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篇（1）

有一大問題是，我國對LNG工程建設標準的重視程度不夠。2001年，國內第一座LNG工廠建成，但是十余年，未見到國內權威性LNG工程建設標準。

標準空缺帶來了一系列問題：LNG工廠選址困難，工程審批難，建成后驗收也難。目前采取的“一事一議”的審批、驗收方式，很可能給LNG工程留下安全隱患。對于建設LNG加氣站的企業來說，由于對行業內、國家的標準混用，各個加氣站執行的標準很可能不一樣，這會給以后LNG加氣站的改造擴建帶來諸多問題。

目前，我國明確針對LNG出臺的標準有《液化天然氣生產儲存和裝運》和《液化天然氣設備與安裝陸上裝置設計》。《天然氣液化工廠設計規范》、《液化天然氣站場（陸上裝置設計防火規范）》、《船舶液化天然氣加注碼頭設計規范》等標準正在編制中。

歐美國家已經出臺了較完善的技術法規、標準。這些標準關注LNG工程整個生命周期，涵蓋選址、設計、建造、運行、管理終止等。還關注操作者的行為和工作程序，因為操作者是標準規范的執行者，可以說是直接責任人，操作者的行為正確、程序正確是實現安全的根本保證。另一方面，關注重點部位，在流體擴散、LNG火災、耐低溫、抗震等方面作了詳盡的規定。

篇（2）

中圖分類號：F760 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831（2017）04-0056-08

為預防和控制食品安全問題，美國、歐盟、澳大利亞等國家相繼建立了較成熟的食品可追溯體系，并形成了統一、完善的可追溯標準，包括信息標識、信息處理與通信標準[1-2]。基于統一的標準，消費者、生產者、政府之間才可以互相聯通、共享信息，實現跨地區追溯[3-4]。中國從2000年開始探索實施食品可追溯體系，并首先選擇在大宗食品――豬肉上試點實施，隨后向牛、羊、蔬菜等品種逐步推廣。中央政府、地方政府、行業協會、食品企業從各自職能出發分別過編碼標準、信息管理標準等促進和保障食品可追溯體系順利實施的基本原則與規范，對初期推動食品可追溯體系建設發揮了重要作用[5]。但隨著食品可追溯體系建設的逐步推廣，不同地區、城市或者不同食品企業都使用自建的可追溯標準，而非基于統一的標準，嚴重制約了食品可追溯體系的深入發展，因而難以發揮其應有的功效[6-7]，以豬肉為例，至今豬肉可追溯信息仍無法在不同企業之間交流以及跨地區追溯。經過中國實踐摸索、借鑒國際經驗和多部門專家共同努力，2012年中國商務部相繼了六項指導和規范，除種、養殖環節以外的流通和消費領域，肉類蔬菜可追溯體系建設的行業標準，意在全國范圍統一相關標準，進而推動食品可追溯體系建設。那么，相關企業標準與行業標準之間的兼容性如何，怎樣引導和激勵企業將早期自建標準與行業標準相兼容，進而推動可追溯標準的統一，是當前推廣和普及中國食品可追溯體系的難點之一，也是本文著重探討和分析的問題。本文以豬肉為例，并選擇大型豬肉生產企業集團為具體考察對象，通過梳理企業豬肉可追溯體系實施流程，企業標準與行業標準之間的兼容性，挖掘制約企業應用行業標準的障礙因素，并識別行業標準自身可能存在的問題，以期為推動肉可追溯標準統一進而引領和帶動食品可追溯體系建設提供決策依據。

一、文獻回顧

企業實施可追溯體系相當于采用一套復雜的信息技術，包括產品標識、信息處理與通信技術，當不同企業參與實施可追溯體系時就需要共同應用一套標準的產品標識、數據交換和信息存取方式[8]。Pálsson等[9]、Smith等[10]研究認為，地區性的或非標準的產品標識只在一個公司內部有效，但在公司外部無法實現可追溯，就會造成信息鏈不銜接，阻礙可追溯體系的有效實施。Bechini等研究表明執行可追溯體系需要管理炔啃畔⒉⒂臚獠可舷掠沃間傳遞信息，就需要對數據進行編輯處理并發送給中心網絡服務者或者直接發給接受者，信息處理與交換需要運用標準的網絡交換體系或電子數據交換編輯方式[11]。標準的電子信息交換的數據單元是實施可追溯體系重要的催化劑[12]。Farkas[13]、樊紅平等[14]、Jason等[15]的研究表明建立統一、規范的追溯標識體系、追溯信息記錄與交換方式才能實現可追溯體系的有效性、協調性和內在可操作性[13-15] 。Banterle和Stranieri調查研究了意大利肉制品加工供應鏈上實施可追溯體系的32個加工企業，結果表明，企業應用統一的可追溯標準，提高了信息在上下游企業間的交換效率，進而提高了供應鏈管理效率并降低了生產成本[16]。Manikas和Manos[17]、Frosch等[18]學者發現生產企業應用統一的可追溯標準后，支持了信息數據的一致性、互通性和可擴展性。

近年來部分國內學者對中國的食品可追溯標準問題展開了研究，一致認為由于缺乏全國統一的標準體系，各部門根據自身需求，設計開發追溯信息系統，在產品編碼、追溯信息采集內容、追溯技術應用等方面都有差異，企業在實施過程中要面對不同標準滿足不同部門要求[19]，致使不同環節不能有效對接，各個行業、部門的數據庫不統一、不兼容，信息不能有效傳遞和鏈接，形成了一個個孤立的系統，無法實現真正意義上的全程追溯，大大降低了可追溯體系的信息化服務能力[20-21]，提高了企業實施的成本，加大了實施的難度[22]。林希等則具體提出中國需要不斷完善與農產品追溯相關的基礎標準（如術語和定義、基本要求、基本設計和使用原則、建立程序、記錄要求、基本信息要求等）、技術標準（關鍵技術要求、數據元規范、編碼規則、追溯信息的分類和管理規范以及追溯工具、追溯方式等，如電子標簽RFID、磁卡等自動識別技術的應用方式和使用規范等）、專用標準（畜產品、水產品、果蔬類以及加工制品等各個不同產業的技術規范）、評價管理標準等方面的標準化工作[23]。

從文獻分析可以看出，統一的標準是食品可追溯體系實施的首要基石，基于統一的標準，供應鏈上下游企業之間的可追溯信息方能有序流動、有效共享，實現食品追蹤與溯源的功能，盡管中國已經出臺肉類蔬菜可追溯方面統一的行業標準，但如何促使企業將自建標準與行業標準相兼容，從現有文獻無法獲知，而且制約企業應用行業標準的障礙因素是什么也缺乏實證案例研究。

二、研究方法與案例背景

本文是單案例研究，遵守了西方案例研究的基本原則和步驟，同時借鑒了中國管理學、經濟學研究者在分析國內問題時普遍采用的案例研究方法。本文案例考察的具體對象為南京生豬屠宰加工H企業，在2013年11月至12月間，課題組首席專家與組成的研究小組多次進入H企業進行實地走訪調研，參觀記錄生豬進場后的信息記錄、檢驗檢疫、屠宰和發貨的全過程，重點考察其豬肉可追溯體系的實施流程與要點，并針對每個問題的關注點與企業普通員工、管理人員和經理進行反復詢問與討論，以降低研究結論中的個人主觀偏見。

H企業是中國最大的肉制品生產加工企業，下屬子（分）公司300多家，遍布全國，年生豬屠宰產能已超四千萬頭，是國家八部委首批認定的“國家級農業產業化重點龍頭企業”，連續多年被評為“全國食品行業質量效益型企業”，在全國肉食品行業中率先通過ISO9001國際質量體系認證、HACCP認證以及“無公害”農產品認證。為保障豬肉質量與安全，積極響應國家政策號召，H企業在國內率先探索實施了豬肉可追溯體系。可追溯標準的統一與可追溯體系的建設是循序漸進的過程，難以一蹴而就，首先引導大型龍頭企業將自身標準與行業標準相兼容，逐步帶動其他企業共同應用行業標準，有利于推動全國范圍內豬肉可追溯標準的統一，并以此為鑒逐步向其他食品種類推廣。因此詳細分析H企業豬肉可追溯標準與行業標準之間的兼容性，發現其中存在的問題，對挖掘如何引導和激勵企業應用豬肉可追溯行業標準的路徑，推動豬肉可追溯標準統一，進而促進食品可追溯體系建設與普及，有重要的價值。

三、H企業實施可追溯體系的規范與標準分析

（一）中國肉類可追溯標準的發展歷程

中國從2002年開始探索對豬肉實施可追溯體系。2002年中國農業部第13號令“動物免疫標識管理辦法”，建立了免疫檔案管理制度；2004年國家食品藥品監督管理局等8部門，啟動肉類食品溯源制度和系統建設項目，制定了《肉類制品跟蹤與溯源應用指南》和《生鮮產品跟蹤與溯源應用指南》；2006年中國物品編碼中心會同有關專家，編制了《動物射頻識別代碼結構》；2009年國家農業部《農產品質量安全追溯操作規程通則》和《農產品質量安全追溯操作規程（畜肉）》。為統一相關標準，2010年商務部以肉類蔬菜為重點食品，了《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范》，并于2012年相繼《肉類蔬菜流通追溯體系編碼規則》（SB/T 10680-2012）等五個實施肉類蔬菜流通追溯體系的行業標準，分別從總體框架、身份標識、信息采集、信息存儲、信息傳輸、信息管理等六大方面，全面指導和規范肉類蔬菜可追溯體系建設，如表1所示。

