緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇稅務(wù)咨詢管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

①睡眠是人類最重要和最基本的生理活動(dòng)，人的一生有三分之一處于睡眠狀態(tài)，良好的睡眠有助于消除疲勞，恢復(fù)體力，保護(hù)大腦，增強(qiáng)機(jī)體免疫，延年益壽。睡眠是一個(gè)人保持良好精神狀態(tài)和健康的基礎(chǔ)。

②世界上三分之一的人有睡眠問題，美國睡眠基金會(huì)調(diào)查表明與睡眠有關(guān)的疾病達(dá)84種，多數(shù)美國成年人是睡眠不足的工作狂，睡眠少于6.5小時(shí)的成年人，則會(huì)形成“睡眠赤字”和“健康透支”，縮短人的生命期。美國每年用于睡眠相關(guān)問題的費(fèi)用相當(dāng)高，中國目前出現(xiàn)睡眠障礙的人群日漸增多，問題日益突出。

③長(zhǎng)期失眠使人精神萎糜，煩躁不安，健忘，注意力渙散，反應(yīng)遲鈍，可引發(fā)心腦血管等多種疾病，降低人體免疫功能。青少年失眠，會(huì)影響體內(nèi)生長(zhǎng)激素的分泌，從而影響生長(zhǎng)發(fā)育，智力發(fā)展及內(nèi)分泌的調(diào)節(jié)。中青年女性長(zhǎng)期失眠會(huì)導(dǎo)致容顏衰老。

2、睡眠市場(chǎng)，蘊(yùn)藏巨大商機(jī)。

①市場(chǎng)潛力：中國人生活節(jié)奏日益加快，精神壓力日益嚴(yán)重，失眠發(fā)生率逐年提高，人們對(duì)生活質(zhì)量提出新的要求，迫切需要明確功效，不產(chǎn)生明顯副作用的革命性解決方法。但目前上睡眠治療產(chǎn)品以藥物為主，長(zhǎng)期服用易成癮，而保健食品和睡眠治療儀則由于功效不確定不易贏得失眠者的認(rèn)可，整個(gè)睡眠市場(chǎng)呈現(xiàn)“睡眠”狀態(tài)，蘊(yùn)藏著非凡的市場(chǎng)潛力。

②市場(chǎng)需求：目前市場(chǎng)面臨日益增多失眠人群，醫(yī)療機(jī)構(gòu)顯得力不從心，缺少專業(yè)的治療隊(duì)伍，傳統(tǒng)治療方法停留在使用藥物、治療儀等單一的產(chǎn)品上，療效不盡人意。睡眠市場(chǎng)迫切需要有一支專業(yè)隊(duì)伍，為他們提供個(gè)性化、安全可靠、無依賴性、無副作用的“綠色療法”。

二、“快樂睡眠”整體解決方案閃亮登場(chǎng)

“快樂睡眠整體解決方案”為人類改善睡眠開辟了一條訖今為止最佳解決途徑，它集生物電子學(xué)、中醫(yī)經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理運(yùn)動(dòng)學(xué)、生物磁學(xué)、音樂、飲食等科學(xué)于一體，采取個(gè)性化、量身定做的原則，形成一套獨(dú)特的“快樂睡眠”管理系統(tǒng)，使得傳統(tǒng)的單一方法上升到睡眠管理系統(tǒng)，倡導(dǎo)目前最為人性化、無副作用的健康綠色綜合治療方法，對(duì)傳統(tǒng)睡眠障礙者、暫性失眠者、老年性失眠者、失調(diào)性失眠者、腦力勞動(dòng)者都有很好摧眠作用。

三、“快樂睡眠”全新五大市場(chǎng)體系

1、核心市場(chǎng)：傳統(tǒng)睡眠障礙者或因心理、環(huán)境、時(shí)差、疾病等因素造成的暫性失眠者及老年性失眠者、失調(diào)性失眠者。核心用戶群人數(shù)眾多，充分保證了創(chuàng)業(yè)投資者的基本利潤。

2、主力市場(chǎng)：白領(lǐng)職業(yè)經(jīng)理人、教師、學(xué)生等腦力勞動(dòng)者，這些人時(shí)常有很大的精神壓力，容易造成失眠，主力用戶群有很強(qiáng)的消費(fèi)力，消費(fèi)理念超前，使創(chuàng)業(yè)投資者獲得增值利潤成為可能。

3、美容市場(chǎng)。

①25歲以上的女性，如果不能保持良好睡眠，出現(xiàn)失眠現(xiàn)象就會(huì)過早地出現(xiàn)小皺紋，加速皮膚衰老，人到中年皮膚變化大，睡眠不足或過度疲勞會(huì)使皮膚失去光澤而老化。

②保持良好睡眠是皮膚休養(yǎng)的重要方法。睡眠中人體皮膚放松，毛孔自然張開，可以透氣和呼吸，正常排泄新陳代謝過程中的分泌物，促進(jìn)細(xì)胞生長(zhǎng)。睡眠保證充足對(duì)皮膚來說比任何化妝品都要好，美容專家認(rèn)為“美膚在夜晚誕生”。

③“快樂睡眠”整體解決方案將成為美容市場(chǎng)的秘密武器，尤其適合25歲以上伴有睡眠不足的女性，現(xiàn)美容市場(chǎng)潛力巨大。

4、青少年益智市場(chǎng)。

①如果睡眠時(shí)間減少一小時(shí)，智商就會(huì)暫降低1點(diǎn)，1個(gè)人的智商在一周時(shí)間內(nèi)會(huì)很容易下降15點(diǎn)。

②長(zhǎng)期睡眠不足會(huì)影響青少年智力發(fā)育，“考試綜合癥”困擾廣大考生，考生因精神緊張?jiān)斐煽记笆撸沟每荚嚢l(fā)揮失常，成績(jī)嚴(yán)重失真，給考生和家長(zhǎng)造成很大壓力。

③“快樂睡眠整體解決方案”將緩解“考試綜合癥”對(duì)考生的影響，是青少年益智市場(chǎng)的重要力量。

篇（2）

中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-0-02

前言

稅務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它是指稅務(wù)人在法定的范圍內(nèi)，受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項(xiàng)行為的總稱。稅務(wù)是處在征方稅務(wù)局和納方納稅人的中介，稅務(wù)行業(yè)在國外已經(jīng)發(fā)展成為比較成熟的行業(yè)，我國稅務(wù)則屬于新興行業(yè)，與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在著一定的差距，但不可否認(rèn)的是，我國稅務(wù)有著廣闊的發(fā)展空間。就目前而言，我國稅務(wù)從無到有，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還存在著一些亟待解決的問題。因此，研究我國稅務(wù)發(fā)展中的問題與對(duì)策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，鑒于此，筆者對(duì)我國稅務(wù)發(fā)展中的問題與對(duì)策進(jìn)行了初步探討。

一、我國稅務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展

我國的稅務(wù)是順應(yīng)納稅人的客觀需求而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。我國稅務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即稅務(wù)市場(chǎng)的啟動(dòng)、稅務(wù)的全面推行和稅務(wù)的逐步規(guī)范，下文將進(jìn)一步闡述。

1.稅務(wù)市場(chǎng)的啟動(dòng)

我國稅務(wù)起步于稅務(wù)咨詢，從二十世紀(jì)80年代末期開始啟動(dòng)。20世紀(jì)80年代，一些地區(qū)的離退休稅務(wù)干部組建了稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，主要從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅法咨詢工作，幫助納稅人解決納稅困難。1988年，在借鑒國外推行稅務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)局在全國逐步開展了稅收征管改革，在遼寧、吉林等地進(jìn)行了稅務(wù)的試點(diǎn)。1993年實(shí)施的《中華人民共和國稅收征收管理法》中明確規(guī)定“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托人代為辦理稅務(wù)事宜”。1994年，國家稅務(wù)總局頒發(fā)了《稅務(wù)試行辦法》，要求各地有步驟地開展稅務(wù)的試點(diǎn)工作，稅務(wù)市場(chǎng)初步啟動(dòng)。

2.稅務(wù)的全面推行

全面推行稅務(wù)制度，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演著不可或缺的角色，對(duì)于改善稅收?qǐng)?zhí)法手段，加速稅收法制建設(shè)，規(guī)范行為，廣泛發(fā)揮社會(huì)中介力量，開展協(xié)稅護(hù)稅，保證征納雙方合法權(quán)益，維護(hù)稅收大環(huán)境，組織國家財(cái)政收入，都將起到極大的推動(dòng)作用。隨著我國稅收征管改革的深化，尋求稅務(wù)的客觀需求越來越迫切。為規(guī)范行為，提高質(zhì)量，1996年人事部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，在稅務(wù)行業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，全面實(shí)施注冊(cè)稅務(wù)師制度，標(biāo)志著注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格制度在我國的正式確立。

3.稅務(wù)的逐步規(guī)范

1999年，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《清理整頓稅務(wù)行業(yè)實(shí)施方案》，決定在全國全面清理整頓稅務(wù)行業(yè)，規(guī)范發(fā)展稅務(wù)。1999年底，國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理局通知指出，所有稅務(wù)機(jī)關(guān)興辦或掛靠的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，必須按要求，在編制、人員、財(cái)務(wù)、職能和名稱5個(gè)方面與稅務(wù)機(jī)關(guān)徹底脫鉤，并實(shí)施改制，稅務(wù)逐步開始規(guī)范管理。2005年，《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著稅務(wù)行業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的規(guī)范發(fā)展時(shí)期。黨的十七大報(bào)告中明確提出要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織”，為進(jìn)一步加快發(fā)展我國的稅務(wù)業(yè)指明了前進(jìn)方向。2009年12月國家稅務(wù)總局提出的納稅人十四項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)公告中，首次提出“委托稅務(wù)權(quán)”。隨著稅務(wù)的逐步規(guī)范，我國稅務(wù)必將迎來一個(gè)更加廣闊的發(fā)展前景。

二、當(dāng)前我國稅務(wù)發(fā)展存在的問題

當(dāng)前我國稅務(wù)發(fā)展過程中還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性差、稅務(wù)法制建設(shè)不健全、稅務(wù)內(nèi)部管理不規(guī)范和稅務(wù)人員素質(zhì)較低下四個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下：

1.稅務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性差

在稅務(wù)發(fā)展過程中，稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是介于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的完全獨(dú)立的組織。但在現(xiàn)實(shí)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人、納稅人三者之間關(guān)系不明、職責(zé)不清。主要表現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)與稅務(wù)職能相互交叉，把稅務(wù)機(jī)構(gòu)視同隸屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)，或把它看作稅務(wù)機(jī)關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，甚至有的稅務(wù)機(jī)關(guān)搞“強(qiáng)制”，嚴(yán)重?fù)p害了納稅人、扣繳義務(wù)人聘請(qǐng)稅務(wù)人的積極性，使稅務(wù)偏離了正確的方向。正是由于稅務(wù)人員要依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力開展業(yè)務(wù)，而并非靠自身的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得客戶，機(jī)構(gòu)無法做到真正的獨(dú)立，所以在企業(yè)中很難樹立信譽(yù)，企業(yè)對(duì)其提供的服務(wù)自然也持懷疑的態(tài)度。

2.稅務(wù)法制建設(shè)不健全

篇（3）

關(guān)鍵詞： 南京市地方稅務(wù)局；管理現(xiàn)代化；綜合評(píng)價(jià)

Key words： Nanjing local taxation bureau；modern management；comprehensive evaluation

中圖分類號(hào)：D412.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）32-0187-02

0 引言

南京市地方稅務(wù)管理現(xiàn)代化是指南京市地方稅務(wù)局作為一個(gè)地方稅務(wù)行政管理組織，其稅收征收管理等稅務(wù)管理行為的現(xiàn)代化。

1 稅務(wù)管理現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)

構(gòu)建的稅務(wù)管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系由9項(xiàng)核心指標(biāo)（用Cn表示）和23項(xiàng)指標(biāo)（用Pn表示）組成。核心指標(biāo)的成熟度較高，具有相對(duì)獨(dú)立性，可用作主導(dǎo)性評(píng)估，而指標(biāo)的成熟度尚有一定局限，僅適于配合核心指標(biāo)，作某種輔評(píng)估。具體見表1。

2 稅務(wù)管理現(xiàn)代化核心指標(biāo)測(cè)算

2.1 稅收征管效能層核心指標(biāo)評(píng)價(jià)值的測(cè)算 根據(jù)核心指標(biāo)的計(jì)算方法、標(biāo)準(zhǔn)值及權(quán)重，可以測(cè)算出南京市地方稅務(wù)管理現(xiàn)代化各項(xiàng)核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)值。在作具體評(píng)價(jià)前，首先逐個(gè)考察9項(xiàng)核心指標(biāo)的實(shí)際值。其一，關(guān)于征稅成本率。根據(jù)南京市地方稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)資料，2009年該局組織的征收收入總量為621.5億元，經(jīng)常性支出12.68億元，按照征稅成本率=征稅（征收）支出/稅收（征收）收入*100%，“征稅（征收）支出”指一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)（如南京市地方稅務(wù)局，下同）各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支總量；“稅收（征收）收入”指該年度內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)稅收（征收）收入總量。由此可計(jì)算出該年度征稅成本率為2.04%。其二，關(guān)于人均征稅額。人均征稅額=征收收入/稅務(wù)人員數(shù)（萬元/人），“征收收入”指一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)稅費(fèi)征收收人總量；“稅務(wù)人員數(shù)”系指該年度末稅務(wù)機(jī)關(guān)編制內(nèi)人員總數(shù)。根據(jù)南京市地方稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)資料，可以計(jì)算出2009年該局人均征稅額為3048萬元。

2.2 納稅服務(wù)品質(zhì)層核心指標(biāo)評(píng)價(jià)值的測(cè)算 ①關(guān)于咨詢電話質(zhì)量指數(shù)。根據(jù)2009年6-7月“南京市地方稅務(wù)管理現(xiàn)代化研究”課題組的測(cè)試報(bào)告，按照咨詢電話質(zhì)量指數(shù)=測(cè)試樣本總分之和/測(cè)試樣本數(shù)，可以測(cè)算出2009年南京市地方稅務(wù)局的咨詢電話質(zhì)量指數(shù)為86.7。另據(jù)南京市有關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)獨(dú)立調(diào)查，被調(diào)查納稅人對(duì)南京市地方稅務(wù)局“咨詢電話接聽和回復(fù)質(zhì)量”的滿意率為72.5%。與上述課題組按自制測(cè)試問卷對(duì)咨詢電話直接進(jìn)行測(cè)試所取得的結(jié)果（平均總分86.7）相比，前者的總體評(píng)價(jià)稍低，但兩者仍較為接近，沒有重大差別。②關(guān)于按稅額的電子化報(bào)繳率。按稅額的電子化報(bào)繳率=以電子方式報(bào)繳稅額/報(bào)繳稅總額*100%，根據(jù)南京市地方稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)資料，2001年南京市共有25411戶地稅納稅人使用“電子PC申報(bào)方式”，通過網(wǎng)上申報(bào)稅款達(dá)150億元，占當(dāng)年實(shí)際稅收收入的24%，此項(xiàng)數(shù)據(jù)可視作南京市地方稅務(wù)局的電子化報(bào)繳率。③關(guān)于按稅戶的電子化報(bào)繳率。按稅戶的電子化報(bào)數(shù)率=以電子方式報(bào)繳稅的納稅人戶數(shù)/納稅人戶數(shù)*100%，根據(jù)南京市地方稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)資料，2009年南京市地稅按稅戶的電子化報(bào)繳率為37%。④關(guān)于納稅人綜合滿意度。按納稅人綜合滿意度=抽樣調(diào)查問卷評(píng)分之和/問卷數(shù)測(cè)算，在2009年底南京市市級(jí)機(jī)關(guān)工委組織的南京市民“萬人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)中，南京市地方稅務(wù)局得分為76.8，此項(xiàng)數(shù)據(jù)的可信度較大，故在沒有其他可替代數(shù)據(jù)的情況下，可將該分值視作2009年納稅人綜合滿意度的實(shí)際值。

2.3 組織資源能力層核心指標(biāo)評(píng)價(jià)值的測(cè)算 ①關(guān)于納稅數(shù)據(jù)處理集中度。按照納稅數(shù)據(jù)處理集中度=納稅數(shù)據(jù)集中處理的納稅人戶數(shù)/納稅人戶數(shù)*100%計(jì)算公式，根據(jù)南京市地方稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)資料，2009年該局納稅數(shù)據(jù)處理集中度為73.8%。②關(guān)于大專以上學(xué)歷人員比重。按照大專以上學(xué)歷人員比重=已獲得大專及以上學(xué)歷人員數(shù)/稅務(wù)人員數(shù)*100%公式，根據(jù)南京市地方稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)資料，2009年該局大專以上學(xué)歷人員比重為95.3%。值得一提的是，2003年以來南京市地方稅務(wù)局大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員比重持續(xù)、穩(wěn)定增加，而大學(xué)專科學(xué)歷人員比重則呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢(shì)。③關(guān)于人均繼續(xù)教育天數(shù)。自從2002年南京市地方稅務(wù)局湯山培訓(xùn)中心建成并投入使用，該局以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主要形式的繼續(xù)教育開始走向規(guī)范化。按照人均繼續(xù)教育天數(shù)=繼續(xù)教育總天數(shù)/稅務(wù)人員數(shù)（天/人），根據(jù)南京市地方稅務(wù)局統(tǒng)計(jì)資料，2008年該局人均繼續(xù)教育天數(shù)為7天/人。

