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篇（1）

中圖分類號(hào)：F81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）05-0114-02

1 理論基礎(chǔ)

根據(jù)財(cái)政學(xué)理論來講，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國家的財(cái)政收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)之間應(yīng)形成相依相存的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。威廉?配第在《賦稅論》中，比較深刻地分析了稅收與國民財(cái)富、稅收與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力之間的關(guān)系。而瓦格納在《財(cái)政學(xué)》中也提出了他所主張的社會(huì)政策的財(cái)政理論。他認(rèn)為財(cái)政政策原則即是稅收能靈活地保證國家經(jīng)費(fèi)開支需要的原則。該項(xiàng)原則包含兩層含義，即收入充分原則和收入彈性原則。

對(duì)于稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的互動(dòng)關(guān)系，以拉弗為代表的供給學(xué)派還提出拉弗曲線理論。嚴(yán)格的說，拉弗曲線是用來指出一個(gè)命題的，即總是存在產(chǎn)生同樣收益的兩種稅率。稅收決定于經(jīng)濟(jì)，又能動(dòng)地反作用于經(jīng)濟(jì)，拉弗曲線大體描述了稅收與經(jīng)濟(jì)之間的這種辨證關(guān)系。當(dāng)稅率為零和100%時(shí)，都不會(huì)有賦稅收入，從原點(diǎn)至拐點(diǎn)C處，隨著稅率提高將增加稅收額，C點(diǎn)是稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大處；從C點(diǎn)到B點(diǎn)間，隨著稅率提高，稅收額將逐步減少直至重新為零。

圖1 拉弗曲線圖

拉弗曲線表明，當(dāng)稅負(fù)增長(zhǎng)率一定時(shí)，稅負(fù)增長(zhǎng)初期，國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平即GDP迅速增長(zhǎng)，GDP增長(zhǎng)率大于稅負(fù)增長(zhǎng)率，圖1中表示為D點(diǎn)至E點(diǎn)；當(dāng)稅負(fù)增長(zhǎng)超過某一點(diǎn)后，盡管其增長(zhǎng)率不變，但GDP的增長(zhǎng)率迅速下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，圖1中表示為EA線段和AB線段。拉弗曲線的這種形態(tài)變化，在曲線上表現(xiàn)為DE段平緩，即稅負(fù)有一定增長(zhǎng)，但GDP以更快的速率增長(zhǎng)；EA段陡峭，即稅負(fù)有一定增長(zhǎng)，而GDP增長(zhǎng)率很小，也就是說GDP增長(zhǎng)率小于稅負(fù)增長(zhǎng)。大于A點(diǎn)時(shí)，出現(xiàn)過高的稅負(fù)，長(zhǎng)期看會(huì)對(duì)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，從而抑制經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此ABC區(qū)域被稱之為“”。在以拉弗為首的供給學(xué)派看來,要維持稅收行為的有效，政府只能在OAC區(qū)域征稅。可見，只有合理的財(cái)政收入水平才能對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

2 四川省財(cái)政收入現(xiàn)狀的實(shí)證分析

2.1 財(cái)政收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)狀

注：LGR：地方財(cái)政收入，GDP：國內(nèi)生產(chǎn)總值

由上表可看出隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，四川省財(cái)政收入也隨之增長(zhǎng)，但其占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較低。財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例以1997年重慶直轄為界，1986到1997年，1997到2000年兩段均呈下降趨勢(shì)，而從2001年起該比例較為穩(wěn)定。

2.2 財(cái)政平均收入率、財(cái)政收入彈性及財(cái)政邊際收入率現(xiàn)狀

從1997年重慶直轄以后，財(cái)政邊際收入率多數(shù)高于財(cái)政的平均收入率，表明財(cái)政收入有提高的趨勢(shì)。值得注意的是1994年實(shí)行分稅制，財(cái)政收入彈性跌至最低-0.14，重慶剛直轄前后即1996、1997兩年的財(cái)政收入彈性都小于-1。財(cái)政收入彈性在1998年之后大部分年份都大于1，這也說明隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)財(cái)政收入也相應(yīng)增長(zhǎng)，且財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度快于GDP的增長(zhǎng)速度。

3 財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)量分析

3.1 對(duì)變量進(jìn)行定義并建立模型

3.1.1 變量的定義

解釋變量的確定：從經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以用GDP來表示，文以GDP作為解釋變量。

被解釋變量的確定：本文以財(cái)政收入作為被解釋變量，建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，解釋四川省財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

3.1.2 建立模型

設(shè)定財(cái)政收入與GDP相關(guān)關(guān)系模型。

T=α+βG+μ（1）

其中：T為各年的財(cái)政收入，G為各年的GDP，α為常數(shù)項(xiàng)，β為回歸系數(shù)，μ為隨機(jī)變量。

為獲得財(cái)政收入對(duì)GDP的彈性，設(shè)立模型（2）。

LnT=η+δLnG+ε（2）

3.2 模型的檢驗(yàn)與處理

（1）對(duì)模型（1）的檢驗(yàn)。

用最小二乘法估計(jì)上述模型，可知方程的擬合度高，R^2=0.966495,糾偏后R^2=0.964633，F(xiàn)=519.2310總體顯著性較好，G的t值為22.78664＞1.73，通過檢驗(yàn)。在а=0.05下查DW檢驗(yàn)臨界值表，得dl=1.20，du=1.41，1.537775∈（du，4- du），因此可認(rèn)為其不含自相關(guān)。

（2）對(duì)模型（2）的檢驗(yàn)。

對(duì)原始數(shù)據(jù)取自然對(duì)數(shù)，再對(duì)變量進(jìn)行一次回歸，可得方程的擬合度高，R^2=0.956296,糾偏R^2=0.953868，LnG的t值為19.84595＞1.73，通過檢驗(yàn)。但在а=0.05下查DW檢驗(yàn)臨界值表，得dl=1.20，du=1.41，DW值=1.133874∈（0，dl），因此可認(rèn)為εt存在一階正相關(guān)。用科克倫-奧克特迭代法，得DW值=2.060926，在95%的置信度下∈（du，4-du），因此可認(rèn)為不再具有自相關(guān)。

3.3 得出回歸方程

方程（1）為：

T=8.246207+0.058918G（1）

方程中β=0.058918 表明國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1億元，財(cái)政收入可增長(zhǎng)589.18萬元。

方程（2）為：

LnT=-1.072110+0.787717LnG(2)

由方程（2）可知，四川省財(cái)政收入對(duì)GDP的彈性為0.787717，這與學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為的0．7~0．8基本接近③。這表明，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入僅增長(zhǎng)不到0．8個(gè)百分點(diǎn)，這一比值顯得過低，這不符合瓦格納所提出的財(cái)政理論，四川省的財(cái)政收入并未保持充分的收入彈性。

3.4 財(cái)政收入的增長(zhǎng)率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的關(guān)系

四川省1987年到2005年財(cái)政收入的增長(zhǎng)率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，通過Eviews軟件得出兩者的散點(diǎn)圖,可知直到2005年四川省財(cái)政收入增長(zhǎng)與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)之間還沒形成明確地相依增長(zhǎng)的關(guān)系。這不符合財(cái)政學(xué)的基本理論，因此四川省應(yīng)加大對(duì)財(cái)政收入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 協(xié)調(diào)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)稅收征管

進(jìn)一步完善稅收體制和加強(qiáng)稅收監(jiān)管力度。盡管拉弗曲線存在著不足，但它的確有其合理性和科學(xué)性，并為我們帶來新的思想。適度的財(cái)政收入規(guī)模才能夠有效地保證財(cái)政職能的發(fā)揮，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平相適應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要從四川省實(shí)際需要出發(fā)，使稅收在合理的范圍之內(nèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。四川省應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，打擊偷、逃、抗、騙稅行為，從而減少稅收流失，增加稅收收入。但是，在加大稅收征管，獲取必要的稅收收入，提高財(cái)政收入對(duì)GDP的彈性的同時(shí),也要注意盡量避免勞動(dòng)者因稅收而選擇休閑或生產(chǎn)者因稅收選擇從事地下經(jīng)濟(jì)或放棄投資，防止進(jìn)入拉弗曲線的“”。

4.2 提高企業(yè)效益

四川省應(yīng)加快國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，減少對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，優(yōu)化吸引外商投資的環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)出口。同時(shí)，改善企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力。改善四川省的企業(yè)運(yùn)作效率，使其利潤(rùn)水平、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。這樣，按照現(xiàn)行稅制,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高有一定的稅收累進(jìn)效應(yīng)。四川省企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高就為其財(cái)政收入提供了良好基礎(chǔ)和保障。

4.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相輔相成、相互影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收也有促進(jìn)或抑制作用。大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高GDP的增長(zhǎng)率，也就提高了財(cái)政收入。國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)在收入水平、適用稅種和稅率等方面有明顯差異，提供稅收的能力并不一樣。按照我國現(xiàn)行稅制以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)比第一產(chǎn)業(yè)的宏觀稅負(fù)要高。例如四川省是西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份之一，并且其環(huán)境美麗，氣候宜人，有大量的休閑景區(qū)和文物古跡，是旅游的圣地，因此應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)其旅游業(yè)的發(fā)展。四川省應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展本省的經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（2）

為。”［1］由于經(jīng)濟(jì)實(shí)施體的特殊性以及重要性，政府采購從而成為各學(xué)者交流的熱點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)效益也值得深究。本文以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為背景，分析政府采購在社會(huì)福利、委托以及博弈論方面的經(jīng)濟(jì)影響，并提出政府采購存在的問題。

一、政府采購中的委托問題

在政府采購中，主要涉及的關(guān)系人有: 納稅人、繳費(fèi)人、各級(jí)政府、各級(jí)財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位和供應(yīng)商等。“采購過程中一般會(huì)形成‘納稅人———政府———財(cái)政部門———專門政府采購機(jī)構(gòu)———采購官員’這樣一條四級(jí)委托鏈。”［2］初始的納稅人由于沒有管理權(quán)力和決策權(quán)力，因此不能通過簽訂合同作出決策以謀求利潤(rùn)，但是，他們希望享受由于政府采購而帶來的福利改善。采購官員作為該委托鏈的最終方，具有采購決策的決定性作用。他們作為理性的經(jīng)濟(jì)人，自然要盡可能地利用自己手中的職權(quán)謀求利益最大化，因而與人( 納稅人) 產(chǎn)生利益沖突，發(fā)生委托問題。

該問題的主要表現(xiàn)在于: 所買非所需，意愿未

實(shí)現(xiàn)。納稅人希望政府部門采購適當(dāng)商品，而不是奢侈品。例如，為干部配車的主要初衷在于方便為其代步，使得其辦事效率提高，更好地為民辦事。

部分干部卻利用政府采購制度滿足其自身對(duì)奢侈品的追求。產(chǎn)生這些問題的主要原因在于:

第一，信息不對(duì)稱難以避免。政府采購官員具

有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)擁有廣泛的人脈關(guān)系，使得“他們作為采購方案的提出者，一般擁有比委托人更多的私人信息”［3］。然而，委托人( 納稅人) 如果希望通過自身能力獲得市場(chǎng)信息，所需花費(fèi)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人( 政府官員) ，并且，大多數(shù)委托人并不具備了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的專業(yè)知識(shí)。如果人與供應(yīng)商發(fā)生賄賂關(guān)系，那么對(duì)于委托人來說，他們很難發(fā)現(xiàn)，即使部分具有專業(yè)知識(shí)且高度關(guān)注社會(huì)的委托人發(fā)現(xiàn)了這一問題，他們也很難找到有力的證據(jù)。因此，可以說委托人基本上將政府采購放權(quán)于人，讓人全權(quán)制定決策、簽署契約，使得人偏離委托人意愿進(jìn)行采購成為了可能。

第二，委托的契約關(guān)系不完備。委托

關(guān)系是一種契約關(guān)系。“委托人與人在實(shí)施政府采購過程中可以通過簽訂契約的方式來規(guī)范雙方的行為”［4］，由于政府采購中采用的是長(zhǎng)期契約，并且沒有證明文件作為委托人的擔(dān)保，同時(shí)，職能機(jī)構(gòu)的官員不能像企業(yè)一樣程序化、規(guī)范化，也無法完全實(shí)現(xiàn)責(zé)任制。由于采購官員具有這樣選擇的任意性、責(zé)任的不健全性，因而更有機(jī)會(huì)利用不完備的契約條件謀求自身利益，繼而使得納稅人的利益受到損害。

二、政府采購的博弈分析

雖然我國政府采購已盡力完善監(jiān)督機(jī)制與評(píng)

