緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇經濟糾紛的案例范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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公安機關既是國家的行政機關，又是國家的司法機關之一。公安機關依法管理社會治安，行使國家的行政權，同時又依法偵查刑事案件，行使國家的司法權。為了維護和諧穩定的社會環境，民警們奉獻了自己的青春年華，甚至生命。據統計，改革開放以來，全國共有近1.3萬名民警因公犧牲，近18萬名民警因公負傷，警察已成為和平年代流血最多、犧牲最大的職業群體。據公安部通報，2015年共有438名公安民警因公犧牲，4599人因公負傷或致殘。而另一方面的統計顯示，10年來，殺人、搶劫等八類嚴重暴力犯罪案件總量呈明顯下降走勢，社會治安大局持續穩定。

東昌府區是聊城市委、市政府駐地，在某種意義上可以說，全區穩則全市穩，分局的工作狀況直接關系到全市的公安整體工作。分局緊隨經濟社會發展的要求，構建了民警激勵機制，有助于建設一支政治素質過硬、嚴格依法履職、紀律作風嚴明、工作積極進取的公安民警隊伍。

一、當前的激勵機制存在的問題

（一）激勵手段單一且內容不完善

激勵手段以物質激勵和精神激勵為主，而物質激勵的水平高低取決于當地的經濟發展水平，各種精神激勵也與個人薪酬的增加、警銜的晉升和職務的升遷等不存在緊密的聯系，無法體現出其應有的價值和意義。晉升激勵模式固定，渠道單一，主要途徑就是競爭上崗且缺乏公平競爭的環境，比如職數有限、“論資排輩”現象的存在。培訓激勵缺乏對培訓需求的分析，同時民警個人參加在職學習只提高了學歷，相關業務知識并沒有得到充實，實際的工作能力也并沒有得到提高。

（二）激勵對象有限且缺乏深入了解

受相關制度的制約，激勵對象在數量上呈現有限性，比如《公安機關人民警察獎勵條令》二十六條，對嘉獎、記功等獎勵的比例有明確的規定。對民警的需求缺乏深入的了解和分析，不能把握民警的哪些需求最迫切，哪些需求最具有長效的激勵作用，不同民警的不同需求怎樣得到滿足等等。

（三）忽視了“人”的作用

民警的個人目標和個人利益往往被弱化，民警個人希望自己的犧牲奉獻能夠獲得更多的“回報”，這樣的希望往往無法實現。

（四）激勵方法的應用存在“平均主義”現象

比如評選先進或者年度考核，大家輪流拿榮譽或者優秀，獎金每個人都有。干與不干、干好與敷衍的結果是一樣的，就會導致大家都不奮進，也就失去了激勵的意義。

二、構建民警激勵機制的原則

（一）“以人為本”的原則

人的主動性是實現組織目標的能動性關鍵因素，只有充分尊重人，創造有利條件，才能激勵人自覺發揮主動性和創造性，努力實現組織目標。因此，遵循“以人為本”的原則就要尊重民警的本性、工作、創意、發展、進步等。

（二）公平公正的原則

根據亞當斯的公平理論，人的工作積極性與人們對報酬的分配是否感到公平更為密切。因此，遵循公平公正的原則就要績效考核與考核結果的運用公平公正，競爭公平公正，同時民警要樹立正確的公平公正意識，既不高估自己的努力和成績，也不低估他人的奉獻與付出，理性看待自己和他人的勞動成果。

（三）差異性和綜合性的原則

差異性是指針對不同的個體采取不同的激勵方法，綜合性則是指針對同一個體采取綜合性的激勵方法。一方面，根據各個警種的專業類別、業務實際等不同要求制定有特色的激勵機制；另一方面，遵循民警欲求的多樣性，將多種激勵的手段、方法和機制綜合起來，多種機制互相配合、互相補充。

（四）持續性和發展性的原則

民警激勵機制應當是持續的、發展的，適應社會和工作環境的變化發展，適應民警的思想、意識和需求的變化發展，不能僅僅追求實現眼前的組織目標，而應當以發展的眼光看待并構建、完善民警激勵機制，使激勵機制緊緊跟隨公安工作的發展，符合民警需求變化的需要，實現長期效應。

（五）適時適度的原則。對民警實施激勵的時間不同、場合不同，收到的效果也會不盡相同。適時下的及時，更能激發民警工作的熱情，激發民警更有效地發揮出積極性和創造性。另一方面，激勵度要與成績和事物相適合，正激勵既不過強導致驕傲，也不過弱削弱作用；負激勵既不過強挫敗積極性，也不過弱無法起到懲戒作用。

（六）正激勵和負激勵相結合的原則。正激勵是激發民警行為的一條“追求線”，肯定其作出的奉獻、取得的成績等符合組織目標的行為。負激勵是控制民警行為的一條“止步線”，懲罰違背組織目標的非期望行為。二者相輔相成，形成一種良好的風范，才能夠使整個隊伍的行為導向更積極、更富有生氣。

（七）物質激勵與精神激勵相結合的原則。人的需要有物質需要和精神需要。每個民警的物質生活條件和精神追求各不相同，即便工資收入水平相當，但是有些民警家庭條件比較優越，物質生活條件比較好，因此他們對職業發展、精神激勵的需求更強烈。也有些民警，家庭條件一般，收入剛剛滿足家庭開支或者經濟緊張，這樣的民警可能更需要物質方面的激勵。

三、構建和完善民警激勵機制的對策建議

（一）完善機制設計

激勵機制發揮的激勵作用大小與否，機制設計是關鍵。完善機制設計要堅持打破單一、單向、簡單的激勵機制，形成覆蓋全警、貫穿全程的機制。科學的激勵機制應該把各部門、各警種、各單位民警都涵蓋其中，不論是業務部門的辦案能手，還是綜合保障部門的位標兵，不論是沖鋒陷陣的英雄人物，還是默默奉獻的“老黃牛”，人人都有機會成為先進和典型，都能夠得到對應的、長期的、有效的激勵。

（二）完善警察文化激勵機制

警察文化激勵有助于形成民警隊伍共同價值追求，增強主人翁精神和團隊協作精神，使民警隊伍充滿斗志。一是開展職業道德教育。引導民警樹立正確的人生觀、價值觀，在思想上明確政治方向，在行動上明確辨別是非的尺度，引導民警正確處理物質與精神、索取與奉獻之間的關系。二是樹典型、多交流。充分挖掘民警身上的閃光點，通過少數典型的精神力量凝聚大多數人的精神共識，從而實現全體民警積極向上。三是警示教育牢記于心。既注重正面教育宣傳，也重視違法違紀案例警示，警示民警時刻牢記和堅守黨員標準和底線原則。

（三）完善警務活動機制

科學合理的警務活動機制可以持續維持民警的工作激情。但是，當前的非警務活動占據了民警的不少工作時間和休息時間，浪費了大量警力，也給公安機關和民警帶來了很大的負面影響。因此，在警務活動機制上要切合實際，體現時代特色，堅持大膽開拓，穩妥推進，不與法律法規和政策要求相背，不與現實需要和警務實際相離。

（四）完善激勵手段

1.規范政治激勵。在現有的激勵手段中，政治激勵影響最持久、最深遠。一是堅持開展主題教育活動，引導廣大民警進一步堅定理想信念、增強黨性觀念、嚴守政治紀律。二是積極爭取黨委政府和上級機關的大力支持，推動公安體制改革。三是進一步完善民警評價考核機制，客觀衡量各部門工作業績，公正評價民警日常德才表現，把工作實績應用于民警提拔任用、立功受獎、評先評優。

2.加強支持激勵。在公安工作中，來自領導和單位的支持可以使民警產生強烈的信任感和濃厚的安全感。一方面，領導對民警在他自己的權限范圍內，依法采取何種措施開展工作不可過多干預。民警結合工作實際和工作經驗，充分發揮主觀能動性，靈活采取各種措施，只要能取得實際效果，達到預期的工作目標，就應當得到有力的支持。另一方面，領導者要對民警的工作給予支持肯定。當民警在工作中被人誤解，領導者既要為其撐腰，幫助釋疑，更要提要求、教辦法，鼓勵民警放開手腳大膽管理，用于擔責。

3.探索參與激勵。參與激勵即讓承擔工作的民警直接參與到工作的目標確定、標準設立和措施選擇的討論中來，提出合理化建議，讓民警感到做這件工作是自己的決策，從而激發出主人翁意識，由被動接受工作任務轉化為主動接受，進而產生一種自覺克服困難，努力達成工作目標的動機，更容易協調支持，實現做好工作的激勵目的。

4.完善教育激勵。一是要完善理論教育，提高民警政治敏銳性和鑒別力，增強民警對有害信息的抵御能力，提高處置復雜事件和駕馭全局的能力；二要完善職業道德教育，牢記《人民警察職業道德規范》，依法履行本職工作；三要完善業務技能教育，緊密結合民警的崗位特點和工作實際，有針對性地開展業務培訓，努力提高業務本領和實戰技能。

5.注重信任激勵。所謂“疑人不用，用人不疑”，相互信任是一種強大的精神力量，具有強大的鼓動力。信任包括了領導對民警，民警對領導以及民警之間的相互信任，其中領導對民警信任占主導地位。領導層應盡量根據民警的特點、特長安排工作，做到人盡其才；要堅持用人不疑，給民警以充分的信任，做到感情上融合，工作上放手使用，使之充分體會到自身價值的存在和對自身工作能力的肯定。

6.實現溝通激勵。良好的溝通能讓民警感受到組織的尊重和信任，進而產生極大的責任感、認同感和歸屬感。領導要理解民警，關心民警，愛護民警，及時了解掌握民警的心態，視不同情況加以正確引導，使其保持心理平衡，始終保持積極進取的精神狀態。尤其是基層所隊領導，要采取談心等多種形式主動與民警溝通，傾聽民警的呼聲和訴求，消除民警的緊張壓力，增進彼此了解，使民警的內在潛能挖掘得更徹底。同時，溝通要針對個人特點，尋找合適的溝通方法；溝通也是一個長期持續的過程，不能操之過急，要持之以恒，這樣才能逐漸從量變到質變，最終把民警的工作積極性最大限度地發揮出來。

參考文獻：

[1]趙廣慶.警察情感激勵機制研究[J].貴州警官職業學院學報，2007年06期.

[2]龔正榮，朱志華，吳育哲.關于當前公安民警思想狀況的調查與思考[J].公安教育，2004年03期.

[3]胡鯤鵬.論警察激勵機制的完善[J].江蘇警官學院學報.2005年03期.

篇（2）

中圖分類號 G712.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）01-0024-07

高等職業教育（以下簡稱“高職”）作為與經濟發展關聯度最為緊密的教育層次和類型，辦學定位是服務區域經濟發展、引領產業發展。高職辦學的根本落腳點在專業建設。近年來，為更好地對接產業，很多地區和高職院校整合專業資源，通過建設專業群來對接產業辦學。根據區域產業經濟的布局來研究區域某個專業的布局是高職辦學策略研究的關鍵，需要根據產業布局和專業布局的現狀來進行評價，找出存在的主要問題，提出解決問題的對策。

一、研究現狀

本文中所述專業類是指高職專業目錄中的一級大類和二級類；專業群是指由一個或多個重點建設專業作為核心專業，若干個工程對象相同、技術領域相近或專業學科基礎相近的相關專業組成的一個集合。因此，專業群往往由專業類中的幾個專業或跨專業類的幾個專業組成，一般有一個核心專業，服務于1～2個產業，通常有一個產業作為主要服務的產業。“高職專業布局”可以是一個專業中多個方向的布局，也可以是一個專業類中多個專業的布局。

已有不少學者在高職專業（或專業群）與產業經濟對接的理論上作出研究，認為兩者具有較強的關聯度，在專業（或專業群）的布局上應服務于產業經濟的發展。科學的設置專業是提升高職教育服務地方經濟社會發展能力的重要舉措之一[1]。張舸認為我國高職普遍存在專業布局滯后區域產業結構調整步伐的問題[2]。高小泉認為目前我國普遍存在高職專業布局與區域產業集群結構特征相脫節問題[3]。楊振軍認為高職專業布局合理與否的標準是區域內高職專業的種類、人才培養規模是否能滿足勞動力市場的基本需求，與區域經濟、產業發展對高技能人才的需求結構是否基本匹配[4]。桑雷、尹玉珍、馬蕾認為高職院校需要按照區域經濟結構、產業結構的特點，科學合理地設置專業布局和專業結構調整[5]。楊善江認為常州的經濟發展方式轉變和產業轉型升級需要常州高職教育園區走專業“群”發展的道路，應當建立起專業群與產業群“雙向協調機制”[6]。吳岳軍認為，應通過本土化的專業、專業群來服務地方產業[7]。鄧鵬、趙曉琴、許健通過對新疆2007-2012年的經濟數據和高職教育數據分析，得出了農學專業對產業的正向促進使用關系[8]。張苗、趙靜、張尹莉對皖江城市帶產業集群與高職教育的特征序列進行了關聯度分析及關聯度排序，得出高職專業結構是最重要的影響因素[9]。趙昕、張峰認為基于產業集群的職業教育專業集群是區域高職服務產業發展的一種模式[10]。

