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中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0208-2

教學質量是高校的生命線，提高教學質量是高校教學工作的主要目標，也是高校平穩快速發展的前提與基礎，而教學質量管理是保證高校教學質量的重要機制，是高校生命的重要保障。在當今高校日益著重強調教學質量的情況下，高校教學質量卻出現了滑坡現象，雖然造成這種現象的因素有很多，但是教學質量管理水平不高卻是其中最為重要的影響因素，我們有必要針對現今高校教學質量管理中存在的問題做深入討論，找到合理、有效的解決辦法，這不僅對提高高校教學質量有所幫助，而且對提高高校辦學水平也有所裨益，應當成為重點研究的對象。

1 我國高校教學質量管理的現存問題

1.1 管理思想方面還不夠適應

高校教學質量管理思想對提高教學質量具有統領和指導作用，但我國高校教學質量管理思想仍相對落后，致使教學質量管理水平不高，成為了高等教育發展的瓶頸。第一，高校質量管理人員的思想還處于以經驗為指導的質量管理階段，仍存在教條主義、經驗主義、拿來主義的思維定勢，管理呈習慣化與簡單化，以行政命令為主要教學管理手段，而且以分數作為評定學生成績和教師教學質量的重要指標，致使教學質量管理初衷被扭曲，功利性增強，教學質量管理效率無法得到提高；第二，高校教學質量管理過分依靠規章制度，一味按照規定有無進行管理，這是對教學質量管理本質的誤解，會使管理淪為檢查，造成形式主義的泛濫，這樣的管理只是做做樣子，不會得到實際效果；第三，高校教學質量管理缺乏改進措施，再完美的管理體系也會因時間、環境、形式、條件的變化而缺陷盡顯，必須得到及時的改進，這樣才能永葆教學質量管理的生命活力，使得教學質量管理向著更好的方向發展。

1.2 管理人員的管理意識和素質還不夠適應

高校教學質量管理人員的管理水平與管理素質直接決定著教學質量管理的水平，影響著高校教學的質量。我國高校教學質量管理人員是以管理來推動高校教育發展的，教學質量管理不僅包括管理工作，還包括對教師和學生的教學積極性與創造性的調動，這是對教師的教學服務，也是對學生的學習服務，所以說，教學質量管理同時具備行政管理與服務管理的雙重特點，質量管理人員不僅要有先進的管理思想與管理觀念，也要掌握扎實的管理知識，這樣才能符合管理工作的要求，實現管理的科學化發展。但實際上，高校教學質量管理人員的真正素質還遠不能達到這些要求，他們的管理方面單一，不重視教學質量管理人員需要兼具思想、知識與能力的一般規律，缺乏對教學質量管理本質的深刻認識，無法對服務主體做到真正的認識、理解與重視，導致了作為教學質量管理主體的教師和學生的主體性地位缺失，不利于教師和學生積極性的調動和教學管理工作的開展。

1.3 評價體系不夠適應

高校教學質量可以通過教學質量管理手段加以提高，但教學質量管理的效果卻缺乏實際評價方法來予以評定，更不具備科學有效的教學質量管理評價體系，這大大制約著教學質量管理能力的提高。很多人認為高校教學質量評價的眾多指標體系都可以作為高校教學質量管理的評價標準，但實際上，這些標準只能用來衡量高校教學質量，而不能用來衡量高校教學質量管理，因為教學質量的高低只能作為教學質量管理的一個評價指標，而教學質量管理效果的好壞還需結合其他角度的指標來進行綜合評價。教學質量管理評價體系的建立可以促進教學質量管理水平的提高，更會間接促進教學質量的提高。

1.4 投入力量尚顯不足

由于高校教學質量管理缺乏有效的評價體系，使得教學質量管理工作不被重視。而且，教學質量管理是一個系統工程，需要內部繁雜的協調控制才能夠良好運作，但有的學校領導缺乏科學的教學質量管理知識與常識，不能及時處理教學質量管理過程中出現的各類信息，導致教育質量管理實際處于無效狀態。這些原因的存在，使得教學質量管理人員不愿花費太多的時間與精力在教學質量管理工作上，造成了教學質量管理水平的停滯。

2 高校教學質量管理現存問題的應對措施

2.1 樹立更加科學的管理觀念

首先，建立以人為主體的教學質量管理觀念。在高校教學質量管理工作中，應注重人的主體地位，以促進人的提升為根本目的。這既表現在教師的教學質量管理、學生的學業質量管理和教學質量管理人員的工作能力管理方面上，又表現在學生全面發展和綜合素質提升的價值取向上，也表現在學生的不同發展要求和不同學生的個性發展需要上；其次，建立全面教學質量管理觀念。全面教學質量管理觀念指教學質量管理所有環節的全過程管理、教學質量管理所有因素和工作環節的全方位管理以及教學質量管理工作中全校領導與師生全員參與管理；再次，建立動態教學質量管理觀念。因為在教學質量管理進行的過程中，任何質量因素都處于不斷發展和變化的過程，所以，教學質量管理應當是一個有計劃、有目的的持續性改進的過程。

2.2 健全和實行更加嚴謹的管理制度

健全的教學質量管理制度是保證教學質量管理效果的基礎。首先，教研室在教學質量管理工作中負責實際工作并及時反饋相應信息；其次，完善教學質量管理責任制度，明晰每個教職工的教學質量管理責任與權力，并明確考核標準與獎懲措施；再次，完善教學質量管理信息反饋制度，通過及時全面的信息收集與分析，科學合理地調整教學質量管理工作，保證教學秩序的穩定和教學質量的提升。

2.3 完善和使用更加高效的評價體系

建立教學質量管理評價體系不僅可以對教學質量管理工作起到監測和監督作用，而且可以起到改進教學質量管理存留問題及確保教學質量在教學質量管理監督下獲得大幅度提升的作用。

2.4 進一步形成教職員工人人負責的局面

高校教學質量的管理為了激發全校教職員工的教學質量管理熱情，使其積極參與到教學質量管理工作中來，應大力開展組織與動員工作，并對全校領導與教職員工進行教學質量管理培訓和教育。高校教學質量管理教育的主要內容應包括：加強對教學質量管理必要性的教育，提高全校教職員工對教學質量管理工作的認同感，增強其參與教學質量管理工作的積極性和主動性。

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目前很多民辦高校已經形成了自身的辦學特色，教育教學質量較好，得到了社會的廣泛認同，呈現出良性發展的態勢。但是，民辦高校在快速發展過程中還存在一些問題，其主要問題如下:(1)缺乏以人為本的思想。目前，很多民辦高校管理的重點是硬件建設，忽視軟件建設，尤其缺少對教師特別是青年教師的思想業務等方面的培訓與關懷。(2)學校培養目標錯位。學校在定位時往往從專業角度分析學生的需求，而忽視了社會對各種專業人才的需要，使得培養目標出現錯位，脫離了企業的需求。(3)教師隊伍比較薄弱，不夠穩定，不能形成合理的教學梯隊。民辦高校專職教師中，以年青教師居多，隊伍不夠穩定，年紀大的教師多半是已退休的，缺乏工作熱情，特別缺少水平較高的中年骨干教師。

2．民辦高校教學質量管理存在問題原因分析

影響民辦高校教學質量的原因有很多，既有外部環境的原因，也有內部條件的因素，具體敘述如下:(1)生源特點和狀況民辦高校是2B類，比很多公辦的高校的學生分數要求要低很多。因此很多學生文化基礎薄弱，自我學習能力不強。再加上民辦高校學費較貴，很多學生的家境較好，因此很多學生都缺乏與社會要求相適應的生活能力，自我管理能力較弱，受挫能力差，心理脆弱，自我意識強，不容易適應集體生活。這些都不利于學生努力學習，不利于學生的健康成長。(2)學校師資情況民辦高校一般建校時間短，很難招到和留住一些高級人才，只能退而求其次，從應屆和退休老教師中招聘人才，這樣就造成了教師隊伍年齡構成“兩頭大中間小”的局面。另外，為了保證完成教學任務又能節約成本，民辦高校從社會上招聘了大量的兼職教師，這樣的師資狀況必然會出現很多問題。(3)專業和課程設置情況高等學校的專業設置，就是高等教育部門根據科學分工和產業結構的需要所設置的學科專業。課程建設是學科專業建設和發展的基礎，是提高教育教學質量的關鍵，是實現高校人才培養目標的重要途徑，但是民辦高校在這些方面存在專業設置的盲目性及課程設置的隨意性。(4)教學質量監控與評價教學質量監控就是在教學質量評價的基礎上，通過一定的組織機構，按照一定的程序，對影響教學質量的諸要素和教學過程的各個環節，進行積極認真的規劃、檢查、評價、反饋和調節，以確保學校的教學工作按計劃進行，并達到學校教學質量目標的過程。教學質量的高低關系到學校的生存和發展。對教學質量實施監控，是學校進行教學質量管理的重要手段，對提高教學質量具有重要意義。現在民辦高校面臨的問題是缺乏有效地評價機制，對教學質量監控不力，對學生的技能培養與創新意識培養方面缺乏明確的要求。

二、構建民辦高校教學質量管理體系的必要性

在民辦高校實施ISO9000標準，主要是基于以下需求的考慮:

1．適應民辦高校國際化發展趨勢的需要

民辦高校為了提高競爭力，往往會與國外高校進行合作辦學，而國外有很多大學都會使用ISO9000標準來評估高校教學質量，這就需要民辦高校也要按照ISO9000標準來制定各項規章制度，以保障實行較高的教學質量體系，同時還能消除國際交往中由于標準不統一造成的誤會。因此民辦高校迫切需要引進ISO9000標準來制定教學質量管理體系，保證國際化發展的正常運行。

2．提高民辦高校管理水平的需要

民辦高校在高速發展的過程中會遇到一系列問題，如教學管理的規范化水平還比較低，師資隊伍結構不合理，教師整體素質不高，教育思想觀念還比較陳舊，教學改革不夠深入等等。如果民辦高校能夠按照ISO9000標準來建立正規的質量體系，強調過程管理、過程控制，建立有效的評價機制，保障管理的計劃性與有效地實施，從而保證教學管理水平的提高及教學質量的提高。

3．提高民辦高校課程建設的需要

民辦高校在發展的同時需要完善課程建設與管理制度，規范課程建設要求與課程教學質量標準，并且全面推進課程建設。將ISO9000標準應用到民辦高校教學質量管理，以教學改革為中心，積極開展課程研究，提高課程的設置與開發能力，加強實踐教學，構建培養高素質應用型人才的專業課程體系。

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一、背景

進一步提升高等教育教學質量，辦好人民滿意的高等教育，是我國高校在經歷短期辦學規模和體量迅速增長后，下一步進行內涵建設的核心目標之一。根據«國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)»精神，教育部于2011年下發«教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見»，并于2013年頒布«普通高等學校本科教學工作審核評估實施辦法»，正式對各普通高等學校開展審核評估。審核評估總體為“6＋1”項目，其中，第6點重點考察學校質量保障，并從教學質量保障體系、質量監控、質量信息及利用和質量改進四個維度進行綜合考量，這在當前全面推進供給側改革的背景下對各高校提出了一道難度不小的“必答題”。質量是高等院校生存和發展的生命線，面對高校教學質量管理和監控體系上存在的一些突出問題，高校必須直面問題，盡快解決，不斷推進教學質量的精細化管理。[1－3]

二、高校教學質量保障體系現狀

人才培養一直以來都是高等學校的中心任務，但隨著高等學校的擴招和跨越式發展，不少高校的在校生人數和專業數量迅猛增加。為了保障教育教學的順利開展，短期內學校的主要建設精力都放在了師資隊伍的擴大和教學科研硬件的投入上，而教學質量保障由于質量本身具有的不可直接測量的屬性相對受到了輕視。當前，隨著高等教育的進一步普及，各高校都逐步邁入了內涵式發展階段，學校的教學質量保障體系日益受到重視，但長期對教學質量保障的投入不足已經造成了以下幾個方面的明顯短板。

(一)質量保障機構設置不完善

長期以來，各高校的教學質量保障部門大多設置在教務處，行政級別也大多為科級機構，專任的教學質量監控人員數量極為有限。隨著學生數量的不斷增多，教學質量科僅僅能夠維持日常的質量管理工作。由于質量保障工作日益受到上級教育管理部門的重視，質量保障工作的內容日益豐富，涉及的部門也越來越多，科級機構已無法很好地獨立承擔工作，這就需要教務處牽頭來開展工作，這樣無形中就增加了重點工作的決策環節，影響了質量管理工作的效率。因此，學校內獨立的專門質量保障機構設置已成為必要。

(二)專職質量保障人員隊伍建設滯后

穩定、高素質的專職教學質量保障人員是學校教學質量穩步提升的前提，但目前，這一職位大多由教務處職員、學院教學院長以及教學秘書等教學管理人員兼任。教學管理人員隊伍因為編制和崗位設置的原因一直處于相對穩定的狀態，每個人日常工作壓力巨大，對質量的追求大多依賴敬業精神，這無疑會對學校構建教學質量保障體系形成相當大的影響。

(三)質量保障制度執行不到位，問題反饋

改進機制缺失完善的教學質量管理制度是提高學校教學水平和質量的基礎，對管理制度的嚴格執行則是教學質量的必要保證。從某種程度上說，對制度執行不到位相當于沒有制度，流于形式的“檢查”會讓許多具有針對性的指標失真。此外，對教學管理過程中發現的問題進行反饋與改進機制的建設仍然不足，發現問題后的整改不夠深入，導致老問題連年重復出現。部分學院年復一年“帶病運行”，導致管理效率日益低下，不少問題積重難返，最終影響人才培養。

三、高校教學質量保障體系閉環構建

新時期，高校的內涵發展離不開教學質量保障體系的構建，有效且穩定的體系建設必須基于對校情的真實把握，要自上而下從制度、機構、人員、手段、保障等多個維度進行頂層設計，建設校園質量文化，真正將人才培養放在各個工作環節的首位，將質量保障貫徹在每一個教學環節之中，構建有標準、嚴要求、能跟蹤、有保障的教學質量閉環保障體系。

(一)構建全員參與的教學質量保障制度體系

完整的人才培養過程涉及多個教學環節及不同的管理人員，且具有不同的質量要求，這就決定了質量保障制度體系的參與者包含學校每一位教職員工。學校質量文化的構建是全員參與教學質量保障的先決條件和長久保證，必須將質量理念通過多種渠道和手段根植于每一位員工的心中，從每個微小環節抓起，提質增效。高校應強化過程，從觀、聽、查、問、測等過程入手，既要重視自控又要加強監管。[4]要根據學校規模和師生體量，建立獨立的校級教學質量保障和研究中心，行使教學質量保障職能。要吸納管理人才，同時聘請相關專家指導具體工作的開展，出臺綱領性質量保障文件，為各職能處室、各學院制訂切實可行的質量控制標準，形成操作性強、簡明便捷的質量監控流程與反饋機制。

(二)明確教學質量管理人員職責，加強隊伍建設

隨著學生需求的變化與師資隊伍的不斷調整，合理配備師資、加強教師管理、組建專職的質量監控人員隊伍是提升質量監控能力、切實提高教學質量的有效途徑。[5]成熟的教學質量保障隊伍是教學質量提升的關鍵，前文已經提到，必須在全校教職員工中深入宣傳校園質量文化，但這一點明顯無法支撐整個教學質量保障體系。學校應當適量設置專職的教學質量管理人員，將其分配在各基層單位，明確其崗位職責，形成定期總結匯報的工作機制，讓其及時向各基層單位和學校反饋質量問題，并協助落實整改方案，真正將工作扎實推進到基層。

(三)運用最新技術手段，提高質量監控效率

近年來，隨著信息技術、移動互聯網技術以及大數據等新技術手段的不斷發展和普及，數據的獲取和分析越來越便捷，這給教學質量監控帶來了前所未有的機遇。快速的數據搜集和分析可以讓任課教師在第一時間收到學生對課堂教學的反饋信息，及時改進教學方法、豐富教學內容，讓新入職教師更快成長，讓資歷豐富的老教師更了解學生的需要。對海量數據進行分析可以發現教學管理中的薄弱環節，有利于進行供給側精準發力，更好地為學校師生服務。更加智能的數據管理系統可以更快捷地輸出任意時段的教學管理統計數據，方便教學管理人員完成各類常規和臨時的報表任務，將大量精力從繁雜的表格中釋放出來，從而在教學管理工作中投入更多智慧。

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中圖分類號：G64文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-177-01

高等教育的核心就在于教育教學質量的提高，隨著時代的進步與社會的發展對人才的要求變得越來越高，也需要高校在教育教學質量上嚴要求，強管理，從而才能在人才培養上與社會的發展形成協調的互補，而高校的教學質量的提高是需要采取有效的質量管理措施來實現的。

一、高校教育教學質量的正確理解

（一）市場的需要

高校培養的人才就目前的教育形式來講需要知識、能力與素質三位一體的綜合培養。高校畢業的大學生進入社會由社會中的用人企業單位接收大學生，用人企業需要通過對大學畢業生群體層層篩選，從各個方面衡量和研究是否符合自己企業的要求，因此，從市場的角度企業需要人才的角度所提出的要求就是高校教育教學質量的衡量目標。

（二）學生的需求

學生作為被培養的對象一方面是被教學質量因素所規范的同時又是教學質量的直接受益群體，從學生的角度，能夠在畢業后具備專業知識和能力的同時能夠選擇自己喜歡的領域一展頭角，從這種學生的訴求的角度提出的要求也應該作為高校教學質量的目的。

（三）社會公眾的需求

我國的社會形態處于社會主義初級階段，而高校實施的高等教育目前仍屬于教育資源中的優勢稀缺資源，因此從社會構造與進步的角度需要走入社會的高校學生在素質和思維上能夠走在時代的前列，引領社會向著積極進步的方向前進，從社會發展的角度也對教學質量提出了要求。

綜合以上三點內容要求高校教育教學能夠培養學生良好的道德修養，并具備扎實的專業技術知識，還需要具備較強的工作實踐能力，并且能夠把所學知識與其他知識綜合運用起來，需要其具備更好的適應能力和高效完成業務的能力。而這也也形成了對高校教學質量的科學內涵與最基本的評價指標。

