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中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、前言

公路工程物資采購管理工作的好壞直接關系到公路工程的物資供給和工程的實施進度，所以，分析公路工程的物資采購管理和成本控制工作非常有必要，這是確保公路工程物資采購效率的前提。

二、施工項目成本控制的概念及目的

施工項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍內，以保證降低成本目標的實現。其目的是合理使用人力、物力、財力。降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創造較好的經濟效益。

三、公路工程物資采購管理的重要性

1.公路工程建設項目特點

公路工程是線性分布的一種人工構筑物，具有固定性、分散性。其施工具有點多、線長，大部分遠離城市、交通不便，結構復雜多樣、質量要求高等特點；同時其投資具有造價高、投資大，受不可控因素影響多等特點。因此，公路工程項目成本控制難度大、控制點多，而所占比例最大的物資采購成本管理更是難上加難，也直接決定著整個項目成本控制的成敗。

2.公路工程建設項目物資采購管理的重要性

隨著市場競爭日益激烈，公路工程建設項目經常是最低價中標，利潤非常微薄，這其中物資成本約占施工總成本的60%-70%。假設一個公路建設項目造價為6億元，那物資成本將占到4億元，物資成本若降1%，將會節約成本400萬。可見，加強物資管理，采取有效措施控制物資成本，將會有效的降低公路工程施工總成本，提高企業的經濟效益。

公路工程物資成本主要包括物資采購成本和消耗成本兩方面。物資消耗成本可以通過組織內全面質量管理、精益生產管理、消耗定額管理等方法實現有效控制。物資采購成本主要包括：材料價格、運費、訂貨、收貨、倉儲保管等費用，受組織外部不確定性因素和人為主觀因素影響較大。因此，加強公路工程建設項目物資采購管理，節約物資采購成本，對提高施工企業經濟效益、提升市場競爭力具有重要意義。

三、公路工程施工項目成本控制原則

施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心，施工中的項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。

1、成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

2、全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

3、動態控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了糾差，也已來不及糾正。

四、公路工程建設項目物資材料分類及成本控制要點

1、公路工程建設項目材料分類

公路由于其特殊性，項目物資材料種類繁多，一般包括：（1）主要材料：在招投標文件中必不可少的主體材料。一般包含金屬材料、水泥、砂石料、鋼絞線、混凝土外加劑、瀝青等；（2）小型機具：工程施工中單人或雙人可手持操作的機具或工具。含電焊機、蛙式打夯機、水泵等；（3）機械配件：施工大型機械設備的各種配件及油等；（4）低值易耗品：勞保、小工具等一次性使用不能回收的物資；（5）周轉材料：鋼模板、腳手架、枕木等能夠多次使用并能回收的物資；（6）其它材料：五金、交電及辦公后勤日雜材料。

2、公路工程項目物資采購特點

公路工程建設項目決定物資采購具有以下特點：（1）采購的對象復雜。工程項目物資采購的對象種類多，供應量大。從總體上與工程、服務組成混合型采購，各類采購之間有著十分復雜的關系。在時間、質量要求、價格、合同、工作流程等方面有著極其復雜的內部聯系。（2）采購數量和時間不均衡。由于工程項目生產過程的不均衡性，使得項目的需求和供應不均衡，采購的品種和使用量在實施過程中大幅度地起伏，幾乎沒有規律可循。（3）采購供應過程復雜。要保證工程順利實施必須有復雜的招標過程、合同的實施過程和資源的供應過程。每個環節上都不能出現問題。（4）采購活動是一個動態的過程。采購計劃是項目總計劃的一部分，它隨項目的范圍、技術要求、總體的實施計劃和環境的變化而變化。

綜上所述，公路工程建設項目物資采購是一項系統工程，它不同于工廠所用物資的采購，也不同于政府采購。需要采購部門與生產部門緊密配合，根據實際工程施工用地、資金、機械設備、勞動力等情況詳細制定工程進度計劃，細化到各分部分項工程，準確計算各種材料用量及進場時間點，在滿足連續施工的前提下，盡量減少庫存，減少訂貨次數；合理規劃確定材物資運輸路線和倉儲位置，力爭降低場外運費和場內二次倒運費用，節約采購成本。

3、公路工程建設項目物資采購成本控制要點

物資采購管理的重點是目標價格管理，即物資采購成本控制。物資采購成本控制要點：（1）采購價格控制。企業應通過市場調研或咨詢機構，了解材料的市場價格，在保證質量的前提下，貨比三家，選擇較低的材料采購價格；或通過公開招標、邀請招標等方式，獲得較低的材料采購價格。同時應關注國內市場物資價格波動趨勢，及時有效采取措施，降低價格波動風險。（2）采購運費控制。公路工程建設項目物資體積、質量大，運輸成本高。在材料采購時要合理地組織運輸，物資采購進行價格比較時要把運輸費用考慮在內。在材料價格相同時，就近購料，選擇最經濟的運輸方法，降低運輸成本。（3）采購訂貨、收貨成本控制。公路工程建設項目物資采購合同一般都會約定材料按需供應和最小供貨量，即只要項目部需要材料且需求量超過最小供貨量就通知供應商，供應商在約定的供貨周期內將所需的材料供應到指定的施工現場。供貨次數多將增加供應商的運輸成本，項目部增加收貨、驗貨成本；供貨批量大，將增加項目部的倉儲、保管費用，因此要合理確定進貨批次和批量，節約采購總成本。（4）倉儲、保管費控制。公路工程建設項目野外施工無現成倉庫，都需建臨時倉庫。為降低倉儲、保管費用，需爭取降低物資的庫存量，在滿足工程連續施工的前提下避免有大量的庫存。因此要根據施工進度計劃準確計算物資用量，編制詳細的物資進場時間表，即物資采購計劃。

五、結束語

綜上所述，公路工程物資采購的過程中，必須要做好相關的管理工作，確保公路工程的物資采購可以滿足公路工程的需要，確保公路工程的物資采購工作能夠給公路工程的實施提供基礎。

【參考文獻】

[1]武小兵.公路施工組織及概（預）算[M].北京：人民交通出版社,2012,5.

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Abstract: In the current market competition is unusually intense background, strengthen the control and management of material procurement costs of construction enterprises, to reduce housing construction project cost, improve the enterprise profit level, has the very vital significance. This paper analyzes the main factors affecting construction enterprise project cost in procurement costs, and further from the macro, micro two angles proposed measures and suggestions for strengthening material procurement cost control, strengthening cost management of construction enterprises.

Keywords: construction enterprises; procurement cost; cost control

中圖分類號：TU723.3

在如今日益激烈的競爭環境中，建筑施工企業要想求得生存和發展，就必須加強成本控制與管理。在工程項目中，建筑施工企業往往把工作重心放在招投標報價與技術創新等方面，而忽略了采購過程中管理的重要性，采購管理對物資采購成本的控制起到了重要的作用，在成本控制中也起到了基礎作用。采購活動是工程項目造價的出發點，低成本策略可以最大限度地降低采購成本，確保企業能夠獲得更多利潤，更加有利于企業的生存和發展。

一、影響建筑企業工程項目造價中物資采購成本的因素分析

在實際生產中，企業普遍以廣義采購成本為基礎，以可見成本與隱性成本的分類方法進行工程項目成本計算。根據這種分類方法，影響建筑企業工程項目造價中物資采購成本的因素分析如下。

（一）可見成本因素

1、采購價格。也就是廣義采購成本中的購買價格，它是企業通過任何方式取得的采購報價，是生產成本的一個重要組成部分，也是衡量采購成本高低的最重要指標。在建筑企業工程項目造價中影響采購價格的因素有：一是采購價格，根據工程項目具有對單一產品如水泥等的依賴性較強的特點，可以嘗試建立長期的合作伙伴，在相互信任的前提下降低缺貨成本與購買成本之間的差異；其次是采購價格的底線，采購價格的底線會對一個工程項目造價帶來最直接、最根本的影響，只有在充分計算了企業的采購價格底線的基礎上，才能進行正確、及時的報價；三是采購原材料的供需關系，由于一般的工程項目的建造時間都比較長，因此可以根據當時的市場情況和對未來一定時間的市場脈搏的較強感知能力，對原材料進行買賣以節約采購成本；四是采購數量，采購數量的增加可以帶來相應的折扣，企業應當在原材料數量的積壓與采購折扣之間進行衡量，力求將采購成本降到最低。

2、交易成本。在進行原材料采購時，要對原材料進行檢測與交易時，都需要花費一定數額的成本費用。

3、運輸成本。一旦采購結果確定，進入采購實施階段就會涉及到所采購原材料的運輸問題。采取哪種運輸方式，在運輸過程中采購方與供貨商以及承運方之間的付款、損失、損毀賠償權等都會產生相關費用，造成采購成本的增加。在這期間所有產生的費用構成了運輸成本，也是采購成本的重要組成部分。

4、質量成本。質量是建筑企業的生命線，所采購原材料的質量直接決定了工程項目的質量。一致性成本、不一致性成本與最終使用成本三者共同構成了質量成本。因此，為了保證物資供應方與采購方所要求的質量一致，采購方需要付出相關費用，也就形成了質量成本。

5、運營和物流方面的成本。企業需要付出相關的費用在物資采購過程中對各種形態的采購物資進行有效的協調管理。因此采購的運營與物流費用也是采購成本的重要組成部分。

（二）隱性成本因素

通常人們把人力、物力、財力、信息等不易衡量的資源，稱之為隱性成本。對隱性成本進行分析與研究，也能夠降低采購成本。

1、人力資源成本。人力資源重點考察的是人，也是最難衡量的因素之一。一方面因為采購人員的素質，直接決定了一個企業的采購水平，可以起到降低項目成本的作用；另一方面因為采購人員的數量直接影響了采購成本。

