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以科學發展觀為指導,認真貫徹落實區委九屆八次全委(擴大)會議和全區經濟工作會議精神,堅持把改善民生擺到更加突出的位置,切實為困難群眾辦實事、辦好事、解難事,為加快實現“率先科學發展、建設首善之區”奮斗目標做出應有貢獻。
二、工作目標
以提高困難群眾自我發展能力和生活水平為目標,全面幫助困難群眾解決實際生活中遇到的就業、就醫、就學、住房、養老等一系列民生問題,不斷加快脫貧致富步伐,使困難群眾生產生活條件得到全面改善。
三、幫扶內容
緊緊圍繞改善民生這一主題,在街道轄區內開展包含臨時救助、就業援助、教育救助、醫療救助、住房救助、法律援助、養老救助和慈善救助八個方面的分類救助工作。
四、實施步驟
(一)摸底階段(4月1日至5月31日)。各社區組織人員,對轄區居民進行一次詳細調查摸底,建立困難群眾數據庫,全面掌握轄區群眾基本生活狀況,為救助幫扶活動順利開展提供準確、詳實的數據基礎。同時動員轄區各大企、事業單位,在自愿的基礎上伸出援助之手,協助幫扶貧困家庭
(二)組織實施階段(6月1日至12月1日)。各社區根據街道安排任務,結合工作實際,分類、分批次上報困難群眾名單及救助項目。街道聯系各責任單位按照各自任務和工作計劃,對困難群眾進行一對一幫扶,幫助貧困戶解決生活中遇到的實際困難,提供各種形式的生活援助。
(三)檢查驗收(12月1日至12月31日)街道成立檢查驗收組,于12月10日前對各社區幫扶任務完成情況進行檢查驗收,并積極準備街道迎檢材料。于12月16日完成自查與驗收材料準備工作,等待區委檢查驗收組檢查。
五、工作要求
社會事務辦領導重視計分⒈優撫救濟等經費到位,計分;
⒉全年召開社會事務工作專題會議不少于次,計分;
⒊依法行政,無群眾上訪事件發生。遇突發事件行政負責人及時到位并能解決,計分;
⒋積極指導、支持兩保中心的工作,計分;
機構健全計分⒈有專人負責社會事務工作;并能及時完成工作任務,計分;
⒉成立了老年人協會,計分;
⒊建立了殯改信息網絡,每棟有信息員,計分;
⒋成立了殘疾人協會,計分;
⒌勞動保障工作機構做到“六到位”,計分
⒍成立了再就業工作領導小組,計分
⒎成立一支公道、有威望的低保工作民主評議小組,計分
⒏社區辦公服務用房達到六室三站一校的標準,且面積不少于平方米,計分。
社會事務辦社會事務辦規范管理計分⒈有兩保工作流程圖,制度上墻,實行信息聯網管理;建立健全兩保工作臺帳,及時上報報表;有年度工作計劃及工作總結。計分;
⒉低保實行動態管理,按月、按時申報審核,及時召開民主評議小組會議,堅持三榜公布制度。計分;
⒊嚴格執行低保政策,無無故拖延低保申領、發放時間的現象,無人情低保現象,無未經評議私自確認低保金或擅改低保金的現象,無違規套取低保金的現象;計分。建立兩保投訴制度,設立舉報箱。計分;
⒋認真開展好低保工作的“提標擴面”。計分;版權所有
⒌及時辦理《再就業優惠證》和《失業證》,做到應發盡發。計分;
⒍拓寬就業領域,擴大安置容量,下崗失業人員就業安置率達以上。計分;未達的,此項不計分;社區每年新創辦實體不少于個,新開發就業崗位每年個以上。計分;
⒎積極開展就業困難對象和特殊人員就業援助工作,并掌握就業動態,建立跟蹤服務。計分;
⒏社區班子團結務實,勤政廉政。計分;
⒐“星光計劃”活動開展經常。計分;
⒑有社區服務網絡,成立社區服務站,社區服務工作開展好。計分;
⒈對困難戶、優撫對象、殘疾人慰問、救濟到位。計分;
⒉積極開展殯改、助殘日、低保、選舉等宣傳活動。計分;
⒊經常性社會捐助工作,建有檔冊,物品專放。計分;
⒋結對幫扶活動開展好,臺帳建立健全,成效顯著。計分;
⒌積極督促駐委單位完成無償獻血任務。計分;
⒍違章搭設靈棚不超過次。計分;
⒎反饋信息及時,上門制止、勸阻喪戶違章搭設靈棚。計分;
⒏及時上報死亡報表。計分;
⒐及時為老年人辦理《湖南省老年人優待證》,組織好老年人活動,每年不少與次。計分;
、老協、殘協工作、活動開展經常。計分。
社會事務辦領導重視計分⒈優撫救濟等經費到位,計分;
⒉全年召開社會事務工作專題會議不少于次,計分;
⒊依法行政,無群眾上訪事件發生。遇突發事件行政負責人及時到位并能解決,計分;
⒋積極指導、支持兩保中心的工作,計分;
機構健全計分⒈有專人負責社會事務工作;并能及時完成工作任務,計分;
⒉成立了老年人協會,計分;
⒊建立了殯改信息網絡,每棟有信息員,計分;
⒋成立了殘疾人協會,計分;
⒌勞動保障工作機構做到“六到位”,計分
⒍成立了再就業工作領導小組,計分
⒎成立一支公道、有威望的低保工作民主評議小組,計分
⒏社區辦公服務用房達到六室三站一校的標準,且面積不少于平方米,計分。
社會事務辦社會事務辦規范管理計分⒈有兩保工作流程圖,制度上墻,實行信息聯網管理;建立健全兩保工作臺帳,及時上報報表;有年度工作計劃及工作總結。計分;
⒉低保實行動態管理,按月、按時申報審核,及時召開民主評議小組會議,堅持三榜公布制度。計分;
⒊嚴格執行低保政策,無無故拖延低保申領、發放時間的現象,無人情低保現象,無未經評議私自確認低保金或擅改低保金的現象,無違規套取低保金的現象;計分。建立兩保投訴制度,設立舉報箱。計分;
⒋認真開展好低保工作的“提標擴面”。計分;版權所有
⒌及時辦理《再就業優惠證》和《失業證》,做到應發盡發。計分;
⒍拓寬就業領域,擴大安置容量,下崗失業人員就業安置率達以上。計分;未達的,此項不計分;社區每年新創辦實體不少于個,新開發就業崗位每年個以上。計分;
⒎積極開展就業困難對象和特殊人員就業援助工作,并掌握就業動態,建立跟蹤服務。計分;
⒏社區班子團結務實,勤政廉政。計分;
⒐“星光計劃”活動開展經常。計分;
⒑有社區服務網絡,成立社區服務站,社區服務工作開展好。計分;
⒈對困難戶、優撫對象、殘疾人慰問、救濟到位。計分;
⒉積極開展殯改、助殘日、低保、選舉等宣傳活動。計分;
⒊經常性社會捐助工作,建有檔冊,物品專放。計分;
⒋結對幫扶活動開展好,臺帳建立健全,成效顯著。計分;
⒌積極督促駐委單位完成無償獻血任務。計分;
⒍違章搭設靈棚不超過次。計分;
⒎反饋信息及時,上門制止、勸阻喪戶違章搭設靈棚。計分;
⒏及時上報死亡報表。計分;
⒐及時為老年人辦理《湖南省老年人優待證》,組織好老年人活動,每年不少與次。計分;
、老協、殘協工作、活動開展經常。計分。
一、人民調解工作
