緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營方式的變革，是在鞏固的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、企業(yè)化經(jīng)營的有效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村工作重中之重。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，按照產(chǎn)、供、銷，種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)，農(nóng)、科、教一體化經(jīng)營的原則，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)各個環(huán)節(jié)結(jié)成統(tǒng)一的利益共同體。在實現(xiàn)形式上表現(xiàn)為生產(chǎn)的專業(yè)化，布局的區(qū)域化，服務(wù)的社會化，管理的企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)特征是：以市場機(jī)制組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，使三者之間由原來的單純買賣關(guān)系變?yōu)橐岳鏋榧~帶，以契約的方式結(jié)成利益共同體，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，實現(xiàn)利益一體化。

從制訂戰(zhàn)略性政策的角度來認(rèn)識"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"的基本內(nèi)涵包括三個方面：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的全過程，其中除農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化外，特別重要的是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的土地和技術(shù)的市場化；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的高度化。一方面是將傳統(tǒng)的低級產(chǎn)業(yè)一一糧食種植業(yè)降低比重，通過發(fā)展其它種植業(yè)，用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高度化發(fā)展；另一方面是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸提高其附加值，再則是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和水平，使大工業(yè)技術(shù)和"實驗室"技術(shù)能普遍而有效地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程.三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行的有序化，不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門要有組織性地進(jìn)行局部的分工與協(xié)作，而且還要實現(xiàn)全社會范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的有序和有效配置。

二十多年的改革開放，農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)演進(jìn)到商品生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)商品化、市場化經(jīng)營明顯區(qū)別于計劃經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)。基于這一認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，將為政府制定和實施農(nóng)業(yè)政策注入新的內(nèi)容。如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)只是問題的一方面，實現(xiàn)農(nóng)民增收才是我們工作的中心。這是因為在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)實現(xiàn)了"賣方市場"向"買方市場"的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品短缺的歷史將一去不復(fù)返。過去一提到農(nóng)業(yè)往往意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以產(chǎn)出為首要目標(biāo)，現(xiàn)在所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營首先必須認(rèn)識"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的真實含義，即搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要與賺錢掛鉤；農(nóng)業(yè)不再是過去的"從田頭到地頭"只求產(chǎn)出不求收益的統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式，而是要使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)一直延伸到"餐桌"，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者利用市場機(jī)制獲得和投資其它產(chǎn)業(yè)－樣的平均利潤。農(nóng)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，也涵蓋畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的向產(chǎn)前和產(chǎn)后的延伸。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)的觀念下，過去單個的某一種農(nóng)產(chǎn)品都形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)體系，整個農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)為眾多的各具特色的"鏈條型經(jīng)濟(jì)"格局。積極探索種、養(yǎng)、加相結(jié)合，農(nóng)、工、商綜合經(jīng)營，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，從根本上提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場竟?fàn)幜Γ瑢崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的深度和廣度發(fā)展，是制訂和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策基本點。

"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)還體現(xiàn)人們對農(nóng)業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們在對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和多樣化提出新要求的同時，也要求農(nóng)業(yè)功能的多元化，出現(xiàn)了"生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)"，"旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)"等新的內(nèi)容，這就要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅要懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的"田間管理"而且還要懂得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理，要樹立競爭意識和品牌經(jīng)營意識，講究市場營銷策略，努力開拓國內(nèi)外市場，要借用工商企業(yè)管理的理念，用工商企業(yè)的經(jīng)營之道去經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的企業(yè)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的另一種含義是對農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，它包括相關(guān)各經(jīng)濟(jì)利益主體的明確分工和利益的合理分享，這是"利益共同體"的內(nèi)在要求，最終能使各相關(guān)的利益主體都得到保障的同時實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的市場成本。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)形式是龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，實行基地化，集約化生產(chǎn)，這種模式是由具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)引發(fā)和拓展而成的。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本上屬于這個層次，雖然已取得了初步的成績，但仍屬于起步階段。"公司十農(nóng)戶"，"訂單農(nóng)業(yè)"多受制于市場開發(fā)不力，流通渠道不暢及信用關(guān)系脆弱等因素的影響，農(nóng)民時有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，靠"田頭擺賣"，小商小販?zhǔn)降?慘淡經(jīng)營"。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場對接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場風(fēng)險，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國政府農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，因而對政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的要求，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營條件下主要是通過相關(guān)政府和法律為各參與主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。從制訂政策的角度來把握，一是要發(fā)揮農(nóng)民主體精神和首創(chuàng)精神，遵重農(nóng)民意志，不搞硬性搭配，不搞一刀切，實行自愿、自覺的原則，以典型示范引路，發(fā)揮市場機(jī)制作用引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。二是要加大各級政府農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能定位的改革力度，從創(chuàng)造"產(chǎn)業(yè)化"農(nóng)業(yè)和"經(jīng)營"農(nóng)業(yè)的良好環(huán)境出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。三是要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才培養(yǎng)。長期計劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品化的觀念使農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營未能獲得全社會認(rèn)同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才奇缺。因此，要十分注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)具有市場開拓能力人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營！這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的樸素而寶貴的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場取向改革的繼續(xù)和延伸，必然要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設(shè)尤其為首，因此，必須加快培育農(nóng)村土地市場，實現(xiàn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化。目前我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的"分包"這一層次上，土地經(jīng)營規(guī)模狹小，地塊零散，調(diào)整頻繁，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有形成，極大地阻滯了生產(chǎn)要素的合理配置。另外，個體農(nóng)民無力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，集體組織的弱化難于將分散的勞動集中起來，削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的后勁。這種分散經(jīng)營的結(jié)果還會引致土地低效率利用，同時也無法滿足"大農(nóng)業(yè)"所要求實行機(jī)械化，規(guī)?；a(chǎn)的條件。筆者認(rèn)為：制訂相關(guān)并實施有關(guān)政策，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地入股的方式實現(xiàn)分散的土地使用權(quán)再次集中，把土地資源的配置問題與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營問題結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)務(wù)之急，是我國解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所面臨問題的關(guān)鍵性工作。

前提下，平均分包形成的土地使用格局已不能適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、大市場的要求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的稀缺性進(jìn)一步提高，土地經(jīng)營格局的相對凝固化使想多耕地的人不能多耕，不想耕地的人又不能不耕；耕地的人不愿增加對土地的投入，不想耕地的人又不愿放棄所承包的土地。這樣就不利于土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，不利于土地的規(guī)模化，集約化經(jīng)營，也不利于農(nóng)業(yè)勞動力進(jìn)一步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。平均分包土地只能解決農(nóng)民基本生活條件問題，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率來說存在明顯缺陷：（一）、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，規(guī)模過小。（二）、出現(xiàn)農(nóng)戶兼業(yè)或棄耕現(xiàn)象，土地丟荒，降低土地效率。（三）、國家集體因發(fā)展和建設(shè)需要征用農(nóng)村土地十分困難，不利于農(nóng)村城市化規(guī)劃與發(fā)展，妨礙農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。（四）、土地開發(fā)和流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)濟(jì)利益分配不公。（五）、因征地完全失去土地的農(nóng)民的生活難以保障。為此，把解決土地的所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)問題作為突破口，改"均田制"為"投包制"，實現(xiàn)土地經(jīng)營從"公平"到"效率"的飛躍，是新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的"結(jié)點"。建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本設(shè)想是：在不改變原土地所有制的前提下將土地折價入股，農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，土地經(jīng)營從實物形態(tài)轉(zhuǎn)換為價值形態(tài)，使土地收益和分配股份化，從而保證了農(nóng)民承包土地的收益。，通過股份合作社（村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實體、農(nóng)業(yè)公司）土地所有權(quán)的入股，把所有權(quán)同處分權(quán)分離開來，集體的土地所有權(quán)不變，土地處分權(quán)在股份合作社里，收益權(quán)在農(nóng)戶手中，實現(xiàn)土地"三權(quán)"分離，這樣使土地可以在股份合作社或更大的范圍內(nèi)集中、流動和合理規(guī)劃使用，實現(xiàn)更大規(guī)模，更高起點上配置土地資源。農(nóng)業(yè)也就能夠由粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大市場。

目前，我國正積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展"三高"農(nóng)業(yè)，逐步形成開發(fā)了一批各具特色的農(nóng)業(yè)商品基地，對增加土地效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用。但是，農(nóng)業(yè)基地化、專業(yè)化生產(chǎn)并非是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的終結(jié)，它僅僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前端，是初級階段。從土地使用權(quán)結(jié)構(gòu)上來看，"基地化"生產(chǎn)，是以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為特征的，是在有限的土地上集中了大量的農(nóng)戶進(jìn)行同一品種、類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。這種以分散農(nóng)戶做主體的生產(chǎn)模式，必然不能適應(yīng)靈活地變換農(nóng)產(chǎn)品種的生產(chǎn)。由于分散經(jīng)營的模式自身存在不能適應(yīng)市場變化的缺陷，農(nóng)戶的利益只能命系于目前單一市場功能的"龍頭企業(yè)"，而這種帶有明顯"中介"性質(zhì)的組織和農(nóng)戶之間并未能達(dá)成"共擔(dān)風(fēng)險，共享收益"的共識，脆弱的信用關(guān)系常常因為市場價格變化的不利影響而相互毀約，使處于相對弱勢的農(nóng)戶利益得不到保障。

和我國中西部地區(qū)相比，廣東順德、南海、東莞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度要高一個層次。這里"農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)較好"、"農(nóng)業(yè)科技投入較大"、"農(nóng)村信息網(wǎng)建設(shè)較快"等。但筆者認(rèn)為最根本的原因還在于他們敢于大膽革除不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊的土地管理體制，建立了加速土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)的機(jī)制，提高了土地的利用率和產(chǎn)出率。順德、南海在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度建設(shè)中走在全國的最前頭，早在1993年便開始了以土地使用權(quán)為中心的農(nóng)村股份合作制改革。這項改革在保證集體對土地的所有權(quán)的前提下，改變土地分散經(jīng)營的格局，從整體上對土地資源進(jìn)行綜合規(guī)劃和利用，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，并通過向村民配置股權(quán)，把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換為土地收益權(quán)，進(jìn)一步明確了農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的地位，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益分配關(guān)系，保障了村民承包經(jīng)營土地的收益權(quán)。目前他們在進(jìn)行"固化資產(chǎn)"改革，就是將村里集體資產(chǎn)、土地量化成為若干股，其中20%為集體股，80%為個人股。集體股所得紅利用于村里公益事業(yè)各項集體福利，個人股按聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制或現(xiàn)在可以入股的人數(shù)平均分配，股份可以在一定的范圍內(nèi)流通、轉(zhuǎn)讓。土地管理權(quán)歸村、鎮(zhèn)股份合作社，股份持有人有投包土地使用權(quán)的優(yōu)先權(quán)……。他們改革的成功之處在于：（一）、實現(xiàn)了土地資源的重組。由于農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)由分散承包向投標(biāo)集中招包方式轉(zhuǎn)變，承包期內(nèi)農(nóng)田基本建設(shè)投入有了保障，大規(guī)模利用土地成為可能，建設(shè)農(nóng)田"園林化、布局區(qū)域化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)藝規(guī)范化、經(jīng)營規(guī)?；?、服務(wù)社會化、管理科學(xué)化"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)便有了條件。（二）、由土地資源的重組引發(fā)勞動力資源重組。因為推行股份合作制后，保障了農(nóng)民對土地的收益權(quán)，使土地的承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)從原來不可分割關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞蛛x關(guān)系，為部分有資金有門路的農(nóng)民放棄對土地的"依戀"提供了條件。他們從被"束縛"的狀態(tài)中解放出來，一心一意從事第二、三產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)村過剩勞動力轉(zhuǎn)移的速度，實現(xiàn)了勞動力資源的優(yōu)化組合。（三）、一部分有技術(shù)專長的農(nóng)民（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、外地農(nóng)民和外商等）通過投標(biāo)獲得了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和"三高"農(nóng)業(yè)所需的"大土地"，使"龍頭企業(yè)"的成長、發(fā)育有了根基。因為建立在土地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)上的龍頭企業(yè)（即擁有自有土地使用權(quán)、擁有自有生產(chǎn)基地的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍，一句話，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最終需要"大農(nóng)場"的建設(shè)來奠基。（四）、實行土地"三權(quán)分離"，改變了原來因人均分包土地，使土地難于集中規(guī)劃和合理利用的狀況，為土地集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理創(chuàng)造了條件，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程。

