緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇如何發(fā)展當地經濟范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

現在農村發(fā)展過程中面臨的主要問題有：①農村基礎設施薄弱。農村基礎設施不完善制約了農村經濟的發(fā)展和壯大；醫(yī)療衛(wèi)生設施缺乏，導致“因病致貧”的人口增加；人地關系矛盾惡化，失地嚴重，社會保障體系缺失引發(fā)社會的不穩(wěn)定因素增加。②農村二三產業(yè)發(fā)展緩慢，農村勞動力就業(yè)形勢嚴峻，經濟增長乏力。農村勞動力已經由過去的數量過剩轉向了現在的結構性的人才短缺。一大批有知識有技能的農村青壯年流向城市，導致農村經濟發(fā)展后勁不足。③地方財政困難，到期債務無力償還，影響政府形象?，F有的政府轉移支付機制還不能立即有效地解決地方政府的債務危機，地方政府還債壓力大，影響了政府的正常運轉，制約了其為農村經濟建設服務的能力。

二、財政工作服務方向

針對農村發(fā)展中面臨的上述問題，我認為財政稅收部門需要轉變服務方向，發(fā)揮財稅職能，采取有效措施服務農村經濟社會發(fā)展。

（一）制定優(yōu)惠的財政稅收政策鼓勵民營資本向農村投資。在農村建設的過程中除了政府的主導作用外，適當引導社會資本向農村轉移，參與農村建設可以減輕政府的財政壓力。通過稅收減免，稅前抵扣，提供優(yōu)質納稅服務等措施，支持民營資本投入農村建設。適當放松進入限制甚至鼓勵民營資本進入農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設和基礎教育建設，針對不同層次群體提供不同的醫(yī)療和教育服務。民營資本向農村轉移不僅有利于提高農村基礎設施建設水平，還有利于改善農村經濟發(fā)展環(huán)境。

（二）為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工創(chuàng)造優(yōu)質的稅收環(huán)境。由于政府鼓勵和其他因素，已經有大批的外出務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報農村。他們有一定的技術和資本，又熟悉市場，是農村建設的重要力量。但受文化知識水平的限制，他們在創(chuàng)業(yè)的過程中還面臨著不少的困難，如：前期資金少，稅收知識缺乏，財務管理風險大等。因此當地政府部門可以為農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和提供資金支持。包括：①適當減免企業(yè)創(chuàng)辦之初的稅收，提供資金扶持，減少企業(yè)的資金壓力。②普及稅收法律法規(guī)知識，增強企業(yè)的納稅意識。

篇（2）

筆者曾經深度接觸過許多白酒企業(yè)，也對諸多徽酒企業(yè)的發(fā)展做過研究和探討，當然也包括沙河王酒業(yè)。

關于沙河王，有這樣一個故事不為外人所知。我們從來沒有聽說過，如果茅臺或者五糧液、劍南春、瀘州老窖等中國酒業(yè)的大哥大級企業(yè)一發(fā)工資，當地物價就上漲，盡管它們的年銷量現在已過幾十億到上百億；但是，在安徽的界首就有這種現狀，曾經只要當地的沙河王酒廠一發(fā)工資，界首市的物價就會上漲。不管當地的經濟發(fā)展水平如何，但是這一點足以說明沙河王酒業(yè)曾經在當地經濟中的地位。

當一個曾經對當地財政貢獻達50%之多的企業(yè)到巔峰到深谷，而后再從深谷中上升起來之時，它給當地經濟所帶來的期望是可想而知的，自然會重新引發(fā)當地區(qū)域經濟的高度關注。雖然不是所有的酒企都能夠如當年的沙河王一樣雄居一方經濟浪頭，但是，透過沙河王的復興，也許能夠給予諸多的酒企如何與區(qū)域經濟環(huán)境和諧相融一點啟示。

酒業(yè)作為區(qū)域經濟中的一份子，在經濟中的作用如其它所有的企業(yè)一樣是眾所周知的，如交稅、解決就業(yè)、帶動消費市場等；但是酒業(yè)在區(qū)域經濟中的特色地位是其它一般產業(yè)所不能比的，如可作為文化產品提升區(qū)域經濟的形象、提升糧食產能的轉化與增值、提高農民的收入促進農業(yè)發(fā)展及和諧社會建設等等。

酒業(yè)的發(fā)展和所在區(qū)域經濟的發(fā)展是相輔相成的關系，而酒業(yè)要有效地借助區(qū)域經濟的發(fā)展之勢則要把握好以下幾點：

首先，借助好民俗文化傳播渠道。在日常消費的民俗文化中，逢年過節(jié)當酒文化帶動了消費的市場之時，酒業(yè)便融入了區(qū)域經濟的潮流之中，這也是文化產業(yè)經濟的升級之道。酒是文化產品更是經濟產品，如酒是商務或者政務上往來最傳統且不可獲缺的禮文化的典型代表，四季不變，歷久醇香，這也是白酒更具有價值的體現之一。

人是流動的，信息是互通的，這也是經濟發(fā)展帶來的必然結果；因此，要借助區(qū)域民俗文化的口碑傳播力量。如沙河王酒對外出求學的學子及外出打工人員的贊助與支持，既體現了人文關懷更是遍撒品牌火種。

再者，借助好政務傳播渠道。酒是城市名片。城市名片，不僅僅是地產的地標性建筑和城市形象雕塑等的專利權，區(qū)域經濟的酒類產業(yè)同樣是城市的形象名片，恰好五糧液之于四川宜賓、滬洲老窖之于四川瀘州一樣。

在禮尚往來中，酒是廣告?zhèn)鞑チO強的產品。以徽酒為例，口子窖酒帶動了淮北的品牌傳播、高爐家酒讓更多的人知道了渦陽縣的高爐古鎮(zhèn)、古井貢酒帶動了亳州市乃至安徽省的知名度、沙河王酒讓界首這么一個安徽西北的偏僻地方讓人“滴滴難舍”、迎駕貢酒讓人知道了大別山的美景等等。

此外，良好的政務關系促進了產品的在團購市場中的發(fā)展及區(qū)域市場推廣，這既是政府對企業(yè)的支持也是酒業(yè)和區(qū)域經濟相融產生的價值體現。

而要真正能夠有效借助上述渠道，品牌的規(guī)劃及產品線的規(guī)劃則是根本所在。以政務渠道為例，作為城市名片，首先體現的是產品的形象檔次和品質。這就要企業(yè)在品牌定位、形象包裝、市場定位等營銷元素的整合。

篇（3）

申明:本網站內容僅用于學術交流，如有侵犯您的權益，請及時告知我們，本站將立即刪除有關內容。 人們在武漢大學里觀賞櫻花

春日已盡，鮮花的盛宴悄然落幕。

在中國，春季賞花歷來是人們休閑旅游和文化消費最重要的一項內容?！百p花經濟”也漸漸成為很多地方的“新名片”。從全國知名的婺源油菜花海，到游覽人數連年攀升的武大櫻花，抑或是號稱“天下第一梅山”的南京梅花山，都給當地的旅游服務業(yè)和經濟發(fā)展帶來了不小影響。

近年來，中國人賞花的腳步還踏出了國門。

日本觀光局的數據顯示，赴日賞櫻的中國游客正在逐年增加。2016年櫻花季，赴日賞櫻的大陸游客將比2015年同期增加一倍以上，達到100萬人次。

實際上，無論是去境外，還是在國內，借互聯網信息傳播之利，一些地方炒熱了概念，嘗到了甜頭――帶動了當地旅游業(yè)、農業(yè)以及服務業(yè)的發(fā)展。以江西婺源縣為例，油菜花給當地帶來的直接年產值就能超過10億元，除此之外，小小的油菜花還帶動了寫生、模特、影視業(yè)等發(fā)展。據不完全統計，近年來，全國各地的影視劇組先后在該縣拍攝的影視劇超過400部。

婺源是發(fā)展“賞花經濟”的“先行者”，不少地方正是看到了其中巨大的效益而想復制這種發(fā)展模式，引進并大規(guī)模種植某種花卉，希望以此成為景點，招攬游客。

但現實常常事難如愿，不少“賞花游”起步的地方還不具備過硬的服務能力。游客比花多，沒處停車，難覓廁所，農家樂同質化嚴重的現實，使得“賞花經濟”打了折扣，有的甚至淪為“一錘子買賣”。

“賞花經濟”再繁榮，常常也不過是短暫的一季。問題的凸顯需要人們對發(fā)展“花經濟”有更清醒的認識，“花經濟”絕不僅僅停留在“種”和“賞”兩個層面，它是一個系統工程，是包括花卉種植、配套設施、服務保障、歷史文化等在內的綜合產業(yè)形態(tài)。如何讓“花經濟”持續(xù)發(fā)力，最終形成“花產業(yè)”，是更高的發(fā)展目標。

我國是世界上花卉物種最豐富的國家之一，截至2015年，全國花卉種植面積127.02萬公頃，具有得天獨厚的“花資源”優(yōu)勢，而面對優(yōu)勢該怎樣合理利用和挖掘？以牡丹為例，洛陽牡丹雖然享譽天下，但在很長一段時期內，除了春季一個月的賞花旅游，數萬畝的牡丹卻處于閑置狀態(tài)，并沒有產出更多的經濟效益。

