緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇市政工程施工專業(yè)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

隨著我國國民經濟的飛躍發(fā)展，市政基礎設施建設方面投資力度加大，市政道路等基礎設施建設的任務十分繁重， 需要大量從事本學科領域科學研究和工程建設的高級人才。這對高職教師提出了如何面對我國市政基礎設施建設的現狀與發(fā)展方向及培養(yǎng)適應二十一世紀的市政工程技術人才的教育改革研究課題。就業(yè)導向的職業(yè)教育發(fā)展理論是近年來職業(yè)教育理論界研究的熱門課題之一， 高職的專業(yè)課程設置如何實現就業(yè)導向，這是當前高職院校課程改革中亟待解決的核心課題。施工類課程作為市政工程技術專業(yè)的系列主干課程，課程改革必須從具體的工作崗位需要出發(fā)，以培養(yǎng)學生的就業(yè)技能為主要任務，按專業(yè)核心技能要求設定教學目標，選擇課程教學內容，借助恰當的教學方法加以實施，確保人才培養(yǎng)目標適應社會需求，提升學生對就業(yè)工作崗位“零距離”頂崗的能力。

一、跨學科融合的施工技術及施工管理類課程體系構架

針對不同的專業(yè)，施工技術及施工管理類課程名稱不同、教學大綱不同、教學內容不同，教學重點和難點有差異。然而，在工程建設實踐中同一個工程往往同時涉及建筑、道路、基坑等不同的工種。如何在課程教學設計中將不同專業(yè)的施工技術和施工管理理論有側重點地融入課堂教學中，實現不同專業(yè)的施工課程突出重點，同時兼顧其他專業(yè)的技術要求，做到課程內容全面、翔實，生動、具體。再將工程材料、力學、結構、管理等相關知識融入課程教學設計中，做到課程知識體系前后有序、融會貫通。強調學科知識間的交叉和綜合性。幫助提升學生專業(yè)知識領悟力和應用能力，并激發(fā)學生參與工程實踐的興趣和志向。

二、課程培養(yǎng)學習情境設置

課程教學改革以工學結合為切入點，以培養(yǎng)學生職業(yè)能力為目標，按照施工的工作過程設置學習領域和學習情境，以“應用性理論講授+崗位技能實訓”為課程教學模式，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，形成了校內校外相結合，“教、學、做”一體的實踐教學體系，充分體現“在做中教，在做中學”的教學思想。根據學生的就業(yè)特點，刪除內容，強化識讀與繪制教學內容，增加并強化了試驗與檢測的內容，使教學內容更符合職業(yè)崗位的要求。基于工作過程的項目教學法是通過實施一個完整項目而進行的教學活動，其目的是在課堂教學中把理論與實踐教學有機結合起來，充分發(fā)掘學生的創(chuàng)造潛能，提高學生解決實際問題的能力。教學內容按工作過程設置，每個學習情境中的學習項目都是一個相對完整的工作過程。大部分課程采用現場教學，精選適合教學的施工工地，利用實際工作項目，由實踐經驗豐富的專業(yè)教師和企業(yè)工程技術人員進行指導。在實施過程中，重視項目的選擇、成果的展示、教師的評估，并充分利用現代化教學手段，這是搞好“項目教學法”的關鍵。

三、多媒體教學課件及課程網站建設

1.多媒體教學課件的規(guī)范使用。學院重視教學手段、方法的

現代化建設，促進教學理念和方法的更新，推動現代信息技術、網絡技術在教學中的應用，鼓勵教師采用多媒體輔助教學。要求教師在課前要精心備課，設計好講授內容和多媒體顯示相配合的教案，做到“胸有成竹”；教師在講授過程中，要根據課程內容的邏輯體系和學生的認知規(guī)律，逐幀、逐條、逐行、甚至逐字顯示多媒體課件，使學生能實現聽、看、想的統(tǒng)一；結合工程實踐，使學生能夠在課堂體驗施工情境。

2.教學專題網站建設。

通過與企業(yè)聯合打造的“道路工程施工”網絡課程專題網站，提供大量專業(yè)學習資料、施工圖片、施工錄像、施工文件，通過在線學習、在線測試、教學錄像等相關資源為學生提供了必需的專業(yè)理論知識；采用施工資料、施工錄像、職業(yè)崗位分析等手段，使學生可以進行專業(yè)的施工情境化的自主學習；教師與學生還可以在線交流，實時完成知識的查缺補漏工作，使學生在課堂以外同樣能夠實現職業(yè)崗位能力的訓練。隨著學院對精品課程投入的逐步加大，課程組教師不斷建設道路工程施工多媒體課件和網絡課程，使課程的電子教學大綱、教案、習題、網絡課程、網絡課件、參考文獻、視頻、圖片、動畫等教學資料上網開放，實現優(yōu)質教學資源的共享；教學內容的廣度和深度不斷得到發(fā)展，為學生學習提供了廣闊平臺。

四、改進課堂教學方法及考核方式

課堂是師生交流、對話、溝通和探究學問的舞臺，師生應該共同參與。改進課堂教學包括施工技術及施工管理類課程多媒體課件的優(yōu)化，增加工程施工環(huán)節(jié)的圖片、錄像、動畫等內容，增加課程的趣味性、工程施工工藝的感性，讓課程更生動、更活潑。尤其是圖片、錄像、動畫等更符合工程施工技術和施工管理類課程的特點。“多媒體教學手段的使用，使該課程的重點、難點均能通過具體形象的動畫、視頻和音頻等手段得到強化，既節(jié)約了教學時間，增大了內容容量，又使相對枯燥的施工課程教學變得直觀、生動。”；在課程設計階段把學生分為小組，通過教師的指導和啟發(fā)，學生小組的討論與工作分工，引導學生主動參與、獨立思考，著力培養(yǎng)學生的自主學習、鉆研問題、探究創(chuàng)新的興趣和能力。同時，課程增加了學生的工地參觀環(huán)節(jié)，將理論教學與實踐教學相結合，將校內教學與校外教學相結合，在夯實學生理論基礎知識的同時，提高學生的實踐應用能力，提升學生自主分析并解決問題的能力，提升學生相互溝通并改善團隊精神的能力，提升授課教師的教育理念及綜合業(yè)務能力。圖7 反映了跨學科融合、規(guī)范整合、改進課堂教學與考核以及小組制、校內外結合等教學改革措施的邏輯關系。

參考文獻：

篇（2）

從現場回來，師傅給我們講解啦項目部的人員、部門組成及其職能。并要求我們首先熟悉辦公軟件，cad制圖等，多去現場，將施工組織設計和施工方案中講到的與實體對應以增加感性認識。

時間：3月10日

實習內容：洋涇港橋附近與三標相接處正在作上水管，為中間通道施工做準備。由于業(yè)主借地和部分拆遷工作未如期進行，我部工程工期一再拖延，現在只能做管道的搬遷工作和臨時便道的修筑，為以后道路翻交做準備。今天仔細觀察啦挖掘機的施工，回到辦公室查找啦一些關于挖機的技術性能參數。對一個合格的工程技術人員不只要懂得施工工藝也要對機械設備有所了解。另外，浦東大道上管線排布十分復雜，施工需謹慎。

時間：3月11日

實習內容：在施工現場，看到曹工將拾荒者趕出施工現場，因他們在挖機作業(yè)半徑內撿鋼筋，十分危險，有很大的安全隱患。作為一名施工人員必須牢記安全第一!在辦公室仔細閱讀施工方案和施工組織設計，遇到問題向同事們請教。通過閱讀初步對市政工程一些專用詞語及符號有啦大體了解。

時間：3月12日

實習內容：今天下起啦小雨，但是我們依然去啦工地并且還去啦更遠的居家橋路，因為聽師傅說那里要排雨、污水管線。一路上，依然看到工人師傅在工作，是啊作為從事建筑行業(yè)的人風餐露宿是家常便飯啊。

下午，幫二部的資料員裁圖紙、疊圖紙，這是實習生活中的第一份工作，我們都很認真對待。在工作中，大家在一起有啦更多的交流，也學習到啦做資料的一些常識。

時間：3月13日

實習內容：由于雨天停工，我們都呆在辦公室看資料、打印規(guī)范或畫畫cad圖紙。我們開始慢慢適應辦公室生活，大家與同事之間的交流多啦起來。師傅也常在百忙之中抽出時間來關心我們的學習和生活。

3月14號休息，15號返校交論文。

時間：3月16號

實習內容：在羅山路風機房基坑處，仔細觀看啦混凝土的澆筑：在澆筑之前要先澆水濕潤模板，振搗要密實，出現漏漿要及時封堵。并認識啦一些新的施工機械設備如混凝土泵車、汽車吊、振動棒等。從現場回來后繼續(xù)整理圖紙資料。

時間：3月17號

實習內容：今天師傅特意抽出時間親自帶我們去工地，一路上他為我們講啦許多他從事工程的經歷同時教育我們要善于觀察。我們印象最深的就是圍堵墻的做法，由于我部在幾個部門標段中間，其實從表面看上去圍堵墻的做法是一樣的但是不然。我們仔細觀察才發(fā)現不同之處，我部支架與墻板的連接采用攝釘而其它部門標段有的采用焊接、有的采用直接立柱支撐。我們還學習到啦關于排水管材的知識，第一次見到啦剛玻璃管材。

時間：3月18號

實習內容：今天風機房在做防水，我們仔細觀察啦防水層的做法：首先將基坑內的積水全部清除干凈，接著涂聚氨酯防水膠三度兩厚即涂刷三遍并要達到兩毫米厚，注意在涂第三層時隨涂隨鋪牛毛氈，注意接縫處搭接好。吳師傅告訴我們不同的工程有不同的防水要求，我們搞施工的要按設計施工。

時間：3月19號

實習內容：在施工現場看到啦工人師傅們在砌筑污水井，他們采用的是‘一順一丁式砌筑，施工難點是最下層與管壁的接觸面要砌筑成圓弧狀。今天還看啦管線的埋設，我們看到煤氣管線的埋設，與管壁接觸的上下層要回填黃沙。我們想這樣做的目的應該是對管線的保護和考慮地線管線有沉降的因素吧。

時間：3月20日

實習內容：現在大多數管線已經搬遷完畢，臨時道路能施工的也已完畢，天然氣公司員工在兩根管之間在安裝閥門，具體什么不太清楚，大家感慨知識面不夠啊。回到辦公室繼續(xù)幫二部整理圖紙，因為項目部濟陽路站和主題公園站馬上就要竣工驗收啦。大家忙的不亦樂乎。

時間：3月21日

實習內容：去人民路越江隧道參觀學習，在機施公司周技術員的帶領下我們一起去啦北線隧道。一路上，周技術員為我們講解啦關于盾構及其施工的工藝，大家也都踴躍向他提出問題。當時中煤集團正在進行旁通道的施工，具體說是在進行前期準備工作。根據設計采用凍結發(fā)開挖，現在進行的是凍結孔的施工，采用h190型夯官機和空氣壓縮機進行施工。我們在南線還看到啦巨大的盾構機，這個龐然大物的構造太復雜啦，還需以后慢慢學習。

3月22日 休息

附注：下周我組馬化濤同學要去上海中心學習

自3月23日起實習地點全部在上海中心

3月23號，實習地點：上海中心

實習內容：今天，我懷著非常的興奮而又激動的心情來到上海中心施工現場學習。首先，我的工作是從做施工日報做起。我在我們辦公室肖工的介紹下，逐漸學習到我們工地現在有三家分包做樁基，分別來自青海、湖南、江蘇。他們的資料員每天早晨會把每天完成的工程量上交到我方來，我的工作就是匯總一下交給經理。我深深的意識到電腦辦公軟件一定要熟練掌握。

今天，在施工現場認識啦許多新的施工設備，做地下連續(xù)墻的成槽機和銑槽機，這可是兩個好東西啊。它們可以在地下50m的深度下施工的。還有兩臺履帶吊，分別為260t、 400t。