目前，我國農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制基本上沒有形成，從全國范圍來看，土地在農(nóng)戶之間的調(diào)整大都采用行政方式為主。土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的生產(chǎn)要素，如果不能實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的市場化，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必定是殘缺不全的。因此，必須高度重視農(nóng)村土地市場化問題的研究，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的主導(dǎo)作用，在充分照顧我國農(nóng)民各方面利益的基礎(chǔ)上，制定和實施農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策，用市場化的理念實現(xiàn)土地資源向大型龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)公司集中，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

三、關(guān)于龍頭企業(yè)培育與建設(shè)

培育經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、具有健全銷售渠道和較強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，龍頭企業(yè)擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地化生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營的重任，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要力量。

"公司十農(nóng)戶"的經(jīng)營模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初級階段，在這個階段中，按照"一體化"農(nóng)業(yè)的要求，全面重新配置資源，形成一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)實力雄厚、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場中占有相當(dāng)份額，形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重有較大提高，帶動更多的農(nóng)戶和生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。目前，在未能形成大規(guī)模、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下，把龍頭加工、流通企業(yè)建設(shè)好不惜為明智之舉。農(nóng)戶可根據(jù)加工企業(yè)對農(nóng)副產(chǎn)品原料的需求狀況來調(diào)整自己的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，將自己的生產(chǎn)進(jìn)程變成產(chǎn)業(yè)鏈上的一個有機(jī)環(huán)節(jié)。這樣，通過龍頭企業(yè)的組織與帶動，使眾多的分散經(jīng)營的小農(nóng)戶逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)，從而在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)形成了規(guī)模化經(jīng)營。大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，使更多的農(nóng)產(chǎn)品在深加工中成倍增值，改變我國農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足，包裝落后，銷售渠道不暢狀況具有積極意義。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三倍以上，而我國還不到80%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度－般都在90%以上，我國只有20%一30%。因此，必須把培育龍頭加工企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵工作來抓。從長遠(yuǎn)的角度來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)選擇規(guī)?；⒓s化發(fā)展方向，構(gòu)建擁有自有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的"大農(nóng)場"才是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度的根本出路。目前，由于我國龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動力弱，普遍存在組織程度低，產(chǎn)品流通渠道不暢等問題。尤其是企業(yè)與農(nóng)戶各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)上沒有建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的穩(wěn)定機(jī)制，影響了農(nóng)戶追求產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的動力。因此，政府農(nóng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)如何轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)尤其是具備市場開拓能力的大型企業(yè)建設(shè)和規(guī)范顯得特別重要。:

目前，我國沿海地區(qū)外商投資經(jīng)營的農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)正發(fā)揮著重要的帶動和龍頭作用，這也是我國龍頭企業(yè)建設(shè)的重要力量。我國政府應(yīng)充分認(rèn)識并制訂實施優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和吸收先進(jìn)管理技術(shù)。學(xué)習(xí)外商興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗，積極推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理模式。充分利用外商資汛靈活、渠道暢通的優(yōu)勢，，拓寬銷售渠道，拓展國內(nèi)外市場，解決農(nóng)民"賣難"問題。同時要突破引進(jìn)外資只興辦工商實業(yè)的傳統(tǒng)觀念，大力倡導(dǎo)引進(jìn)外商興辦農(nóng)業(yè)。

培育龍頭企業(yè)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，真正將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與市場機(jī)制結(jié)合起來，我國政府農(nóng)業(yè)工作重心應(yīng)放在支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)上。實施政策的著力點應(yīng)放在為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供諸如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公益性技術(shù)服務(wù)，金融、信息服務(wù)等"公共產(chǎn)品"上。特別應(yīng)避免培育龍頭企業(yè)時政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)具體介入，因為那樣做將違背市場經(jīng)濟(jì)中市場主體要做到"四自主"的最基本原則。各級政府應(yīng)清醒地認(rèn)識到，市場機(jī)制的誘導(dǎo)才是企業(yè)真正成長、壯大之道。出臺引導(dǎo)、扶持政策為的是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使之不斷提高和改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是因政策的實施或因政府的硬性捏合，象設(shè)立政府工作機(jī)關(guān)那樣"人為造就"龍頭企業(yè)，最終造成農(nóng)業(yè)"龍頭企業(yè)"的建設(shè)和培育對政府的嚴(yán)重依賴，削弱農(nóng)業(yè)的組織創(chuàng)新能力，并讓政府財政背上包袱。

四、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然涉及到土地使用結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是農(nóng)產(chǎn)品市場狀況發(fā)生變化的結(jié)果。目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的市場格局發(fā)生了深刻的變化。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的供需狀況已由"賣方市場"向"買方市場"急劇轉(zhuǎn)變。從市場需求的變化來看，在解決了溫飽和進(jìn)入了小康階段后，在食品需求當(dāng)中，增長最快的不是作為原料的初級農(nóng)產(chǎn)品，而是經(jīng)過多次加工具有較高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品，消費(fèi)者的食品支出中歸初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的份額日益下降。相反，對肉、禽、蛋、魚和蔬菜、瓜果類副食品的需求明顯增加。市場需求的變化方向已通過市場價格機(jī)制明確指示農(nóng)戶縮減或淘汰目前已不受歡迎的傳統(tǒng)作物和品種，特別是質(zhì)量低劣的品種，而開發(fā)和擴(kuò)大具有市場潛力的新興作物或新產(chǎn)品種植成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家能否在農(nóng)產(chǎn)品市場中獲利的關(guān)鍵。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生也發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)勞動力機(jī)會成本的上升，誘發(fā)農(nóng)業(yè)工資的攀升，隨著耕作方式的改變，種植業(yè)更多地依賴化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等現(xiàn)代物質(zhì)的投入，由于這些投入品的價格不斷上升，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處在最不利的地位，糧食作物中的一些傳統(tǒng)品種，盡管受到強(qiáng)有力的行政干預(yù)，種植面積仍然大幅度減少，農(nóng)戶們只好被動地應(yīng)付那種"用最好的土地來生產(chǎn)最不值錢的東西"的政策。與此同時，新的、比較優(yōu)勢產(chǎn)生，使一大批新興品種和優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)和引進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在廣大農(nóng)村發(fā)生深刻變化，再考慮到"入世"將帶來農(nóng)產(chǎn)品市場的整體開放，有理由認(rèn)為，這種市場格局的深刻變化將導(dǎo)致全國性農(nóng)業(yè)基本矛盾的尖銳化。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正好是這一市場格局變化內(nèi)在要求。

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底是實現(xiàn)在新的市場格局中的農(nóng)業(yè)效益和體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化中的比較優(yōu)勢。所以，從制定政策的思路上考慮，為保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，就必須把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項基本政策來實施。因為效益農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是農(nóng)民追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)，因而必然是以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的變革充分顯示了市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也顯示了效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度一致性，這啟示著我們必須為農(nóng)業(yè)的政策環(huán)境的進(jìn)一步改善作出努力。因此，各級政府要從提高我國農(nóng)業(yè)整體效益的要求出發(fā)，制訂切合實際的可操作性的政策，鼓勵農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作深刻的調(diào)整。我國目前調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的困難是在對用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策的理解和運(yùn)用上，系列農(nóng)業(yè)政策中對區(qū)域性糧食自給或基本自給目標(biāo)的追求造成我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整的范圍和靈活性受到限制。如何使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的又一重大課題。

主要參考文獻(xiàn)

篇（2）

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組成

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組成主要分為四個部分，即農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)，而所謂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也就是農(nóng)林漁牧四大主要農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域分布。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成在不同角度看有不同的釋義，例如從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成角度去進(jìn)行理解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是農(nóng)林漁牧四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在指定區(qū)域內(nèi)所占比例的結(jié)構(gòu)組成。從空間劃分角度去理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成，就是指定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占空間的比例協(xié)調(diào)。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度去理解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成，其主要含義就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系理解[1]。對于陸良縣而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)林漁牧四大產(chǎn)業(yè)所占比例的調(diào)整，實現(xiàn)最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配比，以此提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從事者的經(jīng)濟(jì)收入，提升陸良縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，以推動陸良縣發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要遵循一定的原則，才能夠保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的科學(xué)性和規(guī)范性，進(jìn)而推動陸良縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提升陸良縣整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場需求原則。新時期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場需求變化明顯，由原來的數(shù)量需求逐漸向著質(zhì)量需求和檔次追求進(jìn)行轉(zhuǎn)變?；诖?，要想保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性，就首要滿足市場需求原則，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。第二，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的原則。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須立足自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源實際情況，對自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢充分了解，然后根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源不僅僅指土地資源，還包括農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的水資源、光照資源、氣候條件等等，對各方面資源進(jìn)行全方位考察，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性。第三，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的最終原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須立足于提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)之上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)計算，確認(rèn)最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。第四，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備利用的原則?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)設(shè)備的利用，通過農(nóng)業(yè)設(shè)備，能夠有效提升農(nóng)業(yè)工作效率，提升農(nóng)業(yè)工作的質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備支持[2]。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展與進(jìn)步，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備不斷在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用，大大提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作的效率，推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了設(shè)備支撐與保證。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用

篇（3）

資本泛指以增殖為目的的貨幣，而且資本會隨生產(chǎn)及交易形成的方式的變化呈現(xiàn)不同變化形態(tài)，如貨幣資本會轉(zhuǎn)變成土地、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品等物質(zhì)形態(tài)資本。同樣，物質(zhì)資本如產(chǎn)品通過市場交易也會轉(zhuǎn)化為貨幣資本。增殖性是資本的本質(zhì)屬性，資本是具有指向性的，也就是資本只有與特定產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起分析，才能更好體現(xiàn)資本增殖性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本是指投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，以增殖為目的的貨幣、實物等資產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是密不可分的，因此，投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資本投入也屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本范疇。另外，這里的增殖是一個廣義的概念，即不僅是直接的貨幣增殖的經(jīng)濟(jì)效益，也包括間接非貨幣性的增殖，如生態(tài)、社會效益等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本按其投入來源及性質(zhì)特點，可以進(jìn)一步細(xì)分為產(chǎn)權(quán)資本、借貸資本及財政資本。產(chǎn)權(quán)資本主要是指以獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源控制或?qū)崿F(xiàn)資本增殖為目的投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的資本，主要是指企業(yè)法人實體、自然人通過資本市場及機(jī)構(gòu)投資直接或間接投入的資本。借貸資本主要是指金融資本，是以獲取利息收益為主，需要償還的資本，主要是指各類銀行機(jī)構(gòu)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資本。財政資本以獲取綜合社會經(jīng)濟(jì)效益為目的投入的資本，主要指政府投入農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種政策性專項投入的資本。簡言之，凡是投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的貨幣和非貨幣資源都屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的范疇。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)企業(yè)的質(zhì)和量的變化。產(chǎn)業(yè)資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用機(jī)理是以企業(yè)為載體，通過驅(qū)動企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)企業(yè)變化是“因”，產(chǎn)業(yè)變化是“果”。產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。產(chǎn)業(yè)企業(yè)質(zhì)量的提升，會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)變化，會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化與企業(yè)發(fā)展環(huán)境及生產(chǎn)要素優(yōu)化也是密切相關(guān)的。產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展是相互影響變化的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的驅(qū)動內(nèi)因是企業(yè)。產(chǎn)業(yè)資本對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用主要是通過作用于企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化。產(chǎn)業(yè)資本作用于企業(yè)的形式主要包括：一是直接投資創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)企業(yè)。二是以參股、控股方式投資企業(yè)。三是通過兼并、收購企業(yè)的方式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)。四是通過資本市場投資企業(yè)。資本創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以從三個方面影響產(chǎn)業(yè)：一是在原有產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建同質(zhì)型企業(yè)，同質(zhì)型企業(yè)數(shù)量的增加會擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，使產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。二是在原產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建異質(zhì)型企業(yè)，拓寬或延伸原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能。三是當(dāng)資本創(chuàng)建企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時，會形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，有效提升產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競爭優(yōu)勢。資本以股權(quán)或并購的形式進(jìn)入企業(yè)：一是通過增量資本輸入擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要素，引入新的生產(chǎn)技術(shù)和運(yùn)營管理模式。企業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化和企業(yè)管理及運(yùn)營模式的變革會傳導(dǎo)作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。資本促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理還體現(xiàn)在引資的同時往往也會伴隨著引智，當(dāng)財務(wù)資本與智力資本融合時，會產(chǎn)生更強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推力，比如引入知名品牌企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在輸入資本的同時，也輸入了先進(jìn)管理模式和理念，同時還會產(chǎn)生牽引效應(yīng)，使其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)效仿和跟隨投入資本。資本對產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推作用還體現(xiàn)在通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入驅(qū)動更多資本輸入產(chǎn)業(yè)，如通過規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)，引吸農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，或是投資建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果孵化搭建平臺。總之，資本是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)驅(qū)動要素，尤其是當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還處在培育期時，資本適時投入會起到?jīng)Q定性的助推作用。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展的路徑選擇