一是加強人民調解員隊伍建設。及時調整調委會組成人員,定期組織人民調解員開展法律法規知識培訓,全年對人民調解員進行了4次培訓,提高鎮村、社區人民調解員業務水平。二是深入開展矛盾糾紛排查。司法所采取定期或不定期的方式深入到各社區、村、企業、學校等單位進行矛盾糾紛排查、調處。全年共排查矛盾糾紛14次,排查出矛盾糾紛33件,全部化解。三是做好重要節假日和專項矛盾糾紛排查調處工作。在節假日前后會同鎮綜治辦、派出所、安監辦、辦公室等部門分別開展拉網式的矛盾糾紛大排查,對可能影響社會和諧穩定的矛盾糾紛進行集中梳理化解,及時掌握不穩定苗頭,最大限度把群訪集訪和突發群體事件化解在萌芽狀態,全年參與勸訪8次,勸回130余人次,有效的維護了轄區社會和諧穩定和人民群眾的切身利益。四是堅持落實調委會主任例會制度,積極調動基層調委會的工作人情,充分發揮基層調委會的工作職能。
二、普法宣傳工作
(1)強化組織領導。按照市2018年度普法工作要點,結合本轄區實際情況,及時制訂了本年度普法依法治理工作要點,調整了組織機構組成人員,明確了目標任務和工作職責,簽訂了目標責任書,確保普法依法治理工作有人抓、有人管、有檢查、有落實。
(2)深入開展法治宣傳教育。一是嚴格落實公職人員學法制度,年初制定領導干部學法計劃,要求嚴格按照學法計劃學習和抄筆記。組織公職人員對憲法和安全法、保密法等法律法規進行學習。二是積極開展街頭宣傳咨詢活動,聯合鎮婦聯、鎮綜治辦、派出所利用3.8婦女節、牛首山廟會、世界無煙日、鴻樂府亭子四次過年貼等節日,開展學習憲法、道路交通安全法、宗教事務條例、禁毒法等為主題宣傳活動,提高轄區群眾的法治觀念和法律信仰。三是積極督促各村、社區采取多種形式宣傳法律知識,如懸掛標語、張貼專欄、會議學習、收聽廣播等形式定期開展法制宣傳活動。四是扎實開展“法律八進”工作,通過開展街頭宣傳、“送法下村”等主題活動、以案釋法、發放資料、解答群眾咨詢活動,教育引導群眾依法維權,通過合法、正規途徑反映利益訴求;2018年來,上街開展法制宣傳活動26次、發放普法宣傳材料10000余份。
(3)積極打造法律八進示范點,在鴻樂府拱北和團結新村廣場打造法治文化長廊,在公交站臺及各村粘貼法治宣傳展板,營造濃厚的法治宣傳氛圍,受到市普法辦的好評,并接受司法廳領導對普法工作的調研。
(4)我們還通過微信、QQ、電子屏、刷寫宣傳標語、張貼宣傳圖畫等多種形式開展豐富多彩,群眾喜聞樂見的法治宣傳活動,是群眾和干部、青少年的法律素養明顯提高。
三、社區矯正、安置幫教工作
1、我所認真貫徹落實上級關于社區矯正工作的文件精神,嚴格按照市局工作安排開展社區矯正工作。在市局社區矯正辦公室的具體指導下,2018年以來,我所按照分類管理、分階段教育的工作思路,通過完善社區矯正工作機制、落實社區責任人,強化服刑人員日常管理措施、注重關心幫扶困難社區服刑人員等工作舉措,切實加大監管力度,有效督促社區服刑人員悔罪改過自新,全力預防社區服刑人員重新違法犯罪,推動了我鎮社區矯正工作扎實深入開展。今年,我所累計新增社區服刑人員7人,成功解矯3人,現登記在冊15人,完成上級對13名犯罪嫌疑人的評估工作,社區服刑人員沒有重新犯罪的發生,并協調鎮黨委政府和司法局,對社區服刑人員任某開展了司法救助活動。
2、安置幫教工作是一項復雜的社會系統工程,需要全社會的關心、支持,需要各級各部門的共同努力。我所注重加強同鎮綜治辦、派出所以及幫教對象所在的村(社區)、單位的聯系和配合,彼此間互通信息,及時掌握幫教對象的思想動向,形成全方位、多層次、廣覆蓋的幫教網絡,及時核查平臺信息,對家庭經濟困難的兩類人員給予臨時救濟,及時協助解決實際困難和問題,使他們感受到黨和政府的溫暖,堅定悔過自新、融入社會的信念,為社會管理綜合治理工作的開展奠定了良好的基礎。今年,全鎮共有刑釋解教人員96人。截至目前,刑釋解教人員未出現重新違法犯罪的現象。
四、法律援助工作
法律援助工作作為一項民生工程、民心工程,是司法行政機關為民辦好事、辦實事的具體表現。峽口司法所積極開展法律援助工作,大力宣傳法律援助知識,認真落實司法為民政策、法律,耐心接待來訪群眾,及時解答法律咨詢,建立專門的法律咨詢臺帳,并有咨詢內容和解答記錄。2018年來,峽口司法所法律援助工作站共接待來電、來訪咨詢群眾80余人次,免費代書30余份,有力維護了轄區弱勢群體合法權益,促進了轄區社會和諧穩定。
五、積極參與鎮中心工作
積極配合參與封育禁牧、禁煙禁火、庫區濕地補償、拆除違章建筑等各項中心工作。
六、下一步工作思路
(一)進一步加強人民調解工作,全力維護社會穩定
月牙河街團工委下設13個團支部,其中包括1個機關團支部和12個社區團支部。街團工委任命12個社區的黨總支書記兼任團支部書記,有效的提高了團支部的責任感、使命感和凝聚力,增強了團支部的工作力度。堅持黨建帶團建,提升基層團組織建設工作,充分發揮社區團支部在團員青年中的作用。
各團支部都定期召開支部會,邀請社區團員參加團支部專題會議,根據本社區的團員分布和實際情況,認真做好各階段的工作計劃和活動規劃。各團支部都建立了團員活動檔案,檔案的管理力求清晰、明了,上級團委下發的文件,工作計劃、總結,各項活動的方案都做到逐一歸檔。為加強團組織信息化建設,各社區團支部均配備一名信息員,及時收集、上報本支部團內動態,了解、掌握上級團組織的要求和兄弟團支部的工作開展。街團工委定期召開社區團支部交流會,為社區團支部提供交流經驗、溝通信息的平臺。
二、發揮社區團支部和社區團校作用,廣泛開展社區活動
1、加強思想道德教育,培養青少年的健康情趣。月牙河街社區團組織以社區團支部、社區團校、青少年救助中心為依托,開展豐富多彩的活動,以活動引領廣大團員、青年樹立正確的人生觀,提高廣大團員青年的能力。丹江里社區團支部與團市委共同舉辦“爭做文明市民共建美好家園——青少年與政協委員、人大代表共話《市民公約》、《市民守則》”活動。錦江北里社區團支部組建“社區小記者俱樂部”,其他社區團支部以不同形式開展“才藝展覽”、“硬筆書法展覽”、“征文比賽”、“許愿樹”、“今日我當家”、“軍訓表演”等活動。
一、工作開展情況