二、高校教育教學質量管理中關鍵過程

高校教育教學質量是對社會人才需求調研、學校的特色戰略選擇、人才培養目標制定、教學方案制定、教學的實施和教學改革六個互聯的基本國策共同作用的結果，其中教育教學方案的制定、實施與改革是體現教育教學質量的關鍵所在，是決定教育教學質量的關鍵過程。

（一）教育教學方案的制定

教學方案的制定需要在以下幾個方面著手準備：1.熟悉高校的教學流程具備教學豐富經驗和技能。2.全面掌握專業知識，精通專業知識的教學與技能的培養。3.掌控學校的教學資源。4.非常了解用人企業的需求。基于以上準備才能通過教學經驗及教學方法的創新來實現教學方案的制定。

（二）教學方案的實施

教學方案的實施需要在教學內容、教學方法和教學氛圍三個方面下功夫，要求教學內容與教學方案保持一致，結合教學方案的指導，將教學內容進行整合進而進行課程的安排，而在教學方法上需要去探索和研究有助于學生理解記憶和運用的方法以實現教學效果，而從教學氛圍的角度需要教師與學生之間能夠關系融洽并有效溝通，便于教師與學生之間的相互了解也使教學在氛圍上輕松，幫助學生更好的理解專業知識。

（三）教育教學的改革

時代在發展，社會在進步，傳統的教學模式已經不能全面的詮釋教學知識與技巧，因此，為了迎合社會的發展與科技的進步需要教學改革以實踐為基礎，使教師的教學技巧提升到學生實踐能力的鍛煉以及用人單位的建議成為改革所需要解決的問題。

三、教育教學質量管理中關鍵過程管理建議

（一）教學方案制定過程管理

教學方案的制定過程需要通過組成工作小組后進行前期信息的準備及交流進而完成初稿，然后再討論再修改，再從整體方案交流討論最終定稿。整個過程需要整合各個方面的資源和信息，以事實為依據，結合相關職能部門的人員意見和建議使方案具有可行性與時效性。從而為后續管理做好理論與實踐的基礎工作。

（二）教學方案的實施過程管理

教學內容上要求教師具備全面系統的專業知識外，參與學校的相關培訓和研究中，進而保證教學內容與教學方案的一致性。

教學方法上要求加強教學的培訓與考評，從專業知識的角度和教學研究的角度進行教學方法的深入。并且廣泛開展有效的教研活動從而促進教師之間的交流，提升教學的有效性。

教學氛圍上需要高校結合學校的歷史文化提煉學校的核心價值，能夠深入到學生的思想中并長期進行倡導推廣，起到引導和約束的作用。

（三）教學改革過程管理

教學改革需要結合師生交流與用人單位的信息反饋，保證人才培養目標與市場需求的一致，另外不斷的在教學中及時吸取經驗，不斷總結從方法內容等各方面取得進步使教學質量得以保證。

四、結束語

綜上所述，高校教育教學質量的關鍵過程的科學管理是提高教學質量的有效途徑，因此需要高校在教育過程中對關鍵過程的管理加強重視，并結合以上方案科學的進行改進和完善，以期為社會輸送更多優秀人才。

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教學質量管理需要與時俱進的管理理念，只有更新教學質量管理理念，才能提高教學質量管理水平。而現階段高校體育教學質量管理理念滯后，所制定的管理制度有些籠統含糊，有些缺乏可操作性，滿足不了體育教學的實際要求，影響了體育教學目標的實現，制約了體育教學質量管理水平的提高。

（二）體育教學思想不明確，導致對體育課程定位不合理

在高校體育教學中存在著單方面追求學生在校期間的運動素質發展的短期行為，主要表現有兩種：一種是課程設置不能滿足學生學習多方面知識的要求，另一種是教學內容與學生實際需求不相符合。這兩種表現直接影響學生對體育的正確認識和理解，最終導致學生降低體育興趣，甚至對體育產生冷淡與不滿情緒。

（三）缺乏教學質量監控手段，評價體系缺乏科學性

現階段高校體育教學存在的問題主要表現如下：一是教師按照教學計劃在課堂上將教學課目和內容教授給學生，而不負責管理和監督檢查學生是否真正掌握了所學到的知識，缺乏對學生所學知識進行信息反饋和監控，這必然會影響教學質量的提高。二是有些體育教師缺少實事求是的教學態度，對學生的考核成績不能據實統計。在高校體育教學中，學生有了不合格的成績就相當于企業生產了不合格產品。因此，在高校體育教學質量管理中對學生的成績合格率要規定一個控制指標。

（四）體育教師存在“重科研、輕教學”的傾向，教學精力投入不足

目前高校體育教師受評職稱等因素的影響，還存在著“重科研、輕教學”的傾向，其主要原因是高校缺少提高教學質量的激勵機制，以及教師缺失熱愛教育事業、愛崗敬業的信念或精神。在這種環境下教師很容易受外來因素的影響，在教學中容易滿足現狀，認識不到轉變教學觀念、提高教學質量和加強教學實踐等的重要性，久而久之就失去了正確的方向。為此，高校必須扭轉“重科研、輕教學”的錯誤傾向，建立有效的激勵機制，以提高體育教學質量。

（五）體育教學與其他學科教學之間的差異阻礙了體育教學管理質量的提高

體育教學的目標是為了使學生的身體素質得到提高，而其他學科教學的目標一般是為了使學生的智力得到發展，體育學科與其他學科存在一定的差異，具有獨特性和內在要求。高校教學主管部門雖然與體育教學部門有一定的聯系，但是二者之間責任分明。教學具有自身的基本規律，體育教學在高校教育教學中是一個獨立的分支，體育教學必須按照自身的基本規律實施教學，以體現自身存在的意義和價值。體育學科與其他學科之間的差異使得體育學科的教師認識不到體育與其他學科的內在聯系，進而產生懈怠心理，阻礙了體育教學管理質量的提高。

二、高校體育教學質量管理體系的構成要素

高等院校作為一種教育機構，具有教育教學、科學研究、服務三項功能，其中，服務是指為社會服務，為學生服務。教育教學和科學研究都是為了更好地為社會服務，為學生服務，都是以學生為中心開展工作的。高校體育教學服務功能尤為重要，是提高高校體育教學質量之基礎，要發揮體育教學服務功能，需要四大要素支持：發揮管理職責的領導作用、合理進行資源管理、加快服務實現進程、優化測試分析與改革機制。這四大要素都必須以滿足學生需求為核心，以學生為焦點，才能為學生提供良好的服務，為社會輸送優質的畢業生。在高校體育教學中必須以學生這一主體為核心，以提高學生對體育鍛煉的認識、提高學生的身體素質為基本原則，促進學生掌握體育鍛煉的基本技能技巧和一定的體育知識。只有使這四種要素緊密聯系、相互配合、相互協調，才能促進服務質量的提高，進而提高學生對高校體育教學的滿意度。為了進一步明確和細化高校體育教學質量管理體系，并對教學質量進行有效控制，保證管理體系的有效性，可將管理體系分為四個結構要素。

（一）發揮擔負管理職責的領導作用

1．教學質量方針和質量目標

高校體育教學質量方針是體育教學組織全體成員參與各項體育活動的質量準則。從事體育教學活動，首先要明確體育教學質量方針，并對質量目標進行準確定位；其次要保證教學質量方針的穩定性、適宜性。質量目標即該組織為實現方針而制定的目標，必須依據國家、社會、學生的需求，以及學生的身心發展規律和高校自身的特點制定質量目標。

2．教學質量管理機構

高校體育教學必須有其管理機構。

3．管理評審

管理評審包括評審輸入和評審輸出。

（二）對體育教學資源的管理

高校體育教學資源是教學質量管理的基礎，主要包括師資、管理者、學生、教材和信息、教學設施、教育經費、教學環境七個方面。提高高校體育教學管理質量的主要因素是教師，對教師的管理包括：教師招聘和晉級、教師進修和培訓、教師績效評價等。

（三）加快服務實現的過程

加快服務實現的過程是指體育教學實施的過程，是提高體育教學管理質量的核心內容。服務實現的過程包括制訂教學計劃、選課與分班、選擇教材、教務管理、課程開發、教育研究、教學結果考核等。在服務過程中要結合學生的需求，依據高校的實際情況開展體育教學活動，為實現學生身體素質的提升、體育知識的掌握與技能的增強，積極開展各種體育競技活動，培養學生積極參加體育鍛煉的興趣。

（四）建立測試、分析與改革機制

測試、分析和改革機制是對自我進行檢測和完善的一種機制。具體包括：教學檢查、教學評價、處理學生投訴、建立糾正與預防應對機制、調查學生的滿意度、對教學督導進行評價等。建立這種自我完善機制，可以不斷提高高校滿足學生體育要求的水平，完善體育教學質量管理體系。

三、高校體育教學質量管理體系建構的要求

根據高校體育教學質量管理體系建構的基本要素，并結合高校體育教學的實際情況，對體育教學質量管理體系進行科學分析和研究。為了保障高校體育教學質量管理體系能夠高效運行，主要從以下幾方面做起。

（一）建立體育教學質量評估體系

要提高高校體育教學質量，必須建立高校體育教學質量評估體系，這是高校教學主管部門進行體育教學質量管理最主要、最常用的方法。教書育人是學校教育的根本任務，提高教育質量是學校亙古不變的主題。高校要積極探索自我完善、自我監督、自我約束的監控評估體制，保證體育教學質量不斷提高。

