緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分析范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.1龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

目前銅仁市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然在數(shù)量上不斷增加，但總體來(lái)說(shuō)，規(guī)模小，有較大影響力的龍頭企業(yè)不多，帶動(dòng)力不強(qiáng)。全市現(xiàn)有縣級(jí)以上龍頭企業(yè)302家，農(nóng)民專業(yè)合作社1171家，年銷售超過(guò)10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)只有1家，超過(guò)5億元以上的企業(yè)也只有1家。企業(yè)與基地、農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，利益關(guān)系比較脆弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延緩了農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的進(jìn)程。

1.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

近年來(lái)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已有一定的發(fā)展和改善，但在抗擊自然災(zāi)害和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不配套，全市只有6萬(wàn)hm2水源保障的田塊；部分設(shè)施年久失修，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗旱防澇防旱能力減弱；山區(qū)道路等設(shè)施條件更差。當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在較大矛盾。由于水利等基礎(chǔ)設(shè)施差，配套設(shè)施不足，抵御自然災(zāi)害能力弱，加上山區(qū)交通不便，運(yùn)輸困難，有些地方存在“生產(chǎn)靠天、運(yùn)輸靠肩”、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高、耕作以手工為主的落后狀況，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與效益，在一定程度上制約了生產(chǎn)的發(fā)展。2012年，農(nóng)業(yè)機(jī)耕面積達(dá)86萬(wàn)hm2，機(jī)插秧面積達(dá)5400hm2，僅為全市稻田面積的5.5%。

1.3農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低，產(chǎn)品后續(xù)深加工不足

總體上看，精深加工的農(nóng)產(chǎn)品還比較少，除“億農(nóng)”“石阡苔茶”“跑山”等少數(shù)品牌具有部分市場(chǎng)份額外，其余的品牌數(shù)量雖多，但有影響力的品牌卻很少，眾多品牌主要分布在茶葉、花生、牛干巴上，總體知名度不高，擁有這些品牌的企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不大。另外，由于缺少支柱企業(yè)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工尤其是精深加工、實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品增值方面嚴(yán)重不足，大部分地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品以鮮銷和粗加工為主。產(chǎn)品科技含量和附加值有待提高，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)還處于以量取勝的階段。

1.4農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)代意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)有待提高

隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步及其在生產(chǎn)上的推廣應(yīng)用，要求勞動(dòng)者必須具備一定的文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，勞動(dòng)者素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)勞動(dòng)強(qiáng)度不足、年齡老化、文化層次低、綜合素質(zhì)不高的特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，銅仁市農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限為8.3年，初中及以下文化程度高達(dá)82.6%；受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民僅占21.3%。較多勞動(dòng)者缺乏維持生存的勞動(dòng)技能，文化素質(zhì)普遍偏低。此外，農(nóng)民現(xiàn)代意識(shí)差，阻礙區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，多年養(yǎng)成的習(xí)慣，仍然注重產(chǎn)量，不求質(zhì)量，“小富即安”，缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還要依賴于各級(jí)地方政府及專業(yè)合作機(jī)構(gòu)開(kāi)展科普宣傳，增強(qiáng)文化教育，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的風(fēng)險(xiǎn)投資和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能進(jìn)一步發(fā)展。

1.5外部因素制約生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大

土地、資金等外部因素嚴(yán)重制約銅仁市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。一是土地的流轉(zhuǎn)困難。土地是區(qū)域特色農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的最基本條件，種植農(nóng)作物、生產(chǎn)廠房、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等需要一定的土地配套，但由于歷史原因造成農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)生的特殊情感以及目前尚不健全的農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民把土地看成自己賴以生存的生活來(lái)源，目前種田不但沒(méi)有稅收，還有許多惠農(nóng)的補(bǔ)貼政策，農(nóng)民愛(ài)地惜地，土地流轉(zhuǎn)要價(jià)高，意愿低，難度大。流轉(zhuǎn)的土地也存在流轉(zhuǎn)隨意性大、糾紛多、穩(wěn)定性差等問(wèn)題，土地集中連片程度低，不利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是資金短缺。首先特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本上是以生產(chǎn)大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有注冊(cè)為企業(yè)，融資也還停留在個(gè)人的層面，難以取得大額貸款，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模也就相對(duì)困難；其次對(duì)專業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，自有資金不足，又缺少擔(dān)保和抵押，從金融部門獲得信貸不易，運(yùn)作比較困難。

2加快銅仁市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的舉措

2.1協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程關(guān)系

農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的前提。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是在工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注意保護(hù)銅仁最大的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的綠色生態(tài)資源，為后續(xù)的發(fā)展保留空間和資源，高消耗、高排放的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上。二是要正確處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系，樹(shù)立兩手抓、兩手都要硬的思想。工業(yè)發(fā)展不能過(guò)多擠占農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間和資源。工業(yè)發(fā)展環(huán)境脆弱的地區(qū)，則應(yīng)該把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為工作的重中之重。三是激發(fā)農(nóng)民的投資創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高其發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。在宣傳落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策的同時(shí)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，提高比較效益。四是提高涉農(nóng)部門對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)。隨著農(nóng)民大量外出打工，落后山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)缺少高素質(zhì)勞動(dòng)力、缺少技術(shù)的問(wèn)題日趨嚴(yán)重。對(duì)此，涉農(nóng)部門要樹(shù)立服務(wù)“三農(nóng)”的強(qiáng)烈意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

2.2用現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)

一是要樹(shù)立用現(xiàn)代工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重要目標(biāo)，借鑒新型工業(yè)化理念指導(dǎo)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展路子，把工業(yè)化的設(shè)施裝備、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理貫穿于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的全過(guò)程，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是要樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，制定和完善種養(yǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的高效對(duì)接，更好地應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。三是要樹(shù)立品牌化意識(shí)，如整合梵凈山茶葉品牌，努力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。四是農(nóng)業(yè)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，依托資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分考慮到旅游觀光、采摘、休閑及勞動(dòng)等內(nèi)容，開(kāi)發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的附加值，真正體現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在價(jià)值。

2.3進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)田水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建立良好的水利保障體系。同時(shí)，根據(jù)基地、園區(qū)、項(xiàng)目的不同需要，提供相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。銅仁市設(shè)施農(nóng)業(yè)在國(guó)家水利部、國(guó)家煙草總局的大力扶持下取得了一定發(fā)展，但總量及比重偏小，各區(qū)縣發(fā)展不平衡，需要繼續(xù)強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張。畜禽養(yǎng)殖業(yè)突出發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，提高規(guī)模化飼養(yǎng)水平。三是要繼續(xù)推進(jìn)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施沃土工程，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。

2.4引進(jìn)推廣先進(jìn)農(nóng)用科學(xué)技術(shù)

用先進(jìn)科技逐步替代傳統(tǒng)資源投入是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征。一是要加大科研投入，集中科研力量，重點(diǎn)解決優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效和果蔬病蟲(chóng)害防治等問(wèn)題。二要加快完善農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)（林）技推廣中心在引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)方面的示范帶頭作用。引進(jìn)種養(yǎng)新品種、新技術(shù)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)種化率，擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，逐步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三要建立科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技水平和從業(yè)技能普遍較低，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、自我提高意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神等較薄弱，對(duì)新技術(shù)、新成果、新信息的吸收消化能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。應(yīng)整合現(xiàn)有涉農(nóng)部門和農(nóng)村各類教育資源，改革和創(chuàng)新農(nóng)村教育體制，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校以及廣播、電視、遠(yuǎn)程教學(xué)、專家下鄉(xiāng)、田間演示、陽(yáng)光工程等多種形式，開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)更多的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。（本文來(lái)自于《植物醫(yī)生》雜志。《植物醫(yī)生》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).）

2.6健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

一是加快體制創(chuàng)新。大力培育和完善“自我管理、自我服務(wù)”的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，如專業(yè)農(nóng)民協(xié)會(huì)、“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)組織，制訂農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織在信貸、信息和技術(shù)服務(wù)等方面的優(yōu)惠配套政策，為發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是創(chuàng)新組織形式。大力推廣涉農(nóng)部門領(lǐng)辦型、基層組織創(chuàng)辦型、能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型等四種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。三是建立效用并重。要真正按照市場(chǎng)化、社會(huì)化和中介組織的性質(zhì)要求，推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)工作制度的建設(shè)和工作機(jī)制的健全，提高自我管理能力。四是加強(qiáng)典型引路。對(duì)已建立的各種中介組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，培育一批先進(jìn)典型，引導(dǎo)整體上檔次，使農(nóng)業(yè)中介組織真正成為農(nóng)民利益的代表者，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推手。

篇（2）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程高度現(xiàn)代化，是高投入、高產(chǎn)出、高效率的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，它的發(fā)展不僅需要有高素質(zhì)的人力資源，還需要良好的生產(chǎn)條件和環(huán)境與之相適應(yīng)，不僅需要“人”的投入，更需要“錢”的投入。在“錢”的投入上，根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家梅耶提出的“金融啄序”理論，籌資的順序應(yīng)該是：先內(nèi)源融資，后外源融資；外源融資中先間接融資，后直接融資；直接融資中先債券融資，后股票融資。內(nèi)源融資是指使用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)部盈余進(jìn)行籌資活動(dòng)，外源融資是指向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之外的人、企業(yè)或組織籌集資金。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，大量的青壯勞動(dòng)力離開(kāi)土地去城里打工，土地越來(lái)越多地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，以規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要更多的資本金去承包土地、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)部門對(duì)資本的需求量迅速上升，在自身內(nèi)源融資嚴(yán)重不足的情況下，農(nóng)業(yè)信貸資金則成為外源融資的主要渠道。

關(guān)于農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者已經(jīng)做了大量工作，并取得了相應(yīng)的研究成果。林毅夫等依照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯觀點(diǎn)，提出金融內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，認(rèn)為農(nóng)村金融的目的是合理有效地調(diào)動(dòng)“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)剩余[1]。King等指出發(fā)展中國(guó)家政府的農(nóng)業(yè)信貸投入低效率特點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生制約作用[2]。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村金融的關(guān)系，溫濤等提出了改革開(kāi)放前農(nóng)村金融的前提是服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，向工業(yè)和城市輸送經(jīng)濟(jì)資源與經(jīng)濟(jì)剩余[3]。所以，我國(guó)的農(nóng)村金融變遷是在政府強(qiáng)制力的作用下實(shí)現(xiàn)的，并非是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身內(nèi)生的。因此，冉光和認(rèn)為以政府為強(qiáng)制力主導(dǎo)的制度變遷極有可能會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起抑制作用，農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失調(diào)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題[4]。謝瓊等認(rèn)為農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)存在失衡，主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)和金融功能方面[5]。關(guān)于我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)村內(nèi)部收入差距的關(guān)系，張敬石等認(rèn)為農(nóng)村金融效率對(duì)緩解農(nóng)村收入差距有促進(jìn)作用，而農(nóng)村金融規(guī)模作為不利因素影響著農(nóng)村收入差距的縮小[6]。管福泉等利用浙江省11個(gè)地區(qū)1997-2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過(guò)面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證分析城鄉(xiāng)金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有顯著的促進(jìn)作用，城市金融發(fā)展總體來(lái)說(shuō)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有有限的促進(jìn)作用，其中城市存款與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在反向關(guān)系，城市貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在促進(jìn)作用[7]。丁志國(guó)等通過(guò)實(shí)證分析，提出農(nóng)村金融規(guī)模的擴(kuò)大有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村信貸結(jié)構(gòu)失調(diào)和投資產(chǎn)出效率的“瓶頸”，限制了農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[8]。

在這種情形下，要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就必須更新這些阻礙生產(chǎn)力進(jìn)步的機(jī)制。但是，更新人的理念需要人力資本，更新陳舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施需要物質(zhì)資本，更新生產(chǎn)技術(shù)需要技術(shù)成本，這些都需要大量的資金投入。在內(nèi)源融資難以滿足的情況下，作為外源融資的金融信貸資金自然而然地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起。所以，Johnson 等認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家通過(guò)引入新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如化肥、種子、機(jī)械以及現(xiàn)代灌溉設(shè)施等來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)是資金密集型的，將會(huì)提高信貸需求[9]。信貸在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是巨大的，Siddiqi 等提出信用是主要的工具，可以幫助農(nóng)民獲得營(yíng)運(yùn)資金、固定資金和消費(fèi)物品[10]。Saboor等得出相似的結(jié)論，即信貸在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面扮演主要角色，信貸的及時(shí)獲取可以幫助農(nóng)民購(gòu)買所需的投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[11]。信貸還用來(lái)救濟(jì)貧困、購(gòu)置種子、化肥、牲畜和工具等[12]，同時(shí)，信貸可得性增加了可以提高產(chǎn)量的生產(chǎn)技術(shù)的采納程度，政府也可使用信貸程序來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出[13]。信貸技術(shù)的使用提高了信貸需求，提高了小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[11]。信貸機(jī)構(gòu)、化肥、種子、灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的影響是顯著的[1419]，而用來(lái)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用也提高了農(nóng)民的金融需求[20]。