1、職工合法權益維護水平提升行動。深入開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學”、“冬送溫暖”等工會組織品牌服務活動。以縣困難職工幫扶中心為平臺,加強幫扶工作信息化、網絡化建設,實行困難職工動態管理,及時做好困難職工信息分析,適時完善困難職工檔案。加強幫扶中心的體系化、規范化、標準化建設,把困難職工幫扶中心建成聯系和服務職工的窗口。縣總工會搬遷后,幫扶中心窗口實行值班制度,確保及時認真的做好接待困難職工和發放幫扶資金工作。積極開展困難職工就業幫扶行動。加強對困難職工、下崗失業人員、零就業職工家庭、農民工和困難職工家庭高校畢業生的就業服務,做好創業培訓、創業指導工作。深化創建勞動關系和諧企業活動。進一步強化“黨政主導、三方協作、工會力推、企業和職工參與”的構建和諧勞動關系工作格局,推動協調勞動關系三方四家加強合作、形成合力,共同解決勞動關系領域重大問題。扎實開展廠務公開民主管理工作。以非公有制企業為重點,開展廠務公開、職代會建制專項行動,推行區域性、行業性職代會,進一步提高建制率。深入開展廠務公開民主管理示范單位活動,加強規范化建設,著力完善廠務公開民主管理運行標準和工作程序,切實保障職工的民主政治權利。進一步做好維權維穩工作。健全勞動爭議調解組織,加強工會法律援助工作。健全勞動關系矛盾預測預警、應急處理等機制,及時發現和解決影響勞動關系穩定的苗頭性、傾向性、潛在性的問題,切實防止和有效化解職工群體性事件,以職工隊伍穩定促進社會穩定。
2、加強工會勞動保護監督組織建設。建立完善工會勞動保護監督三級網絡建設,市縣企事業單位工會及所屬分廠、車間工會要全部建立勞動保護監督檢查委員會(人數少的企業、車間可組成工會勞動保護監督檢查小組),設立勞動保護監督檢查員。
3、持續開展“安康杯”競賽等活動。把“安康杯”競賽活動作為工會組織參加“安全生產月”活動的重要載體,以非公有制企業為主體,以高危行業為重點,以農民工為主要對象,廣泛發動企業和組織職工積極參與“安康杯”競賽活動,組織職工認真學習安全生產法律法規,學習崗位安全知識,遵守安全操作規程,牢固樹立安全生產理念。積極組織開展“隱患排查大行動”活動,充分發揮工會勞動保護監督檢查員作用,建立身邊安全隱患(職業病危害因素)報告制度,強化企業職工安全意識,規范安全生產行為,開展從業人員安全生產素質和技能培訓,夯實安全生產工作基礎。
4、加大職工安全生產宣傳教育培訓。采取集中授課、新媒體宣傳等方式,加強職工崗位安全培訓,著力提高其安全意識和操作技能,糾正生產和生活中的不良習慣和行為,杜絕重、特大事故的發生。
5、探索推進職業病防治專項集體合同工作。推進高危、粉塵等危害行(企)業普遍建立職業病防治專項集體合同制度。充分發揮工會組織的監督職能,推動用人單位落實勞動安全衛生主體責任,健全完善職業健康監護工作,為接觸塵毒等有毒有害因素職工定期進行職業健康體檢和建立職業健康監護檔案。
6、積極推進各地企業兌現高溫津貼政策,同時要加大投入,在發揮好現有“愛心驛站”作用的基礎上,充分挖掘潛力,多層次、廣覆蓋、規范化建設戶外職工“愛心驛站”。
在市人大常委會第26次會議上,北京市人事局局長張欣慶就《就業援助規定(草案)》進行了情況說明。
張欣慶說,市委、市政府始終把促進就業擺在首都經濟社會發展的突出位置,圍繞首都經濟建設和產業結構調整方向,堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針,以穩定就業、擴大就業為目標,實施積極就業政策,不斷優化就業結構,城鄉就業規模不斷擴大,保持了就業局勢的基本穩定。
張欣慶介紹,2010年本市城鄉就業困難人員約32萬人,實現就業約16萬人,就業援助任重道遠。因此,有必要通過地方立法,建立健全就業援助長效機制,將本市現行有效的就業援助政策法制化,保障本市就業援助政策可持續實施,維護就業局勢的整體穩定。
張欣慶介紹,市人力社保局自2009年初啟動了促進就業的地方立法調研論證工作,同年12月通過了市人大常委會主任會議立項論證。論證意見是:考慮到《就業促進法》內容制定比較全面和明確,本市不再制定全面的實施辦法;地方立法重點解決本市困難群體就業工作中存在的主要矛盾和突出問題,明確和細化政府促進就業方面的職責,規范公共就業服務,進一步促進本市就業工作。集中整合本市近年來在實施積極就業政策等方面的成熟政策措施,上升為地方性法規,實現促進本市困難群體就業政策和工作機制的法制化、規范化。
根據本市市政府立法工作計劃,2010年3月,市人力社保局和市政府法制辦組成立法起草小組。起草小組梳理了本市就業援助工作存在的問題和行之有效的做法,對有關問題進行專題研究,先后召開5次專題論證會,深人多個部門、聽取多方面的意見和建議,并就有關難點問題調研,形成《草案》送審稿,報送市政府審查。
市政府審查期間,將《草案》送審稿全文及說明向社會公開征求了意見。在充分聽取和吸收各方面意見和建議的基礎上,形成目前《草案》。在起草過程中,市人大財經委、法制辦始終參加了起草工作并給予具體指導。草案已經2011年第95次市政府常委會審議通過。
《草案》主要內容包括四個方面
一是根據《就業促進法》的授權,明確由市政府確定就業困難人員的具體范圍。根據《就業促進法》第52條的授權,《草案》規定:就業困難人員的具體范圍由市人力資源和社會保障部門會同有關部門根據實際情況擬定,報市人民政府批準后公布實施。就業困難人員按照本市有關規定在所在地街道、鄉鎮公共就業服務機構進行就業或失業登記。此外,根據殘疾人就業的特殊情況,草案作了與殘疾人權益保障法律法規相銜接的規定。
二是細化政府就業援助職責。《就業促進法》明確對就業困難人員實施就業援助是政府促進就業工作的一項重要內容,《草案》對此作了進一步細化;一是制定促進就業困難人員就業的具體措施;將就業援助納入促進就業的目標責任制考核;統籌安排資金用于就業援助工作;建立健全就業援助服務體系,扶持和幫助就業困難人員就業;建立健全促進就業工作協調機制,統籌解決就業援助工作中的重大問題。二是在調整產業結構時,統籌協調產業政策與就業政策;在安排政府投資和確定重大建設項目時,進行就業需求預測,增加就業崗位。三是對因城市區域功能定位或者區域經濟發展等經濟結構調整原因造成就業矛盾突出的地區,市政府在崗位開發、跨地區就業、技能培訓等方面給予扶持和幫助。四是政府投資開發的公益性崗位,優先安排符合崗位要求的就業困難人員,確保城市有就業需求的家庭至少有一人實現就業;本市國家機關的工勤人員優先招用符合崗位要求的就業困難人員。
