緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇資產階級代議制的特征范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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2歷史圖示教學法的常用形式與巧用

2.1結構圖示

依據圖示，講解知識結構和知識間的內在聯系，有利于學生理解記憶和系統掌握歷史知識，形成規律性的認識。如：“英國代議制的確立和完善”示意圖（圖1），通過這一圖示，用簡單的線條和文字，化繁為簡，化難為易，很直觀地為學生揭示了英國資產階級代議制的權利結構和特點。輕松地幫助學生理解和掌握了“英國資產階級君主立憲制的特點”這一教學重點和難點。

2.2數軸圖示

利用數軸圖示，講英、法、荷等國的殖民擴張；東印度公司的建立；英、荷、法爭奪殖民地的斗爭：英國的《航海條例》、英荷戰爭、七年戰爭、英國成為世界上最大的殖民國家；殖民主義的罪惡。（見圖2）通過圖示的講解，學生很容易就能認識到：第一，早期殖民國家的殖民擴張和掠奪，是資本主義原始積累的重要方式之一。第二，資本主義是伴隨著征服和掠奪而發展起來的。第三，列強的殖民擴張和爭奪，是資本主義世界市場形成的重要途徑。第四，英國確立殖民霸權，海外市場不斷擴大，成為英國工業革命的根源。

2.3方位圖示

在歷史教材中，涉及到地理方位的知識比較多，并且中國歷史悠久、疆域廣闊，使知識的記憶有一定的繁瑣性，學生易混淆。如靠教師口頭說教，較難掌握，而用方位圖示，則可事半功倍。

2.4順承式圖示

順承式圖示按照歷史事件發生的前后、前因后果為線索，體現事件的經過，揭示歷史事物發生的前因后果或內在的聯系。如在講必修②專題二近代中國資本主義的曲折發展時，設計了如下圖表（見表1），把整個專題的內容非常簡潔地整合在一個表格中，有利于幫助學生形成整體的認識。在教學中只需引導學生填入相應內容，就能輕松達成教學目標。

2.5比較圖表

有比較才有鑒別，比較法是歷史學習和歷史研究的一項重要方法。所有重要的歷史事件、歷史人物、歷史概念、歷史事件等都可列表比較，以區別其異同、性質、特點。如英法美德四國政體的比較（比較圖表，見表2），就清晰表明了近現代英美德法四國政體的異同。

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“自由主義(Liberalism)”一詞源自西班牙語“Li－berales”。作為一種政治思潮，它形成于17至18世紀的西方，1812年被首次用作西班牙自由黨的名稱，特指該黨的政治中間立場，它主張對社會進行改革，又反對激進的強力革命手段。而“自由主義”一詞在英語世界里出現是在1819年。后來“自由主義”這一概念在歐洲、北美流行并被廣泛使用，逐漸成為資產階級思想流派的代名詞。實際上，自由主義并不是一個內涵清晰圓整的學術概念，并沒有嚴密而統一的思想體系，而是一個松散的政治經濟思想簇系。但這些簇在最基本的價值選擇上都持個人主義立場，即個體的權益優先于集體。這一點正是自由主義的核心價值，是它區別于其他思潮而成其為自身的所在。J•格雷在《自由主義》一書中將自由主義的共同特征歸納為個人主義、平等主義、普遍主義及社會向善論。這幾項特征可以連貫地表述為，每個個體的自由發展權是第一位的，在不受外在專制力量限制的情況下，每個個體的機會是均等的，因而每一個個體的自我自由發展就是正義的和道德的。這些理念是各種自由主義學說所共同尊崇的自由、民主、人權等基本內核。真正意義上的自由主義是從近代以來的自由思想。縱觀近代以來，自由主義大致經歷了兩個階段：古典自由主義階段和現代自由主義階段即新自由主義階段。古典自由主義時期大約是從資本主義產生到自由競爭資本主義時期。此時的自由主義強調，個人的自由是天賦的，反對任何形成的強制，并且任何人、政府都不能剝奪。以此為基礎，古典自由主義理論家在經濟、政治、社會、文化領域提出了系統的理論學說。現代自由主義或者說新自由主義是適應壟斷資本主義發展需要的產物。

所謂新自由主義產生于20世紀20～30年代，最初是一種非常專業的西方經濟學理論，是依據新的歷史條件對古典自由主義加以改造而來，其核心是更加強調市場化、自由化和私有化。20世紀80年代中后期，新自由主義開始由學術理論而政治化、意識形態化，成為資本主義向外輸出的意識形態和制度價值，其顯著標志就是“華盛頓共識”。“華盛頓共識”放大了新自由主義的意識形態色彩，強調公有制會使經濟變得更糟，社會主義必然導致集權，國家干預只能造成經濟效率的損失；主張推行以超級大國為主導的全球經濟、政治、文化一體化，即全球資本主義化。

二、自由主義的基本類型

近代以來，自由主義經歷了古典自由主義階段和現代自由主義階段即新自由主義階段的兩個發展階段，呈現出豐富多彩的理論主張和不同的基本類型。

一是政治自由主義。以約翰•洛克、盧梭等為代表，要求建立一套以“社會契約論”為基礎的代議民主制和以“三權分立”為基礎的政治運行機制。在這種自由制度之下，國家必須依據法律來運轉，否則人民就有權通過法律的形成來解散國家機關，按照自己制訂法律來重新組織。自由主義認為國家是必要的惡，國家是對個人自由的最大威脅，只有限制政府的權力，才能使個人的自由得到保障。政治自由主義表現在積極的政治行動上，如起草憲法和權利法案、建立代議制政府、推廣選舉權、實現制衡制度、編制法典等，最高被認為屬于人民全體，政治制度則必須順應人們的意志。

二是經濟自由主義。以亞當•斯密為代表，要求建立一種完全放任自由的經濟模式。在這種模式中，調節經濟行為中人與人，以及人與物之間關系的因素已經隱藏在經濟交往中了：一是利益，一是競爭。在經濟交往中，個人利益與公共利益是一致的。之所以能如此，就是一只“看不見的手”即經濟規律在指揮著，自然會使每個人了解和判斷自己的利益，自由地選擇自己的生活道路。其強調在經濟領域，個人的自由就是經營商業的自由、無限制地生產商品的自由、訂約的自由、貿易自由、謀利自由、開發生產資源而不受國家干涉的自由。這種制度的信條就是放任主義的信條。

三是文化自由主義。注重個人在道德觀和生活方式上的權利，包括如性自由、信仰自由、認知自由等議題，并保護個人免受政府侵犯其私人生活。在約翰•斯圖爾特•密爾看來“，只有在自我保護的目的下，個人或群體才能對其他人類的自由行為做出干涉。”文化自由主義通常反對政府限制文學、藝術、學術、賭博、性、、合法婚姻年齡、墮胎、生育控制、酒、大麻及其他。主要代表就是邊沁的功利主義倫理學，其最大特點就是以“最大快樂原則”為出發點，認為人之本性是自私自利的，個人利益是道德的基礎。

四是新自由主義。它承襲了西歐自由思想與人文主義的精神，但建基于根深蒂固的私產制度上，以私產及合法之自由支配為政治及經濟自由之最后保障。在經濟領域，以哈耶克為代表的新自由主義主張純粹市場競爭，反對政府干預，使其他弱小國家受控于大國；在政治領域，新自由主義崇尚絕對自由，反對國家權威，大肆宣揚西方式競爭性民主；在社會領域，新自由主義追求社會不平等，貶低工人階級地位，破壞社會團結和社區精神，導致貧富懸殊、兩極分化等社會不穩定狀態；在文化領域，新自由主義大搞和價值虛無主義，鼓吹無國界的“自由流動”，極力宣揚西方所謂的“普世價值”。

三、自由主義的破解方法

自由主義特別是新自由主義，作為一種有著深厚理論淵源和巨大現實影響力的思潮，就其本身進行簡單的批判是遠遠不夠的。要從根本上消除其消極影響，就必須正確掌握和運用這個強大思想武器等一系列行之有效的措施來破解。

一是強化理論教育。是我們的立黨立國之本，也是批判自由主義思潮最強有力的思想武器。西方20世紀最有影響力的思想家之一薩特曾公開承認，是我們時代不可超越的東西，“因為產生它的情勢還沒有被超越”。區別于新自由主義等資產階級錯誤思潮的一個極為鮮明的理論特征，就在于強調實質平等、實質公平正義，而不僅僅是抽象的機會平等和程序正義。從某種意義上講，自由主義是與人類的公理心背道而馳的，則占據了人類道義和理想的制高點。

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    啟蒙運動的核心內涵是理性主義,理性的基本內涵是通過人們的推理和邏輯思維進行對事物的認知。理性主義認為應當通過人們的推理和邏輯思維進行對事物的認識。理性主義產生的歷史根源是歐洲在從中世紀向現代工業社會過渡的過程當中,從事工商業的資產階級的產生和發展壯大。商品經濟在歐洲中世紀的歷史發展進程中始終處于受壓制的地位;商業活動受到封建領主土地所有制的嚴重限制的現實狀況,使得資產階級迫切需要改變自身政治上和經濟上的被壓制的地位;資產階級反抗封建王權的需要形成了啟蒙運動產生的階級、社會基礎。啟蒙運動的主導力量是一部分追求理性精神的知識分子。他們成為啟蒙運動主導力量的根本原因是在歐洲逐步異化并偏離基本基督教信仰精神的中世紀天主教神學。中世紀的天主教會由于受到世俗貴族勢力的滲透而逐步腐化。因此,啟蒙運動的產生和發展過程直接促成了啟蒙文學的產生和發展。

    (二)啟蒙運動的時代背景使得啟蒙文學帶有思想政治傾向

    啟蒙運動的時代背景是資產階級與封建貴族進行激烈的斗爭的年代。因此啟蒙文學從產生開始就帶有十分明顯的思想傾向性并同政治理論主張緊密地結合在一起。眾多啟蒙思想家通過文學形式宣傳自己的思想政治主張,這給啟蒙運動時期的文學藝術帶來了鮮明的政論性特征。為資本主義制度鳴鑼開道,向封建制度本身進行猛烈攻擊是啟蒙運動時期文學藝術的重要時代使命和歷史特征。

    二、啟蒙運動的精神主張對文學的影響

    (一)啟蒙運動的精神主張促成以思想主張為主流的啟蒙文學

    啟蒙運動時期的文學藝術最明顯的特征就是突出理性精神。在牛頓等人的推動下,對世界的認識本身甚至上升到了對上帝進行思考的深度和高度。這些大膽的思想主張為啟蒙運動和啟蒙文學的發展奠定了重要的思想基礎。一時間,倡導懷疑、思辨的理性精神成為了文學創作的主流。在文學作品當中,將普通的個人作為直接的描寫對象并號召人們進行個性化的發展和生活,成為當時的啟蒙作家普遍反映出來的思想主張。