以上諸多國(guó)內(nèi)外研究成果無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上均為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村金融政策研究奠定了基礎(chǔ)，為開(kāi)拓研究思路、豐富研究方法提供了重要的參考和啟示，但在一些問(wèn)題上還存在不足，有待進(jìn)一步完善。如缺乏農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性研究，以往的研究中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展情況與金融服務(wù)相關(guān)性研究較多，而針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)分析其與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的研究較少。本研究以上述問(wèn)題為主要切入點(diǎn)，系統(tǒng)分析農(nóng)業(yè)信貸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系

（一）指標(biāo)及數(shù)據(jù)的選取

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指標(biāo)評(píng)價(jià)是分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的首要步驟。目前，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作過(guò)較為深入的研究，盡管各種研究由于其研究目標(biāo)和重點(diǎn)有所不同，所的結(jié)論也有所差異，但在對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特點(diǎn)描述上形成了共識(shí)，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法所進(jìn)行的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，具有多功能、可持續(xù)、技術(shù)密集、資金密集等特點(diǎn)。從評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的角度而言，其指標(biāo)設(shè)置必須在充分反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征的基礎(chǔ)上，既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，也要考慮其產(chǎn)出結(jié)果；既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要素投入，也要考慮其產(chǎn)出效率；既要考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，也要考慮其社會(huì)和生態(tài)效益。為了準(zhǔn)確分析我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)信貸之間的相互關(guān)系，本文選取了1978―2012年的農(nóng)業(yè)貸款水平、農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力水平、農(nóng)田灌溉面積水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、土地生產(chǎn)率水平、財(cái)政支農(nóng)水平、森林覆蓋率水平等9個(gè)指標(biāo)，其中農(nóng)業(yè)貸款量代表農(nóng)業(yè)信貸水平，作為投入指標(biāo)以反映信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度；糧食產(chǎn)量水平等8個(gè)指標(biāo)加權(quán)后形成農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)作為產(chǎn)出指標(biāo)，權(quán)重根據(jù)專家打分法加以確定。9個(gè)指標(biāo)中凡涉及價(jià)值量的指標(biāo)均使用居民消費(fèi)指數(shù)進(jìn)行了折算，各年度各指標(biāo)發(fā)展水平均以1978指標(biāo)數(shù)值為基點(diǎn)進(jìn)行了指數(shù)折算。指標(biāo)及說(shuō)明見(jiàn)表1。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信貸關(guān)系的基本判別

本研究首先對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比描述和統(tǒng)計(jì)分析（見(jiàn)圖1）。從圖1中可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平從1978年到2012年有了一定的提高，從發(fā)展速度看，1978-2002年發(fā)展較為緩慢，2003-2012年稍快一些；農(nóng)業(yè)信貸水平從1978年到2012年有了大幅度的提高，從發(fā)展速度看，1978-1999年發(fā)展較為緩慢，2000-2012年直線上升。從二者的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后于農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展。

（三）ADF檢驗(yàn)

本研究采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平作為因變量、農(nóng)業(yè)信貸水平作為自變量建立回歸模型，即：y=a+bx，其中y為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，x為農(nóng)業(yè)信貸水平，a為常數(shù)項(xiàng)。

在進(jìn)行回歸分析之前，為避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn)，需對(duì)數(shù)據(jù)序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本研究采用ADF檢驗(yàn)法（單位根檢驗(yàn)）對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平序列和農(nóng)業(yè)信貸水平序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，信貸農(nóng)業(yè)數(shù)列（y）經(jīng)過(guò)二次差分后，檢驗(yàn)t統(tǒng)計(jì)量為-8.36，小于顯著性水平為1%的臨界值，可在99%的置信度下拒絕原假設(shè)，不存在單位根。農(nóng)業(yè)信貸數(shù)列（x）經(jīng)過(guò)一次差分后，檢驗(yàn)t統(tǒng)計(jì)量為-3.93，小于限制性水平為1%的臨界值，可在99%的置信度下拒絕原假設(shè)，不存在單位根。

（四）格蘭杰因果檢驗(yàn)

格蘭杰（Granger）因果檢驗(yàn)是用于考察一個(gè)序列是否是另一個(gè)序列產(chǎn)生的原因，原假設(shè)為序列x不是序列y產(chǎn)生的原因。選取顯著性水平為0.1， 當(dāng)P>0.1時(shí)，表示接受原假設(shè)，即序列x不是序列y產(chǎn)生的原因； 反之，當(dāng)P

格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果顯示，在1%顯著水平上拒絕原假設(shè)，x與y之間存在單向因果關(guān)系，即x是y的因，即農(nóng)業(yè)信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因，這種因果關(guān)系表明改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平的提高有一定的支持作用。

但是反過(guò)來(lái)，y不是x的因，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不是農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展的因，究其原因可能是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的收入水平日益提高，手中的存款也相應(yīng)增加，但農(nóng)民的存款沒(méi)有就地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)貸款，而是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)流向其他行業(yè)。而本研究使用的信貸指標(biāo)是貸款量，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸效果不明顯。因此也能看出，消除農(nóng)業(yè)存款的“漏出”現(xiàn)象，防止資金外流，形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部資金存貸款的良性循環(huán)，應(yīng)成為解決農(nóng)業(yè)信貸資金短缺問(wèn)題的一個(gè)重要內(nèi)容。

（五）回歸分析結(jié)果

兩個(gè)數(shù)列經(jīng)過(guò)了平穩(wěn)性檢驗(yàn)和因果分析后，得到如下回歸結(jié)果（見(jiàn)表4）。

根據(jù)回歸結(jié)果，自變量x的收尾概率小于顯著性水平0.01，可以判斷在99%的置信度下拒絕原假設(shè)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸水平x對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平y(tǒng)影響顯著。

根據(jù)回歸分析結(jié)果構(gòu)建回歸方程為：y=1.374 14+0.067 245x，即農(nóng)業(yè)信貸水平每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可增長(zhǎng)0.067個(gè)百分點(diǎn)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系

（一）指標(biāo)的選擇

如前文所述，選取1978-2012年的農(nóng)業(yè)貸款水平、農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力水平、農(nóng)田灌溉面積水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、財(cái)政支農(nóng)水平、土地生產(chǎn)率水平、森林覆蓋率水平 9個(gè)指標(biāo)作為變量進(jìn)行分析，其中農(nóng)業(yè)貸款作為農(nóng)業(yè)信貸水平指標(biāo)，是自變量，以x表示；其余8個(gè)指標(biāo)作為農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)，是因變量，分別以income、grain、machine、irrigate、finance、labour、land和forest表示。

（二）ADF檢驗(yàn)

通過(guò)ADF單位根檢驗(yàn)對(duì)農(nóng)業(yè)8個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行平穩(wěn)性分析，得出：農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、糧食產(chǎn)量水平為經(jīng)過(guò)一階差分后在1%的顯著性水平上平穩(wěn)，農(nóng)田灌溉面積水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平為經(jīng)過(guò)二階差分后在5%的顯著性水平上平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力水平、土地生產(chǎn)率水平、財(cái)政支農(nóng)水平、森林覆蓋率水平為經(jīng)過(guò)二階差分后在1%的顯著性水平上平穩(wěn)（見(jiàn)表5）。

（三）格蘭杰因果分析

通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸與上述8個(gè)農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系分析，得出如下檢驗(yàn)結(jié)果（見(jiàn)表6）。

格蘭杰因果分析結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)信貸-土地生產(chǎn)率水平呈雙向因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)信貸與土地生產(chǎn)率水平互為原因，相互影響，農(nóng)業(yè)信貸加大了土地的投入，使土地產(chǎn)出增加；規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展，土地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也必然增加對(duì)信貸資金的需求。農(nóng)業(yè)信貸-農(nóng)業(yè)灌溉水平、農(nóng)業(yè)信貸-森林覆蓋率呈雙向非因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)業(yè)灌溉水平、森林覆蓋率之間無(wú)因果關(guān)系，二者無(wú)互補(bǔ)影響，因?yàn)榻┠陙?lái)農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)改造、植樹(shù)造林等國(guó)家直接投資進(jìn)行建設(shè)，很少使用信貸資金進(jìn)行相關(guān)建設(shè)，資金投入量相對(duì)較少，農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)改造以及植樹(shù)造林面積等發(fā)展緩慢，年度變化不太大。農(nóng)村居民家庭人均收入-農(nóng)業(yè)信貸、糧食產(chǎn)量-農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力-農(nóng)業(yè)信貸、財(cái)政支農(nóng)水平-農(nóng)業(yè)信貸、勞動(dòng)生產(chǎn)率-農(nóng)業(yè)信貸五組變量之間存在單項(xiàng)因果關(guān)系，農(nóng)業(yè)信貸是農(nóng)村居民家庭人均收入、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率的因，說(shuō)明隨著農(nóng)村信貸水平的提高，帶動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入增加，規(guī)模化水平帶來(lái)了規(guī)模化收益，農(nóng)村居民家庭人均收入、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率也隨之提高。農(nóng)業(yè)信貸-農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平單向逆因果關(guān)系，即農(nóng)機(jī)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)信貸的因，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需的條件，購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械需要大量資金投入，在自有資金不足時(shí)信貸資金支持顯得尤為重要。

（四）回歸分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)的8個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸的關(guān)系展開(kāi)分析，具體分析結(jié)果見(jiàn)表6。

從回歸方程可以看出，農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐程度大體可分為三類：最高為財(cái)政投入，回歸系數(shù)高達(dá)0.2；第二類為家庭人均收入、農(nóng)業(yè)機(jī)械、勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，回歸系數(shù)大體為0.06～0.1之間；第三類為糧食產(chǎn)量、有效灌溉面積和森林覆蓋率，回歸系數(shù)低于0.02以下。

對(duì)財(cái)政支持水平回歸系數(shù)0.200 317最大，農(nóng)業(yè)信貸每提高1%，財(cái)政支持水平可提高0.2%，此種現(xiàn)象說(shuō)明信貸水平的提高對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)講可得到更多的財(cái)政貼息和補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)民來(lái)講也可得到更多的農(nóng)業(yè)直補(bǔ)，財(cái)政資金的投入也具有較強(qiáng)的逐利性，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或項(xiàng)目獲得金融貸款越多，財(cái)政支持也愿意跟進(jìn)，最終導(dǎo)致金融信貸帶動(dòng)了財(cái)政支農(nóng)。

對(duì)農(nóng)村家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的回歸系數(shù)也是比較高，均得到0.09個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn)，家庭人均農(nóng)業(yè)純收入水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平可提高0.09個(gè)以上的百分點(diǎn)；對(duì)農(nóng)機(jī)發(fā)展水平、土地生產(chǎn)率水平的回歸系數(shù)均在0.07以上，農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)機(jī)發(fā)展水平提高0.07個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)果說(shuō)明，金融貸款不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)要素投入（資金、機(jī)械）的增加，另一方面也驗(yàn)證了金融貸款對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升也產(chǎn)生了明顯的作用。信貸對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作用明顯，說(shuō)明盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)買采取了財(cái)政補(bǔ)貼的政策，但信貸仍然對(duì)其快速增加起到了顯著的推動(dòng)作用。

森林覆蓋率回歸系數(shù)0.008 297最小，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率水平提高0.008個(gè)百分點(diǎn)；糧食產(chǎn)量水平的回歸系數(shù)也是比較低的，只有0.006 169，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸水平提高1個(gè)百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)量水平只提高0.006個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水平的回歸系數(shù)為0.012 158，農(nóng)業(yè)信貸水平提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉水平只能提高0.01個(gè)百分點(diǎn)。這三個(gè)回歸系數(shù)很小說(shuō)明農(nóng)業(yè)信貸對(duì)這三方面的建設(shè)投資力度不夠。探其原因，這三個(gè)指標(biāo)分別代表國(guó)家的生態(tài)環(huán)境建設(shè)、糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其共同特點(diǎn)是建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、見(jiàn)效慢、收益低，但社會(huì)效益巨大，金融機(jī)構(gòu)的趨利行為不愿意將有限的資金投放到這些領(lǐng)域，因此國(guó)家政策性金融應(yīng)更多地向這些領(lǐng)域傾斜，加大信貸服務(wù)力度，同時(shí)加大對(duì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)投資上述領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼力度，提高其投資公益性行業(yè)的積極性。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)總體指標(biāo)與農(nóng)業(yè)信貸回歸分析中的農(nóng)業(yè)信貸系數(shù)偏低主要是由于森林覆蓋率、糧食產(chǎn)量水平以及農(nóng)田灌溉水平的信貸系數(shù)過(guò)低造成的。要想進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，國(guó)家需下大力氣采取強(qiáng)有力的措施，加大國(guó)家政策對(duì)商業(yè)銀行的誘導(dǎo)，充分發(fā)揮政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)的支持。

