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關鍵詞：

鄉村旅游；問題研究；可持續發展

鄉村旅游近幾年來是一個新有名詞，在20世紀80年代初作為一種旅游形式出現。是一種高效應、低消耗、生態合理、經濟可行的有益活動。隨著旅游業的不斷發展，活動的種類也逐漸豐富起來。鄉村旅游不僅成為農村經濟帶來新的經濟增長，而且被旅游局作為旅游業發展的主題。可以說鄉村旅游是發展農村經濟的一個重要的戰略。本文通過對可持續發展面臨的問題進行分析，淺談如何實現可持續發展。

1鄉村旅游可持續發展面臨的問題

現如今，鄉村旅游還是面臨著不同程度的問題，問題多發生在管理方面，因為管理不當會造成宣傳力度不足，限制開發，沒有新意等諸多問題，只利用旅游資源和強調經濟效應，導致旅游資源的消亡，影響可持續發展。要使鄉村旅游實現經濟效應最大化，合理利用生態系統，必須走可持續發展的道路。鄉村旅游依賴與傳統文化。所以，當地居民也依賴于傳統文化，主要矛盾還是生態環境和經濟效應之間的沖突。不同的類型有不同的問題原因，下面進行論述。

1．1生態環境的可持續發展問題：生態環境作為鄉村旅游開發和經營的重要環節，應該重點保護資源環境。只有對生態環境進行保護，才能實現可持續發展。主要問題為對生態環境不夠重視，部分管理部門認識不足，不知道生態環境的重要性，只看重經濟效應，從而利用資源過度。還有就是當地的居民對環境保護意識不強，隨意破壞一些傳統的文物。最后就是游客的素質問題，一些游客生態意識不足，不負責的旅游，非生態化的旅游行為都會對生態環境造成破壞。

1．2文化的可持續發展問題：鄉村旅游的特色應該是本土性，鄉村性。因此，鄉村旅游的可持續發展的又一個重要問題就是傳統文化和現代文化的沖撞。鄉村旅游在物質、精神方面與游客的生活水平具有差異，一些農民因為都市文明的誘惑力和影響力放棄了自己的特色文化，鄉村旅游的特點就會消失。所以，我們應該在如何保護傳統文化，保護鄉村文化的本土性和鄉村性上下功夫，解決鄉村旅游的可持續發展難點。

1．3利益分配的可持續發展問題：鄉村旅游之所以發展迅速，是因為有當地居民做基礎。當地居民的貢獻不可磨滅。居民不僅造成了特色的民俗文化，地域特征，還為鄉村旅游提供了無限的可能，從而形成了濃郁的文化氛圍。所以應該保護居民收益成為了鄉村旅游的可持續發展的又一新的問題。鄉村旅游作為一條產業鏈，涉及了政府、農村集體、經營商、開發商、農民等眾多環節，這使得當地居民成為產業鏈的最底層，可能無法享受成果。如何調節這些環節，達到利益分配最大化，這是目前可持續發展的難題。

1．4經濟的可持續發展問題：鄉村旅游的根本是致富，經濟問題與生態問題不統一就會造成旅游周邊毫無新意，宣傳跟不上等問題，導致無法實現經濟效應最大化，走上小康富強之路。所以，在開發鄉村旅游時，應該正確預測資源成本，不能只一味的強調旅游資源的利用和開發，導致本末倒置，外部性大于獲得的效應。長久以往會使鄉村旅游走向消亡。所以，正確的做法應該經濟問題和生態問題協調統一相輔相成，不能一味的保護生態環境，也不能一味的發展經濟不顧生態，這樣才能實現鄉村旅游經濟效應的可持續發展。

2如何實現鄉村旅游的可持續發展

上面對可持續發展中出現的問題進行了分析，可以看出，要想可持續發展，應該從保護和改善方面下手。要考慮好生態環境的價值，改變傳統的發展觀念，才能實現可持續發展根本保證。從鄉村環境、文化、經濟等方面問題下手，解決在建設鄉村旅游途中遇到的這幾個問題，提出促進鄉村旅游可持續發展如何實現。根據以上信息以及鄉村旅游應注意的問題進行針對性的解決，主要措施有以下幾個方面。

2．1如何實現經濟的可持續發展：發展鄉村旅游，經濟效應應該是在生態環境的前提下，對經濟目標不斷進行宏觀和微觀的調整，從而更好地發展鄉村旅游。在鄉村旅游的發展中，應避免生態資源的過度開發，要以保護為主，更不能為了眼前利益粗放經營，要走高質量的生態環境。這樣才能進行可持續發展。應該建立一系列管理、規劃等有效舉動，使旅游資源和環境保護協調發展，缺一不可，實現鄉村旅游的可持續發展。

2．2如何實現人文資源的可持續發展：鄉村旅游的鄉村文化有自己的特殊性，在發展的過程中應該保護自己特有的鄉村特色，不能一切都效仿城市文化，應該找準自己的特色，大力發展。發展鄉村文化，應該合理開發人文資源，恢復和發揚自己的傳統文化，找準自己的特色。鄉村文化應該具有自己的神秘性、特殊性、地方性、民族性和藝術性，應該保持特有的民族風情和民俗活動，有自己特色的鄉村風格。另一方面，要大力宣傳當地的風俗民風、風土人情，使游客了解當地的民風民俗。當地的居民應該大力抓住自己的地方文化，以自然統一為原則，使游客了解當地的鄉村民族文化，達到可持續發展。

2．3如何實現生態的可持續發展：在鄉村旅游發展的過程中，不能為了急于求成而破壞自然生態系統。所以在鄉村旅游的開發中應該提高當地居民的意識，自然資源不是取之不盡用之不竭的，在生態系統的開發中不能超過自身的恢復閾值，否則就會在鄉村旅游發展的過程中帶來環境污染。造成客流量的威脅。因此，要實現生態環境的可持續發展應該注重環境保護，要思考怎么做到生態資源價值和經濟價值的最大化。我們應該制定一系列措施，減輕對生態系統的破壞，不斷進行生態系統的調整，達到自然系統的可持續發展。

3總結

要發展鄉村經濟，必須走可持續發展的道路。我們應該充分保護環境效應和社會效應，制定管理制度的有效措施，生態系統和經濟效應協調發展，在發展中，應該讓居民參與鄉村活動中來，成為可持續發展的主體，從而實現鄉村可持續發展。鄉村旅游有不同的類型，形成原因也有各種差異，但主要總結來說是保護和改善兩大方面，要解決鄉村旅游的可持續發展要從這兩大方面入手，保護生態環境，改善當地生活質量，保護當地文化特色，保護自己特有的風俗民風，采取有效措施進行綜合管理，鄉村旅游的可持續發展需要多方面共同努力。

參考文獻：

［1］姜春志．我國鄉村旅游可持續發展問題研究［J］．青年與社會，2013，（16）：238．

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隨著經濟的不斷發展，我國綜合國力的不斷增強，在大力發展科學技術的同時，國家對城市及鄉村的市鄉結構與文明要求也有了相應的提高[1]。鄉村清潔工程建設對建設清潔型鄉村來說是至關重要的，鄉村清潔工程的建設涵蓋的方面很多，采用什么樣的方法才能有效提高農村清潔工程建設就成為了各農村領導集體亟待解決的問題。

1什么是鄉村清潔工程

鄉村清潔工程是指在農村正常發展的基礎上，對可優化的項目進行適當整改，對農業排棄物進行分解或再利用，以期解決鄉村環境問題，維護鄉村環境的可持續發展。鄉村清潔工程建設主要依靠先進的科學技術手段以及對鄉村管理模式的革新，例如，在進行農業生產時，使用安全無公害的農藥用品，降低對農作物，土地以及農村環境造成的傷害。在處理農業廢棄物的時候，盡量采取再利用的方式，進行資源回收，減少農業污染物的堆積。這種將原本對農村造成環境污染與發展抑制的因素轉變成促進農村環境科學健康發展的活動就是鄉村清潔建設。因為農村的發展模式主要就是靠農作物的培養，所以類如農藥等傷害性污染物的使用并不是要完全停止，而是要在使用方法與產品選擇上進行慎重考慮，在維護鄉村經濟發展的同時，盡力防治環境污染，建立環境友好型社會。

2鄉村清潔工程涵蓋的內容

鄉村清潔工作的建設應當細化到鄉村生產的每個角落，全方位提高農民的環境清潔意識。鄉村清潔工程建設涉及的方面非常廣泛，它對農業生產及農民生活都有細致的劃分與要求[2]。例如，農業生產過程中要注重各環節對環境的保護，不要為了提高生產而毀壞環境；在農民日常生活中，也要注意對生活垃圾的丟棄不要給農村環境造成負擔，對于畜養動物的糞便處理也要符合鄉村清潔工程建設的要求。除此之外，鄉村清潔工程最為重要的就是水清潔，保障村民牲畜的用水安全。

3鄉村清潔工程建設的必要性

3.1建設社會主義新農村的具體要求

鄉村清潔工程的建設有助于提高農業生產的科學性，將廢棄物進行資源整合，物盡其用的理念也與我國鄉村風俗相吻合。由于鄉村清潔工程提倡對種植實行安全無公害的培養模式，這在一定程度上也會增加農物產量，提高農物的生長質量，對于促進我國農村經濟的整體發展與人民生活水平的提高有著積極的作用，符合建設社會主義新農村的戰略要求。

3.2有利于建設鄉村環境友好型社會

對于我國農村發展來說，如何兼顧生產與環境的共同進步是最為重要的。現階段我國對循環經濟的提倡力度也在不斷增大，這儼然成為了我國未來經濟的主要發展模式。鄉村清潔工程建設對于農村循環經濟體系的實現有著一定的促進作用，通過先進的再生產技術，促進農村經濟更好更快的發展。