真的對于機械設備的認識還要加強。

我們還認識啦，鉆孔灌注樁機架，了解啦鉆孔灌注樁的施工工藝，還認識啦除砂機等機械。

3月24日，

實習內容：今天跟基礎公司科研所的兩位碩士學會啦作泥漿試驗，比如泥漿比重，粘度，含砂率等，現在想學校里也做過的。學習到的不鞏固不溫習就忘啦，太可惜啦!知道在地墻施工過程中泥漿對基坑的維護是起很大作用的，主要防止塌方。

3月25日

我在逐漸的學習鉆孔灌注樁的工藝，在學習它在施工中的會出現的問題以及怎樣解決。看啦地墻方案，準備好好弄懂它的施工工藝。

看啦地墻鋼筋籠的焊接，測量放線，地基沉降觀測以及管道沉降觀測，關切以及鋼筋的加工。

3月26日

今天上午回校參加大學英語六級確認拍照，下午去市政一組實習工地參觀。市政一組所在工地為地下樞紐，其中也包括一部分地下通道。首先，我們進入通道進行參觀。在地墻上可以看到許多預埋的小箱子，一些是用于消防的，一些用于照明等。隨后，看到樁機在打鉆孔灌注樁，還有一些在打高壓旋噴樁，同時看到工地上許多的不安全隱患，安全施工要做到實際。緊接著又參觀啦基坑，基坑基本開挖完畢，可以看到一道道鋼筋混凝土支撐和格構柱鋼支撐，坑底正在打墊層。首先，工人師傅們用風鎬將樁頭切掉，然后在上面做承臺。同時在現場看到一臺臂長25m的挖機在地面上開挖基坑底淤泥，基坑底也有一臺小的挖機在開挖。同時看到鋼筋加工廠，同時注意到直徑較大的鋼筋的成型由專用機器來完成。真是處處留心皆學問啊!

3月27日

今天開始地槽的開挖。在地墻的施工中，泥漿性能的優(yōu)劣直接影響到地墻成槽施工時槽壁的穩(wěn)定性。今天進行啦地墻鋼筋籠的驗收(在施工時監(jiān)理對鋼筋籠的加工平臺就用全站儀測定它的水平度，以及傾斜角)。注意到槽段雌頭接縫處采用v形鋼板，并于鋼筋籠兩側包裹止?jié){帆布用于防止混凝土澆筑時外流。

今天看到啦樁的靜載試驗，靜載分別壓到兩根錨樁和試樁上，試樁在中間。銑槽機型號bc30,汽車吊型號qy25,履帶吊quy260。地墻的混凝土澆灌方式導管法水下混凝土澆灌，地墻設計水下c45,考慮水下澆筑采用c55.

篇（3）

關鍵詞:高職 市政工程技術 實踐教學 改革

近些年以來，在加速推進城市化的影響之下，市政工程得以快速的發(fā)展，市政工程技術專業(yè)是高職學校廣泛設置的一個熱門專業(yè)。而鞏固理論內容的一種有效方式是實踐教學，實踐教學也是提高學生職業(yè)素質與技能的根本所在，在高職市政工程技術專業(yè)的教學過程中，廣泛地存在教學目標模糊、師資力量薄弱、實踐教學體系不健全等一些問題。為此，應當改革高職市政工程技術專業(yè)的實踐教學，進而培養(yǎng)出優(yōu)秀的具備創(chuàng)新精神的市政工程技術人才。

1改革市政工程技術專業(yè)的實踐教學體系

1.1根據職業(yè)崗位的要求，建設模塊式實踐教學體系

1.1.1對職業(yè)能力的要求

市政工程技術專業(yè)有著非常強的實踐性，重視培養(yǎng)學生學會工程施工、工程試驗檢測、工程識圖制圖、工程計價與計量等環(huán)節(jié)的基礎理論與應用能力，這是學生擔負實踐工作的客觀需要。學生應具備相應的專業(yè)技術素養(yǎng)，通過自身學習的專業(yè)基礎知識與掌握的專業(yè)能力，可以正確地分析、斷定、處理自身觀察到的工程現象與工程實物。學校應根據各個專業(yè)以后針對的崗位特征，給學生提供有指導性的實踐教學體系，根據次序與劃分模塊地培養(yǎng)學生的檢測、識圖、測量、施工等實踐能力，且定期地評價與考核學生的實踐效果。

1.1.2對職業(yè)素養(yǎng)的要求

在職業(yè)過程當中所能夠體現的職業(yè)觀念、職業(yè)作風、職業(yè)技能、職業(yè)行為、職業(yè)道德等綜合品質就是職業(yè)素養(yǎng)。盡管學生學習扎實的理論內容和專業(yè)技能非常關鍵，可是較高的職業(yè)素養(yǎng)也不可缺少，因為這是學生踏入社會的金鑰匙，也是自身干事創(chuàng)業(yè)成功的根本。企業(yè)已在評價人才中將職業(yè)素養(yǎng)作為一個關鍵性標準，而專業(yè)素質是如虎添翼。為此，高職學校在市政工程技術專業(yè)的實踐教學中，需要根據工程實例強化實際工作中職業(yè)素養(yǎng)的價值與意義。在定制實踐教學模塊方案的時候，需要借助實踐的內容實現學生合作精神與敬業(yè)意識到培養(yǎng)，像是借助野外測量的實習，實現學生認真嚴謹態(tài)度與團結合作意識的培養(yǎng)。

1.2建設工學結合的市政工程技術專業(yè)實踐教學體系

想要使市政工程技術專業(yè)的實踐教學成效有所提升，應當在教學實踐中執(zhí)行工學結合的教學工作，即有效地統(tǒng)一學習理論和實踐課程，以及有效地統(tǒng)一學習和工作。例如，高職學校能夠跟當地的市政工程企業(yè)建立合作關系，定期地為學生提供進入企業(yè)實習和參觀的機會。在進行實習的時候，實習指導教師需要根據專業(yè)理論內容來指導學生的實習工作，進而使學生在實踐中應用理論內容的能力提升。在學生結束實習之后，學校需要評價與總結實習結果，進而獎勵有突出表現的學生，以使學生切實愉快地融入到社會中鍛煉自我。學校還需要對市場的動態(tài)與社會的發(fā)展趨勢進行把握，從而明確市政工程技術企業(yè)的發(fā)展方向，進而持續(xù)地改進與完善實踐教學體系，培養(yǎng)跟社會發(fā)展方向相適應的市政工程專業(yè)技術人才。

2重視校企合作，建設校內外實訓基地和師資隊伍，以及編寫適宜的教材

2.1注重建設校內實訓基地

學生專業(yè)技能培訓功能是建設市政工程技術專業(yè)校內實訓基地的一個重要功能。而學生專業(yè)技能培訓功能指的是給學生在校學習期間創(chuàng)設綜合技能、單項技能、關鍵能力、崗位技能等培訓職業(yè)能力的環(huán)境。在校內實訓的過程中，借助在市政工程技術專業(yè)實訓室與場地（建材實驗室、工程造價實訓室、市政施工模擬實訓室、校園測量實訓場等）開展模擬仿真實訓，從而讓學生在仿真的環(huán)境當中學會職業(yè)技能、熟悉職業(yè)技術要求、感受企業(yè)生活等，更好地了解市政工程技術崗位技能的規(guī)范，大大地縮短上崗適應期，實現學生就業(yè)競爭能力與水平的提升。

2.2注重建設校外實訓基地

培養(yǎng)學生綜合實踐能力的基地是校外實訓基地，并且該基地也是提高學生職業(yè)素養(yǎng)的實踐基地，以及增強學生職業(yè)觀念的實習基地。建設校外實習基地需要實現建設思想的創(chuàng)新以及建設方式的拓展。學校通過存在業(yè)務聯系的企業(yè)與校友等有利條件，強化建設校外實習基地。這樣，一是在強化聯系行業(yè)主管機構的基礎上，跟對口企業(yè)和行政領導部門協商，掛牌創(chuàng)建實訓基地。二是跟企業(yè)產學聯系，互利互惠，創(chuàng)建實訓基地。在創(chuàng)建實訓基地的過程中，對校外實訓基地的多種專業(yè)實訓功能進行開發(fā)。校外實訓基地不應當僅僅實現一個專業(yè)的要求，而需要體現其它專業(yè)的作用，確保開發(fā)一個專業(yè)，有利于多個專業(yè)。需要給學生創(chuàng)設先進的實訓環(huán)境與條件，并且有效地應用地方具備先進技術的企業(yè)，進而便于實施與組織實訓，實現教學成本的節(jié)省。企業(yè)一致建設校外實訓基地，這有利于學生由定崗實習變成企業(yè)正式員工，從而使企業(yè)與高職學校實現共贏。

2.3編寫跟實踐教學要求相適應的教材、操作標準、訓練手冊

學校需要安排市政領域的骨干教師與企業(yè)專家，根據該崗位群的特色，對新工藝、新技術、新知識進行吸收，編寫指導實訓方面的教材、操作標準、訓練手冊等。而操作標準需要立足于受訓者創(chuàng)新觀念、效率觀念、安全觀念、管理觀念、質量觀念的增強，奠定受訓者將來發(fā)展的基礎，且注重實施職業(yè)資格鑒定，推動實訓教學的進一步發(fā)展。而編制實訓手冊需要涵蓋由適應性練習至初級中級、高級技能練習，一直到認證考核專業(yè)技能的所有事項。

2.4注重建設實訓師資隊伍，增強教師的實踐教學能力

實訓教師的隊伍力量是高職實踐教學發(fā)展的瓶頸。不少學校在實訓崗位安排難以勝任理論教學的教師，這樣的做法跟注重實踐教學相悖。即使選拔高職學校的一些骨干教師參與實踐教學方面，立足于當前的實際情況而言，實踐能力依舊存在缺陷。而在企業(yè)掛職的高職學校市政工程技術專業(yè)教師不但能夠有效地服務于企業(yè)，而且教師自身的實踐技能也大大地提升，從而有效地統(tǒng)一了學校的人才優(yōu)勢與企業(yè)的技術優(yōu)勢，能夠實現理想的效果。并且，高職學校需要請市政工作的基層技術工作者來到教學課堂和實訓基地，從而讓學生獲得具備豐富實踐經驗的工程技術工作者的指導。而學校和企業(yè)一起建設實訓基地致力于產學研的聯系，也讓教師跟企業(yè)技術工作者交流了信息，實現了優(yōu)勢互補，從而使教師的實踐教學能力大大地增強。

結語

總之，高職學校的教育是培養(yǎng)實用型優(yōu)秀人才的關鍵方式，為此，教師需要面向市場，注重改革高職市政工程技術專業(yè)的實踐教學，注重校企聯系，優(yōu)化教學方式與教學內容，健全實踐教學體系，以及建設師資隊伍等，從而為社會培養(yǎng)大量跟社會發(fā)展要求相符合的人才，并且推動高職學校教育的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]嚴瑩,劉小峰.公路工程質量通病及預防淺談[J].價值工程.2014(13)

篇（4）

中圖分類號：G622.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0242-03

0 引言

政策科學是“一個綜合運用各種知識和方法來研究政策系統(tǒng)和政策過程，探求公共政策的實質、原因和結果的學科”，而政策分析則是這一學科以量化分析為主導的政策研究領域。但在實踐中，人們一般將政策、公共政策和公共政策分析等概念混同。因為對這一問題的研究不是本研究重點，所以在本研究中以公共政策分析指代研究政策系統(tǒng)和政策過程，探求公共政策的實質、原因和結果的學科而不特別加以區(qū)分。

