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        一、建設工程項目管理

       （一）涵義

        英國特許建造學會對建設工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目。

        建設部2003年了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

        因此，無論國外或是國內，對建設工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內容包括計劃、協調、控制和管理等。

       （二）業務范圍

       按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設工程項目管理的業務范圍包括：

        1．協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；

        2．協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；

        3．協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；

        4．協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；

        5.   協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；

        6．協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；

        7．生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

        8．項目管理合同約定的其他工作。

        從以上業務范圍來看，建設工程項目管理企業必須能夠代表建設單位統籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業服務(前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設工程項目管理在某種程度上是對各種專業服務的整合與集成。

       （三）相關政策法規和規章

       目前，我國建設工程項目管理還處于起步發展階段，相關政策法規和規章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有：

       1．《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號文)；

       2．《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。

       二、建設工程監理

        （一）涵義

        建設工程監理是我國建筑業和基本建設管理體制改革發展的產物，國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。

       建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監理規定》中指出：工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

       （二）業務范圍

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Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision

【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

1建設工程項目管理

1.1涵義

建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（roject Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。（參考英國皇家特許建造師關于建設工程項目管理的定義，此定義也是大部分國家建造師協會認可的）。該定義相關字段的意義如下：

1.1.1“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施階段；

1.1.2“項目策劃”指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作；

1.1.3“費用目標”對業主而言是投資目標，對施工方來說是成本目標。

可以看出建設工程項目管理是從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成具有一定功能和經濟實用性的項目。

1.2業務范圍

按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》，建設工程項目管理的業務范圍包括：

1.2.1協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；

1.2.2協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；

1.2.3協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；

1.2.4協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；

1.2.5協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；

1.2.6協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；

1.2.7生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

1.2.8項目管理合同約定的其他工作。

1.3相關政策法規和規章

目前，我國建設工程項目管理還處于起步發展階段，相關政策法規和規章還有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有：

1.3.1建設法律有：《建筑法》、《城鄉規劃法》、《城市房地產管理法》等；

1.3.2行政法規有：《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《城市房地產開發經營管理條例》；

1.3.3地方性法規有：《北京市建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區建筑市場管理條例》等；

1.3.4部門規章有：《招標公告暫行辦法》、《建設工程項目招標范圍和規模標準》等；

2建設工程監理

2.1涵義

建設工程監理是我國建筑業和基本建設管理體制改革發展的產物，國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。

建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監理規定》中指出：工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

2.2業務范圍

1995年，建設部和原國家計委聯合頒布的《工程建設監理規定》第三章第九條明確指出，工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。

2.3相關法律法規與部門規章

從實施建設工程監理到現在，建設工程監理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監理方面的法律法規也逐漸完善。這些法律法規明確了建設工程監理工作的地位、權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監理的行為，確保了工程監理逐步向制度化、科學化、標準化方向發展，使建設工程監理在工程建設中發揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監理的法律法規和規章主要有：

《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、“工程建設標準強制性條文”、“工程建設監理規定”、“建設工程監理規范”等。

3建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業務范圍、法律責任、行業準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區別。

3.1服務對象及提供者

建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。

3.2業務范圍

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。

而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

3.3法律責任

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

4小結

建設工程項目管理相比于建設工程監理在服務對象、業務范圍、行業準入等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據建設單位的需求提供訂單式的服務，以滿足不同客戶的不同需求。

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1、工程項目管理綜述

項目管理之所以成為一種現代社會解決“一次性問題”的有效工具以至于一種職業資格，在社會事務、經濟過程中廣泛應用并且迅速發展，就在于它提供了一種新的方法。項目管理在中國廣泛推廣普及是近幾年的事，而我們引進、普及的重點，不應是繁瑣的理論、概念、程序，而應該是簡明、適用、有效的方法。

不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體，在經濟進步主要依靠新科技成果應用、依靠內涵式擴展、依靠知識創新的形勢下，靠粗放式項目建設并不是合適的振興經濟的手段，我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價，所以利用科學方法對工程建設項目進行管理，包括評估論證，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。

工程項目管理方法不僅是具體方法，也包括思想。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標（工期、質量、費用），也應做到項目建設與環境、社會的協調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。

項目管理的理論至今可以說是很完備的，這不僅表現在豐富多樣的理論成果如各種項目管理書籍（包括翻譯）的面世，更表現在這個領域有了自己的“知識體系”。各知識體系將項目管理知識劃分為若干領域、要素、模塊，中國的知識體系有“方法與工具”概念，其他體系未有關于方法的獨立專題，而是貫穿于項目管理的各個階段、過程、領域。各種項目管理著作也多側重于對項目管理內容、階段、程序、組織等的論述，對于方法的專門論述不多見。當然這并不意味著對方法的忽略，但對方法的總結、集中研究與完善有助于項目管理的推廣應用的項目管理作用的充分發揮。

2、建設工程項目管理方法的層次性

狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理的方法，除了具體的技術性方法，還要還要向前后期的評價延伸，要考慮中央提出的可持續、協調發展，體現這些思想。

3、建設工程項目管理的思想性方法

項目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項目管理思想作為方法加以分析，是工程項目管理的背景、環境日益復雜，涉及環節、因素增多，項目對環境、經濟的影響較大，并受到人文、社會關系的影響，資金來源、建設形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術方法，不能從戰略高度對項目進行綜合分析，不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調，所以首先研究工程項目管理的思想方法。工程項目管理體現出來的思想是多方面的，其中最基本的應該是系統思想。

工程項目管理的系統思想包含兩個含義。一是將工程項目自身作為一個系統來管理，也就是運用系統科學的方法，通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。將項目作為一個系統管理體制早以有之，我國古代一些案例（如戰國李冰修都江堰、宋朝丁渭修復皇宮等）都典型地體現了系統思想。項目管理的過程也即系統管理過程。工程項目管理系統思想的第二個含義是工程項目作為一個系統，又是大系統的一個子系統，“大系統“包括項目所在行業、所在地經濟、社會環境、以至于地區、國內、國外市場等，要將工程項目放到社會經濟系統中，作為社會大系統的子系統看待，特別要注重項目建設與環境、資源、文化、區域發展規劃等大系統的協調，符合可持續發展的要求。