3.3防治農村污染物對環境的影響

在我國發展初期，為了實現經濟的大力發展，忽視了對環境的保護力度，這也是造成我國現階段環境問題的重要原因[3]。傳統的發展模式往往是先大力發展，再大力治理，這對于維護環境的有機良性發展來說是沒有益處的。鄉村清潔工程的建設給作物生產，廢物處理，環境保護等各個方面提供了科學性的處理方法。

4如何促進鄉村清潔工程的建設

4.1加大鄉村清潔工程的建設力度

鄉村清潔工程的建設并不是一朝一夕能完成的，相關領導集體要集中力量做好長期奮斗的準備，這對于農民來說也是百利而無一害的。相關部門可以將鄉村清潔工程建設列為鄉村發展的工作重點之一，促進對科學發展觀的實踐應用。

4.2提高鄉村各方面的配合度

鄉村清潔工程覆蓋范圍廣，因此工程建設的順利進行，有賴于村內各個生產環節人員的積極配合。村領導集體要大力宣揚鄉村清潔工程的重要性，加深村民對清潔工程的認識，除此之外，還要積極引進先進的生產技術，將其運用于實際的生產生活中[4]。

4.3注重鄉村清潔工程的實際推行與發展

在鄉村清潔工程建立進程中，要注意針對不同的地理環境進行適當的改進，使清潔工程能完全適用于不同農村的發展。在進行實際推行時，還要積極吸收村民的優良建議，考慮現實的經濟發展情況，尊重自然規律。除此之外，還要完善清潔工程建立的相關規章制度，在提高村民自主性的同時，加以適當約束力，促進鄉村清潔工程建設的更好更快發展。

5結語

隨著我國社會經濟的不斷發展，對城鄉文明度的要求也越來越高，鄉村作為我國社會結構的重要組成部分，它本身的清潔工程建設對社會整體發展來說也是至關重要的。本文對鄉村清潔工程建設進行了探討與實踐措施的分析，以期為我國鄉村文明發展貢獻一點力量。

作者:劉學英 盧艷 李學艷 單位:昭通市農產品質量安全中心

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一、引言

隨著傳統鄉村旅游蓬勃發展和全球生態環境保護熱潮的興起，基于可持續發展理念的鄉村生態旅游這一新型旅游活動得到人們越來越多的關注。鄉村生態旅游是依托其保存較好的近乎原始而秀美的自然環境、傳統的農耕文化、淳厚完美的民族習俗而發展起來的一種旅游類型。然而，基于一些旅游經營者在鄉村生態旅游的本質和價值、鄉村生態旅游的實現手段與措施等問題上還存在著不同程度的困惑，目前我國鄉村生態旅游發展還不盡如人意。近來，隨著一些以“低能耗、低污染、低排放”為特征的鄉村低碳旅游示范點的涌現，鄉村生態旅游的內容得到了豐富，并且為探索如何解答上述困惑提供了新的思考路徑。因此，在低碳旅游背景下深入理解鄉村生態旅游內涵及鄉村生態旅游可持續發展的實現路徑這一課題，對鄉村旅游的可持續發展、社會主義新農村的全面建設、城鄉統籌發展的實現、和諧社會的構建等都有重要的理論和現實意義。

但是，盡管低碳旅游在鄉村生態旅游實踐中的重要性得到越來越廣泛的關注，但從已有的我國鄉村生態旅游相關文獻來看，研究主要集中在對鄉村生態旅游的概念、開發意義、規劃設計、開發成效等方面，而有關如何實現低碳旅游與鄉村生態旅游發展相結合方面的研究還鮮有涉及，也就無法有效地探尋低碳旅游與鄉村生態旅游發展的結合途徑和行動建議。鑒于此，本文試圖從低碳旅游角度入手，通過分析現階段鄉村生態旅游存在的問題與不足，提出低碳旅游與鄉村生態旅游發展有效結合的對策建議。

二、低碳旅游與鄉村生態旅游：內在契合性分析

1、低碳旅游。“低碳旅游”源于國際社會對于旅游業如何應對氣候變化問題的關注，并在此過程中得到提煉和界定。在低碳旅游的概念研究方面，國外對低碳旅游相關概念研究尚不系統，主要成果集中在旅游業碳排放量的定量化研究結論、旅游業碳減排的應對策略等。國內對低碳旅游相關概念的研究，則主要基于“低碳經濟”對“低碳旅游”的影響，一般從宏觀和微觀兩個層面界定“低碳旅游”的概念。從宏觀角度出發，蔡萌、汪宇明提出低碳旅游是指在旅游發展過程中，通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質量和更大的旅游經濟、社會、環境效益的一種可持續旅游發展方式。此外，劉嘯和江麗芳、王曉云等也都提出了基于不同宏觀層面的低碳旅游概念。從微觀角度出發，王輝、宋麗、郭玲玲認為低碳旅游是指旅游者在旅游活動過程中，樹立“低碳”意識，將各種旅游消費行為的碳排放量控制在合理的水平，并盡量減少碳排放量的一種新型旅游方式。鄭琦提出低碳旅游是指以低能耗、低排放、低污染為行動指南的綠色旅行消費活動等。盡管這些概念分別從不同研究需要出發，對低碳旅游的內涵進行定義，由此導致定義的側重點各有不同，但在實現低碳旅游的手段措施、期望目標等方面還是取得了一定共識，普遍認為通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，以更少的旅游發展碳排放量來實現更大的旅游經濟、社會、環境效益。它強調的是作為旅游對于低碳經濟的回應，低碳旅游的實現主要是通過低碳技術的運用、碳匯機制的推行和低碳旅游消費方式的倡導，以低碳經濟模式與低碳生活方式相結合來實現旅游的生態化和可持續發展。

2、鄉村生態旅游。我國現代鄉村生態旅游始于20世紀90年代。目前對鄉村生態旅游還沒有一個明確和普遍接受的定義，多數學者基于自身研究的需要，對鄉村生態旅游的內涵進行闡述，導致實踐中不可避免出現對鄉村生態旅游概念的濫用、誤用以及泛化。但在鄉村生態旅游性質、目標方面還是取得了一定的共識，即從鄉村旅游自身發展歷程來看，鄉村生態旅游是鄉村旅游在發展過程中出現環境破壞、文化扭曲等不良后果后進行的自我調整、升級，是一種改變了以往單純追求經濟效益為目的，轉而以經濟效益和生態效益相結合為目的的新型鄉村旅游形式。鄉村生態旅游對可持續發展和生態文明建設的強調，體現了當前國際社會為應對氣候變化和實現可持續發展而采取節能減排和碳總量雙約束指標控制的時代精神。鄉村生態旅游的實質是在傳統鄉村旅游中融入了生態文明理念，其核心理念是保證經濟效益和生態效益的完美結合。因此，低碳旅游倡導的“低能耗、低污染、低排放”的低碳特性與鄉村生態旅游追求生態文明的核心理念在內涵上是共通一致的。正是由于鄉村生態旅游與低碳旅游存在著這種內在的契合性，鄉村生態旅游作為生態旅游在鄉村發展的形式、應對氣候變化、節能減排方面有著明顯的先天優勢。在發展鄉村生態旅游過程中，低碳旅游概念的引入將不僅促進鄉村的可持續發展、“三農”問題的解決、社會主義新農村建設，而且對于推動低碳教育、傳播低碳理念和展示我國在低碳行動方面的努力有著極強的示范效應和窗口效應。

三、低碳旅游：鄉村生態旅游可持續發展的內涵拓展

低碳旅游這一概念的提出，作為一種可量化、具有很強操作性的旅游形式，為鄉村生態發展的轉型升級注入了新的活力，幫助鄉村生態旅游進一步廓清了其對象、方式和發展方向。

1、拓展了鄉村生態旅游的對象。鄉村生態旅游的對象，在已有的定義中，一般局限于一些保存較好的近乎原始而秀美的自然環境、傳統的農耕文化、淳厚完美的民族習俗。而低碳旅游是以能耗少、污染小為標準來衡量旅游對象，換言之，凡是具備能耗少、污染小特征的旅游對象都可以作為低碳旅游對象。

2、明確了鄉村生態旅游的方式。鄉村生態旅游強調具體的鄉村生態旅游實現方式，就旅游“六要素”而言，就要求有相應的鄉村旅游食、住、行、游、購、娛的生態方式，但什么樣的具體方式才是生態方式，迄今為止尚未明確。而低碳旅游強調通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式來促進人類生態文明建設，要求旅游企業推進節能環保，減少溫室氣體排放，采用旅游業生態和節能新材料應用，將太陽能、生物能等清潔新能源應用到旅游業中，實施旅游生態補償和生態保育建設以增長碳匯，發展旅游資源環境保護與循環經濟發展模式等，以切實提高旅游業科學發展、生態發展和可持續發展能力。這些帶有很強行動指向性的具體措施與對策，就明確為鄉村生態旅游的實現方式指明了一個具體的發展方向。

3、指明了鄉村生態旅游的發展方向。鄉村生態旅游追求的目標是在發展旅游的同時，注重保護當地鄉村生態環境，但是如何衡量鄉村生態好壞，在實踐中往往缺乏可操作性的標準。而低碳旅游把衡量生態好壞的標準確定在碳排量這一技術指標上，通過低碳這一量化目標將旅游業所擔負的生態社會責任分解到旅游全過程中，通過每一個旅游要素來體現節能減排，以具體指標來詮釋和諧社會、節約社會和生態社會的內涵。這就為衡量鄉村生態好壞提供了具有可操作性的標準，進一步廓清了鄉村生態旅游的發展方向。