（一）拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的流入渠道，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本供給

1.通過政府政策“推力”，增大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的流入量

中國經(jīng)濟(jì)長期以來一直處于“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，采取“以農(nóng)補(bǔ)工”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盡管這幾年來提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，但是由于農(nóng)業(yè)發(fā)展長期以來“欠賬”太多，國家對農(nóng)業(yè)的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外農(nóng)業(yè)其本身具有高投入、生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，使得社會資本投入農(nóng)業(yè)的動力和動機(jī)不足，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施需要投入的資本量比較大，加之其具有“公共產(chǎn)品”屬性，社會資本缺乏投入動機(jī)。所以要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，財政資本投入要先行。一方面，要加大財政資本對農(nóng)業(yè)投入的力度，尤其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入。另一方面，要善于利用農(nóng)業(yè)投資政策的杠桿效應(yīng)，充分發(fā)揮財政資本投入的引動作用，通過財政資本投入帶動更多的產(chǎn)權(quán)資本和借貸資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“拉力”，吸引更多產(chǎn)業(yè)外來資本流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

隨著中國城市化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及國民收入水平的提升，人們對追求高質(zhì)生活的愿望以及健康消費(fèi)需求越來越強(qiáng)烈，這給中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“賺錢效應(yīng)”已經(jīng)顯現(xiàn)。資本是一種稀缺資源，逐利性是資本的本質(zhì)屬性，在資本逐利性驅(qū)動下，資本總會流向預(yù)期投資收益率較好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。產(chǎn)業(yè)預(yù)期投資價值主要受到幾個方面影響：第一是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品預(yù)期市場容量。第二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、規(guī)?；潭?。第三是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與市場消費(fèi)者需求的融合程度。當(dāng)然最終還要體現(xiàn)在該產(chǎn)業(yè)與其他區(qū)域同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較競爭優(yōu)勢。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展時需要運(yùn)用“預(yù)期回報”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入社會產(chǎn)權(quán)資本，這就需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展布局時要具有前瞻性，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資者看到投資發(fā)展的良好“錢景”。另外，產(chǎn)權(quán)資本的投入往往會帶動借貸資本投入的增加。

3.培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積累資本再投資

當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入資本實現(xiàn)增值積累時，資本擁有者會面臨兩個選擇，一個選擇是將資本繼續(xù)留在原來投資的產(chǎn)業(yè)，另一個選擇是將增值的資本投入其他產(chǎn)業(yè)，投資者做何決策主要取決于其預(yù)期投資回報率和資本的安全性。對于一個缺乏創(chuàng)新或競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)而言，客觀上存在投資回報遞減規(guī)律，即后續(xù)追加的投資回報率不如之前先行投入資本的回報率。但是如果產(chǎn)業(yè)保持較好的創(chuàng)新發(fā)展能力和持續(xù)的比較競爭優(yōu)勢，其投資回報率不僅不會出減遞減，還會出現(xiàn)遞增現(xiàn)象。因此產(chǎn)業(yè)欲獲得產(chǎn)業(yè)資本的追加投入，唯一的路徑是培育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競爭力。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)競爭力需要運(yùn)用品牌戰(zhàn)略的發(fā)展理念，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，使各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素圍繞產(chǎn)業(yè)定位形成統(tǒng)一性和一致性資源配稱，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生向前發(fā)展的自慣性力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦形成系統(tǒng)競爭力，產(chǎn)業(yè)投資就可能實現(xiàn)持續(xù)較高的投資回報率。

（二）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的流向路徑，使資本創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)價值

1. 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本加大產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)投入

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)要素中，人力資本是最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，因為其他生產(chǎn)要素是由人力資源要素配置和整合，而且產(chǎn)業(yè)人力資本也是引入財務(wù)資本的關(guān)鍵影響因子，尤其是風(fēng)險投資資本，把對人力資本評估作為投資評估的首要決策因素。人力資本投資雖然難于產(chǎn)生立竿見影的效果，但它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基業(yè)長青的基石，因為人力資本是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的源泉。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資本開發(fā)投入涉及到政府產(chǎn)業(yè)管理人員、產(chǎn)業(yè)科技研究人員、產(chǎn)業(yè)企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和管理人員、職業(yè)化農(nóng)民等相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員的開發(fā)投入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)資本投入中，財政資本要發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)教育與研究領(lǐng)域，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才先行的發(fā)展理念：一是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)高等院?？蒲腥瞬偶案呒壒芾砣瞬诺呐囵B(yǎng)投入。二是加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入，培養(yǎng)出高素質(zhì)實踐型、運(yùn)用型的專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人才。三是整合相關(guān)教育資源，加大對農(nóng)民人才隊伍的培育投入，打造職業(yè)化農(nóng)民。

2. 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本流向具有市場前景的農(nóng)業(yè)分化新興產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循轉(zhuǎn)型升級、新舊更迭的演進(jìn)發(fā)展規(guī)律，這主要是源于社會消費(fèi)需求的演變和產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的新發(fā)現(xiàn)。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也誕生了一些分化新興產(chǎn)業(yè)和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，如農(nóng)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)休閑娛樂產(chǎn)業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。農(nóng)業(yè)分化的新興產(chǎn)業(yè)符合現(xiàn)代人的消費(fèi)需求，具有較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，同時還具有較高產(chǎn)業(yè)附加值。引導(dǎo)資本流入這些新興產(chǎn)業(yè)：一是延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)價值。二是有利于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值新的增長點和創(chuàng)造點，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。更為重要的是如果產(chǎn)業(yè)獲得先發(fā)優(yōu)勢，將會獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先行者利潤”。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局時要能把握市場發(fā)展變化趨勢，要具有前瞻性，積極引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)資本和借貸資本發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，財政資本投入則主要聚焦在新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套軟件和硬件設(shè)施建設(shè)。

3. 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入

篇（4）

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距日益突出，解決這些矛盾的根本策略是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最重要的部分是農(nóng)村，最關(guān)鍵的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。

2012年3月，湖南省常德市西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過審批，正式掛牌。作為示范、展示的窗口，西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，兼顧一體化發(fā)展。由于西湖管理區(qū)的發(fā)展水平較低，結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜，在建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)過程中，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，研究如何規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小城鄉(xiāng)差距是十分必要的。

2 西湖管理區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 管理區(qū)概況

西湖管理區(qū)位于湖南省常德市境內(nèi)，總面積7029km2，人口共505萬人。西南與漢壽、北與鼎城接壤，東同南縣隔河相望。現(xiàn)有25個行政村、1個漁場和2個居民社區(qū)。區(qū)域內(nèi)耕地約為42km2，可利用水面面積約600hm2，人均耕地僅0084hm2。產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，包括糧食、蔬菜、棉花、水果等種植業(yè)和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品有辣椒、萵筍等蔬菜，棉花和叉尾鮰、鱔魚等水產(chǎn)品；全區(qū)有10余家小規(guī)模蔬菜加工企業(yè)，有各類合作社13個。

2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)

長期的城鄉(xiāng)二元分割體制，影響著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃協(xié)調(diào)、資源配置、統(tǒng)籌謀劃及協(xié)調(diào)發(fā)展，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃自成體系，相互脫節(jié)，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不夠，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展政策措施落實也不到位?？傮w上看，目前西湖管理區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚處于起步階段，一定程度上影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)化水平低

西湖管理區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝規(guī)?；姆较虬l(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體仍是一家一戶分散經(jīng)營的模式，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低；另外農(nóng)產(chǎn)品加工率低，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式還未從根本上得到改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識仍然存在；整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素能力較弱，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)能力更為有限。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，組織程度偏低

一是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機(jī)制尚未形成。當(dāng)強(qiáng)調(diào)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時，一些地方則加大扶持力度，財政投入增加，等強(qiáng)調(diào)抓其他工作時，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度則逐步削弱。二是財政支農(nóng)資金投入力度依然不大。財政支農(nóng)資金規(guī)模雖逐年加大，但所占比例依然偏低。三是農(nóng)村金融改革滯后，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)、合作組織“貸款難”問題尚未從根本上得到緩解。

2.2.4 土地流轉(zhuǎn)緩慢、規(guī)模偏小

耕地人均占有少，目前仍主要是以戶為主分散經(jīng)營，且在一定程度上還承擔(dān)著農(nóng)民的最低生活保障功能。這種分散經(jīng)營體制，影響了土地等生產(chǎn)要素的順暢流動及優(yōu)化配置，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)急需的土地，往往得不到及時有效地保障和解決。

2.2.5 城鄉(xiāng)市場流通體系對接不夠

雖已形成了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場，但不能充分發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)銷、搞活流通的作用，農(nóng)民不能全面了解市場價格、行情，沒有完善的市場銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，不能與市場形成有機(jī)的對接，從而生產(chǎn)很難適應(yīng)需求的變化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量都難以達(dá)到市場需求。

3 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的第一任務(wù)，就是需要全面分析、評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源與條件，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向和支柱產(chǎn)業(yè)部門。即根據(jù)區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特征，選擇出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成及主次定位。城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇要結(jié)合其帶動能力和產(chǎn)業(yè)鏈深度。

考慮到當(dāng)前數(shù)據(jù)和原始資料的局限性，本文采用專家評價法，這樣可以通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代表、農(nóng)業(yè)類專家學(xué)者和當(dāng)?shù)卣畬＜业拇蚍?，來找?zhǔn)農(nóng)民個體微觀利益和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略的結(jié)合點，確保分析結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可實施性。在定性和定量分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的一些基本條件，篩選出以下指標(biāo)層。

區(qū)域比較優(yōu)勢是指該地區(qū)的某一產(chǎn)業(yè)在整個區(qū)域之間同行業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)能、效益和專業(yè)化程度等因素的對比優(yōu)勢程度，比較優(yōu)勢較為突出的產(chǎn)業(yè)能夠反映該地區(qū)的功能定位和特色優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)帶動能力，產(chǎn)業(yè)之間是相互影響關(guān)聯(lián)的，該指標(biāo)反映產(chǎn)業(yè)對該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度和影響力度，如果越大，則表明該產(chǎn)業(yè)的影響較大，其他產(chǎn)業(yè)對其需求較大。

產(chǎn)業(yè)增長潛力是指產(chǎn)業(yè)的市場需求能力、競爭力，包括產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度、技術(shù)進(jìn)步速度和勞動生產(chǎn)率的提高程度等，選擇產(chǎn)業(yè)增長潛力較高的產(chǎn)業(yè)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的持久性、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的前瞻性。

產(chǎn)業(yè)鏈條深度，產(chǎn)業(yè)鏈包括企業(yè)鏈、供需鏈、空間鏈和價值鏈四個方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸能夠聯(lián)動一、二、三產(chǎn)業(yè)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)成為一個綜合體，深度廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，加速農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

