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對電力工程項目的安全進行管理，一方面關系到國建能源安全和經濟穩定，以及人民群眾的長治久安，另一方面關系到經濟建設的持續、健康、有序發展。另外，確保電力工程項目的安全性同時能夠推動電力企業改革的順利進行，以及工程項目的檢驗改革等。為確保電力工程項目的安全性，作為管理者必須承擔相應的責任，提高安全責任意識，確保電力工程項目的安全將是企業生產的重點。本文通過闡述電力工程項目生產安全存在些問題，同時提出相應的政策建議。

1 安全生產現狀

1.1 安全責任落實不到位

在電力工程項目施工過程中，一些施工單位缺乏安全意識，沒有將安全生產責任落到實處，安全責任只作一般性、原則性的動員和要求，停留在開會講話出現形式化。在他們的意識形態中，認為掛條幅，寫口號就能確保安全生產順利進行，同時在一定程度上提高人們的安全生產意識。

1.2 安全工器具管理不完善

根據施工要求，為了確保施工的安全性，通過配備安全作業工具，對開挖的路面、鋪設的管道、高空架設等進行管理。但是，在實際的施工過程中，受到各種因素的影響和制約，施工操作人員沒有規范準確地使用安全工具，以及使用不當或者亂使用等，例如在高空作業時，有些人不使用或者使用登高安全繩的數量少，在一定程度上為安全施工埋下了隱患。

1.3 習慣性違章

所謂習慣性違章，按照安全管理條例的相關內容，就是指在生產過程中，經常發生的違章行為，對于違章行為而違章人員卻習以為常，不以為然。對于習慣性違章主要包括：違章操作、違章指揮，以及違反相關的勞動紀律等。受行業的限制，電力工程項目的施工現場主要在室外，在對工程項目進行施工時，臨時性拉電、臨時性送電等臨時性情況會經常出現。

1.4 管理不到位

為了鞏固和強化施工人員的安全意識，確保工程項目的安全，施工單位要做好宣傳工作，安全要天天講，月月談。但是，受施工工地小型、分散等因素的影響和制約，大型作業的管理成為工作的重點，而忽視了對日常安全的管理。例如世博會期間，我們對施工的安全管理嚴管狠抓，但是對一些小工地安全生產卻放松了管理。

1.5 規章制度執行不到位

在對施工現場進行檢查的過程中，一些施工單位的安全生產制度并沒有落到實處，規章制度執行不到位，對于這些施工單位來說，安全生產規章制度掛在墻上，形同虛設，根本沒有落實到實際的工作過程中，制定的各種規章制度只是應付領導檢查。主要表現為：一漠視規章制度，明知規章制度不允許，卻明知故犯，施工過程中盲目自大，抱著僥幸心理。二對規章制度的含義理解不到位，同時理解出現偏差，似懂非懂。三自作聰明，對規章不懂裝懂，發生事故才悔悟。

2 產生上述問題的原因

2.1 對安全生產缺乏必要的認識

按照《電力安全工作規則》的相關規定，在進行電纜施工過程中，需要填寫相應的電纜工作票。施工過程中，確保作業人員的安全以及設備的安全，嚴格執行工作票制度是基礎。但是，實際施工時，施工人員對安全缺乏必要的認識，或者怕麻煩，圖省事，執行規章制度的過程中大打折扣，甚至有些人員認為填寫工作票就是走形式，辦票就是應付安監人員的檢查，在一定程度上導致在施工過程中沒有認真執行工作票制度。

2.2 檢查流于形式

為了確保電力工程項目的施工質量，制定了完善的嚴查和考核制度，以及定期和不定期的檢查制度。在對工地進行檢查的過程中，按照公司安全生產要求，各工地都能進行積極的匯報，可以說表面文章做得十分漂亮，表面上看來工人的工作行為十分規范、標準，但在實際中卻是另外一回事，進而埋下許多的隱患。在對工地進行檢查的過程中，受到人力、物力、財力等因素的影響和制約，導致檢查工作不可能深入到工地的每一個角落，在一定程度上必然出現檢查不嚴的現象。

2.3 缺乏安全技術知識

對于電力工程項目來說，其施工現場都設在室外，因此對施工人員提出了較高的要求，需要每一位施工員工要掌握必要的施工技能，對于現場的技術人員、負責人來說，必須要有更高的業務技術，一方面對施工技術、設備系統等進行全面的把握和熟悉，更要熟悉和掌握安全生產的規程、制度等，另一方面要花一定的時間去積累這些知識和經驗。對于剛剛參加工作的人員來說，由于工作時間短，相應的技術掌握的也比較少，缺乏相應的經驗，為了滿足工作的需要，可能沒有達到要求前，就要履行自己相應的職責，在這種情況下，即使責任心再強，也會出現把關不嚴的現象。

3 加強電力施工安全生產管理的方法

3.1 強化安全意識

為了確保電力工程項目的施工質量，要用嚴謹、科學的態度，恪守自己的職責，不斷鞏固和強化自己的憂患意識和職責意識，通過采取各種措施確保安全生產萬無一失。為此，防止事故的重點是，對可能導致事故的潛在危險因素盡量做到早發現、早鑒別、準判斷，以及有效控制等，在整個施工過程中，始終保持發現問題、糾正問題，將各種問題消滅在萌芽狀態。

3.2 落實崗位安全責任制

為了確保電力工程項目的施工質量，各級領導要全面貫徹落實“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的原則，改變觀念，進而實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，可以說，只有將安全生產的思想由強制性轉變為自覺性，那么才能在一定程度上實現質的飛躍，進而在事故源頭控制各種不安全因素，最大限度地減少或降低事故的發生頻率。

3.3 加強現場管理

確保工程項目的施工質量，現場管理是關鍵。對施工現場加強管理，管理好班組是重點，對于施工作業來說，班組管理是基礎，必須提高重視的程度，狠抓落實。通過總結過去發生的安全事故，這些事故都有一個共性，就是現場工作人員缺乏相應的責任心、粗心馬虎，進而釀成導致事故的發生。在施工過程中，一些班組圖省事，自以為是，在一定程度上導致事故的發生，結果給自己和家庭都帶來災難，增加了國家和人民的負擔。

3.4 安全生產以人為本

人是制造事故的根源，同時也是確保安全的基礎。所以，安全生產管理要突出人的重要性，要以人為本，開展各種活動要有針對性，通過活動抓管理，保安全，進而在一定程度上才能使企業的安全管理工作順利展開。施工企業要積極營造和諧互助的環境氛圍，最大限度地為一線班組工作提供良好作業環境。將職工的身心健康放在心上，切實為員工解決實際困難。其次，施工企業通過思想政治教育對全體人員進行深入細致的培訓，不斷提高全體職工的自保意識。使職工認識到生命的寶貴性和短暫性。

3.5 對安全工器具加強管理

為了確保施工質量，需要對安全工器具加強管理，在安全器具使用過程中，制定使用制度和報廢制度。嚴格把關對修理的安全工具進行管理，借助各種檢測方式確定工具是否可用。

對電力工程項目的進行管理是一項系統工程，它具有全方位、多層次、全員參與、全過程等特點，并受到人的因素和外部環境的影響和制約，通過提高電力生產工地的科學管理水平，才能將安全生產的各項要求落到實處，進而讓我們的每一天，每一個時刻都平平安安。

參考文獻：

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中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）01（a）-0167-02

1 研究的背景和意義

1.1 研究的背景

保證輸變電工程是以安全第一，預防為主為方針來確保安全的，同時也是電力制造、安裝、調試等部分之間的共同任務。各部門對實現工程的安全質量，要根據國家的有關政策、行業有關規定和規范以及安全有關的生產方針，還有施工、驗收、生產運行維護以及反事故技術措施等相關的質量管理和監督，主要通過作業指導書和危險點的分析，將安全質量管口前移，以減少安全質量帶來的損失，采取這些措施確保了輸變電在施工時的安全。

電力供應作為公用基礎行業直接關系到各行各業、千家萬戶。輸變電工程的安全關系到日常生活，工作。要確保輸變電工程的安全質量，只有通過監理公司開展監理職能，才可以實現對工程質量、工程進度和工程投資的控制，推進工程的規范化和標準化。

1.2 研究的意義

輸變電工程其安全文明施工要求高，管理難度大。要實現輸變電工程的安全質量，離不開監理公司。監理公司充分發揮好自身的職責，對保證輸變電工程的安全質量有重大意義。

（1）充分發揮監理公司職責，有利于提高建設工程投資決策科學化。

（2）充分發揮監理公司職責，有利于規范工程建設各方的建設行為。

（3）充分發揮監理公司職責，有利于促使保證建設工程質量和使用安全。

（4）充分發揮監理公司職責，有利于實現建設工程投資效益的最大化。

2 輸變電工程安全質量管理存在的問題

我國目前在輸變電工程管理中仍然存在以下幾類問題。

（1）我國的輸變電工程的技術發展還不是很成熟，施工過程中存在的缺陷沒有及時的發現和上報，同時還存在工作人員技術素質不高、技術水平參差不齊、責任心不強，因此當部分缺陷發生時，缺乏判斷能力，就造成了事故的發生。

（2）目前我國在處理缺陷管理問題的時間很長，其中部分嚴重的缺陷問題沒有及時處理，故而造成事故的發生。

（3）我國目前對輸變電工程的檢修質量不高、設備材料不過關，某些已經驗收合格的缺陷，經過一定時間運行后，會再次出現同樣的缺陷，無法做到根除。

（4）施工缺陷的預防措施不到位，因此不能在施工之前發現問題。預防得不到控制，會影響整體施工過程。

3 監理公司基于“零缺陷管理”對輸變電安全質量的控制

為了確保輸變電工程的質量安全，我們倡導零缺陷管理。監理公司對實現零缺陷管理有著極其重要的作用。監理公司要充分發揮監理的作用，確保“零缺陷”投產發電。

3.1 零缺陷管理簡介

零缺陷管理（Zero Defect Management， ZDM）的核心思想是企業應該發揮人的主觀能動性進行經營管理，所有的生產者以及工作者都應該努力使自己的業務沒有缺點，并且朝著高質量高標準的目標奮斗。菲利浦·克勞斯比（Philip Crosbyism）于20世紀 60年代初提出了“零缺陷”的管理思想，并開始在美國推行零缺陷運動。之后，零缺陷管理的思想傳到了日本，并且在日本制造業工廠中得到了全面地推廣。日本制造業的產品質量能夠領先于世界水平就歸功于“零缺陷管理”。“零缺陷管理”的思想主張企業發揮人的主觀能動性來進行管理，生產者、工作者要努力使自己的產品、業務沒有缺陷，并向著高質量標準的目標而奮斗。要求全體工作人員“從開始就正確地進行工作”，以完全消除工作缺點為目標的質量管理活動。它要求生產工作者從一開始就本著嚴肅認真的態度把工作做得準確無誤，在生產中從產品的質量、成本與消耗、交貨期等方面的要求進行合理安排，而不是依靠事后的檢驗來糾正。