四、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

1.農(nóng)業(yè)信貸水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的因，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平的影響顯著。Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)信貸是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因，這種因果關(guān)系表明改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高起了一定的促進(jìn)作用。根據(jù)回歸分析結(jié)果，農(nóng)業(yè)信貸水平每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平可增長(zhǎng)0.067個(gè)百分點(diǎn)

2.農(nóng)業(yè)資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要約束條件，其邊際效益較大于其他生產(chǎn)要素。從農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展分項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，信貸資金對(duì)人均家庭農(nóng)業(yè)收入、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率的提升具有顯著影響，但農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分項(xiàng)指標(biāo)中財(cái)政支農(nóng)水平回歸系數(shù)最大，農(nóng)業(yè)信貸每提高一個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政支農(nóng)水平可提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的作用為0.02個(gè)百分點(diǎn)，約占0.067個(gè)百分點(diǎn)的30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他分項(xiàng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度明顯低于農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展速度。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)綜合工程，它的發(fā)展水平是由糧食發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平、機(jī)械化水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、可持續(xù)發(fā)展水平等多項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)而得，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的的發(fā)展受到諸多方面的制約與影響，有的指標(biāo)由于基數(shù)大、年度變化很小，如森林覆蓋率等，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度偏慢；而農(nóng)業(yè)信貸在測(cè)度時(shí)只是使用了信貸量一個(gè)指標(biāo)，信貸量在近幾年的年均遞增速度較快，使得農(nóng)業(yè)信貸的發(fā)展速度明顯快于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，根據(jù)回歸分析，農(nóng)業(yè)信貸水平的發(fā)展速度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平14.9倍。要充分提升農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，就必須進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信貸支農(nóng)力度。

（二）政策建議

1.應(yīng)重視農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響作用，加大農(nóng)業(yè)信貸力度。實(shí)證分析表明，農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在顯著影響，并存在因果關(guān)系，農(nóng)業(yè)信貸對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，必將促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展登上新臺(tái)階。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的分項(xiàng)指標(biāo)中農(nóng)村居民家庭人均收入水平、糧食產(chǎn)量、財(cái)政支農(nóng)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率等對(duì)農(nóng)業(yè)信貸反應(yīng)敏感的指標(biāo)，可更多地采用金融信貸手段加以推進(jìn)；而農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的改善對(duì)農(nóng)業(yè)信貸反應(yīng)不敏感，這些方面需要資金較多，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，多渠道投入資金。在加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要注重其他方面的投入，如政策支持、科技投入等。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)與貸款知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶的綜合素質(zhì)，可進(jìn)一步克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶貸款方面的局限性，在申貸過(guò)程中少走彎路，更多地得到貸款機(jī)會(huì)和貸款量。

2.強(qiáng)化政府在信貸服務(wù)體系中的作用，建立從中央到地方的全方位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)模式。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，風(fēng)險(xiǎn)大、盈利率低，使得銀行的趨利性特點(diǎn)與之相矛盾。金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)往往將上市公司、國(guó)有大中型企業(yè)、高盈利產(chǎn)業(yè)等列為首選的信貸支持對(duì)象，而對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)則是次之對(duì)待，使得很多農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體得不到貸款或得到的貸款很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。鑒于這種狀況，政府應(yīng)該著眼于構(gòu)建由政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)融資體系，形成合力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

篇（3）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平取決于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必需推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的種植方式也提出了更大的需求，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著至關(guān)重要的作用。

1農(nóng)機(jī)技術(shù)的重要性

1．1減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用能夠有效減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，解放大量的勞動(dòng)生產(chǎn)力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，大量的機(jī)器投入使用，各種農(nóng)業(yè)器械幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，傳統(tǒng)人工勞作，耗時(shí)長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)收益低，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性下降，往往辛苦勞作一年卻沒(méi)有得到應(yīng)得的收入，但是農(nóng)機(jī)技術(shù)的大量投入，不僅減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度還提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益［1］。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平越來(lái)越高，例如，無(wú)人駕駛拖拉機(jī)，相對(duì)于傳統(tǒng)的拖拉機(jī)來(lái)說(shuō)，無(wú)人駕駛拖拉機(jī)每小時(shí)作業(yè)30畝以上，工作效率是普通拖拉機(jī)的3倍;一臺(tái)無(wú)人機(jī)一天可播種200～300畝，效率是常規(guī)種植的10倍以上，這些技術(shù)的應(yīng)用，讓大量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)向從事其他的行業(yè)。

1．2推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程

農(nóng)機(jī)技術(shù)的使用加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)機(jī)技術(shù)能夠幫助農(nóng)民獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，玉米的收獲是靠人工進(jìn)行，并且還要用鐮刀將玉米秸稈割下來(lái)進(jìn)行集中的焚燒處理，而且玉米秸稈的焚燒會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重的污染，不利于人們的生產(chǎn)生活。新型農(nóng)機(jī)技術(shù)的使用，讓農(nóng)民在收割玉米的過(guò)程中節(jié)省了時(shí)間，并且玉米收割機(jī)的效率高，效果好。有些玉米收獲機(jī)還增加了儲(chǔ)備功率，可以行走卸糧，不影響正常的收割，同時(shí)還可以粉碎玉米秸稈，壓縮成塊，方便搬運(yùn)，農(nóng)機(jī)技術(shù)的使用大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，幫助農(nóng)民取得更高的經(jīng)濟(jì)效益［2］。

2農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣面臨的弊端

在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的過(guò)程中存在許多的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)技術(shù)在管理模式上出現(xiàn)了多種管理，這種管理模式在農(nóng)業(yè)政策與技術(shù)推廣方面表現(xiàn)明顯，如果一方出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成農(nóng)機(jī)技術(shù)受到影響。在前期的農(nóng)機(jī)技術(shù)投入上需要耗費(fèi)大量的資金，并且需要培養(yǎng)農(nóng)機(jī)技術(shù)的專業(yè)人員，由于這些原因?qū)е罗r(nóng)機(jī)管理人員面對(duì)較大的壓力。并且在技術(shù)管理方面由于農(nóng)機(jī)技術(shù)相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，農(nóng)機(jī)管理技術(shù)不成熟，制約了農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣普及［3］。

3創(chuàng)新農(nóng)機(jī)技術(shù)管理應(yīng)用模式

3．1加大宣傳力度

在推廣農(nóng)機(jī)技術(shù)的過(guò)程中，加強(qiáng)宣傳，并且進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)地區(qū)的試點(diǎn)工作，邀請(qǐng)農(nóng)民進(jìn)行參觀，通過(guò)實(shí)際例子來(lái)獲得農(nóng)民的信任，這就為農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣有了一定的推動(dòng)作用，能夠增強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)的真實(shí)性。

3．2提高技術(shù)人員素質(zhì)

篇（4）

一、前言

目前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，相對(duì)于巨大的人口基數(shù)，面臨的能源資源形勢(shì)十分嚴(yán)峻。礦產(chǎn)資源能源等非可再生能源的生產(chǎn)和消費(fèi)，對(duì)環(huán)境造成了極大的破壞和污染，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)大棚地理位置以農(nóng)村、郊區(qū)為主，電力等能源非常短缺，傳統(tǒng)電網(wǎng)難以到達(dá)這些地區(qū)。能源問(wèn)題，農(nóng)業(yè)問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)家重視及相應(yīng)的政策傾斜。《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已將太陽(yáng)能光伏生態(tài)大棚電站的模式劃定為BIPV（光伏建筑一體化）示范項(xiàng)目，享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

二、光伏農(nóng)業(yè)大棚介紹

光伏是將太陽(yáng)光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的新型發(fā)電系統(tǒng)。大棚的“升溫、保溫”一向是攪擾農(nóng)戶的重點(diǎn)問(wèn)題。“光伏農(nóng)業(yè)大棚”，有望解決這一難題。由于夏季的高溫，在6-9月份眾多品類的蔬菜無(wú)法正常成長(zhǎng)，而“光伏農(nóng)業(yè)大棚”如同在農(nóng)業(yè)大棚外表添補(bǔ)了一個(gè)分光計(jì)，可隔絕紅外線，禁止過(guò)多的熱量進(jìn)入大棚；在冬季和黑夜的時(shí)候，則能禁止大棚內(nèi)的紅外波段的光向外輻射，降低晚上溫度下跌的速度，起到保溫的作用。

“光伏農(nóng)業(yè)大棚”能供給農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)照明等所需電力，剩余的電還能并網(wǎng)。在“光伏農(nóng)業(yè)大棚”離網(wǎng)體系中，可與LED體系相調(diào)配，白天發(fā)電保障植物的成長(zhǎng)；黑夜LED體系可應(yīng)用白天發(fā)的電，給植物供給光照。

三、光伏發(fā)電系統(tǒng)原理

四、應(yīng)用原理

選用光伏組件：以半透明非晶薄膜電池為主，可以根據(jù)需要做透光度。太陽(yáng)光入射到地球表面包括：紫外線、可見(jiàn)光及紅外線。紫外線占7%（改變植物物質(zhì)結(jié)構(gòu)，具有破壞性）可見(jiàn)光占71%（提供照明、供植物光合作用）紅外線占22%（產(chǎn)生熱能）

太陽(yáng)光譜在280～315nm時(shí)，對(duì)植物形態(tài)與生理過(guò)程的影響極小；

太陽(yáng)光譜在315～400nm時(shí)，植物對(duì)葉綠素吸收減少，影響光周期效應(yīng)，阻止植物莖伸長(zhǎng)；

太陽(yáng)光譜在400～520nm（藍(lán)光）時(shí)，植物對(duì)葉綠素與類胡蘿卜素吸收比例最大，對(duì)光合作用影響最大；

太陽(yáng)光譜在520～610nm時(shí)，植物對(duì)色素的吸收率不高；

太陽(yáng)光譜在610～720nm（紅光）時(shí)，植物對(duì)葉綠素吸收率低，對(duì)光合作用與光周期效應(yīng)有顯著影響；

太陽(yáng)光譜在720～1000nm時(shí)，吸收率低，刺激細(xì)胞延長(zhǎng)，影響開(kāi)花與種子發(fā)芽；

太陽(yáng)光譜大于1000nm時(shí)，太陽(yáng)能將轉(zhuǎn)換成為熱量。

總結(jié)：因此太陽(yáng)光譜在400～520nm（藍(lán)光）和太陽(yáng)光譜在610～720nm（紅光）這兩個(gè)區(qū)間最有利于植物生長(zhǎng)。為了增加植物所需要的光譜，可以采用兩種方式：屋頂薄膜太陽(yáng)能電池板和普通透明白玻璃間隔排列；采用LED燈補(bǔ)充植物需要的光譜，達(dá)到植物生長(zhǎng)的光環(huán)境。同時(shí)，非晶硅薄膜太陽(yáng)能組件發(fā)電需要的主要光譜為600nm，對(duì)紫外線幾乎不透過(guò)，能有效阻擋紫外線對(duì)植物的生長(zhǎng)影響。發(fā)電的同時(shí)確保植物光合作用有效進(jìn)行，并起到有效的保溫作用。

五、建筑方案

類型一：棚頂南側(cè)：發(fā)電組件（柔性透光性較差）和專屬附框與鋼骨架柔性連接。

棚頂北側(cè)：棚頂部位采用普通夾膠玻璃。

大棚南北側(cè)：立面采用鋼化玻璃。

類型二：棚頂：隱框單坡采光頂結(jié)果。

主鋼結(jié)果：鋼桁架形式。

前后鋼結(jié)構(gòu)立柱基礎(chǔ)：鋼筋混凝土基礎(chǔ)

頂棚支撐結(jié)果：主次檁條方格布置形式。

六、光伏大棚溫室系統(tǒng)可選配置

1.開(kāi)窗系統(tǒng)（以達(dá)到通風(fēng)降溫的效果）

例如濕簾—風(fēng)機(jī)降溫系統(tǒng)：利用水的蒸發(fā)降溫原理實(shí)現(xiàn)降溫目的。特制的濕簾能確保水均勻地淋濕整個(gè)降溫濕簾墻，當(dāng)空氣穿透濕簾介質(zhì)時(shí)，與濕潤(rùn)介質(zhì)表面進(jìn)行水氣交換以實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣的加濕與降溫。

2.噴霧系統(tǒng)（對(duì)于溫室不僅起灌溉作用，還可以起到降溫，調(diào)節(jié)濕度，葉面施肥等作用）

3.LED植物生長(zhǎng)燈（400～520nm--藍(lán)色的光線以及610～720nm--紅色光線，對(duì)于光合作用最大。520～610nm--綠色的光線，被植物色素吸收的比率很低）