（二）建立體育教學質量管理反饋體系

高校教學質量的高低主要取決于高校教師教學水平的高低。建立教學質量管理反饋體系，可以幫助高校了解教師上課的情況，了解學生的學習情況，如建立“教學信息員”隊伍、“教學督導員”隊伍以便掌握教師工作情況，組織學生進行問卷調查、引導學生進行網上評教等，都是很好的教學質量管理反饋形式。總之，要想不斷提高教學質量，就離不開教學質量管理反饋系統。

（三）制定可行的教學質量管理目標

制定教學質量管理目標要結合高校的具體情況，目標要包含體育教學的所有內容，使定性和定量相結合，并針對每一項內容制定適合的具體目標，使教學質量管理具有可操作性。

（四）建立體育教學質量管理體系的責任制度

建立責任制度就是要保證教學質量方針、管理工作、教學目標等能夠順利實施，對涉及體育教育教學的各個部門明確其職能職責，建立一套完善的考核評比與獎懲制度，使每一位體育教師都能理解制度的含義和具體內容，對體育教學的每項工作、每個環節都進行嚴格管理。健全的責任制度是提高高校體育教學質量管理水平的關鍵因素。

篇（6）

高校的根本任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，而人才的培養又主要通過教學活動來實現。教學工作是高校的中心工作，教學質量決定著人才培養的質量，關系著高校的生存與發展。質量是高等教育的生命線，提高教學質量是高等教育永恒的主題。為此，利用PDCA質量管理循環是建立起一個科學、規范、可操作、行之有效的教學質量管理系統，保證和不斷提高教學質量，加強本科教學工作的重要措施。

PDCA質量管理循環和教學質量管理體系

PDCA循環理論由美國著名的質量管理專家戴明提出，又稱“戴明環”，包含P（Plan）—計劃，D（Do）—執行，C（Check）—檢查，A（Action）—行動（或處置）四個階段。計劃包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定。執行就是具體運作，實現計劃中的內容。檢查就是總結執行計劃的結果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題。行動（或處置）是對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定并適時推廣、標準化，便于以后工作時遵循；對于失敗的教訓要總結，以免重現。對于沒有解決的問題，應提交下一個PDCA循環去解決。

PDCA循環作為全面質量管理體系運轉的基本方法，其實施需要搜集大量的數據資料并綜合運用各種管理技術和方法。一個PDCA循環一般都要經歷以下幾個步驟：（1）分析現狀，發現問題；（2）分析問題中各種影響因素；（3）分析影響問題的主要原因；（4）針對主要原因，采取解決的措施（例如，為什么要制定這個措施？達到什么目標？在何處執行？由誰負責完成？什么時間完成？怎樣執行？等等）；（5）執行，按照措施計劃的要求去做；（6）檢查，把執行結果與要求達到的目標進行對比；（7）標準化，把成功的經驗總結出來，制定相應的標準；（8）把沒有解決或新出現的問題轉入下一個PDCA循環中去解決。

PDCA循環有以下四個明顯的特點：（1）PDCA循環的四個過程不是運行一次就完結，而是周而復始地進行。一個循環結束了，解決了一部分問題，可能還有問題沒有解決或者又出現了新的問題，再進行下一個PDCA循環，依此類推。（2）類似行星輪系，一個公司或組織的整體運行的體系與其內部各子體系的關系是大環帶小環的有機邏輯組合體。（3）PDCA循環不是停留在一個水平上的循環，不斷解決問題的過程就是水平逐步上升的過程。（4）PDCA循環應用了科學的統計觀念和處理方法作為推動工作、發現問題和解決問題的有效工具。

對于高校而言，把持續改進和創新的理念貫穿于教學質量管理的全過程，使教學質量控制活動始終按照PDCA管理循環不停地運轉，并在周期與周期之間實現連續不斷性和循環上升性，將會推動教學管理的不斷發展和教學質量的持續提升（見圖1、圖2、圖3）。

教學質量管理體系的各階段

（一）計劃階段

學校成立教學質量決策機構，主要職責是決定學校的辦學指導思想、人才培養目標、發展規劃和質量控制方針等重大事宜，編制教學改革和發展規劃，確定學校各級教學管理目標，調動學校和社會各種資源為教學工作服務。這也是教學質量管理系統的核心工作，是一所高校在自身發展戰略規劃下的質量戰略決策，目的是選擇與其自身資源相匹配的人才培養任務及其完成任務的方法與途徑。

（二）執行階段

在執行機構中，確定兩級管理模式，分為一級執行機構和二級執行機構。一級執行機構主要按照學校決策機構確定的各級教學質量管理目標等要求，負責制定各教學保障措施、培養方案、管理制度和質量標準的制定及教學信息的收集。二級執行機構主要是貫徹執行學校的教學質量政策，在授權的范圍內制定有關的教學管理規章制度，組織和實施學校或本部門的日常教學保障、具體教學和教學質量管理活動。具體工作為做好師資隊伍建設、信息化建設、設備管理、圖書資料的建設及專業建設、課程建設、教材建設、課堂教學（含備課、課堂講授、輔導答疑、作業等）、實踐教學（含畢業論文、實驗、技能訓練、實習、課程設計等）和考核工作。以學生為主體，完善管理制度、端正教風學風、信息收集的具體管理工作。

（三）檢查階段

多元教學評價結合教育部五年一輪的“水平評估”工作，建立健全學校教學質量評估體系（系部教學單位與教學管理評估、課程評估、專業評估、實驗室評估等），形成政府、學校、學生和社會在內的多元化的教學質量評價，形成對學校教學質量多角度、多方位、多層次的評價。

信息監測教學質量信息涉及的對象多，時間長，信息量大，要采用現代信息技術建立高效的信息管理系統，對全校教師的教學過程、教學質量、教學效果等信息進行系統收集、分析與管理，客觀公正及有針對性地控制學校教學的工作狀況，包括教務工作助理和教學信息員制度、教學檢查制度、課堂教學評教制度、聽課制度、教學例會制度，并通過召開座談會和開通校長、教務處長信箱收集和反饋信息。主要通過制度保障，收集、整理、分析和定期與教學質量有關的信息，并將這些信息及時反饋給有關部門和個人。這些信息包括：（1）開學初、期中、期末等關鍵階段的教學檢查。監控采用定期安排與隨機抽樣的方式進行。各級領導還應對學校和職能部門的教學文件、教學管理情況進行檢查，并提出建設性意見。（2）聽課制度。這是教學檢查的主要方法和手段。檢查分為三個部分：第一部分是各系、部自查，由各系、部組織自查小組，對所屬的系、部承擔各門課的主講教師進行全面的聽課檢查；第二部分是職能部門參加聽課環節；第三部分是校領導參加聽課環節。（3）召開座談會。每學期召開學生、教師等多種座談會。各系（院）、部、教務處利用座談會直接與學生、教師對話交流。多渠道、全面地了解教學動態、教學信息，及時地調控教學過程，改善教學條件，調動教師搞好教學的積極性。（4）建立教務工作學生助理員制度和成立教學信息員制度。目的在于拓寬學校教學管理層和學生的溝通渠道，構建教學管理部門與學生之間暢通的信息反饋系統，掌握學生在學習方面的動態和需求，表達和維護廣大學生的具體利益，促進教學工作管理水平的提高，提高教學質量。（5）評教評學。學生是學習的主體，也是教學的對象以及教學效果的體現者。通過各系（部）向學生和教師發放“教學質量評價表”與“學風評價表”，廣泛收集對教學和學生學習的主觀因素和客觀因素的評價信息，并對信息進行匯總、分析，提煉出評價結果，用以檢測、指導、調控教學過程，達到提高教學質量和學風的目的。（6）開通校長、教務處長信箱。

督導保障由學校聘請的教學經驗豐富、工作認真負責的退休專家、教授組成督導小組，在校領導的直接指導下開展工作。一方面對教學過程的工作質量和教學質量起到監控作用，另一方面對教師改進教學工作提供有針對性的信息。具體工作是經常深入到課堂教學和學生中去，了解教師和學生的情況，對青年教師進行具體培養、指導和幫助學生學習以及提出供教學主管部門參考的意見。

（四）處置階段

教學質量監控處理環節是教學質量管理體系的核心。通過評估、教學檢查、教學信息員、教學督導、用人單位的信息反饋等途徑收集的信息和評估意見，為教學處置機構提供依據。學校通過院長辦公會、相關職能部門和教學工作指導委員會研究討論、調整落實，在質量監控文件系統的支持下，做出各種處理意見，反饋到計劃部門和執行機構，供計劃部門、教學管理部門和執行機構不斷調整教學質量目標、教學質量標準和教學手段與方法。

教學質量管理的運行機制

根據PDCA質量管理循環的特點，構建自上而下循環反復、全過程、持續改進、具有敏感性的教學質量運行機制。

循環反復是教學質量管理系統的四個環節形成封閉的環型。計劃部門制定好目標和方案后，由管理職能部門和教師、學生為主體去具體實施。通過對執行環節的檢查、收集的大量信息進行分析、總結，再返回到計劃部門制定新的計劃和方案，如此反復。

