緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

十多年來，筆者一直從事地方對外開放、招商引資一線工作，在探索本地區(qū)招商引資做法的同時，對沿海地區(qū)招商引資先進(jìn)經(jīng)驗及舉措也有一定了解。通過本文，希望結(jié)合一些粗淺經(jīng)驗，嘗試揭示招商引資基本規(guī)律，歸納工作思路和策略，探索思考新時期地方招商面臨的難點及問題。不當(dāng)之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同行不吝賜教。

第一節(jié) 解放思想重要性

說到招商，必先提到解放思想。對其關(guān)系，筆者認(rèn)同兩種提法。一種提法是“招商引資應(yīng)從解放思想破題”；另一種提法是“解放思想是招商引資的總開關(guān)”。解放思想重要性，可見一斑。

對解放思想的認(rèn)識，停留在主觀認(rèn)識層次是不夠的，應(yīng)從唯物主義辯證法、方法論高度去理解和把握。強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念是不夠的，重要的是提高指導(dǎo)實踐、解決復(fù)雜問題能力。解放思想是指導(dǎo)實踐、解決復(fù)雜問題的一把利器，尤其是推進(jìn)對外開放、招商引資工作的秘訣所在。

作為地方招商引資組織和策劃者，應(yīng)至少具備三種能力，一是擅長剖析地方經(jīng)濟(jì)、社會態(tài)勢，提出具有全局性、前瞻性和建設(shè)性的意見和建議，有效彌補(bǔ)地方發(fā)展的短板和不足；二是善于結(jié)合地方實際，針對主要瓶頸、體制等問題提出有效對策，推出穩(wěn)健、務(wù)實的意見和方案，有步驟地拓展格局；三是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和舉措，轉(zhuǎn)變招商觀念和發(fā)展理念，精于同外商打交道，確保項目引得進(jìn)、留得住。

第二節(jié) 外部條件分析

從國際商務(wù)專業(yè)角度看，對一個地方來說，開展對外開放、招商引資首先應(yīng)進(jìn)行外部條件和內(nèi)部因素分析，這些條件和因素具不具備、何種程度具備基本決定了開展招商引資的成效。

關(guān)于外部條件，至少包括：

（一）存在招商機(jī)遇。所說機(jī)遇指產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)會和可能性。一個地方存不存在招商機(jī)遇，必須客觀對待，應(yīng)該看得清楚、講得明白。譬如，沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移是一個重要機(jī)遇，但是很難說各地都有此機(jī)遇，各地都能把握機(jī)遇。

（二）具備地緣優(yōu)勢。這種地緣優(yōu)勢指在該地區(qū)或較遠(yuǎn)區(qū)域存在的經(jīng)濟(jì)增長動力，譬如經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)增長帶、經(jīng)濟(jì)增長中心等。強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)動力傳導(dǎo)系統(tǒng)對區(qū)域內(nèi)各個地方都可能是發(fā)展機(jī)遇期。

（三）存在經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道。指產(chǎn)業(yè)對外關(guān)聯(lián)度隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而不斷深化，最終會形成產(chǎn)業(yè)相互滲透和投資，這種暢通的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)力度隨著距離增加將呈遞減趨勢。

招商機(jī)遇稍縱即逝，時不我待，只爭朝夕。招商引資組織者特有的對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感通常是其他部門同志無法體會的。

第三節(jié) 內(nèi)部因素分析

總體上說，招商引資成效最終取決于內(nèi)部因素，主要包括：

（一）區(qū)位因素。作為企業(yè)投資布局優(yōu)先考慮因素，可從土地購買、原料運輸及目標(biāo)市場供應(yīng)等方面影響企業(yè)投資和發(fā)展。

（二）地理因素。地形地貌、山川河流、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、礦藏稟賦等，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)條件，也是企業(yè)投資決策重要依據(jù)。

（三）氣候因素。溫度、濕度、霜期、冰凍期等，對項目建設(shè)和運營有直接影響，尤其某些項目特別強(qiáng)調(diào)獨特地理及氣候條件。

（四）生產(chǎn)要素。包括土地、勞動力 、資本、技術(shù)、管理者素質(zhì)等，直接關(guān)系到企業(yè)投資和生產(chǎn)成本及效益。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施。包括道路、供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等，是地方投資環(huán)境優(yōu)越程度的體現(xiàn)，也是項目投資必備條件。

（六）商務(wù)設(shè)施。高校資源、金融機(jī)構(gòu)、保險公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、高新企業(yè)等，對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有重要作用。

（七）經(jīng)濟(jì)因素。包括生產(chǎn)總值、財政收入、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)格局、發(fā)展趨勢等，這些因素體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度，是客商投資決策至為看重的依據(jù)之一。

（八）文化因素。當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)慣、風(fēng)土人情等，對項目投資、企業(yè)管理和運營有一定作用。

（九）政府因素。一方面指政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和能力，另一方面指政府扶持政策、項目審批效率等。

應(yīng)該指出，當(dāng)對上述因素比較時，不但要看有沒有，更要看稟賦與質(zhì)量。通過對一個地方不同角度對比，可以對相對優(yōu)劣勢做出評估，更有針對性地采取揚長避短措施與對策。

第四節(jié) 招商引資基本規(guī)律

招商引資是一個系統(tǒng)工程，是一系列單項工作的集合，同宏觀經(jīng)濟(jì)這一大系統(tǒng)有高度關(guān)聯(lián)。地方政府招商工作過多依賴單個部門（商務(wù)部門）開拓局面是狹隘做法。

當(dāng)考察這一系統(tǒng)時，筆者發(fā)現(xiàn)它是由許多所謂點、線、面構(gòu)成的一個立體的、完整的和有機(jī)的統(tǒng)一體。組成因素主要包括：定位、目標(biāo)、對象、方向、條件、前提、基礎(chǔ)、核心、主線、機(jī)制、關(guān)鍵、渠道、平臺、保障、手段、隊伍、組織、保障等（具體所指不再展開）。這些具體工作組成了一個完整框架，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)律性。同時，認(rèn)為只有把握招商引資的基本規(guī)律，方可談?wù)撜猩虅?chuàng)新；脫離基本規(guī)律的所謂創(chuàng)新，只能是無的放矢。一般情況下，招商引資舉措創(chuàng)新屬局部創(chuàng)新，而大部分框架則保持相對穩(wěn)定。

各地招商引資實踐經(jīng)驗表明，招商引資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要推動作用，在一定時期可以加快或遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，抓與不抓，結(jié)果大不一樣。盡管招商引資有其偶然性大于必然性的特點，但是，只要把握和運用規(guī)律，科學(xué)地推進(jìn)和運作，成功概率是很高的，對此應(yīng)有足夠自信和耐心。

篇（2）

2、制定有利于中西部發(fā)展的人口流動政策。

3、發(fā)展中西部地區(qū)需更大量的資金投入。

4、制定向外人口流動政策。

5、制訂反映中國特色的人口流動的政策法律。

篇（3）

1.企業(yè)與國家之間的財務(wù)關(guān)系

國家作為社會管理者,擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會正常秩序、保衛(wèi)國家安全、組織和管理社會活動等任務(wù),為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供公平競爭的經(jīng)營環(huán)境和公共設(shè)施等條件，為此所發(fā)揮的“社會費用”，須從受益企業(yè)的生產(chǎn)費用中扣除，從而形成具有強(qiáng)制性的納稅義務(wù)。

因此,國家以收繳各種稅費的形式,與企業(yè)之間產(chǎn)生財務(wù)關(guān)系，企業(yè)應(yīng)照章納稅。是一種強(qiáng)制性分配關(guān)系

2.企業(yè)與出資者之間的財務(wù)關(guān)系

是指投資者向企業(yè)投入資金，企業(yè)向其支付投資報酬所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

企業(yè)的所有者要按照投資合同、協(xié)議、章程的約定履行出資義務(wù)以便及時形成企業(yè)的資本，同時，擁有參與或監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營、參與企業(yè)剩余權(quán)益分配，并承擔(dān)一定的風(fēng)險;管理企業(yè)利用資本進(jìn)行營運，對出資者有承擔(dān)資本保值、增值的責(zé)任，實現(xiàn)利潤后，應(yīng)該按照出資比例或合同、章程的規(guī)定，向其所有者支付報酬。一般而言，所有者的出資不同，他們各自對企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任也不同，相應(yīng)對企業(yè)享有的權(quán)利和利益也不相同。

因此，企業(yè)與所有者之間的關(guān)系是風(fēng)險與共和以資本保值、增值為核心的剩余權(quán)益分配關(guān)系，體現(xiàn)著一種經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)關(guān)系。

3.企業(yè)與債權(quán)人之間的財務(wù)關(guān)系

是指企業(yè)向債權(quán)人借人資金，并按借款合同的規(guī)定按時支付利息和歸還本金所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

企業(yè)除利用資本進(jìn)行經(jīng)營活動外，還要借入一定數(shù)量的資金，以便降低企業(yè)資金成本，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。企業(yè)利用債權(quán)人的資金，要按約定的利息率，及時向債權(quán)人支付利息;債務(wù)到期時，要合理調(diào)度資金，按時向債權(quán)人歸還本金。

因此，企業(yè)與債權(quán)人之間的關(guān)系是建立在契約之上的債務(wù)----債權(quán)關(guān)系。

4.企業(yè)與受資者之間的財務(wù)關(guān)系

是企業(yè)以購買股票或直接投資的形式向其他企業(yè)投資形成的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系.