中國林業(yè)經濟學會會長、國家林業(yè)局原副局長李育材曾公開表示，就經濟效益而言，牡丹的觀賞價值與其巨大的食用價值之間沒有可比性。因此，無論是地方政府還是相關企業(yè)，都該思考如何增加其產業(yè)附加值，開發(fā)其食用價值。

越來越多的人意識到，放棄花作為經濟作物的主要功能，而以觀賞為主要收益來源，并非一種復合型可持續(xù)的模式。

篇（4）

落后地區(qū)，是指依靠當地財稅收入，滿足不了該地區(qū)社會發(fā)展的需要，不能全部支付國家公職人員的工資及福利待遇、補貼，需要依靠本地區(qū)上級財政部門或國家財政劃撥經費補貼不足的地區(qū)。經濟要發(fā)展，社會要進步。落后地區(qū)只有經濟發(fā)展了，收入增加了，才能擺脫落后現狀，才能不再需要國家財政補貼。

眾所周知，社會要進步，經濟要發(fā)展，人才是關鍵。然而，人才往往是在富裕地區(qū)扎堆的。落后地區(qū)不但缺乏人才，現有當地人才的能力和水平也與發(fā)達地區(qū)有很大差距。落后地區(qū)如何才能招聘人才、提升人才、使用人才和留住人才，是改變落后地區(qū)缺乏人才的關鍵。提高人才素質，提高現有人才的能力水平，就需要加強對人才的教育和培養(yǎng)。所以，落后地區(qū)要想促進經濟發(fā)展，在人才方面做文章，一要招引和留住外地人才，另一方面就是培養(yǎng)當地現有人才。

招聘外地人才需要有一定的經濟基礎，尤其是招聘那些能夠在某一關鍵工程項目上起到關鍵作用的人才，更是需要工資、住房、福利等方面的優(yōu)厚待遇，做為招聘的條件，而落后地區(qū)往往在這方面又是缺少的。培養(yǎng)當地人才，加強對當地現有人才的教育是改變人才隊伍現狀、提高人才素質、促進落后地區(qū)社會進步和經濟發(fā)展的有效途徑。

我們伊通滿族自治縣是一個典型的落后地區(qū)，每年都需要依靠吉林省財政補貼，否則，公職人員的工資就難以兌現，也影響行政的正常支出和事業(yè)發(fā)展。而伊通人才隊伍現狀由于種種原因，存在諸多不合理方面，一是人才總量相對不足，包括國家公務員在內的管理人才和專業(yè)技術人才在內，人才總量占全縣人口的2.3％，遠遠低于吉林省人才比例水平的4.9％。二是缺少高級人才，具有正高和副高級專業(yè)技術職稱的專業(yè)人才，僅占現有人才總量的0.8％，有中級專業(yè)技術職稱的專業(yè)人才占人才總量的18.6％。三是人才的行業(yè)分布不合理，缺少科技、農業(yè)、水利、工程、交通等方面的人才，現有的大部分人才都集中在教育、衛(wèi)生系統，其中教育有4500余人，衛(wèi)生有1300余人，占人才總量的65％以上。四是人才隊伍的素質和專業(yè)能力水平有待于提高，在全縣的專業(yè)技術人才中，大學學歷的占5.6％，大專學歷的占17.8％，其余的為中專以下學歷，而且在大學和大專學歷中，有相當一部分為成人教育學歷。這也是落后地區(qū)人才隊伍存在的普遍現象。可以說對于發(fā)展伊通經濟，實現跨越式發(fā)展，僅僅依靠現有人才隊伍狀況，是難以實現的。

那么，如何改變落后地區(qū)面貌，實現經濟發(fā)展?向人才要效益，依靠人才促發(fā)展是一個可行的辦法。

篇（5）

按照學院和基礎課部的要求，2014年8月20日，由鄧xx、楊xx、xx組織的調查小組，就高職院校如何服務當地經濟建設和社會發(fā)展問題，到xx市xx世紀城進行了為期一天的社會調查。重點調查了一家建材市場，該公司名為居然之家建材營銷有限公司xx金源店，該店經營面積超過一萬平米。居然之家成立于1999年3月份，該公司在2009年的經濟蕭條期反其道而行之，迅速擴大市場影響范圍。至今全國已有48家分店。在中國建材行業(yè)素有北居然南紅星之稱。

居然之家表面看起來是一家建材銷售市場，其實質可看成第二物業(yè)，它從金源物業(yè)租賃房子，然后分割成店面再轉租給各建材商戶，甚至可以看成是一家資本運作公司。該企業(yè)自身并不生產任何建筑材料，也不直接銷售任何產品。其員工由兩大部分組成，公司內部員工和商戶自己請的銷售人員。其內部員工具有雙重身份，既需要管理商戶及他們請來的銷售人員，也要為其提供服務。

我們走訪了兩名公司高管和五名普通員工，首先向他們簡要介紹了學院的基本情況，特別是與該公司業(yè)務相關的幾個專業(yè)，如工商管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)和電子專業(yè)等，并就高職院校如何為企業(yè)服務，如何加強校企合作等問題進行了有益的探討?，F就調研的情況總結如下：

一、共同探討的主要問題

1、問：貴公司新員工招聘方式是校園招聘還是通過其他方式？

答：任何一個企業(yè)對新聘員工都抱有這樣的理想看法，希望招之則來，來之能戰(zhàn)。向同類型企業(yè)挖人才是首選，但目前國家經濟快速發(fā)展，各行各業(yè)都在擴大自己的規(guī)模以求長遠發(fā)展，人才短缺，互挖人才不能解決根本問題。所以，大部分都是通過校園招聘，又因為公司擴張?zhí)?，一般新員工也是邊做邊學。

2、問：直接讓新員工上崗，有哪些利弊？

答：讓新員工直接上崗或多或少會存在一些弊端。有時候甚至可能會給公司帶來不必要的損失。為解決這一矛盾，我們采取師傅帶徒弟的辦法。我們采用這種方式也是有好處的，至少在物欲橫流的當今社會，可以培養(yǎng)員工的忠誠度，我們的員工一般很少流失，可以說從另一角度降低了公司的損失。

3、問：您認為貴公司的招聘員工有些什么特別的要求？

答：對員工的要求，是我們這個行業(yè)的特殊性。國家要加快經濟發(fā)展的步伐，勢必要對現有資源重新進行優(yōu)化組合，我們企業(yè)就是抓住了這個機會，我們這個行業(yè)本身不生產任何產品，但是我們善于合理配置資源，公司努力吸納優(yōu)勢社會資源為我所用，我們只做管理和服務。鑒于這類工作的特殊性，我們的員工必須具有很強的管理和溝通能力；要有一定的戰(zhàn)略眼光，會發(fā)掘優(yōu)勢資源；而且要有很強的抗壓能力和吃苦耐勞的精神，最重要的還有就是“執(zhí)行力”，積極主動地完成工作。

4、問：貴公司有對新員工進行崗前培訓嗎？象我院這樣的高職院?？梢詾橘F公司提供哪方面的人才或服務？

答：校園直接招聘到的員工一般都不能直接接手工作。但是由于企業(yè)發(fā)展的速度很快，公司急需人才。我們對員工的培訓都是直接在工作中學習，邊做邊學。貴校的工商專業(yè)或市場營銷專業(yè)可以為我們公司提供業(yè)務員，但需結合我們公司的特殊情況，因為我們公司的業(yè)務員不但需要做常規(guī)的商場管理還需要為商戶提供服務，甚至要為商戶策劃營銷活動；貴校的計財專業(yè)的學生，若是熟悉erp軟件操作，就可為我們提供收銀員或財務人員；熟悉水電安裝的學生也可為我們物業(yè)部提供電工。目前，我們公司考慮能否降低新員工培訓成本問題，我們可以在這方面建立一定的合作關系。

二、企業(yè)對高職院校服務當地經濟和社會發(fā)展的意見和建議

1、目前中國傳統式的高職教育對社會的用工需求顯得有點力不從心。學校教的有多少是我們企業(yè)真正要用的？拿獎學金的優(yōu)等生擅長的東西到了企業(yè)也許一文不值。比如，很多高職院校市場營銷專業(yè)的學生，可能每年在校都是三好學生，每次都拿獎學金，可讓他去做個簡單的市場調查，他們就不知所措了。而企業(yè)看重的就是這些?？梢哉f高職院校與社會用工需求存在一定程度上的脫節(jié)現象。有必要改變現行的培養(yǎng)模式，要貼近市場。

2、企業(yè)用工需求靈活，變化相對較快，而高職院校人才培養(yǎng)機制相對來說較為死板。企業(yè)需要某種類型人才，高職院校并不能馬上培養(yǎng)出相應的人才，目前校園的人才培養(yǎng)滯后于社會用工需要，或者說偏離了社會用工需要。高職院校需要及時了解社會動態(tài)，及時更新自身的教學內容和教學方法。