篇（7）

隨著我國物流業的迅速發展，物流教育市場也“熱”起來，成為最引人注目的領域之一。當前，高校物流教育在發展過程中凸顯出一些問題，主要包括：培養目標定位不準；“軟件”建設相對滯后；課程結構不合理，達不到提高學生能力的要求；無法滿足現代物流人才培養的教育目標體系，很難培養適應市場需求的系統性、綜合性的復合型物流管理人才。 所以說構建物流教學質量督導評估體系和運行機制是必需的，只有從民辦高校實際情況出發，采用多方面自評相結合的評估標準結構體系，才能構筑起提高物流教學質量保障體系大廈，培養出適應社會所需的高質量的物流專業人才。

1. 目前民辦高校物流教學質量管理中存在的問題

1.1師資短缺。據民辦高教委“百所民辦高校”的調查，被調查的103所民辦高校中，只有12.6%的學校有專職教師，70%的學校沒有或很少有專職教師。同時，由于教師的短缺，物流專業的理論課教師既要負責理論教學，也要負責實訓，工作壓力大，投入的精力有限，由此影響了教師的教學質量。

1.2“雙師”型教師較為缺乏。民辦高職院校開設物流管理專業的時間較短，師資力量薄弱，從事物流管理專業教學的教師許多并非本專業，多數是從相近或其他專業轉過來的。這些教師只會講授理論，不會實踐技能教學。民辦高校往往很難招聘到既懂物流管理專業理論，又有豐富物流實踐工作經驗的人才到學校從事教學工作。

1.3資金短缺，教學設施不完善。資金是學校發展的基礎，師資擴充、設施購置等都依賴于資金。民辦高校由于受到資金限制，教學設施不完善，教學所需的大量軟、硬件環境無法滿足正常的教學需要。

1.4生源下降。各大民辦高校由于招生情況不樂觀，造成學生無論是質量、數量還是學習能力都普遍下降。

1.5教學和考核方式落后。實訓課程課時少，民辦高校沒有從根本上發揮自己的優勢優化教學管理模式，而是只有理論教學，沒有實踐操作。再者傳統的“筆試”考試仍然是多數學校的主要考核方式，廣泛存在學生為考而學的現象。

1.6教師教學態度不端正。有部分教師教學態度存在嚴重問題：教學大綱內容缺乏創新，跟不上實際發展，一本教案用好多年。

1.7最重要的問題是實踐教學質量評價、評估體系缺乏。由于民辦高校開設物流管理專業的時間較短，物流管理專業的實踐教學經驗和質量評估都處于摸索階段。雖然許多開設了物流管理專業的院校設立了課程實踐環節、實習環節等，但幾乎都沒有具體的量化考核標準。而實踐教學質量的評價是檢驗實踐教學效果的尺度，如果沒有實踐教學質量的評價標準體系，實踐教學效果也就無從談起。

2. 針對主要問題，制定措施計劃。

2.1加強師資隊伍建設，提高“雙師型”教師比重及待遇。物流師資水平決定了物流實踐教學水平，所以應大力提高民辦高校物流師資水平。為此，政府主管部門應該給民辦高校招聘到的高級人才一些優惠政策，比如評定職稱、科研項目等方面與公辦院校同等對待。學校也要不斷提高“雙師型”教師的各方面待遇，使其安心從事教學工作。學校要制定相關計劃分期、分批派遣沒有物流實踐經驗教師到物流企業實習，掌握本專業的操作技能，將他們的直接經驗與理論知識相結合，全面提高自身素質。另一方面積極根據需要聘請一些在物流企業管理工作一線的工程技術和管理人員擔任兼職教師。

2.2努力培養中青年專業帶頭人，營造良好的成才環境。專業帶頭人和骨干教師是關系到院校生存和發展的關鍵因素，做好專業帶頭人的培養選拔工作是師資隊伍建設工作的關鍵。所以要從思想上、政治上關心青年教師的成長。努力提高青年教師的全面素質，更重要的是給中青年教師壓擔子、大膽使用，把他們放到重要崗位鍛煉，積極為他們創造良好的工作條件、學習條件，讓他們能一心一意干工作 ，強化競爭機制，促其成才。

2.3多方籌集資金，加大物流實踐投入。資金及生源有賴于教學質量的提高，只有提高教學質量，才能吸引學生，有了生源才能取得投資者的信賴，才能拓寬資金來源。同時民辦高校還可以與相關物流企業合作，物流企業出資購置物流實訓設備，采取訂單式的專項崗前實訓。這樣，既解決了學校物流實訓設備的問題，又適應了物流企業對人才的要求，實現了學校實踐教學與物流企業人才需求的無縫隙對接。

2.4教學質量是民辦高校物流課程的生命線。教學質量管理是通過對教學全過程進行檢查、監督、測評、控制以促進教學質量的提高。民辦高校教學質量管理包括教學常規檢查、學生成績檢查、學生成績考核、教學質量的分析與監控。每年應當組織做好學年（學期）教學準備工作、期中和期末三個階段性檢查，并且通過檢查找出當前存在的主要問題，提出改進措施，并在實施中加以檢驗。同時教學檢查可以與教學評估、教師考評等工作相結合。

2.5建立較為完善的教學質量監控的體系。從專業的設置、學生培養方案的制定到課程體系的建設、課程的實施、學生的考核評價等全過程的質量管理要求和從課程體系到教學內容，從學生的知識、能力到態度的培養，從教師的教授到學生的學習，從課內教學到課外活動等全方位的質量監控。同時教學質量監控體系還包括為行政事務管理系統和學術管理系統。行政管理的組織機構與學校教學管理組織機構基本是一致的，主要分為院、系兩級教學管理。各職能部門彼此分工協作，從生源、教學條件、師資隊伍、各教學環節、學生學習、畢業生質量等方面收集信息，進行分析和評估，將結果及時反饋給相關部門以進行整改。學術管理由院教學委員會負責，在學科專業建設、師資隊伍建設、課程建設、教學評估、教學質量和教學改革等重大問題的決策中發揮重要作用。

本文系中國物流學會、教育部高等學校物流類專業教學指導委員會2012物流教改教研課題 課題編號：JZW2012034

參考文獻：

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1989年，美國組織行為學家Rousseau界定心理契約是“個體關于在她/他與第三方之間進行互惠交換，建立聯系的主觀信念”。筆者認為，高校教學質量管理中的“心理契約”是指在教學質量管理過程中，高校與教師、學生之間形成的一種以教學質量管理制度為基礎，以促進教師職業發展、學生綜合素質提升為目的，管理與被管理方需為對方應承擔的義務、責任的心理約定。

心理契約具有主觀性、不確定性、動態性、雙向性等特征。[1]心理契約沒有正式的文字記錄，它是以心理期望存在的一種主觀感覺，且會隨著管理者、教師、學生所處的環境、形勢以及個體成長發展變化而發生改變，因此，心理契約不同于“合同”、“制度”等以字斟句酌的文字形式來確定權利義務，其內涵不斷根據各方心理需要而不斷擴充完善，不再循規蹈矩、一成不變，與此同時，心理契約也是院校管理者與教師、學生之間的一種雙向互動性的聯系。

二、“心理契約”與教學質量管理的關系

（一）心理契約是一種“軟性”管理模式

中國教育部[2001]4號文件指出“教育質量是學校的生命線”，教育質量管理是保障教育質量至關重要的一環。隨著我國高等教育規模的急劇擴張――一如美國著名學者朱朗（J. M Juran）曾說，21世紀是一個“質量的世紀”――教育質量成為我國高等教育進一步發展的關鍵。

1998年，教育部印發的[1998]33號文件表明高等教育質量管理主要包括招生過程質量管理、計劃制定與實施的質量管理、教學環節的質量管理、教學輔助過程的質量管理和實施科學化考核管理五個方面，2000年，教育部在[2000]2號文件中增加畢業生教育質量跟蹤管理為高等教育質量管理的最后一個環節。

但是，教育質量管理面對的是人，是一個個有生命活力、有獨立思想、有個性主張的人。[2]工業經濟時代的教育是一種“標準化”的教育，因此與之相應的教學管理就是強調統一性的“硬性”管理。隨著時展，知識經濟時代到來，其需要的是一種鼓勵創新教育，因此與之相應的教學管理就應該是有較高水平的“軟性”管理。因此，“心理契約”作為一種“軟性”管理模式，能夠促使教育質量管理工作進一步規范化、人性化，提高集體凝聚力和向心力，從而逐漸提高教師、學生自我管理、自我教育、自我約束和自我提升的能力。

（二）心理契約管理提升管理對象的歸屬感、認同感，增強管理效能

高校的教學質量管理目標與教師的個人發展目標、學生的個人學習目標并不沖突，在根本上是一致的：對教師而言，完成院校量化考核、科研任務等實際上也是職業發展所需；對大學生來講，遵守院校規章制度、完成學業，對院校負責實際上也是對自己負責；對院校來說，與教師、學生之間心理契約的內容既是實施教育的手段，又是實施教育的目的。《孫子兵法》稱：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之境。”足見院校中每一位個體的重要性，心理契約的構建，可以促進管理者與師生之間的良性互動，無障礙溝通，消除管理中的硬傷，減少摩擦，營造良好溫馨的校園氛圍，并使教師、學生將自己視為院校的主體，使得校園每個個體不斷以對自身的期望來審視自己的言行是否與院校目標一致，將自己的發展與院校發展融合在一起，從而提高教師、學生對管理者的忠誠度和信任度。