（二）H企業可追溯體系實施流程與標準

為防控食品質量安全問題，H企業從2009年開始實施豬肉可追溯體系，探索制定了屠宰企業追溯管理標準《生豬追溯管理制度》，并于2012年進行了修訂，H企業豬肉可追溯體系實施流程如圖1所示。

1.原料收購追溯管理

原料科負責收購分戶和豬體分戶工作。生豬進廠后，供應商實名注冊備案，簽訂畜禽收購及質量保證協議。由動物衛生監督機構派駐的檢疫員實施屠宰前檢疫，檢疫合格后出具動物檢疫合格證明。原料科督促入場生豬供應商填寫《生豬收購信息登記表》，登記生豬收購信息，并按收購信息對需分戶的生豬進行有效分戶，分車運輸或在豬體上做好標識區分，卸豬人員按批次將生豬分戶分圈靜養。根據生豬收購信息，將客戶資料、生豬信息錄入追溯系統，生豬過磅后MMS系統（即企業自建的可追溯系統）自動生成收購單據編號。送宰時飼養車間根據單據編號，依次對分戶靜養的生豬進行送宰，并c屠宰車間接收人員做好數字交接，保證單據傳遞及時、數字準確，杜絕串豬現象。檢疫員對生豬收購、送宰等信息情況進行檢查，保證生豬從入廠到送宰追溯信息真實有效。

2.生產過程追溯管理

屠宰前追溯操作人員根據單據編號，調出追溯系統自動生成的可追溯編碼，分批打印可追溯編碼即追溯標牌；同時準備好掛牌槍，尼龍掛牌膠針等輔助材料。屠宰過程中操作專人負責根據生豬的送宰順序用吊牌槍將對應的可追溯標識牌打在每片生豬的后腿蹄拐處，每頭豬兩片白條保持可追溯標識牌一致。生產過程中同步使用吊牌槍對豬肝進行掛牌，保證同一頭豬兩片白條和豬肝追溯碼一致。藥殘追溯時，根據生產流水順序在追溯標牌背面進行檢測編號，保證能有效追溯到不合格生豬及其產品。所有產品入庫應按生產日期、品種、類別分庫、分道進行存放預冷，并做好標識，保證藥殘檢測和退庫信息能有效追溯。所有產品入庫、出庫必須進行掃碼，由生產科、倉儲科每天根據掃碼信息對庫存數據進行統計分析。

3.產品發貨追溯管理

發貨掃碼前確認客戶訂單信息，發貨時，打開銷售ERP系統根據客戶的訂單打開掃碼追溯系統，根據客戶的白條等級要求，使用無線掃碼槍對對應的白條進行掃碼錄入ERP系統。裝車并打印出庫碼單，做好對應，隨貨同行。出現返貨時必須對產品追溯編號逐一核實，并做好相關記錄。

4.產品召回與演練

已發貨產品存在質量缺陷時，根據追溯信息及時、準確實施召回。在實施產品召回時，根據追溯碼，向后可以追溯到銷售客戶，查詢到的信息包括銷售客戶名稱、產品品質、銷售數量等。根據追溯碼，向前可以追溯到原料客戶，查詢到的信息包括收購單據編號、供應商名稱、地址、產品品種、數量、重量、收購日期等信息。

（三）H企業可追溯標準與行業標準之間的兼容性

通過比照H企業肉類可追溯體系實施標準與商務部的行業肉類可追溯體系實施標準，可以發現兩者之間存在顯著的差異，兼容性有待提升，如表2所示。

1.信息采集方式不同

按照商務部的行業標準，生豬供應商實名注冊備案后，對備案主體發放流通服務卡，一般為IC卡或CPU卡，作為供應商所持的身份憑證和記錄、傳遞交易過程信息的載體。服務卡須遵照商務部規定的信息記錄格式和加密規則，采集供應商、生豬收購等信息，全國統一標識，統一樣式。經營者須持卡交易。而H企業實施肉類可追溯體系的標準以及實際操作中，均沒有對生豬供應商發放流通服務卡，而是對生豬供應商發放紙質的《生豬收購登記信息表》，采集生豬收購信息。

2.存儲信息的可追溯系統不同

按商務部行業標準，生豬供應商備案后，以生豬產地檢疫證明為批次管理依據，同一張產地檢疫證的生豬為同一批次。根據確定的批次，建立以產地檢疫證號為索引的統一規格的電子臺賬，即存儲信息的可追溯系統，錄入該批次生豬的品種、數量、重量、販運戶（貨主）、進廠時間、產地、養殖戶（場）、產地檢疫證號、運輸工具消毒證號等信息。電子臺帳需按規定的格式和規范錄入和保存信息。而H企業按批次分圈靜養后，根據《生豬收購登記信息表》，將該批生豬的收購日期、收購地區、養殖戶姓名、生豬數量、品種、收購人姓名、檢疫是否合格、檢疫號、車號、消毒證號、處理情況等收購信息，錄入企業自建的MMS系統，即企業可追溯系統。

3.追溯碼不同

商務部規定追溯碼是標注于交易憑證或零售憑證上，用于查詢肉類蔬菜流通追溯信息的代碼。由13位“經營者主體碼”加7位“交易流水號”組成，共20位條形碼，在全國具有唯一性。而H企業自身生成的追溯碼格式與商務部要求的追溯碼格式大相徑庭，H 企業的追溯碼為17位條形碼，由3位“公司代碼”加8位“生產日期”加3位“供應商代碼”加3位“該供應商的第幾頭豬”組成。

4.信息處理與傳遞方式不同

按商務部標準與要求，各流通節點主體對可追溯信息進行標準化處理，按統一規定的傳輸格式、傳輸通道和文件傳輸命名規則傳送至城市追溯管理平臺，形成本市肉類流通追溯信息鏈條，實現數據的儲存、統計分析與實時查詢。城市追溯管理平臺再按照商務部規定的具體采集指標及時限要求，將有關信息傳送至中央追溯管理平臺。而H企業收集的追溯信息，主要用于滿足企業內部對問題產品的追查與召回，以及對庫存數據統計分析的需求。信息并不上傳城市追溯管理平臺。當下游進貨商，比如上海沃爾瑪超市實施了豬肉可追溯體系，H企業會按對方要求提供屠宰加工環節的可追溯信息。

四、案例分析揭示出的問題

通過分析H企業的可追溯標準與可追溯體系實施流程，可以發現企業豬肉可追溯標準與行業標準之間尚未兼容，兩者在信息采集與存儲方式等方面存在諸多差異。影響企業將自建標準與行業標準相兼容的原因主要表現在以下方面。

（一）豬肉可追溯行業標準尚存在缺陷

商務部負責引導和監管流通環節的豬肉可追溯體系建設，目前商務部的豬肉可追溯行業標準適用于流通環節生產主體，不能延伸至養殖環節。養殖環節的豬肉可追溯標準由農業部負責制定與。這就使生豬養殖環節與流通環節的可追溯標準之間不相兼容，養殖環節與流通消費環節的可追溯體系不能有機銜接。因而，即便生產主體按照商務部的行業標準實施的豬肉可追溯體系，也不能實現生豬從農場到餐桌的全程可追溯，養殖環節的可追溯信息與流通環節的可追溯信息是隔斷的，進而嚴重制約企業對商務部的食品可追溯行業標準應用的積極性。

（二）缺乏足夠的經濟動力

案例分析結果表明，H企業沒有將自建的豬肉可追溯標準與統一的行業標準相兼容。通過對H企業多名高級經理的訪談表明，企業標準未與行業標準相兼容，并非技術上不可實現，或成本太高難以達到。最根本的原因是，目前市場上可追溯豬肉相比普通豬肉的溢價不明顯，消費者對可追溯豬肉的認知度與購買意愿不高，致使企業應用統一標準實施全程可追溯無法獲得相應的高收益。因而在利潤最大化條件的約束下，大企業的必然選擇是繼續應用自身標準，實施企業內部豬肉可追溯體系，以確保自身的食品質量與安全水平，降低食品安全風險與成本。

（三）全程豬肉可追溯體系普及率不高

全程食品可追溯體系的功能遠遠大于企業內部可追溯體系，比如，共享上下游可追溯信息、提升供應鏈管理效率、縮短食品安全風險識別時間、提高全行業食品質量安全水平與信譽等。然而，H企業實施的豬肉可追溯體系僅屬于內部可追溯體系，屠宰加工環節的信息也不上傳城市追溯平臺，盡管追溯碼會隨貨傳遞到下游銷售商，但現實中大部分農貿市場的豬肉銷售商沒有實施可追溯體系。因而，食品可追溯體系的功能不能有效與全面地發揮，極大地影響企業實施可追溯體系可獲得的潛在收益，抑制企業使用統一行業標準的積極性。因此，需要激勵供應鏈上所有主體共同參與實施豬肉可追溯體系。

