授課教師之間的良性競爭可以提高教學質量，院系之間的良性競爭可以提高院系學生的整體水平，后勤部門間的良性競爭可以節約經費。除了以上兩種制度，嚴謹的監管制度更是十分重要的。健全的監管制度是執行力體系建設的根本途徑。

3．4尋求技術支持

生活在信息化的時代，高校的教學管理也和電子信息技術密不可分。在傳統的教學管理中引入電子信息技術是順應時展的必然趨勢［5］。高校可以通過建立管理網站，信息電子化，建立電子檔案，指紋簽到等手段提高教學管理的效率和執行力，有助于教學管理中執行力體系的建設與發展。

4結語

高校教學管理工作是高校各項工作中的重中之重。完善的教學管理執行力體系是支撐是高校的筋骨。在高校教學管理執行力體系的建設過程中，對于全局性和整體性的把握是十分重要的，高校有必要通過進一步完善教學管理團隊和教學管理體系來提高教學管理執行力，從而進一步深化教學管理執行力體系的建設。

參考文獻:

［1］付爽．探索提升高校行政管理執行力的創新實踐路徑［J］．山東商業職業技術學院學報，2015，15(4):13～14．

［2］王文君．在高校教學管理中加強執行力建設［J］．知識窗:教師版，2014(14):53．

［3］劉訓東，楊宏偉，左劍惡，段鳳魁，王月伶，孫艷．ISO9001質量管理體系在高校實驗教學中的建設探索［J］．實驗技術與管理，2014，31(2):157～159．

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發達國家的高校質量管理體系基本模式有美國和英國兩?N模式，其中美國的模式主要以中介組織為主，美國的教學評估活動由教育部認可的中介組織來認證，包括院校的認證和專業認證，政府也不參與評估的過程。而英國模式比較多元化，主要是民間組織、高等學校和政府共同參與管理，英國的教學模式更強調自身的教學質量，所有的教學評估活動都由學校完成而外部的評估只是對學校進行評估認證。目前我國的教育部也在積極的學習國內外教學管理體系的優勢，教育部對各高校有良好的引導作用，教育部應當引導國內的教育評估模式也向多元化的方向發展，而不是僅僅只由政府來完成評估認證。教育部也在新的教學評估活動中做出了要求：學校與自我評估為基準來建立健全的教學管理體系，評估內容包括：專業認證評估、教學基本狀態數據監測、院校評估等，再結合政府，社會機構和學校建立起和中國現代高等教育體系相吻合的管理認證制度。新的教學評估體系，要注重建立學校自己的評估認證制度和和質量管理體系，進一步提高教學質量。

教育部門要保證本科教學評估活動，就要對教育質量進行監控并且督促各高校確立人才培養目標并且對各自院校進行定位，這與ISO9000指定的教學管理體系認證的管理目標相同，兩者都是為了完善教學管理體系，加強對教學活動的監督，保證人才質量的培養。外界通常通過對本科教學的評估來鑒定本科學校的教學質量管理體系是否合格，相當于對本科學校進行了一次體檢，體檢的內容包括該校的教學管理體系是否適合當代的發展趨勢、是否更有利于對人才的培養。

2我國高等院校運行質量管理體系的現狀

國外一些發達國家經常將ISO9000應用到各個教育領域，相比之下，我國將ISO9000族標準應用到教育領域時間較短，而且主要應用在各類職業教育領域、軍事教育領域以及航海教育領域等。目前我國應用該標準的高校主要有哈爾濱工業大學、國防科技大學、大連海事大學等，而航海教育領域是應用該標準比較早、比較成熟的領域。

我國引進該標準也是不得已而為之，另一方面也是因為該標準在西方教學體系中表現比較出色。比如我國的航海類高校引入該標準就是為了適應國際公約的要求。早在1995年國際海事組織就修訂了國際公約并對相關教育培訓機構明確提出了建立質量管理體系的要求。而我國在1997年就制定了相關規定，要求我國航海類的院校也必須制定相應的教學管理體系而且還要接受外界的審核。為此我國的航海類院校率先建立起了質量管理體系，從某種層面上講ISO9000族標準對我國的教學質量管理體系起到了引導的作用。

目前我國的大多數航海類院校都把ISO9000族標準應用到了學校的質量管理體系之中，航海類的院校在培養學生的環節方遵照相應的管理方法確定各個過程的相互關聯和相互作用履行各個過程的職責權限，建立了一套比較完整的教學質量管理體系。

3我國高等院校質量管理體系中存在的問題

3.1對教學質量管理體系的認識不足

在這套體系的運作下相關教師對該套體系卻并不了解，沒有發揮出該套體系的作用，很多教師對該管理體系甚至有認識誤區。在中國有許多名牌大學并沒有相應的質量管理體系來作為教學保障，但是這些大學的人才培養質量就非常高。一所好的大學可以沒有基于ISO9000的質量管理體系，但是必須有更符合自身情況的教學質量管理體系。每個大學的質量管理體系雖然各不相同，但是只要是根據自己的實際身體情況制定的，而且有健全的體系、能夠保證高效的運行，這都算是一套非常優秀的質量管理體系，都能夠保證對人才的培養。而且各個學校自己的教學質量管理體雖然在結構等方面不相同但是都有一致的規律性：各個高校都是根據自己的實際情況定位自身的辦學，有著一致的人才培養目標并且都制定了相應的科學培養方案，并且建立了相應的教學環節和教學制度；還保證了對人力、物力、財力的投入；加強教學評估活動包括自我評估和質量監控；能夠及時的收集教學信息和學生或者教師對該套系統的反饋信息，進而改進教學計劃；學校也有自己的保障機構來保證該制度的順利實施。而外部的審核不過就是為了拿到幾個證書，人才培養的質量不僅要靠學校內部的質量認證評估體系來認證，有時候必須要靠外部認證來保證結果的準確性，只有當與外部進行比較的時候高校才能發現自己的優勢和劣勢，有利于高校進行自我修訂。學校內部的審核通常是學校內部人員來找出相應問題，而外部審核就是請別人來為自己找出相應的問題。