三是明確就業困難人員就業享受的具體優惠措施。一是用人單位招用就業困難人員的,按照國家和本市有關規定享受稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼和崗位補貼。二是就業困難人員自主創業、自謀職業的,按國家和本市有關規定享受稅費減免、貸款貼息和社會保險補貼。三是就業困難人員靈活就業的,按照國家和本市有關規定享受社會保險補貼。同時,根據不同人群就業前后參加社會保險的不同,可能存在不同社會保險之間的銜接問題,《草案》規定人力資源和社會保障部門應會同有關部門做好就業困難人員就業前后所參加的社會。
四是明確就業服務機構及其工作職責。《草案》進一步明確了就業服務機構承擔的就業援助工作職責:一是公共就業服務機構配備專門人員,宣傳就業援助政策,免費為就業困難人員提供政策咨詢、職業指、職業介紹、檔案管理等服務。二是公共就業服務機構優先為提供空崗信息的用人單位推薦適合的就業困難人員。三是鼓勵社會職業中介、職業技能培訓和職業技能鑒定機構免費為就業困難人員提供服務,并有權按國家和本市有關規定享受有關補貼。
此外,《草案》還對有關行政部門、公共就業服務機構及其工作人員、,用人單位、就業困難人員騙取補貼和社會保險待遇等行為,設定了法律責任。
市人大財經委提出四條意見和建議
市人大財經委主任委員王火宣讀了市人大財經委關于《草案》審議意見的報告。市人大財經委認為,本市高度重視就業工作,在完善積極的就業政策體系、加強公共就業服務和勞動者就業保障、促進城鄉勞動者平等就業等方面做了大量工作,成效明顯,就業形勢總體是好的。特別是出臺一系列優惠政策措施,幫扶就業困難人員就業。為就業困難人員就業援助提供法制保障,實現全社會充分就業,制定出臺本市就業援助方面的地方性法規,十分必要。
市人大財經委認為,《草案》緊密圍繞立項論證所提出的指導思想和基本思路,針對本市就業援助工作的特點和存在的問題,重點規定了政府就業援助職責、就業困難人員就業所享受的相關優惠政策、就業服務機構及其工作職責等方面內容,并將本市幾年來就業援助實踐中一些行之有效的政策措施,通過法規的形式加以規范和固化。《草案》重點突出,針對性強,符合北京實際。同時,市人大財經委就《草案》有關內容提出以下修改意見和建議。
一是關于就業困難人員的具體范圍。《草案》只規定由有關部門擬定本市就業困難人員的具體范圍。市人大財經委認為,在條文中不明確規定就業援助的對象和具體范圍,將影響法規的操作性,不便于了解和掌握就業困難人員的認定條件和判斷標準,在實際中不利于更好地開展就業援助工作。因此,需要根據本市實際,在條文中明確規定就業困難人員的具體范圍,同時授權有關部門可根據本市經濟社會發展實際及時進行調整。建議將《草案》增加相關內容。
隨著宜昌副中心城市建設,已經納入重點項目建設區域。三峽珠寶項目,共征地800畝,針對征地拆遷糾紛群體性多、反復性大、沖突性強的特點,司法所在鎮黨委政府的領導下,積極配合有關職能部門,全程介入征地拆遷工作,妥善調處征地拆遷糾紛,保障征地拆遷工作順利開展。
(一)宣傳先行,預防為主。利用各種宣傳載體和各種宣傳渠道,廣泛開展征地拆遷政策法規宣傳工作,及時為群眾釋疑解惑,最大限度取得群眾的理解、支持和配合,司法所工作人員耐心接待來訪群眾,對群眾提出的合理訴求和疑慮,及時進行思想疏導,并盡快聯系相關單位和部門及早解決,從源頭上預防和減少因征地拆遷所引起的矛盾糾紛。
(二)及時介入,化解矛盾。以“矛盾不出村”的目標來要求自己,對現存的家庭內部矛盾或鄰里之間的土地糾紛,所長李富修主動介入,及時調處解決,杜絕征地拆遷問題與其他矛盾相融合,嚴防糾紛結合,最大限度地防止群體性矛盾的發生。
(三)疏堵結合,以理服人。一方面加大征地拆遷工作的法制宣傳教育,確保征地拆遷工作過程透明、程序合法,政策統一;另一方面在鎮相關職能部門的協作配合下,通過幫助解決低保、幫助就業等方法切實解決一些弱勢群體最關心、最直接、最現實的問題,深入村組開展征地會議。同時,對一些提出無理訴求、嚴重影響征地拆遷進程的,及時對其開展相關法律法規的解釋工作,打消他們各種不切實際、違反政策的補償要求。
截止6月,司法所已指導基層人民調解委員會調處各類涉及、土地承包、征地拆遷類的糾紛18件,受理各種咨詢19批36人次。有效促進了征地拆遷工作平穩推進。
二、排查分析抓住重點矛盾,疑難糾紛直接參與指導。
在,很多工作都與征地拆遷相關,很多矛盾也都是由于征地拆遷引起的。在這種大范圍拆遷的形勢面前,維穩工作就被擺在了特別重要的位置上。上全年,鎮各人民調解委員會共調解糾紛36件,其中涉及房屋土地的糾紛就有19件,占總量的一半以上。這些糾紛大多由于歷史遺留原因引起,例如以往的買賣雙方并未簽訂合同,邊界也未畫清,現在就很難確定土地到底是歸屬于誰,只能看經營權證上面的名字是哪方。為了妥善處理征地拆遷工作中類似的歷史遺留問題,各調委會在處理之前,要進行詳細的調查摸底,對問題的各個方面、各個環節進行全面考慮,以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況,制定方案,落實措施,實行目標管理,突出重點,包干責任,不使事態擴大化。
對于一些較為嚴重,有可能引發群體性上訪事件的矛盾糾紛,司法所一向采取迅速反應,及時上報,直接參與指導的措施。6月初,在司法所的全程參與指導下,我鎮桂溪湖村調委會成功調解一起發生在桂溪湖村居民點建設工地的意外傷亡賠償案件。從傷者還在醫院搶救期間,司法所就參與到為受害者家屬爭取醫療費用的調解當中,收到較好的法律效果和社會效果。6月4日上午,安排完后事的家屬們將一封大紅的感謝信送到了鎮政府機關,同時為桂溪湖村委會送去了“為民辦事、關懷備至,為民解憂、情深似海”的錦旗。此次糾紛的圓滿調結,提升了司法隊伍的形象,收到了良好的法律效果和社會效果。
三、認真調查研究結合實際,調委會率先進工業園區。
裝備工業園作為鎮重要的工業園區之一,園區內的各種民間糾紛也因區域生產經營活動的活躍而逐步增多。司法所通過多次調查研究,發現在園區整個開發建設過程中,因征地拆遷補償、環境污染、建設工地的工傷事故等問題而產生的糾紛時有發生,一直困擾著園區的正常運作,以往發生糾紛后也及時組織力量成功化解糾紛,但操作相對欠缺規范,急需一種新的規范的矛盾協調機制。
工業園區人民調解委員會旨在調解本片區園區內企業內部重大矛盾糾紛或調處不成功的、園區內企業與企業之間及附近企業內部發生的矛盾糾紛。充分發揮企業人熟、地熟、情況熟的優勢,優化、整合企業調解資源,及時、妥善化解矛盾糾紛,通過向企業和員工宣傳政策法規,預防違法案件的發生,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態,為切實保障企業和員工的合法權益,維護鎮經濟和諧發展與社會穩定發揮積極作用。