從省市地理范圍、跨地理范圍的協同發展等不同視角，有學者在對區域產業經濟的布局和高職專業的布局對比后進行了現狀、問題和對策分析。王玉婷分析了廣東省及廣東省內的珠三角、粵東、粵西和粵北四個區域的高職院校專業設置與產業結構的錯位幅度[11]。章建新認為高職專業建設應服務于區域產業發展來進行專業布局和功能提升，并以天津市為例進行了分析[12]。杜怡萍對廣東省的高職專業與產業結構進行了對比分析，找出了廣東省高職專業設置與產業結構匹配度不高、結構性短缺嚴重等問題[13]。倪永宏、王武林、黃興海以蘇中為例重點分析了該區域的經濟發展特點與產業結構，提出了通過重點發展與主導產業對接的專業、增強高職專業設置與區域產業的適應性等建議[14]。柳燕君、呂良燕在文獻[15]中，以及楊振軍在文獻[16]中均從京津冀協同發展的角度出發，對北京市高職院校的專業布局結構提出了調整建議。孫瑩、閆丹在文獻[17]中，張艷、孫婉、張默等在文獻[18]中均針對遼寧省高職專業布局存的問題，建議根據區域經濟發展規劃引導高職院校圍繞不同的產業群建立相對應的專業群，并優化專業設置結構。張菊霞、任君慶認為寧波市高職已基本形成了與重點發展產業相對應的專業布局，但存在專業重復率高、內涵建設整體水平不高的問題[19]。李真真、陳慶合、孫芳芳等建議山東省高職院校應當按山東省的區域行業設置特色專業[20]。唐繼紅通過對重慶市“十二五”經濟社會發展的定位和高職專業設置現狀的分析，提出了調整和優化高職專業布局的建議[21]。

可見，有關區域產業經濟布局與高職專業布局的關系、內容、問題、對策已經有了一定的研究基礎。此前的研究作定性分析的較多，產業結構用產業在GDP中的占比與專業點在所有專I點中的占比作比較分析的較多，做一、二、三產業這些大產業宏觀層面研究的較多。但是，目前尚未見有專門針對省級區域內某個高職專業（或專業類）布局開展研究工作，亦未見有量化的評價研究出現。

二、研究思路

本文提出如圖1所示的研究思路：提出基于區域產業經濟的高職專業布局研究方法，該方法分為若干個可操作的研究步驟，提出區域產業經濟布局與高職專業布局契合度的量化評價量表；以湖南省高職物流類專業的布局研究作為案例剖析；通過分析湖南省國民經濟“十三五”規劃綱要和現代物流業的專項規劃，得出湖南省現代物流業的布局；統計分析湖南省高職物流類專業的布局現狀，與湖南省現代物流業的布局進行對比分析，作湖南現代物流業布局與高職物流類專業布局契合度的定性評價；針對湖南現代物流業布局與高職物流類專業布局契合度用量化的評價量表進行定量的分析評價，找出湖南省物流類專業布局存在的問題；提出解決湖南省物流類專業布局問題的對策。

三、區域高職專業布局的研究方法

本文提出一種通用的基于區域產業經濟的高職專業布局研究方法。

（一）產業規劃、專業布局現狀分析

高職要服務于區域產業經濟發展，人才培養的方向就要與產業發展保持一致，但學歷教育的培養時間較長，高職專業的布局和教學內容需要有一定的超前性。要得到產業發展的方向，最好的參考素材就是區域產業有關的規劃；再結合區域專業布局的現狀來對比分析。

（二）產業與專業布局的對比分析

對比分析是要將產業經濟布局情況與專業布局情況進行定性的對比分析，見圖2。

從產業有關的規劃可以得出未來產業發展的方向、產業集聚的區域、要打造的產業特色、會出現的產業新興業態。

從專業布局的現狀可以得到專業與專業群設置的情況、專業在地理位置上的區域分布情況，專業的畢業生人數、重點與特色專業的情況，專業與專業群重大的產學研一體化布局舉措；專業與專業群的建設與創新情況等。

將產業與專業布局對比，可以定性分析發展方向的趨同性、地理布局合理性、產業特色的支撐能力、新興業態的支持力度、專業結構的合理性。

（三）量化的契合度評價

下面提出一個簡單的量化衡量產業經濟布局與專業布局契合度評價的量表，指標主要根據圖2所示的定性對比分析的5個方面進行設定，見表1。

有了量表后，根據定性分析可進一步得出評分結果。可認為80分以上為優秀，專業布局只需少量調整；70～79分為良好，專業布局需要做一些優化和調整；60～69分為一般，需要對專業布局做較多的改進；60分以下表示專業布局與產業經濟布局不相適應，存在的問題較多，需要大量的變革、改進。

（四）專業布局問題的查找

可將問題的查找范圍放在評價指標的5個方面。

（五）專業布局問題的對策分析

有了對問題的定性分析、定量分析和總體的評價，接下來就可以有針對性的對問題提出解決對策。下面以湖南省物流類專業的布局作為案例研究。

四、湖南省物流類專業的布局研究

（二）高職物流類專業布局情況

高職專業在2015年經過了一次專業目錄調整，在這次調整中物流成為一個二級類。物流類中有物流工程技術、物流信息技術、物流管理、物流金融管理、工程物流管理、冷鏈物流技術與管理、采購供應管理7個專業。還有一些與物流業緊密相關的專業，如港口物流管理、鐵路物流管理、航空物流、快遞運營管理。接下來的專業布局分析中，將這4個專業作為物流類專業分析，共計11個專業。2016年，湖南省65所高職院校中一共有27所高職院校辦有物流類專業；共開辦有物流類專業點39個，分布情況見表3。近年來湖南省物流類專業畢業生人數情況見表4，其中，畢業生人數為0的表示是新增專業，暫無畢業生。

于湖南省高職院校的物流類專業大多從物流管理專業變化而來，專業開設的課程帶有濃重的物流管理專業色彩。普遍開設的專業核心課程有倉儲管理實務、運輸管理實務等，非物流管理專業（和專業方向）根據學校辦學的實際情況和專業方向的偏向性設置一些方向性課程，如物流工程技術（制冷方向）開設有食品冷凍學、冷鏈管理等專業核心課程，航空物流專業開設有航空港物流運營、飛機載重與平衡等課程。

在專業群建設上，湖南高職院校大多將物流類專業作為某個專業群的非核心專業來建設。僅有湖南現代物流職業技術學院將物流管理專業作為現代物流管理專業群的核心專業，將物流信息技術專業作為先進物流技術專業群的核心專業。

有產學研合作上，湖南的物流類專業已經做了大量的探索與合作，如湖南省第一家職業教育集團――湖南現代物流職業教育集團；行業公共信息平臺――湖南省物流公共信息平臺；與順豐快遞開辦了“順豐班”。高職院校的物流類專業教師為物流企業提供了大量科研服務，部分學校還承擔了編制物流規劃項目、建設生產性實習實訓基地等任務，如長沙商貿旅游職業技術學院建設的長沙市現代服務業公共實訓基地現代物流實訓中心、湖南現代物流職業技術學院的智能物流實訓中心等。

（三）布局對比分析

1.發展方向的趨同性

從湖南現代物流業的布局可知，總體上“十三五”期間是“一核三區多園六通道”“物流工程”“五大特色物流”“促進物流業集約發展”“提高物流現代化水平”。下面做出“發展方向的趨同性”的定性分析，如表5所示。

2.地理布局的合理性

從表5中可以看出，地理布局合理性的對比分析，在湖南省現代物流集聚的“一核三區”中，分布不均衡，專業點的布局長株潭核心區27個，大湘西地區1個，洞庭湖地區4個，湘南地區6個，湘中地區1個；且39個專業點中僅物流管理專業就占到25個；目前僅物流管理、物流工程技術、物流信息技術、物流金融管理4個專業有畢業生，其他7個專業暫無畢業生。因此，總體上的定性評價是“集聚區域都有專業提供人才培B服務，部分帶動相關專業以群方式提供人才培養服務”。

3.產業特色的支撐能力

在對“物流工程”“五大特色物流”的支撐上，尚不夠有力，一些方面的支撐力度明顯不足，如保稅物流、再生資源回收物流等。因此，可定性為“一般性支撐”。

4.新興業態的支持力度

對現代物流業的一些新興業態，如物流金融、互聯網+物流、多式聯運、兩業聯動、物流物聯網、物流云計算、物流大數據等的支持上，已經開始有一些專業出現，如物流金融管理；已經有一些產學研合作平臺的出現并已經運營多年，如湖南省物流公共信息平臺，已經有一些新技術課程被開發出來，如RFID技術、條碼技術、衛星定位系統、物流信息技術與應用等。然而，這些課程對新興業態的支持還不夠全面，許多方面還沒有開發出專業核心課程，如互聯網+物流、多式聯運、物流大數據等。因此，對新興業態的支持力度可定性為“一般性支持”。

5.專業結構的合理性

湖南省現代物流業的大部分重點業態、新興業態可以找到專業、專業方向或課程進行支撐，但有少部分找不到支撐，如保稅物流沒有專業、專業方向和課程支撐，港口物流管理暫時還沒有畢業生，說明專業結構尚需向現代物流業結構靠攏和改善。此外，已有專業結構和畢業生人數中，物流管理專業占比最高，2016年專業點占比和2013-2015年畢業生人數占比分別為64%和95%，見圖3。許多體現地方現代物流產業特色及重點發展方向沒有專業點進行支撐，也找不到合適的畢業生從事崗位工作。

通過前文所述的分析，可以歸結出高職物流類專業的布局存在以下問題：

一是高職物流類專業的布局落后于現代物流業的發展。兩業聯動、多式聯運暫無專業或專業核心課程作為支撐；港口物流專業剛剛新增，無畢業生；無農產品冷鏈物流、農村物流專業或專業核心課程支撐；快遞物流沒有專業進行支撐；邊貿物流及農產品物流沒有專業或專業核心課程支撐。

二是高職物流類專業的地理布局不合理。物流類專業點大多數分布在省會長沙，其他區域很少；物流管理R刀來螅其他專業布點很少；大湘西地區布點過少，僅1個專業點；在洞庭湖地區、大湘西地區、湘南地區沒有以物流類專業為核心的專業群；大湘西地區缺乏布局邊貿物流及農產品物流有關的專業或專業方向；洞庭湖地區缺乏布局農產品冷鏈物流及農村物流專業或專業方向；湘南地區缺乏布局無水港、農產品物流及快遞物流專業或專業方向。

三是對湖南的特色物流支撐能力不足。保稅物流、再生資源回收物流、優勢產業物流、快遞沒有專業或專業核心課程支撐。在先進物流技術上（如云計算、大數據等）尚無專業核心課程支撐。

四是現代物流業新興業態的支持力度不夠。主要體現在：對物流信息技術應用的新技術課程開發太少，很少有開設新技術課程；現代物流業的新型業務課程開發較少，如物流金融、互聯網+物流、兩業聯動、多式聯運等。

五是專業結構不合理。專業及專業方向的設置離現代物流業發展有一定的差距；快遞運營管理、冷鏈物流技術與管理暫沒有專業點布局；物流管理專業布點相對過多，特色物流及本地化物流所需的專業布點過少。

（五）對策

1.改善高職物流類專業設置，新開發非物流管理專業

如表7所示，可在大湘西地區新開發冷鏈物流技術與管理專業（農業物流方向）、物流管理專業（邊貿物流方向），用物流信息技術專業及這些新開發專業構建一個與大湘西地區現代物流業發展相適應的現代物流特色專業群；在洞庭湖地區可新開發冷鏈物流技術與管理專業，用港口物流管理專業及這些新開發專業構建一個與洞庭湖地區現代物流業發展相適應的現代物流特色專業群；在湘南地區新開發港口物流管理（無水港物流方向）、冷鏈物流技術與管理（農業物流方向）、快遞運營管理專業，用鐵路物流管理、工程物流管理、物流工程技術專業及這些新增專業構建一個與湘南地區現代物流業發展相適應的現代物流特色專業群。

長株潭核心地區也有較大的改進空間。可新開發快遞運營管理專業、冷鏈物流技術與管理專業、港口物流管理專業，增加物流信息技術、物流工程技術、工程物流管理、物流金融、航空物流、鐵路物流管理等非物流管理專業的布點，增設物流金融管理（保稅物流方向）、物流管理（再生資源回收物流方向），除已有的現代物流管理專業群、先進物流技術專業群，可新構建現代物流金融專業群，這樣在物流（商流）、信息流、資金流上均有現代物流專業群進行覆蓋。

