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后勤所管理的內容繁雜。后勤是整個企業的衣食父母，搞好衣、食、住、行、生、老、病、退的工作，是后勤管理部門最基礎的任務。對于很多企業，后勤涉及的業務流程很多，并且企業的人員數量較大。哪怕在一個數百人的企業中，涉及到每個人、每項業務的后勤內容，在處理時數據量是很大的。在傳統的管理上，后勤的管理手段主要是靠工作人員手工進行，這些工作人員花費大量的時間與精力在這些日常的后勤管理瑣事上，工作效率低下。在這個情況下，要做好后勤工作，必須要借助信息化的手段。引進幾臺先進的電腦設備，將所有員工的個人信息輸入到電腦中，只需要幾個工作人的管理就可以完成傳統任務中強大的工作量，既節省了人力資源的工作人員，又不耽誤其他的工作。使企業單位的人員能夠得到充分的利用。

1．2進一步節約了后勤的各項成本支出

通過后勤信息化能有效提高對人員、財產、物品的利用率，節省了企業的支出，使職工的工作效率大幅度提高。如通過信息化建設，將每個工作人員的個人信息都輸入到電腦中，加快了后勤的管理工作，同時也避免了紙張的浪費與管理檔案人員的消耗，大大節省了企業單位的人員需求，減少了企業的支出。通過建立信息化的管理手段，使不同的部門之間都能進行聯系，引進先進的管理人才進行信息化管理，對員工進行信息化的培訓，精簡一些不需要的員工，減少企業單位的成本消耗。這樣即使是有一些緊急的文件需要傳遞，也能通過信息化的管道進行傳遞，而不需要再浪費人員，既縮短了時間也減少了工作量。后勤管理的效益對整個企業單位的進程都有很大的影響，實施信息化管理手段之后，提高了管理的效益，促進企業單位更好、更快的發展。

1．3對企業后勤管理模式進行變革

在傳統的后勤管理模式下，后勤的指揮系統不是很完善，各部門之間的聯系不是很密切，信息交流也很差，最終導致信息的傳遞不及時或是傳遞的信息可能已經過時。通過對信息化網絡的應用，將分散在各地或是各部門的信息進行總體的處理，再及時分發到各地方或是各部門，大大節省了后勤管理的時間與人才消耗。對企業的后勤實行信息化的管理策略，將企業后勤所需要的所有信息都進行了融合，對于人員的管理與活動任務的分配，都有了很高的辦事效率，不再需要大量的員工才能完成，信息的傳遞也大大加快了速度。

2后勤信息化管理的目標和特點

2．1后勤信息化管理的目標

2．1．1實現對企業后勤資源的動態控制運動是絕對的，靜止是相對的，無靜止不變的事物。通過信息化手段，實現對企業各類后勤工作過程中，資源投入與產出的實時監控，把握資源情況，對企業后勤各項工作進行有效監控，及時發現問題，做出有效的調整。2．1．2實現后勤數據與企業管理數據的共享后勤業務是企業整體業務中的一個環節，后勤的信息化建設應該與企業的整體數據進行共享，建立在企業整體的信息化規劃中，實現后勤的數據與其他管理數據庫、業務數據庫的聯動。同時，系統應能自動生成輔助數據、表單，數據邏輯關聯性強，支撐業務工作。2．1．3實現管理工作的制度化、規范化后勤信息化建設要基于業務流程定義清晰，成果表達規范易于加工整理的基礎上，將業務的各項工作流程用信息化的手段進行固化，實現企業后勤業務管理工作的制度化和規范化。

2．2后勤信息化管理的特點

（1）后勤信息化管理體系是一種全面的管理模式，它的內容涉及到信息化管理的諸多方面，既囊括了信息化管理從建設到實行，再到改進的整個過程，也囊括了與信息化管理有關的內容，比如建立信息化管理組織機構、完善企業的規章制度等，還包括在此基礎上的信息、資源與程序的管理。（2）后勤信息化管理體系是一種過程的管理模式，它把與之相關的信息資源當作過程來進行管理，通過信息系統的循環處理，使企業的管理模式得到持續改進。（3）后勤信息化管理體系是一種標準化的管理模式，它具備ISO9000質量管理體系的特征，這種體系的文件也是標準化管理模式表現形式的一種，體系文件具有極高的權威性，所有人都必須按文件的要求去做。（4）后勤信息化管理體系是一種開放的管理模式，通過對信息化體系的改進，就能論證出該體系是高效的理論方法，把這種高效的理論方法融入進該系統，從而實現體系自身的進一步完善。