2、資金周轉成本。由于項目總的物資采購數量固定，因此采購的次數與進貨時間會對項目的資金流量產生重大的影響，直接決定了企業的財務成本。一般來說項目的需求量是一定的，采購次數的變化會帶來房屋占用與管理費用的相應變化。所以，合理得利用庫存，加快庫存的流轉可以提高資金的使用效果。由于采購材料、采購資金與材料庫存在時間匹配上有可能存在不一致，可以充分利用時間差，有可能節約數量可觀的隱性成本。

3、信息利用成本。物資采購的數量是以對項目運作情況和工程進度等信息的了解為基礎的。因此在如今的市場環境下，市場化程度的集中與信息高度發達，需要支付一定費用來獲取與工程項目造價中物資采購相關信息，這也伴隨著產生了信息利用成本。

二、加強物資采購成本控制，強化建筑企業造價管控的措施

（一）宏觀角度措施

1、優化采購制度，做好采購成本卡控。采購是工程項目成本優化的關鍵環節，只有完善采購制度，明確采購計劃制定、審批、方式及相關部門責任，從制度上卡控過程實施，并合理管控采購渠道，逐步建立供應商檔案，為企業日后的采購進行比對和參考，便于對供應廠家信譽及原材料的篩選。同時，及時將物資采購價格進行歸檔，定期收集物資供應信息，通過數據統計分析，研究采購市場價格波動的本質原因和供需比，階段性評估現有價格。

2、分析比對價格，降低材料采購成本。成本控制是企業物資采購的首先目標，針對不同現狀將制訂相應對策。如資金雄厚的企業可采用一次性付款等結算方式來獲取價格折扣來降低采購成本；公開招標可以通過供貨商相互競爭來獲得采購價格底線；根據市場供需、地域性、季節性差異進行采購囤貨，在獲取低價同時也可能造成原材料的成本積壓；運用網絡信息資源，縮短供應鏈，直接向制造商訂購，減少材料采購供應商中間環節，建立長期合作關系，互惠互利同時，也收獲穩定可靠的技術及售后保證。

3、充分調配資源，合理配置人力。優秀人才德才兼備，在業務技能及能力知識上出類拔萃，同時他們也掌握了企業一半的資金。在實際工作中，企業可以通過技能輪崗，師徒幫帶，不斷強化員工技能整體水平，優化人員知識結構，發揮人力資源調配最大優勢。

4、細化業務流程，規范業務操作。將企業采購部門工作進行細化，規范業務流程，實施專人分工，跟蹤項目落實，實時過程卡控，及時進行反饋，最終達到合理預算。一方面縮小了員工的業務范圍，使其在本職工作中不斷提高效率；另一方面通過分工和內部牽制，降低部門之間營私舞弊。

（二）微觀角度措施

1、原材料庫存管理。廣義采購成本分為取得成本、儲存成本和缺貨成本。三大成本是相互聯系的，甚至會呈反向變動。因此，需要綜合考慮成本性態，使成本總和最小。因此，工程項目造價中物資采購成本需要集中考慮其綜合成本。原材料在使用過程中盡量做到及時補給，庫存管理需建立庫存警戒值，確保供需平衡。同時結合每日需求變量，提前做好采購，確保供應中斷損失及儲備成本之和最小。

2、采購管理。概算是工程項目造價中最重要的一個環節。通過概算，不斷分析工程項目中相應物資的需求量。在成本因素的前提下，結合概算結果及工程項目的完工進度進行綜合分析，研究項目期內的采購次數及數量最小值，確保儲存成本與缺貨成本最小。

3、固定資產管理。固定資產的支出費用也是價值不菲，所以，采購固定資產也構成工程項目造價中重要的一個環節。固定資產的管理分為兩方面，一方面結合企業需要，評估固定資產在其的戰略地位，購買或融資租賃相應必備固定資產，通過遞延的形式繳納，起到延期付款與節稅的作用；另一方面針對階段性使用的固定資產可以考慮適時的經營租賃，減少成本支出和設備使用過程維護。4、商業信用。企業在業務運營過程中，和其他企業之間逐漸建立起商業信用，

4、商業信用。在與其他企業的業務往來過程中，企業會逐漸建立起商業信用，在規定的折扣期內，企業也可以獲取免費的信用。但是企業有可能在實際工程項目中存在資金短缺的情況，需要考慮放棄部分商業信用，這會付出相應的代價。因此企業應該確保放棄商業信用與缺貨成本而付出的代價之和最小。

5、節支增收。為了更好地控制工程項目的造價成本，除了采取上述措施外，建筑企業還需要“開源節流、增收節支”。其一，在“節支”方面，重點工作是加強項目材料費用和勞務分包費用的控制。一個項目的材料費用在項目成本中占有較高的比例，通常情況下不低于50%，所以，材料費用的控制是項目成本控制的重點，其中又包括材料消耗數量的控制和材料購買價格的控制。如：在材料消耗數量控制上，建筑施工企業應根據企業自身的管理水平和施工現場的實際情況，參考定額數量，合理確定材料消耗額度，并必須配套一定的獎懲措施，節約了要進行獎勵，非必須原因超耗浪費要承擔損失，以提高大家節約材料的積極性；在材料設備購買單價控制上，成本控制人員必須參與大宗物資設備采購招標，必要的時候根據項目中標情況提出材料設備參考價，定期進行小宗物資材料單價比較，并參考項目中標單價情況提出費用比較清單。此外，建筑施工企業進行勞務分包時，除了勞務談判確定分包隊伍外，勞務招標也是經常采用的方式，并注意做到：盡可能采納比較有競爭力、有信譽的勞務隊伍參與施工；不要無原則壓低勞務分包單價，要對勞務分包的成本做到心里有數，避免吸納低于成本價的勞務隊伍進場施工；可能的情況下，拿出部分資金用于獎勵勞務隊伍，規定在施工質量、進度、安全達到較高要求的情況下，勞務隊伍可獲得獎勵，以提高勞務隊伍施工積極性，施工企業、勞務隊伍達到雙贏。

其二，在“增收”方面，其對象主要是業主單位，要以三個方面為重點：承包合同、優勢單價、技術與造價有效結合。因此，可以通過以下途徑：合理利用承包合同中有利條款，必須充分認識到合同的重要性，相關條款要反復研究，仔細推敲，發現漏洞，有效利用；合理利用優勢單價，在施工的過程中，要注意抓住設計變更的有利機會，盡量利用不同的施工工藝的特點，盡力說服業主進行設計變更，增加優勢單價的工程數量，從而謀取更大的利潤；注重技術人員與造價控制人員緊密配合，由于技術人員因本身工作特點的限制，對施工成本方面的了解不足，在這些情況下，成本控制人員應積極參與施工方案的制訂，在確保達到設計要求的前提下，為項目謀取更大的利潤。技術人員應提出能夠達到設計意圖的幾套方案給成本控制人員進行比較論證，并將論證的結果作為確定施工方案的量化依據。重點強調這上述三個方面的目的，是為變更索賠提供有效依據，爭取最大收益。

三、結束語

在建筑企業工程項目中，物資采購是整個工程項目中非常重要的一環，物資采購進行得正確及時，才能確保項目的順利開展，確保企業的利潤最大化。如何對工程項目造價中物資采購成本進行合理有效得控制，這是所有建筑施工企業在未來發展中一直需要關注和解決的問題。

參考文獻

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一、引言

《采購管理》課程是高職物流專業的核心課程，教學過程中主要引導學生從資源市場中，通過合理的選擇、購買方式或者物品、技術以及服務等，為企業的發展提供物美價廉的資源。在采購管理的過程中，應該根據企業的采購目標對采購活動進行計劃、組織、協調和控制。隨著我國市場經濟的不斷變化，采購管理在企業中發揮著越來越重要的作用，對企業的發展有重要的影響，企業也對采購管理人才提出了更高的要求。因此，對采購管理課程教學進行改革勢在必行，

二、《采購管理》課程的教學現狀

1.教學方式過于單一，教學效果不理想

在采購管理的教學過程中，教學方式依然停留在教學方式對于傳統和單一的階段上，老師負責講解課文內容，學生負責聽，在課堂上占主導地位的依然是教師，學生不能參與到教學過程中。此外，教師在備課時花的心思和時間都較少，一些教師甚至把它當成一項任務來進行教學，所以課堂的教學方式非常單一。在這種教學模式下，學生只能通過死記硬背來對采購管理的相關知識進行理解，而并沒有理解這些知識點的真正內涵，在實際的采購管理中，并不能真正將這些知識應用起來。由于教學方式過于單調，學生上課積極性不高，認真聽講的學生比較少，最終取得的教學效果往往不理想。

2.教學環節不合理，缺乏實踐教學

采購管理是一門實用性很強的學科，但是目前在采購管理的教學過程中過于重視理論知識的學習，忽視了教學的實踐性。首在教學過程中缺乏相應的案例討論以及實踐活動，學生的推理能力以及實踐能力往往得不到提高，學生也不能利用學過的知識來解決實際問題。采購管理涉及的內容比較廣，在實際的采購管理過程中，往往需要多個環節，包括采購活動進行計劃、組織、協調和控制，還包括供應商的選擇等，因此要求學生在各個環節都有著較強的能力。但是在實際的教學過程中，并沒有根據企業對采購管理人員的要求來進行教學，而是一味地按照課本上的知識進行教學。除此之外，采購管理的教學過程中學生還缺少參與實踐活動的機會，在一些院校內，學生基本上沒有機會參加采購管理的實踐活動。

3.教學內容不合理，教材質量有待提高

《采購管理》是物流專業的一門核心課程，對學生的實踐性提出了更高的要求，目前我國有多種采購管理的教材，而不同的采購管理的教材內容是不一樣的，不同的學者和教師在編寫教材的時候往往按照自己的理解形成一個系統，所以編寫出的教材的側重點是不一樣的。一般來說，采購管理課程應該包括采購管理的基礎知識、采購計劃管理、價格管理、招標管理、采購風險管理以及供應商管理等多方面的內容。由于不同學校使用的教材不一樣，對采購管理所有知識點的側重點也不一樣，非常不利于學生對采購管理的理解，最終導致采購管理教學內容不夠科學。此外，雖然各大高校使用的教材種類繁多，但是真正可以體現高職教育發展理念同時又符合高職教育發展理念的教材非常少。