是體現(xiàn)所有權(quán)性質(zhì)的投資與受資的關(guān)系。

5.企業(yè)與債務(wù)人之間的財務(wù)關(guān)系

是指企業(yè)將其資金以購買債券、提供借款或商業(yè)信用等形式出借給其他單位所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。企業(yè)將資金借出后，有權(quán)要求其債務(wù)人按約定的條件支付利息和歸還本金。

企業(yè)與債務(wù)人之間的關(guān)系也就是債權(quán)----債務(wù)關(guān)系。

6.企業(yè)內(nèi)部各單位之間的財務(wù)關(guān)系

是指企業(yè)內(nèi)部各單位之間在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中相互提品或勞務(wù)所形成的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

企業(yè)在實行廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算制和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制的條件下，企業(yè)供、產(chǎn)、銷各個部門以及各個生產(chǎn)單位之間，相互提供勞務(wù)和產(chǎn)品要計價結(jié)算。

這種在企業(yè)內(nèi)部資金使用中的權(quán)責(zé)關(guān)系、利益分配關(guān)系與內(nèi)部結(jié)算關(guān)系，體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部各單位之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

7.企業(yè)與職工之間的財務(wù)關(guān)系

是指企業(yè)向職工支付勞動報酬過程中所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

職工是企業(yè)的勞動者，他們以自身提供的勞動作為參加企業(yè)分配的依據(jù)。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營者的職務(wù)能力和經(jīng)營能力高低，根據(jù)一般職工業(yè)務(wù)能力和勞動業(yè)績大小，用其收入向職工支付工薪、津貼和獎金，并按規(guī)定提取公益金等。

企業(yè)與職工之間是以權(quán)、責(zé)、勞、績?yōu)橐罁?jù)的在勞動成果上的分配關(guān)系。

8.企業(yè)與董事會、監(jiān)事會的財務(wù)關(guān)系

董事會決定企業(yè)經(jīng)營計劃和投資方案，制定企業(yè)年度財務(wù)預(yù)決算、利潤分配、彌補(bǔ)虧損和增減注冊資本等方案，企業(yè)要為董事會支付董事會經(jīng)費，因此，企業(yè)與董事會之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。監(jiān)事會負(fù)責(zé)檢查企業(yè)財務(wù)，企業(yè)執(zhí)行董事會決議的一切財務(wù)收支，都要接受監(jiān)事會的檢查監(jiān)督，同時企業(yè)也要支付一部分監(jiān)事會經(jīng)費，因此，也與企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

財務(wù)關(guān)系的發(fā)展規(guī)律

1.財務(wù)關(guān)系的基本規(guī)律

在財務(wù)活動運行過程中,有諸多規(guī)律在其中發(fā)生作用,推動著財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系的發(fā)展。其中必有一種規(guī)律是基本規(guī)律,它的存在和發(fā)展決定和影響著其他規(guī)律發(fā)生作用程度。財務(wù)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的基本內(nèi)容是:在充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮廣大投資者、債權(quán)人及相關(guān)財務(wù)關(guān)系,主體積極性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上,構(gòu)建科學(xué)有效的財務(wù)管理體制,努力實現(xiàn)資本的保值增值,在堅持客觀公正的前提下,切實維護(hù)各方主體的利益,不斷增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這個規(guī)律主要包括以下幾層含義。一是構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)管理體制。二是確定效益最大化的目標(biāo)。三是堅持公開、公平、公正的原則。

2.財務(wù)關(guān)系發(fā)展的具體規(guī)律

財務(wù)關(guān)系的形成、運作、發(fā)展有其特定的具體規(guī)律,這些具體規(guī)律反映財務(wù)關(guān)系的基本規(guī)律。

(1)財務(wù)關(guān)系發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系完善規(guī)律。財務(wù)關(guān)系的發(fā)展變化通過經(jīng)濟(jì)體制反映生產(chǎn)關(guān)系的特定內(nèi)容和要求。財務(wù)關(guān)系的處理為經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)關(guān)系的健全和完善起著積極的作用。隨著我國國有企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)的分離,國家與企業(yè)的財權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,國家作為財務(wù)主體建立新的財務(wù)體制和運行機(jī)制,作為財務(wù)權(quán)利的代表承擔(dān)監(jiān)督管理宏觀和微觀財務(wù)活動,推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)財務(wù)關(guān)系發(fā)展適應(yīng)理財環(huán)境變化規(guī)律。財務(wù)關(guān)系的發(fā)展要與特定的理財環(huán)境相適應(yīng),理財環(huán)境是財務(wù)活動賴以生存和發(fā)展的客觀條件。宏觀環(huán)境對財務(wù)關(guān)系影響是廣泛的、間接的,而微觀環(huán)境尤其是企業(yè)內(nèi)部理財環(huán)境對財務(wù)關(guān)系的影響則是直接的、具體的。不同理財環(huán)境因素對財務(wù)關(guān)系影響的程度、范圍、方式和方向各不相同。

(3)財務(wù)關(guān)系的發(fā)展一定要適應(yīng)財務(wù)活動變化規(guī)律。財務(wù)關(guān)系是資本金運動過程中形成的特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,財務(wù)活動的價值形成、實現(xiàn)、增值的活動是借助于籌資、耗資、收入、分配等具體環(huán)節(jié)實現(xiàn)的。

財務(wù)關(guān)系與財務(wù)活動的有機(jī)結(jié)合,緊密相連,構(gòu)成現(xiàn)代財務(wù)的基本內(nèi)涵。財務(wù)關(guān)系受制于財務(wù)活動。財務(wù)關(guān)系對財務(wù)活動的變化具有反作用。

(4)財權(quán)與物權(quán)的統(tǒng)一與背離規(guī)律。財權(quán)與物權(quán)是從兩個方面對財務(wù)實行管理,即實物形態(tài)上的財產(chǎn)管理和價值形態(tài)上的財產(chǎn)管理,而財務(wù)管理側(cè)重于對價值形態(tài)上的財產(chǎn)管理。財權(quán)與物權(quán)既統(tǒng)一、又分離,獨立財權(quán)是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)財務(wù)的根本標(biāo)志。財權(quán)是前導(dǎo),物權(quán)是基礎(chǔ),財權(quán)與物權(quán)適當(dāng)背離的現(xiàn)象有利于協(xié)調(diào)財務(wù)關(guān)系,促進(jìn)財務(wù)運行的良性循環(huán)與周轉(zhuǎn)。

(5)財務(wù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的規(guī)律。投資者、經(jīng)營者等各方主體要求企業(yè)財責(zé)、財權(quán)、財利相統(tǒng)一,在責(zé)權(quán)利中責(zé)是核心,利是動力,權(quán)是保證。這一規(guī)律要求建立科學(xué)的財務(wù)體制,對于各個財務(wù)主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系給出明確而合理的規(guī)范;適應(yīng)財務(wù)體制制定具體的財務(wù)制度,使各方責(zé)權(quán)利關(guān)系的處理具有詳細(xì),具有可操作性;適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及財務(wù)關(guān)系的變化調(diào)整,改革財務(wù)體制使財務(wù)責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn);要建設(shè)適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財務(wù)法律、法規(guī)制度。

 

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篇（4）

一、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

（一）國際經(jīng)濟(jì)和省域經(jīng)濟(jì)環(huán)境

當(dāng)今世界，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益突出，而國內(nèi)短缺經(jīng)濟(jì)即將結(jié)束，買方市場開始全面形成。伴隨著中國成功加入WTO，河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將步入這樣的一個歷史新時期。投資主體多元化與非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的矛盾、政府投資行為的傾向與工業(yè)化進(jìn)程不相適應(yīng)的矛盾等，對河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，都將是不容忽視的問題。

在規(guī)劃河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，要考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件和具備的相對優(yōu)勢，確定出河南省當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。同時，河南省更要以動態(tài)的發(fā)展眼光，確定未來能在國內(nèi)外競爭中取得有利地位，并促使自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而創(chuàng)造條件、制定政策，并在其產(chǎn)業(yè)階段的幼小期加以保護(hù)和扶持，使之能在未來成為支撐河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)，并最終帶來整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本改善。

（二）河南省旅游產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)

旅游業(yè)雖然是一個非物質(zhì)性的生產(chǎn)部門，但是它對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用卻非常的強(qiáng)。旅游業(yè)不僅能帶動物質(zhì)部門生產(chǎn)的發(fā)展，而且也能帶動第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展：一方面，旅游業(yè)的發(fā)展必須建立在物質(zhì)資料的基礎(chǔ)之上，沒有一定水平的物質(zhì)生產(chǎn)條件，就不可能為旅游業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)；另一方面，旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個相對獨立的綜合性產(chǎn)業(yè)，它的存在和發(fā)展與其他行業(yè)密切相關(guān)，能夠直接或間接的帶動交通運輸、商業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)、郵電業(yè)、金融、外貿(mào)、輕紡工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

近年來，河南省旅游業(yè)取得了一些可喜的成績，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模有了較大的發(fā)展。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，一些問題也日益暴露出來。這些制約旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的諸多問題，許多是由于缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律的研究和認(rèn)識，缺乏科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。所以，旅游業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)越來越需要加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究，以便我們更深入地理解和掌握旅游作為一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，從而制定出適合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)政策，以解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。

二、旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在演變過程中會表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，通過研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化規(guī)律可以為我們規(guī)劃和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供依據(jù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀結(jié)果。生產(chǎn)的目的是消費，而消費決定于收入水平的變化。隨著人們收入水平的提高，人們收入用于基本生存以后的剩余會逐步增加，人們的消費行為就會發(fā)生變化，對文化、健康、享受等的需要就會上升，消費結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為了適應(yīng)市場的需求也必須做出適當(dāng)調(diào)整，這就會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

因此我們可以初步斷定，消費結(jié)構(gòu)的變化正是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的最基本原因之一，旅游業(yè)的興起與發(fā)展正是人們消費結(jié)構(gòu)的變化所帶來的。隨著勞動生產(chǎn)率的提高，居民可支配收入和閑暇時間的增加以及消費結(jié)構(gòu)的升級，用于旅游等發(fā)展性用途的消費比例將有很大的提高。目前旅游已經(jīng)成為百姓日常生活的必不可少的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高以及消費觀念的轉(zhuǎn)變，可以預(yù)見，未來旅游需求還會有更大幅度的增長。

三、河南旅游業(yè)應(yīng)采取的措施

河南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只有不斷優(yōu)化和調(diào)整，通過調(diào)節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模、優(yōu)化旅游消費結(jié)構(gòu)、深化旅游企業(yè)改革以及鼓勵旅游創(chuàng)新等多種途徑，才能充分體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，才有利于河南省旅游業(yè)的發(fā)展，才有利于進(jìn)一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，從而推動整個河南省經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

可以說現(xiàn)在是中國旅游業(yè)承前啟后的關(guān)鍵性歷史時期，河南旅游業(yè)的發(fā)展將面臨諸多難得的機(jī)遇。河南旅游業(yè)如何有效地開發(fā)建設(shè)好歷史文化資源，使這些資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，打造出具有河南特色的文化旅游品牌，將會大大促進(jìn)河南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高河南的整體形象。河南省旅游業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)審時度勢，投入大量專項資金，打造“三點一線”旅游精品，同時積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和旅游關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，以期將河南省建設(shè)成為文化旅游的中部強(qiáng)省。

參考文獻(xiàn)：

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2、崔金才.論國內(nèi)旅游在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的作用[J].學(xué)術(shù)論壇,1993(1).