3后勤信息化管理的構建要點

3．1企業領導高度重視

后勤管理的信息化不僅僅是技術層面的問題，更是一場向傳統觀念挑戰的革命，對陳舊的經營模式、業務流程及管理機制做大手術。要使后勤信息化管理順利實施，轉變觀念是首要任務，特別是企業領導者對后勤信息化管理的認識。只有企業的領導高度重視、果斷決策，才能有后勤信息化管理的成功。在開展信息化建設時，公司內部人員的調整、機構的重組、管理方式的轉變、業務流程的創新等都會受到傳統意識的阻礙，這時候，假如沒有企業領導的重視與支持，這些變革就會變成一紙空文。另外，在后勤信息化管理的初期階段，需要在系統中輸入大量的數據，還要隨時處理運行中產生的問題，巨大的工作量、枯燥的工作過程，就會導致工作人員消極怠工，這時候更需要企業領導的支持與鼓勵。

3．2完善各項管理機制

標準化與規范化是企業信息化的基礎，而基礎管理工作的完備是信息化管理得以穩定運行的關鍵。基礎工作將會很大程度上影響到信息化的運行，會給企業帶來兩種截然相反的結果。后勤信息化實施的過程，通俗地講就是用計算機來處理系統，把無數的信息輸入計算機，用計算機來嚴格控制整個運行過程中的資金流、物流、信息流及客戶關系等環節，一定要做到信息的標準化和規范化。因此，要建立健全企業的各項管理制度，實行統一的計量和統計標準，因為計算機的系統是硬性的執行程序。企業要建立相應的制度，確保信息數據的及時性；要建立嚴格的審核制度，來確保原始數據的準確性和規范性，降低數據出錯率，這樣才會向企業領導者反饋正確的信息，以便領導做出科學的決策。

3．3增強企業全員信息化意識

后勤信息化管理是一種綜合性極強的系統，它涉及到企業內部所有的人員。因此，信息化的順利實施需要企業各個崗位工作人員的共同參與，才能制訂出具有科學性、實用性、適合該企業發展要求的最優方案。信息化管理的過程中，各流程與各終端的用戶使用最多，各流程的工作人員和用戶對系統的程序最熟悉，系統的效果直接決定他們的利益，他們能提出具有針對性的建議。因此，企業的信息化管理體系不是僅靠幾個人或者一個部門就能完成，它的運行需要企業全體員工的整體參與。基于此，必須增強企業全員信息化意識，這樣企業信息化管理才能在穩定、健康的軌道上運行。

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供電企業高層在提升企業后勤服務時，需要切實認識后勤部門對供電企業的重要性。古話說“兵馬未動，糧草先行”，供電企業在市場中的運作與打仗相同，沒有強有力的后勤保障，沒有高效、快速的后勤服務，企業的運作將混亂不堪，無法與其他競爭對手一較高下。

1.2后勤人員的利益

后勤部門的運作質量關系著后勤職工的切身利益。因此，在改革后勤服務時，要考慮到后勤服務人員對企業的貢獻，不能只為了管理而管理，而應為了發展而管理。實施“一刀切”的裁員管理是不可行的，不能因員工無法繼續在一線工作就不考慮其對企業的貢獻。

1.3企業自身的狀況

企業在提高后勤期服務的能力時需量力而為，要綜合考慮企業的效益和資金。目前，我局為了提高后勤的效益而大肆投資，比如，在兩網改造上投入了大量的資金，導致企業后勤部門的建設資金短缺，進而給整個公司的運作帶來巨大壓力。因此，要想提高供電企業的后勤服務能力，不能單單依靠資金投入、裁員或減少崗位，還應從多方面開展改革工作，有計劃、有步驟地解決當前后勤服務中存在的問題，從而保障供電企業發展的可持續性。在提升企業后勤服務能力時，供電企業除了應給予必要的資源外，還要給予足夠的重視，同時，還需從后勤部門內部著手，發掘后勤部門的潛力，創新后勤管理。