（三）心理契約管理與行政管理相輔相成

傳統的教學質量行政管理模式強調服從、劃一，采取行政命令、成文規定式的管理方法，突出教育管理者的主導作用，被管理者處于被動、從屬地位。但制度、文件一旦形成，便強調集中、統一，缺乏彈性，容易抑制管理對象的主動性和積極性。若教學管理者忽視師生主體價值的創造性，那么高等學校的教學效果與目標值會越拉越大.故管理者本身的管理思維應與教學實際相結合，所有管理工作圍繞提高教學質量進行。因此，心理契約與規章制度的有效結合，可以達到相互補充、相互促進的效果。

三、“心理契約”視域下的教學質量管理模式的建立

（一）樹立正確教學質量管理理念，界定傳統行政管理與心理契約管理所轄范圍

泰勒在《科學管理原理》一文特別強調了“體制強過勝任的個人”將體制作為第一要素的思想，體制可以規范人的行為，特別是在集體的環境中。[3]

高校中的各類管理體制必須圍繞學生的發展進行，這包括教學質量管理制度、考試制度、考核制度等，以及圍繞這些制度良好進行的薪酬分配制度、職稱評定制度、晉升制度等。但教學工作顯然不能太“機械”，其標準化應當更加寬泛，如建立能提高教師積極性的薪酬制度、考核量化、績效評價標準，但在具體的教師教學方式、手段、思想上則不能標準化，使用心理契約管理，給教師以鼓勵，給彼此以信任。高校中好的制度有利于平衡決策者、管理者、教學者、學生與其他服務人員的利益關系，讓“法治”代替“人治”，實現在制度的規范中求得特色和發展；心理契約則有利于營造校園和諧溫馨、相互信任的氛圍，突出師生的主體地位，有利于師生歸屬感的提升。傳統行政管理權威劃一，心理契約彌補硬性管理的不足，讓權力之間形成約束與制衡但又需相互配合的緊密關系，兩者同等重要、相得益彰、缺一不可，也符合現代法治精神。

（二）加強溝通協調，重視周邊保障，為心理契約順利進行奠定基礎

把先進的教育思想和理念貫徹到人才培養模式中去離不開教學管理部門的有效組織、協調與實施和相關部門的保障。比如，實驗實訓中心應保證多媒體課室、實訓場地的電腦、相關器材的正常運作；教材科應確保師生每學期上課前拿到教材；教務處應保證教學質量規范要求的科學合理，符合本校實際情況；財務處應告知教師組織教學活動經費使用要求及實施操作流程；后勤管理部門應保證宿舍條件、水電通暢……各相關部門均應為“以生為本”的教學質量提升提供人性化服務，這樣，才能讓教師將有限的精力投身于教學質量提升上，使學生無后顧之憂，在心理上沒有對抗情緒，確保教學在無障礙無負面干擾的氛圍下順利完成。同時，“心理契約”的達成也是基于管理方與管理對象之間的理解、尊重、信任，溝通協調、周邊保障的完善是“心理契約”的基礎。

（三）貫徹“以人為本”思想，使“心理契約”更貼近師生實際需要

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高校三本學院教學質量管理指的是以大幅度提升素質質量為重中之重的教管理念和方式。如何使教管素質和質量不斷攀升，是高校三本學院有待進一步探討研究、亟待解決的重大課題。

一、高校三本學院教學質量管理過往成就和當今存在問題

根據趙津津等報道[1]，高校三本學院教管質量研究與實踐，近幾年來已經取得成就概括起來共有以下三個方面：

1.在思想認知的方面。我們對高校三本學院對增強教管質量監控的困難性，長期性具有一定的預見作用。當今社會對教管的普遍認識是：加強教學質量的管理，不僅使教育的資源配置在高校三本學院內廣泛優化，最主要的是他可以使教學資源利用率有著極大的提升。是提高高校三本學院內涵發展，把教學生產力潛移默化的轉化成現實教學生產力的核心步驟。同時它也是高校三本學院持續發展以及飛速發展的主要途徑之一。高校三本學院目前正處于由外延發展為主轉入內涵發展的這一個十分重要的階段，因此加大教管質量監控力度，具有非常必要的實際意義。但是因為我國高校三本學院的教管質量監控內部關系紛繁復雜，起步晚，基礎薄弱，并且教管質量監控的對象數量極其大。而且高校三本學院教管質量監控受到傳統和現實、主觀和客觀等諸多因素的互相沖擊，加強高校三本學院教管質量監控改革，勢必成為一項極具挑戰性的綜合的復雜的大工程。

2.微觀研究與探討方面。我國高校三本學院的教管質量監控在確定培養方案、開課任務、理論環節效果、實踐教學管理、學分管理、師資建設以及學風教風考風建設等方面進行深入仔細的探討[1]。因此，具體的三本學院的教管質量監控內容，被筆者的科研團隊進一步研究討論。之后進而充實和豐富了三本學院的教管質量監控內涵。

3.宏觀研究與探討方面。近年來，大多數高校三本學院汲取國外教育教學管理的理論和成果，多方廣泛借鑒了現代企業管理的模式，初步構建了豐富多彩的適合三本學院教學的質量管理體系與模式。比如下面所述，目前，我國高校三本學院結合自身的優勢與特點以及教管質量監控體系的理論基礎與現狀，初步建立了：目標體系、組織體系、監控體系、保障體系等多層次、全方位的教學質量管理體系，構建了教管質量監控體系雛形，并且把長效機制于教管質量監控初步建設起來。

綜上所述：高校三本學院教育模式已經由原來的陳舊的精英教育模式轉入到當前的新的大眾教育以模式。在這個轉折階段，也因此衍生了三本學院的教管質量監控所面臨的嚴峻問題以及突出問題。例如：高校三本學院生源質量大幅度下滑；師資隊伍整體力量越發顯得薄弱，兼職教師精力投入不足，并且其結構十分不合理，教授水平不高；并且有基本設施設備等嚴重不足等教學條件欠缺的狀況。這既加大了三本學院的教管質量監控建章立制的難度，同時也為三本學院的教管質量監控提出了迫在眼眉的問題。趙津津等分析當前的高校三本學院的教管質量監控量管理的現狀，報道主要問題，如下所述；①三本學院的教管質量監控的服務意識不強；②三本學院的教管質量監控思路尚未清晰；③三本學院的教管質量監控管理體制不十分完善；④三本學院的教管質量監控管理人員整體水平有待進一步提升；⑤三本學院的教管質量監控管理建章立制不足；⑥三本學院的教管質量監控管理的各項措施應該及早到位；⑦三本學院的教管質量監控管理的信息化水平亟待提高；⑧三本學院的教管質量監控管理的研究深度和廣度，寬度，三個維度應該縱深發展，理論聯系實際水平應該提高。

二、加強三本學院的教管質量監控管理務必處理好如下關系

李華等科研團隊[2]總結近年來高校三本學院的教管質量監控管理的基本經驗和理論成果，結合上述一系列情況，加強高校三本學院的教管質量監控管理，務必處理好如下關系：

1.民主和集中的關系。創新性的高校三本學院的教管質量監控管理，必將提出一些新思路，新方法，新舉措，但是相應的這些理論和實踐環節，往往涉及到全社會多層次，多方面的利益。所以筆者認為要實現高校三本學院的教管質量監控首先要有個民主科學的決策過程。高校管理者應該廣泛征集和聽取廣大教職員工、在校生和教學管理服務人員的心聲。在此項工作完成的基礎之上，我們應該充分的論證、反復的協商探討，最終達成統一的集體決議。因為我們只有這樣進行工作，這些新思路，新方法，新舉措，才有可能經得住時間的檢驗，才能完整的體現高校三本院校廣大師生的長遠利益。廣大師生才會支持與擁護這些新思路，新方法，新舉措，才能放之四海而皆準。

2.繼承和創新關系。李華等科研團隊認為，全國各地高等院校尤其是辦學歷史悠久的學校，在他們辦學過程當中，沉淀了豐富的教管質量監控管理經驗，逐步形成了具有自我特色的教管質量監控管理思路與方法，廣大師生對此持接納和認同的態度，毫無疑問這些都是是各個高等院校的寶貴財富，是各個高等院的核心要素，其他院校應該大力學習并且加以繼承、發揚。但與此同時我們也應該注意到，在計劃經濟體制長期漸染下，所形成的一些固有思路和工作方法，于諸多方面都難以應對市場經濟體制下教管質量監控管理，使招生規模高速擴大后所呈現質量問題很難被有效解決。所以，趙津津等提出在繼承發揚優秀的教管質量監控管理經驗的基礎上，我們更要敢于創新，并且迅速落實到紛繁復雜的管理思路、管理手段、管理方式當中去，因為我們深刻認識到只有這樣教管質量監控管理才能不斷開創新局面。