工程項目管理還有一些其他思想如控制性、目標性、柔性、團隊性等，但它們都是系統思想的延伸，是以系統思想為基礎的。

4、工程項目管理的技術性方法

技術性方法是項目實施過程中的具體方法或工具，在不同環節有不同的方法。建設項目除了與環境協調的宏觀目標，具體應有質量、時間、費用三大目標，前期需經評價，在實施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風險等的管理，對于上述目標和過程中的管理內容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來，共同控制、協調項目以保證項目建設的成功實施。

對于項目建設的直接管理可分為項目評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分，各部分可采用相應的方法。

4.1 項目評價方法

項目評價主要指經濟評價，包括財務評價、國民經濟評價，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項目本身，后者從國民經濟整體考慮（一些效益、費用由于只是在全社會轉移而不予考慮，如稅金、利息等），同時采用影子價格（資源優化配置狀態下的價格）為數據基礎。

經濟評價主要采用指標分析、比選方法，評價指標有凈現值、內部收益率、投資回收期等，通過與基準值比較或各指標間比較，選擇較優的方案。只要基礎數據確定得當、客觀符實，通過指標比較能夠選出較優方案。

項目還需進行社會評價，社會評價則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項目的整體影響，所以主要體現在思想方法中。項目評價需要認真、客觀，得出符合實際的結論。

4.2 項目過程管理方法

項目實施過程中有許多內容、環節需要管理，對項目實施影響較大的有：

（1）合同管理：合同是約定項目參與各方權利義務關系的協議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型，不同形式價格的合同體現了風險分配形式。合同管理一般按標準合同文本執行，可適當加以修正。

（2）人力資源管理：項目建設的實現要靠團隊進行。從現代管理角度，人們開始把人當作一種資源來開發而不是作為工具來管理，“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實踐所提及，雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參與人的積極性，保證項目實現。

（3）采購管理：項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容，關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設，又不要造成積壓浪費，影響資金流動。采購管理方法除了計劃，主要以庫存計算為依據，即根據進度、市場價格因素計算出合理庫存量，按進度采購，滿足建設需要。

（4）溝通管理：溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實現項目各目標的條件。溝通以信息為基礎，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。信息技術是溝通管理的主要方法。

（5）風險管理：項目風險來自各方面，市場價格變化、業主、供應商、分包商、項目所在地的經濟環境等，項目越大，涉及相關人越多，項目風險越大。風險有業主的，也有承包商的。風險管理的原則是對風險作出正確的估計并采用適當措施予以規避或轉移（如通過保險、合理磋商合同條款等）。風險管理以風險評估為依據，風險評估有SWOT（優勢、劣勢、機會、威脅）分析、概率分析（決策樹、蒙特卡洛模擬、敏感性分析、盈虧平衡分析）方法，各自從不同視角對項目風險作出評價。

4.3 項目綜合管理

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2常見國際工程項目管理模式的對比分析

常用建設工程項目管理模式各有特性，在建筑市場都有比較好的運用。對本文所提及的四種工程項目管理模式的特征做了基本對比分析和深度對比分析(見表1，表2)。

3常見國際工程項目管理模式的適用分析

3．1根據工程項目特點確定建設工程項目管理模式3．1．1工程項目的范圍確定度工程項目范圍是指項目范圍的界定與確認和項目范圍的計劃與變更。確定項目范圍即可定義工程項目的工作邊界、明確工程項目的主要交付成果和目標。DBB模式和DB模式對項目范圍的明確度較高;當項目范圍不明確且在施工過程中會逐漸明確時，適合采取CM模式。3．1．2工程項目的進度工期是絕大多數建設工程的一個重要約束條件，業主必須考慮對時間因素的要求選擇合適的工程管理模式。一般而言，DBB模式的工期最長，CM模式的工期最短。如果業主急需縮短工期，可采用DB模式和CM模式。3．1．3工程項目的復雜度業主對工期要求不高時，DBB模式適用于簡單項目和較復雜項目;DB模式一般適用于簡單項目，若DB承包商行業能力強，則也適用于較復雜的項目;CM模式和PMC模式適用于復雜項目。3．1．4合同的計價方式承包商與業主的合同可以采用總價合同、單價以及成本加酬金合同。其中，DBB模式和DB模式一般采用總價合同，CM模式和PMC模式一般采用成本加酬金合同。3．2根據業主的需要確定建設工程項目管理模式3．2．1業主的協調管理度不同的項目管理模式下，業主的組織協調管理工作量有較大區別。采用DBB模式時，業主的管理工作量較大;采用DB模式時，業主的管理工作量較小;而CM模式的管理工作量介于上述兩種模式之間。3．2．2業主的投資控制度在DBB模式中，工程項目的投資總額可以較早確定，有利于業主對項目進行投資控制;在CM模式中，很難在工程開始前確定總造價，故業主對造價的控制較為困難;而DB模式下，業主對投資的控制度介于上述兩種模式之間。3．3根據市場環境確定建設工程項目管理模式3．3．1承包單位的水平承包商的水平較高時，業主可以較少地介入到項目管理的過程中去，否則，業主對工程項目的管理工作比較繁重。在DBB模式和CM模式下，對承包商的實力水平要求較低，而在DB模式下，對承包商的實力水平要求較高。3．3．2設計單位的水平若業主可以與水平較高的設計單位合作，則可采用DBB模式和CM模式，否則，應當選擇DB模式。3．3．3咨詢公司的水平咨詢公司的實力對業主的管理具有較大影響。若咨詢公司的行業能力較強，則業主可采用DBB模式和CM模式使其深入介入項目，有利于業主對工程項目的質量控制和成本控制。反之，業主應當選擇DB模式。3．3．4市場的開放程度在市場開放的情況下，業主可以采用DBB模式以在大范圍內自由選擇項目建設的各參與方，有助于滿足業主各層次、各方面的需求。否則，業主應當選擇DB模式，CM模式。