此外，結合湖南本土產業特色新開發專業方向，根據學校的辦學特點在已辦的和新增的物流類專業上，結合特色產業開發專業方向，如物流類專業的工程機械物流方向、軌道交通物流方向等，將這些專業方向納入到學校具有行業特色的專業群建設范圍中，在具有較強的辦學實力和產學研資源整合能力的專業或專業方向上，作為專業群的核心專業來進行打造。

2.推動產學研格局形成，促進校企深度合作

出臺政策或辦法，在與現代物流業發展方向一致、服務特色產業經濟的物流類專業、專業群建設上給予大力支持，支持高職院校與企業開展聯合科技攻關，聯合研發崗位培訓課程、教學資源、專業課程等。如在長株潭核心地區校企合作成立以企業命名的股份制或董事會制快遞物流學院，共同培養快遞專業人才；在洞庭湖地區與企業合作建設港口物流生產性實習實訓基地、工程技術研究中心等平臺，共同培養港口物流管理專業人才和聯合科技攻關。

3.加大物流類專業核心課程的開發力度，對新興業態及特色物流形成支撐

篇（3）

經理人員薪酬設計的計算公式其實很簡單，可以用如下等式進行表示：

薪酬 = 經理人員的“質”標準 *　經理人員的“量”標準（即有效工作量）

具體的進行WBS分析的話，我們可以說，經理人員的“量”標準（即有效工作量）是以考勤制度體現的，就是在每個月中，投入了多少勞動時間。但是考勤表反映不出勞動時間的有效性，只能反映這些勞動時間內，該經理人員是在崗位的，至于在崗位的時間總量中，是用來工作，還是用來在辦公室睡大覺，考勤表是反映不出來的。為了彌補考勤表的不足，制度研究者發明了獎懲制度，比如說在工作中發現睡覺，罰款100元一次，以對勞動時間的有效性進行維持。

一般地說，根據法律規定，工作時間為每周五天，每天八小時。這基本是一致的。

而所謂的經理人員的“質”標準，則是造成經理人員薪酬差距的主要因素。包括：

? 工作經驗

? 學歷水平

? 工作技能

? 專業知識

? 情商

? 溝通力

? 決策力

? 分析力

? 執行力

? 心理挫折承受力

? 其他

在上述十一個方面的要素中，除了工作經驗、學歷證書、專業知識這三項是可以進行直接考評和選擇的之外，另外八項則是需要工作積累和工作實踐才能體現出來。因此，薪酬體系充其量只能說是總體上的平衡，達不到個體的完全平衡，個體經理人的待遇總是圍繞價值進行上下波動。

二、具體案例

上海某X公司是專業的服飾外貿公司，的品牌很多，都是些大牌，包括西裝，襯衫（包括YONGER等），毛絨衫（比如鄂爾多斯、榮仕雅、米皇等），也兼營玩具，禮品。該公司在2006年的時候曾經發生過一起經理層集體大辭職的事件，起因是因為薪酬體系設計問題。

原來，X公司在2005年以前都是靈活經驗，根據具體情況進行待遇調整的，因此團隊效率很高，成績也好。在2005年夏季，公司老板被一些咨詢公司說動，接受了咨詢公司關于建立所謂“科學、規范、高效”的薪酬體系設計的建議。結果是，給咨詢公司支付了近百萬的費用，咨詢公司根本沒有深入調查，隨便從網絡上抄一些東西拼一下，給該X公司實施。該體系的特點是，薪酬實行級別制度，主管級統一一個等級，副經理級別統一一個待遇，經理級別統一一個待遇。

結果執行了三四個月，能干活的經理層基本全跑了，留下的基本都是混的職務和待遇相對過高的經理。看到大局不穩，X公司老板為了穩定隊伍，挽留了辭職的經理們，叫停了該制度，并事后進行了總結。事后總結的時候，X公司老板找到筆者，讓給分析分析，看看問題在那里。

筆者看了X公司的薪酬體系設計，發現皮毛的東西很齊，包括等級設計，級別設計，學歷工資，經驗工資，考勤計算，獎罰等等，似乎很高。但仔細研究發現，其在經理人員薪資設計的十一個要素中，僅僅涉及到前三個，后面八個都沒有涉及，而后八個在數量上占到了73%，在考評作用的關鍵因素中則要起到80%的作用。這些因此不考慮，自然出事（參考：沈宗南、張京宏《人力資本》，上海世新，2006）。

篇（4）

[中圖分類號] R47 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-0742（2016）11（c）-0158-03

[Abstract] Objective To analyze the effect of nursing intervention in patients with acute alcoholism， provide reference for clinical care.Methods Random selected in our hospital in February 2013 to February 2016 were acute alcohol poisoning patients 80 cases as the object of study， were randomly divided into intervention group and control group， each group had 40 cases， two groups of patients were given conventional treatment， control group were given routine nursing， the intervention group received nursing intervention， the incidence of adverse events in nursing records， and compared between the two groups effect of nursing and patient satisfaction with nursing care.Results After treatment， the total efficiency of the intervention group patients（94.4%） was significantly higher than control group（77.5%） （P

[Key words] Acute alcoholism； Nursing interventions； Adverse reactions； Clinical effect

急性酒精中毒是急\科常見中毒性疾病，是指一次性飲酒過量引起中樞神經系統抑制狀態，患者出現興奮、幻覺等癥狀，存在很大安全隱患。患者在臨床治療期間，由于自身自理能力有限，對周圍事物認知能力下降[1]，容易出現各種不良事件，影響治療，護理安全干預有重要價值。為分析護理干預對急性酒精中毒患者的護理效果，以該院2013年2月―2016年2月收治酒精中毒患者80例為研究對象，現報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

隨機選取該院收治急性酒精中毒患者80例為研究對象，年齡16～58歲，26例昏迷期，34例共濟失調，20例處于興奮期。隨機分為干預組和對照組各40例，干預組男29例，女11例，年齡（36.4±4.9）歲，18例輕度中毒，14例中度中毒，8例重度中毒。對照組男27例，女13例，年齡（37.6±5.2）歲，15例輕度中毒，14例中度中毒，11例重度中毒，兩組患者一般資料差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

兩組患者均給予常規治療，根據患者具體情況，決定給藥劑量，注射鹽酸納洛酮（國藥準字H20023755）注射液治療。對照組患者給予常規護理，無嘔吐癥狀患者，取平臥位，頭部偏向一側，注意刺激患者喉部，及時清除胃內容物，及時清理嘔吐物，避免患者誤吸。同時嚴密觀察患者生命體征變化，觀察意識狀態和瞳孔大小。觀察患者嘔吐物，確定患者是否出現胃黏膜損傷，嚴密監視并觀察患者意識狀態和生命體征。遵照醫囑給予適量納洛酮治療，維持水電解質平衡，重度中毒患者進行急救，同時記錄患者清醒時間，注意保暖。干預組患者實施護理干預，在護理工作中，早期護理及時評估患者護理中可能出現的不安全因素，密切觀察患者生命體征，包括生命體征、瞳孔、臨床癥狀等，并有針對性的開展預防措施。建立靜脈通路，遵照醫囑實施藥物治療，同時給予其他對癥治療，維持電解質平衡，給予保胃保肝治療。在護理期間，嚴密觀察患者臨床癥狀、瞳孔大小等，必要時行常規尿檢、CT檢查等，同時觀察患者是否存在嗜睡、躁動、昏睡等不良情況，重點觀察存在危險因素的患者，避免患者出現不安全因素。護理中注意降低患者周圍環境的危險因素，住院后，及時檢查患者周圍環境，針對興奮期酒精中毒患者，清除地面以及通道障礙物，給予保護性約束，并安排專人看護。針對存在步履蹣跚等異常情況患者，護理中及時攙扶患者，保持地面的干燥，及時清理過道中的障礙物，避免患者出現跌倒情況。針對伴隨攻擊行為的患者，將患者安排在人少治療環境中，并安排家屬看護，注意觀察患者意識和狀態，必要時及時告知醫師處理。根據患者臨床癥狀特征給予相應的處理措施，每15 min觀察1次患者瞳孔變化，發現患者瞳孔變大，及時告知主治醫師處理。患者入院時檢查酒精濃度，避免出現漏診、誤診等異常情況，引起醫療糾紛。

1.3 觀察指標

分析兩組患者護理效果。記錄患者護理后療效，根據患者體征、癥狀等進行評價，患者3 h內恢復神志，臨床癥狀消失為顯效，患者6 h內神志有所恢復，生命體征比較穩定為有效，患者6 h內臨床癥狀無明顯改善為無效。記錄護理期間患者出現不良反應情況，包括自傷、墜床、跌倒、投訴、窒息等。患者護理滿意度采用該自制護理滿意度評分表，分為四個等級，總滿意度=滿意度+非常滿意度+比較滿意度。

1.4 統計方法

采用 Microsoft Excel建立數據庫，用SPSS 19.0統計學軟件進行數據分析，計數資料采用[（n）%]表示，比較采用χ2檢驗，以α=0.05作為檢驗標準，P

2 結果

2.1 臨床療效觀察

護理后，干預組患者總有效率（94.4%）顯著高于對照組（77.5%）（P

2.2 不良反應情況比較

護理期間出現不良反應包括致死、墜床、跌倒等，干預組患者不良反應發生率（5.0%）顯著低于對照組（27.5%）（P

2.3 護理滿意度比較

干預組患者護理總滿意度（100.0%）顯著高于對照組（85.0%）（P

3 討論

急性酒精中毒是急診科常見危重癥之一，是指患者一次性飲酒量過大導致乙醇無法及時代謝引起的乙醇急性中毒，患者由于中樞神經受到抑制，可能引發心血管疾病或者呼吸系統異常，甚至誘發患者死亡[2]。患者酒精中毒可以分為3個程度，在當前治療中多根據患者具體情況給予納洛酮靜脈注射治療[3]。在臨床治療中發現，患者容易出現自傷、窒息等異常情況，因此實施護理干預有重要現實意義。

護理安全實施護理過程中，患者不發生機體結構、功能、缺陷、死亡、心理等情況。急性酒精中毒患者及時開展正確的護理措施能夠有效降低安全隱患，提高治療效果。不少學者在急性酒精中毒患者治療中[4-5]，采用護理干預，指出不良事件發生率得到顯著下降。在護理質量管理中，護理安全是第一因素，臨床護理工作中，需要充分認識到可能出現的危險因素，包括躁動、昏迷、動作不協調等，在護理工作中，需要避免出現護理不及時、記錄不準確等失誤情況。針對存在昏迷的患者，顱腦外傷的神經系統癥狀很多都被掩飾，需要有針對性的采取防范措施，減少安全隱患。在藥物應用方面，當前治療急性酒精中毒首選治療藥物為納洛酮，一般輕度中毒患者給予0.8～1.2 mg納洛酮，重度中毒患者一般注射1.2～2.0 mg納洛酮。在該組研究中重點分析急性酒精中毒患者護理干預的實施效果，在護理干預中除了常規護理之外，針對出現異常煩躁等患者，需要及時清理通道障礙物，必要下采用約束帶約束患者行為，避免患者出現墜床、跌倒等意外事件[6]。針對存在攻擊行為或者是幻覺等患者，盡可能將患者安排在獨立診所，并配備必要的護理人員，并安排專人看護，避免患者出現自傷。根據國內有關急性酒精中毒搶救護理效果，輕度、重度患者無死亡病例，護理中常見不良反應包括跌傷、窒息、墜床等，護理糾紛發生率在3.1%[7-8]。該組分析中研究結果中顯示，護理后，干預組患者總有效率（94.4%）顯著高于對照組（77.5%）（P

總之，急性酒精中毒患者實施護理安全干預能夠提高護理效果，降低安全隱患，具有使用價值，急性酒精中毒患者護理中除了積極治療之外，還需要嚴密監視患者臨床表現，加強護理安全管理，改善護理安全狀況，促進患者酒精中毒的恢復。

[參考文獻]

[1] 吳淑芳，趙彩紅.19例急性酒精中毒患者的急救與護理[J].國際護理學雜志，2015，32（11）：1505-1507.

[2] 趙寶寧，楊麗艷.醒腦靜注射液聯合護理干預治療急性酒精中毒75例[J].中國藥業，2015（8）：122-124.

[3] 劉軍，李玲.護理干預對100例急性酒精中毒患者的護理安全效果觀察[J].現代醫藥衛生，2015，46（3）：427-429.

[4] 吳裕范.護理干預對急性酒精中毒患者護理安全的效果觀察[J].世界最新醫學信息文摘：連續型電子期刊，2016，16（21）：212.

[5] 黃小芳.護理干預在急性酒精中毒患者護理中的應用效果分析[J].河南醫學研究，2016，25（6）：1135-1140.

[6] 王東林.納洛酮搶救急性酒精中毒昏迷[J].中外醫療，2012， 31（18）：110.

