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基金項目：湖北省普通高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地湖北文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心2016年度開放基金項目：“探討文化產(chǎn)業(yè)下的高校無形資產(chǎn)評估管理”（項目編號：HBCIR2016Y005）研究成果

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年3月17日

一、高校無形資產(chǎn)評估方法

隨著我國高等教育發(fā)展普及化，高校辦學(xué)規(guī)模、生源數(shù)量等急速增長，加之社會各界大力支持，積累的無形資產(chǎn)十分可觀。在這樣的形勢下，注重高校無形資產(chǎn)合理評估，加強(qiáng)管理，至關(guān)重要。具體而言，常規(guī)的高校無形資產(chǎn)評估方法主要分為以下幾種：

（一）成本法。成本法又名重置成本法，是一種基于重置估值對象成本進(jìn)而確定其價值結(jié)果的估值方法。在高校無形資產(chǎn)評估中，成本法應(yīng)用需著重確定幾項數(shù)據(jù)參數(shù)，包括重置成本、功能性貶值、經(jīng)濟(jì)性貶值以及成新率等。其中，無形資產(chǎn)重置成本的數(shù)據(jù)取得，可通過歷史成本調(diào)整和計算現(xiàn)時勞務(wù)價格、事物價格兩種途徑實現(xiàn)。功能性貶值即是指科技創(chuàng)新等因素影響造成的無形資產(chǎn)價值下降，其估算主要是基于對比評估無形資產(chǎn)與現(xiàn)時無形資產(chǎn)收益差額確定的。經(jīng)濟(jì)性貶值則是指根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，預(yù)期的無形資產(chǎn)收益能力貶值。成新率主要反映無形資產(chǎn)運用效率與時間之間的關(guān)系，是無形資產(chǎn)新舊程度的直觀體現(xiàn)。成本法客觀性、穩(wěn)定性的特征，決定了其更適用于教學(xué)類、科研類等以資產(chǎn)重置、更新、補償、投資等為目的的高校無形資產(chǎn)評估。但成本法特殊的估值參數(shù)構(gòu)成，導(dǎo)致其估算結(jié)果容易受多重因素的影響。

（二）收益法。收益法是指基于估值對象未來實現(xiàn)預(yù)期收益現(xiàn)值確定的估值方法。收益法作為一種有效的預(yù)期收益估值法，其適用范圍具有一定的局限性。簡單來講，采用收益法評估高校無形資產(chǎn)，需確定評估對象可被合理預(yù)測，同時可預(yù)測持有者獲得預(yù)期收益可能面臨的風(fēng)險，并能夠通過貨幣計量。收益法的優(yōu)勢體現(xiàn)在能夠客觀真實地反映高校無形資產(chǎn)本質(zhì)特征，且符合市場交易原則，有利于維系交易雙方良好關(guān)系。在收益法評估高校無形資產(chǎn)的過程中，應(yīng)確定未來收益額、折現(xiàn)年限及折現(xiàn)率等幾個常量。其中，未來收益額的計算結(jié)果，可通過銷售收入與銷售收入分成率或銷售利潤與銷售利潤分成率相乘得出。實踐經(jīng)驗表明，銷售收入分成率為1%～5%之間，銷售利潤分成率則為5%～30%之間，具體按照實際情況而定。高校無形資產(chǎn)折現(xiàn)年限往往受使用年限和獲利年限雙重因素制約。折現(xiàn)率確定作為無形資產(chǎn)收益法評估的重難點，同時受風(fēng)險補償、無風(fēng)險利率以及通貨膨脹等因素影響。

（三）市場法。相比于上述兩種高校無形資產(chǎn)評估方法，市場法能夠反映估值對象時下一定的市場價值，且操作流程簡單、直接，具有較強(qiáng)的公信力和說服力。具體來講，市場法是一種基于高校無形資產(chǎn)評估對象在經(jīng)濟(jì)市場公允價值確定的估值途徑，主要通過對比相似資產(chǎn)，結(jié)合其差異調(diào)整相關(guān)系數(shù)，進(jìn)而確定高校無形資產(chǎn)價值。因此，市場法應(yīng)用需建立在獲取比對估值對象與參考表象指標(biāo)、參與及差異基礎(chǔ)之上。而高度活躍、開放的市場濟(jì)環(huán)境，為市場法應(yīng)用于高校無形資產(chǎn)評估中提供了利好條件。此外，高校無形資產(chǎn)評估中市場法應(yīng)用，應(yīng)著重驗證相似無形資產(chǎn)“交易市場”或“模擬市場”的存在性與可操作性，并盡可能全面地搜集相關(guān)參照對象及指標(biāo)數(shù)據(jù)信息。只有在各個基礎(chǔ)應(yīng)用條件具備完善的情況下，市場法評估高校無形資產(chǎn)的結(jié)果才能更精準(zhǔn)、更具體、更客觀。

二、高校無形資產(chǎn)管理體系建設(shè)策略

無形資產(chǎn)作為高校資產(chǎn)體系的重要組成部分，其管理工作實效直接關(guān)乎高等教育可持續(xù)發(fā)展，是一系列教學(xué)活動開展的保障基礎(chǔ)。在準(zhǔn)確應(yīng)用無形資產(chǎn)評估方法的基礎(chǔ)上，高校要進(jìn)一步加快無形資產(chǎn)管理體系建設(shè)進(jìn)度。

（一）提高思想認(rèn)知。思想認(rèn)知是行為實踐的指導(dǎo)，是一系列工作完善改革的初始。長期以來，受傳統(tǒng)教育思想觀念的束縛與影響，高校對無形資產(chǎn)的管理認(rèn)識存在偏差，過度強(qiáng)調(diào)其社會價值，而忽視其經(jīng)濟(jì)價值。在我國市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善的時代背景下，高校作為社會體系中不可或缺的一部分，其發(fā)展應(yīng)始終保持與市場緊密同行。無形資產(chǎn)積累，是高校文化、規(guī)模、品牌、教育等發(fā)展的客觀體現(xiàn)，對推動高等教育普及化發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，同時亦是社會資本的重要構(gòu)成。因此，無論是教育主管部門，還是高校管理者，都亟須轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念，提高對無形資產(chǎn)管理的理性認(rèn)知，深刻領(lǐng)悟其功能價值地位，并作出應(yīng)有的支持姿態(tài)。在此基礎(chǔ)上，高校要充分發(fā)揮自身的教育陣地作用，注重?zé)o形資產(chǎn)管理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，及時更新、普及無形資產(chǎn)基礎(chǔ)知識，并逐步納入到課程體系設(shè)置項目中，借此改善工作現(xiàn)狀。同時，高校還需加強(qiáng)教職工及學(xué)生無形資產(chǎn)管理創(chuàng)新意識、參與意識、保護(hù)意識培養(yǎng)，提高他們的道德素養(yǎng)，充分發(fā)揮其主人翁地位，避免無形資產(chǎn)管理與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，有效防止、違法亂紀(jì)行為。

（二）注重開發(fā)利用。開發(fā)利用是高校無形資產(chǎn)管理的重點實施項目，應(yīng)切實納入到高校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，強(qiáng)化全體師生的緊迫感，激勵他們的創(chuàng)新行為，推動高校無形資產(chǎn)總量擴(kuò)充。其中，無形資產(chǎn)開發(fā)是指高校通過多元化途徑，挖掘和擴(kuò)充無形資產(chǎn)，最大限度地實現(xiàn)高校社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。無形資產(chǎn)開發(fā)作為一項系統(tǒng)化工程，需要投入大量的人力、物力以及財力，一旦稍有差池，則可能造成部分資源浪費。保質(zhì)保量的無形資產(chǎn)開發(fā)，將促進(jìn)高校整體競爭力提升，而這些又依賴于高校專業(yè)的服務(wù)隊伍和完善的制度環(huán)境。在此過程中，高校需建立一支專業(yè)化的無形資產(chǎn)管理小組，結(jié)合自身實際情況，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，并輔以完善的激勵機(jī)制。另外，高校還需科學(xué)評估自身無形資產(chǎn)總量，認(rèn)清其現(xiàn)時價值與預(yù)期收益，進(jìn)而建立可行、合理的目標(biāo)規(guī)劃。具體而言，針對不同的無形資產(chǎn)評估項目，高校需選用正確的評估方法，有機(jī)地將定量評估與定性評估結(jié)合在一起，進(jìn)而確定發(fā)展計劃。此項工作完成后，高校可積極接受全體師生的監(jiān)督，最大限度地維持無形資產(chǎn)現(xiàn)時價值，避免其在轉(zhuǎn)化中無形流失。

（三）完善工作機(jī)制。法律是我國治理的根本，為維持社會穩(wěn)定秩序提供了強(qiáng)有力的保障基礎(chǔ)。現(xiàn)行的法律體系中，有關(guān)無形資產(chǎn)管理方面的規(guī)定日趨完善，如《專利權(quán)》、《商標(biāo)權(quán)》、《反不正當(dāng)競爭》等。客觀角度上講，我國現(xiàn)有無形資產(chǎn)法律法規(guī)體系依然存在瑕疵，對無形資產(chǎn)的保護(hù)分配不均，是未來修繕工作的重點。以此為引，高校應(yīng)進(jìn)一步完善無形資產(chǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，明確各崗位職責(zé)任務(wù)，保證此項工作有序、高效開展。管理本身作為一門學(xué)問，是知識與藝術(shù)的結(jié)合體。在很大程度上，人員素質(zhì)水平直接決定了無形資產(chǎn)管理工作實效。因此，高校要著力于管理培訓(xùn)工作，提高無形資產(chǎn)管理人員的實踐能力、合作能力以及創(chuàng)新能力等，結(jié)合教育發(fā)展需求，適度補充師資數(shù)量，提高無形資產(chǎn)的承載量和轉(zhuǎn)化量。信息化時代背景下，高校還需加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引入，降低無形資產(chǎn)管理投入成本，提高工作質(zhì)量和效率。此外，高校還應(yīng)建立完善的無形資產(chǎn)管理制度，包括保密制度、申報制度、監(jiān)察制度以及激勵制度等，有效約束師生行為。

三、結(jié)語

總而言之，高校無形資產(chǎn)評估與管理十分重要和必要。由于個人能力有限，加之各高校無形資產(chǎn)積累及管理現(xiàn)狀存在差異，本文作出的研究可能不盡完善。因此，作者希望學(xué)術(shù)界更多地關(guān)注此項研究，深度剖析高校無形資產(chǎn)管理的本質(zhì)與價值，結(jié)合現(xiàn)代研究理論，總結(jié)更多有效評估方法，并指導(dǎo)高校建立和完善無形資產(chǎn)管理體系。而高校作為無形資產(chǎn)評估與管理的實施主體，應(yīng)從主觀認(rèn)識上提高對此項工作的重視程度，可結(jié)合本文論點，理性分析自身工作實踐，有針對性地采取更多有效管理策略，并建立相應(yīng)的體系機(jī)制。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]柯紅巖.高校無形資產(chǎn)管理研究[J].實驗技術(shù)與管理，2015.10.

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［中圖分類號］F240［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）06－0028－02

一、人力資源與人力資本的內(nèi)涵

（一）人力資源的含義

所謂人力資源是指能推動整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勞動者，即處在勞動適齡的己經(jīng)直接投入建設(shè)和尚未投入建設(shè)的人口。在量上表現(xiàn)為一定的人口，在質(zhì)上蘊含著人類的實踐能力。它包括以下八個方面：適齡就業(yè)人口、未成年勞動者、老年就業(yè)者、待業(yè)人口、就學(xué)人口、家庭服務(wù)人口、服兵役人口、其他人口 。

（二）人力資本的內(nèi)涵

人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的作用越來越重要。人力資本問題是近年來學(xué)術(shù)界討論的熱點話題。在對人力資本理論的研究中，學(xué)者們對人力資本內(nèi)涵的理解卻各不相同。本文分別從國外和國內(nèi)兩個角度對人力資本內(nèi)涵進(jìn)行了論述。

1.國外學(xué)者對人力資本的論述。雖然最早在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中已經(jīng)有對人力資本的論述，甚至一些思想已經(jīng)接近現(xiàn)代人力資本的內(nèi)涵，但是人力資本的概念思想真正意義上開始于20世紀(jì)60年代的美國，以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨為代表。

舒爾茨的觀點認(rèn)為：人通過學(xué)習(xí)所獲得的知識和技術(shù)能力是一種通過對教育慎重投資所獲得的一種資本形勢的回報結(jié)果，例如教育的投資能給人們帶來好的就業(yè)前途，衛(wèi)生醫(yī)療的投資能使人在保證好的身體狀況下更努力地得到升遷。其認(rèn)為教育是一種對人慎重的投資，通過受到良好教育后自身能力的提高以及在工作上達(dá)到的成果作為人力資本。但遺憾的是，舒爾茨并沒有對人力資本給出明確的定義。

1992年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主加里•貝克爾從個人資源分配和家庭角度對個人分配與人力資本的關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。他主張：人力資本不僅包括時間、壽命和健康，還要包括才干、技術(shù)和知識。但貝克爾和舒爾茨一樣也沒有明確對人力資本進(jìn)行定義，而是仍沿用舒爾茨關(guān)于人力資本的思想。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家明塞認(rèn)為，與美國人的個人收入存在密切聯(lián)系的是不同的人受教育水平不同。他認(rèn)為：通過人力資本的投資，人的后天差距能通過受教育水平的普遍提高得到縮小。

由此可以看出，舒爾茨、貝克爾和明塞的理論共同點是：人力資本是種種時間或者物質(zhì)資本的投入凝結(jié)在人身體上的表現(xiàn)，只有對人謹(jǐn)慎地投入，才會有收益的提高。

