緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇防詐騙法制教育范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
關鍵詞 :利率高 誘惑力強 預防措施
一、集資詐騙的特征
1.利率高,誘惑力強。經過對幾十起集資詐騙案的調查分析,發現所有的集資詐騙都是以高利率作為誘餌,這是集資詐騙共同的特征。有所差別的是,詐騙人向集資人承諾的利息率在高低上有所不同。有的承諾年利息率為24%;有的承諾年利息率為20%。集資利率最高的是遼寧陳浚蘭、陳浚英集資詐騙案,她們向集資人承諾的月利息率是20%,經過計算之后可以知道,按照這個利息率,如果一個集資人拿一萬元去集資,一個月之后就可以取得利息兩千元,這要比把錢存到銀行所得到的利息高出好多倍。高利率造成的強大誘惑力,使許多人希望通過這種方式快速致富,將自己的錢甚至是向別人借來的錢用來集資,希望能夠獲得更高的收入。
2.公司法人詐騙,危害愈烈。從集資詐騙的犯罪主體來看,公司法人詐騙的案件數量很大,所占比例很高,公司法人詐騙已經成為集資詐騙犯罪的主體特征。在90年代初期集資詐騙起步階段,以個人為犯罪主體的集資詐騙比較多。個人從事集資的可信程度比較低,容易被人們識破,所以實施詐騙的難度較大。以公司法人名義所從事的集資活動,其可信度比較高,而法人集資詐騙恰好利用了人們對公司法人的信任,即誤以為公司法人不會從事詐騙活動的心理,來實施詐騙。法人詐騙具有更強的欺騙性和誘惑力,使投資人更容易上當受騙,其所造成的危害是十分嚴重的。如上海市發生的某公司,以出售原始股股票為名的集資詐騙案,涉案金額達4000萬元。這些都是以公司法人為名從事的集資詐騙活動。
3.詐騙手段多樣化,識別更加困難。為了迷惑投資人,集資詐騙的犯罪人運用了許多新的詐騙方法,使人們難以識破,防不勝防。從利用股票進行集資詐騙,發展到利用信用卡、優惠卡進行集資詐騙。從利用簽訂商品購銷合同進行集資詐騙,發展到利用房地產、發行彩票從事詐騙。從利用民間會社組織的詐騙,發展到利用傳銷、秘密串聯的方法從事詐騙。近年來,國家加快了社會主義新農村的建設,深入農村改革,不法分子就利用承包果園、農莊的方法從事集資詐騙。例如,天津永基房地產公司以發售“永基花園”房地產項目為名進行集資,約定年利息為15%-17%,這起案件共集資14億元,而“永基花園”項目實屬編造。
4.受騙者眾多,引發社會動蕩。在高利率的誘惑下,成千上萬的投資人將集資款“送到”詐騙人手里,希望能夠“借雞下蛋”,本利雙收。當詐騙人用后面人的集資款支付前面人的利息達到金額很大,不可能支付時,詐騙人往往攜款潛逃,使得成千上萬的投資人血本無歸。在這種情況下,投資人常常完全喪失了理智,為追回投資款不惜采用暴力手段,甚至用綁架人質的辦法追回投資款,從而引發嚴重的社會動蕩。如浙江省集資詐騙案,幾個大會主的會款發生額,達到4億元,20萬名會腳遍及各地。當會主們發現無法支付高額會款利息時,攜款潛逃。會腳們為向會主們索要會款,不惜采用綁架、非法拘禁等手段,社會秩序幾乎完全失控。
二、對策