四、低碳旅游：鄉村生態旅游可持續發展的思路創新

在低碳技術的廣泛滲透、碳匯機制的普遍推進及低碳生活方式的廣泛倡導這樣的時代背景下，如何有效地將低碳旅游概念引入到鄉村生態旅游，將是一個漫長而艱苦的過程，需要政府部門、旅游企業和旅游者等利益相關者的共同努力。從發展趨勢上看，應建立起在碳交易制度基礎上鄉村生態旅游向低碳發展的利益引導、保證、約束機制，將發展低碳鄉村生態旅游所增加的內部成本外部化，將由鄉村生態旅游企業承擔的個別成本轉為由全社會來分擔。以保證鄉村生態旅游的低碳發展方向。

1、引導機制。一個有效的導向制度將起到明確的行動引導、示范效應。在發展低碳鄉村生態旅游之初，對于鄉村旅游企業，要運用財政、稅收、經濟補償等方式區別對待，對于高效能、高排放、高污染的旅游企業實行關停；對利用低碳或零排放的企業，采用可再生能源的旅游企業，如太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等，應給予一定的財政補貼、稅收減免或生態補償。

2、保證機制。保證機制主要是從制度標準層面對鄉村生態旅游向低碳方向發展確定一個可供操作性的指標體系。政府及有關部門應盡快出臺低碳旅游產品、服務、管理的相關質量標準，使旅游業開發、經營、消費、管理達到制度化、標準化、規范化，同時協調旅游、環保、能源、交通、財政、稅收等相關職能部門的管理與服務職能，共同推進鄉村生態旅游低碳化、循環化。

3、約束機制。事后的碳排放量審計核算機制，是保證鄉村生態旅游發展中政府公共部門、旅游企業行為符合低碳發展要求、落實節能減排責任的有效約束。一方面，從政府宏觀管理層面來看，要在探索建立科學的低碳鄉村生態旅游統計核算體系基礎上，通過設計一個合理的指標框架對鄉村生態旅游的碳排放量進行準確計算，對鄉村生態旅游業生態目標和階段性減排任務進行科學評估，借此強化監督政府及其公共職能部門在旅游環境規劃科學性、旅游管理程序的合法性等方面的有效性，促使政府及其公共職能部門發展地方旅游業的行為舉措更加理性科學、更加環保低碳。另一方面，從企業微觀管理層面來看，要建立鄉村生態旅游企業綠色審計體系，對旅游企業實行以碳排放量為核心指標的資源、環境價值核算，將因鄉村生態旅游對環境產生的負外部性通過行政或經濟途徑納入到旅游企業運營成本之中，將旅游企業具體經營活動低碳化納入到可控性、可調性的范疇。

五、結束語

低碳旅游逐漸成為當前國際旅游的新時尚與新熱點。低碳旅游概念的提出，不僅大大豐富和拓寬了鄉村生態旅游的內涵和對象，為鄉村生態旅游的發展指明了新的方向，而且對于鄉村旅游的可持續發展、社會主義新農村的全面建設、城鄉統籌發展的實現、和諧社會的構建有著重要的現實意義。但是，低碳旅游還是一個新生事物，如何有效地將低碳旅游概念應用于鄉村生態旅游將是一個艱苦的探索過程。但總體而言，倡導鄉村生態旅游低碳發展方式，選擇一些條件適宜地區構建低碳鄉村生態旅游發展示范區，不啻為實現鄉村生態旅游向低碳旅游發展方式轉型的一種有益探索。

【參考文獻】

[1] 王嘉學、謝洪忠：云南鄉村生態旅游發展模式初步探討[J].昆明大學學報（綜合版），2005（2A）.

[2] 楊桂花：民族生態旅游接待村多維價值的研究[J].旅游學刊，2003（4）.

[3] 江曉云：少數民族村寨生態旅游開發研究――以臨桂東宅江瑤寨為例[J].經濟地理，2004（4）.

[4] 蔡萌、汪宇明：低碳旅游：一種新的旅游發展方式[J].旅游學刊，2010（1）.

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中圖分類號:F303 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2012)04-0109-04

我國的鄉村治理模式是建立在傳統農業經濟、計劃經濟基礎之上的,隨著城市化、工業化、農業現代化的發展及市場化的逐步推進,傳統的鄉村治理模式已經不能適應,轉變鄉村治理模式已成為鄉村發展繁榮的當務之急。筆者不辭淺陋,現對此問題略陳管見。

一、新形勢下我國鄉村治理模式面臨轉型的迫切任務

我國古代社會皇權不下縣,縣以下的鄉鎮、村社實行鄉紳自治、宗族自治。這種鄉村治理模式適應自給自足的傳統農業模式的需要,成本低而且高效。建國后,出于建立蘇聯式計劃經濟體制的目的,伴隨著社會主義改造、,我國建立了政社合一、權力高度集中的體制。這種體制在集中力量辦大事方面具有優勢,在修建農田水利設施、整修田地、修建道路方面發揮了巨大作用,但鄉村居民的自主性、創造性卻受到了極大限制,嚴重影響了鄉村經濟社會的發展,在改革開放后逐步退出了歷史舞臺。改革開放三十年多年來,我國的鄉村治理模式、鄉村經濟體制經過改革,由鄉鎮政權代替,確立了家庭聯合生產的承包責任制,建立了明確的產權制度和集體所有、共同發展的合作制。在此過程中,鄉鎮政府成為我國的基層行政機關,鄉以下則用村委會和村民小組代替了時期的生產大隊、生產隊,實行村民自治。這種鄉村治理模式基本適應鄉村主要進行農業生產的鄉村情狀,但隨著城市化、工業化、農業現代化的發展及市場化的逐步推進,鄉村不僅已與城市結成密切相關的共同體,而且本身也日益城鎮化,傳統農業的地位日益降低,現代農業蓬勃發展,農業產業化迅速推進,從事工商業的人越來越多,已成農民主要的收入來源,鄉鎮企業也異軍突起,成為鄉鎮經濟的主要支柱。這種狀況使得傳統的鄉村治理模式難以適應,面臨轉型的迫切需要,一方面需完善鄉村管理體制,另一方面需積極培育鄉村各種社會組織。

近年來,我國鄉村經濟結構以及它的格局發生了實質性的變化,尤其一些鄉村辦起了企業,而且辦得有聲有色,幾乎成為鄉村經濟的主體。如我國廣東省的鄉鎮企業的總收入已超出一千億元,大約是鄉鎮總產值的60%。要使鄉鎮企業能夠快速發展,就得保障企業受到鄉鎮權力機構的扶持,切實得到政權機構的服務。那么為保障鄉鎮企業能夠更快更好的全面發展,促使其走向大城市,甚至走向世界,那自然就得全面完善我國的鄉村管理體制。

進入新世紀以來,隨著科技進步、農業技術的提高,越來越多的由農民自主創辦的專業技術協會產生了。這些技術協會以科技為導向,以各個院系、科研機構以及科技學會為支柱,以科技人員、農民技術員為領頭人,有力推動了鄉鎮產業結構的升級轉型。我國農民根據市場發展的需求,借助商品的生產與銷售,創辦了多形式、多層次的社會服務組織,使科技、資金和資源等多方面的生產要素得到了充分利用。同時,由于商品經濟在發展中不斷進步,很多農業協會都進行了跨地區、跨行業的重組,逐漸實現了聯合發展。這些鄉村社會組織的發展壯大,也需要鄉村治理模式的進一步轉型。

二、當前我國的鄉村治理存在的問題

隨著網絡向農村的逐漸普及、城鄉一體化進程的明顯加速、社會中介和服務組織的不斷發育及文化經濟一體化的迅速推進,我國的鄉鎮政府管理體制普遍不能適應,使得黨的方針政策不能貫徹實施,并影響了當地鄉村經濟的發展和社會的和諧穩定。當前,我國鄉鎮政府管理體制明顯存在一系列問題,突出表現為兩個方面,一是鄉鎮政府管理體制存在諸多弊端,不能及時有效地應對當今鄉村社會出現的各種問題;二是鄉村社會組織發育不足,無法有效填補鄉鎮政府功能的不足,也不能形成合力以有效抵御市場風險、增強談判能力。就我國的鄉鎮政府管理體制而論,盡管在不斷改革、完善,但仍不能滿足鄉村經濟社會發展的需要,存在諸多問題。這些問題大致可歸結為以下幾個方面:

(一)分工不明,責任不清,難以調動職員積極工作、承擔職責和協調配合

我國鄉鎮一級政府管轄的區域比較廣泛,但對其管理的只是縣級政府,這就不能建立完善的鄉鎮行政機構,不能促使責任、權利的統一管理。機構比較臃腫,機構人員不能很好地服務人民、貢獻社會,不少鄉鎮政府干部基本都是在混日子。各政府機構、職員職責界定不清,部分事業單位總是依靠業務主管部門行事,財政撥款基本成為經費的唯一來源。這些情況導致了相當多的鄉鎮干部、職員、機關缺乏競爭和服務意識,不能承擔起相應的民事責任及法律責任。

(二)財政體制不完善,鄉鎮債務負擔沉重

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作者的故事是從處理一件農民上訪事件開始的。事件中激烈的矛盾沖突、雙方的“斗智斗勇”，頗似小說。難能可貴的是，作者并沒有滿足于精彩故事的敘述，而是立足于如何解決問題和深層次的思考。“像這起涉法案件，政府不可謂不重視。然而，農民的民主法制意識驟然增長，懂得了遇到事要討個說法的道理，但是最終沒有選擇法律，還是迷信權力，到更高的權力機關上訪。這里面的原因很多……”

從上訪事件開始，作者用平和的口吻講述了突發事件處理、鄉鎮領導班子改革、集體企業改制、村委會選舉、發展農村經濟等等，原汁原味地呈現了一個位于一線的鄉鎮領導的執政記錄。事件總是因一波三折而引人注目，但現實總是因充滿矛盾而引人深思。