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工程建設在實施項目管理過程中，設置項目管理組織機構是至關重要的，建立高效的組織體系和組織機構是施工項目管理成功的保證。首先要做好組織準備，建立一個完善的管理隊伍，能使項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構——項目經理部。其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證，一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應付各種環境的變化，使組織系統正常運轉，保證完成施工任務。

組織機構能否正常運轉，關鍵在于選擇項目經理，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理人選應具備領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念等基本素質。

現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發展速度加快，過程復雜，新的行業、領域不斷出現，產品開發周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現。不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。

工程建設項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標。隨著投資規模、領域的擴大，投資來源多樣化，工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已從工程項目施工管理擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標，是對質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，做到項目建設與環境、社會的協調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。

由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現，為此必須利用現代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。

工程建設項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調。

1.質量控制

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發、儲、運等技術管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境，為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。

工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現的質量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發現問題及時解決，發生偏差及時糾正，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下，確保工程建設質量。

2.進度控制

工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。

在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發現偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

組織協調是實現進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，投入適當的人力、物力做好聯絡、聯合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。

3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協調、統一，反復協調工程質量、進度和投資之間的關系，考慮采取投資控制措施對質量控制、進度控制產生的不利影響，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現三大控制目標的最佳配合。

4.合同管理

建設施工合同是指承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議;是承包人進行工程建設，發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現建設目標的重要手段。

合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

5.信息管理

信息與物質、能源一樣，是構成社會經濟發展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。

項目信息交流管理，系指為確保項目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規劃，信息傳遞，進度報告和施工資料文件的管理等。

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工程建設項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標。隨著投資規模、領域的擴大，投資來源多樣化，工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已從工程項目施工管理擴展到從立項到交付使用全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標，是對質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，做到項目建設與環境的協調，否則可能重蹈投資失策、失控的覆轍。

由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現，為此必須利用現代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。

工程建設項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調。

1.質量控制

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從多方面綜合考慮人的素質，保證施工人員具有較高的技術素質度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝技術要求，合理確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入施工；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用合格的原材料，檢查督促做好材料管理工作；通過分析對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。為參建各方建立良好的技術管理工作，實現質量控制目標創造良好的外部環境條件。

工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能的質量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發現問題及時糾正解決，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下，確保工程建設質量。

2.進度控制

工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。

在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發現偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

組織協調是實現進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，投入適當的人力、物力做好聯絡、聯合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。

3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協調統一，反復協調工程質量、進度和投資之間的關系，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現三大控制目標的最佳配合。

4.合同管理

建設施工合同是指承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議；是保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現建設目標的重要手段。

合同在建設項目管理過程中的作用越來越重要，通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權利和義務是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。由于項目建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商和分包商之間，以及業主與材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

5.信息管理

信息與物質、能源一樣，是構成社會經濟發展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。

篇（7）

建設工程項目包括的范圍不包括哪些

 

建筑單位工程共分為9大分部：

 

1、地基與基礎

 

2、主體結構

 

3、建筑裝飾裝修

 

4、建筑屋面

 

5、建筑給排水、排水及采暖

 

6、建筑電氣

 

7、智能建筑

 

8、通風與空調

 

9、電梯。分部工程包括各個分項工程。

 

上面九種就是包含在內的，除此之外的都是他不包括的范圍。

 

一、按照工程建設程序分類

 

按照工程建設程序，可以將建設工程招標投標分為建設項目前期咨詢招標投標、工程勘察設計招標投標、材料設備采購招標投標、施工招標投標。

 

(1)建設項目前期咨詢招標投標，是指對建設項目的可行性研究任務進行的招標投標。投標方一般為工程咨詢企業。中標的承包方要根據招標文件的要求，向發包方提供擬建工程的可行性研究報告，并對其結論的準確性負責。承包方提供的可行性研究報告，應獲得發包方的認可。認可的方式通常為專家組評估鑒定。

 

項目投資者有的缺乏建設管理經驗，通過招標選擇項目咨詢者及建設管理者，即工程投資方在缺乏工程實施管理經驗時，通過招標方式選擇具有專業的管理經驗工程咨詢單位，為其制定科學、合理的投資開發建設方案，并組織控制方案的實施。這種集項目咨詢與管理于一體的招標類型的投標人一般也為工程咨詢單位。

 

 

(2)勘察設計招標

 

勘察設計招標指根據批準的可行性研究報告，擇優選擇勘察設計單位的招標。勘察和設計是兩種不同性質的工作，可由勘察單位和設計單位分別完成。勘察單位最終提出施工現場的地理位置、地形、地貌、地質、水文等在內的勘察報告。設計單位最終提供設計圖紙和成本預算結果。設計招標還可以進一步分為建筑方案設計招標、施工圖設計招標。當施工圖設計不是由專業的設計單位承擔，而是由施工單位承擔，一般不進行單獨招標。

 

(3)材料設備采購招標，是指在工程項目初步設計完成后，對建設項目所需的建筑材料和設備(如電梯、供配電系統、空調系統等)采購任務進行的招標。投標方通常為材料供應商、成套設備供應商。

 

(4)工程施工招標，在工程項目的初步設計或施工圖設計完成后，用招標的方式選擇施工單位的招標。施工單位最終向業主交付按招標設計文件規定的建筑產品。

 

國內外招投標現行做法中經常采用將工程建設程序中各個階段合為一體進行全過程招標，通常又稱其為總包。

 

二、按工程項目承包的范圍分類

 

按工程承包的范圍可將工程招標劃分為項目總承包招標、項目階段性招標、設計施工招標、工程分承包招標、及專項工程承包招標。

 