五、結論與建議

中國商務部陸續了一系列指導與規范流通環節肉類蔬菜可追溯體系建設的行業標準，意在統一相關標準進而推動中國的食品可追溯體系建設。本文以豬肉為例，考察了行業龍頭企業南京生豬屠宰加工H企業，實施豬肉可追溯體系的流程、使用的標準與規范，并將H企業使用的標準與商務部的行業標準進行對比，發現企業標準與商務部的行業標準在信息采集、信息存儲、追溯碼、信息處理與傳遞方式等方面均存在顯著的差異。由于H企業豬肉可追溯標準未與行業標準相兼容，企業實施的豬肉可追溯體系屬于內部可追溯，不能實現生豬從農場到餐桌的全程可追溯。豬肉可追溯信息無法在利益相關者之間實現充分的交流、共享與利用。而進一步研究發現，豬肉可追溯行業標準尚存在缺陷、缺乏充足的經濟利益驅動、產業鏈末端的大部分銷售商未實施可追溯體系等原因共同影響了企業采用豬肉可追溯行業標準的積極性。統一的制度和標準是食品可追溯體系建設的基石，為推動大型企業率先應用統一的標準，筆者提出了三點對策建議。

第一，促進不同生產環節食品可追溯行業標準之間的銜接。以生豬養殖和屠宰加工為例，目前，中國已經組建了國家食品藥品監督管理總局負責食品安全管理與風險評估工作，農業部繼續負責農產品質量安全監督管理，原先由商務部負責的生豬定點屠宰監督管理職責也劃入農業部。因此，在食品藥品監督管理總局的配合下，應該由農業部逐步統一養殖與流通環節的豬肉可追溯俗加朧凳┕娣丁1熱繽騁簧豬從養殖環節到最終豬肉消費環節唯一的標識碼，整合相關數據，形成唯一的中央追溯管理平臺等，從而實現從農場到餐桌的全程可追溯，給企業良好的示范效應。只有統一國家相關標準，可追溯信息不再隔斷，才能更好地引導和監督生產者參與實施全程可追溯體系。

第二，激釔笠到自身標準與行業標準相兼容。企業標準未與行業標準相兼容，并不單純是技術或標準本身的問題，更多的是企業考慮額外收益能否超過額外成本的問題。因此，一方面，政府相關部門需要通過成本補償、市場激勵與懲罰等措施，引導企業逐步將自身標準與行業標準相兼容。另一方面，加強對可追溯食品功能與效用的宣傳，增加消費者認知，提高消費者購買意愿與支付意愿。進而提高可追溯食品相對普通食品的市場溢價，從根本上提高企業使用統一標準和實施全程食品可追溯體系的積極性。

第三，推動供應鏈主體共同參與實施食品可追溯體系。以豬肉為例，供應鏈上的生產者共同使用統一的豬肉可追溯標準，方能實現全程豬肉可追溯體系。因此，有必要通過組織培訓、免費提供可追溯電子秤等方式，推動農貿市場銷售攤販參與實施全程豬肉可追溯體系，使可追溯信息有序流動、有效共享，最大化生產者實施可追溯體系的潛在收益，最大限度地發揮可追溯體系滿足消費者知情權，發生食品安全問題時快速識別問題來源，必要時實施召回的功能。

本文的研究尚存在缺陷，僅是單案例研究，對引導大型豬肉生產企業的行為有一定的借鑒意義，但由于企業調研和數據可獲得性的難度，本文未對不同類型企業展開調查與案例分析，未能進一步按不同企業采用統一標準后對其實施可追溯體系的影響展開后續分析，這制約了本研究的應用范圍，也是未來研究值得繼續深入的方向。

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篇（3）

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）05-1073-03

1 概述

標準（standard）是為在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規范性文件。標準化（standardization）是為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題用標準來制定共同使用和重復使用的條款的活動。而標準體系（standard system）是由一定范圍內的標準按其內在聯系形成的科學的有機整體[1]。

信息化是對現實世界各種事物抽象和數字化的過程，它是以信息資源開發利用為核心，以信息技術（計算機、網絡、通信、信息處理）等高科技技術為依托的一種新技術擴散過程[2]。

標準體系建設是信息化建設的重要內容，也是信息化建設的基礎和保障，是保證信息系統互通、互連、互操作的前提，是實現信息資源共享與協同的基礎。只有通過統一技術要求、業務要求和管理要求等標準化手段，才可以保障信息化建設的有章可循，有法可依，形成一個有機的整體，避免盲目和重復，降低成本，提高效益，從而規范和促進信息化有序、高效、快速和健康地發展。

本文結合國家局、省、市局（公司）關于信息管理工作的規定、信息化工作現狀和發展趨勢，探討西安煙草信息化標準體系的建設，以期推動信息化的規范化管理，提高信息資源利用率，改善信息系統運行維護效率，按流程管理信息化項目。使信息工作人員有章可循，可以按規范對維護過程進行實時核查，有效提高信息化工作的運行效率，進一步規范信息資源管理、信息系統運行維護管理、信息化項目管理過程，提高信息化建設工作的持續性和健康程度，打造煙草企業信息化管理的新高度。

2 西安煙草信息化標準體系建設的必要性與迫切性

隨著西安煙草信息化發展日漸深入，信息基礎設施也變得更加龐大和復雜，越來越多的關鍵業務應用運行于信息平臺上，對網絡的穩定性、高效性和安全性要求逐步提高，信息系統在日常的系統運行中面臨許多問題和挑戰，信息化管理能力對企業業務運轉的影響正在成正比不斷提高。而長期以來企業信息化工作中存在著重技術輕管理的非均衡發展模式，致使信息化管理能力薄弱，信息化已出現畸形態勢，為企業業務運行帶來極大隱患，企業信息管理部門急需從單純技術部門向技術與管理并重部門轉換。

目前，在西安煙草信息化建設工作中，一是缺乏統一的管理體系標準，信息資源管理粒度較粗，二是信息化設備運行維護效率未能充分發揮，三是信息化項目的管理缺乏統一的流程設計與規范。提高信息化管理水平，建立信息化標準體系，以規范煙草企業信息化管理，加強信息資源運行維護及信息化項目管理，對于西安煙草信息化管理能力的全面提升具有重要意義。

3 西安煙草信息化標準體系框架研究

3.1 西安煙草信息化標準體系總體框架

由于信息化建設是一項涉及面非常廣泛的復雜工程，將涉及大量的標準和規范，信息化標準體系既規定了信息化標準總體結構，同時也是信息化標準的規劃，規定了未來幾年重點要編制的信息化標準。因此，西安煙草信息化標準體系應從標準化現狀與問題出發，充分分析標準化需求，構建適用西安煙草的信息化標準體系。西安煙草信息化標準體系是由西安煙草信息化建設范圍內的具有內在聯系的標準組成的科學的有機整體。

西安煙草信息化標準體系的層次結構圖是以方框圖形式表示標準體系的層次結構，由信息資源管理標準、信息化運維管理標準、信息化項目管理標準三個分體系組成。

西安煙草信息化標準體系總體框架如圖1所示。

圖1 西安煙草信息化標準體系總體框架

3.2西安煙草信息化標準體系的分體系說明

3.2.1 信息資源管理標準分體系

信息資源是指西安煙草信息化建設所需要的技術人員、網絡設施、信息處理的設備、計算機操作系統及數據庫系統等基礎軟件系統、人員與設備的工作環境。信息資源管理標準用于信息資源的規劃、采購及建設。體系將從定義及分類、等級劃分出發，對信息資源的規格及標準，應用等方面進行規范。該分體系包括技術隊伍、硬件設備、系統軟件和網絡通信四個二級類目。

技術隊伍標準包括機構設置規范及專業技能規范兩大部分。

硬件設備包括專用設備和通用設備，專用設備是指打碼機、工控機、掃碼設備、PDA、RFID設備等煙草行業生產經營所使用的信息化電子設備，通用設備是指主機等計算服務設備、網絡基礎設施、個人電腦等客戶終端設備、磁盤陣列等數據存儲備份設備和UPS等機房環境設備。硬件設備標準是指西安煙草信息化建設中使用的各種專用和通用設備標準，用來指導設備選型、安裝調試、驗收、招標等方面的工作，以便實現信息處理設備間的互相兼容與互聯。

系統軟件包括數據庫軟件、中間件軟件、操作系統和辦公工具軟件、數據備份軟件等平臺工具軟件。系統軟件標準包括操作系統、數據庫、中間件等系統軟件方面的標準，用于指導西安煙草系統軟件的選擇、安裝調試、驗收、招標等。

網絡通信標準是指西安煙草廣域網和各級節點局域網建設以及通信協議、信息傳遞與共享等方面的標準，用于指導西安煙草信息化網絡通信建設和管理，確保煙草網絡基礎設施間能互連互通。

信息資源管理標準分體系結構如圖2所示。

圖2 信息資源管理標準分體系

3.2.2 信息化運維管理標準分體系

信息化運維管理是指信息技術部門采用相關的方法、手段、技術、制度、流程和文檔等，對信息系統的運行環境、信息系統本身及設備、網絡進行的綜合管理，主要包括設備管理、應用/服務管理、網絡管理等具體工作內容。該文對運維管理標準進行框架設計，梳理組織架構，明確工作職責，完善流程建設。根據信息化的發展要求，配套的管理措施包括組織模式、管理制度、管理流程、績效考核、運維費用、技術支撐等內容，同時結合西安煙草的業務特色，整合運維服務資源，規范運維行為，確保服務質量，形成統一管理、集約高效的標準化運維。信息化運維管理標準分體系包括核心運維和節點運維兩個二級類目。