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中圖分類號：F59文獻標識碼： A

我國的鄉村旅游開始于20世紀50年代，目前還處在摸索階段，因此出現了很多亟待解決的問題。比如，融資渠道不暢、基礎設施等制約著鄉村旅游的進一步發展。針對這種實際，有學者就提出借鑒基礎設施領域成功運用的BOT模式解決發展鄉村旅游問題，因此，本文就鄉村旅游引入BOT模式進行研究。

1鄉村旅游開發模式研究

從鄉村旅游在我國開始以來，我國學者進行了大量的研究，從最初的引進國外關于鄉村旅游的概念和開發模式，借鑒國外先進的經驗，到現在的開始對的鄉村旅游開發模式進行了探討。

（1）開發主體和管理

主要從開發主體及投資、管理的角度考慮發展模式，解決鄉村旅游開發如何實施的問題。我國學者對鄉村旅游開發主體的闡述主要集中在政府、旅游開發企業和農民。

白四座從經營管理的角度提出了七種開發模式：農戶+農戶、公司+農戶、公司+社區+農戶、公司制、股份制、政府+公司+農村旅游協會+旅社。郭劍英等以四川省汶川縣照壁村、蘿卜寨村為例，研究了這兩個村莊不同的鄉村旅游發展模式，從而提出政府主導型、企業主導型、集體股份制和自主發展四種鄉村旅游發展模式。

（2）旅游開發形態

主要是從鄉村旅游資源的特色吸引物或區位分布來探討開發模式。

劉蜀鳳對鄉村旅游中的“農家樂”旅游產品開發，總結并提出了幾種開發模式。從資源組合配置上來說主要有兩種模式：以純粹的農業景觀為資源依托開發的“農家樂”和以農業景觀和旅游景觀組合資源開發的“農家樂”；從開發主體來說，有當地農戶經營“農家樂”和外來投資者經營“農家樂”兩種模式。

（3）發展途徑

發展途徑主要是從其開展的動力、成因和方法路徑描述鄉村旅游開發模式。

陸邦柱把我國村旅游開發模式歸納為6種：城市依托型、自然生態景區依托型、交通依托型、歷史文化依托型、產業經濟依托型和民俗文化依托型。

（4）區域經濟與開發模式的關系

主要是經濟發展的情況如何影響開發模式的選擇，主要研究欠發達地區在發展鄉村旅游時，開發模式的選擇。

郭淳凡，梁明珠分析了經濟發達地區旅游市場需求特點、經營管理模式等方面后，指出了經濟發達地區為鄉村旅游高檔次、規模化開發提供了必要的條件，并探討了經濟發達地區鄉村旅游開發模式――股份制合作模式和“公司+基地+農戶”經營模式。

綜上可知，國內學者對鄉村旅游開發模式較多的實證研究，但是他們只是站在不同的角度總結鄉村旅游開發建設模式，而對如何具體的運營管理研究的較少。

2 BOT模式的國內外研究

（1）運行方式

BOT模式實際上包括了至少三種具體的建設模式：①BOT即建設-經營-移交。②BOOT即建設-擁有-經營-轉讓。③BOO即建設-擁有-經營。

（2）運行風險

BOT模式中合作方簽署的合同眾多，因而該模式風險較大，如何評估和應對風險一直是BOT模式研究的熱點問題。

BOT模式金融風險方面，Boris指出金融風險表現在利率風險和匯率風險兩個方面。由于BOT常用于跨國投資，匯率的變化或兌現的困難也會給項目帶來風險[31]。

BOT模式政治風險方面，Robert等人提出由BOT項目所在國以及參與方所在國的政治狀況的變化引起的風險統稱為政治風險，它主要表現為法律風險、行為風險等[32]。

自從BOT模式有了定義后，由于它具有解決政府資金問題和實現風險轉移等優點，被各國政府廣泛的用于引進外資進行基礎設施建設，張燕等和盧勁松就BOT模式運用在新農村和農村基礎設施建設的問題進行了探究，并提出要在政府保障、優化投資環境等方面保障BOT模式在農村順利實施。

3鄉村旅游基地BOT建造模式

（1）鄉村旅游基地BOT建設模式內涵

當地政府通過招投標或其他途徑確定企業作為該鄉村旅游基地開發項目的投資者。該企業為此項目成立專門的項目公司，通過適當的渠道籌集資金和科學的規劃設計建設一個以鄉村景觀為特色，以鄉村建筑為載體，以提供休閑度假、觀光體驗、特色餐飲等產品為主要目地的旅游基地；在特許經營期內對項目進行獨立的管理運營，通過旅游收入來清償貸款，收回投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，把鄉村旅游基地移交給政府。

（2）鄉村旅游基地BOT建設模式特點

企業為開發經營主體。企業為開發經營主體的開發模式是指，鄉村旅游地是由一個企業開發經營的。這家企業可以由外來投資者獨資建立的；也可以是政府和外來投資者以資金入股，農村集體和當地村民以資源入股成立的股份合作制企業。

①企業獨立開發模式

由當地政府通過招標形式吸引外來投資者建立鄉村旅游項目公司，對當地旅游資源進行開發運營，旅游地內所有村莊搬遷，項目公司也與旅游基地周邊農村沒有任何利益關系。

②企業獨立開發運營村民參與企業工作

政府引入外來投資者成立鄉村旅游項目公司，由項目公司投入巨資規劃建設鄉村旅游基地，并獨立運營.項目公司在開發中會對被征用的土地進行補償，也會招收當地村民進入公司工作，并給予勞務報酬。

③股份合作制企業開發模式

股份合作制企業開發模式是指，由外來投資者、農村集體和村民合資建立旅游開發運營企業，由企業進行鄉村旅游的開發經營；當地村民參與運營，成為企業員工；當地農村集體和村民以所擁有的自然景觀、土地等資源入股，還可以通過投資和勞動入股。

特許經營期合理。對于市政公用事業的特許經營期一般是15-20年。針對旅游資源開發的特殊性，如果特許經營期過短會打擊投資者的積極性，投資者會為最大限度賺取利潤而對旅游資源過度開發，如果年限過長則會損害國家利益，因此特許經營期的年限要合理確定。

4、小結

國內外學者的研究成果，為BOT模式運用在鄉村旅游建設中提供了理論依據。通過借鑒在水利、高速公路等基礎設施領域成功運用的BOT模式解決發展鄉村旅游問題，為農村建設提供了新的道路。

參考文獻：

[1] 金方梅.鄉村民族文化旅游保護開發模式探討――重視文化旅游者在文化保護中的作用 [J].貴州師范大學學報.2003(4),13-16

[2] 白四座.鄉村旅游經營管理的八種模式[H].中國旅游報,2006-05-15

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鄉村旅游是一種與“真實性”關聯較為密切的旅游類型。它以鄉村文化為背景，以鄉村田園風景、鄉村生活為旅游吸引物，以農業農耕特色資源為基礎開發旅游產品，吸引人們前來觀光游覽休閑度假、參與體驗的旅游活動。北京鄉村旅游產品開發的真實性具有鄉村性、獨特性和多樣性的特點。

1.1本質上的鄉村性

北京鄉村旅游已成為國內旅游的一種重要模式，基于對“農家樂”及“景區化”兩種不同鄉村旅游開發模式的評價，認為不同開發模式中都存在著過度強化短期旅游經濟利益，忽視鄉村旅游核心吸引力的認知與保護。導致鄉村性退化的共同特征，使得快速發展的鄉村旅游在不斷侵蝕著自我發展的根基。即農業生態本質、鄉村規模本質以及鄉村田園和鄉村生活在鄉村旅游中都有鄉村性。在產品形態上主要表現在：(1)展示田園風光特色的鄉村旅游產品；(2)組織各種農業活動和土特產購買；(3)農村文化特點與生態特點的農業生產技術類和高科技術類鄉村旅游產品；(4)利用天然原料和鄉村性設施開發鄉村度假旅游產品。

1.2地理位置的獨特性

北京鄉村旅游產品的地理位置，最好是1個小時左右的城市近郊和路況良好的自然風景區的附近。鄉村旅游地點在距北京城50公里左右地帶和距自然風景區10公里左右地帶最好。

1.3商品供應的豐富性

北京鄉村區域較多，自然景觀豐富多彩，農業模式多種多樣，民風民俗花樣繁多，為滿足人們旅游觀光、購物、獵奇、嘗鮮、休閑、度假等多種旅游需求提供了豐富的空間，觀花、采摘、釣魚、打獵、種菜、傳統手藝、觀山看水、體驗自然民俗民風，應有盡有。無論何類，都以“鄉村性”和高等級質量的文化內涵產品為目的，強調鄉村旅游的開發必須具有強大的自然空間。