篇（5）

經濟糾紛是企業在參與市場運營的過程當中不可避免的一個現象。如何在經濟糾紛中更好地保護好自身的經濟利益，就需要提供必要的、合法的相關財務數據。在這一訴求的推動下，法務會計開始成為會計領域的一個重要的分支，被廣泛地應用在各種經濟糾紛之中。但是，從當前法務會計在經濟糾紛中的應用現狀來看，我國的法務會計還存在著很大的提升空間。因此，本文從法務會計的應用現狀出發，探究其經濟糾紛應用中存在的問題，對于法務會計應用水平的提升具有重要的現實意義。

一、法務會計的概念及應用現狀

（一）法務會計的概念

法務會計是特定主體綜合運用會計學與法學知識以及審計方法與調查技術，旨在通過調查獲取有關財務證據資料，并以法庭能接受的形式在法庭上展示或陳述，以解決有關的法律問題的一門融會計學、審計學、法學、證據學、偵察學和犯罪學等學科的有關內容為一體的邊緣科學。

（二）法務會計的應用現狀

當前，我國在經濟領域已經取得了非常大的進步，作為企業日常運營的重要組成部分，法務會計的角色正在發揮出更大的價值。但是其在具體的應用中還存在著需要進一步完善的地方。

首先，法務會計具體細則執行的不到位。在企業日常的法務會計工作中，尤其是對于一些生產及市場規模相對比較小的企業來講，法務會計準則是其平時會計工作的一個主要的引導原則與方向。但是，從具體的實施來看，部分小企業并沒有將法務會計準則中的相關細則進行完全的落實與執行，都存在著不同程度的打折扣的現象。在這個過程當中，由于相關流程的不到位，為企業今后的財務工作的順利實現與發展埋下了隱患。這種在觀念上的制約和不足，已經極大地影響和制約了企業法務會計職能的穩健發揮。

其次，法務會計理念理解不到位。當前的法務會計工作標準正在與國際相關要求進行了對接與匹配。這種對接對企業的法務會計工作提出了較高的要求，一些新的計算與統計公式的應用在客觀上加大了企業在法務會計工作中的難度。部分企業在一些關鍵的步驟方面出現了一定的折扣現象，這些都從側面反映出了企業自身對法務會計理念理解的不到位。法務會計中的一個主要工作方向，抑或是一個主要的問題就是從制度層面進行不斷地設計優化與發展。舉例來講，當前在企業日常的管理中，出現的諸多制度層面的問題在很大程度上是一種制度的缺陷與不足。其中就包括法務會計從業人員的自律，會計行業的監管，會計領域的自查與自我糾正。

最后，企業法務會計工作者的專業水平面臨新的挑戰。當前，在很多方面無論是從內容上還是從執行法務會計條款的標準上都對企業的法務會計工作人員提出了比較高的要求。這種高標準要求與企業法務會計工作人員現有的水平與素質之間的差距是當前影響企業法務會計實施的主要不利因素。同樣，在會計改革的層面，相關的人才更是推動改革向前推進與發展的重要助燃劑。缺乏人才，尤其是專業的法務會計人才的企業是很難從根本意義上推動企業的發展向一個更高的水平。由于我國在法務會計人才的培訓機制及企業單位的人才選拔及培訓機制等方面存在的不足，會計改革和實施遭遇了重要的人才危機。每年，有大量的法務會計專業人才踏入社會，并且走進企業，但是在一線實施中面臨著諸多的挑戰。

總之，由于主客觀等方面的原因，法務會計在實施過程當中，還面臨著比較大的挑戰。如何從制度體系及員工培訓等角度來進一步促進法務會計更好地實施是今后企業管理與發展層面面臨的主要問題。

二、法務會計在經濟糾紛應用中存在的問題

（一）人才缺乏

由于法務會計在基礎理論方面，既具有會計學的相關特點，也具有法學及審計學的相關特點。正是這種在基礎理論層面的不足，導致法務會計人才在具體的培養過程當中，包括培養模式的選擇，教學方法的設計及教學評價的實施等方面處于一個相對比較被動的發展局面。在加上當前，在經濟運行的過程中，圍繞企業或者個人的相關財務的糾紛不斷增多。很多企業或個人需要法務會計來為其財務糾紛的解決尋求出路。因此，造成了法務會計人才的缺乏。具體來講，這種法務會計人才的缺乏主要表現在兩個方面。一個是，法務會計人才在數量上的不足。另一個是，當前培養的法務會計人才的整體水平和質量與社會需求之間還存在著比較大的差距。

（二）法務會計案例缺乏

從國內發展的情況來看，圍繞法務會計相關的案例還是比較少的。從法務會計自身的學科特點來看，法務會計是植根于會計學科發展需要而不斷地從實踐中進行的理論總結的結果。但是，由于我國在法務會計理論研究的時間比較短，這就在客觀上造成了包括法務會計在內的諸多實踐的案例還不是很多。我國在整體的學科構建層面，與西方會計學科比較發達的國家相比還存在著一定的滯后性，因此，當前，法務會計在案例研究及發展層面還存在著很大的提升空間。同時，由于在日常的法務會計具體實施的一線中，一些新的管理問題與現象得不到及時的理論支持，這些都影響了法務會計案例的豐富與擴充。同時，法務會計的理論工作者，在很長一段時間的理論研究中，將研究的重心放在了對歐美相關國家的理論的綜述研究上，這在一定程度上影響了法務會計理論與實踐的結合，也就導致了法務會計的具體實踐案例還相對比較少。

（三）法務會計在企業的應用較少

需要指出的是，在當前涉及法務會計的業務領域還存在著很大的提升空間，這在客觀上影響了法務會計應用水平的提升。一直以來，法務會計在發揮自身應有的職能的進程中，就是基于一些傳統的固有觀念而影響其正常職能與作用的發揮。例如，在一些發展相對比較落后的地區，法務會計為企業的發展服務，這一點無可厚非。但是，當企業在日常的運營中，出現了一些違反會計相關法律時，會計行使自身職能的獨立性就會由于企業的管理制度的約束和制約而難以發揮。同時基于主客觀等方面的原因，一些企業缺乏對法務會計存在意義與價值的認識，這些都是法務會計在企業中應用比較少的主要原因。由于在應用數量上的不足，導致法務會計在企業一線應用的過程當中缺乏必要的保障，也就在客觀上影響了企業在面臨經濟糾紛的時候，借助法務會計來更好地維護自身發展利益的效果。

（四）社會對法務會計在經濟糾紛中的應用存在誤區

法務會計從發展的時間上來看還比較短。因此，社會上關于法務會計在經濟糾紛中的應用還存在著一定的誤區。例如，關于法務會計獨立性的誤區。一些企業在機構設置中會安排專門的法務會計人員來處理企業在發展過程當中，所面臨的經濟糾紛。企業會出于自身的經濟發展需要，利用在管理權層面的優勢來對法務會計職責的行使進行施壓，使其在相關的會計統計數據和結果上朝向有利于自身經濟利益的方向來發展。這種行為是當前法務會計在經濟糾紛應用中存在的一個比較大的誤區。因為，按照法務會計相關準則的要求，法務會計所提供相關數據與材料務必要客觀真實。如果法務會計在經濟糾紛中提供的材料不具有客觀真實性，不僅僅會導致企業在經濟糾紛中處于一個很大的被動地位，情節嚴重的，還需要擔負一定的法律責任。

三、法務會計在經濟糾紛中的應用對策

（一）注重培養法務會計人才

為了更好地提升法務會計在經濟糾紛中的應用水平，要注重培養法務會計人才。要從當前經濟糾紛中對法務會計人才的基本訴求出發，來確定法務會計人才的培養目標。因為，對法務會計人才培養目標的確立，不但取決于社會對于法務會計人才的需求環境，并且還取決于其所屬主體的獨立性、客觀性和公正性，這些也是其在未來的市場競爭與發展環境中不斷發展與完善的基本條件。沒有一個相對完善的發展與法務會計人才的評價機制，法務會計人才在其所發揮的市場價值也是大打折扣的。所以，在今后的法務會計人才的不斷培養與發展的過程中，只有從源頭制度上，確保其培養目標的可行性與科學性，才會在具體的操作中擁有更大的把控。具體來講，高校在法務會計專業教師的招聘和選擇過程中，除了考察其必要的教育和學歷背景之外，還應該強調其在具體的法務會計市場中的實踐經驗，通過這種教師可以更好地提高法務會計教學的實用性。同時，在進行法務會計的教學過程當中，要安排一定的學時，讓學生在市場的一線進行實習和實踐，從而提升學生理論與實踐相結合的能力和水平。經過這種系統的法務會計人才培養方案的確立和實施來更好地助力于法務會計人才培養目標的實現。

（二）豐富法務會計案例

當前，由于法務會計在經濟糾紛應用中的案例還比較少，這就導致在具體的應用階段，由于缺乏必要的參考案例而導致法務會計參與和應用在經濟糾紛中的水平很難得到一個質的提升和飛越。因此，在今后的法務會計的應用中，不斷地豐富法務會計的應用案例，是其在今后的應用發展中所面臨的主要問題。關于法務會計案例的豐富途徑，筆者建議從以下兩個方面來進行實現。一方面，在理論層面，可以嘗試在高等院校及科研學術機構中，建立定期的學術交流機制，通過定期的學術探討當前在經濟糾紛領域出現的法務會計案例。同時，在不斷發展與完善的基礎上，建立國際學術互動組織，更好地將法務會計領域的相關案例問題實現國際層面的接軌。另一方面，在實踐層面，法務會計工作者要積極進行法務會計理論的實踐，通過在市場一線的實踐，不斷的獲得一手的法務會計的應用案例，從而更好的為法務會計案例的豐富提供更多的素材。

（三）加大法務會計在企業中的應用力度

從上文可以看出，當前法務會計在具體的市場中的應用案例還比較少。這種現狀一方面，不利于法務會計自身理論體系的豐富與完善。另一方面，企業由于缺乏對法務會計的實際應用，會在一定程度上降低對法務會計的認知與信任程度。因此，在法務會計在經濟糾紛的應用與發展中，要從以下兩個方面來加強法務會計在企業中的應用力度。一方面，從組織建設上，將法務會計職責的履行作為一個常態化的組織機構來進行實施。這就包括法務會計人才的招聘與培養。另一方面，在企業的文化建設及戰略的制定與調整中，都要積極發揮法務會計自身的價值與作用。只有在這種應用力度與水平不斷提升的條件下，法務會計在經濟糾紛中的應用與提升才會再上一個新的臺階。

（四）加大對法務會計的宣傳

篇（6）

作者介紹：香港中文大學教育學院，教育行政與政策學系副教授[2]

一、教育需求與公共資源投入

隨著東部和城市經濟發展，中西部農村發展困境凸顯出來，義務育經費困難倍受關注，[3]主要原因是：（1）長期從農村基層籌集資金，對農戶和地方財政造成經濟負擔；（2）農村和農業生產效率低，難以為高昂的教育投入及其他投入提供充實的資金。有關農村教育和經費投入的研究報告都建議各級財政直接增加農村教育投入。[4]

從經濟學看，資源投入是帶有機會成本的性質，即：當一筆資源用于一個發展項目，就意味著失去了進入其他投資的機會。發展家長期面臨公共財政緊張的困境，因為各項公共事業發展都需要增加經費[5].就教育而言，隨著總人口對教育需求的增加、隨著教育技術的使用和教育質量提高，教育投入都在大幅度上升。整個為提供更多的、高質量的公共物品（例如：醫療衛生、福利保險、基礎設施和公共設施等），各個公共部門之間也在競爭公共資源。因此有必要對整體發展的資源需求做調查，再來討論教育資源的籌集和分配的可行性。本文采用2000年以來對湖北省中部和云南省中部各一個經濟中上等縣（下稱湖縣和云縣）[6]所進行的調查數據，農村地區經濟資源籌集和使用分配的可行性。

二、農村地區資源收入和投入

篇（7）

[中圖分類號]G71[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）9-0061-03

隨著社會主義市場經濟的發展，企業之間發生的經濟糾紛越來越多，或多或少給企業造成了一定的經濟損失，其中涉及營銷環節的經濟糾紛居首位。高職營銷類專業的就業崗位群為銷售代表、業務主管、市場策劃、產品管理、售后服務等，這些崗位群需要具備溝通協調談判、客戶信息管理、銷售管理、產品設貨、市場調研、預防經濟糾紛發生等能力。高職營銷類專業經濟法教學應著眼于培養學生預防經濟糾紛發生的能力，這就需要轉變高職經濟法教學團隊教師的教學理念，選取營銷職業崗位能力所需的教學內容，修訂營銷類專業經濟法能力標準與教學實施綱要，完善教學手段與方法，制定科學合理的考核標準，這對于營銷專業人才培養目標的實現，營銷專業學生依法經商理念的樹立和預防經濟糾紛發生能力的專業法律技能的培養，預防和減少企業經濟損失的發生，維護社會經濟秩序和企業合法經濟權益，建設和諧社會，具有重要的社會現實意義。