“零缺陷管理”的基本內涵和基本原則大體可概括為：基于宗旨和目標，通過對經營各環節各層面的全過程全方位管理，保證各環節各層面各要素的缺陷趨向于“零”。

3.2 實行輸變電工程零缺陷管理的意義

零缺陷管理能夠及時有效地恢復性能，而且可以促進電網的安全穩定運行，可以提高整體的生產管理水平。在輸變電工程中實行零缺陷管理，就是用嚴格的標準處理缺陷的發現、上報、處理以及驗收等環節，對過程進行強化控制，實行閉環管理，科學地管理、檢修、驗收和維護方面，對發現的缺陷及時上報，及時處理。

3.3 監理公司與零缺陷管理

監理公司能夠有限控制工程施工過程，對施工質量進行有效地評估。要實現零缺陷管理，監理公司就需要充分發揮自身的監督作用，實行完善的全過程、全方位的安全質量管控機制。監理公司在管控的過程中需要綜合考慮人的行為、物的狀態、環境因素對生產工序的影響。監理公司可以以電網建設的全過程質量控制和工藝監督來提高工程施工質量；以施工和檢修作業現場的危險點分析、作業指導書等有效措施，從源頭上把好安全質量關，減少因施工和檢修安全質量問題導致事故發生。監理公司是確保零缺陷管理的把關者，只有監理公司充分發揮了自身的職責，輸變電工程才能夠實現零缺陷管理。

3.4 監理公司采用零缺陷管理的辦法

（1）零缺陷施工監理。

零缺陷施工是零缺陷管理的中心內容。監理公司應監督施工單位在施工階段采取零缺陷的管理辦法。監理公司將施工以及檢驗標準和零缺陷施工融合在一起，通過程序文件和崗位責任，將零缺陷施工落實到實處。具體可以總結為：①監理公司要求設計公司立足于高起點進行工程設計，力圖精益求精。②要求所有的工序都要保證一次成功。③要求下道工序必須在上道工序檢驗合格后再進行。④監理公司對施工過程中的質量進行監控，通過設置若干控制點使工程始終處于受控狀態。⑤監理公司組織全體人員參與質量教育和培訓，使每個人都可以做到主動求精、細、零缺陷，讓每個員工都有“零缺陷”的意識，不斷追求完美。

（2）采用零缺陷供應的基本要求。

①供應作為生產環節的“第一道工序”，如果供應環節就出現了缺陷，那么整體工程必然不可以順利進行，所以監理公司要監督工程組不可以接受有缺陷的原材料和外部零部件。②工程組需要與供應方建立穩定的協作關系，保證供應的穩定和可靠性，力求營造本企業與協作配套企業的“利益共同體”。“利益共同體”將供應商與工程組的利益綁定到一起，這樣有利于提高供應商的供應水平。監理公司與供應商進行合作，從供應商就開始實施“零缺陷管理”。

（3）采用零缺陷決策。

零缺陷決策就是使決策失誤的可能性降低到盡可能小的程度，管理的根本就是決策，所以決策零缺陷也就是管理零缺陷。為此應該對決策實施有效控制，以保障決策的科學性。零缺陷決策主要包括兩個方面的內容：①監理公司要監督工程組決策過程中的規范和程序，決策要嚴格按照規范和程序進行。如沒有充分的信息依據，不得提出決策方案；沒有經過分析論證不得做出任何決策；沒有足夠的分析資料和完善的研究結論不得做出決策等等。②決策實施過程中需要進行監督和控制。包括給出績效標準、監督檢查、反饋和校正等。

4 監理公司對輸變電工程危險源的控制方法

4.1 安全危險辨識的含義

危險源是可能導致人員傷害或者財產損失的潛在的不安全因素。危險源具有破壞能力是基本條件。同時，作為危險源，它還應具有三個基本要素。

（1）存在條件。

危險源的存在條件是指危險源自身存在所需要的物理、化學或其它條件，包括儲存條件、理化性能、防護條件、操作條件以及管理條件等。這些條件將是危險源被存放、產生破壞或被防護處理等所需要的基本條件。

（2）觸發因素。

觸發因素包括人為因素、心理因素、生理因素、管理因素等。

（3）潛在危險性。

危險源的潛在危險性是指危險源本身存在一定的不穩定性或不確定性，一旦觸發條件形成，就可能釋放能量，產生或帶來的危害。

4.2 輸變電工程的危險源

輸變電工程是一項具有較強流動性的項目。流動性包括人員的流動和變換、施工環境的流動和變換。同時我國幅員遼闊，地區差異大，電力施工企業水平參差不齊，造成了輸變電工程的復雜性。不同的輸變電工程內容不同，規模、條件也不同，形成了工程的獨自性。

輸變電工程的危險源主要可以分為十類：施工人員違章作業、材料低劣機具失效、防護用品漏缺損失、施工過程方法不當、作業環境雜亂無章、制度規程職責不明、安全措施缺乏時效、防火防盜流于形式、安全費用不到位、監管人員嚴重不足。

這些問題都可以通過監理公司的管控進行消除。所以提高監理人員水平，建立公司認真履行職責是進行危險源控制的重要保證措施。

4.3 輸變電工程危險源控制方式

按照控制事故的方式，危險源的控制方式可分為三種：一是事前控制；二是事中控制；三是應急控制。

（1）事前控制。

危險源事前控制是指在一項施工活動正式開始前所進行的管理控制工作。它主要是在工程項目施工前，通過對工程項目危險源的預先分析與判斷，來了解和掌握工程項目中存在的危險源類別、數量、危害程度、影響范圍、觸發條件等因素。

（2）事中控制。

事中控制是指在施工過程中，針對可能發生事故的危險源進行過程指導和監督，防止危險源在施工中產生偏差，以保證施工活動按預定的程序和方法進行。在采用事中控制方式時，最主要的是要從危險源活動進行過程中能夠及時獲得安全信息反饋，以便及時發現偏差，并采取相應的措施糾正偏差。

（3）應急控制。

應急控制是根據事先確定的應急控制標準和應急程序（預案）對已發生事故的危險源進行控制，一以便把事故帶來的損失降到最低或先確定的或希望的水平。

4.4 監理公司對危險源的管理方法

為了從源頭上管理工程，監理公司在工程中，從項目實施狀態的信息入手，加強對工程施工信息的收集和整理，對收集到的信息及時進行分析和處理，特別是應該對以下幾方面的信息進行重點的觀察和處理。

（1）要求施工方建立實物工程量統計數據，按月統計計劃完成進度。監理公司對工程進度進行計劃與實際的經常性對比，并分析和檢查進度中是否存在危險冒進的問題，然后將問題反饋給施工方。

（2）要求施工方對工程質量進行自檢、互檢和他檢三種檢查，監理公司對工程質量檢查結果與預期要求進行對比，防止由于工程質量問題而導致重大安全隱患。

（3）要求施工方建立工器具領用臺帳，建立工程材料使用情況與實物工程量比較分析透視表，監理公司定期檢查臺賬，分析是否存在工器具超期使用問題。

（4）監理公司對工程設備進行定期檢查，并明確設備檢查人和檢查后的登記制度，以此來督促檢查人對所檢查的設備進行負責，確保設備安全運行。

（5）監理公司對項目消耗的費用與預期計劃投資進行對比，以發現是否存在偷工減料而影響質量、安全費用是否按規定使用、設備工具是否按時更換等問題。

（6）監理公司對施工人員和施工環境進行動態監測，如若發現施工人員特別是高空作業人員存在不良精神狀態或施工環境存在危險隱患，則立即進行修整和完善。

（7）要求施工方建立工程材料質量檢查制度，對所使用的工程材料要按照預先制定的檢查流程進行檢查，防止材料不合格而帶來的安全隱患。

（8）對工程施工的方法和工藝進行預先交底和明確，使施工人員能夠對即將進行的工作做到心中有數，確保施工安全措施有效和到位。

在對以上方面進行重點監控的同時，監理公司還應建立以計算機為中心的信息網絡系統，是監理部與各施工部門保持聯系，及時、準確的將施工的有關狀態發送給監理人員，以便他們對工程安全進行監督。

5 結語

本文針對輸變電工程的特點介紹了監理公司管理的兩種方法—— “零缺陷管理”和危險源管理。

輸變電工程監理是實現工程建設管理高效化、公司投資效益最優化的關鍵，是確保公司標準化設計得到切實推廣應用的重要手段。監理公司能否充分發揮自身的作用直接關系到輸變電工程的安全質量。在本文中提出監理公司應運用“零缺陷管理”的辦法對輸變電工程進行全程監管控制，“零缺陷管理”的辦法有助于監理公司在源頭保證工程質量，避免事故發生。

監理公司采用危險源管理的辦法，可以在不確定性因素未發生之前，尋找工程中可能埋藏的安全隱患，幫助項目管理者在新形勢下實現如何從傳統的行政管理手段、經濟手段以及常規的監督檢查管理模式逐步向現代的以法治手段、科學手段和文化手段進行安全管理的模式轉變，從過去基本的常規化管理模式逐步向現代的科學管理的方向發展。

兩種方法在實際應用中可以相互結合，監理公司可以在危險源的控制中采取零缺陷管理的思想，從源頭中就不允許缺陷的發生，對危險源進行“零缺陷”管理更有利于避免事故的發生。監理公司要做到對危險源的“零缺陷”管理，就要充分提高監理人員的管理水平、監理人員有充分的責任心、監理完整的監理制度體系。

監理公司是輸變電工程安全質量的重要保障，因此要充分發揮監理公司的職責才能確保輸變電工程的安全。

參考文獻

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中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A

保證安全生產是電力行業為實現經濟效益的共同目標，因此安全管理在生產中顯得尤為重要。但是電力工程施工中時常發生的安全事故，給項目的實施和安全管理帶來了一定難度。所以必須抓好安全管理工作這一首要任務，要將安全管理體系與日常的安檢工作結合起來，形成合理的安全管理體系，才能保證電力施工的安全管理。

一、電力工程施工的安全管理的原則

1、控制人的工作

在進行電力工程的施工時，要堅持把人的工作放在工程安全管理的首要位置，要在保證工程施工人員的人身安全的同時，加強電網安全與電力設備的維護工作。不僅要科學的管理工程項目中的人，而且要有效控制人的不安全行為。

2、依法施工

電力工程中的安全管理要被提到法制的高度來進行。工程項目的管理人員要熟悉相關法律法規，掌握安全生產的相關軟件，并且能夠在電力工程的施工中嚴格執行。與此同時，還要科學處理安全與工程質量、工程進度、工程效益的關系，一旦發生安全事故，要能夠依據相關規定及時處理。

3、安全第一

電力工程的施工中，要建立安全管理機構，積極落實安全責任制度，保證工程安全管理的相關工作順利進行。在工程的施工中，要嚴格貫徹“安全第一”的方針政策。安全管理機構在進行工程的管理時，要著力于控制和預防工作，堵塞一切安全漏洞，而且要分析研究科學的安全管理方式方法，積極動員所有人嚴抓安全。

二、電力工程施工安全管理的方法

1、提高對施工安全管理重要性的認識

安全管理的最終目的就是保護廣大人民群眾的生命和財產安全，同時安全管理也是對電力施工過程中的基本要求，是電力施工企業不斷向前發展的有力保證。如果電力企業失去安全生產這一基本保證，增加經濟效益提高競爭力也就無從保障，因此，在電力施工過程中，應正確處理安全管理與經濟利益二者之間的關系。