園區調委會現在處于緊張的籌備階段,關于成立裝備工業園園區調解委員會的請示已經提交到鎮政府,按照計劃今年7月就能掛牌成立。
四、認真履行各項司法職能,努力提升司法隊伍形象。
一是積極履行普法宣傳職能,為群眾安居樂業、經濟又好又快發展營造良好法治氛圍。
突出法制宣傳的超前性,注重宣傳教育的針對性、階段性、層次性,通過法律咨詢、法律講座、法制宣傳欄等多種形式,先后深入20多個村組、 社區、學校,因地制宜地開展土地征收、拆遷安置、安全生產、槍支管理為重點的法律法規和政策宣傳活動。
4月初,司法所針對三一八國道與猇亭交界之地出現大批藏民兜售弓弩等管制刀具的違法情況,迅速開展了《中華人民共和國治安處罰法》專項宣傳教育活動。在出事地點懸掛宣傳過街橫幅五條、張貼宣傳標語50余條、印制藏漢兩種文字的宣傳單500余份,發放給周圍的農戶和過街行人以及兜售者。
5月底,鎮以當前“安全生產月”活動為契機,集中開展系列安全法律法規宣傳教育活動和打非治違專項行動,在5月28日召開了鎮企業安全生產工作會議,會上重點宣傳《安全生產法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《食品安全法》等,并向各企業印發了《鎮企業安全生產事故應急救援預案》。以舉辦培訓講座、發放宣傳資料、進入企業宣傳等形式,大張旗鼓地宣傳與企業生產管理密切相關的安全法律法規。
通過多方面,多渠道的普法宣傳活動,進一步擴大法制宣傳教育工作的社會影響力并為“六五”普法打造良好的的社會輿論基礎,營造和諧穩定的法治氛圍。
二是落實安置幫教社區矯正新舉措,教育矯正質量不斷提高。
管理監督加強。按照《社區矯正實施辦法》進行嚴格管理,開展矯正人員、刑釋解教人員專項排查。對13名矯正人員、40刑釋解教人員進行排查摸底,開展結對幫扶,加強幫教管控,確保了無一例矯正人員或刑釋解教人員重新犯罪,也沒有在重點項目中鬧事、阻工等事件發生。
審前調查落實。我鎮司法所已經建立社區服刑人員審前調查的常態運行機制,明確調查范圍、細化調查環節、規范調查文書,嚴格調查時限,努力提高審前調查結果在法院審判環節的實際運用。
社矯文書規范。進一步健全社區矯正工作制度,規范工作程序,明確工作職責。我所積極推進信息網絡工作,實現社區矯正安置幫教信息數據化傳輸。按照《湖北省社區矯正安置幫教工作基礎業務臺帳和檔案》要求,全面啟用和統一規范基礎業務檔案。
摸底排查深入。6月底前開展了一次對刑釋解教人員的排查工作,做到了刑釋解教人員底數清、情況明,5年內刑釋人員和3年內解教人員安置幫教措施落實、檔案齊備。
三是充分發揮法律援助在服務困難群眾、促進社會和諧穩定方面的作用。
加大法律援助的宣傳力度。司法所堅持把法律援助知識作為普法的必備內容,經過發放宣傳資料,入戶走訪等多種形式加大宣傳力度,力爭做到法律援助“進機關、進鄉村、進家庭”。
加大法律援助的工作力度。司法所從各村摸排調查符合法律援助條件的案源,工作人員負責解答群眾法律咨詢并提供法律援助。另外,為保證法律援助的質量,對于疑難案件一律經過所務會議認真研究,才制定援助方案。
加大法律援助的延伸力度。司法所加強與綜治辦、殘聯、婦聯等部門的協調配合,積極開展殘疾人、婦女、未成年人、老年人等社會弱勢群體的法律援助,把法律援助觸角延伸到轄區的邊邊角角。
上全年司法所共辦理法律援助案件1起,咨詢解疑25件34人次。為我鎮桂溪湖村老人劉英解決了贍養問題。法律援助工作真正做到了以民為本,為民解困,促進和諧穩定。在達到這些目標的同時,還提升了我們司法行政部門在群眾心目中的地位,樹立了良好的形象,為今后開展工作也奠定了堅實的基礎。
五、仔細排查自身不足之處,真抓實干積極整改落實。
今年上全年我所的司法行政工作雖然取得了一些成績,但也清醒的認識到我們工作中存在的不足之處:
1、園區調委會尚未發揮功效。
2、法律援助工作進度相對滯后。
3、規范化檔案管理有待改進。
下全年主要工作目標:
1、積極圍繞拆遷工作,做好維穩、糾紛排查、普法等相關事宜。
2、積極開展送法下鄉活動,抓好普法依法治理工作
3、進一步抓好社區矯正和刑釋解教人員的管理幫教。
構筑大調解工作格局。依照“六有、四落實”要求在上半年對村居、社區人民調解組織建設開展一次摸排整建活動。二是鞏固村居、社區人民調解委員會全覆蓋的基礎上,一)健全人民調解組織機構。一是進一步加強人民調解組織建設。推進人民調解組織延伸工作,積極探索建立專業化的人民調解委員會。上半年爭取醫患糾紛調委會掛牌運作。
二)加大矛盾糾紛化解力度。一是進一步完善集中排查調處制度。對排查出的各類矛盾糾紛,按性質和輕重緩急分類,統一登記造冊,并在月底之前呈送地方黨委政府,同時上報市局基層科備案。重大、突發性情況隨時演講,司法所長要第一時間趕赴現場。二是依照分級培訓原則,開展人民調解員培訓活動,各地在一季度分期擬報集中培訓計劃,由市局集中組織專門人員深入基層進行輔導講座。三是整合系統力量,繼續落實好律師參與接待制度,組織好每周一律師接訪工作及律師參與協調重大疑難案件的工作。組織和引導基層法律服務、法律援助工作者參與疑難復雜矛盾糾紛的調解,參與突發性、敏感性、的處置,參與重大問題的調處。四是參照相關檔案管理規范,由市人民調解中心結合實際出臺潛江市人民調解業務檔案管理方法,進一步提高全市人民調解工作質量。
三)完善人民調解工作機制。一是要進一步落實貫徹《關于建立“1+4聯合接訪聯合調處矛盾糾紛工作機制的意見》精神。加強對全市重大疑難糾紛的調處、指導工作,抓好對基層人民調解委員會調處重大疑難案件的指導工作,全面提升辦案水平和辦案質量,樹立人民調解工作品牌形象。三是高標準、高質量的辦好《人民調解工作簡報》及時對上全面反映我市司法行政工作動態,對下傳達黨和政府的相關方針、政策、交流調解工作經驗,探討調解工作規律,宣傳相關法律法規。
四)大力宣傳《人民調解法》認真布置組織開展集中宣傳月活動。
二、以推進社會管理創新為著力點。充分履職,為社會經濟平穩較快發展提供有力法律保證
一)進一步加強社區矯正工作。討論制定今年社區矯正工作計劃。二是上半年舉辦一期社區矯正工作人員培訓班。三是積極探索完善城區、農場、鄉鎮三種不同區域的管理模式,培育典型以現場會形式進行推廣。四是加強社區矯正對象的檔案建設與管理,完善社區矯正基礎工作。五是落實司法獎懲和行政獎懲措施,積極探索社區矯正工作的新途徑、新方法,加快矯正對象的轉化改造過程。