政策扶植力度，國家、地方政策的扶持傾向性和投資力度將對產(chǎn)業(yè)的選擇起到至關(guān)重要的作用，所以，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇時，政策的導(dǎo)向性也決定了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展方向，具備一定的“風(fēng)向標(biāo)”作用。此外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略指導(dǎo)思想落實到產(chǎn)業(yè)上也需通過政策扶植來體現(xiàn)，該指標(biāo)為反映統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要指標(biāo)。

根據(jù)西湖管理區(qū)的狀況，選擇出糧食、蔬菜、棉花、瓜果、食用菌、漁業(yè)和畜禽業(yè)7個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過專家評價法模式，邀請部分相關(guān)學(xué)者、政府部門專家及農(nóng)民合作社代表對各個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價打分。然后依據(jù)得分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行排名，得出結(jié)果如表2。

根據(jù)上述對7個基本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的評價，選擇將綠色蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物瓜果類種植、畜禽養(yǎng)殖作為配套產(chǎn)業(yè)，同時加強(qiáng)物流加工、農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游等二、三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，形成綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。主要調(diào)整內(nèi)容為以下幾個方面。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)主線。規(guī)劃期間將在實現(xiàn)保障性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展能凸顯當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的特色蔬菜和健康水產(chǎn)，同時加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，集中連片，發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)營，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)多功能化產(chǎn)品，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化。

調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎(chǔ)，挖掘適合當(dāng)?shù)氐钠放起B(yǎng)殖產(chǎn)品，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，走特色養(yǎng)殖致富道路；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)良種繁育基地和規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高資源利用率，增效創(chuàng)收。

調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品功能體系。調(diào)整重點轉(zhuǎn)向以強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)為主的功能性調(diào)整，主要是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品社會地位和分配效應(yīng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和外部效應(yīng)，促進(jìn)各級產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)分配。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。實施“突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的戰(zhàn)略，重點突破科學(xué)種養(yǎng)、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈完善等制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)業(yè)，切實推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系布局要結(jié)合科學(xué)評價、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、明確格局，突出規(guī)模化、集約化的原則，生態(tài)良好、可持續(xù)發(fā)展等原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更應(yīng)注重城鄉(xiāng)功能定位，將勞動密集型的農(nóng)場品加工業(yè)向工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)集中，農(nóng)業(yè)地區(qū)實行適度規(guī)?；季郑阌谵r(nóng)業(yè)發(fā)展類型轉(zhuǎn)變。

3.2.1 產(chǎn)業(yè)布局影響因素分析

（1）空間位置因素。根據(jù)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論，農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)空間配置會影響其產(chǎn)業(yè)效益及發(fā)展?jié)摿Α＾r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也會受到地區(qū)的交通運(yùn)輸條件以及其市場供求關(guān)系的影響，因此，地理位置的不同，布局的產(chǎn)業(yè)也會有所不同。

結(jié)合空間位置因素影響分析和杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位論，將這個規(guī)劃區(qū)域以城鎮(zhèn)地帶為中心，按照距離中心遠(yuǎn)近劃分為三個圈，把生產(chǎn)易腐的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局在第一圈，即靠近城鎮(zhèn)中心的地帶；第二圈布局相對較儲存時間不長，且運(yùn)輸成本較高的水果產(chǎn)業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)；第三圈可以布局糧食產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；由于畜禽產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、專業(yè)化程度高，將其布置第一圈和第二圈內(nèi)。

（2）自然條件因素。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動對象直接來自于大自然，各種自然資源的分布地區(qū)，也就是相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布地區(qū)。同時，各種農(nóng)作物，不同種類產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境也不同，對自然條件的要求也各不相同。

地形地貌條件直接影響到地區(qū)資源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時也決定了產(chǎn)業(yè)用地布局。西湖管理區(qū)地勢平坦，四周稍高，中部略低，適宜規(guī)模化經(jīng)營，發(fā)展蔬菜、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更細(xì)化下去，例如地勢低洼的地方更適宜發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，而并不適宜發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)等；土壤性質(zhì)的不同決定了發(fā)展與土壤性質(zhì)適宜性高的產(chǎn)業(yè)，適宜性高既有利于保持土壤質(zhì)量，又能提高效益，西湖管理區(qū)地處洞庭湖平原西部，土壤是典型的河流沖積土，土壤肥沃，適合蔬菜等高效作物的生產(chǎn)。由于自然狀況數(shù)據(jù)的有限性，所以分析只能以定性分析為主。

（3）社會經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素主要包括有市場的需求、交通運(yùn)輸條件、勞動力條件以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局的原有基礎(chǔ)等。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局需要考慮歷史繼承性，歷史形成的長期穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局具有重大的影響力，所以，在再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的時候，需要在充分利用好原有的基礎(chǔ)設(shè)施的前提下進(jìn)行；其次，產(chǎn)業(yè)布局時還需要考慮各產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求情況和所需勞動力的情況。

社會因素主要指國家、地方的政策、法律和宏觀調(diào)控因素。產(chǎn)業(yè)布局時可參照西湖管理區(qū)相關(guān)政策法規(guī)，這樣有利于產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的政策協(xié)調(diào)性與可行性。

3.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

根據(jù)對空間、自然、社會經(jīng)濟(jì)等因素的綜合分析，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，將三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)合理的布局，并與城鎮(zhèn)中心組成“一帶六區(qū)”的形勢（只考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）。

一帶——以園區(qū)東西主干道為主軸輻射帶。東西向形成“一主兩次”的三個核心服務(wù)節(jié)點，即以西湖鎮(zhèn)為主的服務(wù)節(jié)點和東洲鄉(xiāng)、西洲鄉(xiāng)為輔的次級服務(wù)節(jié)點；整體上，形成東向益陽、西向常德、南向漢壽、北向鼎城的立體式輻射。（該部分為城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)容）

六區(qū)——按照產(chǎn)業(yè)分區(qū)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計的六大功能區(qū)。即綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、有機(jī)水稻區(qū)、高效經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)、特色水果種植區(qū)、綜合畜牧區(qū)。

根據(jù)布局規(guī)劃，設(shè)計出西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的總體布局圖。

4 對策與建議

4.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展層次，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向必須明確現(xiàn)代化、機(jī)械化、信息化、生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展這五個方向。必須在充分重視技術(shù)引進(jìn)和示范應(yīng)用的同時，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，堅持產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合，優(yōu)先參與國內(nèi)外高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，利用各種國際合作機(jī)會吸引國外建設(shè)資金，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果、經(jīng)營管理方法和經(jīng)驗，形成穩(wěn)定的技術(shù)源和技術(shù)力量，提高園區(qū)項目技術(shù)含量。在技術(shù)擴(kuò)散方面，應(yīng)重點抓好技術(shù)宣傳和后續(xù)服務(wù)，最終整體增強(qiáng)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。

4.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)效率，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體

培育西湖管理區(qū)自己的龍頭企業(yè)，從資金投入、技術(shù)改造、稅收減免和貸款貼息等方面扶持龍頭企業(yè)發(fā)展；通過訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶入股、以及“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等多種方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)其輻射帶動功能及市場競爭力，有效帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高勞動力的素質(zhì)和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)一體化市場

首先，創(chuàng)建市場化的經(jīng)營要素市場，特別是人才、資金、土地、科技等要素市場。尤其是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，建立起適宜西湖特點，各方自愿，有利于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；其次，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，必須實現(xiàn)與市場的有效對接，組織營銷企業(yè)、中介服務(wù)組織、銷售隊伍到國內(nèi)各大農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)系客戶，在未開辟的市場上尋求更多的領(lǐng)地。在農(nóng)產(chǎn)品流通體制方面，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者三者之間的共贏；最后，建立高科技農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測機(jī)制，對消費(fèi)需求和消費(fèi)者行為等變化趨勢做出正確的分析和判斷，并聯(lián)合多個特色園區(qū)，實現(xiàn)多個園區(qū)間的信息、營銷理念、銷售渠道、人力資源等的共享，構(gòu)建強(qiáng)大的營銷網(wǎng)絡(luò)，迅速提高單個園區(qū)的綜合實力和影響力，促進(jìn)多個園區(qū)共同健康發(fā)展。此外，還可以通過西湖特色品牌的建設(shè)，通過宣傳手段提高知名度，加大市場競爭力和影響力，保證產(chǎn)品市場占用率。

4.4 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍

全面貫徹落實以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，及多予少取放活方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策扶持。進(jìn)一步修訂完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃，充實項目庫，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

5 結(jié)語

由于沒有廣泛運(yùn)用的實踐模式，湖南省常德市西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，無疑是對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要實踐。通過科學(xué)的規(guī)劃布局，將西湖管理區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的局面，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)行業(yè)，把農(nóng)業(yè)融入二、三產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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篇（5）

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件創(chuàng)出了一系列特色型的縣域發(fā)展“模式”，如知名的“溫州模式”、“蘇南模式”等。禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展走了一條農(nóng)業(yè)特色型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)之路。通過近20年的發(fā)展，禮泉縣逐步確立起以果業(yè)特別是蘋果產(chǎn)業(yè)的支柱和主導(dǎo)地位。引用禮泉政府網(wǎng)上的一句話說就是，禮泉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，實際上是一部蘋果發(fā)展史，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)化、帶動了貯藏、運(yùn)輸、餐飲、包裝、勞務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這使得禮泉在短短的5年左右的時間里初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越，帶動了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1996年《陜西金融》從禮泉縣的發(fā)展過程中總結(jié)出了“禮泉模式”，即“以果興農(nóng)，以農(nóng)促工，以城興工，以工富縣，城鄉(xiāng)一體”。陜西社科院《縣域經(jīng)濟(jì)》研究組也指出：“‘禮泉模式’的特征是：因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，靠蘋果滾動，帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”通過縱向考察改革開放以來禮泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以對禮泉模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出以下分析：

一、禮泉模式的經(jīng)驗

1、選取蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展是適應(yīng)縣域區(qū)位、自然條件，并迎合市場需求及農(nóng)民增收要求的合理結(jié)合點。陜西是世界上六大蘋果最佳適生區(qū)之一。一方面陜西禮泉縣地處黃土高原與渭河谷地交匯地帶，土層厚、光照足、晝夜溫差大，特別是縣區(qū)北部基本符合蘋果生長最適宜的七項氣象指標(biāo)。禮泉縣選取發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的自然、區(qū)位優(yōu)勢；另一方面蘋果生產(chǎn)是一項投入大、回報高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、市場需求量大，不但可以吸納大量農(nóng)村勞動力，并且果品不同于糧食作物這類差異性小的生活必需品，蘋果產(chǎn)品具有“先天”的商品性質(zhì)，果品品種多、口味豐富，能刺激和引導(dǎo)需求增長，因而勞動附加值較高，對促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。對一些以農(nóng)業(yè)為主體的縣區(qū)來說，選取發(fā)展適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，禮泉模式提供了一條有價值的經(jīng)驗。

2、果業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展成為帶動禮泉縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個輪子。禮泉縣的一三產(chǎn)業(yè)互為依托、共同發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個特例，也是禮泉模式的一條基本經(jīng)驗。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，第二產(chǎn)業(yè)是縣域技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化的主導(dǎo)力量，脫離第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是畸形的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，對工業(yè)體系薄弱、技術(shù)、資金力量先天不足的農(nóng)業(yè)型縣區(qū)來說，這種發(fā)展模式也是一個現(xiàn)實的“次優(yōu)”選擇，或者看作一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展迂回的過度狀態(tài)。但也要汲取禮泉縣的教訓(xùn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時期有較好積累時，就應(yīng)注重工業(yè)化水平的提升，防止陷入僵化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式中。

3、果業(yè)帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也為大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的生長空間。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國縣域發(fā)展的一條基本經(jīng)驗，中國眾多縣域經(jīng)濟(jì)的壯大都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貢獻(xiàn)。禮泉縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)條件等方面雖比不上沿海發(fā)達(dá)縣區(qū)，但也是促進(jìn)縣域發(fā)展最活躍的因子。