估機(jī)制，并通過招標(biāo)投標(biāo)公開化來盡力避免貪污、受賄等有損于經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象在采購過程中發(fā)生，但由于“兩庫建設(shè)不完善( 技術(shù)專家?guī)炫c供應(yīng)商庫) ”［5］、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題沒有得到根本性解決，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性并未得到充分發(fā)揮。這就直接導(dǎo)致了政府采購市場(chǎng)中存在不完全競(jìng)爭(zhēng)，從而促成寡頭壟斷的形成，繼而產(chǎn)生形形的博弈行為。

我國《政府采購法》明確規(guī)定: 在政府采購活動(dòng)中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。由于監(jiān)督機(jī)制的不健全以及“有利害關(guān)系”這個(gè)定義的模糊性，政府官員暗箱操作的現(xiàn)象還是屢見不鮮。

“采購官員及供應(yīng)商為了各自的利益最大化，容易合謀達(dá)成一個(gè)對(duì)雙方具有約束力的私下協(xié)議，以共同對(duì)付政府和納稅人，損害國家和納稅人的利

益。”［6］

不妨將采購官員與供應(yīng)商的密謀行為看成一

個(gè)博弈矩陣，因此，他們雙方都有選擇是否參加密謀的權(quán)利。如果采購官員與供應(yīng)商達(dá)成了密謀協(xié)議，也就是說，供應(yīng)商可以通過產(chǎn)品溢價(jià)銷售獲得利潤(rùn)，而采購官員通過運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和管制，妨礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，從而創(chuàng)造了少數(shù)有特權(quán)者取得超額收入的機(jī)會(huì)，進(jìn)而得到尋租的收益。如果雙方均不選擇合謀，那么供應(yīng)商只能以市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行出售，官員也無法得到尋租收益。

假設(shè)市場(chǎng)上不存在具有懲罰違法者的監(jiān)督機(jī)

構(gòu)( 或者說監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全) ，采購官員與供應(yīng)商之間的博弈就會(huì)成為合作博弈。

對(duì)于供應(yīng)商來說，如果他合謀且采購官員也合

謀，那是最好的，他可以獲得最高的利潤(rùn); 如果采購官員不合謀，那么他也可以以市場(chǎng)價(jià)格將貨物賣出，雖然得不到溢價(jià)收入的400 元，但是仍然有銷售所得的600 元。如果供應(yīng)商選擇不合謀，而政府官員希望合謀來得到尋租，供應(yīng)商不給予配合，供應(yīng)商就會(huì)失去訂單機(jī)會(huì)，受益為0，甚至有可能因?yàn)槌杀就度氲仍蜻_(dá)到收益為負(fù)。如果政府采購官員秉公執(zhí)法，他也可以以市場(chǎng)價(jià)格獲得600 元的銷售利潤(rùn)。對(duì)于供應(yīng)商來說，無論政府采購官員是否合謀，他選擇合謀都是對(duì)自己有利的。也就是說，合謀對(duì)于供應(yīng)商來說是一個(gè)占優(yōu)策略。同樣地，采購官員如果選擇合謀，無論供應(yīng)商如何選擇，都將是獲益的，因而合謀對(duì)于采購官員來說也是一個(gè)占優(yōu)策略。

因此，這個(gè)博弈矩陣的最終納什均衡在于雙方

都選擇合謀，此時(shí)，采購官員獲得尋租機(jī)會(huì)，供應(yīng)商可以通過壟斷獲得溢價(jià)收益。由于合謀對(duì)雙方都有好處，他們便會(huì)形成一個(gè)利益共同體，從而自我保護(hù)，共同對(duì)付納稅人。這也就解釋了采購官員貪污受賄現(xiàn)象屢見不鮮的原因，即政府采購總是存在無效性。

三、政府采購中的社會(huì)福利效益分析

政府作為公共物品的主要提供方，為了發(fā)揮公

共物品的效用，其必須扭曲市場(chǎng)原來的均衡點(diǎn)。同時(shí)，“在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，滿足政府采購最優(yōu)解的各項(xiàng)苛刻條件是根本不可能的，由此便出現(xiàn)了政府公共品采購活動(dòng)過程的低效性以及活動(dòng)結(jié)果的非理想性，即政府失靈。”［7］這就使得政府采購并不能達(dá)到一個(gè)理想的狀態(tài)，其主要原因在于:

第一，政府無法做到萬能、高效。政府部門也是由各種各樣的人群所組成，他們一定會(huì)受到信息、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等客觀條件的制約。也就是說，他們自身的決策能力也是有限的，信息量也是有局限的，因而對(duì)于采購規(guī)模、采購方式以及采購比例并不能準(zhǔn)確地掌握，很難作出相應(yīng)的判斷。政府采購采取“兩上兩下”的采購預(yù)算方式，因而就造成了各個(gè)部門銜接以及交流的障礙，使得其高效性大打折扣。

第二，政府失靈難以避免。由于我國的政府采

購采用的是預(yù)算方式，即部門給出采購預(yù)算讓上級(jí)進(jìn)行審批，經(jīng)上級(jí)同意后進(jìn)行采購。這樣的形式使得各個(gè)部門都會(huì)盡力追求預(yù)算最大化以及自身利益最大化，貪污受賄即會(huì)從中發(fā)生。再加上政府在公共資源配置決策的過程中受到信息約束、激勵(lì)不足等因素的影響，政府失靈難以避免。

四、根據(jù)上述問題的解決意見

( 一) 加強(qiáng)《政府采購法》的宣傳，完善政府采購體制

對(duì)《政府采購法》的宣傳，有利于采購官員和廣大納稅人了解自身的權(quán)利以及義務(wù)，同時(shí)，進(jìn)一步完善政府采購事項(xiàng)的公示制度和信息披露制度，便于當(dāng)事人及公眾對(duì)政府采購進(jìn)行監(jiān)督。考慮到政府采購法律體系在整個(gè)政府采購制度中處于核心地位，制定我國的《政府采購法》以及相關(guān)的配套法規(guī)勢(shì)在必行。從我國情況來看，我國應(yīng)實(shí)行“半集中半分散”的模式。對(duì)政府采購中的集中采購部分，通過設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)如政府采購中心來組織進(jìn)行，從而有利于形成采購規(guī)模，節(jié)約財(cái)政資金，有利于加快政府采購市場(chǎng)的形成; 對(duì)政府采購中的分散采購部分，由各支出單位自行進(jìn)行，但必須遵循有關(guān)的政府采購法規(guī)政策。采購體制的完善是政府采購?fù)该骰幕A(chǔ)，因此必須加以高度重視。同時(shí)，通過完善采購體制，對(duì)于“半分散半集中”模式的推廣導(dǎo)致其逐漸規(guī)范化，使得其契約關(guān)系逐漸完備，可以有效地解決委托問題。

( 二) 完善監(jiān)督機(jī)制，招標(biāo)投標(biāo)“白箱化”進(jìn)一步發(fā)展

采用招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)在于: “招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)是

多維的，投標(biāo)人不僅在價(jià)格上競(jìng)爭(zhēng)，還要在采購對(duì)象的性能質(zhì)量上競(jìng)爭(zhēng)。”［8］由于這樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引進(jìn)，使得采購官員無法隨意聯(lián)系商家，雙方達(dá)成共謀，從而獲利。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制對(duì)于采購?fù)该鞫鹊奶嵘簿哂兄匾饬x。設(shè)想一下，如果政府官員和供應(yīng)商面對(duì)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的市場(chǎng)，同時(shí)具有完善的監(jiān)督機(jī)制，那么他們的合謀就會(huì)有法律風(fēng)險(xiǎn)，合謀的收益也會(huì)大幅度降低。假設(shè)懲罰機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制較為完善，他們的博弈矩陣會(huì)由“合作博弈”轉(zhuǎn)化為“囚徒困境”。這時(shí)，雙方都選擇不合謀才能達(dá)到納什均衡。

如果供應(yīng)商與采購官員合謀，他們所得的支付

函數(shù)為最大。但由于在現(xiàn)代政府采購中引進(jìn)招標(biāo)、投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采購官員在眾多的供應(yīng)商中經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)選出最優(yōu)標(biāo)，替代了傳統(tǒng)的對(duì)比決策模式。這就使得供應(yīng)商在競(jìng)標(biāo)中市場(chǎng)化的成本增大、中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)加大，概率卻下降，合謀所獲得的期望收益下降，因此其行賄的可能性也隨之下降。

相對(duì)應(yīng)的，采購官員在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)程序

中由于受一系列規(guī)章的制約，同時(shí)，由于專家?guī)斓囊M(jìn)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過程更加專業(yè)化、系統(tǒng)化。采購過程是在完全公開的情況下進(jìn)行的，因此，合謀所起的作用大大降低，其主動(dòng)合謀的預(yù)期支付函數(shù)因成功的概率太低且風(fēng)險(xiǎn)較大而難以實(shí)現(xiàn)。由此可見，采購官員與供應(yīng)商的預(yù)期支付函數(shù)的總和不能達(dá)到帕累托改進(jìn)，合謀不符合個(gè)人理性的要求。

監(jiān)督機(jī)制對(duì)于采購?fù)该鞫鹊奶嵘簿哂兄匾?/p>

意義，因而在完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)采購部門的外部監(jiān)督對(duì)于保證采購過程透明化具有重大的意義，其中包括財(cái)政部門的全程監(jiān)督、供應(yīng)商的申訴監(jiān)督以及技術(shù)專家的評(píng)標(biāo)監(jiān)督。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的配合引進(jìn)使得合謀不再無成本，從而可以將“合作博弈”轉(zhuǎn)化成“囚徒困境”。

( 三) 迫使尋租成本增加

政府采購之所以會(huì)出現(xiàn)這么多環(huán)節(jié)上的尋租

行為，是因?yàn)槠渚邆淞藢ぷ猱a(chǎn)生的“優(yōu)勢(shì)條件”。這些條件主要包括: 國家權(quán)力干預(yù)資源配置而形成的體制漏洞使租金成為可能; 市場(chǎng)主體作為經(jīng)濟(jì)人的利益最大化追求而萌發(fā)的尋租動(dòng)機(jī); 權(quán)利人基于利益追求和制度缺陷的設(shè)租行為。當(dāng)這三者具備時(shí)，也就為尋租創(chuàng)造了基本的條件［9］。

政府官員的尋租對(duì)于社會(huì)來說會(huì)造成十分重

篇（3）

北京獲得2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。對(duì)于正在走向世界的中國，這無疑是一件期盼已久的盛事，也必將對(duì)整個(gè)中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。歡慶之余，如何利用我國有限的財(cái)力舉辦一屆符合奧運(yùn)精神的廉潔、公正和民主的奧運(yùn)也是我們急需思考的問題。

一、北京奧運(yùn)的財(cái)政支出預(yù)算分析

在申奧代表團(tuán)的陳述中，在北京市政府發(fā)言人的談話中，都明確提出了北京舉辦奧運(yùn)在交通建設(shè)、環(huán)境治理、信息化發(fā)展和水電氣熱改造等方面存在大量的資金需求，七年總計(jì)1800億元（見下表），平均每年250多億元，相當(dāng)于北京去年全年地方財(cái)政收入的73％。這樣龐大的資金供給來自何處，如何運(yùn)用？是申奧成功后必須面對(duì)和解決的問題。

奧運(yùn)預(yù)算支出由三部分組成。其一、直接用于奧運(yùn)比賽場(chǎng)館和服務(wù)配套設(shè)施的投入，共計(jì)160億。我們必須考慮到，奧運(yùn)會(huì)是最大規(guī)模的體育盛會(huì)，在以后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，北京都不會(huì)再舉辦奧運(yùn)會(huì)，因此，在場(chǎng)館建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)盡可能避免比賽場(chǎng)館及其配套設(shè)施，在完成30天的使用期之后的閑置或低使用率所造成的投資浪費(fèi)，給財(cái)政背上沉重的負(fù)擔(dān)。其二、為了改善舉辦奧運(yùn)城市的環(huán)境。交通等基礎(chǔ)設(shè)施而進(jìn)行的投入，共計(jì)1350億，這其中的總量和增量我們無從掌握。例如，為了改善北京市的環(huán)境，不僅需要在北京市進(jìn)行環(huán)境治理工程，也需要在北京市周邊地區(qū)，以及上游流域和沙塵暴源區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的治理和投入，其支出具有不可預(yù)見性。這就為將來的財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行埋下了隱患。其三、舉辦奧運(yùn)會(huì)的直接投入，共計(jì)290億，包括開幕式、閉幕式，租用比賽場(chǎng)館和配套服務(wù)設(shè)施，以及比賽期間的各種服務(wù)。如何呈現(xiàn)出富有新意的開幕式、閉幕式和提供高質(zhì)量的服務(wù)，而不僅僅只是在高投入上下功夫，對(duì)于財(cái)力并不寬裕的我國來說更是急需思考的問題。如對(duì)于開幕式和閉幕式，關(guān)鍵在于有新意，突出我國的特色而不在于一定要多豪華。有必要在設(shè)計(jì)上多下工夫，而不是一味追求大投入。