    (二)啟蒙運動的精神主張使得文學成為政治理論載體

    啟蒙運動時期的文學形式在當時資產階級反對封建貴族的斗爭中,通過作家本身的思想觀點和文字描寫顯現出鮮明的政論性特征。這一時間內,很多思想家本身就承擔起了啟蒙作家的功能。盧梭、洛克、孟德斯鳩和伏爾泰等著名的啟蒙思想家將理性主義哲學思想應用于社會政治領域形成了現代西方政治學理論,這些政治理論主要通過當時的文學形式表達出來。

    1.形成以民主思想為主的文學

    盧梭是民主思想的集大成者。盧梭通過文學形式折射了他的這些主張。《懺悔錄》《新愛洛綺絲》是他的兩篇著名的文學作品。《懺悔錄》與以往的啟蒙主義文學作品不同的是,該書注重平民的思想品質、感情和性格特點。盧梭在《懺悔錄》中以誠懇直率的態度完整地記述了他的生活經歷和思想感情、內心動態的各個方面。他的另一部作品《社會契約論》,將這些文學作品中折射出的政治主張集中總結和反映了出來。在政治主張中,他主要的觀點可以概括為:國家和社會的形成是個體為滿足自身利益而進行的理性選擇所形成的總體。國家中每一個個體的目的是通過集體的存在保證自身的安全和利益。基于這樣的分析,國家中的每一個成員都應當在政治地位上保持平等。沒有任何一個公民在國家當中應當具有比其他人更高的甚至能夠奴役其他人的權利。當國家不能保證自身利益時,個體可以選擇離開國家。國家政治權利的形成是公民為實現個人利益將公共權力提交給一些具有決策能力的管理者的過程的結果。由于公民推舉政府的初衷是實現個人利益,因此公共權力的持有者具有保障公民利益的職責和義務。

    2.自由平等思想的文學體現

    啟蒙運動中的重要思想主張是自由平等思想。這一思想在啟蒙運動時期的文學作品當中,得到了廣泛的體現。在政治思想理論當中英國政治學家洛克旗幟鮮明地主張自由的觀點。洛克以基督教神學作為依據,提出“天賦人權”的主張。天賦人權中主要包括的權利有追求個人幸福權、生命權和財產權。洛克認為,在人類歷史發展的過程當中,人類一切行為的最終目的應當是向上帝贖罪,上帝賦予人們自由意志。人應當具有自由的思考能力。洛克的自由思想主要集中于人們思想的自由和政治自由。但自由具有一定限度,不能傷及其他人的自由,危害其他人的利益。盧梭在《社會契約論》中關于國家應當保障個人利益的觀點也包括個人追求合法權利的觀點,因此也蘊涵一定的行為的自由主張。在基督教神學的視野下,人類具有原罪,人的生命過程都是向上帝贖罪的過程,因此人的本質是相同的,人的地位應當是平等的,這一神學觀點也為平等觀念奠定了基礎。在理性主義得以廣泛傳播的背景下,這一觀念也逐漸被人們發掘出來。

    3.法治思想和分權制衡思想形成的政治文學

    啟蒙文學的另一位重要代表人物是同樣身兼文學家和思想家于一身的孟德斯鳩。孟德斯鳩是法制和分權制衡理論的主要代表人物。他著名的文學作品是《波斯人信札》。在作品當中,他通過小說的形式將自己的法治思想逐漸描述開來。在《論法的精神》當中,孟德斯鳩提出了社會政治的基礎應當是公正的法律制度。在孟德斯鳩的主要觀點當中,社會同自然界一樣具有相應的規律,上帝在創造世界與規律之后就讓世界按照規律進行運轉,而人類社會應當具有的規律就是社會的法律,社會應當嚴格遵守法律才可以正常運轉。在基督教神學當中,由于人類本身具有原罪,因此人們在面臨一定的特殊環境時就會產生犯罪的可能。政府組成人員同樣也有可能違背公共利益而以權謀私,因此應當進行分權制衡以對政府進行約束和監督來保障公民的利益。

    三、啟蒙運動對歐美當今社會文化的影響

    (一)促進西方現代文化的獨立思考精神

    理性精神強調人們按照自己的思考對事物進行推理以進行對現實事物的認識。進行理性思考的過程當中,人們應當具有充分懷疑的精神,敢于突破舊有傳統進行創新,鼓勵人們大膽懷疑。這種思想主張促成了西方現代文化中的獨立思考精神的產生。西方現代文化中強調的獨立見解的思想觀念來源于理性精神,并在西方當代社會的方方面面都得到了良好的體現。在西方的教育模式下,人們被鼓勵進行大膽的創新和開拓,勇于懷疑權威,挑戰權威,使歐美思想文化層面充滿了進行自由交流、大膽創新的氛圍。

    (二)西方文學中人本主義的產生

    人本主義是在啟蒙思想當中占有重要成分的觀念。理性精神本身要求人們按照自己的思考推理和認知事物。在人們的認識過程當中,人的主觀能動性應當被充分調動和運用。人作為思考主體的價值和尊嚴應當被廣泛認可尊重。在現代歐美文化中,這種產生于人本主義和理性精神的觀念已經廣泛推廣。現代歐美社會強調的人道主義、人權等觀念就是在啟蒙運動的人本主義傾向的影響下發展而來的。目前,在歐美各國,人道精神已經被廣泛認可并對社會各方面產生了重要影響。死刑的廢除、國際人道主義組織的廣泛建立和發揮作用都是人本主義的重要表現。

    (三)西方文學中個人價值的體現

    由于理性精神和人本主義精神建立的重要基礎是人個體能動性的發揮,因此個人的價值和作用在現代歐美文化中被廣泛肯定,獨立人格也因此在現代西方文化思想中被廣泛肯定。個體的獨立性是人們進行理性精神指導下的獨立思考的重要條件。獨立思考的意義和價值需要個體的獨立作為實現條件。在社會生活當中,民主的政治環境也為個體實現價值和尊嚴提供良好的現實保證。

    (四)選舉文化的產生

    在歐美社會當中,強調自由平等和民主法治的政治思想氛圍是思想文化重要的特征。經過大革命和歐洲的廣泛意義上的資產階級民主改革,歐洲現代社會已經基本形成了民主政治制度。代議制民主所產生的選舉文化,已經成為歐美文化中重要的組成部分。在歐洲現代社會當中,人民實現政治訴求的方式已經逐漸多元化并得到充分的拓寬。人們通過具有法律保證的參政渠道表達自己的政治主張和見解,也更加促進了歐美文化中的其他諸如重視法制和契約等特征。

    另外,經過啟蒙運動建立起的現代市場經濟體制也為歐美文化生活帶來了重大影響。市場經濟模式中強調的公平交易和誠信精神廣泛存在于歐美文化生活當中。誠實守信的社會公共道德標準在西方社會當中正占據著越來越主要的位置。但歐美各國由于受到啟蒙思想的影響程度不同,也形成了一定的文化差異性。現代歐美文化可以被概括為西歐文化、南歐文化和東歐文化等基本形態。由于啟蒙運動長期以英國和法國為核心,因此法國和英國等國具有的理性精神更加明顯。南歐文化具有更多的傳統文化傾向,更加重視家庭的作用,法治精神弱于西歐國家。東歐國家相對其他國家比較缺乏民主精神。

    四、結語

    歐美社會生活的形態深刻地受到啟蒙運動的影響。啟蒙運動的思想主張在歐洲現代社會當中已經基本變成現實,啟蒙精神的思想內核已經成為西方各國的重要精神特質和內涵,對西方社會發展前景起著至關重要的作用。

    [參考文獻]

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（1）新航路的開辟

新航路是文明交往之路和殖民掠奪之路。

①文明交往之路。新航路的開辟打破了世界相互隔絕的狀態，使世界開始形成一個整體，使不同區域的文明得到連接。

②殖民掠奪之路。西方國家為了獲得財富以及原始資本，對外殖民掠奪，給亞非拉地區帶來了深重的災難，最終導致東方從屬于西方，形成了不平等的國際政治經濟秩序。

（2）兩次工業革命對中國的影響

①第一次工業革命對中國的影響：

中國開始淪為半殖民地半封建社會。兩次，使中國由封建社會逐步淪為半殖民地半封建社會，給中國帶來了深重的災難，造成中國長期的貧困落后。

中國人民的英勇抗爭。兩次中，愛國官兵和中國人民不斷抗爭，農民階級掀起了運動。

中國新思想的萌發。地主階級中的開明知識分子如魏源、林則徐等，他們開始注目世界，探求新知，尋求強國御侮之道，中國萌發了一股向西方國家學習科學技術的新思潮。

中國近代化的起步。地主階級洋務派發起的，客觀上刺激了中國資本主義的產生和發展，同時，中國近代的工業、科技、教育起步。

②第二次工業革命對中國的影響：

中國完全淪為半殖民地半封建社會。從到，中國承受著深重的災難，特別是《》的簽訂，使中國完全陷入半殖民地半封建社會的深淵。

救亡圖存運動出現新。具體體現在，中愛國官兵的英勇抗爭，農民階級掀起的，資產階級維新派領導的維新變法運動，資產階級革命派領導的。

中國進一步發展。后簽訂的《》，使西方列強在華投資設廠合法化。西方列強競相對華輸出資本，加強對中國的經濟侵略，客觀上促進了中國的進一步發展，為維新變法運動和資產階級領導的民主革命提供了社會基礎和階級基礎。

案例實錄，規范答題

考生在進行本專題的復習備考中，可從時間定位、時段歸類、時間遷移三方面入手。

1.時間定位

對歷史人物和事件發生的相應時間進行明確的定位，表明具體的年月或者世紀年代、時段，實現歷史事件與時間的一一對應。

例1 （2015年浙江卷?18）有學者認為，徽商胡雪巖“壟斷蠶絲，冀獲暴利。此既為出口大宗，適光緒九年（1883年）外國絲市不振，洋商不購，而胡氏存貨山積，悉歸腐敝。由是盡喪其資，波及全國，錢莊分設各地者，紛紛倒閉，而胡氏一蹶不振”。在該學者看來，胡雪巖破產的主要原因是（ ）