3、高職院校制度相對于企業(yè)來說比較死板，當時局變化，企業(yè)可以很快換血轉型，建議高職院?？梢韵蚱髽I(yè)學習。既然高職院校是為社會服務，學生不能僅局限于向學校教師學習，企業(yè)的技師和培訓師可能是更好的教師。不一定每次都是請局長、教授之類的人給作講座，也許經驗豐富的一線員工更能讓學生茅塞頓開。高職院校要更好地服務當地經濟和社會發(fā)展就必須實在點。

4、隨著信息時代的進步，現代社會對人才需求更加傾向于會學習的綜合性人才。比如，目前大部分學校工商專業(yè)的學生，暫時都不適合做我們公司的業(yè)務員。我們公司的業(yè)務部是公司的核心，任何部門的工作都是圍繞業(yè)務部轉，反過來也就是說，我們業(yè)務部的員工需要熟悉其他部門的各項工作。當今社會會學習的綜合型人才已經成為各行各業(yè)的香餑餑。

三、調查組對高職院校服務當地經濟和社會發(fā)展的意見和建議

以服務為宗旨，與當地經濟建設和社會發(fā)展相適應，滿足當地經濟建設和社會發(fā)展對新形勢下高素質、高技能型人才的需求。盡管我們只是重點調查了一家企業(yè)，但通過本次調查仍然很受啟發(fā)。據此，我們提出如下幾點建議：

篇（6）

我們曾經對某鄉(xiāng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)進行了統計調查,結果發(fā)現現在許多農民還停留于一般的傳統勞作上,從事種植和養(yǎng)殖業(yè)的人數比例是極低的。即使少數人從事了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),但由于缺乏這方面的知識,獲利很低,經濟效益很差。因此,中學生物教學在大力推進素質教育進程中應全面提高學生的綜合素質,根據當地經濟發(fā)展的需求,調整教學結構,讓更多的學生學習和掌握實用性較強的、對振興當地經濟有利的生物學知識。要達到上述目的,具體應從以下3個方面進行操作:

首先,教師應利用生物課堂教學這一主渠道,在推進素質教育進程中,不斷拓寬教學的知識領域。盡量將課本知識滲透到農作物的種植和動物的飼養(yǎng)等實用技術中去,與當地經濟發(fā)展相銜接,以縮短課堂和社會的距離。

如在講“光合作用"時,可介紹大棚菜通光面積和光照時間;講“植物的礦質營養(yǎng)"時,可介紹小麥、玉米、棉花等所必需的礦質元素,進而講怎樣施肥、施何種肥,以及給植物適時松土的道理和介紹無土栽培技術等等;講“物質代謝"時,可結合動物育肥、食物加糖及適時的內容進行講解。

實踐表明,將這些知識在課堂上適時滲透,不僅充實和豐富了課堂教學內容,而且有利于提高學生學習的興趣和樂趣,有利于提高學生的綜合素質。

篇（7）

在進行了大量調查的基礎上，我們選取11個跨國公司的投資項目案例，重點分析了其與中國可持續(xù)發(fā)展的關系。這11個項目涉及的行業(yè)相當廣泛，包括石油化工、醫(yī)藥、生物制品、汽車、醫(yī)療設備、電子、通訊、制造業(yè)以及軟件信息等行業(yè)，這些項目的投資企業(yè)總部在地理分布上也具有一定的代表性，分別來自美國、日本、德國、瑞士、瑞典、芬蘭、丹麥、英國和荷蘭（見附表）。

附表（點擊看大圖）

分析這些項目，可以發(fā)現以下幾個主要特點。

（一）充分體現了可持續(xù)發(fā)展的要素

北京松下顯像管有限公司不斷挖掘節(jié)水潛力，投資2500萬元設立了廢水變純水裝置，使生產每只顯像管耗水1000公斤減少到220公斤。在水資源日益稀缺，價格不斷上揚的情況下，該項目提高了水資源循環(huán)利用率，大大降低了水耗和生產成本。

BASF和揚子石化、殼牌與中國海洋石油合資的企業(yè)是兩個特大型石油化工一體化項目。這兩個項目采用當今世界石化行業(yè)的新技術、新工藝、新設備，十幾個裝置前后銜接，減少了廢料和排放物，降低了能源消耗并減少了運輸，從源頭上減少能源和資源浪費，同時極大地減少環(huán)境負擔，做到環(huán)境影響最小化。

關于可持續(xù)發(fā)展的定義，聯合國采納了《布蘭倫特報告》的表述：“既滿足當代人的需求而又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”。按照這個定義，可持續(xù)發(fā)展項目應當體現技術創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境保護、社會責任等要素。這些可持續(xù)發(fā)展的要素在被調查的案例中得到了充分體現。

（二）有助于中國當地可持續(xù)發(fā)展

北京是一個嚴重缺水的城市，松下顯像管公司節(jié)水項目為北京節(jié)水事業(yè)做出了貢獻，從而有利于北京當地可持續(xù)發(fā)展。

微軟公司與教育部合作“攜手助學”項目幫助中國農村和邊遠地區(qū)推進信息化教育，從根本上促進中國當地教育發(fā)展和人力資源的開發(fā)。

跨國公司作為經營性企業(yè)，逐利是其本質性的行為?？鐕静⒉皇谴壬茩C構，而是需要向股東負責、獲取盈利的企業(yè)?？鐕局挥薪洜I成功獲取利潤才能夠持續(xù)存在和發(fā)展。跨國公司不可能在中國只做捐贈或付出，但是，我們可以要求跨國公司與中國當地企業(yè)和社區(qū)互利共贏，為當地經濟社會發(fā)展做貢獻。調查結果表明，跨國公司愿意融入中國社會，努力成為負責任的企業(yè)公民，從而獲得自身的發(fā)展。那些資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的項目既有利于跨國公司在中國取得成功，同時也有助于中國經濟社會持續(xù)發(fā)展。

（三）帶動了中國當地產業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展

跨國公司的競爭已經從單個企業(yè)之間的競爭上升到產業(yè)鏈的競爭。擁有強大的產業(yè)鏈，就意味著具備了競爭優(yōu)勢。

利樂公司推進中國學生奶項目既有利于中國中小學生體質提高，也有利于中國當地乳品企業(yè)發(fā)展，最終也有利于利樂公司包裝材料的廣泛應用。利樂推廣學生奶實際上是通過推動中國當地乳品產業(yè)鏈的發(fā)展來為自身發(fā)展創(chuàng)造條件。

諾基亞公司聯合其上游供應商在一個工業(yè)園共同投資，以統一的物流、信息流把二十余家企業(yè)整合在一起，大大提高了以諾基亞手機的競爭力。這一項目帶動北京移動電話產業(yè)鏈提升了全球競爭力。

通用電氣CTX項目也是一個典型案例。該項目通過CT機的研發(fā)、制造和銷售在中國形成了具有自主研發(fā)能力、強大制造能力和營銷能力的產業(yè)鏈。在提升GE醫(yī)療部在中國競爭力同時，在中國打造了具有全球競爭力的CT產業(yè)鏈，帶動了處于產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)和各個企業(yè)的發(fā)展。

（四）促進合作伙伴自主創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展

通用汽車與上海汽車總公司合資建立的泛亞汽車技術中心有限公司在短短幾年時間里完成了“全球選、任我改、提能力、創(chuàng)新車”四個階段的引進消化吸收再創(chuàng)新過程。泛亞汽車技術中心的自主創(chuàng)新成果和人才資源還對中國當地汽車產業(yè)的發(fā)展產生了一定的影響。可以說，泛亞之路提供了中國汽車業(yè)在全球化條件下自主創(chuàng)新的一個值得借鑒的途徑。

諾華公司與中國企業(yè)合作，成功地把中國企業(yè)具有自主知識產權的藥物復方蒿甲醚推廣到全球，協助中國企業(yè)了解全球醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)范以及藥品走向世界的路徑。盡管這個項目并沒有達到諾華公司預期的盈利目標，但是為中國醫(yī)藥界在開放的條件下自主創(chuàng)新提供了寶貴的經驗。

上述有利于可持續(xù)發(fā)展的案例展示了跨國公司如何推進可持續(xù)發(fā)展的理念，如何通過產業(yè)鏈的改造帶動其他企業(yè)共同實現可持續(xù)發(fā)展以及如何在合資合作中促進合作伙伴可持續(xù)發(fā)展。發(fā)掘和借鑒跨國公司促進中國可持續(xù)發(fā)展的經驗，對于進一步發(fā)揮跨國公司對我國內資企業(yè)的示范作用，對于全面提升我國利用外資的水平和質量具有重大的現實意義。

二、評價和引導跨國公司在中國可持續(xù)發(fā)展的作用

對外開放是我國的基本國策，吸收外資則是我國對外開放最主要的內容之一。因此，每當對外開放發(fā)展到一個新階段，外資問題往往都會成為人們關注的中心問題。如何正確評價跨國公司在中國經濟社會發(fā)展中的作用引起人們的關注。