4、除了上述幾點外，禮泉縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)改造、招商引資也是常被提起的一些發(fā)展經(jīng)驗。如許多文章就禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，如何解決資金困難的經(jīng)驗也給予了充分的肯定。有人將禮泉縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和克服資金約束的策略，比喻為促進(jìn)禮泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大戰(zhàn)役”。解決資金困難和城鎮(zhèn)化建設(shè)雖不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心內(nèi)容，但對促進(jìn)禮泉縣域經(jīng)濟(jì)壯大和提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境起到了一定的積極作用。

二、禮泉模式取得成功的原因

禮泉特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起是適應(yīng)改革開放以來市場化環(huán)境的結(jié)果。中國的改革是從農(nóng)村開始的，黨的召開以后，市場化的經(jīng)濟(jì)體制改革在國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域逐步展開。然而，農(nóng)村的改革從20世紀(jì)八十年代后卻落后于城市了。在當(dāng)時的歷史條件下，大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)民意識和農(nóng)業(yè)耕作方式，農(nóng)民只是糧食的生產(chǎn)者，很少有人認(rèn)識到糧食和產(chǎn)品，進(jìn)而農(nóng)產(chǎn)品和商品之間的聯(lián)系。因此，誰能“先知先覺”，誰就能搶先抓住市場機(jī)遇，獲取農(nóng)產(chǎn)品供需空缺間巨大的超額利潤。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以適應(yīng)市場的供需結(jié)構(gòu)為基本原則，禮泉縣果業(yè)的發(fā)展客觀上適應(yīng)了市場化的要求。首先，從農(nóng)民所得到的切實利益來看，在20世紀(jì)九十年代，種糧食每畝的收益不過三四百元，而一畝蘋果的純收益卻在數(shù)千元以上，兩種農(nóng)產(chǎn)品在價格上的差異顯示出果品生產(chǎn)存在巨大的市場空間。在當(dāng)時國家對糧食價格體系不放開和工農(nóng)剪刀差嚴(yán)重存在的情況下，大多質(zhì)樸的禮泉農(nóng)民都做過這樣一次簡單的賬算：“即使蘋果價格跌落至每市斤一毛錢（九十年代初主產(chǎn)的“秦冠”蘋果批發(fā)價格1元/市斤左右），以當(dāng)時畝產(chǎn)平均7，000～8，000斤計，收入也在七八百元，也比種糧食劃算?！边@樣，從眾多農(nóng)民這個微觀經(jīng)濟(jì)主體角度來看，禮泉果業(yè)的興起是一個市場化“主體選擇”過程；其次，從整個縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，禮泉縣率先打破了依靠糧食生產(chǎn)“一條腿走路”的農(nóng)業(yè)格局，并且果業(yè)在短暫幾年間便取代了糧食生產(chǎn)而成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。這無疑意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先行一步，對整個縣域發(fā)展來說占領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)優(yōu)勢，適應(yīng)了市場多元化、特色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，因而從禮泉縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，果業(yè)的發(fā)展也是一個市場化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

三、禮泉模式的興衰對中國農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之鑒

禮泉模式的出現(xiàn)曾抓住了歷史的機(jī)遇，也是人為選擇和市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。然而在九十年代中期以后，禮泉模式也日益暴露出繁榮背后的危機(jī)，其短暫脆弱的生命力如同曇花一現(xiàn)。禮泉縣依靠果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，沒有突破農(nóng)業(yè)特征性，無疑沒有抓住縣域產(chǎn)業(yè)的根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路難以走得長遠(yuǎn)。

和禮泉縣相似的，在眾多農(nóng)業(yè)占主體地位的縣域經(jīng)濟(jì)中，存在著既要依靠農(nóng)業(yè)又被農(nóng)業(yè)所牽絆的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾局面。如山西呂梁地區(qū)農(nóng)業(yè)縣的紅棗產(chǎn)業(yè)化工程，在九十年代初期，對帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富取得了很好的效果，而在九十年代后期隨著紅棗種植面積的擴(kuò)大也出現(xiàn)了與禮泉縣相似的銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后等方面的問題，媒體也不時有報道四川柑橘的生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)賣果難等問題。農(nóng)業(yè)縣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以突破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)特征性束縛，長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)獨立發(fā)展的結(jié)構(gòu)形成了僵化的發(fā)展模式，是這些縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性癥結(jié)所在。站在禮泉縣后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，反思禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，禮泉縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之興衰，對眾多農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后進(jìn)縣區(qū)具有重要教訓(xùn)意義。

首先，轉(zhuǎn)變觀念、澄清認(rèn)識。在一些縣區(qū)基層工作者當(dāng)中，還存在著一些認(rèn)識的誤區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的理解只局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這只是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的淺層次認(rèn)識，沒有從發(fā)展農(nóng)業(yè)耕種的傳統(tǒng)觀念中走出來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和規(guī)模化，更是在其基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化運(yùn)作經(jīng)營，即要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第二步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能孤立地脫離二三次產(chǎn)業(yè)，最忌諱將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為三次產(chǎn)業(yè)群體中的“一枝獨秀”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第二層含義出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作互動功能為出發(fā)點，來制定產(chǎn)業(yè)政策和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最終實現(xiàn)縣域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。

其次，汲取禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)，防止把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與發(fā)展多元型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不存在矛盾，縣區(qū)可以把一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對象，也可以培育出幾個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這不但有利于擴(kuò)大農(nóng)村增收來源，從長期來看，對培育縣域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)應(yīng)變力，在必要時期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了主動的戰(zhàn)略儲備。

第三，要重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織形式和不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會化服務(wù)體系。有效的產(chǎn)業(yè)組織形式是縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，是結(jié)構(gòu)功能的創(chuàng)新，也是適應(yīng)市場化的契約經(jīng)濟(jì)組織形式；它既符合當(dāng)前中國縣域經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)實，也是一些較發(fā)達(dá)縣區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)。因而，在實踐中不同縣區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況不斷探索和借鑒一些成功的產(chǎn)業(yè)組織形式，這將對實施“一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式起到積極的組織作用。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障條件。在縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面，許多農(nóng)業(yè)型縣區(qū)存在著和禮泉縣相似的社會服務(wù)體系不健全的現(xiàn)象，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯緩的一個重要原因。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會服務(wù)體系需要發(fā)揮各方面的力量，以促進(jìn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的體系，健全科技服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品供銷網(wǎng)絡(luò)。

第四，從根本上說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的跨越。由于缺乏工業(yè)實力的依托，農(nóng)業(yè)型縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路更顯出艱難，產(chǎn)業(yè)化之路能否走的長遠(yuǎn)就更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，從一開始就應(yīng)該搞好整體規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，其中包含著工業(yè)化之意，即要通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化操作來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。既要立足農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對象，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大科技投入力度，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；更要面向現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)縣區(qū)處于聯(lián)系工農(nóng)、消除二元結(jié)構(gòu)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)地位。立足農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工對農(nóng)業(yè)型縣區(qū)更顯得重要，應(yīng)在規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展時做好整體布局，找準(zhǔn)工業(yè)化發(fā)展的突破口。

（作者單位：1.廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.陜西理工學(xué)院）

篇（6）

一、前言

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅具有豐富的理論依據(jù)，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平取決于四種生產(chǎn)要素的投入，即資本、勞動力、土地和農(nóng)業(yè)技術(shù)。在我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，資本投入的水平和效率決定了其他生產(chǎn)要素的配置狀況和全要素生產(chǎn)率的水平。20世紀(jì)60年代，以雷蒙德W戈德史密斯為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家論證了金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的推動作用。與發(fā)達(dá)國家不同，發(fā)展中國家的金融體系具有顯著的“金融二元性”，農(nóng)村地區(qū)的“金融抑制”現(xiàn)象十分突出，抑制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

貴州具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，茶產(chǎn)業(yè)是貴州的“名片”之一，全省茶園面積連續(xù)三年成為全國第一，奠定中國綠茶“新金三角”的核心地位。2015年底，貴州茶園面積達(dá)到6892萬畝，其中銅仁市160萬畝，位居全省第二，是茶葉主產(chǎn)區(qū)之一。石阡縣位于銅仁市西南部，是該市最大的產(chǎn)茶縣，是貴州第三大產(chǎn)茶縣。

二、石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

據(jù)史書記載，石阡茶葉生產(chǎn)自唐朝以來，已有1300多年的歷史。清乾隆年間，石阡坪山鄉(xiāng)生產(chǎn)的茶葉成為貢品，“石阡坪山貢茶”名聲鵲起。解放后，石阡茶產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。1958年，總理為石阡親授了“茶葉生產(chǎn)，前途無量”錦旗，并多次在國際國內(nèi)名茶評比中獲獎。

石阡縣地處湘西丘陵向云貴高原過渡的梯級大斜坡地帶，屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。該縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，生態(tài)自然氣候優(yōu)勢明顯：一是土壤適宜種茶。全縣黃土面積達(dá)195萬畝，占土地總面積的631%，海拔600米以上1200以下的土地中，相對集中連片的有66萬畝適宜種茶。二是適宜種茶的氣候條件。陰雨日數(shù)較多，光照時數(shù)較少，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。三是完好的生態(tài)資源。由于沒有大型工業(yè)企業(yè)，該縣土壤、大氣、水受污染程度低，森林植被較好，森林覆蓋率達(dá)517%。

自2003年8月以來，石阡縣委把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)成為調(diào)整該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，抓住國家實施西部大開發(fā)的機(jī)遇，把退耕還林政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾實施“退耕還茶”、“林下套茶”，強(qiáng)力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過幾年努力，石阡縣茶園建設(shè)朝著規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和市場化健康發(fā)展，實現(xiàn)了從零星的發(fā)展到園區(qū)化、景區(qū)化的蝶變，從不知名到石阡苔茶“地理標(biāo)志保護(hù)”、“中國馳名商標(biāo)”、“中國苔茶之鄉(xiāng)”等品牌的獲得。截至2015年，石阡苔茶產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到425萬畝，茶園基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，有茶企143家，茶農(nóng)862萬戶，涉茶從業(yè)人員達(dá)2736萬人，茶產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、福建、中南亞、歐美等國內(nèi)外市場。

三、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，石阡縣出臺了《加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，要求茶園面積以每年5萬畝速度增長，整合項目資金和本級財政資金實施茶苗、肥料的投入和土地整治費(fèi)用補(bǔ)助。2012年4月11日，該縣同國家開發(fā)銀行簽署了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧攻堅合作協(xié)議》，啟動首批融資25億元支持茶產(chǎn)業(yè)合作項目。該項目不僅解決了茶農(nóng)、合作社和中小企業(yè)融資難的問題，帶動農(nóng)戶增收致富、促進(jìn)石阡苔茶產(chǎn)業(yè)升級，還為石阡縣招商引資創(chuàng)造了良好的環(huán)境，較好的推動了石阡縣的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了石阡社會知名度的提升。通過“國開小額農(nóng)貸”，不僅緩解了政府資金壓力，茶園得到有效管護(hù)，新植茶園成活率高、茶苗長勢良好，并在全省率先打造了一個2萬多畝的現(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園，列入全省“5個100工程”高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

此次筆者通過實地調(diào)研向石阡縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放《石阡縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體融資情況》調(diào)查問卷300份，收回有效問卷268份，其中收回茶農(nóng)、茶葉個體工商戶調(diào)查問卷176份，收回茶企、茶葉專業(yè)合作社調(diào)查問卷92份。同時，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取上門走訪的方式進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容主要包括2016年石阡縣茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體家庭社會經(jīng)濟(jì)特征、茶葉生產(chǎn)情況、融資情況、借款數(shù)額、借款渠道、借款用途等。通過對所回收的調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計整理，分別對樣本茶農(nóng)（包括茶農(nóng)、茶葉個體工商戶）和樣本茶企（包括茶企、茶葉專業(yè)合作社）的基本特征和金融支持情況進(jìn)行分析。