A.沒有投資近代工礦企業

B.買辦商人勢力的惡性競爭

C.金融業形勢發生了變化

D.資本主義世界市場的影響

【解析】抓住材料中的有效時間點“1883年”，該時間點處于19世紀末。由于資本主義世界市場的形成，“外國絲市不振，洋商不購……”說明國內絲織業出口困難，故D項正確。西方列強壟斷近代工礦企業，使我國民族資本無法涉足，胡雪巖“沒有投資近代工礦企業”不是胡雪巖破產的主要原因，故A項錯誤。“買辦商人勢力的惡性競爭”不是材料所反映的主題，故B項錯誤。“金融業形勢發生了變化”是由于其他行業變化導致的，不是主要原因，故C項錯誤。

【答案】D

2.時段歸類

在本專題中要明確以下主要時段。

新航路的開辟：迪亞士1487―1488年到達好望角，哥倫布1492年發現美洲新大陸;達伽馬1497年航行印度;1519―1522年麥哲倫船隊完成環球航行。

第二次工業革命：1831年法拉第發現了電磁感應，為發電機的研制奠定了基礎;1866年西門子研制出發電機;19世紀70年代開始的第二次工業革命，使人類進入電氣時代;壟斷組織的形成。

例2 （2015年全國新課標卷Ⅱ?33）表1 英、美、法、德工業生產總和在世界工業生產中所占比例表：

表1

年代 1870 1896―1900 1913

比例 78% 74% 72%

由表1可以推知，19世紀70年代到20世紀初（ ）

A.歐美發達國家已經開始盛極而衰

B.世界各地的工業化有所發展

C.世界各國工業發展差距明顯縮小

D.世界經濟結構發生重大變化

【解析】本題考查第二次工業革命和資本主義經濟發展不平衡的史實。根據表1，可以推知19世紀70年代到20世紀初“世界各地的工業化有所發展”。針對選項中的程度副詞如“盛極而衰”“明顯縮小”“重大變化”幾項，表格中反映出來的信息僅僅是略微下降而已，這一點也與教材中第二次工業革命的相關史實符合，故B項正確;而A、C、D三項不能全面反映材料，故這三項錯誤。

【答案】B

3.時間遷移

隨著資本主義的萌芽以及資產階級力量的壯大，1765年英國人詹姆斯?哈格里夫斯發明珍妮紡紗機，揭開了第一次工業革命的序幕;1769年瓦特改良蒸汽機，世界開始進入動力革命階段;1785年萬能蒸汽機的使用，推動了工廠和機器的普及;1807年富爾頓制成的輪船及1814年史蒂芬孫發明的火車，使交通運輸工具得到改進;1840年前后英國的機器生產基本代替了手工勞動，英國率先完成第一次工業革命。第一次工業革命推動了資本主義代議制在歐美和日本的最終確立，為第二次工業革命創造了政治前提。

例3 （2014年浙江卷?21）經典作家指出，“盡管有這些（關稅）保護措施，大工業仍使競爭普遍化了，大工業創造了交通工具……把所有的資本都變成為工業資本，從而使流通加速、資本集中”;“它首次開創了世界歷史，因為它使每個文明國家以及這些國家中的每一個人的需要的滿足都依賴于整個世界。”對此最恰當的理解是（ ）

A.關稅保護阻礙不了資本主義競爭

B.工業革命促進了世界市場的形成

C.交通工具擴大了工業文明的影響

D.自由競爭增強了工業資本的流通

【解析】本題考查英國工業革命和的誕生等考點。解答此題需要了解經典作家生活在19世紀中期，他們經歷了第一次工業革命，而這次工業革命促進了資本主義世界市場的初步形成和逐步成熟，為的誕生提供了必要的社會經濟條件。由題目中的信息“大工業仍使……”“大工業創造了……”“它（大工業）首次開創了世界歷史……”可知材料強調了大工業即第一次工業革命的影響，故B項表述正確;A、C、D三項不能全面反映材料，故三項錯誤。

【答案】B

?學法一點通?

基礎是根本，能力是關鍵，技巧是法寶。關于本專題相關考點的解答，要依據一切從題干出發的原則提取有效信息，高度關注題干中的答題要求和限定詞，如“最早”“最后”“起源”“終結”等。拿到試題時，首先，要明確題目設問所限定的答題方向，以題干所述事件為中心，弄清前因后果。其次，根據試題要求分析各個選項，一般可將試題中同一性質的事件、人物和觀點進行比較，當題干中有關于時間點的提示，但又對所給的時間點不太熟悉時，可將不太熟悉的時間點轉換成相對接近而又熟悉的時間段，然后套用相關的史實和階段特征對所給問題進行相應的解答。最后，通過題干與四個選項的逐一對照，排除錯項、異項以及自身矛盾的選項，考生可得出正確的答案。

&《》記憶口訣

外國公使來進駐，增開牛莊等十處。軍艦商船江上浮，游歷商教內地布。軍費大家請記住，英法撤退離大沽。

【記憶要領】“外國公使來進駐”是指清政府允許外國公使進駐北京。“增開牛莊等十處”是指清政府增開牛莊、淡水、漢口、南京等十處為通商口岸，在這里特別強調牛莊開埠時改在營口。記憶十處通商口岸有一個小口訣：“營煙鎮寧漢，瓊酒散淡臺。”“營”指營口，“煙”指煙臺，“鎮”指鎮江，“寧”指南京，“漢”指漢口。“軍艦商船江上浮”是指外國軍艦和商船可以在長江各口岸自由航行。“游歷商教內地布”是指外國人可以到中國內地游歷、經商、傳教。“軍費大家請記住”是指清政府賠償英法兩國軍費各200萬兩白銀，賠償英商200萬兩白銀。“英法撤退離大沽”這句實際上不是《》的內容，是指《》簽訂后，英法聯軍陸續從大沽口撤退。

&《》記憶口訣

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我國長期執行的是應試教育模式，在當前的教育領域中，這種教學模式中的問題和不足，已經暴露在人們的面前。于高中歷史教學中來看，過去大都采用的是教師講、學生聽的教學模式，十分被動，學生苦苦掙扎，卻依然難以記住海量的歷史知識，猶如一葉小舟，孤寂的漂泊在歷史知識海洋當中，卻無處靠岸。高中歷史內容之抽象深刻、信息量之巨大，使傳統教學模式所無法承載的。而其綜合性與系統性之不足，也對高中歷史教學非常之不利。由此可見，高中歷史教學模式的創新依然迫在眉睫，只有如此，才能夠實現歷史教學質的飛躍。

一、高中歷史教學模式的現狀

（一）表演式教學模式

在高中歷史教學當中，表演式教學主要是教師按照教學內容，在課堂中通過表演的形式完成歷史教學任務。基于表演式教學模式，教師會反復的在課前進行準備和彩排，以提升課堂中的教學效果。而在實際教學過程中，教師往往都會根據教案的設計，按照固定的套路進行表演，并且也會根據課前設定的問題進行提問，基本上難以發生臨場發揮的情況[1]。這種教學模式的最大優勢在于能夠更好地應對上級聽課檢查，因此在很多高中歷史公開課當中，教師都愿意采用這種方法。不過，教師如果采用這種教學方式，將會使教學的多樣性和靈活性受到很大的影響，也無法對更好地探究和思辨歷史事實。在整個教學過程中，教師作為主角、學生作為配角，師生之間缺乏良好的教學互動，因而教學效果也十分有限。

（二）論證式教學模式

在高中歷史教學中，論證式教學模式主要是教師根據教材結論為基礎，利用分析法、歸納法等，對歷史結論的正確性進行分析論證。在論證式教學模式當中，大多采取照本宣科的方式，對歷史知識進行講解，操作性較強，學生也能夠取得更快的強化記憶效果，因此為了應對考試，很多高中歷史教師都應用了這種教學模式[2]，但缺乏對歷史問題進行深入的思索。例如在講解《殖民擴張與世界市場的拓展》一課時，教師通常都是按照傳統的史學觀點和歷史事實，主要從早期殖民擴張對亞非拉帶來的災難的革命史觀和對世界市場的拓展的全球史觀進行分析，而忽視了早期殖民擴張的原始資本積累，推動資本主義工業文明時代到來的現代史觀，以及給殖民地帶來了先進思想和生活方式等社會史觀等方面進行深入分析。因此，在這種教學模式中，學生對于歷史問題往往只能根據標準答案作答，而不能有自己對歷史獨特的多角度的理解。因此，學生在這種教學模式之下進行學習，正確答案、答題模式都較為一致，獨立思考、創造性思維等都受到了很大的壓制，因而對于既定的歷史結論，難以產生質疑精神，不符合素質教育的要求。

（三）灌輸式教學模式

在高中歷史教學當中，灌輸式教學模式是最為常用的一種教學模式，課堂的中心往往在教師[3]。在這種教學模式之下，教師對于高考大綱、教學重難點等十分注重，但是對于歷史知識的完整性等較為忽略。學生在學習過程中，始終是處于被動接受知識的位置，并且會隨著教師教學思路來固定展開課堂思維。在實際教學過程中，雖然教師也會與學生進行問答互動、中外歷史對比等活動，但是這些活動大多是基于教師課前制定的教學框架當中，學生沒有充足的自由發揮空間，依據也是教師在備課當中準備的所謂標準答案。同時，為了應對高考，教師通常選擇歷年的高考真題，或是一些自編模擬題來對學生進行考核，從而讓學生學會最好的解題方法。而在這樣的教學模式當中，對于學生的素質培養與教育十分忽視，教師的關注點往往都在考試當中。因此即便學生能夠在考試當中取得良好的成績，其自身的歷史思維與素質能力還是會存在很大的不足。

二、高中歷史教學模式的創新

（一）情境化教學模式

在高中歷史教學中，情境化教學模式是一種十分良好的教學模式創新，教師在教學中對博物館、課本當中包含的情境內容進行加以運用，通過觸摸真實歷史實物、或是生動的語言描述，對具有歷史特點的生動畫面進行良好的創設，讓學生能夠有效的進入到教師設定的歷史情境當中[4]。在江蘇人教版高中歷史教材當中，包含有很多真實的歷史事件，以及具有代表性的歷史人物，這些歷史事件和歷史人物往往也代表著不同的歷史觀念。因此在實際的教學當中，教師可以基于這些歷史事件或歷史人物，為學生營造一個具體的歷史情境，從而讓學生能夠對歷史的發展和延伸進行體會。此外，如果條件允許，教師可以帶領學生在戶外開展實踐教學，到一些具有濃厚歷史文化氣息的博物館等地開展教學，從而讓學生能夠更加直觀的對歷史進行感悟，從而得到歷史知識、歷史思維等方面的良好提升。