目前對公共政策分析課程教學的研究主要集中在“教學方法”、“教學內容”兩部分，而將其放在公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標視角研究的很少。有少部分學者對公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)進行了研究，如孫孝科（2010）認為人才培養(yǎng)目標是指人才培養(yǎng)意欲達到的規(guī)范和標準，公共事業(yè)管理是對于兼具公共性和非營利性兩種特性，且從事涉及全體社會公眾整體生活質量和共同利益的一系列活動及其結果的相關組織的管理，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要與這種管理契合。

本研究的思路是，從梳理公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展沿革出發(fā)，再探明公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標，然后根據人才培養(yǎng)目標探索實現的路徑。

1 專業(yè)與課程發(fā)展沿革

1.1 我國公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展

1997年云南大學和東北大學向教育部申請開設公共事業(yè)管理本科專業(yè)，1998年教育部將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。從1999年秋季云南大學和東北大學率先在全國招收公共事業(yè)管理本科生開始，目前我國已有400多所高校開設了這個專業(yè)。

從已有文獻看，國內學者普遍對我國公共事業(yè)管理專業(yè)并未明確劃分發(fā)展階段，但基本認同其發(fā)展歷經了“興起”和“成長”兩個過程，例如，陳振明（2012）指出到2000年之前只有少數幾個大學在政治學和行政學系科中成立公共政策教研室或研究所，但目前大部分重點高校均開設了公共事業(yè)管理教學、科研機構。也有學者明確將其劃分為“恢復重建”、“整合發(fā)展”和“優(yōu)化升級”三個階段，例如，楊欣昕（2015）認為，我國公共事業(yè)管理專業(yè)分為改革開放后由大學管理學科的行政管理專業(yè)轉變而來的“恢復重建”期、以國內行政學會建立事件為開始的“整合發(fā)展”期以及從2005年以國內政治體制為標志進行改革的“優(yōu)化提升”期。

從專業(yè)發(fā)展特點看，由于建國后受前蘇聯高等教育辦學思想影響，以及國內急需恢復生產等現實因素制約，公共事業(yè)管理一定程度上受到忽視，高校中也就相應沒有開設公共事業(yè)管理專業(yè)。這導致了改革開放后，當我國高校開始開設本專業(yè)時，各高校基本上是依托自身原有學科基礎、師資力量開辦公共事業(yè)管理專業(yè)。專業(yè)發(fā)展方向上也基本按照教育部規(guī)定的文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保和社會保險五個方向開設。

1.2 我國公共政策分析課程發(fā)展

公共政策分析是公共事業(yè)管理專業(yè)的核心專業(yè)課程。改革開放后一些國內學者和政策實踐者注意到了二戰(zhàn)后在國外興起的政策科學研究理論意義和在實踐中的作用，并將其介紹、引進并開展了初步的研究工作。1986年時任國務院副總理的萬里在全國軟科學工作座談會上作《決策民主化科學化是政策體制改革的一個重要課題》報告時提出要做“政策研究”，推動了我國政策科學研究逐步走上正軌。上世紀九十年代以后，“我國公共政策學”發(fā)展的重要性和迫切性被越來越多的人所認識，公共政策學的研究與教學逐步體制化，它作為我國社會科學和管理科學研究的新興領域的地位開始受到重視”。①

2 公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標

2.1 前人的研究成果

從已有研究看，對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)的研究一般從“培養(yǎng)模式”視角進行。如李笑春（2001）認為最突出的矛盾和問題就是人才培養(yǎng)的“通才”和“專才”的矛盾。為此必須要求大力改變公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)方式，特別要加強聯合培養(yǎng)方式。又如岑乾明、宋衛(wèi)琴（2010）認為人才培養(yǎng)目標的定位是公共事業(yè)管理專業(yè)的生存與發(fā)展關鍵，指出應該突出強調以區(qū)域社會需求為主導，體現專業(yè)特色。龍興武（2011）從專業(yè)方向、科學課程體系建設等角度指出地方性大學應用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

2.2 教育部公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標

教育部對公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的規(guī)定是“培養(yǎng)具有現代管理理論、技術和方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才”。

2.3 本研究的觀點

本研究認為，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的確立，應該從專業(yè)性質出發(fā)思考。在我國，除了學校、醫(yī)院等傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位以外還有一些組織例如自來水供應、電力供應、燃氣供應以及郵政服務等等行業(yè)組織提供的產品也具有公共物品的特征，這些行業(yè)組織從事的業(yè)務活動也屬于公共事業(yè)，相應的對這些行業(yè)組織的管理則應當屬于公共事業(yè)管理。又因為國家行政機關供給的物品也屬于公共物品，從而我們可以認為，公共事業(yè)管理的人才培養(yǎng)應該是為回應這些公共物品供給組織的管理人才需求進行的，這其中既包括這些組織內部的管理人才需求，也包括對這些組織進行管理的人才需求。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要圍繞如何適應公共物品供給組織進行管理所需要的人才進行。

3 當前我國公共政策分析課程教學現狀對人才培養(yǎng)目標實現的影響

3.1 教學活動中公共政策問題行政管理處理的誤區(qū)

公共政策分析課程教學目標應該是通過課程的教學活動幫助學生比較全面地掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法，認識公共政策的構成與結構、本質與功能，認識公共政策系統(tǒng)的內部結構及其與政治環(huán)境之間的相互作用，認識政策過程的環(huán)節(jié)、階段以及各相關因素之間的關系及其對政策結果的影響，培養(yǎng)學生在實踐中運用公共政策分析知識的能力。

當前我國公共政策分析課程教學中存在的顯著問題之一是公共政策分析課程教學的行政管理教學化誤區(qū)，即把公共政策分析課程教學內容、方法作為行政管理課程來進行教學。造成這一問題的原因，與我國改革開放后經濟社會管理實踐有一定關系。改革開放初期強調行政系統(tǒng)對國家經濟社會活動管理，隨著改革開放實踐深化、相關理論研究深入后發(fā)現對國家經濟社會管理不僅僅是行政管理活動，而是供給公共政策這種特殊物品。但與此相對應的理論研究成果在教學活動中并沒有普遍得到系統(tǒng)闡述，顯著的表現便是在教學中不自覺地將公共政策問題當作行政管理問題處理。盧粉艷（2008）就指出，20世紀90年代初，我國引入市場機制，提倡社會參與，此類變化對我國政府管理工作帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。過去的行政管理理念和方法已不適應時展的要求。同時，西方發(fā)達國家重視和發(fā)展公共事業(yè)的理念和成功經驗，對處于轉型時期的我國公共事業(yè)管理無疑具有重要啟迪作用。社會需求和外來思想的影響，使我國開始重視不同于“行政管理”的“公共事業(yè)管理”的研究與教育。但目前實踐看，我國對公共政策分析課程的認識還不夠深入，使得本課程在教學方法運用、教學內容選擇等教學實踐中不能夠滿足公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的要求。

3.2 教學方法仍然較單一

公共政策分析課程教學目的是要幫助學生掌握公共政策的基本理論、基本知識和基本方法從而實現培養(yǎng)學生在實踐中運用公共政策分析知識的能力，本課程應該是與各階段、各時期的政策實踐密切聯系的，要求學生在本課程的學習中有一定政策實踐體驗。但目前看，公共政策分析課程仍然大多停留在理論講授的“純理論教學方法”中，從授課程教師角度看，與實踐稍密切一點的可能就是所謂“案例分析”了。

3.3 教學內容選擇不夠合理

當前我國公共政策分析課程教學內容安排上基本體現三塊內容，一是公共政策分析系統(tǒng)，二是公共政策分析過程，三是公共政策分析方法，也有的在教學中把公共政策分析的理論基礎單獨作為一塊講授，課程內容較大，但由于本課程學時一般安排五十四學時，很難把全部內容都教授完畢，只能選擇其中一部分進行教學，但每個教師側重點各不同；反映在教材上則是有的教材只體現公共政策分析過程，將公共政策分析方法融會進公共政策分析各環(huán)節(jié)中；有的則將上述四塊內容劃分為四個相對獨立系統(tǒng)，將公共政策分析相關知識全部囊括進教材里，體系龐雜。而教師在教學內容上選擇也基本是按所選教材內容進行，其結果是教學內容不利于實現本課程服務專業(yè)培養(yǎng)目標，例如有的教師弱化公共政策分析系統(tǒng)知識的教學，使得學生對政策活動主體、政策環(huán)境、政策工具以及決策體制等不了解。

4 公共政策分析課程教學實現專業(yè)人才培養(yǎng)目標的兩條路徑

4.1 走出教學活動中公共政策問題行政管理處理的誤區(qū)

課程教學要契合公共事業(yè)管理專業(yè)適應公共物品供給組織進行管理的人才培養(yǎng)目標，首先要正確認識公共政策分析的本質，走出公共政策分析課程教學的行政管理教學化誤區(qū)，認識到公共政策分析的目的是要“提供政策知識，改善公共決策系統(tǒng)，提高公共政策質量”。具體到我國而言，需要做出公共決策，發(fā)現公共政策問題，比較、制定、執(zhí)行、監(jiān)督和評估公共政策的不僅包括傳統(tǒng)意義上的“行政、事業(yè)”類行政活動，而是包括了公共物品供給活動及其系統(tǒng)運行的全部活動，公共政策分析課程教學活動也應該圍繞提供這些相關知識進行。

4.2 重視實踐教學方法引導學生掌握和運用公共政策分析知識

公共政策分析課程作為一門與實踐緊密相聯的課程，除了在有限課程教學學時里講授基本原理與方法，運用案例分析方法講解外還需在方法上有突破。縱觀目前我國公共政策分析課程教學，甚至包括其他相似公共政策課程（如農業(yè)政策學）普遍薄弱的環(huán)節(jié)不是對基本原理方法的講授，而是引導學生運用所學知識對周身政策實踐活動的理解、分析和判斷，培養(yǎng)學生理解和運用公共政策分析知識的能力。目前的教學手段可能不是實現公共事業(yè)管理專業(yè)“掌握公共物品供給活動所需知識”的人才培養(yǎng)目標，反而可能是“遠離”這一目標，因為如果學生在本專業(yè)課程學習中沒有掌握這些必需知識甚至是錯誤理解這些知識，那么在將來的政策實踐中錯誤運用公共政策分析知識的概率就很大。較好的方法是將學生帶到政策實踐中，讓學生參與政策實踐，教師從旁引導學生運用所學政策知識。

篇（5）

作者簡介：駱健（1976-），女，江西贛州人，南京郵電大學計算機學院，講師；王海艷（1974-），女，江臺人，南京郵電大學計算機學院，教授。（江蘇?南京?210003）

基金項目：本文系南京郵電大學教學改革重點項目（項目編號：JG00411J64）的階段性研究成果。

中圖分類號：G649.1?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）28-0009-02

近年來，工程教育專業(yè)認證作為保證高等工程教育質量、實現工程教育國際相互認可的重要舉措而受到了世界各國的重視。在教育部的發(fā)起和組織下，我國于2006年正式開展了工程教育專業(yè)認證的試點工作。但是，相對于工程教育認證制度較完善的美國、德國、日本等國而言，我國開展此項工作的進度依然是比較緩慢的，非常不利于工程教育質量的提高，也難以適應經濟全球化發(fā)展和高等工程教育國際化的需要。[1]

美國是工程教育專業(yè)認證最早的國家，認證制度發(fā)展得比較完備和健全。美國認證制度的建立對提高美國工程教育的質量發(fā)揮了極其重要的作用，同時也對世界高等工程教育的發(fā)展產生了深遠的影響。本文希望通過對美國專業(yè)認證制度的介紹和分析為我國相關制度的改革和完善提供借鑒。