三、《采購管理》課程的教學改革方法

1.改革教學方式，采用多元化的教學方式

教師在教學過程中采用的教學方式會直接影響學生對知識的掌握程度，采購管理是一門實用性非常強的學科，為了取得更加理想的教學效果，教師應該改變過去傳統單一的教學方式，不能再使用填鴨式或者灌輸式的教學方式，而是應該注重學生的學習主體性，讓所有的學生都參與到教學過程中來。充分利用多媒體教學，通過現代媒體的教學，可以幫助學生更好的理解教材中的知識。現代教育強調的是學生自主學習能力的培養，在教學過程中，要充分發揮學生的課堂主體地位，采用引導式教學方式對學生進行教學，培養學生自我辨別的能力。由于采購管理課程的實用性非常強，因此在教學過程中，教師還要結合案例教學法、仿真教學法以及項目式教學法進行教學。通過模擬真實的采購管理過程，讓學生在真實的過程中反思自己的學習，注重學生的實際動手能力，引導學生開拓自己的思維，轉變過去被動接受知識的現狀，使學生主動參與到教學過程中來，從而提高教學效果。

2.建立校企合作平臺，注重學生的實踐教學

我國的物流管理是一個新興的專業，所以很多高職院校都缺乏校內實訓設施，即使擁有實訓實驗設備，無論是從質量上還是數量上都不能滿足想到教學的要求。正因為如此，采購管理專業的教學也停留在理論層面上，不能提高學生的實踐動手能力，學生解決實際采購管理中的問題的能力也得不到提高。為了改變這一現狀，高職院校應該建立校企合作平臺，加強學生的實踐教學。通過建立校企合作的平臺，在規定的教學時間內，安排學生到相關的企業的采購管理崗位進行實踐學習，從而培養運用型的人才，讓學生在真正的采購管理中不斷提高自己解決實際問題的能力。建設校企教學平臺，重點培養學生的實踐能力，最終提高學生的職業能力。在校企實踐教學過程中，學生在具體的采購活動中可以不斷熟悉企業中采購管理的過程，遇到各種實際問題的時候通過自己的思考提出有效的解決方案，最終提高自身的采購管理專業技能，同時體會到崗位的職責。

3.建立優秀的教師隊伍，提高整體教學質量

高校采購管理教學改革的成敗與教師隊伍整體素質的高低也有著密不可分的聯系，因此必須提升采購管理課程教師隊伍的整體素質。教師負責將知識傳遞給學生，同時還要培養學生的職業技能。此外，教師素質的高低還會潛移默化的影響學生的綜合素質、就業態度以及人生態度，所以高校必須建立一支高素質的教師隊伍。加強高校采購教師隊伍的建設可以從教師隊伍的選拔、對教師進行培訓等方面進行。在教師人員的選拔上，采購管理教師隊伍的建設應該使學歷、職稱和年齡結構都合理，使教師隊伍也呈現多元化形態，避免教師隊伍結構的單一。其次應該加強對采購管理教師的培訓，參加在崗培訓或者外出輪訓，不斷更新教師的教學思想和教學觀念，同時豐富教師的采購實戰經驗，讓教師可以掌握企業實際采購的技能，讓教師掌握最新教育技術。只有教師掌握了采購的實戰經驗，才能真正通過教師的教學來提高學生的實際采購能力。除此之外，還可以從校外引進行業領域中卓越的專業或者高管來建立教師的優秀團隊。

4.改革考試方式，激發學生的自主學習性

在采購管理課程的教學改革中，對考試方式的改革也是勢在必行的，應該徹底改變過去在幾十分鐘內，通過一張試卷的成績來評價一個學生一整個學期的技能掌握的考試模式。為了培養學生的實踐技能，考試內容應該注重采購管理的工作過程，將考試貫穿在教學的全過程中，不能僅僅憑借著一紙成績來評價學生，而是要注重學生實際采購管理的工作過程，將課程的基本知識點和學生能力的培養融合為一體，充分展現考試的實踐性和開放性。《采購管理》的考試內容除了包括課程基本知識點之外，還應該包括學生在學習過程中采購管理技能的掌握、采購方案的策劃和市場調查報告等方面，要充分注重學生的實踐能力的考察，只要這樣做才能提高學生的實際技能。例如可以通過頂崗實習進行考核，不僅可以考察學生的基本專業知識，還可以重點考察學生的動手能力和創新能力，可以對學生的綜合能力進行評價。

四、結束語

《采購管理》作為物流專業的一門核心課程，在學生能力的培養中發揮著重要的作用，隨著社會對人才實踐能力和綜合能力重視程度的不斷提高，傳統的教學方式已經不能滿足社會和企業對人才的需求，在進行實際教學過程中，應該對學生的實踐能力提出更高的重視，不斷改革教學方式，建立高素質的教師隊伍，同時建立校企合作平臺，提出學生實踐能力的培養，改變傳統的考試方法，最終提高學生的實踐能力，為社會提供高素質的實用型人才。

作者:駱金鴻 單位:湖南環境生物職業技術學院

參考文獻：

[1]劉炯艷.案例教學在采購與庫存管理課程教學中的應用研究[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2013

[2]黃體允.基于能力培養的商品采購管理教學優化探討[J].現代企業教育，2012

篇（4）

在課程改革中，深刻領會教育部《關于全面提高高等職業教育質量的若干意見》（教高【2006】16號）的文件內容中關于課程建設的主要精神，以專業人才培養方案為依據，緊緊圍繞企業采購崗位的職業需求，根據生產企業物流采購工作流程的邏輯主線，以物流采購的真實任務活動為載體，進行內容的選取與組織，實施整體課程設計，體現課程的職業性、實踐性和開放性。課程設計突出工作過程，理論以必須夠用為度，并將理論的學習貫穿于工作過程的實踐中，通過校內實訓、校外定崗實習等多樣化的教學形式，最終達到培養學生職業能力和職業素質的要求。

二、課程改革的目標

通過工學結合，校企合作方式培養學生良好的職業道德，采購管理專業技能和可持續發展能力。使學生掌握采購管理基本知識和操作，初步形成一定的學習能力和課程實踐能力，并培養學生在采購過程中遵循誠實守信、善于溝通、團隊合作意識，及環保節能和安全意識，提高學生在采購方面的職業能力，把學生培養成為具有良好職業道德的、具有采購管理理論和實踐能力的、具有可持續發展能力的高素質高技能型物流專門人才，以適應市場對物流人才的需求。作為物流管理（交通運輸）專業的核心課程，學生通過本課程項目內容的學習，應該熟悉采購流程，獲得從事采購管理工作崗位的能力。教學內容是以采購業務流程為主線，從培養學生相應的知識目標、技能目標和素質（態度）目標著手進行選取與整合。

取相應的采購策略；

2、能夠根據企業的采購需求選擇相應的采購方式，并能運用降低采購成本的方法與供應商進行談判；

3、能對供應商綜合管理。 1、能夠根據合格采購人員的要求找出自身的不足及規劃努力方向；

2、能正確理解并自覺遵守企業的采購管理方面的規章制度；

3、掌握與同事友好相處的方式、方法；

4、具有團隊意識和素養；

5、具有質量意識和成本意識。

三、教學方法的改革

課程實施強調講練結合，強化綜合實訓。在實踐教學過程中依據實踐教學內容的不同，注重課堂內教學與課堂外教學相結合，理論講解與技能訓練相結合，采用不同的教學方法。

1、案例教學

以授課教師利用各種圖書資料及網絡資源引導學生對相關的采購與供應現象和采購案例進行分析和評價為主，強化學生對相關原理和方法的理解。教師側重于對采購理論和采購現象之間的關系進行必要的分析，對學生的指導重在引導和督促。

2、情景模擬教學

主要是授課教師利用各種可能的資源，模擬企業采購與供應的各種實際情景，讓學生在各種模擬情境下完成各種采購與供應分析、研究及決策。教師側重于對各種模擬情境進行必要的分析，對學生的指導重在組織、引導、督促。

3、項目教學

根據教學項目組織教學，教師側重于對各項采購實訓項目的開展進行組織和管理，對學生的指導重在鼓勵、監督和方法支持。

4、實境教學

利用校內、外實訓基地真實業務環境和機會對學生開展采購各項基本技能的訓練。教師側重于對各項采購實訓項目的開展進行必要的組織和管理，教師對學生的指導重在鼓勵、監督和方法支持。

四、教學模式的改革

1、項目教學模式

為了實現學生在校學習與實際工作的零距離對接，在教學過程中不斷探索，形成了有特色的項目教學模式，即在教學過程中運用項目管理理念，實現教學內容的項目化、教學過程的項目化及考核方式的項目化；教學內容的項目化與企業界人士一起就企業的采購與供應管理活動的開展情況進行分析、探討，提煉出企業對采購與供應管理崗位的技能要求，并結合企業實際，與企業人員共同設計開發訓教任務和訓教項目。教學過程的項目化訓教項目均要求學生以團隊的方式完成，教師不僅引導學生運用學到的專業知識和崗位技能解決問題，同時幫助學生培養進度控制、成本控制、協調溝通、團隊協作的能力；考核方式的項目化結合項目管理關注目標結果的特點，在對學生的考核點評中，將學生的項目任務完成質量作為學生的基本成績。在基本成績的基礎上，可通過學生的自評和互評對成績進行調整，使學生的意見受到尊重。

2、工學結合，實境訓教（課堂與實習地點一體化）

在教學過程中，堅持以職業崗位需要為人才培養之本，將人才培養置于“實境”即真實的職業環境之中，實現工學結合、校企聯合培養學生的目的。物流管理專業與多家企業開展了緊密型合作，為學生實現基于采購與供應技能訓練的頂崗實訓提供了場所。利用校內、外實訓基地提供的各種實訓、實習機會組織學生開展物流采購與供應各項基本技能的訓練，從而鍛煉、提高學生的實際操作能力，真正掌握對物流采購與供應理論和方法的實際運用能力。

參考文獻：

[1]鄭秧軍.《采購實務》課程教學內容和教學方法的改革[J].寧波大紅鷹職業技術學院學報,2007(3):85-90.