2北京鄉村旅游商品開發真實性的思考

為了滿足人們的需求，促進北京鄉村旅游產品的發展，以綠色鄉村、文化鄉村、休閑鄉村為主題，保護鄉村居民參與旅游、分享旅游的權益，轉變政府角色，注重鄉村現代化發展中新的鄉村意象的塑造，使得鄉村旅游與鄉村建設得以真正的可持續發展。通過大眾傳媒向社會廣泛推介和宣傳，推動鄉村旅游產品的生產和銷售，把鄉村旅游產品培育成一個產業。(1)從品牌、理念、包裝等方面入手，精化特色農產品的鄉村旅游商品化。(2)依靠北京能工巧匠、民間藝人多的人力資源優勢，結合當地的自然資源狀況，大力推進民間工藝品的鄉村旅游商品化。(3)推出一批富有北京地方特色的農村生產、生活用品，并使之轉化為鄉村旅游商品(4)待開發鄉村旅游產品中應重點開發的商品，詳見表1。多數產品的價格要求適中，即單項產品價格在30元左右；實行梯度開發，以滿足不同消費層次的旅游者。規劃和建設富有地域特色的鄉村旅游特色，將各類鄉村旅游產品組合在一起推廣，這樣既可以減少旅游者在旅游時盲目選擇的麻煩，又可以節省旅客的旅游時間。旅游場所注重設計和生產的互補，鄉村旅游產品應相互補充、互為完善，尤其是在題材、項目、規格、文化、娛樂功能等方面，都應求新、求變、求多樣、求系列、求配套，以滿足不同階層和年齡階段旅游者的需求。突出鄉土性、獨特性，以及不可替代性。讓鄉村旅游產品充滿神秘色彩，如果能讓旅游者親身體驗農村生產勞動，以及農村土特產制作過程，則可誘發出強烈的旅游欲望。充分利用各種媒體、網絡廣泛宣傳北京的鄉村旅游產品，同時積極參加國際國內的各種鄉村旅游產品的大賽、博覽會、促銷會、展示會、推介會等，提高知名度，樹立品牌形象。真實的鄉土風情、獨特的民間藝術，是鄉村旅游產品的生命，是鄉村旅游產品生存、發展的根本。這就要求它的制作工藝、風格要盡可能保持“原汁原味”，并對其傳統工藝進行保護，鼓勵“新生命”的加入，將正宗的手藝傳承下去，且政府應給予適當的扶持。

篇（8）

關鍵詞：成都鄉村旅游 產業集群化 經濟發展 機遇與對策

“鄉村旅游”（Country tourism）是指以鄉村社區為活動場所，以鄉村自然生態環境景觀、聚落景觀、經濟景觀、文化景觀等為旅游資源，以居住地域環境、生活方式及經歷、農事勞作方式有別于當地鄉村社區居民為目標市場的一種生態旅游（劉紅艷，2005）。早在19世紀60年代，鄉村旅游就在西方一些發達國家萌芽，但直到改革開放后才在我國得以提出，并得到了眾多學者的關注。據國家旅游局統計資料顯示，目前我國鄉村旅游景區（點）每年接待游客超過3億人次，旅游收入超過400億元。隨著鄉村旅游的發展及其作用證明，發展鄉村旅游是促進農村經濟發展的一條重要途徑，是縮小城鄉經濟發展差距的一個重要環節。

根據成都市2008年公布的9大產業集群發展規劃，主營業務收入上千億元的產業集群將達到7個，汽車產業有望成為我市首個千億產業集群。成都產業集群以整車（轎車）為龍頭，以零部件產業鏈為主線，以成都經濟開區為核心聚集區，使工業集中集群集約發展水平邁上一個新臺階。在產業集群化的大背景下，成都的鄉村旅游發展得到了前所未有的契機，如何抓住這一機遇發展鄉村旅游對成都農村經濟的發展具有重要的實踐意義。

產業集群化給成都鄉村旅游帶來的契機

（一）產業集群的城市邊緣化效應

產業集群化需要在一個特定區域集聚著一些相互關聯的產業，并通過這種區域集聚形成有效的市場競爭，從而起到集群化的作用。從空間尺度上看，無論是區位的選擇或是集群規模的定位，都需要有足夠的空間為產業集群化基礎設施建設提供支撐，同時，產業集群在空間區位的選擇上還要考慮產業發展所需的交通優勢，而滿足這兩個重要條件的就是城市周邊以鄉村旅游發展為主的地區，這樣，產業集群也就順理成章地產生于這些地區，并為鄉村旅游提供契機。

以成都龍泉產業集群基地（成都市龍泉經濟開發區）為例，成都市龍泉驛區是成都市鄉村旅游發展規劃的重點地區，區內有國家重點文物保護單位等134處自然和人文景觀，是“四川省花果山風景名勝區”，尤以觀花賞果為主的“農家樂”旅游獨具特色，區內星級以上賓館10余家，專業市場7個，現代化醫院6家，是一個現代化、大規模的鄉村旅游發展區。產業集群的聚集使得大量的外來人口聚集，為區內鄉村旅游的發展提供了重要的游客源。據統計，僅2010年3月在龍泉驛區舉行的“汽車文化”主題桃花節前三周就吸引了100余名游客到龍泉驛區賞花游玩，并創下了一個雙休日游客30萬人次的突破，為當地的鄉村旅游創收起到很大促進。

（二）城鎮化人口將增加

產業集群會提供更多的工作崗位，使得大量人口向產業區集中，并舍得這些人居住在城鎮，使得城鎮人口劇增。據統計，僅吉利公司在經濟開發區投資13.5億元的一期工程將解決2000余人就業崗位。據2003年統計資料顯示，成都市的城鎮人口近400萬。根據2005年成都市統計局的《成都市2005年全國1%人口抽樣調查主要數據公報》顯示，全市的常住人口為1221萬人，比2000年的常住人口增加了97萬人，增長8.56%。據預計，在產業集群化進程的推動下，2020年成都市城鎮人口將達到760萬，也就是說要在短短的十幾年內，將360多萬農民從農村轉移到城鎮，這其中產業集群的作用不可小視。

（三）城市生活壓力的增大

不管是在國內還是國外，城市生活所帶來的巨大壓力已經成為不爭的事實。2007年10月美國心理協會發表了一項關于美國壓力狀況的調查顯示，70%以上的人認為社會生活壓力大，且主要來自于工作和金錢。這一數據比2006年調查的59%有大幅上升。據我國國家統計局提供的數據，全國城鎮實際失業人口1993年為540萬人，1995年為746萬人，1997年為1030萬人。全國城鎮失業率1993年為2.6%，1996年為3.0%，1998年為3.1%，2001年為3.6%，2002年9月底為3.9%。這說明我國就業總量和失業人數都在增加，并且幅度很大。

成都雖然素有休閑之都的美稱，但隨著產業集群化進程的推進，城鎮人口的增多和就業崗位的飽和將成為一對尖銳的社會矛盾，這就使得城市居民的工作和生活壓力增大、生活節奏加快，產業集群區工人承受高強度、快節奏的生活方式也就成為必然，而這些因素正是成為生活壓力增大的重要根源。

鄉村旅游經濟發展的潛在優勢

（一）城市人口緩解壓力的最佳場所

著名經濟學家于光遠曾經指出：生產力是人類社會進步的基礎，生產力的發展意味著休閑生活的增加，“閑”是生產力發展的根本目的。尤其是在當今社會生活壓力大的前提下，休閑作為社會文化生活的重要組成部分，已成為這個時代的重要特征，同時也是促進農村經濟發展的新領域，發展休閑經濟逐漸成為國內外經濟發展的新潮流。鄉村以其優美的自然環境、獨特的聚落景觀及文化景觀等為特點，給人以世外桃源的感覺。這與城市的人來人往、車水馬龍、生活節奏快、生活壓力大等形成了鮮明的對比，在這里人們可以感受獨特的民俗風情，參與耕作勞動，感受與世無爭的氛圍，不但可以調節身心的勞累和休閑放松，還可以達到鍛煉身體，增強體質的作用。

（二）節假日的最佳休憩地

目前我國的節假日主要有黃金周和周末雙休日，節假日出游是多數人的首選。就黃金周而言，由于節假日出游人數過多，長途旅游會讓人感覺疲憊不堪，因此，很多人都把節假日出游選擇到城市周邊的農村，這樣就可以免去了長途旅游所帶來的路途勞累。對于鄉村旅游而言，周末雙休日的游客是其主要客源，一方面，周末雙休日的時間較短，人們不可能到較遠的地方游玩，城市周邊的鄉村自然就成為他們休憩的首選地。另一方面，周末雙休日的總和遠遠超過幾個黃金周休息日的總和，按照國家規定的休息日，每月有8天的周末雙休日，一年內周末雙休日的總數可達90多天。由此可見，把鄉村旅游作為人們周末的休閑去處具有較大的潛力。

（三）人們親近自然的最好去處

在全球環境變化的影響下，城市的熱島效應越來越突出，城市的噪音污染、環境污染等已經使得人們厭煩不堪。與此相反，鄉村的清新空氣、美麗的自然風光可以讓人們感受田園生活的樂趣，全身心投入到大自然當中。到城郊呼吸一下清新空氣，與大自然來個“親密接觸”，成了許多城里人休閑放松的選擇。于是，這種以農戶家庭庭院為依托，集餐飲、娛樂于一體的“吃農家飯，看農家景，結農家情”的鄉村旅游方式就成了城里人的最佳選擇。

（四）消費對象范圍廣

對大自然的親近幾乎是所有生活在城市人的共同追求，不管是高收入者還是低收入者，都會去追求這種即可以享受又可以休閑的娛樂方式，鄉村旅游也正是具備了優美的自然風光這一獨特資源而吸引著眾多的旅游者。此外，人們在一邊親近大自然的同時，還可以學到很多關于大自然的知識，每逢節假日，人們帶著老人、孩子去爬山，或去農家菜地里認識各種蔬菜，讓孩子長長見識，讓老人活動筋骨，鍛煉身體，盡情體驗大自然的美好。

成都鄉村旅游經濟發展對策探析

（一）完善基礎設施建設

基礎設施的不完善將會導致接待能力的下降，從而直接影響到鄉村旅游的發展。一方面，由于我國鄉村旅游發展歷史較短，管理者還缺乏相應管理經驗和可持續發展觀，導致了對基礎設施配置的不完善。另一方面，由于缺乏足夠的資金投入，許多必需的設備如信息、住宿、交通、水、電等都還不完善。這需要政府部門的大力支持和管理者理念的轉變。

（二）突出特色餐飲項目

到農家吃農家菜是鄉村旅游者們的主要目的之一，因此，如何突出特色餐飲和風味本土化對吸引游客具有重要的作用。從某種程度上講，特色鄉村餐飲就是鄉村旅游的核心。成都的美食全國聞名，如何在這樣一個高的起點上推出特色的農家美食將會對游客產生巨大的吸引力。此外，保持環境干凈整潔、衛生安全、價格經濟實惠及質量標準化對游客的吸引也具有重要的作用。