2提高后勤服務水平的措施

2.1資金投入

供電企業不應忽視改善后勤人員的生活環境、改進后勤設施。因此，資金投入是必不可少的，應在財政許可的前提下，增加必要的后勤配套設備，比如改建、擴建職工文化活動中心、增加停車位和更換老舊設備。此外，還應加大扶持后勤實體的力度，并提升后勤服務實體自我“造血”的能力。

2.2創新改革——推行物業管理

供電企業后勤部門在性質上與市場上的物業管理公司是相同的，然而，供電企業后勤管理的服務水平與物業管理公司相比，卻有著較大的差距。供電企業后勤管理部門的服務是免費的，而物業管理公司的物業管理是收費的，導致兩者員工的工作態度截然不同。因此，應將供電企業的部分產業交給物業公司管理，這樣不僅能減輕供電企業的管理負擔，還能借助物業公司的優質服務管理提升整個供電企業的后勤服務水平。但物業改革勢必會對一些項目收費，這會涉及到部分員工的利益。因此，在物業管理改革時，除了要做好必要的宣傳引導，改變企業員工的消費理念外，還要采取分步驟、懷柔政策進行涉及員工利益的改革。

2.3提高后勤人員的素質

提高后勤人員的素質能為后勤管理提供更加高效的作業速度。后勤服務部門中存在較多一線安置來的員工，這些員工本身的專業與后勤工作不符，且多數年紀偏大，行為上或多或少存在一些缺點，思想也不穩定。而后勤服務涉及的內容極多，工作繁雜，很多工作與企業領導的工作有很大關系，后勤部門必須快速領會領導的意志，并雷厲風行地完成任務，一旦因員工服務素質低下而導致后勤工作沒有快速、有效執行，則勢必會影響企業的正常運作。因此，提高后勤人員的素質是當務之急，我們可從以下4個方面入手：①加強培訓。包括崗位培訓、技能培訓和職業道德培訓等，從而為打造強大的后勤管理團隊奠定基礎。②加強后勤文化建設。通過后勤文化建設，組建有共同理念和價值觀的服務團隊，并借助企業文化的引導，在后勤部門中形成良好的工作、生活氛圍，以不斷提高后勤服務的競爭力。③積極引進高素質人才。④實施績效薪酬管理機制，以激勵后勤人員的工作積極性，激發團隊協作的精神，從而全面提高后勤服務的水平。

2.4實施表單化精益管理

后勤工作的特點可概括為“雜、高、急”，而業務流程表單化后，最大的好處是使后勤人員能快速地了解工作的職責、內容，并按照表單中的要求，快速完成企業的各種后勤任務。這改變了以往后勤人員工作職責不明確、多任務指向不確定、制度查找煩瑣等狀況。由于制度、規范的內容較多，很多員工無法牢記每一條內容，而表單化后，員工能夠在表單的詳細指導下正確完成工作任務。這樣不僅提高了員工的工作效率，也滿足了管理的規范化要求。要想實現表單化，需要將后勤服務管理制度化，進而很好地規范員工的行為。在制度化后，還要將制度表單化，即對制度、規定、記錄進行表單化處理，這樣可將制度以工作表單的形式呈現在員工面前，而員工只需要按照作業表單中的要求完成工作即可。此外，還要進行流程化管理，使表單流程化，從而提高流水線式企業管理的成效。

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為了保證項目生產的順利進行，后勤工作需要做好文件管理、辦公用品采購、考勤管理、車輛管理等行政管理工作，同時還要做好職工食堂管理、澡堂管理、環境衛生、水電管理等后勤服務支持工作，此外還要做好政府部門、當地民眾、作業隊伍等關系的協調工作。

2.后勤工作內容瑣碎。

在日常的后勤工作中事無巨細，頭緒繁多，涉及面廣，繁到涉及員工吃、喝、拉、撒、睡，細到更換一顆螺絲釘，而且還要同公司總部、社會上有關機構保持緊密聯系。所以樣樣都要細心考慮、精心安排。