樣本茶農(nóng)和樣本茶企的特征概述。樣本茶農(nóng)和樣本茶企法人代表的平均年齡均為45歲，文化程度為初中及以下的分別占75%和46%。樣本茶企法人代表中具有大中專及本科以上學(xué)歷的占35%，學(xué)歷層次高于茶農(nóng)，且從事茶產(chǎn)業(yè)平均年限為9年。樣本茶農(nóng)平均茶園種植面積為51畝，茶園種植時間在3年以上的占到78%。其中，有73%的茶農(nóng)家庭主要收入來源是務(wù)農(nóng)，家庭務(wù)農(nóng)人口占比達(dá)60%。樣本茶企平均茶園種植面積為322畝，茶園種植時間在3年以上的占93%。通過問卷統(tǒng)計得出：

（一）該縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一定程度的金融抑制

調(diào)研結(jié)果顯示，在176戶樣本茶農(nóng)中，2016年有借貸需求的有139戶，能夠從農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)獲取借款的僅有81戶，有58戶的借款需求沒有得到滿足，存在顯著的金融供給約束。同時，茶企也存在著類似的金融抑制。

1樣本茶農(nóng)金融供需情況。此次調(diào)查中80%的樣本茶農(nóng)有借款需求，2016年的平均融資需求為13萬元，額度較小，融資需求在20萬元以下的占所有調(diào)查樣本的84%。

2016年，46%的樣本茶農(nóng)獲得了借款，借款額度在20萬元以下的樣本茶農(nóng)占到95%（見表1）。少數(shù)非正規(guī)金融的借款主要是通過親朋好友之間的渠道，這類借款大多沒有固定的償還期，且多數(shù)是低息或無息借款；從借款地點看，87%的樣本茶農(nóng)能夠從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級獲得借款，借款的便利性較好。

2樣本茶企金融供需情況接近90%的樣本茶企有強(qiáng)烈的借款需求，2016年的平均融資需求為200萬元，融資需求在200萬元以上的僅占32%，100萬元以下的占到一半以上。

在92家樣本茶企中，2016年有58家獲得了借款，融資額度在50f元以下的有45家，100萬元以上的僅有9家，樣本茶企獲得融資的最高額度僅為600萬元（見表2）；從借款地點看，大部分的樣本茶企能夠從縣及縣以下的金融機(jī)構(gòu)獲得借款。

（二）尚未形成完備的茶產(chǎn)業(yè)金融支持體系

在借款渠道方面，85%的樣本茶農(nóng)主要從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得，說明在石阡縣樣本茶農(nóng)的融資過程中，正規(guī)金融占據(jù)主導(dǎo)地位，主要來源于農(nóng)村信用社和國家開發(fā)銀行；向親朋好友借款的樣本茶企有34家，少數(shù)茶企也會通過高利貸或互助協(xié)會借款等方式融資；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款是獲得借款的主要渠道，主要來源于農(nóng)村信用社、國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行。目前為茶產(chǎn)業(yè)提供融資支持的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)較為單一，其他的商業(yè)銀行支持甚微。同時，與蓬勃發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)相矛盾的是，基層金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新動力嚴(yán)重不足，金融產(chǎn)品的設(shè)計極不合理，與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求極不適應(yīng)。貸款業(yè)務(wù)種類單一，未能充分滿足茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的信貸需求。

（三）茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體很難提供銀行所需的資產(chǎn)抵押

在制約借款獲得的因素方面，樣本茶農(nóng)中53%沒有抵押和擔(dān)保，13%經(jīng)濟(jì)條件達(dá)不到借款要求；同時，50%的樣本茶企沒有抵押和擔(dān)保，也存在有貸款逾期記錄，貸款用途不合規(guī)，企業(yè)財務(wù)不規(guī)范等影響獲貸的因素。貸款的風(fēng)險“敞口”很大，難以滿足商業(yè)銀行的貸款審批條件。難以提供有效的抵押和擔(dān)保已成為制約茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體獲得信貸支持的主要原因。

（四）購買農(nóng)業(yè)保險的意愿不強(qiáng)，缺乏有效的風(fēng)險保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)貸款具有更大的風(fēng)險。該縣茶葉生產(chǎn)的小農(nóng)戶分散經(jīng)營仍占多數(shù)，一旦受災(zāi)，茶產(chǎn)業(yè)將遭受巨大損失。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，僅有6%的樣本茶農(nóng)為茶葉生產(chǎn)銷售購買了保險。92家樣本茶企中，也僅有4家購買了農(nóng)業(yè)保險。大部分茶農(nóng)和茶企由于不了解農(nóng)業(yè)保險相關(guān)情況，或是無法承擔(dān)高額的保險費(fèi)，茶園規(guī)模較小，沒有購買農(nóng)業(yè)保險的意愿。即使有購買農(nóng)業(yè)保險意愿的茶農(nóng)，大部分因為價格貴、負(fù)擔(dān)不起的現(xiàn)實困境而放棄。

（五）在茶產(chǎn)業(yè)政策支持方面

大多數(shù)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體都獲得過財政補(bǔ)貼、貸款貼息、技術(shù)扶持等形式的政府扶持政策。但是，與樣本茶企相比，樣本茶農(nóng)與相關(guān)金融部門的溝通情況一般，未能及時掌握產(chǎn)業(yè)融資的最新情況和金融產(chǎn)品的相關(guān)信息。

四、金融支持石阡縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加強(qiáng)地方政府對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)

加強(qiáng)研判國際和國內(nèi)形勢，積極引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)和銷售行為。通過推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，加大政策支持力度和農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展活力。完善配套政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)改革各項工作，促進(jìn)土地有序健康流轉(zhuǎn)，扶持茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體做強(qiáng)做大。

（二）利用少量的扶貧資金撬動大量的金融資金發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)

建議對發(fā)展中的茶企、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，種植大戶等經(jīng)營主體提高貼息比例，提高信用貸款的額度，并將流動資金貸款的期限適當(dāng)延長。此外，將財政扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等項目資金，集中投人到茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，切實解決茶農(nóng)茶葉管護(hù)、企業(yè)加工廠建設(shè)、茶青收購等資金困難，為石阡縣茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金保障。

（三）引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建銀政企合作機(jī)制

降低茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體銀行貸款的門檻，縮短貸款審批和發(fā)放時間。建議推行微企、家庭農(nóng)場、茶產(chǎn)業(yè)合作社、種植大戶在貸款需求一定額度以下實行免擔(dān)保、免抵押的模式。而地方農(nóng)村信用合作社，可以借鑒鳳崗經(jīng)驗，推出“三資轉(zhuǎn)換”信貸模式，大力支持優(yōu)良的茶農(nóng)、茶企發(fā)展。即實現(xiàn)政銀聯(lián)合，由政府出臺政策，成立專家評審委員會，對茶園經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，賦予茶園經(jīng)營權(quán)抵押貸款全新功能，農(nóng)信社根據(jù)政府確權(quán)評估過的證書，發(fā)放貸款，實現(xiàn)“資源D資產(chǎn)D資金”的轉(zhuǎn)化。

（四）大力發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)

鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險性，對涉農(nóng)信貸、保險在政策機(jī)制上給予財政貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、風(fēng)險分擔(dān)等大力支持，積極發(fā)展農(nóng)戶人身保險、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)保險品種，提高農(nóng)村保險密度和保險深度，建立“低保費(fèi)、廣覆蓋”的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，形成金融、保險支農(nóng)合力。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

1前言

以往靠資金、物質(zhì)等投入實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧，當(dāng)這些投入逐漸減少時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也失去生命力。但是，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧則提供了不同的發(fā)展思路。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)系

2.1科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的必由之路

巍山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目相對傳統(tǒng)，落后的生產(chǎn)力及管理模式不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展目標(biāo)。而隨“科技是第一生產(chǎn)力”理念的深入人心，縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與科技創(chuàng)新的相結(jié)合，將成為時展的現(xiàn)實需要。而且，隨著科技創(chuàng)新理念的引入，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脫軌技術(shù)和知識，都將失去市場立足之地，逐漸被淘汰。而融合新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將成為極具市場競爭力的高技術(shù)密集型企業(yè)?？傊?，科技創(chuàng)新實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的必由之路，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭實力的必然選擇。

2.2科技創(chuàng)新是提升扶貧產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)水平的重要措施

科技創(chuàng)新的推廣實施，是以科學(xué)知識的普及為應(yīng)用主體，以科學(xué)技術(shù)的推廣為主要載體，旨在提升勞動者的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)生存的能力，是實現(xiàn)勞動力自我發(fā)展的重要措施?？傊?，在提升勞動力綜合素質(zhì)水平方面，科技創(chuàng)新發(fā)揮著獨到的作用，是不斷增強(qiáng)扶貧主體不足的關(guān)鍵措施。

2.3產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)縣是科技創(chuàng)新思想發(fā)展重要的內(nèi)源動力

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)勢力水平，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧是重要的社會實踐。在這個過程中，扶貧是以實現(xiàn)貧困戶的高盈利水平為主導(dǎo)，通過提供特色化的服務(wù)和產(chǎn)品，以增強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勢力水平。而以產(chǎn)業(yè)扶貧為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新必然要聯(lián)系扶貧產(chǎn)業(yè)的具體實際。無論知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新還是管理經(jīng)營模式創(chuàng)新都要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)扶貧的具體需求實事求是。

2.4產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)企業(yè)競爭力是科技創(chuàng)新的最大關(guān)注點

每一個扶貧產(chǎn)業(yè)都是用來進(jìn)行設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、交貨以及對產(chǎn)品起輔助作用的各種活動的集合，不同的扶貧產(chǎn)業(yè)都在產(chǎn)業(yè)價值鏈的各環(huán)節(jié)上競爭。在激烈的市場競爭中，每一個扶貧產(chǎn)業(yè)只有擁有區(qū)別于其它產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢才能生存。整個扶貧產(chǎn)業(yè)鏈而言，能體現(xiàn)出來的競爭優(yōu)勢應(yīng)該是基于價值鏈某個或某些環(huán)節(jié)的創(chuàng)新實踐。而融入到市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)扶貧想要體現(xiàn)發(fā)展動力，同樣要存在市場、環(huán)境等中的對等競爭。可以說，強(qiáng)競爭力是企業(yè)存活的根本，同樣是推進(jìn)科技創(chuàng)新的持久推動力，是扶貧產(chǎn)業(yè)謀生存開發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新性能的關(guān)鍵?？偠灾?，產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)企業(yè)競爭力是科技創(chuàng)新的最大關(guān)注點，沒有競爭威脅，就沒有創(chuàng)新機(jī)制的投入，就沒有新舊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組。

3結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的思路

3.1科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)體現(xiàn)以農(nóng)民需求為發(fā)展導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧，是一項涉及諸多方面的惠民工程。正因為此，工作的開展不能脫離群眾，要注意創(chuàng)新工作機(jī)制，不能一味的上行下效，強(qiáng)行給民眾灌注新技術(shù)。要考慮到民眾的需求，以需求為科技創(chuàng)新的立足點，實現(xiàn)由科技人員的“一廂情愿”向民眾熱衷掌握新技術(shù)過渡。尤其巍山縣貧困村落較多，要引導(dǎo)民眾致富，就要逐漸改變落后的生產(chǎn)方式向滿足民眾需求為出發(fā)點的科技支撐產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。

3.2科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)立足地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

對基層民眾而言，單純的扶貧補(bǔ)貼、物質(zhì)幫扶，只能起到暫時“輸血”的功效，不能保證拓寬民眾增收渠道。為此，要逐漸改變單一的“輸血”扶貧，逐漸向“造血”的扶貧創(chuàng)業(yè)模式靠攏。必須要走向基層做好實地考察，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)項目融入科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)扶貧的良性發(fā)展。同時，變革實用科技推廣模式，改變傳統(tǒng)單一粗放的下鄉(xiāng)送科技，努力做好創(chuàng)新科技扶貧示范基地的建設(shè)，以規(guī)范基地建設(shè)向周邊推廣實踐擴(kuò)散，逐步推進(jìn)優(yōu)勢扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)帶動民眾增收增產(chǎn)的目的。

3.3科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的有效耦合

篇（8）

中圖分類號：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的理論分析與“一村一品”