3 南京市稅務(wù)局稅務(wù)管理現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)

從理論上講，對(duì)稅務(wù)管理現(xiàn)代化評(píng)估可能有兩類指標(biāo)，一類是正指標(biāo)。另—類是逆指標(biāo)。對(duì)于正指標(biāo)，指標(biāo)值越高，現(xiàn)代化水平越高，如人均征稅額等，計(jì)算方法為：評(píng)價(jià)值=（實(shí)際值/標(biāo)準(zhǔn)值）*權(quán)重。

對(duì)于逆指標(biāo)、指標(biāo)值越低，現(xiàn)代化水平越高，如征稅成本率等，計(jì)算方法為：評(píng)價(jià)值=l/（實(shí)際值/標(biāo)準(zhǔn)值）×權(quán)重。

在稅務(wù)管理現(xiàn)代化核心指標(biāo)體系中，準(zhǔn)則層和指標(biāo)層上的各項(xiàng)權(quán)重本文借助于層次分析法（AHP）來確定，由于篇幅限制過程略，具體權(quán)重見表1。根據(jù)以上研究結(jié)果，可以測(cè)算出2009年南京市地方稅務(wù)管理現(xiàn)代化核心指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，見表2。由表2可知，2009年南京市地方稅務(wù)管理現(xiàn)代化指數(shù)MI為0.773，表示南京市地方稅務(wù)局已進(jìn)入稅務(wù)管理現(xiàn)代化的成熟階段。

準(zhǔn)則層上稅收征管效能的評(píng)價(jià)值為0.803。征稅成本率的實(shí)際值（2.04%）和評(píng)價(jià)值（0.368）尚可，人均征稅額的實(shí)際值為3048萬元/人，評(píng)價(jià)值為0.435是一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)果。顯然，稅收效率高是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的一個(gè)主要標(biāo)志，對(duì)此在認(rèn)識(shí)上不能模糊不清，在實(shí)踐上不能繞道而行或打什么折扣。所以，在繼續(xù)穩(wěn)步降低征稅成本率的同時(shí)，大幅度提高人均征稅額的水平，已成為切實(shí)推進(jìn)南京市地方稅務(wù)管理現(xiàn)代化的一個(gè)關(guān)鍵。

準(zhǔn)則層上納稅服務(wù)品質(zhì)的評(píng)價(jià)值為0.706。咨詢電話質(zhì)量指數(shù)的實(shí)際值為86.7，評(píng)價(jià)值為0.260，從表面上看其絕對(duì)值雖不算低，但失分之處主要在相對(duì)簡(jiǎn)單的電話應(yīng)答服務(wù)規(guī)范上，這一問題不容忽視。這就提示南京市地方稅務(wù)局應(yīng)參照發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的慣例，建立一套高標(biāo)準(zhǔn)的電話咨詢服務(wù)規(guī)范。按稅額的電子化報(bào)繳率和按稅戶的電子化報(bào)繳率兩項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值分別為24%和37%，評(píng)價(jià)值分別為0.060和0.123，與標(biāo)準(zhǔn)值之間差距甚大，這說明作為一個(gè)完整業(yè)務(wù)流程的電子化報(bào)繳稅已成為南京市地方稅務(wù)管理現(xiàn)代化的一大瓶頸，對(duì)此南京市地方稅務(wù)局應(yīng)給予高度重視。納稅人綜合滿意度的實(shí)際值為76.8，評(píng)價(jià)值為0.283，接近于良好水平，這的確來之不易。然而，南京市地方稅務(wù)局對(duì)納稅人的服務(wù)仍有待繼續(xù)改進(jìn)和完善。以上對(duì)納稅服務(wù)品質(zhì)的評(píng)估固然與指標(biāo)的選取有直接關(guān)系，如咨詢電話質(zhì)量指數(shù)、按稅額的電子化報(bào)繳率、按稅戶的電子化報(bào)繳率和納稅人綜合滿意度只是從少數(shù)幾個(gè)方面來測(cè)度服務(wù)品質(zhì)的，難以形成全面和完備的評(píng)價(jià)，但它們畢竟是衡量現(xiàn)代化納稅服務(wù)的一些核心指標(biāo)，如果達(dá)不到一定水平，將會(huì)嚴(yán)重制約和阻礙南京市地方稅務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

準(zhǔn)則層上組織資源能力的評(píng)價(jià)值為0.818，顯示出南京市地方稅務(wù)局具有較高的組織發(fā)展水平和較強(qiáng)的戰(zhàn)略實(shí)施能力，這就為其加快報(bào)進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)。

納稅數(shù)據(jù)處理集中度的實(shí)際值為81.8%，評(píng)價(jià)值為0.373，這說明通過持續(xù)多年對(duì)稅務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施的大量投入，南京市地方稅務(wù)局在信息化管理上已取得重大進(jìn)展，高投入正在轉(zhuǎn)化成高效益；大專以上學(xué)歷人員比重的實(shí)際值高達(dá)95.3%，評(píng)價(jià)值為0.295，這說明南京市地方稅務(wù)局人員普遍具有良好的教育背景，整個(gè)組織已處于人力資源能力建設(shè)的較高起點(diǎn)上。

4 結(jié)論與建議

首先，南京市地方稅務(wù)局制定的稅務(wù)管理現(xiàn)代化階段性戰(zhàn)略目標(biāo)是科學(xué)、合理和可行的。如果保持已有的發(fā)展勢(shì)頭，到2012年南京市地方稅務(wù)局將能夠基本實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化，到2015年全面實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化。這意味著南京市地方稅務(wù)局將在發(fā)展集約型稅務(wù)和服務(wù)型稅務(wù)兩個(gè)方面取得持續(xù)性突破，在新的廣度和深度上將其在信息技術(shù)、管理制度、組織文化和人力資源上的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為由稅收征管效能和納稅服務(wù)品質(zhì)表征的整體性稅務(wù)管理績(jī)效。其次，稅務(wù)管理現(xiàn)代化核心指標(biāo)和指標(biāo)的成熟度和功能定位不同，可有選擇、有重點(diǎn)地加以運(yùn)用。一般而言，核心指標(biāo)的成熟度較高，可對(duì)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的實(shí)際進(jìn)展和實(shí)現(xiàn)程度作主導(dǎo)性評(píng)估。第三，根據(jù)定量分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，南京市地方稅務(wù)局應(yīng)進(jìn)一步確立組織使命陳述，全面籌劃，系統(tǒng)整合，整體推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

一、發(fā)達(dá)國家納稅服務(wù)的發(fā)展歷程

自20世紀(jì)以來，西方發(fā)達(dá)國家興起了一場(chǎng)“新公共管理”運(yùn)動(dòng)，隨之陸續(xù)出現(xiàn)了從強(qiáng)勢(shì)行政到公共管理、從行政管理到行政服務(wù)等新的管理理念。在管制行政下，政府及行政人員以管理者的面目出現(xiàn)，它的職能是以管理為特征的。隨著世界各國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，出現(xiàn)了對(duì)政府行政職能新的需求，政府擔(dān)負(fù)起促進(jìn)公共利益、增進(jìn)社會(huì)福利、提高人民物質(zhì)和精神生活質(zhì)量的責(zé)任，因此，行政不再僅僅是國家實(shí)現(xiàn)法律與行政事項(xiàng)目標(biāo)的手段，更主要的是應(yīng)發(fā)揮積極服務(wù)的職能。于是，德國行政法學(xué)者厄斯特·福斯多夫提出了“服務(wù)行政”的理念。服務(wù)行政是指以服務(wù)為特征，以全社會(huì)人民為服務(wù)的對(duì)象，政府應(yīng)平等地提供良好的服務(wù)。由于稅務(wù)部門是組織國家財(cái)政收入的政府職能部門，其服務(wù)的理念也應(yīng)隨之不斷地發(fā)展與深化。美國于20世紀(jì)50年代最先提出了“服務(wù)納稅人”的理念，其是指征稅主體通過各種途徑、采取各種方式為納稅人服務(wù)。這一理念充分體現(xiàn)了對(duì)納稅人權(quán)利的尊重，也符合了現(xiàn)代服務(wù)行政管理的要求，因此，很快輻射到了北美、拉美、歐洲、東亞、東南亞和澳洲的許多國家和地區(qū)，并成為了一種國際潮流。

二、國際納稅服務(wù)體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與借鑒

(一)政府立法保障納稅人的合法權(quán)利

西方國家注重對(duì)納稅人權(quán)利的尊重和保障，以法律的形式賦予了納稅人與義務(wù)相對(duì)等的權(quán)利。以美國和澳大利亞兩國為例，1996年6月30日，美國簽署通過了新的《納稅人權(quán)利法案》，新法案對(duì)納稅人享有的十項(xiàng)重要權(quán)利以及在程序方面應(yīng)享有的權(quán)利做出了明確的規(guī)定。該法案有效地保證了美國聯(lián)邦稅務(wù)局能夠在納稅人負(fù)擔(dān)最小的基礎(chǔ)上，公平高效地執(zhí)行稅法，現(xiàn)已成為美國納稅人保護(hù)自身權(quán)利的重要法律依據(jù)。1997年7月，澳大利亞開始實(shí)施《納稅人》(taxpayers’chatter)，該是由聯(lián)邦議會(huì)委員會(huì)提議，聯(lián)邦稅務(wù)局通過對(duì)其工作人員、社會(huì)公眾、工商界人士、稅務(wù)執(zhí)業(yè)者和其他政府機(jī)構(gòu)廣泛咨詢后完成的。此對(duì)征納雙方的權(quán)利和義務(wù)做了明確的規(guī)定，并為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展規(guī)范的納稅服務(wù)提供了重要的法律依據(jù)。

(二)以“為納稅人服務(wù)”為治稅宗旨

美國國內(nèi)收入署(irs)把“為納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”作為一項(xiàng)“使命宣言”，出臺(tái)了很多行之有效的措施，有效的保證了納稅服務(wù)質(zhì)量。例如:國家稅務(wù)系統(tǒng)每年將稅務(wù)經(jīng)費(fèi)的10%至15%用于為納稅人服務(wù)；在全國開通免費(fèi)的服務(wù)熱線用于稅收咨詢；建立全國統(tǒng)一的聯(lián)邦稅務(wù)局網(wǎng)站，方便納稅人查詢下載相關(guān)信息、表格、出版物。

澳大利亞的稅務(wù)部門將納稅人稱作“customer”，其出發(fā)點(diǎn)是要深入樹立顧客的理念，全心全意為納稅人服務(wù)。澳大利亞聯(lián)邦和州都設(shè)有稅務(wù)咨詢中心，直接為納稅人查詢、解答一般的納稅事宜，同時(shí)，還設(shè)有翻譯，方便使用不同語言的納稅人。稅務(wù)部門認(rèn)為，為納稅人提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)，是提高納稅人對(duì)稅法遵從的基本要求。澳大利亞政府在納稅服務(wù)內(nèi)容、手段和時(shí)限上，都確立了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

(三)稅收征管過程運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)在新加坡稅務(wù)局中發(fā)揮了舉足輕重的作用，整個(gè)稅收過程和行政管理都離不開有效的管理信息系統(tǒng)。新加坡國內(nèi)稅務(wù)局共設(shè)立了四個(gè)信息科技系統(tǒng)，分別為：國內(nèi)稅收綜合系統(tǒng)、電子申報(bào)系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。這四個(gè)系統(tǒng)之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，一體化程度較高，數(shù)據(jù)信息高度共享。它們首先對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，進(jìn)而，對(duì)原有機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)數(shù)據(jù)處理中心和服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、退稅申請(qǐng)、數(shù)據(jù)圖像掃描錄人以及信函咨詢的回復(fù)等納稅服務(wù)工作。

美國聯(lián)邦稅務(wù)局建立了稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)代化工程、稅收和工薪簡(jiǎn)明報(bào)告系統(tǒng)、稅收電子支付系統(tǒng)等項(xiàng)目，使稅款的申報(bào)與繳納更加及時(shí)與便捷，大量的人工工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。另外，納稅服務(wù)分析系統(tǒng)充分利用了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，將納稅人所咨詢的問題進(jìn)行收集、歸類、總結(jié)和分析，以支持稅務(wù)部門可以根據(jù)納稅人需求變化及時(shí)采取相應(yīng)的服務(wù)決策。

(四)多樣化的納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

美國建立了對(duì)納稅服務(wù)的效果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督的考評(píng)機(jī)制。除了稅務(wù)部門內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督外，還建立了強(qiáng)大的外部監(jiān)督考核機(jī)制，直接讓納稅人和社會(huì)公眾對(duì)稅務(wù)部門的納稅服務(wù)質(zhì)量打分，并將納稅人的評(píng)議結(jié)果作為稅務(wù)人員工作考核的重要依據(jù)。又如英國，建立了結(jié)果導(dǎo)向的個(gè)人績(jī)效評(píng)估體系，明確職責(zé)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，把目標(biāo)完成與薪酬緊密聯(lián)系起來，以調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員的工作熱情。

如加拿大，建立了一系列的工作評(píng)價(jià)機(jī)制，主要包括客戶服務(wù)時(shí)限、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全標(biāo)準(zhǔn)和納稅人評(píng)議制度等。在每年年終的時(shí)候，都要對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，并據(jù)此提出下一年度要達(dá)到納稅人滿意度的各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)。

(五)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用

近年來，西方發(fā)達(dá)國家充分利用了中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的作用，爭(zhēng)相建立多元化的納稅服務(wù)體系。例如，英國一直開展“稅收志愿者行動(dòng)”，并于1998年初，成立了低收入者稅制改革委員會(huì)(litrg)，這是以幫助社會(huì)弱勢(shì)群體為目的的組織。會(huì)員們以電話回復(fù)、上門辦理形式為老年納稅人辦理稅務(wù)手續(xù)；同時(shí)，此委員會(huì)為無力承擔(dān)稅務(wù)咨詢費(fèi)的低收入群體發(fā)放辦稅指南并提供免費(fèi)的稅務(wù)咨詢，為低收入者爭(zhēng)取應(yīng)享有的稅收優(yōu)惠項(xiàng)目。

美國聯(lián)邦稅務(wù)局設(shè)立了稅務(wù)顧問部門，主要負(fù)責(zé)稅收遵從、審計(jì)支持、稅收籌劃、稅務(wù)分析和提供投資建議等工作，該部門的工作人員需在獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)人和律師的相關(guān)資格后，才能為納稅人提供所需的服務(wù)。該部門的設(shè)立有效地降低了納稅人由于不熟悉稅法或計(jì)算失誤而少繳或多繳稅款的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，美國也設(shè)立了由政府資助的稅收志愿者組織，如助老稅收咨詢委員會(huì)，旨在為無力承擔(dān)稅務(wù)咨詢費(fèi)的低收入者或老年人免費(fèi)提供稅收咨詢的，普遍受到各國納稅人的歡迎。

三、對(duì)納稅服務(wù)國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒

由于我國關(guān)于納稅服務(wù)的研究起步相對(duì)較晚，納稅服務(wù)的實(shí)踐現(xiàn)仍處于比較低的層次和階段。與國際上先進(jìn)的納稅服務(wù)的管理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐成果相比，有很大的差距。因此，在現(xiàn)階段，借鑒西方發(fā)達(dá)國家納稅服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高我國納稅服務(wù)水平至關(guān)重要。

(一)樹立納稅服務(wù)理念

在現(xiàn)階段，我國稅務(wù)部門應(yīng)加快角色的轉(zhuǎn)變，樹立正確的納稅服務(wù)觀。首先，在實(shí)際稅務(wù)工作中，要深入樹立“為納稅人服務(wù)”的思想理念，使稅務(wù)管理逐漸從監(jiān)管性質(zhì)向以納稅人需求為導(dǎo)向的服務(wù)性質(zhì)轉(zhuǎn)變，納稅人從被監(jiān)管對(duì)象向顧客轉(zhuǎn)變，內(nèi)部管理從行政管理向企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。其次，稅務(wù)部門應(yīng)著眼與社會(huì)整體效益，努力降低稅收成本，提高稅收遵從度。

(二)完善納稅服務(wù)的法律體系

完善的納稅服務(wù)法律制度是優(yōu)化納稅服務(wù)工作的重要前提。因此，現(xiàn)階段，我國應(yīng)努力著手研究納稅人權(quán)利保護(hù)法律體系，應(yīng)在相關(guān)法律中明確納稅人的主要權(quán)利、稅收征納雙方矛盾的處理原則與方法等內(nèi)容，積極推進(jìn)立法進(jìn)程。同時(shí)，也要增強(qiáng)納稅人保護(hù)自身合法權(quán)利的意識(shí)，逐步提高納稅人的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

(三)充分重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用

在稅收征管工作中充分運(yùn)用信息化手段，可以有效的優(yōu)化辦稅程序，提高辦稅效率，其為納稅服務(wù)的高效進(jìn)行提供了技術(shù)保障。我國應(yīng)充分借鑒國際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要在稅收征管過程中進(jìn)行科學(xué)的信息化建設(shè)，建立各級(jí)稅務(wù)部門行政管理、稅收業(yè)務(wù)、決策支持、外部信息等一體化信息系統(tǒng)，形成標(biāo)準(zhǔn)一體化、網(wǎng)絡(luò)一體化、硬件一體化和應(yīng)用一體化的信息體系。