通過(guò)改變電流可以使LED發(fā)出不同顏色的光，LED還可以方便地通過(guò)化學(xué)修飾方法，調(diào)整材料的能帶結(jié)構(gòu)和帶隙，實(shí)現(xiàn)紅黃綠蘭橙多色發(fā)光。如小電流時(shí)為紅色的LED，隨著電流的增加，可以依次變?yōu)槌壬S色，最后為綠色。選擇藍(lán)紅LED燈，兩種波長(zhǎng)的光線，覆蓋光合作用所需的波長(zhǎng)范圍。藍(lán)色（470nm）和紅色（627nm）的LED燈，可以提供植物所需的光線。

七、應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)

1.光伏發(fā)電效益

一部分對(duì)棚內(nèi)設(shè)施供電，多余部分可以并網(wǎng)出售或蓄電池儲(chǔ)存夜間使用。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

（1）提高土地利用率：可以在向陽(yáng)面和背陰面根據(jù)不同的光照條件配置以對(duì)光照要求不同的植物；較高的大棚可以構(gòu)建立體農(nóng)業(yè)，借用LED進(jìn)行補(bǔ)光，例如在育苗時(shí)，可以把育苗床上架等。在一定的土地空間上，光伏農(nóng)業(yè)大棚實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)作物經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)電效益的“雙贏”。

（2）促進(jìn)農(nóng)民再就業(yè)：可以解決一部分農(nóng)民以及40-60農(nóng)村留守人員的就業(yè)。

（3）農(nóng)業(yè)高效規(guī)模化的示范作用：溫室大棚與屋頂技術(shù)相結(jié)合的光伏大棚，不僅可以保證棚內(nèi)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以儲(chǔ)存雨水、雪水等循環(huán)利用，是集低碳、節(jié)能、環(huán)保、旅游于一身的新型高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。這極大地促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也對(duì)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了良好的示范作用。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、政府的“多贏”局面。

（4）觀光旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化：“光伏生態(tài)大棚”還可與旅游結(jié)合構(gòu)建觀光農(nóng)業(yè)，與社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)合，構(gòu)建社區(qū)農(nóng)場(chǎng)，與市民體驗(yàn)結(jié)合構(gòu)建開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)等集高效種植、農(nóng)業(yè)科普、休閑觀光于一體的新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

八、經(jīng)濟(jì)效益分析

目前我國(guó)政策為：金太陽(yáng)工程補(bǔ)貼：約11元/W；光伏建筑一體化補(bǔ)貼：7.5元/W；農(nóng)業(yè)清潔能源補(bǔ)貼上限10元/W；分布式光伏電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：1元/kwh。

《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》已將太陽(yáng)能光伏生態(tài)大棚電站的模式劃為光伏建筑一體化示范項(xiàng)目，享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，根據(jù)電費(fèi)收入、作物利潤(rùn)等，華盛綠能、保定天威、東方日升等進(jìn)軍光伏大棚的公司給出的結(jié)論是—6-8年收回成本。光伏大棚的經(jīng)濟(jì)效益主要由光伏發(fā)電并網(wǎng)補(bǔ)貼和農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益構(gòu)成。一般農(nóng)業(yè)蔬菜大棚造價(jià)不超過(guò)100元/平方米，而光伏農(nóng)業(yè)大棚造價(jià)目前大概為每畝15萬(wàn)元。

九、風(fēng)險(xiǎn)分析

1.政府扶持政策變動(dòng)

——目前財(cái)政補(bǔ)貼政策的變化不會(huì)給公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，但是對(duì)于光伏農(nóng)業(yè)大棚，若補(bǔ)貼政策發(fā)生變動(dòng)，將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生不利影響。

2.自然災(zāi)害的影響

——臺(tái)風(fēng)、洪水等突發(fā)性災(zāi)害；地面沉降、土地沙漠化、干旱等在較長(zhǎng)時(shí)間中才能逐漸顯現(xiàn)的漸變性災(zāi)害都將是影響光伏大棚正常作物生長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因。

十、現(xiàn)存問(wèn)題

由于薄膜光伏太陽(yáng)能農(nóng)業(yè)大棚模式在我國(guó)才剛剛啟動(dòng)，而且多為示范區(qū)，太陽(yáng)能裝機(jī)容量普遍較小，目前并沒(méi)有大規(guī)模推廣，還存在諸如前期投入成本較高、太陽(yáng)能發(fā)電與農(nóng)作物生產(chǎn)相結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)不成熟、運(yùn)營(yíng)保障技術(shù)不到位以及國(guó)家扶持資金比例不高等問(wèn)題。具體體現(xiàn)為：

（一）前期投入成本很高，農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民獨(dú)自承擔(dān)不起。

（二）薄膜光伏太陽(yáng)能電池與農(nóng)作物生產(chǎn)相結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)不成熟。

（三）已建成的薄膜光伏太陽(yáng)能農(nóng)業(yè)大棚多為示范工程，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合不緊密。

（四）配套設(shè)施不完善及運(yùn)營(yíng)保障技術(shù)不到位，導(dǎo)致實(shí)際應(yīng)用效果不理想。

篇（5）

農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果是指農(nóng)業(yè)技術(shù)方案、技術(shù)政策、技術(shù)措施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用和實(shí)施所取得的勞動(dòng)成果與勞動(dòng)消耗的比例關(guān)系。在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，要堅(jiān)持技術(shù)效果與經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一、使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一、局部經(jīng)濟(jì)效果和整體經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一、定性分析與定量分析的統(tǒng)一等原則，其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括主體指標(biāo)、分析指標(biāo)和目的指標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技資源管理是農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的實(shí)踐與管理科學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物，其內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)科技政策、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)科技體制、農(nóng)業(yè)科技法制、農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃和計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技人才管理、農(nóng)業(yè)科技成果管理以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面。其發(fā)展過(guò)程包括農(nóng)業(yè)科技研制管理、農(nóng)業(yè)科技推廣管理及農(nóng)業(yè)科技采用管理等三個(gè)階段，具有導(dǎo)向、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵(lì)的作用。

一、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展決定著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依靠的是農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。目前，我國(guó)距離發(fā)達(dá)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)還有較大進(jìn)步空間，主要是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技總體水平較低、沒(méi)有創(chuàng)新科技意識(shí)，科技進(jìn)步程度小等等原因。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也只有50%左右，農(nóng)民需要靠天吃飯，農(nóng)業(yè)也為擺脫產(chǎn)業(yè)弱的缺點(diǎn)。我國(guó)進(jìn)入了依靠科技來(lái)改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的時(shí)期，推進(jìn)“以工促農(nóng)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的轉(zhuǎn)變模式，變更了一度依靠國(guó)家政策，人力資源開(kāi)發(fā)的模式，增加科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)資源的有效供給方式。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和進(jìn)步不可或缺的因素。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上，農(nóng)業(yè)專家發(fā)表了要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源建設(shè)的建議。所以，對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源的深入研究就成為了現(xiàn)如今的熱點(diǎn)。根據(jù)如今農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技分配。提高農(nóng)業(yè)科技效率等等問(wèn)題都是勢(shì)在必行的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中各種技術(shù)措施和技術(shù)方案之間具有強(qiáng)烈的相關(guān)性。既相互促進(jìn)又互相制約，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果發(fā)生不同變化。這種相關(guān)性主要表現(xiàn)為橫向相關(guān)和縱向相關(guān)。橫向相關(guān)主要是指生物生長(zhǎng)發(fā)育周期各種技術(shù)措施的相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系；縱向相關(guān)主要是指連作和輪作在時(shí)間上的相關(guān)。因此，研究和分析農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，必須考慮技術(shù)因素和技術(shù)效果的相關(guān)性，它是農(nóng)業(yè)技術(shù)方案選優(yōu)的重要條件。農(nóng)業(yè)技術(shù)的功能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅表現(xiàn)為當(dāng)季有效，而且還有技術(shù)后效從價(jià)值形態(tài)講，有的技術(shù)其價(jià)值一次轉(zhuǎn)入產(chǎn)品，有的技術(shù)其價(jià)值要按生產(chǎn)周期逐步轉(zhuǎn)入產(chǎn)品，它表現(xiàn)為技術(shù)效果的持續(xù)性。一般說(shuō)來(lái)，直接作用于生物本身的技術(shù)常常表現(xiàn)為當(dāng)季有效，價(jià)值一次轉(zhuǎn)入產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要使生物正常生長(zhǎng)發(fā)育，充分發(fā)揮技術(shù)措施的功能，就必須同時(shí)保證生物所需要的各種生活條件。而各種生活條件又綜合地對(duì)生物產(chǎn)生影響，因此，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果是各種生活條件共同作用的結(jié)果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于技術(shù)功能的多樣性，帶來(lái)技術(shù)效果的多樣性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的深化開(kāi)展，一些新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織紛紛涌現(xiàn)。如各級(jí)營(yíng)銷部門設(shè)立實(shí)體;隨著科委，科協(xié)管理部門由之前的管理而轉(zhuǎn)向推廣、服務(wù)方向建立了推廣機(jī)構(gòu)，原有的銷售體系需要自我發(fā)展和自我積累，從從前的農(nóng)產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向到了現(xiàn)在的向技術(shù)方面的發(fā)展；農(nóng)業(yè)技術(shù)合同類型、實(shí)體服務(wù)、項(xiàng)目推廣、農(nóng)民非政府組織、公司加農(nóng)民模式是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化形式。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不僅提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，還需要幫助農(nóng)民種好地，幫助農(nóng)民做出科學(xué)決策，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術(shù)服務(wù)，生產(chǎn)前提供信息，形成一套完整的高質(zhì)量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提供持續(xù)的培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作，在生產(chǎn)幫助農(nóng)民增加銷售額后，增加銷售收入。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中規(guī)定的總體規(guī)律和長(zhǎng)期行為。一般包括戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)的基礎(chǔ)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)方面，同時(shí)也直接反映在科技發(fā)展規(guī)劃之中。

二、科技進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最關(guān)鍵因素

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展都取決去農(nóng)業(yè)科技資源配置管理，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也迫切需要將農(nóng)業(yè)科技資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)有著極其密切的關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以為科學(xué)技術(shù)研究提供更好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)支持，創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展；經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展也對(duì)科學(xué)技術(shù)提出了新的需求以及致使科學(xué)技術(shù)不斷地發(fā)展與改變。科學(xué)技術(shù)可以減少農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力的使用，向著機(jī)械化、技術(shù)化的農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，科學(xué)技術(shù)影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣工作滯后，影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在：推廣體系不健全、技術(shù)成熟度不高、推廣經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民素質(zhì)較低等方面。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新與革命，加快以科技推廣和普及為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，必須對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及工作進(jìn)行改革、創(chuàng)新。

三、科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

農(nóng)業(yè)科技技術(shù)革新可以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技技術(shù)可以克服自然資源帶給農(nóng)業(yè)的缺陷，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，將現(xiàn)實(shí)資源變?yōu)閮?yōu)勢(shì)。提高農(nóng)業(yè)資源的利用率、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)可以有效提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求下，只有好的產(chǎn)品才可以在市場(chǎng)上流通，這就必須對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)方式進(jìn)行改革，并且要?jiǎng)?chuàng)新科學(xué)技術(shù)，發(fā)展新產(chǎn)品，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使之大面積應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是加快中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展和落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。然而，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用還存在很多問(wèn)題，如轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型機(jī)制不健全等方面的問(wèn)題。目前，農(nóng)業(yè)科技管理體制仍然是在實(shí)行多方面管理，各個(gè)部門獨(dú)立管理自己的工作方面，彼此之間缺乏有機(jī)聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)。

作者:張柏軍 單位:哈爾濱市道里區(qū)榆樹(shù)鎮(zhèn)政府

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

(一)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機(jī)構(gòu)資金總供給矛盾突出，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)較少且高度集中，農(nóng)村信用社“一農(nóng)支三農(nóng)”格局仍占主導(dǎo)。

據(jù)保守測(cè)算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產(chǎn)投入500元，按60%貸款需要600億元;發(fā)展5000萬(wàn)頭生豬和1000萬(wàn)噸奶，按50%貸款需要450億元;農(nóng)村1800萬(wàn)人、600萬(wàn)農(nóng)戶，按20%的農(nóng)戶每戶建房貸款10萬(wàn)元，需要1200億元;全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達(dá)1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達(dá)4000億元。截至2012年9月末，全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測(cè)算的需求。

目前，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾，即農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與信貸資金趨利性的矛盾，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)需求結(jié)構(gòu)多樣性與金融功能單一性的矛盾，農(nóng)業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農(nóng)業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機(jī)構(gòu)使用效率低的矛盾。

