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【關(guān)鍵詞】流動人才愛檔案管理模式 構(gòu)建 創(chuàng)新

一、流動人才檔案管理模式的構(gòu)建要素

（一）流動人才檔案管理模式的人員構(gòu)成

通常意義上的流動人才管理檔案模式構(gòu)成主要包括以下兩類，第一，辭職或者被辭職的機關(guān)工作人員，由于不同原因脫離了機關(guān)。第二，企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員。在建立基本的人事檔案管理過程中，要對這兩類人的信息檔案進行集中管控。另外，在實際工作推進過程中，管理人員對用人單位消除勞動合同的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員也要進行檔案的集中管理，確保其信息的有效性，并且提升管理機制和管理效果。最后，就是要對待業(yè)的大中專畢業(yè)生進行檔案管理，從而對社會流動人才的基本情況進行全面統(tǒng)計和核定。

除此之外，有相關(guān)檔案管理部門也要對自主就業(yè)的部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人進行檔案管理，以提升信息的完整度和社會使用價值。

（二）流動人才檔案管理模式的管理特征

在對流動人才檔案管理項目進行綜合分析和管理的過程中，相關(guān)部門要集中管控相應(yīng)的管理措施。第一，流動人才檔案管理凸顯出較強的社會價值。在市場經(jīng)濟背景下人才流動性較大，正是基于此，不利于不同組織對人才進行吸納。而人才檔案管理模式中，能對信息進行集中管控，確保人才檔案管理的實效性。第二，流動人才檔案管理凸顯出較強的廣泛性和多變性。在計劃經(jīng)濟時代，建立流動人才檔案管理模式，能提升檔案管理的廣泛度，規(guī)避了原始檔案管理的局限性。第三，流動人才檔案管理凸顯出較強的開放性。盡管是流動性人才，但是在實際管理過程中，人才檔案管理機構(gòu)就借助有效的管控措施，確保管理方式以及手段能得到有效的升級，借助數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將人才檔案進行統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)個人信息向開放交流形式的轉(zhuǎn)變。

二、流動人才檔案管理模式的創(chuàng)新方式探索分析

（一）創(chuàng)建更加系統(tǒng)化的流動人才檔案信息管理模式

在對流動人才檔案信息管理的過程中，管理人員要對整體管理項目進行集中管控，確保管理模式順應(yīng)時展的訴求，能在吸收經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強化人才檔案管理項目的實效性，特別要注意的是，在實際管理工作開展進程中，管理人員要提升管控機制，由于流動人才檔案信息給科研工作提供了十分有效的信息數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料，因此，能助力企業(yè)提高信息管理的實效性，并對檔案進行集中完善，也能有效提高檔案管理能力。另外，流動人才檔案管理項目的管理人員要提高項目的認知度，建立科技檔案以及信息管理控制模型的過程中，運行更加完善的檔案管理機制。總之，只有強化人才檔案信息執(zhí)行項目的科學化標準和貴規(guī)范性管控措施，才能真正建立更加高效的流動人才檔案管理模式。

（二）完善流動人才檔案管理模式的管理系統(tǒng)

管理人員要針對具體問題進行綜合分析和合理化管控，確保整體運行結(jié)構(gòu)的完整度，提升檔案管理項目的實效性。相關(guān)管理人員要從思想認知層面提高管理機制，確保建立健全完整的流動模式。在建立系統(tǒng)化管理框架以及系統(tǒng)的過程中，需要相關(guān)研究人員建立集中的檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)完整度和水平的同步提升。另外，管理人員要針對具體問題建立具體處理機制，確保監(jiān)管制度和管控措施的有效性，順利提升檔案管理的基本水準，確保檔案信息完整性的同時，優(yōu)化管理效果。

（三）優(yōu)化升級流動人才檔案管理模式中對于人才素質(zhì)的要求

在檔案管理項目建立過程中，對于人才素質(zhì)的管理是重點。也就是說，人才檔案管理工作的優(yōu)劣是由管理人員的基本素質(zhì)決定的，只有提升管理人員的基本素質(zhì)和信息收集能力，才能提升整體項目的運行效果和管理質(zhì)量。管理單位要針對管理人員進行集中的素質(zhì)培訓，確保其管理能力得到有效的升級，在培訓中，不僅要對管理人員的管理能力和管理方式進行集中管控，也要提高其管理素質(zhì)，確保整體專業(yè)技能和職業(yè)操守的同步，順利建構(gòu)完整的流動人才檔案管理模式。另外，管理部門也要強化管控效果和管理實效性，提升人才管理人員的工作管理流程以及工作管理分配機制，建立系統(tǒng)融合以及統(tǒng)一化的管理框架，確保相關(guān)資料項目按照標準化順序和流程進行統(tǒng)籌管控。在項目管控結(jié)構(gòu)中，要建立區(qū)域性的人才檔案管理中心，進一步滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，也是人才檔案管理工作系統(tǒng)化的需求，要保證人才檔案管理項目的實效性，作為一種社會信息資源管理要求，借助有效控制，確保系統(tǒng)運行框架更加標準規(guī)范，且在實際運行過程中具有現(xiàn)代化特征。

結(jié)束語：總而言之，在實際項目運行和處理過程中，管理人員要提高流動人才檔案管理項目的實效性，確保管控機制和管理水準得到有效優(yōu)化，實現(xiàn)訓練課程的完整度，保證檔案管理人員專業(yè)知識訓練得到有效落實，讓流動人才檔案管理發(fā)揮最大化的社會價值。

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在人事檔案管理工作過程中，很多方面的因素均會對其實際管理情況造成影響，而其中比較常見的一種就是人才流動，且人才流動的發(fā)生又是不可避免的情況，所以充分認識人才流動引起的人事檔案管理問題也就十分重要。作為人事檔案管理工作人員，應(yīng)當對人才流動而導致的人事檔案管理問題清楚認識，并且要積極思考，以較好應(yīng)對相關(guān)問題，進而保證人事檔案管理效率及水平，以更好地服務(wù)于人才資源利用。