3.過程和目標的關系。目前，全國各地高校所創造的“產品第一位的是教育服務，在校生于實際學習過程中，究其實質就是 “產品”消耗的過程。最終，在所培養的在校生身上能體現出來就是“產品”的質量高低，但是這個需要在畢業生畢業相當長時間之后才能夠充分體現。因此從某種意義上來說，這是不可重復性消耗。筆者認為我們完全沒有可能學生畢業之后，還可以看到“產品”質量并沒有我們語氣的高。如果此時重新召回同學來我們院校學習，是不現實的。因為是這樣一個特殊情況我們就應該于在校生中加大目標管理力度，就是針對各個學科專業和課程以及理論實踐環節，針對各個受管理的對象，設定具有專業特色的管理目標，用以作為基本管理手段去監測評估目標的實現情況。與此同時，筆者認為我們亦亟待解決過程管理過程中的問題，對教學的理論時間全過程投入有效監控機制，保證教學質量穩步提升。

（作者單位：1.河北聯合大學冀唐學院； 2.河北聯合大學公共衛生學院）

本文為河北聯合大學2012年度教育教學改革項目，項目名稱：“河北聯合大學教學系統管理信息化的完善與實踐”，項目編號：Y1276-54

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自20世紀90年代末以來，隨著我國高等教育進入大眾化階段，高等教育因數量擴張而導致的質量下降，已成為社會各界普遍關注的問題。近些年來，已有越來越多的高校開始學習并嘗試建立教學質量管理體系，其中程序文件是教學質量管理體系文件中的支撐文件，因此編制好程序文件顯得十分重要。

1.概述

ISO 9000：2000的術語中將“質量管理體系”定義為“在質量方面指揮和控制組織的管理體系”。企業質量管理體系文件一般由質量手冊、程序文件、工作文件和質量記錄四個文件構成，見圖1。由于自身的特殊性，高校教學質量管理體系文件一般由質量手冊和程序文件兩個文件構成，通常將工作文件和質量記錄融入到程序文件之中。

圖1 質量管理體系文件結構

ISO 9000:2000的術語中定義，程序是“為進行某項活動或過程所規定的途徑”。程序可以形成文件，也可以不形成文件。程序形成文件時，通常稱之為“書面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件可稱為“程序文件”。高校教學質量管理體系程序文件是質量手冊的支持性文件，規定主要過程活動的目的、范圍、職責、流程和控制要求等。從圖1可以看到程序文件位于質量管理體系文件結構的第二層，起到了承上啟下的作用：對上它是質量手冊的展開和具體化，使得質量手冊中原則性和綱領性的要求得以展開和落實；對下它是工作文件的指導和依據。因此，程序文件在整個質量管理體系文件中的地位十分重要。

2.程序文件的作用

高校程序文件在教學質量管理中通常具有以下作用。

2.1使教學質量活動受控

程序文件對影響高校教學質量的各項活動作出規定，規定各項活動的方法和評定的準則，使各項活動處于受控狀態。

2.2明確職責和權限

程序文件闡明了與高校教學質量活動有關職能部門的職責和權限，從而使質量手冊中規定的職能分配落到實處，防止職責不清、責任不到位。

2.3執行結果一致性

程序文件規定的各項高校教學質量活動，即使由不同的人員按文件規定的方法實施該項活動，也能達到一致的執行結果，不會因人而異。

2.4評審依據

程序文件規定高校各職能部門應對執行的情況作記錄，填寫相應的記錄表格，這將為開展質量審核等工作提供主要的評審依據。

3.程序文件的編制

3.1程序文件的編制原則

高校程序文件的編制一般應遵循以下原則。

3.1.1有效性原則。程序文件的各項規定應切實有效，按程序文件規定實施，能確保達到活動或過程控制的目的。

3.1.2確定性原則。程序文件應明確規定每項活動過程“何時、何地、做什么、誰做、怎么做、應保留什么記錄、依據什么文件等”，以排除人為的隨意性。

3.1.3可操作性原則。程序文件的各項規定應結合本校實際情況，具有可行性、可檢查性，文字應言簡意賅。

3.2程序文件的描述方式

高校程序文件的描述方式可以根據學校的行文習慣及考慮文件使用、控制、管理中的要求，確定程序文件的描述方式。常用的程序文件的描述方式主要有：

3.2.1文字描述方式：用文字敘述的方式描述活動或過程的規定途徑。其優點是內容全面，敘述清楚、明確；缺點是文字描述不直觀，篇幅較長，不易理解。

3.2.2流程圖式：用流程符號表示活動或過程的規定途徑。其優點是簡明、直觀、易讀，缺點是某些細節信息容易缺失。

3.2.3文字描述+流程圖式：主體活動或過程用流程圖描述，需要時可在旁邊標注文字說明；或者前面用文字描述活動或過程的規定途徑，后面以附件的形式給出主體活動或過程的流程圖。這種形式是綜合了前兩種形式的優點，現在廣為高校和企業所采用。

3.3程序文件結構和內容

企業程序文件結構通常由封面、刊頭、刊尾、修改控制頁、正文五部分組成，由于高校工作流程不同于企業，高校程序文件結構通常由刊頭和正文兩部分組成，具體的內容如下。

3.3.1刊頭：高校程序文件每頁的頂部通常都要加上刊頭，目的是便于文件的控制和管理。其內容主要包括學校的名稱、文件名稱、文件號、版本/修改狀態和頁碼等。

3.3.2正文：高校程序文件正文部分主要是描述文件的基本內容。其內容主要包括：目的、適用范圍、職責、工作程序、相關文件、記錄表格和附件等，具體應規定的內容如下：

3.3.2.1目的：應明確程序的控制目的和控制要求。

3.3.2.2適用范圍：應明確程序所規定的內容和所涉及的控制范圍。

3.3.2.3職責：應規定負責實施該項程序的高校主管職能部門或人員的責任和權限；規定與實施該項程序相關的職能部門或人員的責任和權限，使程序中涉及的職能部門的責任和權限得到明確，防止職責不清，責任不到位。

3.3.2.4工作程序：工作程序是程序文件的核心，可按活動的邏輯順序依次展開描述該項活動的各個細節。主要應規定以下四方面的內容：①規定需要開展的各項活動、開展時間和實施步驟；②明確主要負責的職能部門或人員；③給出所需的設備、設施及要求；④規定例外情況的處理方法等。

3.3.2.5相關文件：應列出與本程序有關的相關文件/支持性文件，使程序在執行的過程中，方便執行人查閱相關文件。

3.3.2.6記錄表格：應給出工作程序中所涉及的有關記錄表格等，使程序在執行的過程中，方便執行人填寫相關表格。

3.3.2.7附件：應給出主體活動或過程的流程圖，通過流程圖可直觀清晰地展現整個程序的主要過程。

4.程序文件的管理

4.1程序文件的審批

4.1.1審核：高校程序文件的審核主要包括形式和內容兩個方面。對形式的審核，主要應考慮文字格式、文件號、審批過程、文件控制等是否符合規定的要求；對內容的審核，主要應考慮文件內容是否簡明扼要、各職能部門職責是否明確、是否符合質量標準的要求、與其他質量管理體系文件是否協調一致、邏輯上是否完整、是否具有可操作性等。

4.1.2批準：高校程序文件的批準一般應由高校分管校領導負責審批，重要的文件應通過校長審批，文件經批準后方能生效。

4.2程序文件的管理與控制

4.2.1管理：高校程序文件的擬訂審批、印發歸檔、更新增補、作廢文件的回收與處理等應按規定的程序進行，并做好相應的記錄，統一管理。

4.2.2控制：高校程序文件是受控文件，通常要加蓋受控印章，同時程序文件的印發、更新、作廢等都要履行必要的手續，保證學校所使用的文件都是有效文件。

參考文獻：

［1］GB/T 19000-2000 idt ISO 9000：2000，質量管理體系 基礎和術語［S］.

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［3］馬林，尤建新.高等院校ISO 9001質量管理體系建立與實施指南［M］.北京：中國標準出版社，2006.

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中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0051-02

自1999年開始，基于解決經濟和就業問題的擴大普通高校本專科院校招生人數的教育改革政策，在持續長達13年之后叫停。在教育部的《全面提高高等教育質量的若干意見》中明確提出，今后公辦普通高校本科招生規模將保持相對穩定。截止2011年全國普通高校的計劃招生人數為675萬，與1998年的108萬相比，招生人數擴大了6倍多，中國高等教育規模先后超過俄羅斯、印度和美國，成為世界第一。中國高等教育用了短短13年的時間，實現了精英教育到大眾教育的跨越，走完了其他國家需要三十到五十年甚至更長時間的道路。但是，教育的發展一定要適應經濟的發展，高等教育大眾化的進程也一定要與經濟發展相協調，一定要謹慎對待那種超常規、跳躍式的發展。我們應該反思大學擴招給我們帶來的利弊，認清規模與質量、規模與投入、規模與結構的矛盾，看清高校師生比失調的形勢和畢業生就業壓力大甚至出現部分專業知識失業的現象[1-3]，努力引進國內外各行各業先進的質量管理理念，為提高高校教學質量服務，切實將今后高校教學工作的重心從規模的增加轉移到質量的提高上來。

企業經營理念作為企業管理與運行的“靈魂”，是企業生存之根本，它決定著企業的經營成敗和未來發展，將先進的企業經營理念引入到高校教學質量管理過程之中必將對高校教學質量的提高起到事半功倍的作用。