農(nóng)村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級(jí)銀行類金融機(jī)構(gòu)65戶，其中發(fā)放涉農(nóng)貸款年末平均余額超過(guò)10億元的只有8家。“三農(nóng)”所需貸款主要依賴農(nóng)村信用社等縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)。2009至2011年，省農(nóng)信社累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款2472億元，農(nóng)業(yè)貸款增量份額占全省金融機(jī)構(gòu)的85%以上，支農(nóng)主力軍作用凸顯。

(二)大農(nóng)機(jī)、大合作和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質(zhì)的變化，銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新及信貸投放能力，尚不能適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)2.1萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1774個(gè)。農(nóng)民社員發(fā)展到20.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶近100萬(wàn)戶，約占全省農(nóng)戶總數(shù)的1/4。合作社服務(wù)內(nèi)容由初期的以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主，逐步向銷售、運(yùn)輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸，許多合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織以及經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的變化，使得信貸主體和資金需求量均產(chǎn)生了質(zhì)變。僅以黑龍江省558個(gè)千萬(wàn)元規(guī)模的大型農(nóng)機(jī)合作社為例，每個(gè)合作社承包流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝土地需支付300萬(wàn)元左右承包費(fèi)，加上購(gòu)買種子、化肥、柴油和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料需300多萬(wàn)元，每年籌集正常生產(chǎn)資金600多萬(wàn)元，558個(gè)合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來(lái)，省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社貸款僅為84.26億元，與千萬(wàn)元規(guī)模大型農(nóng)機(jī)合作社每年生產(chǎn)資金需求相差近一半。

(三)農(nóng)村信用社現(xiàn)有體制已不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，與肩負(fù)的支農(nóng)責(zé)任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。

目前，黑龍江省農(nóng)村信用社實(shí)行省、市、縣三級(jí)法人體制，全省設(shè)立了7個(gè)市地級(jí)聯(lián)社(法人管理機(jī)構(gòu))、6個(gè)辦事處(省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu)，非法人管理機(jī)構(gòu))、81家縣級(jí)機(jī)構(gòu)(法人經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu))。絕大多數(shù)農(nóng)村信用社股東小、股權(quán)分散，真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統(tǒng)信貸經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

(四)國(guó)有銀行占有存款資源數(shù)量巨大，綜合存貸比率較低，支農(nóng)貢獻(xiàn)度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴(yán)重外流。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年9月，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行等6大國(guó)有銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)存款余額合計(jì)為10197.3億元，占全省金融機(jī)構(gòu)存款余額總數(shù)的66.8%;貸款余額合計(jì)為4084.7億元，占全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額總數(shù)的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農(nóng)貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來(lái)十分短缺的農(nóng)村資金更顯捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，還帶來(lái)“擠出”效應(yīng)，農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)可貸資金難以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農(nóng)業(yè)信貸成本。

目前，金融機(jī)構(gòu)正在逐步轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)觀念，一系列針對(duì)專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應(yīng)運(yùn)而生，集約化、批發(fā)式“大農(nóng)金”的概念正在形成。但省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多限于本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施推廣，銀行間相互借鑒較少，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。

二、財(cái)政促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

財(cái)政金融政策一端連著財(cái)政，一端連著金融，是引導(dǎo)金融資源合理流動(dòng)的有效杠桿。要充分運(yùn)用財(cái)政金融政策，積極引導(dǎo)金融資源支持方向。

(一)采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)了解省情、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)。

1.在貫徹實(shí)施國(guó)家對(duì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過(guò)有資質(zhì)的省屬企業(yè)，每年有重點(diǎn)地選擇10戶擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金，每戶不超過(guò)500萬(wàn)元，省財(cái)政股權(quán)5年內(nèi)不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶資本金平均3200萬(wàn)元測(cè)算，每年大體需要省級(jí)財(cái)政資金3200-5000萬(wàn)元。

2.積極引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村金融，給予村鎮(zhèn)銀行民營(yíng)資本初始投入額5%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照每年15戶村鎮(zhèn)銀行每戶有3戶非銀行類民營(yíng)企業(yè)(每戶占總股本5%以上的大股東)參與占總股本30%測(cè)算，每年大體需要財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金720-2250萬(wàn)元。

3.在深入貫徹實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，給予小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，給予2%獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)小額貸

--------- 款公司加大支農(nóng)力度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農(nóng)貸款年末余額超過(guò)15%部分約25億元測(cè)算，需要財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金約5000萬(wàn)元。

(二)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以財(cái)政扶持政策為支撐，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，圍繞解決農(nóng)村“信用不足”問(wèn)題，發(fā)揮政府“增信”和“調(diào)控”功能，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。

1.重點(diǎn)選擇和支持部分縣(市)建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。借鑒美國(guó)等國(guó)家為農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保成功經(jīng)驗(yàn)，選擇糧食主產(chǎn)區(qū)、地方政府有意愿的縣(市)，建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔(dān)保，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵(質(zhì))押不足造成的融資難、融資貴問(wèn)題。

2.研究制定農(nóng)民、合作組織等農(nóng)業(yè)貸款主體既有的直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受益權(quán)等預(yù)期財(cái)政補(bǔ)助資金作為銀行貸款擔(dān)保的措施，引導(dǎo)和撬動(dòng)信貸資金投向農(nóng)村。例如：銀行根據(jù)農(nóng)民未來(lái)應(yīng)得到的財(cái)政直補(bǔ)資金情況，為農(nóng)民設(shè)計(jì)直補(bǔ)資金擔(dān)保信貸產(chǎn)品，解決農(nóng)民資金需求，同時(shí)降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款積極性。

3.試行縣級(jí)財(cái)政資金存放與銀行類金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度掛鉤，發(fā)揮財(cái)政“調(diào)控”作用，有效引導(dǎo)和激勵(lì)商業(yè)銀行加大涉農(nóng)貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴(yán)重外流問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不花錢也能辦成事。縣域金融機(jī)構(gòu)處于“金融支農(nóng)”的最前沿，縣(市)財(cái)政部門可結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款貢獻(xiàn)度為主要考核指標(biāo)，按照“統(tǒng)籌安排，獎(jiǎng)貸掛鉤;存量(暫時(shí))不變，增量調(diào)劑;動(dòng)態(tài)管理，考評(píng)兌現(xiàn)”的原則，研究制定“縣級(jí)財(cái)政資金存放銀行類金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法”，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目的，有效解決存貸比過(guò)高的縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)信貸資金短缺問(wèn)題，促進(jìn)和拉動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)。

4.發(fā)揮小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。將經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社視同勞動(dòng)密集型小企業(yè)，納入小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問(wèn)題。

5.研究探索擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模和險(xiǎn)種，開(kāi)展銀行與保險(xiǎn)合作，充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增信”作用，促進(jìn)參保農(nóng)戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為種植業(yè)(水稻、玉米、小麥、大豆)和養(yǎng)殖業(yè)(奶牛、能繁母豬)兩大類、6個(gè)險(xiǎn)種。建議結(jié)合實(shí)際，開(kāi)辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在穩(wěn)步擴(kuò)大原有保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極研究開(kāi)辦新險(xiǎn)種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。

6.建立和完善金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效降低和分散銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。借鑒國(guó)內(nèi)部分省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究制定銀行類金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，對(duì)其年度新增涉農(nóng)貸款，按照一定比例(5‰)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。研究制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助辦法，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)貸款擔(dān)保新發(fā)生的代償，按照日均擔(dān)保責(zé)任額的一定比例(10‰)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

7.積極支持農(nóng)村物權(quán)改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。財(cái)政部門應(yīng)積極配合和支持有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，深化林權(quán)及流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和房屋流轉(zhuǎn)管理制度改革，激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，使農(nóng)村房屋、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地收益權(quán)等均能夠作為銀行貸款擔(dān)保和抵押物。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，加快農(nóng)村各類可流轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)益的確權(quán)、頒證進(jìn)度，完善市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的制度安排，培育交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，建立有農(nóng)村特點(diǎn)的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益合法、有序地轉(zhuǎn)化為可交易金融資產(chǎn)。

篇（7）

我國(guó)改革開(kāi)放以后,以大城市為依托、為都市經(jīng)濟(jì)服務(wù)的都市農(nóng)業(yè)逐步形成,部分都市農(nóng)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,并帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明,積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是大城市地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。然而,要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)該分析研究區(qū)域農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。太原作為山西的省會(huì)城市應(yīng)該充分利用自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能,并將現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其選擇基準(zhǔn)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念最初是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托(W.W.Rostow)提出的。羅斯托認(rèn)為:在任何一個(gè)時(shí)期,一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠具有或保持“前進(jìn)的沖擊力”,是由于若干個(gè)“主導(dǎo)部門”迅速擴(kuò)張的結(jié)果。這些主導(dǎo)部門在自身擴(kuò)張的同時(shí),還對(duì)其他部門產(chǎn)生了影響,最終帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。同時(shí),他指出選擇具有擴(kuò)散效應(yīng)(回顧,旁側(cè),前瞻)的部門作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門,將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),輻射傳遞到產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈上的各產(chǎn)業(yè)中,以帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。顯然,羅斯托強(qiáng)調(diào)的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用以及革新的力量。上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念是基于國(guó)家層面的研究。劉偉認(rèn)為,在特定的時(shí)期內(nèi), 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有快于其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)比重;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過(guò)其前后向關(guān)聯(lián)與旁側(cè)關(guān)聯(lián)能夠?qū)φ麄€(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)揮明顯的主導(dǎo)性作用[2]。本研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是指在區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起主宰作用,能夠帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門。

關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)問(wèn)題,無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的學(xué)者,都根據(jù)各地區(qū)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況,提出了相當(dāng)多的選擇標(biāo)準(zhǔn)。主要有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)、收入彈性基準(zhǔn)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準(zhǔn)等[3]。每一基準(zhǔn)都有特定的含義和可操作性,然而其理論基礎(chǔ)普遍都是大衛(wèi)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論。本研究通過(guò)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)來(lái)選擇都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的研究方法

對(duì)于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的研究方法有許多,如國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)法、成本法、顯示比較優(yōu)勢(shì)法、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析法等。但國(guó)家計(jì)委投資研究所和中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域所2001年的研究表明:地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是龐大的廠商群體選擇、競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的結(jié)果;而不是先驗(yàn)確定而后封的。在地區(qū)間形成的具體產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的密度差異,構(gòu)成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異,賦予各個(gè)區(qū)與其稟賦條件高度相關(guān)的、能占有區(qū)位外市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。地區(qū)優(yōu)勢(shì)是在市場(chǎng)中自發(fā)形成的。因此,各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志就是在全國(guó)市場(chǎng)上占有較大區(qū)外市場(chǎng)份額。該研究運(yùn)用區(qū)位商來(lái)認(rèn)定地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

區(qū)位商是空間分析中用來(lái)計(jì)算所考察的多種對(duì)象相對(duì)分布的方法,它可明確地計(jì)算出某一地區(qū)、某一時(shí)段的現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃具有一定指導(dǎo)意義。區(qū)位商(Location quotient)又稱區(qū)域?qū)I(yè)化率,通常認(rèn)為是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重[4],計(jì)算公式為:

LQij=(Lij/ΣiLij)(ΣiLij/ΣiΣjLij)

關(guān)海玲等:山西太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇分析

中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2010年 第1期Lij表示第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo),LQij表示i地區(qū)j行業(yè)的區(qū)位商。

其中:當(dāng)LQij>1時(shí),意味著i地區(qū)j行業(yè)供給能力能夠滿足本地需求而有余,可以對(duì)外提品(大于1的部分意味著對(duì)區(qū)外市場(chǎng)的占領(lǐng)部分);當(dāng)LQij

用區(qū)位商確定農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的方法有一個(gè)缺陷[5],即在反映比較優(yōu)勢(shì)的變化趨勢(shì)上,比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)有問(wèn)題。與1以下的觀察值相比,該方法在回歸分析時(shí)更加看重1以上的值。例如,如果一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)從1/2提高到1,則比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)提高到了2倍。同樣,如果一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)從1提高到2,其比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)也提高到了2倍;然而兩者之間的絕對(duì)差距卻分別是1/2和1。為了解決這個(gè)問(wèn)題,劉雪等建議用改進(jìn)的新形式,表示如下:

RSCAij=(LQij-1)/(LQij+1)

其結(jié)果介于-1到1之間,RSCAij被稱為顯示性對(duì)稱比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。這個(gè)指數(shù)的值大于0,說(shuō)明該地區(qū)的專業(yè)化程度高于同一時(shí)期的平均水平,反之則相反。比較優(yōu)勢(shì)越大,說(shuō)明專業(yè)化程度越高。