2傳統(tǒng)人事檔案管理中存在的問題及不足

首先，傳統(tǒng)人事檔案管理水平較低。在傳統(tǒng)人事檔案管理中，其管理效率通常都比較低，很容易導致一些問題發(fā)生，這主要是因為傳統(tǒng)檔案管理將固定人才當作管理對象，對于人才流動所產(chǎn)生問題往往無法解決，這對有效激發(fā)流動人才工作積極性十分不利，由于未能夠?qū)ζ溥M行規(guī)范化管理，導致人事檔案管理水平較低，這對企業(yè)及單位發(fā)展均十分不利，因而必須積極改變這一現(xiàn)狀[1]。其次，傳統(tǒng)人事檔案管理手段比較落后。在傳統(tǒng)人事檔案管理工作中，存在的另外一個缺陷就是管理手段比較落后，由于當前大部分企業(yè)均比較注重市場化發(fā)展，對于內(nèi)部管理往往忽略，在人事檔案管理方面的投入也就比較少，很多仍選擇傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理，檔案信息化管理仍未得到較好實現(xiàn)，從而對檔案管理質(zhì)量及效率產(chǎn)生不良影響，最終也會影響企業(yè)發(fā)展。

3人才流動引發(fā)的人事檔案管理問題

3.1人才流動導致檔案重建現(xiàn)象增多

就現(xiàn)代人事檔案管理工作而言，“檔隨人走”屬于比較常用的一種制度。人事檔案屬于記錄個人經(jīng)歷的重要資源，并且在實際就業(yè)過程中也是重要資源，對個人發(fā)展具有重要意義，并且在市場經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，人才資源也成為最重要社會資源。在這種大形勢下，企業(yè)及單位為能夠更好吸引人才，“綠色通道”現(xiàn)象也不斷興起，具體而言就是在人才流動后，未攜帶檔案的情況下，企業(yè)及單位能夠為其重新建檔，這種情況的存在導致重建檔案現(xiàn)象越來越普遍，造成人事檔案管理比較混亂，從而對人事檔案管理造成不良影響[2]。

3.2人才流動導致人檔分離現(xiàn)象越來越嚴重

在當前社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的大形勢下，很多企業(yè)及單位也均得到較好發(fā)展，其用人機制的靈活性也不斷增強，并且人們擇業(yè)觀也發(fā)生很大變化，在就業(yè)方面也具有更多選擇。大多數(shù)企業(yè)及單位在引進人才過程中，通常都更加注重人才實際能力及發(fā)展?jié)摿Γ灰瞬欧蠉徫粭l件，能夠滿足崗位需求便予以錄用，對于“人到檔到”并未硬性要求，并且當前很多企業(yè)及單位對人才越來越重視，并未強制其建檔，這種形勢下人才棄檔流動現(xiàn)象越來越普遍，最終導致人檔分離，死檔及棄檔現(xiàn)象越來越多。

3.3人才流動導致人事檔案管理較混亂

在當前很多企業(yè)及單位中，人事檔案均由人事部門管理，很多情況下由于管理缺乏完善，很容易導致人員檔案材料有缺失情況出現(xiàn)。所以，很多企業(yè)往往會委托人事，對人員資料進行管理，然而有些企業(yè)單位由于缺乏檔案管理意識，并且未能夠與人事機構(gòu)進行較好交流溝通，未構(gòu)建檔案材料移交制度，必然導致重要檔案收集缺乏全面，并且未及時移交檔案材料。同時，由于檔案材料比較注重原始性，且無法再生，原始資料一旦丟失，便會對個人造成很大程度影響，且也會對檔案管理造成不利影響。

4人才流動引發(fā)的人事檔案管理問題有效對策

4.1創(chuàng)新人事檔案管理理念

在人事檔案管理工作過程中，為能夠有效應(yīng)對人才流動所產(chǎn)生的問題，應(yīng)當從根本上將人事檔案管理理念轉(zhuǎn)變，應(yīng)當使市場經(jīng)濟條件下人才流動對于人事檔案管理所提出內(nèi)在要求得到滿足。由于人才流動在社會發(fā)展中屬于常見現(xiàn)象，且人事檔案管理為人事管理服務(wù)，所以人事檔案管理應(yīng)當以滿足社會實際需求為立足點，通過運用現(xiàn)代化人事檔案管理方法使實際需求得到滿足，對于人才流動所產(chǎn)生的相關(guān)問題認真積極思考，在此基礎(chǔ)上才能夠使人才流動所導致人事檔案管理問題得到較好解決，使人事檔案管理工作能夠取得更加理想的效果[3]。

4.2改革人事檔案管理制度

由于人事檔案管理及人事管理兩者之間存在密切關(guān)系，針對當前人才流動所產(chǎn)生的各種人事檔案管理問題，為能夠更好實現(xiàn)人事檔案管理，應(yīng)當對當前人事檔案管理制度進行改革，通過制度形式明確人事檔案管理部門的職責。在人事檔案管理制度中應(yīng)當規(guī)定，企業(yè)及單位內(nèi)人事檔案管理部門，不但要繼續(xù)保管現(xiàn)有人事檔案，并且應(yīng)當通過一定途徑向流出人才當前所在單位提供相關(guān)信息共享服務(wù)，從而使人事檔案管理中的實際信息需求能夠得到較好滿足。在此基礎(chǔ)上，不但能夠使人事管理實踐對于檔案信息需求得到滿足，同時可為充分發(fā)揮人才作用及人才更好發(fā)展提供更加理想的檔案信息保障，也就能夠使人事檔案信息管理的作用得以更好發(fā)揮，使其能夠得到更加理想的效果。

4.3加強人事檔案社會化管理

就當前實際情況而言，大多數(shù)人事檔案均由企業(yè)管理，在實際管理方面缺乏權(quán)威性國家部門。所以，為能夠使人事檔案管理質(zhì)量得到更好保證，使其作用得以更好發(fā)揮，應(yīng)當注意構(gòu)建權(quán)威性國家部門，從而保證有效管理人事檔案，使人事檔案與單位能夠?qū)崿F(xiàn)分離，在這種情況下即便有人才流動情況發(fā)生，也不會對原本管理模式造成影響。另外，在構(gòu)建權(quán)威性國家人事檔案管理部門時，應(yīng)當對專門部門職責明確規(guī)定，以避免在實際工作過程中有相互推諉情況出現(xiàn)，從而保證人事檔案管理水平能夠得以有效提升，使人事檔案管理工作中存在的問題能夠得以有效減少，使人事檔案管理的有效性能夠得到更加理想的保證。