二)進一步加強幫教安排工作。突出抓好“三無”對象的過渡性安頓。二是加強與民政、工商、稅務等部門的溝通協調,出臺幫教安排工作幫扶方面的專門性文件。
三)進一步加強普法依法治理工作。由法宣科在3月提請召開普法依法治市工作領導小組全會,會上確定今年工作總體思路、任務。二是領導掛帥、部門配合,成立專班和專家組,高標準做好全市“六五”普法規劃的起草送審和討論下發工作。三是早部署、早動員、進一步明確工作任務,認真抓好“六五”普法啟動工作。四是認真組織,上下聯動,46月,以“六五”普法確定的重點學習內容,高標準完成全市第一期法制宣講員培訓和各地二級培訓工作。五是認真組織做好“六五”普法統編教材編輯工作。
四)加強和改進法律援助工作。適時開展法律援助專項行動,解決好特殊群體的法律訴求。二是把好援助案件的審批關、質量關。積極爭取政策經費支持,擴大法律援助受援面,全年料理法律援助案件80件以上,料理法律援助事項1200件左右,不時擴大法律援助社會影響力。三是積極抓好市政府法律顧問團的工作。
五)加強法律服務隊伍管理。通過雙向選擇更緊密地服務經濟發展。二是加強督辦,進一步落實《關于進一步規范法律服務工作的意見》加大對法律服務市場的監管力度。三是嚴格制度,認真落實每周一講評機制,進一步引導法律服務人員不時拓寬業務領域,主動服務于經濟社會平穩較快發展的各個領域,確保業務總量和收費有明顯增長。四是加強調研,不時健全基層法律服務工作者自治自律機制,進一步完善和加強司法行政機關與行業自治組織相結合的管理體制,探索建立基層法律服務懲戒委員會和風險防范基金,及時查處、懲戒違紀違規執業行為,盡可能降低執業風險。
三、以推進公正廉潔執法為著力點。全面加強司法行政隊伍建設
關鍵在人。推動司法行政各項工作的新發展、新突破,事業成敗。必需努力建設一支“想干事、能干事、干實事”高素質干部隊伍,因此,要結合本系統的實際,有針對性地抓好隊伍建設。
一)加強思想政治建設。以社會主義法治理念為核心,全面加強系統隊伍思想政治建設。二是圍繞“強紀律、講操守、樹形象、比業績”讀書演講主題實踐活動,全系統內開展包括政策法律法規、理論、專業知識和執業道德紀律等內容的學習,保證參學人員每人學習筆記達到一萬字以上,心得體會文章兩篇以上。三是全系統開展崗位練兵活動,推出一批崗位能手和標兵作為本系統學習的典范,全系統內形成爭當標兵、爭當楷模的良好氛圍。
二)落實黨建責任制度。健全黨委議事規則和重大決策機制,健全黨內政治生活,落實好集體領導與個人分工負責相結合的具體制度,提高行政效能。完善黨委理論學習中心組制度,努力提高班子成員思想、理論水平。完善民主生活會制度,增強領導班子的凝聚力和戰斗力。二是全面加強基層黨的建設。重點是進一步健全以“”為主要內容的黨內生活制度,發揮好黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。大力加強和改進律師行業黨的建設。貫徹落實省委組織部《關于進一步加強和改進律師行業黨的建設工作的實施意見》強化措施,建立健全律師行業黨的組織,發展壯大律師黨員隊伍,把律師團結在黨的旗幟下,充分發揮好律師隊伍促進社會法治進程,維護社會公平正義的重要作用。
三)規范執法執業行為。與相關科室整合的方法,相互協調溝通,聯合查處法律服務人員違法違紀行為。二是制定法律服務工作年終考評規范。打造人才庫,形成優質服務推薦機制。三是以素質促業務,把“加強教育、強化監督、樹立形象”作為總抓手,律師隊伍中開展理想信念、職業道德、執業紀律教育和法制、時事政策教育,增強廣大律師的法制觀念和政策法規水平,提高依法執業、依規行事的自覺性,規范律師事務所的內部管理,促進律師事業健康發展。
四)深入開展教育培訓。年初認真組織,完成好對律師、公證員、司法鑒定人員和基層法律服務工作者四支隊伍的教育和整頓。
四、強化措施。為全面完成司法行政各項任務提供堅強保證
一)進一步加強基層基礎建設。不時改善基層工作條件。二是扎實開展第二批“省級規范化司法所”創建活動。對第一批“省級規范化司法所”實行動態管理,加強督察指導,切實發揮省級規范化所的典型引路作用,力爭年內新創建2-3個省級規范化司法所。三是進一步加強司法所工作經費、裝備配備管理工作,確保經費、裝備發揮作用和使用安全。
以科學發展觀為指導,貫徹以人為本的執政理念,以實現“兩個統籌”、促進人口長期均衡發展和提高居民綜合素質、構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會為目標,圍繞提高家庭生活質量、生育質量、生命質量,為家庭成員提供面向生命全過程的指導服務,增強家庭發展能力,提高家庭幸福指數,最大限度地增加和諧因素,使居住在區的群眾共建、共享良好的人口發展環境。
二、總體目標和工作重點
(一)總體目標。以推動人口和計劃生育公共服務體系轉型發展為突破口,以提高家庭幸福指數和家庭發展力為重點,探索建立起“政府主導、社會支持、專家指導、志愿者參與”的長效服務管理機制。通過五年努力,達到“五個一”的總體目標。一是在全區范圍內形成一個運轉協調、管理有序、服務有力的體系;二是樹立一批誠信、互助、友愛的鄰里和健康向上、安定團結的和諧社區;三是形成一個服務渠道暢通、援助內容豐富、受益人群廣泛的救助保障網絡;四是組建一支想服務、能服務、會服務的人口家庭志愿者服務團隊;五是健全一批社區服務組織,有序發展民間組織和社會中介組織,使其成為和諧社區建設的重要支持、參與力量。最終,使“婚育文明、性別平等、計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭幸福”為主要內容的新型家庭人口文化深入人心,在全區營造出人口身心健康、家庭幸福和諧、社區安定有序的良好氛圍和基本完善的人口與計劃生育公共服務格局。將通過點、線、面——服務、教育、宣傳立體交叉三條路徑和一個網絡實現目標。一是咨詢指導。通過專業人員的培訓、咨詢、互動交流,由解決個案問題入手幫助群眾培養良好的身心素質。二是教育引導。在全區廣泛開設“人口家庭”大講堂,定期請專家講授科學知識,傳播先進理念,組織開展自我教育,讓先進文化和理念內化為群眾的自覺行為。三是宣傳倡導。發揮電視、報刊、網絡等各種媒體作用,采取多種形式的宣傳營造氛圍,讓新型家庭人口文化深入人心。與之相應,宣傳、計生、民政、衛生、教育等部門共同組建的宣傳、教育、服務網,涵蓋全人口和生命全周期,在全區搭建起一個多維立體的工作網絡,實現宣傳輿論的倡導和工作格局的構架。