（二）多樣化教學模式

在高中歷史教學模式的創新當中，多樣化教學模式擁有著十分良好的效果，教師在課堂教學當中，可以對多種不同形式的教學方法進行靈活的應用，例如自由論壇法、參觀日記法、研討游戲法等[5]。在應用這些教學方法的過程中，教師應當注意要基于真實的歷史背景，采用多種不同的形式，更加靈活的開展活動，從而讓學生能夠在學習歷史的過程中，體會到更大的樂趣。多樣化教學模式除了能讓學生更為良好的掌握歷史知識以外，還能夠對學生的學習興趣進行培養，對于學生的個性化發展也是十分有利的。

（三）互動式教學模式

在高中歷史互動式教學模式當中，讓學生能夠回歸的主置，在師生之間更覺有效的進行溝通，從而更加明確的認識和了解歷史事件。對于歷史教師來說，這種教學模式具有一定的挑戰性，不過對于教學內容的全面性卻是十分有利的。在備課過程中，教師應當基于學生的認知情況、學習現狀等，對大量的歷史知識進行梳理[6]。在課堂教學當中，教師應當在傳授知識的同時，注重對學生解決問題、獨立思考等方面能力的提升。另外，教師應當引導學生針對不同的歷史事件提出自己的意見，并與同學進行討論，以幫助新的歷史認知和歷史問題的發現。如講解《西方資產階級代議制確立與發展》時，通過互動的方式讓學生突破教材，認識可以從多元化角度來認識代議制的確立和完善，可以從各國的代議制的特征折射出各國的國情不同，還可以從西方的“制約和平衡”原則里構建對當今中國反腐倡廉體制的借鑒等。在高中歷史教學模式創新當中，采用互動式教學模式，能夠有效的解決傳統教學中存在的很多問題，因而取得更好地教學效果。

（四）開放式教學模式

在開放式教學的應用之下，教師對于學生學習的引導，應當能夠基于學生的興趣和愛好進行，讓學生能夠對歷史中的某些知識進行全面的掌握。在學生的成長和發展中，高中階段具有十分重要的意義和價值，這一階段的學生創造力、想象力較為豐富，對于個性的形成和自我意識的發展十分關鍵。因此，在歷史教學當中，教師應當對學生的心理、思想等發展給予高度的重視，在教學當中，要遵循以學生為主體的理念，對于教材內容應當進行靈活的選擇，更好地提升學生的歷史素養[7]。現在高中教材的編寫其實就體現這種開放式思維，高中歷史分為必修和選修兩部分，選修分為重大改革、中外人物、世界文化遺產和歷史的奧秘四個專題，學生可以根據自己的愛好選擇。在教學當中如果教師發現學生對于某個方面的歷史具有較高的興趣，教師都應當積極的進行引導，并且為學生提供一些相關的資料和信息，促進學生更加深入的研究。通過對開放教學模式的應用，學生能夠更加深刻、詳細的學習和了解歷史知識，同時也能夠對自身的問題研究能力進行提升。高中歷史教學作為高中一項十分重要的教學內容，對于學生綜合能力與素質的發展與提升發揮著很大的作用。而在過去的教學當中，采用的教學模式中存在著很多的問題，也不符合新課改的要求。因此，需要對高中歷史教學模式進行有效的創新，從而取得更為良好的教學效果。

作者:柳付全 單位:江蘇昆山震川中學

參考文獻：

[1]張燕.論高中歷史教學模式的創新與意義[J].中國校外教育，2012，28：39-40.

[2]鄧濤.淺析高中歷史教學模式[J].教育教學論壇，2014，07：53+49.

[3]許明華.新課改下高中歷史教學存在的問題及其對策析論[J].齊齊哈爾師范高等專科學校學報，2014，02：135-136.

[4]高明海.論高中歷史教學現狀及創新分析[J].才智，2014，11：182.

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[中圖分類號]G633.5

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3712（2014）20-0075-02

[作者簡介] 袁紅飛（1975―），男，江蘇南通人，本科，江蘇海門市三廠中學教師，中學一級。

心理學理論中，遷移是指“一種學習對另一種學習的作用”，是學習的本質特征，一個會學習的人必然擁有一定的遷移能力。因此，歷史教師在教學過程中，應該善于從知識、技能、情感和態度三方面運用遷移規律，讓學生學會學習，創設課堂教學最佳情境，從而全面提高歷史課堂效率。

一、善用知識遷移，提高學生認知水平

遷移根據內容不同的抽象和概括水平進行劃分可以分為橫向遷移和垂直遷移。伍新春教授在《教育心理學》中指出：“橫向遷移是指處于同一抽象和概括水平的經驗之間的相互影響。學習內容之間的邏輯關系是并列的。而垂直遷移又稱縱向遷移，指處于不同抽象、概括水平的經驗之間的相互影響。”

運用橫向遷移這一方法，教師要指導學生注意世界史和中國史的聯系，找出共同之處，讓學生了解歷史事件發生的國際背景，從而更深層次地把握歷史的本質。筆者講授選修教材“東西方先哲”單元時就注意指導學生進行歷史知識的橫向遷移，將孔子、柏拉圖、亞里士多德的某些內容進行類比，尋找相似之處。如他們同為教育家，都關注社會道德建設，都擁有強烈的政治抱負等。又如爆發的原因，學生往往抱著“落后就要挨打”的認識，但這樣的認識較為片面。教師可以指導學生進行橫向遷移，讓學生思考戰爭前的中英兩國在政治、經濟、 思想文化和外交方面有什么不同。通過中外歷史知識的遷移，教師把學生引領到戰前的英國，從而了解的背景：工業革命提高了英國的社會生產力，這驅使英國在世界范圍內尋求原料產地和商品的銷售市場，最終挑起了。可見通過知識的遷移，一方面有助于學生深入理解的歷史背景，從而清楚地知道戰爭真正的原因，另一方面引導學生把世界史中的英國工業革命和中國史中的聯系起來，也有利于學生掌握資本主義世界市場的初步形成及其對中國所產生的影響。

縱向遷移是指具體事例的理解有助于相關概念和原理的掌握。現行的中學歷史教材分政治史、經濟史和文化史，每個單元都是一個專題，而每一個專題都由諸多的歷史事件組成，如“近代西方資本主義制度的確立”包括英國資產階級的確立、光榮革命、《權利法案》、美國獨立戰爭、美國1787年憲法等，教師在教學過程中應通過幫助學生分析事件之間的內在聯系，引導學生思考英德君主立憲制的異同，以及法美同為共和制國家，為什么權力中心不同。學生通過對以上四個國家政治制度的學習，最終形成對“西方的資本主義代議制”這一概念的認識。

總之，教師注重歷史知識的橫向和縱向遷移，既有利于學生對歷史知識形成整體的認識，構建完整、科學的體系，又能提高課堂效率。

二、善用技能遷移，培養學生自主學習能力

“技能遷移是一種技能的學習對另一種技能的學習和應用產生影響的過程或現象。”歷史學習的技能遷移最根本的目的就是讓學生學會學習，掌握學習歷史的基本能力。傳統的課堂教學側重于歷史基礎知識的傳授，讓學生知道一些歷史史實，學生往往“知其然而不知其所以然”。如何讓學生真正學會學習？筆者認為教師應該把課堂還給學生，把培養學生自主學習和自我教育的能力作為課堂教學的目標，指導學生積極主動地學習，學會用腦思考，用眼觀察，用嘴表達，對已學的歷史知識進行分析、歸納、推理，掌握歷史學習的技能與方法，以便在將來能自己解決歷史課堂和歷史考試中碰到的問題，做到學會學習。

如要真正認識秦始皇這個歷史人物，教師要求學生完整閱讀教材內容，引導學生首先分析秦統一六國的意義；其次分析秦統一六國后秦始皇推行郡縣制度、皇帝制度、三公九卿制度等，對當時社會產生了哪些實際影響；最后從功和過兩個方面評價秦始皇。教師要培養學生從眾多的史料中捕捉有效信息，進而形成正確評價歷史人物的技能。如此，學生就知道評價歷史人物應該把人物放在特定的歷史環境中，要全面獲取歷史材料，論從史出，要全面客觀地評價人物。

另外，很多歷史現象也需要教師根據一些基本的歷史原理，指導學生利用遷移去歸納、推理，形成新的認識。例如學習無產階級革命的概念時，筆者就指導學生通讀《俄國十月革命的勝利》，讓學生從二月革命和十月革命的領導階級、對象、結果、影響等不同的角度去思考兩次革命的不同之處。讓學生明白革命性質的判斷不是看其領導階級是誰，而是看其革命的措施維護了誰的利益。最后，學生從蘇維埃鞏固政權的措施中能判斷十月革命是無產階級革命，而二月革命則屬于資產階級民主革命的范疇，進而明確無產階級革命是徹底消滅一切私有制、代之以生產資料公有制的革命。

三、創設情境，善用情感遷移，提高學生學習興趣

情感遷移指在兩種有聯系的事物之間有可能發生情感或評價的遷移。筆者經常聽到有些年輕教師抱怨學生對歷史課不感興趣，45分鐘對于師生來說都是煎熬。

如何提高學生的參與度？怎樣才能改進課堂教學方法，從而創設課堂教學的最佳情境？筆者認為，首先，教師要有自己的課堂教學風格，讓學生對你感興趣。你可以風趣幽默，也可以沉著善誘；你可以激情四溢，也可以親切和藹。但是不管哪種風格，教師都要注重情感的投入。有情感的課堂才是有生機的課堂，以情動人，以智啟人。其次，教師應結合每一節課的教學內容，制定教學目標，指導學生學習，實現情感態度的遷移，誘發學生的學習積極性，使其全身心地投入課堂中來。“感人心者，莫先乎情，莫始乎言，莫切乎聲，莫深乎義。”教師要善于發現教材中的感人之處，將其精心演繹出來，打動學生，激起共鳴。例如筆者在講戊戌和戊戌六君子事件時，就讓學生進行表演，使情景再現，學生紛紛主動出演各種歷史人物，表現出了強烈的求知欲，還有很多學生設身處地，站在歷史人物的角度考慮問題。如出演譚嗣同的學生表示改革力量相對薄弱的情況下，應該選擇出去躲一陣子，以圖東山再起；而表演的同學把反面人物演得萬分可憎，學生由此可以在活動中對歷史人物形成鮮明的認識。整個課堂在教師的引導下，學生情感被充分調動了起來，圍繞歷史事件和歷史人物紛紛展開討論，課堂喚起了學生對歷史的親近感。