（一）重新審視跨國公司的作用

經過二十多年高速增長，中國經濟發(fā)展中的消極因素也逐漸暴露出來。2006年底中央經濟工作會議明確提出：堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，切實把科學發(fā)展觀落到實處，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環(huán)境相協調，真正做到又好又快發(fā)展。要實現這個目標意味著我們必須轉變經濟增長方式：從速度增長型經濟轉向質量提高型經濟；從資源消耗型經濟轉向資源節(jié)約型經濟；從環(huán)境破壞型經濟轉向環(huán)境友好型經濟；從引進模仿型經濟轉向開拓創(chuàng)新型經濟。增長方式的轉變并不是否定過去的改革和開放，也不是否定過去的發(fā)展，而是在過去發(fā)展基礎上進一步提高發(fā)展的質量，提高對外開放的水平。

改革開放以來，我國在招商引資方面取得了顯著成績，但是在招商引資以及外資管理工作等方面也出現過一些值得重視的問題。例如，由于引資惡性競爭，出現了優(yōu)惠政策過濫和開發(fā)區(qū)過多過濫，占用土地過多等現象（其實使用土地過多的不一定是外資企業(yè)），也有的地區(qū)引進的某些外資項目能源消耗大、環(huán)境污染嚴重。這些問題不改變，外資在中國經濟社會發(fā)展中的負面影響將會放大。

在經濟體制改革和經營機制轉換的關鍵時期，擺在我們面前的任務不是如何收縮外資規(guī)模，如何限制跨國公司的作用，而是如何進一步發(fā)揮跨國公司積極作用，使跨國公司成為我國可持續(xù)發(fā)展的積極因素。

（二）積極引導跨國公司融入可持續(xù)發(fā)展

首先，適度調整外資政策，引導跨國公司融入中國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著中國涉外經濟制度化建設的發(fā)展，與外國直接投資相關的規(guī)制體系在不斷健全和完善。中外企業(yè)所得稅稅率合一、出口退稅政策、加工貿易政策、土地政策、勞工政策、環(huán)保政策以及開發(fā)區(qū)政策等已經或者將要進行調整。從中國經濟增長方式轉變這個全局目標來看，我國政府對若干外資政策進行調整是必要的，從根本上有利于外國企業(yè)在華投資的可持續(xù)發(fā)展。

調整外資政策的目的是促進外資質量的提高。高質量的外資應當具備可持續(xù)發(fā)展的能力，不僅能夠自身持續(xù)發(fā)展，而且有助于當地經濟社會可持續(xù)發(fā)展，例如，有利于當地企業(yè)在開放的條件下自主創(chuàng)新、有利于節(jié)省資源和能源、有利于減少排放和發(fā)展循環(huán)經濟、有利于我國經濟地區(qū)結構改善、有利于我國產業(yè)結構改善、有利于當地社會和諧發(fā)展。

目前已經出臺或將要出臺的涉及外資的政策并非限制外資在中國的發(fā)展，而是限制不利于經濟社會可持續(xù)發(fā)展的外資。這些政策的變化反映了中國政府限制技術含量低、資源消耗高、污染排放大的外資項目的政策導向，也反映了中國政府鼓勵高新技術、資源節(jié)約和環(huán)境保護型項目的政策導向。

其次，進一步發(fā)揮跨國公司的示范作用?？鐕驹诼男腥蚬镜呢熑?、節(jié)約資源、保護環(huán)境等方面給內資企業(yè)帶來了全球性的嶄新經驗，起到了良好的示范性作用。我們應當善于發(fā)現跨國公司的優(yōu)勢，利用跨國公司的優(yōu)勢帶動當地企業(yè)發(fā)展。其中最有效的方法是引導跨國公司與所在產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的當地企業(yè)合作，促進當地企業(yè)的自主創(chuàng)新，協助產業(yè)鏈上的各個企業(yè)轉變發(fā)展模式，轉變?yōu)橘Y源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，從而形成具有全球競爭力的全產業(yè)鏈，帶動中國當地企業(yè)走向世界。

第三，規(guī)范跨國公司在華企業(yè)的行為。應該注意到，并非所有的跨國公司都能做到促進當地可持續(xù)性發(fā)展。最近，少數跨國公司違背商業(yè)道德、污染環(huán)境等行為時有披露。我們對此應當慎重地予以處理，弄清事實加以批評和懲戒。嚴格規(guī)范跨國公司在中國的行為，目的是推動跨國公司為中國可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

二十多年來，我國的對外開放和利用外資政策以及一系列促進措施成功地吸引了大批外國企業(yè)到中國投資。數以十萬計的外資企業(yè)，特別是那些著名跨國公司企業(yè)促進了中國經濟高速增長。在中國經濟從數量型增長轉變?yōu)橘|量型增長的新階段，我們應當設計更多富有創(chuàng)造性的政策，采取更多有效措施吸引更多的跨國公司項目融入中國可持續(xù)發(fā)展主流，促進中國轉變增長方式，推動中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、跨國公司面臨著新的競爭環(huán)境和機遇

面對正在迅速發(fā)展的中國經濟，跨國公司在中國面臨著新的競爭環(huán)境和新的機遇。如何把握時機，抓住發(fā)展的機遇，是跨國公司在中國面臨的新挑戰(zhàn)。

（一）堅信中國對外開放的基本國策

近一段時期，由于涉及外資的若干政策集中出臺，也由于少數媒體的刻意炒作或者不負責任的報道，一些跨國公司對中國經濟今后的發(fā)展方向產生了疑慮。從總體上說，隨著人們對跨國公司在中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展中的作用越來越了解，人們對跨國公司的評價會越來越客觀、越來越正面?？鐕驹谌虬l(fā)展是離不開中國的，同樣，中國可持續(xù)發(fā)展也離不開跨國公司。中國為了持續(xù)發(fā)展必須持續(xù)對外開放，必須吸收和利用外資。

（二）把經營環(huán)境變化的挑戰(zhàn)轉變?yōu)榘l(fā)展機遇

外資政策調整給跨國公司在華經營環(huán)境帶來了變化，甚至帶來了挑戰(zhàn)，跨國公司應當從這些變化中尋找新的機遇。這個新機遇就是融入中國可持續(xù)發(fā)展潮流，就是在可持續(xù)發(fā)展的總體方向下尋找新商機。

中國轉變增長方式、堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為跨國公司在中國發(fā)展帶來新機遇。對于具有相對優(yōu)勢的跨國公司而言，可以在以下幾個方面大有作為：開發(fā)節(jié)能環(huán)保技術提高產品環(huán)保責任含量；投資環(huán)保產業(yè)，或者對原有企業(yè)進行環(huán)保改造；從過去制造外包發(fā)展到服務外包，把中國作為服務外包基地；投資研發(fā)項目，參與當地企業(yè)技術創(chuàng)新；通過并購參與東北老工業(yè)基地改造；參與“萬商西進”工程，投資中西部。在這些方面，中國政府已經或者還將出臺新的鼓勵政策和措施，吸引跨國公司的參與和合作。

（三）強化公司責任，做優(yōu)秀企業(yè)公民

眾多跨國公司都承諾強化公司責任，做優(yōu)秀的企業(yè)公民。公司責任是一個包括股東責任、環(huán)境責任和社會責任在內的公司責任體系。只有承擔全面的公司責任體系，企業(yè)才能夠持續(xù)發(fā)展。強化公司責任是與中國正在進行的轉變經濟增長方式、推動可持續(xù)發(fā)展完全一致的。把強化公司責任與中國政府政策導向融合在一起，特別是強調把社會責任和環(huán)境（生態(tài)）責任與中國經濟社會發(fā)展的現實要求結合起來是跨國公司面臨的一個亟待解決的課題。例如，研究如何“綠化”產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)以及各個企業(yè)，做到節(jié)約資源、減少排放，建立循環(huán)經濟的問題；研究如何更加關注員工健康安全福利，關注企業(yè)所在社區(qū)發(fā)展；如何從各個環(huán)節(jié)建立健全規(guī)章制度，真正做到全員誠實守信的問題等等。

在過去積極促進中國經濟發(fā)展，為中國經濟數量增長和規(guī)模擴大方面做出貢獻的基礎上，在中國經濟發(fā)展新階段，跨國公司可以通過強化企業(yè)責任，為公司股東創(chuàng)造價值，同時也為中國經濟轉變增長方式可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。

四、對我國內資企業(yè)的啟示

改革開放以來，中國企業(yè)通過向跨國公司學習、同跨國公司合作以及與跨國公司競爭，取得了長足的發(fā)展?，F在面臨進一步提升可持續(xù)發(fā)展能力的挑戰(zhàn)。

（一）與跨國公司對標，借鑒可持續(xù)發(fā)展的理念和經驗

企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，也是消耗資源的主體，還是產生環(huán)境污染的主要來源。企業(yè)高消耗高污染的發(fā)展模式不轉變，國家經濟增長方式難以真正轉變。我國內資企業(yè)在轉變經濟增長方式方面已經邁出可喜的步伐，但是前面的路還很長。