1經濟法教學現狀分析

經濟法課程是市場營銷、汽車技術服務與營銷、表演藝術（汽車營銷與模特藝術）、電子商務、國際貿易、金融產品營銷、物流、工商企業管理、會計、財務等專業的職業能力支撐課，近幾年，經濟法已進行了能力本位課程改革和院級精品課程建設，教學改革已取得了一定的成效，但經濟法教學團隊的教師多為法學（法律）專業畢業，在高職經濟法教學中往往更多地注重經濟法律知識的傳授，而對于高職經濟法教學應為專業服務的理念則有所缺乏，對教學所服務的專業培養目標、就業崗位群、專業職業崗位能力的了解也缺乏全面性。因為要考慮多專業教學的需要，在教學內容的選取上，往往是適用于各專業的通類的教學模塊。在經濟法教學中，案例教學法是普遍采用的一種教學手段與方法，但使用的“案例”多為模擬案例，缺乏企業全息化案例，案例以教師收集為主，很少有學生的參與。課程考核方式主要采用課堂書面考核形式，分為應知考核與應會考核，即知識題與技能題兩大部分。

2營銷崗位法律需求調研情況分析

21調研基本境況分析

結合浙江物產《非法律人員法律知識》培訓課程的開發，課題組深入物產國貿、中大股份、物產元通、物產金屬進行了深度訪談和問卷調查。調研對象公司業務人員，共48人，收回有效調查問卷33份。

從調查情況看，企業業務人員法律知識了解途徑：上網或看書查占545%；咨詢法律人士占485%；到相應的政府機關查詢占273%。比較了解的是《合同法》、《公司企業法》、《擔保法》，分別占455%；333%；273%。其中，有兩名被調查人員認為對現有法律法規都不是很了解，占6%。但是，在訪談中發現，對以上法律中的一些基本概念還是有模糊的。

22企業營銷崗位法律知識需求情況分析

221物產國貿

國內貿易碰到最多的《合同法》，主要涉及合同條款、合同的履行（特別是貨款的拖欠）、貨物所有權的轉移、風險的轉移；還有擔保；買賣合同之格式條款。國際貿易中主要涉及仲裁地的約定；市場價格變動時的毀約情況。

222中大股份

認為需要了解《合同法》、《擔保法》、《金融法》等，主要涉及合同風險的防范。

223物產元通

認為需要了解《合同法》、《擔保法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》等內容。

224物產金屬

認為需要了解《合同法》、《擔保法》、《物權法》。主要涉及合同的規范簽訂，包括現貨合同和合同的簽訂。

3基于營銷職業崗位能力的高職經濟法教學改革目標

基于營銷職業崗位能力即預防經濟糾紛發生能力的需要，從轉變高職經濟法教學團隊教師的教學理念入手，對高職營銷專業經濟法教學內容的選取、教學手段與方法的完善、考核標準的制定等方面進行探索與實踐，培養營銷專業學生依法經商意識和專業法律技能。

4基于營銷職業崗位能力的高職經濟法教學改革內容

41轉變高職經濟法教學團隊教師的教學理念

高職營銷類專業經濟法教學與法律類專業經濟法教學的目的有所不同，前者為營銷專業人才培養服務，側重于預防經濟糾紛發生能力的培養；后者為法律專業人才培養服務，側重于解決經濟糾紛能力的培養。因此，高職經濟法教學團隊教師首先應轉變教學理念，充分了解營銷專業人才培養目標，及課程在專業中的定位。為此，課程負責人應負責課程組教師認真學習和探討市場營銷專業的專業培養計劃。

42選取營銷職業崗位能力所需的教學內容

高職營銷專業經濟法課程教學內容的選取，應符合營銷職業崗位能力所需，即教學內容與專業的契合。對現有適用于各專業的教學內容進行調整，結合調研情況，企業營銷崗位所需經濟法律知識需要，在充分了解營銷職業崗位所需能力的基礎上，并結合高級營銷員考證要求，選取教學模塊內容。

經濟法教學內容分四大板塊：經濟法基礎知識、市場主體法、市場行為法、市場秩序法，其中，經濟法基礎知識主要包括法人、、財產所有權、債權等營銷活動中必須了解掌握的基本概念；市場主體法主要包括市場經濟活動過程中參與市場經濟活動的當事人，包括有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業、合伙企業等，要求學生掌握這些市場主體設立、運行、管理等過程中應遵守的基本規則；市場行為法主要包括《合同法》、《擔保法》、《商標法》、《票據法》等；市場秩序法主要包括《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》。

43完善教學手段與方法

431案例教學法案例教學法已經是經濟法教學中普遍采用的一種教學手段與方法，我們改革的重點將是企業真實案例即全息化案例的收集與選用上，使案例更具真實性，以利于培養學生預防類似經濟糾紛發生的能力；除教學團隊教師收集案例外，發動學生參與全息化案例的收集，經教師指導后，在課堂上與同學分享。教師對案例分析主要起引導作用，不是直接分析答案，而是以總結糾錯為主。

另外，采用案例教學法也需要注意以下幾個問題：一是教師要給出案例問題的明確答案和法律依據。與其他學科中案例教學法的應用不同，《經濟法實務》課程中案例問題的答案基本是明確的、唯一的，教師在每個案例教學后一定要給出明確的答案和相應的法律依據。二是注意循序漸進。教師要隨著《經濟法》課程的逐步深入、學生經濟法律知識的不斷增加，由簡單到復雜地應用案例教學法，給學生一個從了解、接受到熟練、掌握的適應過程。三是要避免使學生形成不正確的概括化認識。可能某一兩個案例所展現出來的信息非常吸引人，學生也深受影響，但他在這一兩個案例上形成的概括化認識，遠遠不能說明經濟法律的原理、概念，從而導致“過度概括化”現象的產生。應讓學生明確我國是成文法國家而不是判例法國家，是用法學原理和法律條文來分析解決案例，而不是借先前的判例來分析新的案例。

432多媒體教學法

經濟法實務課程的特點在于隨著社會生活的變化和立法的需要，各類單行法律會不斷修改，而教材的制定由于各種各樣的原因無法及時更新，給教師教學帶來了不便。采用多媒體制作課件后可以及時對其進行更新，能夠做到電子教案與現行法律的同步。由于多媒體集文本、靜態與動態的視頻、音頻等多種媒體的優勢于一體，是一種在功能上更為完善的信息傳遞體系，在課堂教學的有限時間內，可以通過圖片、文字的演示，通過超級鏈接各種相關資料和互聯網上的最新信息，傳遞給學生大量的信息，擴大了學生的知識儲備。多媒體教學也大大節省了板書時間，將老師從繁復的板書中解脫出來，以便集中精力給學生講解概念的內涵等內容，還可以彌補某些老師板書不夠清晰的不足。

433啟發式教學法

采用啟發式教學方法必須要有可供選擇的材料，重視選材的典型性和生動性。例如，合同生效的條件通過合同成立是一個事實問題，而生效則涉及法律問題，不同的人或在不同情況下訂立合同行為所具有的法律效力是有差異的，但有何差異，應與生活中的實例相聯系，使學生在心中提出疑問，產生尋求答案的渴望，激起學生的探索興趣。

434事務所咨詢式教學方法

事務所咨詢式教學方法是一種實踐教學法，是指可以參照律師事務所的咨詢模式，由學生定期在事務所輪流值班，接待有關人員咨詢，或當場處理有關經濟法方面的糾紛、爭議。事務所咨詢式教學方法可以使學生靈活運用學習到的知識，使其對問題的認識加深并理解、鞏固，而且這種方法也往往能使學生遇到一些復雜、疑難問題，從而迫使學生查閱大量資料、請教老師、與同學探討等，容易調動學生學習興趣與求知欲。另外，這種方法處理業務的仿真性強，對培養學生的職業判斷能力、業務處理能力、人際交往能力也非常有益。但這種做法頗有難度，主要是咨詢、投訴人員的來訪頻率及提出問題的復雜性等，為保證律師事務所的業務量，接待時間也不宜過頻及過長。

44制定考核標準

依據營銷職業崗位能力和高級營銷員考證要求，制定考核標準。應知部分主要考核營銷職業崗位所需掌握的基本經濟法律知識，以卷面筆試形式完成。重點是制定應會部分考核標準。

5基于營銷職業崗位能力的高職經濟法教學改革特色與創新

（1）體現高職營銷類專業經濟法教學團隊教師與法律類經濟法教學團隊教師在教學理念上的差別，這是高職營銷類專業經濟法教學改革的前提條件與根本保證。

（2）高職營銷類專業經濟法教學內容的選取，與營銷職業崗位能力和高級營銷員考證相結合，而不是通類的適用于各專業的教學模塊，充分體現課程為專業人才培養目標服務的宗旨。

（3）師生共同參與全息化案例的收集與分析，一方面，使教師有更多機會接觸企業，提高經濟法教師的實踐教學水平；另一方面，激發學生學習的積極性和主動性，更加明確學習目標，使整個教學事半功倍。

（4）學生在應會考核標準范圍內，自行收集、分析、總結企業營銷崗位容易發生的經濟糾紛案例，這是對課程技能考核的一種嘗試。

參考文獻：

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篇（8）

摘要：本文通過對貿易流量指標分析表明，臺灣地區與包括大陸在內的主要貿易伙伴是不平衡的互補貿易關系，對大陸出口依賴明顯，對東盟等其他貿易伙伴進口依賴明顯，致使臺灣地區對大陸與其他貿易伙伴的貿易關系敏感。基于多邊阻力條件的引力模型分析表明，海峽兩岸貿易增長的主要動力是雙方經濟增長相對于全球經濟的增長速度、臺商對大陸直接投資存量、海峽兩岸貿易政策等。“大三通”、ECFA關稅減讓等政策的效果顯著且不斷放大，兩種政策產生了積極的協同效應。

關鍵詞 ：海峽兩岸；臺灣地區；經貿關系；引力模型；貿易流量

中圖分類號：F727 文獻標識碼：A 文章編號：1000-176X（2015）07-0099-08

收稿日期：2015 -05 -18

作者簡介：李麗（1973 -），女，遼寧營口人，博士，副教授，主要從事國際貿易和世界經濟等方面的研究。E-mail： lili1891@gmaiL C0m

一、文獻梳理與評述

在海峽兩岸經貿關系的研究中，國內學者主要從影響因素實證分析、產業垂直分工與貿易的互補性、貿易與投資的關系、一般均衡或局部均衡分析、政策影響等角度研究。吳鳳嬌和陳炳華運用擴展后的貿易引力模型檢驗了中國大陸和中國臺灣地區之間的貿易流量和流向。李非和吳鳳嬌運用G-L指數和GHM方法對海峽兩岸農產品產業內貿易的影響因素進行了實證研究。李非和蔣含明用擴展的引力模型研究了海峽兩岸貿易成本。張傳國研究了由臺商投資驅動的海峽兩岸貿易以及由海峽兩岸貿易誘發的臺商投資之間的關系。劉秀玲利用海峽兩岸進出口數據測算中國大陸與中國臺灣地區之間的貿易互補性。黃慶波和趙忠秀以貿易依存度、貿易競爭指數、格蘭杰因果關系檢驗分析了兩岸四地貿易依存關系。王騰坤研究了海峽兩岸貿易與臺灣地區經濟增長之間的長期均衡關系。向洪金和賴明勇基于局部均衡COMPAS模型就ECFA對海峽兩岸農產品生產和貿易的影響大小進行了模擬分析。

國外學者對海峽兩岸經貿關系的研究視角主要是雙邊和多邊自由貿易協定對海峽兩岸及亞太周邊地區經貿關系的影響。Hsieh分析了WTO框架下海峽兩岸經濟合作框架協議對海峽兩岸經貿關系的影響。Rosen和Wang用GTAP模型分析了海峽兩岸自由貿易的影響，同時分析了中國一東盟自貿區對海峽兩岸貿易的影響。Chang等分析了海峽兩岸經濟合作框架協議早收計劃對海峽兩岸經貿關系的影響。

國內外學者對海峽兩岸經貿關系的研究在研究方法、研究結論等方面做出了有益的嘗試，取得了若干重要成果，但對于決定海峽兩岸貿易流量的雙邊和多邊因素所做的研究還不多，特別是針對海峽兩岸“大三通”、《海峽兩岸經濟合作框架協議》（簡稱ECFA）早收計劃等重要貿易政策的定量分析還不多見，對大陸、日韓、東盟等臺灣地區周邊重要貿易伙伴之間的經貿關系變化對海峽兩岸貿易狀況影響的研究還不多見。本文以臺灣地區與大陸等18個重要貿易伙伴1999-2014年的經濟數據為基礎，以雙邊貿易流量指標和多邊阻力條件引力模型為基本分析手段研究海峽兩岸經貿關系的狀況及影響因素。