2.國內(nèi)學(xué)者對人力資本的論述。中國學(xué)者李建民教授通過對國外學(xué)者對人力資本的研究，認(rèn)為在個人的人力資本和群體的人力資本之間存在著差異：個人后天獲得的知識、能力、技術(shù)和健康等各種具有經(jīng)濟(jì)價值的質(zhì)量因素總和構(gòu)成了個人人力資本并蘊含人體之中；存在于一個國家或地區(qū)的人口群體中每個人后天獲得的知識、能力、技術(shù)和健康等各種具有經(jīng)濟(jì)價值的質(zhì)量因素總和構(gòu)成了個人人力資本的整合，就構(gòu)成了群體人力資本。李忠民博士從信息、技術(shù)、知識的商品化這一事實入手，認(rèn)為人力資本是一種在人體內(nèi)凝結(jié)，能夠物化于商品或服務(wù)，并增加商品或服務(wù)的效用，并憑借此分享收益的價值。王婷教授認(rèn)為人力資本是以勞動者的質(zhì)量和數(shù)量表示的最終體現(xiàn)在勞動者身上的非物質(zhì)資本。李寶元教授認(rèn)為人力資本是指人們投資在人力培訓(xùn)、保健、教育等方面的開支所形成的資本。人力資本是一種總和，其包括通過保健、培訓(xùn)、教育、就業(yè)信息獲取、勞動力遷移等方式獲得的固化在勞動者身上的健康、技能、學(xué)識能力和水平。李玉江教授認(rèn)為其內(nèi)涵由三個方面組成：第一，人力資本以人為載體，以人為表現(xiàn)；第二，人力資本不是先天形成的，是一種需要謹(jǐn)慎投資才能獲得的后天資本；第三，個人未來的收益能通過先前的人力資本投資獲得。

綜合上述觀點可以得出如下結(jié)論：（1）對人力資本內(nèi)涵進(jìn)行解釋的觀點均是站在不同的角度對人力資本所作的界定，因此很難形成統(tǒng)一的認(rèn)識。（2）組織背景不同，組織發(fā)展時期不同，人力資本也具有不同涵義。

根據(jù)以上對人力資本定義的比較和對其特征的分析，本文提出一個較為泛化的、概括性的人力資本定義：“人力資本是凝結(jié)在個人身上，為個人所具有的知識和能力。這些知識和能力是通過遺傳或通過一定的途徑進(jìn)行投資來獲得的。同時，這些知識和能力可以為其所有者所利用以帶來預(yù)期收益。人作為知識和能力等人力資本載體，是人力資本的實物形態(tài)，其價值大小可以通過對其投入的成本或其預(yù)期收益來反映和衡量。”

（三）人力資源和人力資本的區(qū)別

第一，強(qiáng)調(diào)重點不同。人力資源不重視勞動者的素質(zhì)，而重視勞動者的健康狀況和數(shù)量，即只注重勞動的量。而人力資本卻強(qiáng)調(diào)勞動的非同質(zhì)性即勞動力素質(zhì)。

第二，外延不同。人力資源是一個具有層次性的宏觀范疇：既包括自然人力資源，即不需要任何形式的投資先天就擁有的能從事勞動的能力，又稱先天獲得簡單勞動的能力，還包括必需經(jīng)過后天謹(jǐn)慎投資即經(jīng)過教育培訓(xùn)才能上崗的，從事復(fù)雜勞動的勞動者的知識和能力。而人力資本只是人力資源中全部物質(zhì)和時間投資的凝結(jié)，僅指從事復(fù)雜勞動的能力和知識。

最后，理論視角不同。人力資源是指一定范圍內(nèi)的人口總體所具有的勞動能力總和，強(qiáng)調(diào)要努力挖掘人的內(nèi)在能力，使這些能力充分發(fā)揮作用。人力資本通過一定的投資形成，而這種投資強(qiáng)調(diào)以一定的能力的獲得為回報，最終投資通過固化勞動者身體中的能力和知識，以在人力資本使用過程中為勞動者帶來剩余價值為回報結(jié)果。

二、有關(guān)人力資本測度的研究

人力資本存量水平的計量是人力資本經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)計量的基礎(chǔ)，而目前對于人力資本存量水平的計量測度問題尚未得到充分的研究。多數(shù)研究將勞動者的教育水平作為人力資本的代表性指標(biāo)，我國大多數(shù)學(xué)者的研究也遵循這一做法。但是，基于教育代表指標(biāo)的研究存在很多缺陷，教育作為人力資本的代表指標(biāo)，它并非人力資本的全部，也不是決定人力資本增長的惟一方面，而且教育指標(biāo)大多并非以貨幣為計量單位，在衡量與評價人力資本作用時，難以與其他資本如物質(zhì)資本進(jìn)行比較。

人力資本指標(biāo)的量化是研究經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系與人力資本的一個難題。在已有的對經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系與人力資本的研究中，存在一些不同的人力資本指標(biāo)的度量和界定方法，雖然研究的各自出發(fā)角度不同，可以從兩個角度加以總結(jié)：其一是從人力資本的直接投入角度度量；其二是從人力資本的產(chǎn)出角度來度量。然而，對人力資本的量化，還應(yīng)該考慮到以下兩個方面：一是人力資本的現(xiàn)有量，即人力資本積累的狀況；二是人力資本的流量，即人力資本投資與形成的狀況，它作為人力資本積累的基礎(chǔ)是構(gòu)成存在。

三、國內(nèi)區(qū)域人力資本相關(guān)研究

區(qū)域人力資本是指一個地區(qū)中每個人具有的健康、技能、知識、能力等個體人力資本影響因素的總和，且能在未來的經(jīng)濟(jì)活動中為經(jīng)濟(jì)主體帶來收益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展也一直是各國政府致力于解決的問題。趙叢敏教授認(rèn)為我國人力資本的區(qū)域不平衡分布體現(xiàn)在兩個方面：一是，不同地區(qū)的人力資本投資和存量具有不同的結(jié)構(gòu)和層次；二是，同一層次的人力資本投資和存量在區(qū)域之間表現(xiàn)為分布不平衡。賴德勝教授也證明了人力資本差異是地區(qū)收入差距擴(kuò)大的深層次原因；而周亞等人通過擴(kuò)展后的基尼系數(shù)研究，認(rèn)為中國人力資本總量在省份之間的分布基本平均，只有很小的分布差異，隨著時間的推移，中國各省份間人力資本總量的分布差異在減少。總而言之，我國學(xué)者普遍認(rèn)為，人力資本的區(qū)域不平衡分布格局在一定程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡增長的格局，但對這種區(qū)域差異的研究角度各有不同。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：市場準(zhǔn)入；高等職業(yè)教育；頂崗實習(xí)；人才培養(yǎng)模式

Key words： market access；higher vocational education；internship；personnel training mode

中圖分類號：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0207-02

0 引言

高等職業(yè)教育是我國現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展體系中的重要組成部分，其培養(yǎng)和對外輸送的職業(yè)性專門應(yīng)用人才，對我國現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建設(shè)事業(yè)的順暢有序推進(jìn)，具備極其深刻的實踐影響效應(yīng)。在中央政府出臺專門性政策指導(dǎo)性和支持性文件，促進(jìn)我國現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)蓬勃有序發(fā)展的歷史背景下，采取有效的應(yīng)用性措施，扎實提升我國高等職業(yè)院校畢業(yè)生群體的綜合性素質(zhì)建構(gòu)與發(fā)展質(zhì)量，對于有效提升我國現(xiàn)代高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展水平，具備極其深刻的現(xiàn)實影響意義。從高職院校畢業(yè)生群體的自身綜合素質(zhì)構(gòu)成項目角度展開具體分析，實踐性職業(yè)應(yīng)用技能的建設(shè)和發(fā)展水平，無疑占據(jù)著極其重要的影響地位，而近年來發(fā)展形成并投入使用的頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式，更是為我國高等職業(yè)院校畢業(yè)生群體綜合素質(zhì)水平的優(yōu)化提升做出了重要貢獻(xiàn)。有鑒于此，本文將會圍繞基于市場準(zhǔn)入的高職教育頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式問題展開簡要闡釋。

1 頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的基本內(nèi)涵簡述

我國高等職業(yè)院校近年來引入運用的頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式，是在中國特色社會主義制度發(fā)展演進(jìn)背景下，我國高等職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)域形成并投入廣泛應(yīng)用的學(xué)生培養(yǎng)教育工作實踐模式，現(xiàn)階段，盡管研究人員尚未給出針對頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的明確化內(nèi)涵界定，但卻為頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展，找尋和提供了數(shù)量充足的法律性、制度性，以及政策性支持條件。

我國現(xiàn)行的《教育法》和《職業(yè)教育法》針對各級職業(yè)教育院校的實習(xí)教育環(huán)節(jié)開展路徑問題，專門制定和實施了針對性的法律條文。《職業(yè)教育法》指出：“職業(yè)教育院校，以及職業(yè)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以開設(shè)與職業(yè)教育事業(yè)實踐工作路徑相關(guān)的企業(yè)組織或者是專門性實習(xí)教育場所。”“獨立企業(yè)或者是社會性事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)積極接納職業(yè)教育院校，以及職業(yè)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對外輸送的承載實習(xí)教育要求的教師和學(xué)生群體，并針對具體實施上崗性學(xué)習(xí)實踐行為的職業(yè)教育教師或者是學(xué)生個體，及時發(fā)放數(shù)額適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪辍！?/p>

我國中央人民政府制定并實施的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的決定》文件明確指出：“中等職業(yè)院校在校學(xué)生，其在校教育培養(yǎng)工作的最后一年時間之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)骄唧w的企業(yè)內(nèi)部或者是事業(yè)性社會單位，開展持續(xù)時間為一年的頂崗實習(xí)過程。高等職業(yè)院校在校生，其畢業(yè)前開展的頂崗實習(xí)培訓(xùn)過程持續(xù)時間應(yīng)當(dāng)在半年或者是半年以上。要建構(gòu)形成運行狀態(tài)良好的企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生開展實習(xí)教育就環(huán)節(jié)的時間制度。學(xué)生在企業(yè)開展具體化的在崗實習(xí)活動過程中，企業(yè)要在高等職業(yè)院校密切配合的背景之下，針對接受實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的高職教育在校學(xué)生，開展圍繞職業(yè)技能建構(gòu)目標(biāo)的基礎(chǔ)專業(yè)理論知識，以及生產(chǎn)實踐應(yīng)用技能的教學(xué)培訓(xùn)工作和相關(guān)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在實際學(xué)生具體開展動手實踐行為過程中，要重點關(guān)注實習(xí)生自身的勞動保護(hù)，和人身安全保障工作的實現(xiàn)程度，并在實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)結(jié)束后，針對開展頂崗實習(xí)的高職院校在校學(xué)生支付適宜數(shù)額的勞動報酬。”

從實踐性應(yīng)用價值角度展開分析，針對高等職業(yè)院校在校學(xué)生群體建構(gòu)和實施頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式，能夠在充分保證和提升高等職業(yè)院校在校學(xué)生的職業(yè)化應(yīng)用技能學(xué)習(xí)掌握水平的前在背景下，為參與頂崗實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的高職院校在校生，創(chuàng)造一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收益，為有效環(huán)節(jié)高中院校在校生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)水平，提升其基礎(chǔ)性生活質(zhì)量創(chuàng)造支持條件。圖1表示某種頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式示意圖。

2 頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式在具體實施過程中存在的問題

第一，我國現(xiàn)代企業(yè)對高等職業(yè)院校開展的頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式，缺乏充足穩(wěn)定的支持和合作態(tài)度。從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理角度展開分析，現(xiàn)代企業(yè)組織開展日常化生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本目標(biāo)，在于通過運用企業(yè)已經(jīng)占有的有限資源要素，實現(xiàn)最優(yōu)化的生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益獲取目標(biāo)。為實現(xiàn)上述經(jīng)營發(fā)展控制目標(biāo)，企業(yè)組織通常會結(jié)合現(xiàn)實市場環(huán)境的發(fā)展演化特征，針對企業(yè)已經(jīng)建構(gòu)形成的生產(chǎn)經(jīng)營活動實踐模式，展開針對性優(yōu)化調(diào)整。在高等職業(yè)院校尋求與我國現(xiàn)代企業(yè)針對頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)問題而展開合作過程中，由于我國部分企業(yè)無法在短期內(nèi)獲取到直接性經(jīng)濟(jì)收益，而且還會在一定程度上擠占企業(yè)已經(jīng)具有的經(jīng)濟(jì)性資源，干擾企業(yè)常規(guī)化生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)項目的開展路徑，因而往往對高等職業(yè)院校實施的實習(xí)教育模式建構(gòu)發(fā)展行為，無法給予充分的合作支持條件。與此同時，也有部分企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利潤獲得狀態(tài)的考慮視角，將針對高職院校學(xué)生對象提供的頂崗學(xué)習(xí)實踐機(jī)會，與其在聘用員工之前的崗前實習(xí)培訓(xùn)工作環(huán)節(jié)合二為一，給我國高等職業(yè)院校頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式最優(yōu)化預(yù)期目標(biāo)的順利實現(xiàn)造成了顯著阻礙。表1揭示了某項調(diào)查過程中我國部分省市高職院校頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式建設(shè)數(shù)量比例特征，調(diào)查中數(shù)據(jù)真切證明了我國高職院校在頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式建構(gòu)過程中所存在的局限性。

第二，我國高等職業(yè)院校在頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)性觀念認(rèn)知和深入性研究發(fā)掘工作層次存在鮮明的局限性。由于我國現(xiàn)代高等職業(yè)教育事業(yè)的建制和形成時間相對較晚，且絕大多數(shù)現(xiàn)有的高等職業(yè)院校，都是在原有的中等專科學(xué)校以及地方性職工大學(xué)合并建構(gòu)背景之下具體形成的，因而我國現(xiàn)有的絕大多數(shù)高等職業(yè)院校在發(fā)展和建構(gòu)背景層次，具備較為醒目的行業(yè)性辦學(xué)特征，以及企業(yè)性辦學(xué)特征，因而在具象教學(xué)環(huán)節(jié)的具體開展過程中，往往存在著表現(xiàn)鮮明的認(rèn)知局限性，認(rèn)為企業(yè)為學(xué)校實習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)的開展過程，提供合作支持條件是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模茨艹浞终J(rèn)識創(chuàng)新性因素，對高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)教育環(huán)節(jié)開展水平預(yù)優(yōu)化提升的重要促進(jìn)作用。與此同時，在我國現(xiàn)代高等職業(yè)教育的大眾化特征日漸明顯的歷史背景下，隨著學(xué)生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，絕大多數(shù)高職院校管理者，往往片面關(guān)注本校學(xué)生培養(yǎng)工作專業(yè)數(shù)量的增加和拓展，未能充分關(guān)注頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)和應(yīng)用水平，對我國高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作質(zhì)量水平的深刻影響。

3 基于市場準(zhǔn)入的高職院校頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式建構(gòu)思路

在具體開展高等職業(yè)院校頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)和發(fā)展工作過程中，要重點關(guān)注政府、企業(yè)、學(xué)校，以及學(xué)生四類主體之間的相互關(guān)系，切實找尋和把握四類實踐主體之間的利益共同點和利益平衡點，在不斷優(yōu)化高職院校頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)發(fā)展水平背景下，促進(jìn)四類主體的利益獲取水平顯著提升。