篇（5）

一、職業(yè)教育的性質(zhì)

一般認(rèn)為，事物的性質(zhì)是指事物的本質(zhì)和特征，事物的本質(zhì)是“體”，特征是由“體”生成的“性”。筆者認(rèn)為如果將事物的價值也就是事物的“用”考慮在內(nèi)，即從事物的本質(zhì)、特征、價值三者的結(jié)合上來考察事物的性質(zhì)，將更加有益于對事物性質(zhì)的理解。

（一）職業(yè)教育的本質(zhì)

顧明遠(yuǎn)教授主編的《教育學(xué)大辭典》（修訂合編本）認(rèn)為，職業(yè)教育是“傳授某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動知識和技能的教育。”《辭海》（1999年版）認(rèn)為，職業(yè)教育是“給予學(xué)生或在職人員從事某種生產(chǎn)、工作所需的知識、技能和態(tài)度的教育。”周濟(jì)院士認(rèn)為，職業(yè)教育就是就業(yè)教育。歐陽河教授把職業(yè)教育定義為：是為想成為技術(shù)應(yīng)用型、技能型人才的人提供的一種教育服務(wù)。綜合上述對職業(yè)教育定義的闡述并結(jié)合對職業(yè)教育現(xiàn)實的考察，筆者認(rèn)為，技術(shù)應(yīng)用型、技能型職業(yè)人才培養(yǎng)是職業(yè)教育最核心、最穩(wěn)定、最突出的性質(zhì)，是職業(yè)教育區(qū)別于其它事物的根本依據(jù)，因而是職業(yè)教育的本質(zhì)所在。

（二）職業(yè)教育的特征

1．社會性特征：職業(yè)教育是社會大系統(tǒng)的一個部分，它與社會有著密不可分的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展決定了職業(yè)教育的存在和發(fā)展，同時作為現(xiàn)代社會一個支柱行業(yè)的職業(yè)教育又反作用于社會，影響和制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。此外職業(yè)教育的發(fā)展離不開政府、行業(yè)、企業(yè)、民間等社會方方面面的共同努力。

2.教育性特征：職業(yè)教育是教育的一個類型，教育是屬，職業(yè)教育是種。教育的一些規(guī)律、原理、方法等也基本上適用于職業(yè)教育，同時職業(yè)教育的發(fā)展也會促進(jìn)整個教育體系的完善和發(fā)展。

3．職業(yè)性特征：職業(yè)教育培養(yǎng)的是掌握社會生產(chǎn)、服務(wù)一線職業(yè)崗位必備的知識和技能的應(yīng)用型人才，相應(yīng)的培養(yǎng)內(nèi)容則是職業(yè)針對性強(qiáng)的知識和技能。

4．實踐性特征：職業(yè)教育在教學(xué)方法上強(qiáng)調(diào)“學(xué)做合一”、“手腦并用”，在教育教學(xué)方式上強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”，在課程設(shè)置上強(qiáng)調(diào)實訓(xùn)實習(xí)等等。

（三）職業(yè)教育的價值

1．社會價值：職業(yè)教育將人由潛在的勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢夹g(shù)技能的現(xiàn)實勞動力，它是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)消除貧困、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要積極因素。

2．教育價值：普通教育依據(jù)理論知識的掌握和邏輯思維能力培養(yǎng)和選拔人才，職業(yè)教育則依據(jù)實踐動手能力來培養(yǎng)和選拔人才，在一個健全的教育體系里這兩者是缺一不可的。

3．對人的價值：職業(yè)教育在普通教育之外開辟了一條成才之路，有利于人們根據(jù)自身特點充分實現(xiàn)人生價值，并能促進(jìn)就業(yè)和改善生活質(zhì)量。

4．社會文化價值：職業(yè)教育可以提高勞動者社會地位，彰顯勞動的價值，有利于克服傳統(tǒng)觀念中“重道輕器”和“勞心者治人，勞力者治于人”等消極因素。

上述將職業(yè)教育的性質(zhì)概括為職業(yè)教育的本質(zhì)、特征和價值三個層面和多種要素構(gòu)成的有機(jī)整體，在這個整體中不同層面和不同要素之間相互關(guān)聯(lián)、相互作用，決定了現(xiàn)實中職業(yè)教育性質(zhì)的有效系統(tǒng)。如職業(yè)教育的本質(zhì)決定了職業(yè)教育的實踐性特征，而實踐性發(fā)揮得充分又會反過來強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)這一職業(yè)教育的本質(zhì)。事物的性質(zhì)是事物規(guī)律性的依據(jù)，正確地認(rèn)識職業(yè)教育的性質(zhì)是探索職業(yè)教育規(guī)律的前提。

二、職業(yè)教育的主要規(guī)律

職業(yè)教育的規(guī)律性主要體現(xiàn)在三個層面上：第一，在社會發(fā)展層面上，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系中體現(xiàn)出的規(guī)律性；第二，在教育事業(yè)發(fā)展層面上，職業(yè)教育與普通教育關(guān)系中體現(xiàn)出的規(guī)律性；第三，在職業(yè)教育自身發(fā)展層面上，職業(yè)教育特有的教育教學(xué)規(guī)律性。

（一）職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辯證關(guān)系的規(guī)律

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、人們受教育和就業(yè)的需要決定了職業(yè)教育的存在與發(fā)展，社會的科技、政治、文化等因素也不同程度地影響著職業(yè)教育；同時職業(yè)教育也反作用于社會，它可以促進(jìn)或阻礙社會的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會與職業(yè)教育這種決定與被決定、作用與反作用的辯征關(guān)系貫穿于職業(yè)教育發(fā)展過程的始終，決定和影響著職業(yè)教育的其它關(guān)系和過程，因而是職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律。

我國已故職業(yè)教育先驅(qū)黃炎培先生半個多世紀(jì)前曾經(jīng)深刻地闡述道：職業(yè)教育有最緊要的一點，就如人的靈魂，得之則生，弗得則死，就其本質(zhì)來說，就是社會性。這里的“社會性”就是指職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辯證關(guān)系，中外職業(yè)教育的發(fā)展歷程深刻地證明了這一點。

首先，在這一辯證關(guān)系中經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展決定和影響著職業(yè)教育的產(chǎn)生、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平、體系以及發(fā)展的趨勢，這是這一關(guān)系中主導(dǎo)的方面。

職業(yè)教育是伴隨現(xiàn)代工業(yè)文明走上歷史舞臺的，它的發(fā)展無時無刻不受到社會經(jīng)濟(jì)的深刻影響，在各類教育中只有職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著最直接最密切的聯(lián)系。實踐證明，消極地落后于或者不切實際地超越于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求去辦職業(yè)教育，都會對社會經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育自身帶來不利影響。科學(xué)技術(shù)對職業(yè)教育也有著重大影響，它一方面直接地作用于職業(yè)教育，另一方面通過影響經(jīng)濟(jì)和社會的其它方面間接地影響職業(yè)教育。接受教育是公眾的基本需求之一，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育資源狀況以及受教育者自身狀況等因素，僅靠普通教育還遠(yuǎn)不能滿足公眾接受教育的需求，尤其是就業(yè)的需求。因此發(fā)展職業(yè)教育不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是公眾接受教育和就業(yè)的需要。社會政治對職業(yè)教育有著重要影響，有遠(yuǎn)見的社會領(lǐng)導(dǎo)者會采取各種有力措施促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康和諧發(fā)展。社會文化對職業(yè)教育也有一定影響，我國傳統(tǒng)文化中“重道輕器”的知識觀和“學(xué)而優(yōu)則仕”的擇業(yè)觀對職業(yè)教育發(fā)展有不利的影響，而傳統(tǒng)文化中重視道德的因素對職業(yè)道德的養(yǎng)成又有著有利影響。

其次，在職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辯證關(guān)系中，職業(yè)教育并不僅僅處于被決定、被影響的地位，它對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著不容低估的反作用，正是在這當(dāng)中職業(yè)教育體現(xiàn)了自己的社會歷史價值。

職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的促進(jìn)作用是顯而易見的，現(xiàn)代化建設(shè)需要數(shù)以億計的工作在一線的高素質(zhì)勞動者，只有高度發(fā)展的職業(yè)教育才能擔(dān)當(dāng)起這一使命。職業(yè)教育的發(fā)展可以滿足公眾接受教育和就業(yè)的需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展和生活質(zhì)量的改善。職業(yè)教育對社會政治有著一定的影響，它的良性發(fā)展會促進(jìn)就業(yè)進(jìn)而促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，職業(yè)精神的養(yǎng)成可以促進(jìn)包括行政管理在內(nèi)的各行各業(yè)工作質(zhì)量的提高等。職業(yè)教育對社會文化也有一定的影響，它的健康發(fā)展有助于打破舊的知識觀和擇業(yè)觀，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的變革。

我們要深刻理解職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辯證關(guān)系，采取各種有力措施促進(jìn)矛盾雙方建設(shè)性地向各自對立的方面轉(zhuǎn)化，形成雙贏的局面。職業(yè)教育的基本規(guī)律至少向我們提出了以下幾點要求：

1．在社會發(fā)展的層面上，各級政府要切實擔(dān)負(fù)起發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會與職業(yè)教育的發(fā)展，充分利用政策、法規(guī)、財政稅收等行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段建立和完善職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展。

2．在教育事業(yè)發(fā)展層面上，各級教育行政管理部門應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的重大意義，切實解決普通教育和職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，把發(fā)展職業(yè)教育作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。

3．在職業(yè)教育自身發(fā)展層面上，職教工作者要深刻理解職業(yè)教育的社會性這個“靈魂”，自覺將自己的工作融入到社會發(fā)展大潮中，堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，在全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中體現(xiàn)自己的歷史價值。

（二）職業(yè)教育與普通教育辯證關(guān)系的規(guī)律

普通教育主要指普通中小學(xué)教育和普通高等教育。職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系中既有共生共贏、相互促進(jìn)的一面，又有相生相克、相互對立的一面，這一辯證關(guān)系貫穿職業(yè)教育發(fā)展過程的始終，必須實事求是地處理好這個關(guān)系，這是職業(yè)教育發(fā)展的一個重要規(guī)律。