3 太原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

太原市是山西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和交通中心,地處山西高原中部,汾河中上游地帶,三面環(huán)山,中、南部為河谷平原,東西山之間是太原盆地,地勢(shì)平坦,土壤肥沃。現(xiàn)轄6區(qū)1市3縣,即:小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)6個(gè)區(qū),古交市,清徐縣、陽(yáng)曲縣、婁煩縣3個(gè)縣。

改革開(kāi)放以來(lái),太原經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長(zhǎng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到快速全面的提升。尤其90年代以來(lái)是太原城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的高速時(shí)期。在此發(fā)展進(jìn)程中,城郊農(nóng)業(yè)以城市市場(chǎng)為依托,生產(chǎn)適宜就近安排的商品型農(nóng)業(yè),推動(dòng)了城市"菜籃子工程"建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的不斷深入,大大煥發(fā)了城郊農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,太原城郊農(nóng)業(yè)獲得了極大的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平迅速提高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值快速增長(zhǎng)的同時(shí),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生極大的變化。從1990-2007年太原市三大產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)看,1990年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為5.88億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的6.3%,到2000年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高到15.49億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.9%,2007年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到19.64億元,其比重降至1.6%,而第二產(chǎn)業(yè)一直保持在50%左右,占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì);第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,其產(chǎn)值占總值的比重從1990年的38.3%上升到2006年的51.2%,表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正向現(xiàn)代化發(fā)展。

“九五”以來(lái),太原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,逐步減少了糧食的播種面積, 增加了蔬菜的播種面積,以充分提升農(nóng)用土地的利用價(jià)值。在種植業(yè)中,隨著糧食作物的大大減少,蔬菜、瓜果面積的產(chǎn)量與產(chǎn)值大大增加。

目前,太原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,由傳統(tǒng)的糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等常規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品為主的滿足溫飽型的城郊農(nóng)業(yè),逐漸向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為手段,以增加收入為目的,逐步發(fā)展為現(xiàn)代化城市農(nóng)業(yè)。

4 太原市各區(qū)縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇分析

4.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

從2007年太原市各區(qū)縣蔬菜和谷物區(qū)位商及RSCA來(lái)看,太原的谷物在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)較明顯,專業(yè)化程度較高,蔬菜次之,這說(shuō)明太原都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)以蔬菜為主、谷物為輔的特點(diǎn)。見(jiàn)表1。

蔬菜和谷物具有爭(zhēng)奪水分和土地的關(guān)系,一方的消長(zhǎng)會(huì)造成另一方的長(zhǎng)消,這種趨勢(shì)可以從圖1可以看出,蔬菜專業(yè)化優(yōu)勢(shì)大的地方一般是人口較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),對(duì)水分和土地的集約利用程度更大,在進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)的布局時(shí),一定要考慮不同的土地利用類型對(duì)水資源和土地資源的利用狀況。

太原市各區(qū)縣蔬菜和谷物的區(qū)位商以及RSCA見(jiàn)圖1,這表明其專業(yè)化程度的高低與資源狀

近年來(lái),太原市的畜牧業(yè)與水產(chǎn)業(yè)有較快的發(fā)展勢(shì)頭。一方面,太原大市場(chǎng)的需要大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),同時(shí),也為太原都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)在太原大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位得到了進(jìn)一步的功固與加強(qiáng)。特別是肉禽、牛奶的生產(chǎn),為“十一五”期間太原市畜牧養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位明確了方向。但是,太原畜牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)存在著差異,由表2分析,2007年以來(lái),太原市羊、豬具有較明顯的優(yōu)勢(shì),家禽的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不太明顯,奶的生產(chǎn)則沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。由于太原市場(chǎng)對(duì)豬肉的消費(fèi)量很大,但是養(yǎng)豬存在較大的環(huán)境污染,因此太原市

政府正逐漸限制豬的飼養(yǎng),轉(zhuǎn)而發(fā)展牛、羊等草食性動(dòng)物,可能導(dǎo)致目前的這種狀況。

由以上分析可知,谷物和畜牧業(yè)是目前太原大農(nóng)業(yè)中區(qū)位優(yōu)勢(shì)最為明顯的兩個(gè)產(chǎn)業(yè),同時(shí),蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)也有良好的發(fā)展勢(shì)頭。

4.3 農(nóng)林牧漁業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分析

從2007年太原各區(qū)縣的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值看(見(jiàn)表3),農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域是太原的平原區(qū)域,尤其是尖草坪區(qū)、清徐縣和小店區(qū),這些地區(qū)依靠高新技術(shù)支撐農(nóng)業(yè),重點(diǎn)是蔬菜、園藝等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),各種農(nóng)業(yè)形式如精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)。

從林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)看,小店區(qū)和清徐縣優(yōu)勢(shì)較弱;其余地區(qū)林業(yè)優(yōu)勢(shì)較明顯,迎澤區(qū)最高,其次是杏花嶺區(qū)和婁煩縣,其境內(nèi)森林覆蓋率較高,這與當(dāng)?shù)刂匾曂烁€林及農(nóng)業(yè)企業(yè)較多有很大的關(guān)系。林業(yè)提供了優(yōu)美的自然環(huán)境,再加上本地特有的歷史和人文景觀優(yōu)勢(shì)也較明顯。

從牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域看,優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中在杏花嶺區(qū)、陽(yáng)曲縣、迎澤區(qū)等區(qū)縣,在這些地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)時(shí),要注意對(duì)畜禽排放物的處理,避免對(duì)水源、環(huán)境造成污染。而畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)最低的是尖草坪區(qū)和萬(wàn)柏林區(qū),這與太原市控制城區(qū)養(yǎng)豬,全部遷出到郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)等政策有關(guān)。

漁業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)?婁煩縣、晉源區(qū)和迎澤區(qū);而杏花嶺區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)。這是自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的產(chǎn)物,如進(jìn)行設(shè)施養(yǎng)殖魚(yú)類及進(jìn)行魚(yú)類的深加工等。

5 太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是太原農(nóng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展定位。太原水資源短缺,生態(tài)環(huán)境惡化,但具有自然資源、資金、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)。在對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí),要充分考慮各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,結(jié)合不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和區(qū)位條件進(jìn)行合理規(guī)劃[6]。同時(shí),應(yīng)根據(jù)區(qū)域資源要素的稟賦條件,結(jié)合市場(chǎng)需求和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,選擇適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[7]。

根據(jù)《太原市城市總體規(guī)劃》( 2004-2010 )、《太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,在太原城市化進(jìn)程中,應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。本文把太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局劃分為幾個(gè)圈層,即近郊農(nóng)業(yè)圈、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)圈、合作農(nóng)業(yè)圈,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能,拓展農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)和展示等功能,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議按照規(guī)模化經(jīng)營(yíng)要求,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域按照以下幾個(gè)圈層進(jìn)行布局[4]。

觀光休閑農(nóng)業(yè)圈:主要包括迎澤區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、晉源區(qū)、婁煩縣。該區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展綠地、農(nóng)藝公園、花卉、林木等綠色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為太原市民提供觀光休閑、放松心情、減壓的生活功能,通過(guò)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),為市民提供清新宜人的生活休閑環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),適度發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、科技園區(qū)等。

特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)圈:主要包括婁煩縣、古交市、杏花嶺區(qū)和陽(yáng)曲縣。該區(qū)域通過(guò)充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂颉①Y源、環(huán)境優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),生產(chǎn)特色惟一性農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)附加值。

科技示范農(nóng)業(yè)圈:主要包括小店區(qū)、尖草坪區(qū)和清徐縣。清徐縣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),形成以葡萄等為主的種植、生產(chǎn)加工、釀造與觀光旅游為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)域強(qiáng)調(diào)深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能,特別是充分體現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才、技術(shù)、資金等作用,體現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化等特征。

合作輻射農(nóng)業(yè)圈:主要指太原周邊省份,是太原農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的必要補(bǔ)充。由于太原市勞動(dòng)力成本過(guò)高、水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境政策等限制,一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不得不逐步退出,轉(zhuǎn)而與外省市合作加以彌補(bǔ)。該區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、配送農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)等。

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Selection of Leading Industry of Urban Agriculture in Taiyuan City

GUAN Hailing1,2 CHEN Jiancheng1 CAO Wen1 LI Hengying2

(1.School of Economy & Management Beijing Forestry University, Beijing 100083,Ch ina;

2.School of Economy & Management,Taiyuan University of Science and Technology,Taiyuan Shanxi 030024,China)

Abstract Urban agriculture is an important form of modern agriculture in China.

The leading industries are very important in the procession of urban agricultur e development. The article reviews the theory about leading industries and selec tion criteria. Based on the theory of comparative advantage, adopting the method

of location quotient and revealed symmetric comparative advantage (RSCA), the a rticle analyzes the comparative advantages of agricultural subsectors in Taiyu a n over surrounding provinces. The result shows that the region that is superior

in characterized agriculture are Jiancaoping district, Qingxu coun ty and Xiaodia n district,the region that is superior in forestry is Yingze district, Xinghuali ng

district and Loufan county and the region that is superior in fishery is Jinyua n di strict, Yingze district and Loutan county. Consequently, in c ombinat ion with advantages of natural resources and location, the ove rall arrangement of in dustrial development in urban agriculture in Taiyuan can be categorized into fou r different cycles: circle of sightseeing and leisure agriculture, circle of cha racterized

篇（8）

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）15-0330-02

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)模式帶來(lái)了巨大的變革，標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、科技化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。近年來(lái)，宣城市把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主線，充分發(fā)揮其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富起到積極的作用。

1 宣城市農(nóng)業(yè)投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)

1.1 區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

宣城市位于安徽省東南部，地處蘇、浙、皖3個(gè)省交匯處，地理位置獨(dú)特，是連接沿海與內(nèi)陸的樞紐。以宣城市為中心的3 h經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的泛長(zhǎng)三角地區(qū)，是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。距合肥市、南京市、杭州市均在200 km以內(nèi)，距上海市也僅260 km，公路鐵路水路交通完善，物流暢達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地的產(chǎn)品可快捷地送到蘇浙滬皖等地的各大城市。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

宣城市農(nóng)業(yè)有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)科學(xué)規(guī)劃和多年引導(dǎo)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，已形成禽業(yè)、糧油、竹業(yè)三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊和山核桃及森林食品、茶葉、絲麻、特種蔬菜、南漪湖水產(chǎn)品、皖南煙葉六大特色產(chǎn)業(yè)。2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)436億元，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1 285家，其中龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)6家、省級(jí)95家。擁有寧國(guó)、廣德和宣州3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，擁有績(jī)溪、寧國(guó)、廣德3個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

1.3 農(nóng)業(yè)資源要素優(yōu)勢(shì)

宣城市是安徽省和蘇、浙、滬地區(qū)重要的糧油、畜禽、茶葉、森林食品、絲麻、蔬菜、水產(chǎn)生產(chǎn)基地。自古物產(chǎn)豐饒，南湖銀魚(yú)、水陽(yáng)河蟹、水東蜜棗、廣德毛竹板栗、寧國(guó)山核桃以及敬亭綠雪、涌溪火青等綠茶系列，皆屬地方名產(chǎn)，全市現(xiàn)有具地域特色的農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)以上，注冊(cè)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品310個(gè)。“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)160家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)264個(gè)。全市85%以上的農(nóng)產(chǎn)品銷往長(zhǎng)三角地區(qū)，連續(xù)多年在上海市成功舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，“生態(tài)宣城、綠色產(chǎn)品”美譽(yù)度不斷提高。

1.4 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

宣城市山清水秀，是皖南國(guó)際旅游示范區(qū)的重要組成部分和安徽省生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美的城市之一。全市林木綠化率達(dá)58%；年空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上超過(guò)360 d，優(yōu)良率達(dá)98.9%；主要河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率100%；集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)4個(gè)。

1.5 高效政務(wù)環(huán)境

為了進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府通過(guò)建立健全行政集中審批制度、招商引資項(xiàng)目全程幫辦服務(wù)制度、重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道制度，開(kāi)展百名科長(zhǎng)民主考評(píng)活動(dòng)，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)投資的扶持政策，不斷提高行政服務(wù)效能，全市上下形成了親商、重商、安商的良好氛圍。

2 農(nóng)業(yè)招商引資在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中作用

2012年，市本級(jí)完成招商項(xiàng)目16個(gè)，意向投資64.6億元，其中已落地項(xiàng)目4個(gè)，總投資8.7億元；已簽約項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資13.4億元；在談和跟蹤項(xiàng)目8個(gè)，總投資42.5億元。縣（市）區(qū)吸納農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目35個(gè)，招商引資達(dá)11.0億元。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大中型項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資工作為全市農(nóng)業(yè)下一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.1 招商引資優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依據(jù)宣城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十二五”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要，并通過(guò)全市調(diào)研，決定立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素資源、區(qū)位條件等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，依托市本級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和宣州區(qū)范圍內(nèi)有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的丘陵崗地，招引資本規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、牽動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)向投資客商推介農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園建設(shè)、生豬養(yǎng)殖屠宰加工、畜禽飼料加工、獸藥及生物制品生產(chǎn)、蔬菜基地建設(shè)及配套加工、高山茶葉基地建設(shè)及配套加工、中藥材深加工等7類擬招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及其他準(zhǔn)備工作，同時(shí)在宣州區(qū)范圍內(nèi)組織內(nèi)安徽華衛(wèi)集團(tuán)禽業(yè)有限公司等6家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)編報(bào)招商引資對(duì)接項(xiàng)目6個(gè)。