(四)建立納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

國際納稅服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分證明了完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制可對(duì)服務(wù)的工作質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)管。因此，我國應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家納稅服務(wù)質(zhì)量管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立納稅服務(wù)責(zé)任制，規(guī)范對(duì)納稅服務(wù)的監(jiān)督考核。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、納稅人投訴、信息系統(tǒng)跟蹤統(tǒng)計(jì)等方式收集納稅人滿意度的資料數(shù)據(jù)，并將結(jié)果與納稅服務(wù)部門的工作考核和工作人員的薪酬與晉升掛鉤。

雖然學(xué)習(xí)國際發(fā)達(dá)國家在治稅理念、組織機(jī)構(gòu)的重組、稅收征管的高效程序、稅務(wù)文化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國現(xiàn)階段構(gòu)建納稅服務(wù)體系至關(guān)重要，但是，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)不應(yīng)盲目追從，應(yīng)在充分結(jié)合我國實(shí)際國情的基礎(chǔ)上加以借鑒與應(yīng)用。

[參　考　文　獻(xiàn)]

篇（5）

第二條本規(guī)范所稱納稅服務(wù)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過程中，向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施。

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的組成部分，是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作。

第三條納稅服務(wù)以聚財(cái)為國、執(zhí)法為民為宗旨，堅(jiān)持依法、無償、公平、公正的原則，促進(jìn)納稅遵從，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

第四條稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持公開辦稅制度。公開內(nèi)容主要有：納稅人的權(quán)利和義務(wù)；稅收法律、法規(guī)和政策；管理服務(wù)規(guī)范；稅務(wù)檢查程序；稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)；稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定；受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話；稅務(wù)人員違反規(guī)定的責(zé)任追究；稅務(wù)行政許可項(xiàng)目和非許可行政審批項(xiàng)目；稅務(wù)行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；納稅信用等級(jí)評(píng)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行定期定額征收的納稅人稅額核定情況等。

第五條國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，互通信息，積極開展聯(lián)合檢查，共同辦理稅務(wù)登記和評(píng)定納稅信用等級(jí)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工商、銀行及其他部門協(xié)調(diào)配合，共享信息資源。

第六條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，不得指定稅務(wù)，不得刁難納稅人，不得。

第七條稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理部門或納稅服務(wù)專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)納稅服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面向納稅人的部門或機(jī)構(gòu)具體辦理納稅服務(wù)的有關(guān)事宜。

納稅服務(wù)專門工作機(jī)構(gòu)，是指地方稅務(wù)局系統(tǒng)成立的專門為納稅人服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面向納稅人的部門或機(jī)構(gòu)，是指辦稅服務(wù)廳，納稅服務(wù)專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)稅源管理、稅務(wù)檢查、稅收法律救濟(jì)等事項(xiàng)的部門和機(jī)構(gòu)。

第二章納稅服務(wù)內(nèi)容

第八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識(shí)。根據(jù)納稅人的需求，運(yùn)用稅收信息化手段，提供咨詢服務(wù)、提醒服務(wù)、上門服務(wù)等多種服務(wù)。

第九條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)對(duì)設(shè)立登記、納稅申報(bào)、涉稅審批等事項(xiàng)進(jìn)行提示，對(duì)逾期稅務(wù)登記責(zé)令限期改正、申報(bào)納稅催報(bào)催繳等事項(xiàng)進(jìn)行通知，對(duì)欠稅公告、個(gè)體工商戶核定稅額等事項(xiàng)進(jìn)行。

第十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全辦稅輔導(dǎo)制度。

稅收管理員對(duì)于設(shè)立稅務(wù)登記、取得涉稅認(rèn)定資格的納稅人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)。對(duì)于納稅信用等級(jí)較低的納稅人，給予重點(diǎn)辦稅輔導(dǎo)。

第十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)納稅人的納稅信用等級(jí)，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、涉稅審批等方面，有針對(duì)性地提供服務(wù)，促進(jìn)稅收信用體系建設(shè)。

稅收管理員應(yīng)當(dāng)通過開展納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作，結(jié)合納稅評(píng)估，幫助納稅人加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，促進(jìn)依法誠信納稅。

第十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在明確征納雙方法律責(zé)任和義務(wù)的前提下，對(duì)需要納稅服務(wù)援助的老年人員，殘疾人員，下崗人員，遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等社會(huì)弱勢(shì)群體提供稅收援助，到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)或?yàn)槠滢k理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。

有條件的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織開展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體納稅人解決辦稅困難。

第十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員在接受納稅咨詢時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)答復(fù)。對(duì)于能夠即時(shí)準(zhǔn)確解答的問題，給予當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；對(duì)于不能即時(shí)準(zhǔn)確解答的問題，限時(shí)答復(fù)，并告知納稅人答復(fù)時(shí)限。

具體各類答復(fù)時(shí)限，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

第十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法設(shè)置和規(guī)范涉稅審批制度，合理精簡(jiǎn)審批程序和手續(xù)，簡(jiǎn)化納稅人報(bào)送的涉稅資料，加強(qiáng)涉稅審批的事后檢查和監(jiān)督。

第十五條省級(jí)以下（含省級(jí)）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)納稅人咨詢的稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的收集、研究，及時(shí)將重大問題報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十六條稅收管理員應(yīng)當(dāng)根據(jù)管戶責(zé)任和管事要求，加強(qiáng)與所負(fù)責(zé)納稅人的聯(lián)系與溝通。告知納稅人聯(lián)系方式、崗位職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)和監(jiān)督方法；向納稅人提供提醒告知、宣傳咨詢、援助服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)方式；了解納稅人財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和生產(chǎn)經(jīng)營情況；征詢和反映納稅人的意見、建議；幫助納稅人解決納稅困難。

第十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的稅務(wù)稽查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)和程序行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，嚴(yán)格依法執(zhí)行稽查公開、告知制度。

第十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依法確定稽查時(shí)限。

第十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)稽查過程中，對(duì)當(dāng)事人提出的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耐心的解釋和說明。

第二十條稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知納稅人具有申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、提起稅務(wù)行政訴訟、請(qǐng)求稅務(wù)行政賠償和要求舉行聽證的權(quán)利，以及負(fù)責(zé)稅務(wù)行政復(fù)議、賠償和組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第二十一條負(fù)責(zé)稅務(wù)行政復(fù)議、賠償和組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)自納稅人提出申請(qǐng)或要求后，依法告知納稅人申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、賠償以及舉行聽證的程序、時(shí)限和相關(guān)資料等事項(xiàng)。

第二十二條稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟過程中，發(fā)現(xiàn)具體行政行為有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更或撤銷。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)給予稅務(wù)行政賠償?shù)募{稅人，要按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額地給予賠償。

第三章辦稅服務(wù)廳

第二十三條辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，提供納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳，并加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳與其他部門和單位的業(yè)務(wù)銜接。

第二十四條辦稅服務(wù)廳受理或辦理的主要工作事項(xiàng)：稅務(wù)登記，納稅申報(bào)，稅款征收，發(fā)票發(fā)售、繳銷、代開，涉稅審核（批）文書，稅收咨詢，辦稅輔導(dǎo)，稅收資料發(fā)放。

第二十五條辦稅服務(wù)廳設(shè)置申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類窗口。稅源和納稅人較少的辦稅服務(wù)廳，可以結(jié)合實(shí)際設(shè)置申報(bào)納稅、綜合服務(wù)兩類窗口或一類綜合窗口。

申報(bào)納稅窗口受理或辦理的主要工作事項(xiàng)：各稅種的申報(bào)和審核事項(xiàng)；征收稅款、滯納金和罰款；減、免、退稅申請(qǐng)；延期申報(bào)、延期繳納稅款申請(qǐng)；采集、審核和處理有關(guān)涉稅數(shù)據(jù)。

發(fā)票管理窗口受理或辦理的主要工作事項(xiàng)：企業(yè)發(fā)票領(lǐng)購資格和企業(yè)銜頭發(fā)票印制申請(qǐng)，發(fā)票發(fā)售和代開，發(fā)票繳銷、驗(yàn)舊、掛失等。

綜合服務(wù)窗口受理或辦理的主要工作事項(xiàng)：稅務(wù)登記事項(xiàng)，開立或變更基本存款賬戶或者其他存款賬戶賬號(hào)報(bào)告；有關(guān)稅收證明等事項(xiàng)；涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)；納稅咨詢與辦稅輔導(dǎo)。

第二十六條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)合理確定申報(bào)納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)窗口的數(shù)量，明確崗位職責(zé)和工作流程。

辦稅服務(wù)廳在納稅申報(bào)期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)納稅人分時(shí)段申報(bào)納稅。并根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量，合理調(diào)整申報(bào)納稅窗口及崗位，節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間。

第二十七條辦稅服務(wù)廳實(shí)行“一站式”服務(wù)，全程服務(wù)，預(yù)約服務(wù)，提醒服務(wù)和首問責(zé)任等制度。

“一站式”服務(wù)是指集中受理或辦理納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各種涉稅事項(xiàng)。

全程服務(wù)是指受理納稅人辦稅事宜后，通過內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)。

預(yù)約服務(wù)是指根據(jù)納稅人需求，在征納雙方約定時(shí)間內(nèi)，為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)的服務(wù)。

提醒服務(wù)是指在納稅人發(fā)生納稅義務(wù)或履行稅收法律責(zé)任之前，提醒納稅人及時(shí)辦理涉稅事項(xiàng)的服務(wù)。

首問責(zé)任是指第一個(gè)受理納稅人辦稅事宜的稅務(wù)人員負(fù)責(zé)為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。

第二十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，提供上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)等多元化申報(bào)納稅方式，由納稅人自愿選擇。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)積極推行納稅人自行選擇辦稅服務(wù)廳的方式，辦理涉稅事項(xiàng)。

第二十九條辦稅服務(wù)廳稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)著裝上崗，掛牌服務(wù)，語言文明，舉止莊重，提倡講普通話；準(zhǔn)確掌握稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)操作技能；出具稅務(wù)文書要程序合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰。

第三十條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置辦稅指南、公告欄、表證單書填寫樣本、舉報(bào)箱等，提供紙張、筆墨及其他辦公用品。有條件的辦稅服務(wù)廳，可以設(shè)置電子觸摸屏、顯示屏、納稅人自助服務(wù)區(qū)域、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、復(fù)印機(jī)、IC卡電話、飲水機(jī)等。

第三十一條對(duì)于依法可以在辦稅服務(wù)廳內(nèi)即時(shí)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)人員經(jīng)審核，在符合規(guī)定的情況下即時(shí)辦理。對(duì)于不能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)即時(shí)辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)，限時(shí)辦結(jié)，并告知納稅人辦理時(shí)限。

即辦事項(xiàng)、限辦事項(xiàng)及辦理時(shí)限，由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。

第四章12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站

第三十二條國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置12366納稅服務(wù)熱線，共享號(hào)碼資源，不得變相更改。

12366納稅服務(wù)熱線以自動(dòng)語音和人工座席為主要方式，涵蓋納稅咨詢、辦稅指南、涉稅舉報(bào)、投訴監(jiān)督等服務(wù)功能。

第三十三條12366納稅服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)以市內(nèi)通話費(fèi)為通信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得向撥打12366納稅服務(wù)熱線的納稅人直接或變相收取任何費(fèi)用。

第三十四條省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范和完善稅務(wù)網(wǎng)站的納稅咨詢、辦稅指南、網(wǎng)上辦稅、涉稅公告和公示、投訴舉報(bào)等服務(wù)功能，加強(qiáng)與納稅人互動(dòng)，及時(shí)更新服務(wù)內(nèi)容，準(zhǔn)確涉稅信息。

上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)相互鏈接。

第三十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門稅務(wù)人員負(fù)責(zé)12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站的納稅服務(wù)工作，明確職責(zé)，規(guī)范流程。

第三十六條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共享12366納稅服務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)網(wǎng)站、稅收管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，建立和完善12366納稅服務(wù)熱線與稅務(wù)網(wǎng)站共同應(yīng)用的稅收法規(guī)庫和納稅咨詢問題庫。

第三十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站納稅服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、維護(hù)和管理，提高涉稅事項(xiàng)答復(fù)準(zhǔn)確率。

第五章考核與監(jiān)督

第三十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，堅(jiān)持定量考核和定性考核、定期考核與日常考核相結(jié)合。

第三十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)范，明確納稅服務(wù)崗位職責(zé)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系。

第四十條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)納稅服務(wù)培訓(xùn)，提高納稅服務(wù)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第四十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)要將納稅服務(wù)作為稅收工作年度考核的重要內(nèi)容，分級(jí)負(fù)責(zé)。

上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。

對(duì)于納稅服務(wù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，予以表彰。對(duì)于納稅服務(wù)工作較差的單位和個(gè)人，予以批評(píng)。對(duì)于未依法為納稅人提供納稅服務(wù)行為的，責(zé)令限期改正，并追究相關(guān)責(zé)任。

篇（6）

一、調(diào)查工作基本情況

本次調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查和發(fā)放問卷調(diào)查兩種方式，主要依托市地稅局和各縣(市)局外網(wǎng)網(wǎng)站、市區(qū)各分局和各縣區(qū)局辦稅服務(wù)廳進(jìn)行。一是在**市政府網(wǎng)站、市地稅局外部網(wǎng)站刊登、開展納稅服務(wù)需求調(diào)查的公告，將開展納稅服務(wù)需求調(diào)查活動(dòng)和參與方式告知納稅人；二是各縣（市）地稅局和市區(qū)各地稅分局在辦稅服務(wù)廳和納稅人集中的場(chǎng)所發(fā)放需求調(diào)查表；三是各縣（市）地稅局和市區(qū)各地稅分局利用短信平臺(tái)和網(wǎng)上報(bào)稅平臺(tái)的申報(bào)提示自動(dòng)彈出欄，告知納稅人。總計(jì)完成4685份調(diào)查問卷。

二、被訪者基本情況

1、性別：男女幾乎各占50%。

2、年齡：31—50歲的占77.35%。

3、文化程度：大學(xué)學(xué)歷的占73.13%，高中及以下的占25.93%，研究生及以上僅占0.94%。

4、所在單位類別：年納稅額10萬以上企業(yè)的占39.36%，年納稅額10萬以下企業(yè)的占34.09%，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、個(gè)體等合計(jì)為26.55%。

5、職務(wù)：企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和企業(yè)辦稅人員占72.44%，企業(yè)法人代表占5.34%，其他占22.21%。

6、所在單位主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：一分局471份，二分局326份，三分局139份，四分局218份，五分局83份，啟東561份，海門562份，通州471份，如東498份，如皋460份，海安896份。

三、納稅服務(wù)需求調(diào)查情況

根據(jù)調(diào)查問卷的內(nèi)容，將測(cè)試問題分成總體滿意度、辦稅公開、稅收管理員服務(wù)、辦稅服務(wù)廳、辦稅流程及資料報(bào)送、網(wǎng)站、12366、稅法宣傳和納稅咨詢、權(quán)益保護(hù)、發(fā)票、其他意見共十一類進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

（一）總體滿意度

調(diào)查數(shù)據(jù)

總體滿意度為96.01%（其中滿意占75.05%，較滿意占20.96%），一般占3.67%，不滿意0.32%。選擇一般或不滿意的理由主要有：稅務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟；對(duì)納稅人的提問不耐煩；經(jīng)常開會(huì)，辦事找不到人；極少數(shù)稅務(wù)干部存在吃拿卡要的現(xiàn)象等等。

情況分析

隨著我局近年來不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，廣大稅務(wù)干部的法制觀念和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，納稅人滿意度逐年提升。但仍有少部分同志存在官本位思想，廉潔意識(shí)不夠，服務(wù)意識(shí)淡薄，直接影響到地稅機(jī)關(guān)在納稅人心目中的形象。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，摒除官僚作風(fēng)，落實(shí)“減負(fù)增效”，加強(qiáng)干部職業(yè)道德教育和廉政教育。同時(shí)要有針對(duì)性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平，提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

（二）辦稅公開

調(diào)查數(shù)據(jù)

1、納稅人最喜歡、最能接受的辦稅公開方式：本題為多選。39.19%的人首選辦稅服務(wù)廳，其次是通過稅收管理員的渠道，占32.04%，地稅局外部網(wǎng)站和咨詢服務(wù)熱線分別占到16.97%和11.80%。

2、辦稅公開在哪些方面需要進(jìn)一步完善：本題為多選。稅收法規(guī)公開20.08%；辦稅程序公開17.56%；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開14.38%；辦稅時(shí)限公開13.06%；違章處罰公開10.32%；崗位責(zé)任公開8.08% ；工作紀(jì)律公開6.60%；社會(huì)監(jiān)督公開9.92%。

情況分析

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出：第一，更多的納稅人還是習(xí)慣到傳統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳來了解辦稅的相關(guān)內(nèi)容。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳在辦稅公開方面的功能發(fā)揮，完善公告欄、電子觸摸屏、電子顯示屏、宣傳資料等設(shè)備設(shè)施和材料，做到應(yīng)予公開的必須公開、及時(shí)公開。同時(shí)各地要注重提升辦稅服務(wù)廳人員的素質(zhì)，以更好的解答納稅人的涉稅問題。第二，稅收管理員在推進(jìn)辦稅公開上的作用是地稅網(wǎng)站的兩倍，一方面由于稅收管理員在稅務(wù)干部中所占比例最高，接觸納稅人最多，納稅人希望通過稅收管理員了解各類辦稅知識(shí)；另一方面也說明了納稅人還不習(xí)慣使用信息化平臺(tái)了解涉稅信息，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地稅網(wǎng)站和12366熱線的宣傳。在辦稅公開的內(nèi)容上，可以看出納稅人更多關(guān)注的還是稅收政策、辦稅程序等與辦稅業(yè)務(wù)密切相關(guān)的信息上。因此稅務(wù)部門要更多的宣傳好需要納稅人遵從的內(nèi)容，要從有利于征納互動(dòng)的角度來加強(qiáng)納稅人辦稅能力建設(shè)。