2、 加強員工安全教育，提高施工人員的素質

提高施工人員素質，一方面要加強對員工的培訓，使他們系統的學習電力施工理論知識，掌握業務技能。另一方面要積極提升施工員工綜合素質，加強安全教育意識。首先對施工現場的機械設備應熟練掌握操作規程， 其次要針對性的選擇施工現場遇到的問題進行探討，并找出解決的方法，再次，注重對安全施工理論知識的學習，做到“人人講安全”。通過一系列理論知識的培訓和現場問題的解決，一定可以大大提高施工人員的素質，提升安全施工意識，防止安全事故的發生。

3、 運用安全標準，規范安全管理

安全管理工作面廣量大，涉及的方面很多，因此，需要運用標準的管理措施，從而使安全管理工作能夠逐步地走向科學化和規范化。依照標準，能夠從對總目標的確定入手，明確不同的職責權限，制定有針對性的管理程序，依據危險識別、評價、監控和糾正預防等具體措施，來進行規范性的安全管理，并不間斷地進行計劃、實施、監測和評審活動，通過動態循環管理與持續的改進來實現既定的安全目標。所以，即使在施工面廣且薄弱環節較多的情況下，也能夠對所有項目的安全施工進行控制，從而杜絕或減少安全事故的發生。

4、落實電力工程施工現場的安全管理

（1）落實安全生產責任制。建立和完善安全生產責任制度是安全管理工作的前提條件，才能做到管理有制度可依，責任有據可追查。抓好安全生產工作的關鍵在于落實安全生產責任制，將安全職責落實到電力工程施工的各部門、各單位，明確各負責人的職責、權利，做到施工的每個環節有人到崗，職責到位，將責任明確化、權力規范化。安全管理員必須根據施工現場的實際情況制定出符合企業自己的安全生產措施，確保施工安全和員工的人身安全。

（2）健全安全生產保證體系和安全生產監督體系。安全管理工作要堅持預防為主的管理方針，建立完善的安全監督體系是預防為主管理方針的要求。按照安全管理的需要設置電力施工組織管理體系，設置安檢人員，加大對施工流程的監督力度，嚴格執行安全管理作業。完善施工現場的安全防護設施的配置，安檢人員要定期組織安全檢查，及時指出施工項目安全措施不落實，人員不到位的現象，消除或控制施工過程中的不安全因素, 不斷完善和規范安全防護設施，狠抓杜絕隱患工作，有效防范事故的發生。

（3）提高項目安全管理人員的素質。管理人員的安全意識是電力工程施工的基本安全保證，對安全管理人員進行安全管理教育和培訓，提高員工安全素質，是提高項目施工管理人員的安全管理水平的有效手段。開展各種安全教育活動，牢固樹立安全第一的安全理念，把管理人員的安全思想理念與管理水平作為安全教育的重點，使他們在工作中時刻關注安全，將被動地保證安全生產轉化為個人的自覺行為。

5、加強施工過程的安全管理

（1）控制人、物的不安全因素。管理人員對安全工作的忽視和不端正的態度等是造成安全事故發生的人為因素，因此，要不斷加強他們的安全生產意識，培養良好的工作習慣，提高防范風險的能力。同時要加強施工過程中對設備的定期檢查，保證安全的生產狀態。開展隱患排查工作, 消除施工過程中的隱患和人的不安全行為以及物的不安全狀態，做到防患于未然。

（2）建立事故應急方案。安全生產責任重于泰山，制定事故應急預案可以降低工程施工安全事故的負面影響。必須建立應急預案的制定小組和事故應急體系，落實相關部門職責，進行危險事故的預測和風險分析工作，根據施工現場容易引發安全事故的部位和環節，制定相應的應急預案和措施，開展應急預案的演練。

（3）搞好施工組織管理。為實現安全管理的目標，施工過程必須嚴格按照相關安全管理條例執行。堅持人本管理的原則，激發員工的潛能。合理安排作業時間，保證員工的休息。提高電力工程施工的標準化水平, 提高現場安全控制能力, 實現安全目標管理。查出違反規定的作業行為，搞好施工組織管理的工作，實現全方位的安全管理。

6、加強工程項目的全方位管理

電力工程施工的全方位管理指的是全方位落實。工程事故的發生存在一定的規律，工作人員要仔細研究工程事故發生的周期、規律，做好提前預防；當然，工程施工還有一定的隨機性，在工程的施工中，一定要加強工程質量的監督，要從思想上強化安全管理的意識，建立有效的工程管理制度。在電力工程的施工中，要加大先進的科學技術的投入，要給工程的安全管理提供可靠的技術支撐，而且要對工程施工進行嚴格細致的檢查，一旦發生事故要嚴肅處理，將全方位的工程管理落到實處。

三、結束語

總之，工程建設的安全管理責任重于泰山。安全管理是施工企業管理的重要組成部分，安全管理的對象是生產中的一切人，物、環境的狀態管理與控制，安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。因此，作為工程管理者，必須不斷地總結經驗，認真研究，積極探索，提高業務水平和管理素質，努力創造出更多的、能更好地滿足社會需求的工程精品。

參考文獻：

[1] 邊艷航.電力工程施工安全管理的措施及建議[J].科技創業家,2011.

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中圖分類號：TM7　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3791(2011)02(a)-0131-02

在當今形勢下，電力市場正在不斷發展，電力工程也正在逐步進步，電力工程項目外包施工也正在變得更加廣泛，電力企業各級工程項目管理人員面臨的一個非常重要的問題就是，探討電力工程項目外包施工安全管理的方法，以保證外包施工安全管理，使外包施工安全風險得到有效控制。很長時間以來，通過不斷的外包施工安全管理實踐，工程項目“五制管理”的基本規則被逐步建立起來，也就是說，項目法人制、項目招投標制、項目合同制、項目監理制、項目資本金制。與此同時，項目預決算及竣工評價機制也獲得了改進。但是，當今時代對于電力工程安全生產的要求正在不斷提升，電力工程項目外包施工安全管理也正在變得比以往更加重要。下面就結合筆者多年來進行電力工程項目外包施工安全管理方面的工作的實踐經驗，對于電力工程項目外包施工安全管理的方法進行總結歸納，以供同行業借鑒，希望能夠為電力工程項目外包行業的發展盡自己的一份綿薄之力。

1　電力工程項目外包施工安全管理的方法

1.1　按照國家的政策及法律法規正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關系

正確處理好電力工程項目外包施工人員之間的關系，可以保證電力工程項目外包施工管理方在施工的過程中融入國家的法制觀念，有利于施工過程的順利進行。所以，這一問題必須得到項目管理人員的普遍關注。電力工程項目外包施工人員之間的關系主要包括：項目發包和承包雙方在經濟合同基礎上的權利義務關系、雙方的市場法律關系、勞務分包項目安全管理關系。

通過相關調查發現，從工程分包市場法律關系角度來說，對工程轉讓、轉包，《合同法》和《招投標法》都存在著一定的禁止性規定。《合同法》對于建設工程發承包關系進行了明確的規范，其中，對工程分包的規定如下所述：“禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包”。這一規定的最基本的前提就是總承包人在得到發包人的許可之后，將所承包的部分工作交由第三人來實現。因為電力工程項目所固有的差異性明顯、專業性強、技術性強等等特點，根據越來越多的電力工程項目實踐，在當前形勢下，可以發現，專業承包和勞務分包是被電力市場普遍接受的兩種分包關系。兩種分包關系基本上是一致的，存在的主要不同之處在于是否關系到專業工程項目主體結構的施工。所以，它們作為被法律許可的施工組織方式，國家電網公司《建設工程施工分包安全管理規定》在處理發包方、承包方、分包方的市場法律關系方面對它們進行了比較明確的規定。

具體來說，《建設工程施工分包安全管理規定》主要涵蓋了下面的幾個方面。

第一，規定分包方具備市場準入資格，主要涵蓋了政府部門的資質認證和企業內部的項內容的資質審查。

第二，規定部分分包業務必須以非主體工程為限，對于專業分包工程總價有一個明確的規定，也就是必須低于施工合同總價的30％。

第三，規定勞務分包和專業分包二者存在著一定管理關系，規定承包商和分包商對分包工程的安全生產承擔連帶責任，對于施工承包商以專業分包管理方式進行勞務分包管理的行為給予嚴格禁止的規定。

第四，規定發承包雙方在經濟合同基礎上具備一定的權利義務關系，其中，具體規定了勞務分包項目的安全管理，指出外包合同應予約定的一些注意事項。

1.2　處理電力工程項目外包可操作性問題

這些可操作性問題種類繁多，主要涵蓋了以下的幾個方面：很難避免甲方連帶安全責任風險；很難操作乙方人身意外傷害保險；很難明確劃分分包施工隊準入標準及資質審查標準；乙方“三種人”及入網作業工人具備比較差的安全意識并且存在著比較大的流動性等。

在開展電力工程項目的施工過程中，雖然在《施工合同》中對于外包施工雙方的經濟合同關系進行了比較明確的規定，然而，因為外包施工責任主體具有一定的相對流動性和不確定性，這就導致《施工合同》中對于雙方權利義務關系的規定是相對來說比較復雜的，可操作性比較差，特別是在分包項目安全管理上也有許多問題。根據具體的電力工程項目的施工實踐，可以進行下面的處理：對于當前階段一個法人企業會委派兩個以上的項目經理的現狀，綜合衡量所有的項目經理的優缺點是比較復雜的，比較簡單的方法就是，僅僅對于其施工裝備和安全質量的保障能力，其管理團隊的相對穩定性進行審核；對于電力工程項目外包施工的安全問題，相關人員一定要嚴格根據國家的政策和法律法規來履行自己的責任和義務，通常情況下，一定的安全風險是無法規避的，由于分包方不安全施工而會承擔一定的連帶責任；由于受到電力工程項目施工人員的流動性的影響，對分包施工隊人員的安全管理是很難形成完整統一的安全培訓教育機制的。

通過具體的電力工程項目外包施工的工作實踐，可以發現，對于可操作性問題的處理一定要做到：外包施工雙方必須采取最大的努力來形成一種長期、穩定的合作關系，防止出現施工相關的人員的過于頻繁的流動。與此同時，應該注意到下面兩個方面的內容：首先施工人員隊伍的相對穩定是電力工程項目外包施工所要求的，保證施工人員都必須適應并遵循相關的施工規定和要求；另外，為了使施工項目做到安全、優質、高效，也必須建立公平有效的競爭機制。更為重要的是，長期的合作也離不開業務量的支持，綜合權衡安全和效益是非常重要的。在電力工程項目外包施工安全管理中，將安全、質量、進度、效益之間的關系正確處理好必須具備較強的管理方面的能力。

1.3　形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準

形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，對于外包施工企業的安全管理發揮著決定性的作用。這套標準應該涵蓋以下幾個方面的內容：對作業現場的評價、對隊伍的評價、對項目的評價等。通過嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，切實保證外包施工的安全管理，提高其質量。

外包施工人員自身的安全素質對于電力工程項目外包安全質量發揮著基礎性的作用，必須對于他們的安全素質進行科學，合理、準確的判斷，這就要求必須建立科學的評價機制。所以，嚴格的電力工程項目外包安全質量標準中最為重要的就是對它的