(二)工作重點。利用五年時間在全區62個社區全面落實“家佳推進計劃”。將“家佳推進計劃”這一載體功能放大,在健康指導、心理援助等方面形成具有區特色的優勢項目和亮點工作。以社區為陣地,以建設專業志愿者隊伍為基礎,以家庭建設為切入點,以人口和家庭的身心健康促進為突破口,以婚姻家庭心理調適、青少年教育、空巢老人身心保健等相關內容為專題,以“美家佳園”為陣地,落實好我區“家佳推進計劃”系列活動的年度工作任務。
三、工作步驟
(一)成立組織、調研宣傳(2011年)。
1.區政府成立“家佳推進計劃”領導小組,由分管副區長任組長,人口與計生委牽頭,宣傳、衛生、教育、民政、人事、婦聯等相關部門負責人為成員,領導小組下設辦公室負責整個項目工作的服務、指導和督辦。各職能部門明確分工,履行職責,發揮作用,形成合力。
2.成立由心理學專家、社會學專家、醫務工作者、教育工作者組成的專家團隊,負責對項目計劃進行論證,確定實施方案。
3.組建心理咨詢師督導團隊,負責制定詳細的培訓計劃、督導方案及心理干預評估計劃和實施辦法。
4.擬組建心理援助志愿者隊伍,志愿者接受專業培訓后,持證上崗,開展服務。
具體實施:一是確定人選。通過推薦、篩選,每個社區至少配備2至3名心理志愿者人選。二是組織培訓。按照專家團制訂的培訓計劃和培訓內容,分期分批對志愿者進行專業知識和技能培訓。三是成立團隊。每一階段培訓任務完成之后,由各街道辦事處根據轄區內居民情況,組建適合于服務本轄區居民群眾的心理援助服務團隊。團隊在專家指導下開展咨詢服務。各街定期組織各團隊進行“案例”分析,區計生委不定期組織專家進行“案例”督導。
通過以上組織的建立,努力形成區委、區政府統一領導,人口計生委協調、相關部門合作、專家指導、志愿者參與的領導體制和工作格局。
5.摸清底數,分類登記。在全區范圍內對“核心家庭”、“主干家庭”、“單親家庭”、“重組家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”七大類型進行調查核實,摸清底數,分類登記,為分類服務指導奠定基礎。
6.創新宣傳形式,發揮宣傳先導作用,廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。圍繞婚育文明、性別平等、生殖健康、家庭幸福等內容開展宣傳教育活動。宣傳采取大課堂與小課堂相結合、全面普及與專題深入相結合、專家講座與咨詢服務相結合等形式進行。
7.“家佳推進計劃”與計劃生育服務管理相交融。將傳統的家庭隨訪內容增添新內涵,范圍擴大至單親家庭和空巢家庭等。嘗試在社區建立“美家佳園”人口家庭社區服務宣傳陣地,形成“全區建設,一街一品,一社一特”的發展格局。
(二)試點啟動,凸顯特色(2012年)。
1.各街確定試點社區。社區對目標人群進行分類、分組。設置嬰幼兒、青少年、新婚、計劃懷孕、懷孕、新出生、更年期、老年8個服務模塊,根據社區不同需求,將心理干預目標人群分為老年組、中年組、更年期婦女組、青年組、少年兒童家長組、青年家長組等。
2.將人口心理援助作為特色工作加以強化。在試點社區進行目標人群心理援助實踐,總結、編寫適合社區心理工作的教材。
制定心理健康知識普及計劃。根據試點工作的階段性成果有針對性的制定在全區范圍內實施的心理健康知識普及工作計劃和方案,并將心理援助和“美家佳園”陣地建設的試點經驗推廣到30%的社區,打造一批示范社區。
3.圍繞主題開展服務。以“健康寶寶與家庭發展”為主題,開展準媽媽、孕期和嬰幼兒早期教育心理衛生干預工作。開展生殖健康保健和心理咨詢服務,使其掌握必要的生理、心理衛生知識,學會自我心理調節方法,緩解精神、心理等方面的壓力,提高家庭發展能力。
(三)鞏固成果、拓展服務(2013年)。
1.鞏固項目成果,擴大咨詢服務、心理援助受益面。各街將試點經驗擴大,以前期成功的經驗模式在新開展咨詢服務和心理援助工作的社區進行推廣應用,60%至70%社區建有“美家佳園”人口計生陣地。
2.形成三級心理援助網絡。區計劃生育分中心配備專業心理咨詢師,完善心理咨詢室面向社會服務的功能;街服務中心計生干部接受專業心理咨詢培訓,能夠完成心理咨詢的接待、轉介工作;在成熟社區的“美家佳園”設立心理咨詢室,社區主任持培訓合格證上崗。
3.以“快樂青春與家庭未來”為主題,鞏固區“青春健康教育”成果,繼續面向學校、社區,發揮區青年網絡作用和同伴教育的優勢,積極開展青少年生理、心理、性與生殖健康相關知識普及活動,促進青少年“青春快樂,健康成長”。
(四)全面推進,形成氛圍(2014年)。
1.“家佳推進計劃”與計劃生育服務管理相交融的服務管理格局在全區范圍內形成,新理念、新思路、新方法在計劃生育服務管理中占主導地位,80%以上社區建成“美家佳園”陣地。
2.擁有一批具有專業技術服務水平的“生殖健康技術指導者”、“心理援助志愿者”、“家庭幸福關懷使者”隊伍,為健康促進、家庭幸福、社會和諧提供支持和幫助。
3.依托社區開展心理咨詢形成規范。經過專業培訓的社區志愿者能夠為有心理疾患的人提供明確方便的康復渠道,能夠進行一般的心理疏導和心理咨詢。
4.圍繞“尊老敬老與家庭教育”的主題,針對弱勢群體開展關懷行動。對社區中缺乏社會支持系統的家庭和家庭成員開展關懷活動,重點在經濟困難家庭、單親家庭、空巢家庭中開展心理上的援助和經濟上的結對幫扶活動,使這些家庭感受社會大家庭的溫暖。
(五)總結經驗,形成體系(2015年)。
2015年“家佳推進計劃”與“區人口計劃生育事業‘十二五’發展規劃”同時終結,“家佳推進計劃”作為區“十二五”期間的重要工作內容之一,將完成區、街、社區三級為社區家庭成員提供面向生命全程指導服務的網絡體系建設,居民不出門或不出社區就能得到家庭及家庭成員所需要的生理、心理、等咨詢指導,不出社區就能了解到人口和計劃生育工作的政策、制度。一個互相關心、互相信任、真誠友好的人際關系環境;一個科學文明、健康向上的生活環境;一個安定有序,舒適和諧的社區環境將在區展現。
以“家庭幸福與社會和諧”為主題,做好區“家佳推進計劃”五年發展成果的總結工作,適時以動靜結合的形式進行創建成果的展示,完成一部電視片,出版一部案例集,推出一批和諧幸福家庭的好典型,表彰一批在“家佳推進計劃”中表現突出的先進單位、個人典型。實現“美家佳園”陣地在各社區的全覆蓋。