1.清除貪欲,恢復理智。經過對幾十起集資詐騙案的調查分析,可以發現所有的集資詐騙,都是以高利率作為誘餌,這是集資詐騙共同的特征。高利率,是引發集資詐騙最根本的經濟動力。可以說,集資詐騙的設計者,就是利用人們貪婪的欲望進行詐騙活動。古往今來,貪利之心,人人都有。所謂人為財死,鳥為食亡。貪小利,受大騙,這是集資詐騙能夠實現的經典模式。這是造成前一輪集資詐騙剛剛落幕,后一輪集資詐騙又粉墨登場的原因。是造成集資詐騙不能杜絕,不斷上演,周期性循環的原因。所以,對于那些有貪圖小便宜習慣的人來說,集資詐騙的誘惑力是十分巨大的。那些有貪圖小便宜習慣的人,就是資詐騙案的后備軍。對于有貪圖小便宜習慣的人來說,清除貪欲,恢復理智,就是預防集資詐騙的優良藥方。
2.慧眼獨具,警惕公司法人詐騙。經過對大量集資詐騙案的調查分析,可以發現所有的集資詐騙,從從事集資詐騙的犯罪主體來分析,集資詐騙分為個人集資詐騙和公司法人集資詐騙。這兩種集資詐騙,具有不同的特征。個人集資詐騙是,以個人作為實施集資詐騙的主體,特征表現在,個人集資詐騙的經濟實力不高,承諾的返還利率不高,能夠支撐的詐騙周期不長。造成對人們的欺騙性比較低。所以,個人集資詐騙比公司法人集資詐騙更容易識別。在集資詐騙活動剛剛開始的歷史階段,個人集資詐騙曾經是集資詐騙是主力軍,后來,比重有所下降。公司法人集資詐騙,特征表現在,公司法人集資詐騙的經濟實力更強,承諾的返還利率更高,能夠支撐的詐騙周期更長,造成對人們的欺騙性特別強。在集資詐騙發生后,人們甚至不敢相信自己的眼睛。表面上經濟實力強大,信用良好的大公司,也在從事集資詐騙活動。
3.識別花樣翻新的詐騙方法。詐騙方法多樣化,識別更加困難。為了適應集資詐騙活動的需要,詐騙分子用心良苦地,設計出了一系列的詐騙方法。從原始簡單的方法,到復雜多變的方法。從科技含量低的方法,到科技含量高的方法。從欺騙性低的方法,到欺騙性高的方法。而且,隨著集資詐騙方法的更新換代,集資詐騙發生的行業在不斷增加。從傳統的行業,發展到新興產業。從利用股票債券的傳統行業進行集資詐騙,發展到利用信用卡、優惠卡進行集資詐騙。從利用簽訂購銷合同的傳統行業進行集資詐騙,發展到利用房地產、發行彩票等新興產業從事集資詐騙。在集資詐騙不斷泛濫的情況下,必須能夠識別花樣翻新的詐騙方法,才能夠避免上當受騙。
4.借鑒國外經驗,加強監督。只有建立起良好的監督機制,才能從制度上防止集資詐騙的發生。西方發達國家經過幾十年的實踐,實現了對集資詐騙的由亂到治,成功地遏制了集資詐騙的發生,保護了被騙人的合法權益,維護了市場經濟秩序。消除集資詐騙,不能單純依靠人們的自我約束,自我防范,必須建立強力有效的監督制度。我國應當借鑒西方發達國家成功的經驗,結合中國的國情,建立符合中國特色的集資詐騙監督制度。既要加強集資詐騙的國家監督,還要加強集資詐騙的社會監督。通過稅務,審計和銀行等部門,在各自的職責范圍內,建立有效的監督手段,對集資詐騙起到預防作用。
5.加強法制教育。集資詐騙形成的原因,是多種因素綜合作用的結果,其中,法制教育薄弱是一個重要的因素。通過法制教育,必須讓人們更新觀念。提高人們的防騙意識。集資詐騙是一種違法行為,造成了巨大的社會危害。集資詐騙既損害了他人的經濟利益,也破壞了公平互利、誠實信用的市場理念。集資詐騙的泛濫,是對誠信原則作為市場經濟基本原則的破壞。加強法制教育,更重要的是對董事長、總經理的教育。因為實施集資詐騙,董事長總經理是決策者,只有讓決策者認識到集資詐騙的危害性,才能起到預防的作用。