首先，在這一辯證關(guān)系中二者是共生共贏、相互促進(jìn)的。第一，這兩者共同承擔(dān)為社會培養(yǎng)和選拔人才的重任。普通教育根據(jù)知識的掌握和邏輯思維能力對人才進(jìn)行濾選和培養(yǎng)，職業(yè)教育則根據(jù)應(yīng)用技能的掌握和實踐動手能力對人才進(jìn)行第二次濾選和培養(yǎng)，在健全的社會教育體系里這兩次濾選和培養(yǎng)都是不可或缺的。第二，我國現(xiàn)代職業(yè)教育基本上是從普通教育脫胎而來的，教育教學(xué)理論、方法、技術(shù)、人員和場地等大多是從普通教育借鑒和轉(zhuǎn)化來的，職業(yè)教育的發(fā)展也離不開普通教育的發(fā)展作支撐。第三，職業(yè)教育不僅傳授專業(yè)知識和技能，還要傳授基礎(chǔ)和通識知識，只有這兩類知識的傳授形成恰當(dāng)?shù)慕M合才能培養(yǎng)出較高素質(zhì)的人才。

其次，職業(yè)教育與普通教育又有相生相克、相互對立的一面。第一，在一定時期國家可用于教育事業(yè)的投入是一定的，在安排這兩類教育的發(fā)展上就有可能出現(xiàn)兩相矛盾的局面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的時期尤其如此。第二，就職業(yè)教育的教育教學(xué)而言，學(xué)校的教育學(xué)時是一定的，如果處理不當(dāng)，會出現(xiàn)兩類知識傳授顧此失彼的矛盾，影響職業(yè)教育質(zhì)量。

我們要科學(xué)地認(rèn)識職業(yè)教育與普通教育的辯證關(guān)系，采取有效措施充分彰顯二者相互促進(jìn)的一面，克服和化解相互矛盾的一面，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展，為此我們至少要做到以下幾點：

1．各級政府和教育行政管理部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求合理安排好這兩類教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，便其相互促進(jìn)、和諧發(fā)展，目前要采取強(qiáng)有力的措施著力解決普通教育與職業(yè)教育一手硬一手軟的局面。

2．職業(yè)教育應(yīng)善于不斷吸收和借鑒普通教育的實踐和理論成果，增進(jìn)交流，相互促進(jìn)。

3．職業(yè)教育的教學(xué)工作應(yīng)本著實事求是的原則，統(tǒng)籌兼顧專業(yè)知識和技能與基礎(chǔ)和通識知識傳授的比例關(guān)系，培養(yǎng)具有較高綜合素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。

（三）職業(yè)教育的教育教學(xué)規(guī)律

職業(yè)教育的性質(zhì)決定了其教育教學(xué)工作特有的規(guī)律性，職業(yè)教育特有的教育教學(xué)規(guī)律至少有以下七條：

1．職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)律。培養(yǎng)目標(biāo)是教育范疇的一個基本問題，它不僅在教育理論而且在教育實踐上都有重要的指導(dǎo)意義。職業(yè)教育的性質(zhì)決定了職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的核心是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型、技能型職業(yè)人才，無論時代如何變化，這一培養(yǎng)目標(biāo)的核心是不會變的，它貫穿于職業(yè)教育工作的始終，制約并影響著職業(yè)教育教育教學(xué)的其它規(guī)律，因而是職業(yè)教育教育教學(xué)工作的核心規(guī)律。

2．職業(yè)教育培養(yǎng)途徑的規(guī)律。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了它不同于普通教育的培養(yǎng)途徑。職業(yè)教育必須突破普通教育“以教師為中心，以教室為陣地”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，合理安排理論教學(xué)與實踐教學(xué)的關(guān)系，強(qiáng)化實訓(xùn)實習(xí)的教學(xué)功能，并與企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)等緊密結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的道路，這是職業(yè)教育培養(yǎng)途徑特有的重要規(guī)律。

3．職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的規(guī)律。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了其專業(yè)建設(shè)特有的規(guī)律性。普通中等教育以知識為本，教育目的在于提高學(xué)生基本科學(xué)文化知識水平，不設(shè)專業(yè)。普通高等教育以學(xué)科為本，根據(jù)學(xué)科分類和社會發(fā)展設(shè)置專業(yè)，側(cè)重學(xué)術(shù)性和工程性。職業(yè)教育則以職業(yè)為本，按照職業(yè)分工和崗位需求設(shè)置專業(yè)，并強(qiáng)調(diào)實際職業(yè)能力的培養(yǎng)。可見，堅持以職業(yè)為本的原則，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，不斷調(diào)整和創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置，適時、適量地為社會培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的重要規(guī)律。

4．職業(yè)教育課程建設(shè)的規(guī)律。課程是學(xué)校實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的基本手段，職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了其課程建設(shè)特有的規(guī)律性。普通教育課程建設(shè)堅持知識導(dǎo)向和人格導(dǎo)向的原則，職業(yè)教育的課程建設(shè)則必須堅持以職業(yè)能力導(dǎo)向為核心，正確處理職業(yè)能力導(dǎo)向、知識導(dǎo)向和人格導(dǎo)向之者的辯證關(guān)系，以科學(xué)高效的課程體系來保障職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，這是職業(yè)教育課程建設(shè)的重要規(guī)律。

5．職業(yè)教育的教學(xué)規(guī)律。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了其教學(xué)過程特有的規(guī)律性，即在實踐行動過程中教與學(xué)。在教學(xué)中，學(xué)生是學(xué)習(xí)過程的中心，教師是組織者，教師與學(xué)生互動，使學(xué)生通過自主地獲取信息、自主地制訂計劃、自主地實施計劃、自主地評估實施的效果，在自己的實踐行動過程中掌握職業(yè)技能和專業(yè)知識，構(gòu)建起屬于自己的經(jīng)驗、知識和技能體系。職業(yè)教育行動導(dǎo)向的教學(xué)要求教學(xué)過程盡可能與職業(yè)的工作過程具有一致性，為此職業(yè)教育的教學(xué)方法應(yīng)由歸納、演繹、分析、綜合等傳統(tǒng)方法向案例教學(xué)法、項目教學(xué)法、仿真教學(xué)法、角色教學(xué)法等轉(zhuǎn)換。

6．職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的規(guī)律。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)決定了其師資隊伍建設(shè)特有的規(guī)律性，即“雙師型”師資隊伍建設(shè)。“雙師型”教師一般指具備教師資格，同時又具備專業(yè)技術(shù)系列、技能系列資格，或在相關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)一線工作足夠時間、具備足夠相關(guān)知識與經(jīng)驗，或主持、主要參與過相關(guān)工程技術(shù)設(shè)計、實施的人員。師資隊伍是教育教學(xué)工作的關(guān)鍵性因素，“雙師型”師資隊伍建設(shè)一般采取引進(jìn)、聘請和現(xiàn)有師資培養(yǎng)三者相結(jié)合的方式。

7．職業(yè)學(xué)校管理的規(guī)律。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)及其教育教學(xué)過程的特殊性決定了職業(yè)學(xué)校管理特有的規(guī)律性。首先，職業(yè)教育的教育教學(xué)過程是一個在傳統(tǒng)課堂、實訓(xùn)課堂和實習(xí)基地之間有序地時空轉(zhuǎn)換的過程，這就要求學(xué)校的教學(xué)管理、學(xué)生管理、教師管理以至于后勤管理等與之相適應(yīng)。其次，職業(yè)學(xué)校的人員管理既包括對校內(nèi)職工的管理，又包括對校外專家、外聘教師等人員的管理，增加了管理的復(fù)雜性和難度。因此，職業(yè)學(xué)校必須建立起有別于普通學(xué)校的適合自己特點的管理體制和機(jī)制。

在認(rèn)識和運用職業(yè)教育的教育教學(xué)諸規(guī)律的過程中至少要注意以下三點：

1．職業(yè)教育的教育教學(xué)工作要以職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)律為核心展開。一方面，培養(yǎng)目標(biāo)是教育教學(xué)工作的綱，教育教學(xué)工作的其它環(huán)節(jié)都是為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而進(jìn)行的；另一方面，職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)律是職業(yè)教育基本規(guī)律與教育教學(xué)諸規(guī)律之間的連接點，科學(xué)地制訂和實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)既是基本規(guī)律實現(xiàn)的保障又是教育教學(xué)諸規(guī)律實現(xiàn)的前提。

2．要把職業(yè)教育的教育教學(xué)諸規(guī)律作為一個整體來掌握和運用，不能顧此失被。比如我們雖然確定了正確的培養(yǎng)目標(biāo)，但是培養(yǎng)途徑依然是普通教育的模式，或師資隊伍不能滿足培養(yǎng)目標(biāo)的要求等等，那么培養(yǎng)目標(biāo)就會落空。

3．職業(yè)教育的教育教學(xué)工作要堅持不斷地探索和創(chuàng)新。與普通教育不同，職業(yè)教育的歷史不長，可借鑒的理論與經(jīng)驗還不多，因此在理論與實踐的關(guān)系上，在繼承與創(chuàng)新的關(guān)系上，職業(yè)教育必須更加注重在實踐中不斷地探索和創(chuàng)新，不斷地總結(jié)實踐中的經(jīng)驗，這是職業(yè)教育的教育教學(xué)工作的一大特點，也是一大原則。

三、職業(yè)教育的規(guī)律體系

職業(yè)教育的諸多規(guī)律不是孤立地存在和發(fā)揮作用的，它們相互關(guān)聯(lián)、相互作用形成了職業(yè)教育的規(guī)律體系，正是由這個規(guī)律體系影響并決定著職業(yè)教育的現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢。因此我們不僅要正確地認(rèn)識和掌握職業(yè)教育的各個規(guī)律，而且要在此基礎(chǔ)上正確地認(rèn)識和掌握職業(yè)教育的規(guī)律體系，這樣才能更好地指導(dǎo)我們的職業(yè)教育實踐。

（一）職業(yè)教育規(guī)律的整體觀

首先，職業(yè)教育三個層面的規(guī)律都是自成體系的。

在職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辯證關(guān)系中，有經(jīng)濟(jì)、科技、教育和就業(yè)需求、政治、文化五個重要因素與職業(yè)教育發(fā)生聯(lián)系，如果細(xì)分的話，在職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辯證關(guān)系的規(guī)律下可以列出五個或多個子規(guī)律。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種聯(lián)系最終是通過“職業(yè)”這個范疇體現(xiàn)出來的，“職業(yè)”在這一關(guān)系體系中處在焦點的位置。

在職業(yè)教育與普通教育的辯證關(guān)系中，按學(xué)校類型可以分為職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育的關(guān)系、職業(yè)教育與普通高等教育的關(guān)系、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的關(guān)系等。還可以從教育教學(xué)的原理、方法、教育體系等方面觀察職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系。職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系是以“教育”這一范疇作為基礎(chǔ)的。