四、保障措施
(一)加強組織領導。領導小組結合本區實際制定工作方案和行動計劃,明確部門分工。領導小組各成員單位、各級計劃生育部門要加強此項工作的領導,落實責任制,加強經費保障,合力推進工作方案的落實。
為一步落實我校法制宣傳教育工作,進一步加強對青少年學生的法制教育的宣傳,全面提高我校法制化管理水平,結合我校實際,制定了法制宣傳月工作計劃。
一、指導思想
堅持以科學發展觀和社會主義法制理念為指導,深入貫徹黨的十七大和省、市、區政法會議精神,圍繞構建“平安校園”為目標任務,以全面提高學校法制教育水平與質量為根本宗旨,切實加強教育執法監督,深入開展法制教育進校園活動,不斷推動依法治教的進程,促進全校工作健康、穩定、持續地發展。
二、總體目標
1、進一步加大法制教育工作力度,擴大教育宣傳面,增強廣大教師和青少年學生的法制意識、法制觀念。
2、積極組織學法、用法活動,師生參學率達100%。
3、積極配合市區教育局做好法制宣傳教育工作。
4、嚴格依法行政,規范各類教育行為。
5、構建“法制校園、平安校園、和諧校園”,創建和諧的教育環境。
三、成立小組
1、成立法制宣傳教育工作領導
組長:
副組長:
小組成員:
2、活動對象:全體師生
3、活動時間:
四、主要任務
1、深入學習宣傳法律知識和國家基本法律制度。深入學習宣傳憲法,進一步增強我校教育工作者的憲法意識;深入學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策,學習與教育密切相關的法律法規知識,進一步提高我校教師的法律素質,努力增強其依法治教、依法維護自身合法權益以及民主參與、民主監督的意識,不斷提高我校依法決策、依法行政、依法治教的理論水平和能力。
2、深入開展青少年法制教育工作。積極探索青少年法制教育的有效方法和途徑,把青少年的法制教育與思想道德建設結合起來,增強青少年法制教育的實效性,使廣大青少年學法、懂法、遵紀守法,并懂得用法律維護自身合法權益,促進青少年健康成長。
3、堅持普法與法制實踐相結合,深入開展依法治校工作。圍繞群眾特別關注的教育熱點、難點問題,以《教育法》《義務教育法》《教師法》《預防未成年人犯罪法》《未成年人保護法》等教育相關法律法規為依據深入開展專項治理活動,全面推進我校的依法治理工作。
4、組織開展法制宣傳教育
(1)抓好法制法規的宣傳與培訓。
①加強對學校領導干部和教職工法制宣傳教育。要加強憲法宣傳教育,加強職業道德教育,學習好《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《勞動合同法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生意外傷害事故處理辦法》、《食品安全法》等,提高學校領導依法決策、依法辦學的能力和水平,不斷豐富教職工的法律知識,增強依法執教意識和法律素質,提高依法育人的責任感和能力。
②加強青少年學生法制宣傳教育。充分發揮學校教育在未成年人思想道德建設中的主渠道、主陣地作用,把法制教育作為對學生進行思想政治教育的重要任
務抓好落實。從普及憲法和法律基本常識入手,重點加強青少年的法制觀念和守法行為養成教育,組織學生學習《全國青少年普法教育讀本》,重點學習《道路交通安全法》。
③營造全社會共同關注教育、支持教育的良好氛圍。要抓好對家長的宣傳教育,提高家長的監護意識和教育管理責任。
(2)創新普法宣傳教育形式。
①教學普法。要嚴格按照教育行政部門有關文件和教學大綱要求,抓好中小學法制課教學內容的落實,做到普法教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。 ②活動普法。開展豐富多彩的法制宣傳活動,如法制宣傳欄,主題班會,手抄報等,提高普法實效。
③媒體普法。努力辦好宣傳欄和廣播站,不斷充實法制教育內容,積極組織動員師生閱讀法制專題刊物。
(3)開展專題活動,營造良好的法治氛圍。
①開展“反、反”專題教育活動,制作法制宣傳欄。
②開展“一學三講”主題教育活動。結合教育教學實際,進一步開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動。發揮法制副校長的作用,主動邀請他們到校作專題報告或講座,做到有教案、有講稿、有宣傳報道。 ③開展法制教育課,做到“計劃、師資、教材、課時”四落實。 ④以班級為單位組織開展法制教育主題班會。
⑤開展與法制相關的手抄報大賽。
⑥組織學生觀看有關法制教育的教育宣傳片。
⑦開展 “12.4”法制宣傳日活動。
法制宣傳工作計劃范例
在20xx年里,xx社區始終圍繞法制宣傳、法制保障、法律服務三大職能為中心,堅持“抓住重點、突破難點、培育亮點、形成特點”的工作方針,為“法治社區、平安社區”提供更有力的法制保障和法律服務。
一、努力實現“兩個創新”
1、實現社區服刑人員教育方式的創新。在推行“三個給合”教育的基礎上,進一步解放思想,大膽探索,努力實現新的突破,探索出一套更為行之有效的教育方式方法。
2、實現法制宣傳教育方式的創新。以生動、豐富的法制宣傳教育方式代替枯燥、單調的宣傳方式,從中、小學生的法制宣傳教育著手,進一步增加法制宣傳工作的實用性、實效性和前瞻性,進一步發揮干部普法示范帶頭作用。
二、健全“三個制度”
1、健全周一例會制度。例會制度起著信息反饋、布置工作、加強溝通、增進團結的作用,使各項工作在有條不紊地開展,有利于提高工作效率,提升工作質量。
2、健全創新激勵制度。創新是源泉,是動力。只有鼓勵創新思維方式,積極探索新時期下司法工作的新思路、新辦法、新舉措,才能沖出制約工作的“瓶頸”。
3、健全黨支部活動制度。用科學發展觀統領所內工作,充分發揮社區黨支部的積極作用,定期開展支部活動,以加強黨的絕對領導,增強組織的凝聚力。
三、強調“五個深化”
1、進一步深化人民調解工作。以構建“和諧社區”為主線,夯實調解基礎一,規范調解模式,構筑調解格局;積極開展人民調解工作爭先創優活動,努力建立人民調解激勵機制。
2、進一步深化社區矯正工作。認真開展對社區服刑人員的`談話教育和走訪活動,及時了解每一位社區服刑人員的工作、生活及心理近況,做到“勤走訪、會傾聽、多開導、快干預”,及化解異常心理,對工作、生活有困難的給予及時幫助。