3.2其實審核工作本身就是教條主義的一種表現形式

審核工作就是一種淺層次的要求，只是根據相應的依據來做記錄，只是為了應付檢查。比較高的層次就要求看到執行的效果和是否立即生效。目前大部分教師對審核的理解還沒有上升到比較高的層次。質量管理體系通常不注重教育的內容，只是強調教育規范化、程序化。但實際上，教學質量管理體系不但能夠激發學生的創造性思維而且也會促進高等教育的創新發展，更能夠保障人才的培養。教學質量管理體系還有待完善，有些高校在執行教學管理體系時不注重創新、缺少創意，只是一成不變的按要求執行，這就是程序化問題比較嚴重的表現，比如一定要在規定的時間完成固定的事情不能夠靈活地進轉變，不能根據變化的情況調整自身的計劃，因此教學質量管理體系的效益的弱化了。而且相關認證機構的評審人員也沒有相應的教學經驗導致執行能力不足，而且對學校的實際情況并不了解，審核的工作結果可能并不準確，導致審核工作的主要沒有完全被發揮出來。

4關于教學質量管理體系的對策

4.1保證教學質量

主要的兩種手段其就是本科教學的評估，另外一個就是教學質量管理體系，只有將兩者結合才能夠保證教學質量。教學質量管理體系就是用來保障人才的培養，并且起到以評促建、評建結合的作用。高校只有真正理解了教、學、管三方面并且對相應的需求信息有了足夠的了解才能夠切身實地的制定相應的人才培養目標、教學計劃和課程設置等。在實際執行中要整合相關部門的管理信息系統中的信息，并對這些信息進行統計與分析，來獲得更為客觀的評價。

4.2高校應該注意加強二級教學單位質量管理

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-02

高校的教學檔案管理是指學校在教育教學過程中，對搜集和運用到的有用的教學圖片、文件，視頻等資源，保存其中一些具有保存價值的材料綜合起來進行管理，就是高校的教務檔案管理。從某一種程度上來講，一個學校的教務管理水平和學校的教育教學質量之間有著不可分割的關系，兩者之間是緊密聯系的，學校的教務管理水平往往可以反映這個學校的教學水平，優化教務管理方式和方法可以提高學校的整體教學質量和教學的管理水平。在近年來教育改革不斷發展的背景下，學校的教育對學生的成長和成才發揮了巨大的作用，因此，學校要注重自身教育和管理的不斷完善，為學生創造更好的條件。在高等教育改革的推進下，高校內部的教育體制改革也逐漸走向人們的視野，高校二級院校所擁有的自也在不斷擴大。但是應該清楚的認識到在二級院校的教務管理當中仍然存在著諸多問題有待解決，構建二級院校的教務管理體系十分重要，力求使教務管理體系更加規范化，更好地為學校的教育服務。

1 教務管理的內容分析

眾所周知，所謂的教務就是為教學服務，教育工作者為學校的教育教學做出的巨大貢獻，不斷地提高教學的質量和方法。教務的相關內容必然涉及和教學有關的各類知識的組合。例如：教學管理類的材料，與學生相關的學籍材料以及學科建設材料；教師進行教學研究而保存的材料，或者是教師課堂教學的相關資料等都是教務管理的內容。更加細致的來講，教務管理首先包括學校規章制度，上級和下級之間經常傳達的文件資料，或者學校整體的教育教學制度和教學規劃，以及教學條件的改善和學校教學情況的整體調查等。其次，也包括教師在課堂教學中所涉及的教學內容，例如：資料的搜集與整理，對課堂教學任務進行合理的安排和規劃，教師之間進行學術的交流和探討，教學效果的評估以及教師教學質量的評價等方面。最后，教務管理還涉及學習的主體――學生，這中間包括學生的學校情況的匯總和記錄，學生的教育實習和鍛煉情況的總結，平時的考試以及畢業的相關信息等。除此之外，在學校的教育中，教師或其他的教育工作者和學習者所贏得的各項榮譽和獎章等，例如：教師發表的論文、省部級榮譽等都屬于教務管理的主要內容。由此可見，我國的高校教務管理具有十分重要的作用，完善二級院校的教務管理系統，推動二級院校教育教學的發展是必不可少的。

2 高校二級學院教務管理體系建設的原因分析

在教育改革不斷發展的今天，學校教育要想得到長足的發展。不斷擴大自身影響，一個重要的舉措就是構建高效的學校教務管理體系。對于學校的教學檔案進行更加規范的管理和保存，促進學校教學的發展和改進，所以，加強高校二級院校的教務管理體系建設十分必要。在教育發展的今天，隨著高校內部管理體制院系二級管理制度也開始向更深的方向發展，高校二級院系逐漸開始擁有獨立的辦學自，有些學校也有辦學中的行政管理權力，在學校的教學工作中有更大的獨立發展機會和創新發展契機。關于一些教學檔案的收集，教學信息的整理和保存都是教務管理中的重要內容所在，二級院校在擁有辦學的自后對學校的教務管理應承擔更大的責任。目前，我國高校中許多學生的檔案以及教學文件等都已經開始從學校的教務管理中下放到各級的院系，由二級院系完成信息的處理，因此二級學院的教學檔案管理隨之發生了更大的變化，在面臨更大責任的同時，也面臨著更多的挑戰和困難，許多高校的二級院系教學檔案管理中仍然存在著許多需要解決的問題。

3 高校二級學院教務管理體系的建設方法探析

3.1 構建高校二級院系科學的檔案管理體系

目前，在我國的大多數高校中，二級院系的教務管理仍然有很長的路需要走，存在眾多的問題亟待解決。如：在二級院系管理體系中，檔案管理缺乏科學性的規劃，缺乏積極、主動的工作熱情，在教學檔案編研的內容上還存在很大的局限性和不足之處，教務檔案管理的手段落后而導致檔案無法有效分類整理等。所以，在高校的二級院系檔案管理中，要加強二級院系教學檔案管理的分類性，實現科學合理的管理和保存，將教育教學有關的資料分類管理。提高二級院系教學檔案管理工作的重視程度，通過學校教學的專業建設和科研管理工作，使學校的二級院系的教學檔案更加完整可靠，更加的分類系統化。