職業(yè)教育的教育教學(xué)諸規(guī)律也是相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體。技術(shù)應(yīng)用型、技能型職業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)決定了人才的培養(yǎng)方式、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等等教育教學(xué)諸環(huán)節(jié)的特殊規(guī)律，而這些具體的教育教學(xué)環(huán)節(jié)又保障了培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)律的實現(xiàn)，在這個有機(jī)系統(tǒng)中，技術(shù)應(yīng)用型、技能型職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是核心，也是焦點。

其次，職業(yè)教育三個層面的規(guī)律相互關(guān)聯(lián)、相互作用，依一定的機(jī)制形成了職業(yè)教育的規(guī)律體系。

第一，社會發(fā)展對職業(yè)人才的需求決定了職業(yè)教育產(chǎn)生的必要性和發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度等狀況；第二，在社會教育母體中孕育出了職業(yè)教育，并滋養(yǎng)著它的發(fā)展；第三，職業(yè)教育以社會發(fā)展的要求為依據(jù)確定自己的培養(yǎng)目標(biāo)，并以此為核心確定培養(yǎng)方式，開展專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)建設(shè)、師資建設(shè)等，最終為社會培養(yǎng)出合格的技術(shù)應(yīng)用型、技能型職業(yè)人才。不難看出，在這一過程中，“職業(yè)”、“教育”和“技術(shù)應(yīng)用型、技能型人才”這三者是核心概念，是職業(yè)教育規(guī)律體系關(guān)系之網(wǎng)的“網(wǎng)上鈕結(jié)”。

職業(yè)教育及其規(guī)律的整體觀還告訴我們，職教工作者應(yīng)具備寬廣的視野，善于了解和借鑒其它行業(yè)、其它地區(qū)乃至其它國家職業(yè)教育先進(jìn)的理論與實踐成果，加強(qiáng)交流互動，相互促進(jìn)發(fā)展。

（二）職業(yè)教育規(guī)律的運動觀

運動和發(fā)展是事物的本質(zhì)屬性，職業(yè)教育規(guī)律的內(nèi)涵是不斷地變化和發(fā)展著的，職業(yè)教育規(guī)律體系是動態(tài)的平衡。因此我們不僅要對其做靜態(tài)的研究，還要對其做動態(tài)的考察。職業(yè)教育及其規(guī)律體系整體運動的邏輯如圖所示：

從上述職業(yè)教育及其規(guī)律體系總的運動過程我們可以得到三點啟示：第一，職業(yè)教育及其規(guī)律體系總的運動過程實際上就是職業(yè)教育基本規(guī)律的實現(xiàn)過程；第二，上述總的運動過程里包含了職業(yè)教育的教育教學(xué)過程和職業(yè)教育與普通教育辯證關(guān)系的過程這兩個子過程；第三，職業(yè)教育總的運動過程的質(zhì)量取決于各子過程的運動質(zhì)量，而子過程的運動質(zhì)量又要符合總過程的性質(zhì)要求。

在職業(yè)教育的運動與發(fā)展上還有兩個問題需要著力探究，一是發(fā)展動力問題，二是發(fā)展趨勢問題，動力不足的發(fā)展和方向不明的發(fā)展都不會是好的發(fā)展，由于篇幅所限，這兩個問題不在此展開探討。

（三）職業(yè)教育規(guī)律的平衡觀

規(guī)律即是關(guān)系，本質(zhì)的關(guān)系，職業(yè)教育的規(guī)律體系實際上就是一個關(guān)系體系，只有努力地促使職業(yè)教育的各種關(guān)系保持在相互適應(yīng)的狀態(tài)，職業(yè)教育事業(yè)才能健康地發(fā)展，其屬性才能充分彰顯，這就是職業(yè)教育規(guī)律的平衡觀。

如前所述，職業(yè)教育規(guī)律體系是由三個層面的規(guī)律構(gòu)成的，職業(yè)教育工作一是要處理好每個層面上的各種關(guān)系，二是要處理好三個層面規(guī)律之間的關(guān)系。要指出的是，職業(yè)教育三個層面的關(guān)系之間、每個層面上各種關(guān)系之間以及每種關(guān)系不同方面之間的價值和重要性不是等價的，是有主次之分的。在職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辯證關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是矛盾的主要方面，是核心，職業(yè)教育的發(fā)展必須適合于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在職業(yè)教育與普通教育的辯證關(guān)系中，從職業(yè)教育的視角上看自身是矛盾的主要方面，處理好這一關(guān)系是著眼于職業(yè)教育的發(fā)展。在職業(yè)教育教育教學(xué)諸規(guī)律中，職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的規(guī)律是核心，其它如培養(yǎng)方式，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)建設(shè)、教材建設(shè)、師資建設(shè)等等都圍繞這一核心開展。在職業(yè)教育三個層面的規(guī)律之間，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辯證關(guān)系的規(guī)律是主導(dǎo)，是核心，是基本規(guī)律，其它兩個層面的規(guī)律都圍繞它起作用，是為了實現(xiàn)基本規(guī)律而存在的。

還要指出的是，處理職業(yè)教育的各種關(guān)系，不是消極地平衡，而是積極地適應(yīng)，要采取適度積極的態(tài)度。比如我國一些較發(fā)達(dá)的地區(qū)注重了解和研究發(fā)達(dá)國家和我國港臺地區(qū)職業(yè)教育的特征和發(fā)展動向，并以此為重要依據(jù)設(shè)計自己的發(fā)展。因為這些國家和地區(qū)目前職業(yè)教育的狀況有可能會在數(shù)年后在我國較發(fā)達(dá)的地區(qū)重演。當(dāng)然這種“積極”是適度的，不是盲目的積極，目的是為了“適應(yīng)”。我國上世紀(jì)八十年代一些地區(qū)不顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求盲目擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模而造成的資源浪費就說明了這一點。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃炎培.黃炎培教育文選[M].上海，上海教育出版社，1998.

[2]李瑞環(huán).辯證法隨談[M].北京，中國人民大學(xué)出版，2007.

篇（6）

自20世紀(jì)80年代以來,世界城市已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)中心城市的一種發(fā)展模式和新潮流。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,一個城市的發(fā)展必須考慮在全球城市體系中的角色定位,而且城市功能定位應(yīng)隨著國際國內(nèi)環(huán)境的變化而相應(yīng)調(diào)整。作為首都,北京處于我國城市體系頂端,《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》指出,要“以建設(shè)世界城市為努力目標(biāo),不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用,充分發(fā)揮首都在國家經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新、信息、交通、旅游等方面的優(yōu)勢,進(jìn)一步發(fā)展首都經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)城市的綜合輻射帶動能力”。這是北京首次明確提出了建設(shè)世界城市的宏偉目標(biāo)。

世界城市是一種高端形態(tài)。國際城市的形態(tài)從層次上可以分為高端、中端和低端。高端形態(tài)是指全球性國際城市,也叫世界城市,如紐約、倫敦、東京,目前理論界、學(xué)術(shù)界公認(rèn)的只有這三個;中端形態(tài)是指區(qū)域性國際城市,它在跨國界的區(qū)域資源配置中起關(guān)鍵作用,如巴黎、新加坡、香港等;低端形態(tài)是指國家性國際城市,也叫國家中心城市。北京、上海就是國家認(rèn)定的中心城市。就是說,北京還處于國家性國際城市形態(tài)的階段。

建設(shè)世界城市,必然對首都北京提出新的更高的要求,也必然要求首都北京從大國首都的定位來思考和謀劃北京的建設(shè)與發(fā)展,從而拉開北京全面建設(shè)國際一流水平的世界城市的大幕。中國是現(xiàn)代化的后來者,城市化的追趕者。近三十年來的追趕,特別是最近十年的快步前進(jìn),中國各地以史無前例的速度,進(jìn)行著波瀾壯闊的造城、改城、擴(kuò)城運動,北京也難避免。當(dāng)前北京人口蜂聚、交通擁堵、空氣濁化、貧富差距拉大、城市不斷膨脹,所有這些城市病,都是以往許多國際城市所曾經(jīng)經(jīng)歷過的,我們只是在重復(fù)。在建設(shè)世界城市的過程中,我們?nèi)绾卧诶砟钌稀⑺季S上、方法上、技術(shù)上有所突破,實現(xiàn)創(chuàng)新;如何以新的理念理解城市的功能,詮釋城市的價值,切實走出一條綠色、低碳、低耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路;如何洞悉先行世界城市曾經(jīng)經(jīng)歷的城市化、郊區(qū)化、再城市化背后的歷史邏輯而有所為、有所不為。這些都是對北京建設(shè)世界城市的考驗。

專家指出,世界城市的發(fā)展是有規(guī)律的。世界城市的基本規(guī)律有兩條:一是世界城市產(chǎn)生于世界經(jīng)濟(jì)增長的重心區(qū)域;二是世界城市的形成和發(fā)展依賴于世界城市區(qū)域體系的強(qiáng)大支撐。任何一個世界城市都不是孤立的,紐約、倫敦、東京都有一個區(qū)域腹地的繁榮和支撐。這兩個基本規(guī)律對北京建設(shè)世界城市有三點重要啟示:一、世界經(jīng)濟(jì)政治格局變化和世界經(jīng)濟(jì)重心東移的趨勢,為北京建設(shè)世界城市提供了良好的歷史機(jī)遇;二、北京建設(shè)世界城市是國家戰(zhàn)略布局的必然要求,有利于推動環(huán)渤海都市圈的加速崛起;三、北京建設(shè)世界城市是推動首都城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路。世界城市作為一種先進(jìn)的發(fā)展方式,它要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須是高端的、低碳的、優(yōu)質(zhì)的、集約的和多元的。

還需要注意的是,我們建設(shè)世界城市有三個背景與西方完全不同:一是處于社會主義初級階段,二是發(fā)展中國家,三是執(zhí)政黨主導(dǎo)的國家治理模式。因此,我們建設(shè)世界城市不能照搬西方模式,也不能簡單仿效西方發(fā)達(dá)國家,但是我們必須尊重世界城市發(fā)展規(guī)律,既發(fā)揮我們獨特的優(yōu)勢,又最大程度地吸收世界文明成果和科學(xué)借鑒國際經(jīng)驗。

篇（7）

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論及中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