3.后勤工作具有強的時效性。

由于后勤工作對整個項目發揮服務與支持作用，會隨著時間變化、項目進展有不同的工作內容或側重點。比如文件精神的傳達、通知公告的張貼、冬季采暖、夏季防暑等工作都具有強的時效性。

4.后勤工作是營造和諧項目部的有力法寶。

由于后勤工作涉及的范圍廣，大多數的后勤工作都和員工的切身利益有著密不可分的關系，高質量的后勤工作會讓項目部的員工感到項目部的溫暖，提高大家的工作熱情，營造和諧的氛圍。搞好后勤管理工作是穩定員工隊伍和生活秩序，確保安定團結的重要條件。搞好衣、食、住、行、生、老、病、退等工作，是后勤管理工作者的重要職責。后勤管理工作搞好了，可以是領導省心，職工們放心，大家都不擔心。因此，職工隊伍可以穩定，生活秩序可以安定，從而可以確保安定團結的局面。

二、現階段施工企業項目部后勤工作現狀

由于項目部主要任務是組織施工，開展生產，因此大部分崗位都是專業技術崗位或設備操作崗位，后勤管理崗位往往不被重視，加上后勤管理工作的繁雜瑣碎，職稱晉升慢，出現愿意從事后勤管理的人員缺乏。此外，隨著施工企業管理水平的提升，各個業務部門口越來越細化，但是作為臨時機構的項目部不可能設置與之匹配的部門，因此項目部后勤管理工作內容還將不斷增加，將涵蓋人資管理、法律事務管理、黨工團等工作內容。

三、對項目部后勤管理工作的幾點思考

1.把好選人關，選聘責任心強的人在后勤崗位。

項目部后勤工作主要目是為員工服務，為項目創造好的施工環境，因此會涉及到許多不起眼、不被人注意的小事情，這就需要后勤管理人必須具備強的責任心，做到時刻想著項目部員工，才能做好后勤管理工作。所以企業在招聘員工的時候，需要綜合的考慮員工的素質，通過制定一系列的員工招聘流程在層層選拔有責任感的人員進入后勤部門。另外，在招聘的前期明確崗位的特性以及要求，做好招聘的員工與崗位的匹配，保證整個企業人才的合理有效使用。

2.提升服務意識和服務能力。

后勤工作是一項服務性工作，在項目部技術、質量、安全、生產等業務口后勤工作也是重要組成部分，是做好其他工作的重要保障，可以說后勤工作不是中心，但必須服從中心，后勤工作不是大局，但又牽動大局；后勤工作不是小事，但必須從小事做起，因此后勤管理人員需要有強的奉獻意識和較高的服務能力只有有服務意識和奉獻精神才能做好后勤工作，試想一下每個人都只干自己份內事情，沒有大局意識以及奉獻的精神，整個工作怎能做好。企業可以通過向典型的模范人物學習的活動，或者是通過精神以及物質的獎勵來激發員工服務和奉獻的積極性。

3.給后勤管理人員職務、職稱晉升的機會。

后勤工作不僅僅是做好物的保障工作，更要注重人的管理，堅持“以人為本”的原則，做好人力的管理工作。隨著越來越多大學畢業生到后勤工作崗位，但是相對于工程、財務等專業技術崗位，后勤管理崗位存在職稱晉升不暢通，不知道屬于哪個方向。這就需要建立相應的績效考核機制，建立正常的上升渠道，按照“強者上，弱者下”的原則，確保個人能力得到發揮的同時得到晉升的機會。這樣不僅有利于調動員工的積極性更有利于企業經濟效益的提高，促進企業平穩快速的發展。

4.組建初期完善后勤的管理制度。

制定駐地衛生、食堂管理、環境管理、宿舍管理等等各項制度，在一開始就要推行，盡量在安全保衛、環境衛生等方面做好前期的預防工作，把危險災害扼殺在搖籃里。后勤部門在長期的實踐生活中根據出現的災害事故進行信息的匯總以及整合，制定合理的后勤管理制度并且嚴格的執行，確保衛生、食堂管理、宿舍管理等領域的正常管理。