一、將企業經營理念引入高校教學質量管理過程的適用性

企業經營理念是企業經營活動中所遵循的根本原則及企業全體員工對共同理想和信仰的追求，它綜合地反映了企業精神，確定著企業的行為目標和發展方向，是企業的靈魂[4]。企業經營理念在企業長期的發展中產生，是企業經營活動的提煉和凝聚，其核心理念包括：（1）競爭理念；（2）效益理念；（3）市場理念；（4）服務理念。企業為求得生存與發展，就必須樹立質量意識，將企業經營理念始終貫徹到經營的全過程之中，建立一個完善的質量管理體系，從而獲得良好的經濟效益，使企業立于不敗之地。

不同經營管理理念在技術理性上的相通性使得經營管理理念的一般規律可以在實踐中得以廣泛應用。現代管理學大師德魯克認為：“90%的管理理論是相通的，只有10%的因素是不相通的，比如行業和企業性質差異、文化差異等。”組織為了更好地發展，往往要在實踐中不斷地自我剖析缺點，并借鑒其他領域內的創新經營方式，并從組織特有的環境出發對自身進行改良，從而取得更好的效果。企業經營理念作為企業的致勝法寶，借鑒其成功經驗，已經在圖書館管理與政府管理中取得了一定成效[4，5]，為高校教學引入企業經營理念提供了指導。

高校教學過程引入企業經營理念就是高校教學質量管理中利用各種外部環境提供的機遇和條件，發揮自身的特色優勢，為實現高校教學的最終目標而進行的一種經營思維模式創新，即如何通過對高校資源及功能結構進行合理調整與改革，使高校的辦學效益最大化，這里的效益不僅體現在高校教學活動對人才培養質量的提高，也體現在高校教學對人們的教育需要、教育公平的滿足程度、教育對經濟社會發展的貢獻大小等高校教學質量的管理方面。

二、將企業經營理念引入高校教學質量管理

將先進的企業經營理念引入到教學質量管理過程之中大有裨益，然而二者之間相互聯系又彼此區別，將企業經營理念移入高校教學質量管理中，必須要對其層面意義加以改造，否則盲目地引入就容易陷入“淮桔成枳”的尷尬境地[6]，必將在推行過程中遇到因缺失企業因素這一先天生長環境而在運行中引發眾多管理難題。因此，只有在對企業經營理念加以改造之后才適用于移入到高校教學質量管理過程之中。

（一）引入競爭理念，形成辦學特色優勢

競爭是市場經濟條件下客觀存在的經濟規律，競爭是商品生產經營者為獲取更大或更多的經濟利益而彼此展開的比較、較量、爭奪的行為。企業為了實現經濟效益的最大化，為了擴大銷售份額和市場占有率，謀取更多的經濟利益，就必須時刻堅守競爭的企業經營理念。

我國高校普遍存在盲目追求學科建設“大而全”、辦學定位模糊、辦學模式趨同、辦學特色不明顯等不良現象，從而導致自身學科專業缺乏個性與特色，在與其他院校的比較、較量與爭奪中失去競爭力。因此，為了形成高校辦學競爭優勢，擴大高校的辦學效益和社會影響力，獲取更大的發展，高校應該堅持“有所為，有所不為”的原則，學科定位特色化，充分發揮優勢學科，促進學科整體實力及核心競爭力的提高，以專業特色打造學科特色，以學科特色鑄就學校特色，牢固樹立特色就是核心競爭力、特色就是質量、特色就是效益的競爭理念，走特色化發展道路。

（二）引入效益理念，追求辦學效益最大化

追求效益最大化是企業的根本性屬性，也是企業追求的目標之一。只有獲得經濟效益，使產出大于投入，企業才能在社會經濟領域繼續生存。在企業的經營管理活動中，效益理念始終貫穿于生產、銷售、服務等環節之中。

高等教育是為國家培養和輸送人才的主要渠道，辦學效益不同于企業追求的商業利益，一方面，高校應根據不同的培養目標，建立完善的預算管理體系和成本核算分析系統，將效益理念始終貫穿于招生、教學、就業等環節中去，加強自身管理，堅持質量效益協調發展，追求辦學效益最大化；另一方面，在高等教育追求辦學效益的過程中，應該把企業產業化管理方式和運行機制引入高校，使教育投入能夠有效、快速地轉化為教學質量與教學水平的提高，關注教育資源的充分、合理、有效地開發利用，從而促使高等院校的辦學效益大幅度提高。

企業效益與產品質量并不矛盾，追求辦學效益與提高高校教學質量，亦是相輔相成的。將效益理念引入高校教學的目的是提高辦學效益，培養更多更好適應社會發展需要的人才。從理論上講，效益至上理念應當會促使高校在激烈的市場競爭中更加重視教育質量。高校為爭取經濟效益的競爭必然會轉化為生源素質和人才培養質量的競爭，高校將更為關注學校聲譽和畢業生對社會的適應性等社會效益，促使高校在提高辦學質量與獲取辦學效益之間建立協調的關系，在追求辦學效益中實現高校教學質量的提高。

（三）引入市場理念，辦學多樣化與個性化并重

企業產品最終是要面對消費者的選擇的，以滿足市場中消費者的不同需求與喜好。企業的生產與運營必須時刻樹立市場理念，產品生產一定要建立在市場上消費群體的細致分類與需求調查的基礎之上，努力滿足消費者現有的多樣化、個性化的需求。

在市場經濟的大背景下，中國高校置身于一個開放的社會環境之中，必須應對社會經濟發展對高等教育的要求，面向社會辦學，遵循教育和人才成長的規律，滿足社會對人才培養的多樣化、個性化的需求。目前，我國高校的專業設置、培養目標、課程體系與社會需求脫節，農、林、水、地、礦、油、信息、生命科學等國家急需學科和未來優勢學科的人才培養不足，而法學類、管理類專業的畢業生則出現知識失業現象[1]。因此，我國各高校必須明確自己在國家或地區社會經濟發展中的使命，在知識創新、制度創新、文化創新、人才培養、社會服務、技術改造等方面的職責；明確自己在國家或地區高等教育體系中的地位，找準自己的位置，打造自己的核心競爭力，充分發揮自己的作用。

市場需要監督，監督依靠制度，只有在合理的市場質量考評制度下，企業才能在公平的市場環境中穩步發展。高校教學同樣需要教學質量評估制度，它既能反映出教學的實際狀態，檢查教育方針、政策的實現程度，評定學生、教師及其教學質量，又能把教育改革、教育實驗效果的信息提供反饋給教育決策者，促進教育基本理論發展。不斷完善高校教學質量定期評估制度，改進評估手段和方法，研究制定高校分類指導、分類評估的政策和制度，是高校教學質量穩步提高的重要保障[7]。

（四）引入服務理念，以人為本辦學

企業經營運轉的過程從始至終都有服務理念相伴。在處于非壟斷狀態的生產領域，生產同一產品或同質產品的企業在市場中往往為數眾多。在提升產品質量的技術水平改進余地不大、產品品質本身差異很小的情況下，哪家公司能夠在產品服務領域搶占先機，以人為本打造盡善盡美的服務理念，便成為企業在廠商競爭中的致勝法寶。

在高等教育領域貫徹以人為本的服務理念，就是要以服務學生的發展為本，以服務教師的發展為本。目前，全國高校都在積極響應經國務院批準，教育部、財政部聯合下發的“質量工程”建設的號召，在各高校師資設備差別不大的情況下，誰能堅持以人為本的服務理念必將在提高高校本科教學質量的競爭中取得勝利。前者，關注學生發展是“質量工程”的根本出發點。以服務學生的發展為本，就是要營造關愛學生成長、學習、生活的環境。通過人才培養模式、課程設置、教學方法等方面的改革，著力培養學生的社會主義人文精神和科學的創新精神，提高學生的創新能力和可持續發展能力。只有這樣才能培養出社會需要的基礎理論扎實、專業動手能力強的新型社會主義建設人才。后者，關注教師發展是“質量工程”的一項重要內容。以服務教師的發展為本，就是要重點遴選和建設一批教學質量高、結構合理的教學團隊，建立有效的團隊合作機制，促進教學研討和教學經驗交流，開發教學資源，推進教學工作的老、中、青相結合，發揚傳、幫、帶作用，加強青年教師培養。規范教學制度，開展高等學校教學名師獎評選活動，大力表彰在教學和人才培養領域做出突出貢獻的教師。只有這樣才能保證教師全身心地投入到創造性的教學活動中，才能真正有益于大學教學質量的穩步提高[8]。

三、結束語

高校教學質量管理是一項復雜繁瑣的系統工程，將其做好是一項利國利民的大事。先進的企業經營理念能夠使企業的經營長盛不衰，將其成功的秘訣運用于高校教學質量管理過程中，就是將企業經營的核心理念移入到高校教學質量管理之中，這里的“拿來”[9]，亦是經過加工改造之后的拿來，就是對企業競爭理念、效益理念、市場理念和服務理念進行分析，并將之靈活地運用于高校教學質量管理過程中，充分發揮其積極作用，讓其為高校教學服務，穩步提高我國高校的教學質量，培養出更多適應社會發展的創新型人才，實現高校教學從精英教育到大眾教育的軟著陸。

參考文獻：

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[4]張爽.企業經營理念在政府管理中的適用性分析[D].長春：吉林大學，2007：3.

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[6]張創新.中國當代政府模式與方法研究[M].長春：吉林人民出版社，2006：32.

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[8]呂潤平，王若梅.影響我國大學教學質量的制度因素[J].西安郵電學院學報，2011，16（1）：137-141.