對標是企業(yè)管理的重要工具。通過與跨國公司對標，發(fā)現自己的差距，找到提升自己競爭力的途徑。對標是一個連續(xù)的動態(tài)管理過程。其實，改革開放以來，無論自覺還是不自覺，我國企業(yè)已經動態(tài)地多次與跨國公司對標。最初，通過與跨國公司對標發(fā)現自己的硬件設備、技術和產品的差距。后來通過對標發(fā)現自己的制度，包括公司治理結構和管理體制的差距?，F在，我們通過對標關鍵是找到理念、道德等軟競爭力的差距，尤其是可持續(xù)發(fā)展理念和實踐的差距。

我們不少企業(yè)在市場競爭中已經高度重視產品的性能價格比，許多企業(yè)產品的性能價格比已經具備了相當大的競爭力。但是，與跨國公司相比我們還有一定的差距。在對跨國公司在華投資項目與可持續(xù)發(fā)展關系的調查中，可以發(fā)現全球先進企業(yè)已經從追求性能價格比的層次上升到追求產品的社會責任含量和環(huán)境責任含量、追求可持續(xù)發(fā)展這樣的高度。我國企業(yè)應當在新的發(fā)展階段提高對標的層面，從而找到提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的差距。

通過與跨國公司對標，還可以發(fā)現，世界許多著名跨國公司已經完成從跨國公司向全球公司的轉變。已經走出去的中國企業(yè)大多還處在從國際化走向全球化的初級階段，面臨從跨國公司轉型為全球公司的挑戰(zhàn)。我們必須學會從全球視角看中國，吸納全球資源參與全球競爭，而不僅僅以中國為中心看世界，僅僅以中國資源參與全球競爭。

（二）在更高層面、更廣闊領域與跨國公司合作

過去中國企業(yè)與跨國公司合作往往處在單個企業(yè)層面與跨國公司合作，今后應當在全球產業(yè)鏈層面與跨國公司合作；過去與跨國公司合作往往局限在中國國內市場，現在的合作應當以全球市場為目標；過去合作往往以設備產品等硬件合作為主，今后的合作應當包括理念文化等軟件。當然，這不僅需要中國企業(yè)的審時度勢，也需要政府的政策措施支持和及時到位的服務。

（三）在更高水平上與跨國公司合作競爭

篇（8）

近年來，甘肅省皋蘭縣什川鎮(zhèn)以著名的古梨園為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。這里的鄉(xiāng)村旅游地是嫁接于開放社區(qū)中，當地居民與旅游地彼此之間相互依存，是依托鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境開發(fā)的開放式鄉(xiāng)村旅游地。開放型鄉(xiāng)村旅游地由于更加充分考慮了當地居民的參與，全民共享旅游發(fā)展帶來的收益，是解決“三農”問題較為有效的方法，符合“建設社會主義新農村”的要求，屬于我國在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中的主導模式。如何保持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可持續(xù)性，基層政府的行政作為效果如何，帶著這些問題，自2006年，西北師范大學旅游學院連續(xù)兩年組織了名為“隴原物華”的社會實踐小分隊，對甘肅省蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)進行了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關問題的調查研究。小分隊由專業(yè)指導老師高亞芳副教授帶隊，對旅游經營者、投資者、旅游管理部門和各類游客等進行了全方位的問卷調查和訪談，在調查過程中，發(fā)放調查問卷累計355份，問卷回收及有效率近91%。

1對什川鎮(zhèn)政府行為的調研研究

什川鎮(zhèn)政府借鑒國內外經驗，采用節(jié)會型旅游模式，大力發(fā)展什川旅游，帶動什川經濟發(fā)展。他們的一系列行政作為對旅游發(fā)展有舉足輕重的影響，調查中發(fā)現，下列三大舉措具有對當地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展生死攸關的決定意義。

1．1“梨花會”――政府主導的節(jié)會型旅游發(fā)展模式

1.1.1舉辦“梨花會”，帶動當地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。自2003年以來，再當地政府的大力扶持下，由縣人民政府和蘭州市旅游局聯合主辦的“蘭州什川之春”旅游節(jié)連續(xù)七年取得圓滿成功。2003至2007年，全年接待游客數量在不斷增長，年均接待游客數量達到約45萬人次，旅游業(yè)收入也不斷增長，年均總收入達到870萬元，客源市場逐步由以蘭州、白銀為主向周邊縣區(qū)擴展。旅游規(guī)模接待點由2003年的6、7家最高增長到2006年的39家，農家樂接待點近百個。2005、06年什川鎮(zhèn)經營戶旅游總收入分別達到875、855萬元。可以看出，在當地基層政府的正確引導下，什川鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目在不斷豐富，總收入也在逐年增加，總體呈現較好的發(fā)展勢頭。

1.1.2該模式在旅游發(fā)展中存在的一些問題。“梨花會”帶動當地旅游經濟發(fā)展的同時也出現了一些問題，調查表明：該鄉(xiāng)村社區(qū)旅游發(fā)展中的主要問題是“大規(guī)模擴張，低水平發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏特色、鄉(xiāng)村氛圍商業(yè)化與環(huán)境污染等。在旅游發(fā)展過程中，由于農戶、經營者和基層管理部門利益不同，政府的行為往往得不到理解，一些管制措施還得到經營者的排斥，甚至抵制，相關利益主體之間的矛盾日漸顯露。

1．2修建上車村民俗文化街――政府規(guī)劃行為

2005年，什川鎮(zhèn)政府旅游主管部門開始組織專業(yè)人員規(guī)劃什川鎮(zhèn)上車村民俗文化街，政府部門旨在通過修建民俗文化街完善什川鎮(zhèn)當地旅游的多樣性，協調性，民俗文化街的修建隊什川鎮(zhèn)旅游發(fā)展具有深遠意義，它表現在：①有利于當地民俗文化的傳承，對保護當地的民俗文化具有積極作用。②有利于當地政府部門針對旅游發(fā)展招商引資，建設旅游型小城鎮(zhèn)。③有利于發(fā)展特色農業(yè)產品的多樣性，形成規(guī)?；a業(yè)鏈。政府部門這一舉措對改變農民農業(yè)單一化增收模式有積極促進作用，其目的最終是為了建設新農村，發(fā)展新經濟，最終促進農民增收。④豐富新農村建設內容，促進社會主義新農村建設。

2007年上半年，上車村民俗文化街開始按照規(guī)劃修建，當地村民和經營者對該項目的理解度如何呢？

從表1中不難看出，大部分人還是支持民俗文化街的修建，有28%的人表現出不滿和抱怨。調查表明，表示出不理解的這部分人，主要分布在修建區(qū)附近，抱怨的原因主要是要整改自家房屋，或施工影響自己生活和正常經營。這其中，政府部門對著眼于大局，促進當地旅游走上可持續(xù)發(fā)展的道路的宣傳工作不足也是主要原因。支持的理由主要有兩個：①增加旅游項目，可以招攬更多的游客，更好地帶動經營者的增加經濟收入。②文化街的修建不會很深程度的影響其生活狀況，反而美化了生活環(huán)境。

基于農戶與經營者關注自身的和眼前的經濟利益的基本心態(tài)和行為，政府一定要加強對當地人民發(fā)展旅游過程中的宣傳教育和組織領導工作。

1．3征收鄉(xiāng)村旅游景區(qū)停車費--政府的利益的再分配行為

什川鎮(zhèn)幾年來的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，基層政府為此投入巨大。最初的投入純屬“政績資本”的注入，是扶持性和誘發(fā)性投資，政府并未索取經濟回報。但隨著投入的增加，鄉(xiāng)村旅游業(yè)迅速發(fā)展，農戶和經營者收入逐年增長，旅游業(yè)的經濟回報開始凸顯。同時，隨著蘭州周邊鄉(xiāng)村旅游多元發(fā)展的競爭格局出現，什川鎮(zhèn)政府面臨可持續(xù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的再投入壓力也不斷增大，旅游業(yè)經濟利益在不同主體中的再分配問題浮出水面。2007年新的旅游旺季到來之時，什川鎮(zhèn)政府通過統一的收費站，利用收取停車費的辦法（20座以上每輛20元、10座以下每輛5元），來切得鄉(xiāng)村旅游經濟的一塊蛋糕。

1．3.1有利方面：合理利用征收費用，用于景區(qū)各方面建設。①基礎設施的建設。據調查，什川鎮(zhèn)每年投入基礎設施建設的費用超過一百萬。同時，當地鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中不斷出現的新問題也需要投入更多的資金去解決；②什川周邊的道路維護。經過對當地游客的調查，游客反映較多的一個問題就是周邊地區(qū)到目的地的道路問題，這方面的資金投入，是政府發(fā)展旅游的長遠之舉。③保護古梨樹。“華夏第一古梨園”的鄉(xiāng)村生態(tài)資源特色是什川發(fā)展旅游的資源依托。什川鎮(zhèn)樹齡超過三百年以上的古梨樹達到近10 000棵，古梨樹的保護和當地空氣質量的治理是當地旅游發(fā)展的基本保障。如果什川鄉(xiāng)村旅游走先污染，后治理的老路，那代價一定是慘痛的。但隨著什川旅游發(fā)展，游客數量在不斷增長，（如表三），由此帶來的環(huán)境問題、資源掠奪使用問題也越來越多。征收停車費費的行為一方面限制了游客的數量，緩解了環(huán)境承載的壓力，使脆弱的生態(tài)環(huán)境一定程度上得到了保護。另一方面，增加了古梨樹保護的費用，這也是政府旅游主管部門的長遠之計。