信息化運維管理標準分體系結構如圖3所示。

3.2.3 信息化項目管理標準分體系

信息化項目管理標準是指規范西安煙草信息化項目規劃、實施的各種標準，其作用是保障信息化項目的功能完善、性能優良、技術先進、架構開放，具備較強的可維護性和可擴展性，主要包括產品型項目、軟件型項目及服務型項目三個二級類目。

結合IT行業特點運用項目管理技術、理念和方法，按照西安煙草現狀及需求建立信息化項目開發的質量保證體系，使項目開發有序化、文檔化，有計劃性、具可追溯性，以保證IT項目的按計劃實施，保證項目的完成質量。信息化項目管理標準將包括項目綜合、范圍、時間、成本、質量等方面以及啟動、計劃、實施、控制和收尾等過程組。

信息化項目管理標準分體系結構如圖4所示。

圖4 信息化項目管理標準體系

4 結束語

信息化標準是指導信息化建設的技術指南，也是信息化建設的一個重要組成部分。對信息化標準及信息化標準體系進行研究，對信息化建設具有重要的意義。

信息化標準體系的建設是一項涉及面非常廣泛的復雜工程，將涉及大量的標準和規范，文章結合西安煙草信息化建設實際，提出了西安煙草信息化標準體系的系統架構，在實踐過程中還有很多需要探索的地方，將在日后的研究工作中不斷實踐，為西安煙草信息化標準體系建設貢獻力量。

篇（4）

國家電網天津市電力公司物資供應公司（以下簡稱“物資公司”）創建于2012年，主要負責國家電網天津市電力公司（以下簡稱“市公司”）系統內的物資計劃、物資合同簽約服務、催交催運、現場服務、配合物資結算等物資供應服務工作；負責市公司層面業務支撐和實施機構在所在地的物資供應業務；負責機電設備、材料的招標；負責電網建設物資、小型基建、工程設計、勘探、施工、監理的招標；負責承擔國家電網公司委托的電網物資招標等各項工作。

一、建設背景

2010年，市公司以基建、財務業務為試點，展開流程梳理、制度融合、風控融合等研究性工作；2011年，啟動以流程為核心的標準化推廣工程；2012年，結合“三集五大”體系建設，開展流程調整和推廣、標準體系建設，流程與崗位、制度、標準、績效、風控體系融合等，流程管理平臺進入上線試運行；2013年，隨著標準化體系建設的深入推進，流程管理平臺升級為“五位一體”協同管理平臺；2015年，全面深化應用“五位一體”，推動企業實現卓越運營。在標準化推廣工程中，形成了較為完善的“五位一體”建設路徑。

“五位一體”主要包括流程、職責、制度、標準、考核五大要素。通過“五位一體”建設，將制度、標準、職責、考核、風控等要素全部融入流程相應環節，并打通各要素間的關聯通道和與員工的“交流”渠道，可以實現各類資源隨著業務運轉自動匹配到崗位、到人，是實現企業標準化管理目標的重要一環。

為鞏固提升“三集五大”體系建設成果，深化應用“五位一體”，物資公司緊密圍繞新體系全面落地、常態化高質量運營，以全過程質量管控體系為保障，以成效診斷評估、先進平臺工具應用、科學理論體系創新為著力點，積極開展標準化建設工作。結合物資公司特點及當前的物資供應現狀，全面分析標準化建設中存在的不足，并在此基礎上，展開具體的策略研究，全面提升物資的供應質量，保障物資集約化工作的穩步推進。

物資供應鏈包括需求計劃、招標采購、合同管理、質量監督、倉儲管理、配送管理、供應商管理、廢舊物資和應急物資管理等業務管理體系。通過分析各體系的業務環節及其相互關系，供應鏈管理體系建設仍然具有管理薄弱和管理短板問題，在各個環節體現出目標分散、界面不清、管控能力不足等問題，管理體系尚未形成管理合力，嚴重阻礙卓越供應鏈的建設。

實施標準化的首要方法是建立起以流程為主線的標準體系，在此基礎上開展一體化、系統化的標準化工作，強化執行、持續提升。物資公司緊抓流程建設，緊密圍繞市公司“五位一體”協同機制建設，將流程與崗位職責、制度、標準、考核以及風控體系融合，深入推進供應鏈標準體系建設，打通專業、部門、層級壁壘，實現供應鏈標準化管理，提高工作協同和業務執行效率，推動物資管理體系的協同運轉，有效支撐市公司卓越運營建設。

二、內涵和做法

1.融合多管理體系的供應鏈標準體系建設的內涵

結合物資管理專業特色，緊密圍繞企業發展戰略，以提高工作效率、提升企業效益為根本，應用先進管理理念和工具，通過梳理流程、匹配制度標準，明確風險點和落實績效考核，建立卓越供應鏈標準體系，以成效診斷評估、先進平臺工具應用和科學理論體系創新為重點，建立常態化運行機制，提升人財物集約化水平，推動各項業務的縱向貫通、橫向協同，推進標準化建設，提升卓越供應鏈質量管理水平。

2.融合多管理體系的供應鏈標準體系建設的主要做法

在建設卓越供應鏈標準體系的過程中，需要以解決供應鏈全過程管理中存在的突出問題和薄弱環節為重點，對全過程進行細致的分析診斷，發現問題，解決問題，突出重點，落實責任，強化執行力，促進物資管理實現精益化、運營管控協同化、保障支撐實用化。

（1）系統梳理供應鏈流程和優化再造，建立完善的供應鏈運作標準。

物資公司結合“五位一體”管理理念與方法，組建項目組對物資供應鏈進行深入的分析，系統梳理實際業務流程，并對流程相關的制度、標準、考核以及崗位等要素進行全面細致的匹配，落實績效考核，明確風險點、潛在風險點，對各流程進行橫向、縱向研究，明確流程銜接關系，研究分析影響供應鏈質量提升的主觀及客觀因素，根據研究結果，提出相對應的改進提升建議，編制《基于“五位一體”協同機制的卓越供應鏈流程節點質量提升指南》，全面構建包含物資計劃、招標、采購、合同、供應及質量監督全業務鏈條的卓越供應鏈標準體系。

（2）系統梳理端到端流程，保障流程體系的完整性。

以核心業務、價值創造為主線，結合運營監控及業務價值鏈解析要求，對供應鏈端到端流程及相關業務流程中存在的流程斷點、接口錯誤等問題進行梳理診斷，確保端到端流程橫向協同、縱向貫通、運轉順暢，為端到端流程績效監控及分析奠定工作基礎，保障物資管理業務鏈的緊密鏈接和高效運轉。

首先，劃定流程范圍，明確各部門責任流程與配合流程。根據各部門業務及崗位設置情況，比對實際業務與“五位一體”管理平臺中的業務流程，查找需要調整的流程，增加缺失流程，力求供應鏈標準體系涵蓋所有實際業務。然后，以流程為媒介，協調各專業部門的業務關系，加強業務流程的末端融合，力求避免業務孤島，后端業務對前端業務形成支撐，有效打通從物資計劃至質量監督的供應鏈通道，確保形成合力，促進內部業務互補。最后，立足整體，從宏觀上建立與實際業務相符的流程樹，理清業務流程中各個流程的銜接問題。

（3）深入分析制度規范，完善實際業務流程。

參考“五位一體”管理平臺，拆分《物資管理通用制度》（36項）以及2015年國家電網公司印發的《國家電網公司招標活動管理細則》等6項通用制度，認真分析制度規范，整理規范業務流程圖，并結合實際業務流程進行對比分析，有效識別影響流程準確執行的問題及其成因。

通過匹配制度，供應鏈大部分業務流程均嚴格按照制度規范執行，但也有少數流程需要進一步完善提升，主要有以下兩種情況：實際業務流程與制度相互沖突、實際業務流程與制度存在差異。對于這兩種情況，在匹配過程中，綜合考慮實際業務與制度之間的關系，分析優缺點，并提出相應的改進建議。

篇（5）

1新時代下的物流標準化發展的意義

1.1有利于提高現代化的物流管理

在新時代的發展下，物流的標準化能夠為物流的現代化奠定基礎，同時有利于形成一個完整的系統，物流標準化起著紐帶的作用。只有在標準化的不斷的發展完善中，才能夠逐步的實現現代化，這也是現代化建設的核心任務，也是構建國際物流發展的首要前提。只有在物流的各個環節之間相互發展，相互作用，只有這樣才能夠實現整個物流體系的和諧統一，從而不斷的提高物流工作的效率，提高物流管理的水平。

1.2有利于提高物流服務的質量

就目前的情況來看，隨著我國物流水平的不斷提高，物流的標準化能夠有效的提高物流服務的質量，同時也能夠有效的為物流的發展提供更加合理的保障。物流的標準化是物流業快速發展交流的平臺，使得物流產業能夠快速的集中起來，實現物流產業的規范化，同時，物流標準化的提高使得服務的技能更加的具有市場競爭力，提高了物流工作的效率，保證了物流服務的質量。

1.3有利于提高物流的經濟效益

由于物流被分割成了若干個階段，使得各個階段的發展不能夠有效的協調在一起，信息共享的傳播速度十分緩慢，使得物流的效率十分的低。物流的標準化有利用設立一個完整的系統，將物流中的設備、信息、包裝、等等有機的結合起來，各個部門能夠相互的配合，使得物流工作能夠更加的快速便捷，在物流標準化的手段下，加快了物流中運輸、裝卸等過程的速度和效率，減少了中間過程中的浪費，有效的提高了物流的經濟效益。