（三）娛樂項目多元化發展

目前農家樂是成都鄉村旅游發展的主要表現形式，由于基礎設施的不配套和資金投入的缺乏，旅游周期短和旅游項目單一是目前鄉村旅游普遍存在的問題。相比之下，東部沿海城市的鄉村旅游發展較為成熟，如上海青浦區朱家角鎮推出游客可以親身參與的民俗風情特色活動“年年有余”趣味釣魚大賽、陶藝制作表演、織土布表演、搖快船等豐富多彩的項目吸引了大量的游客。因此，成都鄉村旅游的發展需要在借鑒國內外鄉村旅游發展的基礎上盡可能地開展多元化娛樂和休閑項目，做到集游、玩、吃、娛樂于一體的開發模式。

（四）推出具有一定文化內涵的休閑項目

高度濃縮在自然環境中的民俗風情是鄉村旅游開展所依托的主要資源，而不是凝固的靜態景觀，因此，文化因素對鄉村旅游的發展具有重要的意義，旅游者只有真正地融于其中，才能體驗到這種不同的文化氛圍。目前成都的鄉村旅游多局限于喝茶、麻將為主的單一形式，與具有文化內海的旅游產品還有一定的差距。成都周邊具有較為豐富的歷史文化資源，如龍泉驛十陵文物群、溫江魚鳧遺址、民俗風情資源中的火龍節、放河燈，安仁鎮的川西近代建筑，洛帶的會館文化和客家文化等。如果將這些文化資源和鄉村旅游結合起來，就可以打造出有文化內涵和吸引力的旅游產品。 （五）加強規范化管理與評定機制規范化的管理和評定機制是提高鄉村旅游競爭力和可持續發展的重要途徑。2005年成都市推出《農家樂開業基本條件》和《農家樂旅游服務質量等級劃分及其評定》兩個地方性標準，讓農家樂走上規范化發展軌道。去年年初，配合國家鄉村旅游主題年，又推出并實施了成都市《鄉村酒店旅游服務質量等級劃分及其評定》辦法，依照酒店環境、接待服務設施、服務質量要求、鄉村文化生活活動體驗、休閑服務項目和附加項目六個方面內容，將鄉村酒店分為五個星級，從低到高依次為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級。政府所推行的相關政策在很大程度上對鄉村旅游的規范起到了一定的作用，但很多具體問題在實施過程中還有很大的差距，因此，今后應加大對鄉村旅游規范化的管理力度，只有建立其切實有效的管理機制，才能把鄉村旅游的發展推上一個更高的層次。

參考文獻：

1.劉紅艷.關于鄉村旅游內涵之思考[A].西華師范大學學報(哲學社會科學版)，2005(2)

篇（9）

近年來，隨著旅游業的高速發展以及政府治理環境的力度加大，漓江流域的生態鄉村建設工作效果顯著，兩岸生態環境和鄉村衛生清潔狀況得到了明顯的改善，但是，由于近年來游客數量不斷增加，漓江流域生態環境承載能力嚴重超核，再加上鄉村生態環境基礎的薄弱性，近年洪澇、干旱等異常氣候的頻繁出現以及沿岸旅游資源的野蠻式開發等原因，環境污染、生態破壞又出現了新的特征。不難發現，漓江沿岸鄉村生態的建設雖然得到了改善，但局部地區仍然存在惡化現象，甚至是破壞程度大于建設的嚴重情況。如果不加以重視，漓江流域生態鄉村建設的整體進程勢必受到影響，也會極大地沖擊作為桂林支柱產業的旅游業，加快建設和發展漓江流域綠色生態鄉村迫在眉睫。

一、漓江流域鄉村生態環境現狀

鄉村環境污染由生活、生產、旅游業三大污染面構成，環境現狀具有廣域性、分散性、隨機性等特征，漓江流域沿岸也不例外。近年來旅游業的不斷發展，客流量急劇增加，沿岸鄉村村民的生產、生活污染急劇上升，漓江沿岸鄉村環境污染呈現出的日趨加劇和多樣化的趨勢。同時，目前漓江沿岸鄉村地區還存在著傳統的農業生產模式、生態的惡化與外來物種的入侵等生態安全隱患，亟需改善生態環境。特別是在漓江沿岸生態環境保護疑難問題上，浮現出以下幾個獨特的地方：

（一）生態林保護較好，補償機制亟待完美。如今漓江流域的群眾干部嚴格執行林區禁伐令，指導種植經濟林，改善林民生活條件，開展生態公益林補助工作。城市公布的《關于在漓江兩岸及其他重點地段封山育林林區禁放山羊的布告》落實情況較好。同時，漓江流域嚴格根據要求保護好生態公益林。但目前漓江兩岸農民每年保護生態闊葉林獲得的補償只有71.25元/hm2，僅僅是國家給的生態公益林補貼，地方政府財政沒有提供配套補貼，不少鄉村居民反映需要提高公益林補償標準，以調動保護生態林的積極性和主動性。

（二）農業面源污染依然嚴重。由于漓江沿岸土質較差（多以沙土為主），影響農作物和經濟作物生長，影響農產品產量和品質；加上經常性遭遇洪水侵襲和病蟲害，出產周期減短，目前漓江沿岸農業出產（種植水稻、水果等）都存在大量使用化肥農藥的現象。而農藥化肥使用過分，粗放規模養殖等造成了漓江流域農業面源污染的增加。通過了解發現，漓江沿江大多數村莊的飲用水源都自來水和泉水，幾乎沒有直接抽取漓江江水。當地群眾反映，漓江江水已經不適合飲用或當做生活用水，這恰恰是漓江流域面源污染擴大的結果。

（三）漁業生態環境相當惡化。由于長時間內過度捕魚失控，特別是電魚、毒魚等現象的出現，導致漓江流域魚類急劇減少。據計數，漓江魚種現僅存68種，比建國初期減少一半且魚群數量銳減，水生態平衡受到粉碎。雖然使用電魚、毒江魚的現象已經基本杜絕，但是使用地籠的方式依然存在。加上如今成百上千的竹筏在中來往穿梭，巨大的發動力聲音已經嚴重影響漓江流域魚類的正常生長。據不少漁民介紹，現在漓江較淺水域基本無魚可捕；只有在一些水深在幾米、十幾米甚或幾十米的區域才能捕到漓江魚類。同時，漓江沿岸農家樂餐館中，漓江魚作為一種頗受游客喜愛的家常菜品，售價已經達到幾十甚至上百元一斤，這也導致不少農民受利潤驅使偷偷捕食漓江魚類。

（四）河堤和洪災問題值得重視。目前在漓江流域特別是214公里干流兩岸已經全線建設防洪堤，河堤防洪標準到達20年一遇。但有些防洪堤已被沖垮，有些地段一開始就未建防洪堤，據沿江居民的反映，漓江邊的沙洲、農田泥土經常受河水終年累月的侵蝕，漓江邊的土地與良田水土流失嚴重，已經影響到鄉村居民今后的農業生產。興坪鎮每年水土流失的面積高達100畝左右。造成漓江河堤損壞、河床崩塌的原因主要在于目前漓江大型游艇數量愈來愈多、排水量愈來愈大，其所形成的海浪愈來愈高、沖擊河床沙洲和河堤的能量也愈來愈大。隨著不少河段沙洲侵蝕面積愈來愈大，河床愈來愈寬，水深也愈來愈淺，反過來又影響了漓江旅游游艇通行。漓江每年春夏季都會遭遇一定洪水，給沿江農民的出產生活造成一定影響。但是由于受災面廣、救災物質和資金有限，往往使得沿岸的救災工作開展有限。

二、漓江流域生態鄉村建設的相關建議

漓江流域鄉村生態環境的現狀是由多方面因素造成的，有著其特殊的環境和歷史原因。以上調研的若干現狀是漓江流域比較突出的生態問題，也是我們要首先考慮解決的問題。如何抓好鄉村環境保護和鄉村生態建設是當前漓江流域鄉村建設的重中之重，也是實現村民、旅游業與自然和諧可持續發展的關鍵步驟。對此，應從以下幾個方面做好漓江流域鄉村的環境保護工作，推進鄉村生態建設。

（一）充分發揮政府的主導作用，落實責任考核。漓江流域生態環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多，公益性很強，同時能積極促進桂林旅游業的可持續發展，必須發揮政府的主導作用。首先，政府要建立統一的有針對性的機構部門，協調各部門和有關鄉鎮、村，以確保生態環境開發、保護等相關工作的科學實施。在村一級設立環保宣傳監督員或協管員，明確每項工作的具體要求，加強日常工作的督查，切實做到任務、人員、質量、考核等相關方面的落實工作。在實施相關的環保規劃過程中，既要保持連續性，又要允許修改補充，使之更完善、更科學，避免中斷，重復建設等問題的出現。其次，完善科學的鄉村生態建設考核評價體系，引入“綠色 GDP”指標體系，改進干部考核評價方法，修訂環境保護目標責任制，并抓好督查落實，形成正確的政績導向。對重度污染和污染治理不達標的項目實行一票否決制，提高漓江流域產業定位的起點和新上項目的環保準入門檻。在工業項目的審批、規劃和運營等過程中，發揮政府的主導能動作用，保證污水處理、環保設施建設的同步進行，從源頭上控制工業項目對生態的破壞。