參考文獻
最近,我也聽說過這樣一件事,李某,性別女,年齡18歲,上網時交了一個網友,她和這個網友交談了差不多半年了,兩人都挺有默契,有許多共同話題。于是網友提出在某個地方會見會見,李某覺得這個網友人挺好的,出來會個面,可以加深兩人的友誼,于是便答應了。結果,會見那天,李某就出事了,那個網友把李某拐到某事的一間夜總會從事活動。原來那個網友是拐賣少女的詐騙團伙之一,他們利用上網與少女交談,之后約她們出來,進行拐賣。
最近,我也聽說過這樣一件事,李某,性別女,年齡18歲,上網時交了一個網友,她和這個網友交談了差不多半年了,兩人都挺有默契,有許多共同話題。于是網友提出在某個地方會見會見,李某覺得這個網友人挺好的,出來會個面,可以加深兩人的友誼,于是便答應了。結果,會見那天,李某就出事了,那個網友把李某拐到某事的一間夜總會從事活動。原來那個網友是拐賣少女的詐騙團伙之一,他們利用上網與少女交談,之后約她們出來,進行拐賣。
[中圖分類號] D917.3 [文獻標識碼] A
一、大學生犯罪黑數現狀
客觀地說,犯罪黑數在世界上任何一個國家,即使是犯罪統計完備的國家也是一個普遍存在的問題。正如德國學者施奈德所說的“犯罪統計是犯罪學最重要,但也是最困難的任務之一”,因為犯罪黑數的絕對性與犯罪統計的相對性造成實際犯罪的總量遠遠大于已知犯罪的總量。[1]我國犯罪黑數問題相當嚴重,犯罪明數最多只占實際發生的三分之一。[2]
在校大學生犯罪黑數問題更為嚴重。一般高校的刑事案件的發案數至少是上報數目的4倍以上,這還不包括警方因其它原因未掌握的犯罪數。[3]論者經過調查研究,收集了大量的犯罪黑數案件,在此,僅做簡單例舉和列表。
某高校一個學生盜走室友的存款卡在取款機上取走2985元現金,被盜同學報案后,在校方的“關心”下,得到被盜同學“諒解”后,檢察院作出了不予的決定,于是一件本應作為刑事處理的案件又被隱蔽起來了。又一高校在大一新生開學的第一天,有小偷侵入學生宿舍盜走14部手機以及3800多元的現金,該校為了“消除影響”而自愿對失盜學生予以賠付卻沒有報案。還有,幾個學生毆打某學生致使其當場休克并花去4000余元醫療費的案件在刑事上卻不了了之。再看列表:
鑒于犯罪黑數的絕對性和實證研究困難性,論者就大學生犯罪黑數所取得的實際案件也只能是冰山一角。但特殊中包含一般,從以上列表及其案件中我們可以看出,在校大學生犯罪黑數具有如下特征:
(一)相對于明案來說,犯罪黑數案件數量大而且普遍存在
犯罪黑數與犯罪明數的比例顯示犯罪黑數以幾倍甚至幾十倍于犯罪明數而存在,如上例中盜竊犯罪黑數相對于犯罪明數來說不低于20倍,其他的犯罪黑數相對于犯罪明數的比例也是相當驚人的。有的犯罪類型在犯罪明數中不曾有過或比較少,但調查資料顯示這些類型的犯罪大量地以黑數形式存在著,典型地存在于犯罪、非法侵入計算機犯罪、組織犯罪之中。