(1)項目全過程總承包招標，即選擇項目全過程總承包人招標，這種又可分為兩種類型，其一是指工程項目實施階段的全過程招標；其二是指工程項目建設全過程的招標。前者是在設計任務書完成后，從項目勘察、設計到施工交付使用進行一次性招標；后者則是從項目的可行性研究到交付使用進行一次性招標，業主只需提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察設計、材料和設備采購、土建施工設備安裝幾調試、生產準備和試運行、交付使用，均由一個總承包商負責承包，即所謂“交鑰匙工程”。承攬“交鑰匙工程”的承包商被稱為總承包商，絕大多數情況下，總承包商要將工程部分階段的實施任務分包出去。

 

無論是項目實施的全過程還是某一階段或程序，按照工程建設項目的構成，可以將建設工程招標投標分為全部工程招標投標、單項工程招標投標、單位工程招標投標、分部工程招標投標、分項工程招標投標。全部工程招標投標，是指對一個建設項目(如一所學校)的全部工程進行的招標。單項工程招標，是指對一個工程建設項目中所包含的單項工程(如一所學校的教學樓、圖書館、食堂等)進行的招標。單位工程(招標是指對一個單項工程所包含的若干單位工程(實驗樓的土建工程)進行招標。分部工程招標是指對一項單位工包含的分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程)進行招標。

 

應當強調指出的是，為了防止對將工程肢解后進行發包，我國一般不允許對分部工程招標，允許特殊專業工程招標，如深基礎施工、大型土石方工程施工等。但是，國內工程招標中的所謂項目總承包招標往往是指對一個項目施工過程全部單項工程或單位工程進行的總招標，與國際慣例所指的總承包尚有相當大的差距，為與國際接軌，提高我國建筑企業在國際建筑市場的競爭能力，深化施工管理體制的改革，造就一批具有真正總包能力的智力密集型的龍頭企業，是我國建筑業發展的重要戰略目標。

 

(2)工程分承包招標，是指中標的工程總承包人作為其中標范圍內的工程任務的招標人，將其中標范圍內的工程任務，通過招標投標的方式，分包給具有相應資質的分承包人，中標的分承包人只對招標的總承包人負責。

 

(3)專項工程承包招標，指在工程承包招標中，對其中某項比較復雜、或專業性強、施工和制作要求特殊的單項工程進行單獨招標:

 

三、按行業或專業類別分類

 

按與工程建設相關的業務性質及專業類別劃分，可將工程招標分為土木工程招標、勘察設計招標、材料設備采購招標、安裝工程招標、建筑裝飾裝修招標生產工藝技術轉讓招標、咨詢服務(工程咨詢)及建設監理招標等。

 

(1)土木工程招標，是指對建設工程中木工程施工任務進行的招標。

 

(2)勘察設計招標投標，是指對建設項目的勘察設計任務進行的招標投標。

 

(3)貨物采購招標投標，是指對建設項目所需的建筑材料和設備采購任務進行的招標。

 

(4)安裝工程招標投標，是指對建設項目的設備安裝任務進行的招標。

 

(5)建筑裝飾裝修招標投標，是指對建設項目的建筑裝飾裝修的施工任務進行的招標。

 

篇（8）

二、加強建設工程項目施工許可管理，所有建設工程項目開工前應辦理建設工程施工許可證及相關開工手續，由于工期原因確需提前開工的項目必須在30天內辦理施工許可證。

三、加強施工現場管理。施工單位進場前，建設單位必須檢查施工單位建造師（項目經理）及“六大員”（施工員、質檢員、安全員、材料員、預算員、資料員）是否與中標承諾和合同中明確的人員相一致，督促施工單位建造師（項目經理）和“六大員”認真履行職責，對人員到位、履行職責情況建立臺賬，并按日進行記錄。發現上述主要施工管理人員與投標不一致時，建設單位不得準予開工，不得支付工程款，同時追究施工單位違約責任并報告行業行政主管部門。

四、加強建設工程項目農民工工資管理。

1、所有建設工程項目開標前，投標單位必須按規定交納投標保證金到公共資源交易中心保證金賬戶。中標后，中標單位的投標保證金自動轉為農民工工資保證金（誠信保證金），按《省建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的規定，工程合同總造價1000萬元以下的，建設單位和施工單位各交納1.5%；工程合同總造價1000萬元以上的，建筑單位和施工單位各交納1%，專戶儲存，專款專用

2、農民工工資保證金退還。工程竣工驗收后由建設單位和施工單位向建設行政主管部門和勞動保障部門提出申請，經勞動保障行政部門調查核實。并在施工現場醒目位置將工資支付情況公示七天。確無拖欠和克扣農民工工資，由勞動部門出具農民工工資保證金退還通知后，經縣政府分管領導同意建設部門才給予退款。

篇（9）

引 言

建設工程項目投資成本的大小涉及到項目的整個建設周期，從決策階段開始，經設計階段、施工階段至竣工驗收后的保質期結束。在整個過程中分階段進行目標成本、實際成本的控制對比，對各階段目標成本完成情況進行差異分析，不斷提出改進建議，使工程項目實際成本接近或控制在目標成本之下。本文擬就工程項目投資成本控制與措施進行以下簡要分析和探討。

1.建設工程項目投資成本構成

建設工程總投資，一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用。生產性建設工程總投資包括建設投資和鋪底流動資金。非生產性建設工程總投資則只是建設投資。建設投資可分為靜態投資和動態投資兩部分，由設備工器具購置費（包括設備購置費和工器具及生產家具購置費）、建筑安裝工程費（包括直接費、間接費、利潤和稅金）、工程建設其他費（包括土地使用費、與項目建設有關的其他費用和與未來企業生產經營有關的其他費用）、預備費（包括基本預備費和漲價預備費）、建設期利息、固定資產投資方向調節稅組成。其中，除建設期利息、固定資產投資方向調節稅、漲價預備費屬動態投資外，其余均屬靜態投資。

2.建設工程項目投資成本控制的原則

2.1最低化原則

工程項目投資管理的目的，在于通過各種手段不斷降低工程項目成本，以實現最低的投資成本。各工程項目部必須從實際出發，制定合理的經主觀努力可達到的最低成本水平，并據此進行全過程控制，同時要充分挖掘各種可以降低施工成本的潛力。