一、美國工程教育專業(yè)認證機構

美國工程教育專業(yè)認證由工程技術認證委員會（Accreditation Board of Engineering and Technology，ABET）總體負責。ABET成立于1932年，其前身是工程師專業(yè)發(fā)展理事會（Engineers'' Council for Professional Development，ECPD）。ABET是一個非官方的組織，由31個工程或技術專業(yè)協會聯合組成。ABET由加盟協會組成董事會，ABET董事會下設8個委員會，分別是：工程認證委員會、技術認證委員會、計算機認證委員會、應用科學認證委員會、工程顧問委員會、國際事務委員會、其他特別委員會、執(zhí)行委員會。其中，工程認證委員會（Engineering Accreditation Commission，EAC）、技術認證委員會（Technology Accreditation Commission，TAC）、計算機科學認證委員會（Computing Accreditation Commission，CAC）和應用科學認證委員會（Applied Science Accreditation Commission，ASAC）4大認證委員會專門從事工程、技術、計算機以及應用科學四大領域的工程及技術教育專業(yè)認證。[2]

ABET自成立以來一直致力于推進工程教育改革，促進工程教育質量的提高，其專業(yè)鑒定具有不可忽視的權威性，成為美國廣泛認同的工程專業(yè)認證的權威組織。與此同時，ABET還努力促進全球工程教育的發(fā)展和進步，推進工程專業(yè)的國際互認。目前，ABET已為全球22個非美國家提供國際認證服務，并代表美國工程界與許多國家簽訂了工程專業(yè)相互認可的協議，著名的《華盛頓協議》便是其中之一。當前，我國正為加入《華盛頓協議》進行積極的準備。

二、美國工程教育專業(yè)認證標準

80年代后，隨著科學技術的飛速發(fā)展，美國社會、經濟和科技環(huán)境發(fā)生了顯著變化，由此對工程教育傳統(tǒng)認證制度的不滿和批評也越來越多。此后十多年間，ABET對傳統(tǒng)的專業(yè)認證制度進行了深刻反思，于1995年10月推出以EC2000（Engineering Criteria 2000）為標志的全面性改革運動，并相繼在5所高校進行試點評估。從2001年開始，新認證標準EC2000被用于所有認證活動中。

目前，為了適應美國社會的發(fā)展，ABET的認證標準每年都在更新變化。最新的2012～2013年工程專業(yè)認證標準包括適用于基本水平專業(yè)的一般標準、適用于研究生水平專業(yè)的一般標準及專業(yè)標準三部分內容。其中，適用于基本水平專業(yè)的一般標準是全美高校各本科層次工程專業(yè)應該達到的基本要求，它也是認證標準的核心組成部分，具體分8項內容。[3]

1.學生

此項標準對學生的表現進行評估。學生、畢業(yè)生的質量和成績是重要的考慮因素。學校必須對學生進行評估、指導和監(jiān)控，從而使畢業(yè)生達到專業(yè)教育目標。

2.專業(yè)教育目標

畢業(yè)學生預期掌握什么知識或者會做什么的能力評價。

3.學生核心能力

申請認證的工程專業(yè)必須證實其畢業(yè)生具有以下11種能力：應用數學、自然科學和工程學知識的能力；工程設計、分析和解釋數據的能力；根據需要設計系統(tǒng)、部件或過程的能力；多學科團隊協作能力；對工程問題的識別、分析以及解決能力；職業(yè)道德和倫理責任的認知能力；有效溝通的能力；寬厚的教育基礎，能夠認識到工程對于經濟、環(huán)境、社會乃至世界的影響；對終身學習的正確認識和學習能力；與當代問題相關的知識；在工程實踐中運用各種技術、技能和現代工程工具的能力。

4.持續(xù)改善

專業(yè)必須定期對教育目標和學生學習成果的實現程度進行評估和評價，并利用評估結果作為驅動力，進一步提高、完善本專業(yè)。

5.課程

篇（6）

可以，大體上路徑有：

1、參加省級公務員考試、國家公務員考試每年各省都有1-2次省級公務員招考，主要崗位設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分崗位為公安干警、法院、檢察院崗位等，如果事業(yè)編制工作人員要去參考，工作年限務必要超過1年；

2、參加各級副科崗位選拔(公選)有時，根據工作需要地級市或者縣政府會面向本地區(qū)或者全國，公開選拔副科級領導崗位或副科工作崗位(儲備干部)，這類考試要求報考人員最少具備3年工作經驗，年齡也有具體要求，要求很嚴格；

3、破格提拔的情況(要努力爭取)原則上事業(yè)編制不會自動轉為公務員編制，但如果某個事業(yè)編制工作人員工作特別突出、年度考核連續(xù)都是優(yōu)秀，而且是高科技人才，有可能破格提用，常見的有，某單位引進高科技緊缺人才等，如引入某高校博士為副科級干部等，要求特別高。

（來源：文章屋網 ）

篇（7）

當前的普通高等師范院校（以下稱“高師院校”）綜合化趨勢明顯，部分高師院校設立了電子工程、軟件工程、生物工程等工程類專業(yè)，在人才培養(yǎng)過程中遇到了諸多問題。一是高等工程教育本身的問題，“工程教育仍偏重于學科屬性，學生的數理和專業(yè)基礎扎實，邏輯思維能力較強，但是學生的工程思維能力和綜合運用能力欠缺，團隊合作、溝通與交流能力較弱”[2]。二是高師院校的師范傳統(tǒng)問題，高師院校與工科院校比較，在工程應用方面處于弱勢，缺少工程傳統(tǒng)和工程底蘊，缺乏工程經驗和工程能力。高師院校的師范傳統(tǒng)在培養(yǎng)學生的語言表達能力、寫作能力、交流能力等綜合素質方面具有優(yōu)勢，這些素質與專業(yè)認證中畢業(yè)生的要求是統(tǒng)一的。因此，從工程教育專業(yè)認證的角度出發(fā)，高師院校在工程專業(yè)人才培養(yǎng)中借助師范優(yōu)勢，突出特色，彌補其工程能力不足的弱勢，有利于高師院校找準定位，向應用型高校和應用型專業(yè)轉型，與國家工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)同步。因此，筆者從改進人才培養(yǎng)方案和改善課堂教學兩個方面，研究將師范的特色優(yōu)勢向工程素質教育轉化，構建體現高師特色的工程人才培養(yǎng)模式，服務經濟社會的發(fā)展。

2 改進培養(yǎng)方案，促進師范素質向工程素質遷移

工程專業(yè)人才的能力構成主要包括專業(yè)能力和工程素質兩部分[3]。專業(yè)能力是工程專業(yè)的學術屬性；工程素質包括工程倫理、職業(yè)道德、團隊意識、終身學習能力等要素。在工程專業(yè)人才培養(yǎng)中融入師范特色，實現師范能力向工程能力遷移，屬工程素質的范疇。形成融入師范特色并契合認證要求的培養(yǎng)方案，先要理清師范素質與工程素質的關系，然后參照認證標準要求，形成培養(yǎng)方案框架。

2.1 培養(yǎng)方案的基本內容

人才培養(yǎng)方案通常由培養(yǎng)目標、學制學位、課程模塊、專業(yè)計劃等部分組成。筆者以高師院校計算機科學與技術專業(yè)的培養(yǎng)方案為樣本，重點分析培養(yǎng)目標和課程體系，在此基礎上探索融入師范特色的工程人才培養(yǎng)模式。

1）培養(yǎng)目標。

培養(yǎng)目標是畢業(yè)生應獲得的知識和能力，計算機科學與技術專業(yè)的培養(yǎng)目標是：系統(tǒng)掌握專業(yè)領域的基本理論和基本知識，具有合理的知識結構；掌握科學思維方法和科學研究方法，具備較好的分析問題和解決問題的能力；掌握軟件開發(fā)新技術，具有較強的計算機應用軟件設計和開發(fā)能力；了解計算機科學與技術學科前沿、應用前景、發(fā)展動態(tài)，具有較強的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；具有良好的人文社會科學素養(yǎng)、職業(yè)道德素質、團隊合作能力及較強的英語綜合能力；具備良好的自學習慣，具有健康的體魄和良好的心理素質，形成良好的品德和健康的個性。

2）課程模塊。

計算機科學與技術專業(yè)培養(yǎng)方案課程體系分通識教育課程、專業(yè)教育課程、素質能力課程、綜合能力訓練4個平臺。

通識教育課程平臺主要指學科通識課程、語言能力課程和專業(yè)基礎課程；專業(yè)教育課程平臺是核心專業(yè)課程，與專業(yè)認證中的工程知識能力、問題分析能力、設計/開發(fā)解決方案能力對應；素質能力課程平臺包括人文素質類課程和師范技能類課程；綜合能力訓練平臺面向課程實踐，既包括課程內實踐、課程設計，也包括綜合的項目實訓。

2.2 培養(yǎng)方案與專業(yè)認證標準的關系分析

2.1節(jié)的培養(yǎng)方案包括專業(yè)知識、思維方法、實踐能力、人文素質、終身學習等方面，符合多數普通高校的計算機科學與技術專業(yè)人才培養(yǎng)要求。工程教育專業(yè)認證的目標是確認畢業(yè)生應達到行業(yè)認可的質量標準要求，保證人才培養(yǎng)質量在國內和國際具有可比性，實現培養(yǎng)目標與畢業(yè)出口契合。2015年版工程教育專業(yè)認證標準（以下簡稱為“認證標準”）對畢業(yè)生的畢業(yè)基本要求共12項[4]，筆者通過認證標準與人才培養(yǎng)方案中培養(yǎng)目標的對應關系矩陣來分析培養(yǎng)方案與專業(yè)認證標準的吻合情況，結果見表1。

可以看出，該人才培養(yǎng)方案與工程教育專業(yè)認證基本相符，說明現有培養(yǎng)方案經過縝密思考，有較強的可行性，但在一些方面，還存在改進空間。

認證標準中的工程與社會、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、溝通3個方面內容，與培養(yǎng)方案有一定對應，但并不完全吻合，說明高師院校的培養(yǎng)方案在這些方面還需要向認證標準靠近。其中，“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展”指能夠理解和評價針對復雜工程問題的專業(yè)工程實踐對環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的影響；“溝通”指能夠就復雜工程問題與業(yè)界同行及社會公眾進行有效溝通和交流，具備一定的國際視野，能夠在跨文化背景下進行溝通和交流。這些內容多屬于高師院校的特色內容，屬工程素質范疇，高師院校的一些課程通過遷移可以為上述指標提供支撐。

認證標準中的工程與社會、項目管理也需要在培養(yǎng)方案中體現。其中，“工程與社會”指能夠基于工程相關背景知識進行合理分析，評價專業(yè)工程實踐和復雜工程問題解決方案對社會、健康、安全、法律以及文化的影響，并理解應承擔的責任；“項目管理”指理解并掌握工程管理原理與經濟決策方法，并能在多學科環(huán)境中應用。另外，高師院校的工程背景、工程能力和工程與傳統(tǒng)工科院校的專業(yè)比較，客觀上存在差距，需要在方案實施過程中改進提高。

上述討論僅僅是認證標準與培養(yǎng)方案目標或框架的對比。一些重要能力，如表達能力、人際溝通能力、自主學習能力、敬業(yè)與團隊協作能力等，分散在職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、教學能力等培養(yǎng)目標中，需要在課程教學環(huán)節(jié)逐漸深化，以符合工程教育的需要。

2.3 調整培養(yǎng)方案，將師范特色融入工程人才培養(yǎng)

根據高師院校特點和師范類課程優(yōu)勢，考慮工程教育專業(yè)認證中能力、素質、道德方面的要求，在計算機科學與技術專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，應將部分綜合素質課程與專業(yè)發(fā)展課程分類整合，優(yōu)化素質能力課程平臺和綜合能力訓練平臺，見表2。