（三）稅收管理員服務(wù)

調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對(duì)稅收管理員的納稅咨詢輔導(dǎo)工作有何評(píng)價(jià)：經(jīng)常輔導(dǎo)，非常滿意54.17%；定期輔導(dǎo)，比 較滿意36.54%；很難見到，一般6.89%；沒有輔導(dǎo)過2.39%。

2、希望稅收管理員在哪些方面提供個(gè)性化服務(wù)：本題為多選。涉稅審批22.55%；政策法規(guī)咨詢輔導(dǎo)19.13%；申報(bào)征收18.72%；納稅評(píng)估16.38%；發(fā)票管理13.81%；登記認(rèn)定9.41%；

3、開展稅務(wù)稽查或納稅評(píng)估時(shí)，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為是否規(guī)范：非常規(guī)范46.45%；規(guī)范42.20%；基本規(guī)范10.95%；不規(guī)范0.41%。

情況分析

納稅人對(duì)稅收管理員的總體滿意度在90%以上，且經(jīng)常輔導(dǎo)多于定期輔導(dǎo)，說明大多數(shù)稅收管理員在日常管理中，較好地履行了輔導(dǎo)職責(zé)。但仍有近10%的納稅人幾乎沒有接受過稅收管理員的輔導(dǎo)，對(duì)這部分管理員也需要加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮管理員在政策宣傳和輔導(dǎo)上的積極作用。從各類個(gè)性化服務(wù)的需求來看，除稅務(wù)登記屬于期初一次性辦結(jié)的業(yè)務(wù)外，納稅人對(duì)稅務(wù)部門提供的各類服務(wù)的需求比較接近，需要我們提供全方位的服務(wù)。可以看出經(jīng)過這些年的努力，地稅干部在執(zhí)法程序和執(zhí)法行為上已越來越規(guī)范，得到了納稅人的普遍認(rèn)可。

（四）辦稅服務(wù)廳

調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對(duì)地稅辦稅服務(wù)廳工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為如何評(píng)價(jià)：滿意度95.84%(其中滿意62.82%；比較滿意33.02%)；一般4.16% ；較差0。

2、對(duì)辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程如何評(píng)價(jià)：合理59.83%；基本合理36.29%；一般3.67%；不合理0.21%。

3、在辦稅服務(wù)廳辦理哪項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)排隊(duì)擁擠、耗時(shí)較多：本題為多選。稅務(wù)登記8.53%；納稅申報(bào)31.82%；c發(fā)票領(lǐng)購、代開33.36%；涉稅文書審核、審批18.53%；涉稅咨詢7.75%。

4、對(duì)自助辦稅區(qū)的評(píng)價(jià)：滿意，方便快捷64.10%；比較滿意31.01%；不會(huì)操作，效果一般4.65%；較差0.23%。

情況分析

辦稅服務(wù)廳是展現(xiàn)地稅機(jī)關(guān)形象的窗口，應(yīng)該說，從我局多年來不斷優(yōu)化大廳服務(wù)措施，豐富大廳服務(wù)功能的結(jié)果來看，納稅人對(duì)地稅辦稅服務(wù)廳在窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程以及工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為等方面的總體滿意度較高，贏得了納稅人的普遍肯定，展示了地稅機(jī)關(guān)的良好形象。

但是，從調(diào)查情況看，辦稅服務(wù)廳也存在一些不足：秩序有點(diǎn)亂，對(duì)相關(guān)政策缺少了解，辦稅人咨詢時(shí)無法得到滿意答復(fù)等；電腦過于陳舊；人多機(jī)少，排隊(duì)等候時(shí)間較長(zhǎng)等。

為進(jìn)一步增強(qiáng)辦稅大廳的服務(wù)功能，以下幾個(gè)方面仍需改進(jìn)：

第一，辦稅大廳在申報(bào)高峰期時(shí)，要安排導(dǎo)稅員引導(dǎo)納稅人站好隊(duì)，維持好秩序，對(duì)大廳窗口根據(jù)工作量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以滿足各類業(yè)務(wù)的需要。

第二，綜合窗口人員要進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)政策水平，以靈活應(yīng)對(duì)納稅人提出的咨詢。對(duì)于不方便納稅人辦稅的大廳，要在改造過程中進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡量的方便納稅人辦稅。

第三，要切實(shí)增強(qiáng)納稅人的辦稅能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)納稅人實(shí)質(zhì)性的輔導(dǎo)，培養(yǎng)納稅人信息化應(yīng)用能力，降低納稅人對(duì)稅務(wù)干部的依賴性，真正發(fā)揮自助辦稅區(qū)在方便納稅人、提高辦稅效率方面的作用。

第四，要加強(qiáng)對(duì)自助辦稅區(qū)等功能區(qū)域軟、硬件設(shè)施的更新和維護(hù)，以更好地提高服務(wù)效率。

（五）辦稅流程及資料報(bào)送

調(diào)查數(shù)據(jù)

1、地稅部門在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)最應(yīng)該改進(jìn)和加強(qiáng)的方面：本題為多選。便捷的辦稅渠道16.48%；高效的辦事效率14.79%；專業(yè)的咨詢解答14.00%；及時(shí)全面的稅收政策宣傳12.70%；及時(shí)的辦稅事項(xiàng)提醒12.77%；熱情的服務(wù)態(tài)度9.41%；辦事公正公平6.54%；h減少檢查頻率6.85%；簡(jiǎn)化的辦稅程序6.46%

2、對(duì)目前地稅辦理涉稅業(yè)務(wù)工作流程是否繁瑣有何評(píng)價(jià)：滿意，便捷高效58.70%；比較滿意35.84%；一般，比較繁瑣5.31%；較差0.15%。

3、有關(guān)報(bào)送涉稅資料的規(guī)定是否讓您滿意：滿意，需報(bào)送的資料很少52.36%；通過減并，很合理27.71%；過少，不能滿足業(yè)務(wù)需要1.02%；仍然過多，需要進(jìn)一步減并18.61%；需要報(bào)送的比較多0.3%。

情況分析

從納稅人對(duì)辦稅流程及資料報(bào)送方面的評(píng)價(jià)來看，滿意度較高，說明“減負(fù)增效”取得了一定的成效，得到了大多數(shù)納稅人的認(rèn)同。針對(duì)納稅人提出的電子申報(bào)紙質(zhì)資料報(bào)送問題，市局推廣ca認(rèn)證后紙質(zhì)資料報(bào)送的要求將大大降低。從納稅人的呼聲和需求來看，納稅人更多關(guān)注的還是在政策、流程等密切涉及辦稅過程的方面，特別是對(duì)便捷、效率的要求更高，從側(cè)面也反應(yīng)了我們?cè)谶@方面還不能達(dá)到納稅人的要求，有很大的改進(jìn)空間。因此，下一步工作要結(jié)合省局3.0系統(tǒng)上線，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程。

（六）網(wǎng)站

調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對(duì)地稅網(wǎng)站在線回復(fù)咨詢問題的質(zhì)量滿意度：滿意率占87.49%（其中滿意50.54%，基本滿意36.95%），不滿意0.96%，d沒上過11.55%。

2、在地稅網(wǎng)站在線咨詢提出問題一般采取何種方式：32.21%的人直接提出自已的問題，28.13%的人先查詢熱點(diǎn)問題再提出自己的問題，24.61%的人先查詢別人咨詢過的問題再提出自己的問題，還沒提過問題的占15.05%。

3、地稅網(wǎng)站應(yīng)提供哪些服務(wù)：納稅人主要選擇最新稅收政策解讀、全面的稅收政策查詢、各種辦稅業(yè)務(wù)流程、辦稅業(yè)務(wù)指南、辦稅資料在線下載，分別占到18.28%、16.75%、14.71%、14.94%、12.14%；另外，選擇網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)9.65%，辦稅業(yè)務(wù)預(yù)約7.32%，網(wǎng)絡(luò)涉稅事項(xiàng)審核5.31%。還有0.90%的選擇其他事項(xiàng)，主要包括：直接打印申報(bào)資料、演示涉稅全過程到科室、對(duì)納稅人進(jìn)行針對(duì)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。

情況分析

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，納稅人通過網(wǎng)站咨詢問題的比例還不是很高，尚有15%的納稅人沒有通過網(wǎng)站進(jìn)行咨詢。究其原因，一方面由于地稅機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)站的宣傳力度還不夠，另一方面主要還是因?yàn)槟壳熬W(wǎng)站提供的并不是實(shí)時(shí)交互式的提問，對(duì)解決納稅人復(fù)雜的問題存在一定的局限性。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站在宣傳和解讀稅收政策上的功能發(fā)揮，為納稅人提供更加通俗易懂的政策咨詢和更加直觀明了的辦稅流程、指南。同時(shí)，要努力建立“電子稅務(wù)局”，對(duì)于辦稅服務(wù)大廳提供的各項(xiàng)服務(wù)，通過網(wǎng)站也能同步提供。在省局3.0系統(tǒng)上線后，網(wǎng)上辦稅功能將更強(qiáng)大，在日常稅收服務(wù)工作過程中，需要我們?nèi)w稅務(wù)干部進(jìn)一步加大網(wǎng)站的宣傳力度，讓更多的納稅人逐步養(yǎng)成采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦稅、咨詢的習(xí)慣。

（七）12366

調(diào)查數(shù)據(jù)

1、對(duì)撥打地稅“12366咨詢服務(wù)熱線”電話的評(píng)價(jià)：很好44.97%；比較滿意31.78%；一般，效果不明顯9.95% ；不好說，因?yàn)闆]打過12.91%；較差0.38%。

2、撥打12366的次數(shù)：沒有打過28.45%；1-2次38.91%；3-5次17.29%；5次以上15.35%。

3、撥打“12366咨詢服務(wù)熱線”一般如何選擇服務(wù)方式：直接轉(zhuǎn)人工73.92%；自動(dòng)語音服務(wù)20.73%；留言2.99%；轉(zhuǎn)人工服務(wù)話務(wù)忙后留言2.37%。

4、有時(shí)咨詢的稅收問題較為復(fù)雜，“12366”熱線工作人員會(huì)不耐煩嗎：很有耐心，回答很完整55.26%；較為復(fù)雜沒有當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，但事后及時(shí)反饋24.01%；不耐煩，敷衍了事2.20%；沒碰過18.53%。

5、“12366”熱線最需要改進(jìn)的地方是：增強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)33.40%；拓展服務(wù)功能27.69%；提高撥通率26.53%；改進(jìn)服務(wù)態(tài)度12.38%。

6、“12366”在回答那些方面問題做得比較好：稅收政策問題26.70%；辦稅流程問題23.01%；涉稅操作技術(shù)性問題17.43%；地稅各部門機(jī)構(gòu)的職責(zé)問題14.29%；各類舉報(bào)案件的處理11.71%；其他業(yè)務(wù)咨詢6.87%。

情況分析

從品牌影響度來看，盡管這幾年我們一直在加強(qiáng)對(duì)12366的宣傳，但是納稅人對(duì)12366的總體印象不容樂觀。沒有撥打過12366的納稅人超過本次調(diào)查的20%，12366整體滿意度為70%左右，應(yīng)該說滿意度不容樂觀。在撥打的次數(shù)上，目前我們12366的話務(wù)量還不是很高，與南京、蘇州相比還有較大的提升空間。對(duì)納稅人的提問不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的比例也較高。從納稅人對(duì)12366的要求來看，應(yīng)該說要求最高的還是工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，其次是服務(wù)功能、撥通率。針對(duì)這些問題，需要從以下幾方面加以改進(jìn)和完善：

第一，不斷完善內(nèi)部培訓(xùn)和考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升12366工作人員的業(yè)務(wù)水平，提高當(dāng)場(chǎng)準(zhǔn)確答復(fù)的能力是提升12366滿意度和影響力的根本所在。

第二，要不斷優(yōu)化12366的功能，增加坐席，提高接通率。除提升人工服務(wù)的質(zhì)量外，要將一些能夠進(jìn)行自動(dòng)語音服務(wù)的功能進(jìn)行優(yōu)化歸集，比如為納稅人提供是否申報(bào)成功，是否扣款成功等自動(dòng)語音查詢功能，為納稅人提供政策類傳真功能等，同步提升非人工服務(wù)的話務(wù)量。

第三，要進(jìn)一步加大對(duì)12366的宣傳力度。

（八）稅法宣傳和納稅咨詢

調(diào)查數(shù)據(jù)

1、地稅部門貫徹稅收政策的最有效的方法：加大稅法宣傳力度，提高自覺性54.49%；經(jīng)常性、有針對(duì)性地上門輔導(dǎo)21.69%；加大稽查力度，提高威懾力15.15%；納稅評(píng)估，提高遵從度8.67%。

2、遇到納稅問題時(shí)，選擇哪種方式進(jìn)行咨詢：本題為多選。直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)29.17% ；通過咨詢服務(wù)熱線“12366”19.02%；找稅務(wù)局熟人咨詢18.57%；通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站16.23%；自行上網(wǎng)查詢11.56%；通過稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)5.45%。

情況分析

在貫徹稅收政策上，加大稅法宣傳力度和上門輔導(dǎo)兩項(xiàng)之和超過75%。從納稅咨詢的方式來看，納稅人更愿意直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢。為此，我們要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)稅法宣傳：

第一，主動(dòng)加強(qiáng)稅法宣傳、輔導(dǎo)，提高納稅人的辦稅能力，最大限度降低納稅人因政策理解偏差而出現(xiàn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)輔以稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估等有效手段，共同提高稅收政策貫徹執(zhí)行效果，提升納稅人的稅法遵從度。

第二，征收大廳人員、稅收管理員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以更好的為納稅人提供咨詢服務(wù)。

第三，加強(qiáng)“12366”的品牌和網(wǎng)站的宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大其在宣傳和咨詢方面的效用。

第四，宣傳引導(dǎo)、規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的收費(fèi)，進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)師事務(wù)所在稅收宣傳和咨詢方面的作用，使稅務(wù)師事務(wù)所成為有效聯(lián)系稅企的橋梁紐帶。

（九）權(quán)益保護(hù)

調(diào)查數(shù)據(jù)

1、最容易激化稅收征納矛盾的是什么因素：本題為多選。稅收?qǐng)?zhí)法不公平32.07%；納稅人合法權(quán)益得不到有效保障27.79%；納稅人偷、欠、抗、騙稅21.79%；對(duì)涉稅違法犯罪行為不能及時(shí)、嚴(yán)厲地查處18.35%。

2、如果舉報(bào)涉稅違法行為，您會(huì)采取什么方式：通過電話向舉報(bào)中心舉報(bào)50.82%；上門舉報(bào)19.49%；通過網(wǎng)絡(luò)向地稅網(wǎng)站舉報(bào)19.10%；信函舉報(bào)10.59%。

3、曝光涉稅違法案件采用哪種方式較為合適：廣播電視36.52%；辦稅廳公示欄34.58%；報(bào)紙雜志17.31%；網(wǎng)絡(luò)媒體11.59%。

4、與地稅部門發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛時(shí)，希望通過哪種方式維護(hù)權(quán)益：尋求法律援助48.28%；提出行政復(fù)議38.66%；到有關(guān)部門上訪8.54%；到法院起訴0.88%；放棄維護(hù)權(quán)益的權(quán)力3.65%。

情況分析

最容易激化稅收征納矛盾的原因是執(zhí)法不公平、納稅人合法權(quán)益得不到有效保障，兩項(xiàng)合計(jì)占比近60%。這反應(yīng)了納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的高度期望。

在舉報(bào)方式上，納稅人通過電話舉報(bào)占比在50%以上，說明納稅人認(rèn)為這種方式既能通過與稅務(wù)機(jī)關(guān)的直接對(duì)話準(zhǔn)確清楚的反應(yīng)舉報(bào)內(nèi)容，同時(shí)又能較好的隱匿自己的身份。上門舉報(bào)往往會(huì)有怕自己身份暴露的擔(dān)憂，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和信函舉報(bào)又會(huì)有稅務(wù)機(jī)關(guān)能否及時(shí)接收舉報(bào)并查處的顧慮。

在曝光渠道上，傳統(tǒng)的渠道如電視、辦稅公示欄更容易被廣大納稅人關(guān)注，能夠更好的起到威懾作用。相比之下，報(bào)紙雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體的比例小得多，這與納稅人平常獲取信息的途徑和習(xí)慣密切相關(guān)。

維權(quán)方式上，納稅人會(huì)通過各種方式來維護(hù)權(quán)益的占96%以上，說明納稅人維權(quán)意識(shí)在逐步增強(qiáng)。

稅務(wù)部門在維護(hù)納稅人權(quán)益時(shí)，要從以下幾個(gè)方面加以完善：

第一，全體稅務(wù)干部要牢固樹立“征納雙方法律地位平等、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足”的理念，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

第二，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立與舉報(bào)人的良性互動(dòng)與反饋機(jī)制，同時(shí)建立嚴(yán)格的保密機(jī)制，消除舉報(bào)人顧慮，在保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益方面做出更多努力。