3.2 加強二級院系檔案管理隊伍的建設

目前，我國的二級院系檔案管理中存在著教學檔案管理分類的能力較差，以及檔案的利用率不高等一系列的問題。通過研究發現，缺乏專業、有效的教務管理人員是導致問題產生的一個不可缺少的因素，許多院系的教學檔案管理人員沒有受過專業的培訓和認知教育，甚至有些崗位的從事人員與教師行業沒有任何關系，對于檔案管理中的諸多問題和重要性缺乏足夠的認識，致使工作無法有效完成。除此之外，教務管理中還存在的一個問題就是人員的缺乏，有些管理崗位以學校的代課教師來擔任，他們沒有更多的時間和精力投身于院系的教學檔案管理。沒有指定專人負責文件材料的收集歸檔工作，職責也不明確，必然會使二級院系教務檔案管理存在諸多問題。所以院系要加強檔案管理隊伍的建設，讓檔案管理中的工作者明確自己的職責，并且能夠樹立起強烈的責任心，在空暇的時間可以適時的到學校檔案部門進行專業的學習，提高教學檔案相關文件和資料的管理水平。

3.3 提高二級院系對檔案管理信息化建設重要性的認識

二級院系的領導者要認識到檔案信息化的價值，將儲藏與傳播相結合，不能只是儲藏一些具有價值的檔案、文獻，更應該利用儲藏的東西將更多的知識傳遞給學生和教師。通過信息化手段，使檔案的傳播更加便捷，從而使學生和教師可通過更多的方式獲得知識。在科學技術不斷發展的今天，高校二級院系要提高自身對檔案管理信息化的認識，要樹立“電子檔案”的觀念，轉變以往的檔案管理模式，如收集、借閱、整理等一系列簡單的模式，在觀念上與信息社會接軌，要摒棄手工操作管理的觀念，樹立通過檔案管理的信息化來實現檔案的自動化管理。

4 結 語

本文對二級院系教務檔案管理中存在的問題發表了自己的一些認識。在社會不斷發展的背景下，二級院系的檔案管理模式正在逐步發展和改進，但存在的問題也應該引起注意。采用良好有效的方法解決存在的問題，使資源的獲得者（教師、學生等）擁有良好的學術環境，從而促進學校人才培養數量和質量的提高，推動學校的不斷發展，進而促進社會文化的進步。

主要參考文獻

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[2]李曉紅.高校教學管理制度建設與改革創新[J].黑龍江高教研究，2003（5）.

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隨著高考的擴招，二三本院校的合并，留入到高職院校的優質學苗越來越少，以遼寧省2016年高考錄取率來舉例，2016年錄取率為93%，留到高職的在86%這個階次上，換句話說，100個人參加高考，有93個人可以順利考上大學，這93名學生中，86名學生順利進入本科院校就讀，而排名最后的7名學生，進入到高職院校，可想而知這個學苗問題，已經是擺在各大高職高校中一個頭疼的現實問題。隨著高職院校迎來一個春天，機遇與挑戰并存，在這樣一個新時期下，如果有效的提高高職院校就業率，就業層次，得到社會企業的認可，是一個需要踏實去做的現實工作。學生經過三年的高職學習，面向社會，“產品質量”能否經得住社會的考驗，需要反饋到日常大學生活中去，而重中之重，就是教育教學質量的管理，這個方面，是大學要面對的主體，如果這個方面管控不力，那么勢必會影響學生畢業質量，而學生這個產品的長期價值，也會收到損害。

一、影響高職院校全面質量管理主要構件

教學質量受到很多因素的影響。只有對這些因素一一和教學質量關聯度進行對比分析，找出最大影響因素，抓控主要方面，才能保證教學管理方面不出現大問題。而各個因素也要同時進行監控管理，總之，要從系統論的觀點出發，按照教育目標的要求，將教學質量的各個方面，都要逐一進行分析，才能對教學質量提高產生大作用。根據TQC理論，高職院校教學質量管理體系分為三個方面，即：管理目標系統、質量管理制度系統、質量評估與分析系統。

（一）管理目標系統

教學質量管理目標受國家教育方針、政策和當下社會培養方向的要求，也受學校當下實際情況例如師資、辦學條件、學校性質的制約，因此建立質量管理目標系統，要對這個約束條件進行全面分析。例如這個國家教育方針，目前對我國高職院校提出了新的要求，要求具有工匠精神，具有學徒制的現代教學管理模式，具有較強的實操性等等。因此我們在教學質量管理中，更要注重進口國家要求，在人才培養方案中和課程體系建設中，完全體會到這個要求。再者學校性質的制約方面，例如某個高職院校隸屬于建設廳，那么就要進依托行業辦學優勢，在學生就業渠道上，廣為開展相應就業市場，反饋到教學質量建設中去，這樣才能因地制宜的改善教學環節，提高教學質量。

（二）質量管理制度系統

參與教學的各個因素，都會成為教學質量管控體系中的因素，因此從實際來說，教學質量管理制度中主要包括教的方面和學的方面的質量管理制度。在教的方面，無論大到招生、培養、就業，還是小到授課要求、教學文件、學生評測表等，都要納入質量管理制度中，形成常態的考核標準，并有獎懲機制，要落地去執行。在這里要特別說明師資力量的重要性，要具體和深入的制定相應的梯隊培養方案和學科建設制度，教師的職稱評定、學歷深造、工作量化考核等，都要是很重要的方面，沒有好的師資力量，片面強調學生的基本素質和長遠發展，是典型的“自私”主義，學生是學校培養出來的，沒有良好的師資力量，沒有實踐技能和理論課程較好結合起來的優秀老師，對于這樣基礎不好的學生，想在三年的大學生活中淬煉學生有一個質的突破，那是不可能的。因此質量管理制度系統，是一個系統工程，是綱的性質，要做為一個重點工作去做。

（三）質量評估與分析系統

質量評估與分析系統是工作極為具體、復雜和細致的工作，它直接關系到教學質量的發展方向問題，是對于錯的問題。因此，它在高等學校教學質量管理中具有重要地位。教學評估是保證和推動教學質量提高的有效手段，它分兩類：一是來自學校外部的評估,包括國家各級教育管理部門、社會及用人單位的評估等，后者尚未形成明顯影響力,前者對提高學校的教學質量的作用日益增大。二是學校內部為提高教學質量而實施的教學評估,包括教師教學質量評估、課程評估、專業評估等。通過校內外的教學評估,學校不斷健全、強化動力機制,以評促改、以評促建，推動教學質量的不斷提高。同時也不斷總結經驗，完善評估方案和指標體系，促進教學質量管理水平的提高。

二、總結

綜上所述，只要我們牢牢抓住高職院校的全面質量管理三大構建不動搖，我們就可以基本保障高職院校教學質量管控體系架構方向的正確性。當然從系統工程來講，質量工程是一個大工程，從TQC中PD-CA方面來講，也需要循序漸進的反復推進修正，這是一個漫長的過程，路漫漫其修遠兮，只要我們把握住全面質量管理體系核心，就一定能把高職院校的教學質量管理推向一個新臺階。

作者:殷雨時 單位:遼寧省交通高等專科學校

參考文獻：

[1]黎琳.高等學校教學全面質量管理體系的構建與運行.[J].機械工業高教研究,2001(2).