規定。在當前階段，電力工程項目外包施工安全管理的工作重點是對作業現場的安全評價，在具體的工作實踐中，也形成了一些工作成果，例如：對外包施工企業通過違章記分的措施來做到安全警示；對外包施工企業做出標準化資質審查；對在建項目進行競爭評價等。在電力工程項目的施工中，安全性評價已經實施了很長的時間，“企業安全風險評估”體系在當前階段已經基本形成。

形成嚴格的電力工程項目外包安全質量標準，必須對外包項目的必要性和可操作性進行深入認真的研究。對于必要性是沒有任何爭議的，而對于可操作性，必須要求簡單明確，特別是對流動作業的外包施工隊來說，不能采用太細致過于繁瑣復雜的評價方法。所以，筆者認為，對電力工程項目外包安全質量評價，主要包括兩個方面的內容：一個方面就是對分包方，也就是說承擔外包施工的施工主體方。對于安全施工，可以制定資質要求、施工技術能力要求、安全質量保障要求、有無施工安全質量事故、有無作業現場違章記錄等評價要素；另一方面是對管理方，即電力工程項目外包施工的發包部門和單位。

1.4　明確責任并通過合同來進行控制

為了切實保障電力工程項目外包施工安全管理，由于外包施工人員具備獨立的法人身份，因此，必須明確責任并通過合同來進行控制。具體來說，必須對于國家電網外包工程施工合同范本進行嚴格的執行，對于《施工合同》、《安全施工協議》條款進行規范和細化，對于施工承包方對項目施工履行“責任承包”的安全生產主體責任、發承包雙方的安全管理關系和權利義務關系進行明確。與此同時，項目管理甲方一定要嚴格根據合同要求和政策法規來進行項目的施工，承擔起相應的責任。可以發現，通過最近一段時間的努力，逐步建立健全了外包施工合同體系，并且逐步規范了執行合同的行為，使大部分外包施工過程中存在的安全風險和法律風險得到了非常有效的規避。

1.5　進一步建立健全外包施工安全管理保證體系

通過不斷的工作實踐，電力工程項目外包施工安全管理的方法正在不斷完善，管理標準、工作標準和質量標準也正在不斷健全。但是，仍然需要進一步建立健全外包施工安全管理保證體系，有一些中小型工程項目特別是勞務分包項目仍然存在著專業分包“以管代包”，勞務分包“以包代管”的問題，仍然存在著作業現場安全管理職責不明；流程不清等問題。冰凍三尺非一日之寒，產生這種問題，值得我們進行深入的思考。筆者認為，其根源就在于現在仍然沒有專門的機構來進行外包施工全過程的安全管理，所以，一定要盡最大努力來實施更加科學可行的外包施工全過程安全監督管理工作，對于外包施工管理資源進行有效的整合，使外包施工安全管理保證體系從體制上得到發展和完善。

2　結語

總之，電力工程項目外包施工安全管理的方法是非常重要的，切實保障安全管理，一方面能夠加快實現項目安全質量目標；另一方面，也可以提高外包施工隊伍的素質，從而保持外包施工隊伍的相對穩定。本文探討了電力工程項目外包施工安全管理的方法，希望通過本文的研究，能夠拋磚引玉，引起國內外專家學者對于電力工程項目外包施工安全管理的方法的進一步的深入研究。可以預見，在不遠的將來，隨著對于電力工程項目外包施工安全管理的重視的不斷增強，對于外包施工安全管理會采取更加嚴格的考核機制，同時也會對其建立更加完善的責任追究機制，從而促進外包施工的質量的提高。

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中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

1引言

近年來，在房地產項目開發中，水電安裝工程造價僅占建設項目工程造價的10%—20%， 比例甚小，項目參與各方對水電安裝工程的重要性認識不夠，甚至有人認為其只是土建主體工程的附屬品，事實上，水電安裝工程是建設工程項目的重要有機組成部分。從業主角度出發，建設項目的水電安裝工程構成較為復雜，包括的范圍較大：它不僅包括附屬于主體土建工程的水電部分還包括供水、供電、燃氣、有線、電話寬帶、智能化工程等各部分。如果說土建工程是筋骨，水電安裝工程就是血液與神經，其重要性應該引起項目參加各方的重視。因此，如何做好水電安裝工程的項目管理工作具有重要意義。作者根據多年從事水電安裝工程技術管理實踐的經驗，從業主角度出發，對項目實施過程中如何做好水電安裝工程的全過程管理談幾點親身體會。

2成本控制

從項目開始建設、動工直到完成，在建設工程項目全面管理中，成本管理一直是項目管理的重要組成部分，它貫穿于項目建設的全過程，房地產開發公司為追求合理的投資回報，成本控制效益是其工作的重中之重。

2.1工程建設前期及設計階段的造價控制

2.1.1根據產品總體定位，合理確定水電安裝工程的功能定位

目標購買人群的設定，對房地產開發項目的產品定位和建設成本有著重要影響。而項目的產品定位則直接影響到工程設計的各個控制指標。就水電安裝工程來講，工程擬采用的安裝材料、設備標準和方案選擇等都與之相關。在這一階段，編制合理的《水電安裝工程項目建設標準》尤其重要，它決定著整個水電安裝工程成本控制的成敗。

2.1.2制定全面的水電安裝工程設計任務書

一般而言，工程設計費用一般不足總費用的1%但其對工程建設成本的影響卻占到75%以上，故而在建設全過程成本控制中，工程設計尤其應該受到重視。設計任務書是設計的依據，只有設計任務書做到內容全面、科學合理，切實反映建設單位的意圖，設計人員才能準確提交設計成果。保證設計質量，使后期施工階段少變更、少浪費、少支出。根據公司產品定位及《水電安裝工程項目建設標準》結合同類型的在建、已建、項目，筆者組織制定較為詳盡的水電安裝設計任務書并較好的達到了控制目標。

2.1.3積極推行限額設計及水電設備比選工作

限額設計是設計階段控制造價的有效辦法，建設單位可明確規定項目的一些合理經濟指標，作為設計院設計的限額。房地產開發項目水電安裝工程中設備較多，常見有電梯、柴油發電機、水泵、變配電設備等，因此，在水電安裝工程建設成本組成中，設備造價所占比例一般較高，而控制水電安裝工程設備造價的途徑就是要做好設備比選工作。

2.2工程招投標階段及施工階段的造價控制

充分利用合理低價評標辦法，通過招投標選擇施工單位，能為業主節省大量建設資金，取得良好經濟效益。附屬于主體工程的水電安裝工程一般與土建主體工程一起招投標，經常有個別施工單位為了中標，采取壓低水電安裝工程的報價等不平衡報價等方式，造成日后水電安裝工程質量低劣，工期拖延，以至影響整個建設項目順利實施的嚴重后果。針對這一現象，筆者采取對水電安裝工程施工圖紙及工程量清單進行認真審查、對招標文件中有關條款進行認真推敲、對水電安裝工程主材和設備等擇優選擇三種品牌讓施工單位報價等辦法來合理控制工程造價。

2.3工程施工階段的造價控制

工程施工階段影響工程造價的因素主要有施工技術措施、施工簽證、材料代替、設計變更等方面，對于水電安裝工程來講，前兩項比較具體，較好掌握后兩項管理較為困難。針對這種情況，筆者在水電安裝工程具體施工過程中重點控制設計變更及材料代替，強調設計變更及材料代替，必須按程序辦事，建設單位未明確同意不準變更或代替，否則增加費用將不予考慮。

2.4工程竣工決算階段的造價控制

只要做好上述三個階段的造價控制，工程竣工決算階段的造價控制就能較好把握。在該階段，應強調對工程定額的理解，防止施工單位將一項定額子目的內容拆分為多項計算或高套定額等。例如在本工程決算中，施工單位將增加普通穿墻套管項目按剛性防水套管定額項目套價，實際上普通穿墻套管定額已有相應定額項目，而兩者價格相差懸殊，若對定額不熟悉，就容易被施工單位鉆空子，造成工程造價偏差。

3質量控制

水電安裝工程質量的優劣，對整個工程項目能否正常運行關系重大。工程質量的優劣， 不僅影響施工單位利益，也將影響工程建設項目業主的經濟利益，工程質量是工程項目參

與各方共同利益所在。但由于工程項目參與各方位置不同，各自關注的重點也有所不同，作為建設項目業主的重要任務之一，就是要以質量控制為紐帶協調各方面關系保證工程達到預期的質量目標。

3.1充分發揮工程監理對質量的控制作用

保證項目的實施，應該讓監理能夠有效地對實施過程進行質量控制。業主應將委托的監理工作內容具體化，并賦予監理相應權力。雖然業主對施工的具體質量控制主要委托監 理單位進行；而實際工作中，有些問題只靠監理和施工單位無法解決，需要業主的參與。實踐表明，業主參與工程質量控制活動，能較好地調動施工單位的積極性，有效地監督監理的質量控制使工程質量得到較好保證。

3.2制定企業技術標準，有針對性地參與重大安裝技術方案的審定

水電安裝工程施工方案作為安裝施工策劃的前期工作在工程質量管理上起著舉足輕重的作用。業主代表有針對性的參與重大水電技術方案的審定。能有效地預防質量通病，消

除質量隱患，保證施工質量。例如，在水電安裝工程施工中，廚房衛生間管道滲漏是房地產的常見質量問題 ，它嚴重影響業主的日常工作生活，而許多工程項目卻始終無法很好地解決此類問題，留下質量隱患。針對這種情況，筆者設定了相應的企業技術標準，要求施工單位針對該標準編制能指導工程實際施工的方案，通過監理審批后報甲方審定，嚴格根據施工方案施工，這一辦法取得了良好的效果，交房至今未發現廚房衛生間管道有滲漏現象，取得了預期的質量控制效果。

3.3設置質量停滯點，不定期進行質量抽檢

通過設置某些特定的水電安裝工程質量檢查停滯點，能使業主單位掌握工程質量的總體情況，做到心中有數，針對工程發生的質量問題能及時敦促有關單位予以整改，避免發生

重大的工程質量事故。

3.4加強各方面的協調配合工作

單位工程項目包含許多分部工程，項目實施過程中不可避免會出現交叉作業。加強各方面的協調配合工作。能較好地保證工程不因交叉作業互相影響，有效地保證工程質量，這一點在水電安裝工程項目管理中尤其重要。建設項目的水電安裝項目除了附屬于主體的水電通風空調等項目外，還包括供水、供電、燃氣、有線、電話寬帶、智能化工程等各部分，而各 部分又分別由不同施工單位施工，這就要求業主單位承擔起協調配合工作，讓項目參與各方共同把握工程質量。

4進度控制

在房地產項目工程管理中項目進度控制是指實現項目目標的過程中，為使工程建設的實際進度符合項目計劃進度的要求，使項目能按既定時間竣工而開展的有關監督管理活動。水電安裝工程的進度控制對于工程項目的總體進度控制有著重要意義，因為設備安裝工程的大部分工作量都集中在項目的后期階段，若不能有效控制，將使項目總工期難以保證。