4.4加強人事檔案信息化管理

在傳統(tǒng)人事檔案管理工作中，其通常均選擇紙質(zhì)檔案管理模式，對于這種檔案管理而言，不但占據(jù)空間比較大，耗費人力物力比較多，并且其安全性相對而言比較差，很容易出現(xiàn)損壞以及遺失情況。另外，這種檔案管理模式，在出現(xiàn)人才流動情況下，也很難調(diào)取及留樣，這對人事檔案管理均會產(chǎn)生不利影響。所以，在人事檔案管理中，應(yīng)當注意加強信息化建設(shè)，積極實現(xiàn)人事檔案信息化管理，構(gòu)建人事檔案信息化數(shù)據(jù)庫，將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成為電子檔案，在此基礎(chǔ)上也就能夠保證較好實現(xiàn)人事檔案動態(tài)化管理，即便有人才流動情況發(fā)生，也能夠及時更改檔案信息[4]。此外，在人事檔案信息化管理的基礎(chǔ)上，可使開放式檔案管理得以實現(xiàn)，也就能夠更好實現(xiàn)信息共享，使人才流入的單位能夠更好接收以往人才檔案信息，也就能夠有效避免重建檔案情況發(fā)生，保證人事檔案管理能夠更加高效，使人事檔案管理質(zhì)量得到更加理想的保證。

5結(jié)語

在人才檔案管理工作過程中，人才流動導致的問題已經(jīng)成為影響人事檔案管理的重要因素，所以較好解決人才流動而引起的人事檔案管理問題也就十分必要。因此，在人事檔案管理工作過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當清楚認識人才流動而導致的人事檔案管理問題，并且針對出現(xiàn)的問題以有效策略應(yīng)對，以保證人事檔案管理工作更好開展。

【參考文獻】

【1】歐陽婷婷.人才流動給人事檔案管理帶來的新問題與對策分析[J].辦公室業(yè)務(wù),2017(13):143.

【2】張躍民.試論人才流動給人事檔案管理帶來的新問題與對策[J].人才資源開發(fā),2016(20):129-130.

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醫(yī)院是人才集中型、知識密集型的單位，人才是醫(yī)院進行醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展進步的力量源泉，是醫(yī)院在激烈的競爭中立于不敗之地的重要戰(zhàn)略資源。隨著公立醫(yī)院改革的熱潮掀和人事制度的不斷深化改革，人才流動政策逐步完善，三甲醫(yī)院越來越重視人才工作，以人才強院為理念，加大人才引進力度，打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效的人才隊伍。各大三甲醫(yī)院紛紛出臺新辦法、制訂優(yōu)惠政策來吸引稀缺人才和高層次人才，“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈，人才流動越來越頻繁，給人事檔案管理帶來的問題日益突出。

一、人才流動給三甲醫(yī)院人事檔案管理帶來的問題

（一）“人檔分離”現(xiàn)象頻發(fā)。第一種情況是“有人無檔”，指的是三甲醫(yī)院在辦理新人員的接收報到和入職手續(xù)時，并沒有把檔案的接收和審核作為辦理入職手續(xù)的必備環(huán)節(jié)。這造成了一些員工入職多年后，檔案仍存在原工作單位或原工作地的人才交流服務(wù)中心。有些員工工作多年甚至不清楚檔案是存放在本地人才交流中心還是在生源地，需要利用原始檔案查閱相關(guān)材料或者出據(jù)相關(guān)證明時才想到把檔案轉(zhuǎn)回單位管理。第二種情況是“有檔無人”。原因之一是流失人才的原單位舍不得人才的離去，尤其是高級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)不易，有些三甲醫(yī)院面臨精心培養(yǎng)多年的高層次人才流失，會采取扣留檔案的辦法暫時留住人才。原因之二是離職人員未及時把檔案轉(zhuǎn)遞到新單位，辦理離職手續(xù)進入新單位后便全身心投入工作，不重視檔案轉(zhuǎn)移，導致醫(yī)院已沒有這名員工卻還存放著人事檔案。這種種人才流動后的“人檔分離”現(xiàn)象都會使三甲醫(yī)院的人事管理與檔案管理脫節(jié)，大大影響了檔案管理工作。

（二）檔案轉(zhuǎn)遞不規(guī)范。三甲醫(yī)院規(guī)模龐大，人才流動頻繁，人事檔案也隨著人員的流動在各醫(yī)療單位間或人才交流服務(wù)中心間流轉(zhuǎn)，但是部分檔案管理部門缺乏專業(yè)的檔案管理人員，檔案管理理念和專業(yè)知識不足，責任心不強，加上各單位間溝通機制空缺，監(jiān)管不到位，容易造成檔案流轉(zhuǎn)時交接不到位或者材料丟失的情況。在辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)時，有些醫(yī)院未按規(guī)定填寫人事檔案轉(zhuǎn)遞通知單，沒有認真做好轉(zhuǎn)遞時間和地點的記錄，甚至忘記登記，導致人事檔案去向無從查找。在整理待轉(zhuǎn)遞的檔案時，有些醫(yī)院檔案管理人員未仔細清點材料，整理好目錄，連同回執(zhí)一并放入檔案轉(zhuǎn)遞，導致檔案材料缺失時也不清楚在哪個環(huán)節(jié)出錯，責任不清。檔案具有原始性特點，包含的學生時代的學籍材料、家庭身份證明、經(jīng)歷記載等重要材料，一旦遺失很難補辦甚至無法補辦，部分得以補辦的材料也喪失了檔案原始性和準確性。一些檔案材料的遺失，導致個人信息失去憑證，無法得到證明，對于員工本人及其未來發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

（三）檔案內(nèi)容完整度欠缺。三甲醫(yī)院醫(yī)療任務(wù)繁重，業(yè)務(wù)繁忙，醫(yī)務(wù)人員平時全身心投入到臨床工作中，關(guān)注醫(yī)療質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平的提高，注重職稱晉升、科研開發(fā)及教學能力的提升，不注重收集自身在臨床醫(yī)療、科研教學、學歷職稱晉升晉級、培訓進修過程中形成的具有一定保存價值的紙質(zhì)材料。醫(yī)務(wù)人員普遍缺乏檔案管理意識，沒有真正認識到檔案的重要作用，因此沒有做到及時或者定期向醫(yī)院人事檔案管理部門移交和更新紙質(zhì)檔案材料入檔，導致其個人人事檔案材料的不完整。

（四）檔案管理信息化程度低。三甲醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員隊伍大，檔案歸檔材料種類多，數(shù)量龐大，查閱和使用頻率高。由于多數(shù)三甲醫(yī)院的人事檔案管理還停留在傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理、手工裝訂階段，檔案信息化程度不高。在檔案管理工作過程中，由于領(lǐng)導重視程度不足、經(jīng)費投入不夠、檔案管理人員專業(yè)化程度不高、信息安全維護把握不足等方面因素的限制，三甲醫(yī)院人事檔案信息化的建設(shè)還有待加強，檔案利用和服務(wù)功能還有待提高。當醫(yī)院發(fā)生人才流動，離職人員的人事檔案轉(zhuǎn)遞出去后，單位只有簡單花名冊上能查詢到該人員的簡易信息，其他方面內(nèi)容和信息毫無留存，不利于原單位的離職人員信息管理。