建構(gòu)形成立足于四方主體的運行功能穩(wěn)定的共享性資源平臺。要依照現(xiàn)階段我國高等職業(yè)教育事業(yè)的歷史發(fā)展趨勢，以及相關(guān)政策理論指導(dǎo)要素的演進(jìn)實踐趨勢，積極建構(gòu)能夠為政府、企業(yè)、學(xué)校，以及學(xué)生四方主體即時共享的應(yīng)用性資源分享實踐活動平臺，針對高職院校學(xué)生在參與頂崗實習(xí)教學(xué)實踐環(huán)節(jié)過程中的學(xué)習(xí)內(nèi)容構(gòu)成體系、過程性管理控制機(jī)制、基礎(chǔ)約制性制度體系、具象化運行開展流程，以及學(xué)習(xí)效果評價分析體系等要素展開系統(tǒng)化和專業(yè)化控制，幫助高職院校專業(yè)教師，以及企業(yè)內(nèi)部實習(xí)帶教人員，實現(xiàn)對學(xué)生日常化學(xué)習(xí)行為表現(xiàn)的動態(tài)觀察和把握，為高職院校頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)提升創(chuàng)造支持條件。

舉例論之，某高等職業(yè)院校冶金類專業(yè)教學(xué)單位，通過與對口生產(chǎn)企業(yè)圍繞頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式展開合作，為42名在校學(xué)生創(chuàng)造和提供了數(shù)量充足的實踐工作機(jī)會，確保學(xué)生應(yīng)用技能水平實現(xiàn)了有效優(yōu)化提升，畢業(yè)后順利獲取了理想工作崗位。

4 結(jié)語

針對基于市場準(zhǔn)入的高職教育頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式問題，本文從頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式的基本內(nèi)涵簡述、頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式在具體實施過程中存在的問題，以及基于市場準(zhǔn)入的高職院校頂崗實習(xí)人才培養(yǎng)模式建構(gòu)思路三個具體方面展開了簡要分析，旨意為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

中圖分類號：G715？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0109-02

新課程改革，從教學(xué)理念的樹立、知識結(jié)構(gòu)的改善、角色的重新定位、教師教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變等方面，對教師提出了全新的要求。為使新教師盡快適應(yīng)教師的職業(yè)特點和要求，適應(yīng)新的環(huán)境，適應(yīng)初次進(jìn)入的教師角色，龍港區(qū)本著先培訓(xùn)后上崗，不合格不上崗的原則，以多元化的途徑，為新教師幸福成長助力。進(jìn)修學(xué)校在新教師培訓(xùn)上做了一些有益的探索，以完善的培訓(xùn)機(jī)制和人本化的管理手段，促進(jìn)了新教師整體素質(zhì)的全面提升。

一、堅持以師德培訓(xùn)為先導(dǎo)，讓師德修養(yǎng)高起點

教師是教育之本，師德是教師的立教之基。因為教師不僅僅是知識的傳播者，更是精神的熏陶者、人格的影響者和道德的體現(xiàn)者。因此，新教師培訓(xùn)，進(jìn)修學(xué)校始終把師德培訓(xùn)專題納入其首。

崗前培訓(xùn)師德板塊的五大專題講座，包括《科學(xué)育人觀》、《教師禮儀》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《班主任工作》以及《教師心理學(xué)》。大到國家的政策法規(guī)，小到班級個人的具體案例，從抽象到具體。有師德規(guī)范，有教師儀表儀態(tài)等細(xì)節(jié)，有規(guī)范教師的言行，健康教育教學(xué)心理，有優(yōu)秀教育工作人的經(jīng)驗，有“教師十二修煉”、“教師對學(xué)生十六知曉”等要求……新教師上崗后，進(jìn)修學(xué)校堅持新教師反饋跟蹤制度，通過寫教育敘事故事，撰寫師德論文等方式，幫助新教師樹立正確的人生觀、責(zé)任觀；通過學(xué)校評價、教研員評價等考核方式，敦促教師依法執(zhí)教，自覺規(guī)范自己的教育教學(xué)行為，大力倡導(dǎo)關(guān)愛學(xué)生，有教無類，保證每個學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。

二、堅持以跟蹤指導(dǎo)為舉措，促教育技能上臺階

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。完善和創(chuàng)新有利于新教師成長、發(fā)展的機(jī)制，是使他們不斷成長和發(fā)展的源頭活水，也是教育可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

（一）立足實際，幫助新教師科學(xué)的規(guī)劃職業(yè)生涯

海爾首席執(zhí)行官張瑞敏說過：“沒有思路，就沒有出路。”只有確立了奮斗目標(biāo)，才可以促進(jìn)教師的自我發(fā)展。因此，新教師一到培訓(xùn)班，我們就組織他們針對自身實際，從過去、現(xiàn)在、未來三個層面，對自己的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃。讓他們對自己的成長過程和職業(yè)生涯進(jìn)行整體梳理，挖掘前行的動力，明確自己的努力方向，讓他們站在自我的角度挖掘自我，從而燃起自主發(fā)展的激情。這樣從崗前培訓(xùn)起，就極大地調(diào)動了新教師自我發(fā)展、自我完善的積極性。形成了奮發(fā)向上的良好態(tài)勢，促進(jìn)了他們立體化的發(fā)展。

（二）多措并舉，促進(jìn)新教師內(nèi)含素養(yǎng)的快速提升

我們曾為在陡峭山崖上傲然挺立、旁逸斜出的松樹而喝彩，因為那是一種力量的昭示。但是，我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，那也是缺乏必要的滋養(yǎng)的酸辛。一棵樹的生長尚且需要植根于肥厚的土壤，那么，一個教師的成長更離不開知識與能力的不斷充實與完善。因為，知識的寬度，將最終決定所能達(dá)到的高度。我們深知，一個優(yōu)秀教師必須具備三個版塊的知識結(jié)構(gòu)：精深的專業(yè)知識、開闊的人文視野、深厚的教育理論。缺乏哪一版塊，都會限制教師最終達(dá)到的高度。因此，在新教師培養(yǎng)工程中，我們抓住四個關(guān)鍵點，促進(jìn)他們的專業(yè)成長。

1.技能培訓(xùn)——教師成長的立足點。新教師崗前培訓(xùn)的一個重要板塊是上崗必備知識培訓(xùn)。分別由進(jìn)修學(xué)校校長和主管校長主講。包括《如何備課、上課》、《如何聽課、評課》、《如何說課、反思》、《如何撰寫教育教學(xué)論文》以及學(xué)科教研員進(jìn)行的專題培訓(xùn)——解讀課標(biāo)及教材分析。培訓(xùn)內(nèi)容由淺入深，有基本架構(gòu)，有標(biāo)準(zhǔn)模式，有優(yōu)秀案例，有詳細(xì)的分析，使新教師由表及里地對這些方面的知識有了全面的了解。學(xué)科教研員的專題培訓(xùn)，幫助新教師梳理了教材體系。跟蹤培訓(xùn)作業(yè)、教材分析，又加深了他們對教材的把握。

2.教學(xué)模仿——教師成長的著力點。新教師的專業(yè)成長很大程度受所處環(huán)境的影響，但更重要的是取決于教師的心態(tài)和作為。為了給教師提供專業(yè)引領(lǐng)的平臺，進(jìn)修學(xué)校學(xué)安排教研員與新教師在開班典禮進(jìn)行“拜師”活動。通過跟蹤聽課、評課、說課、反思、上匯報課等形式，引導(dǎo)青年教師從教學(xué)風(fēng)格到課堂結(jié)構(gòu)、設(shè)計思路進(jìn)行創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)與改革，體現(xiàn)自己的特色。同時，結(jié)合基層學(xué)校的骨干教師結(jié)對子活動，使新教師隨時參與開放式課堂、推門聽課等活動，極大地提高了他們的課堂教學(xué)水平。

3.教學(xué)研究——教師成長的支撐點。在新教師培養(yǎng)工程中，我們發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)教學(xué)研究是促進(jìn)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)快速提升最為有效的途徑。馬克思說過，“一個人的發(fā)展取決于他直接或間接進(jìn)行交往的其他一切人的發(fā)展”。我們積極發(fā)揮學(xué)科教研的“研”字功能，著力營造“合作、共享、創(chuàng)新”的研討文化。我們每學(xué)期都積極開展區(qū)域性研討活動，堅持五有原則：即有研討專題、優(yōu)秀課展示、集體研討、專題講座、反思收獲。在各校集體備課的前提下，要求新教師必須有個性化教案，并且備出詳案。

4.教學(xué)反思——教師成長的生長點。“樂思方有思泉涌”。教學(xué)反思是教師專業(yè)發(fā)展和自我成長的核心因素，經(jīng)驗+反思=成長，隨著新課程改革的深入，這一由美國教育心理學(xué)家波斯納提出的教師成長公式已日益為人們所熟知。為幫助教師實現(xiàn)理論與實踐的對話，我們對新教師提出撰寫教學(xué)反思的要求，通過對自身教學(xué)行為的理性思考和觀察梳理，樹立全新的教學(xué)理念，創(chuàng)造性地開展教育教學(xué)活動。

篇（5）

中圖分類號：G727 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 16-0000-01

Distance Education Courseware On-Demand Platform Business Mode Building Solutions

Chen Yezhao

(Shantou Branch of China Telecom Co.,Ltd.,Shantou515041,China)

Abstract:Distance education industry is now rising in the booming trend among.Focus on the future of the Internet in the field,the education industry is a very very optimistic about the direction of investment.This article briefly distance education courseware on-demand platform,business model and build programs,and through the investment budget and business forecast,calculate the revenue and business development.

Keywords:Distance education;Demand;Business mode;Platform;Forecast

一、概述

遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正處于蓬勃發(fā)展的上升態(tài)勢之中。早在1998年，教育部頒發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》文獻(xiàn)中就指出：大力發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，同時為加快這一步伐，同意社會力量或外資界入這一領(lǐng)域。因此，在著眼未來的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，教育產(chǎn)業(yè)是一個十分令人看好的投資方向。普通網(wǎng)民的認(rèn)可，對于從事網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的企業(yè)和單位來說，可以預(yù)見網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育具有不可低估的投資價值。

二、業(yè)務(wù)模式分析

（一）業(yè)務(wù)模式現(xiàn)狀。近幾年來，為滿足遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展需求，許多知名高校、教育培訓(xùn)部門都陸陸續(xù)續(xù)建立起自身的、獨立的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，例如北京大學(xué)商學(xué)網(wǎng)，北郵遠(yuǎn)程教育、101網(wǎng)校等，這些系統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式有一個共同特點，那就是自己構(gòu)建系統(tǒng)、自己制作課件并推廣應(yīng)用；因此，若非學(xué)校或部門有非常明確、充足、持續(xù)的學(xué)員群體且具有良好教育口碑的話，系統(tǒng)將很難良好、可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)然，遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)模式也有其他不同的模式或做法，例如在中國電信的互聯(lián)星空模式中，在教育培訓(xùn)方面，我們推出了“在線課堂（北大附中、寬樂家教王、歡樂學(xué)堂）”、“職業(yè)培訓(xùn)（新東方、思達(dá)IT培訓(xùn)）”等欄目，面向廣大的互聯(lián)星空用戶進(jìn)行教育培訓(xùn)，因此，為了吸引用戶主動投入學(xué)習(xí)，這種業(yè)務(wù)模式大多采用低資費或包月資費的方式。

（二）業(yè)務(wù)模式探討。長遠(yuǎn)來看，遠(yuǎn)程教育產(chǎn)業(yè)是一項發(fā)展前景比較看好的產(chǎn)業(yè)，值得我們重點關(guān)注。目前，汕頭市本身也具備了部分遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，例如汕頭廣播電視大學(xué)就已構(gòu)建了遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，教育信息網(wǎng)也將部分課件以VOD點播的形式放置在公開網(wǎng)站上，部分知名高校也將其遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)延伸到汕頭市區(qū)。搭建本地化的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)平臺，其主要業(yè)務(wù)模式是面向教育組織者收費，由教育組織者在平臺上進(jìn)行學(xué)生的學(xué)習(xí)賬號分配、管理及教育資源、課件的管理，也就是說，電信公司面向教育組織者而非最終受教育者收費，由教育組織者自行制定其收費政策向其教育對象收費。

另外，從項目應(yīng)用作用看，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育課件點播本地化平臺，一方面，是可以滿足本地化的、要求不很高的遠(yuǎn)程教育要求，拉動電信收入增長；另一方面，也可以探索與ICP的合作運營模式，鞏固和教育組織者的合作關(guān)系，搶先占領(lǐng)遠(yuǎn)程教育這個領(lǐng)域，戰(zhàn)略意義較大。

三、系統(tǒng)構(gòu)成及功能

參考視信在線網(wǎng)站的建設(shè)方式，擬采用兩臺服務(wù)器構(gòu)建遠(yuǎn)程教育平臺，其中一臺服務(wù)器作為媒體服務(wù)器（Media Server），負(fù)責(zé)課件的存放、播放管理，另一臺服務(wù)器則作為應(yīng)用服務(wù)器（承擔(dān)數(shù)據(jù)庫、web應(yīng)用、認(rèn)證等應(yīng)用），負(fù)責(zé)WEB頁面訪問、播放認(rèn)證及相關(guān)的用戶、課件管理功能。當(dāng)然，在構(gòu)建視頻應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還要實現(xiàn)對系統(tǒng)、遠(yuǎn)程組織者、最終用戶甚至課件的管理，也就是說，整個遠(yuǎn)程教育課件點播平臺分為四部分，第一部分是系統(tǒng)管理功能模塊，實現(xiàn)對整個平臺系統(tǒng)的相關(guān)管理、性能分析以及數(shù)據(jù)的管理；第二部分為網(wǎng)校管理功能模塊，實現(xiàn)特定教育組織者對應(yīng)的網(wǎng)校開通、啟用及空間管理功能；第三部分是針對遠(yuǎn)程教育組織者的教學(xué)管理功能模塊，該功能實現(xiàn)用戶的課程、課件、學(xué)生管理及關(guān)聯(lián)；第四部分教學(xué)系統(tǒng)功能模塊是提供給培訓(xùn)對象使用的，主要完成遠(yuǎn)程教育的課件學(xué)習(xí)及學(xué)習(xí)結(jié)果反饋、交流等功能。