（二）完善政策法規，加強污染防治。加快制定和完善鄉村生態環境和資源保護的法律法規，加強執法力度，通過法律法規的強制性來協調和管理鄉村經濟發展和環境保護之間的關系。生態環境的保護和開發工作離不開國家法律的支撐，然而我們不難發現，中國的環境保護法律法規往往只是對防治對象勾勒了底線，原則性太強。針對漓江流域鄉村生態環境污染源點多面廣和季節性強等特點，相關部門要貫徹落實可持續發展的要求，加強土壤污染、塑料污染、水污染、鄉村垃圾處理基礎設施建設等方面的立法工作，消除鄉村生態保護的死角與盲區。要加大鄉村環保執法力度，杜絕執法腐敗現象，注重刑事、民事、行政、經濟等手段的多管齊下，加大違法成本，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。構建切實有效的環境保護監督機制，通過設立投訴舉報熱線、信箱、微信公眾平臺等渠道，充分發揮網絡、新聞輿論和群眾的監督作用，避免有人鉆法律的空擋，提高各個責任人對生態環境保護的高層次認知。

（三）合理開發鄉村生態資源，實現可持續發展。建設生態鄉村要堅持“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念，實現鄉村生態資源的可持續利用。綜合漓江流域的農業特點和經濟發展形態，首先，要堅持生態優先，抓好退耕還林、退漁還湖等工程的建設，合理安排財政預算，提高村民退耕、退林等補助補貼。正確處理生態資源和漁業、林業經濟的關系，最大程度地減少農業面源污染。持續推進“美麗廣西.城鄉清潔工程”工作，防止生活污水和垃圾直接進入河道、山體，加大村莊生活垃圾處理基礎設的投入力度，改善鄉村環境衛生。其次，要統一管理和保護漓江水資源，建立漓江流域監控監測系統，加快漓江中上游荒漠化和沙漠化治理，加快水庫出險加固工程建設，防止水土資源流失；再次，根據漓江流域地域特色，積極推廣秸稈氣化、小水電、風能、生物質能等清潔能源技術的應用，合理發展毛竹、金桔、橙子、水稻等特色農產品生產，最后，要引導漓江流域鄉村調整鄉村經濟結構，大力發展集約型、循環型農業，提供高質量、有特色的農產品，如柚子、金桔、柿餅等。發展綠色生態農業，發展高科技生態住宅，利用漓江流域地域優勢積極發展旅游庭院式住宿環境，注重農業的旅游功能，豐富農業生產生態功能，積極引導游客進行生態消費，引導村民向第二、第三產業轉移，圍繞高質量、有機農產品生產為中心，規劃和建設農業科技示范園、家庭莊園經濟、生態農業示范走廊等現代農業項目，突出鄉村勞作體驗、科技科普教育、田園風光欣賞等特色鄉村農業旅游內容，從而豐富漓江旅游業的內涵，提高沿岸村民的經濟收入，以達到開發和保護漓江流域旅游資源與生物的多樣性。

（四）開展多樣式文化活動，不斷提高村民生態文明意識。作為生態鄉村建設的生力軍，村民科學文化素質的高低決定了的其自身生態文明意識的高低。以開放式旅游環境為背景，漓江沿岸村民的生態文明意識普遍覺醒，然而短期經濟利益和長遠環境保護的矛盾卻是普遍存在的。因此，要開展多樣式的精神文化活動，對村民進行生態文明意識再培育。首先，加大鄉村生態環境宣傳力度，通過發放宣傳手冊、開展專題文藝表演等群眾喜聞樂見的形式豐富農民精神文化生活，從而不斷激發廣大村民群眾參與生態鄉村建設的積極性和自覺。其次，在生態鄉村建設中，政府相關部門要積極開展病蟲害綠色防治、無公害生產技術培訓等相關活動，大力宣傳生態農業先進模范，引導廣大村民自主學習生態農業經濟知識。最后，充分發揮大學生村官掌握現代知識的自身優勢，通過其日常工作，積極宣傳生態環保知識。這樣，通過政府的引導，基層部門的落實，以及村民的實施，其生態文明意識在具體的生產、生活中不斷得到提高。

近年來，隨著桂林國際旅游勝地開發建設活動轟轟烈烈的開展，漓江流域沿岸的生態鄉村建設取得了較大的進步，但是我們也必須清醒的認識到生態鄉村建設中存在的不足和隱患，如何發揮政府的主導作用，如何調動村民參與生態鄉村建設的積極性，如何保證生態環境保護和經濟發展的可持續性，成為了現階段漓江流域生態鄉村建設過程中亟需解決的問題。

參考文獻：

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鄉村旅游作為“綠色生態經濟”和“體驗經濟”相結合的產物，對于武隆縣這樣的山區貧困縣，也是實現落后農村脫貧致富、改善農村生活水平的重要途徑，是實現城鄉文化交流、共同發展的重要渠道。研究掌握鄉村旅游的開發管理及運行機制十分重要。

一、現狀分析

（一）發展的有利條件

一是認識高度統一。由于武隆旅游給全縣人民帶來了可見的現實利益，當縣委提出抓“全域旅游”，建“中國武隆公園”，得到全縣人民的廣泛響應。二是自然稟賦優良。以中國喀斯特自然遺產為代表的山水河湖，可以旅游觀光、休閑納涼、垂釣養生、農家體驗、尋幽探險等。三是特色初步形成。有自然景觀、農業觀光、民俗村寨、節慶活動、山區體育賽事等，特色初具雛形。四是景區帶動有力。核心景區旅游產業已經充分展現了強大的帶動能力，帶來了知名度和游客量，加速了鄉村旅游的發展進程。五是基礎條件較好。離重慶主城只有137公里，渝湘高速公路、渝懷鐵路、319國道、省道貫通全境，仙女山機場開工建設，“動車進城，輕軌上山”規劃已經確定，縣內各鄉鎮主要道路也都得到改善硬化、油化，苗木花卉別具一格，瓜果蔬菜四季不斷。

（二）存在的主要問題

一是缺乏科學規劃。缺乏深度的、統一的、整體的一盤棋規劃。特別是頂層設計沒處理好，具體落實到各地規劃時，是遍地開花，各行其事。二是缺乏核心主題。全縣鄉村旅游比較忽視綜合主題形象的定位。沒有一個綜合的鄉村旅游主題形象，導致游客認知不足，降低了口碑效應的影響力。三是缺乏統一管理。沒有一個專門的、全面的、有力的鄉村旅游管理機構，管理力量分散。四是缺乏組織運作。被動依靠景區大旅游的帶動，以吸引度假休閑客人，缺乏組織運作。

二、開發管理及運行機制

（一）開發管理

生態保護發展區的鄉村旅游發展涉及到農戶、企業、政府等多方面的利益群體。如何在生態保護中發展好鄉村旅游，在開發管理方面應做好以下幾個方面的事。

1.確定主題。旅游主題形象是基于旅游主體的資源稟賦和產品特色，按照市場性原則，綜合運用各種形象定位原則、方法及現代傳媒手段，構建的包含旅游理念、語言、標識、視覺、行為、服務等方面的印象體系，而旅游主題形象更偏重于理念和語言，優秀的旅游主題形象更是對旅游發展有起死回生之功效。武隆處在中國內陸腹地，而且是大山區大農村，生態環境相對較好，因此，鄉村旅游在定位上只能是在生態上做文章，武隆的旅游形象在于四句話“神奇山水，夢想家園，自然遺產，世界武隆”，如何吸引眾多游客來體驗或親自經營自己心中的“神奇的夢想家園”，就是武隆鄉村旅游的核心主題所在。

2.科學規劃。旅游規劃的基本任務是：通過確定發展目標，提高吸引力，綜合平衡旅游體系、支持體系和保障體系的關系，拓展旅游內容的廣度與深度，優化旅游產品的結構，保護旅游賴以發展的生態環境，保證旅游地獲得良好的效益并促進地方社會經濟的發展。武隆鄉村旅游的規劃，應當按照“建設國際知名旅游勝地”和“生態文明示范區縣”的目標要求，請高水平設計單位，編制《武隆鄉村旅游建設規劃》，全縣26個鄉鎮、186個行政村及相關職能部門都要在這個《規劃》下分別編制鄉鎮、村規劃，形成全方位、多層次的生態建設規劃體系。

3.健全組織。旅游組織是指為了加強對旅游行業的引導和管理，適應旅游業的健康、穩定、迅速、持續發展而建立起來的具有行政管理職能或協調發展職能的專門機構。一是成立一個專門的工作領導小組，縣委主要領導擔任組長，負責研究制定政策、原則、規范。二是成立專門的工作執行機構，可以讓旅游局來負責這項工作，也可設固定編制的單位，如“鄉村旅游開發辦公室”。三是成立一個負責業務運營管理的企業組織，如“武隆鄉村旅游公司”，負責運營全域鄉村旅游開發和運營管理。

4.做好試點。武隆縣2015年制定了《關于加快鄉村旅游發展的意見》，提出建成鄉村旅游示范村（點）有點多，需要注意的是不能貪大求全，要做就做精品，同時，應當統一標準，有一套評審體系，最好是劃分一個層次，比如依次可分為精品村（示范村）、推進村、潛力村等，審定合格一個算一個，一步一步建設，保證試點村的典型帶動作用。

（二）運行機制

鄉村旅游發展得好不好，做不做得成功，關鍵看最后的運行效果，運行效果取決于什么樣的運行機制。

1.重視加大黨政主導力度

黨政主導是把政府作為鄉村旅游開發建設的主要力量，充分發揮其在鄉村旅游發展中的經濟調節、提供公共服務、市場監管和社會管理的職能。其關鍵要在政府主導下構建穩定、公正的農民利益分配機制和科學的土地補償機制，才能實現經濟學原理中政府、開發商和農民的利益均衡。實踐表明，在鄉村旅游發展初期階段或是經濟落后的較貧窮地區，政府主導優勢明顯，但是隨著鄉村旅游的發展以及市場需求的變化，這種以政府為主導的發展模式應不斷調整和優化，適時抽身轉向，以促進鄉村旅游更好地發展。