篇（5）

在我國,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關管理規定,明確由各級財政部門具體負責組織實施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規化和法制化的軌道。我國在建立市場經濟體制的過程中,要從自身實際出發,借鑒國外經驗,并根據國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。

構建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應按財政部制定的《政府采購辦法》進行管理。政府采購具體政策的制定應由財政部門負責;工作規劃、組織和管理由財政部門牽頭;供應商的資格確認、采購預算和項目管理,由財政部門及其他部門共同協商辦理;采購貨款,在供應商履約后,由財政部門按合同支付;采購中發生的爭議應按現行規定處理,由其他有關部門負責;對采購中介組織、采購人員的管理和監督,應按各有關部門的職責分別負責,財政部門可以起協調作用。,其管理模式的基本設想如下:

1.建立規范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規則。但是,如果地方政府進行的采購項目,含有中央政府的專項撥款,應與中央政府協商確定采購主體。

2.建立政府采購主管機構。

根據國際慣例,結合我國的實際情況,政府采購中的集中采購項目應由一個專職機構如政府采購中心統一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據政府授權負有組織行政事業單位重大和集中采購事務,并直接開展采購業務的事業單位。政府采購中心要嚴格按照政府采購法規以及其他有關采購政策規定開展業務。政府采購中心根據實際情況可以將一些招標事務委托社會中介組織承辦。

政府采購中心應當組織開展的主要工作是:工程采購。主要負責組織專家對由財政撥款的公共工程的概、預算進行評估論證,核定建設成本;參與公共工程招投標。服務采購和貨物采購。主要負責項目預算,確定標的底價,開展商務談判、合同簽訂;監督合同執行,參與驗收等事務。行政保障。主要負責各采購項目的資金結算;中心的財務管理,中心行政事務。采購中心的人員應以專業人員為主,要特別重視吸納工程設計、工程預決算、工程管理、國際貿易、經濟法、質量監管等方面的人才。科學選拔和安排政府采購中心人員,是為了確保采購隊伍的專業化,提高采購效率,保證采購質量,最大限度地降低采購風險。

采購中心的經費來源于向委托方收取的服務費。關于服務收費問題,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購,也可委托招投標中介組織采購,同時采購中心要承擔履約、驗收工作和采購風險這些特點,可參考國內現行招標機構向委托采購方收取服務費做法。所收費用,主要用于業務開支(包括納稅)、工資、人事培訓及補充風險基金等。

3.明確具體的采購模式。

目前,國際通行的采購模式大致有三種:集中采購模式,即由財政部門或政府采購管理部門負責本級政府所有的采購;分散采購模式,即由各單位自行采購;半集中半分散采購模式,即財政部門或專職機構直接負責對支出單位大宗、大批量或單項價值較高的商品或服務的采購,其他商品(主要是低價值和特殊商品)或服務則由各支出單位自行采購。結合我國的具體情況,應實行集中與分散相結合的采購模式。

4.加強對招標機構或采購機構的管理。

招投標是政府采購的主要方式之一,由于招投標技術性很強,因此應當允許借助招標機構來辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購,如果實行分散采購模式,他們就可以委托給采購機構來辦理。因此,我國建立政府采購制度后,要鼓勵社會上建立招標機構和采購機構。一般來說,這些機構屬于社會中介組織,主要是幫助采購單位組織招投標等。財政部門應建立相應的機構并制定辦法對這些社會中介機構進行管理。

5.建立仲裁機構。

實行政府采購制度后,必然會產生許多矛盾,需要進行仲裁。仲裁的主要內容是招投標和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標和履約的過程中,招投標雙方和履約雙方在一些程序、協議條款和運作方式上會產生這樣或那樣的疑義和爭議,當這些問題無法通過協商解決時就需進行仲裁,如遇國際貿易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看,政府采購仲裁機構,有由財政部門負責的,如新加坡、韓國等;也有設立獨立的采購仲裁機構的,如加拿大國家貿易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等;還有不少國家是由地方法院來進行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機構,以解決政府采購過程中發生的爭議,確保政府采購公正、公平原則的落實,維護政府采購的信譽。

建立和健全政府采購的法規體系國家財政部已正式出臺《政府采購管理辦法》,明確規定統一由財政部門負責政府采購管理事宜,要求各級政府的貨物、商品、服務采購主要通過競爭招標方式進行。同時,我國的《招標法》也明確規定行政機關、事業單位、國有和集體所有制單位及控股企業在購買一定規模以上的貨物、服務和工程時必須實行招標,這樣就把部分政府采購納入招標投標管理,強制性地對招標范圍進行規范,因此有一種觀點認為,我國有了招投標法,無需再制定政府采購法。事實上這兩個法有著本質的區別:

1.調整對象不同。政府采購法的調整對象是政府采購商品、工程和服務的經濟行為;招投標是指招標人發出邀請,要求投標人對所采購物品或服務的質量、價格、售后服務進行承諾的行為,因此招標投標法調整的對象是訂立合同的行為。

2.法的類別不同。按法律的性質分類,政府采購法為行政法范疇,招投標法為民法、經濟法范疇。

3.立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術性進行規定,有利于加強支出管理,實現資源的合理、有效配置;有利于充分發揮財政政策的宏觀調控作用,并與其他有關政策結合,使政府的有關政策目標得以貫徹。招投標法是為了規范市場競爭秩序,主要是從技術上明確招投標的具體程序及相關要求,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運作。

4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看,招投標法要比政府采購法寬得多,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業單位及使用財政資金的社會團體。招投標法的適用對象為行政單位、事業單位、社會團體、國有和集體企業及其控股的企業。如從涉及的業務來看,政府采購法包括適用對象所有采購活動,而招投標法只涉及到適用對象中采購金額達到一定數額以上且又適合于公開招標的采購活動。另一方面,政府采購法只強調買進行為,而招投標法應該包括買進和賣出兩種行為。

政府采購法除包含招投標法的主要內容之外,還要規范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機制等內容。招投標法主要規定招投標程序和規則或規范企業的招投標行為,但不涉及采購實體、采購政策、管理機制等方面的內容。總之,兩法在政府采購領域的關系是:政府采購法為實體法,招投標法為程序法。我們考慮,政府采購的立法應與政府采購實踐的進程相結合,政府采購立法工作應以現行的《政府采購管理辦法》為基礎,在經歷大量實踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購法》。“辦法”屬行政法規(規章),只是將政府采購行為統一于規范于國內的行政管理范圍之內,使這項工作在國際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購法》屬于國家法律,是規范政府采購行為的最高形式。這需要一個時間過程,但最終必須以法的形式出現。由于政府采購法涉及國際貿易關系,因此,在政府采購立法中,應充分尊重相關國際法的有關準則。

聯合國貿易法委員會的《貨物、工程和服務采購示范法》、《立法指南》,世界貿易組織的《政府采購協議》,亞太經濟合作組織的《政府采購非約束性原則》,國際復興開發銀行和國際開發協會的《貸款、信貸采購指南》應作為我們重要的參考依據。制定我國的政府采購法,應把握以下基本原則:政府采購法中的有關政策性條款,要從國情出發,結合國際慣例加以明確;對采購行為的規范和管理,要有利于強化財政的主導地位;國內已有成文法中對采購行為進行規范、但不影響財政對采購工作管理的,仍應維持其有效性。穩健起步積極推進政府采購的實踐應從政府采購的試點工作開始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財政部門已經在進行政府采購的試點工作。中央財政也將適時地對一些專項購置按照政府采購方式進行。我們將力爭用3～5年時間完成從試點到全面推行政府采購制度的進程。

關于試點問題,各級政府應根據《政府采購管理辦法》,結合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法,同時還要注意以下幾個方面的問題:

1.政府采購工作的范圍,應嚴格控制在行政單位和事業單位的范圍之內,不應包括國有企業。按國際慣例,國有企業可以不包括在政府采購管理的范圍之內;如將國有企業納入政府采購范圍,等于擴大了我國政府采購市場,將來在國際貿易中會使國家利益受到嚴重損害。

2.政府采購工作中,在采購項目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標準產品的采購,也要安排一些非標準產品的采購;既要安排競爭性招標采購,也要安排分階段采購、限制性招標采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是,可以積累經驗,鍛煉干部。

3.在采購工作中,財政部門的工作重點應該放在制定采購政策和采購管理方法,監督采購政策、管理辦法的落實,處理采購工作中產生的采購機關與供應商之間的糾紛及采購管理人員的培訓等方面,不應干預(參與)采購機關與供應商之間的具體采購事務。各地在制定政府采購管理辦法時,對供應商的限制性規定中,不應也不能出現地區壟斷和地區保護性條款。

4.在政府采購工作中,財政部門要做好與有關部門的協調工作。政府采購工作不僅與預算編制、支出管理和財政總預算會計工作緊密相關,而且還涉及產業政策、國際貿易政策及外匯管理等項工作。按現行我國政府的職責分工,這些工作涉及到許多部門。因此,財政部門在工作中,應主動加強與有關部門的協調,共同把工作做好。切實搞好配套改革政府采購制度是現行財政管理方式的轉變和延伸,它的實施需要相應的內部和外部條件。從財政系統來說,它需要改革現行的預算管理體制。