2新時代下的物流標準化中存在的問題

現在盡管我們國家的物流行業取得了重大的發展，但為了促進物流行業標準化的快速發展，仍有很多的工作要做。再加上物流標準化工作十分的繁瑣復雜，難度大，涉及范圍廣等等問題，仍然要不斷的發展提高。

2.1各個管理部門之間聯系滯后

由于物流涉及的方面十分廣泛，物流標準的管理也是在各個行業中進行管理的，相互之間沒有個相互連接的點，在加上標準制定的規則分割成若干個組成部分，沒有一個統一的版本，而且形式也是十分的多樣化，使得各個規則都存在很多的差異，導致了物流標準化體系的建設十分的艱難。

2.2采用國際標準比重比較低

隨著全球經濟一體化的進程不斷的加快，是否采取國際標準決定著是否能夠快速有效的在國際的競爭中獲得優勢條件。雖然我們國家已經開始與國際進行交流。并在包裝、運輸等過程中采用了國際標準，但是仍然與國際間相差很大，我們國家的物流產業發展仍然有很長遠的路要走。

2.3物流標準的推廣和實施存在問題

就目前來看，雖然我們國家建立了相應的物流標準，但是在推廣和實施過程十分的困難。我們國家的物流流市場仍然不是很完善，標準化程度很低，在操作上不能夠完善服務的內容，無法形成一個完善的產業鏈。再加上，現在物標準化人才比較缺乏，大多數的物流從業人員都是從其他行業轉業過來的，沒有專業的知識儲備，使得真正有經驗的在物流行業中的人才十分的匱乏。此外，人們對于物流標準化的意識十分的薄弱，對于市場的經濟發展需求了解不夠，沒有將物流細分，使得標準化進程十分的緩慢。

3新時代下的物流標準化體系建設的對策

3.1加強各個部門之間的聯系監督

為了能夠使得物流能夠快速的發展，就要不斷的加強各個部門之間的組織協調，在國家的支持領導下，將全國的物流工作有效的協調起來，建立健全一個完善的標準化的工作制度，加強領導的能力，協調系統內部的各個部門之間的關系，促進物流單位和行業以及政府之間能夠形成一個良好的合作關系。此外加強組織領導工作，加強各個部門之間的監督管理工作，改善物流標準化的發展現狀，彌補市場對于標準化的需求。

3.2加強與國際之間的合作

為了能夠不斷發展壯大我們國家的物流產業，要不斷的促進物流標準化的推進工作，推動與國際物流標準的統一，使得我們國家能夠全面的與國際進行良好的合作。

3.3加強物流標準化的信息服務

要加強對于物流企業的標準化的制定，貫徹落實信息溝通，隨著信息化進程的加快，物流也要不斷的加快步伐，建立信息平臺，使得行業之間能夠采取標準化的檢驗、收集、處理、服務一體的共享機制。

4結語

綜上所述，在現代化步伐的不斷加快中，現代化的物流是無法和物流的標準化兩者分開討論的，為了能夠快速的促進我們國家的物流行業的快速健康發展，就要加快建設物流的標準化。在實施的過程中，有關部門一定要加大對物流的重視，物流企業也要積極的參與到相關部門的管理中來，采取國際統一的物流標準，服務每一個人，保證物流標準化的體系能夠有效的完成。

作者:胡珊珊 趙方靚 單位:長沙市質量技術監督信息管理所

參考文獻

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篇（6）

費用標準化體系是借助網上報銷系統并結合降本增效的一些措施，面向企事業單位各級員工使用，具有報銷單據電子填制、報銷單據遠程審批、預算實時管理控制分析等功能，是企事業單位管理人員、業務人員與財務人員進行經濟事項聯系的系統平臺。網上報銷系統利用信息技術與網絡，實現了公司的預算控制以及員工經費網上報銷、審核及查詢，通過系統接口實現與財務系統的數據交換。

費用標準化體系是管理性支出標準、信息技術與財務報銷工作結合的產物，推動了財務報銷工作方式的變革，實現了電子化的財務報銷信息、內控流程、預算標準和制度規范，有效消除了傳統手工處理方式不適應現代企業生產經營的種種弊病，為企業專業化、扁平化管理提供現代技術解決方案。

一、網上報銷管理信息系統的設計

網上報銷系統是基于Internet的財務報銷流程。在這一流程下，員工可在任何時間、從任何地點提交報銷申請，領導可用數字簽名的方式在任何時間、任何地點進行業務審批，財務部門對照電子報銷申請表審核原始單據，確認無誤后，自動生成記賬憑證，并可以通過網上銀行進行支付。

采用了UNIX、LINUX、WINDOWS NT、XP等系列操作系統，是基于B/S（Browser/Server）結構,以數據倉庫技術為基礎，同時基于Internet運行的網絡技術而開發，使其在信息技術方面更具先進性與合理性。同時在操作方面又帶來了一些新的變革，用戶無需單獨下載程序安裝系統，只需打開網頁，輸入報銷系統的網址，像正常登陸網站一樣即可登陸報銷系統，應用起來非常順手。巧妙運用了中國石油的MSN通訊系統，將員工的MSN信息導入報銷系統作為用戶名，每個用戶名自動對應員工的基本信息，員工選擇本單位預算，不能跨單位使用預算。

二、費用標準化體系的實施步驟

按照“費用標準、補助標準”的原則，對大慶石化公司的各項費用標準進行梳理和規范，從而形成標準化的費用報銷體系，拓展了信息系統的適應能力，逐步形成較為實用的以費用標準化為基準的現代企業辦公管理體系。

(一)報銷系統的初期推廣階段

大慶石化公司多次組織全面系統地學習報銷系統的知識，從2008年6月份開始即進入了試運行階段，克服了費用標準梳理整改難度大、期間預算分解控制難度大等各種困難，于2008年9月份開始在上市部分的公司機關和各二級單位機關正式上線運行，初步取得了成效。

(二)全面推廣階段

自2009年以來公司在2008年上線的基礎上，將生產車間和班組的各項費用也納入了報銷系統，使報銷系統的覆蓋面達到了最末級，并于2009年5月份在未上市企業也全面推廣。其次將除差旅費、會議費、辦公費、業務招待費等費用經常項外，還將試驗檢驗費、排污費、綠化費等一些可控的生產性經費也納入了報銷系統。

(三)與財務系統FMIS7.0和ERP對接，實現數據互換

當報銷系統和FMIS7.0、ERP實現系統對接后，就可以實現數據互換，在報銷系統中根據費用標準和補助標準自動計算報銷單據后將系統中的信息導入財務系統即可實現憑證自動生成，大大減輕了財務人員的工作強度。

(四)管理性支出標準化體系的全面推廣階段

伴隨著報銷系統的實施，為了建立公司統一、規范的費用支出標準化體系，公司財務處安排專人負責各項管理性支出標準的制定及與各相關部門的協調工作，同時不斷完善和改進報銷系統的功能，使公司的費用標準化體系建設和應用真正進入了全面推廣階段。

三、信息系統建設推動費用標準化的有效實施

公司進行了專業化和扁平化改革后，要求財務報銷工作必須解決跨區域審批、實時預算控制、內控權限失效等問題，而原有的手工財務報銷工作已不適應現代經濟社會企業的運作，傳統的審批者和報銷人“面對面”的審批模式約束了管理的專業化和扁平化，簡單的“費用預算記錄本”也無法實現預算實時控制和分析，財務管理內控制度僅僅依靠“制定”并不能防止出現“例外事項”。

功能強大的報銷系統不僅解決了傳統報銷模式的諸多弊端，同時也為財務系統與廣大用戶搭建了一個溝通的橋梁，真正成為了一個協助員工、領導、財務人員完成報銷業務的強大工具。

(一)真正實現了財務精細管理

從員工提交單據到預算實時分析、逐張單據管理、消費單位記錄、支付單位記錄再到內控流程查詢、員工信息查詢、主管領導查閱分析，每一功能都無不體現出了財務的精細化管理。

(二)有效降低了費用支出

報銷系統是利用現有辦公設備和現有網絡資源服務器集中維護，自上線以來，僅從減少遠程單據郵寄、減少報銷交通費用、節約分散機構財務人員（跨區域分支機構員工可直接提交報銷單據，網銀支付）實現的直接收益上就可為公司節約大筆支出。

(三)費用標準及財務制度更加實用規范

公司從2008年初開始就對各業務處室和二級單位的管理性支出現狀、歸口管理部門、支出范圍、列支渠道、支出標準等進行調研，初步摸清了待規范標準化項目的基本情況，了解了被調研單位的基本意見和建議，為制訂公司管理性支出標準化體系打好了基礎。

四、結論

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淮安清江石油化工有限責任公司（以下簡稱清江石化）在快速的發展過程中，企業的管理水平需要邁上一個新的臺階。因此，迫切需要依靠企業精神、企業文化和企業制度對各項生產要素的重新配置、資源利用的流程再造。尤其是體現企業管理根本的制度建設，只有在形式上、內涵上有所創新和提升，才能使其與企業發展相適應，才能保證制度管理收到成效。

以往公司沒有統一的管理制度體系，造成制度的隨意性比較大，缺啥補啥。部門往往從自身需要出發，以“部門”為中心，制度制定各自為政。零碎制度多，人為造成只見樹木不見森林，操作性不強，難以弄清和執行，各項管理活動缺少基礎性制度和詳細的書面操作文本等問題。