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高校教學質量是衡量一所大學教學水平的重要內容，也是教育價值的最終體現，它能夠反映出學生的素質水平，與市場建設息息相關。所謂的校內監控是對學生學習情況、教師教學水平的調查，它監控的內容也不僅僅只有“人”，還包括學校的各項教學措施、基礎硬件和資源情況，在監控的過程中，有助于高校明確了解自身在教育中存在的不足，及時了解學生的學習情況，改進教師的教學。

與傳統的教學管理不同，課程教學質量的管理是利用標準化的方式，對教師的教學資質進行評定，根據不同專業學生的特點和高校學生的水平，制定有針對性的管理計劃和教學體系，做好綜合性管理，變單一管控為全面管理，構建完善的管理體系，使其形成一體化建設流程，從而切實完善高校的教學能力。

二、課程的高校教學質量校內監控

高校教學質量的校內監控涉及到的內容較為多樣，監控也不是一句空談，它需要完善的設備作基礎，也要有良好的監控條件，并且需要對教師教學和學生學習都進行把關。具體而言，監控的主要內容包括以下幾個方面：

第一，組織監控的結構。監控結構是教學質量控制的基礎，要保證職責的明確性、層次的合理性以及權限的分明構建。所以，校園監控組織一定要做好多級控制，從院系到學校都要嚴格加以控制，分布加以管理，逐級監管，負責，做好協作和分工。

第二，評價監控的結構。教學質量的監控從本質上而言是為了提高評價的科學性，根據不同的監管目標、監控對象，建立起具有針對性的評價規范，其中還包括過程性評價、條件性評價和隨機性測評，完善它的實際操作性，構建測評的核心力量。

第三，教學信息監控結構。教學信息是教學質量得以提升的中心方法，也是控制好信息流的源泉。各大高校要堅持引進現代化設備，利用最科學的方式采集與教學情況有關的信息，并及時做好分析和決策工作，提高監控的整體水平。

第四，教學環境監控。教學環境是教學的外在情況，它對教學質量的提升起到潛移默化的作用，其中既包括學校的硬件條件，也包括軟件情況，學校的景色、學習氛圍、設施設備質量、科學資訊等都包含在內。學校要加大資金投入，為學生提供一個優美的學習環境，樹立踏實學習的作風，營造一個積極向上的文化氛圍，通過全方位的監控提升教學的質量。

三、課程的高校教學質量管理體系

“沒有規矩不能成方圓”，健全完善的教學質量管理體系是保證管理科學性的關鍵和基礎，也是提高高校教學水平的重點。

（一）完善決策指揮管理體系

決策指揮是指導管理工作的核心，高校要建立決策的良性循環機構，由校長負責總指揮，校內領導、主任干部以及教師隊伍都要加入其中，根據自身的職責分布進行管理。結合教學現狀，對高校的辦學方針、人才的培養開展測評，制定科學的管理體系，協調好各部門之間的關系，有效發揮出教學的能力。

（二）教學信息系統的構建

教學信息系統是教學質量得以保證的關鍵，也是軟件內涵的重要組成部分之一。作為提高教學質量的中樞，學校領導、教學專家、教師和學生都要做好信息建設工作，通過網絡技術的引進，對教學活動進行調整，并結合市場對人才的定義，有針對性的開展信息系統的構建，及時調整人才的培養措施，做好他們能力的提升。

（三）健全運行系統和評價系統

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由于高校招生規模的不斷擴大，我國已進入高等教育大眾化階段，此外，隨著我國教育市場的開放，國外的教育機構和各種教育產品相繼進入了我國的高等教育領域，海外的高等教育資源成為學生的積極選擇，給國內高校帶來相當的影響和沖擊。我國高校只有不斷增強自己實力，提高服務質量，滿足學生的需要，積極調整辦學的方針和戰略，才能在高校之林求得生存和發展。但因為高校教學產品具有的無形性及主觀體驗性的特點，衡量時具有標準確立的不可控性，因此目前我國關于高等教學質量管理的研究從理論上多關注于目標管理或建立相應的ISO9000質量管理體系，從實踐上多踐行高等學校本科教育評估，采用目標管理，忽視過程管理，很少從思想方法上加以系統的根本探索，故收效甚微。約束理論（Theory of Constraints，TOC）是以色列物理學家、企業管理顧問戈德拉特博士（Dr.Eliyahu M.Goldratt）在其開創的優化生產技術（Optimized Production Technology，OPT）基礎上發展起來的管理理論，該理論提出了在組織經營生產活動中定義和消除制約因素的一些規范化方法，使系統獲得巨大的提升，從而達到更高的管理目標。本文將運用約束理論對高校教學質量管理體系加以分析。

一、高校教學產品的內涵及特點

世界貿易組織將教育服務列入貿易項目的第13類。我國在產業劃分中，也把教育作為服務產業劃入新興的第三產業的范疇，高等教育的屬性有了明確的定位［1］。高校的核心過程是教育過程，教育過程的結果應該是教育服務，即高校的產品就是教育服務。

與有形產品相比，高校教學服務具有以下特征。（1）無形性：高校教學服務的表現是學生離校時所獲得的“體驗與能力”。雖然學生離開時，教育服務的生產也告結束，但是通過教育服務學生所得到的“體驗與能力”這一無形性非物質的“最終產品”將長期地留在學生的記憶中，并將形成學生未來競爭力的重要組成部分。（2）不可分性：高校教學活動的“生產”和“消費”是同時進行的，對服務的提供者（教職員工）是一個行為過程，對服務的接受者（學生）則是親身參與的行為過程。此過程決定了顧客參與服務生產過程的不可分離性。（3）不可儲存性：教育服務不能像有形產品那樣能夠儲存，在某個時間段未能得到的潛在收益，事后是不會再得到的，因此也具有收益的不可逆性。（4）差異性：教育服務反映為通過物質與非物質、有形與無形等多元素介質組合傳遞給學生的一種產品，學生在消費整個產品的過程中深度參與，教育質量極容易受到提供服務的教職員工的水平與情緒和參與到服務過程中的學生的態度與修養的影響。所以其結論難免受到情緒化傾向影響而帶有較強的主觀導向，以致于不同的人會對同一服務水準提出不同的評價。