4.1利用施工合同對水電工程進度進行有效控制

施工合同中工期的有關條款是對施工單位進行進度控制的最有效方法。業主應該對照施工合同，對施工單位的周進度計劃及月進度計劃進行檢查，若發現有偏差，應及時提醒施工

單位進行調整，敦促監理單 位進行進度控制。

4.2通過工程款的合理撥付保證安裝工程進度

由于水電安裝工程的大部分工作量都集中在項目的后期階段，水電安裝工程造價中的材料、設備所占的比例較高，若不能保證工程后期安裝工程款的撥付，進度就無法得到保證。

根據筆者的經驗，許多工程項目都按工程總體進度撥付工程款，項目后期工程因工程量較少而無法得到建設單位較多工程款，施工單位經常因此挪用拖欠安裝班組工程款，進而拖延

工程進度。針對這種情況，筆者在施工合同簽定時明確規定有部分工程款屬于水電安裝工程，實行專款專用，較好地避免了此類問題發生。

5水電項目報建及配套

作為房地產開發公司項目管理工作，除了正常工程施工管理外，項目報建也是項目管理工作的重要組成。水電安裝工程項目報建除了項目初期配合土建進行施工圖審核，消防工程圖紙審核，市政圖紙審核外還包括供水、供電、燃氣、有線、電話寬帶等相關部門報建。水電安裝工程項目報建情況的好壞直接影響工程的總體實施。做好此項工作的關鍵是項目報建工作的提前性及與相關部門的有效溝通。因市政報建工作主要面對市政相關部門，這些部門都有自己的行業規程規范及地方習慣性做法，而這些規程又會經常發生變化，若不把此項工作提前，將給項目順利實施造成重要影響。

6竣工驗收及移交

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安全生產是企業的頭等大事，文明施工則是展現企業形象的窗口，施工現場安全文明施 工搞的好壞直接關系著職工的身心健康和生命安全。因此加強現場安全文明管理，營造濃厚的安全文明施工氛圍，對促進企業安全生產，樹立企業良好形象能起到積極的推動作用。鴻山項目部從工程一開始，認真按照“安全第一、預防為主” 總的方針指導要求，采取了一系列扎實有效的措施來規范現場的安全文明施工管理，確立了以文明施工為龍頭搞好安全文明施工，對工程項目的安全文明施工實施了“統一規劃，統一組織，統一協調，統一監督”，使項目部的安全文明施工工作得到了有力的保障和加強。

建章立制。為很好的為項目施工工程安全管理服務，項目開工時，根據業主

安全文件要求及公司職業健康安全環境管理體系要求，編制了《項目安全生產責任制》、《安全教育培訓制度》、《安全保證金制度》等25項管理制度，為本項目施工過程安全管理提供基礎保證。

組織構建。項目的安全施工委員會對現場安全情況進行總體部署、安排，平時安全工作由安全施工委員會辦公室及項目安保部進行日常管理。在安全保證、監督兩個體系中項目經理與分管安全生產的副經理親自掛帥，真抓實管，認真制定安全工作計劃和制度，并認真組織實施，各司其職，各負其責，每月召開一次安全例會，每月至少進行一次安全文明施工綜合大檢查，每季度召開一次安全施工委員會會議。本著“誰主管、誰負責；誰施工、誰負責，項目經理安全第一責任人”的原則，項目及時與分包單位與所有分包單位簽訂安全協議，同時項目部本部各部門、工程處逐級簽訂崗位安全生產責任制，保障現場施工過程有人作業有人負責有人監督。

安全教育。所有進場人員必須進行三級安全教育并考試合格后方可進入施工現場。我項目部所有進場人員安全教育100%，考試合格率100%。目前安全教育共計2348人次，安全教育的主要內容有：國家的安全法律法規，行業安全檢查標準，公司安全管理制度，工程特點施工范圍，安全管理程序，安全管理規定等，并對所有接受過安全教育的人員進行登記備案，供項目部了解施工人員的組成，更好地組織施工。

安全培訓。主要進行安全防護用品、公共安全防護設施和各種工機具、設備的安全操作和正確使用的培訓，根據《應急預案》《消防管理規定》項目部進行了應急和消防演練，經過安全技術培訓和演練可以避免和杜絕意外傷害和事故的發生。保證了對突發事故在最短時間內的響應。經過培訓的施工人員符合安全施工的要求。

人員管理。公司項目部建立了安全教育、安全培訓、安全告之、安全技術交底、安全監督等措施對安全實行環環相扣的管理，避免了“以罰代管”，項目安保部對進場施工人員進行三級安全教育的同時，建立了每個施工人員的個人檔案（包括年齡、工種、文化程度、人力來源），了解人員的構成情況，更好地進行安全管理，并取得很好效果。對每位入廠人員，特別是登高作業人員和有毒有害等特殊工種進行了體檢和職業病檢查共計2348人次。 對個別外聘從業人員要求在進行安全教育之前，必須持身份證和其他有效證件登記備案后方可在我單位工作，證件登記備案對安全管理和維護施工現場的施工安全有著非常重要的作用。可以杜絕社會上的不良人員混進施工單位，在治安管理上對施工人員也是一種制約，同時更便于對安全的綜合管理。

安全檢查。在施工過程中安全采取每日安全巡查和定期檢查，并建立了相應的制度。檢查的內容有：個人安全防護、公共安全防護設施、施工安全防護、班前活動記錄、防火、文明施工、安全用電等，通過安全巡查、檢查，可及時查出隱患，糾正違章，對各專業施工的安全起到了監督作用，在巡查中發現安全隱患，要求施工班組立即整改，并在現場監督整改，不能立即整改完的下達《安全整改通知書》，限期整改并復查進行閉環。開工至今開展月度安全檢查28次，不定期檢查50余次，共計開出安全整改通知單安全隱患整改：行為性違章950余條；違章指揮120余條；管理性違章14余條；現場懸掛安全警示牌3200余張；現場配置滅火器800多瓶；項目部每周四下午安全學習會（全體員工）、月度安全例會、每周五上午安全網會。班前安全活動制度的建立是對每日班組施工內容、安全措施落實情況的監督，每日班前安全活動班組必須形成記錄，同時也是每日安全巡查的內容之一。通過班前安全活動對施工班組在施工中的安全防護，加強安全意識，取得了很好的效果。

為了更有效的制止違章、杜絕事故，鼓勵遵守安全的模范，根據業主《安全文明施工獎懲辦法》與項目部制定的安全處罰規定和安全生產文明施工獎勵辦法。這些制度和辦法的實施，有效的調動了員工遵守安全、做好安全的積極性。

施工機械安全管理。項目部先后投入工程的主要大型機械設備有CC2500 450t履帶吊、P&H7150 150t履帶吊、KH180 50t履帶吊、63t門式起重機3臺、10t門式起重機1臺、FZQ2000 80t圓筒吊、50t汽車吊2臺、80t汽車吊1臺等，設備均都已經取得安全檢驗合格證和注冊登記證。機械設備由項目部集中統一管理，平時由各設備保管部門進行日常維護、保養、檢查、維修管理，由項目工程部建立臺帳并結合工程實際情況進行統一協調調度，由項目安保部組織專業人員進行專項檢查。項目部能認真貫徹執行公司管理規定和相關制度并能結合項目的實際情況及時編制特種設備管理應急預案，大型起重機械吊裝中突然停電應急預案、大型起重機械防碰撞措施以及制定完善《機械設備管理規定》和機械操作規程，并對所有起重機械分別建立一機一檔，明確機械管理責任，嚴格實行“定機、定人、定崗”的三定制度，做到施工機械使用、維護管理工作可控、能控、在控。項目部定期組織開展機械專項檢查，重點排查機械起重指揮、操作人員是否持證上崗、是否正確操作指揮，起重機械設備是否定期開展檢查、維護保養、維修并有記錄，起重機械安全裝置、行走限位、制動裝置是否靈敏可靠，起重機械是否存在隱患，大型起重吊裝是否按規定辦理作業，大型起重機械證件是否齊全有效等。對排查出的隱患立即按照“三定”即“定人、定時、定措施”原則進行整改，相關負責人跟蹤落實整改，及時反饋閉環。

重大危險源與重大事故隱患控制。在項目安全職業健康管理體系建立初期，由項目安全保衛部負責組織項目所有管理部門、工程處進行危險源辨識、風險評價工作。組織發動職工從人、機具、環境三方面入手，對項目工程施工中存在的事故隱患和職業危害作業點（指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、工器具和行為動作）進行全面系統的排查。對排查出來的危險源點和職業危害等各種不安全因素進行辨識、確認。各部門及工程處將已識別的危險源填入危險源調查表，經部門負責人審核，報項目安全保衛部匯總、評價、制定控制措施，同時參照公司《危險源預控庫》建立項目的《危險源預控庫》，下發各有關部門及工程處。

同時對重大危險源編制預控措施及目標指標管理方案，項目在施工管理過程中對重大危險源目標指標完成情況進行不定期的檢查，對存在的問題及時整改閉環。至項目2號機組168順利通過，項目對現場重大危險源控制情況良好，未發生各類重大安全隱患事故、事件。

應急預案管理。為了指導制定應急計劃，最大限度地減少或消除由于緊急情況和意外事故所造成的損失，根據項目施工需要，項目安保部協同工程部及各部門工程處編制《消防應急預案》、《保衛應急預案》、《現場人員傷害應急預案》、《意外泄漏應急預案》、《大型施工機械應急預案》、《飲食衛生應急預案》、《防臺防汛應急預案》等共七項應急預案，同時根據項目工程施工的進展情況，每年度組織對以上各項應急預案組織演練，保證應急預案的有效性。

至#2機組168順利通過，項目共組織消防應急預案演練5次、現場人員傷害應急預案演練2次、意外泄漏應急預案演練2次、防臺防汛應急預案演練4次、飲食衛生應急預案演練2次、大型施工機械應急預案演練2次。項目施工過程應急管理工作取得較大的成果，得到業主、監理單位的認可和一致好評。

二、堅持文明施工

為了認真貫徹“以人為本，安全施工，重健康環保，創優質工程，保顧客滿意”的公司管理方針，加強項目部文明施工管理，確保項目部文明施工水平，結合本項目安裝合同的具體要求和公司SHEQ管理體系，特制定出臺《工程文明施工策劃》

各級職責。實行項目法施工，項目經理受企業法人委派，是對項目工程施工過程全面負責的管理者，在工程項目施工中處于中心地位，對項目工程文明施工全面負責。

項目工程部負責制定文明施工管理的規章制度，并組織各施工單位做好文明施工的管理工作，把文明施工落實到各施工單位并監督檢查其實施。項目工程部指定專人負責文明施工的

管理工作。項目各施工單位主任是本施工單位文明施工的第一責任者，負責本施工范圍項目文明施工的管理工作。班長是班組文明施工的第一責任者。外協隊伍也當作專業工程處的班組來考核，納入項目公司的文明施工管理體系。工程處、班組、外協隊伍的職責：各自作業區域內雜物每日必須清理集中到指定的位置。工業垃圾清運隊伍的職責：辦公區、物供區、工程處辦公區的垃圾的清理、分揀、分類并外運；施工區指定位置的垃圾清理、分揀、分類并外運；設備包裝箱拆解整理定置堆放，廢棄物運出施工現場。要提高全體作業人員的文明施工的意識，明確文明施工的主體是施工人員，只有全體施工人員做到了文明施工，才有可能保證現場的整潔有序。