二、申奧成功對(duì)我國財(cái)政管理的沖擊

《北京申辦報(bào)告》第五主題“財(cái)政”中的相關(guān)內(nèi)容中指出，北京奧運(yùn)會(huì)將得到中國政府和北京市政府的財(cái)力保證，這是中國政府和北京市政府的承諾。這些財(cái)政支持包括：①奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)如出現(xiàn)超支，將負(fù)責(zé)予以彌補(bǔ)；②在組委會(huì)的收入實(shí)現(xiàn)之前，將采取預(yù)支方式保證組委會(huì)的各項(xiàng)支出；③進(jìn)行北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，滿足舉辦奧運(yùn)會(huì)的需要；④進(jìn)行奧運(yùn)會(huì)所需體育場(chǎng)館和設(shè)施的建設(shè)。毫無疑問，以上的聲明充分表明了我國政府辦好奧運(yùn)的信心。但同時(shí)這些聲明的落實(shí)也將給我國正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政管理帶來巨大的沖擊。

首先，從預(yù)算的執(zhí)行上分析。奧運(yùn)會(huì)所蘊(yùn)含的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)卻不得不讓人三思。歷史的教訓(xùn)歷歷在目，加拿大的蒙特利爾是1976年第21屆奧運(yùn)會(huì)的主辦城市。1970年該市決定申辦時(shí)，市長(zhǎng)德拉波（jean dra－peau）曾宣稱：“我們承諾在加拿大，在蒙特利爾，我們將向世界推出一個(gè)真正符合奧林匹克精神的，既簡(jiǎn)樸又有品位的奧運(yùn)會(huì)。”最初的預(yù)算為1.25億美元，這個(gè)預(yù)算后來完全失去控制。組委會(huì)大興土木，在城北地區(qū)開辟奧林匹克中心，新建大型主體育場(chǎng)、游泳館泥行車場(chǎng)、奧運(yùn)村等，這些豪華的基礎(chǔ)設(shè)備耗費(fèi)了巨額財(cái)政資金。據(jù)魁北克政府估計(jì)，這屆奧運(yùn)會(huì)實(shí)際開支為24億美元，有1.6億美元將直接由蒙特利爾市納稅者交納奧運(yùn)特別稅負(fù)擔(dān)。其余的債務(wù)5.12億美元由魁北克政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。一個(gè)“簡(jiǎn)樸”的奧運(yùn)會(huì)最后變?yōu)橥淌尘揞~資金的無底洞，成為加拿大經(jīng)濟(jì)的“陷阱”。如何防止北京奧運(yùn)成為新的一個(gè)“蒙特利爾陷阱”，給我國的落后的預(yù)算管理提出了新的課題。

其次，從投資分析，申奧成功對(duì)我國財(cái)政管理的沖擊至少存在于兩個(gè)方面，一個(gè)是所謂的“虹吸效應(yīng)”，即承辦奧運(yùn)的城市將別的地方的投資吸引過來，從而導(dǎo)致“堤外的損失”。對(duì)此，中國西部城市最為擔(dān)心。在西部人士看來，政府剛剛提出開發(fā)大西部，近兩年投資開始向西部?jī)A斜，現(xiàn)在北京辦奧運(yùn)，投資1800億，等于說馬上就又來了一個(gè)東部大開發(fā)，大規(guī)模的投資建設(shè)（這意著資源的重新分配）和注意力的轉(zhuǎn)移（這意味著關(guān)注的降低），對(duì)西部大開發(fā)會(huì)不會(huì)有影響？何以體現(xiàn)對(duì)西部的傾斜？如果東西部同時(shí)傾斜的話，政府有這么大的財(cái)力嗎？如果東西部不能同時(shí)傾斜，那么很顯然，奧運(yùn)是“國際大事”，是“硬缺口”，其投資將首先得到保證，將置西部于何處？第二，奧運(yùn)會(huì)通過直接投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越大，在奧運(yùn)投資周期結(jié)束時(shí)（通常是在奧運(yùn)會(huì)閉幕之后），對(duì)主辦城市和主辦國的經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊就越大。奧運(yùn)投資的這一特性在國外被稱作“低谷效應(yīng)”。“低谷效應(yīng)”曾經(jīng)出現(xiàn)在許多主辦奧運(yùn)會(huì)的城市，上屆奧運(yùn)會(huì)東道主悉尼現(xiàn)在就處于“低谷效應(yīng)”的壓力之中。這樣的“低谷效應(yīng)”會(huì)不會(huì)也出現(xiàn)在未來的北京呢？這也是我們?cè)趭W運(yùn)投資中必須注意的問題。

其三、從工程建設(shè)上分析，奧運(yùn)會(huì)涉及近幾百項(xiàng)大型工程，如體育場(chǎng)館、道路等，留有的尋租機(jī)會(huì)和制度上的縫隙也相應(yīng)增多。會(huì)有一些機(jī)會(huì)讓擁有權(quán)力的人借此。腐敗問題都是跟一定的公共工程和政府公共物品的采購相聯(lián)系的，如果奧運(yùn)會(huì)的公共工程項(xiàng)目成為導(dǎo)致腐敗新記錄產(chǎn)生的母體，將無疑是一種悲哀。對(duì)此，我們必須考慮當(dāng)這么多公共工程、公共采購大量發(fā)生的時(shí)候，如何在政府采購制度上加以防范。

最后，從一些情況看，“興奮勁”正在使一些人頭腦發(fā)熱，以為只要辦好了奧運(yùn)會(huì)，就什么問題都解決了；或者以為只要為了辦好奧運(yùn)會(huì)，什么代價(jià)的付出都是值得的。現(xiàn)在經(jīng)常聽見有人說，奧運(yùn)會(huì)要多算政治帳，少算經(jīng)濟(jì)帳。其實(shí)洛杉磯奧運(yùn)會(huì)之后，那有不算經(jīng)濟(jì)帳的！就象我們過去曾經(jīng)有過的那樣，不算經(jīng)濟(jì)帳，光算政治帳，如果那樣北京奧運(yùn)會(huì)很可能成為中國新的不良資產(chǎn)的開始，奧運(yùn)過后留下的是一堆爛攤子。想一想我們過去的不良資產(chǎn)，我們?cè)趺茨懿粚?duì)奧運(yùn)產(chǎn)生的財(cái)政負(fù)擔(dān)平添幾分擔(dān)心呢？

三、可行性對(duì)策思考

最關(guān)鍵的問題當(dāng)然是“模式”的問題。奧運(yùn)“模式”的選擇猶如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的選擇，直接關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的財(cái)政后果。要使奧運(yùn)成為新的歷史發(fā)展的起點(diǎn)而不是泡沫發(fā)展的最高點(diǎn)，關(guān)鍵就在于選擇好奧運(yùn)運(yùn)作模式，而能夠做到這些的唯一途徑是采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，決不能再采取過去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式。

篇（4）

體育經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的組成部分，屬于交叉性新興財(cái)政金融科學(xué)。體育經(jīng)濟(jì)類課程是體育經(jīng)濟(jì)問題的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，這些課程是為了更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理分析和解決體育經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中發(fā)生的問題。人們經(jīng)常把體育產(chǎn)業(yè)比喻為“綠色產(chǎn)業(yè)”，是當(dāng)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和體育學(xué)教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)突出，具備開設(shè)體育經(jīng)濟(jì)類選修課的條件，具體體現(xiàn)在如下方面：

 

1.體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

 

體育產(chǎn)業(yè)是以體育資源為基礎(chǔ)，以體育活動(dòng)為載體，以向社會(huì)提供有關(guān)物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)為收入來源的經(jīng)營性的各種行業(yè)的總和。體育產(chǎn)業(yè)類別主要有兩類：第一類為體育本體產(chǎn)業(yè)，第二類為體育載體產(chǎn)業(yè)。體育本體產(chǎn)業(yè)包括：競(jìng)技體育觀賞業(yè)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練服務(wù)業(yè)、體育健身娛樂業(yè)、體育科技信息服務(wù)業(yè)、職業(yè)體育業(yè)。體育載體產(chǎn)業(yè)包括：體育服裝業(yè)、體育器械儀器制造業(yè)、體育飲品業(yè)、體育旅游業(yè)、體育彩票業(yè)、體育傳媒及廣告業(yè)[1]。目前，體育產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)快速發(fā)展。

 

1.1體育經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

 

在世界各國，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮重要的作用，并表現(xiàn)出極大的增長(zhǎng)潛力。體育產(chǎn)業(yè)已成為全球性產(chǎn)業(yè)之一，其作為朝陽產(chǎn)業(yè)在我國未來幾十年都將得到快速發(fā)展。2011年5月16日，體育總局的《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》稱，我國體育產(chǎn)業(yè)“十二五”期間增加值平均每年以超過15%的速度增長(zhǎng)，到“十二五”末期，體育產(chǎn)業(yè)增加值超過4000億元人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過0.7%，從業(yè)人員超過400萬，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)之一。這是我國政府第一次提出了體育產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo)。

 

1.2湖南省體育產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展期

 

2008年湖南省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為63.83億元，增加值為32.14億元，占GDP比重為0.28%，提供就業(yè)崗位35379個(gè)。2009年湖南體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為80.92億元，增加值為39.53億元，占GDP比重為0.3%，提供就業(yè)崗位38216個(gè)[2]。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2010年一季度，湖南14個(gè)市州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次全部超過3000元，其中長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三市人均可支配收入突破5000元，分別達(dá)到6756元、5957元和5041元[1]，說明湖南體育消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Υ骩3]，湖南體育產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。

 

1.3我國政府支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

 

從2013年我國政府工作報(bào)告中的“廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展”到2014年我國政府工作報(bào)告中的“發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)”，有關(guān)體育的一個(gè)突出變化是增加了“體育產(chǎn)業(yè)”內(nèi)容。2010年4月8日，中央宣傳部和中國人民銀行等九部委聯(lián)合《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2010〕94號(hào))指出“積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放力度;完善授信模式，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù);大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模”等。因此，當(dāng)前，我們需要抓住金融政策的突破契機(jī)，充分利用好國家政策在體育文化產(chǎn)業(yè)上的金融扶持措施，這將對(duì)于體育文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的開發(fā)、建設(shè)大型體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育大型體育企業(yè)集團(tuán)等提供有力的融資支持[4]。

 

1.4湖南“兩型社會(huì)建設(shè)”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略

 

2007年12月14日，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭城市群正式被國家批準(zhǔn)為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)綜合建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這是國家加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化、實(shí)施我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略、促進(jìn)中東西互動(dòng)和中部崛起的重大戰(zhàn)略布局。“兩型社會(huì)”綜合配套改革涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、人們消費(fèi)模式和生活方式、行政體制等各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)的改革。體育產(chǎn)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的典型代表：低碳、環(huán)保、符合時(shí)代特點(diǎn)，應(yīng)是“兩型社會(huì)建設(shè)”重點(diǎn)建設(shè)的新型產(chǎn)業(yè)。

 

目前，湖南省體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，蓄勢(shì)待發(fā)。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，人均年可支配收入超過3000美元以后，人們的娛樂休閑支出會(huì)大幅度提高，因此，長(zhǎng)株潭城市群居民體育消費(fèi)會(huì)明顯提高，長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域健身休閑業(yè)前向消費(fèi)拉動(dòng)力強(qiáng)勁。長(zhǎng)沙市曾定位為“休閑之都”，出臺(tái)了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于健康休閑業(yè)的發(fā)展”，長(zhǎng)沙城區(qū)健身休閑市場(chǎng)已經(jīng)形成多元化投資體系[5]。加強(qiáng)體育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的學(xué)科建設(shè)和課程建設(shè)，促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)與管理課程的縱深發(fā)展，培養(yǎng)高水平的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才是推動(dòng)我省乃至我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。

 

2.湖南省體育經(jīng)濟(jì)類人才現(xiàn)狀

 

2.1當(dāng)前多數(shù)人對(duì)體育、體育產(chǎn)業(yè)和運(yùn)動(dòng)員存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)