2.2 招商引資提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)招商不僅是資本的引進(jìn)，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，是經(jīng)營(yíng)模式的引進(jìn)。把提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平作為招商引資出發(fā)點(diǎn)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目的嫁接與招商工作。如在合肥市農(nóng)展期間，宣城市就安排了3家茶葉企業(yè)與中糧集團(tuán)分別就開(kāi)發(fā)有機(jī)綠茶、精品烏龍茶、出口綠茶等項(xiàng)目進(jìn)行接洽。又如和威公司與江西雙胞胎集團(tuán)合作的畜禽飼料生產(chǎn)銷售項(xiàng)目，在宣城市建設(shè)年產(chǎn)80萬(wàn)t的飼料加工廠，現(xiàn)已竣工投產(chǎn)。

2.3 招商引資加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2012年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值436億元，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)239家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)361.7億元。建立了休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，組織編制了50個(gè)全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游2012—2014年重大項(xiàng)目，建成國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、省級(jí)4個(gè)、農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游觀光示范點(diǎn)906個(gè)。成功地引進(jìn)了宣木瓜深加工、飛洪生態(tài)農(nóng)業(yè)科技、宣城生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目。很好地將宣城市特色農(nóng)產(chǎn)品向深加工、精加工、出口加工拓展，將農(nóng)業(yè)與特色觀光、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)老項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

2.4 招商引資帶動(dòng)就業(yè)，提高農(nóng)民收入

內(nèi)外資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，租用、征用農(nóng)民的土地，興辦規(guī)模型農(nóng)業(yè)企業(yè)，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度，而且助推了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使不少農(nóng)民成為擁有土地、享受租金、獲得工資的新型農(nóng)民。同時(shí)為工業(yè)化提供了人力資本，為城鎮(zhèn)化提供了集聚人口，進(jìn)而加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。如宣州區(qū)聘請(qǐng)上海孫橋農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司編制了五年發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)宣州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》及多項(xiàng)扶持示范區(qū)建設(shè)的政策措施。目前，示范區(qū)已流轉(zhuǎn)土地1 200 hm2，落戶示范區(qū)的龍頭企業(yè)12家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投入近2億元，輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶2 000多戶。2012年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)9 036元，比上年增長(zhǎng)15.2%。

3 農(nóng)業(yè)招商引資中存在的問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足20個(gè)，有重大招商前景的項(xiàng)目更少，往往是招引的企業(yè)有意向來(lái)投資某方面項(xiàng)目，再去安排相關(guān)招商工作時(shí)，缺少主動(dòng)向投資企業(yè)推介招商項(xiàng)目庫(kù)。二是客商多，但規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次不高。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資與往年相比，呈上升的趨勢(shì)，加之宣城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，江、浙、滬3個(gè)地區(qū)來(lái)宣城市考察的客商多，聯(lián)系洽談的項(xiàng)目也多，但產(chǎn)業(yè)層次不高、投資規(guī)模偏小，主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)方面，農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目偏少。三是農(nóng)業(yè)資源呈緊縮的趨勢(shì)，億元以上種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目落戶難。億元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地面積較大，加之大面積農(nóng)業(yè)用地的資源緊缺，涉及農(nóng)戶多，土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)困難等因素的影響，制約了一些項(xiàng)目的承載。

4 農(nóng)業(yè)招商引資工作的建議

4.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)

農(nóng)、林、水等農(nóng)口部門要結(jié)合實(shí)際情況和掌握的信息，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的建立、充實(shí)、更新與完善。要堅(jiān)持以全市現(xiàn)有資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)政策為依據(jù)，真正開(kāi)發(fā)出一批質(zhì)量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目[1]。

4.2 科學(xué)定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商方向

一是招商區(qū)域定位上，繼續(xù)以長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)在境外招商上有進(jìn)展。二是招商項(xiàng)目定位上，要以突出投資億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品基地與物流項(xiàng)目和休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極引進(jìn)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、能形成產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭項(xiàng)目，引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)銷路好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，引進(jìn)能充分發(fā)揮宣城市特色的大項(xiàng)目[2]。三是招商項(xiàng)目落戶上，將市開(kāi)發(fā)區(qū)作為招商主陣地，積極招引項(xiàng)目落戶市開(kāi)發(fā)區(qū)，有特殊需求的項(xiàng)目加強(qiáng)同各縣市合作，同時(shí)要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目的嫁接與招商工作。

4.3 加強(qiáng)項(xiàng)目選址落地環(huán)節(jié)工作

對(duì)農(nóng)業(yè)招商引資所需的種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)新科技示范基地，可借助土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)優(yōu)先予以落實(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償?shù)貙⑼恋亓鬓D(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資者參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的要求，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)[3]。因地制宜，可以在宣州區(qū)境內(nèi)，規(guī)劃出一塊生態(tài)環(huán)境好、交通便捷的地塊，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和物流園區(qū)。

4.4 完善優(yōu)惠政策與配套服務(wù)

針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資地特點(diǎn)制定優(yōu)惠政策，將原有分散的投資優(yōu)惠政策進(jìn)行整合和梳理，制定一套切實(shí)可行、操作性更強(qiáng)、更優(yōu)惠的招商引資優(yōu)惠政策[4]。積極完善相應(yīng)的配套服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)招商引資招得到、引得進(jìn)、安得下。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 王偉.襄樊市農(nóng)業(yè)招商引資的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010，21（7）：20-21.

篇（9）

1

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必須要用到農(nóng)機(jī)，其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所用機(jī)械，而農(nóng)藝是開(kāi)展農(nóng)業(yè)活動(dòng)的方法。隨著現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)也向現(xiàn)代化不斷發(fā)展，新的技術(shù)和新的設(shè)備被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)中。因此需要將農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相結(jié)合，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。

1 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝與種植要求不相符

農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐步的提高，農(nóng)村地區(qū)也嘗試用更高效的技術(shù)才進(jìn)行種植，提高機(jī)械設(shè)備的使用率是主要方法，但是因?yàn)閰^(qū)域性的不同，有些地區(qū)的土地有特殊性，沒(méi)有辦法采用基本的農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝，這使得這部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了阻礙，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平無(wú)法提升。

1.2 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的推廣受到資金的限制

因?yàn)橛行┺r(nóng)民的思想意識(shí)比較落后，沒(méi)有意識(shí)到運(yùn)用農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝可以增加產(chǎn)量，從而增加效益，使用機(jī)械設(shè)備的意識(shí)不足。但是，有些農(nóng)民有著使用現(xiàn)代化設(shè)備的生產(chǎn)意識(shí)，由于無(wú)錢購(gòu)買，沒(méi)法購(gòu)買全套設(shè)備，這也導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的應(yīng)用受到限制。

1.3 傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式占主導(dǎo)地位

隨著農(nóng)業(yè)的機(jī)械化逐步加強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)也在不斷地發(fā)生著變革。如今，農(nóng)村大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員未能使用上現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，還只是應(yīng)用著傳統(tǒng)耕作制的方法，一味地憑借著自身的經(jīng)驗(yàn)。所以，當(dāng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝相結(jié)合的技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，得到了大多數(shù)人的不認(rèn)可，因傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想導(dǎo)致現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝無(wú)法被應(yīng)用[2]。

1.4 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的應(yīng)用不平衡

由于農(nóng)機(jī)的應(yīng)用推廣需要投入大量的人力物力，所以在實(shí)際中，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)應(yīng)用效率低而農(nóng)藝被廣泛應(yīng)用的現(xiàn)象，二者發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡。但是，只是單純的運(yùn)用農(nóng)藝的效果遠(yuǎn)不如農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，難以達(dá)到理想的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果。

2 促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的措施

2.1 結(jié)合農(nóng)村的地理特點(diǎn)，因地制宜

我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)的氣候、土地條件都有著很大的差異，在進(jìn)行推廣的過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)進(jìn)行推廣。對(duì)于地形復(fù)雜的地區(qū)來(lái)講，進(jìn)行推廣有著很大難度，可以大力修整土地。其次，推廣人員要根據(jù)不同的土地條件來(lái)選擇適宜種植的農(nóng)作物，加大土地的利用率，從而提高產(chǎn)量。最后，還需專業(yè)的技術(shù)推廣人員在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宣傳和幫助，使越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員了解到農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，指導(dǎo)其正確的使用農(nóng)機(jī)，了解農(nóng)藝?yán)棉r(nóng)藝，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的作用[3]。

2.2 制定科學(xué)的規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝一體化

根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的生產(chǎn)目標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃和安排，將農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)。相關(guān)人員要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)的需求，制定與其相配的生產(chǎn)計(jì)劃，并將新型設(shè)備應(yīng)用于此。農(nóng)業(yè)部門密切聯(lián)系配合，研發(fā)出更好的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，建立完美的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，將農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝兩者完美的結(jié)合應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中去。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是十分重要的，比如如何節(jié)水節(jié)能、節(jié)約肥料，應(yīng)研發(fā)新的機(jī)械設(shè)備，運(yùn)用對(duì)應(yīng)的農(nóng)藝技術(shù)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，將秸稈粉碎還田技術(shù)與機(jī)械設(shè)備相結(jié)合，通過(guò)可持續(xù)的發(fā)展獲得收益。可持續(xù)發(fā)展我國(guó)的主要戰(zhàn)略，由于資源有限，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不僅節(jié)約資源還能夠提高效益，這可謂是一舉兩得。

2.3 發(fā)揮各項(xiàng)作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的配合

農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝兩者相互配合的難度很大，有些機(jī)械設(shè)備需要根據(jù)農(nóng)藝來(lái)進(jìn)行調(diào)整，而有些農(nóng)藝也需要配合農(nóng)機(jī)來(lái)調(diào)整，因此想要兩者完美結(jié)合，必須要調(diào)整農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的作用和功能。首先需要各部門的人員配合，將設(shè)備的開(kāi)發(fā)與農(nóng)藝技術(shù)的學(xué)習(xí)作為第一步。其次需要考慮到農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)設(shè)備相配合可能產(chǎn)生的不適應(yīng)，將農(nóng)機(jī)設(shè)備作為前提，選擇相適應(yīng)的農(nóng)藝應(yīng)用其中。最后，要在根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r建立起系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃。先進(jìn)行農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，主要研究種植、播種、養(yǎng)護(hù)、收割等多個(gè)環(huán)節(jié)，然后根據(jù)農(nóng)機(jī)選擇適合的農(nóng)藝技術(shù)方法，以此來(lái)改變傳統(tǒng)的耕種方法，提高產(chǎn)量，獲得高回報(bào)。前文提到，有些農(nóng)民沒(méi)有農(nóng)機(jī)設(shè)備的購(gòu)買力，針對(duì)這一現(xiàn)象，應(yīng)給予農(nóng)民購(gòu)買設(shè)備優(yōu)惠，提高其購(gòu)買能力，運(yùn)用專門的補(bǔ)貼來(lái)激勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備的使用，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。工欲善其事，必先利其器，手握現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備才能更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕種[4]。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)田整治，加大研究力度

農(nóng)田作為農(nóng)機(jī)推廣最重要的因素之一，加大對(duì)其的整治是必不可少的，可以從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。第一，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，保證在使用機(jī)械設(shè)備時(shí)不會(huì)破壞農(nóng)田的土壤營(yíng)養(yǎng)層，這樣才能可持續(xù)的對(duì)農(nóng)田進(jìn)行耕種;第二，改良農(nóng)田的耕種寬度，與農(nóng)機(jī)設(shè)備的耕種寬度一致，使得設(shè)備可以直接應(yīng)用到農(nóng)田生產(chǎn)中來(lái)。通過(guò)改革，打破原來(lái)的環(huán)境限制條件，增強(qiáng)農(nóng)民的購(gòu)買欲望。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)人員還要不斷地進(jìn)行研究，研發(fā)出更高效的農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的技術(shù)，因地制宜，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用

技術(shù)人員應(yīng)該到群眾中來(lái)，了解農(nóng)民的所需所求，根據(jù)不同的情況來(lái)進(jìn)行農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的推廣，使得越來(lái)越多的農(nóng)民能夠掌握現(xiàn)代化的技術(shù)。還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶鞖馓攸c(diǎn)，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種的誤區(qū)，運(yùn)用現(xiàn)代化的知識(shí)和技術(shù)解決以往難以解決的問(wèn)題，從而提高產(chǎn)量。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要一項(xiàng)，需要不斷地研發(fā)出新的設(shè)備，引入最近的技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合過(guò)程中，會(huì)面臨到很多的問(wèn)題，需要提出相應(yīng)的解決策略，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭永生，周忠國(guó).農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2020 （08 ）：93.