第三，積極建立納稅人維權(quán)組織，進(jìn)一步引導(dǎo)納稅人通過維權(quán)組織、同級(jí)稅務(wù)行政爭(zhēng)議調(diào)處辦公室來解決相關(guān)稅務(wù)行政爭(zhēng)議。

（十）發(fā)票

調(diào)查數(shù)據(jù)

消費(fèi)時(shí)是否主動(dòng)向商家索要發(fā)票：每次消費(fèi)都主動(dòng)索票61.73%；商家給票就要16.82%；一般不要票11.44%；要票商家不給8.92%；從來不要票1.09%。

情況分析

通過推行有獎(jiǎng)發(fā)票、加強(qiáng)發(fā)票檢查和管理，近年來我市發(fā)票管理工作取得較大成效，在納稅人中產(chǎn)生較大影響，以票控稅初顯成效。但同時(shí)還有商家給票就要、一般不要票、要票商家不給、從來不要票等情況存在，占比達(dá)38.27%。這說明納稅人主動(dòng)索要發(fā)票的意識(shí)還不夠強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度；同時(shí)對(duì)部分商家還存在管理缺位和不到位，發(fā)票管理的深度還不夠，有較大的提升空間。

（十一）其他意見

1、總體建議：

（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)征、管、查三個(gè)環(huán)節(jié)上的溝通，不能因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的沖突而給納稅人造成損害。

（2）要進(jìn)一步推行辦稅公開，對(duì)計(jì)稅依據(jù)、定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要通過多種方式向納稅人明示，并保證在執(zhí)法上的公平一致。

（3）要進(jìn)一步提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能停留在大家都知道的一些基本稅務(wù)知識(shí)上，對(duì)稅收政策應(yīng)有深入的理解，并熟悉所管轄企業(yè)的基本情況。

（4）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的廉政教育。

（5）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人員的管理，加強(qiáng)考勤。避免在工作日有人員脫崗的現(xiàn)象而導(dǎo)致辦稅員白跑。

2、關(guān)于辦稅服務(wù)

（1）建議在申報(bào)期增加窗口，減少辦稅人員等待的時(shí)間。

（2）建議門臨開票也可以在大廳一次性辦理，不需要再到指定的銀行交款。

（3）減少報(bào)送紙質(zhì)資料。

（4）遇有系統(tǒng)升級(jí)等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)，減少不必要的麻煩。

（5）對(duì)于電子申報(bào)，如果企業(yè)漏報(bào)或因網(wǎng)絡(luò)原因申報(bào)未成功，應(yīng)及時(shí)提醒，避免納稅人因無心或其他客觀原因而多交滯納金和罰款。

（6）稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部信息的傳遞，網(wǎng)上舉報(bào)案件或假發(fā)票能得到及時(shí)落實(shí)。

3、關(guān)于網(wǎng)站和12366

（1）進(jìn)一步完善政策法規(guī)查詢系統(tǒng)和欄目設(shè)置。

（2）進(jìn)一步完善網(wǎng)上申報(bào)相關(guān)功能，如增加財(cái)務(wù)報(bào)表錄入時(shí)間；改進(jìn)損益表和負(fù)債表自動(dòng)計(jì)算功能等。

（3）網(wǎng)上咨詢回復(fù)不及時(shí),政策回復(fù)不準(zhǔn)確。

（4）提升12366座席人員業(yè)務(wù)水平。

特此報(bào)告，請(qǐng)審閱。

附：**市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)需求調(diào)查問卷

二九年三月十五日

**市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)需求調(diào)查問卷

尊敬的納稅人：

您好！歡迎您參加**地稅納稅服務(wù)需求調(diào)查。

為了促進(jìn)**地稅更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人，全面掌握納稅人對(duì)地稅納稅服務(wù)的需求,特別是對(duì)需求型人性化納稅服務(wù)的要求和建議，更有針對(duì)性地提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，我們組織了本次調(diào)查。您的回答將作為我們進(jìn)一步提升納稅服務(wù)的重要依據(jù)。

本調(diào)查問卷不計(jì)單位和姓名，對(duì)問卷中所列問題，請(qǐng)您依據(jù)自己的理解和想法回答。您填報(bào)的資料我們將嚴(yán)格保密，感謝您的合作！

**市地方稅務(wù)局

二八年十二月

一、被訪問者情況

1、性別：a 男 ；b 女；

2、年齡：a 18-30 ；b 31-50；c51以上；

3、文化程度：a 高中及以下；b 大學(xué)；c 研究生及以上；

4、你所在單位類別：a 機(jī)關(guān)；b 事業(yè)單位；c 年納稅額10萬以上企業(yè)；d 年納稅額10萬以下企業(yè)； e 個(gè)體戶；f 其他

5、您的職務(wù)：a 黨政領(lǐng)導(dǎo) ；b 人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)； c 企業(yè)法人代表；d 企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；e 企業(yè)辦稅人員；f 個(gè)體戶；g 其他

6、您所在單位主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)：a **地稅一分局；b **地稅二分局； c**地稅三分局；d **地稅四分局；e **地稅五分局；f 啟東地稅；g 海門地稅；h 通州地稅；i 如東地稅; j 如皋地稅 ;k 海安地稅

二、選擇問答類(可以多選)

1、您對(duì)**市地稅局執(zhí)法和服務(wù)的總體滿意度評(píng)價(jià)如何？a滿意；b較滿意；c一般；d 不滿意，理由是­­（ ）。

2、目前地稅部門的辦稅公開渠道主要有以下幾種，可以使您了解地稅部門稅收方面的法律、法規(guī)、政策、政務(wù)公開等方面的信息。請(qǐng)選出您最喜歡、最能接受的公開方式：a辦稅服務(wù)廳；b 12366咨詢服務(wù)熱線； c地稅局外部網(wǎng)站；d稅收管理員。

3、您認(rèn)為地稅部門辦稅公開在哪些方面需要進(jìn)一步完善： a稅收法規(guī)公開；b辦稅程序公開；c服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開；d辦稅時(shí)限公開；e違章處罰公開；f崗位責(zé)任公開；g工作紀(jì)律公開；h社會(huì)監(jiān)督公開。

4、遇到納稅問題時(shí)，您會(huì)選擇哪種方式進(jìn)行咨詢？a直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)；b通過咨詢服務(wù)熱線12366；c通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站；d找稅務(wù)局熟人咨詢；e自行上網(wǎng)查詢；f通過稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)。

5、你認(rèn)為稅務(wù)部門的職責(zé)是：a為國家籌集適當(dāng)數(shù)量的稅收；b幫助納稅人了解和履行他們的納稅義務(wù)c為納稅人提供專業(yè)、周到的納稅服務(wù)；d保證稅法公平適用于所有納稅人；e打擊涉稅犯罪。

6、您對(duì)目前地稅辦理涉稅業(yè)務(wù)工作流程是否繁瑣有何評(píng)價(jià)：a滿意，便捷高效；b比較滿意；c一般，比較繁瑣；d較差，理由是（ ）。

7、地稅開通的“12366咨詢服務(wù)熱線”可以為您提供各種涉稅咨詢服務(wù)，您對(duì)撥打地稅“12366咨詢服務(wù)熱線”電話的評(píng)價(jià)：a很好，我們從中確實(shí)感到便利；b比較滿意； c一般，效果不明顯；d不好說，因?yàn)闆]打過；e較差 ，理由是（ ）。

8、過去一年里，您撥打12366地稅服務(wù)熱線大約多少次？ a 沒有打過； b 1-2 次； c 3-5 次； d 5次以上。

9、您撥打“12366咨詢服務(wù)熱線”一般如何選擇服務(wù)方式？ a自動(dòng)語音服務(wù)； b留言； c直接轉(zhuǎn)人工；d轉(zhuǎn)人工服務(wù)話務(wù)忙后留言。

10、有時(shí)咨詢的稅收問題較為復(fù)雜，“12366”熱線工作人員會(huì)不耐煩嗎？ a很有耐心，回答很完整； b較為復(fù)雜沒有當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，但事后及時(shí)反饋； c不耐煩，敷衍了事； d沒碰過。

11、您認(rèn)為“12366”在回答那些方面問題做得比較好： a稅收政策問題； b辦稅流程問題； c涉稅操作技術(shù)性問題； d地稅各部門機(jī)構(gòu)的職責(zé)問題；e各類舉報(bào)案件的處理；f其他業(yè)務(wù)咨詢。

12、您認(rèn)為“12366”熱線最需要改進(jìn)的地方是：a提高撥通率； b增強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)； c改進(jìn)服務(wù)態(tài)度；d拓展服務(wù)功能。

13、您對(duì)地稅辦稅服務(wù)廳工作人員的服務(wù)態(tài)度和行為如何評(píng)價(jià)：a滿意；b比較滿意；c一般；d較差，理由是（ ）。

14、您在地稅辦稅服務(wù)廳辦理哪項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)最常遇到排隊(duì)擁擠、耗時(shí)比較多的情況： a稅務(wù)登記； b納稅申報(bào)； c發(fā)票領(lǐng)購、代開； d涉稅文書審核、審批； f涉稅咨詢。

15、為了給您提供多元化的申報(bào)方式，我們?cè)诘囟愞k稅服務(wù)廳設(shè)置了自助辦稅區(qū)，您對(duì)這一辦稅設(shè)施的評(píng)價(jià)如何：a滿意，方便快捷； b比較滿意； c不會(huì)操作，效果一般； d較差 ，理由是（ ）。

16、您在地稅辦稅過程中，需要報(bào)送一些相關(guān)涉稅資料，目前有關(guān)報(bào)送涉稅資料的規(guī)定是否讓您滿意：a滿意，需報(bào)送的資料很少； b通過減并，很合理； c過少，不能滿足業(yè)務(wù)需要；d仍然過多，需要進(jìn)一步減并；e需要報(bào)送的比較多，例如（ ）。

17、您對(duì)地稅部門的辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、環(huán)境設(shè)施、辦稅流程如何評(píng)價(jià)：a合理；b基本合理；c一般；d不合理，理由（ ）。

18、您在地稅網(wǎng)站在線咨詢提出問題一般采取何種方式？ a先查詢熱點(diǎn)問題再提出自己的問題； b先查詢別人咨詢過的問題再提出自己的問題； c直接提出自已的問題； d沒提過。

19、您對(duì)地稅網(wǎng)站在線回復(fù)咨詢問題的質(zhì)量滿意嗎？ a滿意； b基本滿意； c不滿意；d沒上過。

20、您認(rèn)為地稅網(wǎng)站應(yīng)提供哪些服務(wù)？a全面的稅收政策查詢； b最新稅收政策解讀； c、各種辦稅業(yè)務(wù)流程； d辦稅業(yè)務(wù)指南； e辦稅資料在線下載； f網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)； g辦稅業(yè)務(wù)預(yù)約； h網(wǎng)絡(luò)涉稅事項(xiàng)審核； i其他（ ）。

21、您認(rèn)為地稅部門在辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)最應(yīng)該改進(jìn)和加強(qiáng)的方面是：a便捷的辦稅渠道；b高效的辦事效率；c熱情的服務(wù)態(tài)度； d專業(yè)的咨詢解答； e及時(shí)全面的稅收政策宣傳； f及時(shí)的辦稅事項(xiàng)提醒； g辦事公正公平；h減少檢查頻率； i簡(jiǎn)化的辦稅程序。

22、您對(duì)地稅部門稅收管理員的納稅咨詢輔導(dǎo)工作有何評(píng)價(jià)：a經(jīng)常輔導(dǎo)，非常滿意； b定期輔導(dǎo)，比較滿意;c很難見到，一般;d沒有輔導(dǎo)過。

23、您希望地稅部門稅收管理員在哪些方面為您提供個(gè)性化服務(wù)： a登記認(rèn)定方面； b涉稅審批方面； c發(fā)票管理方面； d申報(bào)征收方面； e納稅評(píng)估方面； f政策法規(guī)咨詢輔導(dǎo)方面。

24、您認(rèn)為**市地稅局開展稅務(wù)稽查或納稅評(píng)估時(shí)，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為是否規(guī)范？ a非常規(guī)范；b規(guī)范；c基本規(guī)范；d不規(guī)范。

25、一旦與地稅部門發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛時(shí)，您希望通過哪種方式維護(hù)自己的權(quán)益：a尋求法律援助；b提出行政復(fù)議；c到有關(guān)部門上訪； d到法院起訴；e放棄維護(hù)權(quán)益的權(quán)力。

26、您認(rèn)為最容易激化稅收征納矛盾的是什么因素：a稅收?qǐng)?zhí)法不公平；b納稅人偷、欠、抗、騙稅；c對(duì)涉稅違法犯罪行為不能及時(shí)、嚴(yán)厲地查處；d納稅人合法權(quán)益得不到有效保障。

27、您認(rèn)為地稅部門貫徹稅收政策的最有效的方法是什么：a加大稅法宣傳力度，提高自覺性；b加大稽查力度，提高威懾力；c納稅評(píng)估，提高遵從度；d經(jīng)常性、有針對(duì)性地上門輔導(dǎo)。

28、您平常在餐館、娛樂場(chǎng)所消費(fèi)時(shí)是否主動(dòng)向商家索要發(fā)票：a每次消費(fèi)都主動(dòng)索票；b商家給票就要；c一般不要票；d要票商家不給；e從來不要票。

29、如果舉報(bào)涉稅違法行為，您會(huì)采取什么方式：a上門舉報(bào)；b通過電話向舉報(bào)中心舉報(bào)；c通過網(wǎng)絡(luò)向地稅網(wǎng)站舉報(bào)；d信函舉報(bào)。

30、您認(rèn)為曝光涉稅違法案件采用哪種方式較為合適：a廣播電視；b報(bào)紙雜志；c網(wǎng)絡(luò)媒體；d辦稅廳公示欄。

三、意見征詢類

篇（7）

（一）稅務(wù)的基本概念

對(duì)稅務(wù)的概念進(jìn)行界定，首先要對(duì)的概念予以明確。所謂是指人以被人的名義在權(quán)限內(nèi)進(jìn)行直接對(duì)被人發(fā)生法律效力的法律行為。行為具有以下特點(diǎn)：第一，人必須以被人的名義進(jìn)行活動(dòng)；第二，人必須在被人的授權(quán)范圍，或法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行民事活動(dòng)；第三，人必須以被人名義與第三方進(jìn)行有法律意義的活動(dòng)。

稅務(wù)是的一個(gè)組成部分，具有的一般屬性，屬于民事中委托的一種。具體來說，稅務(wù)就是指稅務(wù)人在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項(xiàng)行為的總稱。

（二）稅務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)涵的全新界定

我國的《稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《征管法》）明確規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)人代為辦理涉稅事宜。《征管法》對(duì)于納稅人正當(dāng)權(quán)利的維護(hù)同時(shí)也在法律層面上使得稅務(wù)的合法性得到了確認(rèn)。但是，《征管法》中并未對(duì)稅務(wù)的業(yè)務(wù)范圍從國家稅收法律的層次上予以明確界定，目前所能找出的關(guān)于稅務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)涵解釋的唯一權(quán)威規(guī)定是《稅務(wù)試行辦法》中的第二十五條。該條規(guī)定：“稅務(wù)人可以接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托從事下列范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)：（一）辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷稅務(wù)登記；（二）辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)；（三）辦理納稅申報(bào)或扣繳稅款報(bào)告；（四）辦理繳納稅款和申請(qǐng)退稅；（五）制作涉稅文書；（六）審查納稅情況；（七）建帳建制，辦理帳務(wù)；（八）開展稅務(wù)咨詢、受聘稅務(wù)顧問；（九）申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議或稅務(wù)行政訴訟；（十）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。”這一規(guī)定為稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)開展稅務(wù)業(yè)務(wù)明確了的方向。事實(shí)上，目前我國的稅務(wù)業(yè)務(wù)也都是普遍地從事著諸如企業(yè)稅務(wù)登記、申購發(fā)票、納稅申報(bào)以及稅務(wù)行政復(fù)議和訟訴等一般性的涉稅處理事項(xiàng)。然而，應(yīng)該看到的是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在中國加入WTO后的新形勢(shì)下，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不斷健全，稅務(wù)管理水平日益提升。在這種條件下，上述傳統(tǒng)的模式化的稅務(wù)服務(wù)已很難滿足納稅人特別是外資納稅人的要求，稅務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平亟待發(fā)展和創(chuàng)新。

基于稅務(wù)需求的這種變化，我們認(rèn)為，稅務(wù)的內(nèi)涵需要重新界定，以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。在目前開放形勢(shì)下，稅務(wù)業(yè)務(wù)從服務(wù)內(nèi)涵上，可以分為傳統(tǒng)流程模式化的業(yè)務(wù)和新型研究創(chuàng)新化的業(yè)務(wù)兩種。所謂傳統(tǒng)流程模式化的稅務(wù)業(yè)務(wù)，就是指中介機(jī)構(gòu)接受納稅人的委托，納稅人從事簡(jiǎn)單的有既定規(guī)范流程可供遵循的重復(fù)性涉稅活動(dòng)。上述《稅務(wù)試行辦法》第二十五條規(guī)定中，除了“開展稅務(wù)咨詢、受聘稅務(wù)顧問”外的其余幾項(xiàng)都屬于該種稅務(wù)業(yè)務(wù)范疇。新型研究創(chuàng)新化的稅務(wù)業(yè)務(wù)則是指中介機(jī)構(gòu)接受納稅人的委托，按照納稅人的具體要求，依據(jù)其個(gè)體涉稅特征和整體稅收環(huán)境，通過不斷地創(chuàng)新研究和思考，制定出符合納稅人自身的涉稅活動(dòng)計(jì)劃，從而達(dá)成納稅人目標(biāo)的涉稅活動(dòng)。這種稅務(wù)主要包括了涉稅流程診斷、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、稅收籌劃以及稅企爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等內(nèi)容。稅務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵界定如下圖所示。