另外，為便于學(xué)員與學(xué)員之間進(jìn)行溝通、交流，提供學(xué)員天地以提供一個交流的平臺供學(xué)員交流學(xué)習(xí)心得；提供各種公告和信息，并根據(jù)要求提供給教師和相關(guān)管理人員相當(dāng)?shù)氖褂脵?quán)限進(jìn)行訪問、修改等操作。系統(tǒng)設(shè)備構(gòu)成方面，遠(yuǎn)程教育課件點播平臺硬件系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器群組成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的收發(fā)及提供多媒體等服務(wù)，并通過防火墻設(shè)置安全策略。在軟件環(huán)境方面，客戶端使用普通瀏覽器。

四、投資預(yù)算

遠(yuǎn)程教育課件點播系統(tǒng)投資主要包含系統(tǒng)開發(fā)費用、設(shè)備（含系統(tǒng)軟件）費用及其他相關(guān)配套費用，合計約47萬元。構(gòu)成如下：

項目 費用（萬元） 備注

系統(tǒng)開發(fā) 20.0

設(shè)備 21.0 見詳細(xì)清單

系統(tǒng)集成調(diào)試 2.0 軟硬件安裝調(diào)試

其他相關(guān)配套 4.0 設(shè)計、監(jiān)理及管理費用

篇（6）

關(guān)鍵詞：虛擬ADSL；體育院校；網(wǎng)絡(luò)；模式

Key words:virtual ADSL；sports colleges；network；model

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）05-0162-02

0引言

體育院校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)歷十多年來的快速發(fā)展，已成為體育院校教學(xué)、訓(xùn)練、管理等的重要支撐體，也成為體育院校非常重要的建設(shè)領(lǐng)域。隨著體育院校各項事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，體育院校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和更新的力度會越來越大、越來越快。但因受體育院校財力與技術(shù)的限制，體育院校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運管和更新會受到較大影響，成為體育院校快速發(fā)展的制約因素。因此有必要引入新的建設(shè)、運管模式，加快體育院校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和更新速度。虛擬ADSL網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有助于體育院校引進(jìn)新的外部投入，改變體育院校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運管的現(xiàn)行模式，提升體育院校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運管水平。

1虛擬ADSL系統(tǒng)特點

虛擬ADSL是電信營運商推出的一種新式滿足校園網(wǎng)建設(shè)需求的解決方案。傳統(tǒng)的校園網(wǎng)的寬帶業(yè)務(wù)的接入方式包括ADSL、PPPOE、WEB認(rèn)證等。但是這些傳統(tǒng)的方式在解決目前校園網(wǎng)存在的許多問題時都有一定的局限性。ADSL接入要求每個宿舍都要鋪設(shè)電話線路，在大部分體育院校無足夠的電話線資源來實現(xiàn)；PPPOE要求的二層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和一般的體育院校網(wǎng)絡(luò)三層結(jié)構(gòu)不符，很難發(fā)展；WEB認(rèn)證部署簡單，使用方便，但是對用戶的控制力比較弱；其它還有傳統(tǒng)網(wǎng)關(guān)認(rèn)證和802.1X認(rèn)證的方式也都有一定的缺陷。與其他傳統(tǒng)的帶寬租賃、PPPoE等校園網(wǎng)改造方案相比，虛擬ADSL具有以下突出特點：

1.1 使用現(xiàn)有校園網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)改造成本低虛擬ADSL采用IP層隧道技術(shù)，充分利用現(xiàn)有校園網(wǎng)開展新的接入業(yè)務(wù)。此業(yè)務(wù)開展僅需在校園網(wǎng)核心部署一套設(shè)備，向最終用戶發(fā)放客戶端即可。無需重新鋪設(shè)線路，無需變更現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，無需修改原有路由設(shè)置。

1.2 能夠適應(yīng)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)虛擬ADSL采用三層隧道技術(shù)，與具體的網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備無關(guān)，不受現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響。

1.3 運營方式靈活虛擬ADSL通過客戶端進(jìn)行撥號認(rèn)證，可以采用多種方式進(jìn)行銷售運營。主要有兩種銷售運營方式。①最終用戶購買上網(wǎng)卡，上網(wǎng)卡卡號密碼即為用戶名與口令，上網(wǎng)卡面值兌換為用戶可用時長。②最終用戶向系統(tǒng)注冊，系統(tǒng)向最終用戶分配用戶名與口令。用戶購買充值卡為此賬戶充值，賬戶余額兌換為用戶可用時長。

1.4 能有效降低原有網(wǎng)絡(luò)壓力據(jù)統(tǒng)計，體育院校20％的高帶寬要求的用戶產(chǎn)生了50％至70％的流量，而絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)的出口帶寬相對內(nèi)網(wǎng)帶寬偏低，出口帶寬被高帶寬要求的用戶過度使用，導(dǎo)致大多數(shù)用戶對網(wǎng)絡(luò)帶寬普遍不滿。虛擬ADSL接入由于帶寬高，吸引著 “高端”用戶。這些高端用戶使用虛擬ADSL出口，可使原有的接口壓力就會降低，那些不選擇虛擬ADSL的用戶其出口帶寬會相應(yīng)好轉(zhuǎn)。

1.5 體育院校校方網(wǎng)絡(luò)運營成本大幅降低通過校方提供校園網(wǎng)絡(luò)，電信營運商提供出口帶寬，電信營運商與校方合作運管虛擬ADSL。一方面，電信提供的高帶寬滿足了學(xué)生以及老師的網(wǎng)絡(luò)需求，降低了校園網(wǎng)流量。另一方面學(xué)校因此節(jié)省了租用網(wǎng)絡(luò)出口帶寬的費用。而且，合作運管的分成也可以填補學(xué)校日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的費用。

2虛擬ADSL接入方式簡介

2.1 虛擬ADSL網(wǎng)絡(luò)部署通常，虛擬ADSL系統(tǒng)平臺旁接部署于校園網(wǎng)核心，其網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙鐖D1。

2.2 虛擬ADSL系統(tǒng)組成虛擬ADSL系統(tǒng)分為三個部分：①虛擬ADSL接入網(wǎng)關(guān)。虛擬ADSL接入網(wǎng)關(guān)是虛擬ADSL接入服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備。此設(shè)備主要有NAT轉(zhuǎn)換與隧道終結(jié)兩大作用。虛擬ADSL系統(tǒng)支持負(fù)載平衡。當(dāng)用戶量增加后，只需要增建網(wǎng)關(guān)即可完成擴(kuò)容（接近線性擴(kuò)容）。用戶可以經(jīng)過多種策略分布在多個網(wǎng)關(guān)上。②虛擬ADSL認(rèn)證服務(wù)器。虛擬ADSL認(rèn)證服務(wù)器是虛擬ADSL接入服務(wù)的認(rèn)證設(shè)備。此設(shè)備安裝有Radius認(rèn)證服務(wù)，數(shù)據(jù)庫等服務(wù)，以完成認(rèn)證功能，同時對隧道的建立、用戶訪問權(quán)限等進(jìn)行一系列的操作控制。在運營時，虛擬ADSL認(rèn)證服務(wù)采用二次認(rèn)證方式：客戶端將認(rèn)證請求發(fā)送到虛擬ADSL認(rèn)證服務(wù)器，認(rèn)證服務(wù)器在本地進(jìn)行用戶名檢查。在確認(rèn)用戶名存在并合法后，將認(rèn)證請求轉(zhuǎn)發(fā)到電信營運商統(tǒng)一認(rèn)證計費平臺進(jìn)行密碼驗證，并建立計費記錄。電信營運商統(tǒng)一計費認(rèn)證平臺在通過密碼驗證后，將響應(yīng)返回給虛擬ADSL認(rèn)證服務(wù)器，虛擬ADSL認(rèn)證服務(wù)經(jīng)過一系列操作，在客戶端與虛擬ADSL網(wǎng)關(guān)間建立隧道。③虛擬ADSL客戶端軟件。虛擬ADSL客戶端安裝在最終用戶計算機(jī)上，是隧道的發(fā)起端。虛擬ADSL客戶端帶有防功能，能夠檢測用戶的行為并中斷用戶的虛擬ADSL連接。

2.3 系統(tǒng)工作方式簡述虛擬ADSL使用隧道技術(shù)完成校園網(wǎng)用戶直接接入電信網(wǎng)絡(luò)。在用戶通過認(rèn)證后，虛擬ADSL客戶端與虛擬ADSL網(wǎng)關(guān)間建立起一條IP層隧道。對虛擬ADSL定義的使用隧道進(jìn)行傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)流量通過此隧道直接發(fā)送到虛擬ADSL網(wǎng)關(guān)，虛擬ADSL網(wǎng)關(guān)經(jīng)NAT后直接發(fā)送到電信等公網(wǎng)上，而其他流量依舊通過原有的網(wǎng)絡(luò)連接經(jīng)校園網(wǎng)發(fā)送到Internet。

3體育院校虛擬ADSL運管模式

電信營運商與體育院校合作運管虛擬ADSL的模式為：由電信營運商承擔(dān)出口網(wǎng)絡(luò)帶寬的提供與維護(hù)、用戶管理、認(rèn)證、計費、銷售等工作；體育院校提供場地支持、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、售卡等方面的工作。虛擬ADSL運管所得由電信營運商與體育院校按一定比例分成。在計費模式上，虛擬ADSL主要有兩種模式：①計時卡模式。由電信營運商統(tǒng)一制作計時卡進(jìn)行銷售，卡面額即為等值的上網(wǎng)時間。用戶通過卡的賬號、密碼進(jìn)行認(rèn)證。②賬號+充值卡模式。由電信營運商分配賬號給最終用戶，用戶通過此賬號進(jìn)行認(rèn)證。用戶購買充值卡對本賬號進(jìn)行充值，賬戶余額即為等值的上網(wǎng)時間。由于賬號與用戶一一對應(yīng)，校方可以據(jù)此對用戶進(jìn)行實名管理。此銷售方式有利于用戶管理。。最終用戶在得到賬戶，并對賬戶進(jìn)行充值后，即可通過虛擬ADSL客戶端使用虛擬ADSL進(jìn)行Internet的訪問。電信營運商為不同學(xué)校定制不同的客戶端，客戶端界面可以根據(jù)學(xué)校定制LOGO。電信營運商投入：①將在體育院校網(wǎng)絡(luò)中心的提供虛擬ADSL所需的光纖專線，用于獨立接入到學(xué)生區(qū)上網(wǎng)的交換機(jī)。②提供虛擬ADSL所需的網(wǎng)關(guān)設(shè)備以及相關(guān)材料。③制作虛擬ADSL充值卡。體育院校投入：①虛擬ADSL是在現(xiàn)有學(xué)校校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)，故學(xué)校要配合將虛擬ADSL光纖專線和網(wǎng)關(guān)設(shè)備接入到網(wǎng)絡(luò)中心交換機(jī)上。②校園網(wǎng)的維護(hù)投入。

4體育院校虛擬ADSL建設(shè)、運管合作模式的優(yōu)點

4.1 優(yōu)化體育學(xué)院現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。電信營運商先對體育院校網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將部分用戶（如學(xué)生）從原總出口中分離出來，電信營運商新增加一條光纖供分離出來的用戶上網(wǎng)，并提供本部與分校區(qū)的裸光纖連接，用于分校區(qū)分離出來的用戶上網(wǎng)，確保到桌面帶寬充足。教學(xué)區(qū)與辦公區(qū)可直接通過原有的教育帶寬等直接上網(wǎng)，保證教學(xué)區(qū)與辦公區(qū)的上網(wǎng)速度。

4.2 保證需要的用戶通過電信光纖共享方式高速上網(wǎng)。虛擬ADSL技術(shù)可使分離出來的每個端口都可以上教育網(wǎng)和公眾網(wǎng)，虛擬ADSL技術(shù)就是在這部分用戶的電腦上安裝一個撥號軟件，采用一種隧道技術(shù)，改變上網(wǎng)路由，并通過一套認(rèn)證系統(tǒng)，讓這部分用戶上公眾網(wǎng)以電信光纖作為出口，不走教育網(wǎng)路由，保證這部分用戶通過電信光纖共享方式高速上網(wǎng)，而上教育網(wǎng)時仍然可以通過教育網(wǎng)路由進(jìn)行瀏覽。

4.3 學(xué)校不需要增加任何投資，電信營運商免費協(xié)助進(jìn)行校園網(wǎng)的改造更新工作，保證學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)。

4.4 電信營運商新增加網(wǎng)絡(luò)防火墻，可以保證教學(xué)區(qū)與辦公區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全，較大程度地降低學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的安全隱患，保證師生的正常工作生活不受影響。通過制作不同院校用戶專用的上網(wǎng)卡，可杜絕其他用戶的上網(wǎng)卡在不同院校間的交叉使用。

4.5 采用上網(wǎng)帳號認(rèn)證方式，即使單個用戶電腦出現(xiàn)問題不會影響到其它用戶，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)比較安全，并且通過購買上網(wǎng)卡的方式上網(wǎng)，使用比較方便，資費也優(yōu)惠，比網(wǎng)吧等便宜很多，可減少學(xué)生出校園，造成人身安全問題的發(fā)生。

4.6 用戶上互聯(lián)網(wǎng)也可同時使用教育網(wǎng)，互不干擾，互不影響，上網(wǎng)采用自愿方式。同時，學(xué)校可根據(jù)情況設(shè)置時間點，對網(wǎng)絡(luò)端口進(jìn)行控制以控制網(wǎng)絡(luò)流量。

4.7 提升學(xué)校收益。通過一定營銷手段，體育院校也可獲取一定收益，利用該收益可進(jìn)行體育院校內(nèi)網(wǎng)的維護(hù)、更新，為體育院校節(jié)省大量的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)資金。

5結(jié)論

虛擬ADSL網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有許多的優(yōu)點，電信營運商與體育院校合作運營虛擬ADSL，能充分優(yōu)化體育院校現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、保證網(wǎng)絡(luò)用戶通過電信營運商提綱的光纖共享方式高速上網(wǎng)、節(jié)約學(xué)校投資、保障體育院校網(wǎng)絡(luò)安全、保證學(xué)校收益等。電信營運商與高校合作運管虛擬ADSL已有許多先例，在體育院校也是可行的。電信營運商與體育院校合作運管虛擬ADSL能向廣大師生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進(jìn)體育院校教學(xué)、訓(xùn)練、管理等效率的提高，促進(jìn)體育院校各項事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

【中圖分類號】G610 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1005-6017（2014）02-0014-04

【作者簡介】高揚（1986-），女，銀川人，北京師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士生。