篇（10）

自現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)概念提出以來(lái)，越來(lái)越多的省市都開(kāi)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，積極從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)，是最新發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)走向自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。

1.1建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供條件

自實(shí)行農(nóng)村以來(lái)，絕大多數(shù)地方采取按人口平均分配耕地且優(yōu)劣搭配。每家農(nóng)戶承包耕地面積小，地塊零散，不利于調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，不利于有效灌溉和植保，也不利于合理使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，農(nóng)民收人增長(zhǎng)緩慢，少數(shù)地方出現(xiàn)了農(nóng)民粗放兼業(yè)經(jīng)營(yíng)甚至棄耕拋荒的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求得到發(fā)展，就必須適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效利用，使農(nóng)戶的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)收益，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收人開(kāi)展土地整治，調(diào)整土地關(guān)系，使耕地集中連片，路渠涵閘配套，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，以便于規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)、區(qū)域化種植和科學(xué)化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

1.2優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，擴(kuò)大多種經(jīng)營(yíng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的逐步提高，人們食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，對(duì)糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求。開(kāi)展土地整治， 縮減農(nóng)村宅基地， 可將利用不充分和閑置土地， 直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)允許農(nóng)民合理調(diào)整農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)， 使土地資源生產(chǎn)要素在種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)之間合理配置， 相應(yīng)增加多種經(jīng)營(yíng)用地，促使農(nóng)作物結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元化向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變， 按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)， 增加農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給。從而吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力由種植業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)副產(chǎn)品的加工、畜牧養(yǎng)殖和蔬菜、水果生產(chǎn)上來(lái)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

1.3加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，以其影響的農(nóng)村為經(jīng)濟(jì)腹地，是聯(lián)系城鄉(xiāng)的接合點(diǎn)，也是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)展土地整治， 縮并零散村莊， 建設(shè)中心村，加大對(duì)小集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投人， 完善村鎮(zhèn)服務(wù)功能， 吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商， 增加農(nóng)村居民集聚度， 有利于發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易， 促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)發(fā)展， 增加農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化能力，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道， 帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。

1.4因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

我國(guó)農(nóng)用地類型多樣，各地自然環(huán)境、風(fēng)俗文化生活習(xí)慣各具特色，土地適宜性差異有所不同。開(kāi)展土地整治，按土地適宜性配置土地資源，使土地利用結(jié)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程[19]。要敢于打破傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式：集約化經(jīng)營(yíng)便于管理，便于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化。 要敢于創(chuàng)新，獨(dú)立創(chuàng)新：發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，要敢于自我創(chuàng)新，獨(dú)立創(chuàng)新。相信科學(xué)，善于學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)科技術(shù)，并用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真規(guī)劃：規(guī)劃要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織人力進(jìn)行全面規(guī)劃。充分發(fā)揮自然資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，要在土地上，充分挖掘土地生產(chǎn)潛力、提高土地創(chuàng)值率、利用率。中央一號(hào)文指出：大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。 所以，加強(qiáng)與高等院校和科研、信息部門的密切聯(lián)系顯得十分重要。加強(qiáng)研究投入的同時(shí)。還要注重自然資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，采取得力措施使自然資源得到有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，使自然資源可持續(xù)發(fā)展。

2土地整治操作中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一些不利影響

2.1對(duì)土地整治工作認(rèn)識(shí)不足

一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地整治工作認(rèn)識(shí)不足。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)參與土地整治項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)工作是土地整治項(xiàng)目施工順利進(jìn)行的重要保證。在項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)前期，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目期望值過(guò)高，希望從項(xiàng)目運(yùn)作中獲得一定工作經(jīng)費(fèi)，增添自己政績(jī)，因此爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性較高。到了項(xiàng)目施工階段，由于土地整治項(xiàng)目投資有限及對(duì)項(xiàng)目資金使用上的嚴(yán)格監(jiān)控，加之土地整治項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)許多難以處理和協(xié)調(diào)的矛盾，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生失望心理。期望值達(dá)不到，工作量卻成倍增加，導(dǎo)致他們?cè)陧?xiàng)目施工過(guò)程中積極性下降，順利施工難以保障，項(xiàng)目實(shí)施難度增大。二是部分村民對(duì)土地整治認(rèn)識(shí)不足。村民普遍知道，土地整治是政府為民眾辦實(shí)事。但他們對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)期望值過(guò)高，期待土地整治能解決他們目前生產(chǎn)與生活中的所有問(wèn)題。由于土地整治項(xiàng)目本身投資有限，施工單位只能按設(shè)計(jì)施工，不可能滿足項(xiàng)目區(qū)所有農(nóng)民的要求。在這種情況下，部分村民以施工沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為由對(duì)施工方產(chǎn)生不滿情緒，導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)村民擾工、阻工現(xiàn)象。為此項(xiàng)目管理部門不得不花費(fèi)大量人力、財(cái)力進(jìn)行協(xié)調(diào)，增大了項(xiàng)目投資，拉長(zhǎng)了項(xiàng)目建設(shè)工期。

2.2相關(guān)法律制度針對(duì)性不強(qiáng)

要實(shí)現(xiàn)土地整治目的，滿足土地整治要求，必須對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝、渠、田、林、路、村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合整治，必然要打破原有土地所有權(quán)界線和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界線。《土地承包法》第九條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。”顯然土地整治后的權(quán)屬調(diào)整在貫徹《土地承包法》時(shí)遇到眾多矛盾。這些矛盾使得土地整治項(xiàng)目施工困難重重；竣工驗(yàn)收后土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整和重劃存在許多難以預(yù)料的困難，延誤了土地整治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，耽誤了農(nóng)時(shí)，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

2.3土地整治管理體制不健全

目前，土地整治主要由市、縣（市）國(guó)土資源部門土地整治中心牽頭具體運(yùn)作，項(xiàng)目實(shí)施所在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村支兩委沒(méi)有明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利， 造成了土地整治工作責(zé)、權(quán)、利不明確。每個(gè)土地整治項(xiàng)目都由市、縣（市）土地整治中心工作人員對(duì)各環(huán)節(jié)逐一把關(guān)，導(dǎo)致監(jiān)管不能完全到位。

2.4土地整治工程設(shè)施后期管護(hù)有待加強(qiáng)

土地整治項(xiàng)目投資的根本目的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，

（下轉(zhuǎn)第77頁(yè)）

（上接第89頁(yè)）

增加有效耕地面積。為使土地整治的各項(xiàng)工程設(shè)施長(zhǎng)期、有效、穩(wěn)定地發(fā)揮效益，必須對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行有效的后期管護(hù)。但目前土地整治普遍存在工程設(shè)施后期管護(hù)所有者缺位、管護(hù)責(zé)任不明確、管護(hù)資金無(wú)法落實(shí)等問(wèn)題。

篇（11）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和設(shè)施裝備并現(xiàn)代科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。從全球范圍看， 第二次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，許多國(guó)家實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和商品率達(dá)到了前所未有的高度，使農(nóng)業(yè)發(fā)展成國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而是包括了生產(chǎn)資料工業(yè)、食品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，原有的第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到第二三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為一個(gè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)、為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系。綜合國(guó)內(nèi)外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵可以解釋為：

1.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代的物質(zhì)條件武裝起來(lái)的農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程相適應(yīng)的，是在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展之后才逐步實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的大幅度提高，實(shí)際是工業(yè)物化勞動(dòng)的轉(zhuǎn)變。工業(yè)的發(fā)展，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了物質(zhì)條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，使機(jī)械動(dòng)力替代了人畜力，大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率；化肥、農(nóng)藥的應(yīng)用，使病蟲(chóng)害控制取得巨大突破，作物產(chǎn)量大幅上升；農(nóng)田水利，地膜等農(nóng)業(yè)設(shè)施的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力顯著提高。因此， 只有不斷運(yùn)用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)才能不斷前進(jìn)。

1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升的農(nóng)業(yè) 隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和以自然科學(xué)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的形成和推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化程度空前提高，特別是現(xiàn)代育種技術(shù)和栽培技術(shù)，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及計(jì)算機(jī)技術(shù)、激光技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，顯著提高了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。科技的創(chuàng)新帶動(dòng)著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系來(lái)支持的農(nóng)業(yè) 發(fā)達(dá)的支持產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是多維的、網(wǎng)絡(luò)型的和立體的，強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工與合作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系包含了多條通過(guò)不同組織形式連接起來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，擁有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一兩個(gè)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者的失敗不會(huì)帶來(lái)毀滅性的影響。一般而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系包括生產(chǎn)要素、市場(chǎng)需求、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織四個(gè)方面主要因素。

1.4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)形式來(lái)推進(jìn)的農(nóng)業(yè) 用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，就是促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由自給、半自給的小規(guī)模生產(chǎn)向社會(huì)化的大規(guī)模商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。當(dāng)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化。其主要效應(yīng)：一是有利于合理配置生產(chǎn)布局，二是有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素的組合，三是有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，四是有利于提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展各種社會(huì)化服務(wù)，保障農(nóng)民的權(quán)益。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村和城市生產(chǎn)要素的有機(jī)組合，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，打破了城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)的利潤(rùn)率接近，農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代的發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)的農(nóng)業(yè) 隨著時(shí)代的發(fā)展，科技力量的提升，以及適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也應(yīng)不斷地變化發(fā)展。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，在做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的前提下，必須從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及各地實(shí)際情況出發(fā)，用可持續(xù)發(fā)展的理念合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，用安全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品，遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

1.6現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以培養(yǎng)新型農(nóng)民來(lái)發(fā)展的農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者掌握大量的知識(shí)和技能，需要?jiǎng)趧?dòng)者有較高的現(xiàn)代文化、科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。因此，為加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)必須盡快提高農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的、不同層次的科技培訓(xùn)，普及生態(tài)環(huán)境意識(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。筆者認(rèn)為還應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合進(jìn)程，繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快實(shí)施科技入戶工程，著力培育科技大戶。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要類型

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)越來(lái)越呈現(xiàn)出科學(xué)化、專業(yè)化、多樣化、現(xiàn)代化、全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于多樣化的農(nóng)業(yè)具有各自的特點(diǎn)和職能，因此，其發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)模式也各不相同。下面就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的各種類型予以解析：

2.1綠色農(nóng)業(yè) 就是將環(huán)境、資源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸多因素結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這是一種在經(jīng)濟(jì)上、生態(tài)上都能持續(xù)的農(nóng)業(yè)，既保證農(nóng)民收入，又保護(hù)環(huán)境，同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)關(guān)注土壤與人類健康，改善食物的營(yíng)養(yǎng)與人類身體健康，其根本在于維護(hù)土壤健康，改善土壤肥力。一般情況下，綠色農(nóng)業(yè)不用化肥、農(nóng)藥及其他合成的化學(xué)制品，提倡使用固氮植物，通過(guò)施用腐殖質(zhì)肥料、實(shí)行作物輪作以及施用農(nóng)家肥、秸稈還田等技術(shù)來(lái)保持土壤肥力。綠色農(nóng)業(yè)必須是多種經(jīng)營(yíng)的，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)增加穩(wěn)定性，在保證最大生物量的同時(shí)，盡可能保證農(nóng)村的各種景觀并生產(chǎn)出需要的產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)生態(tài)體系變得更穩(wěn)定，并使鄉(xiāng)村特有的美麗景觀給人以愉快之感。

2.2工廠化農(nóng)業(yè) 工廠化是設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)的高級(jí)層次。一般是指在塑料大棚或玻璃溫室內(nèi)，借用陽(yáng)光或人工燈光進(jìn)行不間斷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。相比較自然農(nóng)業(yè)的靠天吃飯，工廠化農(nóng)業(yè)是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來(lái)的一種全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)（資金）高度密集型生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，可以通過(guò)生物和環(huán)境的控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。由于城市有發(fā)達(dá)的信息、交通和配套的基礎(chǔ)設(shè)施，有龐大的消費(fèi)需求，未來(lái)的工廠化農(nóng)業(yè)必將云集城市周邊，成為都市經(jīng)濟(jì)的主要支柱。

2.3特色農(nóng)業(yè) 特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源（地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)）開(kāi)發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，特色農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量規(guī)模比主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的小，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不一定很大，但其產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的青睞和傾慕，產(chǎn)品的商品率高，市場(chǎng)面較廣。我國(guó)地區(qū)區(qū)域差異大、自然資源豐富多樣，特色農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，大量的地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)已形成了各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。