二、完善三甲醫(yī)院人事檔案管理的對策

（一）加強宣傳，提高認識。醫(yī)院應(yīng)加大各方面的檔案普法宣傳，普及檔案知識，發(fā)揮好黨支部和黨員在“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”中的先鋒模范作用，以身作則投入到檔案宣傳和保護工作中。醫(yī)院組織開展多形式、多樣化的宣傳普及活動，如邀請上級檔案部門的專家來進行專題講座、利用宣傳欄、宣傳手冊、醫(yī)院網(wǎng)站、公眾號、微信群等多種形式宣傳《檔案法》《保密法》《干部人事檔案工作條例》一系列檔案法律法規(guī)。通過普及人事檔案的相關(guān)知識，強化醫(yī)務(wù)人員的人事檔案意識，促使醫(yī)務(wù)人員改變觀念，提高醫(yī)務(wù)人員保護檔案和移交檔案的自覺性，維護人事檔案的完整性和真實性。

（二）規(guī)范建檔，確保真實準確。嚴格按照《檔案法》和《干部人事檔案工作條例》的相關(guān)要求，規(guī)范建立每一冊人事檔案。在接收新流動員工時建立好檔案，嚴格審核檔案信息，清點檔案材料，全面了解員工的基本情況。對于醫(yī)院內(nèi)部形成的檔案材料，需對檔案材料形成過程中經(jīng)手的各責任部門和相關(guān)人員統(tǒng)一標準和要求，規(guī)范管理。對于醫(yī)院外部形成的檔案材料，則嚴格把關(guān)，認真審核，以確保檔案的真實性、準確性。

（三）加強歸檔和轉(zhuǎn)遞，把好“入口關(guān)”。建立嚴謹?shù)臋n案歸檔和轉(zhuǎn)遞制度，統(tǒng)一標準，細化對檔案的接收、保管、轉(zhuǎn)遞等管理環(huán)節(jié)的工作要求。對三甲醫(yī)院的檔案管理人員進行專業(yè)化、規(guī)范化、制度化培訓，提高業(yè)務(wù)水平和責任意識。嚴格要求檔案管理人員對每一份收集的歸檔資料進行認真鑒別再歸檔，把好“入口關(guān)”，保證材料的真實性。對于流動人員的人事檔案轉(zhuǎn)遞，檔案管理人員要嚴格按照相關(guān)流程、規(guī)定操作，做好人事檔案的材料清點、裝訂、密封和機要轉(zhuǎn)遞，嚴禁流動人員自帶檔案，拒收不按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)遞以及拆封過的人事檔案。完善轉(zhuǎn)遞交接手續(xù)，嚴格做好接收和轉(zhuǎn)出登記，明確記錄具體轉(zhuǎn)遞時間、地點和經(jīng)手人。

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1.1 重建檔案現(xiàn)象增多

單位的發(fā)展壯大離不開優(yōu)質(zhì)人才，這一資源尤為重要，但是近些年因為人才流動不規(guī)范，造成重建檔案的現(xiàn)象日益增多。此外，在人事檔案管理中，檔跟隨著人員的流動而遷移是一項重要制度，然而由于現(xiàn)階段市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，極大影響了這一制度。因此，為了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，各地政府、企業(yè)等加大力度吸引各方面的人才，甚至常打開綠色通道，允許人才僅提供個人證明材料進行檔案重建。針對以上現(xiàn)象，若時有發(fā)生，便會形成嚴重的惡性競爭，從而使得人才流動不規(guī)范，進一步增加重建檔案的現(xiàn)象，以及制約市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1.2 出現(xiàn)棄檔、死檔、人檔分離等現(xiàn)象

由于我國經(jīng)濟全球化進程加快，促進了外資、民營私企的快速發(fā)展，同時也極大創(chuàng)新了用人機制，轉(zhuǎn)變了擇業(yè)觀念，為人才的發(fā)展提供了更多良好地契機。然而，由于各單位缺乏科學完善的擇人標準制度，因而造成產(chǎn)生了嚴重的棄檔的問題，比如，企業(yè)招聘人員過程中，對其實力和發(fā)展?jié)摿Σ粔蛑匾暎瑑H讓求職者提供個人簡歷、學歷學位證書、職業(yè)資格證等證明文件即可，再對其潛在發(fā)展能力進行評價，最后確定錄用與否，因此，“人到檔到”的要求被忽視；再比如，事業(yè)單位與國有企業(yè)，在檔案方面上的要求也不夠重視，只要看中人才即可。以上措施雖然為人才發(fā)展提供了較多的機會，但實際上導致跳槽現(xiàn)象越來越明顯，繼而逐漸出現(xiàn)棄檔情況，以致于棄檔、死檔、人檔分離等現(xiàn)象越來越多，并且越來越嚴重。

1.3 檔案相關(guān)材料出現(xiàn)缺失現(xiàn)象

一般來說，用人單位工作期限內(nèi)全部員工的人事檔案通常有人事部門進行保管。由于頻繁的人才流動促使檔案的流動性逐漸增大，但目前在人事檔案管理中還沒有規(guī)范、完善的材料移交制度，同時加上人事檔案管理較大的復雜性，進而導致檔案相關(guān)資料移交不完整，甚至出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。所以，如果人事檔案中證明材料一旦丟失，便會造成極為嚴重的后果，極不利于人才的調(diào)整和使用。