在現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，根據(jù)供需理論和消費者理論，其基本假設(shè)是作為市場主體之一的消費者是理性的，理性的消費者為實現(xiàn)效用的最大化自然會調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)在既定成本下的最大效用，而消費者的需求在一定程度上決定了生產(chǎn)水平和生產(chǎn)方式，消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力；從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，居民消費水平及消費結(jié)構(gòu)的改變主要受收入水平的制約，當(dāng)然，這也會涉及到中國經(jīng)濟(jì)的整體水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，根據(jù)蒙代爾-弗萊明模型，在開放型經(jīng)濟(jì)條件下，中國的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整也會對居民的消費狀況造成影響；根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，價值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，也是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，價值規(guī)律是商品交換的基本規(guī)律，通過市場機(jī)制濟(jì)增長中促進(jìn)價格價值關(guān)系和供求關(guān)系相互作用，從而表現(xiàn)出消費者消費變化的過程。改革開放以來，主要依靠出口拉動的中國經(jīng)濟(jì)，其增長方式仍不合理，總體消費水平仍然較低，消費在拉動經(jīng)的作用仍然不顯著，“高增長、高投資、高出口、高儲蓄和低消費”成了中國宏觀經(jīng)濟(jì)的基本特征。然而在總需求的三大組成部分中，投資占有重要地位，出口貿(mào)易則容易受到國內(nèi)市場和國際市場中諸多因素的影響，投資和出口應(yīng)該以消費為基本點，因為消費決定了投資和出口。投資和出口拉動的經(jīng)濟(jì)增長方式難以使經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)健康發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)人民共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，因此保持高的消費率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷相一致。而且各項數(shù)據(jù)顯示中國的經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，GDP，CPI，PPI等指標(biāo)屢創(chuàng)新低，中國經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩無疑給中國的經(jīng)濟(jì)提出了新的挑戰(zhàn)，同時也給居民的消費習(xí)慣造成了重大影響。

二、中國居民的消費現(xiàn)狀及變化與世界主要發(fā)達(dá)國家相比較，中國居民的消費率一直偏低。自1995年以來，中國居民的消費率一直低于世界發(fā)達(dá)國家居民消費率。而且中國的居民消費還呈現(xiàn)出水平低的特征，同時具有向下發(fā)展的趨勢。其次，我國居民消費結(jié)構(gòu)不合理，居民消費偏重于溫飽型，發(fā)展和享受型消費在家庭總支出中的比例偏低，在生產(chǎn)力得到較大發(fā)展的今天，居民的物質(zhì)需求不斷得到滿足，而精神文化消費卻相對不足。我國城鄉(xiāng)居民消費水平差距也較大，城鎮(zhèn)居民一直保持著較高消費水平，相比之下，農(nóng)村的消費水平則較低。今年來，居民消費習(xí)慣發(fā)生了改變，消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了新的特征，具體表現(xiàn)為傳統(tǒng)消費比例的降低和發(fā)展型消費及享受型消費比例的提高。城鎮(zhèn)居民居住、交通支出成為新的消費重點。現(xiàn)在有很大一批人想改變目前的生活條件，紛紛涌入大城市，掀起了一陣購房熱。目前商品房的價格也在一定程度上制約居民消費水平的提高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的家庭擁有私家車，方便了日常出行，汽車消費成為了城鎮(zhèn)居民的新的消費增長形勢。汽車正在快速進(jìn)入普通家庭，成為城鄉(xiāng)居民新的消費點。其次，發(fā)展性和享受性消費比重的提高。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，知識更新?lián)Q代的速度越來越快，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們不斷提高自身文化素質(zhì)以適應(yīng)相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，人們對知識的渴望使其加大了對教育的投入。根據(jù)我的相關(guān)調(diào)查，有超過一半的家庭把對子女的教育投入作為一種家庭儲蓄。也即未來居民儲蓄將更多地用于教育消費支出。近年來，我國城鄉(xiāng)居民對子女投入的教育費用也在逐年增加，這在一定程度上提高了居民的儲蓄意愿，這在一方面說明了居民對教育的重視，另一方面也說明了居民消費結(jié)構(gòu)和消費習(xí)慣的改變。醫(yī)療制度的改革也使得居民的相關(guān)醫(yī)療支出增加。目前“看病貴、看病難”是制約居民醫(yī)療消費增長的一個主要問題。近來，通信、信息消費成為我國居民新的消費熱點，這在一定程度上刺激了通信行業(yè)的發(fā)展，也是知識經(jīng)濟(jì)時代到來的具體表現(xiàn)。所以通過增加通信消費需求，不僅有利于提高社會總體需求水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，而且對就業(yè)的增加和人民生活水平的提高都具有重大意義。總體來說，通過教育提高居民素質(zhì)，以相應(yīng)的新知識技術(shù)帶動新的消費行業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)居民消費方式的轉(zhuǎn)變。

三、影響我國居民消費水平的因素分析

1.人均收入水平，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，易知城市和農(nóng)村居民消費水平與居民收入都呈正相關(guān)關(guān)系，相關(guān)系數(shù)均達(dá)到了較高的水平，也即隨著居民收入的上升，居民的消費水平也在上升；而隨著居民收入的增加，居民家庭的恩格爾系數(shù)減少，居民食品支出占家庭消費總支出的比例下降，居民對精神文化等其他方面的消費需求與支出相應(yīng)增加。

2.相對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)收入差距較大。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的二元經(jīng)濟(jì)是其基本特征，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在一定程度上表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入水平存差距較大，農(nóng)村家庭人均可支配收入明顯低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

3.消費信貸在中國城市有著較完善的消費型金融服務(wù)，而目前農(nóng)村的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量難以滿足不斷擴(kuò)大的消費信貸需求。大部分農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)比較單一，至今尚無法完全滿足農(nóng)村的消費型業(yè)務(wù)需求。農(nóng)民所需要的消費性資金主要來源于民間信貸和農(nóng)村信用社，這在很大程度上制約了居民消費的增長，農(nóng)村消費信貸供給主體不能滿足農(nóng)村大眾的需求。此外，與城市經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以使相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的消費信貸業(yè)務(wù)，農(nóng)村信用社的資金實力沒法完全滿足農(nóng)村居民消費性信貸需求。

四、建議與對策

1、調(diào)節(jié)居民收入差距，通過國家政策規(guī)定來提高中低階層收入。堅持效率優(yōu)先兼顧公平的原則，通過稅收杠桿調(diào)節(jié)高收入者的收入，提高基本工資水平。增加低收入群體的收入，建立完善的社會保障體系，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。

2、縮小城鄉(xiāng)收入差距，千方百計提高農(nóng)民收入，調(diào)整收入分配制度，以增強(qiáng)農(nóng)村消費市場的活躍度，最終實現(xiàn)國內(nèi)需求的轉(zhuǎn)型。

3、建立健全消費信貸體系。改善城鄉(xiāng)居民的消費環(huán)境，加快建立完善的信貸體系，開展多元化的消費信貸服務(wù)業(yè)務(wù)，提高中低收入者的消費水平。鼓勵銀行創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，使消費信貸走向農(nóng)村，擴(kuò)大消費信貸范圍，增加消費信貸資金。擴(kuò)大農(nóng)村金融網(wǎng)點的覆蓋面，提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)能力，以便于更好的開展金融業(yè)務(wù)。（作者單位：臨沂大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 李凌，《消費波動、消費增長和中國經(jīng)濟(jì)波動》上海社會科學(xué)院，2009年

篇（8）

1 要謹(jǐn)慎樂觀

出臺一系列鼓勵民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)的政策的一個大背景是，我國經(jīng)濟(jì)正面臨一系列挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下滑的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，出臺這些政策，有一定的幫助，但是，我們認(rèn)為解決不了根本問題。中國經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)前所未有的挑戰(zhàn)，最主要的原因不在于民間資本沒有進(jìn)入壟斷行業(yè)。換句話說，即使把壟斷行業(yè)的國有企業(yè)全部解散，全部換成民營企業(yè)，也解決不了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次的矛盾。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前最主要的問題是兩個。一是企業(yè)普遍缺乏核心能力，特別是技術(shù)密集行業(yè)的企業(yè)缺乏核心技術(shù)，由此導(dǎo)致本土企業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。特別是當(dāng)前國內(nèi)、國際市場都很疲軟，這一矛盾尤顯突出。二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策的偏頗，導(dǎo)致一些支柱行業(yè)的發(fā)展矛盾重重，突出的一個例子是房地產(chǎn)行業(yè)：發(fā)展則面臨高價格、老百姓不滿的矛盾，不發(fā)展則面臨經(jīng)濟(jì)速度上不去的問題，可以說已經(jīng)騎虎難下。很明顯，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)不可能從根本上解決這兩個矛盾，至多是起到緩解的作用。

2 要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律

既然是壟斷行業(yè)，就有其特殊的發(fā)展規(guī)律。現(xiàn)在很多觀點認(rèn)為，民營企業(yè)的機(jī)制靈活，民營企業(yè)家有闖勁，這毫無疑問是正確的。但是，機(jī)制、闖勁，都代替不了客觀規(guī)律。一定要把天然壟斷的行業(yè)變成競爭性的行業(yè)，是在做違背規(guī)律的事情，必然要付出巨大代價。

篇（9）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.149

[中圖分類號]F323.213;S271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-0-01

墾區(qū)城鎮(zhèn)化和通常的鄉(xiāng)村地域特征是不同的，我們要逐漸掌握墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，是非常有理論研究價值的。墾區(qū)以水土為基本發(fā)展資源，實施專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有別于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，墾區(qū)的主要功能是進(jìn)行持續(xù)的糧食生產(chǎn)，維護(hù)國家的糧食生產(chǎn)安全。墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，使墾區(qū)與城鎮(zhèn)化成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，更是我國農(nóng)墾區(qū)目前發(fā)展的根本。針對我國墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊性，根據(jù)墾區(qū)城鎮(zhèn)化與區(qū)域差異性，從墾區(qū)城鎮(zhèn)化的推動力角度，研究墾區(qū)城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，從理論角度歸納墾區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，為研究我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律打下基礎(chǔ)。

1 紅興隆管理局城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題

1.1 土地營養(yǎng)流失嚴(yán)重

自20世紀(jì)50年代以來，紅興隆管理局已經(jīng)為國家的糧食安全提供了204.2億千克商品糧。在維護(hù)國家糧食生產(chǎn)同時，也出現(xiàn)了一些問題。在80年代，在雙層經(jīng)營模式體制改革后，大幅增加了糧食生產(chǎn)的積極性，但是土地屬于國有資產(chǎn)，只追求效益不注重土地保護(hù)的生產(chǎn)方式十分突出，導(dǎo)致土地營養(yǎng)流失嚴(yán)重，給紅興隆管理局的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重危機(jī)。