2.2全面控制原則

工程項目投資成本控制管理涉及到工程項目建設管理的各個階段、各個方面，工程項目部必須要建立健全全方位、全員、全過程受控的成本控制管理和約束機制。

2.3動態控制原則

投資成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，因此必須堅持動態控制的原則。即將人工、材料、機械投入到施工過程中，收集各類成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差則繼續進行。否則，要找出具體原因，采取相應措施。

2.4效益最大化原則

工程項目部要以最少的投入獲得最大的產出，以最少的人力、財力、物力完成各項施工生產和管理工作，提高工作效率。

2.5科學化原則

工程項目部要充分利用現代科學技術和成果，制定科學的施工技術組織方案，把各種現代先進的新材料、新方法、新成果及施工管理和施工技術運用到投資成本控制管理的各個工序和環節，并科學地進行成本預測、決策、分析和考核。

3.建設工程項目投資成本控制主要措施

3.1施工進度方面的成本控制措施

一個建筑項目在施工準備階段時，就必須提前編制項目施工進度計劃，以指導工程項目的施工。

3.1.1根據工程量編制施工進度

項目部根據工程施工圖紙和施工預算，按照施工順序計算項目工程量，根據具體工程量及企業定額計算實際用工量，然后，按照每一施工工序的工作面情況、實際用工量確定工序施工作業天數，從而編制出全面、合理、完整的施工進度計劃，并以此作為與勞務班組簽訂合同的重要依據之―。

3.1.2實行工期獎罰制度

項目部與勞務班組簽訂合同時，往往只在合同中注明按照項目部施工進度計劃施工，沒有給予勞務班組操作人員具體的進度安排表，也不會提出工期提前或延期如何進行獎罰的措施。

3.2工程質量方面的成本控制措施

工程項目的質量是企業生存的根本。工程質量優，能得到社會各界的認可和肯定，給企業帶來良好的信譽，為今后承接工程項目奠定堅實的基礎。沒有良好的質量，何來企業健康、快速的發展。一般認為工程質量提高只會增加工程成本。其實不然，工程項目質量提高無論在主體階段或裝飾階段都能很好的節約工程項目成本。

3.2.1提高工程質量的措施

3.2.1.1與班組訂立合同時，要把質量控制要點和質量檢查標準寫入合同（包括偏差范圍）。同時工程質量款單列，達到要求的支付，達不到的扣除，以簡單實用的經濟杠桿來促進勞務班組對質量的重視。

3.2.1.2在施工前召集項目部管理人員、班組長進行工程技術、合同內容交底，統一工序施工及驗收要求，使項目部、勞務班組及操作人員在施工程序和施工質量上達成共識。

3.2.1.3在施工時一定要嚴格按照班組自檢、班組互檢（下一工序施工班組檢查前一工序施工班組，檢查不合格，不得進入下道工序，否則所有責任由下道工序施工班組負責）、質量員檢查制度。質量檢查時按照合同內的質量控制要點和質量驗收標準進行驗收。

3.2.2提高工程質量的經濟效益分析

3.2.2.1混凝土結構模板（包括墻、柱、梁及頂板等）支設應達到合同要求的平整度和垂直度，確保平面平整、立面垂直。這樣既節約混凝土澆筑量，又可以取消墻、柱、梁及頂板的砂漿粉刷而直接進行建筑膩子批嵌施工，從中節省了粉刷砂漿的材料費和人工費。據測算，其中梁、板粉刷費用約9元/O，墻板粉刷費用約8元/O。

3.2.2.2合理處理框架梁交叉的節點，在梁交接處適當減小主梁箍筋，確保次梁、板不露筋。如果按照正常配筋，勢必造成次梁箍筋、板上層筋高出設計板面標高。為保證不露筋及板面平整度，只能增加板的澆筑厚度（平均增加3cm，增加費用16元/O），同時造成樓層凈高減少。

3.2.2.3按照目前成熟的施工工藝，我們向技術創新要效益，以新工藝、新技術來降低成本，如對毛胚房的住宅樓，直接采用鋼筋混凝土樓面一次成型，達到細石混凝土找平層的做法要求。然后用九夾板滿鋪在樓面上，再在九夾板上搭設模板支架及支模，施工上層結構，從而取消4cm厚細石混凝土找平層（費用約20元/O）。而鋪設于樓面的九夾板使用完后不會損壞，還可以作為木模使用，基本不增加工程項目成本。如此施工工藝既節約工程項目成本，又為樓層高度增加了空間。

3.3工程安全方面的成本控制措施

工程項目的安全管理也是非常重要的，我們始終要樹立不發生安全事故就是節約成本的觀念。

3.4工程材料方面的成本控制措施

在一個工程項目旋工管理中，材料成本約占工程項目總成本的70～80%。因此，如果能有效控制采購數量、合理使用工程材料無疑將對節約工程成本、緩解資金壓力起著至關重要的作用。項目部要有效控制工程材料的進貨時間和進貨數量，建議采取以下措施：

3.4.1項目部應根據工程施工圖紙、施工定額進行工程材料核定，再根據核定的材料數量進行采購。以防材料過量購買而導致資金積壓。

3.4.2材料保管應采取二級管理制度。材料進場先由門衛進行驗收，驗收內容包括材料名稱、規格、型號、數量、進場時間并進行造冊登記。然后再由倉庫保管員及材料員按照材料保管制度、材料驗收制度對材料進行詳細的驗收，以防缺斤少量事情發生；確保材料質量符合要求，杜絕不合格產品入庫。

篇（10）

電力公司電網建設過程中，不僅需要自然環境進行斗爭和妥協，還要與人進行交流和溝通，是一項風險性很大的工程。我國目前的電網建設工程風險管理，與先進的發達國家相比，還處于起步階段。由于電力公司在電網工程建設過程中沒有一個科學完善的風險管理體系，已經造成了很多問題，比如資源的浪費、企業經濟利益的損失等。因此電力公司要加強對于電網建設過程中工程項目風險管理研究，構建一個完整、有效的電網工程建設風險管理體系，保證電網工程項目建設的順利進行，促進企業的經濟利益實現。