2 人才流動的人事檔案管理對策

2.1 完善人事檔案管理制度

由于人事檔案信息和人事管理間具有緊密的聯(lián)系，當前，人才流動不斷加快，傳統(tǒng)檔案管理制度下的用人單位可能面臨檔案信息嚴重缺失的問題，不能繼續(xù)開展原有的人事管理工作，必須適應(yīng)當前制度的要求作出相應(yīng)的改革。通過制度的形式，明確確定人事檔案管理部門對外提供相關(guān)人事檔案信息的責任，也就是對全部單位的人事檔案管理部門保管職責的再次確定，并且要利用另一種形式將原單位人員的檔案信息提供給流出人員現(xiàn)在所在單位，進而實現(xiàn)人事管理實踐對檔案信息的需要。如此，既滿足了現(xiàn)行人事管理實踐對檔案信息的需要，同時也可為人才作用的充分發(fā)揮和人才發(fā)展提供相應(yīng)檔案信息保障。表面上看，如此改革現(xiàn)行檔案信息管理制度，是在“縱容”人才流動，其實不然。既然人才流動是市場經(jīng)濟社會的一種正常現(xiàn)象，想用人事檔案來制約人才流動既不可能也不可取，在這種情形下，出于保障現(xiàn)有人事管理工作正常開展，同時也為人才作用的發(fā)揮和進一步發(fā)展提供信息保障的考慮，我們就有必要改革傳統(tǒng)的單位人事檔案信息管理制度，以此來順應(yīng)現(xiàn)實社會發(fā)展所出現(xiàn)的新情形。

2.2 更新工作理念

在傳統(tǒng)人事管理基礎(chǔ)上建立的人事檔案管理理念，具有顯著地部門特點，換言之，人事檔案管理是以為本單位的人事管理實踐提供服務(wù)的。面對當前人才作為企業(yè)發(fā)展重要因素的時代，該理念具有一定的合理性。然而，當前市場經(jīng)濟社會中人才的流動已經(jīng)司空見慣，因而這一理念也將被推翻。其問題的核心在于基于這種服務(wù)理念的影響，人事檔案管理的現(xiàn)實將對人才流動產(chǎn)生極大制約作用，也就是利用人事檔案這一固定的事物，將對“活人”產(chǎn)生限制。而受到人才綠色通道的影響，該限制措施將失去其有效性。如果人才流出原服務(wù)單位，其人事檔案還留在原單位，則將大大失去其現(xiàn)實價值。所以，當前必須充分結(jié)合市場經(jīng)濟社會人才流動的現(xiàn)狀，對人事檔案管理理念作出革新，也就是人事檔案管理不但要為人事管理服務(wù)，還必須為人的全面發(fā)展發(fā)揮服務(wù)的作用。轉(zhuǎn)變管理理念對人事檔案管理有至關(guān)重要的意義，主要體現(xiàn)在，人事檔案管理不但要結(jié)合人在組織內(nèi)部中的發(fā)展，按照人事管理需要建立完善的人事檔案，同時要符合離開原單位的人在新范圍發(fā)展對反應(yīng)其成長、展現(xiàn)其歷史能力和業(yè)績的檔案信息的要求。只要??現(xiàn)上述要求，則將徹底改變傳統(tǒng)人事檔案管理的性質(zhì)，拓寬其服務(wù)范圍，不再僅僅是為本單位的人事管理和單位內(nèi)部人員發(fā)展服務(wù)，更重要的是為其相關(guān)部門的人事管理和相關(guān)人員的發(fā)展提供良好地服務(wù)。人事檔案管理理念的這一轉(zhuǎn)變既根源于市場經(jīng)濟社會人才流動對人事檔案管理的內(nèi)在要求，同時也是人事檔案的特殊性對有效發(fā)揮人事檔案管理功效所提出的要求。就前者而言，既然人才流動是一種正常的社會現(xiàn)象，那么作為服務(wù)于人事管理的人事檔案管理就因具有社會視野，即立足社會來從事檔案信息管理。否則，所有單位都面臨著潛在的現(xiàn)實人事管理缺乏必要的人事檔案信息保障的困擾。從這一意義上講，在人事檔案信息管理上與人方便等于與己方便；就后者而言，人事檔案管理及其開發(fā)利用直接關(guān)涉人的發(fā)展與自我實現(xiàn)。人事檔案與人的發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性客觀上要求檔案管理理念順應(yīng)人的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變的要求。

2.3 建立流動人才人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)

篇（5）

2.信息化過程投入大，利用服務(wù)對象有限。由于人事檔案信息化過程繁復，前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入工作投入較大，但成果一般只局限于為本校甚至本部門使用，與其他部門數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中較多重復信息卻不能通用，并且對個人利用開放的程度有限，造成數(shù)據(jù)資源的極大浪費。

3.信息重復建立，“誠信”監(jiān)管缺失。“重建檔”會造成“一人多檔”，新單位重建檔后還要把基本信息再逐條納入本校人事檔案信息數(shù)據(jù)庫。從總體看是對同一人信息的重復錄入，而原單位人事檔案數(shù)據(jù)庫中的此人信息隨著離開單位而停止更新成為無用條目。對新單位來說，無檔人員由于無原始檔案作依據(jù)，增加了單位對教職工考察的難度，也降低了人才信任度。此外還存在個人誠信缺失的現(xiàn)象，不僅表現(xiàn)在違約棄檔與原單位解除合同，也表現(xiàn)在重建檔的造假現(xiàn)象。尤其是通過特殊渠道、綠色通道等引進的人才更容易在重建檔時混入難鑒別的材料。此外，新單位也會對所引進人才通過放棄人事檔案調(diào)離原單位有同樣的顧慮，產(chǎn)生信任危機。

二、人才流動環(huán)境下高校人事檔案信息化問題存在的原因

1.制度不完善。用人單位一方面想通過人事檔案來限制人才流出，扣留人事檔案成為防止人才流失和維護自身利益的有力手段，另一方面打破規(guī)則對自己所需人才通過重建檔的方式引進，從而形成違反人才制度相關(guān)規(guī)定以及自定規(guī)則引進人才的雙重標準。此外，由于我國社會信用體制不健全，棄檔現(xiàn)象增多以及新單位對頻繁流動人才的信任度普遍降低。

2.管理方面存在困難。當原單位不能滿足個人需求、個人發(fā)展受限制選擇違約離開，而原單位扣留其人事檔案時，個人會放棄人事檔案在原單位形成“棄檔”。同時，許多高校需要引進高層次、高學歷、高職稱以及特殊人才時，在正常調(diào)動手續(xù)不能履行的情況下打破常規(guī)，不需要提供人事檔案和人事關(guān)系，而在今后工作中為其重建擋。這種采取雙重標準的管理方式造成了對人事檔案信息連續(xù)性的管理困難。

三、人才流動環(huán)境下高校人事檔案信息化問題對策

篇（6）

檔案人才是指在檔案事業(yè)發(fā)展過程中，能以自己的創(chuàng)造性勞動，為檔案學術(shù)研究和檔案工作作出一定貢獻的人，包括檔案事業(yè)管理干部和實際工作者，檔案學術(shù)研究人員和教育工作者，熱愛檔案工作的各類高級知識分子。檔案人才需要穩(wěn)定，也需要流動。