因此，歷史教學也是一種情感教育，教師要善于挖掘歷史教材中鮮活生動的人和事，激發學生的情緒，釋放他們的喜怒哀樂，從而創設歷史課堂教學的最佳情景，在潛移默化中達到教育教學目標。

總之，歷史教師應該學習教育學和心理學的相關理論，有效運用遷移理論來組織歷史課堂教學，讓學生在短短的45分鐘內，更快、更好地掌握歷史知識和技能，學會學習，教師還要善于創設情境，提高課堂效率。

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（一）中國古代政治法律思想中的人道主義精神1．民本思想。春秋戰國時期，新興地主階級崛起。為滿足統治階級的政治需求，當時的思想家紛紛提出“民本”思想。隨著封建專制制度的日益發展，后世的理論家對“民本”思想不斷進行豐富與完善。但傳統“民本”思想歸根到底是為了維護統治階級的利益。2．平等思想。《詩經》曰：“天生蒸民”，意指天下的百姓都是上天所生，人人生而平等。平等思想既是廣大勞動人民在受到統治階級的殘酷剝削與壓迫之后的覺悟與抗爭，同時也是“思想家在思維層面上對于完美無缺的社會的一種理論建構”。縱觀中國歷史，許多思想家都曾主張平等，但中國古代的平等思想事實上只是一種“平等理念”，沒有形成完整的思想體系，不過對統治者的政策制定仍然產生了重要影響。3．仁政思想。仁政思想也是中國傳統政治文化中的精華。春秋戰國時期，孔子提出“仁者愛人”，孟子提出“仁政”，逐步將“仁”的思想融入到國家治理中。宋代“二程”的“仁為王道之本”思想與朱熹的“為政以德”思想，乃至于明末清初的反專制思想，都是對“仁政”思想的豐富和發展。無論后世如何演變，仁政思想都反映出人民對于美好政治的向往。

（二）近代西方人權思想縱觀歷史，基督教神學理論中的創世平等觀與古希臘斯多噶學派的自然法思想可以說是西方人權思想的濫觴，但近代意義上的西方人權理論則發端于文藝復興運動，當時的思想家強調崇尚個性，要求打破神學思想對人性的桎梏。十七世紀，英國資產階級為反對封建專制而提出具有近代意義的人權概念，主張人身自由和其它民利。而十八世紀的啟蒙思想家開始倡導理性，高聲主張人權。這主要表現在“天賦人權”理論，孟德斯鳩和盧梭等人還對“天賦人權”理論進行豐富和發展，提出“三權分立”、“在民”，將人權融入國家治理體系。隨后，西方人權思想在一些資本主義國家的憲法和法律中得到體現，最有代表性的便是美國的《獨立宣言》及法國的《人權與公民權宣言》。這些閃耀著人文主義光輝的主張為近代人權思想奠定了堅實的基礎。沈家本人權思想具有“會通中西”的特征，這種特征與沈家本的成長經歷密不可分，同時也打上了19世紀后期西學東漸的時代烙印。沈家本于封建思想依舊根深蒂固之晚清，做到“不拘泥于古法，不鄙薄西方，去古法之意，采西法精華”，著實難能可貴。

二、沈家本人權法理思想的主要體現

綜觀沈家本人權思想，在繼承西方人權思想精華的同時又具有自身的特色，主要表現在以下幾個方面：

（一）注重保障公民生命權、健康權1．禁止刑訊逼供。刑訊逼供在傳統司法審判中普遍存在，笞刑和杖刑便是典型。沈家本與伍廷芳在向清廷上呈的《議覆江督等會奏恤刑獄折》中明確提出，只有應被判處死刑和證據確鑿卻不肯供認的罪犯，司法機關才能適用刑訊；對于首次訊問以及所涉罪行應在流徒以下量刑的犯人，皆不得刑訊逼供。至于笞刑和杖刑，可效法外國適用罰金。這對于司法審判的人道化起到了一定作用。2．改重為輕。重刑主義思想使死刑在古代的司法裁判中被大量適用。明清時期，凌遲、裊首、戮尸等刑罰在法律中大量存在，沈家本認為如此嚴刑峻法不僅中國的老百姓覺得嚴苛殘暴，就連外國人也認為其有違人倫。于是他提出取消凌遲、梟首等殘酷手段，僅保留斬、絞二項死刑執行方式，后又強調若無特殊情況，應只適用絞刑一種。3．改虛擬死罪為流徒。《大清刑律》中關于死刑的條目不下八百四十條，沈家本對此嗤之以鼻。例如戲殺、擅殺、誤殺這三種犯罪情節，沈家本認為無論從犯罪動機還是情節的角度看，這三項犯罪均不應判處死刑。在《虛擬死罪改為流徒折》中，他建議將戲殺、擅殺、誤殺三項條目改為流刑、徒刑，減少犯人被處以死刑的可能，促進了刑法的人道化。4．改變行刑場所。清朝執行死刑，自省到縣大多在城外空曠之地，京城則在菜市口，有“刑人于市，與眾棄之”之意。沈家本認為在公開場合執行死刑容易滋長暴虐的風氣。因此，他主張改變行刑場所，采用秘密執行的方式，使百姓無法目睹死刑執行時的血腥場面，培養仁愛之心。5．改良監獄。沈家本、伍廷芳在《議覆江督等會奏恤刑獄折》中提出，監獄的生活環境應做到整潔、宜人，犯人應得到充足的食品和冬夏調理的各項費用。若犯人遭到侮辱、虐待，必須對責任人嚴加懲處。清廷對此予以批準并于1906年設立典獄司專管全國監獄，由此統一了全國獄政。6．反對比附援引。中國古代的司法官員在審案時往往比附援引，隨意性較大，對人權造成嚴重的侵害。對此，沈家本從三權分立、人權、法治統一三個方面深刻剖析了比附援引的危害，并在《大清新刑律》中明確了罪刑法定原則。

（二）維護人民平等自由

1．支持男女適用刑罰平等。沈家本在《書勞提學新刑律草案說帖后》中陳述：“《明律》毆妻非折傷勿論，折傷以上減凡人二等，死者絞，故殺亦絞。毆夫滿杖，折傷以上加凡斗三等，篤疾絞決，死者斬，故殺者凌遲處死。夫則改輕，妻則改重，遂大相徑庭矣。”雖然沈家本在禮教派人士的壓力下無法高聲疾呼男女平等，但他能夠將“西人男女平權之說”以“齊”、“敵體”等措辭間接表達出來，已是極為可貴。2．消除旗人特權。清朝是由滿洲貴族建立的，“旗人”與廣大“民人”之間長期存在不平等。為此沈家本指出：對旗人犯軍、流、徒罪免予發遣，分別枷號是在清初特定條件下所實行的。若長期維持其特權，將使旗人恣意妄為，導致“法不一而民志疑”。隨后，沈家本在修律時刪除旗人享有的“減等”、“換刑”等特權。3．剔除“同姓不婚”舊律。中國自西周時起禁止同姓成婚，其后歷代的司法實踐，以“同姓結婚”而涉訟的案件極少發生，即使因其他原因而被發現，司法官吏也通常不予以追究。針對“同姓不婚”存在著法律與實踐相脫節的狀況，沈家本在《議覆同姓為婚未可弛禁折》和《刪除同姓為婚律議》中提出，民間并不認為同姓結婚有不妥之處，“同姓不婚”在社會生活中沒有得到執行，故應剔除。4．廢除奴婢制度。沈家本通過研究西方的法律制度，認識到歐美各國均無人口買賣的事例，中國也應當廢除此陋習。綜合大量資料，他編撰出《禁革買賣人口變通舊例議》，提出“契買之例一律刪除”、“酌定買賣罪名”等10條建議，以廢除綿延數千年的奴婢之制，禁絕人口買賣。

三、對沈家本人權法理思想的歷史評價

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從形式層面看,財政法就是調整財政關系之法。按傳統的部門法劃分標準,這種界定方式因為凸現了財政法獨特的調整對象,所以可以使財政法與其他部門法相區分。由于這種定義方式頗具中性色彩,既不涉及到意識形態之爭,也不涉及到法律的價值追求,因此它可以適應各個歷史階段不同國家的所有情況。無論是奴隸社會時期,還是封建社會時期;無論是資本主義時期,還是社會主義時期,財政法的形式共性都可以從其調整財政關系這一點找到。也正是基于這個共性,財政法學才可能將自己的研究視角延伸到各個歷史時期的不同政治經濟背景的國家,從而形成財政法制史或比較財政法等研究分支。

然而,概念的廣泛適用性必定是以高度抽象作為前提的。當事物的共性被作為唯一的追求對象時,其諸多的特性就不得不被舍棄。對于身處特定歷史階段特定國家的個人或團體來說,抽象的共性固然重要,但各種與自身發展密切關系的特殊性同樣不可忽視。在很大程度上,正是事物的特殊性在決定其發展方向方面發揮著重要的作用。

眾所周知,自從國家產生、法律創制以來,人類共經歷了奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會等四種不同的歷史類型,不同歷史時期財政法的職能定位和價值追求也是不一樣的。一般情況下,奴隸社會和封建社會時期的財政法都是建立在君主專制的基礎上,君王或皇帝是國家權力的源泉和中心,財政權力只是君權的一個組成部分。在理論上財政權力并非來自于人民,相反,它們是壓制人民權利的武器。在這種情況下,財政法僅僅是利用法律形式推行財政政策的一個工具而已,缺乏獨立的與民眾利益聲氣相求的價值取向。財政法的主要功能在于保障財政收入的征收和管理,而財政支出方面則僅僅停留在技術性層面,滿足于統治階級內部從上到下的管理和監督。

封建社會末期,新興資產階級與君權的矛盾集中體現在財政問題上。封建君主的橫征暴斂激起了資產階級和普通民眾的強烈不滿,市民革命由此爆發。如英國的歷次革命均因國王濫施稅負而起,最終為人民通過議會爭得“課稅同意權”;美國的革命則發端于北美十三州殖民地人民抗繳茶葉稅,最終了英國的殖民統治,建立了獨立的新國家。資產階級國家建立之后,至少在形式上開始確認國家權力來源于人民,并在此基礎上進行各項制度的設計和建設。基于這個前提,財政法的宗旨和原則都較以前發生了質的變化。首先,財政被定義為一種服務于大眾的公共物品,它源自于人民的公共需要,因此必須受到人民的制約;其次,財政權力不再是一種單純用于統治的工具和手段,它來源于人民的授權,同時也在此范圍內受人民的監督;再次,財政的民主基礎備受重視,人民通過議會行使對財政的決定和控制權成為財政法的基本原則;最后,財政法的功能開始轉向保障財政的民主統制,財政權力的失范成為關注的重點,人民的基本權利開始凸現。因此,這一歷史時期的財政法明顯不同于君主專制時期的財政法,盡管它們都符合在調整對象方面的共性。