 

目前，湖南省對(duì)體育經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)落后于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)期以來大多數(shù)人認(rèn)為體育一直都是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，政府包辦所有的體育事務(wù)，不講效益，一直強(qiáng)調(diào)競(jìng)技成績(jī)的攀比，這種認(rèn)識(shí)已經(jīng)扎根于部分干部、體育教練員、運(yùn)動(dòng)員和政府工作人員思想之中。人們常常將優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員為國爭(zhēng)光、為集體爭(zhēng)光看做運(yùn)動(dòng)員的責(zé)任和義務(wù)，因此很少有人認(rèn)為體育包含太多產(chǎn)業(yè)的成分、運(yùn)動(dòng)員本人和運(yùn)動(dòng)成績(jī)是一種資本，具有商業(yè)價(jià)值[6]。

 

為了很好地滿足人民群眾的體育文化需要，在體育領(lǐng)域，只靠政府一家投入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化成為時(shí)代需要，多元化投資體系勢(shì)在必行，多元化的投資就必須有多元化的管理體制，政府對(duì)體育事業(yè)的管理模式必然發(fā)生變化，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)而言，政府逐步由主體地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)，以市場(chǎng)配置為主。政府主要是負(fù)責(zé)對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃、培育和監(jiān)管，制定政策和法規(guī)，宏觀指導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)資源投入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，體育市場(chǎng)的具體事務(wù)應(yīng)交給社會(huì)力量辦理，政府不宜過多地包辦代替[3]。

 

2.2我省體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才嚴(yán)重不足

 

我國的體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)時(shí)間受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)暴露出了體育產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足的問題。從湖南省的實(shí)際情況看，現(xiàn)有的體育經(jīng)營管理人員多是退役的運(yùn)動(dòng)員、教練員和一些由其他行業(yè)轉(zhuǎn)過來的人員，這些人中有的運(yùn)動(dòng)技能不錯(cuò)，但文化知識(shí)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)缺乏;有的既不懂運(yùn)動(dòng)技能，文化知識(shí)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)又缺乏。真正既懂體育產(chǎn)業(yè)又懂經(jīng)營管理，且具有高學(xué)歷的體育管理人員很少。

 

2.3湖南體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和一些體育企業(yè)需要大量的體育經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才

 

目前，湖南省將體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)納入到全省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將湖南體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)納入省屬大型企業(yè)管理。湖南省率先在全國組建省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前，湖南體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)注冊(cè)資金3.2億元，已發(fā)展為七家全資子公司，發(fā)展勢(shì)頭較好。湖南省政府作為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的出資人，授權(quán)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。湖南省體育局負(fù)責(zé)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建工作及下屬子公司的改制，負(fù)責(zé)下屬子公司的國有凈資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估，評(píng)估后以增資形式進(jìn)入集團(tuán)公司的注冊(cè)資金。目前，湖南體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)積極運(yùn)作并啟動(dòng)子公司體壇周報(bào)社改制上市，極力打造《體壇周報(bào)》體育產(chǎn)品品牌，同時(shí)著力于體育旅游、體育用品和體育賽事品牌的開發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在未來的發(fā)展中將需要大量體育經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才。

 

3.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院開設(shè)體育經(jīng)濟(jì)類選修課的優(yōu)勢(shì)

 

3.1國家教育部和我院的政策支持

 

依據(jù)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》堅(jiān)持“強(qiáng)優(yōu)支重，以重帶新，包容整合、互促共進(jìn)”的學(xué)科建設(shè)思路;按照教育部關(guān)于《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》文件精神及我校增設(shè)新專業(yè)的原則，結(jié)合湖南省兩型社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)我校自身發(fā)展條件和高校本科專業(yè)設(shè)置要素，特提出增設(shè)體育經(jīng)濟(jì)類選修課建設(shè)的思路，為我院體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)的開設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 

3.2湖南“兩型社會(huì)建設(shè)”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略

 

目前，湖南省體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，蓄勢(shì)待發(fā)。實(shí)現(xiàn)湖南體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展需要一大批體育經(jīng)濟(jì)與管理的專門人才。我院是以財(cái)經(jīng)和會(huì)計(jì)專業(yè)為主要特色的學(xué)校，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和體育學(xué)教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)突出，財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)在全省具有良好聲望。國內(nèi)外體育經(jīng)濟(jì)與管理人才培養(yǎng)實(shí)踐表明，財(cái)經(jīng)類專業(yè)院校培養(yǎng)的體育經(jīng)濟(jì)與管理人才，在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí)和技能儲(chǔ)備更出色，培養(yǎng)出來的高層次體育經(jīng)濟(jì)管理人才更多地得到市場(chǎng)的青睞。

 

3.3我院經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和體育學(xué)教學(xué)工作業(yè)績(jī)突出

 

實(shí)現(xiàn)湖南體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展需要一大批體育經(jīng)濟(jì)與管理的專門人才和拔尖人才。我院是以財(cái)經(jīng)和會(huì)計(jì)專業(yè)為主要特色的學(xué)校，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和體育學(xué)教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)突出，財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)在全省具有良好聲望。

 

3.4財(cái)經(jīng)院校開設(shè)體育經(jīng)濟(jì)類專業(yè)或選修課程的成功經(jīng)驗(yàn)

 

目前，全國有幾十所高校開設(shè)了體育經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)或選修課程，如臨近省份一些大學(xué)如武漢體育學(xué)院、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院、武漢商學(xué)院、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)等相繼開設(shè)了體育經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。這些高校重視學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)體系的構(gòu)建，緊緊把握我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)過程中，注重經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)能力、企業(yè)經(jīng)營決策能力、市場(chǎng)開發(fā)能力、經(jīng)濟(jì)政策的解讀與決斷能力的綜合培養(yǎng)，把握體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化規(guī)律，合理運(yùn)用一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理、方法與手段，并將“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合，有效解決體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐問題。

 

根據(jù)體育經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查研究顯示：44%的體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)2年后薪酬在2000元左右，26%的學(xué)生薪酬在3000元以上。按照十分制計(jì)算，體育經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)2年后的薪酬指數(shù)為3.84，與其他專業(yè)相比，薪酬屬于中等偏上[7]。調(diào)查結(jié)果顯示體育經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。

 

3.5我院體育經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究所為體育經(jīng)濟(jì)類選修課和專業(yè)的開設(shè)進(jìn)行了大量的前期研究工作

 

2008年，湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院體育經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究所成立，建立了一支專業(yè)化的研究團(tuán)隊(duì)，主要研究領(lǐng)域有：體育經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策研究;湖南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究;體育經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)建設(shè)及相關(guān)理論與實(shí)踐研究等。體育經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究所多次組織研究團(tuán)隊(duì)外出調(diào)研和學(xué)習(xí)，為體育經(jīng)濟(jì)類選修課和專業(yè)的開設(shè)進(jìn)行了大量的調(diào)查和研究工作。體育經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究所先后承擔(dān)省部級(jí)關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)方面的課題20多項(xiàng)，為長(zhǎng)沙、長(zhǎng)株潭城市群和湖南省的體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

 

3.6我省還沒有開設(shè)體育經(jīng)濟(jì)類選修課的高校

 

篇（5）

關(guān)于“三業(yè)”教育體系的內(nèi)涵，我們已在《新形勢(shì)下大學(xué)生“三業(yè)”教育體系的構(gòu)建》一文作了有條理的分析和展示(該文詳見吉首大學(xué)高等教育研究所主辦的《教學(xué)與管理》2006年第2期)，那么，在我國高校一旦構(gòu)建起這種教育體系并將體系中的諸要素實(shí)施于受教育對(duì)象后，會(huì)產(chǎn)生什么樣的積極效應(yīng)?這種效應(yīng)對(duì)大學(xué)生在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力是否會(huì)提升?其具體表現(xiàn)又怎樣?對(duì)這些問題作出理論上的分析，將有助于人們提高對(duì)“三業(yè)”教育的認(rèn)識(shí)，并植入腦中成為一種教育觀念，也可促使大學(xué)生更自覺地將這種體系實(shí)踐化，同時(shí)對(duì)學(xué)生會(huì)帶來思想上、行動(dòng)上的自覺。這無疑可增強(qiáng)大學(xué)辦學(xué)活力，有效解除我國高校目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的困局，也有利于社會(huì)穩(wěn)定和高校自身的輕裝發(fā)展、前行。

一、“三業(yè)”教育積極效應(yīng)表現(xiàn)

“三業(yè)”即大學(xué)教育中的專業(yè)教育、就業(yè)教育和職業(yè)教育的簡(jiǎn)稱，也是三種概念的內(nèi)在組合，所以能形成一種體系，并表達(dá)出相應(yīng)的邏輯要求。關(guān)于這種教育的必要性和構(gòu)建方式，我們已在《新形勢(shì)下大學(xué)生“三業(yè)”教育體系的構(gòu)建》一文中作了詳細(xì)闡述。那么，從理論上看，“三業(yè)”教育實(shí)施后應(yīng)該產(chǎn)生正面積極的效應(yīng)。這種積極效應(yīng)的表現(xiàn)應(yīng)該是多方面的，最大的受益者固然是大學(xué)生群體，同時(shí)，社會(huì)、政府、學(xué)校和家庭幾方也可從中獲益，享受到“三業(yè)”教育下的成果。

首先，“三業(yè)”教育下的大學(xué)生可以對(duì)自己的專業(yè)、就業(yè)和未來職業(yè)有一個(gè)全面、系統(tǒng)的理性認(rèn)識(shí)，心中更明白大學(xué)幾年時(shí)光中的“知”與“行”該如何合理安排和付諸實(shí)踐，減少不必要的人生成長(zhǎng)投入成本，少走彎路。這樣，他們的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)動(dòng)力更明確和強(qiáng)大，學(xué)習(xí)手段更趨于科學(xué)，自我發(fā)展設(shè)計(jì)達(dá)到合理有效，身心也可因此而得到積極調(diào)整。總之，“三業(yè)”教育對(duì)大學(xué)生主體的效應(yīng)是綜合性的、多方面的。

其次，“三業(yè)”教育的開展可使高校教育內(nèi)涵豐富，教育效果更明顯，教育成本得到調(diào)控，教育環(huán)境得以優(yōu)化。高校教育以專業(yè)教育為核心，這是培養(yǎng)人才的根本性手段，但專業(yè)教育不能孤立存在，否則，受教育的大學(xué)生人格、身心、素養(yǎng)會(huì)缺失。“三業(yè)”教育正是適應(yīng)了我國高校面臨的新形勢(shì)，為高校教育開出的一劑良方，它對(duì)高校教育工作的效果應(yīng)該是積極、明顯的，也可使高校教育顯得更科學(xué)、系統(tǒng)和有規(guī)律。

第三，從政府和社會(huì)角度看，“三業(yè)”教育的積極效應(yīng)十分有利于政府的運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，減少因大學(xué)生就業(yè)難而帶來的不利因素，實(shí)現(xiàn)高校人才輸送與社會(huì)容納的順利對(duì)接，降低政府運(yùn)行成本，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化調(diào)控與配置，從而達(dá)到社會(huì)和諧、穩(wěn)定，人們安居樂業(yè)。因此，從理論層面分析，高校的“三業(yè)”教育理應(yīng)對(duì)校外產(chǎn)生積極效應(yīng)。

另外，從大學(xué)生家庭而言，“三業(yè)”教育效應(yīng)可輻射到這些家庭，尤其對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)是一種有效幫助，這既表現(xiàn)在家庭經(jīng)濟(jì)投入的降低，也反映在對(duì)家長(zhǎng)心理的寬適，減少其后顧之憂，使家庭作為社會(huì)基本細(xì)胞對(duì)大學(xué)教育的看重和靠近更顯親切，而不是一種無奈的選擇。個(gè)中道理很明顯：一個(gè)家庭送孩子上大學(xué)，基本所圖就是希望孩子成才，以后找準(zhǔn)自己在社會(huì)中的位置，并以履行某種職業(yè)的方式回報(bào)社會(huì)，也保障自身人生的發(fā)展。而“三業(yè)”教育恰在這些方面成為有力的助進(jìn)器，推動(dòng)大學(xué)生家長(zhǎng)愿望的實(shí)現(xiàn)。

二、“三業(yè)”教育積極效應(yīng)與大學(xué)生人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的正比關(guān)系

“三業(yè)”教育的最終、最大受益者是大學(xué)生群體，這種效益的最直觀、精彩的體現(xiàn)在大學(xué)生進(jìn)人人才市場(chǎng)時(shí)的言行表現(xiàn)和以后的職場(chǎng)綜合表現(xiàn)。可以明確地說，“三業(yè)”教育效應(yīng)與大學(xué)生的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力形成正比例關(guān)系。在能力程度比較中，“三業(yè)”教育獲益者肯定強(qiáng)于非獲益者。