第一,統一思想,提高對政府采購制度的認識。雖然政府采購制度在西方已有相當長的歷史,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經濟條件下的重要作用形成統一、深刻的認識,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論,使社會各方面達成共識。另外,由于預算外資金的大量存在,我國用于政府采購的資金既有預算內又有預算外,建立政府采購制度把各種采購資金納入統一賬戶,各部門預算也必須細化,財政對各部門資金使用的監督將大大強化,這必將觸動各部門的既得利益。同時,統一、公開的政府采購活動對行業壟斷將構成相當威脅,也必然會遇到部門、行業的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購將使其采購活動對本地區的保護難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。

第二,加強預算監督。實行政府采購制度以后,財政監督將由價值形態向實物形態延伸,從而改變目前財政監督乏力,財政支出管理弱化的現狀。而要真正實現這一目標,財政部門不僅要制定政府采購政策,而且要參與指導采購管理。這就意味著財政部門的工作領域將得到拓寬,財政干部的知識結構也要做相應的調整和改進,既要懂政策、懂技術,還要懂市場經濟,真正做到事前、事中和事后全方位的監督。

篇（6）

在我國,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關管理規定,明確由各級財政部門具體負責組織實施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規化和法制化的軌道。我國在建立市場經濟體制的過程中,要從自身實際出發,借鑒國外經驗,并根據國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。

構建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應按財政部制定的《政府采購辦法》進行管理。政府采購具體政策的制定應由財政部門負責;工作規劃、組織和管理由財政部門牽頭;供應商的資格確認、采購預算和項目管理,由財政部門及其他部門共同協商辦理;采購貨款,在供應商履約后,由財政部門按合同支付;采購中發生的爭議應按現行規定處理,由其他有關部門負責;對采購中介組織、采購人員的管理和監督,應按各有關部門的職責分別負責,財政部門可以起協調作用。,其管理模式的基本設想如下:

1.建立規范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規則。但是,如果地方政府進行的采購項目,含有中央政府的專項撥款,應與中央政府協商確定采購主體。

2.建立政府采購主管機構。

根據國際慣例,結合我國的實際情況,政府采購中的集中采購項目應由一個專職機構如政府采購中心統一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據政府授權負有組織行政事業單位重大和集中采購事務,并直接開展采購業務的事業單位。政府采購中心要嚴格按照政府采購法規以及其他有關采購政策規定開展業務。政府采購中心根據實際情況可以將一些招標事務委托社會中介組織承辦。

政府采購中心應當組織開展的主要工作是:工程采購。主要負責組織專家對由財政撥款的公共工程的概、預算進行評估論證,核定建設成本;參與公共工程招投標。服務采購和貨物采購。主要負責項目預算,確定標的底價,開展商務談判、合同簽訂;監督合同執行,參與驗收等事務。行政保障。主要負責各采購項目的資金結算;中心的財務管理,中心行政事務。采購中心的人員應以專業人員為主,要特別重視吸納工程設計、工程預決算、工程管理、國際貿易、經濟法、質量監管等方面的人才。科學選拔和安排政府采購中心人員,是為了確保采購隊伍的專業化,提高采購效率,保證采購質量,最大限度地降低采購風險。

采購中心的經費來源于向委托方收取的服務費。關于服務收費問題,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購,也可委托招投標中介組織采購,同時采購中心要承擔履約、驗收工作和采購風險這些特點,可參考國內現行招標機構向委托采購方收取服務費做法。所收費用,主要用于業務開支(包括納稅)、工資、人事培訓及補充風險基金等。

3.明確具體的采購模式。

目前,國際通行的采購模式大致有三種:集中采購模式,即由財政部門或政府采購管理部門負責本級政府所有的采購;分散采購模式,即由各單位自行采購;半集中半分散采購模式,即財政部門或專職機構直接負責對支出單位大宗、大批量或單項價值較高的商品或服務的采購,其他商品(主要是低價值和特殊商品)或服務則由各支出單位自行采購。結合我國的具體情況,應實行集中與分散相結合的采購模式。

4.加強對招標機構或采購機構的管理。

招投標是政府采購的主要方式之一,由于招投標技術性很強,因此應當允許借助招標機構來辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購,如果實行分散采購模式,他們就可以委托給采購機構來辦理。因此,我國建立政府采購制度后,要鼓勵社會上建立招標機構和采購機構。一般來說,這些機構屬于社會中介組織,主要是幫助采購單位組織招投標等。財政部門應建立相應的機構并制定辦法對這些社會中介機構進行管理。

5.建立仲裁機構。

實行政府采購制度后,必然會產生許多矛盾,需要進行仲裁。仲裁的主要內容是招投標和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標和履約的過程中,招投標雙方和履約雙方在一些程序、協議條款和運作方式上會產生這樣或那樣的疑義和爭議,當這些問題無法通過協商解決時就需進行仲裁,如遇國際貿易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看,政府采購仲裁機構,有由財政部門負責的,如新加坡、韓國等;也有設立獨立的采購仲裁機構的,如加拿大國家貿易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等;還有不少國家是由地方法院來進行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機構,以解決政府采購過程中發生的爭議,確保政府采購公正、公平原則的落實,維護政府采購的信譽。

建立和健全政府采購的法規體系國家財政部已正式出臺《政府采購管理辦法》,明確規定統一由財政部門負責政府采購管理事宜,要求各級政府的貨物、商品、服務采購主要通過競爭招標方式進行。同時,我國的《招標法》也明確規定行政機關、事業單位、國有和集體所有制單位及控股企業在購買一定規模以上的貨物、服務和工程時必須實行招標,這樣就把部分政府采購納入招標投標管理,強制性地對招標范圍進行規范,因此有一種觀點認為,我國有了招投標法,無需再制定政府采購法。事實上這兩個法有著本質的區別:

1.調整對象不同。政府采購法的調整對象是政府采購商品、工程和服務的經濟行為;招投標是指招標人發出邀請,要求投標人對所采購物品或服務的質量、價格、售后服務進行承諾的行為,因此招標投標法調整的對象是訂立合同的行為。

2.法的類別不同。按法律的性質分類,政府采購法為行政法范疇,招投標法為民法、經濟法范疇。

3.立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術性進行規定,有利于加強支出管理,實現資源的合理、有效配置;有利于充分發揮財政政策的宏觀調控作用,并與其他有關政策結合,使政府的有關政策目標得以貫徹。招投標法是為了規范市場競爭秩序,主要是從技術上明確招投標的具體程序及相關要求,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運作。

4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看,招投標法要比政府采購法寬得多,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業單位及使用財政資金的社會團體。招投標法的適用對象為行政單位、事業單位、社會團體、國有和集體企業及其控股的企業。如從涉及的業務來看,政府采購法包括適用對象所有采購活動,而招投標法只涉及到適用對象中采購金額達到一定數額以上且又適合于公開招標的采購活動。另一方面,政府采購法只強調買進行為,而招投標法應該包括買進和賣出兩種行為。

政府采購法除包含招投標法的主要內容之外,還要規范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機制等內容。招投標法主要規定招投標程序和規則或規范企業的招投標行為,但不涉及采購實體、采購政策、管理機制等方面的內容。總之,兩法在政府采購領域的關系是:政府采購法為實體法,招投標法為程序法。我們考慮,政府采購的立法應與政府采購實踐的進程相結合,政府采購立法工作應以現行的《政府采購管理辦法》為基礎,在經歷大量實踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購法》。“辦法”屬行政法規(規章),只是將政府采購行為統一于規范于國內的行政管理范圍之內,使這項工作在國際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購法》屬于國家法律,是規范政府采購行為的最高形式。這需要一個時間過程,但最終必須以法的形式出現。由于政府采購法涉及國際貿易關系,因此,在政府采購立法中,應充分尊重相關國際法的有關準則。

聯合國貿易法委員會的《貨物、工程和服務采購示范法》、《立法指南》,世界貿易組織的《政府采購協議》,亞太經濟合作組織的《政府采購非約束性原則》,國際復興開發銀行和國際開發協會的《貸款、信貸采購指南》應作為我們重要的參考依據。制定我國的政府采購法,應把握以下基本原則:政府采購法中的有關政策性條款,要從國情出發,結合國際慣例加以明確;對采購行為的規范和管理,要有利于強化財政的主導地位;國內已有成文法中對采購行為進行規范、但不影響財政對采購工作管理的,仍應維持其有效性。穩健起步積極推進政府采購的實踐應從政府采購的試點工作開始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財政部門已經在進行政府采購的試點工作。中央財政也將適時地對一些專項購置按照政府采購方式進行。我們將力爭用3～5年時間完成從試點到全面推行政府采購制度的進程。

關于試點問題,各級政府應根據《政府采購管理辦法》,結合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法,同時還要注意以下幾個方面的問題:

1.政府采購工作的范圍,應嚴格控制在行政單位和事業單位的范圍之內,不應包括國有企業。按國際慣例,國有企業可以不包括在政府采購管理的范圍之內;如將國有企業納入政府采購范圍,等于擴大了我國政府采購市場,將來在國際貿易中會使國家利益受到嚴重損害。

2.政府采購工作中,在采購項目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標準產品的采購,也要安排一些非標準產品的采購;既要安排競爭性招標采購,也要安排分階段采購、限制性招標采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是,可以積累經驗,鍛煉干部。

3.在采購工作中,財政部門的工作重點應該放在制定采購政策和采購管理方法,監督采購政策、管理辦法的落實,處理采購工作中產生的采購機關與供應商之間的糾紛及采購管理人員的培訓等方面,不應干預(參與)采購機關與供應商之間的具體采購事務。各地在制定政府采購管理辦法時,對供應商的限制性規定中,不應也不能出現地區壟斷和地區保護性條款。

4.在政府采購工作中,財政部門要做好與有關部門的協調工作。政府采購工作不僅與預算編制、支出管理和財政總預算會計工作緊密相關,而且還涉及產業政策、國際貿易政策及外匯管理等項工作。按現行我國政府的職責分工,這些工作涉及到許多部門。因此,財政部門在工作中,應主動加強與有關部門的協調,共同把工作做好。切實搞好配套改革政府采購制度是現行財政管理方式的轉變和延伸,它的實施需要相應的內部和外部條件。從財政系統來說,它需要改革現行的預算管理體制。