作為在現代企業制度規范下運行的公司，隨著體制和機制的不斷完善，各個專業管理子體系相應建立和運行，其體系要求的體系手冊和程序文件亦相應而生。于是各做各的，或交錯引用，或各自為主；甚至相互矛盾，互有缺失。這就要求公司建立一個統一、規范的管理標準體系，有效地統領公司管理制度的制訂和實施。

因此，公司認真貫徹落實科學發展觀，以卓越績效模式為指引，以責權清晰、流程規范、執行有力、管理簡約為目標，學習借鑒國內外先進企業的管理經驗，解放思想、實事求是、創新管理，系統開展流程分析與改進，優化調整部門職能，清理、修訂規章制度，確立了面向流程建立標準化制度體系的課題。通過本課題的實施，使得公司的管理思路更為清晰，管理方法日趨成熟，管理制度嚴肅規范。致力于達到持續實踐制度建設，促進企業管理提升。

一、梳理流程，構架企業管理制度標準體系

清江石化1958年建立，至今已有56年的歷史，在半個多世紀的發展過程中，企業也建立了自己的相關制度，但原有的制度存在諸多問題：制度體系存在分散、凌亂，交叉、重復等現象，如培訓方面的制度，安全環保部制定的《安全教育培訓管理規定》，《駕駛員安全教育培訓細則》，人力資源部制定的《外來人員培訓管理暫行規定》，《員工自主培訓管理規定》等；制度標準化程度不高，從形式上未統一規范；制度本身不合理，和實際脫節難以執行……面對以上問題，這就要求公司建立一個統一、規范、權威的管理制度標準體系，有效地統領公司管理制度的制訂和實施。清江石化在2012年提出，澄清觀念認識，面向流程建立一體化制度。

清江石化作為揚子公司的全資子公司，為與揚子本部的管理接軌，同時考慮公司的業務規模、組織架構、歷史因素、管理現狀、管理標準化目標等多重因素，公司繼承和創新，結合揚子本部的一體化管理流程框架，建立起了公司的一體化業務流程框架體系。橫向劃分14大類，按業務相近原則，歸類集合九大管理模塊。按照其不同的業務流程或管理職能，將各項大類業務縱向細分為88個中類業務，中類業務又細分為若干小類業務。每個大類對應業務框架的一個一級流程。

圖1 清江石化業務流程框架圖

業務流程涵蓋了公司經營活動中“信息流、資金流、物資流和人才流”的各項流程，包容了“質量、職業健康安全、環境、設備、人力資源、財務、經營與生產、行政事務、黨群工會”等各個專業職能管理的每個環節。

二、依照流程，梳理制度

年初，公司成立一體化工作推進委員會和設備管理等十三個業務流程改進工作組。根據既定的業務流程框架，公司一體化制度辦組織各業務流程改進工作組全面梳理本部門范圍內曾有過的制度，填寫管理流程模塊及制度梳理表，對各項現有制度提出要不要繼續執行、大改、小改、新編等意見。公司一體化制度辦匯總、整理、審核各工作組上報的清單，編制了2012年制度制修訂計劃，按照計劃推進此項工作的開展。

三、規范要求，建立制度線上審批程序，編寫制度，形成公司的一體化制度清單

首先，就如何編寫好制度公司請本部專家做了專題培訓。重點對制度的核心部分-管理內容與要求進行了講解。總體來講6句話：理程序，畫流程；分步寫，5W2H；上級文，要轉換；寫共性，留接口；不矛盾，互溝稽；要模擬，可否行。

再次，企管部及時修訂完善了公司的《規章制度管理辦法》，明確了編寫審批流程，從形式和內容上對管理制度進行統一規范，公司標準化制度主要由三部分組成：表單、目錄和正文。其中，表單主要以總部的標準化表單為模板，正文主要包括：主題內容和適用范圍、術語和定義、職責、管理內容與要求、檢查與考核、支持性文件、記錄、附加說明、附錄等部分組成，同時，在附錄中配有流程圖。

最后，公司企管部牽頭組織，嚴格按照各階段進度安排，逐一審核各部門的制度。線下審核通過的制度，線上前，再次經過企管部、公司分管領導的審核，嚴把審核關口，特別注意了與公司的QHSE體系、內控制度的融合銜接，確保制度合法合規，標準統一。同時，對于大家在編寫過程中經常遇到的一些問題，企管部編寫了標準化制度格式設置指南及工作聯絡單，及時解決大家的共性問題。

四、開展制度的宣貫和培訓

進過半年時間的努力，公司基本建立起了標準的一體化制度體系。為了使更多的員工知曉制度、理解制度，公司企管部組織安全環保部、技術運行部、機動設備部等部門，深入基層，對車間的管理骨干等先期進行了培訓。共舉辦了14期275人次的培訓。通過“一人帶十人、十人帶百人”的方式，把工作理念和規定要求輻射到基層，有效的帶動了工作推進深度和廣度。

同時，充分利用公司的網絡平臺和管理一體化制度。企管部聯合科技信息部，在公司門戶首頁專門開辟了“一體化管理制度”專欄。公司員工只要點擊其專欄就能查閱相關制度。通過網絡，管理制度的宣傳和貫徹空間大為擴展，傳播速度和時效更高，員工可以通過公司內網在第一時間了解和查閱相關文件。在對制度文件的管理上提高了效率、降低了成本。

五、以“我為制度做診斷”和崗檢為主要手段，推進提高制度執行力建設

通過建立標準化制度體系，規范細化制度、流程、標準等工作，公司的管理基本達到了規范有序，管理效率和水平也有了很大的提高。然而，為了確保標準化制度得到有效落實和執行，公司通過開展“我為制度做診斷”活動和以崗檢為抓手，不斷提高制度執行力。

推行“我為制度做診斷”。為強化制度全生命周期管理，借鑒吸收鎮海煉化的先進經驗，公司及時啟動了“我為制度做診斷”活動，融合進合理化建議工作，持續深入長期開展下去，逐步將制度診斷工作實施常態化管理，實現制度的動態優化，持續完善制度。研究制訂了制度管理建議的配套獎勵細則，勤用制度、及時發現制度問題與缺陷是有獎勵的，對采納的建議根據問題種類的不同獎勵50、40、30元/條，對公司所有部門（車間）參與該項活動的情況進行年度評比，對評出的前三名分別給予2000元、1500元、1000元的獎勵。通過此項活動的開展，進一步調動了制度管理中執行方參與制度管理的積極性，提升了制度執行力。

篇（8）

關鍵詞：

地坪材料；標準化；標準體系；重要性

地坪材料是指經現場攤鋪或澆筑在基層表面，與基層結合成具有一定結構承載能力和裝飾及其他特定功能的整體地面材料。根據材料組成，把地坪材料分為無機地坪材料和有機地坪材料。無機地坪材料包括水泥基自流平地坪材料、石膏基自流平地坪材料、混凝土地面用耐磨材料、滲透型液體硬化劑、混凝土地坪及水磨石等；有機地坪材料通稱為樹脂地坪材料，現有的樹脂地坪材料包括樹脂薄涂類、樹脂自流平類、環氧磨石類、環氧彩砂類等。2000年至2007年，地坪行業總產值從5億元增長到120億元，2012年產值已逾180億元，總產值呈上升趨勢[1]。而且，目前我國各類建筑開工面積逐年增加，預計全國每年在建和新建建筑面積為30億m2[2]，全國改建項目有400億m2的既有建筑面積[3]，按10年更新一次計算每年改建項目面積為40億m2，由此可以推算出每年全國新建、改建項目的建筑面積共為70億m2，其中公用建筑面積約為36億m2。而且，目前國外地坪材料已經越來越多地用在居住住宅領域。這些給地坪材料的發展帶來了前所未有的機遇。地坪材料作為一種新興行業，正在經歷著蓬勃發展，新材料的研究必不可少，但對其標準體系的技術研究才是地坪材料健康發展的基礎。中國建筑材料聯合會地坪材料分會參與制定了多項標準的研究與修訂，盡管目前我國地坪行業有多項標準存在，但是現有標準仍然存在一品多標、產標主導、方法稀缺等不合理現象。為了使地坪行業能使用適合于本行業特點的標準，在2013年地坪材料分會將地坪行業標準化問題提上了議事日程，并于2014年成立地坪分會技術委員會，組織行業內相關人士，編制了地坪材料標準體系，為地坪產品的性能評價提供了測試依據。