二、理論模型與數據處理

1．貿易流量分析的主要指標

（1）顯性比較優勢指數（RCA）是指某一類產品k占i國出口份額與產品k在世界貿易額份額的比率，計算公式為：

其中，Xki是i國產品k的出口額，Xi是i國的總出口，Xk是世界產品k出口，X是世界總出口。顯性比較優勢指數反映了一個國在某產品方面具有的國際比較優勢，該指標大于1表示i國在k產業具有顯性比較優勢，數值越大這種優勢越明顯。

（2）生產率水平（EXPY）是以顯性比較優勢指數為基礎，對出口國人均GDP的數值進行加權平均，即產品k的顯性比較優勢乘以該國同期人均GDP，可以計算出某國產品的顯性技術含量。在顯性技術含量的基礎上再以i國k產品占該國總出口的比率為基礎進行加權平均計算可得到一國的生產率水平指標。該指標計算方法如下：

（3）區域貿易集中度指數（RIT）。一個國家對不同地區出口數量會有所不同，一般用RIT指數衡量一國對某一國或某一地區出口的相對集中程度。該指標大于1說明該國與特定貿易伙伴的區域貿易集中度較高，進而說明雙方貿易關系較為緊密。該指標計算方法如下：

Michaely提出的貿易互補指數通過計算兩個國家進出口產品的重疊程度來衡量貿易互補關系，有別于通過顯性比較優勢指數計算貿易互補指數的方法，其經濟意義清晰，便于橫向比較，是世界銀行貿易流量分析的重要指標之一。該指標的原理并不復雜但計算過程煩瑣，限于研究目的本文不詳細討論計算步驟，只給出計算結果。

2．多邊阻力條件引力模型

引力模型最早由Tinbergen提出，經過后續學者從不同角度加以完善，已經成為分析雙邊貿易關系的重要工具。在簡單模型條件下，常用雙邊的GDP作為引力變量，雙邊經濟中心距離表示阻力條件。Anderson和Wincoop進一步完善了引力模型。他們指出，當貿易雙方周邊還有其他重要貿易伙伴時，雙邊貿易流量并非簡單地取決于貿易雙方的因素，還要取決于貿易雙方與其他國家的多邊阻力條件。在臺灣地區的主要貿易伙伴中，中國大陸、日本、韓國、東盟、中國香港是近鄰，美國、歐盟、澳大利亞等國家是具有全球影響力的貿易大國，這種貿易格局符合多邊貿易阻力模型的基本假設，因此采用Anderson和Wincoop多邊阻力條件引力模型分析海峽兩岸經貿關系。考慮引力模型是連乘形式的方程，為便于做回歸分析，方程兩邊取自然對數，對方程系數進行簡化、合并，得到以下方程：

其中，TRADEij代表以美元現價表示的雙邊貿易額．GDPs表示貿易雙方GDP的乘積與同時期世界GDP之比，DISTij表示雙邊地理距離，TARIFFij表示雙邊優惠關稅率，FDISij表示臺灣地區對外直接投資存量，αn表示常數項及每個指標的系數，ε為誤差項。

3．數據來源與處理

各國貿易總量、貿易方向、GDP、人口數據指標取自世界銀行世界發展指標數據庫，數據缺失部分根據各國公布的統計資料補齊，2014年世界GDP取自世界銀行的預測值。臺灣地區對外直接投資存量指標取自臺灣地區“經濟部”公布的年度對外直接投資數據。引力模型的地理信息取自法國國際經濟研究所，關稅數據取自世貿組織關稅在線分析數據庫，貿易、GDP以美元現價計算，雙邊距離單位是千米。關稅僅取用稅率百分數的數字部分，關稅稅率值缺失部分遵照關稅稅率的延續性，沿用上一年度稅率，對于關稅稅率為O的情況，由于對數不能取0，用0. 010代替。

4．樣本容量

臺灣地區對外貿易高度發達，與全球248個國家和地區有經貿往來，貿易品種涵蓋世界海關組織統計的全部22類98章產品，但臺灣地區對外貿易區域分布不均勻，與亞太周邊重要國家和地區及歐美主要發達國家的貿易額占臺灣地區對外貿易額的75%以上。依據臺灣地區對外貿易部門2015年公布的統計數據選取臺灣地區18個全球主要貿易伙伴及重要鄰近貿易伙伴的數據為樣本，包括中國大陸、中國香港、日本、韓國、東盟六國、美國、澳大利亞、新西蘭、德國、英國、荷蘭、意大利、印度等國家或地區，選取了1999-2014年共16年的面板數據，有效樣本288個。這些國家和地區與臺灣地區的雙邊貿易額占臺灣地區對外貿易總額的70%以上，可以代表臺灣地區對外貿易的主要特點，如表1所示。

三、經驗分析

1．貿易流量指標分析

（1）顯性比較優勢指數。根據式（1），以國際海關組織商品分類編碼HS -2012兩位編碼為分類標準計算臺灣地區及其主要貿易伙伴的顯性比較優勢指數。臺灣地區主要出口優勢品種有：針織品、化纖、特種紡織品、賤金屬制品、機電、影音產品、精密儀器、精密電子、塑料制品等。在這些優勢品種中，臺灣地區的比較優勢對美國、日本最為明顯，其次是對中國大陸，再次是對韓國，和東盟相比則是各有所長，如表2所示。

（2）生產率水平。用式（2）計算臺灣地區及其主要貿易伙伴全部產品的生產率水平指標。臺灣地區的生產率水平（43192）明顯高于大陸（8424），略高于東盟（40271），略低于韓國（49403），明顯低于香港（114699）、日本（67234）、美國（151376）。需要指出的是，生產率水平作為一項衡量貿易發展水平的指標，貿易活躍、收入較高的國家的分值會高一些。盡管東盟人均GDP遠低于臺灣地區和中國大陸，但新加坡、馬來西亞、泰國的人均收入較高，對外貿易活躍，三國貿易總額占東盟貿易總額的70%，產品優勢集中，新加坡還是全球收入最高、貿易最發達的國家之一，顯著抬高了東盟總體生產率水平指數。

（3）海峽兩岸區域貿易集中度。用式（4）計算2010-2013年海峽兩岸區域貿易集中度指數，產品分類按照聯合國廣泛經濟類別分類標準（Classification by Broad Economic Categories，BEC）劃為食品及飲料、工業原料、燃油、資本品及配件、交通工具、消費品等6大類。在大陸對臺灣地區出口方面，食品飲料、工業原料、初級燃油、資本品零配件集中度較高，加工燃油、資本品、交通工具、消費品集中度較低。在臺灣地區對大陸出口方面，加工工業原料、資本品、資本品零配件集中度較高，其他品類集中度較低。在海峽兩岸經貿關系中，大陸是臺灣地區重要的初級原料和零配件的供應地，雙方在加工工業原料、資本品以及資本品零配件相互貿易集中度較高，說明海峽兩岸產業內垂直貿易較為頻繁。海峽兩岸交通工具和消費品貿易集中程度遠低于1，說明海峽兩岸在這類產品的價格、質量、規格、消費習慣等方面差距懸殊，如表3所示。

（4）貿易互補指數。根據式（4）分別計算1999-2013年間臺灣地區與大陸貿易雙向互補指數、2013年臺灣地區與大陸分產業貿易互補指數、2013年臺灣地區與其他重要貿易伙伴的互補指數，結果如表4所示。

2009-2013年間，臺灣地區出口產品與大陸進口需求互補指數穩定在80%左右，雙邊需求匹配度很高，臺灣地區進口產品與大陸供給的匹配度平均在60%左右，匹配程度明顯低于前者。從產業角度分析，海峽兩岸農產品貿易的匹配度很低，特別是臺灣地區農產品出口與大陸市場需求之間匹配度只有26%左右，雙方農產品互相需求很低或者貿易障礙很大。大陸是臺灣地區勞動密集型產品的重要出口市場，但臺灣地區對大陸的進口互補性很低，表明大陸的勞動密集型產品在臺灣地區市場面臨較多競爭或者貿易障礙。海峽兩岸資本和技術密集型產業達到了非常高的互補程度，雙向互補性都很強，雙邊貿易關系緊密，海峽兩岸在相關領域可能存在高度專業化分工。臺灣地區對大陸出口互補指數明顯高于其他重要貿易伙伴，而與其他重要貿易伙伴的進口互補指數明顯高于中國大陸，表明臺灣地區可能從其他貿易伙伴采購生產投入品加工后出口到大陸。如果大陸對臺灣地區重要貿易伙伴實施關稅減讓政策，有可能直接影響臺灣地區在大陸和第三方之間的貿易地位。

在臺灣地區與其他貿易伙伴方面，臺灣地區與美國、韓國的互補關系比較接近，與日本的互補關系要低10個百分點左右。臺灣地區對以上三國的進口互補指數都明顯高于出口互補指數，臺灣地區進口依賴美、日、韓的供應，而臺灣地區出口產品可能在進口國面臨競爭或其他障礙。

在臺灣地區與東盟方面，雙方互補指數較高。臺灣地區對東盟的進口互補指數高于大陸，超過83%，接近臺灣地區與大陸資本技術密集型產業的互補關系，說明臺灣地區在進口方面高度依賴東盟市場：臺灣地區對東盟出口互補指數不到71%，臺灣地區出口對東盟的依賴程度相對低一些。

2．引力模型分析

根據式（5）用統計軟件STATA 13.O對面板數據進行回歸分析，結果如表5所示。用豪斯曼檢驗比較固定效應模型和隨機效應模型，檢驗結果顯示Prob>X2=0. 409，結果不顯著，拒絕原假設，選擇隨機效應模型分析結果。觀察隨機效應模型各協方差系數，包括常數項在內的各系數都達到了1%的顯著水平。保留全部系數可以得到以下回歸方程：

下面在控制其他變量的條件下分析每種變量對貿易流量的影響。

（1）雙方GDP的乘積與世界GDP的比值每增長1%將帶動貿易額增長0.744%。根據中國國家統計局及臺灣地區“國際貿易局”公布的資料，2013年海峽兩岸對外貿易額為1244億美元，同時期海峽兩岸經濟分別增長7%、3.780%，國際貨幣基金組織預計2014年全球GDP增長3.900%，即雙方GDP相對于世界增長了5.059%，意味著為海峽兩岸貿易增長貢獻了約為5個百分點（6.800% x0.744）。

（2）臺灣地區對大陸直接投資存量每提高1010將帶動海峽兩岸貿易增長0.170%。2011-2014年間，臺灣地區對大陸直接投資存量年均增長11.700%，意味著臺商直接投資對海峽兩岸貿易增長貢獻了約為2個百分點（0.170×0. 117）。進一步對16年來海峽兩岸貿易和投資流量進行因果分析（Granger分析），結果表明臺商對大陸直接投資存量變化與海峽兩岸貿易流量變化之間存在因果關系顯著（1%），且貿易流量的時滯為2，意味著臺商對大陸直接投資存量增長帶動了海峽兩岸貿易額增長，投資對貿易帶動效應在2年后顯現。

（3）雙邊距離每減少1%海峽兩岸貿易將增加0. 756%。雙邊經濟距離通常非常穩定，但海峽兩岸卻有特殊性。如果以海運時間計算，在2008年海峽兩岸實現“大三通”以前，臺灣地區到大陸海運平均時間為7-9天，海峽兩岸“大三通”以后平均時間縮減為3-5天。以海運距離計算，即便以繞行距離最近的日本石垣島計算，海峽兩岸直航至少縮短了260海里（約470千米）距離。盡管“大三通”沒有改變海峽兩岸地理距離，卻縮短了經濟意義上的距離，因此在引力模型分析時要考慮這個因素。

（4）大陸對臺灣地區實際進口關稅每下降1%海峽兩岸貿易將增長0.188%。目前大陸平均最惠國關稅稅率是9.700%，《海峽兩岸經濟合作框架協議》簽署后，根據早收計劃，大陸對農產品、化工、紡織、機械等539項原產于臺灣地區的產品實施分階段減稅計劃，受益產品占當年大陸自臺灣地區進口總額的16.100%。早收計劃實施一年后大陸對臺平均優惠稅率下降到8.700%，到2013年優惠品種也擴大至800多項，平均優惠關稅稅率進一步下降到7.600%。當前，海峽兩岸總體關稅水平還有較大的下降空間，特別是占貿易額較大比重的液晶、集成電路、化工等產品有望納入早收計劃，將進一步帶動總體關稅水平下降。