1電網建設工程項目風險管理的概述

1.1工程項目風險管理的定義

電力工程項目管理的定義，是指通過風險識別、風險分析、風險評估，對于工程項目可能發生的風險進行識別和了解，然后通過合理的風險應對措施、管理方法和先進的技術手段來對于風險進行控制，將風險事件造成的影響降到最低，以保證工程項目的總體目標得以實現。

1.2電網建設工程項目風險管理的特點

電網建設工程項目風險管理的特點有五大特點：即客觀性，電網建設工程項目在建設的過程中會遇到自然環境的突變，以及存在社會生活的各個階層矛盾，這些都是不一人的意志偉轉移的，具有一定的客觀性。不確定性，是指在進行電網工程項目的建設的過程中，發生的風險和風險帶來的危害具有不確定性。可變性，是指電網工程項目風險具有性質的可變性、發生后果的可變化性。相對性，是指發生風險主體的相對性與風險大小的相對性。階段性，是指在電網建設工程在建設的每一個階段都會發生風險，并且風險發生的過程也具有一定的時段性特點。

1.3電網建設工程進行風險管理的意義

在我國電力工程建設市場，國家已經建立了相關的市場行為準則，市場框架等體系，但是由于電網建設工程項目自身具有建設周期長、建設規模大、施工技術要求高、涉及單位較多的特點，給電網建設工程施工中帶來很大的風險，嚴重影響到電網建設工程的成本和質量，甚至還會給人民的生命財產造成很大的影響。工程項目主要指電網的基建及技改項目，該類項目具有投資金額巨大、建設周期長、風險因素多等特點，規劃、建設和運營過程中存在的風險點很多，風險的后果相對嚴重，因此研究電網工程項目的風險管理具有重要的現實意義。電網建設工程項目要進行風險管理的意識，建立并完善風險管理機制，通過對于電網建設工程項目風險管理，實現電網建設工程項目建設過程中的成本控制，保障建設質量，使得電網建設工程項目的目標順利實現。

2影響電網建設工程項目風險管理的因素

2.1自然因素

在電網建設工程項目由于其建設周期相對較長，地區跨度大，不可避免自然環境對于建設工程造成一定的風險，比如狂風、暴雨、泥石流等。在遇到狂風自然災害時候，由于電網建設工程自身的強度相對較低，一些電網建設工程設備和一些基礎電網結構，會在狂風中遭到嚴重的破壞，使得電網建設工程收到經濟的損失。其次，在遇到暴雨等洪澇災害時候，會危害到電網建設項目的地基工程，比如在邊坡支護工程施工的過程中，暴雨洪澇會將邊坡結構沖毀，使得地基偏移或者下降，一旦出現地基的坍塌，將會造成施工設備的額損害，影響到電網建設工程的安全施工。此外，在山區進行電網建設工程項目施工中，遇到泥石流自然災害，會造成工程項目施工的設施毀滅性的危害，其修復的可能性很低。這些自然風險因素，都會影響電網建設工程項目風險管理。

2.2施工技術上的風險因素

在電網建設工程項目施工的過程由于施工設計圖紙不標準、施工工藝不合理等都會造成一定的風險。電網建設工程項目在施工中會設計到很多的學科以及專業知識，如果施工人員的專業技能不高，會使得在進行施工圖紙設計時候，不經過現場的勘查就進行施工方案的設計，這回造成在施工的過程中，存在缺陷、設計錯誤等風險影響到工程項目的施工。另外在施工過程如果施工工藝不合理，比如電器設備的安裝工藝存在錯誤、施工人員的不按照相關的規范等都會造成電網建設工程項目的施工質量，從而影響到工程項目的正常施工。

2.3管理上的風險

電網建設工程項目是一個龐大的體系，在管理的過程中施工環節復雜且多變，如果在管理上存在漏洞會造成嚴重的經濟損失。項目風險管理是指在風險的識別和風險的度量等工作的基礎上，運用各種項目風險應對措施和管理方法對項目風險實行有效控制，以及妥善處理項目風險事件所造成的不利結果，確保項目總目標的實現。造成管理風險的因素有施工管理者的素質不高、承包轉讓風險、合同風險、招投標風險以及質量管理風險等。如果在電網建設工程項目管理層出現管理者的自身素質不高，對于相應的管理標準制定不合理，監督機制不完善，都會影響到項目工程順利進行。另外，在進行工程項目招投標的工作中，如果不進行科學、合理的程序制定以及管理過程中片面追求經濟利益，都會造成項目工程的質量出現問題。同時，在施工過程中還要對于施工合同進行管理，如果合同制定的不合理，在進行施工管理過程就會出現很多不確定的因素。此外，在施工的過程中如果不建立完善的監督體系，就會使得工程的施工質量存在很大的風險。

3電網建設工程項目風險管理的措施及建議

3.1建立風險防控管理體系，注重事前風險控制

在電網建設工程項目風險管理中，要積極的進行風險防控體系建立，針對于不確定的自然風險因素進行提前的預防。第一，在電網建設工程項目進行施工前，需要組建自然天氣預測小組，針對于自然環境突然造成的影響，進行及時的預防。比如，可以依據當地氣象部門進行天氣的預測，一般可以預測到未來15天內的天氣狀況，盡量選擇在優良天氣環境下進行施工。第二，在遇到雷雨天氣時候，需要立即停工，做好塔吊、腳手架的接地。在施工現場要考慮到有可能被雷擊中的電氣設備，比如起重機、纜機等機械設備，可以在這些電氣設備上進行接地設置，避免施工期間遭受雷擊。另外還要進行施工人員的防雷減災宣傳，使施工人員掌握避雷方法和技巧。組織施工人員進行培訓和教育，進行避雷演習活動以及將必要的避雷技巧相施工人員進行講解。第三，當出現洪水、泥石流自然災害時候，要及時的向水文站進行災害發展趨勢的了解，并做好安全轉移工作。