檔案人才需要穩(wěn)定。檔案人才的穩(wěn)定有利于檔案事業(yè)的興旺。檔案工作的發(fā)展是一個漫長的積累過程，必須有一批腳踏實地干實事的人，在一個較長時間內(nèi)，發(fā)揚奉獻精神，兢兢業(yè)業(yè)地為之奮斗，檔案事業(yè)才能興旺起來，才能發(fā)展起來。檔案是歷史的記錄，有很強的連續(xù)性和專業(yè)性，如果人才不穩(wěn)定，必然導致檔案工作的混亂，甚至大亂，檔案事業(yè)就會停止不前，甚至倒退。“一個檔案工作都不正常的國家，社會必定動蕩不安，人心惶惶”。我們建設(shè)有中國特色的社會主義，構(gòu)建社會主義和諧社會，首先需要社會的全面穩(wěn)定，人民才能安居樂業(yè)，大中有小，眾小成大，全局中有局部。因此，社會的發(fā)展，人類的進步，經(jīng)濟的振興需要“歷史作鑒”，而保持歷史憑證的完整與真實則需要廣大檔案工作者的無私奉獻，就需要檔案人才的相對穩(wěn)定。

檔案人才需要流動。人才流動（the flow of talent）是指人才在地區(qū)、行業(yè)、崗位等方面的變動。它是生產(chǎn)社會化、科學技術(shù)整體化的客觀要求，是社會按照人才的價值規(guī)律和社會要求所進行的空間動態(tài)調(diào)節(jié)。檔案人才需要流動。首先，檔案人才的流動是宏觀事物發(fā)展的需要。認為，運動是無條件的、永恒的和絕對的；現(xiàn)代系統(tǒng)論告訴我們，每一個系統(tǒng)都無時無刻不與外界進行物質(zhì)和能量的交換，隨著科技的進步，社會生產(chǎn)力的逐步提高，檔案事業(yè)新的服務(wù)領(lǐng)域不斷產(chǎn)生，不斷出現(xiàn)，客觀上使檔案人才在供求總量、空間分布、結(jié)構(gòu)層次等方面必須進行調(diào)配和優(yōu)化，才能發(fā)揮檔案人才的作用，提高檔案人才的使用率。其次，檔案人才流動是現(xiàn)實工作的需要。一是檔案人才需要請進來，檔案系統(tǒng)需要引進一些作風好、業(yè)務(wù)精、知識廣、政治性強的優(yōu)秀人才，加入進許多新鮮的血液，才能防止出現(xiàn)檔案人才青黃不接和檔案事業(yè)斷層情況，給檔案事業(yè)帶來生機與活力，提高檔案人才隊伍的整體戰(zhàn)斗力；二是檔案人才需要走出去，一般來講檔案工作者長期默默無聞、無私奉獻卻鮮有人知曉，特別是基層檔案工作枯燥的工作、復雜的環(huán)境，能磨煉他們的心志，提高了他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這些藏龍臥虎平時往往不易被發(fā)現(xiàn)，通過正常流動則會使其大顯身手，為社會做出更大的貢獻，同時也是激勵檔案工作者奮發(fā)向上的一種需要。三是檔案人才自身還需要通過多種途徑來展現(xiàn)自我，檔案人才流動為其展現(xiàn)自我提供了可能，當外界環(huán)境不佳時，檔案人才表現(xiàn)自己的能力是有限的，通過流動尋找適合自己的舞臺不失為一個好辦法，這解決了一些少數(shù)檔案工作者用非所學、專業(yè)不對口，用非所長、難以發(fā)揮他們的特長，用非所愿、工作與自己的志趣背道而馳的問題，也解決了一些檔案工作者與領(lǐng)導關(guān)系緊張，長期工作條件差、工作不順利，自持清高，認為大材小用，檔案部門不是他用武之地的問題。四是解決一崗定終身這種使一些人才不能發(fā)揮自己的興趣、特長，工作積極性不高，工作效率大打折扣的問題。

檔案人才穩(wěn)定與流動的關(guān)系。檔案人才既需要穩(wěn)定，亦需要流動，這不是自相矛盾嗎？不是。實際上，檔案人才穩(wěn)定與流動是對立統(tǒng)一的關(guān)系，其對立的一面是指檔案人才流動是永恒的、無條件的、絕對的。但只求流動，不顧穩(wěn)定，要么使檔案人才過剩，出現(xiàn)浪費，要么使檔案人才大量流失，影響檔案工作的正常開展和檔案事業(yè)的科學發(fā)展。如只求穩(wěn)定，不注意流動，檔案系統(tǒng)必然死水一潭，缺乏朝氣，更談不上什么創(chuàng)新和發(fā)展；其統(tǒng)一的一面是指檔案人才穩(wěn)定與流動相互依賴、相互貫通、相互滲透、互為前提，檔案人才的穩(wěn)定是在流動中的相對穩(wěn)定，檔案人才的流動是在穩(wěn)定的前提下的合理流動，流進與流出保持一種規(guī)范化的比例關(guān)系。

正確處理檔案人才穩(wěn)定與流動的關(guān)系。科學發(fā)展觀是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，檔案事業(yè)必定需要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這必然離不開檔案人才的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這顯然要求我們要處理好理檔案人才穩(wěn)定與流動的關(guān)系。正確處理好檔案人才穩(wěn)定與流動的關(guān)系就是保持檔案人才的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，其關(guān)鍵是既要保持其相對穩(wěn)定，又要注意合理流動，具體說來，就是建立檔案人才合理的穩(wěn)定與流動機制。這就要求：一是要重視檔案人才的素質(zhì)的提高。檔案人才，具有檔案專業(yè)知識是必要的，但更重要的是必須要有高度的政治思想覺悟，要有較強的社會責任感和使命感，要有一種奉獻和吃苦的精神；二是要建立統(tǒng)一的規(guī)章制度。國家檔案行政管理部門應(yīng)配合人事勞動管理部門制定出規(guī)范的檔案人才規(guī)章制度，防止吸納人才混戰(zhàn)，各省、各地檔案行政管理部門和各檔案人才用人單位也應(yīng)該制訂出留住人才、放走人才的制度；三是要堅持原則、一視同仁。有的人不講道理，喜歡糾纏，不達目的誓不罷休，這就要做到在原則問題上不相讓，不能讓糾纏不成，掉頭就走，拍拍屁股一溜煙的人占便宜；四是要發(fā)揮作用。檔案人才在一個單位，要有用武之地，要安排適當?shù)膷徫唬峁┍匾臈l件，使其有所作為；五是要改善待遇。檔案用人單位內(nèi)部機制要搞活，要拉開分配檔次，優(yōu)才優(yōu)待，關(guān)鍵崗位和做出重要貢獻的檔案人才，要給予特殊待遇，在可能的情況下，還可以考慮解決其家屬子女就業(yè)問題等后顧之憂；六是要重視檔案人才的培養(yǎng)，從多方面提高檔案人才的總量和質(zhì)量，搞好檔案人才適當流動、合理配置、優(yōu)化組合。