四、海峽兩岸貿易潛力及政策的效應分析

1．雙邊貿易潛力分析

貿易潛力可以用實際貿易額與模型預測值的比值來衡量，潛力小于0.800說明雙邊貿易潛力巨大，例如政策優勢沒有得到釋放，或者存在其他重要制約因素。潛力大于1.2說明雙邊貿易潛力釋放得十分充分，進一步增長的動力減弱，需要引入一定的創新機制才能重新挖掘潛力，居于兩者之間說明雙邊貿易潛力已經得到較好釋放，同時也有一定的開拓空間。海峽兩岸人世以前，經貿往來受到政治、經濟多種因素制約，貿易潛力難以充分釋放，潛力指數均不足0.700。2002年中國大陸和中國臺灣地區相繼人世后，雙邊經貿潛力迅速轉化為實績，貿易潛力指數5年內即下降至2007年的1.660，貿易增長潛力趨于消耗殆盡。2008年海峽兩岸就“大三通”達成協議，擴大了貿易潛力，2011年《海峽兩岸經濟合作框架協議》，進一步擴大貿易潛力，促進貿易潛力指數持續回升。目前，海峽兩岸貿易潛力指數在1左右，貿易潛力已經得到釋放同時還有進一步發展空間的良好狀態，如表6所示。

2．貿易政策的效應分析

貿易政策的效應是多方面的，本文僅分析與引力模型直接相關的效應，即“大三通”的運距效應、早收計劃關稅減讓的效應，兩種政策同時實施所產生的協同效應。假設兩種政策有和無的四種組合分別計算模型預測值，可計算出運距效應、關稅效應、協同效應，結果如表6所示。

（1）運距效應。2008年以來，海峽兩岸“大三通”帶來的通航便利每年為海峽兩岸經濟增長的貢獻超過140億美元，2011年以后更是超過200億美元，為海峽兩岸貿易增長做出了重要貢獻。

（2）關稅效應。2011年早收計劃實施以來，關稅減讓對海峽兩岸貿易的貢獻顯著，從早期的每年30億美元迅速提高至91億美元。可以預見，隨著關稅優惠幅度進一步擴大，關稅減讓效應會進一步顯現。

（3）協同效應。關稅減讓和“大三通”兩項政策同時實施所產生協同效應每年為海峽兩岸貿易增長的貢獻超過18億美元，2014年達到29億美元。協同效應的存在說明兩項政策互相促進，產生了積極的組合效果。

五、主要結論和政策建議

1．主要結論

（1）海峽兩岸經貿關系的現狀。從生產率指數、貿易集中度、貿易互補指數等指標判斷．大陸是臺灣地區最重要的出口市場和重要的中間品進口市場，其重要性超過美國、日本、韓國、東盟等其他重要伙伴。海峽兩岸中間產品貿易互補性很高，存在大量的產業內貿易，海峽兩岸與貿易相關的經濟活動也得到了發展。大陸勞動密集型產品在臺灣地區市場可能面臨較多競爭或限制。海峽兩岸農產品互補性很低，如果排除農產品貿易障礙或者給予一定的政策支持，該領域貿易還有一定成長空間。

（2）海峽兩岸貿易增長的動力。海峽兩岸貿易增長不僅取決于各自的GDP增速，還取決于雙方在全球經濟中份額變化，任何一方的經濟增長速度高于全球經濟增長速度都將帶動雙邊貿易的增長。大陸經濟長期保持高于全球經濟增長速度為臺灣地區對外貿易持續發展提供了持久的動力。臺商對大陸直接投資存量對海峽兩岸貿易增長有明顯促進作用，投資對貿易帶動效應在投資2年后顯現。

（3）海峽兩岸貿易政策的效果。“大三通”、早收計劃等政策有力地促進了海峽兩岸經貿發展，其效應隨著時間延續在不斷放大。兩項政策對海峽兩岸貿易增長的貢獻顯著，并且兩項貿易政策同時實施產生了積極的協同效應，效果超過了單獨實施某一種政策的情況。

（4）臺灣地區與美國、日本的貿易關系。臺灣地區與美國、日本之間生產率指數相差明顯，貿易互補指數較高，雙邊的產品比較優勢十分明顯，可以判斷臺灣地區與美國、日本乃至其他經濟成熟的發達國家的貿易關系會比較穩定，對外部政策沖擊也有較強的抵御能力。對臺灣地區而言，美國、日本作為進口市場的重要性明顯高于作為出口市場的重要性。

（5）臺灣地區與韓國、東盟貿易關系。臺灣地區與韓國、東盟在生產率指數、產品比較優勢方面相當接近，三方的優勢產品可能存在一定的同質化競爭，大陸或其他貿易大國針對三方實施的差別化貿易政策可能引起較為明顯的貿易轉移效應，從而引發上述國家的高度關注。臺灣地區的進口需求對韓國、東盟依賴程度較高，而出口對其依賴程度較低。

綜上所述，臺灣地區與大陸及美、日、韓、東盟等重要貿易伙伴均處于不平衡的互補貿易關系中，出口明顯依賴大陸市場，而進口依賴其他貿易伙伴。這種貿易關系使得臺灣地區對大陸與上述國家和地區的貿易關系變化非常敏感。

2．政策建議

（1）從維護、發展海峽兩岸經貿關系的角度出發，應努力維護對臺灣地區貿易政策與對其他國家貿易政策的平衡。大陸與某些重要貿易伙伴的貿易關系有可能影響到海峽兩岸經貿關系，特別是中韓、中國一東盟、東盟一中日韓之間的優惠貿易安排中對臺灣地區的排他效應不容忽視。在適宜的場合把臺灣地區納入海峽兩岸共同參加的區域貿易自由化體系，或者把大陸與其他國家簽訂的優惠貿易安排擴展到海峽兩岸貿易政策中，有利于維持海峽兩岸經貿關系平穩發展。

（2）應及時評估海峽兩岸貿易增長潛力，當海峽兩岸貿易增長潛力趨于耗盡時應適時出臺貿易政策擴大貿易潛力。“大三通”、早收計劃等措施迅速提高了海峽兩岸貿易潛力并促成貿易潛力向貿易實績的轉化。從發展海峽兩岸經貿關系角度出發，落實《海峽兩岸經濟合作框架協議》的內容，擴大稅收優惠范圍，降低總體關稅水平，減少非關稅壁壘，將持續推動海峽兩岸貿易發展。應結合使用各種政策，既能減弱采取單一政策的突兀感，也能獲得多種政策結合使用的協同效應，有利于獲得更為理想的政策效果。

（3）改善臺商投資環境，促進海峽兩岸貿易發展。目前臺商對大陸投資規模以中小型投資居多，地理分布相對集中，投資產業以批發及零售業、制造業、銀行業、酒店服務業、信息軟件服務業等為主。與美、日、歐等地大型跨國投資者相比，大陸臺資企業自身經營能力較弱，對當地基礎設施和市場的依賴程度較高，對政策敏感。因此，改善臺資企業經營環境，完善對臺商投資的法律保護，形成公開、透明、公平的經營環境，同時注重改善基礎設施質量，降低臺商運營的綜合成本，不僅有利于促進臺商對大陸投資持續增長，對促進海峽兩岸貿易發展也有重要的現實意義。

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[11] Chang，K.I.， Hayakawa，K.．張國益．Selection and Utilization of the Early Harvest List： Evidence from the Free Trade Agreement between China and Taiwan [J]. JETRO Institute of Developing Economics， 2012，（8）：2-8.

[12]Michaely，M. World Bank Policy Research Working Paper No. 1583.[EB/OL]. [1996 - 03 - 26]. http：//elibrary. worldbank. org.

篇（9）

 一、案件總數138，基本與去年持平（去年136），訴訟案件62件（去年58件），略有上升，其中新聞官司17件，經濟糾紛增幅較大達到19件，占訴訟案件總數的31％，其中勞動爭議案件23起，同比有所增加。非訴案件76起，與去年持平。

 案件特點：

 1.案件總數及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經濟糾紛和勞動爭議為主，總體情況與去年相比沒有太大的變化，這也標志著法律工作進入一個平穩發展的階段；

 2.經濟糾紛數量增加，表明集團多樣化經營的深入發展急需市場準則的介入，但是今年19件經濟糾紛案件多為經濟欠款引發，類型單一且多為歷史性糾紛，因為周期長的原因我方勝訴后往往執行困難，而我方被訴則情況相反。

 3.勞動爭議案件數量反彈，這說明勞動人事制度仍然存在深層問題需要解決，僅僅通過個案的處理不能全面解決問題。23起案件中1起是物業管理公司所屬人員產生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產生的糾紛，其他均為老報業發行公司產生的糾紛，這說明老報業發行公司前期的用工存在較大問題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。

 4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業務成倍增長，非訴糾紛和公司改制、注冊等業務增多，個案的復雜程度明顯上升，很多已經超過訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團內外各類法律咨詢數百起。表明法律中心的職能已經由簡單的處理糾紛轉變為糾紛防范和全面服務。

 二、合同審查

 截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類法律文書185份，比去年同期（150件）增長23.33％，涉及標的額246，286.00（僅限于有標的額的和較易統計的法律文書）；涉及分社（記者站）、子報刊、物業管理公司、發行公司、信息產業公司、新聞大廈、辦公室、物品采購部、基建處、計財處、審計處等我方送審主體。

 特點：

 1.在起草、審查法律文書的同時，還積極參與相關的招投標活動以及合同糾紛的和解談判活動，體現了全面參與的原則，在最大程度上保障了報社（集團）的權益。

 2.繼去年公布第一批合同示本后，今年又公布了關于知識產權方面的十余份合同示本，對集團各部門、單位規范簽訂有關合同提供了依據，同時也提高了簽約效率。

 3.為強化監審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對重要部門、重要事項的重要合同進行了跟蹤收查。該項工作的開展，保證了《若干規定》的全面實施，開始逐步體現合同審查的權威性和嚴肅性。

 三、清債工作

 今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數量低、債權質量差，費用特別緊張。但經過全體人員的共同努力，回款額達到了140萬元，基本完成預定工作任務，減少了報社的損失，對報社相關部門的規范經營起到了促進作用。

篇（10）

一審法院依照《中華人民共和國商業銀行法》第六條、《個人存款賬戶實名制規定》第五條至第七條、《中國人民銀行關于加強金融機構個人存取款業務管理的通知》第一條、《人民幣銀行結算管理辦法實施細則》第九條、《中華人民共和國民法通則》第一百三十一條之規定,判決如下:盧山縣郵政局于本判決生效之日起十日內向衛述樺賠償損失20000元及利息(利息按中國人民銀行規定的同期同類存款利率計付至還款完畢之日),駁回衛述樺的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定,加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費825元,由原告被告雙方各自承擔一半。宣判后,盧山縣郵政局不服,提出上訴,但二審法院經審理認為,原審認定事實清楚,適用法律正確,處理結果并無不當。

爭議焦點辨析

儲蓄機構有無義務鑒別身份證真偽的責任

上訴人抗辯認為,原審判決上訴人承擔責任的主要理由是上訴人有義務審查開戶人身份證的真假,而根據中國人民銀行銀復(1999)44號《關于儲蓄存單、存折密碼更換手續有關問題的批復》(以下簡稱“批復”)規定,儲蓄機構對儲戶提供的身份證只進行形式審查,不負有鑒別身份證真偽的責任。據此,原審判決上訴人承擔責任的理由不能成立。

值得注意的是,被上訴人抗辯的理由值得關注,盡管并不完全充分。該上訴人認為,首先,“批復”是中國人民銀行對上海分行《關于辦理儲蓄存款密碼修改手續等問題的緊急請示》的一個批復文件,批復具有鮮明的針對性,該批復是針對儲蓄機構為儲戶更換存單、存折上的密碼時應履行手續的答復,并不涉及開戶問題,因此對本案不具有參考價值。其次,該批復是在1999年做出的,當時國務院實名制規定尚未出臺,銀行系統對身份證真偽的鑒別手段也不夠完備,這樣的批復在當時是可以理解的。但是本案發生在2006年底,《個人存款賬戶實名制規定》已于2000年實施,如果銀行對存款人的開戶資料只做表面上的審查,那么就無法保證國務院關于實名制的規定能夠落到實處。最后,該批復與現行法律法規的精神相違背。根據《中華人民共和國商業銀行法》第六條規定:“商業銀行應保障存款人的合法權益不受任何單位和個人的侵犯”。

即使一審法院基于以下規定的分析,也未必能夠清楚的得出銀行需對身份證進行實質性的審查:《中華人民共和國商業銀行法》第六條規定“商業銀行應保障存款人的合法權益不受任何單位和個人的侵犯”。《個人存款賬戶實名制規定》第五條明確規定“本規定所稱實名,是指符合法律、行政法規和國家有關規定,身份證上使用的姓名”。第六條規定“個人在金融機構開立個人存款賬戶時,應當出示本人身份證件,使用實名”。第七條規定:“在金融機構開立個人存款賬戶的,金融機構應當要求其出示本人身份證件,進行核對,并登記身份證件上的姓名與號碼。他人在金融機構開立個人存款賬戶的,金融機構應當要求其出示被人和人的身份證件,進行核對,并登記被人和人的身份證上的姓名和號碼。不出示本人身份證件或者不使用本人身份證件上的姓名,金融機構不得為其開立個人存款賬戶”。中國人民銀行的《關于加強金融機構個人存取款業務管理的通知》第一條規定“辦理個人存取款業務的金融機構在為儲戶開立具有通存通兌功能的賬戶(包括存戶、銀行卡戶)或基于已有賬戶申領銀行卡時,必須要儲戶出具有效身份證明(包括身份證、軍官證、護照等)和設置個人密碼”。《人民幣銀行結算管理辦法實施細則》第九條規定:“銀行應負責對存款人開戶申請資料的真實性、完整性和合規性進行審查”。