第一,統一思想,提高對政府采購制度的認識。雖然政府采購制度在西方已有相當長的歷史,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經濟條件下的重要作用形成統一、深刻的認識,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論,使社會各方面達成共識。另外,由于預算外資金的大量存在,我國用于政府采購的資金既有預算內又有預算外,建立政府采購制度把各種采購資金納入統一賬戶,各部門預算也必須細化,財政對各部門資金使用的監督將大大強化,這必將觸動各部門的既得利益。同時,統一、公開的政府采購活動對行業壟斷將構成相當威脅,也必然會遇到部門、行業的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購將使其采購活動對本地區的保護難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。

第二,加強預算監督。實行政府采購制度以后,財政監督將由價值形態向實物形態延伸,從而改變目前財政監督乏力,財政支出管理弱化的現狀。而要真正實現這一目標,財政部門不僅要制定政府采購政策,而且要參與指導采購管理。這就意味著財政部門的工作領域將得到拓寬,財政干部的知識結構也要做相應的調整和改進,既要懂政策、懂技術,還要懂市場經濟,真正做到事前、事中和事后全方位的監督。

篇（7）

隨著我國社會經濟的快速發展，連鎖經營行業正處于快速擴張期，目前全國連鎖行業的管理性人才缺口至少為60萬，國內實際培養總能力還不足人才需求的1%，中國連鎖業管理型人才未來3-5年內將長期面臨人才荒窘境。據《名牌時報-超市周刊》進行的連鎖企業人才需求調查顯示，營運、采購、店長成為連鎖企業三大稀缺人才。有78.57%的企業需要營運或采購人才，在這其中，71.43%的企業需要營運人才，50%的企業需要采購人才，而對營運和采購人員同時需要的企業占所調查企業的42.86%;有53.57%的企業需要能適合店長職位的人才。

二、高職連鎖經營管理專業人才培養標準

(一)高職連鎖經營管理專業人才培養定位

連鎖企業的發展必然會導致門店數量的不斷增加，這就需要大量的基層和中層門店管理專門人才，這與高職高技能型應用人才的培養方向十分契合。高職院校設置連鎖經營管理專業主要面向各類連鎖經營企業和商貿流通企業，培養在生產、服務第一線能從事營運管理、采購管理、服務管理、物流配送管理、業務推廣、營銷策劃等相關工作，掌握現代連鎖經營的基本原理，熟悉連鎖企業購銷存業務流程和人、財、物、信息管理的基本知識，具有連鎖店經營的基本操作技能(能力)和職業生涯發展基礎的高素質技能型專門人才。

(二)連鎖企業行業標準

因為多數連鎖企業提供給高職生的就業崗位，主要是門店基層崗位，如收銀員、理貨員、營業員等，以及門店主管及見習主管，能夠在連鎖企業總部職能部門擔任管理崗位的高職生很少，所以，高職生未來職業的重點發展方向是門店中、高層管理崗位。因此，我們對高職連鎖經營管理專業的人才培養要以連鎖企業門店主要崗位的行業(職業)標準為依據。

(三)高職連鎖經營管理專業人才培養與行業標準相銜接

目前，我國職業技術教育大多數還是學歷教育，職業技能培訓及國家職業資格證書考試還是由職業技能培訓中心承辦，還沒有納入學校教學的一部分，高職教育的教學內容與行業標準沒有實現很好地銜接。高職院校連鎖專業要使培養出來的學生更好地適應連鎖企業的需要，就要解決連鎖專業的教學內容與行業標準相銜接的問題。根據《零售業職業經理人(店長)職業標準》，初級零售業職業經理人(店長助理)要求了解零售業發展情況和相關法律法規，掌握現代零售經營理念和基本技能，熟練掌握和運用零售市場分析與企業定位、門店管理、營銷管理、客戶關系管理、零售組織管理、采購管理、信息管理、物流管理等方面的知識和技能。

三、高職連鎖經營管理專業教學內容和課程體系

(一)高職連鎖經營管理專業畢業生應具備的專業能力

根據連鎖企業門店基層崗位、門店主管、店長助理等崗位的工作過程和工作任務，參考《收銀員國家職業標準》、《理貨員國家職業標準》、《營業員國家職業標準》、《零售業職業經理人(店長)職業標準》等行業標準，筆者認為連鎖專業畢業生應該具備的專業能力有：

1、銷售技能

掌握商品的基本知識，能夠熟練運用各種銷售技巧;觀察判斷、計算能力，掌握顧客消費心理及其變化規律;良好的語言表達能力。

2、理貨技能

商品陳列技能，熟練商品陳列的各種方法和技巧，能夠根據實際情況調整商品陳列的位置達到銷售的目的;掌握賣場主要設備的使用和保養技能、商品標價技能。

3、收銀技能

點鈔技能、收銀技能，熟練收銀機的使用，掌握識別偽鈔的能力，掌握條形碼技術、包裝技能、顧客應對技巧。

(二)高職連鎖經營管理專業教學內容和課程體系設計

高職連鎖專業應采用產學互動、校企合作的職業教育教學模式，進一步明確教學的目的性，提高教學的針對性，增強學生的實踐操作能力和職業技能，提高教育教學效果。因此，在構建教學體系時我們應以工作任務為線索確定課程設置，以職業能力為依據組織課程內容，以典型產品(服務)為載體設計教學活動，以職業技能鑒定為參照強化技能訓練。因此，我們可以將連鎖專業的教學內容和課程體系分為三個層次：

1、專業平臺課程：從事連鎖零售企業的經營管理活動，首先應掌握計劃、組織、領導、控制等基本管理職能，具有一定的經濟分析能力與管理分析能力，掌握分析消費者心理的基本方法，能應用統計技術進行企業基本信息的收集、整理和分析，能分析和制定企業的營銷策略。因此，連鎖專業可以設置《管理學實務》、《經濟學原理與實務》、《基礎會計學實務》、《統計技術》、《市場營銷實務》、《消費心理學及實務》等專業平臺(基礎)課程進行以上基礎知識的傳授和基本能力的培養。

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        1 物資采購供應過程中常見問題分析

        施工企業的物資采購行為，其最終的職能歸納起來無非是保供與創效：所謂保供就是為工程生產建設提供合適的質量和數量的物資供應，確保物資供應滿足施工生產需要，既不出現停工待料也不出現積壓浪費；創效就是通過各種采購手段優化采購行為，降低采購成本和物資流通費用，進而降低工程成本，提高經濟效益。可以說，保供與創效是項目物資采購管理的根本目的。然而施工企業在實際采購工作中，往往重視保供而忽略了創效的職能，甚至是拿著保供的幌子來損害創效的作用，常見問題可歸納三類：

        1.1 價格問題

        采購價格是施工企業物資采購過程中最敏感的問題，也是最容易出現問題的地方。實際工作中常見的問題是采購價格居高不下，采購合同執行過程中擅自提價或不合理提價等損害企業利益的行為。諸如2008年效能監察中發現的一例：某項目施工高峰期趕上當地水泥供應緊張，供應商趁機提出漲價，但檢查中發現此項目水泥提價幅度明顯高于市場水平，且在漲價時也沒有遵守合同約定執行，出廠價調整時順帶連運費也同比例提高（而合同約定運費在合同期內保持不變）。

        1.2 數量問題

        項目物資采購過程中另一個容易出現紕漏的地方就是貨物驗收環節，數量驗收控制不嚴，實際交貨數量存在短缺，在砂、石料等大宗物資的驗收時最容易出現此類數量短缺。這可能是由于收料人員責任心不夠、控制不嚴造成的，也有部分情況是收料員為了私利，同供應商串通一氣故意為之。

        1.3 質量問題

        交貨物資以次充好，或者合同執行過程中供應商偷偷降低產品質量或標準。在供應過程中降低產品標準最常見的是混凝土外加劑類產品，供貨初期產品摻量能滿足設計標準，供應一段時間后產品有效成分降低，摻量隨之上升。比如福建某高速公路項目采購的液體速凝劑，其最初摻量是3—5%，供應半年后其實際摻量上升到11%才能滿足配合比要求，這是典型的質量標準下降，直接導致物資成本上升。

        2 物資采購中出現偏差的原因分析

        物資采購過程中出現的價格偏高、短斤少兩及質量低下等問題，有的是因為物資采購人員經驗不足、業務水平不高，或者是責任心不強、把控不嚴等原因造成的，也有部分是采購人員為了私己利益而同供應商串通一氣，以權謀私、暗箱操作等違紀違法行為，當然也有一些是因為上級部門或建設單位干預采購、對采購部門施加影響造成的。物資采購供應過程中出現的各種偏差和問題，歸根結底在于物資采購管理制度控制不嚴，監督執行不到位，物資采購業務不規范造成的。加強物資采購環節的監督管理，將有效預防物資采購供應過程中出現的各種問題和偏差，提高物質管理水平，提升企業經濟效益。

        3 加強物資采購管理與監督的幾個措施

        3.1 加強制度建設，規范采購行為

        要加強物資管理各項制度建設，建立科學、嚴密、行之有效的物資采購供應內控體系，確保物資采購供應各項工作嚴格在制度約束下進行，規范行為。比較重要的管理制度有集中采購制度和采購監督檢查制度。

        實踐證明，分散采購是大量滋生腐敗問題的一個主要原因，集中采購是堵塞采購過程中各種漏洞的有效辦法。集中采購可以獲得了采購批量優勢，降低采購成本。同時，它有效壓縮采購和物資流通環節的層次和機構，規范物資流通渠道和秩序，減少效益流失和腐敗問題發生的可能性。