首先，實(shí)施了“三業(yè)”教育的大學(xué)，其學(xué)生對(duì)于專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)技能和職業(yè)認(rèn)識(shí)與規(guī)劃的綜合能力明顯高于沒實(shí)施這方面教育的大學(xué)。同理，對(duì)“三業(yè)”教育接受得好的學(xué)生比接受得差的學(xué)生肯定要強(qiáng)。這樣，“三業(yè)”教育就從總體上為大學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)能力、自我認(rèn)識(shí)能力、就業(yè)選擇能力、職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升作了一次很好的武裝，十分有利于他們?cè)谌瞬攀袌?chǎng)上的表現(xiàn)，并可以以綜合優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而且在以后職業(yè)中也可以有上佳表現(xiàn)。

其次，“三業(yè)”教育的結(jié)果之一是使大學(xué)生對(duì)自己的專業(yè)選擇有一個(gè)更科學(xué)、合理、理性的認(rèn)識(shí)，甚至可以在人大學(xué)后再作一次專業(yè)選擇，以更適合自己的發(fā)展。這樣，學(xué)生對(duì)自己所認(rèn)定的專業(yè)將抱有極大的熱愛和美好憧憬，并為之付出認(rèn)真執(zhí)著的努力，把專業(yè)知識(shí)學(xué)好，將專業(yè)技能增強(qiáng)。這將為其幾年后進(jìn)人人才市場(chǎng)一展身手打下十分厚實(shí)的基礎(chǔ)，有利于工作崗位競(jìng)爭(zhēng)，更會(huì)受到用人單位垂青。

再次，“三業(yè)”教育的結(jié)果之二是使大學(xué)生更有效地掌握人才市場(chǎng)上的求職與就業(yè)技能，學(xué)到許多就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)訣竅，獲得更多勝數(shù)。因?yàn)榫蜆I(yè)構(gòu)成“三業(yè)”教育一大板塊內(nèi)容，成為專業(yè)與職業(yè)的中間環(huán)節(jié)，是大學(xué)生走出校門，盡力表現(xiàn)自己的關(guān)鍵一環(huán)，展示著專業(yè)學(xué)習(xí)效果，預(yù)示著職業(yè)表現(xiàn)前景，更是大學(xué)生“知”與“行”、為人與處事、學(xué)識(shí)和能力得以綜合體現(xiàn)的一環(huán)。可以斷定，就業(yè)教育搞得好的大學(xué)，對(duì)學(xué)生就業(yè)能力的提升是必然的。這樣，學(xué)生的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力自然增強(qiáng)。

最后，“三業(yè)”教育的結(jié)果之三是：大學(xué)生的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)規(guī)劃與職場(chǎng)表現(xiàn)能力肯定會(huì)大大增強(qiáng)。這可促使他們?cè)谛Ｆ陂g就將專業(yè)與今后職業(yè)有機(jī)掛鉤，在讀時(shí)期就尋找機(jī)會(huì)進(jìn)行職業(yè)鍛煉。那么在就業(yè)階段他們實(shí)際上就能比較自如地施展正規(guī)的職業(yè)能力和職業(yè)水平，減少其間的茫然和不適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)由學(xué)生向社會(huì)工作者的角色轉(zhuǎn)換，讓用人單位見著他們成熟的一面。這為大學(xué)生的今后職業(yè)履行無疑吹響了一首美妙的前奏曲。因此，接受過“三業(yè)”教育的大學(xué)生，其職業(yè)能力在人才市場(chǎng)上的初步表現(xiàn)應(yīng)該是上乘的。

根據(jù)以上幾個(gè)側(cè)面分析可知，“三業(yè)”教育的積極效應(yīng)在高校大學(xué)生身上肯定能得到體現(xiàn)，而且是一種綜合性體現(xiàn)。這種效應(yīng)與大學(xué)生在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力又構(gòu)成一種正比例關(guān)系。“三業(yè)”教育的有效實(shí)施，意味著給學(xué)生進(jìn)入人才市場(chǎng)壯膽和壯行，為他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)職位時(shí)唱響壯歌打下了一個(gè)有力的拍子。

三、努力強(qiáng)化“三業(yè)”教育綜合效應(yīng)

篇（6）

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-1422（2015）03-0091-02

收稿日期：2015-01-24

作者簡(jiǎn)介：傅 冬（1988-），女，廣東省揭陽市高級(jí)技工學(xué)校助理講師。主要研究方向：電子商務(wù)、會(huì)計(jì)。（廣東 揭陽/515559）

一、會(huì)計(jì)專業(yè)現(xiàn)狀分析

以揭陽市高級(jí)技工學(xué)校為例，會(huì)計(jì)專業(yè)共三個(gè)班級(jí)，每班平均44人，考取相應(yīng)專業(yè)的資格證書是獲取畢業(yè)證書的必備條件。揭陽市現(xiàn)階段每年有兩次報(bào)名參加考試的機(jī)會(huì)，考試一共三門，實(shí)行三科聯(lián)考，即三門科目同時(shí)通過才算合格，而《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》（以下簡(jiǎn)稱《財(cái)經(jīng)法規(guī)》）就是其中一門，它具有理論性、實(shí)踐性和較強(qiáng)的應(yīng)試性，重要性不言而喻。

（一）教材分析

財(cái)經(jīng)法規(guī)的教材采用廣東省會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材，該書分為五個(gè)章節(jié)，可以說每一章皆重點(diǎn)、皆考點(diǎn)，不僅理論性極強(qiáng)，法律條文較多，同時(shí)還具有實(shí)踐性，如匯票、支票、本票的填寫，計(jì)算相關(guān)稅的應(yīng)納稅額等，對(duì)學(xué)生來說，理解起來有不小的難度。

（二）考情分析

要取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，必須通過考試，考試一共三門（《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)》、《財(cái)經(jīng)法規(guī)》和《初級(jí)電算化》），實(shí)行三科聯(lián)考，每科時(shí)間各為一小時(shí)，三門同時(shí)通過才算合格。對(duì)于技校學(xué)生而言，一學(xué)期同時(shí)學(xué)習(xí)三門專業(yè)課較難，所以，根據(jù)我校的課程設(shè)置，學(xué)生在校期間實(shí)際考試機(jī)會(huì)不是四次，而是只有三次，也就是從第一學(xué)年的第二學(xué)期算起。學(xué)生第一次考試，教師帶著一起學(xué)習(xí)，大家在同一起跑線上，這時(shí)的學(xué)習(xí)氣氛比較濃厚，但若第一次沒有通過，對(duì)學(xué)生的打擊較大，喪失了自信心，這時(shí)又有第二學(xué)年的課程要學(xué)習(xí)，所以考試壓力會(huì)更大，部分學(xué)生在這時(shí)就已經(jīng)自我放棄了。

（三）學(xué)生現(xiàn)狀分析

技校學(xué)生底子薄，學(xué)習(xí)能力稍弱，對(duì)自身缺乏信心，再加上會(huì)計(jì)學(xué)科專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)剛初中畢業(yè)的孩子來說，初始確實(shí)比較難于接受，很多學(xué)生在第一學(xué)期學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》的時(shí)候，像聽“天書”，根本不懂。若沒有及時(shí)樹立好正確的學(xué)習(xí)觀，很容易自暴自棄，那對(duì)后續(xù)的學(xué)習(xí)勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生極大的影響。

二、財(cái)經(jīng)法規(guī)課程教學(xué)

（一）教材學(xué)習(xí)

1.通讀

通讀教材，概括體會(huì)，《財(cái)經(jīng)法規(guī)》試題共計(jì)70小題，涉及考點(diǎn)眾多，難度增大，學(xué)生只能全面學(xué)習(xí)。

2.精讀

根據(jù)考試大綱，對(duì)于教材里面的重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容必須精讀，加深理解。只有掌握這些，即常考點(diǎn)，才可能通過考試。

3.理解加記憶

《財(cái)經(jīng)法規(guī)》并不是完全的死記硬背，但又離不開記憶知識(shí)。比如稅法部分個(gè)人所得稅稅率表、消費(fèi)稅不同稅目的稅率，這些考題中會(huì)給出，不需記憶。但是，不同稅種的征稅對(duì)象、企業(yè)所得稅的免稅收入等內(nèi)容則需要記憶。采用在理解的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)記憶，才能收到良好的效果。

（二）做題方法

1.要數(shù)量

光看書死記硬背是不得要領(lǐng)的，一定要通過做一定數(shù)量的習(xí)題 ，把握考點(diǎn)的命題形式、摸清出題陷阱、掌握應(yīng)試技巧。

2.要質(zhì)量

題目不是做得越多就越好，“題海戰(zhàn)術(shù)”的時(shí)代已經(jīng)過去。每做一題應(yīng)有效果，要分析，總結(jié)考點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，舉一反三，不要被題目奴役，為了做題而去做題。因?yàn)樽鲱}只是掌握知識(shí)的手段，而不是目的。

3.不要“偏難怪”

不要去做偏題、難題、怪題，應(yīng)跟著考試大綱走，從業(yè)考試階段，考點(diǎn)范圍大但不難，只要掌握基本層面的知識(shí)點(diǎn)已足夠，不要去深摳，鉆“牛角尖”。

三、教學(xué)思考

會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書是進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)的“門檻”，考取“上崗證”，對(duì)于畢業(yè)及就業(yè)兩方面來說意義重大。從應(yīng)試的角度考慮，幫助學(xué)生最大限度的通過考試，提高通過率是必要的。從教學(xué)目的、培養(yǎng)目標(biāo)考慮，要學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，分清合法與非法，遵循基本的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，指導(dǎo)日后的會(huì)計(jì)工作，也是必要的。如何將兩者聯(lián)系起來，不但要找到好的學(xué)習(xí)方法，而且要與時(shí)俱進(jìn)，采用多種教學(xué)方法豐富課堂，這對(duì)教師提出了更高的要求。

（一）首堂課的必要性

學(xué)生興趣的建立與教師第一堂課的好壞密不可分，首堂課的重點(diǎn)不是在于講授多少知識(shí)，而是要做到足夠的引入。教師要整體把握《財(cái)經(jīng)法規(guī)》這門課程，舉事例說明遵紀(jì)守法在會(huì)計(jì)行業(yè)的重要性，學(xué)好該門課程對(duì)考取會(huì)計(jì)上崗證的必要性，幫助學(xué)生明確會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展的軌跡和要求，為他們進(jìn)入會(huì)計(jì)知識(shí)的海洋做好鋪墊，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)這門課的積極性。

（二）端正學(xué)習(xí)態(tài)度

部分學(xué)生看到《財(cái)經(jīng)法規(guī)》滿是文字的教材時(shí)，就已經(jīng)“頭大”了，還沒有開始學(xué)習(xí)就產(chǎn)生了抵觸的心理。還有學(xué)生認(rèn)為，這門課只需要考前死記硬背，碰運(yùn)氣也許能通過，不用費(fèi)什么大功夫。針對(duì)這些想法，筆者都要提前“打預(yù)防針”。只有端正好學(xué)習(xí)態(tài)度，才可以提高學(xué)習(xí)效率，扎實(shí)掌握知識(shí)，達(dá)到事半功倍的效果，不僅為了應(yīng)試，更是為了以后職業(yè)生涯的發(fā)展，具備良好的職業(yè)道德操守。

（三）運(yùn)用多種教學(xué)方法

由于該課程課時(shí)安排有限，且內(nèi)容較多，既要照顧到學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，又要完成相應(yīng)的進(jìn)度安排，為了得到良好的教學(xué)效果，經(jīng)過思考后，筆者采用了多種教學(xué)方法，比如案例教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、情景教學(xué)法等，讓學(xué)生完成從感知到理解再到提高的過程。