社會主義革命在部分國家勝利后,盡管消滅了私有制,在最根本的程度上為人民奠定了基礎,但是,由于傳統和認識方面的原因,公有制的實施并沒有為人民如何授權、如何規范和監督的權利提供太多的機會。受意識形態的影響,建立在公有制基礎上的國家被定性為人民的利益當然代表。由于缺乏民主和法治,權力在造福于人民的同時,也曾因為不受限制和監督而釀成大錯。財政法雖然理論上代表著人民的意志,但在現實生活中仍舊會變成保障國家行使權力的工具。具體的表現是,大量的財政法規由政府執法部門制定,財政的民主統制被視為毫無必要的妄談;財政法的核心主要不在于規范財政權力,而更多地在于推行國家政策;人民不僅難以實現對財政的決定和控制,在具體的財政執法中也難以得到程序的保障。這種理論和實踐的背離使得財政法未能走出權力的陰影,其先進性自然受到了很大的限制。

所以,就財政法而言,揭示出其調整財政關系的形式共性當然必要,因為這有助于界定與其他法律部門的關系,同時通過對調整對象的解構,可以構建財政法的活動范圍與內部體系,但是,對于二十一世紀的財政法學來說,僅僅滿足于此是十分不夠的,因為它無法揭示出財政法更深層次的內涵,對我國目前的財政法治建設也沒有太大的現實意義。故此,財政法的概念還有待于從時代特性方面進行深入挖掘。

從實質的層面出發,我們認為,現代財政法是建立在民主基礎上、以增進全民福利和社會發展為目標、調整財政關系的法律規范的總稱。其具體內涵包括:

(1)民主是財政法的制度基礎。財政法的民主性體現為,財政權力來源于人民,人民可以通過選舉組成代議制機構,也可以直接通過全民公決行使財政權力,決定和監督重大財政事項。財政法與的關系表現為,財政法涉及到公權力的分配,因此必須在憲法的框架下運行。憲法所規定的國家結構形式、政權組織形式、公民的基本權利等都是財政法有效施行的前提。由于財政法與憲法的關系如此密切,因此,各國憲法大都花費較多的篇幅規定基本財政事項。就此而言,財政法其實就是憲法在財政領域的具體化。

(2)財政法的目標在于增進全民福利,促進社會發展。盡管廣義的財政法包括稅法、費用征收法等可能導致公民向國家讓渡財產的領域,但從整體上看,財政法應該是以維護和保障基本人權,促進人權保護水平不斷提高為基本宗旨的。無論是財政收入法還是財政管理或運營法,其除了保證行政過程的公開、公正、公平,防范行政權力侵犯人民基本權利外,最主要的目的還是在于通過規范管理,提高財政資金使用的效益,增進全民福利,促進經濟發展。即便是財政收入法,其合法性依據除了相關法律規定外,還在于通過調整資源分配、收入差距、景氣周期以及保證合理財政支出等職能消除社會發展過程當中的不公平現象,并最大可能地促進經濟總量的增長。因此,財政法的目標不僅在于體現憲法基本權利的質的規定性,同時也在于從量上擴大權利的覆蓋范圍及實現程度。

(3)財政法以財政關系為調整對象。財政關系其實只是一種學理上的擬制,它指的是財政行為未經法律調整以前所引發的經濟關系。通過對財政關系的分析,可以劃定財政法的內部體系框架,理清財政法與其他相關部門法的關系,從而確定財政法在法律體系中的地位。

二、財政法的調整對象

通常情況下,財政法的調整對象既可以表述為一種財政行為,也可以表述為一種財政制度,還可以表述為一種財政關系。財政行為著眼于財政主體的動態過程,財政制度著眼于財政運轉的外在環境,財政關系則著眼于財政現象的內在聯系。動態過程受制于外在環境,但也是外在環境的創造力量,而內在聯系則是對動態過程和外在環境更高層次的概括,其內容更為豐富和兼容,因此,在表述財政法的調整對象時以財政關系為最優。

在歷史上,由于人們對財政職能的理解不同,財政關系的范圍也隨著變化。自然經濟條件下財政的主要職能是替君王籌集行政管理、國防安全與擴張以及皇室開支的經費。自由競爭資本主義時期的財政也僅限于籌集收入滿足國家日常經費開支的需要,很少通過再分配的形式調節社會收入不公平,也不需要干預資源配置。進入壟斷資本主義時期以后,因為市場失靈所帶來的種種惡果集中爆發。為了應對危機,財政的職能開始不斷擴展。首先,財政應當在市場和國家之間有效配置資源,然后保證財政內部資源的合理分配。如界定財政活動范圍,優化財政支出結構,安排財政投融資的規模、結構,并通過稅收、補貼等方式,引導社會投資方向等。其次,財政開始通過自身活動進行社會范圍內的收入再分配,以緩和兩極分化現象,實現社會分配的相對公平。如個人所得稅累進征收,開征遺產稅、贈與稅,實施社會保障等。最后,為解決市場自發運行中所產生的經濟周期問題,“反周期”的財政政策開始實施,如在經濟過熱中提高財政收入水平、壓縮財政支出,而在經濟蕭條時則通過減稅等方式培育消費和投資能力,同時加大財政支出以增加社會需求,以此刺激經濟的發展。

在社會主義計劃經濟體制下,財政的主要職能是進行以國家為主體的、對包括生產資料和生活資料在內的一切社會資源的分配。由于生產和生活都通過財政進行控制,不會出現收入分配不公或生產周期波動,因此財政資源配置職能也就將收入分配和經濟調節完全包容在內。另外,由于財政活動無所不包的稟性,財政與企業財務、財政與金融都呈現難舍難分的關系。如,國家從全民所有制企業和集體所有制企業中不僅可以取走企業擴大再生產所需的積累,而且還包括折舊基金等維持簡單再生產的物質資料,企業職工的工資標準和工資款的撥付也都是通過財政直接進行的。這樣,企業財務的獨立性就會完全喪失,從而依附于國家財政。又如,銀行不能自主從事貸款業務,卻必須按照財政的意圖為相關項目提供建設資金,銀行存款成為財政建設資金的重要來源,銀行也被稱為“第二財政”。

跟計劃經濟時期相比,中國在改革開放以后對財政職能的探索已經出現了顯著的進步。第一,國有企業和集體企業都被視為獨立經營的商業主體,其財務關系與財政關系完全分開,財政只是在投資和利潤分配時才與企業發生聯系。第二,財政與金融的關系也已經理順,財政可以通過經濟杠桿引導銀行發放貸款,但是不能進行強迫。財政關系的范圍至少將商業性貨幣資金關系排除在外。第三,在向市場經濟推進的過程中,由于收入分配兩極分化的現象日益明顯,財政的收入分配調節職能開始顯現,開征個人所得稅、實施社會保障等都是其中之例。第四,受市場失靈的影響,我國經濟發展也開始出現周期性波動。為保持經濟的穩定性,財政開始主動尋找反周期的對策。如為了消除經濟疲軟,我國近幾年一直實施積極的財政政策,其核心內容就在于通過擴大財政支出規模,刺激消費,擴大內需,從而促進經濟的發展。

篇（9）

從形式層面看，財政法就是調整財政關系之法。按傳統的部門法劃分標準，這種界定方式因為凸現了財政法獨特的調整對象，所以可以使財政法與其他部門法相區分。由于這種定義方式頗具中性色彩，既不涉及到意識形態之爭，也不涉及到法律的價值追求，因此它可以適應各個歷史階段不同國家的所有情況。無論是奴隸社會時期，還是封建社會時期；無論是資本主義時期，還是社會主義時期，財政法的形式共性都可以從其調整財政關系這一點找到。也正是基于這個共性，財政法學才可能將自己的研究視角延伸到各個歷史時期的不同政治經濟背景的國家，從而形成財政法制史或比較財政法等研究分支。

然而，概念的廣泛適用性必定是以高度抽象作為前提的。當事物的共性被作為唯一的追求對象時，其諸多的特性就不得不被舍棄。對于身處特定歷史階段特定國家的個人或團體來說，抽象的共性固然重要，但各種與自身發展密切關系的特殊性同樣不可忽視。在很大程度上，正是事物的特殊性在決定其發展方向方面發揮著重要的作用。

眾所周知，自從國家產生、法律創制以來，人類共經歷了奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會等四種不同的歷史類型，不同歷史時期財政法的職能定位和價值追求也是不一樣的。一般情況下，奴隸社會和封建社會時期的財政法都是建立在君主專制的基礎上，君王或皇帝是國家權力的源泉和中心，財政權力只是君權的一個組成部分。在理論上財政權力并非來自于人民，相反，它們是壓制人民權利的武器。在這種情況下，財政法僅僅是利用法律形式推行財政政策的一個工具而已，缺乏獨立的與民眾利益聲氣相求的價值取向。財政法的主要功能在于保障財政收入的征收和管理，而財政支出方面則僅僅停留在技術性層面，滿足于統治階級內部從上到下的管理和監督。

封建社會末期，新興資產階級與君權的矛盾集中體現在財政問題上。封建君主的橫征暴斂激起了資產階級和普通民眾的強烈不滿，市民革命由此爆發。如英國的歷次革命均因國王濫施稅負而起，最終為人民通過議會爭得“課稅同意權”；美國的革命則發端于北美十三州殖民地人民抗繳茶葉稅，最終了英國的殖民統治，建立了獨立的新國家。資產階級國家建立之后，至少在形式上開始確認國家權力來源于人民，并在此基礎上進行各項制度的設計和建設。基于這個前提，財政法的宗旨和原則都較以前發生了質的變化。首先，財政被定義為一種服務于大眾的公共物品，它源自于人民的公共需要，因此必須受到人民的制約；其次，財政權力不再是一種單純用于統治的工具和手段，它來源于人民的授權，同時也在此范圍內受人民的監督；再次，財政的民主基礎備受重視，人民通過議會行使對財政的決定和控制權成為財政法的基本原則；最后，財政法的功能開始轉向保障財政的民主統制，財政權力的失范成為關注的重點，人民的基本權利開始凸現。因此，這一歷史時期的財政法明顯不同于君主專制時期的財政法，盡管它們都符合在調整對象方面的共性。