5.提高后勤工作人員的綜合素質。

為了保證后勤工作的有效進行，我們需要建立一支具有綜合管理素質的人才隊伍。后勤管理需要有廣泛的知識作為基礎，在社會科學領域涉及到管理學、會計學、教育學、心理學、社會學、法學等，在自然科學領域涉及到的學科則更為廣泛。在后勤工作中知識多科性又表現在專業技術種類繁多，每個人都有一種或幾種專業。這就要求后勤管理人員必須有廣泛的知識和多種專業的常識。企業要定期對后勤人員進行管理職能以及素質的培訓，通過做游戲、知識競賽等活動提高員工的業務知識水平，實現與市場經濟的有效接軌。

6.對后勤工作樹立正確的認識觀。

可以使人們正確對待后勤管理工作，重視后勤職工的勞動，使全體職工都來關心后勤管理工作，這是我們做好后勤工作的第一步。只有真正的重視起后勤工作才能保證企業的可持續發展。我們要建立健全后勤保障體系，在日常的管理環節中發揮后勤部門的高度的凝聚力是保證企業整個體統順利運營的關鍵性因素。同時，后勤的管理工作是以企業的正常運營為前提的，需要加強對后勤職工正確的引導工作，使他們認識自己的工作，樹立正確的服務思想，為單位職能活動提供更多的優質服務。

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行政后勤管理工作主要從事人事檔案管理、辦公用品管理、印信管理、資產管理、辦公秩序及行為管理、車輛管理、會議管理、員工培訓等一些管理工作。

（二）企業行政后勤管理工作的主要職能

行政后勤管理作為一個企業的總后勤內管家，它牽涉到企業的人、事、財、物等各個方面的工作，種類繁多，面廣量大。而作為一個綜合性的職能部門，行政后勤管理部門主要有以下三個方面的職能，即綜合管理職能、服務保障職能、運作協調職能，是企業承上啟下的關鍵部門。

（三）企業行政后勤管理工作的特點

行政后勤工作主要的服務對象是企業的各個部門領導和職工，是最繁雜最辛苦的一項工作，也是一項非常重要的工作。后勤服務部門的工作存在著“雜、高、多”等特點。所謂“雜”就是工作繁雜，除了業務和政務外的幾乎所有管理、服務上的事，都可能安排給行政后勤部門；而“高”就是對服務滿意度的要求高，如后勤事務，既要吃苦耐勞，又要服務周到，如領導交辦的工作，既要充分領會意圖，又要把握分寸，如接待工作，既要勤儉節約，又要熱情大方等，對服務工作的要求比較高；“多”就是工作中的矛盾多，由于臨時性、突發性、應急性的工作較多，特別容易引起對現有人員的工作安排、工作進度、有關效益的沖擊，而引發各種矛盾。

二、企業行政后勤管理工作的現狀

隨著經濟的快速發展，企業的行政后勤管理工作在多年來的發展過程中也取得了一些發展成效，但是，在新時期，隨著企業改制和全球經濟一體化的發展，我國的企業行政后勤管理制度逐漸顯露出一些不適應市場經濟和企業發展新變化的盲點。此外，隨著人們的物質文化生活水平的提高，企業職工在工作方式和環境需求等方面也有了一些改變，而陳舊的行政后勤管理體制已經不能適應這些改變了。當前，我國的企業行政后勤管理制度主要存在消耗支出、與生產脫節、服務被動、工作隨意等問題。

現行的行政后勤管理部門幾乎都屬于依附生產單位的被動服務模式，在企業中屬于不能創造經濟效益的純消耗部門。這樣的狀況，不管是對于企業行政后勤系統的發展，還是對企業的整體發展都呈現一種弊大于利的趨勢。所以，在深化企業改革的浪潮中，要加強對行政后勤體系的改革進程。要徹底改變過去的被動依賴的思想，積極探索，大膽創新，完善行業的相關職能，把企業的行政后勤系統與其他部門的生產、經營活動結合起來，擴大服務的范圍和內容，爭取走出一條行政后勤管理的專業化、產業化的新道路。