在理論基礎課程模塊，依托教育學、心理學、現代教育技術等課程開設工程倫理學、工程職業(yè)道德課程；在職業(yè)發(fā)展課程模塊，調整信息技術學科科研方法課程內容，增加職業(yè)規(guī)范、項目管理等課程；在專業(yè)實踐課程模塊，將教育實習部分內容向工程訓練所需內容轉化，開設專業(yè)實習、創(chuàng)新訓練等課程。調整后的人才培養(yǎng)方案將師范優(yōu)勢遷移至計算機工程教育，注重提高學生的個人素質和能力，拓展本專業(yè)學生面向IT企業(yè)、基礎教育領域、職業(yè)教育領域、繼續(xù)教育領域、社區(qū)教育領域就業(yè)能力，畢業(yè)生的科學能力和工程能力得以增強，畢業(yè)生的綜合素質得以提升，人才培養(yǎng)領域面向信息技術教師和現代工程師的雙向需求，一定程度上解決了教師培養(yǎng)與工程師培養(yǎng)兼容能力。

3 改善課程教學，實施師范性與工程性融合

高師院校在工程專業(yè)人才中培養(yǎng)融入師范特色，是一個漸進和深入的過程，核心在于課程環(huán)節(jié)。筆者以計算機科學與技術專業(yè)的信息技術學科科研方法課程為例，分析在課程教學中將師范特質融于工程人才培養(yǎng)的過程。

3.1 課程概況

“信息技術學科科研方法”屬于專業(yè)方法論的課程，其目的在于為本科生從事研究打下理論和方法論基礎。學生學習該課程后，根據社會和學科需要選擇課題，通過文獻檢索、問卷調查、實地觀察、實驗研究等多種途徑收集事實資料，進行數據資料的處理與分析，完成基本的研究設計。課程教學中，工程教育專業(yè)認證的問題分析能力、可持續(xù)發(fā)展能力、溝通與終身學習能力等內容也可以在教學中加以拓展。

3.2 課程內容的遷移

在信息技術學科科研方法課程中，應將傳統(tǒng)的教學內容拓展至工程教育相關的內容，見表3。例如，在概述部分，將有關教育研究的內容擴展至工程教育，包括工程專業(yè)課程內容的前沿和本學科的最新發(fā)展、工程教育的內部和外環(huán)境等，而這部分內容對應的則是工程教育專業(yè)認證中的“可持續(xù)發(fā)展能力”或“問題分析”能力。再如，在信息技術學科教育實證研究部分，從實驗研究、調查研究、歷史研究等研究方法擴展至工程實踐訓練的真實性研究、工程實踐訓練的深度和廣度研究，這與工程教育專業(yè)認證中的“工程知識”“工程與社會”是相關的。

3.3 教學方法的變革

篇（8）

二、認證受理級別：汽車診斷、汽車營銷領域受理見習工程師、工程師、高級工程師、資深工程師4個級別，汽車管理領域受理工程師、高級工程師、資深工程師3個級別。

三、申請材料提交

需要提交的申請材料種類及相關要求詳見《汽車工程師專業(yè)技術資格認證非持證認證工作細則》、《汽車工程師專業(yè)技術資格認證持證認證工作細則》、《汽車工程師專業(yè)技術資格認證申請材料認定工作細則》和《汽車工程師專業(yè)技術資格認證外語水平與計算機應用能力認定工作細則》。以上文件可在應用與服務分會網站(WWW.省略)下載，也可向應用與服務分會秘書處索取。所有申請材料要求提交一套紙質材料，其中認證申請表、專業(yè)技術工作總結、評審論文另外提交一份電子版。

申請材料準備好后，紙質材料請郵寄至北京市宣武區(qū)蓮花池東路102號天蓮大廈四層馬立港(收)，郵編：100055；認證申請表、專業(yè)技術工作總結、評審論文的電子版材料請發(fā)送至，郵件主題請注明申請人姓名、所申請專業(yè)領域和級別。注意：認證申請表上需貼本人一張彩色兩寸標準證件照，另提交一張同樣的備用。

四、入會申請

汽車工程師專業(yè)技術資格認證是中汽學會面向會員開展的一項服務，所以申請人必須是中汽學會個人會員。之前不是會員的申請人，可在提交認證申請的同時提交入會申請。入會申請表可在應用與服務分會網站下載，也可向應用與服務分會秘書處索取，如咨詢具體入會詳情，請與韓偉聯系，電話：63345599-837。

五、費用繳納

1、認證費用額度及繳費時間：見習工程師級別300元／人，工程師級別400元／人，高級工程師級別500元／人，資深工程師級別600元從。在提交認證申請時一次性繳納，對未能通過評審的人員，已繳納的費用不退還。

2、會費額度及繳費時間：60元從／年(原則上一次性繳納五年會費共計300元)；在提交入會申請時一次性繳納。

2010 IBIS專題會議程序已確定

第10屆IBIS國際車身行業(yè)專題研討會會議程序在董事David Lingham和主席Chris Mann先生的確認下已經成型。“通過多次會議，我們已與全球市場建立了廣泛聯系。目前全球車身行業(yè)最為關注的問題是：行業(yè)標準、汽車技術及社會責任方面的立法問題。2010 IBIS會議方案、演講者名單的演變充分體現了這一點。我們必須把2010 IBIS作為行業(yè)變革的催化劑，使每一位關注行業(yè)未來的代表們確實成為行業(yè)發(fā)展與進步的引路人。”

經濟傾斜的關鍵時刻

E7新興經濟體的成長及影響力還沒有廣為人知，今年IBIS以專家對E7新興經濟體與G7大型經濟體的觀察和對比而開場，內容將涉及對車身修復行業(yè)的影響，誰會受到影響，為什么要與E7合作，如何與快速發(fā)展的市場展開合作等。

保險公司和行業(yè)標準

米切爾國際公司行業(yè)關系副總裁Greg Horn先生，將為本次IBIS會議帶來專業(yè)保險索賠知識方面的演講話題。Greg Horn先生在加入米切爾之前，曾任通用汽車金融公司材料定損索賠副總裁，之前他還在國家格蘭奇保險公司擔任材料定損程序主管。保險公司是碰撞修復行業(yè)主要的資金支付者，因此在行業(yè)標準的推動中，它將成為重要的影響力量并起到關鍵作用。蘇黎世金融服務公司北美地區(qū)汽車業(yè)主管Bob Tschippert先生，將以專家的視點、從保險公司的角度分析行業(yè)對于新標準的需要。Bob最近被任命為蘇黎世新成立的汽車卓越中心北美地區(qū)的負責人。他在保險行業(yè)有26年工作經驗，與汽車經銷商、獨立維修廠、碰撞維修業(yè)務、零部件運營及車輛回收等建立了廣泛工作關系。

有凝聚力的方式

IBIS為世界各地的行業(yè)領導者及影響力人物提供了獨特的聯絡平臺，同時為行業(yè)內的國際問合作起到了至關重要的作用。在暫定為“使標準標準化”主題會議上，我們高興地請到主持人Quintin Cornforth先生，英國汽車銷售聯盟前總裁、CAPA歐洲分部項目經理，并為Thatcham公司帶來巨大成功。

車身行業(yè)另一個熱門話題是網絡現象。無論是獨立維修廠、聯合維修廠、授權修理廠還是合作性修理廠，它們如何影響行業(yè)，在行業(yè)標準執(zhí)行方面，是獲益者還是設障者?針對這一主題主持人將分析：誰在關注網絡，什么可行／不可行，修理網絡為市場帶來了什么，以及行業(yè)標準深刻內涵等，他還將探討碰撞修復行業(yè)各大企業(yè)不同的網絡形式對企業(yè)發(fā)展的作用等。

篇（9）

中圖分類號：G642.0文獻標志碼：A文章編號：1674-9324（2018）17-0125-02

一、引言

《公共政策學》是城市管理專業(yè)必修課，在整個課程體系中處于核心地位。這是因為，城市管理工作，本身是在執(zhí)行不同的公共政策，因此，對于這樣一門應用性很強的課程，其教學內容的設計、教學方法的選擇，都直接影響著教學質量的提高，影響著專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現。通過這門課程的教學，應實現學生運用公共政策理論分析和解決實際政策問題能力的提高。然而，目前《公共政策學》的教學實踐仍存在一些問題，制約了人才培養(yǎng)效果，需要我們進行改革探索。

二、《公共政策學》課程教學現存問題

天津城建大學從2014年開始設立城市管理專業(yè)，《公共政策學》作為專業(yè)必修課，在教學實踐中面臨著以下難題。

（一）教學內容方面

部分政策理論與我國的政策實踐發(fā)展需要之間存在差距，需要進行修正。我國的《公共政策學》教材中的《公共政策學》理論多是來源于西方國家政策實踐的研究，例如，“政策議程建立”章節(jié)中的多源流理論，是以西方國家政治文化為背景發(fā)展起來的，在解釋我國面臨的政策現實的時候，需要進行修正，才能將其用以指導具體的政策實踐。但目前缺少《公共政策學》理論體系的本土化的教學內容，需要教師根據實際教學情況，加以收集、分析和整理。

（二）教學模式方面

雖然實踐了以案例教學方法和研討式教學法為主的互動式教學模式，但是學生的學習積極性、主動性不高，課前資料準備不足是普遍現象。學生過于依賴課前微課的推送，以及課堂上教師的傳統(tǒng)性講授，而缺少主動尋求公共政策問題，思考分析問題的意識和能力。對案例教學和理論教學的關系脫節(jié)、科學有效的考核機制尚未完全建立起來，缺少包括教學內容、教學方式及考評體系在內的多元化教學體系。

（三）實踐教學方面

《公共政策學》教學中，除部分學生因個人資源的可用性，獲得實踐機會以外，大多數本科生缺乏相關社會實踐的機會，對政府及其他公共部門的工作缺少直觀認識，局限于為學習理論而學習，對許多理論在實際層面的推行困境、成效等缺少過程性的認知。而讓在校本科生在校內進行大量的政策實踐也是不現實的，因此，與相關部門建立課程實踐基地成為課程建設和發(fā)展的迫切問題。

（四）教學考核方面

由于受考試時間、題型和參考答案等方面的限制，以往的考試模式促使學生過于看重知識點的機械背誦和考前突擊。大部分學生知識體系不完整，面對實際問題，選擇和操作理論知識用以分析問題的能力極為欠缺。

三、《公共政策學》課程教學改革探索

《公共政策學》是一門典型的理論與實際相結合的課程，其教學改革必須要圍繞應用為核心來進行。因此，在天津城建大學的支持下，公共管理系在城市管理專業(yè)進行了《公共政策學》課程教學改革探索。

（一）理論與專題教學相結合

主要體現在對理論內容的調整和補充以及專題實驗學習兩個部分。一是，針對目前一些教學理論和內容難以解釋中國現實的情況，結合課程的培養(yǎng)目標和教學內容，將最新的研究成果如《要素嵌入思維下多源流決策模型的初步修正——基于“網絡約車服務改革”個案設計與檢驗》、《金登多源流模式理論及其啟示》等期刊論文，補充到相應的政策議程建立章節(jié)教學中去，以彌補一些《公共政策學》理論與我國政策現實相脫離的問題。二是，選取三年內、具有代表性的政策問題，設置專題教學，將實驗室軟件按照專題進行整合，從公共政策規(guī)劃、合法化和聽證、政策執(zhí)行、政策評估、政策監(jiān)控、政策調整與終結等方面進行專題教學內容的設計，涵蓋科技政策、教育政策、經濟政策等方面，借助實驗室奧派軟件，完成專題學習。

（二）教學方法靈活多樣化

采用以課堂講授法和翻轉課堂相結合的教學方法，借助于手機微信平臺，推送人民大學相關微課內容，如《公共財政與公共政策》、《個人稅改革》等，促使學生在課前對知識點進行了解和學習，促進學習積極性，并將更多的課堂時間留在教學互動上，以促使學生將所學知識轉化為能力；特別是通過建立專題興趣小組的研討式學習，豐富了實驗室課堂的教學內容，也活躍了課堂氣氛，加強師生之間、學生之間的互動，促使學生借助于圖書館、網絡等進行相關文獻的收集、閱讀、思考、整理和分析，全面鍛煉其應用能力，為日后的實際工作做好準備。