1．3.2存在的問題：旅游經營主體和游客的認同度低（見表2），造成了游客銳減，引起了經營戶的強烈反對。

調查表明：①非旅游經營農戶多為對這一政府舉措報無所謂態(tài)度，說明政府這一舉措并沒有深層次的影響到他們眼前的生活狀況。②旅游經營者對政府這一行為堅持反對態(tài)度，原因很簡單，政府部門征收停車費影響了客源，一定程度上減少了游客數量，另外，大部分經營者認為他們要賺的錢，被政府部門“賺”去了。

對于征收停車費的問題，如何才能實現政府和當地旅游經營者的利益共享，互動共贏，是當地政府必須要面對的難題，也是什川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一定要解決的問題。

2 基于新農村建設的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的政府基本作為

以上調查資料顯示：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，政府的引導、扶持和管制是極為重要的，但如何扶持和管制，如何兼顧鄉(xiāng)村旅游各主體的利益，政府的作為直接影響旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和可持續(xù)性。所以，政府部門應該從建設社會主義新農村的認識高度，明確自身在旅游發(fā)展活動中的行政作為，為促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展做好裁判員和服務員。

2.1提高對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游價值的再認識，切實加強組織引導工作

政府部門應該從建設社會主義新農村的高度，進一步提高對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要意義和作用的認識。要明確自己在社會主義新農村建設中的職責和任務，緊緊圍繞如何把發(fā)展旅游與解決“三農”問題相結合，切實加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織引導，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，來帶動農村經濟社會發(fā)展，推動農業(yè)結構調整，不斷提高農民的收入水平，促進新農村建設。

2．2對當地鄉(xiāng)村旅游進行精心規(guī)劃

制定規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最基礎和最重要的工作，規(guī)劃的好壞直接決定著近期鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平以及未來和長遠目標的實現，因此，政府主管旅游部門必須聘請資質部門做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、發(fā)揮特色，完善鄉(xiāng)村旅游要素配置，滿足旅游市場需求。

2.3打造鄉(xiāng)村旅游吸引力

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心是吸引。因此打造有生命力的鄉(xiāng)村旅游吸引物是政府主導和引導的重點工作。首先要建立健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務體系，不斷完善和配套食、住、行、游、購、娛六大要素，提高鄉(xiāng)村旅游的綜合服務質量和水平。其次要注重突出鄉(xiāng)村自然景觀的優(yōu)勢，用獨特的田園風光、山水景觀等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游吸引物來滿足游客審美、休閑的需求。第三，應該挖掘鄉(xiāng)村的傳統文化優(yōu)勢，包裝具有特色的傳統鄉(xiāng)土工藝技術，展示現代農業(yè)的科技水平，使游客在鄉(xiāng)村旅游過程中，獲得更多的歷史知識、農業(yè)知識、現代科技知識，滿足精神享受的需求。將地方的風情、習俗、建筑、服飾、飲食、歌舞乃至旅游活動的設計等方面組合在一起，滿足游客感受、參與和體驗的要求，提高鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

2.4加強對旅游從業(yè)者的培訓工作

加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅需要加強旅游“硬件”設施的建設，也需要不斷提升旅游“軟件”服務的質量。要從接待設施、接待條件、衛(wèi)生狀況和接待能力等多個方面規(guī)范農戶家庭的接待服務標準，并加強評審檢查工作。要加強鄉(xiāng)村旅游經營管理、服務人員的能力培訓工作，同時要十分重視對村民的文化教育和文明素質的提高的培訓和培養(yǎng)，增強村民的文明意識和開放意識，培養(yǎng)文明的生活方式、行為方式，促進鄉(xiāng)村精神文明的建設。營造文明、和諧、有序的旅游環(huán)境。

2.5加強鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷工作

由于鄉(xiāng)村旅游剛剛興起，知名度還不夠高，宣傳促銷也多為自發(fā)和分散的行為，因此，需要政府部門主導的鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷工作。政府應根據客源市場和旅游活動的變化情況，特別是結合“假日旅游”的規(guī)律和特點，找準目標市場，有組織有重點地進行宣傳促銷；要充分借助媒體、現代信息技術和各種影視制作等傳播途徑，營造“口碑效應”，加大宣傳促銷的深度、廣度和力度不斷提高鄉(xiāng)村旅游產品的知名度和市場占有率。

2.6創(chuàng)新當地鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的管理手段

政府部門要深入研究鄉(xiāng)村的資源、環(huán)境的承載能力，不斷創(chuàng)新保護和開發(fā)并重的管理措施。通過加強自然村、農居、房前屋后的綠化和美化，加強衛(wèi)生和保潔的各項工作，對已經遭到損壞的自然環(huán)境要進行恢復和治理力度，努力營造優(yōu)美的自然景色和田園風光；要積極借鑒鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的成功經驗，盡快培育一批不同資源特色、不同類型、廣受游客歡迎的鄉(xiāng)村旅游示范點，積極探索適應各地特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展，為社會主義新農村建設做出應有的貢獻。

該研究系高亞芳主持的西北師范大學三期知識創(chuàng)新工程《基于新農村建設的甘肅鄉(xiāng)村旅游開發(fā)創(chuàng)新研究》和阮金鵬主持的2006年西北師范大學大學生科研資助金目之階段性成果。

參考文獻

[1]鄭群明，鐘林生.參與式鄉(xiāng)村旅游模式開發(fā)探討[J]，旅游學刊，2004（4），33-37.

篇（9）

自從Ceballos-Lascurain.H于1988年在《生態(tài)旅游的未來》一文中正式引入生態(tài)旅游的概念以來，在生態(tài)旅游的概念以及由其延伸的具體實施方案上一直存在著激烈的爭論。而在我國，盡管對生態(tài)旅游的樂觀估計時有報道，生態(tài)旅游也被廣泛地認為是自然旅游的一種形式，被期望能促進資源的保護和發(fā)展，但不可否認的是許多生態(tài)旅游項目并未達到預期的效果。原因之一就是對生態(tài)旅游的內涵缺乏一個統一的認識，從而導致缺少一個評估生態(tài)旅游貢獻大小的明確的指標體系。而本文的寫作目的就是力圖初步建立一個對生態(tài)旅游進行評價的框架。該框架是基于對生態(tài)旅游內涵的正確認識以及對當地居民、自然資源和旅游三者間關系上進行設計。

關于生態(tài)旅游內涵的認識

由于缺乏一個被廣泛認同的生態(tài)旅游的概念，因此生態(tài)旅游和其他旅游方式的區(qū)別顯得模糊不清。王家駿選擇了44個具有代表意義的生態(tài)旅游定義來進行分析，將關鍵詞一一選出,按聚類方法將其歸納為6大類11組分，構成了生態(tài)旅游定義分類系統。然后根據構成生態(tài)旅游定義分類系統的6大類組分的內在聯系,參考Edward?S?等人的模型,構建起理解生態(tài)旅游的概念模型。這一模型對于我們理解生態(tài)旅游的概念有一定的幫助。從這一模型中，可看出大多數的學者都認為生態(tài)旅游既可以促進環(huán)境資源的保護和發(fā)展，同時也可以促進地區(qū)經濟的發(fā)展。但是,大部分的定義仍將生態(tài)旅游對象局限在自然生態(tài)、自然環(huán)境方面,忽視與自然相伴而生的歷史遺產、傳統社區(qū)等文化生態(tài)。也就是從旅游資源角度來看，對生態(tài)旅游的認識可分為狹義和廣義兩大類：狹義的生態(tài)旅游是基于自然資源的一種旅游形式，包括風景、地形、水文特征、植被和野生動植物等；廣義的生態(tài)旅游資源則把當地的民俗風情、傳統文化等人文景觀也包括了進去。也就是說，廣義的生態(tài)旅游還包含了民俗旅游等文化生態(tài)的內容。筆者的觀點傾向于后者。

筆者認為對生態(tài)旅游的內涵可以從多個角度來認識：從旅游者角度來看，生態(tài)旅游是對受外界環(huán)境影響較小同時具有高質量的自然景觀及人文景觀的一種全新體驗過程；從環(huán)境保護和文化保護角度看，生態(tài)旅游是一種對當地自然生態(tài)環(huán)境和文化生態(tài)環(huán)境破壞較小，實現資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及文化保護為目的的旅游方式；從當地居民角度看，生態(tài)旅游是一種對當地傳統生產生活方式影響較小、并可為當地社區(qū)帶來經濟和社會效益的新型產業(yè)?？偟膩碚f，生態(tài)旅游應當以實現當地居民、生態(tài)旅游資源以及旅游三者之間的良性互動以及社會、環(huán)境、經濟、文化的協調發(fā)展為終極目標。而這個終極目標的實現必須是以對生態(tài)旅游產品的正確規(guī)劃設計和有效管理作前提的。