1國內標準現狀

與發達國家和地區標準相比，我國地坪材料標準混亂，缺乏完善的標準體系研究，標準構成單一，主要以產品標準為主，缺少術語、分類、方法、應用等基礎標準和管理標準，未起到規范行業和提升行業水平的作用，在一定程度上阻礙了地坪行業的發展。目前所存在的主要問題有以下幾點：1）行業歸屬模糊目前各類地坪產品的標準，出現不同全國標準化技術委員會歸口管理的問題，其中水泥基類地坪產品歸口于建材行業內的多個標準化技術委員會，樹脂類地坪材料產品標準歸口出現多個行業交叉管理的現象。現有國內地坪相關標準及歸口單位如表1所示。從表1可看出，地坪材料相關標準涉及多個領域，與涂料、水泥制品、輕質與裝飾裝修材料等標準化技術委員會涉及的產品存在交叉。這和地坪材料科學的屬性有著密切關系，地坪是集高分子化學、無機化學、建筑工程等一體的復合型交叉學科，很難從根本上歸屬于哪個行業。2）分類不明確目前國內地坪相關的標準主要是表1列出的13個，作為標準體系的根基——基礎通用標準處于空白狀態。缺乏統一分類，使得地坪材料產品標準不能正確反映材料的組成和性能，再加上一些生產單位和施工單位對地坪的認知有限，導致材料誤用或濫用，這種狀況已經在一定程度上阻礙了地坪行業的健康發展。3）方法標準缺乏相比國外工業發達國家，我國的地坪材料起步晚、發展慢。早期我們使用的地坪叫地板漆，產品質量的定位，產品標準的制定，遵循的是涂料行業的性能要求參數。使用傳統的涂料物理性能試驗方法評價地坪材料就會存在一系列問題。以耐磨性試驗方法為例，目前國內標準對所有地坪材料無論是水泥基還是樹脂類，均采用漆膜的TABER耐磨試驗方法，對于樹脂類地坪材料而言，耐磨后實驗結果出現質量增加的反常現象，就無法對樹脂地坪的耐磨性進行準確評價了。由于施工后現場材料的耐磨性根本無標可依，無論是設計單位還是用戶都無法準確的掌握產品的實際性能，最終可能會導致產品誤用。這就需要有地坪材料的方法標準來指導，制定出合理的性能參數。4）一項性能多個方法[4]標準方法不統一，使得無法準確評價產品的性能。對于樹脂類現澆地坪材料，國內現有標準對抗壓強度的方法描述完全不一致，GB/T22374要求樣品尺寸為直徑20mm，高度50mm的圓柱體，JC/T1015要求樣品尺寸為邊長為30mm的立方體，HG/T3829要求試樣尺寸為邊長20mm的立方體。三個標準三個尺寸，結果評價無法比較。拉伸粘結強度測試亦是如此，三個標準基材完全不同。這樣的差異比比皆是，給材料研發、測試造成了重大障礙。5）缺失環境健康及安全生產標準樹脂地坪材料中的毒理性能、有害物質限量等成為各方關注的熱點。地坪材料廣泛應用于食品加工企業和普通建筑室內裝飾，它是否會污染食品生產以及影響建筑室內空氣質量，是地坪材料標準的重要關注點。因此我們必須未雨綢繆，制定有害物質限量和安全生產等標準來規范企業安全生產，確保用戶的健康。

2國外標準現狀

歐洲是地坪材料發源地，同時也引領了全球地坪材料標準化的進程。在歐洲，德國、英國等國家是地坪材料供應商和施工商集中的發達國家，這兩個國家的企業向全球提供高品質的地坪材料及優良的施工及驗收設備。德國巴斯夫、拜耳、漢高等化工巨頭是本國技術發源地，瑞士西卡、意大利的馬貝、英國的ICI等都是地坪材料行業全球舉足輕重的地坪材料企業。CEN/TC303（Floorscreedsandscreedmaterials）是歐洲地坪及地面找平材料標準技術委員會，其下設7個工作組：CEN/TC303/WG1為術語工作組（Terminologyandproperties）；CEN/TC303/WG2為試驗方法工作組（Testmethods）；CEN/TC303/WG3為水泥基地面找平材料工作組（Cement）；CEN/TC303/WG4為石膏基地面找平材料工作組（Calciumsulfat）；CEN/TC303/WG5為菱鎂礦類地面找平材料工作組（Magnesia）；CEN/TC303/WG6為瀝青類地面找平材料工作組（Bitumen）；CEN/TC303/WG7為合成樹脂類地面找平材料工作組（Syntheticresin）。德國DIN和英國BSI都有和CEN/TC303對應的技術委員會，德國技術委員會為NA005-09-75AA，名稱為建筑用找平層（screedinbuilding），英國技術委員會為CB/300，名稱為地面找平和現澆地面（screedsandinsitufloorings）。CEN/TC303地面找平及現澆地坪材料標準技術委員會一直在努力推動地坪材料標準的制定工作，目前已制定了12個產品標準和方法標準(見表2)。除表2DIN標準完全轉化為EN標準外，其技術委員會制定的標準見表3，BSI中CB/300技術委員會制定的標準見表4。

3我國地坪材料標準體系的建立及意義

我國應該建立地坪材料標準體系的框架結構，遵循國家標準化體系建設工程指南中標準體系層次劃分方法，可分為“基礎通用標準”、“過程、方法標準”、“產品標準”和“管理標準”四大類，每一類中包含相關國家標準或行業標準。擬建立的地坪標準體系框架如圖1所示：建立我國地坪標準化體系有以下重要意義：1）促進行業健康持續發展地坪標準現狀分析充分說明了我國地坪行業標準遇到的問題及瓶頸，建立地坪材料標準體系，充分考慮國內外地坪標準化現狀以及地坪應用現狀，進行頂層框架設計，規范標準申報及編寫，避免重復申報，避免只側重編制產標，而忽略基礎標準、方法標準及管理標準的編制。另外標準體系不完善、標準更新速度較慢、一些新材料和新產品缺少標準等問題嚴重影響了行業的發展。建立健全的標準體系為規范生產經營行為，確保規范產品市場秩序，保證產品質量安全，科學引導產品的生產和消費創造必備條件。2）促進行業國際技術交流和合作我國已經成為世界第二大經濟體，國內市場已經成為國際競爭的重要區域，國際交流與合作愈來愈重要，引進來和走出去不斷轉換角色，技術性壁壘在引進來和走出去都有所存在，產品進出口屢屢受阻，影響施工進程。因此，加強標準體系建設，促進國際交流合作，不論是在維護我國企業權益，還是減少標準技術壁壘都有重要的意義。

4結語

綜上所述，結合國內外地坪標準現狀，呼吁我國應建立地坪材料標準化技術委員會，這樣將迅速解決目前行業交叉管理現狀，集中力量進行標準頂層設計，并進一步細化和完善標準制定工作，提高地坪材料標準的適用性、科學性和有效性，構建一個科學、系統的標準體系，逐步提升中國地坪行業的技術水平，擴大中國地坪行業在全球地坪行業中的影響力有著深遠的意義。

參考文獻

[1]楊金鑫，林志峰.地坪涂料發展現狀及前景分析[C]2013年山東省涂料行業協會年會，2013

[2]張中江，專家稱中國每年新建和在建的建筑超30億平方米[EB].中國新聞網，2012,3.22

篇（9）

縱深推進技術標準體系建設的要求，在全縣范圍內推進《標志用公共信息圖形符號》（GB/T1001），全面排查全縣公共標志，對不符合《標志用公共信息圖形符號》（GB/T1001）標準要求的公共標志進行整改、規范，使我縣公共標志狀況明顯改觀，建立健全公共標志規范化、標準化的長效管理機制。

二、在我縣賓館、飯店、旅游景區（點）、商場、超市、娛樂場所、公園、學校、廣場、醫院、運動健身館、車站等公共場所推行使用《標志用公共信息圖形符號》（GB/T1001）。重點整治上述場所公共標志的符號、文字、色彩不符合標準要求，標志設置缺失、信息失真、陳舊毀損等問題。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（年7月中旬—7月底）

各有關部門要認真學習、培訓《標志用公共信息圖形符號》（GB/T1001）。各部門要結合本部門實際，研究制定推行方案，開展動員部署，安排推行任務，同時利用各種媒體進行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。

責任單位：各行業主管部門。

（二）摸底調查階段（年8月—10月底）

各有關部門按任務分工，對所負責區域的公共標志進行認真排查和梳理，在此基礎上，制定相關設置方案。

責任單位：各行業主管部門。

（三）推進使用階段（年11月—12月底）

各行業主管部門按照《標志用公共信息圖形符號》（GB/T1001）要求，對本部門管轄范圍內的公共標志的設置進行落實，確保符合標準的規定；縣質監局、縣工商局分別對公共標志的制作、銷售單位進行檢查。

責任單位：各行業主管部門。

（四）監督檢查階段（年1月—2月底）

縣質監局組織有關部門對全縣公共標志的設置情況進行監督檢查，對不規范的公共標志，提出整改意見或建議。

責任單位：縣質監局，配合單位：各有關行業主管部門。

（五）整改落實階段（年2月—3月底）

各有關單位根據監督檢查情況，對公共標志設置不規范等問題進行整改。各行業主管部門要對整改工作進行監督檢查。

責任單位：各行業主管部門。

（六）總結經驗階段（年4月初—4月底）

各行業主管部門對本單位管轄范圍內的公共標志推行情況進行總結，并報縣質監局。由縣質監局對全縣使用公共標志情況進行總結，報縣政府。

責任單位：縣質監局、各行業主管部門。

四、工作要求

（一）成立機構，強化領導。

縣政府成立推行使用公共標志工作協調小組，統一指導和協調全縣推行使用公共標志工作。協調小組由縣政府分管領導任組長，各有關行業主管部門為成員單位，協調小組下設辦公室，辦公室設在縣質監局。各有關部門要結合實際，制定本部門、本行業推行使用公共標志的實施方案，提供相應的經費保障，明確任務、落實責任。

（二）明確職責，加強協調。

縣質監局負責《標志用公共信息圖形符號》（GB/T1001）標準的宣傳推廣，做好公共標志標準資料收集和提供，協調有關部門對標準的實施進行監督。有關行業主管部門按照職責分工，組織相應領域公共標志的推行使用，并對標志的使用和設置進行管理和檢查。具體職責范圍如下：