二、高校教學質量的內涵及過程

質量是指一組固有特性滿足要求的程度，教學質量是指學校為適應社會及學生個體素質發展需要而進行的各種教學活動所達到的預期效果的程度，它顯示出一所學校教學活動所達到的標準和水平。高校教學屬于服務范疇，在衡量服務質量時，芬蘭瑞典語經濟與管理學院的格羅魯斯教授認為，服務質量應分為兩部分：一是技術質量，即結果質量；二是功能質量，即過程質量［2］。而美國學者比特納（Marry Jo Bitner）又在此基礎之上，增加了服務環境組合質量（ServiscapeQuality）的概念。基于以上理論，我國高校教學質量應包括三個方面：一是教學環境組合質量，即學校的物質條件及師資力量的質量；二是教學的過程質量，它是高校教職工與學生在服務接觸的過程中產生的質量；三是教學結果質量，即學生在教學過程中獲得知識的增長。另一方面，高校教學是一種主觀體驗的過程。所謂“過程”，按照ISO標準定義就是“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動”［3］。具體而言，教學過程就是利用教學設施、設備和教學實踐活動，使學生提高和改善自身素質，實現其人力資本增值的活動。一般來說，整體教學過程包括教學輸入、教學實施和教學輸出三個子過程，每個子過程中又包含若干個環節。其中，教學輸入包括教師的觀念、知識水平和能力、學校的物質條件以及學生的自身條件等，教學輸入的質量即教學環境組合質量；教學實施包括課程開發、課堂教學、教學管理、考試考查、學生參與情況等，教學實施的質量即教學過程質量；教學輸出包括學生的成績、升學和就業情況等，教學輸出的質量即教學結果質量。［4］

三、基于TOC理論的高校教學質量體系分析

如上所述，高校教學是一個包含輸入、轉化及輸出的一個系統，而TOC強調從系統的整體角度出發來考慮和處理問題，一切妨礙系統實現整體目標的因素都是約束。一般地說，在系統整個的業務經營流程中，任何一個環節只要它阻礙了系統更大程度地增加有效產出或減少庫存和運行費，那么它就是一個“約束”。“約束”是一個廣義的概念，通常也稱作“瓶頸”（Bottleneck）。約束可以來源于系統內部，也可以來源于系統外部。任何一個系統的強度取決于整個流程中最薄弱的環節，而不是最強的環節，要提高一個系統的產出能力，必須要打破系統的約束。約束與非約束的關系如下：

1.關系A。非瓶頸資源為后續工序，只能加工由瓶頸傳送過來的工件，其使用率自然受瓶頸的制約。

2.關系B。雖然非瓶頸資源為前道工序，能夠充分地使用，但整個系統的產出是由后續工序，即瓶頸決定的，非瓶頸資源的充分使用只會造成在制品的連續增加，并不改變產出。

3.關系C。非瓶頸資源的使用程度雖不受瓶頸的制約，但顯然受到市場影響，由市場需求決定。

傳統的管理模式習慣于將鏈條斷開，對每個環節進行局部優化，它們認為，對任何一個環節的改進就是對整個鏈條的改進，系統的整體改進等于各個分環節改進之和。在這種管理模式的驅動下，每個部門的管理人員都在同時搶奪系統的資源，但現實表明，系統的整體改進并不等于各個環節的改進之和，因此對大多數環節進行的大多數改進對整個組織是無益的。組織的績效提高應該通過加強最薄弱環節來實現，同時也可以緩解組織各部門之間的資源沖突。

如上所述，首先高校所生產的產品最終會投向市場，必須考慮市場的大約束，如關系C。其次，如果前道工序是后道工序的瓶頸資源，那么后續工序的產出就必然受到前段工序的制約，如關系A，因此應嚴格控制教學輸入。最后，如關系B所示，即使開拓了的市場有足夠的承接能力，在輸入中也有優質的資源，但在后續工序即具體的教學實施過程中控制不力，也會形成新的瓶頸。

四、基于TOC的高校質量管理體系構建

以下通過分析高校教學質量體系的約束點和瓶頸何在，借鑒TOC工作思維流程中的主要技術分析工具如現實樹、消霧法等進行研究，并由此尋求關鍵路徑，提升系統績效。

1.市場約束。當高等教育處在“精英教育”階段時，高等學校畢業生供給小于社會需求，是畢業生的“賣方市場”。隨著高等教育的迅速發展，大學畢業生與社會需求之間的關系由“供不應求”轉為“供需平衡”，直至“供大于求”，大學生就業基本趨于市場化，大學生就業工作由過去的“賣方市場”轉為“買方市場”，這是一個來自于市場的約束問題。高校的產品是學生，具體表現為學生的專業基礎、學習能力、認識能力、創新能力和學生就業情況等，當前我國高等教育在教學輸出方面存在許多共性問題，如學生就業率低、大學生就業問題日趨嚴峻，大學畢業生就業率和供需比例日趨下降。當組織具有高于市場需求的產能，那么市場需求就成為瓶頸，即使組織能多生產，但由于市場承接力不足，只會形成過多庫存，形成浪費。因此，很多人將其歸咎于高校的擴招政策。但具體分析“樹根“我們會發現造成大學生就業率低的原因并不能歸結于簡單的高校擴招，事實上我國高校畢業生的人均比例與發達國家還存在著相當的差距。高校專業設置重復建設，同層次、相同專業畢業生的名牌校與普通校之間，培養質量和特色不明顯；學生理論與實踐結合不夠密切，缺乏實際動手能力，因此根本原因并不是市場需求不足，而是高等教育的有效供給不足，存在著結構性失衡，生產的產品與市場需求不配套。因此，高等院校應根據社會對人才的要求，制訂相應的學科專業培養計劃和教學大綱。高校必須建立健全畢業生跟蹤調查制度和與用人單位間的雙向交流和信息反饋制度，及時了解社會用人單位對畢業生素質和高校教學工作的要求與期望，并根據這一要求調整高校的人才培養目標、專業結構、課程設置和教學內容，還可聘請用人單位的高級技術與管理人員參與高校人才培養過程，或開展產學合作教育，求得高校內部質量特性與市場人才需求質量要求的統一，使高校教育教學工作更加適應社會和市場的需要。在確定、評審與人才培養的有關要求時，邀請用人單位人員進行座談和溝通，打造符合人才需求的合格畢業生，收集用人單位的反饋意見，及時進行處理，實施訂單式培養。