篇（7）

1醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的新問題

根據(jù)十余年醫(yī)院人事檔案管理的實踐，筆者就醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問題談幾點拙見。

1.1檔案移交不及時

已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。

1.2“棄檔”現(xiàn)象較嚴重

一是人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。

二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。

三是人事費普遍過高，也是導致“棄檔”的原因。

1.3檔案管理不規(guī)范

有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。

1.4人事缺少特色服務(wù)

目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。

1.5檔案管理隊伍建設(shè)有待加強

檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。

2加強醫(yī)院流動人員人事檔案管理的對策

為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應(yīng)該加強對其的管理，認真做到以下幾點。

2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強領(lǐng)導，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓機制，定期對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)培訓，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。

2.2完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)

一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

二是加強對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對人才中介機構(gòu)的管理，不準民營和合資人才中介機構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù)，促進我國人才中介機構(gòu)的健康發(fā)展。

2.3創(chuàng)新人事服務(wù)形式

篇（8）

根據(jù)十余年醫(yī)院人事檔案管理的實踐，筆者就醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問題談幾點拙見。

1.1檔案移交不及時

已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。

1.2“棄檔”現(xiàn)象較嚴重

一是人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。

二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。

三是人事費普遍過高，也是導致“棄檔”的原因。

1.3檔案管理不規(guī)范

有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。

1.4人事缺少特色服務(wù)

目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。

1.5檔案管理隊伍建設(shè)有待加強

檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。

2加強醫(yī)院流動人員人事檔案管理的對策

為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應(yīng)該加強對其的管理，認真做到以下幾點。

2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強領(lǐng)導，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓機制，定期對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)培訓，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。

2.2完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)

一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

二是加強對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對人才中介機構(gòu)的管理，不準民營和合資人才中介機構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù)，促進我國人才中介機構(gòu)的健康發(fā)展。

2.3創(chuàng)新人事服務(wù)形式

篇（9）

根據(jù)十余年醫(yī)院人事檔案管理的實踐，筆者就醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問題談幾點拙見。

1.1檔案移交不及時

已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。

1.2“棄檔”現(xiàn)象較嚴重

一是人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。

二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。

三是人事費普遍過高，也是導致“棄檔”的原因。

1.3檔案管理不規(guī)范

有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。

1.4人事缺少特色服務(wù)

目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。

1.5檔案管理隊伍建設(shè)有待加強

檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。

2加強醫(yī)院流動人員人事檔案管理的對策

為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應(yīng)該加強對其的管理，認真做到以下幾點。

2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強領(lǐng)導，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓機制，定期對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)培訓，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。

2.2完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)

一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

二是加強對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對人才中介機構(gòu)的管理，不準民營和合資人才中介機構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù)，促進我國人才中介機構(gòu)的健康發(fā)展。

2.3創(chuàng)新人事服務(wù)形式

要不斷豐富人事檔案的內(nèi)容，提高人事檔案的使用價值，經(jīng)常了解用人單位和人才對人事檔案材料的新要求，樹立人事檔案利用的“受眾”意識，變過去“守攤式”服務(wù)為“開發(fā)式”服務(wù)，重視研究人事檔案用戶的多方位需求，有針對性地提供個性化服務(wù)。健全管理人事檔案的機構(gòu)，要在條件具備的地方成立人才服務(wù)機構(gòu)檔案管理部門，認真做好人員配置、經(jīng)費來源、安全保密等方面的工作，通過檔案管理機構(gòu)的規(guī)范化管理，促進流動人員人事檔案管理朝著科學化、制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。

篇（10）

根據(jù)十余年醫(yī)院人事檔案管理的實踐，筆者就醫(yī)院流動人員人事檔案管理出現(xiàn)的一些新問題談幾點拙見。

1.1檔案移交不及時

已辭職、辭退、解除勞動合同等流動人員的人事檔案，有些沒有及時移交當?shù)厝瞬欧?wù)中心，有些沒有人事權(quán)的單位擅自保管流動人員人事檔案，造成部分流動人員人事檔案丟失、材料不齊全、手續(xù)不完備等情況出現(xiàn)。

1.2“棄檔”現(xiàn)象較嚴重

一是人事檔案作用逐步淡化，醫(yī)院在聘用專業(yè)技術(shù)人員時往往只是面試即可。

二是人才流動日益頻繁，有的人受利益的驅(qū)動，不顧組織是否同意，一走了之，新用人單位還可以在當?shù)厝耸虏块T的幫助下為其重新建檔。

三是人事費普遍過高，也是導致“棄檔”的原因。

1.3檔案管理不規(guī)范

有的單位對檔案的作用缺乏足夠的認識，用人不規(guī)范，考核、檔案工資晉升、評定機制不健全，不注意平時材料的形成，導致檔案材料缺失，給出國政審、職稱評定、出具人事檔案相關(guān)證明和辦理流動手續(xù)工作帶來一定的困難。

1.4人事缺少特色服務(wù)

目前大部分地方人事還處在單一服務(wù)階段，在很多業(yè)務(wù)領(lǐng)域里還是空白，缺少個性化、專業(yè)化的服務(wù)，無法滿足社會和個人的發(fā)展需要。

1.5檔案管理隊伍建設(shè)有待加強

檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓機制尚未健全，部分單位檔案管理人員變化較大，對人事檔案管理業(yè)務(wù)不熟悉，有待加大對檔案管理人員的培訓力度。

2加強醫(yī)院流動人員人事檔案管理的對策

為了保證醫(yī)院流動人員人事檔案的真實性、嚴肅性，促進衛(wèi)生事業(yè)單位人才合理流動時流動人員人事檔案的完整性、真實性，應(yīng)該加強對其的管理，認真做到以下幾點。