社會主義革命在部分國家勝利后，盡管消滅了私有制，在最根本的程度上為人民奠定了基礎，但是，由于傳統和認識方面的原因，公有制的實施并沒有為人民如何授權、如何規范和監督的權利提供太多的機會。受意識形態的影響，建立在公有制基礎上的國家被定性為人民的利益當然代表。由于缺乏民主和法治，權力在造福于人民的同時，也曾因為不受限制和監督而釀成大錯。財政法雖然理論上代表著人民的意志，但在現實生活中仍舊會變成保障國家行使權力的工具。具體的表現是，大量的財政法規由政府執法部門制定，財政的民主統制被視為毫無必要的妄談；財政法的核心主要不在于規范財政權力，而更多地在于推行國家政策；人民不僅難以實現對財政的決定和控制，在具體的財政執法中也難以得到程序的保障。這種理論和實踐的背離使得財政法未能走出權力的陰影，其先進性自然受到了很大的限制。

所以，就財政法而言，揭示出其調整財政關系的形式共性當然必要，因為這有助于界定與其他法律部門的關系，同時通過對調整對象的解構，可以構建財政法的活動范圍與內部體系，但是，對于二十一世紀的財政法學來說，僅僅滿足于此是十分不夠的，因為它無法揭示出財政法更深層次的內涵，對我國目前的財政法治建設也沒有太大的現實意義。故此，財政法的概念還有待于從時代特性方面進行深入挖掘。

從實質的層面出發，我們認為，現代財政法是建立在民主基礎上、以增進全民福利和社會發展為目標、調整財政關系的法律規范的總稱。其具體內涵包括：

（1）民主是財政法的制度基礎。財政法的民主性體現為，財政權力來源于人民，人民可以通過選舉組成代議制機構，也可以直接通過全民公決行使財政權力，決定和監督重大財政事項。財政法與的關系表現為，財政法涉及到公權力的分配，因此必須在憲法的框架下運行。憲法所規定的國家結構形式、政權組織形式、公民的基本權利等都是財政法有效施行的前提。由于財政法與憲法的關系如此密切，因此，各國憲法大都花費較多的篇幅規定基本財政事項。就此而言，財政法其實就是憲法在財政領域的具體化。

（2）財政法的目標在于增進全民福利，促進社會發展。盡管廣義的財政法包括稅法、費用征收法等可能導致公民向國家讓渡財產的領域，但從整體上看，財政法應該是以維護和保障基本人權，促進人權保護水平不斷提高為基本宗旨的。無論是財政收入法還是財政管理或運營法，其除了保證行政過程的公開、公正、公平，防范行政權力侵犯人民基本權利外，最主要的目的還是在于通過規范管理，提高財政資金使用的效益，增進全民福利，促進經濟發展。即便是財政收入法，其合法性依據除了相關法律規定外，還在于通過調整資源分配、收入差距、景氣周期以及保證合理財政支出等職能消除社會發展過程中的不公平現象，并最大可能地促進經濟總量的增長。因此，財政法的目標不僅在于體現憲法基本權利的質的規定性，同時也在于從量上擴大權利的覆蓋范圍及實現程度。

（3）財政法以財政關系為調整對象。財政關系其實只是一種學理上的擬制，它指的是財政行為未經法律調整以前所引發的經濟關系。通過對財政關系的分析，可以劃定財政法的內部體系框架，理清財政法與其他相關部門法的關系，從而確定財政法在法律體系中的地位。

二、財政法的調整對象

通常情況下，財政法的調整對象既可以表述為一種財政行為，也可以表述為一種財政制度，還可以表述為一種財政關系。財政行為著眼于財政主體的動態過程，財政制度著眼于財政運轉的外在環境，財政關系則著眼于財政現象的內在聯系。動態過程受制于外在環境，但也是外在環境的創造力量，而內在聯系則是對動態過程和外在環境更高層次的概括，其內容更為豐富和兼容，因此，在表述財政法的調整對象時以財政關系為最優。

在歷史上，由于人們對財政職能的理解不同，財政關系的范圍也隨著變化。自然經濟條件下財政的主要職能是替君王籌集行政管理、國防安全與擴張以及皇室開支的經費。自由競爭資本主義時期的財政也僅限于籌集收入滿足國家日常經費開支的需要，很少通過再分配的形式調節社會收入不公平，也不需要干預資源配置。

進入壟斷資本主義時期以后，因為市場失靈所帶來的種種惡果集中爆發。為了應對危機，財政的職能開始不斷擴展。首先，財政應當在市場和國家之間有效配置資源，然后保證財政內部資源的合理分配。如界定財政活動范圍，優化財政支出結構，安排財政投融資的規模、結構，并通過稅收、補貼等方式，引導社會投資方向等。其次，財政開始通過自身活動進行社會范圍內的收入再分配，以緩和兩極分化現象，實現社會分配的相對公平。如個人所得稅累進征收，開征遺產稅、贈與稅，實施社會保障等。最后，為解決市場自發運行中所產生的經濟周期問題，“反周期”的財政政策開始實施，如在經濟過熱中提高財政收入水平、壓縮財政支出，而在經濟蕭條時則通過減稅等方式培育消費和投資能力，同時加大財政支出以增加社會需求，以此刺激經濟的發展。

在社會主義計劃經濟體制下，財政的主要職能是進行以國家為主體的、對包括生產資料和生活資料在內的一切社會資源的分配。由于生產和生活都通過財政進行控制，不會出現收入分配不公或生產周期波動，因此財政資源配置職能也就將收入分配和經濟調節完全包容在內。另外，由于財政活動無所不包的稟性，財政與企業財務、財政與金融都呈現難舍難分的關系。如，國家從全民所有制企業和集體所有制企業中不僅可以取走企業擴大再生產所需的積累，而且還包括折舊基金等維持簡單再生產的物質資料，企業職工的工資標準和工資款的撥付也都是通過財政直接進行的。這樣，企業財務的獨立性就會完全喪失，從而依附于國家財政。又如，銀行不能自主從事貸款業務，卻必須按照財政的意圖為相關項目提供建設資金，銀行存款成為財政建設資金的重要來源，銀行也被稱為“第二財政”。

跟計劃經濟時期相比，中國在改革開放以后對財政職能的探索已經出現了顯著的進步。第一，國有企業和集體企業都被視為獨立經營的商業主體，其財務關系與財政關系完全分開，財政只是在投資和利潤分配時才與企業發生聯系。第二，財政與金融的關系也已經理順，財政可以通過經濟杠桿引導銀行發放貸款，但是不能進行強迫。財政關系的范圍至少將商業性貨幣資金關系排除在外。第三，在向市場經濟推進的過程中，由于收入分配兩極分化的現象日益明顯，財政的收入分配調節職能開始顯現，開征個人所得稅、實施社會保障等都是其中之例。第四，受市場失靈的影響，我國經濟發展也開始出現周期性波動。為保持經濟的穩定性，財政開始主動尋找反周期的對策。如為了消除經濟疲軟，我國近幾年一直實施積極的財政政策，其核心內容就在于通過擴大財政支出規模，刺激消費，擴大內需，從而促進經濟的發展。

篇（10）

從形式層面看，財政法就是調整財政關系之法。按傳統的部門法劃分標準，這種界定方式因為凸現了財政法獨特的調整對象，所以可以使財政法與其他部門法相區分。

由于這種定義方式頗具中性色彩，既不涉及到意識形態之爭，也不涉及到法律的價值追求，因此它可以適應各個歷史階段不同國家的所有情況。無論是奴隸社會時期，還是封建社會時期；無論是資本主義時期，還是社會主義時期，財政法的形式共性都可以從其調整財政關系這一點找到。也正是基于這個共性，財政法學才可能將自己的研究視角延伸到各個歷史時期的不同政治經濟背景的國家，從而形成財政法制史或比較財政法等研究分支。

然而，概念的廣泛適用性必定是以高度抽象作為前提的。當事物的共性被作為唯一的追求對象時，其諸多的特性就不得不被舍棄。對于身處特定歷史階段特定國家的個人或團體來說，抽象的共性固然重要，但各種與自身發展密切關系的特殊性同樣不可忽視。在很大程度上，正是事物的特殊性在決定其發展方向方面發揮著重要的作用。

眾所周知，自從國家產生、法律創制以來，人類共經歷了奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會等四種不同的歷史類型，不同歷史時期財政法的職能定位和價值追求也是不一樣的。一般情況下，奴隸社會和封建社會時期的財政法都是建立在君主專制的基礎上，君王或皇帝是國家權力的源泉和中心，財政權力只是君權的一個組成部分。在理論上財政權力并非來自于人民，相反，它們是壓制人民權利的武器。在這種情況下，財政法僅僅是利用法律形式推行財政政策的一個工具而已，缺乏獨立的與民眾利益聲氣相求的價值取向。財政法的主要功能在于保障財政收入的征收和管理，而財政支出方面則僅僅停留在技術性層面，滿足于統治階級內部從上到下的管理和監督。

封建社會末期，新興資產階級與君權的矛盾集中體現在財政問題上。封建君主的橫征暴斂激起了資產階級和普通民眾的強烈不滿，市民革命由此爆發。如英國的歷次革命均因國王濫施稅負而起，最終為人民通過議會爭得“課稅同意權”；美國的革命則發端于北美十三州殖民地人民抗繳茶葉稅，最終了英國的殖民統治，建立了獨立的新國家。資產階級國家建立之后，至少在形式上開始確認國家權力來源于人民，并在此基礎上進行各項制度的設計和建設。基于這個前提，財政法的宗旨和原則都較以前發生了質的變化。首先，財政被定義為一種服務于大眾的公共物品，它源自于人民的公共需要，因此必須受到人民的制約；其次，財政權力不再是一種單純用于統治的工具和手段，它來源于人民的授權，同時也在此范圍內受人民的監督；再次，財政的民主基礎備受重視，人民通過議會行使對財政的決定和控制權成為財政法的基本原則；最后，財政法的功能開始轉向保障財政的民主統制，財政權力的失范成為關注的重點，人民的基本權利開始凸現。因此，這一歷史時期的財政法明顯不同于君主專制時期的財政法，盡管它們都符合在調整對象方面的共性。

社會主義革命在部分國家勝利后，盡管消滅了私有制，在最根本的程度上為人民奠定了基礎，但是，由于傳統和認識方面的原因，公有制的實施并沒有為人民如何授權、如何規范和監督的權利提供太多的機會。受意識形態的影響，建立在公有制基礎上的國家被定性為人民的利益當然代表。由于缺乏民主和法治，權力在造福于人民的同時，也曾因為不受限制和監督而釀成大錯。財政法雖然理論上代表著人民的意志，但在現實生活中仍舊會變成保障國家行使權力的工具。具體的表現是，大量的財政法規由政府執法部門制定，財政的民主統制被視為毫無必要的妄談；財政法的核心主要不在于規范財政權力，而更多地在于推行國家政策；人民不僅難以實現對財政的決定和控制，在具體的財政執法中也難以得到程序的保障。這種理論和實踐的背離使得財政法未能走出權力的陰影，其先進性自然受到了很大的限制。