（三）加強課程實踐教學

一是充分借助政府部門及相關事業(yè)單位工作人員的力量，如邀請西青區(qū)城市管理局的工作人員走進課堂，現身說法，講解工作中對政策工具的使用，彰顯理論教學的價值和實際應用的現實性。二是與《社會調查方法》課程緊密結合，以本專業(yè)實踐基地之一——天津《今晚報》為媒介，讓學生能結合現行的公共政策，開展有針對性的調研活動，如《天津市垃圾分類情況調查分析》，以促進學生透視國家在垃圾處理及發(fā)展綠色經濟方面的公共政策執(zhí)行情況。努力提高學生對實際政策問題的認識。經過此次改革，我們專業(yè)的學生分析公共政策問題的能力方面已有顯著提高。

（四）構建教學效果綜合評價體系

我們也對學生評價與成績考核機制進行了改革，期末閉卷考試在總成績中的比重由70%降為50%，注重過程考核。采用隨堂測試、專題研討與教學實踐環(huán)節(jié)相結合，以及教師評價與同學評價相結合等方式，推行綜合評價體系。目前，經2015級學生的教學效果反饋，學生的學習積極性和學習能力在整體層面上有了顯著的提高。

四、教學改革效果

（一）興趣和成績明顯提升

由于教學方式方法靈活，評價方法的過程性激勵作用明顯，有效激發(fā)了學生的學習興趣，學生的課前預習率，從以往的40%，提高到80%；隨堂測試的及格率，由過去的60%提高到90%；課堂提問的回答準確率從以往的60%提高到95%。

（二）綜合應用能力明顯改善

在教學過程中，通過相近課程知識的綜合培養(yǎng)，實現了學生動手解決問題能力的顯著提高，就某個公共政策理論或實踐中面臨的熱點或難點問題，布置相關的專題，促使學生開展相關調研，對于公共政策執(zhí)行中存在的問題、影響因素、對策等撰寫專題報告，并將在實驗教學平臺展示，供學生交流與學習。

（三）解決問題的能力顯著改進

在實驗室專題研討式學習中，學生選擇相關理論進行公共政策問題分析的準確率從以往的50%，提高到85%；從專題實驗報告中發(fā)現，學生分析問題的系統(tǒng)性，從過去的30%，提高到目前的60%；寫作的邏輯性和規(guī)范性，從過去的50%，提高到了70%；主動提交專題研討報告，并參與專業(yè)研討的學生比例，從以往的15%，提高到了45%。這表明，該教學模式的改革，已經有效促進了學生思考能力、表達能力的提升。

篇（10）

    自改革開放以來，中國經歷了人類歷史上最快速的城市化過程。隨著城市快速擴張，大城市面臨著土地、環(huán)境以及勞動力成本上升的壓力，紛紛尋求產業(yè)升級換代或功能升級，甚至提出發(fā)展總部經濟的戰(zhàn)略，吸引企業(yè)總部入駐，提升城市競爭力。近年來，像北京、上海、廣州等大城市確實吸引了不少國內大中型企業(yè)總部和研究開發(fā)機構以及跨國公司的高端功能。然而這是否意味著中國城市正在轉向功能專業(yè)化呢？限于數據可得性，現有文獻主要研究城市產業(yè)專業(yè)化，辨識各城市主導產業(yè)，或者根據各城市的產業(yè)專業(yè)化對城市職能進行分類。目前我國的官方統(tǒng)計資料沒有按照價值鏈功能來統(tǒng)計的數據，因此難以根據統(tǒng)計數據來展示中國城市的功能專業(yè)化趨勢。

    城市功能專業(yè)化與企業(yè)組織形式變化聯系在一起。為了追求成本最低化和提高全球競爭力，跨國公司不僅在全球范圍內實行生產片段化，將不同功能布局在不同國家；在東道國內，尤其是像中國這樣的戰(zhàn)略性市場，跨國公司也會通過功能片段化來獲取各城市的比較優(yōu)勢和優(yōu)惠政策。因此跨國公司空間組織提供直接審視中國城市功能專業(yè)化趨勢的重要視角。跨國公司一般會采取漸進方式進入國際市場[2]，逐步積累國外市場知識經驗，對外直接投資不是一次性決定，是連續(xù)多次完成的。在面對中國這樣的轉型經濟體，產權模糊、財產權保護能力弱、市場結構不完善、政府干預多、進入壁壘較高和政策較多不確定性，跨國公司更傾向于采取漸進式投資策略。

    跨國公司在華擴張是一個多階段過程，最初建立一個代表處，學習如何在中國市場運行和管理業(yè)務，并評估繼續(xù)投資的風險和潛在回報。隨著經濟轉型，體制不確定性逐漸消失，跨國公司開始在不同地方建立多個分支機構[3]。不同功能區(qū)位偏好不同，銷售活動追尋市場，生產可能追尋效率或知識，研發(fā)尋求知識，總部追尋戰(zhàn)略地位。一方面，跨國公司可以在空間上分離各功能環(huán)節(jié)[4][5]。另一方面，一些研究發(fā)現某些功能之間的共聚，如研發(fā)和區(qū)域總部，生產和銷售[6][7]。因此，跨國公司在華投資的地理集聚可以理解為連續(xù)投資下不同功能區(qū)位選擇的結果。跨國公司的不同功能可能會偏好某些城市，從而促進城市的功能專業(yè)化發(fā)展。下面本文先闡述跨國公司的功能區(qū)位，然后以財富全球500強來描述跨國公司在中國的功能升級和地理擴張，最后基于離散選擇模型探討跨國公司是否采取功能集聚的區(qū)位戰(zhàn)略。

    1　跨國公司功能區(qū)位

    跨國公司國際擴張過程中常會遇到巨大的心理距離，這種心理距離源于母國和東道國的各種差異。企業(yè)管理和生產機構的日漸分離正在改變著城市的經濟結構。

    跨國公司以跟進投資于不同功能環(huán)節(jié)，這些功能有不同區(qū)位模式。銷售活動通常是尋求當地市場機會，生產活動尋求效率或知識，研發(fā)尋求知識，總部尋求戰(zhàn)略資產[5]。不同功能對規(guī)模經濟敏感性、知識密集度和競爭強度都有不同要求[6]。銷售和客戶服務活動表現出空間非敏感性，而生產和企業(yè)支持活動表現出空間敏感性。研究和發(fā)展與企業(yè)支持是空間最敏感和知識最密集的。最后，不同功能環(huán)節(jié)的要素組合機制不同。

    跨國公司管理人員需要做出的決定日益復雜，并導致跨國公司活動更加精細，要針對每一個功能環(huán)節(jié)選擇最佳區(qū)位。不同跨國公司的類似活動將集聚在同一地區(qū)，尤其是上游活動，如總部和研發(fā)。總部是知識密集型活動，需要大量專業(yè)化服務和有專業(yè)技能的勞動力，傾向于集聚從而受益于知識外溢效應[14]；研發(fā)活動從技術外溢和專業(yè)化勞動力中受益很多，而較少受到本地競爭的影響；生產活動受益于專業(yè)化供應商，其次是專業(yè)化勞動力和技術外溢；銷售活動是最不容易集聚的，因為他們從聚集經濟中受益最少，而對競爭壓力最敏感[5][6]。因此，跨國公司不同功能環(huán)節(jié)有不同區(qū)位偏好[15]。Yamawaki對日本外資制造業(yè)公司的研究證實了這種差異[4]。Alcacer探討了通訊行業(yè)里研發(fā)、生產和銷售的競爭、集聚和區(qū)位決策的關系，結果表明不同企業(yè)的生產和銷售子公司較為分散，研發(fā)機構較為集中[6]。

    然而價值鏈上不同功能存在互補性。如果價值鏈的每個階段都遠離其他階段，企業(yè)可能會面臨額外的協調成本。跨國公司可以將價值鏈上不同功能布局在相互靠近的地方，以節(jié)省協調成本，并受益于互補性和經濟聯系。空間臨近性對有特殊職能的公司來說至關重要的，因為并非所有信息可以無成本地被轉換和傳輸。區(qū)域總部可能與研發(fā)機構合作，因為這兩個功能都需要面對面的交流。 總部和研發(fā)機構也會重視與生產機構的地理臨近，從而節(jié)省協調成本。在中國，由于協調成本較高，交通和通信基礎設施欠發(fā)達，物流成本較高，跨國公司不同功能可能會共聚在大城市或特大城市區(qū)域。總之，跨國公司的功能既有分散在不同城市的傾向，也存在共聚于同一城市的可能。

    2　跨國公司在華投資特征

    2.1　跨國公司功能擴張

    跨國公司在中國進行漸進式擴張，逐步提升投資功能，擴大地理范圍。為了展示在華跨國公司漸進式跟進投資過程，我們從《跨國公司中國報告》(王志樂主編)中收集財富全球500強在中國的投資數據(不包括中國內地企業(yè))，同時訪問相應的跨國公司網頁來補充數據。對于每一個分支機構，我們可以找出母公司、來源國、東道城市、功能類型以及成立年份等。總共確認了5391個分支機構，其中有430家分支機構缺少建立的時間。在對全球500強跨國公司時間模式的描述中，我們排除了有缺失的時間數據，但這部分數據包括在空間分析中。參照Defever的研究，我們將跨國公司的職能分為地區(qū)總部、辦事處、研發(fā)培訓、商服(包括銀行，保險和物流)、生產、銷售以及其他等[7]。

    圖1顯示了每年財富全球500強跨國公司在華新建分支機構數。第一階段，在1979年-1991年間，跨國公司在華投資采取相當謹慎的態(tài)度，每年只有少數新成立的分支機構，投資規(guī)模小，以辦事處和生產機構為主(圖2)。跨國公司還很難將地區(qū)總部、研發(fā)、商業(yè)服務等高附加值投資轉移到中國。實際上，跨國公司也面臨著這些高增值活動投資的更嚴格規(guī)定，被限制進入服務行業(yè)。如外資銀行直到20世紀90年代后期才允許在少數城市進行人民幣業(yè)務，很多生產者服務業(yè)直到2002年才對跨國公司開放。

    

    圖1　財富全球500強跨國公司歷年在華新成立分支機構數

    

    圖2　財富全球500強跨國公司分支機構分別在1979-1991年(左)、1992-2000年(中)和2001-2008年(右)的功能結構

    在第二階段，1992年-2000年中國加速建立以市場為導向的經濟體系，進一步向國際投資者開放中國市場。全球500強跨國公司沿著價值鏈建立了諸多分支機構，向價值鏈上游擴張，包括區(qū)域總部、研發(fā)中心；沿價值鏈向下游擴張，包括商業(yè)服務、銷售和市場營銷。僅在1995年，全球500強在中國成立了450多家分支機構。同時，全球零售商如沃爾瑪、麥德龍、家樂福以及歐尚等迅速滲透中國市場。1995年國家頒布了鼓勵外資建立企業(yè)的暫行條例，鼓勵跨國公司在中國設立投資控股公司，從事管理投資、再投資、銷售、培訓和信息收集工作。這些投資控股公司實際上成了跨國公司的地區(qū)總部。

    第三階段，在后WTO時期中國逐步解除市場限制和地域限制，調整外商投資政策以落實WTO協定的承諾。面對更為有利的商業(yè)環(huán)境和20多年關于中國市場知識和經驗的積累，一些跨國公司開始價值鏈式投資于中國，服務部門如銀行、物流、保險和零售部門也跟隨客戶或競爭對手來到中國，并在中國尋找本地商業(yè)機會。截止到2008年，約310家全球500強跨國公司在中國設立了分支機構。在跨國公司的功能結構中，生產功能重要性已經大大下降，研究開發(fā)機構等上游功能和銷售、市場營銷等下游功能日漸重要。目前，絕大多數500強跨國公司已在中國設立分支機構，包括了從管理、研發(fā)、生產到銷售和市場營銷的多種功能。