3.2加強施工技術風險管理

首先，在電網建設工程項目施工中要進行施工人員的施工技術培訓，組織施工人員對于電網建設過程的基礎施工知識、桿塔施工知識、導線展放知識進行培訓，讓施工人員對于施工的工程項目進行了解。比如利用施工閑余時間，利用PPT知識培訓方法，對施工人員進行基礎開挖、混凝土施工、桿塔組立、分解等施工技術的講解，使得施工人員的專業知識得到提升。其次，建立施工人員操作規范書，施行工作票制度，保證施工人員嚴格按照規定的標準進行施工，對于電氣設備和設施的安裝進行規范操作。再次，要對于施工方案進行反復的推敲，保證施工圖紙科學、合理，施工方案的清晰、明確，可以邀請專業的技術人員進行施工方案設計。

3.3做好管理上的風險防控

在電網建設工程項目上，要針對于招投標、合同、工程分包上進行風險管理。在招投標管理上，進行程序科學化、對中標企業進行施工技術、施工質量的監督，另外在工程造價方面，進行科學的評估，在注重成本的同時注重于工程質量。在合同方面的管理，需要合同制定者以審訂著對于合同的條款進行細心研討，在違約補償方面進行全面的分析，如果電力公司由于缺乏合同風險管理，將會陷入合同糾紛，給經濟利益帶來損失。此外，在工程的分包中，要依據相關法律的規定，進行科學工程分包，并對于分包企業進行施工質量，施工材料的管理，做好工程施工管理中的風險管理。

4結語

綜上所述，在電網建設工程項目風險管理中電力公司需要通過風險掛你體系的建立，以及對工程項目施工過程中進行全面、科學的管理，將工程項目建設風險降到最低，保證電網建設工程項目的順利施工。本文通過對于電網建設工程項目風險管理影響因素的分析，并提出了一些風險管理防控措施，希望可以給電網建設工程項目風險管理人員提供一些參考。

參考文獻：

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傳統工程項目管理及現代項目管理模式比較

工程建設項目是國家或組織實現固定資產投資和擴大再生產的載體，對國民經濟發展具有重大作用。由于建設項目的參與單位較多、建設周期長、投資數額大，因而工程建設項目的管理是一個復雜的系統工程。傳統項目管理模式人為地將項目管理割裂為幾個相互獨立的階段，它們之間雖有密切的關系，但都是獨立的管理過程，導致決策緩慢、信息溝通不暢、信息傳遞失真、工程數據無法實現一體化管理等許多難以克服的弊端，造成了資源的極大浪費等，嚴重影響了項目的實施效率和效果。

傳統階段式的項目管理模式根本問題在于，參與項目各階段的管理人員和技術人員不能事先共同對項目的全生命周期進行系統的規劃，影響了項目的最終目標的實現。改革開放以來，我國工程建設領域不斷探索和借鑒國外的先進經驗，工程管理逐步由傳統管理模式發展為現代管理模式。

現代項目管理是近年來發展起來的一個管理學科的新領域，它與傳統的項目管理具有很大的不同，在當今信息社會和知識經濟之中人們創造社會財富和福利的途徑與方式已經由過去重復進行的生產活動為主，逐步轉向了以項目開發和項目實施活動為主的模式。新型的項目管理模式要求項目組織者對工程項目的全生命周期進行科學管理和優化資源配置，向業主和其他利益相關者提供價值最大化的項目產品。

2建設工程項目集成化管理的概念

近年來，網絡技術的興起使人類社會進入了信息時代，隨著全球市場的逐步形成，以客戶的需求為導向的商業競爭越來越激烈，對工程項目建設水平的要求也發生了較大的變化。工程項目由單一功能向復雜功能轉變，業主由原先單純追求低成本向追求高價值轉變，使工程建設行業面臨新的挑戰，工程項目管理模式的改革已勢在必行。

為了適應工程項目建設各參與方的需要，實現工程項目建設的增值，集成化已成為現代建設工程項目管理的趨勢。所謂集成化管理，是指運用集成思想，通過保證管理對象和管理系統完整的內部聯系，提高系統的整體協調程度，最終實現提高管理效益的目的。建設工程項目的集成管理，不僅注重建設工程項目質量、進度和費用三大目標的系統性，更加強調建設工程項目的全壽命期管理、全要素管理及全方位管理。

建設工程項目全壽命期集成化管理是指從建設工程項目全壽命期的視角，運用集成化管理的思想和理念，將傳統管理模式下相對分離的項目策劃決策階段、項目建設實施階段和項目運營維護階段在管理目標、管理組織、管理手段等方面進行有機集成，建立項目策劃決策、建設實施、運營維護的集成化管理系統，實現建設工程項目整體功能的優化和整體價值的提升以及建設工程項目全壽命期目標。

建設工程項目全要素管理是指對工程項目的所有要素進行有效地集成。項目具有工期、質量、成本、范圍、人力資源、風險、溝通等多個相互影響和制約的管理目標。通過工程項目全要素集成化管理，在項目實施過程中對這些目標和要素進行了通盤的規劃和考慮，以達到對項目的全局優化。

建設工程項目全方位管理指對工程項目的所有參與方進行有效地集成。現有的項目管理系統各參與者包括業主、咨詢專家、設計師、監理工程師、承包商、分包商、設備供貨商、原材料供應商、政府部門等，他們之間是由獨立的合同構成的交易關系。項目參與方之間缺乏相互交流和了解，影響各方的合作，容易造成各方追求局部優化的現象。但是隨著工程項目管理水平的提高，原有的工程項目管理體系內部可發掘的潛力越來越少，發掘原有管理體系外部的潛力，建立各合作方之間的動態聯盟，成為提高工程項目管理水平的重要途徑。