一、問題的提出

政府提供補償性早期教育服務(wù)已在許多國家實施。美國從1965年開始實施“優(yōu)先開端”項目，為家庭收入在貧困線以下的家庭免費提供兒童健康、營養(yǎng)和教育等服務(wù)。英國從1998年開始實施“確保開端”項目，政府通過在全國一些“居住條件不利”的社區(qū)建立社區(qū)幼兒教育機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)氐乃屑彝ズ蛢和峁┓?wù)。

在我國，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和2010年《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，都明確提出現(xiàn)階段發(fā)展學(xué)前教育的目標(biāo)是實現(xiàn)學(xué)前教育的公益性和普惠性，政府的責(zé)任在于提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。對于政府而言，學(xué)前教育已經(jīng)不僅是一個教育問題的探討，更是一項社會福利的提供。尤其在貧困地區(qū)，早期教育服務(wù)的供給是一種帶有扶貧性質(zhì)的補償性教育服務(wù)，更需要有效的財政支持。按照既定的政策路徑，財政專項轉(zhuǎn)移支付制度由于其具有一定時期內(nèi)瞄準(zhǔn)服務(wù)對象的優(yōu)點，因此會成為中央政府對地方政府財政支持的首選工具。可是當(dāng)前的很多扶貧項目中許多專項補助都要求接受補助的地方政府必須提供相應(yīng)的配套資金，在一定程度上也會影響專項補助資金的使用效果；而且專項轉(zhuǎn)移支付都是采用項目制，沒有明確的責(zé)任承擔(dān)機(jī)構(gòu)，資金流向和使用過程不夠公開透明，特別在專項資金的監(jiān)督和評估不能及時到位的情況下，專項資金的使用效率堪憂。因此，需要對專項轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行一些制度調(diào)整，使其更有效地作用于我國貧困地區(qū)的早期教育發(fā)展。

二、文獻(xiàn)簡述

（一）我國專項轉(zhuǎn)移支付制度的低效率的證據(jù)

我國1998年提出建設(shè)公共財政。公共財政體制的建設(shè)正在步步推進(jìn)，一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付已經(jīng)成為中央政府平衡地區(qū)間公共服務(wù)的兩個最主要的財政工具。目前，我國的專項轉(zhuǎn)移支付在轉(zhuǎn)移支付體系中一直占據(jù)著主導(dǎo)型的地位，但是由于它在分配和執(zhí)行過程中存在著許多問題，所以一直備受理論界和實踐界的批評。

從已有文獻(xiàn)看，對我國各種轉(zhuǎn)移支付均等化效果的檢驗表明，轉(zhuǎn)移支付的均等化效果與上級政府的政策目標(biāo)高度相關(guān)。專項轉(zhuǎn)移支付若指定用于貧困地區(qū)或?qū)崿F(xiàn)最低標(biāo)準(zhǔn)基本公共服務(wù)， 其均等化效果往往會超過一般性轉(zhuǎn)移支付；配套性專項轉(zhuǎn)移支付的均等化效果，在現(xiàn)實中會打折扣；一般性轉(zhuǎn)移支付通常按公式計算，形式規(guī)范，預(yù)算約束強(qiáng)，均等化效果穩(wěn)定。[1]基于中國分省面板數(shù)據(jù)進(jìn)行的對政府間轉(zhuǎn)移支付與地區(qū)發(fā)展差距和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系研究結(jié)果顯示，轉(zhuǎn)移支付在地區(qū)間的分布具有“馬太效應(yīng)”，越是富裕的地區(qū)得到的轉(zhuǎn)移支付量越多，轉(zhuǎn)移支付沒有發(fā)揮縮小地區(qū)間發(fā)展差距的作用。[2]對浙江省 2006年～2009 年教育專項轉(zhuǎn)移支付的受益分析表明，轉(zhuǎn)移支付資金本身完成了縮小地區(qū)投入差距、促進(jìn)教育公平的政策初衷。但新增轉(zhuǎn)移支付資金的受益歸宿看，低收入群體并非新增轉(zhuǎn)移支付資金的最大受益者而是利益受損者，這意味著教育專項轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模擴(kuò)大對推動教育公平的力度在逐步減小。[3]

（二）專項轉(zhuǎn)移支付制度存在的問題及對策

這方面的探討從專項轉(zhuǎn)移支付制度的分配方式、執(zhí)行過程中存在的不合理性深入到問題背后的政治邏輯。有學(xué)者認(rèn)為，專項轉(zhuǎn)移支付制度和分配變遷的路徑選擇是中央、地方政府和主管部委之間組織利益和個人利益博弈的結(jié)果。在這一演進(jìn)過程中，中央政府在宏觀布局和制度安排上起著主導(dǎo)作用，但在具體執(zhí)行中，主管部委和地方政府出于不同的利益需要，導(dǎo)致了現(xiàn)實中的分配結(jié)果。[4]也有學(xué)者從政治參與過程的角度去考慮，認(rèn)為開放的政治參與途徑可以改善轉(zhuǎn)移支付制度的效率。[5]還有學(xué)者建議“要建立完善的責(zé)任追究制度”，不論是哪一級查出的問題都要按照相關(guān)法律和規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行處理。[6]汪沖（2007）[7]闡述了專項轉(zhuǎn)移支付漏損的理論并使用了1998年至2001年中央政府對地方的教育專項轉(zhuǎn)移支付為例進(jìn)行了實證檢驗。文章指出“漏損”的核心內(nèi)容是指轉(zhuǎn)移支付使地方政府財政預(yù)算約束發(fā)生了不合意的變動，產(chǎn)生漏算的原因是缺乏有效的監(jiān)控。

這些研究提出了改善轉(zhuǎn)移支付效率的命題，也提出了從配套資金的角度提高教育轉(zhuǎn)移支付效率的方法，但是，這些研究對實際教育問題的體現(xiàn)程度不夠，還缺乏從具體的專項轉(zhuǎn)移支付項目設(shè)計的角度，分析提高效率的辦法。

三、貧困地區(qū)早期教育公共服務(wù)的有效財政支持――UNICEF項目干預(yù)

（一）數(shù)據(jù)介紹

2006年UNICEF 對我國9個貧困縣開展了“兒童早期綜合發(fā)展”項目（IECD）基線調(diào)研，分析貧困地區(qū)早期教育服務(wù)的基本情況。此次IECD項目共覆蓋四省9個樣本縣，46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3515名 0歲～6歲兒童。其中有5個衛(wèi)生項目縣（之前接受過UNICEF衛(wèi)生服務(wù)干預(yù)的縣），以下稱之為非教育項目縣；4個教育項目縣（之前接受過UNICEF教育服務(wù)干預(yù)的縣）。本文基于此次基線調(diào)研數(shù)據(jù)，將從政府角度考察UNICEF項目干預(yù)目標(biāo)的實現(xiàn)情況。

在此次項目中政府的早期教育服務(wù)可以被劃分為兩類，一類是強(qiáng)制性的服務(wù)，即在教育項目縣與非教育項目縣均強(qiáng)制實施的服務(wù)，選取的代表變量是在教育項目縣和非教育項目縣實施的衛(wèi)生免疫計劃。第二類是擴(kuò)展，擴(kuò)大進(jìn)入公辦園的比例；擴(kuò)大教育的社會宣傳，改善家庭的幾個關(guān)鍵早期教育行為。我們選取父親在兒童養(yǎng)育中的參與行為為代表變量。由于在此項目中鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級是項目干預(yù)的執(zhí)行單位，所以本文使用46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，將其劃分為20個教育項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與26個非教育項目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（衛(wèi)生項目縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)），以此考察UNICEF項目干預(yù)對地方政府早期教育服務(wù)的干預(yù)效果如何。

（二）模型分析

在強(qiáng)制性指標(biāo)方面，教育項目縣的免疫計劃比例雖然低于非教育項目縣，但是其免疫計劃注射率也是達(dá)到了68%的覆蓋率。在擴(kuò)展中，獨立樣本T檢驗的結(jié)果表明，教育項目縣進(jìn)入早教機(jī)構(gòu)的兒童比例平均高于非教育項目縣，但不顯著。進(jìn)一步檢驗發(fā)現(xiàn)，教育項目縣進(jìn)入公辦幼兒園（政府辦和集體辦）的比例顯著高于非教育項目縣。社會宣傳效果的T檢驗結(jié)果表明，教育項目縣中父親陪伴孩子讀書、外出、玩耍的比例高于非教育項目縣，但不顯著。

為了進(jìn)一步考察項目干預(yù)對于早期教育服務(wù)的影響。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平，家庭的平均受教育年限為控制變量，以是否教育項目縣為解釋變量考察項目干預(yù)對于公辦園覆蓋率和父親講故事的陪伴行為的影響。

首先建立回歸模型如下：

X是家庭平均受教育年限（父親和母親中平均受教育年限中較高的取值）

ε是隨機(jī)擾動項

模型結(jié)果如下：

結(jié)果表明：

1. 對于在教育項目縣和非教育項目縣均實施的免疫計劃服務(wù)，非教育項目縣免疫計劃的比例顯著高于教育項目縣。縣城或街道的免疫計劃比例顯著高于相對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2. 教育項目縣兒童進(jìn)入公辦園的平均比例顯著高于非教育項目縣。縣城或街道兒童進(jìn)入公辦園的計劃比例顯著高于相對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3. 教育項目縣父親陪孩子講故事的比例顯著高于非教育項目縣。縣城或街道父親陪孩子講故事的計劃比例高于相對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）解釋及結(jié)論

1. IECD基線報告對9個項目縣的免疫計劃比例進(jìn)行了統(tǒng)計，并發(fā)現(xiàn)非教育項目縣兒童未建卡的比例都在10%以下，但是在教育項目縣，未建卡比例都在20%以上。計劃免疫是國家強(qiáng)制，縣域間的巨大差異在理論上是無法解釋的。它再一次說明了機(jī)構(gòu)服務(wù)能力受項目特征的影響。

2. 教育項目縣公辦園的覆蓋率顯著高于非教育項目縣，這就表明項目干預(yù)對于縣級政府早期教育服務(wù)供給行為效果顯著。

3. 結(jié)果表明教育項目縣父親陪孩子講故事的平均比例顯著高于非教育項目縣。教育項目縣接受教育干預(yù)后，縣級政府更加重視對于早期教育的社會宣傳，以此改變家長養(yǎng)育行為從而有利于兒童早期教育發(fā)展。

4. 按照經(jīng)濟(jì)水平從低到高（相對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相對富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城或街道），把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平作為虛擬變量放入方程中以后發(fā)現(xiàn)，縣城或街道的免疫計劃比例和進(jìn)入公辦園比例顯著高于相對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平大多低于縣城或街道的服務(wù)水平，相對富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)水平與相對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)水平差異不明確。因此可以推斷早期教育公共服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)水平并不存在明確的聯(lián)系，而是與公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)。例如兒童入園率：基線調(diào)研對兒童未接受早期教育的原因進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，早期教育的可得性是影響兒童未接受早期教育的重要原因。縣城和街道是縣政府部門和公辦園所處的位置，因此兒童獲得公共服務(wù)的比例要高于地理位置相對遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外公共服務(wù)的供給具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這在一定程度可以解釋縣城的公共服務(wù)水平較高。

因此，回歸分析發(fā)現(xiàn)，項目干預(yù)虛擬變量、縣城和街道虛擬變量較多地解釋了項目縣與非項目縣公共服務(wù)水平差異。因此可以推測，公共服務(wù)供給水平受兩個重要因素的影響：一是公共機(jī)構(gòu)的設(shè)置，二是外部制度干預(yù)的影響。

四、對我國早期教育發(fā)展的啟示

以上基于IECD項目基線調(diào)研數(shù)據(jù)的研究表明，接受了項目資金干預(yù)后，貧困地區(qū)早期教育公共服務(wù)水平得到了顯著提高。那么對比我國專項轉(zhuǎn)移支付資金，對于地方政府而言同樣是接受到定向服務(wù)的額外資助，為什么實證文獻(xiàn)研究表明此專項資助并沒有很好地達(dá)成目標(biāo)效果呢？其中的重要原因之一是專項轉(zhuǎn)移支付使用效率的損失，本文借鑒UNICEF的有效項目經(jīng)驗，重點討論這兩種資金使用機(jī)制的差異。

首先，“錦上添花” 比起“雪上加霜”的邊際投入，財政激勵更有效。專項資金的配套使用削減了對地方政府的財政激勵。中央有的專項轉(zhuǎn)移支付是要求地方配套的，這本意在于動員地方財力和提高地方的積極性，但由于在配套率上沒有考慮地區(qū)財力差別因素，一刀切的做法反而使得一些本已是“吃飯財政”[袁飛，陶然，徐志剛，劉明興（2008）認(rèn)為吃飯財政，即地方財力只能勉強(qiáng)支付，甚至無法完全保證財政供養(yǎng)人員的基本工資 ，更不用談提供有效的公共服務(wù)]，甚至是“要飯財政”的地方政府雪上加霜。上級硬要配套， 基層就只有造假， 拿著一筆錢到處匹配，套取上級的轉(zhuǎn)移支付，出現(xiàn)“釣魚現(xiàn)象”。套取上級的專項資金后，配套資金不到位，項目實施的效果必然會打折扣。而UNICEF項目的資助對于地方政府而言是一筆不需要追加資金的邊際投入，地方政府的動機(jī)在于有效利用此項資助可以取得顯著成效，對地方政府官員而言，可以將其作為政績之一顯示給上級官員，對地方政府官員的晉升起到錦上添花的效果。

其次，基準(zhǔn)服務(wù)的菜單是監(jiān)控機(jī)構(gòu)服務(wù)績效的關(guān)鍵。目前，我國專項資金使用的監(jiān)督機(jī)制不健全。我國現(xiàn)在的專項轉(zhuǎn)移支付制度一是缺乏事前監(jiān)督，有些專項資金沒有按實際情況進(jìn)行分配；二是對專項資金的事中監(jiān)督不嚴(yán)格，相當(dāng)一部分專款并沒有做到專款專用的情況，沒有及時地發(fā)現(xiàn)和制止；三是對專項資金的事后監(jiān)督，缺乏追蹤問效機(jī)制績效評價的體系尚不健全。IECD項目針對政府和家長的問卷設(shè)計實際上是為貧困地區(qū)早期教育服務(wù)制定了菜單，菜單的制定是科學(xué)合理的，由兒童早期發(fā)展的理論展開，首先確定了基線調(diào)研對早期兒童關(guān)懷和發(fā)展的定義和理解，然后還將確定的行動領(lǐng)域、范疇開發(fā)成可以測量的現(xiàn)象，確定問卷的維度。最后按照早期兒童關(guān)懷和發(fā)展的領(lǐng)域和范疇涉及的不同責(zé)任人設(shè)計問卷，使對地方公共服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督成為可能。之后展開效果監(jiān)測和評價，形成了一套明確完整的監(jiān)督機(jī)制。