1.2 地理位置分散影響引資

和我國別的地域的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展來比較，紅興隆管理局在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中也有對自身有益的條件，同時更有阻礙自身城鎮(zhèn)化發(fā)展的不足，依據(jù)地理位置來分析，紅興隆管理局的小城鎮(zhèn)較為分散，同大城市以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)距離較遠(yuǎn)，吸引外資條件不足。其它一些實施城鎮(zhèn)化發(fā)展的地區(qū)和大城市或國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)距離較近，憑借承包這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資等方法，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，發(fā)展水平較高，使這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。

1.3 產(chǎn)業(yè)鏈處于建設(shè)階段

近幾年以來國際市場發(fā)生了金融危機(jī)，紅興隆管理局以糧食銷售為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，受到了糧食市場單價降低的較大影響，管理局和職工的經(jīng)濟(jì)都蒙受較大的損失，使得一些職工不在從事糧食生產(chǎn)。紅興隆管理局求則思變把農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，順利的度過了糧食市場所帶來的困難。2011年，紅興隆管理局依托市場需求，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，建設(shè)并投產(chǎn)了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合示范區(qū)”，在紅興隆管理局的管理下，發(fā)展了和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)的八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2 城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中問題的解決對策

2.1 解決土地營養(yǎng)化問題

紅興隆管理局提出了強(qiáng)化黑土地水土流失防止治理辦法：第一加強(qiáng)科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。努力推動秸稈還田，多使用農(nóng)家肥，培養(yǎng)土地肥力，改善土壤環(huán)境，科學(xué)對待黑土地。第二依據(jù)國家相關(guān)的農(nóng)村土地規(guī)定，在農(nóng)民土地經(jīng)營使用權(quán)不更改的前提下，積極尋找適合東北黑土地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化的方法。通過集中管理黑土地，為完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，實行科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，為提升紅興隆管理局糧食產(chǎn)量提供了有效的保障。第三積極推動?xùn)|北黑土地農(nóng)業(yè)水土保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程。

2.2 創(chuàng)建招商引資新模式

創(chuàng)新招商模式，有將重心、有規(guī)劃地進(jìn)行招商引資，利用紅興隆管理局自身獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、園區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新定模式。紅興隆管理局已經(jīng)初步打破12個農(nóng)場各自為戰(zhàn)的發(fā)展模式，以紅興隆管理局的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為“核心區(qū)”，科學(xué)規(guī)劃“一區(qū)七園”，立足于“農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)13個工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)，這樣的園區(qū)對于招商引資將起到推動作用。創(chuàng)新引資渠道，對于國企、民企以及外企都要積極爭取，三條引資方式共同推行。將招商方向確定為五九七農(nóng)場的“糧食銀行”倉儲加工產(chǎn)業(yè);以五九七引進(jìn)果汁和罐頭加工、紅紅興隆管理局的肉禽屠宰和白酒釀造以及八五二農(nóng)場的雜糧和山野菜加工等為基礎(chǔ)的食品加工產(chǎn)業(yè);以紅興隆管理局為中心的全網(wǎng)商貿(mào)物流建設(shè)產(chǎn)業(yè);以北大荒精神為依托的文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面大力招商，完善、發(fā)展已有產(chǎn)業(yè)，爭取新的產(chǎn)業(yè)項目，為建設(shè)現(xiàn)代化的墾區(qū)完成招商工作。

2.3 完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

為應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難，紅興隆改變了以往農(nóng)場獨自發(fā)展經(jīng)營的方式，以紅興隆管理紅興隆管理局屬的黑龍江省級經(jīng)濟(jì)開放區(qū)為核心，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，建成了多個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，根據(jù)墾區(qū)生產(chǎn)能力設(shè)置庫存量，設(shè)定專項資金專款專用，尤其重視經(jīng)濟(jì)投入大的重項目。未來發(fā)展中紅興隆管理局應(yīng)完善五九七農(nóng)場建設(shè)的加工稻米、糧食烘干、物流運輸于一體稻米產(chǎn)業(yè)鏈，幫助企業(yè)解決資金引進(jìn)、銷售、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題。米業(yè)、肉業(yè)、飲料業(yè)、酒業(yè)等食品產(chǎn)業(yè)鏈。未來5年中，推進(jìn)管理局工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重。

3 結(jié) 語

紅興隆管理局具有優(yōu)越的自然條件，歷經(jīng)六十年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)初具規(guī)模，本研究通過對紅興隆管理局城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀的分析，初步提出了適宜的發(fā)展對策，但還存在不足之處，在今后的研究中需要逐步完善，為紅興隆城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供理論依據(jù)，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的全面發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

篇（10）

一、人才資源配置分為外部配置和內(nèi)部配置兩種

1、外部配置

外部配置（也可稱人才流動）是指根據(jù)實際需要在不同的地區(qū)、不同部門、單位之間進(jìn)行的人才配置。

2、內(nèi)部配置

內(nèi)部配置是指根據(jù)本單位工作需要在單位內(nèi)部各部門、各崗位進(jìn)行的人才配置。

3、人才配置的目的

人才資源合理配置的目的是在現(xiàn)有人員條件基礎(chǔ)上，力求實現(xiàn)人、財、物最完美的結(jié)合，使人盡其才，物盡其用。

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，人才配置實行統(tǒng)包統(tǒng)配的配置制度，這種制度在一定時期起到了一些積極作用，但過分講求社會主義優(yōu)越性、強(qiáng)調(diào)低工資多就業(yè)，實現(xiàn)人人有工作的目標(biāo)，導(dǎo)致出現(xiàn)了“3個人的活5個人干”吃大鍋飯的現(xiàn)象，造成工資分配上嚴(yán)重的平均主義，極大地影響了職工的積極性，導(dǎo)致難于根據(jù)實際需要對人才資源進(jìn)行外部配置和內(nèi)部配置，人才資源流動嚴(yán)重。

4、人才配置市場化

市場經(jīng)濟(jì)最主要的特征是人才資源配置的市場化，即各類資源按價值規(guī)律的要求，在價格機(jī)制的作用下進(jìn)行配置。

勞動力作為一種特殊的資源，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何一種生產(chǎn)要素都以商品形態(tài)存在，具有一定的價值，并以價格貨幣形態(tài)表現(xiàn)出來。勞動力是一種特殊的商品，工資是勞動力價值的貨幣表現(xiàn)形式，是勞動力的價格。工資作為一種特殊的價格形式，其作用必然反映市場經(jīng)濟(jì)下價格作用的基本規(guī)律。

（1）工資必須真實反映勞動力價值。國家分配給勞動者的工資，雖不可能是其勞動的全部（因國家需從中扣除一部分作為擴(kuò)大再生產(chǎn)基金、社會后備基金、公共事業(yè)基金等），但總體上均能體現(xiàn)勞動力的價值。

（2）在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品價格雖由商品的價值所決定，但供求關(guān)系也影響著商品的價格。工資作為勞動力這一特殊商品的價格表現(xiàn)形式，必然要反映勞動力的供求關(guān)系。當(dāng)一行業(yè)的資源（勞動力）供小于求時，價格上升，從而引致相當(dāng)量的社會資源進(jìn)入這一行業(yè)。當(dāng)供大于求時，價格下降，部分資源就可能離開這一行業(yè)。通過這一作用過程，工資作為一種特殊的價格機(jī)制調(diào)節(jié)著人才資源在各行業(yè)之間的配置。由于這種配置方式以客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律——價格規(guī)律為依據(jù)，真實反映了市場上人才資源流動的實際情況，因而比較科學(xué)合理，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、工資的價值導(dǎo)向是調(diào)節(jié)人才資源配置的基礎(chǔ)

所謂工資價值導(dǎo)向是指工資作為勞動力價格能否反映勞動力價值，決定著人才資源流動的方向。

1、工資價值導(dǎo)向

價值規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，價值規(guī)律要求商品的價格必須反映商品的價值。勞動力是一種特殊的商品，其價格——工資同樣必須真實反映其價值。如果勞動力的價值得不到合理的價格反映，建立在基礎(chǔ)上的勞動關(guān)系不可能鞏固。勞動力適應(yīng)價值規(guī)律的要求，必然向著能實現(xiàn)其自身價值的方向流動。市場經(jīng)濟(jì)中人才流動是社會發(fā)展的必然結(jié)果，同時也受到工資福利、勞動條件、個人志趣、人際關(guān)系等勞動者自身條件的影響，這些因素中工資作為勞動力價格的貨幣表現(xiàn)形式，體現(xiàn)勞動者的物質(zhì)利益，起著引導(dǎo)勞動者主觀流動的作用。

2、人才資源配置的基礎(chǔ)

人才資源合理配置的含義是將合適的人才安排到社會需要的崗位上。要實現(xiàn)這一目的，首先必須保證這些崗位能夠提供合理反映勞動力價值的價格—工資。只有在勞動力的價值能夠得到合理價格體現(xiàn)的情況下，人才資源才能按照價格機(jī)制的作用規(guī)律向這些崗位流動。如若不然，人才資源不僅不可能流向這些崗位，反而會在價格機(jī)制的作用下從這些崗位流失。

三、工資的供求導(dǎo)向是調(diào)節(jié)人才資源配置的基本手段

所謂工資的供求導(dǎo)向是指工資作為勞動力價格，反映著勞動力的供求關(guān)系，影響勞動力資源在不同行業(yè)、崗位之間的配置。

1、工資供求導(dǎo)向

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品總是向著能提供較高價格的方向流動。勞動力這一特殊商品也不例外。當(dāng)某一行業(yè)，某一崗位的勞動力價格較高時，勞動力資源將會大量涌入這一行業(yè)和崗位；而當(dāng)勞動力價格較低時，勞動力資源又會相繼離開這一行業(yè)和崗位。基于工資價格形式在不同行業(yè)、不同崗位的不同數(shù)量表現(xiàn)，就為勞動者而言工作的選擇提供了特殊的價格信號。依據(jù)這一特殊的價格信號，人才資源按照社會發(fā)展的現(xiàn)實需要得以配置。

2、特殊地區(qū)工資人才資源配置

國家在邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立艱苦地區(qū)津貼，對于苦、臟、累、險行業(yè)及崗位設(shè)立艱苦崗位津補(bǔ)貼，在工資上實行傾斜政策，通過工資的供求導(dǎo)向引導(dǎo)人才向這些地區(qū)和崗位流動，保持現(xiàn)有人員的穩(wěn)定。