例如，在講授會(huì)計(jì)職業(yè)道德這一章時(shí)，搜集選用實(shí)際案例，引導(dǎo)學(xué)生分析，小組討論，最后教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)。當(dāng)看到違反法律法規(guī)的嚴(yán)重后果，學(xué)生自然認(rèn)識(shí)到遵守職業(yè)道德的必要性，深刻理解了職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容。又如，在講授會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)時(shí)，可以讓同學(xué)們暢想作為會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，如何規(guī)劃自己的會(huì)計(jì)生涯，需要考取哪些資格證書，成為會(huì)計(jì)員的任職條件有哪些，要想進(jìn)一步提升，又需要什么條件。這個(gè)任務(wù)貼近學(xué)生，易激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)他們自主閱讀書本。然后請(qǐng)同學(xué)們發(fā)言說說自己的設(shè)計(jì)之路，從普通的會(huì)計(jì)員，到助理會(huì)計(jì)師，再到會(huì)計(jì)師，最后到高級(jí)會(huì)計(jì)師，既給他們信心，又給予鞭策。再如，在講授會(huì)計(jì)人員的工作交接時(shí)，設(shè)置交接情景，給學(xué)生分配會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)員等角色，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的會(huì)計(jì)工作，在情境中完成知識(shí)的學(xué)習(xí)。在平時(shí)，為了讓學(xué)生適應(yīng)考試氣氛，消除緊張感，提高學(xué)生的應(yīng)試能力，筆者會(huì)定期嚴(yán)格按照考證要求進(jìn)行模擬考試，一方面考察學(xué)生掌握知識(shí)的情況，另一方面使得學(xué)生能靈活應(yīng)對(duì)考證。

（四）多方監(jiān)督管理

篇（7）

第一,全面推行“素質(zhì)基礎(chǔ)、能力核心、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式,對(duì)進(jìn)一步深刻理解以素質(zhì)教育為基礎(chǔ),以能力訓(xùn)練為核心,以工學(xué)結(jié)合為途徑,以培養(yǎng)適合企業(yè)或行業(yè)需要的高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才為目標(biāo)的高職人才培養(yǎng)內(nèi)涵,轉(zhuǎn)變教育觀念,樹立高職教育的核心價(jià)值取向,創(chuàng)設(shè)良好的高職教育環(huán)境,加快推進(jìn)高職教育又好又快發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

第二,全面推行“素質(zhì)基礎(chǔ)、能力核心、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式,是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)新型人才的必然需要。高職教育必須以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,把提高社會(huì)服務(wù)水平作為教育教學(xué)改革的根本任務(wù)。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的需要,堅(jiān)持面向市場(chǎng)、面向社會(huì)辦學(xué),在人才培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科技服務(wù)等方面構(gòu)建社會(huì)服務(wù)平臺(tái),更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效的強(qiáng)有力的人才支持,是高職教育辦出水平,辦出特色,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

第三,全面推行“素質(zhì)基礎(chǔ)、能力核心、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式,是加強(qiáng)高職學(xué)生素質(zhì)教育,培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)展要求和社會(huì)需求,既有過硬的專業(yè)技能素質(zhì),又有良好的思想道德素質(zhì)、人文素質(zhì)、身心素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)的高素質(zhì)、高技能人才的必由途徑。“素質(zhì)基礎(chǔ)、能力核心、工學(xué)結(jié)合”是高職人才培養(yǎng)的核心指導(dǎo)思想,它從素質(zhì)教育、終身教育、全面發(fā)展基礎(chǔ)上的個(gè)性教育觀念出發(fā),以培養(yǎng)學(xué)生的全面職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)應(yīng)用能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主線,以突出職業(yè)性、實(shí)用性、生活性、發(fā)展性為基本特性,充分利用校企合作的不同教育環(huán)境與資源,通過校企雙方的聯(lián)合介入,將學(xué)校的理論學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練與企業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)歷有機(jī)結(jié)合起來,為生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)與管理第一線培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。

二、抓思想觀念的轉(zhuǎn)變,深刻領(lǐng)會(huì)“素質(zhì)基礎(chǔ)、能力核心、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的核心內(nèi)涵

1.素質(zhì)基礎(chǔ)。高職院校的學(xué)生素質(zhì)一般包括基本素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)。基本素質(zhì)是職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)。職業(yè)素質(zhì)是從業(yè)者在一定的生理與心理?xiàng)l件下,通過教育培訓(xùn)、職業(yè)化實(shí)踐和自我修煉等途徑形成與發(fā)展起來的、相對(duì)穩(wěn)定的、在職業(yè)活動(dòng)過程中起決定性作用的內(nèi)在品質(zhì),是從事特定工作或完成特定職責(zé)所具備的道德操守與專業(yè)技能的集合。職業(yè)素質(zhì)具有以下主要特征:一是職業(yè)性。不同的職業(yè)要求不同的職業(yè)素質(zhì),不同的人從事相同的職業(yè)所需要的職業(yè)素質(zhì)有時(shí)也不相同,這是由基本職業(yè)素質(zhì)與個(gè)體職業(yè)素質(zhì)的區(qū)別導(dǎo)致的。二是應(yīng)用性。通過系統(tǒng)的專業(yè)教育來獲得并能夠?qū)⑺鶎W(xué)理論知識(shí)應(yīng)用于工作實(shí)踐中,達(dá)到學(xué)以致用的目的。三是內(nèi)在性。在長(zhǎng)期的職業(yè)活動(dòng)中,職業(yè)人員通過知識(shí)學(xué)習(xí)、技能提高、經(jīng)驗(yàn)積累等,逐漸將職業(yè)需求有意識(shí)地內(nèi)化為職業(yè)素質(zhì)。四是綜合性。職業(yè)素質(zhì)不僅包括職業(yè)道德素質(zhì)、職業(yè)文化素質(zhì),還包括職業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)心理素質(zhì)和職業(yè)身體素質(zhì)等。五是發(fā)展性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、行業(yè)動(dòng)態(tài)的更新,職業(yè)人員為了適應(yīng)職業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展的需要,總是不斷推動(dòng)本身職業(yè)素質(zhì)的發(fā)展。

篇（8）

[4] Tsai K S.Off Balance：The Unintended Consequences of Fiscal Feder Alism in China[J]. Journal of Chinese Political Science.Springer Science&Business Media B.V.，2004：1-26.

[5] Ting G.Corruption and Local Governance： the Double Identity of Chinese Local Governments in Market Reform[J].Pacific Review.Routledge， 2006：85-102.

[6] Dittmer L，Gore L.China Builds a Market Culture[J].East Asia： An International Quarterly，2001，19（3）.

篇（9）

 

學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的開始，其重要性不言而喻。但由于我國目前在學(xué)前教育方面的財(cái)政投入相對(duì)不足，使得“入園難、入園貴”成為全國范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象。為了盡快解決這一問題，切實(shí)加快全國學(xué)前教育的發(fā)展。我國迫切需要了解和借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)，以制定符合我國國情的學(xué)前教育財(cái)政支持。所以，作為世界經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的經(jīng)合組織[1]成員國便成了我們重點(diǎn)研究的對(duì)象。

一、OECD學(xué)前教育財(cái)政支持的經(jīng)驗(yàn)

OECD 1999年的教育政策分析指出:“發(fā)展學(xué)前教育是向終身學(xué)習(xí)的第一筆投資，是為滿足每個(gè)家庭更加廣泛的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)需要的一項(xiàng)意義遠(yuǎn)大的政策援助。”各發(fā)達(dá)國家在認(rèn)識(shí)到了學(xué)前教育的重要性后，都紛紛把學(xué)前教育作為本國教育發(fā)展的重要項(xiàng)目。如德國、美國，已經(jīng)把學(xué)前教育視為民族競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，紛紛制定詳細(xì)的教育大綱、標(biāo)準(zhǔn)，政府也編列了學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃。英國在布萊爾首相時(shí)期，已經(jīng)啟動(dòng)了學(xué)前教育變成義務(wù)教育的工作；日本也開始著手推動(dòng)學(xué)前教育免費(fèi)化的進(jìn)程等等。可見，學(xué)前教育的重要性，它不僅有助于促進(jìn)個(gè)人的成才和家庭的發(fā)展，更會(huì)為社會(huì)帶來巨大利潤(rùn)。

1、國家高度重視學(xué)前教育，學(xué)前教育公共經(jīng)費(fèi)投入大

學(xué)前教育公共經(jīng)費(fèi)投入是指由國家財(cái)政預(yù)算內(nèi)的教育撥款中，給予對(duì)學(xué)前教育投入的專項(xiàng)資金。[2]圖1 是OECD國家對(duì)ECEC 項(xiàng)目公共經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例，從中我們不難看出，丹麥在0-6歲ECEC項(xiàng)目上投入的比重是最大的，占GDP的2%；瑞士和芬蘭投入分別占GDP的1.7%和1.3%，除此之外這三個(gè)國家對(duì)6-7歲的兒童另外投入0.3%GDP。由此可見，它們對(duì)學(xué)前教育的重視程度。雖然英國和美國的投入只占GDP的0.5%和0.47%，但由于英美兩國數(shù)額巨大的GDP，這一投入足以保障本國學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步的發(fā)展。英美兩國的學(xué)前教育十分發(fā)達(dá)，以美國為例，美國把發(fā)展學(xué)前教育放在全美教育目標(biāo)之首，并以聯(lián)邦立法的形式加以規(guī)定，這在美國教育立法中尚屬首次。除此之外，還不斷加大對(duì)學(xué)前教育的投資額度，從1965年批準(zhǔn)的撥款9600多萬美元幼兒教育論文，到2003年修訂案中的撥款68．7億美元，38年時(shí)間財(cái)政投入增長(zhǎng)了70多倍。[3]充足的財(cái)政投入一直都是一國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的基本保障，而國家的高度重視則是財(cái)政投入的堅(jiān)強(qiáng)后盾。OECD的成員國中學(xué)前教育發(fā)達(dá)的，基本上都具備這兩點(diǎn)。

圖1 為OECD國家對(duì)ECEC[4]項(xiàng)目公共經(jīng)費(fèi)投入占GDP比例[5]

2、通過公共財(cái)政支持學(xué)前教育

隨著各國對(duì)學(xué)前教育重要性的不斷認(rèn)識(shí)，越來越多的國家正逐步將O一6歲幼兒的保教責(zé)任由私人責(zé)任轉(zhuǎn)為公共責(zé)任，并通過公共財(cái)政不斷強(qiáng)化政府對(duì)學(xué)前教育的責(zé)任。最典型的便是英國，英國通過公共財(cái)政支持學(xué)前教育，并采取學(xué)前教育有關(guān)預(yù)算在政府財(cái)政預(yù)算中單列的方式，以保障公共財(cái)政穩(wěn)定投入。除此之外，英國政府實(shí)施了重大的幼兒福利改革“確保開端”項(xiàng)目，提出了對(duì)3歲以上幼兒提供免費(fèi)教育，并加大了對(duì)幼兒照看機(jī)構(gòu)的公共投資力度。英國學(xué)前教育之所以能在較短時(shí)期內(nèi)發(fā)展的如此迅速，很大程度上是得益于此。

通過公共財(cái)政支持學(xué)前教育是OECD的成員國又一大共性之處。從OECD成員國2005年學(xué)前教育撥款情況來看，瑞典學(xué)前教育的預(yù)算占總教育預(yù)算的8.5%，顯然沒有匈牙利（15.3%）和西班牙（13.1%）這些國家占的比重大，但是它的公費(fèi)卻占學(xué)前教育總花費(fèi)的100%，即在瑞典不論父母的就業(yè)和收入情況如何,學(xué)前教育都是免費(fèi)的。但這樣的情況是少數(shù)的，大多數(shù)的國家仍是采用公共財(cái)政支持和根據(jù)家庭收入交費(fèi)并行的方式，但公費(fèi)的比重大多高于60%，而家庭所支付的部分一般不多于30%。[6]（如圖2所示）。通過公共財(cái)政支持學(xué)前教育能大大減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從根本上保障了學(xué)前教育的順利開展。

圖2為OECD成員國2005年學(xué)前教育撥款情況[7]

3、依法治教，為學(xué)前教育投入提供立法保障

通過上述分析，充足的財(cái)政投入可以保障學(xué)前教育事業(yè)的基本發(fā)展，但要想保障充足的學(xué)前教育投入最有效的做法卻是立法，即“依法治教”。“依法治教”是美國聯(lián)邦政府為保障本國教育投入和發(fā)展的一大特色，也是世界教育改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了學(xué)前教育快速健康的發(fā)展，美國先后通過了《提前開始法》（Head Start Act）、《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》（Child Care and DevelopmentBlock Grant Act）及《不讓一個(gè)兒童落后法》（No Child Left Behind Act）等法律，這些立法明確規(guī)定并有效地保障了對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的各項(xiàng)撥款，從而有力地推動(dòng)了美國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。[8]而當(dāng)今世界另一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義國家­--英國，為了學(xué)前教育的發(fā)展也先后出臺(tái)了多部法律，如：《1988年教育改革法》、《1998年學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與框架法》、《2002年教育法》、《2004年兒童法》和《2006年兒童保育法》等，這些法律明確規(guī)定了政府在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)中的職責(zé)，從而保障了學(xué)前教育充足的財(cái)政投入核心期刊目錄。我國學(xué)前教育財(cái)政投入不足很大原因就是因?yàn)槲覈鹘逃ㄖ袥]有明確規(guī)定政府對(duì)學(xué)前教育的職責(zé)。