但是,作為儲蓄機構,我們應該看到,前述規定在一定程度上明確了銀行的審查身份資料真實性、合法性、有效性的義務。只是在何種程度上才可認定銀行盡職盡責,則是不夠明確。實際上,二審法院在二審裁判中也沒有辦法明確得出銀行對身份證真偽有實質性審查的義務,而是強調了有一定的“審查義務”。一旦發生有虛假身份證件的情形,法院就可能推定銀行未能盡職盡責。這也是本案法院堅持認定銀行有審核義務履行不當的根本所在。該裁決指出:“聯系上述法規、規章的規定看,《個人存款實名制規定》第七條規定的,銀行在為存款人辦理開戶時,對存款人出示的身份證件盡管使用了“核對”一詞,但銀行在辦理與存折相對應的個人銀行結算賬戶、發放銀行卡時,對存款人出示的身份證件的真偽應當有一定的審查義務。正因為上訴人沒有盡到嚴格的審查義務,為他人提取被上訴人的存款創造了條件,提供了方便。因此,上訴人存在一定的過錯,其應當承擔相應的過錯賠償責任。故上訴人上訴稱其沒有義務審查開戶人身份證的真偽,不應當承擔任何責任的上訴理由不能成立,本院不予支持。”

“先刑后民”是否合理合法

是否“先刑后民”是儲蓄類詐騙案件中非常普遍的一種爭議焦點。“先刑后民”并非本案原告獨創,也有司法解釋作為依據。最高法院頒布的《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》第十二條規定:“人民法院已立案審理的經濟糾紛案件,公安機關或檢察機關認為有經濟犯罪嫌疑,并說明理由附有關材料函告受理該案的人民法院的,有關人民法院應當認真審查。經過審查,認為確有經濟犯罪嫌疑的,應當將案件移送公安機關或檢察機關,并書面通知當事人,退還案件受理費;如認為確屬經濟糾紛案件的,應當依法繼續審理,并將結果函告有關公安機關或檢察機關。”基于此,上訴人抗辯認為,本案發生是因詐騙引起,但詐騙案件未偵破,具體的案情究竟是什么,無法得到有效印證,原審法院僅憑被上訴人的訴稱就認定事實證據不足。

值得注意的是,最高人民法院《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》第一條規定:“同一公民、法人或其他經濟組織,因不同法律事實,分別涉及經濟糾紛和經濟犯罪的,經濟糾紛案和經濟犯罪案應該分開審理。”被上訴人則認為本案一審將民事糾紛案和經濟犯罪嫌疑案分開,單獨審理侵權損害賠償民事糾紛案,保護當事人合法權益的行為是正確的。兩審法院均支持了被上訴人的主張。由此可見,“先刑后民”的理解并非絕對,對于是否為同一法律事實的解釋取決于法院。

類似案件的裁判可否作為抗辯依據

本案上訴人在上訴抗辯中直言不諱地指出,二審法院類似案件中曾經有不同的裁決。即平尚市中級法院作出的(2008)平民終三字第58號民事判決已判決儲蓄機構無責任,本案也應但比照該判決處理。

但是上訴人疏忽了裁決基于的事實難免有一定的差異,而這一點正好成為被上訴人抗辯的重要理由。有趣的是,上訴人的抗辯還提出了更有影響力的案件來反駁上訴人,即《大洪報》2008年5月24日B25版以案說法《存折被掉包丟錢誰負責》所分析的案例和本案更為接近。此文對案例的一審、二審判決都有詳盡的評析,是一個面向全社會的以案說法,對本案二審判決有更大的參考價值。實際上二審法院也明確指出:上訴人提供的案例,即本院作出的(2008)平民終三字第58號民事判決與本案有明顯的不同之處,故上訴人要求本案比照該案例進行判決的理由不能成立,不予支持。

從國內司法實踐來看,即使同一法院的裁判也很難用于法院的裁判依據,盡管有時此種主張可能有一定的效果,但是多數情況下不為法院所接受。

責任分配的比例如何確定

此類民事侵權糾紛的核心爭執在于責任分配如何確定,而目前尚無具體的法律或司法解釋做出規定,而是由法院基于過錯大小的分析來自由裁量。一審法院認為被告在本次事件中存在一定過錯,應對原告的存款損失承擔一定責任。原告開戶的營業網點是被告下屬的西關郵政支局,案外人開戶的營業網點是被告下屬的人民路郵政支局,由于輕信及防范意識差,原告在存折被調換后沒有核對其所持存折上的印章,將款項存入案外人的存折造成損失,其亦應承擔一定責任。具體責任分擔以雙方各承擔50%為宜。二審法院肯定了一審法院的認定,即關于責任的劃分問題,原審依據本案的事實酌定上訴人與被上訴人各承擔50%責任并無不當。從國內此類案例的裁判來看,有類似的五五分成的責任,也有三七開,四六開的案例。這種比例的確定,實無具體的標準,而主要取決于法官的自由裁量。

對儲蓄機構的啟示

應對存款詐騙的糾紛案例,儲蓄機構須注意以下幾點:

第一,儲蓄機構必須嚴格履行開戶審核職責。從目前的監管法規來看,尤其是實名制推行以來,開戶審核中的疏忽勢必導致銀行風險。從各種存款詐騙案例來看,絕大部分均系犯罪分子采取種種手段騙取儲戶信任后,利用儲戶的各種信息,偽造身份證明,騙取金融機構開立存款賬戶或結算賬戶,然后詐取儲戶在儲蓄機構的存款。為有效防范儲蓄存款合同糾紛的發生,儲蓄機構需源頭上加強防范,嚴把開戶的審核關,提高身份證明審核的技術手段。嚴格審核操作流程,為發生糾紛時積極舉證履行審核義務做好準備。

第二,不能過于依賴“先刑后民”的程序機制以及法院的既有判例。從本案來看,“先刑后民”的抗辯就被法院所拒絕接納了。銀行應該積極地抗辯,管轄的程序抗辯并不一定能夠取得法院的支持。實際上,近年來,一些理論性的探討已經明顯傾向于否認“先刑后民”的主張。盡管法院的既有判例對法官裁判有一定影響,但是銀行不宜報過高預期,不能過分依賴法院借助已有判例來裁判。

篇（11）

涉嫌詐騙：7年羈押551天

1996年10月7日，自貢機床廠向自貢市公安局報案，稱曾偉奇在與機床廠簽約共同承包焊管分廠后，采取虛增發票的方式將低價購買的設備加價賣給機床廠，造成國家財產蒙受巨大經濟損失。10月8日，自貢市公安局開始對曾偉奇涉嫌詐騙立案偵查，并于當月對曾予以取保候審。在以后的7年當中，曾偉奇兩次被刑拘，兩次被捕，4次取保候審。到2003年10月10日一審宣判無罪被取保候審，并于當年12月25日終審宣判無罪釋放，曾偉奇在拘留所度過了551天。

7年中，這個曾經風光一時的個體老板成了驚弓之鳥：只要一聽到警車聲就會不由自主地收拾洗漱用具，等候警察上門。7年中，曾偉奇的第二任妻子受不了巨大壓力，帶著兒子離他而去。7年中，曾偉奇從一個腰纏萬貫的大老板變成一個不名一文的窮光蛋。在不斷申請賠償的過程中，這個當年一擲千金的老板完全依靠遠在貴陽的父親資助生活費，租住在一間簡陋的民房里等待最后結果。

兩次審理：被告終判無罪

2003年6月5日曾偉奇再次被捕后，自貢市大安區檢察院于當年7月16日向大安區法院提起公訴，指控曾偉奇在與自貢機床廠聯合辦廠的過程中，采取增大設備購價等方式騙取人民幣98萬余元，致使國家財產遭受巨大損失。要求依法追究曾的刑事責任。

大安區法院審理認為，曾偉奇在向機床廠提供設備的過程中確實采取了提高價格的方式，但與后來雙方協議確認的價格基本一致。被告人按雙方確定的價格出賣自己的合法財產是否構成詐騙，公訴機關沒有相應的證據證明。法院一審判決曾偉奇無罪。隨后，大安區檢察院以判決錯誤向自貢中院提出抗訴。2003年12月15日，自貢中院終審裁定維持原判。歷時7年的曾偉奇詐騙案終于塵埃落定。

“追繳贓款”：收我財物200萬

根據曾偉奇向自貢市公安局的索賠清單，從1997年10月10日開始，自貢市公安局刑警支隊先后以“收繳贓款”、“保證金”、“沒收保證金”等名義，收繳“奔馳”、“尼桑”等品牌轎車3輛，“大眾”旅行車1輛（4輛車價值113萬余元），現金55萬元；迫使曾偉奇向機床廠“退賠”“林肯”轎車等財物51萬元。共計人民幣219萬余元。

曾偉奇認為，案件經法院終審裁定不構成詐騙，所謂“追繳贓款”的行為就應當認定為違法，所有被“追繳”的財物理應退還。同時，自貢市公安局還應對上述財物的資金利息予以補償，并對自己被違法拘留57天按照《國家賠償法》予以賠償。曾偉奇還要求自貢市公安局賠禮道歉，為自己消除影響、恢復名譽。

公安局答復：檢察院也該賠償

自貢市公安局在對曾偉奇的索賠答復意見書中稱，盡管法院判決曾偉奇無罪，但公安機關對符合立案條件的報案進行立案調查，并將追繳的贓款贓物返還給機床廠是符合法律規定的。

自貢市公安局稱，該局1997年2月和1999年11月兩次以涉嫌詐騙對曾偉奇實施刑事拘留，自貢市檢察院1999年12月及2003年6月兩次以涉嫌詐騙決定對曾偉奇逮捕，根據最高人民法院（1998）賠字第十號復函規定，基于同一案件，同一事實，同一犯罪嫌疑人，先被公安機關拘留，后檢察機關批準逮捕的，檢察機關應當一并承擔賠償責任。曾偉奇被公安機關刑事拘留57天，應向自貢市檢察院提出賠償請求。

自貢市公安局還認為，曾偉奇稱自貢市公安局刑警支隊先后收繳其現金55萬元的說法有誤。由于辦案人員在填寫收據時“誤寫”和曾偉奇自己計算時“誤加”，“追繳”和“沒收”曾偉奇的現金只有32萬元，并非曾所說的55萬元。公安機關決定將現金32萬元依法返還受害人。公安局稱，1997年4月1日刑警支隊開具的收據是追繳曾偉奇“退贓款”2萬元，但辦案人員在填寫時誤將小寫金額寫為20萬元且日期錯誤。1997年收取曾偉奇5萬元保證金后又根據規定予以沒收，曾偉奇將兩筆錢相加為10萬元是錯誤的。關于曾偉奇要求公安機關退還他退賠給機床廠共計51.7萬元的請求，自貢市公安局認為系機床廠因經濟糾紛直接收取的曾偉奇財物，公安機關不應該承擔賠償責任。

曾偉奇稱自己共有3輛轎車和1輛旅行車被收繳，要求予以退賠。自貢市公安局認為，公安機關扣押的“大眾”牌旅行車是曾偉奇向某單位購買報廢汽車后予以拼裝的，賠償理由不成立；經查，尼桑轎車和桑塔納轎車至今都沒有過戶給曾偉奇，曾沒有請求賠償主體資格，公安機關沒有侵犯他的合法財產。另外1輛奔馳轎車因曾偉奇不能提供進口證明，且發動機號已經被更換，依法應予沒收。

自貢市公安局表示，對曾偉奇合理合法的賠償請求愿意承擔國家賠償責任。由于這些財物已返還自貢機床廠，請求法院直接責令收益人退出財物返還給曾偉奇。

律師說法

純屬經濟糾紛公安違規插手

在曾偉奇反復被拘留、逮捕，最后又宣告無罪的過程中，當地法律界高度關注此案。自貢市一位不愿透露姓名的資深律師發表了觀點。

該律師認為，此案是一樁明顯的公安機關違反“一部兩院”關于嚴禁公安機關插手經濟糾紛的典型案例。該案的實質是曾偉奇在與機床廠的合作中形成的經濟糾紛，完全可以通過民事訴訟來解決。如果機床廠認為曾偉奇提高設備價格的行為給自己造成了損失，可以通過訴訟要求法院判令曾返還不當得利，并可以通過強制執行來達到目的。自貢市公安局在立案偵查的過程中應該完全明白案件的實質，不應該以偵辦刑事案件的方式來幫助機床廠解決經濟糾紛。