    

    圖3　財富全球500強跨國公司分支機構的空間分布及其在城市體系中的分布(2008年)

    2.2　跨國公司功能區(qū)位模式

    圖3展示了跨國公司分支機構在地級市的分布。全球500強跨國公司集聚在少數地方，偏重于沿海地區(qū)，包括京津冀地區(qū)、長江三角洲、閩南三角洲、珠江三角洲、山東半島、遼東半島等。內陸城市如重慶、成都、武漢、西安也能夠吸引全球500強跨國公司的一些分支機構。簡而言之，全球500強跨國公司的分支機構高度集中于中國城市體系中的高等級城市。到2008年，跨國公司已進入175個地級城市。作為兩個最好的區(qū)位，上海和北京分別擁有1340個和800個全球500強跨國公司的分支機構，占總量的39.70%。第二等級城市包括廣州、天津、深圳、蘇州、大連，約有23.06%的分支機構。全球500強跨國公司進入頂級城市，可以增強國家和區(qū)域中心的國際競爭力，帶動中國城市等級體系的調整。

    我們進一步分析全球500強跨國公司不同功能的地理分布。地區(qū)總部是跨國公司的信息處理中心、決策制定中心，是總公司和子公司交流的橋梁。跨國公司在中國只設立一個區(qū)域總部，顯著集中在一線城市，因為他們需要面對面的交流，需要良好的商業(yè)服務，需要充分利用集聚經濟。如圖4所示，北京和上海擁有全球500強跨國公司在中國的大部分地區(qū)總部；其他分散在廣州、深圳、沈陽和廈門。跨國公司建立辦事處來收集信息，建立分部來為中國某些地區(qū)的子公司提供服務。他們在選擇區(qū)位時強調基礎設施、市場潛力和信息成本的重要性，一般集聚在北京、上海、廣州、成都、沈陽和武漢這些國家和區(qū)域的中心。在珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區(qū)這些特大城市區(qū)域對辦事處和分部特別有吸引力。

    如圖5所示，生產功能居于價值鏈中間，在空間上呈現分散布局特征。生產功能高度重視商業(yè)聯系和接近管理、研發(fā)中心[17]，集聚在長三角、珠三角和京津冀三大都市圈。銷售功能追隨客戶，布局在市場潛力大的地區(qū)。一方面集聚在都市圈，另一方面又分散到中國絕大部分的省會。本研究中涉及兩種類型的銷售功能。一類是來自于全球零售商，如沃爾瑪、家樂福，這類銷售功能從20世紀90年代開始就進入中國一線城市，加入WTO以來開始向都市圈周邊和沿城市等級體系擴散。另一類是從屬于生產企業(yè)的銷售功能，他們一般靠近生產工廠和區(qū)域總部。商業(yè)服務功能涉及銀行、物流、采購中心等，除少部分從屬于跨國制造業(yè)巨頭外，絕大部分屬于跨國服務企業(yè)。已有研究發(fā)現商務功能追隨其競爭者或客戶，在華高度集聚于某些城市[18]。它們同樣對管制和信息外部性敏感[19]。商務功能不同程度地集聚在上海、北京、廣州、深圳、大連和天津。同時，商務功能和其上游功能環(huán)節(jié)有共聚趨勢，特別是接近區(qū)域總部和研發(fā)中心。

    總而言之，跨國公司以跟進投資的擴張模式加快在中國布局。不同功能環(huán)節(jié)的區(qū)位要求不同，但總體上與中國城市等級體系匹配。存在強烈經濟聯系的功能之間 會共聚在某些城市，如研發(fā)機構和生產企業(yè)。上游功能如地區(qū)總部和研發(fā)機構集聚在一線城市如北京和上海。中游的生產功能散布在大都市區(qū)，并向一線城市周邊擴散，下游的銷售功能最為分散。這種分布展現出一種金字塔結構，高附加值的功能環(huán)節(jié)位于城市等級金字塔的頂端，低附加值的功能沿城市等級體系向下擴散。

    3　基于條件邏輯模型的跨國公司功能區(qū)位模型

    3.1　條件邏輯模型與變量設定

    上述分析表明，跨國公司偏好一些城市而規(guī)避另外一些城市。本文采用McFadden(1974)提出的條件邏輯模型來模擬跨國公司的功能區(qū)位選擇。本研究在模型估計中，采用隨機挑選35個城市的方式進行模型估計(包括跨國公司分支機構所在的城市)。另外，條件邏輯模型假設跨國公司分支機構區(qū)位選擇的獨立性，但是在本文中顯然不完全符合這個假設。因為同一個跨國公司的前期和后期投資的區(qū)位可能是相關的，為了控制同一跨國公司前期投資區(qū)位對后期投資區(qū)位的影響，我們在模型中引入截止到前一年城市中屬于同一跨國公司的分支機構數(Count_own)。

    

    圖4　財富全球500強跨國公司總部(上左)、研發(fā)培訓中心(上右)以及代表處和分部(下)在中國的城市分布

    

    圖5　財富全球500強跨國公司商務服務機構(上左)、銷售機構(上右)以及生產機構(下)的空間分布

    首先，為了研究跨國公司的跟進投資對分支機構區(qū)位選擇的影響，我們首先引入以下變量：截止到前一年同一跨國公司在城市中投資機構數(Count_own)和其他全球500強跨國公司在城市投資機構數(Count_other)。本研究考察跨國公司分支機構是否存在功能集聚或者共聚，我們引入跨國公司分支機構相同功能的機構數(Count_samefunction)和不同功能的機構數(Count_otherfunctions)。此外，在進一步考察功能區(qū)位的模型中，我們還引入截止到前一年，不同功能在城市投資的機構數(Count_Business，Count_Office，Count_Production，Count_RD，Count_Sale)。

    我們還引入其他集聚變量和控制變量。市場潛力(MART)衡量來自需求方的集聚力量。跨國企業(yè)需要大型的市場來實現自己的內部規(guī)模經濟，從而更傾向于布局在市場潛力大的地方。市場潛力測算如下，

    

    我們引入服務業(yè)比重(SERVICE)和每萬人網絡使用者數(INTERNET)來衡量供給集聚效應，平均工資率(WAGE)用來控制勞動力成本。同時，我們引入直轄市虛擬變量(MUNI)和省會城市(PROV)虛擬變量來衡量行政體系力對跨國公司區(qū)位選擇的作用。我們引入市區(qū)人口超過500萬人(SUPER)和200萬人～500萬人(BIG)的虛擬變量來衡量城鎮(zhèn)體系對跨國公司功能區(qū)位的影響。最后，我們引入反映經濟特區(qū)和沿海沿江開放城市的虛擬變量(OPEN)來反映早期的制度優(yōu)勢。本文條件邏輯模型的解釋變量總結如表1。

    3.2　統(tǒng)計結果分析

    相關分析顯示Count_own變量與其他變量之間呈適度相關，其相關系數小于0.60，但是其他各計數變量高度相關。直轄市虛擬變量和超級大城市虛擬變量之間適度相關，其相關系數為0.73，其他的相關性比較弱。為了減小共線性問題，我們分別考察全球500強跨國公司在中國區(qū)位選擇過程中跟進投資和功能集聚。全樣本條件邏輯模型估計結果見表2。拉格朗日檢驗顯示了該模型的顯著性。

    

    統(tǒng)計結果表明，跨國公司跟進投資的區(qū)位選擇追尋其前期在華投資區(qū)位。Count_own和Count_others的回歸系數都顯著為正，表明同一個跨國公司分支機構的存在提升了其后續(xù)投資在同一城市的概率。跨國公司不僅追尋自己以前的投資，也追尋其他跨國公司的前期投資。跟進投資必然導致外商直接投資在中國的空間集聚。相對而言，跨國公司更傾向于追尋自己的前期投資，因為可以更方便在跨國公司內分享前期積累的當地知識，并通過自己前期投資經驗來發(fā)展自身的能力。同一跨國公司分支機構的空間集聚將促進當地的知識共享和轉讓以及它們之間的協調，并減少保存、搜尋信息的成本。同一公司的不同時期投資可能存在經濟技術聯系，需要集聚在同一區(qū)位。與此同時，其他跨國公司也是本地信息和知識天然的渠道，當然也可能存在其他跨國公司的示范效應。

    跨國公司的跟進投資可能屬于不同的功能環(huán)節(jié)。統(tǒng)計結果表明，跨國公司分支機構往往與其具有相同或不同功能的分支機構共聚。不同功能的分支機構更傾向于聚集在同一個城市，跨功能的業(yè)務聯系使得他們需要降低基于距離的交易成本和協調成本。表3詳細討論了功能的集聚與跨功能共聚。

    

    在其他解釋變量中，跨國公司重視城市的市場潛力，但并不十分關注勞動力成本。MART系數在0.01水平上顯著，而工資在三個模型設定中都不顯著。全球500強跨國公司是戰(zhàn)略投資者，主要以中國市場為目標，能夠承受較高勞動力成本。跨國公司集中在具有良好的市場潛力的城市以實現規(guī)模經濟，較強集聚效益可彌補勞動力成本。服務業(yè)水平預期為正，但不顯著，而互聯網在0.01的水平上顯著。跨國公司偏好有良好互聯網接入服務的城市，這是集聚經濟的一個新的原因。對互聯網的便捷訪問將減輕跨國公司的信息成本和交易成本。

    跨國公司在區(qū)位決策時重視中國城市的政治地位和經濟實力。MUNI和PROV都是顯著正相關，這意味著跨國公司的子公司更喜歡集中在直轄市、省會城市和副省級城市。這些城市是國家或地區(qū)的行政中心，享有更多的決策權。跨國公司區(qū)位選擇是一個討價 還價的過程，涉及與地方決策者密集的互動，地理上的臨近將有助于這種互動。例如，跨國公司地區(qū)總部大多集中在北京和上海，以獲取的政策體制優(yōu)勢和信息外部性[14]。正如預期，全球500強跨國公司明顯關注中國城市等級中最高的城市，尤其是500萬人以上的城市。最后，開放政策對于跨國公司分支機構的區(qū)位選擇并不顯著。OPEN變量的回歸系數不顯著。本研究著重于后WTO時期，在此期間中央政府向國際投資者打開國內市場的大門，并在許多領域實施放松管制政策，特別是服務部門。很明顯，對跨國公司來說，聚集經濟比政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢更加重要。

    

    為了進一步探索全球500強跨國公司在不同功能上的共聚，我們對不同功能區(qū)位模型進行了檢驗和估計(表3)。統(tǒng)計結果顯示，同一功能或者有不同功能的分支機構間都可能發(fā)生空間集聚。除了總部和辦事處，其他類型的業(yè)務單位跟隨他們母公司的前期投資，證實了跟進投資的集聚效應。通常，每個跨國公司在一個城市只設立一個總部或辦事處，它不跟隨母公司的前期投資。商務服務在同一功能內相互排斥，但他們可能跟隨總部、辦事處和生產機構。一個城市中商務服務功能的集中將顯著降低該城市吸引商業(yè)服務功能的概率。然而，總部、辦事處和生產機構不僅吸引相同功能的分支機構，而且還吸引其他類型的分支機構。總部和辦事處傾向于跟隨總部和生產機構。生產機構往往跟隨總部、生產機構和研發(fā)中心，但規(guī)避商務服務和銷售功能。總部和辦事處為其他功能提供的信息和知識，而生產機構需要商務服務提供服務，總部和研發(fā)中心可以為銷售和營銷子公司提供最終成品。和預期不符的是，研發(fā)中心與地區(qū)總部及辦事處并沒共聚。他們甚至互相避開對方。然而，研發(fā)中心和生產機構彼此互相吸引，這與許多研發(fā)中心主要為制造和處理工廠提供技術支持有關。銷售和營銷子公司跟隨總部、辦事處和生產機構，但他們沒有吸引其他類型的投資。