2.教學輸入約束。因為系統輸入的質量決定了作業活動中產品轉化的質量，我們需要考察教學輸入的質量即教學環境組合質量。教學環境組合質量包括教學環境、教學設施設備、圖書網絡資源、師資結構、生源構成等要素。如從生源控制上，高等院校接收具備接受教育條件的申請人成為直接顧客（學生），從師資結構上，應根據教學任務和教師任職條件聘請教師，教師應進行經常性的繼續教育和培訓。在此過程中，應大力動員，通過對組織機構的協調做到全員參與。如招生與就業處和各個院系須負責生源渠道的開拓、生源信息的篩選、生源構成的遴選；人事處保證所有參與本科教育教學質量管理體系規定職責的人員勝任工作，對是否勝任工作的情況通過教育、培訓等方面加以考核和完善。具體包括協助管理者代表組織制定各部門各崗位任職能力要求；根據各職能部門提出的培訓需求，制定全校年度培訓計劃；負責保存員工教育、培訓、技能和經驗方面的相應記錄等。資產設備處則主要負責確定并提供所需的資源，與供貨商建立良好的合作關系，保證教學及實驗的良好運行環境。學生實驗、實習和教學設備應經常維護，定期校準，保證精度和正常使用。

3.教學質量約束。主要關注對教學過程質量的控制。從教學管理上，管理者應有對建立、實施和改進教育質量管理體系的承諾，并在其管理職責的履行中提供有效性證據；制定質量方針、質量目標、配置資源；明確教育質量目標，明確各級管理者和工作人員的職責和權利，對各環節的檢查、監督、評審應由負全部責任的領導親自實施，擔當責任。高等院校要制訂可測量的教學、管理質量目標，構建教育質量管理體系。教育質量管理體系規范化、程序化并貫徹執行，保證教育質量，保證教育質量管理體系的完整性；高等院校各個教育教學環節和招生、分配等學生管理工作應制定控制文件，保證那些直接影響教學質量的環節處于受控狀態（包括教學計劃、教學大綱、考試和考核制度、良好的教學和育人環境等），并有定期或不定期的檢查制度，保存檢驗記錄；不同環節的教學質量檢查及教學效果的檢驗，不僅要有文字記錄，還要有對該專業教學過程中的共性問題給予標識，從而在持續環節中可以追溯并采取相應措施。在控制過程中，建立起以集合學生課堂出勤率、課堂參與率、學生評價、學生考試成績等為關鍵控制點的量化指標體系，可采取課前試講、督導聽課、管理人員聽課、領導聽課、學生座談等方式進行。通過控制，一系列課堂教學指標的取得為進一步分析課堂教學效果提供了數據支持，同時也為進一步的有重點控制提供了可能。

綜上所述，基于TOC的高校教學質量管理體系的構建必須從以上三個約束點進行控制，同時應注意過程的持續改進和動態管理，因為約束不僅存在，而且還會隨著時間產生漂移――從一個環節轉移到另一個環節，任何一環都可能成為下一個最弱的環，成為瓶頸環節，因此必須不斷地對整個組織的各個環節進行診斷，及時發現將會成為下一個約束的環節，從而制定克服這個新約束的決策。

參考文獻：

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一、設計學科基礎教學的基本特點

（一）重視對學生創造性思維的培養

設計基礎課程作為藝術設計專業教育的基礎，在整個設計教育中起到非常重要的作用。藝術設計不同于其他學科，有其自身的獨特性，需要不斷創新，以適應不斷發展變化的時代和市場需求，因此在設計基礎教學中培養學生的創造性思維具有非常重要的意義。只有重視學生創造性思維的開發，積極探討研究學生創新能力的培養途徑，打破原有狹隘的以單純技巧和經驗的傳授教學模式及教學格局，才能為今后的專業課程教學奠定堅實的基礎。

（二）注重實踐教學

作橐帳跎杓平逃，實踐是基礎、是關鍵，在藝術設計教學中技能訓練更加多，課堂教學中往往理論教學與技能訓練相結合，在創作實踐中鍛煉繪畫和藝術設計的基本功。藝術設計教學安排往往較其他學科有更多的動手和觀察時間，這是培養藝術家和藝術設計師的必然要求。

二、藝術高校教學管理中存在的問題

藝術高校作為專業性院校，在管理方面更加傳統，普遍不太重視教學管理，只是簡單地延續過去的傳統習慣和方法。藝術高校多將絕大多數資源和精力用在專業建設和發展上，不注重教學管理的科學化、規范化發展。這也就導致了藝術高校教學管理水平普遍較之綜合性高校存在相當大的差距，不利于教學管理的發展，從而影響了教學秩序甚至教學質量。

正是由于藝術高校對教學管理工作的重視程度不夠，對教學管理實踐也就缺乏先進教學管理理念的指導，普遍存在管理理念落后的現象。同時，對教學管理研究的匱乏，更加加重了管理理念的落后，制約了藝術高校教學管理的實效性。

另外，由于藝術高校自身的特點，導致普通高校的教學管理并不完全適用于藝術高校，有些具體操作上仍存在一定的問題，例如藝術專業教學的靈活性與教學管理的規范性就在一定程度上存在矛盾，因此更好地協調教學管理與藝術專業特點之間的關系，有利于藝術高校教學工作的有效開展。

三、提高藝術高校教學管理實效性的對策

（一）教學管理要堅持以人為本

現代管理理論認為：正確有效的管理方式應該是關心人和關心工作的高度統一，因此教學管理也要堅持以人為本。教學管理面對的是教師和學生，堅持以人為本就顯得更加重要。這體現在開展教學管理工作一定要在規范管理的前提下，尊重教師和學生的需求，在安排教學任務時能從教師的立場出發，充分考慮教師的要求，做好協調和服務工作；在對學生的日常教學管理中，要關愛學生，最大限度地為教學提供便利，為學生的學習創造條件、改善環境。同時，也要在充分尊重藝術規律和藝術特點的基礎上，協調好教學管理工作中的各種關系，更好地為教學服務。