3、工資分配在人才資源配置上的作用

市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在工資分配上最主要的體現(xiàn)就是工資必須能合理反映勞動力價值，即勞動者所提供勞動的質(zhì)和量必須得到合理的工資體現(xiàn)。這就要求在工資分配中按勞動的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。根據(jù)這一原則，確定職工工資時，主要看他的勞動好壞、技術(shù)高低、貢獻(xiàn)大小。按勞分配不僅體現(xiàn)了多勞多得，少勞少得，不勞不得的基本精神，而且保證了勞動者的勞動力價值能得到合理體現(xiàn)，為人才資源在工資這種特殊價格機(jī)制的作用下進(jìn)行合理配置。

四、案例

某單位利用工資的調(diào)節(jié)職能，穩(wěn)定了人才隊伍。使企業(yè)充滿了活力。主要做法是：

1、堅持制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變觀念，制定了《項目、創(chuàng)新、貢獻(xiàn)分配辦法》，從制度上保證了分配的公平性、公開性，公正性，得到了員工的認(rèn)可和支持，勞動效率顯著提高。

2、調(diào)整分配重點，拉開分配差距。將原來的分配重點向苦、臟、累、險崗位傾斜，調(diào)整增加經(jīng)營管理、技術(shù)等關(guān)鍵人才收入為主，突出管理、技術(shù)、知識的作用，分配上不搞平均主義，拉開分配差距，真正做到貢獻(xiàn)大收入高。

3、實施技術(shù)要素參與分配，極大地調(diào)動了技術(shù)人員的積極性，將他們的知識、技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。增強(qiáng)了企業(yè)競爭能力。

五、結(jié)束語

通過合理的工資分配關(guān)系，促進(jìn)人才資源合理配置、流動，使人才的開發(fā)、使用、配置以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域里，污染治理的概念主要強(qiáng)調(diào)的是外部經(jīng)濟(jì)，事實上，就是在沒有簽署契約之前，把部分生產(chǎn)成本給予他人，以使他人得不到穩(wěn)固的收益，依據(jù)這個方面，污染治理是不符合商品經(jīng)濟(jì)中的等價交換原則。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點分析，主要是生態(tài)環(huán)境沒有納入到生產(chǎn)要素中，而且沒有限制污染治理的產(chǎn)權(quán)。從自然方面分析，資源和生態(tài)環(huán)境所具有的天然性、流動性和外部性，使其無法實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的私有化，生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)是不允許私人和企業(yè)介入的，唯獨國家和政府能夠代表社會行使權(quán)利。在國家追求的主要目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)的增長和解決就業(yè)壓力時，就忽略了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，所以，從某種程度來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由國家和政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展進(jìn)程可以看出，在工業(yè)化不斷發(fā)展的過程中，環(huán)境問題是其面臨的主要問題，在治理環(huán)境的過程中，發(fā)達(dá)國家實行的是首先污染之后進(jìn)行處理的路線，截至目前，已基本的解決了在生態(tài)環(huán)境方面存在的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化正在發(fā)展的熱潮中，建設(shè)小康社會的目標(biāo)已經(jīng)全面實施，因此，在工業(yè)化的發(fā)展階段，能源消耗和污染排放的比例非常大，如果依照發(fā)達(dá)國家的治理理論，現(xiàn)階段，我國將不用擔(dān)心環(huán)境問題。然而，調(diào)查表明，2020年以后，我國的人口總數(shù)將達(dá)到14億之多，比發(fā)達(dá)國家的總?cè)丝趯喑鲆槐叮俏覈念I(lǐng)土面積卻是發(fā)達(dá)國家總和的一半，依據(jù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展理論，我國受到的污染程度會是其3倍之多，這會對我國的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。我國的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達(dá)國家完全不同，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是一方面原因，重要的是他們將污染系數(shù)高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)薄弱，如果走發(fā)達(dá)國家的發(fā)展道路，很容易使我國生態(tài)系統(tǒng)無法運行。實際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式并不是我國提出來的，而是美國，因此，在生態(tài)環(huán)境上，我國不能走先污染后治理的道路，應(yīng)該在保證環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大目標(biāo)。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與效率的關(guān)系

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，效率的概念主要指的是：技術(shù)、選擇和配置效率。主要強(qiáng)調(diào)的都是用最少的生產(chǎn)要素取得最多的產(chǎn)品，效率的提出主要是指一些生產(chǎn)要素是有限制的，應(yīng)當(dāng)提高其使用效率，但是，在以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)效率分析中，生態(tài)環(huán)境并沒有作為主要的投入要素，因此，這是人們忽視生態(tài)環(huán)境的主要原因，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要求我們應(yīng)把生態(tài)環(huán)境作為效率的主要投入要素之一，因此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的效率觀念，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)者的觀點，通過生態(tài)學(xué)的相關(guān)規(guī)律去引導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動，人類的經(jīng)濟(jì)活動服從于生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律，在自然條件不發(fā)生變化的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動，這樣的想法非常不現(xiàn)實，在實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難度很大。因為經(jīng)濟(jì)規(guī)律是人類從事各種經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)，然而，并不是生態(tài)規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)社會中，任何一個經(jīng)濟(jì)人都向往實現(xiàn)利益最大化。在生產(chǎn)的過程中，當(dāng)不需要考慮生態(tài)環(huán)境的要素時，都希望利用生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律使他們的收益實現(xiàn)最大化，此時，生態(tài)倫理和道德就微不足道。然而，如果把生態(tài)環(huán)境進(jìn)行定價以后，其意義就變了，出于利益因素，生產(chǎn)者自然會重視生態(tài)環(huán)境。所以，為了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要作用，以此實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)化，這就要求政府進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過經(jīng)濟(jì)規(guī)律改變生態(tài)環(huán)境。

二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題與對策

（一）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題

1.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐證明，要想循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展，一定要擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。例如，幾年前，遼寧省對一批規(guī)模小的造紙廠進(jìn)行改造，在國家和政府的大力扶持下，重新建立了一批年產(chǎn)量超過30萬噸的大型造紙廠，使造紙廠實現(xiàn)了集聚效應(yīng)，這不但能夠提高其產(chǎn)量，還會減少污染，因為其先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，能夠更好的處理污染物的排放，進(jìn)而實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能夠協(xié)調(diào)發(fā)展

為了更進(jìn)一步的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決資源短缺和環(huán)境保護(hù)之間的問題，國家和政府將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放到了經(jīng)濟(jì)工作中的首位，然而，在具體的宏觀調(diào)控工作中，卻沒有實施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然沒有受到足夠的重視。

3缺乏健全的運行體制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)該有完整的制度體系，主要包括生態(tài)環(huán)境因素的定價范圍和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有償使用，此外，還有生產(chǎn)者、消費者和政府之間的基本責(zé)任制度。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，激勵機(jī)制主要包括資源再利用機(jī)制、節(jié)約資源機(jī)制和技術(shù)支持機(jī)制。完善的制度和相應(yīng)的機(jī)制是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力基礎(chǔ)，也能夠有效的確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中發(fā)揮重大作用。因此，現(xiàn)階段，企業(yè)應(yīng)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)更快的向前發(fā)展。

（二）我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要對策

1.不斷對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制度進(jìn)行創(chuàng)新

制度創(chuàng)新的主要概念是：根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，首先應(yīng)改進(jìn)和完善制度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)打破現(xiàn)有的發(fā)展格局，應(yīng)把生態(tài)環(huán)境、市場資源引入市場經(jīng)濟(jì)中，所以，應(yīng)有一個完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體系，確保生態(tài)環(huán)境與基本資源之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.選擇好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)以以下原則作為標(biāo)準(zhǔn)：首先，實現(xiàn)四個統(tǒng)一原則，就是市場收益、就業(yè)壓力、循環(huán)利用和保護(hù)環(huán)境共同發(fā)展的原則，事實表明，部分產(chǎn)業(yè)能夠滿足這四個原則共同發(fā)展，如果有這樣的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)加大扶持力度。例如，廢棄輪胎的循環(huán)利用，可以生產(chǎn)防止噪音的地板，這不僅能夠解決環(huán)境污染帶來的相關(guān)問題，還能夠緩解就業(yè)壓力，還可以獲得經(jīng)濟(jì)收益，對于這樣的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)作為重點的培養(yǎng)對象。其次，優(yōu)先解決雙高產(chǎn)業(yè)，雙高主要指的是：高污染排放和高原始資源消耗，例如，部分冶金、化工和造紙等領(lǐng)域，其污染系數(shù)較高，應(yīng)主要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷的提高資源利用效率，進(jìn)而減少污染排放。最后，對于一些資源稀少，并且進(jìn)口難度非常大的產(chǎn)品，應(yīng)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，例如，我國的水資源從整體上來看比較短缺，進(jìn)口也比較難，所以，應(yīng)重點開展水的循環(huán)利用。

3.治理污染、保護(hù)環(huán)境

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把生態(tài)環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合在一起，形成一個全新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論體系，能夠為人們所信服進(jìn)而獲得群眾的支持，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是一個領(lǐng)域，它的發(fā)展與人們的生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切，所以，必須強(qiáng)化人民群眾對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正確認(rèn)識，使全社會都能夠認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要作用。

4.把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入到宏觀調(diào)控中

在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量時，以往的宏觀調(diào)控政策主要通過調(diào)整財政和金融政策，不能夠在調(diào)控總量的同時，分類和細(xì)化企業(yè)和產(chǎn)品的部門和類型，然而，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時，應(yīng)充分的進(jìn)行細(xì)化和分類，以此能夠與財政和金融政策相一致。

5.加大技術(shù)創(chuàng)新力度

生產(chǎn)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)能夠有效的提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利用效率，反之，則不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家和政府應(yīng)在技術(shù)上予以扶持，不斷引進(jìn)外來的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行交流和融合，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

6.科學(xué)、合理的監(jiān)測環(huán)境和資源

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終目的是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有合理可行的政策和管理手段，利用信息化帶來的優(yōu)勢。現(xiàn)階段，我國在環(huán)境和資源信息方面，仍有很多不足之處，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利，因此，為了能夠更好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)建立科學(xué)、合理的環(huán)境與資源監(jiān)測手段。

7.國家應(yīng)加大資金和技術(shù)的投入力度

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要國家給予一定的資金和技術(shù)支持，因此，國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研的資金投入力度，相關(guān)管理人員應(yīng)定期參加與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的國際流會議，不斷改進(jìn)和完善自身的知識結(jié)構(gòu)體系，吸收其先進(jìn)的管理理念。此外，還應(yīng)引入具有現(xiàn)代化管理經(jīng)驗的專業(yè)型人才，進(jìn)而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定良好的人力資源。