傳統(tǒng)流程模式化：稅務(wù)登記、申購發(fā)票、

|--納稅申報(bào)、稅款繳納、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟

稅務(wù)----|

|

|--新型研究創(chuàng)新化：涉稅流程診斷、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

控制、稅收籌劃、稅企爭(zhēng)議協(xié)調(diào)

從本質(zhì)上講，新型研究創(chuàng)新化的稅務(wù)并未脫離的屬性，而仍屬于稅務(wù)的范疇。這是因?yàn)椋愂栈I劃等新型稅務(wù)服務(wù)仍是中介人以委托人的名義，在其授權(quán)范圍內(nèi)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行的有法律意義的活動(dòng)。從稅務(wù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，新型研究創(chuàng)新化的稅務(wù)業(yè)務(wù)將更加符合開放形勢(shì)下納稅人對(duì)于稅務(wù)服務(wù)的需求層次和水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)稅務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）發(fā)展稅務(wù)的經(jīng)濟(jì)意義

稅務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)分工細(xì)化的產(chǎn)物，是納稅人、者和稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)同辦理涉稅事務(wù)的管理方式。對(duì)于納稅人而言，實(shí)際上是將自己履行納稅義務(wù)的具體事宜，委托者辦理。納稅人通過委托，可以節(jié)約納稅成本，并由者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，從而一定程度上轉(zhuǎn)移涉稅風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于者而言，是以自身的專業(yè)知識(shí)和技能為被者服務(wù)，根據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量，取得合理的勞務(wù)報(bào)酬，同時(shí)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任，承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，一些涉及稅收征納的具體事宜，不再直接面對(duì)納稅人，而轉(zhuǎn)由納稅人委托的者辦理，降低了征收成本，提高了征管效率。此外，稅務(wù)為稅制改革的深化提供了保障。現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制的完善，內(nèi)外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一，個(gè)人所得稅制的改革等，必將使稅制更加科學(xué)、嚴(yán)密、合理，稅制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從而更需要稅務(wù)的積極參與。

可見，稅務(wù)的發(fā)展是深化稅制改革，優(yōu)化稅收征管模式，改善稅收征納雙方關(guān)系的必然舉措。在目前開放形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)，具有極其重要的意義。

二、外資企業(yè)稅務(wù)需求狀況分析

（一）外資企業(yè)稅務(wù)管理特點(diǎn)

在中國加入WTO后的開放形勢(shì)下，在華外資企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。與內(nèi)資企業(yè)不同，在華外資企業(yè)由于普遍出身發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的知名企業(yè)，其在長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中逐漸形成了良好的運(yùn)作模式，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，有著完善的財(cái)務(wù)控制制度與詳盡的財(cái)務(wù)規(guī)劃。外資企業(yè)這種完善的制度和成熟的理念，充分反映到了自身的稅務(wù)管理上，并顯示出如下特點(diǎn)：

1.稅收成本控制意識(shí)強(qiáng)烈。外資企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中早已認(rèn)識(shí)到，稅收作為企業(yè)經(jīng)營的一種外部成本，需要盡可能地加以控制。稅收成本的控制已普遍作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)目標(biāo)予以實(shí)施。在企業(yè)的運(yùn)作經(jīng)營過程中，對(duì)于任何一項(xiàng)決策，其可能形成的涉稅成本都會(huì)在決策過程中予以充分的考慮，并可能最終影響該項(xiàng)決策的制定和實(shí)施。比如，美國波音公司前不久將總部從西雅圖遷到波士頓，就是考慮到波士頓的所得稅率要遠(yuǎn)低于西雅圖。

論文外資企業(yè)稅務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展與創(chuàng)新來自

2.稅收管理經(jīng)驗(yàn)豐富，稅收管理手段先進(jìn)。外資企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間的稅收管理工作中形成了豐富經(jīng)驗(yàn)，并通過各種先進(jìn)的手段來達(dá)成自己的稅務(wù)管理目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)稅收成本的降低，外資企業(yè)普遍采用全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移定價(jià)、國際避稅地、資本弱化、繞開稅收管制等手段規(guī)避自身稅負(fù)，達(dá)到企業(yè)整體稅負(fù)的降低。

3.稅務(wù)管理制度規(guī)范，大量聘請(qǐng)稅務(wù)中介。強(qiáng)烈的稅收成本控制意識(shí)和成熟豐富的稅收管理經(jīng)驗(yàn)，使得外資企業(yè)形成了規(guī)范的企業(yè)稅務(wù)管理制度，稅務(wù)管理的職能作用被突出，稅務(wù)管理工作流程化、專業(yè)化。對(duì)于日益擴(kuò)張的全球化經(jīng)營，為了保證企業(yè)在世界各地經(jīng)營中稅收風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和稅收成本的控制，聘請(qǐng)本地的稅務(wù)中介和專業(yè)人士則成了企業(yè)稅務(wù)決策的主要方式。例如，聯(lián)合利華公司總部就專門在其分支機(jī)構(gòu)所在國聘請(qǐng)了45名稅務(wù)顧問，負(fù)責(zé)處理其全球生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及到的當(dāng)?shù)囟愂諉栴}，每年為公司節(jié)省數(shù)以千萬計(jì)的稅款。

（二）外資企業(yè)對(duì)稅務(wù)服務(wù)的需求

正是因?yàn)橥赓Y企業(yè)的稅務(wù)管理工作具有上述特點(diǎn)，也就決定了其對(duì)于稅務(wù)服務(wù)不同的需求程度和層次。概括地說，在華外資企業(yè)對(duì)稅務(wù)的具體需求內(nèi)容因企業(yè)規(guī)模和設(shè)立時(shí)間而有所差異，主要表現(xiàn)為：

1.在不同的企業(yè)規(guī)模上，規(guī)模大的企業(yè)對(duì)于新型稅務(wù)服務(wù)的需求較大，而規(guī)模較小的辦事處等外資機(jī)構(gòu)對(duì)于傳統(tǒng)稅務(wù)業(yè)務(wù)依賴較大。由于規(guī)模較大的外資企業(yè)自身稅務(wù)管理制度已比較規(guī)范，有著明確的專業(yè)分工，因而對(duì)于諸如納稅申報(bào)、稅款繳納等傳統(tǒng)的涉稅事宜完全可以自己完成，而不需要聘請(qǐng)稅務(wù)。然而，出于降低稅收成本和規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)的考慮，同時(shí)限于自身對(duì)中國稅收制度和相關(guān)政策的缺乏深入研究和把握，因此其自然產(chǎn)生對(duì)新型稅務(wù)業(yè)務(wù)的需求。與此相反，規(guī)模較小的外資機(jī)構(gòu)限于人員的安排以及自身業(yè)務(wù)的單一性，往往會(huì)聘請(qǐng)國內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)為其代為辦理記賬、納稅申報(bào)等簡(jiǎn)單的涉稅事宜。

2.在設(shè)立時(shí)間上，剛剛設(shè)立的企業(yè)往往需要傳統(tǒng)的稅務(wù)服務(wù)，而經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展、形成一定規(guī)模的企業(yè)則會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)π滦投悇?wù)的需求。在華剛設(shè)立的外資企業(yè)由于規(guī)模小，業(yè)務(wù)單一以及人員配置等限制，在稅務(wù)管理上往往會(huì)委托中介機(jī)構(gòu)其相關(guān)涉稅事宜，從而形成對(duì)傳統(tǒng)稅務(wù)的需求。在企業(yè)經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展后，隨著規(guī)模的擴(kuò)大、業(yè)務(wù)的增加以及相關(guān)人員配置的完備，其對(duì)稅務(wù)的要求則逐漸轉(zhuǎn)為提供涉稅風(fēng)險(xiǎn)診斷、稅收籌劃等新型創(chuàng)新化業(yè)務(wù)。

由此可見，在中國加入WTO后的開放形勢(shì)下，更多的外資會(huì)參與到國內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)中，其經(jīng)營規(guī)模也將隨之?dāng)U大。這也就必然導(dǎo)致其對(duì)于稅務(wù)業(yè)務(wù)的需求將不斷增加，外資企業(yè)稅務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。

三、國內(nèi)稅務(wù)供給現(xiàn)狀分析

（一）國內(nèi)稅務(wù)市場(chǎng)整體狀況

我國稅務(wù)是在稅務(wù)咨詢基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。1994年國家頒布的《征管法》為我國稅務(wù)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。同年9月，國家稅務(wù)總局又制定下發(fā)了《稅務(wù)試行辦法》，并在全國范圍內(nèi)有組織、有計(jì)劃地開展了稅務(wù)試點(diǎn)工作。1996年11月，國家稅務(wù)總局與人事部聯(lián)合制定頒布了《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，將稅務(wù)人員納入了國家專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入控制制度的范圍，這標(biāo)志著稅務(wù)行業(yè)同注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所等一樣，成為國家保護(hù)和鼓勵(lì)發(fā)展的一種社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)。從而使稅務(wù)作為一項(xiàng)新生事物進(jìn)入了我國的經(jīng)濟(jì)生活，成為我國“納稅申報(bào)，稅務(wù)，稅務(wù)稽查”這一征管模式的中心環(huán)節(jié)。

從業(yè)務(wù)的開展情況來看，據(jù)抽樣調(diào)查測(cè)算，目前全國委托稅務(wù)的納稅人約占9％左右，其中：?jiǎn)雾?xiàng)約占70％，全面約占30％；在項(xiàng)目上，納稅申報(bào)約占30％，納稅審查占25％，稅務(wù)顧問占18％，稅務(wù)登記等簡(jiǎn)單事項(xiàng)占13％；其他涉稅事項(xiàng)占14％。由此可見，中介機(jī)構(gòu)目前所提供的稅務(wù)仍主要局限于納稅申報(bào)等傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，新型稅務(wù)業(yè)務(wù)供給十分有限。

從整體情況來看，我國的稅務(wù)率整體偏低，與世界發(fā)達(dá)國家之間存在著較大的差距。日本有85％以上的企業(yè)委托稅理士事務(wù)所代辦納稅事宜；美國約有50％的企業(yè)和幾乎是100％的個(gè)人，其納稅事宜是委托稅務(wù)人代為辦理的；澳大利亞約有70％以上的納稅人也是通過稅務(wù)人辦理涉稅事宜的。可見，我國的稅務(wù)市場(chǎng)還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)在稅務(wù)供給中的優(yōu)勢(shì)與不足

上文的分析表明，我國外資企業(yè)稅務(wù)市場(chǎng)潛力巨大，隨著開放的不斷深入，外資企業(yè)對(duì)于稅務(wù)特別是新型研究創(chuàng)新化的稅務(wù)服務(wù)將有著較高的需求水平。作為國內(nèi)稅務(wù)市場(chǎng)主要供給方的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)與不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，超越外資中介機(jī)構(gòu)而成為外企稅務(wù)需求的主要供給者。

1.國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)

與外資中介機(jī)構(gòu)相比，國內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)在提供稅務(wù)服務(wù)中具有以下優(yōu)勢(shì)：

（1）了解我國稅收政策的制定背景，熟悉稅收法規(guī)具體運(yùn)用尺度。由于國內(nèi)的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)脫鉤前一般都掛靠于國家財(cái)稅部門，相關(guān)人員有從事稅收政策研究和征管工作的多年經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)于我國稅收政策制定的具體背景，稅收條文的解釋和運(yùn)用都有著較為準(zhǔn)確的把握，從而有利于實(shí)現(xiàn)納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)最小和籌劃收益最大。

（2）與稅收政策制定部門保持著良好的信息反饋渠道，可以及時(shí)獲取權(quán)威政策信息。由于有著這種通暢的信息交流機(jī)制，可以更好地知道納稅人的各項(xiàng)決策，保證其免于承受稅收政策意外變動(dòng)所造成的風(fēng)險(xiǎn)損失，從而形成更大的收益。并且，可以通過這種渠道，為納稅人從事更高層次的稅收籌劃，即爭(zhēng)取有利于納稅人自身的特別政策的尋租籌劃。

2.國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的不足

在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)盡力克服自身存在的一些不足：

（1）層次較低，服務(wù)質(zhì)量較差。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的只有18％，大專學(xué)歷的占46％，中專以下學(xué)歷的占36％。這與世界上許多國家相比差距較大，與國內(nèi)相關(guān)行業(yè)比較也有較大差距。多數(shù)機(jī)構(gòu)只是從事納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購、小型業(yè)戶的建帳和記帳等一些簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作。至于如涉稅風(fēng)險(xiǎn)診斷、稅收籌劃高層次的新型稅務(wù)業(yè)務(wù)開展很少，質(zhì)量難以保證，使稅務(wù)工作始終在低水平、低層次上運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了其對(duì)外資企業(yè)稅務(wù)市場(chǎng)的拓展。

（2）一些中介機(jī)構(gòu)的“行政”色彩仍較為濃厚，市場(chǎng)化程度很低。盡管經(jīng)過十多年的發(fā)展，稅務(wù)機(jī)構(gòu)憑借稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政權(quán)力，或以其他不正當(dāng)手段招攬客戶的行為已經(jīng)日趨減少，但是，不可否認(rèn)的是，目前仍有一些中介機(jī)構(gòu)的定位沒有轉(zhuǎn)變，還是依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)生存。而且，應(yīng)當(dāng)看到，這種對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的依賴在中介機(jī)構(gòu)中依然或多或少地存在著，定位的不準(zhǔn)確必然影響到服務(wù)內(nèi)容的提升，進(jìn)而難以滿足外資企業(yè)需求。

四、開展面向外資企業(yè)的新型稅務(wù)業(yè)務(wù)的探討

（一）應(yīng)遵循的基本原則

1.自愿原則

稅務(wù)屬于委托的范疇，必須依照民法有關(guān)活動(dòng)的基本原則，堅(jiān)持自愿委托。行為發(fā)生的前提，必須是雙方自覺自愿。人不得以任何手段強(qiáng)迫納稅人、扣繳義務(wù)人委托其，被人也不得違背人意志，脅迫為其。雙方是協(xié)議契約關(guān)系。

2.公正原則

稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員作為社會(huì)中介，是獨(dú)立行使自己職責(zé)的行為主體，其行為必須符合國家法律的規(guī)定，符合委托人的合法意愿。這就要求人必須完全站在公正的立場(chǎng)上行使權(quán)限。

3.有償服務(wù)原則

稅務(wù)是一種以專業(yè)知識(shí)和技術(shù)提供服務(wù)的行為，理應(yīng)實(shí)行有償服務(wù)，這是專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的價(jià)值體現(xiàn)，完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)必須同其他企業(yè)一樣，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，通過服務(wù)取得收入，抵補(bǔ)成本，獲取利潤。

4.維護(hù)國家利益和保護(hù)委托人合法權(quán)益的原則

稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)在稅務(wù)活動(dòng)中應(yīng)向納稅人、扣繳義務(wù)人宣傳有關(guān)稅收政策，按照國家稅法規(guī)定督促納稅人、扣繳義務(wù)人依法履行納稅及扣稅義務(wù)，以促進(jìn)納稅人、扣繳義務(wù)人知法、懂法、守法，從而提高依法納稅、扣稅的自覺性。保護(hù)委托人的合法權(quán)益是稅務(wù)的又一重要原則。通過稅務(wù)，不僅可以使企業(yè)利用中介服務(wù)形式及時(shí)掌握各項(xiàng)政策，維護(hù)其自身的權(quán)益，正確履行納稅義務(wù)，避免因不知法而導(dǎo)致不必要的處罰，而且還可通過稅收籌劃等新型稅務(wù)業(yè)務(wù)，節(jié)省不必要的稅收支出，減少損失。

（二）新型稅務(wù)業(yè)務(wù)的基本服務(wù)流程探索

上文的分析已經(jīng)表明，隨著外資企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其對(duì)于稅務(wù)的需求層次將逐漸由傳統(tǒng)的流程模式化轉(zhuǎn)向以稅收籌劃、涉稅風(fēng)險(xiǎn)診斷為特征的新型的研究創(chuàng)新化。目前國內(nèi)的稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)在提供稅務(wù)服務(wù)上雖具有自身的一些天然的優(yōu)勢(shì)，但也存在著自身服務(wù)水平較低、人員專業(yè)化程度不高以及市場(chǎng)主體意識(shí)不強(qiáng)等不足。面對(duì)著外資企業(yè)未來對(duì)于稅務(wù)特別是新型稅務(wù)需求的不斷增加，作為主要供給方的國內(nèi)中介機(jī)構(gòu)在不斷彌補(bǔ)自身不足的同時(shí)，也應(yīng)積極探索稅收籌劃、稅收咨詢等新型稅務(wù)的服務(wù)流程規(guī)范。