因此，通過對UNICEF項目制度的分析，本文認(rèn)為，作為一種增值性收益項目制度，專項轉(zhuǎn)移支付制度的效率改進(jìn)需要從以下三方面進(jìn)行：

第一，專項轉(zhuǎn)移支付配套比例需要因地制宜。中央政府使用有條件的轉(zhuǎn)移支付初衷在于激勵地方政府的財政努力程度，但是由于轉(zhuǎn)移支付的整個過程是由中央政府主導(dǎo)進(jìn)行，中央政府更多從自身利益出發(fā)，大規(guī)模地使用方便靈活、易于約束和監(jiān)管地方政府行為的專項轉(zhuǎn)移支付，卻沒有從地方政府的實際需求出發(fā)，沒有從轉(zhuǎn)移支付制度的功能出發(fā)，建立一套優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付方式結(jié)構(gòu)、約束上下級政府間行為的法律規(guī)則和民主監(jiān)督機(jī)制，這種法治和民主的缺失帶來的結(jié)果就是中央政府和地方政府在博弈過程中行為失范，嚴(yán)重?fù)p害納稅人的利益。因此，在確立配套使用時應(yīng)該根據(jù)地方政府的財力狀況，科學(xué)地分類劃定配套比例，采取因地制宜，才能起到正向的財政激勵效果。

第二，明晰貧困地區(qū)早期教育服務(wù)基準(zhǔn)服務(wù)的菜單。與一般性轉(zhuǎn)移支付相比，專項轉(zhuǎn)移支付更需要基準(zhǔn)化的服務(wù)菜單以確保績效監(jiān)督。一般性轉(zhuǎn)移支付的撥款對象是機(jī)構(gòu)，評價可以以已有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人頭數(shù)來考察其落實情況。而專項轉(zhuǎn)移支付通常是以直接劃撥給某項服務(wù)，通常沒有明確的機(jī)構(gòu)構(gòu)成來承擔(dān)，這就是監(jiān)督和考核上遇到了難題。對于貧困地區(qū)早期教育服務(wù)來講，曾曉東（2009）[8]認(rèn)為在貧困的農(nóng)村地區(qū)，通過建立大量幼教機(jī)構(gòu)為兒童提供幼兒教育服務(wù)的方式存在無法克服的質(zhì)量、監(jiān)管難題。可以嘗試由政府制定服務(wù)菜單，由現(xiàn)有的縣、鄉(xiāng)幼教機(jī)構(gòu)按照菜單為農(nóng)村兒童提供流動，從而建構(gòu)起“電影放映隊式”農(nóng)村幼兒教育服務(wù)模式。由于“電影放映隊式”的早期教育服務(wù)模式不建立機(jī)構(gòu)，財政供給從“養(yǎng)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)事”，這就要求中央政府采用專項轉(zhuǎn)移支付的方式實現(xiàn)公共財政供給。因此，基準(zhǔn)化服務(wù)菜單制定是評價其效果的關(guān)鍵。

第三，科學(xué)地監(jiān)督和評價轉(zhuǎn)移支付的效果。首先要建立正確的評價觀念。轉(zhuǎn)移支付制度的“平衡效應(yīng)”并不應(yīng)該單指財政資金的平衡，最終的目標(biāo)是要幫助地方政府在各項公共支出需求之間尋找平衡，維持各項公共服務(wù)健康并行發(fā)展的狀態(tài)。因此在考察專項轉(zhuǎn)移支付制度的“平衡效應(yīng)”時，不應(yīng)只看財政資金投入的差異，而應(yīng)該注重轉(zhuǎn)移支付以后各項公共支出水平的變化及各項公共服務(wù)的進(jìn)步程度。實踐中，建立有效的轉(zhuǎn)移支付制度需要做到一個計算和兩個轉(zhuǎn)變。

首先，一個計算是指計算地方公共服務(wù)指數(shù)。具體來講，首先規(guī)定最低支出標(biāo)準(zhǔn)（最貧困的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)支出），然后計算各地的支出標(biāo)準(zhǔn)（維持各項公共服務(wù)正常運行的財政支出標(biāo)準(zhǔn)），除以最低支出標(biāo)準(zhǔn)，得到相對公共服務(wù)指數(shù)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，然后按照不同比例對各類地區(qū)進(jìn)行補助。這其中需要解決兩個主要問題：一是需要搜集和整理實施轉(zhuǎn)移支付制度所需要的各種信息資料，建立完整和準(zhǔn)確的信息庫和數(shù)據(jù)庫；二是計算補助數(shù)額時，使用因素法分項目測算各地區(qū)的支出標(biāo)準(zhǔn)，通過實行規(guī)范化的收支評估，即分稅種按標(biāo)準(zhǔn)稅基和標(biāo)準(zhǔn)稅率測定各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化收入能力，再用各地區(qū)的收入能力和支出需要來決定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額。

其次，兩個轉(zhuǎn)變是指一是要從關(guān)注轉(zhuǎn)移支付后地方政府財政資金的變化轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y金的使用結(jié)果為導(dǎo)向，考察地方政府接受轉(zhuǎn)移支付后各項公共服務(wù)指標(biāo)是否正常，各項服務(wù)是否健康運行；二是對地方政府的政績考核方式要從單項服務(wù)爭第一的錦標(biāo)賽模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC各項公共服務(wù)良性開展的監(jiān)測報告模式，及時監(jiān)測各項公共服務(wù)的進(jìn)展情況。長期以來，由于我國中央政府掌握著高度集中的行政權(quán)和人事權(quán)，在以經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)的政治錦標(biāo)賽考核制下，地方政府的一切行為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，決策者的個人偏好代替了民眾偏好，導(dǎo)致了公共物品供給的缺失，嚴(yán)重?fù)p害了公民享有公共服務(wù)的權(quán)利。公共財政體制的建立要求地方政府向轄區(qū)居民提供基本的住房、教育和醫(yī)療、社保等多項民生服務(wù)。因此中央政府對于地方政府的激勵方式需要相應(yīng)地由發(fā)動錦標(biāo)賽轉(zhuǎn)變?yōu)榭己烁黜椆卜?wù)的監(jiān)測報告。

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篇（8）

中圖分類號：P631.4+24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（a）-0200-01

在當(dāng)今激烈的市場競爭中，制造企業(yè)已經(jīng)意識到他們正面臨著巨大的時間、成本、質(zhì)量等壓力。“數(shù)字化工廠”技術(shù)與系統(tǒng)作為新型的制造系統(tǒng)，為制造商及其供應(yīng)商提供了一個制造工藝信息平臺，使企業(yè)能夠?qū)φ麄€制造過程進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，模擬仿真和管理，并將制造信息及時地與相關(guān)部門、供應(yīng)商共享，從而實現(xiàn)虛擬制造和并行工程，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行。在制造行業(yè)，數(shù)字化工廠更是發(fā)揮著重要的作用，相應(yīng)地對具備“數(shù)字化工廠”相關(guān)知識的人才的需求越來越突出。

1 數(shù)字化工廠的含義

數(shù)字化工廠以產(chǎn)品全生命周期的相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在計算機(jī)虛擬環(huán)境中，對整個生產(chǎn)過程進(jìn)行仿真、評估和優(yōu)化，并進(jìn)一步擴(kuò)展到整個產(chǎn)品生命周期的新型生產(chǎn)組織方式。主要解決產(chǎn)品設(shè)計和產(chǎn)品制造之間的“鴻溝”，實現(xiàn)產(chǎn)品生命周期中的設(shè)計；制造；裝配；物流等各個方面的功能，降低設(shè)計到生產(chǎn)制造之間的不確定性，在虛擬環(huán)境下將生產(chǎn)制造過程壓縮和提前，并得以評估與檢驗，從而縮短產(chǎn)品設(shè)計到生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化的時間，并且提高產(chǎn)品的可靠性與成功。其工作流程如下：（1）從設(shè)計部門獲取產(chǎn)品數(shù)據(jù)；（2）從工裝工具、生產(chǎn)部門獲取資源數(shù)據(jù)（2D/3D）；（3）工藝規(guī)劃；（4）工藝驗證、仿真；（5）客戶化輸出。

2 采用“校企合作”辦學(xué)方式培養(yǎng)具備“數(shù)字化工廠”人才存在的問題

隨著教學(xué)改革的不斷進(jìn)行“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”模式越來越受到各大院校的推崇。為了培養(yǎng)學(xué)生具備“數(shù)字化工廠”的相關(guān)知識，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作，使教學(xué)與生產(chǎn)的結(jié)合，校企雙方互相支持、雙向介入、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享，使教育與生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但在我國能夠做到這點的并不容易，原因如下。

2.1 政府推進(jìn)校企合作的政策法規(guī)與管理機(jī)制不健全

國家和省級政府職業(yè)教育校企合作的政策法規(guī)缺失與滯后，以及運行機(jī)制不健全是造成校企合作不深人、不穩(wěn)定的主要原因。目前，政府出面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)、制定人才規(guī)劃的作用缺位，沒有出臺校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的政策法規(guī)，致使未能真正建立起校企合作的運行機(jī)制、體制和模式。

2.2 企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，為了自身的生存與發(fā)展，盈利是經(jīng)營目標(biāo)之一，其社會活動多少會考慮到這一要素，是否參與職業(yè)教育的發(fā)展，對于企業(yè)的投入和收益均不能產(chǎn)生影響。因此，在沒有相關(guān)規(guī)定和應(yīng)激政策的機(jī)制下，企業(yè)對于職業(yè)教育發(fā)展關(guān)注較少。企業(yè)不愿意與職業(yè)院校合作的原因主要有以下幾點：（1）增加企業(yè)成本。在與學(xué)校合作的同時，企業(yè)需要派專人輔導(dǎo)學(xué)生，安排學(xué)生食宿問題，由于學(xué)生剛剛走入實習(xí)工作崗位，勞動效率不高，增加原材料的使用費用。（2）增加企業(yè)風(fēng)險。學(xué)生由于不熟悉工作流程，一旦發(fā)生勞動事故，企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和醫(yī)療賠償。（3）很難保證產(chǎn)品質(zhì)量，影響企業(yè)聲譽。

2.3 校企合作的有效模式尚未形成

現(xiàn)在還沒有形成有效的校企合作模式，不能使校企合作變成來自學(xué)校和企業(yè)自身內(nèi)在發(fā)展的一種動力需要，急需創(chuàng)新校企合作的有效模式。校企合作由學(xué)校和教育部門推進(jìn)成效甚微，多數(shù)是短期的、不規(guī)范的、靠感情和人脈關(guān)系來維系的低層次的合作，尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、自愿的整體行動。校企合作缺乏有效的合作模式和機(jī)制、缺乏校企雙方溝通交流的平臺，企業(yè)利益得不到保證、傳統(tǒng)的職業(yè)院校管理體制、運行機(jī)制、投入政策等因素，都不同程度地影響了校企之間的合作，校企合作的有效機(jī)制模式?jīng)]有形成。

3 高職院校建立數(shù)字化工廠的意義

高職院校建立數(shù)字化工廠準(zhǔn)職業(yè)環(huán)境教育模式的培養(yǎng)過程在教學(xué)過程中實施雙向化，教師是學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、促進(jìn)者、組織者和管理者，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供資料、咨詢等方面的支持，學(xué)生不再是被動接受者，而是主動探求者，教和學(xué)成為雙向式教學(xué)過程。其意義在于以下幾方面。

實現(xiàn)了高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)，即面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線的高級技術(shù)應(yīng)用型人才。高職畢業(yè)生不但懂得某一專業(yè)的基礎(chǔ)理論與基本知識，更重要的是他們具有某一崗位群所需要的生產(chǎn)操作和組織能力，善于將技術(shù)意圖或工程圖紙轉(zhuǎn)化為物質(zhì)實體，并能在生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和組織管理，解決生產(chǎn)中的實際問題。通過數(shù)字化工廠準(zhǔn)職業(yè)環(huán)境方式的教育，高職學(xué)生能具備與高職人才需求相適應(yīng)的基本知識、理論和技能。通過一系列的訓(xùn)練加強(qiáng)了學(xué)生的職業(yè)教育，提升其知識、能力的職業(yè)性。

在高職院校建立“數(shù)字化工廠”，使高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)需求更為一致，增強(qiáng)職業(yè)院校自身產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)服務(wù)能力。改變職業(yè)院校傳統(tǒng)的教學(xué)模式，即：追求理論的系統(tǒng)性和完整性，缺乏針對性、實踐性和職業(yè)特色。逐漸形成與企業(yè)崗位職業(yè)能力相對應(yīng)的獨立實踐教學(xué)體系，學(xué)生在校所學(xué)知識和技能與現(xiàn)代企業(yè)要求趨于一致，從而實現(xiàn)職業(yè)院校畢業(yè)生達(dá)到頂崗實習(xí)的要求。

數(shù)字化工廠準(zhǔn)職業(yè)環(huán)境方式的教育要有過硬的師資隊伍。不僅要求教師具有較扎實的專業(yè)理論功底，也要具有較熟練的實踐技能，更要具有理實結(jié)合的教材分析及過程組合的能力，教師不僅是傳統(tǒng)意義上的雙師型人才，更要具有創(chuàng)新綜合能力。促使教師主動參加具體崗位技能培訓(xùn)；到企業(yè)參加專業(yè)實踐；重點了解新技術(shù)應(yīng)用以及進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研實踐探索等等，以提升教師的綜合水平。

4 結(jié)語

如今隨著國家對教育的投入力度加大，越來越多的中高職學(xué)校以示范校建設(shè)為契機(jī)，全力開展與企業(yè)接軌的專業(yè)建設(shè)，汲取企業(yè)的先進(jìn)制造經(jīng)驗，數(shù)字化工廠項目仿照企業(yè)模式，通過現(xiàn)代實訓(xùn)車間、8S管理等內(nèi)容建設(shè)構(gòu)建出數(shù)字化工廠模型，再配合企業(yè)應(yīng)用廣泛的CAD/CAPP/CAM/PDM等軟件，完成數(shù)字化工廠核心內(nèi)涵建設(shè)，并由此展開教學(xué)模式改革，做到真正與企業(yè)接軌。

參考文獻(xiàn)

[1] 王金慶.數(shù)字化工廠及其關(guān)鍵技術(shù)研究[D].南京航空航天大學(xué)，2001.