“一村一品”運(yùn)動最早起源于日本的大分縣?！耙淮逡黄贰奔丛谝欢▍^(qū)域范圍內(nèi)，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)品牌化、規(guī)?；褪袌龌ㄔO(shè)，使一個村（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大分縣通過深入開展“一村一品”運(yùn)動，確立多項特色農(nóng)產(chǎn)品并實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為振興當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的典范。

2河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與"一村一品"的典型案例

河北是我國重要糧棉產(chǎn)區(qū)。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供了原材料保障。近年來，河北以特色產(chǎn)業(yè)為著力點，重點發(fā)展蔬菜、花卉、食用菌、中藥材、蘆筍等發(fā)展前景好、市場潛力大的特色產(chǎn)品。許多縣市的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始走向集群化、規(guī)?；?，如大名的面粉、花生、香油產(chǎn)業(yè)，張家口的奶業(yè)、滿城草莓、平泉小蘑菇等。

2.1滿城―小草莓，大亮點

滿城縣是全國優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地縣，常年草莓占地面積達(dá)6萬余畝。經(jīng)過多年發(fā)展，滿城縣草莓生產(chǎn)技術(shù)不斷完善，產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷京津、內(nèi)蒙古、山西、東北等地。僅草莓一項全縣農(nóng)民人均增收670元，已形成立縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，滿城縣被確定為農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范縣，在草莓標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)率先進(jìn)行新品種、新技術(shù)的示范應(yīng)用，取得顯著成效。

2.2平泉―小蘑菇，大產(chǎn)業(yè)

平泉縣位于河北省東北部，是一個“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。食用菌已成為平泉立縣富民的農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)基地已覆蓋全縣91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200個行政村，菇農(nóng)達(dá)到4萬多戶。為不斷加速食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，平泉縣制訂了“創(chuàng)兩個知名，建三個中心”的目標(biāo)，即把食用菌產(chǎn)業(yè)打造成全國知名產(chǎn)業(yè)，把北方食用菌交易市場打造成全國知名市場，把平泉培育成為周邊及華北地區(qū)食用菌菌種的供應(yīng)中心、原輔料和產(chǎn)品的集散中心、人才技術(shù)的輸出中心。目前食用菌龍頭企業(yè)發(fā)展到 203家，年收儲加工能力達(dá)8萬噸。平泉已成為全國四大食用菌產(chǎn)地之一，被中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會授予"中國食用菌之鄉(xiāng)"的稱號。

3河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題

（1）技術(shù)水平落后，產(chǎn)品附加值普遍較低。河北省大部分縣域技術(shù)水平落后，特色產(chǎn)業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要從事的是農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)，缺少產(chǎn)品的深加工，附加值普遍較低。

（2）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少全局統(tǒng)籌。河北省各縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史長短不一，有的早在改革開放后就進(jìn)行了推廣、發(fā)展，而有的只有兩三年時間。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度也不一，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、重心和創(chuàng)新類型等也不盡相同。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)過于分散，缺少組織性，也正因此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模都受到了較大的制約，急需政府的規(guī)劃、引導(dǎo)。

（3）特色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、培訓(xùn)體系不健全。河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，大部分縣技術(shù)人員專業(yè)水平較低，無法為農(nóng)戶提供科技服務(wù)、信息服務(wù)和培訓(xùn)，無法引導(dǎo)經(jīng)營的多元化發(fā)展，影響著特色產(chǎn)業(yè)成果的推廣。

4河北省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展 “一村一品”的建議

首先，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，制定發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展及經(jīng)營等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理。改變農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)過于分散，缺少組織性的現(xiàn)狀。

其次，應(yīng)劃撥專項資金建立科技員、農(nóng)民培訓(xùn)體系，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系。加強(qiáng)對縣（市）科技局及科技員的培訓(xùn)，打造一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍，提高他們直接服務(wù)農(nóng)戶的能力。目前試點縣（市）普遍存在不同程度的借助高校、科研院所的專家力量研究本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難題的問題。外部的專家和技術(shù)人員一走，本地工作又馬上陷入“癱瘓”，造成特色產(chǎn)業(yè)無法持續(xù)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開大量扎根本地、了解本地產(chǎn)業(yè)特征、熟通本地習(xí)俗的“田秀才”、“土專家”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化需要依靠本地專業(yè)人才與農(nóng)民相互配合提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和管理能力。

最后，積極推動“一村一品”的發(fā)展。“一村一品”經(jīng)濟(jì)以地域范圍確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品。“一村一品”經(jīng)濟(jì)的核心是實現(xiàn)資源優(yōu)勢、市場需求的有機(jī)結(jié)合。從生產(chǎn)主體的角度來講，主要是提高農(nóng)民組織化的水平、文化素質(zhì)；從生產(chǎn)對象的角度來講，主要是提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平、有機(jī)化水平，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌；從生產(chǎn)環(huán)境的角度來講，主要是完善產(chǎn)品的人性化、社會化服務(wù)體系。根據(jù)“一村一品”的理念，鼓勵多種農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營，例如農(nóng)村園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。

篇（9）

一、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。電子商務(wù)是指買賣雙方利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成商品或服務(wù)的出售、電子支付、物流以及客戶關(guān)系管理的過程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性、互通性實現(xiàn)了快速可靠的電子化商務(wù)交流。以此為例，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)就是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易為基礎(chǔ)而發(fā)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推廣、管理、買賣交易、物流和客戶關(guān)系維護(hù)等，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為支撐，對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到完成銷售進(jìn)行全方位的管理的過程和方法。

二、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

糧食是關(guān)乎國計民生的重要商品，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家穩(wěn)定息息相關(guān)，但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民收入增長遲緩。雖然國家不斷出臺各種補(bǔ)貼和鼓勵政策來增加農(nóng)民收入，但是這種政策的持久性和實用性并不強(qiáng)，補(bǔ)貼政策并不能從根本上緩解農(nóng)民收入增長緩慢的現(xiàn)象，更沒有辦法建立健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約歸根結(jié)底來說有以下幾個方面的原因：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)，但是我國自古以來都以種植業(yè)為主，這是由于我國人口多耕地少的局面造成的。傳統(tǒng)觀念中，五谷基本上代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，雖然其他種類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都在建國以后也經(jīng)歷了長足的發(fā)展，但是整體上比重還是非常的少，達(dá)不到均衡發(fā)展的規(guī)模，有很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要進(jìn)口，達(dá)不到國內(nèi)需求狀況，這就在某種程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展不規(guī)模。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)?；?，這是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和西方社會的最大的差距；我國農(nóng)村有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并不能形成規(guī)?；@也就從很大程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工業(yè)現(xiàn)代化和銷售、管理層面向現(xiàn)代化發(fā)展，所以以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。

（三）生產(chǎn)效率低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，機(jī)械化程度低；這和上面講到的第二點有著十分重要的關(guān)聯(lián)，家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的互相協(xié)助和發(fā)展，造成了現(xiàn)在機(jī)械程度底，效率低下等突出的特點，家庭小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要模式。

（四）市場化發(fā)展效率低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中相當(dāng)一部分產(chǎn)品的銷售都要有季節(jié)和保鮮方面的考慮，所以信息的不對稱導(dǎo)致了產(chǎn)品不能更加合理高效的完成整個流通過程。這也就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的進(jìn)程。

三、兩者契合的意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國民生活日常的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)乎國民生計的重要問題。電子商務(wù)是已經(jīng)被證明改變了中國很多產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極有效率的發(fā)展平臺，所以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸的時候，與電子商務(wù)的契合會成為一個十分重要的發(fā)展契機(jī)。新鮮血液的注入會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來十分重要的解決問題的途徑和方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的契合具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性，提高效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)珠L而且復(fù)雜，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代技術(shù)手段上的落后造成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的信息不對稱，這就給涉農(nóng)的企業(yè)甚至到一家庭為單位的生產(chǎn)帶來了極大的不確定性，所以電子商務(wù)可以搭起一座信息交流的橋梁將市場信息以最快的速度傳達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各方手中，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)安排生產(chǎn)、宣傳、分配資源；互聯(lián)網(wǎng)將所有信息第一時間傳達(dá)到各方的手中，縮短了所有相關(guān)商戶之間的距離，從而極大地降低了營銷和管理成本，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率。

（二）打破傳統(tǒng)限制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)中交易信息的傳遞和交流，地域限制極為明顯；而依托互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)打破了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)中各地分割的市場格局，擺脫區(qū)域性的市場限制，形成了國家級甚至跨國市場體系，是交易雙方的選擇性擴(kuò)展到最大。

（三）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通和產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。電子商務(wù)采用的網(wǎng)絡(luò)化的交易平臺可以將少量的、單獨的農(nóng)產(chǎn)品集中在一起，集中形成規(guī)?；⒔M織化。農(nóng)民可以在一起將各自的少量的產(chǎn)品集中起來與物流配送中心合作，進(jìn)行批量化的配送，使得農(nóng)民作為一個群體出現(xiàn)，利益可以得到充分的保證。而且弟子商務(wù)平臺上規(guī)?；男枨蟮臅沟棉r(nóng)民聯(lián)合起來進(jìn)行合作社或者是成立企業(yè)來進(jìn)行規(guī)?；纳a(chǎn)、統(tǒng)一定價，質(zhì)檢、分級，統(tǒng)一管理從而實現(xiàn)了規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到新的層級中去，規(guī)模化的實現(xiàn)會極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有質(zhì)的提升。

四、實現(xiàn)兩者契合所面臨的問題和解決方法

農(nóng)村和城市有著很大的差異，已經(jīng)被證明改變城市生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)是否也能去改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都有著本質(zhì)上的差別，所以就要求電子商務(wù)要能夠與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有很好的契合度才可以，所以必須要解決目前阻礙兩者契合的主要問題：

（一）產(chǎn)業(yè)集中化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較低的集中化表現(xiàn)在生產(chǎn)單位大部分都是較小家庭單位等，造成沒有集中的產(chǎn)品集散地，產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊，也沒有形成統(tǒng)一定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來對產(chǎn)品進(jìn)行定級和定價，所以就無法形成完善的市場體系和市場規(guī)模。這就要求政府要做好引導(dǎo)工作，將先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)思想和產(chǎn)業(yè)文化植入農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中去，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和品牌，以政府牽頭農(nóng)民組成企業(yè)的形式來開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易，形成集中程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，來更加有效的利用資源并且形成更加標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）相關(guān)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分從業(yè)人員的文化水平不高和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的作祟也會阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中化的過程，知識文化水平和思想的限制會阻礙電子化的進(jìn)程，所以從業(yè)人員整體的素質(zhì)對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)化契合是一個亟需解決的問題。在中國的現(xiàn)實狀況中，政府的公信力是非常值得利用的資源，電子商務(wù)要發(fā)展，觀念要先行，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)來對相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和知識思想灌輸以及相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)他們逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級換代以及與先進(jìn)電子科技的結(jié)合。

（三）農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于政府財力物力絕大多數(shù)都集中在相對成熟的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)中，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有資源去進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村網(wǎng)民弄夠獲得有效信息的機(jī)會少之又少。所以政府要能夠合理的調(diào)配社會資源，將資源傾向在農(nóng)村地區(qū)，建立健全完善的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)覆蓋農(nóng)村地區(qū)的信息化，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，使得農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的成本降低到合理的水平才能更好地促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國有非常大的提升空間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在中國目前并沒有形成很好的產(chǎn)業(yè)形勢，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的結(jié)合會給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來飛躍式的發(fā)展，會具有極其重要的現(xiàn)實意義和作用。（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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__縣農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須以養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、勞務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以洋芋，蔬菜、蘋果、核桃，飼草，中藥材、冬油菜、胡麻籽、肉牛養(yǎng)殖、瘦肉型商品豬，蛋雞綜合養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)基地為依托和突破口，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的四個轉(zhuǎn)變相結(jié)合，即切實改變過去的“朝天一把籽，春種到秋收，收種兩來回”的粗放式、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力推廣和引進(jìn)滲水地膜，雙壟溝等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)和田間管理模式，注重用典型示范帶動、算賬對比的方式方法推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精細(xì)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上由過去的縣、鄉(xiāng)、村相互脫節(jié)向上下關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一安排，全局謀劃、科學(xué)合理、互相銜接轉(zhuǎn)變。立足擴(kuò)大規(guī)模、塑造品牌、增加效益，將現(xiàn)有的基地適度延伸擴(kuò)展，精心打造__大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，即：-------------------。力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)由過去的星星點點、規(guī)模分散向適度集中、合理布局轉(zhuǎn)變。從多年以來的“夏修梯田冬修路”為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的四個轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的。