3建設工程項目集成化管理的必要性

傳統的孤立的、階段化的項目管理模式造成了目前的工程管理實踐中“舍本逐末” 的現象。由于工程項目的復雜性和各階段之間缺乏有效的協調，項目執行過程中發生各種意外事件在所難免。管理人員的注意力集中在工程項目某個具體活動上，專注于處理和解決各種突發事件。這種做法在開始時往往能取得一定的效果。長此以往，項目執行過程中出現的大量意外事件被認為是理所當然的，解決突發事件的能力被視為是管理水平高低的重要標志。因此,工程項目管理人員的大量時間和精力都投入到了各種具體事件的處理上，造成管理人員根本無法進性全局性的計劃和控制，顯然，這種孤立的、分散化的項目管理和決策方法已經適應不了現代建設工程項目的要求。

現代建設工程項目具有復雜性、不確定性和動態性等特點。這種特點所要求的管理方式與以前所要求的有很大的不同，各參與方之間的關系也必然有很大改變。工程項目的參與方越來越多，迫切需要業主與項目各方之間建立起真正的良好合作關系，對工程項目實施的全過程、全要素、全方位進行集成化的管理，提高項目執行的效率，利用現有的資源，利用計算機和信息處理技術以及其它方法工具，從全局對項目執行的過程進行合理的計劃和控制，進行集成化管理，從根本上減少和避免突發事件的發生，向業主提供價值最大化的項目產品。

建設工程項目集成化管理的組織系統及信息系統

組織系統和信息系統是保障建設工程項目集成化管理的兩塊基石。通過其合同體系，明確項目參與方的責任和權利，建立合適的項目組織機構對信息進行控制，保證項目信息流的正確性；通過高效的信息系統對組織結構中的各方進行協調，保證項目的實施效率和最終效益。

項目組織是由項目的行為主體構成的系統，他們之間通過行政的或合同的關系連接形成組織體系，為實現共同的項目目標承擔各自的項目任務。在建設項目全生命期中，投資者、運營方、項目管理方、物業管理方、政府部門、設計單位、承包商、供貨商等代表著各自的利益，實現其自身的管理目標。為實現建設項目的全生命期目標，應建立統一領導下的組織系統。在統一的組織系統中，建立工作流程和責任體系，使各參與方最大限度地服務于項目目標。由于工程項目的復雜性，參與各方之間必然存在著復雜的信息交流，因而需要建立以信息交流和合作為基礎的動態聯盟組織架構。所謂動態聯盟就是以信息技術為基礎，為適應經濟一體化的市場環境，由多個各有專長的敏捷型企業組成的臨時性聯盟。項目業主作為動態聯盟的盟主，通過招標等方式選擇合作單位并與其簽署項目合作協議。盟員與盟主之間以信任為合作基礎，以合同為法律依據，在信息技術基礎上實現組織集成，形成一個虛擬組織，盟員按盟主所規定的技術規范及數據完成協議任務，項目的成功和增值成為其共同的目標。通過綜合各聯盟企業的核心能力，組成一個具有強大競爭能力的聯盟，在不增加投資的基礎上提高聯盟企業的競爭力；通過實施動態聯盟的組織形式，可以改變傳統工程建設項目參與各方的信息溝通方式，提高信息溝通效率；核心組中的成員具有共同的目標，只有實現共同目標，才能實現各自利益的最大化，這樣就改變了傳統的工程項目管理方式中參與方各自為戰的局面，將團體的目標和利益作為他們各自利益的前提和延伸，將成員的活動同整個團隊的活動有機地結合在一起。業主的作用在工程項目管理過程中的作用尤為重要，工程項目集成化管理中的業主應該作為核心組的重要成員，在工程項目組織中不僅僅是一個需求的提出者，還應該成為一個有效的協調人和組織者，這也正是項目動態聯盟組織架構所要求的。

為了實現項目全生命期內建設項目管理過程的有效集成，信息在全過程有效地傳輸必不可少，項目全生命期內信息共享是必要的。因此，通過建設項目管理信息集成系統，可以實現項目組織間的信息共享、項目管理不同領域的信息共享和建設項目全生命期內的信息共享。信息系統是項目管理者進行項目集成化管理的工具。建設工程項目管理過程中涉及到大量信息數據的處理和交流，實施建設工程項目集成化管理，需要一個使項目決策、項目實施、運營維護各個階段所有參與方實現信息共享的平臺。該平臺應是一個利用現代計算機和信息處理技術，在項目管理中，進行信息處理，為項目所有參與方提供信息服務，輔助其進行決策，實施和控制的集成化人機系統。項目管理者需要大量的實時信息和反饋進行科學、系統的動態決策，沒有一個完善、快速的信息系統，這種決策是難以想象的。目前的項目管理實踐還停留在各參與方自行工作的基礎上，各方都在自己合同范圍內工作，與其他參與方處于相互隔絕的狀態。工程項目集成化管理的信息系統將為各參與方提供信息交流的平臺，保證項目的各參與方充分發揮各自的作用。因此，工程項目集成化管理的實施需要一個有效的信息系統作后盾，保證其計劃和決策的及時性以及協調和控制的有效性。建設工程項目集成化管理信息系統的構建應在科學規劃的基礎上由業主推動，系統的成功實施，將會為建設工程項目集成化管理目標的實現提供有力的支持，同時也能提高項目管理效率和效果，促進項目管理現代化。

結束語

建設工程項目集成化管理是當今工程管理的發展潮流，實施全面一體化管理，可以為建設工程項目實施提供良好的管理環境。建設工程項目集成化管理體系不是一個孤立的管理體系，其實施需要各方面條件配合，要以合作理念作為指導思想，以信息平臺作為實施的工具，以動態聯盟模式作為項目實施的組織基礎，提高系統的整體協同性，整合項目資源，提升項目整體功能，通過工程項目的各個環節、各個過程、各種要素以及所有參與者的有機結合，創造最大的經濟效益、社會效益和環境效益，實現建設工程項目的最終目標。

參考文獻

[1] 彭勇．虛擬建設―新型的工程項目管理組織模式[J]．基建優化,2001,22 (1)．