        在規范物資采購內控機制的同時，必須加強外部監督控制，借助其他組織、部門的力量形成合力，加大監督力度。通過定期和不定期財務監督檢查、年度審計、業務專項檢查等各種形式，對物資采購收料、發放、貨款支付、內業資料等各個環節進行監督檢查，發現問題嚴肅處理，并予以廣范圍通報，防止商業腐敗的發生。

 3.2 加強業務培訓和道德教育，提高從業人員業務水平和思想素質

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近年來我國大規模進行高速公路建設由于高速公路具有通行能力大，行駛速度快等特點，這對我國路橋基礎設施的建設提出了越來越高的要求。針對這一情況，我國路橋工程在近年來的施工項目不斷增加，以此緩解公路交通面臨的緊張局面。如何找到這些病害形成的原因，并有針對性的采取一些技術措施加以防治，是我們公路施工管理的一項重要責任。“進度、質量、安全、資金”，作為影響路橋施工質量與施工壽命、維護費用的關鍵，路橋施工技術管理與質量控制是路橋建設管理工作的關鍵，同時其還是現代路橋施工企業在巨大的市場空間中贏得市場競爭的關鍵。根據現代路橋施工管理研究結果以及實際應用效果分析可以看出，只有科學的施工技術與質量控制才能有效的達到路橋工程施工質量提高的目的、達到施工企業管理工作的最終目的。按照國家“安全第一，預防為主” 的方針和“安全發展”、“以人為本” 的安全理念，施工安全工作更是重中之重。

1 路橋項目管理的基本現狀

我國路橋行業在20世紀90年代中后期才真正實行項目管理，經過十多年的發展，取得較大的進步。但是，總的來說，其管理水平與現實發展間還存在較大差距，亟待提高。近年來，公路橋梁工程質量事故較多，施工工期拖延較普遍，施工利潤普遍不高。重大的工程質量事故不僅給國家和人民的生命財產造成了巨大的損失，造成了不良的社會影響，同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關，都是由于項目管理不善抑或管理不規范造成的。當前，施工現場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題在路橋施工項目過程中較為突出。

2 路橋施工項目管理存在的問題

2.1 施工流程存在較多浪費

我們知道，施工流程是指施工的各個過程，即多組連續活動。根據價值流的定義，價值流是指企業運轉從開始到結束的多組連續活動，這些活動共同為顧客創造價值。顧客可能是外部的顧客，也可能是價值流內部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內部顧客創造價值，則被視為浪費。而在目前的路橋施工中，施工流程存在著較多的這種浪費現象。

2.2 項目采購管理落后

項目采購管理是路橋項目管理的重要組成部分，與項目建設全過程有著密切的聯系，是保證項目順利進行的物質基礎。采購管理涉及的物資品種極多、技術性強、工作量大，同時對其

質量、價格和進度都有著嚴格的要求，并具有較大的風險性。稍有失誤，不僅影響工程的質量、進度和費用，甚至會導致承包單位的虧損。當前，路橋施工項目的采購管理普遍落后，制約了項目利潤的提高，加之在采購中受一些不良社會現象的影響，導致采購的原材料質劣價高的現象頻發，這都是豆腐渣工程產生的直接原因。

2.3 施工現場管理混亂

路橋施工現場是企業人流、物流、信息流的匯集地，也是工程產品最終形成的場所，所以抓好施工現場管理顯得越來越突出重要了。2009年以來，在引入國外先進管理理念的同時，我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高。但是，施工現場管理混亂的現象仍較為嚴重，距離創建文明施工現場還比較遠。盡管國家有關部門對施工現場文明施工要求多年，然而，施工現場管理的“臟、亂、差”現象依然存在，是個較為普遍的問題。簡單的說，臟是指建筑現場不整潔，設備面貌不美觀，建筑垃圾堆積較多；亂是指材料亂堆亂放，機械不按規定停放，占用施工場地道路；差是既指現場工作人員工作精神分貌差，工作積極性不強，作業效率不高，又指施工項目給別人的視覺形象差。

3 路橋施工理論指導施工技術與質量控制工作.提高管理效果

3.1 企業全員質量管理教育是推行全面質量管理的首要條件

做好全員質量管理教育，開展QC小組活動，明確QC 小組活動的內容、作用、方法和手段是推行TQC 的前提，使全員正確認識QC小組活動的意義、同時把開展QC小組活動作為加強施工班組建設和企業精神文明建設的重要途徑，以利于企業的決策及企業目標的落實同時開展QC小組活動的目的不僅局限于解決施工中存在的問題，而是要著眼于提高企業職工參與管理的意識，以提高職工素質和企業素質。但搞好企業全員質量管理教育必須注意以下問題：第一，開展質量管理教育必須掌握原則性、計劃性。第二，全員質量管理教育計劃要有一定的靈活性，要有明確的方針、目標和措施，要結合企業或工程中實際存在的問題，不要搞形式主義，根據開展教育的形式、對象和實際情況不同，靈活運用。第三，明確企業管理體制、質量管理教育、職工教育的三者關系。三者關系是互為制約的，深化企業改革和搞好質量管理教育、職工教育是緊密相連的，做好這項工作有利于完善企業管理體制。

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（一）以培養創新型人才為目標的課程改革的需要 社會發展需要創新型人才，傳統教學模式會使學習者缺少創新精神和發現問題、解決問題的能力。2010年國家教育部了《教育部關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，提出“創新創業教育要面向全體學生，融入人才培養全過程。要在專業教育基礎上，以轉變教育思想、更新教育觀念為先導，以提升學生的社會責任感、創新精神、創業意識和創業能力為核心，以改革人才培養模式和課程體系為重點，大力推進高等學校創新創業教育工作，不斷提高人才培養質量。”翻轉課堂教學模式是目前受全球教育界關注的新型教學模式。研究在高校教學中能否引入這一教學模式并付諸實踐是以培養創新型人才為目標的課程改革的需要。另外，我國《教育信息化十年發展（2011-2020 年）》指出，“教育信息化的發展要以教育理念創新為先導，以優質教育資源和信息化學習環境建設為基礎，以學習方式和教育模式創新為核心”。這一政策又為我國進行翻轉教學模式探索研究提供了政策支持。

（二）解決傳統ERP課程教學模塊多、總學時有限、實驗課時被擠占、教學效果不理想的現實需要 ERP教學內容一般包括：系統管理與企業應用平臺；總賬管理；UFO報表管理；薪資管理；固定資產管理；應收應付管理；供應鏈系統初始化；采購管理；銷售管理；庫存管理；存貨核算。學生修完這些內容大致需要128學時。表1、表2是某軟件公司ERP應用資格認證課程及大綱。但目前各高校的ERP課程（會計電算化）一般只設置36學時或54學時，理論、實驗各占一半，學時有限，一般做法是實驗課被當成理論課上，并且舍棄供應鏈部分不講。對此，畢業生的反饋是：很多企業在實施ERP軟件時會涉及供應鏈部分，這部分知識不可或缺。另外，以往ERP教學是教師在課堂上講解基礎理論，演示各模塊的操作，學生課下完成布置的實驗作業。但學生的反饋是：在課上看老師演示，只是記住了基本步驟，沒有親自操作，在做作業時條件一旦改變，就會有很多問題不知如何處理。而且教材上舉例一般是工業企業，與其他行業的經濟業務有很大不同，對其他行業如何處理業務，也是學生迫切想了解的。

（三）ERP課程教學基礎理論少，實踐性強，實施翻轉課堂教學具有可行性 翻轉課堂教學模式是將知識的傳授放在課下，學生可以觀看由授課教師或其他教師講授這門課程的微視頻，并完成相應的測試題。教師根據測試結果，在課上講解學生存在的問題，進行個性化輔導。并組織學生進行更深層次的教學討論或實踐，完成知識的內化過程。ERP課程教學的特點是基礎理論少且易于理解，實踐性強，因此錄制概念理解和軟件操作演示的微視頻非常適合，學生觀看時很少遇到理解障礙，大部分基本知識點都能課下掌握。這樣就可以節省出大部分時間用于學生親身操作軟件進行各項業務處理，從而增強學生操作ERP軟件處理各項業務的能力。

（四）信息時代互聯網和各種電子產品及軟件的普及可為實施翻轉課堂教學提供技術支持 信息時代互聯網的普及，PC、手機等客戶端的大量使用使學生在線觀看視頻非常簡單。另外，各種錄屏軟件如屏幕錄象專家及電子產品如攝像機則使教師制作、錄制視頻非常方便。同時，Moodle平臺、Wikispace平臺、云平臺為教師課程開發、學生在線學習，教師監督學生學習提供技術支持。除了學校、教師自己搭建教學平臺外，還有開放性的教學平臺可供選擇，這些都為教師實施翻轉課堂教學提供了方便。

二、ERP教學中實施翻轉課堂教學模式的方案設計：以采購管理模塊教學為例

（一）課前準備

（1）教師制作教案。采購管理教案總體設計如表3。

（2）教師制作課件及錄制微視頻。首先，教師制作PPT，內容包括：采購管理系統的主要功能，采購管理與其他系統之間的數據傳遞關系，采購系統日常業務處理（普通采購業務處理、現結業務處理），采購運費處理，采購退貨業務處理，月末結賬及取消。其次，用屏幕錄制軟件錄制微視頻，視頻時間限定在15分鐘。內容包括：采購管理系統的主要功能；采購管理與其他系統之間的數據傳遞關系；如何進行普通采購業務處理；如何進行現結業務處理；如何進行采購運費處理；如何進行采購退貨業務處理；如何進行月末結賬及取消。要求：直接切入主題、語言簡潔、利用流程圖幫助學生理解各種業務的處理流程。最后，給學生分組，模擬角色，具體如表4所示。