二是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的四個調(diào)整相結(jié)合。要調(diào)整糧食作物種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化糧經(jīng)比例，切實挖掘產(chǎn)業(yè)內(nèi)部潛力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)；調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)由半舍飼半放牧型向舍飼圈養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，由單家獨零星養(yǎng)殖向規(guī)模化、園區(qū)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；調(diào)整林果業(yè)結(jié)構(gòu)，著力結(jié)合退耕還林建設(shè)，在全縣__部__*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展核桃（本篇文章來源于*文秘站 -百度直接輸入“文秘站”第一個網(wǎng)站便是）基地，在__部__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展鮮食蘋果基地；調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)，積極因素組織引導(dǎo)剩余勞力向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)、省內(nèi)外勞務(wù)基地轉(zhuǎn)移，最終實現(xiàn)勞務(wù)輸出由粗放型向以提高技能和素質(zhì)為主的效益型轉(zhuǎn)變，由單一的青壯勞力為主向各類剩余勞力資源的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的四個調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

三是將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目爭取和招商引資相結(jié)合。要牢固樹立發(fā)展抓項目的強(qiáng)烈意識，把項目建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支持和重要載體，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目，爭投資，抓招商、引資金的決心不動搖，工作不松勁。要以四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)來衡量項目爭取和招商引資的工作成效和質(zhì)量，切實做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目和招商引資工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)，同時，要把整合項目資金作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑，圍繞加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)，認(rèn)真研究項目與產(chǎn)業(yè)、項目與項目、項目與招商的的相互配套和資金整合的問題，對財政資金、基本建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)專項資金等項目資金，要圍繞產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，統(tǒng)一規(guī)劃安排，統(tǒng)籌管理使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，提高使用效益，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展對項目資金的實際需求。

篇（11）

中圖分類號 F303 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0318-02

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。在黨的惠農(nóng)政策等指引下，嘉興市鳳橋鎮(zhèn)以打造江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展生態(tài)、安全、高效農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。然而，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受資源要素、生態(tài)環(huán)境、市場變化的制約愈加突出，發(fā)展面臨許多問題。如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為擺在人類面前一項現(xiàn)實而緊迫的課題。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)林牧副漁發(fā)展總體平穩(wěn)

全鎮(zhèn)有耕地面積5 133 hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以糧油、水果、蔬菜、畜牧、花卉苗木、水產(chǎn)為代表，也是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)糧食種植面積3 733 hm2，水果種植面積1 300 hm2，其中水蜜桃733 hm2，葡萄433 hm2，梨、獼猴桃、藍(lán)莓、冬棗、李等水果134 hm2；蔬菜種植2 520 hm2，其中茭白800 hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖213 hm2，其中白對蝦、青蝦125 hm2，魚、蟹、甲魚88 hm2；年出欄生豬45萬頭，存欄17.6萬頭，羊存欄0.5萬頭，兔1.1萬只，家禽出欄234萬羽，存欄56萬羽；蠶繭飼養(yǎng)2 850張；花卉苗木170 hm2，其中鮮切花37 hm2，苗木133 hm2。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化

近年來，鳳橋鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，以田園景觀為載體，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新亮點，已初步形成以“萬畝水蜜桃、萬畝茭白”，“千畝鮮切花、千畝食用菌、千畝南美白對蝦”，以及星火村的臺灣世合國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、大星村的臺灣八福現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、莊史村的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、三星村的省級水蜜桃產(chǎn)業(yè)區(qū)、永紅村的嘉興市鮮切花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棲檉村的茭白產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六大現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的“雙萬、三千、六園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。并建立了水蜜桃研發(fā)、茭白套種套養(yǎng)、食用菌、花卉苗木、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖六大類12個基地。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善提高

經(jīng)過土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食功能區(qū)等項目開發(fā)建設(shè)，全鎮(zhèn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 000 hm2，新建改建灌溉機(jī)埠445座，硬化渠道475 km，噴滴灌設(shè)施250 hm2。擁有耕作拖拉機(jī)576臺、收割機(jī)23臺、插秧機(jī)11臺。農(nóng)業(yè)有效灌溉率達(dá)98%，土地機(jī)耕率達(dá)78%，農(nóng)作物機(jī)播率達(dá)16%，機(jī)收率達(dá)68%。

1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大

通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)招商引資等培育發(fā)展了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、農(nóng)民專業(yè)合作社26家、家庭農(nóng)場11家。其中國家級示范性合作社2家、省級示范合作社1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。擁有綠色食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品6個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證12個、無公害生產(chǎn)基地12個。通過品牌、基地建設(shè)，提高了產(chǎn)品市場競爭力，也為企業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動力。

2 存在的主要問題

鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)要求相比，仍有一定的差距和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面。

2.1 畜禽養(yǎng)殖總量偏大，種養(yǎng)比例不合理

2012年底全鎮(zhèn)生豬平均存欄17.6萬頭，出欄45萬頭，平均耕地承載養(yǎng)殖生豬90頭/hm2。年產(chǎn)值5.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.8%。養(yǎng)殖在給農(nóng)民帶來收益的同時也給環(huán)境帶來了巨大壓力，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 土地流轉(zhuǎn)難度大，影響規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)程

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍以家庭承包經(jīng)營為主，大部分農(nóng)民依賴土地，不愿放棄經(jīng)營，使土地流轉(zhuǎn)困難、規(guī)模小，新的經(jīng)營主體難以引進(jìn)，原有的部分經(jīng)營者生產(chǎn)規(guī)模無法擴(kuò)大。可見，小規(guī)模經(jīng)營、分散經(jīng)營、組織化程度低等矛盾依然突出。

2.3 抵御市場風(fēng)險和自然災(zāi)害能力弱

由于骨干型、帶動型的龍頭企業(yè)偏少，使企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、企業(yè)和農(nóng)民共同抵御和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險的能力差，占有市場的主動性弱。加上沒有宏觀調(diào)控性的生產(chǎn)指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售沒有長期相對穩(wěn)定的渠道，市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息不對等，盲目種養(yǎng)導(dǎo)致不時出現(xiàn)蔬菜爛田、瓜果賣不出等收益大落現(xiàn)象。另外，在遇到大的災(zāi)害性天氣時如臺風(fēng)、洪澇等，發(fā)生大棚設(shè)施倒塌、農(nóng)作物受淹受災(zāi)，因基礎(chǔ)設(shè)施不完善，政策保險不到位，生產(chǎn)者利益嚴(yán)重受損，積極性受到極大的挫傷。

2.4 勞動力資源日益緊缺

目前農(nóng)村勞動力日漸減少（鳳橋鎮(zhèn)2012年農(nóng)村勞動力29 286人，其中農(nóng)業(yè)勞動力10 540人，占36%），年齡日益老化，普遍在50～60歲，還有一部分60～70歲的老人也在從事生產(chǎn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量勞動力不斷轉(zhuǎn)移，年青人又不愿從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)村勞動力越來越少，勞動能力下降，勞動報酬率逐年提高。例如在鳳橋鎮(zhèn)目前從事糧油、蔬菜瓜果類行業(yè)中，2010年男勞動力工資55元/d，2013年為70元/d，2010年女勞動力工資為45元/d，2013年工資為60元/d，從事水果類的工資從100元/d上升至150元/d。勞動力的減少，勞動報酬的提升，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的用工問題日益突出，生產(chǎn)成本不斷增加，生產(chǎn)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)收益受影響較大。

2.5 農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難

在推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)的同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體亟需建設(shè)必要的生產(chǎn)管理等用房。但在實際操作中，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批難。管理用房、產(chǎn)品處理包裝用房、肥料農(nóng)資倉庫等場地難以落實，生產(chǎn)經(jīng)營受阻，影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品監(jiān)管有待提高

隨著產(chǎn)業(yè)的不斷提升和發(fā)展，新品種不斷引進(jìn)，技術(shù)需求越來越高，但全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員偏少，知識更新、人才更新跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因缺少有力監(jiān)管，在生產(chǎn)過程中，還存在個別生產(chǎn)者使用違禁投入品現(xiàn)象，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。

3 發(fā)展對策

圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施建設(shè)、科技服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢資源，走“特色、高效、生態(tài)”的路子。因地制宜，探索發(fā)展模式，創(chuàng)新機(jī)制，以不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.1 抓好“兩區(qū)建設(shè)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

一是認(rèn)真實施糧食功能區(qū)建設(shè)，到2018年全面完成新民、茜柳、大星等7個項目1 513 hm2糧食功能區(qū)建設(shè)。積極開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程建設(shè)，通過土地深耕和施用有機(jī)肥、配方肥等措施改良土壤，提高肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。把創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，按照“一心六園”總體規(guī)劃的要求，全力推進(jìn)融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)。

3.2 大力培養(yǎng)以家庭農(nóng)場為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體

家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新起點，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的突破口。要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，以龍頭帶基地，聯(lián)市場，變產(chǎn)品為商品[1]。全力打造水果、茭白、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等一批產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系。要加大財政支持力度，通過項目扶持、信貸支持、科技創(chuàng)新等措施，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主體的規(guī)模做大，實力做強(qiáng)，形成新的龍頭企業(yè)，更好地發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。要重點扶持一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、科技含量高、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，并以此帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，確保農(nóng)產(chǎn)品有穩(wěn)定的銷路和收入[2]。

3.3 抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

要積極申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、灌區(qū)改造等項目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，形成田成方、渠相道、路相連、林成網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)村田園。同時要大力改造低洼易澇地區(qū)，按照20年一遇或50年一遇標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)圩區(qū)，提高抵御洪澇災(zāi)害能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.4 積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

目前全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)擁有量還不高，特別是新型播種機(jī)械和采收機(jī)械還很少。因此，要提高農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)推廣適合于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型機(jī)械，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕勞動力緊張的壓力。

3.5 加強(qiáng)品牌建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

品牌建設(shè)是產(chǎn)品拓展市場、增加效益的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更是事關(guān)消費(fèi)者的身體健康。因此，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做好無公害農(nóng)產(chǎn)品及基地建設(shè)，要著力抓好農(nóng)資管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，加強(qiáng)對禽畜、蔬菜、水產(chǎn)、水果等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效[3]。

3.6 加快違章豬舍拆除，推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

以“拆、轉(zhuǎn)、減”為核心，制定辦法，落實措施，扎實開展違章豬舍拆除。一是調(diào)查摸底，通過上門走訪摸清違章豬舍面積和農(nóng)戶基本情況；二是廣泛宣傳，全方位動員，多渠道宣傳，營造豬舍拆除氛圍；三是組織實施，要把握工作節(jié)奏，細(xì)化工作措施，確保拆違工作有力有序；四是轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，要制定扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開展就業(yè)知識培訓(xùn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入不降低。

3.7 完善服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

要健全農(nóng)技隊伍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系骨干作用，要加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容。進(jìn)一步采取農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)講座、專家現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)咨詢等多種形式，提高農(nóng)民技術(shù)水平，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。要充分調(diào)動廣大農(nóng)技人員的積極性和創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員帶資金、帶技術(shù)到農(nóng)村去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體，發(fā)揮示范帶動作用。

3.8 加快土地流轉(zhuǎn)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)境

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大環(huán)境下，不少勞動力向城鎮(zhèn)、企業(yè)轉(zhuǎn)移，不少土地難以做到有效利用，因此，要合理引導(dǎo)，盡快促成這部分土地以出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，向規(guī)模經(jīng)營集中，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。同時要積極營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好氛圍，充分利用農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采集最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、營銷、投資、預(yù)警等信息，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[4-5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 范祿成.順昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012（13）：337，342.

[2] 李瑩，郝毅.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)問題探討[J].現(xiàn)代情報，2004（8）：7-8.