三、探索企業行政后勤管理工作的發展

（一）做好行政后勤工作的基本要求

1.正確處理中心工作與日常工作的關系

行政后勤部門要處理好日常工作與企業中心工作的關系，積極協助各級相關負責人抓好中心工作。但是，作為行政后勤部門，后勤服務部門還有自己的日常工作要做，如采購、員工辦公、生活服務需求、員工培訓等，把這些日常的后勤保障工作做好，也有利于中心工作的完成，正確處理好兩者的關系，要在工作安排和人員使用上把二者結合起來。既要集中力量抓好后勤服務工作，又要適當分工，加強中心工作，做到服務中心工作與抓好后勤保障工作兩不誤。

2.把握行政管理與后勤服務的關系

行政后勤部門是企業的綜合服務部門，不僅要擔負后勤保障的職能，還要負責一定的行政管理的職能，如食堂監督管理，對物業公司和車隊的監督管理、車輛管理、辦公樓宇管理等。而有行政后勤方面的管理是融管理與服務為一體的，管理是為了更好的保障后勤服務的途徑。只有把管理落實到為企業、職工的服務之中，才能更好的促進企業的行政后勤管理安全、有序的進行。

3.積極做好相關的協調工作

由于行政后勤工作的非常繁雜性，導致行政后勤系統除了要做好服務工作之外，還要積極做好相關的協調工作。行政后勤部門要協調企業各個部門的各種后勤問題和糾紛，從協調停車場的車位到會議室的使用時間等都需要行政后勤部門來處理。通過協調，解決糾紛，化解矛盾，才能維持企業的正常運轉。

（二）加強行政后勤管理工作的職能轉變

1.實現行政后勤管理的產業化轉變

行政后勤

系統在過去是單純為企業生產職能部門服務的輔部門，其本身并不產生經濟效益。在市場經濟的環境下，企業的行政后勤系統要得到更好的發展，就要改變過去單純的服務性質，往產業化方向發展，要在實現其社會價值的同時，還要產生可觀的經濟效益。最好的方式就是發展自給型的經濟實體，形成專業化的后勤經營管理團隊，采用專業的管理機制，成立各種服務外包公司。

2.變消耗支出型為福利創收型

要改變行政后勤部門單純消耗支出的現狀，就要切實加強行政后勤部門的內部改革和管理。要轉變行政后勤人員的思想，把減少消耗和支出與員工的經濟利益相結合。用一定的有償工作來降低行政系統整體的消耗和損失。首先，要對行政后勤人員進行系統化的職業技能培訓和思想教育方面的培訓，強化員工的職業技能，提高員工的思想覺悟，使員工把企業建設與個人發展聯系起來，形成集體與個人發展的命運共同體。其次，要加強對員工工作流程的監控，把企業的消耗與個人的責任和利益聯系起來，嚴格把關，杜絕一切不應該有的浪費。此外，還可以轉變思維，把以前一次性的消耗方式轉變為一種可重復使用和消耗的利用方式。可以適當結合節能環保等先進理念來轉變后勤服務的消耗利用方式，形成長效循環利用機制，這樣既有利于減少企業的消耗和支出，又有利于轉變企業的發展方式，可謂一舉兩得。

3.變被動服務為主動服務

長期以來，由于行政后勤部門對企業其它生產部門的嚴重依賴性，導致企業的后勤工作長期處于被動的處境。要解決這個問題，化被動服務為主動服務，首先，要結合企業自身的特點和行政后勤工作的實際需求來制定適合的行政后勤管理模式。在實際的工作中，要嚴格按照相關的規章制度來落實行政后勤管理的各項工作。其次，要轉變員工的思想，從思想上化被動為主動，化消極為積極。打破過去那種行政后勤可無可有的想法，加強行政后勤人員為企業服務的主觀能動性，樹立行政后勤人員的主人公意識。可以采取以上提到的企業行政后勤管理的產業化方式來增強員工的工作積極性，使其轉變服務態度和服務理念，化被動服務為主動服務。此外，還要多加強上下級的溝通，廣開言路，積極聽取基層工作人員的意見，滿足職工的需求，深化企業改革，使其在社會主義市場經濟發展的大潮中奮勇向前，獲得更大的發展。