在這一點(diǎn)上，中瑞華恒信會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了積極的嘗試與探索，在發(fā)展傳統(tǒng)稅務(wù)服務(wù)的同時(shí)，大力開展以企業(yè)稅務(wù)咨詢、涉稅風(fēng)險(xiǎn)診斷、稅負(fù)狀況分析、專項(xiàng)稅收籌劃等多項(xiàng)為外資企業(yè)所需求和認(rèn)可的新型稅務(wù)業(yè)務(wù)，取得了較好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。總結(jié)我們?cè)陂L(zhǎng)期的業(yè)務(wù)中形成的一套基本服務(wù)流程，主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.業(yè)務(wù)的多渠道營銷。通過與既有客戶的交流，專業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體、納稅人俱樂部等多渠道的溝通與交流，宣傳自身的新型稅務(wù)服務(wù)理念與內(nèi)容，使得納稅人逐漸認(rèn)同這些服務(wù)，了解其功能與效果，從而形成潛在客戶。

2.與申請(qǐng)客戶進(jìn)行前期交流與談判，明確具體服務(wù)目標(biāo)。通過專業(yè)人員與申請(qǐng)服務(wù)客戶的多次交流，了解客戶的需求目標(biāo)，并讓客戶了解我們中介機(jī)構(gòu)所能提供的具體服務(wù)內(nèi)容，最終明確雙方的委托服務(wù)目標(biāo)與方式，形成服務(wù)協(xié)議。

3.成立項(xiàng)目組，進(jìn)行前期資料收集。針對(duì)服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合目標(biāo)客戶的自身屬性，分析其所在行業(yè)的整體稅收生態(tài)環(huán)境、相關(guān)的稅收法律規(guī)定以及與目標(biāo)客戶委托服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的其他資料。

篇（8）

一、稅務(wù)課程的相關(guān)基礎(chǔ)課程

1.基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)

通過基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生系統(tǒng)地掌握會(huì)計(jì)憑證的填制和傳遞、會(huì)計(jì)賬簿的登記和管理，采用不同的會(huì)計(jì)核算程序組織會(huì)計(jì)核算工作，為專業(yè)課實(shí)訓(xùn)打下良好基礎(chǔ)。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)

通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生系統(tǒng)地完成一個(gè)企業(yè)在一定時(shí)期的全部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，并能合理地組織會(huì)計(jì)核算程序，保證會(huì)計(jì)核算的正確性、及時(shí)性。

3.財(cái)務(wù)管理（ERP沙盤）實(shí)訓(xùn)

通過財(cái)務(wù)管理（ERP）沙盤）實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生熟練地掌握企業(yè)理財(cái)?shù)幕境绦颍M(jìn)一步掌握財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策方法，以及財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中的重要地位等。

4.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

通過會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生能正確地組織基層單位的會(huì)計(jì)電算化工作，系統(tǒng)地完成會(huì)計(jì)核算工作，并能運(yùn)用會(huì)計(jì)核算軟件為企業(yè)管理提供有關(guān)決策信息。

二、稅務(wù)課程教學(xué)目的與要求

學(xué)生熟練了解稅務(wù)的概念、特性及原則，稅務(wù)在稅收征納關(guān)系中的作用；熟悉稅務(wù)的法律關(guān)系與法律責(zé)任；掌握稅務(wù)的范圍與形式，稅務(wù)登記的基本內(nèi)容，熟悉稅務(wù)登記管理規(guī)程和操作規(guī)范，掌握企業(yè)稅務(wù)登記和企業(yè)特定稅種與納稅事項(xiàng)的稅務(wù)登記的辦理方法，具備相應(yīng)的能力。發(fā)票的種類與使用范圍，發(fā)票審查的基本內(nèi)容；熟悉發(fā)票領(lǐng)購管理規(guī)程，發(fā)票開具要求，發(fā)票審查的基本內(nèi)容；掌握領(lǐng)購發(fā)票操作要點(diǎn)，發(fā)票填開的操作要點(diǎn)和發(fā)票審查的基本方法。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備發(fā)票領(lǐng)購、填開和審查的能力。建賬建制的適用范圍與基本要求；熟悉建賬建制的基本內(nèi)容；掌握記賬操作規(guī)范。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備從事建賬建制的能力。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備從事流動(dòng)稅納稅申報(bào)的基本工作能力。了解所得稅納稅申報(bào)的基本內(nèi)容；熟悉企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅納稅申報(bào)的操作規(guī)范；掌握企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表的填制方法。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備從事所得稅納稅申報(bào)的基本工作能力。熟悉土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅和資源稅納稅申報(bào)操作規(guī)范，掌握土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅和資源稅納稅申報(bào)表的填制方法。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)具備從事土地增值稅、印花稅、房產(chǎn)稅和資源稅納稅申報(bào)的基本工作能力。了解稅務(wù)咨詢、稅務(wù)顧問、稅收籌劃的概念，熟悉稅務(wù)咨詢、稅務(wù)顧問、稅收籌劃的內(nèi)容與形式，掌握稅收籌劃的分類、范圍及基本方法。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)樹立起稅收籌劃意識(shí)，為從事稅務(wù)工作打下一定的基礎(chǔ)。

三、稅務(wù)課程在高職院校中的現(xiàn)狀及原因分析

通過對(duì)中小企業(yè)招聘會(huì)計(jì)人員的情況進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)對(duì)所招聘的一般會(huì)計(jì)人員的基本要求是品行端正，具有良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德和素養(yǎng)，能夠獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，熟練操作電腦，能夠準(zhǔn)確填寫納稅申報(bào)表，會(huì)網(wǎng)上報(bào)稅。而剛畢業(yè)的會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生大部分找不到會(huì)計(jì)工作，得不到企業(yè)的信任，主要是因?yàn)閷W(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力太差，不能獨(dú)立進(jìn)行納稅申報(bào)，不知如何進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)稅。從最近幾年各高等職業(yè)院校的會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀來看，納稅實(shí)訓(xùn)存在嚴(yán)重不足。

造成納稅實(shí)訓(xùn)存在不足的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是專業(yè)教師缺少納稅實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。很多會(huì)計(jì)專業(yè)教師，大學(xué)畢業(yè)后分配到學(xué)校任教，沒有在企業(yè)從事過會(huì)計(jì)工作，雖然具有豐富的理論知識(shí)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏。教學(xué)中主要以理論教學(xué)為主，實(shí)踐教學(xué)為輔，而且實(shí)踐教學(xué)中不能很好地針對(duì)企業(yè)實(shí)際會(huì)計(jì)工作情況設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，缺少靈活性、針對(duì)性。而有些專業(yè)教師本身就不知道如何進(jìn)行納稅申報(bào)，當(dāng)然也就無法指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行納稅申報(bào)實(shí)訓(xùn)。二是沒有模擬實(shí)訓(xùn)設(shè)施，缺少必要的實(shí)訓(xùn)條件。如果要讓學(xué)生掌握熟練的納稅申報(bào)技能，必須讓學(xué)生在一個(gè)仿真的環(huán)境中進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。現(xiàn)在的納稅申報(bào)基本上都是網(wǎng)上申報(bào)，與以往的申報(bào)方式有很大區(qū)別。有些稅種的網(wǎng)上申報(bào)需要配備相應(yīng)的申報(bào)軟件。

四、稅務(wù)課程改進(jìn)的措施

1.加強(qiáng)《稅法》課程的教學(xué)，掌握常見稅種的正確計(jì)算一般企業(yè)，每月上報(bào)的常見稅費(fèi)有增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、教育費(fèi)附加，有的企業(yè)還涉及到資源稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等。在學(xué)習(xí)稅法知識(shí)時(shí)，專業(yè)教師應(yīng)重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確計(jì)算各種稅費(fèi)，并對(duì)各種納稅申報(bào)表的各項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，使學(xué)生對(duì)納稅申報(bào)表有一個(gè)初步認(rèn)識(shí)。

2.鼓勵(lì)專業(yè)教師下企業(yè)鍛煉，掌握納稅申報(bào)操作技能納稅實(shí)訓(xùn)教學(xué)的效果，主要取決于專業(yè)教師的指導(dǎo)。雖然納稅申報(bào)操作程序比較簡(jiǎn)單，但是如果會(huì)計(jì)專業(yè)教師沒有經(jīng)過專門的訓(xùn)練，沒有進(jìn)行過系統(tǒng)地、真實(shí)地操作，在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行納稅實(shí)訓(xùn)時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)偏差，誤導(dǎo)學(xué)生，產(chǎn)生不良的影響。對(duì)于一些沒有納稅申報(bào)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師，可以采取到企業(yè)掛職鍛煉，或者參加短期培訓(xùn)的方式，促進(jìn)專業(yè)教師熟練掌握納稅申報(bào)操作技能，為做好實(shí)踐教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

3.建立模擬實(shí)驗(yàn)室，在仿真的環(huán)境中進(jìn)行納稅實(shí)訓(xùn)校內(nèi)的模擬實(shí)訓(xùn)在會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)中具有非常重要的作用。通過校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)，可以讓學(xué)生掌握規(guī)范的會(huì)計(jì)核算操作技能。進(jìn)行納稅模擬實(shí)訓(xùn)，也要有配套的實(shí)訓(xùn)設(shè)施和操作軟。有些納稅申報(bào)軟件的使用比較復(fù)雜，可以聘請(qǐng)稅務(wù)部門的人員來校對(duì)師生進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)。在進(jìn)行納稅實(shí)訓(xùn)時(shí)，可以模仿實(shí)際的納稅情景進(jìn)行操作，從而能夠增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

4.設(shè)計(jì)實(shí)用的納稅實(shí)訓(xùn)材料，學(xué)以致用不同行業(yè)的企業(yè)，納稅申報(bào)有所不同。對(duì)于所有企業(yè)，一般都要交納城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、印花稅、企業(yè)所得稅、代扣代繳個(gè)人所得稅，而工商企業(yè)還要交納增值稅，餐飲、旅游、建筑安裝、咨詢服務(wù)等企業(yè)要交納營業(yè)稅，有些特定商品的銷售，還涉及到要交納消費(fèi)稅。在進(jìn)行納稅實(shí)訓(xùn)前，實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師要針對(duì)不同行業(yè)企業(yè)的實(shí)際納稅申報(bào)情況設(shè)計(jì)不同的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。

篇（9）

服務(wù)外包的概念雖然目前沒有統(tǒng)一的表述，但被理論界和實(shí)踐界普遍認(rèn)可的核心要素是以信息技術(shù)為依托，將服務(wù)業(yè)中自身業(yè)務(wù)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)管理過程中的非核心業(yè)務(wù)外包出去，交由相對(duì)專業(yè)的第三方完成，從而降低成本、提高效率、提升企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境應(yīng)變能力并優(yōu)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我國商務(wù)部對(duì)服務(wù)外包的概念有過較為權(quán)威的闡述：服務(wù)外包業(yè)務(wù)系指服務(wù)外包企業(yè)向客戶提供的信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO），包括業(yè)務(wù)改造外包、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、應(yīng)用管理和應(yīng)用服務(wù)等商業(yè)應(yīng)用程序外包、基礎(chǔ)技術(shù)外包等。

涉稅服務(wù)外包的內(nèi)涵更是沒有明確、權(quán)威的闡述，筆者認(rèn)為，涉稅服務(wù)外包是指，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（〔2013〕96號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照一定的方式和程序，將適宜于第三方力量承擔(dān)的部分涉稅服務(wù)事項(xiàng)交由具備條件的第三方力量承擔(dān)。從而到達(dá)緩解稅務(wù)機(jī)關(guān)人力緊張的局面，并且能夠?yàn)榧{稅人提供更優(yōu)質(zhì)、更全面的涉稅服務(wù)。

二、涉稅服務(wù)外包的外延及發(fā)展現(xiàn)狀

在2013年召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議上，國家稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)提出，稅收改革發(fā)展的總目標(biāo)是到2020年基本實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。而建立優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的六大體系之一。在這樣一個(gè)指導(dǎo)思想之下，納稅服務(wù)建設(shè)變得更加具有時(shí)代意義和歷史使命。其實(shí)，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在很早之前就在一些方面做出了涉稅外包的嘗試，涉稅服務(wù)外包的外延也在不斷地?cái)U(kuò)大。就目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，涉稅服務(wù)外包主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）稅務(wù)IT技術(shù)服務(wù)外包

由于稅務(wù)部門使用的硬軟件的種類繁多，復(fù)雜度高，涉及到服務(wù)器、軟件、終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、安全等方方面面，特別是數(shù)據(jù)管理維護(hù)工作量巨大，且由于稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求變化快，上級(jí)機(jī)關(guān)不斷出臺(tái)新的政策，各種需求的統(tǒng)計(jì)口徑的變化也非常快，這樣就要求系統(tǒng)軟件隨之不斷地更新。如果這些數(shù)據(jù)庫維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、升級(jí)等完全由稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息化部門承擔(dān)，則稅務(wù)系統(tǒng)信息部門的工作量將是十分巨大的；且稅務(wù)部門自己來儲(chǔ)備和培養(yǎng)一支如此龐大的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，顯然也是不現(xiàn)實(shí)的。各地各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一直以來都采取了IT技術(shù)服務(wù)外包的模式來提升自身的科技水平，提高征管質(zhì)效。

（二）策劃咨詢服務(wù)外包

近年來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在機(jī)關(guān)文化建設(shè)、納稅服務(wù)提升等方面發(fā)展迅速，對(duì)機(jī)關(guān)文化、形象標(biāo)識(shí)、大廳布置、服務(wù)流程以及禮儀培訓(xùn)等方面的需求越來越大。這些相對(duì)專業(yè)的策劃咨詢，單單依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有的人力資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足發(fā)展的需要的。目前，各地各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在預(yù)算管理的范圍內(nèi)，通常通過招標(biāo)等方式將這些服務(wù)外包出去。有了這些專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入，稅務(wù)部門的機(jī)關(guān)文化建設(shè)、形象提升以及服務(wù)質(zhì)效都有了較大的提升。例如，有的地方的稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳的軟硬件建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了銀行等社會(huì)服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的走在了其他政府窗口部門的前列。

三、涉稅服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)管控

（一）稅務(wù)IT技術(shù)服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)管控

一是嚴(yán)格招投標(biāo)程序，做好承包方的篩選工作。要將有實(shí)力、信譽(yù)強(qiáng)的承包方篩選出來。要做好招標(biāo)預(yù)案，可以將信息系統(tǒng)分塊招標(biāo)，不把雞蛋放在一個(gè)籃子里，分散風(fēng)險(xiǎn)，防止壟斷。

二是嚴(yán)格管控建設(shè)和運(yùn)維。要建立健全監(jiān)控考核機(jī)制、簽訂安全保密協(xié)議，引入第三方審計(jì)、檢測(cè)機(jī)制，對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性進(jìn)行評(píng)估。

三是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)各個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便于各個(gè)指標(biāo)口徑、技術(shù)參數(shù)能夠與金稅系統(tǒng)無縫對(duì)接，也避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)社會(huì)資源。

（二）策劃咨詢服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)管控

一是保證策劃咨詢事項(xiàng)的主導(dǎo)地位。對(duì)相關(guān)的承包商要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)照目標(biāo)、要求，嚴(yán)格審核策劃咨詢服務(wù)內(nèi)容。

二是強(qiáng)化事前審核。在相關(guān)的內(nèi)容展現(xiàn)給公眾之前，要加強(qiáng)審核，與承包方簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)獨(dú)創(chuàng)獨(dú)享協(xié)議，避免法律糾紛。

三是積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)危機(jī)處理能力。如果發(fā)生了異常輿情，要第一時(shí)間響應(yīng)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，提高處理危機(jī)的水平。

四、涉稅服務(wù)外包的發(fā)展趨勢(shì)

（一） 涉稅服務(wù)外包的范圍越來越廣

實(shí)際上，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉水服務(wù)外包業(yè)務(wù)的探索范圍已經(jīng)擴(kuò)大到相當(dāng)大的范圍，理論上講除了執(zhí)法權(quán)限類業(yè)務(wù)、執(zhí)法程序類業(yè)務(wù)和類業(yè)務(wù)外其他的涉稅事項(xiàng)都是可以外包的。

少數(shù)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)借鑒呼叫中心行業(yè)先進(jìn)的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)呼叫中心管理經(jīng)驗(yàn)的不足，以服務(wù)外包模式建立省級(jí)呼叫中心。盡管這些呼叫中心的納稅咨詢等日常運(yùn)營目前仍然是由稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)人員專職負(fù)責(zé)的，但是將來引入第三方中介機(jī)構(gòu)介入接管已成為發(fā)展趨勢(shì)。

（二）涉稅服務(wù)外包的專業(yè)性越來越強(qiáng)

篇（10）

納稅服務(wù)主要是指作征稅主體的稅務(wù)部門在進(jìn)行稅收征收的過程中，通過一系列配套服務(wù)措施，向納稅人提供方便履行納稅服務(wù)或享受納稅權(quán)利的服務(wù)總稱。而納稅服務(wù)的優(yōu)劣能影響到納稅人納稅意識(shí)的變化，并且納稅服務(wù)屬于納稅機(jī)關(guān)政府行為的組成部分，優(yōu)秀的納稅服務(wù)可以促進(jìn)納稅人進(jìn)行依法誠信納稅，并保證稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅基礎(chǔ)性工作的穩(wěn)定運(yùn)行。

一、 納稅服務(wù)的概念及理論基礎(chǔ)