藝術高校的人才培養目標是遵循藝術教育規律，樹立科學發展觀念和“以人為本”的教育理念，以培養學生的創造精神和實踐能力為基點，造就適應社會發展需要的、德才兼備的高素質藝術人才。藝術高校相對于其他普通高校來說，有其獨有的學科特點，藝術類專業教學方式具有靈活性，教學更加注重學生個性的發展，在課堂上注意引導學生求異、創新，以尋求不同與前人的創意思路、設計理念，以及實踐課程的比重相對其他學科較大。這些學科特點都成為影響藝術高校教學管理實效的因素，也對藝術高校的教學管理提出了更高的要求。

（二）加強教學管理隊伍建設

加強教學管理隊伍建設是提高藝術高校教學管理實效性的有效途徑。教學管理人員的管理知識、能力和綜合素質狀況直接關系到教學管理質量和管理目標的實現。加強教學管理隊伍建設，就要注重提高管理者的綜合素質和能力，增強管理者的奉獻、服務精神，不僅要有專業的教育教學理論、管理學、心理學等方面的知識，還要有良好的組織協調能力。這些能力的提高，既要靠教學管理者個人的不懈努力，同時藝術高校也要多為教學管理者提供學習、培訓的機會，開闊教學管理者的視野，豐富、充實其頭腦，充分調動其積極性和主動性，使藝術高校的教學管理更加科學化、規范化，提高教學管理的實效性。

當前，藝術高校中的教學管理者在學歷、管理能力等各個方面參差不齊，還有相當一部分從業者所學的專業或之前所從事的工作同教學管理相差甚遠，因此這部分教學管理者很少甚至根本沒有接觸過教學管理的相關理論。顯而易見，這些都將影響教學管理的實效。

（三）運用適合設計學科的現代化教學管理手段與方式

設計學科通常是與現代科學技術密切相關的，而且需要與時俱進，不斷發展、提升，因此采用現代化的教學管理手段與方式是非常必要的。在美國等國家已經在藝術學科普遍采用網絡教學管理體系，單一的課堂教學模式將轉向課堂和網絡相結合。

把課堂教學和網絡教學管理合理地結合起來，創造一種新穎的教學方式；深化課程改革，提高教學效率，促進學科體系和課程結構設計更加科學化、合理化和規范化；授課模式更新，研究成果既可服務于本校教學，又可為其他高校藝術設計專業課程網絡管理提供借鑒經驗。

（四）教學管理的基礎設施

管理隊伍建設是教學管理工作中“人”的因素，而作為“物”的因素的教學管理基礎設施建設則是教學管理的基本硬件。教學管理需要良好的基礎設施，包括合理、便捷的教學管理系統，教學檔案的存儲空間等。尤其藝術高校的教學成果各式各樣，很多都是藝術作品等非書面的東西，這也在一定程度上給教學管理帶來了難度。因此，教學管理的基礎設施也成為影響教學管理實效性的重要因素。

（五）積極探索教學管理的新模式、新機制

管理是一門藝術，也是隨著社會的不斷發展而逐漸變化的，管理理念也在逐漸更新、進步。高校教學管理不是簡單的日常事務性工作的堆積，而是對高等教育的發展有著不容忽視的重要意義的，是高校各項工作中不可或缺的部分。同時藝術院校的教學管理工作也是一項系統工程，教學管理者在做好當前工作的同時，還要繼續深入研究藝術類教學管理的規律，并將新的管理學知識運用到實踐中，積極探索教學管理的新模式，來提高教學管理的實效性，以更好地為高等教育服務。另外還要不斷完善教學管理的激勵機制、監督機制以及評價機制，只有這樣才能增強教學管理的科學化，切實提高教學管理的實效性。

（六） 建立一套科學、合理的教學管理執行力評價體系

全面提高高等學校教育質量是新時期建設創新型國家和高等教育強國戰略的核心任務，教育規劃綱要（2010～2020年）進一步明確了高校的辦學重心全面轉移到質量內涵建設的戰略目標。

教學管理執行力的評價是教學管理執行力可持續發展的根本保障。因此，建立一套科學、合理的教學管理執行力考核和測評機制，結合利用目標管理考核法、關鍵業績指標法、戰略管理法等工具和方法進行定性、定量分析，對執行不力的狀況運用多種方式加以規范、督促、指導等，才能不斷校正和調整執行力運作軌跡，確保健康運作的執行之路。

教學管理是整個高校教學工作的重要組成部分，是穩定教學秩序的有效途徑。教學管理的實效性直接影響著高校的教育管理水平及人才培養的質量。在設計學科當中，基礎教學管理同樣有著重要的意義和作用，同時由于其專有的學科特點，藝術高校的教學管理也與其他普通高校有些不同，對其實效性的探索也更加具有研究的價值。

參考文獻：

[1]趙小若.藝術設計專業培養模式改革鎖談[J].藝術教育，2005，（2）.

篇（11）

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）04-109-02

一、引言

ISO是國際標準化組織（International Organization for Standardization）的英文縮寫。ISO9000是國際標準化組織最初頒布的ISO9000-9004五個標準的總稱，即所謂的“ISO9000質量管理體系”，目前已被世界150多個國家和地區廣泛采用。實踐表明，在高等教育中引入ISO9000標準是可行的。應用型高校是相對于研究型高校和教學研究高校而言的，其重點突出實踐教學環節。實踐教學是指高等學校根據其培養目標的要求，組織和引導學生參與各種實踐環節并使大學生能從中接受教育、培養綜合素質的一類教學活動，是培養應用型人才的必由之路。在應用型高校實踐教學管理中引入ISO9000質量標準，構建適合應用型高校的實踐教學質量管理體系，是完善人才培養體系、完成培養目標、提升實踐教學質量的重要保障。

二、應用型高校實踐教學引入ISO9000質量管理體系的重要性

提高學校教學質量是當今國內外各國教育的焦點，應用型高校引入ISO9000質量管理標準構建的質量管理體系，一方面規范質量管理體系的各環節、各要素，這種全過程、全員參與的立體三維管理體系將使教學質量穩步提升。另一方面質量管理體系中各要素的標準科學化和國際化，符合國際標準，使得教學效果更好。質量管理體系合理運行后，學校可以經過內審（ISO9001質量認證），也可接受獨立的第三方認證機構的外審（ISO9002質量認證），從而擴大影響，增加高校間和教育機構間的交流，從而更好地服務區域地方經濟。