四、結語

總之，在市場經濟發展如此迅速的市場條件下，在企業改革進行的如火如荼的行業背景下，企業的行政后勤管理工作要順應發展的潮流，要使自身得到更多更好的發展，只有繼續結合企業的發展特點，加大力度、創造更多的條件、持續、深入地進行改革。只有把行政后勤管理工作的改革落到了實處，才能為企業的發展創造良好的條件，也才能不斷地促進企業的發展和進步。

參考文獻：

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一、強化創新意識，分析特性，科學管理

在現有企業經濟體制下，后勤類似一個小社會，后勤管理人員也僅處于封閉式的調度管理模式，形成了“吃喝拉撒睡，桌椅板凳柜，磚瓦灰沙石，動力水電汽，上下不滿意”的被動局面。為徹底改變這種局面、適應新的形勢，要針對后勤的特點和現狀重新認識，認真分析，實行分類管理和科學管理。

1、 充分論證，認識特性。企業后勤工作主要是為企業各項工作服務，確保企業生產經營工作的正常開展，這是根本宗旨。按其后勤工作內容，通過認真分析，其有多種特性。一是具有服務系統社會性。社會上有的服務項目，企業都相對齊全，機構林立，隊伍龐大；二是具有服務范圍的廣泛性；三是具有服務對象的特殊性；四是服務內容的事務性；五是服務計劃的多變性；六是后勤職工文化素質的差異性。

2、區分類型，歸類管理。按照后勤服務工作特性，可劃分為經營、勞務、技術、供應。在管理上可采取多種責任制形式。即：（1）后勤服務對象既對企業，又面向社會有直接經濟收入的項目，可采取經營承包責任制。實行“自主經營，獨立核算，定額上交，自負盈虧”的核算方式；（2）主要為企業提供保障服務的班組。參照企業化管理模式，采取計時、計價、計量，實行有償服務，成本核算，定比分成，勞酬自理的核算方式；（3）企業消耗較大的水、電、燃料，采取定額承包責任制，實行計劃包干，超罰節獎的辦法；（4）服務對象只是對部室，不能單獨核算的班組，實行經費獎懲的綜合目標責任制。

3、選擇項目，推向社會。企業辦社會是計劃經濟的一種傳統模式。因此要解放思想，把能夠由社會承接的服務內容，先易后難，選擇性地交給社會，并逐步推進，最終實現企業后勤服務社會化。

二、增強改革意識，激勵競爭，精員高效

對企業后勤原有計劃體制下所形成的龐大隊伍和人員過剩，人浮于事，效益低下的狀況，必須用深化改革的辦法加以解決。首先是精減機構，并轉職能；其次是深化人事改革，實行定編、定員、定責或以崗定薪。采取雙向選擇，競爭上崗，末位淘汰，實行競爭聘用下的待崗、轉崗、包崗或內退制度，激勵競爭，充分調動后勤職工的積極性、主動性，和危機惜崗意識；三是裁減全部臨時工，將大量臨時工承擔的服務工作交給社會，臨時工隨轉，由所在社區服務單位采取新的用人機制，擇優聘用。

三、增強成本意識，控制支出，減低消耗

長期以來，企業職工受舊有觀念的影響，工作中客觀存在著消耗成本問題被忽略，注重成本，提高經濟效益未得到應有的重視。企業真正意義上的經濟效益體現于生產經營收入減去各項成本支出后的可利用資金。目前，各企業后勤在注重社會效益的同時，由過去的社會福利性、服務性轉變為社會化服務經營性，這是管理理念上的更新。由于企業后勤在原計劃經濟時代，只講保障供給服務，不注重質量，忽視消耗成本，大手大腳，服務質量低劣，反而消耗成本過大，甚至資源浪費。正如主業人員所經常批評的“前勤掙錢，后勤花錢”，這種評論應該是客觀的，不是實際的。作為企業后勤管理人員應強化成本和效益意識，切實加大管理力度，堅持高標準，嚴要求，尋找后勤管理方面存在的問題。