4、實(shí)施補(bǔ)償性援助，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展

雖然OECD的成員國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面都存在著不同程度上的差異，學(xué)前教育的發(fā)展也不盡相同，但他們卻都把學(xué)前教育視為是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，并具有很強(qiáng)的福利性。與此同時(shí)，它們還把為弱勢(shì)群體提供科學(xué)的學(xué)前教育，作為其消除貧困、縮小社會(huì)差異的治本良策。所以，各國除了重視學(xué)前教育的公平之外，更要求各地方政府因地制宜對(duì)困難家庭實(shí)施一些補(bǔ)償性援助。以英國為例，英國自上個(gè)世紀(jì)末開始，就把消除貧困兒童、增加教育投資,特別是發(fā)展學(xué)前教育、保護(hù)弱勢(shì)幼兒群體等,作為布萊爾政府教育改革的中心議題。英國《撥款法》更是明確列出了“借助兒童基金幫助弱勢(shì)兒童與青少年及其家庭,應(yīng)對(duì)兒童貧困和社會(huì)排斥現(xiàn)象,以打破機(jī)會(huì)剝奪與弱勢(shì)地位的惡性循環(huán)”的專項(xiàng)撥款，并且這專項(xiàng)撥款逐年增加。[9]可以說，幼兒是每個(gè)家庭的希望和未來，如果他們不能接受教育這不僅是教育最嚴(yán)重的“排斥”，也是社會(huì)最大的不公平。支持學(xué)前教育,讓每個(gè)適齡兒童都能上學(xué)，不僅可以保障幼兒健康的成長(zhǎng)，從而促進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展，更可以緩和一些階級(jí)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧。

二、我國學(xué)前教育存在的問題

在研究完OECD國家的學(xué)前教育后，回頭看看我國的學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀。眾所周知，我國是人口大國，0-6歲的兒童多達(dá) 1.3 億，是世界同齡兒童的五分之一。而我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來僅占全國教育經(jīng)費(fèi)總投入的 1.2-1.3%，且十年來徘徊不前。這個(gè)比例相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國家是很低的，與 1.3 億的學(xué)前兒童規(guī)模極不相稱，從根本上就很難支撐我國的學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。[10]

一直以來，學(xué)前教育就被人們所忽視，是我國各類教育中最為薄弱的環(huán)節(jié)，但好在有企事業(yè)單位支持。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革，企事業(yè)單位逐步分離，我國的學(xué)前教育成為“灰色地帶”，幼兒園的數(shù)量和質(zhì)量急速下滑，使得大部分地區(qū)上幼兒園的費(fèi)用超過了上中小學(xué)的費(fèi)用，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了“天價(jià)”幼兒園。雖然近年來經(jīng)過國家的調(diào)整，我國某些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)前教育的質(zhì)量和入園率較高，如：上海市2005 年，3-6歲在園兒童為28.70萬人，入園率達(dá)95%。[11]但這只是極少數(shù)的幼兒教育論文，整體情況不容樂觀。據(jù)2006的數(shù)據(jù)顯示，全國學(xué)前教育適齡兒童有6000多萬，但入園就讀只有2179萬人，入園率僅為36.3%。而同一數(shù)據(jù)，西班牙、比利時(shí)的為121%，日本為86%，美國相對(duì)低一點(diǎn)，但也有62%。（如表3所示）。為了促進(jìn)我國學(xué)前教育更好的發(fā)展，對(duì)中國學(xué)前教育的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我認(rèn)為中國學(xué)前教育主要存在以下三方面問題：

 

國 家

毛入學(xué)率

國 家

毛入學(xué)率

國 家

毛入學(xué)率

西班牙

121

澳大利亞

104

日 本

86

比利時(shí)

121

韓 國

101

葡萄牙

79

法 國

116

瑞 士

99

英 國

72

捷 克

114

瑞 典

99

希 臘

69

墨西哥

106

丹 麥

95

加拿大

68

德 國

106

新西蘭

92

芬 蘭

62

意大利

104

荷 蘭

篇（10）

    財(cái)政學(xué)僅是經(jīng)濟(jì)學(xué),還是政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉學(xué)科?

    最初的專著性西方財(cái)政學(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度展開論述的,巴斯塔布爾指出,“從最初意義上看,財(cái)政科學(xué)是經(jīng)濟(jì)研究的產(chǎn)物。”(注:Basbr,C.F.PublicFinance.London:Macmillan&Co.,1892,P7.)漢特(Hunter,M.H.)1921年《公共財(cái)政學(xué)大綱》第一章第三節(jié)標(biāo)題就是“公共財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支”(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4.),盡管作者接著于下一節(jié)“公共財(cái)政與其他學(xué)科的關(guān)系”中,也指出了財(cái)政學(xué)與政治學(xué)、歷史學(xué)的密切關(guān)系,(注:Hunter,M.H.OutlineofPublicFinance.NewYork:Harper&BrothersPublishers,1921,P4,PP5-7.)但并不否定他的關(guān)于財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的觀點(diǎn)。

    與這種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀相反,西方財(cái)政學(xué)在其發(fā)展過程中,開始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科觀。

    道爾頓(Dalton,H.)1922年的《公共財(cái)政學(xué)原理》一書,第一句就指出,“財(cái)政學(xué)是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科。”(注:Dalton,H.PrinciplesofPublicFinance.London:GeorgeRoutledge&Sons,Ltd.,1922,P3.)不過,由于英美早期財(cái)政思想傳統(tǒng)的影響,直至本世紀(jì)50年代末為止,認(rèn)為財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的看法在西方財(cái)政學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種主張隨著社會(huì)抉擇理論從60年代開始逐步被納入西方財(cái)政學(xué)而發(fā)生了很大的變化,因?yàn)樯鐣?huì)抉擇論從威克塞爾開始,就是主張政治程序進(jìn)入財(cái)政分析視野的。為此,作為社會(huì)抉擇學(xué)派代表人物的布坎南,在1960年《公共財(cái)政學(xué):教科書導(dǎo)論》一書“前言”中就指出,財(cái)政學(xué)是涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)兩個(gè)方面的學(xué)科。(注:Buchanan,J.M.ThePublicFinances:AnIntroductoryTextbook.Homewood:RichardD.Irwin,Inc.,1960,pvii.)此后盡管許多財(cái)政學(xué)著作不再指出財(cái)政屬于何種學(xué)科,但由于它們所包含的有關(guān)社會(huì)抉擇論的內(nèi)容,總或多或少涉及到政治學(xué)的分析。所以,現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)盡管從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué),但又具有經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)交叉學(xué)科的性質(zhì),將其視為純經(jīng)濟(jì)學(xué)科的看法,顯然是缺乏說服力的。

    財(cái)政學(xué)僅屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀學(xué)兼有?

    宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是本世紀(jì)30年代凱恩斯主義出現(xiàn)之后的產(chǎn)物,在此之前西方財(cái)政學(xué)是談不上以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的。財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容之一,隨著財(cái)政政策的成功運(yùn)用,它逐步進(jìn)入西方財(cái)政學(xué)中而成為其重要內(nèi)容,就很自然了。這樣,西方財(cái)政學(xué)除了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析之外,同時(shí)出現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容,威廉斯(Williams,A.)1963年的《公共財(cái)政與預(yù)算政策》一書,就鮮明地體現(xiàn)了這點(diǎn)。該書體系分為兩大部分,即“A編:微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“B編:宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”,前者分析的內(nèi)容包括稅收、政府支出和預(yù)算范圍等問題,后者則分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)、預(yù)算與經(jīng)濟(jì)政策等問題。(注:Williams,A.PublicFinanceandBudgetPolicy.NewYork:PrederickA.Praeger,Publisher,1963.)紐曼(Newman,H.E.)1968年的《公共財(cái)政學(xué)引論》指出,公共財(cái)政學(xué)所分析的政府三大任務(wù),即穆斯格雷夫所指出的效率、公平和穩(wěn)定,前二者屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),而后者即穩(wěn)定任務(wù)則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。(注:Newman,H.E.AnIntroductiontoPublicFinance.NewYork:JohnWiley&Sons,Inc.,1968,P223.)溫弗雷(Winfrey,J.C.)1973年的《公共財(cái)政學(xué):公共抉擇與公共經(jīng)濟(jì)》,也將財(cái)政的微觀與宏觀問題分開論述,即該書第三篇為“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”,分析稅收與公共支出;第四篇為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共部門”,分析凱恩斯主義、貨幣主義等的財(cái)政政策。(注:Winfrey,J.C.PublicFinance:PublicChoicesandthePublicEconomy.NewYork:Harper&Row,Publishers,1973.)此外,其后還有許多西方財(cái)政學(xué)也包括了財(cái)政政策的內(nèi)容,表明傳統(tǒng)地只局限于微觀經(jīng)濟(jì)分析的西方財(cái)政學(xué),已開始接納宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容了。

    但與此同時(shí),許多西方財(cái)政論著仍堅(jiān)持了原有的微觀經(jīng)濟(jì)分析傳統(tǒng)。這點(diǎn),只要看一看許多西方財(cái)政學(xué)仍然不包括財(cái)政政策的內(nèi)容就可明了。布朗(Brown,C.V.)和杰克遜(Jackson,P.M.)1978年的《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》就明確指出:“……公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,是限制在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的知識(shí)范圍內(nèi)的。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,尤其是一般均衡分析的發(fā)展,在20世紀(jì)50年代使公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論發(fā)展,應(yīng)直接歸功于微觀經(jīng)濟(jì)理論。”(注:Brown,C.V.&P.M.Jackson.PublicSectorEconomics.Oxford:MartinRober-taon,1978,P7.)瓦格納(Wagner,R.E.)1983年的《公共財(cái)政學(xué):民主社會(huì)中的收支》一書,也將財(cái)政學(xué)研究對(duì)象歸入微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中。他指出:“公共財(cái)政學(xué)的研究有兩個(gè)主要分支:公共抉擇和運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。……運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué),檢驗(yàn)的是公民個(gè)人對(duì)公共抉擇的反映。”(注:Wagner,R.E.PublicFinance:RevenuesandExpendituresinaDemocraticSociety.LittleBrown&Co.,1983,P4.)羅森(Rosen,H.S.)的《公共財(cái)政學(xué)》在1995年的第四版中,仍未將財(cái)政政策內(nèi)容包括在內(nèi),并且也如同其他許多主張財(cái)政學(xué)僅屬微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的財(cái)政學(xué)論著一樣,設(shè)有專門的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本內(nèi)容的篇章,作為全書的理論基礎(chǔ)。(注:Rosen,H.S.PublicFinance.4thed,Homewood:Irwin,1995.)這些,都清楚地表明了作者的財(cái)政學(xué)屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。

    進(jìn)一步看,就是并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)容的許多學(xué)者,也仍將財(cái)政學(xué)的分析基點(diǎn)和重點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)分析上。在西方財(cái)政學(xué)界有著很大影響的阿特金森(Atkinson,A.B.)和斯蒂格里茲(Stiglitz,J.E.),在其1980年的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》引言中指出,“最認(rèn)真地說,(本書)不打算包括穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容。……在穆斯格雷夫時(shí)代,他可以在其《公共財(cái)政學(xué)理論》(1959)中包括210頁的有關(guān)穩(wěn)定政策的內(nèi)容。然而,自那時(shí)以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)出版狀況變了,人們?cè)谖墨I(xiàn)中對(duì)該問題作了大量的精彩描述。所以,我們的重點(diǎn)僅放在(政府)目標(biāo)而不是穩(wěn)定政策上。”(注:Atkinson,A.B.&J.E.Stig-litz.LecturesonPublicEconomics.NewYork:McGraw—Hill,1980,pxv&P4.)盡管這段話表明了作者并不反對(duì)財(cái)政學(xué)也包含有宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,但至少表明了作者仍是將財(cái)政學(xué)重點(diǎn)和基點(diǎn)放在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上的。對(duì)此,米爾利斯(Mirrlees,J.A.)在奎格里(Quigley,J.M.)和斯莫琳斯基(Smolensky,E.)1994年主編的《現(xiàn)代公共財(cái)政學(xué)》中總結(jié)性地指出:“在穆斯格雷夫的《公共財(cái)政學(xué)理論》中,他以三個(gè)政策目標(biāo):配置、分配和穩(wěn)定等術(shù)語,概括了他的主題,……。該書以超過200頁的篇幅研究了穩(wěn)定問題,即我們現(xiàn)在稱之為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的問題。在較后的教科書即阿金森與斯蒂格里茲的《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》(1980)中,宏觀經(jīng)濟(jì)政策問題被排除了。……公共經(jīng)濟(jì)學(xué),甚至公共財(cái)政學(xué),被認(rèn)為僅涉及配置和分配問題。而穩(wěn)定問題則被留給宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)及其教科書。”(注:Quigley,J.M.&E.Smolensky,ed:ModernPublicFinance.Cambridge,Massachusetts:HarvardUniversityPress,1994,P213.)