生態(tài)旅游評估框架的設計

通過上面對生態(tài)旅游內涵的認識，我們可以看出生態(tài)旅游應當以實現當地居民、生態(tài)旅游資源以及旅游業(yè)三者之間的良性互動并以社會、環(huán)境、經濟、文化可持續(xù)發(fā)展為終極目標。生態(tài)旅游評估指標框架至少應包括四個方面：對當地居民和生態(tài)旅游資源之間聯系的評估；對當地居民和旅游業(yè)之間關系的評估；旅游業(yè)和生態(tài)旅游資源之間關系的評估；對規(guī)劃和管理有效性的評估。選擇評估因子時應注意其是否具有相關性、實用性、可操作性、敏感性等特征。這樣才能使設計出的評估體系不僅能夠實時監(jiān)測生態(tài)旅游點的狀態(tài)以及發(fā)展趨勢，并進行優(yōu)劣判斷，而且還可為管理決策體系提供重要的信息資源。

當地居民和生態(tài)旅游資源的關系及其評估該關系的指標

在現實中居民和環(huán)境間的沖突時常發(fā)生，這一情況有其深層次的原因：一方面來自當地政府一相情愿的保護和開發(fā)政策，沒有征求和顧及當地居民的意見、想法和利益，另一方面則來自于居民傳統的生活、生產方式以及缺乏對生活、生產方式加以選擇的余地。持續(xù)的環(huán)境壓力不僅會影響居民的正常生產生活，而且會危及到脆弱的生態(tài)系統和旅游業(yè)的發(fā)展，以至造成不可逆轉的災難性的后果。當地居民和生態(tài)旅游地資源之間應建立一個和諧的關系：一方面，居民主動地參于生態(tài)旅游點的建設和環(huán)境保護工作，同時從良好自然環(huán)境帶來的旅游產業(yè)中獲得回報；另一方面，居民完全可以通過適度的農、林、牧、副、漁等產業(yè)從自然資源中獲得回報，但同時應避免資源的過度開采掠奪，造成生態(tài)系統處于過度的環(huán)境壓力之下。

對兩者關系的評估可從居民對資源的依賴程度、對待資源保護的態(tài)度、地方參與資源保護的程度（數量和類型）、當地居民和保護區(qū)內員工的關系、對資源的使用頻率等方面來進行。

生態(tài)旅游資源和旅游業(yè)的關系及其評估該關系的指標

生態(tài)旅游資源是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的基礎。自然景觀（包括風景、地形、水文特征、動植物資源、生物多樣性等）和人文景觀（包括過去和現在）決定了生態(tài)旅游點發(fā)展的潛力和競爭力。自然景觀連同人文景觀同時可以為游客提供高質量的自然體驗和文化交流，這是生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的前提和保障。同時一個良好的自然和文化環(huán)境也會加強當地居民和游客的環(huán)境和文化保護意識。從這個意義上說，一個良好的自然和文化環(huán)境就是一個生動的環(huán)境和文化保護課堂。反過來，對環(huán)境和文化保護必須在資金上給予保障，在當地旅游業(yè)所帶來的財政收入中，必須保證充足的資金返還到環(huán)境和文化保護中去,促進旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境、文化保護的良性循環(huán)。在發(fā)展生態(tài)旅游的同時，還必須認識到資源的有限性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性。 生態(tài)旅游的開發(fā)不能使資源退化,而應當實現一種敏感于環(huán)境的發(fā)展方式，即保持適當的發(fā)展速度和規(guī)模，避免超出旅游景點的環(huán)境本底，破壞當地的自然景觀和人文景觀。

因此評估生態(tài)旅游資源與旅游業(yè)的關系要從兩個方面來進行：首先要評估生態(tài)旅游資源對旅游業(yè)的貢獻率，這可從生態(tài)旅游資源是否提供了有質量的旅游經歷，是否提供了高質量的環(huán)境教育的場所，對現有容易利用的物質改進的潛力如何，對文化生態(tài)的體驗質量怎么樣等來進行；其次要評估旅游業(yè)對生態(tài)旅游資源所應做出的貢獻，這可從旅游業(yè)是否對生態(tài)旅游資源有意識地進行保護，保護如何，對當地居民和旅游者進行的環(huán)境教育怎么樣等方面來進行。如果這兩個方面的貢獻都比較高，說明這兩者的關系處于良性的互動之中。

旅游業(yè)和當地居民的關系及其評估該關系的指標

生態(tài)旅游應該充分考慮當地居民的需求和利益，讓當地居民加入到生態(tài)旅游建設中來，即從經濟、心理、社會、政治等多方面參與生態(tài)旅游開發(fā),充分發(fā)揮他們的主動性，尊重和保護他們的正當經濟利益。只有居民對生態(tài)旅游有了正確的認識，以及和生態(tài)旅游之間建立起這種正向的互動關系，才能從根本上解決環(huán)境保護和經濟發(fā)展的難題。

在當地居民參與生態(tài)旅游業(yè)的同時，我們也應注意：當地居民的經濟來源不能完全依賴生態(tài)旅游業(yè)，應該補充其它的經濟形式，使經濟多元化。旅游業(yè)不僅可以為國家和地方帶來大量的外匯收入，同時可以為當地居民帶來社會和經濟效應。反過來，旅游設施的改善和良好的自然及文化景觀會給旅游者帶來全新的體驗，并為生態(tài)旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展奠定堅實的物質文化基礎，與此同時還會增進當地居民對自身文化的自豪感，從而有利于當地文化遺產的繼承和保護。

要評估旅游業(yè)和生態(tài)旅游地當地居民的關系，主要要看當地居民是否從旅游業(yè)中獲利。當地居民從旅游業(yè)中獲利的類型主要有三種：一是由于開展旅游業(yè)而提高了的經濟收益，在這方面主要看地方居民從事旅游業(yè)及其與旅游業(yè)相關行業(yè)的數量，看地方的旅游業(yè)企業(yè)或與旅游業(yè)相關的企業(yè)數量以及當地居民與外來者的比例。二是當地基礎設施的改善，這方面主要是評估當地離供應商品與服務的最近城鎮(zhèn)的距離，醫(yī)療狀況，教育狀況、郵政、電話和電力供應，道路質量、公共交通狀況等。三是社會福利條件的改善。這主要是評估居民健康和教育水平的上升，收入增加的影響，地方居民對旅游者和旅游業(yè)的態(tài)度，真正的認識或經歷地方文化等。

對規(guī)劃和管理有效性的評估

沒有好的規(guī)劃和有效的管理，開展生態(tài)旅游不能成功。因此對生態(tài)旅游地的管理機構以及生態(tài)旅游經營管理人員進行評估是對生態(tài)旅游進行評估的重要組成部分。這些管理機構和管理人員也是能夠調控生態(tài)旅游地域系統的能動因素，其管理水平的高低對生態(tài)旅游地域結構是否有序及系統是否能夠良性循環(huán)有決定性作用。而要對生態(tài)旅游進行有效管理，首先就必須有科學的管理目標。其次要做好生態(tài)旅游規(guī)劃，生態(tài)旅游區(qū)要確定區(qū)域的游客臨界容量。第三還要加強旅游環(huán)保工作，加強環(huán)境保護的科研工作，加快環(huán)境保護法規(guī)的建設，加強對國民的環(huán)境教育，重視環(huán)境質量的監(jiān)測和效應評估工作，同時還要增加環(huán)保經費的投入。第四是要加強對生態(tài)旅游經營者的管理，要求經營者慎重選擇旅游目的地，精心編排旅游路線，培養(yǎng)游客的環(huán)保意識，嚴格控制旅游團人數，培養(yǎng)好的生態(tài)旅游專業(yè)領隊。

評估能影響生態(tài)旅游是否最終取得成功的管理因素的指標，因此要從三個方面來進行，一是要看管理政策的完善和有效性，這包括了環(huán)境保護法規(guī)的制訂和執(zhí)行情況，生態(tài)旅游規(guī)劃的制訂和執(zhí)行情況，生態(tài)保護區(qū)的規(guī)定和使用限制如何，對社區(qū)的介入的支持如何等。二是要看管理策略如何，是否對生態(tài)旅游地的年度資料進行更新（包括物種、旅游者數量、周圍社區(qū)統計等），是否有社區(qū)共享計劃以及對旅游者的管理如何（包括對旅游者行為的控制、群體的數量、運載量等）。三要評估保護區(qū)管理人員和員工的素質，這可從對物種的監(jiān)控，擔當旅游向導、景區(qū)巡邏和執(zhí)法的狀況，跟科研單位的合作情況以及跟社區(qū)的公共關系等。

通過認識資源、當地居民和旅游業(yè)之間的互動關系，我們可了解到對生態(tài)旅游的評估，其實就是看這三者的關系是否處于一種良性的互動之中，如果三者的關系良好，可見生態(tài)旅游地開展的生態(tài)旅游是成功的，而發(fā)現三者關系中任何兩方的關系處于不好的互動時，就可以提醒當地的旅游管理者采取相應的管理措施，使三者的關系重回正軌。這個評估框架也顯示了只要通過運用適當的管理策略，在資源、當地居民、旅游業(yè)之間建立起良好的互動關系的基礎上，生態(tài)旅游既可以促進保護，又可以促進發(fā)展。因而這個框架既可以評估生態(tài)旅游業(yè)的各個重要方面的相互聯系，同時又可以評估一地生態(tài)旅游的地位。