四、增強經營意識，適應市場，搞好創收

搞好服務是企業后勤工作的宗旨。在過去的機制運行中，缺乏經營意識、效益意識，只注重所謂福利，保障供給，而忽視企業經濟效益如何。企業應按照當今市場經濟競爭的運行規律，大膽探索轉換運行體制，實行經營。一是對企業后勤有經營項目，擬定標書，制定考核細則，實行企業內外公開招標，全部推行民營化承包；二是對企業能夠進行創收的房屋，特別是門面房、閑置辦公房對外開放，公開招租。這樣每年可為企業創收若干萬元，而且還節約職工工資、修理修繕支出等若干萬元。

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隨著高校“教育產業屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經濟實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔稅法規定的權利與義務。這不僅符合市場經濟發展要求,還可以為國家貢獻稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學形成的沉重負擔。

1高校后勤實體改革涉及的現行稅收政策

(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調味品和食堂餐具,免征增值稅;經營此外的商品,一律按現行規定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應繳納增值稅。

(2)營業稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經濟實體,經營學生公寓和教師公寓及為高校教學提供后勤服務而獲得的租金和服務性收入,免征營業稅;對社會性投資建立的為高校學生提供住宿服務并按高教系統統一收費標準收取租金的學生公寓取得的租金收入,免征營業稅。但利用學生公寓向社會人員提供住宿服務而取得的租金收入,應按現行規定計征營業稅;對設置在校園內的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務獲得的收入,免征營業稅。

(3)所得稅。《關于高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》明確規定免征企業所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務總局的100號文《關于經營高校學生公寓及高校后勤社會化改革有關稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優惠政策。

(4)房產稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、等稅收的征收規定。對高校后勤實體,免征城鎮土地使用稅和房產稅。對在高校后勤社會化改革中因建學生公寓而經批準征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護建設稅和費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業稅三稅稅額為計稅依據,按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業稅三稅的同時,也免征城市維護建設稅和教育費附加。

2高校后勤實體改革稅收管理現狀及存在的問題

(1)高校后勤社會化的稅收法規滯后,政策法規不明確、缺乏連續性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規不能及時反應和規范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴大招生這一政策背景所帶來的高校大發展和引發高校投資多元化,以高校后勤服務社會化引發的高校資產經營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。

嚴格說來,文件通知并不等于法律法規,其嚴肅性和剛性都嚴重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發展,原有的《通知》已不能適應客觀經濟形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。

(2)高校后勤實體自身的改革不規范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規范化與否,與高校后勤實體的改革是否規范,是否到位,有著密切的關系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統的剝離,實現了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學校的后勤改革是在走過場,實質上并未發生變化。現代企業制度要求產權明晰,權責分明,我國高校后勤資產的所有權在國家,占有權在高校,后勤實體對后勤資產只有不完全意義上的經營權,沒有對其所經營資產的占有權、收益權和處置權。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經營、自負盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。

(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現象嚴重。稅務機關對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務部分,而對于由學校后勤部門直屬的、專門為學生提供食宿及日常生活服務的機構,這一部分潛在的稅源,未能進行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務的管理不到位。

3高校后勤實體稅收規范化管理的思考

(1)完善稅收、行政法規,為高校后勤社會化稅收規范化管理提供法律保障。關于高校后勤實體的稅收立法,應本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監督管理的原則進行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發揮稅收的調節作用,服務于、服務于社會的原則進行,這樣,才能有效地促進稅收對高校后勤社會化的規范化管理,促進高校后勤組織的規范運轉。

(2)改進稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設,逐步使高校后勤實體的稅收征管進入正規軌道。對高校后勤社會化的稅收規范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設作為規范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統。稅務機關要積極構建功能齊全、提升信息技術的應用水平,加強系統管理,確保信息安全,提高工作質量和效率。

(3)加強相關部門聯合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經濟活動涉及到工商營業執照的領發,涉及到增值稅、營業稅、企業所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協調與配合。為了更好地促進高校后勤改革,帶動高校發展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協調與配合,擴大信息交換的范圍,實現社會信息資源共享。