考核的基本原則：強化文明施工管理，落實文明施工責任制，執行文明施工與經濟掛鉤政策。項目工程部每月召開一次文明施工工作會議，對文明施工工作進行綜合評價（每月結合安全檢查對各區域、各部門的文明施工管理情況進行月度檢查，并匯總平時文明施工的檢查情況，提出整改意見）。

考核一般程序：及時通知、及時整改、及時罰款并舉的措施。

平時文明施工獎勵資金來源于文明施工的罰款，不足部分由項目部提供。

凡符合獎勵或罰款條款的，項目工程部開出獎勵/罰款通知單（一式三份），經項目總工審核，項目經理批準后，一份留在項目工程部存檔，一份給獎勵或罰款對象，一份給財務或計劃經營部。對于分包單位的獎懲，由項目工程部書面通知財務部、計劃經營部以及責任單位，從該施工單位項目工程款中扣減或增加。對于個人的獎懲，由項目工程部書面通知綜合辦和財務部，在獎金中體現。

實際運作。在文明施工管理上，注重美化職工辦公及生活環境，按照統一規劃布置辦公室、生活區、綠化帶、職工活動場所，職工食堂做到干凈、整潔、衛生、生熟食分開、工作人員持健康證上崗，生活區衛生每天專人清掃，努力為一線職工創造良好舒適的生活環境。

在施工現場人員較集中的地方、各主要通道、各施工作業點布置了大量規范、美觀的安全文明宣傳牌和安全文明警示牌，時刻提醒施工人員進入施工現場一定要注意安全文明施工，使施工人員置身于濃厚的安全文明施工氛圍中。在汽機房，組合場、鍋爐房等制作標準化的孔洞蓋板，搭設規范的安全防護圍欄，為施工人員的安全施工提供有利的保障。

項目部還著重對施工場區、材料堆放場進行了全面、合理的規劃，對設備、材料的堆放作了定點定位布置，劃分了安全文明施工責任區，并明確了責任區負責人。在施工過程中，要求各施工班組把文明施工做為當天的工作內容，做到“工完、料盡、場地清”。為保證高處作業垃圾廢料的及時清理，鍋爐房在靠爐后位置安裝了垃圾通道，便于鍋爐房的垃圾統一清理到爐底，汽機房、組合場和BOP各主要施工點設置了垃圾箱，并專門設立了文明施工隊伍負責現場垃圾及時清運。此外，項目部還通過周檢、月度安全檢查等方式對現場文明施工情況進行考核，對不符合項要求限期整改或罰款處理，對文明施工做得好的單位或個人給予獎勵。

參考文獻

1. 劉青紅.謅議電廠安全管理中的精細化管理.科協論壇. 2012-08-25.

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中圖分類號：TM73;F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0177-01

在電力工程建設過程中，由于受到各種因素的影響，施工時可能存在諸多安全隱患，若不及時消除這些危險，就難以確保工程的順利進行。因此，本文結合電力工程建設的具體特征，對電力工程建設危險源管理和控制問題進行研究。

1.電力工程建設危險源控制的原則

電力工程建設安全管理的總原則是預防為主，防控結合。預防為主是指在沒有發生危險之前就查找危險源，在對危險源進一步了解和分析的基礎上將其消滅在萌芽狀態，避免施工過程發生安全事故。防控結合是指在電力工程建設過程中，對已經制定危險源預防措施進行管理和控制，確保采取的措施能落實到位。隨著電力工程安全管理水平的進一步提升，動態跟蹤、及時調控、重點控制、全局把握也被看做是危險源控制的原則，即在電力工程建設安全管理過程中，在以預防為主、防控結合的基礎上，要加強動態管理，確保整個工程的安全可控。

2.電力工程建設危險源控制方式與途徑

2.1.危險源控制方式

通常情況下，電力系統危險源的控制方式可分為三種：事前控制、事中控制和應急控制。

（1）事前控制：危險源事前控制是指在電力工程建設開始施工前開展的管理控制工作，對工程危險源實現進行分析和判斷，掌握和了解施工過程可能存在危險源的類別、數量及觸發條件等，并以此為依據制定針對性的防控措施，以消除危險源。

（2）事中控制：危險源事中控制是指在電力工程建設施工過程中，對預估的危險源進行指導和監督，防止出現偏差，確保整個施工過程能按照預定的計劃順利進行。事中控制時要能及時獲得危險源的安全信息反饋，以發現偏差并及時進行糾正。事中控制一般有三種方式：集中控制、分散控制和分層控制。集中控制是通過專門的管理部門對危險源相關信息進行統一管理和操縱，這種控制模式雖然對信息的處理可靠性極高，但可能延長處理時間，導致反饋時滯等問題。分散控制具有反饋環節少、時滯短、效率高等優點，但協調困難，極易危及危險源的全面系統控制。分層控制是將集中、分散控制相結合的控制方式，建立綜合危險源管理部門，負責對電力工程建設施工過程危險源的集中控制和協調，是最為有效的控制方式。

（3）應急控制

應急控制是根據預先制定的預案對電力工程建設施工過程中已經發生事故的危險源進行控制，最大限度的降低事故造成的不良影響，屬于一種被動的管理方式，一旦施工過程發生事故，不論危害程度多大，已經給工程建設造成損失，所以這只能是應急管理方式。

2.2.危險源控制途徑

（1）技術途徑

危險源技術控制途徑主要包括兩種：第一，防止事故發生的安全技術，這種技術的主要作用是約束、限制系統中的能量，盡量避免發生事故造成的意外能量釋放;第二，減少事故損失的安全技術，這種技術的主要作用是減輕或避免事故對人、物產生的影響。據此可知，采用技術途徑對危險源進行控制時，應該盡量采取第一種措施，防患于未然，同時也好做好充分的技術準備，若萬一發生事故，要最大限度的將事故損失降低到最小。

（2）管理途徑

危險源控制的管理途徑是指通過管理對電力工程建設進行安全管控，通過有計劃、有組織的管理活動來實現對整個電力工程施工過程中危險源的控制，達到安全管理的目的。目前，在電力工程建設過程中主要采取的是管理途徑，通過計劃、制度、體系、制度、全面指揮及協調等實現對施工過程的安全管理和控制。技術措施明確后能否被有效執行，要依靠管理手段實現，然而管理手段離不開技術的支持，以確保管理手段的具體化。

3.危險源的管理和控制方法

3.1.三全管理法

三全管理法是指在電力工程建設施工過程中的全員、全過程、全方位安全管理法，這種管理方法不僅具有很好的管理效率，也具有一定的普適性，因此在工程安全管理中具有十分廣泛的應用。這種管理方法涉及面廣、公眾參與性高，極易發現施工中存在的各種安全隱患，便于及時采取相關措施消除隱患，然而若使用不當，就可能處于混亂無人管的狀態，因此使用這種管理方法的關鍵要建立健全的安全管理考評制度。其中，全員、全過程、全方位安全管理內涵分別為：（1）全員安全管理：是指電力工程建設過程中的每個人都要參與安全管理、人人關心安全，做好自己的本質工作。（2）全過程安全管理：是指在電力工程建設過程中每個項目、每個環節都要全部抓好安全管理，貫穿于整個工程的所有環節，自始至終的安全管理方式。（3）全方位的安全管理：是指對電力工程項目建設過程中的各個要素，從時間、地點及操作方式等進行全方位的分析、辨識、評價、防護等，做到全面完整，無一疏漏，確保項目自始至終都處于完全安全的工作狀態。

3.2.目標管理法

目標管理法是一種大眾參與、民主的管理制度，是指在目標明確的前提下，每個人都要對自己的工作負責，屬于泰勒科學管理的深入發展。目標管理法要首先確定總目標，然后將總目標分解為小目標，每個人都有自己的小目標，要對自己的目標負責，只有每個員工都完成了自己的小目標，才可能高質量、高效率的完成總目標。然而總目標設定是否合理是決定整個工程建設項目能否順利完成的關鍵，通常在進行目標設定時，要遵循下述原則：第一，可行性。制定的目標要符合工程建設的具體要求，不能過高或過低，目標太低會缺乏刺激性，難以充分激發員工的潛能和主觀能動性;目標太高則難以實現，打擊員工的工作積極性。第二，可比性。制定的目標要定量化、具體化、明確化，能夠進行計量，以便于在電力工程建設過程中對安全進行有效的管理和控制。第三，明確性。制定的目標要明確、具體，要便于理解和記憶，數目不適宜過多，要突出重點，目標明確。

3.3.預測分析法

預測分析法是在安全管理實施前就對電力工程建設施工項目進行預測分析，對危險源進行分析預測后并制定針對性的措施化解危險源的方法，采用這種方法首先要識別危險因素，并對這些危險因素進行評價，根據評價結果制定針對性的解決措施，同時要注意的是采取某種安全技術可能帶來另外一種危險因素。這種方法在使用時通常按照下述順序消除危險源：第一，故障安全設計。此法是在電力工程建設施工過程中部分設備發生故障的狀況下，按照提前制定的措施確保安全生產繼續進行的安全措施，避免能量以外釋放，確保工程的安全順利進行;第二，隔離或屏蔽危險源。在電力工程建設施工中，一旦判斷出危險源的存在，要將其隔離或封閉起來;第三，限制或減少危險因素，包括隔離、個體防護、避免及救護等;第四，警告，是提醒人們注意安全的最重要方法。

4.結束語

總之，由于電力工程建設項目的復雜性，危險源控制是一項繁瑣、復雜的系統工程，涉及的范圍非常廣泛，因此在對危險源進行具體管理和控制時也沒有固定的模式。然而不論電力工程建設項目如何變幻，在對危險源進行管控時都要根據工程項目的具體特征，制定針對性的管控措施，同時在進行管理和控制時要重點突出，針對具有重大危險源的項目要重點管控，盡量將其消滅在萌芽狀態。

參考文獻：

篇（8）

中圖分類號：TM92 文獻標識碼：A

社會發展過程中的電力需求不斷增大，為了很好的滿足社會發展過程中的電力需求，在現有基礎上加強電力工程項目建設工作是非常必要的，在具體的電力工程施工管理工作中，除了要做好施工質量管理工作，一項非常重要的工作內容就是要做好施工安全的管理工作，本文就主要針對此予以簡單分析，對于實際的電力工程施工安全性的提升具有積極的促進作用。

一、 電力工程施工安全管理的重要性

電力工程施工管理工作中，其需要實施有效管理的工作是多方面的，各方面的管理工作對于電力工程施工的順利開展都具有非常重要的作用，其中最基礎也是最重要的一項管理內容就是施工安全管理工作，良好的施工安全管理，對于保證施工現場工作人員的人身安全具有非常重要的作用，能夠有效的降低施工安全事故的發生率，有利于施工過程中構建良好的施工環境；另一方面，強化電力工程施工安全管理工作，能夠及時發現電力工程日常管理工作中的不足之處，對于電力工程企業管理制度及管理方法的改善具有積極的促進作用，有利于電力工程企業實現可持續發展，電力工程企業自身的安全管理水平提升之后，有利于其施工質量及施工技術水平的提升，對于電力工程企業核心競爭力的提升具有積極的作用，由此可見，在現有基礎上積極提升電力工程施工安全管理質量是非常必要的。