所以，就財政法而言，揭示出其調整財政關系的形式共性當然必要，因為這有助于界定與其他法律部門的關系，同時通過對調整對象的解構，可以構建財政法的活動范圍與內部體系，但是，對于二十一世紀的財政法學來說，僅僅滿足于此是十分不夠的，因為它無法揭示出財政法更深層次的內涵，對我國目前的財政法治建設也沒有太大的現實意義。故此，財政法的概念還有待于從時代特性方面進行深入挖掘。

從實質的層面出發，我們認為，現代財政法是建立在民主基礎上、以增進全民福利和社會發展為目標、調整財政關系的法律規范的總稱。其具體內涵包括：

（1）民主是財政法的制度基礎。財政法的民主性體現為，財政權力來源于人民，人民可以通過選舉組成代議制機構，也可以直接通過全民公決行使財政權力，決定和監督重大財政事項。財政法與的關系表現為，財政法涉及到公權力的分配，因此必須在憲法的框架下運行。憲法所規定的國家結構形式、政權組織形式、公民的基本權利等都是財政法有效施行的前提。由于財政法與憲法的關系如此密切，因此，各國憲法大都花費較多的篇幅規定基本財政事項。就此而言，財政法其實就是憲法在財政領域的具體化。

（2）財政法的目標在于增進全民福利，促進社會發展。盡管廣義的財政法包括稅法、費用征收法等可能導致公民向國家讓渡財產的領域，但從整體上看，財政法應該是以維護和保障基本人權，促進人權保護水平不斷提高為基本宗旨的。無論是財政收入法還是財政管理或運營法，其除了保證行政過程的公開、公正、公平，防范行政權力侵犯人民基本權利外，最主要的目的還是在于通過規范管理，提高財政資金使用的效益，增進全民福利，促進經濟發展。即便是財政收入法，其合法性依據除了相關法律規定外，還在于通過調整資源分配、收入差距、景氣周期以及保證合理財政支出等職能消除社會發展過程中的不公平現象，并最大可能地促進經濟總量的增長。因此，財政法的目標不僅在于體現憲法基本權利的質的規定性，同時也在于從量上擴大權利的覆蓋范圍及實現程度。

（3）財政法以財政關系為調整對象。財政關系其實只是一種學理上的擬制，它指的是財政行為未經法律調整以前所引發的經濟關系。通過對財政關系的分析，可以劃定財政法的內部體系框架，理清財政法與其他相關部門法的關系，從而確定財政法在法律體系中的地位。

二、財政法的調整對象

通常情況下，財政法的調整對象既可以表述為一種財政行為，也可以表述為一種財政制度，還可以表述為一種財政關系。財政行為著眼于財政主體的動態過程，財政制度著眼于財政運轉的外在環境，財政關系則著眼于財政現象的內在聯系。動態過程受制于外在環境，但也是外在環境的創造力量，而內在聯系則是對動態過程和外在環境更高層次的概括，其內容更為豐富和兼容，因此，在表述財政法的調整對象時以財政關系為最優。

在歷史上，由于人們對財政職能的理解不同，財政關系的范圍也隨著變化。自然經濟條件下財政的主要職能是替君王籌集行政管理、國防安全與擴張以及皇室開支的經費。自由競爭資本主義時期的財政也僅限于籌集收入滿足國家日常經費開支的需要，很少通過再分配的形式調節社會收入不公平，也不需要干預資源配置。

進入壟斷資本主義時期以后，因為市場失靈所帶來的種種惡果集中爆發。為了應對危機，財政的職能開始不斷擴展。首先，財政應當在市場和國家之間有效配置資源，然后保證財政內部資源的合理分配。如界定財政活動范圍，優化財政支出結構，安排財政投融資的規模、結構，并通過稅收、補貼等方式，引導社會投資方向等。其次，財政開始通過自身活動進行社會范圍內的收入再分配，以緩和兩極分化現象，實現社會分配的相對公平。如個人所得稅累進征收，開征遺產稅、贈與稅，實施社會保障等。最后，為解決市場自發運行中所產生的經濟周期問題，“反周期”的財政政策開始實施，如在經濟過熱中提高財政收入水平、壓縮財政支出，而在經濟蕭條時則通過減稅等方式培育消費和投資能力，同時加大財政支出以增加社會需求，以此刺激經濟的發展。

在社會主義計劃經濟體制下，財政的主要職能是進行以國家為主體的、對包括生產資料和生活資料在內的一切社會資源的分配。由于生產和生活都通過財政進行控制，不會出現收入分配不公或生產周期波動，因此財政資源配置職能也就將收入分配和經濟調節完全包容在內。另外，由于財政活動無所不包的稟性，財政與企業財務、財政與金融都呈現難舍難分的關系。如，國家從全民所有制企業和集體所有制企業中不僅可以取走企業擴大再生產所需的積累，而且還包括折舊基金等維持簡單再生產的物質資料，企業職工的工資標準和工資款的撥付也都是通過財政直接進行的。這樣，企業財務的獨立性就會完全喪失，從而依附于國家財政。又如，銀行不能自主從事貸款業務，卻必須按照財政的意圖為相關項目提供建設資金，銀行存款成為財政建設資金的重要來源，銀行也被稱為“第二財政”。

跟計劃經濟時期相比，中國在改革開放以后對財政職能的探索已經出現了顯著的進步。第一，國有企業和集體企業都被視為獨立經營的商業主體，其財務關系與財政關系完全分開，財政只是在投資和利潤分配時才與企業發生聯系。第二，財政與金融的關系也已經理順，財政可以通過經濟杠桿引導銀行發放貸款，但是不能進行強迫。財政關系的范圍至少將商業性貨幣資金關系排除在外。第三，在向市場經濟推進的過程中，由于收入分配兩極分化的現象日益明顯，財政的收入分配調節職能開始顯現，開征個人所得稅、實施社會保障等都是其中之例。第四，受市場失靈的影響，我國經濟發展也開始出現周期性波動。為保持經濟的穩定性，財政開始主動尋找反周期的對策。如為了消除經濟疲軟，我國近幾年一直實施積極的財政政策，其核心內容就在于通過擴大財政支出規模，刺激消費，擴大內需，從而促進經濟的發展。

篇（11）

當前，隨著新課改的不斷推進，新課程的理念逐漸被廣大教師接受，素質教育、高效教育等字眼也逐漸被廣大教師所認識。但是，仔細想想，我們在教學實踐中貫徹新課改理念了嗎？我們的教學是高效的嗎？恐怕會有很多教師都會搖頭。教師在自己的教學中或多或少地還存在著穿“新衣”演“舊戲”的現象，自覺不自覺地把新課程裝進了“應試教育”的“籠子”里，只留下新課改理念的空殼，課堂教學效率低下或無效。在這種狀況下，我們更有必要探究一下如何構建高效的課堂教學。下面筆者就結合高中歷史學科特點和自己多年的教學實踐，談一下自己的看法。

一、激發學生的學習興趣，構建樂學的課堂

蘇霍姆林斯基說過：“在每一個年輕的心靈里，存放著求知好學、渴望知識的‘火藥’。就看你能不能點燃這‘火藥’。”在傳統的教學模式中，教師臺上講，學生臺下聽，被動接受知識，全無興趣可言。新課標強調以教師為主導，學生為主體，充分調動學生的積極主動性，激發學生的學習興趣。

興趣是最好的老師，一旦學生對所學的內容產生了濃厚的興趣，他們學習的積極性就會有明顯的提高，課堂教學的效率也會提高。針對高中歷史課程特點，筆者主要從以下幾個方面深挖教材中的趣味內容，以激發學生的學習興趣。

1.利用情境導入

良好的課堂導入能夠一開始就緊緊抓住學生的心，使其集中精力。有經驗的教師往往善于在課堂教學的開始階段就巧設一個扣人心弦的“開場白”，這對于提高課堂效率有“牽一發而動全身”之妙。情境教學法就是一個很有效的導入方法。教師可以用豐富而生動的語言描述歷史上的動人故事以及刀光劍影的壯觀場面，盡情地展現歷史本身的魅力，緊緊吸引學生，使其急切地知道后面要發生什么，以及與此相關的都有哪些內容。教師還可以有效利用現代化教學手段，給學生提供一個場面宏大、內容豐富，集聲音、圖像、文字等于一體的多媒體教學環境，讓學生走進歷史、親歷“歷史”，這必將大大激發學生的學習興趣，從而使其積極思維并主動參與課堂活動。

2.采用新奇的教學方式

喜歡新奇是人的共同心理，更是青少年的主要心理特征。在教學中，如果教師每次的授課方式都是介紹背景、講解內容、總結影響等，學生一定會感到沒有新意，即使是新事件、新內容也很難讓學生產生新奇感。如果教師能夠改變這種教學模式，結合教學內容變換一下呈現方式，即使是平常的事件、學生熟悉的內容，也能夠讓他們眼前一亮，產生新奇感，并激發他們的學習興趣。比如：筆者在帶領學生復習《西方資產階級代議制》一課的時候，就采用“角色扮演”法。首先讓學生回顧一下基本的史實，提醒他們應該注意的關鍵點。然后讓學生分為4組分別代表英、美、法、德四個國家，經過幾分鐘的準備，每個小組推選出一個同學扮演本國的國家元首、政府首腦來介紹自己的權力、職能和本國政治制度的特點。學生個個激動萬分，發言積極，在輕松愉快的氣氛中復習并鞏固了基本知識。另外，筆者還經常讓學生利用課前兩分鐘時間進行演講活動，讓學生提前搜集好資料，做好充分的準備，上臺講講和歷史人物有關的成語或者歷史故事。這樣，既可以擴展學生的知識面，又能增強課堂教學的趣味性，從而提高教學效率。

3.以史為鑒，讓學生積極地關注社會現實

高中階段的學生正處于人生的黃金時期，滿腔熱血，激情澎湃，有著遠大的理想和抱負，對國家大事很感興趣。在歷史教學中，教師應當適當地引導學生注意將歷史知識與時代潮流相結合，揭示歷史與現實的聯系，讓學生能以發展的眼光來看問題，進而開拓學生的視野，引導他們關注社會現實，形成正確的人生觀和世界觀。