參考資料：

篇（10）

指標體系

可持續(xù)發(fā)展報告中的經濟績效指標并不是傳統財務報告中的財務業(yè)績指標，前者在范圍和目標方面都超出了后者。

傳統的財務報告主要提供企業(yè)的財務信息，主要強調企業(yè)的盈利能力，其對象主要是企業(yè)的管理層、股東以及債權人。

而可持續(xù)發(fā)展報告背景下的經濟指標除了企業(yè)自身的經濟績效指標之外(這部分指標通?？梢栽谄髽I(yè)的財務報告中得到)，還側重于報告機構如何影響與其有直接和間接聯系的利益相關方的信息。因此，經濟業(yè)績的評估著重于利益相關方的經濟情況如何因報告機構的業(yè)務活動而發(fā)生變化，而不局限于報告機構本身財務狀況的變化。當前，一些可持續(xù)發(fā)展報告的先行者，已經嘗試把可持續(xù)發(fā)展報告和企業(yè)財務報告進行整合，統一企業(yè)年度報告，這可能也是將來企業(yè)報告發(fā)展的一個趨勢。

G3把經濟績效指標分為以下三個方面：（1）經濟績效。這方面的指標旨在反映報告機構的運營活動所產生的直接影響，以及這些經營活動所帶來的經濟附加值。（2）市場表現。該方面的指標將提供在具體市場上的交易信息。（3）間接經濟影響。這方面的指標旨在評價報告機構的經濟和交易活動所造成的經濟影響（參見表1）。

經濟績效指標的解讀與范例

《指南》中的經濟績效指標包括7個核心指標及2個補充指標，這9個指標的績效數據能夠反映資金在不同利益相關方之間的流動，以及機構給社會帶來的重大影響。

EC1（核心指標）

指標解讀:EC1要反映的是機構為利益相關方創(chuàng)造財富的基本情況，在編制這些數據時，應該以機構經審核的財務報表、損益表或經內部審核的管理賬目為基礎。同時為了更好地反映對當地經濟的影響，通常根據重要程度按國家、地區(qū)和市場分層次來陳述這些數據。創(chuàng)造的直接經濟價值以機構的總收入來體現，分配的直接經濟價值則通過營運成本、員工的工資與薪酬、向資本提供者支付的股息、利息、總稅額和捐贈總額等來反映。

范例：西班牙AECA公司在《2005可持續(xù)發(fā)展報告》中，按經營成本、工資、金融機構費用、稅收、捐款等項目說明其對利益相關方分配其創(chuàng)造的經濟價值的情況（表略）。

EC2（核心指標）

指標解讀:EC2所要反映的是氣候變化給機構、投資者及其他利益相關方帶來的風險和機會，它可能影響企業(yè)的成本和競爭力，因此，編制這個指標時，要參考機構相關治理部門以及環(huán)境委員會的檔案和資料。在陳述這個指標時，主要說明高層管理是否考慮了這個議題，描述氣候變化所帶來的具有實際財務意義的風險和機會，如由于氣候變化使經營活動重新部署的成本、熱氣候致使員工疾病上升帶來的成本、為符合政府管制增加的成本，同時也可以披露管理層是否對氣候變化引發(fā)的財務影響進行過定量評估。

范例：華能集團在《2006可持續(xù)發(fā)展報告》中，說明了其通過開發(fā)CDM項目來獲得應對氣候變化的收益機會，詳見下框文字（略）。

EC3（核心指標）

指標解讀:EC3所要反映的是機構固定福利計劃覆蓋的范圍，它對機構和員工有著直接的影響，一般包括退休計劃和其他固定計劃，如固定貸款計劃等。編制數據時，主要依據財務或會計資料，要披露員工退休計劃的結構、養(yǎng)老金的管理等。

范例：拜耳在《2006可持續(xù)發(fā)展報告》按區(qū)域說明了相關福利計劃的覆蓋員工比例。（圖表略）

EC4（核心指標）

指標解讀:EC4所要衡量的是東道主政府對機構提供支持的尺度，編制時可依據財務會計賬目。披露的數據包括從政府獲得的減免稅額、各類補助金額、各類獎項金額、財稅激勵措施等。

范例：印度ITC在《2006可持續(xù)發(fā)展報告》中，按年度說明了其從政府計劃中的獲益情況，見下圖（圖略）。

中央以及州政府在一些重點行業(yè)采取支持措施。ITC從一些適用的政府計劃中獲益。根據Andhra Pradesh 和 Tami Nadu政府的激勵計劃，紙板和特種紙張企業(yè)享有一些激勵機制，如為了建立新單位或國家現有企業(yè)的現代化 / 擴大化 / 多樣化而暫緩開征銷售稅。

EC5（補充指標）

指標解讀:EC5是要體現機構如何為員工的經濟福利做出貢獻，還體現出機構在工資方面的競爭力。編制數據可依據工資發(fā)放部門和財務部門的資料，以及當地有關勞動保護的法規(guī)。報告要披露機構是否按照當地最低工資標準定薪，用百分比將當地最低工資標準與機構標準起薪點進行對比，如果當地沒有最低工資標準或標準不同，要說明公司定立起薪點的依據。

范例：西班牙CAIFOR公司在《2006企業(yè)社會責任報告》的GRI指標對照表中，對其遵守員工的最低工資法律規(guī)定的情況做了如下說明（略）。

EC6（核心指標）

指標解讀:EC6指標所要體現的是本土化采購對經營所在地區(qū)所帶來的經濟影響，報告要披露機構是否在整體或個別經營地點實行給予當地供應商優(yōu)先考慮的政策或慣例，如果有的話，要重點提供在主要經營場所用于當地供應商支出占采購預算的比例。

范例：中電集團在《2006可持續(xù)發(fā)展報告》中說明了其支持本地供應商政策的情況（略）。

EC7（核心指標）

指標解讀:EC7是關于機構在主要經營場所雇用當地員工的程序和聘用當地高級管理人員的比例。雇用當地員工與高級管理人員能為當地社區(qū)帶來經濟利益，還可以提高機構了解當地需求的能力。數據的編制主要依據人力資源部門的資料，報告要披露機構是否有招聘人員時優(yōu)先考慮當地居民的政策或管理，要重點披露來自當地的高層管理人員所占的比例。

范例：中電集團在《2006可持續(xù)發(fā)展報告》中說明了其本地員工政策的情況（略）。

EC8（核心指標）

指標解讀:EC8是關于機構通過商業(yè)活動、提供實物或免費專業(yè)服務而開展的主要面向大眾福利的基礎設施投資與服務及其影響。除了創(chuàng)造和分配經濟價值外，機構還可以通過對基礎設施的投資影響經濟，該指標可衡量機構對經濟發(fā)展的資本貢獻。編制數據主要依據金融、財務、會計部門的資料，報告要解釋機構對基礎設施進行投資和支持的程度(規(guī)模、成本和持續(xù)時間)，以及對當地或社區(qū)現在和預期的正、負面影響。

范例：荷蘭Rabobank公司在《2006可持續(xù)發(fā)展報告》中展示了其綠色貸款的分布領域和年度額度，表明了其綠色貸款對社會的影響，見圖表（略）。

篇（11）

該人士此話在回避央企進展緩慢之時，也有其弦外之音。受制于長年的貧瘠，這里對經濟增長爆發(fā)出了前所未有的熱情，但免不了有沖動之嫌。

據公開資料顯示，新疆已探明煤炭儲量為2.19萬億噸，占全國煤炭儲量的42%左右，四大煤炭基地也在此布局。但受制于運輸困難，各地曾紛紛有意向進行煤化工項目建設，無論條件是否真正具備，這顯然是極為不理性的事情。如今，當地對此進行了相應的調整，煤化工更多集中在了水源豐富的伊犁地區(qū)。與內地資源豐富的地區(qū)開發(fā)初期類似，它們似乎都經歷了由亂到治的過程，而在新疆這塊最后的“處女地”但愿不至于重蹈覆轍。

最為關鍵的是，大規(guī)模發(fā)展煤化工項目不得不受制于水。在新疆，綠洲經濟是當地人們生存的基礎，而水又是綠洲經濟的前提。此前，為解決克拉瑪依、烏魯木齊、昌吉等經濟發(fā)達地區(qū)的用水問題，新疆實施了遠距離調水工程，從額河調水濟克濟烏。隨著煤化工項目的開建，企業(yè)如何化解用水存在的潛在危機，不得不慎重考慮。

如今，當地依靠煤炭所實施的大規(guī)模煤化工項目的開工，也受制于技術。曾有中煤集團新疆公司的人員稱，之所以當前眾多的煤化工項目沒有真正投入生產，除了審批繁瑣之外，技術不成熟是很重要的原因。