1.進一步規范實踐教學的管理體制。通過構建應用型高校實踐教學ISO9000質量管理體系，將ISO9000質量標準體現在實踐教學的教學文件中，主要體現在實踐教學大綱、實踐教學培養方案、實踐教學管理制度、實踐教學考核標準和實踐教學信息反饋等幾方面。在各環節中運用ISO9000質量標準，可完善實踐教學流程，從而規范實踐教學質量管理體制。

2.強化實踐教學質量意識和服務。ISO9000質量標準中重視和強調全員參與，在實踐教學的質量管理過程中，要求從主管領導到每一名實驗、實訓和實習教師都是質量管理的主體人員，要求各類人員清晰職責、明確責任。通過調動各類人員的積極性，從而增強各類人員責任感、良好的職業道德和業務技能，有意識地在教師中開展質量管理理論的學習，進一步增強教師的質量意識，進而更好地為學生服務。

3.穩步提升實踐教學質量。在ISO9000質量管理體系的運行過程中，建立完善的過程管理審核標準，當發現在運行過程中存在的問題時，通過合理的程序查找原因，采取合理手段進行糾正，并跟蹤驗證，確保問題不會再次發生，從而使實踐教學質量穩步提升。

4.服務區域地方經濟的能力增強。通過ISO9000質量標準對實踐教學進行合理的設計和監控，使得實驗、實訓、實習教師更好地了解學生對教學的要求，根據學生的要求進行教學可提高學生學習的興趣和學習質量。同時，實踐教學自身素質的提升可為學校人才培養作有力支撐，也為學校服務區域地方經濟提供更有利的技術支持。

三、應用型高校ISO9000實踐教學質量管理體系的構建

高校從事教學活動，其目標是使學生在道德品質、知識結構、能力素養等方面獲得提高。而應用型高校是以應用型人才培養為己任，如何更好地、更有效地提高學生實踐能力和創新精神是其主要質量標準。因此，應用型高校實踐教學要以ISO9000基本思想為指導，建立優化教學質量管理體系，對影響質量的所有環節、因素進行有效的控制，確保學生實踐能力和創新精神達到應用型人才培養要求，從而使學生更加符合企業需求。

1.構建實踐教學質量管理體系的要素。ISO9000標準的內容包括實施質量管理所需的組織結構、資源、過程和程序4個方面。實踐教學體系的各要素是由實踐活動組成的，包括實驗目標、實驗計劃、課程、教師、學生、評價等方面。結合應用型高校實踐教學實際情況，將ISO9000標準的每一方面內容和實踐教學質量管理體系的各個方面進行對應，從而構建合理的實踐教學質量管理體系的結構和要素。

2.構建實踐教學質量管理體系的重點。按照應用型高校的特點，以及實踐教學本身的特性，應用型高校構建ISO9000實踐教學質量管理體系的重點為：過程管理和文件管理。

（1）過程管理。過程是教學質量管理體系的基本單元，是保證教學質量的基石。以過程控制為基礎的實踐教學質量管理體系有如下特點：第一，將實踐教學質量體系的過程作為基本單元，研究每個單元的性質、功能及相互作用，了解他們的相互關聯和作用，構成以過程為基礎的實踐教學質量管理體系。第二，將實踐教學質量管理體系總目標分解為過程目標，將體系管理轉化為過程管理，以每個過程管理為單獨完成的基本單元，實現了所有的過程分目標等同于實現了整體目標。第三，將實踐教學管理活動、實驗、實踐過程及效果的監控、反饋、分析、改進等環節當作過程對待，豐富實踐教學質量管理體系。

（2）文件管理。建立良好的實踐教學質量管理體系離不開完善的文件建設，將實踐教學質量管理體系進行認證的工作也離不開文件建設。作為指導實踐教學工作和認證的文件，就顯得尤為重要。實踐教學的文件分文三種類型，第一種是指導管理工作的，由國家、學校或行業制定的規定，例如學校大型設備管理規定；第二種是規范管理行為的，要求實踐教師和各類管理人員嚴格執行遵守的，一部分由學校規定，另一部分根據需要由二級管理部分制定，例如安全操作規程、實驗室安全守則等；第三種是記錄管理過程的，能體現管理過程的實證材料，例如學生試卷、作業件等。

應用型高校實踐教學在制定編寫文件的過程中，要嚴格遵守實踐教學的種類、性質和行業法規，本著科學、客觀、易于操作、易懂的原則，嚴格按照按照實驗課程歸屬、工程訓練行業、實習實訓的環境等特點進行劃分。要嚴格區分不同專業類型的實驗、實訓授課要求、教學目標等方面的差異，分門別類地編寫制定。同時，在實施過程中對出現的偏差進行調整、修正，以確保編寫工作始終處于受控狀態。

3.構建及實施應用型高校實踐教學質量管理體系的注意事項。第一，在全體師生中加強實踐教學質量意識，樹立全新的、全面的、特色的、整體的質量觀，從而進一步完善實踐教學質量管理體系。第二，提升實踐教學管理人員的理論水平和業務水平，尤其是質量管理和過程管理方面的能力素質，使其適應新的質量管理體系要求，并能更好地制定目標、計劃，更有效地進行組織、人員的調配和教學的運轉、控制和監督工作。第三，以教學和學時為主體，充分調動學生積極性，加強師生間的聯系與交流，堅持以學生為本。教學管理要求的不僅是管理崗位的教師進行的管理，而是每一名教師、每一名學生參與的管理，調動師生兩者共同的積極性，加強師生間的互動，從而進一步開發教師和學生潛能、發掘個人價值。第四，建立動態的信息反饋系統，確保信息暢通無阻。要建立自查、專查和督導的三級監控體系，并運用學生信息庫和網絡資源，對在校生、畢業生和用人單位三方面進行動態的跟蹤調查，并運用調查結果適時地對實踐教學培養目標、課程設置、學時分配等方面內容做調整，以適應不斷變化的就業形勢。

四、結束語

將ISO9000標準引入到應用型高校的實踐教學管理，建設全新的實踐教學質量管理體系，有利于樹立全新的實踐教學教育服務觀、教育產品觀和教育質量觀；有利于促進各項工作的規范化、程序化、模式化；有利于強化實踐教師的社會責任和產品責任意識；有利于強化教職工的“全員教學質量管理”的理念和團結合作意識。筆者相信，應用型高校實踐教學在ISO9000標準體系的指導下，能夠建立一個質量體系全面、質量標準更為科學、質量管理更為先進的實踐教學管理系統，能夠更好地為提高學校管理水平和辦學質量、更好地為服務區域地方經濟做出更大的貢獻。

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