篇（9）

（二）扶貧信息共享不充分。扶貧信息的共享程度影響著影響金融扶貧對象的精準(zhǔn)識別程度，通過對實際的運行情況的分析，可以發(fā)現(xiàn)，目前在扶貧信息方面仍然存在問題。一方面，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門的等對信息沒有進(jìn)行統(tǒng)一的匯總和分析，在信息資源的共享體系建設(shè)方面也存在漏洞，導(dǎo)致各個部門在扶貧信息方面難以進(jìn)行有效的溝通，限制了扶貧工作開展的進(jìn)度和識別程度的提高；另一方面，則主要體現(xiàn)在各個貧困地區(qū)的自身差距上，由于貧困地區(qū)所處的地域、環(huán)境等普遍不同，在扶貧需求、扶持對象等方面也就存在較大的差異，在具體的金融扶貧工作中，相關(guān)部門沒有對這些信息進(jìn)行有效的分類管理，對各層次的貧苦原因、貧困對象以及貧困的程度等都缺乏足夠的認(rèn)識。

（三）扶貧金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前的金融扶貧環(huán)境存在一定的不足，主要表現(xiàn)在區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭人均收入以及社會教育程度三個方面。首先，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，通常貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平與該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平高的區(qū)域存在明顯的差別，這就影響了扶貧工作的針對性，由于貧困人口的占比有限，在總體扶貧工作中造成的經(jīng)濟(jì)壓力有限，就使得相關(guān)的地方政府扶貧小額貸款貼息政策難以針對性的、有效的落實下去，相關(guān)的風(fēng)險補償金或擔(dān)保基金也就難以進(jìn)行切實的完善。其次，目前貧困地區(qū)的家庭人均收入在該區(qū)縣或市內(nèi)的占比較小，分布缺乏規(guī)律性并且較分散，尤其是邊遠(yuǎn)的深山區(qū)、高寒區(qū)、少數(shù)民族集中區(qū)等，生存環(huán)境較差，大多老弱病殘且就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力差，文化水平普遍較低，金融機(jī)構(gòu)近很難參與到他們的扶貧建設(shè)工作中去。最后，扶貧區(qū)的社會發(fā)育程度落后、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，生產(chǎn)力發(fā)展滯后，扶貧開發(fā)成本高，脫貧難度較大。加上地方財政的不富裕，難以拿出足夠資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、加大金融精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)建議

（一）搭建平臺，構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制。1、積極創(chuàng)建“金融支持扶貧開發(fā)示范區(qū)”，支持片區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，人民銀行、扶貧辦、財政局、金融辦、銀監(jiān)分局共同制定專項工作方案，明確重點領(lǐng)域和具體措施，加快推動工作開展，切實發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。建立定期或不定期會商機(jī)制，共同研究區(qū)域金融支持扶貧開發(fā)政策，并督促、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貫徹實施。2、將扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作、農(nóng)村金融創(chuàng)新示范縣（市）創(chuàng)建和培育工作相結(jié)合，突出扶貧開發(fā)重點領(lǐng)域，加強(qiáng)扶貧、財政、金融政策協(xié)調(diào)配合，大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，探索建立符合貧困地區(qū)特點的金融支持扶貧開發(fā)工作新機(jī)制、新模式，為金融支持扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造經(jīng)驗。

（二）銀監(jiān)部門實施差異化監(jiān)管措施。1、放寬網(wǎng)點設(shè)立條件：各級金融監(jiān)管部門對在貧困地區(qū)設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點，實行更為寬松的準(zhǔn)入政策；2、強(qiáng)化利率監(jiān)管：各級金融監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，不允許上浮扶貧小額信貸利率，切實減輕貧困戶負(fù)擔(dān)；3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管：銀監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步要求各地進(jìn)一步規(guī)范、提升正在實施的農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程，逐步充實查詢、銀行卡、小額貸款申請受理、基礎(chǔ)信用信息收集和多種業(yè)務(wù)等服務(wù)功能。

篇（10）

關(guān)鍵詞:數(shù)字圖書館 信息服務(wù) 績效指標(biāo)體系

數(shù)字圖書館是伴隨著計算機(jī)多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)的飛速發(fā)展而出現(xiàn)的,綜合了計算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、高密度存儲器、多媒體等技術(shù),成為現(xiàn)代圖書館研究發(fā)展的熱點。數(shù)字圖書館信息服務(wù)是指數(shù)字圖書館利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將信息從生產(chǎn)者傳遞到最終用戶的過程。

數(shù)字圖書館信息服務(wù)模式

(一)基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字圖書館服務(wù)模式

數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式可以分為被動服務(wù)和主動服務(wù)兩類。被動服務(wù)是數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的基礎(chǔ)方式,其特點是不考慮用戶的個別要求,具體實現(xiàn)形式一般是采用無交互Web網(wǎng)站模式,是一種單向信息傳遞模式。數(shù)字資源將以網(wǎng)頁、數(shù)據(jù)庫形式出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上,用戶自己取用。網(wǎng)頁上僅提供使用指南信息,除此外無任何其他服務(wù)提供。用戶處于被動地位,而系統(tǒng)處于主動地位,信息從資源到用戶單向流動。主動服務(wù)是數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的高級方式,其特點是考慮用戶的個別要求,具體實現(xiàn)形式一般是通過交互式Web網(wǎng)站形式,分為雙向交互問答模式和個性化信息推送模式。在雙向交互問答模式中,數(shù)字圖書館可以根據(jù)用戶的請求組織資源,服務(wù)形式根據(jù)用戶需求變化,系統(tǒng)和用戶處于同等地位,信息在系統(tǒng)和用戶之間雙向交流;可以通過Chat形式實現(xiàn)。在個性化信息推送模式中,用戶可以根據(jù)自己的需求和愛好自行設(shè)置數(shù)字圖書館界面并定制數(shù)字圖書館資源,使得數(shù)字圖書館成為用戶自己的電子書房。個性化信息推送模式使用戶處于主動地位,數(shù)字圖書館系統(tǒng)居于從屬地位,數(shù)字圖書館只是在技術(shù)上按照用戶的個性化需求定制并主動推送信息,可以通過MyLibrary技術(shù)實現(xiàn)。

(二)基于網(wǎng)格的數(shù)字圖書館服務(wù)模式

網(wǎng)格是一種信息社會的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,將互聯(lián)網(wǎng)上的所有資源,如計算資源、存儲資源、通信資源、軟件資源、知識資源等等實現(xiàn)互連互通,使網(wǎng)絡(luò)成為一個全球化的信息資源庫和信息處理平臺,使用者可以在任何時間、任何地點獲得來自整個網(wǎng)絡(luò)的個性化服務(wù)。因此網(wǎng)格本身就決定了網(wǎng)格支持下的全球數(shù)字圖書館的服務(wù)模式是主動服務(wù)。但是數(shù)字圖書館不同于數(shù)字化圖書館,不是簡單地將信息資源進(jìn)行數(shù)字化處理,也不僅是數(shù)字化文獻(xiàn)的簡單結(jié)合或現(xiàn)有圖書館自動化系統(tǒng)加上一些數(shù)字化文獻(xiàn)館藏;而是一個網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字化的信息資源的一種新的服務(wù)與技術(shù)體系結(jié)構(gòu),屬于以先進(jìn)的通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息服務(wù)的范疇,是眾多分布式的數(shù)字化資源,基于廣域網(wǎng)環(huán)境的計算機(jī)信息資源系統(tǒng)的聯(lián)合體。該聯(lián)合體中的各系統(tǒng)實行分布自治管理,彼此共享資源,為讀者提供統(tǒng)一的檢索界面,并能快捷高效地服務(wù),通俗地說,數(shù)字圖書館將是一個超大規(guī)模的、便于使用的、沒有時空限制的知識中心。數(shù)字圖書館建設(shè)的最終目標(biāo)是為用戶提供數(shù)字化服務(wù)。

(三)基于共性需求的數(shù)字圖書館服務(wù)模式

聯(lián)機(jī)公共目錄查詢系統(tǒng)(Online Public Access Catalogue,OPAC)是圖書館自動化集成系統(tǒng)的重要組成部分,是用戶獲取圖書館信息資源的切入點,也是圖書館揭示自身信息資源的最好發(fā)射點。利用OPAC系統(tǒng),可以對圖書、期刊、報紙、電子資源、隨書光盤、磁帶、遠(yuǎn)程資源等全面加以揭示與整合,在OPAC中實現(xiàn)不同類型、不同載體、本地資源與遠(yuǎn)程資源的統(tǒng)一標(biāo)引和全面檢索獲取,讓用戶登錄OPAC就可了解館藏資源的全貌。包括:電子期刊資源整合,即按學(xué)科、專業(yè)、字母順序等整合全部數(shù)據(jù)庫中的全文期刊,為用戶提供依刊名、關(guān)鍵詞、ISSN號、數(shù)據(jù)來源庫快速檢索電子期刊的途徑,讓讀者全面了解全部電子期刊的信息;統(tǒng)一資源檢索平臺,即通過一次認(rèn)證、檢索,實現(xiàn)基于不同平臺下多個數(shù)據(jù)庫資源的一站式索取,用戶可同時在多個數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行檢索,同時得到多個數(shù)據(jù)庫的結(jié)果,避免逐個登錄數(shù)據(jù)庫、輸入檢索條件的麻煩,享受不同系統(tǒng)之間的無縫鏈接和完整的信息服務(wù)。

數(shù)字圖書館信息服務(wù)績效

國外關(guān)于圖書館信息服務(wù)績效的評價主要是基于圖書館與用戶之間的互動效果的目標(biāo)而進(jìn)行的,也即對圖書館績效的研究,因此國外的“期望―實績模型”和“需要滿意程度模型”正是基于這種目標(biāo)而建立起來的。如國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會(IFLA)制定的《測度質(zhì)量:高等學(xué)校圖書館績效測度國際指南》注重服務(wù)質(zhì)量對圖書館績效的影響。近年來,美國研究圖書館協(xié)會根據(jù)商業(yè)領(lǐng)域的SERVQUAL質(zhì)量評價體系設(shè)計的LIBQUA+,以用戶對圖書館的有形性、可靠性、響應(yīng)性、保證性、移情性的滿意度為測度目標(biāo)。在美國,至今有200多所高等教育機(jī)構(gòu)參加了LIBQUA+的實驗性應(yīng)用。國內(nèi)也有學(xué)者對圖書館效益評估進(jìn)行了研究。許中才(1996)構(gòu)建了一個圖書館效益定量分析評估體系,他認(rèn)為,圖書館效益是圖書館的消耗與所取得的有效成果與收益的比較。因此他得出圖書館的效益為:收益/成本。他把圖書館的收益分為外借收益、內(nèi)閱收益、檢索咨詢收益和讀者教育收益。夏軍(1995)認(rèn)為圖書館效益指標(biāo)要從社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面來進(jìn)行研究,提出了讀者服務(wù)質(zhì)量評價方法。杜也力(2003)借鑒國外的“期望―實績模型”和“需要滿意程度模型”,認(rèn)為圖書館質(zhì)量評價指標(biāo)應(yīng)結(jié)合讀者滿意和工作實績來進(jìn)行評價,因此他建立了一個綜合評價體系來表示圖書館的工作產(chǎn)出情況。本文認(rèn)為:數(shù)字圖書館信息服務(wù)績效就是數(shù)字圖書館提供的信息服務(wù)的價值與所消耗資源的價值的比較,即數(shù)字圖書館信息服務(wù)績效=信息服務(wù)價值/數(shù)字圖書館對信息服務(wù)的投入。從該公式可看出,提高數(shù)字圖書館信息服務(wù)績效所考慮的就是對信息服務(wù)的投入與信息服務(wù)作為產(chǎn)品的價值,而且這種價值還必須是有效的。

數(shù)字圖書館信息服務(wù)績效指標(biāo)體系設(shè)計原則

科學(xué)性原則。科學(xué)性是整個工作的第一原則,要求效率指標(biāo)體系的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法都必須是符合科學(xué)的。

穩(wěn)定性原則。指標(biāo)應(yīng)該在不同范圍和條件下都能適用,并能在較長時間內(nèi)實用。

定性與定量相結(jié)合原則。有的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)有一定的可度量性,給出標(biāo)準(zhǔn)值和允許的誤差,以便于執(zhí)行;但同時也應(yīng)考慮到影響效率的因素很多,也存在很多變數(shù),無法度量精準(zhǔn),需要定性指標(biāo)進(jìn)行合理描述。使整個指標(biāo)具有可操作性和適用性。

全員參與性原則。指標(biāo)往往是與具體信息服務(wù)流程直接相關(guān),因此在制定指標(biāo)時,應(yīng)該鼓勵全體員工一起參與討論和商定,這樣可以保證其合理性和可操作性。

突出重點原則。指標(biāo)體系的設(shè)計既要全面,又要突出重點。在整個信息服務(wù)的流程環(huán)節(jié)找出關(guān)鍵控制點,在這些關(guān)鍵控制點處衡量績效,可以使管理者無須注意每個環(huán)節(jié),就能確保服務(wù)活動的進(jìn)行。

數(shù)字圖書館信息服務(wù)績效指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)管理性指標(biāo)

行政管理類指標(biāo):包括組織結(jié)構(gòu)和權(quán)限劃分是否合理,管理制度的制訂與執(zhí)行情況,各項統(tǒng)計資料是否完全等;法律條例執(zhí)行類指標(biāo):如數(shù)字信息的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否采取措施、用戶信息的安全保障問題是否解決等;管理經(jīng)濟(jì)類指標(biāo):主要指各種收入與支出問題,如成本收益是否平衡,投資決策是否正確等,可以用資金的產(chǎn)值率、資金利潤率、資金利稅率、資金周轉(zhuǎn)率、投資收益率、投資回收期、服務(wù)每位用戶的平均成本、信息服務(wù)價格與收入等指標(biāo)核算。

(二)技術(shù)性指標(biāo)