二、電力工程施工安全管理措施

1電力工程施工安全管理中存在的不足之處

隨著社會市場經濟的發展，國家相關部門對于安全管理的重視度越來越大，為了響應國家的號召與相關要求，電力施工企業在日常工作中也積極采取了一些加強施工安全管理的措施，其在實際的施工安全管理工作中發揮了一系列良好的作用，但是對目前的電力工程施工企業的安全管理現狀進行簡單分析，發現其中還存在較多的有待解決的問題，主要表現為：（1）相關的管理人員的安全責任意識不強，在實際的安全管理工作中，沒有對自身的職責予以明確，沒有針對實際需求制定完善的施工安全管理制度，相關的措施也沒有在實際工作中得到落實，這使得其難以發揮其應有的作用；（2）電力工程施工企業的安全監督管理工作不到位，由于缺乏嚴格的監督管理，導致實際工作中的安全隱患不能及時被發現與處理，很容易引發嚴重的安全事故。

2強化電力工程施工安全管理的相關措施

2.1 積極提升工作人員的施工安全意識

由上文中的分析可知，電力工程施工企業中的一些管理人員及施工人員在思想上沒有對施工安全予以足夠的重視，這會直接導致施工安全管理不強等問題，這就需要在實際的電力工程施工安全管理工作中，要積極提升全體工作人員的施工安全意識，管理人員首先要認識到施工安全對整個施工項目開展的重要影響，并在實際工作中起到良好的帶頭作用，而對于一線的工作人員來說，認識到施工安全的重要性，加強自身安全防護工作是非常重要的。

2.2 對各級工作人員的工作職責予以明確

電力工程施工安全與每一個工作人員息息相關，所有工作人員在電力工程施工安全管理工作中都需要承擔一定的責任，只有每個工作人員從自身做起，承擔其自身所應該承擔的責任，才能保證整個電力工程施工安全管理水平的提升，這就需要在施工安全管理工作中，對電力工程施工企業中各個部位及各個崗位的工作人員的自身所應該承擔的安全職責予以明確，以便于在出現安全事故時實現追責到個人，這對于整體的施工安全管理水平的提升是非常必要的。

2.3 加強電力工程施工安全監督管理工作

在電力工程施工現場，做好其安全監督管理工作，對于發現施工現場的安全隱患，降低安全事故的發生率具有非常重要的作用，尤其是對于施工現場中的一些薄弱環節及重大危險源，制定出完善的安全監督管理制度，并在實際的工作中予以實施非常的關鍵。

2.4 積極開展危險點的分析與預控

對于電力工程項目施工過程中的一些危險點，應該結合工程項目施工現狀及經驗教訓，編制出完善的危險源清單，并結合各個危險點的特點，制定出針對性的解決措施，防止因危險點的存在導致安全事故的發生，同時需要積極做好電力工程施工安全事故預警系統，并做好安全事故的演練工作，以便于施工人員在面臨安全事故時，具有良好的應急能力。

2.5 加大對工作人員的安全教育與培訓工作

工作人員的安全責任意識及安全操作技能對于整個電力工程項目施工的安全性能具有直接的聯系，這就需要在現有基礎上，積極加強對工作人員的安全教育與培訓工作，使其能夠掌握完善的安全施工有關的知識，并對相關的安全管理制度有全面的了解，在其安全操作技能得到提升的同時，能夠嚴格按照相關的安全操作規程開展施工，防止引發施工安全事故。

三、電力工程安全管理創新對策

1設計創新

在整個電力工程項目的施工安全管理工作中，項目的設計與決策階段是非常重要的階段，對于工程項目的建設成本及經濟效益具有直接的影響，合理的設計能夠減少一些不必要的損失，例如在配電設施的布局設計過程中，科學合理的設計，不僅能夠有效的減少線路鋪設距離、降低土地占用面積，對于提升工程建設的安全性能也具有非常重要的作用；另一方面，在電力工程的建設工作中，保證建筑物結構、材料及信息管理模式的科學合理性，對于提升整個工程的安全性、可靠性具有非常重要的作用。

2加強施工進度管理工作的創新

電力工程是一種生產性的投資工程，在其施工管理工作中，要想在保證施工安全的基礎上，提升施工經濟效益，就需要做好施工進度管理工作，在現有的施工進度管理方法的基礎上，積極開展施工進度管理工作的創新，結合施工方案中的施工進度要求，制定出多個施工方案，并對各個方案之間的差異進行對比分析，一旦發現存在問題，及時采取相關的措施予以調整，直到整個工程施工完成，例如，搭接施工、流水式施工等創新性的施工方法，對于提升工程施工進度具有積極的作用。

3電力工程施工安全質量管理創新

在電力工程施工安全管理工作中，為了有效的提升施工安全，可以建立起完善的施工方、建設方共同組成的管理網絡，并制定出科學、適用的管理制度，將安全文明生產工作落實到實際工作中，實現安全管理的可視化建設，可視化安全管理在實施過程中，有效的提高了安全管理的效果，其流程如圖1所示。在實際的施工過程中，采用標準化的施工模式，并制定出相關的作業指導書，要求所有施工人員嚴格依據相關的操作標準來開展作用，并在施工過程中積極采取各種安全措施，為了保證安全管理制度的實際執行效果，定期或者是不定期的開展相關的施工安全考核工作是非常必要的。

4安全評價管理創新

在電力工程安全管理中實施安全評價管理，能夠有效提高安全管理的質量。在施工現場要嚴格執行掛牌上崗制度，并要懸掛施工質量標準、工程項目負責人、檢查情況等公告的宣傳牌，并要結合實際情況積極開展檢查情況公告內容的更新，實施檢查情況的安全評價，對于不能達到安全評價標準的施工，應積極監督處理，實施安全評價管理工作，不僅能夠在施工人員中起到一定的警示與激勵作用，還能有效的發揮監理技術人員的專業能力，這對于保證施工安全及施工質量具有積極的作用，實施安全評價管理通常采用安全評價管理系統來完成，系統功能如圖2所示。

5電力工程施工成本管理的創新

電力工程施工管理工作中一項非常重要的管理內容就是工程造價的管理，其涉及到電力工程項目從開始施工到竣工驗收整個階段消耗的所有費用，工程造價指的是一項綜合性的指標，在創新電力工程施工成本管理創新的工作中，不僅要積極采取措施保證電力工程施工造價計算數據的準確性與精確性，還應該在施工過程中，積極引進先進施工設備與施工技術，在保證施工安全性及施工質量的前提下，有效提升施工進度，縮短施工周期，降低施工成本，這對于電力工程施工企業經濟效益的提升具有積極的作用。

結語

電力行業與國民經濟的發展息息相關，近年來，為了保證社會發展過程中的電力需求，電力工程項目的建設數量及建設規模不斷擴大，在其工程項目施工過程中，保證其施工安全是非常必要的，本文就結合電力工程項目施工特點及其安全管理現狀，提出了幾點加強電力工程施工安全管理的創新性的措施，對于其安全管理水平的提升具有積極的作用。

參考文獻

篇（9）

一、前言

新時期的電力工程安全管理是通過對誘發的安全問題進行系列的排查，并通過相關的理論知識對安全系統進行安全監督管理，頭蓋骨有效制定管理體制和管理方法防止事故發生，實現安全管理的目的。電力工程是我國建設項目的重要組成部分，與道路橋梁、建筑工程等工程差別較大，具有自身的特點。因此，分析電力工程的特點，對于安全監督管理具有積極作用。

二、電力工程特點

新時期電力工程具有較強的流動性， 人員和施工環境頻繁變換和流動。電力工程具有復雜性，受到我國電力企業數量多分布不均、技術水平、資金和規模等多種因素的影響，使得安全監督工作存在很大的困難。電力工程具有一次性，不同內容的電力工程實施的時間、規模和自然條件等都不相同。電力工程具有綜合性，在建設的整個過程中，人、物和環境等都存在著誘發事故的各種危險因素。

三、電力工程的危險源辨識

在電力工程的施工人員中，有很多人對電力系統的認識不準確，安全意識薄弱，很多從業人員對事故的預防和安全生產還有一些認識上的誤區。分析在電力工程安全管理監督中的危險源，對于有效指導事故發生具有積極作用。危險源通常要具備下面三個條件：具有造成電力工程破壞的能力；受到電力工程破壞的對象；產生破壞的結果。

在電力工程安全監督管理中，普遍的安全危險源的辨識對象和范圍包括了人、機器、技術和環境等。辨識危險源的方法有直觀經驗法、考核表達法和系統分解法等多種方法。當電力工程有能夠參考的辨識危險源的過程，就能夠借鑒以往的經驗，通過直觀經驗法更為合適。考核表達法是對相關人員進行走訪訪問，搜集以往事故的經驗教訓，將出現的危險源的種類進行類表保持。系統分解符是對電力工程應用的系統安全管理的評價方法辨識危險源，適用于沒有事故經驗可循或者是結構復雜的新開放的系統中。

四、新時期加強電力工程安全監督管理的有效策略

結合電力工程的特點以及存在的危險源的辨識，下面圍繞加強新時期電力工程安全監督管理的策略談幾點建議，為保證電力工程項目的順利實施提供保證。

（一）全面提高安全管理意識，加強員工技能培訓

通過對以往事故分析，我們能夠看到，電力工程的施工建設單位人員的整體素質都比較低，對于機械設備的操作不當、沒有安全生產的意識，這是事故發生的重要原因。因此，在電力工程的施工建設過程中，就要加強對從業人員的安全意識培養，可以通過安全專業知識的培訓形式，也可以播放安全事故案例或者安全生產征文等多種方式，加強從業人員的安全意識的培養，促進人員的意識從“要我安全”到“我要安全”的轉變，提高從業人員的技術操作水平，避免違章施工的情況發生。具體措施包括：

（1）定期不定期結合的方式，組織職工進行各類安全知識和技能培訓的相關活動，不斷提高從業人員的理論知識水平和操作技術水平，使從業人員在熟練掌握各類安全規程的同時，通過教育和培訓，幫助其掌握電力工程的各種具體實際情況，并對事故進行演練，提高事故處理能力和應變能力，加強自我保護意識。

（2）在進行培訓的過程中，要挑選高素質、高技能，具有很強責任心的優秀人員作為培訓人員，嚴把培訓的質量關，再通過參觀交流和崗位培訓等形式加強安全交易，提高從業人員的素質和業務操作水平。

（二）建立健全安全管理機制，切實落到實處

健全完善的安全管理機制是電力工程項目建設質量、進度和安全的有效保證。因此，要加強安全管理機制的建立健全。主要措施有如下幾個方面：

（1）健全細化安全管理機制。通過制定詳細準確的施工方案，對技術的措施和作業指導書規范員工操作行為；注意對安全管理機制的細化，這是安全機制有效落實的關鍵。

（2）加強監管。在電力工程的施工過程中，要明確相關的責任和義務，對于成員的分工也要明確。此外，要加強對施工安全管理的監督力度，在施工現場的監督管理中，重點對薄弱環節和突出問題進行重點的監督管理，并對各項工作進行指導和協調，有效保證施工項目的順行。

（三）建立電力工程施工建設安全監督管理體系

在實踐過程中，要建立項目經理、成員和班組為小組的安全監督管理體系，負責各項安全管理工作的開展。工程項目部要設置專職的安全管理部門，作為安全健康和施工現場環境監管的機構，設置專職的安全員，在班組中設置兼職安全員，分層次對施工過程中的各種安全事故進行規范和處理。此外，還要加強對項目骨干人員的安全教育和培訓，培養其樹立安全觀念，促進安全工作的落實開展。

五、結束語

在新時期的電力工程安全監督管理工作中，要首先對管理和危險的因素進行識別，做到有效消除和預防。通過有針對性和系統性的風險辨識，能夠使施工人員對電力施工的安全管理有一個系統全面的了解，對可能存在的風險有清晰的認識，在施工作業中有效降低各種施工的發生，保證了工程施工現場的安全可控性，促進電力系統安全監督管理邁上新的臺階。

參考文獻：

[1]李明文，電力工程施工過程中項目的施工安全管理探討[J]安全工程管理，2011.