縣旅游局：負責賓館、飯店、旅游景區（點）等場所的標志；

縣建設局：負責公園、公共廁所等場所的標志；

縣交通局：負責車站、渡口等場所的標志；

縣衛生局：負責醫院及相關醫療機構的標志；

縣教育局：負責學校、幼兒園（托兒所）等場所的標志；

縣工商局：負責購物場所的標志；

縣文化局：負責電影院、圖書館、文化館、博物館、娛樂場所等場所的標志；

縣體育局：負責運動場（館）的標志；

政府其他部門分別負責各自辦公場所的標志工作。郵政、銀行、保險、通信、電力、石油等服務部門分別負責本系統內的公共標志設置。

（三）周密部署，督促檢查。

各有關部門和單位要認真研究制定具體的工作措施，按照實施方案的要求，組織實施，加強對各階段、各環節工作的督促檢查，發現問題、及時處理；對工作中遇到的重要情況和問題，要及時反映；對工作進展情況，要及時跟蹤、收集和匯總，并按計劃定期報送階段工作總結。

篇（10）

關鍵詞:

城市；地下空間；建設標準

在城市社會經濟發展以及城市化進程中，對城市地下空間科學合理的開發以及對三維立體城市的構建，具有深遠的意義。

1我國城市地下空間概述及工程建設標準現狀

(1)城市地下空間內涵概述。

土地空間由表面、地下以及地上等三部分構成。人們對地表下面能夠利用的自然空間以及人工開發形成的立體空間，統稱為地下空間。城市地下空間依據其與地上建筑物之間的關系，可以分為結建地下空間與單建地下空間;地下空間依據用途可以分為:私人物品類、準公共物品類以及公共物品類等三種地下空間;地下空間依據開發深度分為:淺層地下空間(10米以內)、次淺層地下空間(10－－30米)、次深層地下空間(30－－100米)以及深層地下空間(100米以下)等四種地下空間。同時，城市地下空間具有以下特點:沒有被利用的開闊空間、具有良好的抗災與防護性能、具有良好的熱穩定性和密閉性以及具有復雜的施工條件與較高的費用。

(2)城市地下空間工程建設標準現狀。

我國城市地下空間工程建設由于開發相對較晚，且未形成完整的標準體系，以致對工程建設不能夠予以可行性指導。同時，地下空間在開發利用過程中沒有實施整體規劃，致使地下空間工程建設標準也存在很多問題。首先，標準覆蓋范圍比較小，致使標準數量較少且標準不足。其次，標齡時間長，導致標準出現老化現象。第三，標準技術與時代不同步且標準之間具有交叉現象，導致新材料、新技術以及新工藝不能夠得到有效應用。

2國內外城市地下空間利用分析與經驗借鑒

2．1城市地下空間在國外利用分析

地下空間在國外得到了系統規劃且各具特色。很多發達國家利用地下空間還建造了很多大型地下公共建筑設施，并具有完善的防災以及運營管理設施。城市地下空間在國外發揮了重要作用。日本每天約有九分之一居民出入城市地下商業街購物;在1981年，日本城市地下管道綜合走廊已經達到156．6千米。因此，城市地下空間在日本發揮了重大的作用。同時，在日本，城市地下空間具有完善的立法、規劃、設計以及經營管理等開發利用體系，并且有很多措施對地下街建設進行制約，有較好的設計、抗災能力保障。在疆土非常遼闊的美國與加拿大，由于城市高度集中也會發生交通擁堵等城市矛盾。因而，在北美明尼阿波利斯市、多倫多以及蒙特利爾市等很多城市都建有發達的地下步行道系統，把各個大型公共建筑在地下予以連接，不僅方便了人們的商業、文化交流等活動，而且有效緩解了人流擁堵現象。由于北歐具有良好地下空間開發利用的地質條件，瑞典南部地區以及芬蘭赫爾辛基的大型供水系統均位于地下，不僅有效節約了土地，而且降低了水源的損失。

2．2城市地下空間在國內利用分析

我國對地下空間的利用相對比較單一，主要利用在地下人民防空工程、地鐵工程以及地下停車場等方面。由于受到技術條件與施工材料的影響，很多地下人防工程已經失去了原有的功能。隨著社會經濟的迅猛發展，地下空間在北京、上海以及廣州等各大城市得到了有效利用。北京每年以總建筑面積10%的速度，實施地下空間的開發與利用。上海在2012年底，地下空間建筑面積也已經達到5699萬米2。廣州在對地下空間利用中，不僅對城市地下空間實施綜合開發，而且對地鐵工程與人防工程有效實施了結合。利用地下空間建造的地鐵工程，不僅有效緩解了交通擁堵現象，而且方便了人們的出行，具有重大意義。

3創建城市地下空間工程建設標準體系意義

在一定程度上，工程建設標準可以作為工程建設的準則與依據。進入二十一世紀后，隨著城市化進程的加快以及各個國家人口的增長，為能夠有效解決城市人口、資源以及環境等問題，地下空間的開發與利用得到了很多國家的重視。對城市地下空間的開發與利用，逐漸已經成為國際衡量城市化進程的重要標準。因此，創建城市地下空間工程建設標準，具有非常重要的意義。具體表現為:首先，能夠為各類地下空間建設工程的建設提供有效的技術保障。其次，能夠有效保證地下空間工程建設獲得最佳效益與效率。第三，對地下空間資源能夠有效利用。第四，能夠有效降低開發成本。

4標準體系編制原則及其結構分析

(1)編制原則。

創建地下空間工程建設標準體系，為使地下空間資源得到充分開發與利用，應編制相應的標準原則。內容包括:首先，應遵循國家相應的法律政策。其次，實施地下空間開發與利用，應具有前瞻性，不僅要有所繼承，而且應有所發展，為以后新技術發展留有一定空間。第三，應對利用地下空間市場予以科學規范，地下空間工程建設質量與安全必須得到有效保障。第四，對國內外標準狀態進行綜合掌握，從而對適合我國的地下空間工程建設標準體系予以科學編制。第五，在對不同學科以及標準現狀科學分析的前提下，對標準數量予以科學確定。第六，創建科學合理的標準體系。

(2)結構。

城市地下空間工程建設標準體系，是一個有機整體，是一項復雜的系統工程，其在工程類別以及建設程序上，具有不同的內涵。依據霍爾三維結構地下空間工程建設標準體系可以認為是三維空間結構。同時，標準體系表具有多種多樣的結構形式。在對地下空間的工程建設特點、管理職能以及標準等問題進行綜合分析基礎上，地下空間工程建設標準體系可以實施橫向專業分類。

5利用城市地下空間措施分析

(1)對地下空間網絡規劃設計應綜合考慮。

實施城市地下空間工程建設，應對周邊環境實施綜合考慮，不應各自為政，應使地下工程與地上工程相互結合，相互聯系，形成統一的整體，以減少地下空間工程對后期開發地上工程的影響。

(2)城市市政設施應逐步地下化。

城市市政設施借助地下空間，在有效減少地上土地資源使用的前提下，應充分考慮對環境的保護。借助地下空間，將不受地域限制的變電站、對周邊環境影響較大的垃圾轉運站等城市公共設施，創建為地下建筑設施，不僅可降低對人們生活的影響，而且能夠實現可持續發展。同時，創建有效的城市地下管道綜合走廊，能夠有效減少對地下資源的永久性阻礙，進而使地下資源得到綜合開發與利用。

6結語

地下空間屬于不可再生資源，對其進行有效開發與利用，不僅能夠有效緩解城市發展空間受限等問題，而且能夠有效實現城市社會經濟的可持續發展。而城市地下空間工程建設標準體系的有效創建，具有極其重要的現實意義。

作者：王剛 單位：太原理工大學

參考文獻

篇（11）

Abstract: along with the development of our national economy and in combination with the construction practice of water conservancy project, we should continue to improve water conservancy engineering construction and management technology standard, in order to adapt to the new period of our country water conservancy project development.

Keywords: water conservancy project management system technical standards

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A文章編號：

伴隨著經濟建設的發展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業不斷發展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。本文從我國現行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。

1、我國現行標準體系的簡介

我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。

2、我國現行標準體系中存在的問題

我國現行的水利工程與管理技術標準體系中，一共有163項技術標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數的12％、62％、26％。另外，我國現行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術的現行標準體系中，涉及工程建設的安全及環境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。

3、建設水利工程建設與管理技術標準新體系

從對我國現行的水利工程建設及管理技術標準的分析中可以看出：現行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入WTO協定的相關要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術標準新體系中，我們應該后對現行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關法規來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術標準。

其次，對于加入WTO后，現行水利工程建設與管理技標準中出現的結構不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關的施工技術標準。同時，建立配套的施工技術標準并符合我國相關行業的標準。伴隨我國經濟建設的進一步發展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質量管理條例》，對于水利工程質量的建設與評定做出了新的規范。水利建設行業等建設行業要實現驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。

第三，對于我國水利工程建設及管理技術標準中技術內容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環境安全及衛生等方面的內容加以補充。

第四，重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現行法規的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規、WTO／TBT協定為基礎依據。

第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。

綜上所述，建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。

4、結論

水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的WTO協議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經濟建設的進一步發展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現的新技術、新工藝、新的經驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業的不斷進步與發展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。

參考文獻：