2.1加大宣傳教育的力度，營造人事檔案規(guī)范化管理氛圍要加強領(lǐng)導，廣泛宣傳流動人員人事檔案管理的政策規(guī)定，提高檔案管理人員整體素質(zhì)，建立檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓機制，定期對檔案管理人員進行業(yè)務(wù)培訓，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識和管理水平。

2.2完善流動人員人事檔案管理政策法規(guī)

一是對過去不合時宜，制約人事檔案管理方面的政策加以完善，建立全國統(tǒng)一的法律法規(guī)，杜絕各地區(qū)各部門各自為政的現(xiàn)象，以適應(yīng)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

二是加強對企事業(yè)單位人事檔案管理的力度，規(guī)范對人才中介機構(gòu)的管理，不準民營和合資人才中介機構(gòu)從事人事和人事檔案管理以及人事調(diào)動業(yè)務(wù)，促進我國人才中介機構(gòu)的健康發(fā)展。

2.3創(chuàng)新人事服務(wù)形式

篇（11）

1.新形勢下流動人員人事檔案管理中存在的問題

1.1多頭管理問題突出

受到客觀因素的影響，當前我國諸多部門都有檔案保管職能，不論是省市的人才交流機構(gòu)還是各級職業(yè)介紹機構(gòu)，乃至社保部門都有這一權(quán)限，同時社會中介組織、行業(yè)機構(gòu)所辦的人才交流機構(gòu)、職業(yè)介紹都可以管理流動人員檔案，多頭管理，毫無秩序，無法實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

1.2流動人員對檔案管理不夠重視

很多流動人員都將檔案找到可以存放的單位后便置之不理，而一些民營企業(yè)更是不在乎流動人員的檔案在何處。一些流動人員認為檔案在其找工作或求職中不夠重要，而且這種情形還受到年紀影響，越年輕越不夠重視檔案，同時也反映出檔案管理在黨政機關(guān)、事業(yè)單位和大型國有企業(yè)中的種種管理制度同其他各類非公企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員檔案在用途上的差異較大。而從企業(yè)的角度來說。人事檔案并無法準確判斷人才的真實情況及準確客觀背景，這都在一定程度上影響流動人員檔案管理的標準化與正規(guī)化趨向。

1.3部分檔案的管理職能無法有效發(fā)揮

在我國現(xiàn)有的體制中，對檔案接收有一定限制，例如沒有報到證或民辦院校畢業(yè)生的檔案接收問題等；其次是各省區(qū)彼此間轉(zhuǎn)移檔案時對轉(zhuǎn)正定級的要求不同，由于當前我國個人托管的檔案很多是在轉(zhuǎn)遞的時候才根據(jù)對方接收單位的要求辦轉(zhuǎn)正定級，那么現(xiàn)辦、補辦等問題各省區(qū)的處理標準不統(tǒng)一；最后是政策與收費方面，某些省份在畢業(yè)生畢業(yè)后的2年是免費的，但大多數(shù)省份仍然是收費的，是必須要支付一定的費用的。可以說人力資源和社會保障部門承擔著合理配置人才資源的職能，通過加強流動人員檔案管理來推動流動人才的管理，實現(xiàn)人才流動管理的規(guī)范化。

2.增強流動人員人事檔案管理社會化服務(wù)水平的對策

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需求，要增強政府人力資源和社會保障部門公共服務(wù)水平，提高流動人員人事檔案管理的社會化服務(wù)水平勢在必行。

2.1建立共識，推動發(fā)展

要想強化流動人員的人事檔案管理工作必須要強化對流動人員認識檔案轉(zhuǎn)遞過程的控制，受到當前我國流動人員特征的影響，而且各省所采取的標準不一，導致檔案在轉(zhuǎn)遞過程中調(diào)節(jié)問題較難。對此，國家人力資源及社會保障部門必須要發(fā)揮主動作用，規(guī)范全國各省區(qū)間的檔案轉(zhuǎn)遞的標準，通過強化人事檔案流轉(zhuǎn)過程的管理實現(xiàn)對檔案管理的標準化與規(guī)范化，引導人才流動，體現(xiàn)出人事檔案的價值。

2.2增強檔案材料的收集、歸檔與鑒別的規(guī)范化

要想提高人事檔案管理的的質(zhì)量，關(guān)鍵是要做好檔案的一系列工作，包括從材料的收集到后期的補充與歸檔，這些都將影響到歸檔的質(zhì)量，對所收集的檔案材料必須要按照規(guī)范檢驗其手續(xù)是否完備，核實其內(nèi)容是否準確，精煉，仔細鑒別，確保所歸檔的產(chǎn)品是符合規(guī)定的，而對不符合要求的材料要及時返回，限期修改，確定準確后方可歸檔，而對那些不在歸檔范圍內(nèi)的材料要及時退還給相關(guān)單位，避免丟失與積壓。

2.3受到地域影響較大

受到地域特征的影響，各地流動人員數(shù)量不等，情形不同，尤其受到經(jīng)濟發(fā)展影響較大，因此我國在進行流動人員管理的過程中要考慮到各地的情況采取不同的管理方法，促進管理水平的提高。

2.4加強人口分類管理效率

人事檔案管理必須要遵循我國的相關(guān)法律，不僅要按照《中華人民共和國檔案法》、《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》進行管理，要遵循集中統(tǒng)一、歸口管理的原則，所以流動人員人事檔案管理機構(gòu)為縣以上黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機構(gòu)，當前我國檔案多頭管理問題較為嚴重，檔案服務(wù)水平差距較大，而且各地、各部門服務(wù)水平差距較大，無法實行統(tǒng)一的規(guī)范標準，要想改善流動人員的人事檔案工作效率，就要改善人口檔案管理的效率，做好分類管理工作。

2.5做好人事檔案的保密工作

一直以來，我國的檔案工作的都被定義為服務(wù)型的工作，但其實該項工作涉及面較廣，牽涉到很多機要部門，因此其保密工作同樣重要，與一般的服務(wù)工作不同，該項工作的保密性較強，一般我國檔案工作是被歸類為機要部門，是自然形成的，很多材料都是單一性的，不可復制的，一旦丟失那么將無法修補，因此，做好人事檔案的安全工作十分重要。所以，要想增強流動人員人事檔案管理工作的社會化水平就必須要在結(jié)構(gòu)設(shè)置、人事安排、經(jīng)費保障等環(huán)節(jié)做好相應(yīng)的規(guī)范，從制度上、組織上對流動檔案人事管理提供充分的保障。

2.6實現(xiàn)流動人員檔案管理的法制化目標