[2]王文山，基于本質安全理論的安全管理體系研究[J]中國安全科學學報，2010.

篇（10）

電力施工安全管理作為一項系統工程，只有充分掌握其特點才能找出其存在的規律以及制定相應的管理措施。特點有如下幾點： 

1.電力建設工程，不僅僅涉及到與電有關的專業，還涉及到土建工程專業、設備調試工程專業等，專業性強，因此施工人員要有良好的專業素養。 

2.電力工程與房屋建筑工程一樣，投資大，建設周期長，施工過程中涉及到的工序也比較多，并且任何一道工序、環節或行為細節稍有不慎都可能發生安全事故。 

3.因為電力工程施工所需人員眾多、利用多種大型機械交叉作業、用電次數多、易燃易爆的化工用品繁多，所以有很多事故引發點，控制難度大。電力工程關系到人民群眾，甚至是國家層面，一旦發生事故，后果不堪設想。 

二、電力工程安全管理的重要性 

施工安全管理作為電力工程建設項目中的一部分，有著不容忽視的作用。在施工時，如果沒有安全管理的存在，那么電力工程建設將很難進行下去。開展該項工作時要全面貫穿一條重要的指導性思想，即“逐漸提升，持續改進”。施工安全管理是一個動態的、完善的自我調整管理系統，建立電力施工工程安全管理的重要性有以下五點： 

1.完善健全了電力工程施工安全管理制度，也起到了因為不合適的安全管理方式而造成的不良后果的改善作用。 

2.一定程度上保證了施工人員的人身安全，適應了在現代社會經濟下的可持續發展戰略。 

3.對安全管理工作應該達到的標準和要求作出了具體規定，是工作人員能更加積極認真地做好電力工程施工安全管理。 

4.一定程度上改善了電力施工現場的環境衛生，為安全管理工作提供了一個良好的工作環境，也進一步提升了企業的綜合實力。 

5.電力工程施工的安全管理工作的進一步推進，有利于促進我國與世界的經濟一體化。 

三、電力工程施工安全管理問題分析 

最近幾年，電力建設、施工單位安全管理權責劃分不明確、管理不到位，造成多起事故發生。很多管理人員所做的安全管理工作只是浮于表面，只是為了做給上級領導看，應付各種檢查，并沒有深入落實到現場安全問題。電力工程施工安全管理問題主要有以下幾方面因素： 

1.電力工程行業人員的素質水平較低。前面已經提到電力工程所涉專業較多，專業性強，因此所需人員也需有過硬的專業知識。但是電力工程施工人員來自全國各地，理論知識有限，且這些人員的工作流動性比較大，一般情況下他們只知苦干，不能認識到施工過程中存在的安全隱患。 

2.安全管理的控制工作不到位。如果負責安全管理工作的管理人員沒有明確的責任意識和工作意識，對一些危險因素不能正確判斷，那么會造成許多不良后果。再加上管理人員本身專業技術不夠，很可能會阻礙下一步施工，也會導致安全管理工作與預期效果不符，從而造成不可挽回的安全事故。 

3.電力工程施工器具不完善，對其檢查和管理不到位。在人們的一般印象中，不論是怎樣的施工現場，施工器具擺放都是雜亂無章，無序地器具擺放本身也存在一定的安全隱患。并且在下一步施工時，有可能找不到甚至是拿錯施工器具，這樣就會影響施工進度。因此，對器具的檢查以及管理工作做的不到位，就無法保障施工現場的安全，還會給工程施工帶來不必要的麻煩。 

4.安全管理機制不健全。電力工程施工安全工作所依據的管理依據和具體的管理制度不夠健全也是阻礙管理工作順利進行的重要因素。①負責電力工程施工的安全管理人員對自己的管理工作沒有清醒的認識，并且沒有完善的制度作為參考標準，管理人員無法對安全管理作出標準的判斷，這樣就會帶來不同程度的安全事故，導致企業和工程的損失，甚至危及工作人員的生命。②企業未對施工人員進行系統的崗前培訓，致使他們只知追趕進度而忽略工程的質量和施工安全。他們不知道的是，最終的工程質量可能并不過關，等于是無用功，延誤工期。這兩種是制度不健全的具體情況。因此，電力工程建設中施工安全管理機制不健全會嚴重影響電力行業的進步和發展。 

四、電力工程施工安全管理措施 

（一）提高電力工程施工人員及安全管理人員的綜合素養 

施工人員只有掌握了專業知識和熟練的技術，才能有效地避免在施工工程中會發生的不必要的操作和體系方面的混亂，甚至是不延誤工期，還能有效地協助安全管理工作人員作決定。管理人員做好安全監督工作，能大大減少電力工程施工中存在的安全隱患，并且還可以調動施工人員的積極性。這一措施能有效提高安全性，促進電力行業的發展。 

（二）落實安全責任制 

在整個項目中，不能把安全責任完全放在管理者肩上，以“安全第一，預防為主，綜合治理”這一方針為前提，遵守執行《中華人民共和國安全生產法》《電力建設安全工作規程》以及《電力建設安全健康與環境管理工作規定》等規章制度，企業結合自身情況，制定一臺安全生產責任制，并要求各個級別簽訂《安全生產責任書》，把安全職責落實到部門、班組以及個人，能切實保障施工安全和人身安全。 

（三） 建立科學又完善的管理制度 

建立一整套科學完善的安全管理制度在一定程度上能保證施工過程的安全性和工程質量，指導施工安全管理有序進行。在制度的作用下，每一級別，甚至是個人，都能清楚地認識到自己的責任所在，提高管理者的決斷和執行能力，保證電力工程施工安全高效有序完成。 

五、加強施工過程安全管理 

1.控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是因為對安全不重視、態度不正確、操作技能或技術素質差、健康或生理狀態不佳等因素造成。因此，要加強對施工管理人員和一線生產人員的安全教育培訓和崗位技能培訓，不斷提高他們的安全生產意識，使之自覺遵守各項安全生產規章制度，自覺按安全工作規程辦事，逐步培養他們遵章作業的良好習慣，營造習慣性遵章的氛圍。 

2.加強現場安全監督，杜絕安全管理漏洞。現場施工人員及安全員要對安全技術措施的落實情況進行監督指導，善于根據施工現場的實際情況，對現行安全措施進行安全性評價，查找安全薄弱環節，并及時補充完善，堵塞漏洞，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態。 

六、結束語 

綜上所述，根據電力安全管理特點可以發現，電力工程安全管路是一個系統工程。隨著科技水平的深入發展，人們對于安全生產規律有了全新的認識，能合理利用相適應的手段措施來提前減少安全隱患，預防事故發生。由于企業實力的增強，可以采用更為先進的設備、工藝方法等進行工程施工。但是，我們必須清醒地認識到，與發達國家相比，我國的電力工程施工安全管理還有待提高，切不可驕傲自滿，在繼承傳統安全管理方法的同時，還要給目前的安全管理方法找一條出路。 

篇（11）

二、新時期電力工程安全監督管理的方法和在實際工作中的探究

2.1對工程安全的辨認和識別

在當代電力工程的安全監督管理工作中，涉及到對安全危險源進行辨認和識別時，往往應用的方法是這樣的：首先對施工現場進行科學分析，讓負責安全的工作人員熟悉掌握現場情況，這樣既能增強工作人員辨別和識別危險的能力，與此同時，安全風險也能得到預防。某發達地區變電所根據其工程具體施工狀況，并結合其列出的危險源清單等內容對風險進行了預測和評估，得出的相關數據作為重要危害源和安全危險源清單的依據。根據此清單，采取相應的安全防范措施，并對施工過程進行具體監督。

2.2對電力工程安全監督管理的措施

相應的安全技術措施應該在新時期電力工程開工之前就應該配備好，這樣可以直接按照計劃開展工程。某發達地區變電所在監督管理方面的措施具體包括以下幾方面：

2.2.1施工用電安全

該工程為了保障整個工程用電的安全性，特地將變壓器建設在安全的方位，而且專門配備了低壓設備，與此同時，將內部備有漏電保護開關的電箱分別安放在攪拌站、主控樓等地。這樣既科學又合理地保障了整個工程的用電安全。

2.2.2模板工程和焊接作業的安全措施。為了避免過高的強度，該地變電所主要使用雙面硬模竹膠板，而不是強度較強的單面竹膠板。而在焊接作業方面的安全措施，不僅包括一般焊接要求，還需要格外主要高空作業的焊接安全，嚴格按照國家有關規定進行操作，確保人員安全。

2.2.3施工現場及周圍安全管理

該電力工程并不是建在郊區，而是位于人口眾多的居民區附近，所以在施工中制定了相關的保護環境條例，做到文明施工，并采取具體措施嚴禁有害氣體、固體、液體的隨意排放，不能因為電力工程損壞居民利益。該變電所施工中，還格外注意了施工大型設備和車輛的管理，配有專門的技術人員對設備進行定期維修，防止因機械等設備的老化而發生事故，避免不必要的麻煩出現。在此管理中，需要提高維修人員的技術能力，熟練掌握安全管理方法和維修水平。

2.3工程安全控制管理系統及在實踐中的應用

新時期的電力工程，加強工程在實施過程中的安全性是非常重要的，新時期利用先進科學的安全監督管理模式，是進行安全管理的關鍵。比如具有信息化的管理策略，在進程進行中對安全管理的有效控制，通過計算機信息網絡管理系統將電力工程的施工信息及相關資料進行系統的管理，在此系統中進行合理的分析，并做出相應的處理辦法。與此同時，網絡信息系統的建立，方便了變電所各部門之前的聯系，并通過網張對電力工程的施工信息及時準確地傳達給每一個管理部門的工作人員，方便了安全管理工作。在施工過程中，安全管理的項目主要也是兩個方面的內容：一是人員素質和施工項目的定期檢查；其次是施工的現場管理、人員管理和所處環境等。還有就是在施工過程中，要隨時對施工現場進行查看，對隨時可能產生安全事故的危險源做好相關信息的記錄，對現場的工作人員、管理人員制訂管理措施，通過此安全管理措施，有效地控制其在施工過程中的安全問題。其次，也需要外部的監督，主要是結合監理單位中的監理工程師對施工過程進行全面監督。