技術(shù)性指標(biāo)主要考察硬件、軟件、安全等方面因素。硬件:分別考察各種設(shè)備的技術(shù)性能、運行情況,如響應(yīng)時間、平均利用率、吞吐量、故障率、故障排除時間、折舊率等。軟件:先進(jìn)技術(shù)的使用情況。包括數(shù)字信息采集技術(shù)、數(shù)字信息組織技術(shù)、智能檢索技術(shù)、信息推送技術(shù)、信息技術(shù)等的投入、使用情況分析。各種軟件系統(tǒng)的設(shè)計水平,如響應(yīng)時間、軟件功能、界面設(shè)計、使用方便性、輸出效果、智能化水平、容錯與糾錯情況等。安全:從技術(shù)、設(shè)備、軟件、制度等方面考察安全問題,如抗黑客攻擊、防病毒技術(shù)、應(yīng)急處理能力等。

(三)內(nèi)容性指標(biāo)

數(shù)字資源的種類:依照存儲媒體和使用模式的不同,數(shù)字圖書館所提供的數(shù)字資源主要有光盤、電子期刊、電子圖書、數(shù)據(jù)庫、在線館藏以及其他互聯(lián)網(wǎng)資源等。數(shù)字圖書館能處理的資源種類越多,越有可能滿足不同用戶需求。數(shù)字資源數(shù)量和包含的時限范圍。數(shù)字資源的來源:確定來源可以評估資源的權(quán)威性和有效性。數(shù)字資源的學(xué)科覆蓋面:對于綜合型數(shù)字圖書館而言,學(xué)科覆蓋面越廣越好。數(shù)字資源的更新頻度和內(nèi)容的時效性:若時滯過長,就影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)字資源的組織方式。數(shù)字圖書館中存儲的數(shù)字資源是傳統(tǒng)圖書館無法比擬的,沒有科學(xué)、合理的組織,數(shù)字資源就無法利用,尤其是對原始信息的深挖掘,提供高情報含量的數(shù)字信息。數(shù)字資源的質(zhì)量,主要是指資源數(shù)字化后的質(zhì)量控制,如數(shù)據(jù)是否完整,是否有增值信息等。

(四)服務(wù)性指標(biāo)

服務(wù)性指標(biāo)主要是考察信息服務(wù)與用戶之間的關(guān)系,以及用戶的服務(wù)消費感覺。信息服務(wù)及其產(chǎn)品的可及性。主要指用戶使用某種信息服務(wù)是否受到許多限制,使用是否方便。信息服務(wù)及其產(chǎn)品的可用性。強(qiáng)調(diào)的是用戶通過信息服務(wù)獲得的信息是否可以方便地使用,這主要與系統(tǒng)提供的輸出方式有關(guān)。可采用信息服務(wù)可用率(一年內(nèi)正常使用的天數(shù)/總天數(shù))和數(shù)字資源的可得性(數(shù)字圖書館的可有效使用的數(shù)據(jù)量/總數(shù)據(jù)量)來衡量。信息服務(wù)過程所耗費時間。若每次信息服務(wù)所耗費時間長,用戶等待時間長,必然會降低用戶使用意愿。可以用信息服務(wù)所需平均時間以及此種信息服務(wù)的社會平均所需時間來比較。信息服務(wù)使用的頻率。可以通過目標(biāo)用戶使用率(使用過該信息服務(wù)的用戶/目標(biāo)用戶群)、目標(biāo)用戶人均使用次數(shù)(該信息服務(wù)一年內(nèi)使用次數(shù)/總?cè)藬?shù))信息服務(wù)使用率(某一天內(nèi)的使用次數(shù)/總使用次數(shù))指標(biāo)來比較。信息服務(wù)的種類。信息服務(wù)種類越多,越有可能吸引用戶。信息服務(wù)過程的影響。有些信息服務(wù)無需與人員接觸,整個過程的影響主要體現(xiàn)在該項服務(wù)本身的設(shè)計上。如網(wǎng)絡(luò)檢索服務(wù),用戶自我進(jìn)行,那么對服務(wù)過程的感覺就存在與檢索系統(tǒng)的設(shè)計,是否在檢索過程中有良好的反應(yīng),其中的控制指標(biāo)參見技術(shù)類中軟件系統(tǒng)指標(biāo)即可。而有些信息服務(wù)還是需要數(shù)字圖書館館員與用戶接觸的,如數(shù)字參考,就需要用戶通過網(wǎng)絡(luò)與參考咨詢員接觸,而這些服務(wù)人員的言辭、態(tài)度以及理解用戶需求和處理問題的能力等,都會影響用戶利用信息服務(wù)的效果。因此對信息服務(wù)人員的素質(zhì)、能力也必須進(jìn)行效率評估,一般可以用人均處理信息服務(wù)的次數(shù)以及用戶評價來說明。用戶分析。數(shù)字圖書館信息服務(wù)質(zhì)量和效用是由用戶來評價的,因此所有信息服務(wù)的持續(xù)開展必須在分析用戶的行為后才能進(jìn)行。對用戶的分析主要包括:用戶信息服務(wù)的需求、用戶利用信息服務(wù)的行為特點、影響用戶利用信息服務(wù)的因素、用戶量、用戶構(gòu)成情況、現(xiàn)實用戶與潛在用戶百分比、用戶的忠誠度(即用戶持續(xù)使用率)、用戶的流失率以及用戶信息需求滿意度等。

其他指標(biāo)。包括數(shù)字圖書館信息服務(wù)的宣傳推廣狀況(如與其他網(wǎng)站交換鏈接)以及社會評價狀況(如第三方評價機(jī)構(gòu)的評價)等。

參考文獻(xiàn):

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4.夏軍.簡述國內(nèi)圖書館效益評價的理論與方法[J].圖書館工作與研究,1995 (4)

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中圖分類號：G623.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-1578（2016）01-0076-01

語文是一門綜合性學(xué)科，能夠起到培養(yǎng)學(xué)生理解能力、識字能力和交際能力的作用，而語文的課堂教學(xué)又以閱讀為主。但現(xiàn)階段語文的課堂閱讀教學(xué)還是存在著不少問題，比如課堂目標(biāo)設(shè)置不明確、教學(xué)內(nèi)容抓不住重點、教學(xué)方式方法欠缺靈活性和趣味性，學(xué)生主體地位沒被重視，多以教師教授為主。因此，小學(xué)語文課堂閱讀教學(xué)還有待改善，但如何給閱讀教學(xué)一個有效的支點，這是老師需要面對的重要課題。

1.小學(xué)語文閱讀教學(xué)有效性

小學(xué)語文閱讀教學(xué)有效性指的是教師在課堂教學(xué)時間里，立足于小學(xué)語文閱讀教學(xué)的特點，通過優(yōu)化教學(xué)過程，創(chuàng)造性的整合教材教學(xué)內(nèi)容，并采取科學(xué)的教學(xué)方法促使小學(xué)生的語文素養(yǎng)得到最大限度的提高，實現(xiàn)既定的教學(xué)目標(biāo)。衡量小學(xué)語文閱讀教學(xué)是否有效的標(biāo)準(zhǔn)就是看有沒效果、有無效益、有無效率，這里所指的閱讀教學(xué)目標(biāo)包括了目標(biāo)的實現(xiàn)程度，閱讀能力是否得到提升；效益是指學(xué)生個人綜合素養(yǎng)能力是否得到發(fā)展；效率是指在一節(jié)課的時間里學(xué)生學(xué)到了多少知識，閱讀教學(xué)的工作量與目標(biāo)完成是否存在正比例關(guān)系，同時還要考慮到是否能讓全班同學(xué)收益。由于農(nóng)村教學(xué)師資和辦學(xué)條件的限制，小學(xué)語文閱讀教學(xué)有效性的劃定會存在一定的差異性，但從總體教育發(fā)展的角度來說，學(xué)生知識的增長、能力的提升以及語文素養(yǎng)的提升是小學(xué)語文閱讀教學(xué)有效性最根本的衡量指標(biāo)。

2.提高語文閱讀教學(xué)有效性的策略

2.1 科學(xué)設(shè)定教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)是語文閱讀教學(xué)的核心內(nèi)容，是引導(dǎo)教學(xué)的方向，只有科學(xué)的制定教學(xué)目標(biāo)才能促使教學(xué)任務(wù)的高效完成。

具體來說，要從以下幾方面來設(shè)定教學(xué)目標(biāo)：

2.1.1 根據(jù)新課標(biāo)來制定教學(xué)目標(biāo)。課程標(biāo)準(zhǔn)能夠起到指導(dǎo)課堂教學(xué)按既定方向發(fā)展的作用，同時也是指引老師尋求有效教學(xué)策略的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。因此，在新新課標(biāo)指導(dǎo)下，教學(xué)目標(biāo)要根據(jù)"知識與能力"、"過程和方法"、"情感、態(tài)度、價值觀"三個層面來設(shè)定。

2.1.2 教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定要結(jié)合學(xué)生實際情況。在教學(xué)過程中，學(xué)生是被服務(wù)的主體，在確立教學(xué)目標(biāo)時要立足學(xué)生現(xiàn)實的心理狀況、能力狀況與條件狀況，將目標(biāo)與學(xué)生實際相結(jié)合，在安排教學(xué)實踐活動的時候，要考慮教學(xué)內(nèi)容與教材的現(xiàn)實情況。而且，在不同的教學(xué)氛圍和環(huán)境中，教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方法都跟著調(diào)整。

2.1.3 目標(biāo)設(shè)定要科學(xué)、準(zhǔn)確。在構(gòu)建小學(xué)語文閱讀有效性策略是，語文閱讀教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定要具有層次化、具體化，對于閱讀教學(xué)過程中生字詞的學(xué)習(xí)、對文章內(nèi)容的理解、對文章情感的體會及文字應(yīng)用能力的提升都必須有具體的目標(biāo)節(jié)點，這樣才能更好地實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

2.2 正確解讀文本，選準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容。文本解讀是小學(xué)語文閱讀教學(xué)的重要內(nèi)容，也是整個教學(xué)過程的基礎(chǔ)性因素，教師作為語文閱讀活動的引導(dǎo)者，對小學(xué)語文教材的解讀要精準(zhǔn)、分析要透徹，深入解讀閱讀文本，以幫助學(xué)生融入到教學(xué)情境中深刻理解和感悟文字的內(nèi)在魅力，實現(xiàn)學(xué)生與閱讀文本的深入交流、理解和互動。這個要具體做到：第一，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)來選定教學(xué)內(nèi)容。語文的教學(xué)內(nèi)容覆蓋面很廣，包括了字、詞、句、篇、修辭、語言藝術(shù)和手法特色等等，但在課堂教學(xué)沒法做到面面俱到，只能依據(jù)教學(xué)目標(biāo)，選擇教學(xué)意義比較大教學(xué)內(nèi)容，加工整合已有教學(xué)內(nèi)容對重點句子、段落、詞匯進(jìn)行推敲和領(lǐng)悟。第二，設(shè)定語文閱讀情景。語文是語言和情感的結(jié)合體，是作者思想感情的凝結(jié)，設(shè)定情境才能讓學(xué)生深入體會語文知識的基礎(chǔ)。此外，教師與學(xué)生之間要增進(jìn)互動，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在情感，構(gòu)筑和諧的情感環(huán)境，讓學(xué)生體會語文之美。

2.3 采取合適的教學(xué)方法。教學(xué)方法是教學(xué)實踐活動的核心，其選擇要綜合考慮和權(quán)衡語文閱讀的性質(zhì)、教育理念及閱讀目標(biāo)，而且還要突顯語文的教學(xué)特點。第一，依據(jù)閱讀要求確定教學(xué)方法。現(xiàn)在的語文閱讀教學(xué)的目標(biāo)更注重學(xué)生對語文知識應(yīng)用能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生的個性體驗，這就要求學(xué)生立足于閱讀要求指導(dǎo)教學(xué)方法。第二，基于學(xué)生發(fā)展需求選擇教學(xué)方法。老師要在教學(xué)過程中，要觀察學(xué)生審美觀的發(fā)展，構(gòu)架起有助于小學(xué)生感知小學(xué)語文之美的情境，用語文語言、藝術(shù)手法、修辭手法之美來促使小學(xué)生身心的健康發(fā)展，激發(fā)學(xué)生感知美、追求美、領(lǐng)悟美、評判美的能力。第三，根據(jù)教學(xué)環(huán)境和教學(xué)情景靈活采取多種教學(xué)方法。教師要根據(jù)課堂教學(xué)實際來進(jìn)行情景設(shè)定和選擇教學(xué)方法，根據(jù)教學(xué)過程中學(xué)生思路的變動、新問題的發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)整教學(xué)方法，以實現(xiàn)教學(xué)效果的最大化。

2.4 優(yōu)化閱讀教學(xué)過程和教學(xué)環(huán)節(jié)。第一，實現(xiàn)小學(xué)語文閱讀的有效性，就是要搭建有效性的教學(xué)環(huán)境，讓學(xué)生根據(jù)自身情況制定學(xué)習(xí)計劃、自我控制，充分利用一切教學(xué)資源，釋放學(xué)生潛在的能量。第二，發(fā)揮學(xué)生主體地位作用，給學(xué)生更多的閱讀發(fā)展空間。在教學(xué)實踐活動中，可以針對一些概念問題，讓學(xué)生自主閱讀，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入最佳閱讀狀態(tài)，同時給予學(xué)生更多的發(fā)言機(jī)會。在組織教學(xué)活動的時候，引導(dǎo)學(xué)生在課外搜集跟教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的材料，然后結(jié)合閱讀教學(xué)，讓學(xué)生自主設(shè)計問題，并組織小組進(jìn)行協(xié)作、討論，發(fā)揮學(xué)生的主動權(quán)。第三，構(gòu)建良好的教學(xué)氛圍。教學(xué)，不是僅限于教師將語文知識灌輸給學(xué)生，更重要的還在于師生之間的交流，這種交流體現(xiàn)在語文教學(xué)內(nèi)容的情感傳遞，從而建立起良好的教學(xué)氛圍，促進(jìn)語文閱讀教學(xué)的有效性。

小學(xué)語文教學(xué)對小學(xué)生良好語文素養(yǎng)的養(yǎng)成有著基礎(chǔ)性作用，即使農(nóng)村教育資源再怎么落后，作為教師都應(yīng)該致力于閱讀教學(xué)有效性的提高，從科學(xué)設(shè)定教學(xué)目標(biāo)、精準(zhǔn)選擇教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化閱讀教學(xué)過程和教學(xué)環(huán)節(jié)、采取適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法、合理應(yīng)用教學(xué)效果評價體系等環(huán)節(jié)入手，實現(xiàn)小學(xué)語文閱讀教學(xué)任務(wù)的完成。

參考文獻(xiàn)：