（3）學生觀看視頻做思考筆記。課前學生觀看課件、微視頻、分組情況及職責描述表，記下有疑問的地方，發給教師。

（二）課堂學習

（1）教師做課程講解、集中回答學生提出的問題。教師首先簡要概括介紹本章教學內容，強調重點、難點，回答學生問題。

（2）學生協作完成采購管理模塊實驗。學生分5組（每組負責一個企業），小組分角色（每小組7人，分別擔任賬套主管、出納、總賬會計、應收應付會計、采購主管、倉庫主管、材料會計），先討論繪制作業實驗每筆業務的業務處理流程圖（重點標注出每個角色需完成的任務），再操作軟件協作完成作業實驗，遇到問題可以小組討論，或尋求其他小組的幫助。

以第1組天津迅達信息技術有限公司采購業務如下：2月1日，業務員劉尊向宏昌公司詢問鍵盤的價格，100元一只，評估后確認價格合理，隨即向公司上級主管提出請購要求，請購數量為100只；2月2日，上級主管同意向宏昌公司訂購鍵盤100只，單價為100元，要求到貨日期為2月3日；2月3日，收到所訂購的鍵盤100只；2月3日，將所收到的貨物驗收至原料庫；2月3日，收到該筆貨物的專用發票一張，發票號為2001；業務部門將采購發票交給財務部門，財務部門確定此業務所涉及的應付賬款及采購成本，材料會計記材料明細賬；財會部門開出轉賬支票一張，支票號為B1，付清采購貨款。

分析：該業務屬于普通采購業務，處理流程如圖1：

在處理業務時遇到以下問題：采購結算完成后，發現采購入庫單有錯誤，不知如何修改。經小組討論，并向其他組成員請教應先在采購系統結算單列表中刪除結算單，再在庫存管理系統取消采購入庫單的審核，然后修改入庫單，確認正確后重新審核、結算。

（3）小組匯報，成果共享。各小組匯報業務處理流程設計，其他學生指出問題并為其打分；教師點評各小組實驗情況，回答學生問題、為各小組打分。仍以第1組為例，天津迅達信息技術有限公司采購業務處理匯報，其他小組指出一筆分錄會計科目錯誤，教師點評確實是錯誤的，布置該小組成員改正。該組成員認為憑證已傳到總賬系統，應在總賬系統修改。但操作時發現總賬會計在總賬中無法修改，其他小組也不知道如何處理。教師解答，在應付和存貨核算系統生成的憑證應在這兩個系統中修改。

（三）課后延伸 課后學生以小組為單位撰寫實驗報告，并完成思考題。實驗報告格式如表5所示。

（四）效果評價 筆者對兩個會計系教學班（每班35人）采用不同的教學模式教授采購管理模塊，A班根據上述方案實施翻轉課堂教學模式，B 班采用傳統教學模式（上課講解大綱要求的教學內容，并演示軟件操作步驟，學生觀看，課后完成作業實驗）。給兩個教學班的學生同時布置相同的作業，結果如表6：

顯然，ERP教學中實施翻轉課堂教學模式效果要遠好于傳統教學模式。原因在于翻轉課堂教學模式下學生在課上就完成了知識的內化過程，有疑問的地方通過同學討論和教師幫助已經解決，課下的作業完成效果好。傳統教學模式下，課上是教學完成了知識的傳授過程，學生只是被動地聽課記筆記，沒有利用所學知識去解決問題，因此知識的內化放在了課下，學生在完成作業過程中遇到很多問題，但卻不能馬上向其他同學或老師求助，從而達不到滿意效果。此外，筆者還對A 教學班（35人）進行了翻轉課堂教學滿意度的調查。發放問卷35份，回收35份，有效問卷35份。從表7可以看出，大部分學生認為教學視頻對知識點的講解易于理解，能夠激發其學習興趣。大部分學生認為，課堂教學采取的頭腦風暴、小組討論教學形式，有利于其對知識的理解和掌握。作業完成情況良好，只是在課后延伸中，對所布置任務的啟發性有一部分同學評價一般，還有待進一步改進。

三、ERP教學翻轉課堂模式應注意的問題

（一）教學視頻制作要短而精 通過教學實踐，筆者認為教學視頻制作的質量高低是翻轉教學能否成功的關鍵步驟。首先翻轉教學模式是將知識的傳授放在課下由學生觀看視頻完成，所以高質量的視頻應使學生通過視頻學習的效果好于通過教師課上傳授。目前，翻轉課堂中應用最多的是微視頻，時間短于15分鐘，一個主題一個視頻。這樣做的原因是一般人注意力集中的時間在20分鐘左右，視頻太長，學生注意力不容易集中，此外，現在的學生喜歡短小碎片化的東西，一個視頻中主題太多，學習效果反而不好。從實踐效果來看，受學生歡迎的視頻要有一定的風格。如教學視頻可通過模擬電子黑板進行內容展示，教師形象不出現在視頻中，視頻講解直接切入主題，語言清晰簡潔；還可以播放PPT，對重點內容添加注釋。也可以安排兩位教師的形象出現在視頻中，一位扮演學生的角色提問題，一位扮演教師的角色講解知識點和回答學生提問，教師語言生動有趣，視頻開始還會先有一分鐘的幽默笑話。兩種風格各有特色，但都因其新鮮有趣而受到學生歡迎。當然制作教學視頻還要綜合考慮學習者的特點以及課程的學科特點。

（二）因材施教，分層次教學效果好 目前，我校ERP課程一個教學班有35人，學生的學習能力有強有弱。通過教學實踐，筆者認為課上老師通過一段時間的觀察考核，可將學生分為強、弱兩個層次，實施分層次教學。對強的層次，學生已將課堂要求的內容很好地完成，接下來可以自己做作業。對于弱的層次，學生掌握課程要求的知識有困難，教師可以針對這組學生重新講解不理解的知識點，再幫助其完成必要的練習題，確保學生掌握課程要求的內容后，再完成作業。

（三）翻轉課堂教學更適合小班教學 35人的教學班是目前大多數普通大專院校的班級設置。但由于實施翻轉教學，課上教師應該與每位學生交流，幫助其完成知識的內化，因此時間就顯得不夠。如果實施20人以下的小班教學則效果會更好，但教師工作量會增加一倍，這需要爭取校方的支持和配合才行。

（四）要求學生有很好的自律性和意志力實施翻轉教學，學生要在課下自己觀看視頻，做習題，達到教師課上傳授知識一樣的效果，這就要求學生有足夠的自律性和意志力，否則這一環節完成不好，課上學生就不能提出問題以及很好地參與討論。這方面教師可以利用監控軟件或其他方式對學生的學習過程進行監控，如在視頻中設置一些問題，只有學完了前面的內容，回答完這個小問題，才能看后面的視頻，且習題的結果教師可以看到。

近年來，翻轉課堂在北美乃至世界各地學校廣受歡迎，但在我國才剛剛興起，筆者在對翻轉課堂教學模式進行文獻檢索時發現只有為數不多的幾篇文章且研究角度各不相同，說明我國對于翻轉課堂教學模式的理論研究才剛剛起步，將翻轉教學應用于教學實踐的成功案例在國內則更少。作為一名教育工作者對于新的教育理念和技術，有義務去探索、研究和實驗，如翻轉課堂教學模式的實質是什么，相對于傳統教學模式真正的優勢在哪里，如何使翻轉課堂教學模式本土化等，這些都是很有現實意義的研究課題，需要更多的實踐者參與其中。

參考文獻：

［1］張、蒙澤察：《“導學案教學”與“翻轉課堂”的價值、限度與共生》，《全球教育展望》2013年第7期。

［2］盧強：《翻轉課堂的冷思考：實證與反思》，《電化教育研究》2013年第8期。

［3］張新明、何文濤、李振云：《基于QQ 群+Tablet PC 的翻轉課堂》，《電化教育研究》2013年第8期。

［4］卜彩麗、馬穎瑩：《翻轉課堂教學模式在我國高等院校應用的可行性分析》，《軟件導刊》2013年第7期。

［5］張金磊：《“翻轉課堂”教學模式的關鍵因素探析》，《中國遠程教育》2013年第10期。

［6］鐘曉流、宋述強、焦麗珍：《信息化環境中基于翻轉課堂理念的教學設計研究》，《開放教育研究》2013年第2期。

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2加強藥品采購管理，合理調整藥品結構

隨著醫改的推進及社會對藥品需求的變化，醫院藥劑科需在嚴格執行醫院基本用藥原則下，積極的采購療效較好、價格低廉的藥品，必須糾正以往盲目追求高利潤的不良行為；及時監測藥品市場的信息，及時根據市場信息的變化調整藥品庫存種類與數量[2]；充分分析藥品的日常用量情況，對部分控制類、特需藥物可采取有效的控制措施，進而有效的提升衛生資源的利用率。

3注重人才培養,提高藥劑人員素質

在現代醫學技術的帶動下，基層醫院藥劑科的工作將有簡單變得復雜，所需應用的學科知識將有所增多，這樣給藥劑科的藥師提出更高的要求，其不僅需具備高尚的職業道德、豐富的專業知識、深厚的實際經驗，同時還需不斷地提升個更新自己的專業知識。

3.1熟練掌握藥品基本知識。對于一個職業藥師，若其不具備專業的藥品知識，便不可能準確的選擇藥物，更不要是做好醫生的“參謀”。隨著醫藥技術的不斷進步，現代藥品的種類和功效是越來越復雜，為了能夠盡快熟悉藥品知識，我們建議可將醫院藥品手冊帶在身邊便于隨時翻閱并盡量多去看藥品說明書，詳細了解藥品的種藥動學數據（如：生物利用度、蛋白結合率、半衰期以及代謝途徑等等）[3]。

3.2了解藥物的相互作用及不良反應。藥師通過對不同藥品之間的相互作用或者不良反應了如指掌，才能避免或減輕藥物的不良反應，才能制定出合理的給藥方案，將藥品的功效發揮到最佳，要做到這一點，藥師需閱讀大量的專業書籍，充分利用這些知識來分析、解決實際問題。