    此外，全球500強跨國公司主要著眼于龐大的中國市場。不同類型的功能將對各區(qū)位因素做出差異性的響應。商務服務和物流高度關注市場準入和互聯網發(fā)達程度，尤其青睞具有較高的政治地位和體制優(yōu)勢的城市。商務服務和物流在入世以前受到嚴格的規(guī)定，此后中央政府逐步放寬其業(yè)務和地域限制。他們還避免勞工成本較高的城市。相比之下，總部和辦事處尤其青睞具有較高政治地位的城市，其中包括直轄市、省會城市和副省級城市。作為信息資料收集者、加工者和決策者，總部和辦事處在他們選擇區(qū)位時明確強調了集聚效益和政治優(yōu)勢。生產機構更加重視市場準入，如省會城市、副省級城市和開放城市，但避免直轄市和勞動力成本較高的城市，這意味著，生產機構往往利用有利的政策優(yōu)勢，如在特殊經濟特區(qū)和沿海開放城市的免稅政策、廉價勞動力。研發(fā)和培訓中心集中在具有較高工資率、良好市場準入和較高政治地位的城市，因為他們需要高質量勞動力和來自政府的體制支持。他們不被開放城市的地位所吸引，因為他們不太可能利用主要針對生產和加工機構的有利政策。最后，銷售和營銷分支機構特別重視互聯網絡發(fā)達程度、具有有利政治地位的城市，以及人口超過250萬的城市。良好的互聯網表明更好的溝通，促進銷售分支機構和客戶之間的互動。此外，國家和省級中心是中國的主要市場。

    4　結論與討論

    跨國公司通常漸進式、分階段進入中國市場，隨著本地知識經驗的積累和本地能力的發(fā)展，他們逐步提高資源投入，提升機構功能，進行地理擴張。本研究發(fā)現全球500強跨國公司在華投資逐步擴大，并在不同功能環(huán)節(jié)上跟進投資。相似功能的分支機構往往集聚在某些城市，而具有互補聯系的功能，如地區(qū)總部和研發(fā)中心，共聚在某些城市。上游功能如地區(qū)總部和研發(fā)中心大體上集中于像上海和北京這樣的一線城市。中游功能如生產都集中在大型城市區(qū)域，并已擴散進入一線城市的周邊城市。跨國公司功能布局強化中國主要經濟中心的控制力和影響力，同時強化核心城市與周邊城市的經濟聯系，推動城市群發(fā)展。

篇（11）

中圖分類號：G712文獻標識碼：A

Thinking of Professional Practice Teaching Reform for Municipal Engineering

LIAO Zhixiong

(Guangzhou Municipal VocationalSchool, Guangzhou, Guangdong 510500)

AbstractWith the development and changes of social economy, the requirement standard for talents is also improving, In the new period, the necessary conditions of talent are practice ability and innovation ability.As for undergraduate of vocational school students, practice knowledge is more important, this article discusses about practice teaching reform of vocational school municipal engineering specialty.

Key wordsprofessional practice teaching; municipal engineering; reform

職業(yè)教育中實踐教學的主要目的是培養(yǎng)學生的技術應用能力，應在教學計劃中占有較大比例，在職業(yè)教育中起著舉足輕重的作用。筆者就職業(yè)市政工程專業(yè)的實踐教學改革作如下的探討。

1 根據社會需求及時調整教學體系，更好地適應就業(yè)形勢

眾所周知，教育本來就是要服務于社會的需求的，尤其是職業(yè)教育是直接面向行業(yè)的，更是要適應社會的要求。因此，職業(yè)學校應該在充分了解該專業(yè)在社會中的需求及社會對此專業(yè)的要求的基礎上，確定本專業(yè)定位和培養(yǎng)目標，這樣才能使得學生在就業(yè)時充分展示自己在學校學到的知識和能力。近些年來，我校積極組織本專業(yè)的教師就企業(yè)對市政工程專業(yè)畢業(yè)生的要求進行了深入的調研。調研表明：我省市政行業(yè)的專業(yè)人才比較缺乏，尤其是現場施工的技術人員更是短缺，這主要是由于我省加大了對市政設施的投入和對截污治污水的決心而進行大規(guī)模建設。因而，根據調研結果我們制定出市政工程專業(yè)人才的培養(yǎng)目標是：在讓學生掌握基礎知識和基本理論的基礎上，注重對學生施工、預算和測量等實際操作能力的培訓。同時，我們也會聘請專家對專業(yè)崗位能力進行分析，進而確定畢業(yè)生的實踐能力的構成要素和結構，并且要將各個要素合理分配要教學的環(huán)節(jié)中，進而形成實踐教學系統(tǒng)，最后形成了施工實訓、測量實訓、預算實訓、頂崗實踐、上崗證培訓等的教學環(huán)節(jié)。

2 在理論學習的基礎上，突出實踐能力的培養(yǎng)

教學內容和課程安排要以培養(yǎng)目標為指導，實踐教學內容的改革是實踐教學改革的具體體現。并且實踐教學改革要體現實用性、應用性、針對性等。為此，我們在教學改革的過程中要具體做到以下幾個方面：第一，要根據社會的需求，不斷完善實踐教學大綱。因為教學大綱是開展教學活動的依據和前提，因此，各門實踐課程都必須有規(guī)范的教學大綱。大綱應明確規(guī)定以下幾個方面的內容：課程的目的和性質、課程的進度和課時安排、課程的基本內容和基本要求、成績考核的方式等等。第二，在掌握基本理論的基礎上，要注重職業(yè)技能的培訓。為此，學校要盡量提供實踐的教學設備，如實驗室、實訓的場地等。要通過利用現今的教學設備，創(chuàng)造出職業(yè)活動的氛圍，使學生能夠快速掌握職業(yè)技能，達到勝任工作的目的。同時，學校也要與企業(yè)進行合作，簽訂一些實習基地協議，給廣大學生提供實習的機會，也使他們能夠熟練掌握職業(yè)技能。第三，要面向實際工程開展實踐教學的課程。這樣，一方面可以使學生真正了解工程的實際情況，同時也能夠激發(fā)學生主動學習和探索的熱情。另一方面，組織學生進行到施工現場實習，直接參加生產。第四，推行職業(yè)資格考試培訓。職業(yè)教育培養(yǎng)的職業(yè)特征非常明顯，因此，將職業(yè)資格考試納入教學的內容，可以在學生畢業(yè)前獲得與專業(yè)相關的資格等級證書，可以提高競爭力。第五，理論與實踐知識的統(tǒng)一。市政專業(yè)不但重視理論的學習，也非常注重實踐的鍛煉。

3 不斷加強和完善實訓基地的建設和管理水平，最大程度地滿足實踐教學的需要

眾所周知，實訓基地是滿足實踐教學的重要保證，是保障實踐和理論相結合的重要場所。因此，為了保證職業(yè)學校實踐教學的順利開展，就必須加強實訓場地的建設。第一，要不斷完善現有的實訓場所。盡管我校已經設立了工程測量一體化實訓室、土工建材力學實訓室、工程結構檢測實訓室等十幾個校內實訓場所，并在《城市給水處理自動控制仿真》和《城市污水處理自動控制仿真》兩套仿真軟件實操上已經取得一定成績，但在今后的教學過程中也要不斷地完善，不斷提高職業(yè)仿真的程度，不斷添置新的教學設備等。第二，（下轉第91頁）（上接第87頁）籌資新建實驗實訓室，完成實訓基地的建設，如工程招投標仿真實訓場地建設。為了滿足實踐教學的需要，不斷培養(yǎng)學生的實踐能力，我校計劃在幾年內不斷對現有的教學設備、實驗室進行完善，努力建設功能齊全、技術先進的實踐教學基地，從而發(fā)揮整體優(yōu)勢，完成本專業(yè)所必需的技能培訓，實現專業(yè)培養(yǎng)的目標。

4 積極與企業(yè)合作，建立穩(wěn)定的校外實踐教學基地，不斷提高學生的實踐素質

通常，校企合作是提高學生職業(yè)技能的一種有效途徑。例如與企業(yè)合作的土木工程實訓基地建有學生宿舍，多媒體教室，可進行鋼筋加工、混凝土操作、先張法、后張法張拉工藝實操等實訓項目。在企業(yè)的實習過程中，學生通過大量的實踐活動，一方面，可以不斷加深專業(yè)知識的理解，另一方面，也能了解企業(yè)的生產過程和管理技術，不但積累了實際操作的經驗，同時也提高了能力。同時，學生在企業(yè)和學校相互交替學習，將在學校學習的理論知識應用于企業(yè)的生產過程中，提高了實際的運用能力，從而激發(fā)了學生學習的主動性和熱情。除此之外，通過校企合作的方式，可以促使學校更新落后的知識和技術，與時俱進，培養(yǎng)出適合社會需求的高素質人才。為了保證畢業(yè)生能及時上崗，因此，我校要求學生在實習期間必須對學生進行頂崗培訓，確保每一位學生都能由參加第一線工作的機會，進一步讓學生了解施工的方法、要求、規(guī)范以及安全操作規(guī)程等。因而，建立穩(wěn)定的校外實習基地是非常重要的也是必需的。第一，進一步加強與企業(yè)之間的緊密聯系。要適時與企業(yè)簽訂實習協議，并可以聘請幾名客座教授在學校定期為學生做專題講座，并且也要使企業(yè)可以隨時接受我校學生到企業(yè)進行頂崗實習。第二，新建校外實訓基地。隨著時代的發(fā)展和就業(yè)形勢的變化，校外已有的實訓基地已經不能滿足學生學習新技能的要求，因此有必要新建校外實習基地，確保學校的每一位學生都能到實訓基地實習。第三，實行頂崗實習制度，提高學生就業(yè)的競爭力。為了有助于學生畢業(yè)后可以及時上崗，學校要求學生在校期間必須參加頂崗實習，利用假期的時間對每個學生實行分層次逐步提高的頂崗實習法，進而提高學生的就業(yè)競爭力。

5 加強“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)，提高實踐教學水平

要定期對教師進行培訓，在提高理論素養(yǎng)的同時，也要加強對實踐技能的培訓，提高他們的實際操作能力，促進他們對新知識、新理論的吸收和理解，造就一批具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的專業(yè)的“雙師型”師資隊伍，這樣才能適應時代的要求。作為實踐教學的組織者和指導者，實踐教師隊伍的素質是確保實踐教學的重要保證。因此，實踐教學的教師不但應該具備較好的理論素養(yǎng)，并且也要不斷提高他們的實踐操作能力。如果沒有高素質的“雙師型”實踐教學師資隊伍，實踐教學的任務和目標是不可能完成的。因此在實際的教學過程中，既要實行“持證上崗”制度，要求實踐教學指導教師必須擁有相關的職業(yè)資格證書，同時也要定期派送實踐教學的指導教師到施工企業(yè)參加生產實踐，提高教師的創(chuàng)新與實踐能力。

6 結論

實踐是理論認識的基礎，沒有科學實踐就沒有真正意義上的科學。現代教學活動從傳統(tǒng)習慣以傳授知識為重點轉移到以培養(yǎng)學習者的能力、促進求學者的全面發(fā)展為重點，這正是教學重點從“理論”轉移到“實踐”上的重要標志之一。理論是基礎，而實踐更重要，職業(yè)學校培養(yǎng)的是應用型技術人才，動手能力是學生今后走向工作崗位的基礎能力。職業(yè)學校一定要改變過去純理論教學的思路，大力加強實踐教學，培養(yǎng)學生的動手能立，只有如此才能滿足社會對大量職業(yè)學校應用型人才的需求。

參考文獻

[1]伍新春,高等教育心理學[M].北京:高等教育出版社,2010.