篇（11）

一、財(cái)政學(xué)的歷史發(fā)展脈絡(luò)

在18世紀(jì)中期，由英國蘇格蘭人亞當(dāng)?斯密所寫的《國富論》的出版標(biāo)志著當(dāng)代財(cái)政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門科學(xué)正式誕生。隨著社會(huì)的發(fā)展，財(cái)政學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展緊密連接著，財(cái)政學(xué)的理論更是在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法的不斷推動(dòng)下而推陳出新[1]。對(duì)于西方的財(cái)政學(xué)發(fā)展史而言，其學(xué)者在研究的過程中經(jīng)常將財(cái)政學(xué)歸為兩大傳統(tǒng)，即“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)以及“大陸傳統(tǒng)”。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)兩種傳統(tǒng)理論的不斷融合和創(chuàng)新，逐漸使得傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)向現(xiàn)代財(cái)政學(xué)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)。“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)是由英國古典學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家所開創(chuàng)的。亞當(dāng)?斯密對(duì)財(cái)政學(xué)持有的思想特點(diǎn)在于自由放任，其認(rèn)為政府在國家財(cái)政上應(yīng)充當(dāng)“守夜人”的角色。在《富國論》中，亞當(dāng)?斯密提到政府應(yīng)該履行在提供國防、司法及公共工程建設(shè)三個(gè)方面的職能，因?yàn)槠湔J(rèn)為在國家的財(cái)政運(yùn)行中，政府的支出是非生產(chǎn)性的。在這個(gè)觀點(diǎn)提出后，亞當(dāng)?斯密《富國論》理論的追隨者李嘉圖、薩伊和馬歇爾等持有經(jīng)濟(jì)自由主義觀點(diǎn)的古典以及新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家將其逐漸深入，繼而發(fā)展形成了西方財(cái)政學(xué)的“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)[2]。“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)主張“最好的政府是管理最少的政府”這一理論，其推崇在資源配置中市場(chǎng)機(jī)制所具有的神奇作用，認(rèn)為“看不見的手”會(huì)將私人利益引向公共利益。這一理論傳統(tǒng)自18世紀(jì)中期到20世紀(jì)三十年代一直處于財(cái)政學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的主導(dǎo)地位。由于這一理論傳統(tǒng)所持有的觀點(diǎn)對(duì)政府的影響，使得政府過于注重對(duì)稅收的研究而忽視甚至根本沒有涉足對(duì)公共支出的研究，這也成為了該時(shí)期財(cái)政學(xué)的主要特征。該特征主要表現(xiàn)為在財(cái)政理論體系中稅收原理處于無與倫比的最高地位，而財(cái)政的公共支出主要用于維持國家政府部門的自身運(yùn)轉(zhuǎn)。

“大陸傳統(tǒng)”。與英國古典學(xué)派提出的“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)相對(duì)的是由奧義學(xué)派和瑞典學(xué)派所開創(chuàng)的“大路傳統(tǒng)”。盡管在18世紀(jì)中期到20世紀(jì)三十年代由亞當(dāng)?斯密所開創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系長(zhǎng)期占據(jù)著歐洲主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)地位，但還是有一些當(dāng)時(shí)的“非主流”經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)其持有不同的觀點(diǎn)和看法。相對(duì)于“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)而言，這些“非主流”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在國家的經(jīng)濟(jì)職能方面更加注重其對(duì)于公共支出的積極作用，并對(duì)其進(jìn)行了一系列的詳細(xì)分析，逐漸形成了國家公共財(cái)政理論的另一傳統(tǒng)，被人們稱為“大陸傳統(tǒng)”。“大陸傳統(tǒng)”這一理論的代表人物分布在歐洲的各個(gè)國家，并且形成了不同派系。其中包括德國歷史學(xué)派，代表人物有羅雪爾、瓦格拉；瑞典學(xué)派，代表人物有經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克賽爾、利達(dá)爾；奧意學(xué)派，其中包括奧地利和意大利的財(cái)政學(xué)家。值得一提的是，在“大陸傳統(tǒng)”這一理論中，作出最大貢獻(xiàn)的就是瑞典學(xué)派的維克賽爾[3]。其不僅對(duì)普通的經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也將國家的公共支出和稅收相結(jié)合并進(jìn)行研究，得出國家公共部門的決策實(shí)際上是國家政治和集體選擇的過程這一理論。其后布坎南正是由于吸收了這一理論的重要思想并加以發(fā)展，從而創(chuàng)立了對(duì)世界財(cái)政學(xué)影響廣泛的公共選擇理論，同時(shí)該理論也成為了現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)理論。

當(dāng)代財(cái)政學(xué)的誕生。“盎格魯-撒克遜”傳統(tǒng)與“大陸傳統(tǒng)”這兩種學(xué)派理論體系分別側(cè)重了政府功能的兩個(gè)方面，但由于國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題以及倆派學(xué)者思想交流上的阻礙，使得對(duì)于理論需求方面相對(duì)匱乏，故兩派理論體系是在一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的催生以及眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不懈努力之下，經(jīng)過了漫長(zhǎng)的社會(huì)變革繼而慢慢融合到一起并歸入財(cái)政理論學(xué)之下[4]。在此之后，財(cái)政學(xué)才擁有了相對(duì)完整的理論體系，同時(shí)也打破了從18世紀(jì)中期所建立起的傳統(tǒng)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)只關(guān)注國家稅收的理論傳統(tǒng)。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，由凱恩斯提出的宏觀經(jīng)濟(jì)理論逐漸滲入到各國的經(jīng)濟(jì)理論體系當(dāng)中，該理論強(qiáng)調(diào)了在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的過程中政府應(yīng)該起主要作用，倡導(dǎo)應(yīng)由政府的財(cái)政支出來帶動(dòng)國民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，突出了公共部門的重要性。這一理論的提出使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)對(duì)于財(cái)政學(xué)的解釋完全不能滿足國家進(jìn)行對(duì)公共部門活動(dòng)的分析。在此前提下，經(jīng)過布萊克、鮑文和布坎南等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的不斷努力，使得財(cái)政學(xué)理論終于在20世紀(jì)中期發(fā)生了由傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)向當(dāng)代財(cái)政學(xué)的轉(zhuǎn)變。充分重視公共支出是當(dāng)代財(cái)政學(xué)理論的基本特點(diǎn)，其不但分析了公共部門的決策過程及決策效率，還強(qiáng)調(diào)了在國家財(cái)政控制中政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的必要性，繼而使得財(cái)政學(xué)的研究領(lǐng)域及研究方法得到了極大的擴(kuò)展。1980年《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)講義》的出版代表著財(cái)政學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期[5]。

二、財(cái)政學(xué)的近期成就

目前財(cái)政學(xué)的發(fā)展已近深入到經(jīng)濟(jì)學(xué)的各項(xiàng)領(lǐng)域，并且成為了經(jīng)濟(jì)學(xué)中微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。其逐漸吸收了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和理論經(jīng)濟(jì)學(xué)中最前沿的理論思想和實(shí)踐工具，使得當(dāng)代財(cái)政理論學(xué)取得了巨大的發(fā)展成就。

稅收理論發(fā)展。帕累托有效稅收的結(jié)構(gòu)研究。所有財(cái)政扭曲都是由政府稅收導(dǎo)致的，但是財(cái)政扭曲數(shù)量的減少不會(huì)使稅收制度總體的超額負(fù)擔(dān)隨之減少。基于這樣的前提下，帕累托有效稅收的結(jié)構(gòu)是根據(jù)在給定技術(shù)的和其他方面進(jìn)行約束時(shí)，在他人的近況變差下，沒有任何一個(gè)人的境況會(huì)發(fā)生好轉(zhuǎn)。具體的社會(huì)福利數(shù)據(jù)可能在帕累托有效稅收結(jié)構(gòu)中選擇一個(gè)對(duì)社會(huì)能產(chǎn)生最大福利待遇的稅收結(jié)構(gòu)。在政府知道每一個(gè)國民所有信息的前提下，就可以根據(jù)每個(gè)國民的不同特征進(jìn)行收稅，因?yàn)橐淮涡缘目傎x稅可以體現(xiàn)出帕累托的稅收效率。但是對(duì)于某些對(duì)信息約束其關(guān)鍵作用的方式，這樣的結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的結(jié)果并不如拉姆齊所描述的那樣，比如閑暇和消費(fèi)之間一旦分離就不會(huì)產(chǎn)生商品稅[6]。

稅收的激勵(lì)理論。稅收對(duì)勞動(dòng)力供給、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、企業(yè)融資、個(gè)體儲(chǔ)蓄以及企業(yè)紅利發(fā)放等方面的影響是稅收的激勵(lì)理論主要研究的方向。其中分析個(gè)人所得稅對(duì)勞動(dòng)者供給決策的影響以及對(duì)比累進(jìn)稅對(duì)勞動(dòng)力供給的激勵(lì)效應(yīng)是國家稅收對(duì)勞動(dòng)力供給的主要研究方向。而稅收對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄的影響主要是依靠分析利息稅對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄行為的影響，并使用代數(shù)的推算方式表達(dá)出利率的變動(dòng)，進(jìn)而判斷個(gè)人所得稅的實(shí)際收益下降會(huì)對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄行為造成不良的影響。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)在稅收過程中受到的影響則是通過分析稅率的波動(dòng)對(duì)投資者造成影響來進(jìn)行判斷的，其中如果稅率的變化與風(fēng)險(xiǎn)投資資產(chǎn)的數(shù)量呈同比變化時(shí)，就會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)的幾率。企業(yè)投資過程中如果受到稅收的影響，則集中表現(xiàn)在稅收抵免政策對(duì)企業(yè)投資的激勵(lì)所產(chǎn)生的效應(yīng)上。

2.最優(yōu)化的稅收理論

最優(yōu)稅收理論的研究熱潮最初是由米爾里斯關(guān)于最優(yōu)稅收的研究取得顯著成果所引發(fā)的，米爾里斯也憑借此項(xiàng)研究獲得了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。在此之后就出現(xiàn)了大量有關(guān)于最有稅收理論的相關(guān)文獻(xiàn)。其中最著名的最優(yōu)稅收理論是拉姆齊法則，它指出在政府無法不能征收歸總稅的前提下，可以針對(duì)不同需求的商品使用不同的稅收政策，以確保稅收效率利益損失的最小化。當(dāng)然有關(guān)于最優(yōu)稅收的理倫還有其他相關(guān)的法則出現(xiàn)，例如科利特-黑哥法則。其主張針對(duì)不同的商品進(jìn)行不同程度的課稅收繳，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的商品稅和所得稅之間的聯(lián)系。

公共選擇的理論發(fā)展。公共選擇理論是由布坎南與塔洛克發(fā)表的《同意的計(jì)算》一書所開創(chuàng)的，同時(shí)公共選擇理論也是財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)理論。其取得成就主要表現(xiàn)在對(duì)于投票規(guī)則的研究、對(duì)官僚制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的分析、探討公共選擇理論在實(shí)踐中的應(yīng)用以及關(guān)于討論尋租理論的發(fā)展等方面[7]。

政府預(yù)算的理論發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家芬勞和瓦爾達(dá)沃斯基的不斷努力下，公共預(yù)算理論構(gòu)建在20世紀(jì)中期取得了迅猛的發(fā)展，使得漸進(jìn)主義學(xué)派在國際社會(huì)中風(fēng)靡一時(shí)，一度占據(jù)著公共預(yù)算理論中具有支配地位的主流理論。漸漸地各國的公共預(yù)算專家不再滿意于公共選擇理論和漸進(jìn)主義對(duì)公共預(yù)算的解釋，在20世紀(jì)80年代提出了宏觀預(yù)算模型（政策過程模型）這條新的用于研究公共預(yù)算的路徑。

三、財(cái)政學(xué)面臨的未來挑戰(zhàn)