新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起，使納稅服務(wù)成為世界各國稅收管理發(fā)展的重要潮流，納稅服務(wù)這一概念最早產(chǎn)生在20世紀(jì)中葉的美國，并通過快速的理論發(fā)展，逐漸成為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家稅收行政的重要內(nèi)容。在幾十年來的稅收服務(wù)工作中，已經(jīng)逐漸樹立服務(wù)理念，并對(duì)服務(wù)制度和手段進(jìn)行完善，通過豐富的服務(wù)內(nèi)容和開展績(jī)效評(píng)估的方式，實(shí)施全面的服務(wù)監(jiān)督，共同建立起較為成熟的納稅體系。納稅服務(wù)的概念需要從納稅服務(wù)的主體進(jìn)行劃分，對(duì)納稅服務(wù)的主體和內(nèi)容兩個(gè)角度進(jìn)行分析，廣義的納稅服務(wù)主要是指保障納稅人權(quán)益的所有機(jī)制和措施，包括稅收機(jī)關(guān)服務(wù)措施之外，也包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)和其他組織提供的服務(wù)。而狹義的納稅服務(wù)主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)為保障納稅人依法納稅，并維護(hù)納稅人合法權(quán)益，從而提供的各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)措施總稱。納稅服務(wù)從內(nèi)容方面也可以分為只提供納稅人在納稅過程所需服務(wù)的狹義概念，廣義概念則包括收稅立法、法律援助等方面在內(nèi)的全方位納稅服務(wù)。納稅服務(wù)體制構(gòu)建的理論基礎(chǔ)得益于新公共服務(wù)理論的發(fā)展，隨著20世紀(jì)80十年后，政治、經(jīng)濟(jì)和科技的飛速發(fā)展，都促進(jìn)了世界各國的新公共管理運(yùn)動(dòng)，新公共服務(wù)理論改革實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷發(fā)展醞釀，理論內(nèi)容包括追求公共利益，服務(wù)公民而不是顧客，加強(qiáng)思考的戰(zhàn)略性，重視公民權(quán)利，服務(wù)行動(dòng)具有民主性，明確認(rèn)識(shí)到責(zé)任并不是單一的，重視人的價(jià)值而不是生產(chǎn)價(jià)值。新公共服務(wù)理論重視服務(wù)意識(shí)，應(yīng)用在納稅服務(wù)體系的構(gòu)建，有利于將納稅服務(wù)落實(shí)到實(shí)處，側(cè)重于戰(zhàn)略方面的思考，可以集中更為廣泛的社會(huì)力量參與到依法納稅的過程中，并促進(jìn)納稅人納稅意識(shí)的覺醒，激發(fā)公民的社會(huì)責(zé)任感和納稅自豪感。

二、 稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)存在的不足以及問題

2.1信息服務(wù)方面

當(dāng)前信息服務(wù)方面存在的問題主要在于稅企之間的溝通有待加強(qiáng)。稅務(wù)部門的工作人員對(duì)于稅收政策宣傳并不積極，企業(yè)辦稅員也沒有積極參加的態(tài)度，因此，信息服務(wù)工作并不明顯。另一方面是信息咨詢服務(wù)渠道存在問題，沒有專門的受理機(jī)構(gòu)，電話咨詢和網(wǎng)上咨詢也不夠方便。

2.2程序服務(wù)方面

當(dāng)前程序服務(wù)方面還存在諸多問題，主要原因在于程序過于復(fù)雜，而工作效率卻不高。過分講究程序的規(guī)范化以及規(guī)范內(nèi)部的監(jiān)督制約。因此導(dǎo)致程序服務(wù)復(fù)雜化，嚴(yán)重影響了工作效率。程序服務(wù)方面存在問題的主要原因在于兩個(gè)方面。即窗口設(shè)置未能滿足納稅人的需要以及遠(yuǎn)程申報(bào)未能給納稅人帶來便利。

2.3權(quán)益服務(wù)方面

在權(quán)益服務(wù)方面稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理方法比較老套，沒有創(chuàng)新意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于納稅人的權(quán)益問題的維護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于日常管理中的小問題比較容易忽視。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于權(quán)益服務(wù)工作沒有制定切實(shí)可行的操作規(guī)定，僅僅是停留在原則問題要求的制定上。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好權(quán)益服務(wù)方面的工作。

2.4管理制度方面

建立完善的管理制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)最基本的要求。隨著全球一體化的影響，貿(mào)易往來也越來越頻繁，因此，制定相關(guān)的管理制度是至關(guān)重要的。在制度管理方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理意識(shí)不強(qiáng)，沒有制定相關(guān)的管理制度。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于工作人員的監(jiān)督制約力度不強(qiáng)。

三、 加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的必要性

納稅服務(wù)以方便納稅人及時(shí)足額納稅和提升納稅人誠信納稅意識(shí)為目的，堅(jiān)持公平、依法、公平、無償?shù)脑瓌t，將聚財(cái)為國、執(zhí)法為民為服務(wù)宗旨，在加強(qiáng)稅收機(jī)關(guān)征稅質(zhì)量和效率的同時(shí)，保障納稅人的合法權(quán)益。而納稅服務(wù)也是納稅機(jī)關(guān)在納稅人依法行使權(quán)力和履行納稅義務(wù)的過程中，提供全方位、高效率的服務(wù)措施，包括納稅咨詢、稅法宣傳、權(quán)益保護(hù)、辦稅服務(wù)、社會(huì)協(xié)作和信用管理等方面，貫穿稅收機(jī)關(guān)征稅的全過程，并在稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)，屬于全局性的系統(tǒng)工程。稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)和諧稅務(wù)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，而稅收機(jī)關(guān)由于稅收的職能作用和特點(diǎn)，導(dǎo)致稅收機(jī)關(guān)處于社會(huì)收入分配的敏感環(huán)節(jié)，加強(qiáng)納稅服務(wù)有利于化解稅收矛盾，構(gòu)建稅收與經(jīng)濟(jì)、稅收機(jī)關(guān)與黨政部門以及納稅人之間的和諧關(guān)系。稅收服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，在健全政府職責(zé)體系、完善公共服務(wù)體系、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的過程中，稅收服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、依法、公平、無償?shù)脑瓌t，按照建設(shè)和諧社會(huì)的工作要求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容的豐富性，創(chuàng)新服務(wù)手段，才能有效提升稅收機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，有利于塑造良好的政府部門形象。稅收服務(wù)是稅收工作的本質(zhì)要求，并屬于稅收征管的行政行為之一，具備稅收機(jī)關(guān)的法定責(zé)任和義務(wù)，并且法律層面也界定了稅收工作的工作性質(zhì)，為保證稅收職能的穩(wěn)定運(yùn)行，營造公平公正的稅收環(huán)境，通過一系列稅收服務(wù)措施達(dá)到稅收機(jī)關(guān)的工作目的。

四、 提升稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的對(duì)策

4.1簡(jiǎn)化程序

五、 提升稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的對(duì)策，首相應(yīng)當(dāng)從簡(jiǎn)化程序開始，從而達(dá)到提高工作效率。對(duì)程序服務(wù)體制進(jìn)行改進(jìn)，由此擴(kuò)大從稅務(wù)大廳窗口辦理的服務(wù)功能，將引導(dǎo)服務(wù)臺(tái)改進(jìn)為全程服務(wù)臺(tái)。一方面可以滿足納稅人的需要，便利納稅人進(jìn)行辦理業(yè)務(wù)。另一方面，極大的提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人的工作效率。

4.2提高自覺性

提高自覺性，即自覺維護(hù)納稅人的權(quán)益。在權(quán)益服務(wù)方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理方法應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于納稅人的權(quán)益問題的維護(hù)意識(shí)要增強(qiáng)，對(duì)于日常管理中的小問題重視起來。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于權(quán)益服務(wù)工作制定切實(shí)可行的操作規(guī)定，改變?cè)瓉韮H僅停留在原則問題要求的制定上。這樣稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以做好權(quán)益服務(wù)方面的工作。

4.3改變服務(wù)策略

改變服務(wù)策略，就是加強(qiáng)當(dāng)前信息服務(wù)，加強(qiáng)稅企之間的溝通。稅務(wù)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)積極宣傳稅收政策。另一方面，要加強(qiáng)信息咨詢服務(wù)渠道，設(shè)有專門的受理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一電話咨詢和網(wǎng)上咨詢，為納稅人提供真正便利的服務(wù)。

4.4完善管理制度

建立完善的管理制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)最基本的要求。因此，在制度管理方面，要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理意識(shí)，制定相關(guān)的管理制度。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)于工作人員的監(jiān)督制約力度。（作者單位：華僑大學(xué)）

篇（11）

一、引言

稅務(wù)指人接受納稅主體的委托，在法定的范圍內(nèi)依法代其辦理相關(guān)稅務(wù)事宜的行為。稅務(wù)人是連接納稅人與稅務(wù)機(jī)構(gòu)的中介，需要遵循依法、自愿有償、客觀公正三大原則。我國稅務(wù)行業(yè)于1988年在遼寧、吉林等地試點(diǎn)，取得一定成效后，國家稅務(wù)總局于1994年頒布稅務(wù)試行辦法》，象征稅務(wù)行業(yè)的興起。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，稅務(wù)行業(yè)的興起是必然的結(jié)果。

二、稅務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

2012年底，我國執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師數(shù)量為38437人，與上年同比增長(zhǎng)6.4%，與2007年相比，年均增速達(dá)到10.9%。全國從事經(jīng)營的稅務(wù)師事務(wù)所共4934戶（包括稅務(wù)師事務(wù)所的子所和異地分所），比上年增長(zhǎng)5.72%，稅務(wù)師事務(wù)所以平均每年新增310戶的數(shù)量增長(zhǎng)。2012年度注稅行業(yè)經(jīng)營收入總額118.17億元，比上年增長(zhǎng)21.41%。涉稅鑒證業(yè)務(wù)收入總額64.37億元，其中所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)收入比重最高，占簽證業(yè)務(wù)總收入的75.95%。涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)收入總額52.12億元，其中受聘稅務(wù)顧問咨詢業(yè)務(wù)收入比重最高，為42.11%①。

稅務(wù)行業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)的法律規(guī)范與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則也在不斷的完善。因而，稅務(wù)行業(yè)發(fā)展中存在的問題也逐漸暴露，并且影響到該行業(yè)的健康發(fā)展。主要可歸結(jié)為以下三類：

（一） 稅務(wù)市場(chǎng)需求量不足，層次不高。目前，我國納稅人對(duì)稅務(wù)行業(yè)的認(rèn)識(shí)比較局限，并且稅務(wù)行業(yè)的自我宣傳不多，所以，不少納稅人對(duì)該行業(yè)的認(rèn)識(shí)存在偏差：人可以助其逃稅，業(yè)務(wù)會(huì)加重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，自身的經(jīng)營狀況會(huì)暴露等。從需求市場(chǎng)來看，業(yè)務(wù)主要集中在納稅申報(bào)、稅務(wù)顧問、納稅審查、稅務(wù)登記等低層級(jí)的需求，客戶一般為中小企業(yè)，大企業(yè)則有專門的財(cái)務(wù)顧問處理相關(guān)事宜，人處理的一般都是簡(jiǎn)單涉稅事物，市場(chǎng)水平受限，所以整個(gè)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)層次上不去，高層次稅務(wù)業(yè)務(wù)很少被需要。

（二） 稅務(wù)供給方服務(wù)質(zhì)量不高，獨(dú)立性不強(qiáng)。稅務(wù)行業(yè)需要有責(zé)任心、精通稅法、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，但從我國稅務(wù)行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀看，從業(yè)人員以大專學(xué)歷為主，部分為稅務(wù)部門退休同志，2011年，研究生以上學(xué)歷從業(yè)人員占比2.22%。人的業(yè)務(wù)能力層次不齊，知識(shí)層次差距大，因而服務(wù)質(zhì)量上不去。稅務(wù)行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍也是包羅萬象，一些機(jī)構(gòu)不僅為納稅人的涉稅事務(wù)，還會(huì)開展代售印花稅票、參與稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)大檢查業(yè)務(wù)等均超出了范圍，擠占了稅務(wù)籌劃、稅務(wù)咨詢的發(fā)展空間。

（三）稅務(wù)管理方法規(guī)制度不健全，法律約束性差。稅務(wù)制度的健全與否，嚴(yán)重影響著行業(yè)的規(guī)范性。目前，我國出來的法規(guī)大部分是試行或暫行辦法，缺乏正規(guī)的規(guī)章制度來對(duì)稅務(wù)行業(yè)試行嚴(yán)格的監(jiān)管，因此法規(guī)的法律約束力也不足，而在實(shí)行稅務(wù)制的國家，均有健全的稅務(wù)法規(guī)來約束稅務(wù)人。稅務(wù)行政機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致稅務(wù)中介組織的不健康發(fā)展，不利于我國稅務(wù)市場(chǎng)向外資企業(yè)的延伸及行業(yè)素質(zhì)的提升。

三、國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

在美國，納稅人有很強(qiáng)的額納稅遵從意識(shí)，他們認(rèn)為稅務(wù)機(jī)構(gòu)不僅可以幫他們節(jié)省納稅成本，還可以讓納稅人避免花費(fèi)過多的時(shí)間和精力去熟悉稅法，去填寫諸多復(fù)雜的納稅申報(bào)表，由此便形成一個(gè)廣闊的稅務(wù)需求市場(chǎng)。美國的稅務(wù)群體包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、國家納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他稅務(wù)人，市場(chǎng)具有多樣化的服務(wù)，可以滿則不同層次涉稅業(yè)務(wù)的需求。尤其是注冊(cè)會(huì)計(jì)師稅收籌、咨詢等業(yè)務(wù)的質(zhì)量較高。

在管理上，美國采取加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、完善法規(guī)制度和提升行業(yè)自律方面來促進(jìn)稅務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。例如，美國國內(nèi)收入局被授權(quán)對(duì)稅務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，分別對(duì)人違反職業(yè)道德、違規(guī)操作行為進(jìn)行處罰，對(duì)涉嫌犯罪的行為提訟，監(jiān)管制度非常嚴(yán)格。美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行業(yè)組織規(guī)定的執(zhí)業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)約束，若是被調(diào)查出違規(guī)行為，則會(huì)受到公開譴責(zé)，甚至失去執(zhí)業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理保證了注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事涉稅服務(wù)時(shí)的客觀公正，具有很強(qiáng)的額約束作用。

日本的稅務(wù)始于1942年，《稅務(wù)士法》的出臺(tái)標(biāo)志著稅務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，日后又不斷地完善，如《稅理士法》的頒布，使得市場(chǎng)受到很強(qiáng)的法律約束。日本的稅收征管效率很高，這與稅務(wù)部門所做的稅收知識(shí)宣傳、稅務(wù)咨詢服務(wù)有關(guān)，通過稅務(wù)咨詢室的面授和電話咨詢服務(wù)以及各種媒體的稅務(wù)教育，使得日本人的納稅意識(shí)很強(qiáng)。目前85%以上的企業(yè)通過稅理士辦理納稅事宜。

四、稅務(wù)行業(yè)前景分析

稅務(wù)行業(yè)的前景是開闊的，但要經(jīng)過一段時(shí)期的制度探索及市場(chǎng)墾荒。首先，與其他稅務(wù)制度完善的國家相比，2011年美國主要的個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)收入申報(bào)表中，將近有2/3經(jīng)過稅務(wù)申報(bào)，而電子申報(bào)則有近3/4經(jīng)過稅務(wù)申報(bào)②，英國申報(bào)率達(dá)到80%，而我國的稅務(wù)率很低，20世紀(jì)初期，率約為9%。面對(duì)“經(jīng)濟(jì)全球化”，外資公司或者國際貿(mào)易的發(fā)展使得稅務(wù)不僅在國內(nèi)有廣闊的市場(chǎng)，還擁有國際化發(fā)展的空間。

其次，稅務(wù)中介目前沒有規(guī)模上的業(yè)務(wù)宣傳，稅務(wù)機(jī)關(guān)還沒有做好稅務(wù)知識(shí)的普及，市場(chǎng)缺乏納稅遵從、規(guī)范、自律的教育，因此，隨著該行業(yè)的發(fā)展，公民的納稅意識(shí)將會(huì)不斷增強(qiáng)，對(duì)稅務(wù)的業(yè)務(wù)需求量將不斷提升。我國信息化的發(fā)展，推廣了計(jì)算機(jī)在稅收征管領(lǐng)域中的應(yīng)用，稅務(wù)管理中心通過與全國各個(gè)稅務(wù)所聯(lián)網(wǎng)，從而可大大提高稅務(wù)辦理的效率，讓稅務(wù)市場(chǎng)更加的活躍。

再次，國家對(duì)稅務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管將會(huì)不斷規(guī)范，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也趨于公平，對(duì)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來越嚴(yán)格，注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)及注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)不斷壯大、完善加強(qiáng)了行業(yè)的自律性，因此，組織可以擁有更優(yōu)質(zhì)的納稅環(huán)境，并提供高質(zhì)量的服務(wù)。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)，稅務(wù)機(jī)構(gòu)可以恢復(fù)其作為中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，稅務(wù)機(jī)關(guān)在嚴(yán)格的法制條件下，將會(huì)與稅務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，恢復(fù)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)。這種狀態(tài)可促使不同機(jī)構(gòu)之間不斷提升服務(wù)質(zhì)量及加強(qiáng)技術(shù)教育來開拓業(yè)務(wù)。我國的稅務(wù)行業(yè)從起步晚，發(fā)展還不成熟，無論是在立法體系上，還是實(shí)踐操作方面，們都還存在明顯不足：執(zhí)業(yè)稅務(wù)師數(shù)量少，從業(yè)人員數(shù)量與納稅人的比例過低，難以滿足涉稅市場(chǎng)的需求。因此，稅務(wù)行業(yè)擁有廣闊的發(fā)展空間。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院）

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