2.鼓勵扶持村民自主開發

村民自主開發型在武隆已經有一定范圍的存在，主要是在政府引導后，村民依托當地的旅游資源，憑借已有的經驗和知識，自主開發或是在當地成功案例的引導下進行自主開發、經營，主要有“個體農莊”模式、“農戶+農戶”合作模式和“示范戶帶領”模式。如雙河木根村、大洞河鄉的百勝村、趙家鄉山虎關水庫周邊等，都有一些嘗試。這種方式在發展旅游的過程中能最真實地保留當地的民俗文化和景觀，也能一定程度提高村民意識和積極性。

3.引導調動鄉村自發組織經營

當農戶積極性有所調動，光靠農戶單干顯然不行。鄉政府、辦事處或村民可以自發組織協會或部門，有組織地引導農民經營戶，按照統一規劃和建設的要求，提供旅游接待設施及相關配套服務，促進鄉村旅游發展。把旅游活動安排和效益分配由村干部組成的旅游接待小組負責，村民則負責游客食宿游接待和表演，村委為鼓勵群眾參與旅游接待，利益分配實行“工分制”，以保證居民的利益，這一模式村民素質的培訓和提高是關鍵。

4.激發形成多利益主體參與

鄉村旅游發展到最成熟的時候，應當是多利益主體有機參與，依靠市場對資源配置的決定作用，在政府有效引導和調控下的綜合運行。旅游業的綜合性決定了鄉村旅游業的發展要涉及眾多的利益分享者，如何協同發展，做到合理的利責分配，則是鄉村旅游實現有序有效發展的關鍵。武隆可以借鑒和嘗試的方式很多，比如“政府+旅游公司+農民旅游協會+旅行社”四位一體的參與式鄉村旅游發展模式，也可適宜采取“政府+公司+農村旅游協會+旅行社+農戶”的綜合開發模式。

【參考文獻】

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中圖分類號：F592 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0170-01

引 言：社會經濟的幾大發展使我國社會建設的重點從城市轉移到鄉村。為了極力縮小城鄉差距，保證城市和農村協同發展，并且保護鄉村的資源優勢和環境優勢，進行科學合理的鄉村規劃，已經成為目前我國城鎮建設中的主要議題。

1. 低碳經濟概述

1.1 低碳經濟的含義

環境保護這一話題在20世紀末受到社會的廣泛關注，直到現在，“環保”從一個公益性話題發展成為一種生活模式。在探索環境保護方法的過程當中，低碳概念應運而生。低碳即是在消耗資源和能源相對較少的情況下完成人們日常生活的各種行為。延長物品使用時間、減少不必要的購買、選擇公交或步行代替私家車、節約各種資源和能源，在減少物質使用量的情況下尋求經濟的協調發展，就是低碳經濟的核心內容。

1.2 在鄉村規劃中走低碳經濟路線的重要性

在低碳理念基礎之上，試圖以不損害自然環境的方式實現人類價值的鄉村規劃，即是鄉村規劃走低碳經濟路線的表現。在鄉村規劃的過程中堅持以人與自然、人與社會的和諧共生為價值取向，實現鄉村地區的資源環境與經濟社會的可持續發展。通過實現鄉村地區的經濟發展！資源環境的可持續發展與社會和諧。從而達到鄉村地區的經濟效益、社會效益和環境效益的統一協調。這即是現代化鄉村的發展方向，又能夠體現出鄉村規劃的科學性，對實現鄉村規劃目的來講是至關重要的。

2. 低碳經濟背景下鄉村規劃的途徑

2.1 鄉村土地利用規劃

用地布局是對規劃區范圍內的土地利用作出整體安排與部署，它決定了今后鄉村發展方向，間接影響到今后鄉村地區碳排放量。緊湊式的用地布局是低碳鄉村規劃的一種方式，低碳的用地布局一般以緊湊、多功能的形式組織鄉村的各種用地。緊湊的用地布局具有土地利

用率高、功能多樣性的特點，并且有利于減少居民出行距離和次數，從而大幅減少由于通勤造成的碳排放量。所以，在編制過程中，應根據鄉村的地形地貌、歷史形成格局，在低碳理念的指導下，采取緊湊的用地布局來科學合理地安排各種用地。例如，美國在波特蘭大城市圈規劃中，將土地規劃設定為以遏制汽車導向為主，劃定大部分土地用作公共交通廊道，以公共交通廊道的設計來限制私家車的使用范圍，用這中方法解決了城市生活向鄉村無序擴大的問題，并且避免了鄉村規劃過程中為了滿足車輛行駛需要而濫用土地的可能。這種鄉村土地規劃途徑不僅有效控制了鄉村過度城市化，而且節約了鄉村的土地資源，同時減少了汽車尾氣排量，也減少了鄉村在控制空氣污染過程中花費的治理費用，可謂是即節能又低碳的規劃方式，是值得我們借鑒的。

2.2 鄉村發展模式規劃

鄉村發展模式指的是鄉村在規劃發展的過程中選擇哪種或者哪幾種產業作為主要的經濟增長來源，即鄉村依靠什么樣的經濟形勢保持自身的發展。在鄉村發展模式規劃過程中，首先需要考慮的一個問題是鄉村經濟發展的可持續性。我國大部分鄉村經濟發展依靠的是農業，而鄉村規劃建設的根本目的是使農村人民拜托單一的經濟來源形式，改粗放農業經營為密集農業經營，并在此基礎上發展其他產業。以往的鄉村規劃傾向于使企業和工廠遷進鄉村，但這種方式已經顯露出許多弊端：首先，企業和工廠的遷入占用了大量的鄉村土地，使農村人民的基本生活來源受到了威脅；其次，企業和工廠的排污量太大，而鄉村環保設施建設不足，整體規劃進程與低碳經濟發展理念背道而馳。即便企業和工廠的遷入為農村人民帶來了額外的經濟收入，但是，從整體上看，這種鄉村發展模式是不科學的。在低碳經濟背景下，鄉村發展模式應該以鄉村自身資源的高效利用為主題，分析鄉村能夠用作產業發展的自然資源、人文資源，思考如何應用這些資源建設環保性強、持續性足的產業。例如，珠海市打造的濱海景觀帶“情侶路”，通過控制城市建筑無序蔓延、拓展濱海地區的景觀建設和綠地建設、增建自行車車道、營造立體化的商業空間等方式，將珠海市濱海地區從落后的鄉村改造成了宜居珠海的一道亮麗風景線。這就是在充分分析鄉村資源優勢的基礎上，選擇以城市旅游休閑為鄉村發展模式進行的鄉村規劃，這樣的鄉村規劃不僅保證了低碳環保，而且使珠海市鄉村經濟飛速發展起來。

2.3 鄉村基礎設施建設規劃

鄉村基礎設施建設規劃在很大程度上影響了農村人民生活水平提高的可能性，也決定了鄉村的宜居指數。我國大多數鄉村都存在基礎設施建設不完善的問題，無論是公共環境建設還是居民生活資源供應設施都比較落后，因此，鄉村基礎設施建設規劃成為鄉村規劃中最重要的一個環節，而這也恰好是最能夠體現出鄉村規劃低碳經濟思想的一個環節。在鄉村基礎設施建設的規劃過程中，我們應該以鄉村能源和資源的應用為突破點，例如，與鄉村生活能源供給有關的基礎設施建設，應該以開發利用鄉村自有資源如沼氣、太陽能、水能為主，引導農村居民使用現代化能源供給設備，而不是大興土木去修建天然氣或煤氣管道；在鄉村公共設施建設方面，應該有效利用原有資源，如改建廢棄房屋為鄉村居民圖書館和閱覽室，將農業物資集中放置，空出廣場型空地供農村居民進行文化娛樂活動；采用農村原有的綠植進行鄉村綠化等。這些基礎設施建設耗費的資源少，基本上是對鄉村資源的再次利用，因此既能滿足鄉村建設的要求，又符合低碳經濟的發展需要。

3. 低碳經濟背景下進行鄉村規劃需要注意的問題

3.1 資金應用合理

低碳經濟的宗旨是即解決能源和資源，又能夠產生經濟價值，或者說是少消耗資金。在鄉村規劃的過程中，要符合低碳經濟的宗旨，就必須考慮到規劃能夠實現怎樣的經濟效益，或者能夠節約多少資源，但這并不意味著是鄉村規劃應該“少用錢”，而是要合理地應用鄉村發展和規劃的資金。

3.2 資源配置重點突出

鄉村規劃要體現出低碳經濟的優勢，在某些資源發展上一定要達到較高的水平，例如，鄉村要依靠綠色農業或城市旅游實現經濟發展，就一定要保證相應的農業生產設施或交通獲得極大發展。因此，要實現低碳經濟背景下的鄉村規劃，就要使資源配置突出重點，只有這樣，才能在低碳的情況下實現農村經濟的增長。

3.3 居民接受度高

鄉村規劃獲得成功的關鍵是農村居民對規劃的支持，即便鄉村規劃中提出了許多節能環保的措施，但是農村居民不理解、不接受，這些措施的執行效率不高，也很難達到低碳經濟的要求。因此，在低碳經濟背景下的鄉村規劃應該包括如何對農村居民進行宣傳這一環節。

4. 結語

綜上所述，低碳經濟的提出和發展給鄉村規劃提供了新的發展思路和發展模式。在低碳經濟背景下，鄉村規劃能夠朝向更環保、更科學、經濟效益和宜居指數共同提高的方向發展，最終達到城鄉協調發展的態勢。

參考文獻

[1] 劉鵬發.低碳鄉村規劃建設初探――基于多個村莊規劃的思考[J].廣西城鎮建設，2012（04）：125-127.