犯罪黑數案件數量大而且普遍存在的另一種形式是在一人身上集中了多個犯罪黑數案件。典型表現是多次盜竊的情況,還有因犯案件、盜竊案件、故意傷害犯罪等敗露或未遂后又以故意傷害或其他犯罪去報復或宣泄。由于種種原因,這些案件都沒有或部分沒有作為犯罪處理從而成為犯罪黑數。
犯罪黑數存在于各級各類高等學校的大學生中。通過問卷調查、網絡調查、電話訪談、實地訪問等途徑,筆者發現,不論是在一般院校還是在名牌院校,是在專科院校還是在本科院校,是在大中城市的院校還是在中小城市的院校,犯罪黑數都存在。調查數據還顯示犯罪黑數的存在與學生的學習成績的好壞無關。成績好的學生犯罪后,其案件成為黑數的比例更大。
(二)從犯罪類型看,犯罪黑數主要存在于財產性犯罪、性犯罪、暴力犯罪、計算機犯罪等犯罪當中
大學生犯罪黑數案件中最多的就是盜竊犯罪,具體表現為盜竊金錢(現金或盜用信用卡使用)、手機、計算機、照相機、摩托車、自行車等價值較高的物品或供自己使用或變換現金或作其他的用途,甚至毫無目的。在財產類犯罪中,大學生犯罪黑數案件還涉及到詐騙、破壞財物等犯罪。在暴力犯罪中,大學生犯罪黑數主要表現為故意傷害案件;計算機犯罪案件主要表現為非法侵入他人計算機系統或通過計算機傳播物品、信息等。
(三)從犯罪停止形態看,有犯罪既遂、犯罪未遂、犯罪中止和犯罪預備
在故意犯罪案件來中,大學生犯罪黑數案件更多地以犯罪未遂、中止形態存在,特別是犯案件和搶劫案件,而既遂形態的案件主要是盜竊案件。在犯罪黑數中,各種犯罪類型上都有預備犯罪。
講到故意犯罪,那也自然要提到過失犯罪。其實有不少犯罪案件就是因其主觀心態是過失而得到被害人或相關方面的“諒解”而成為犯罪黑數的。
犯罪黑數類型和停止形態的多樣化再一次印證了大學生犯罪黑數數量大而且是一種普遍存在的現象。
二、大學生犯罪數現象透析出的大學生法律意識狀態及其原因
法律意識是社會意識的一種特殊形式,是人們關于法律的思想、觀點、知識和心理的統稱,其內容包括對法的本質和作用的看法、對現行法律的要求和態度、對權利和義務的認識等。 [4]行為是在一定意識支配下的身體的動和靜,大學生犯罪黑數現象為我們分析大學生的法律意識狀態提供了另一個視角。透過犯罪黑數,聯系大學生受到的法治環境、法制文化及法制教育因素的影響,我們可以進一步看出塑就當代大學生法律意識現狀或者說是導致大學生犯罪一部分黑數的原因。
(一)大學生犯罪黑數顯現大學生法律意識的現狀:缺失和淡薄
接受過良好教育(包括法制教育)的大學生一般具有健全的法律意識和良好的行為表現,這從大學生犯罪的明數方面似乎可以得到定性。因為,從明數看,大學生犯罪案件占社會犯罪人比例畢竟不是很高。但大量而又普遍存在的大學生犯罪黑數需人們透過犯罪黑數對大學生的法律意識狀態做出新的統計分析。
1.知行不一,法律心理扭曲
就專業知識及技術能力來講,大學生是“高級人才”,而且法律專業的學生把有關法律條文背得滾瓜爛熟,重要意義說得頭頭是道,非法律專業的學生對法律知識并非一無所知。按說如此豐厚的內存將使他們能很更好地創造有益于社會發展和個人進步的業績,但是大學生犯罪黑數案件顯現:相對于其他群體,一些大學生運用他們所擁有知識、技術等方面的優勢而在犯罪的預謀、犯罪的手段以及犯罪后反偵查的行為上盡顯智能和隱蔽。這樣,大學生犯罪的一些案件更有不能被警方等“外人”知曉的可能而成為絕對犯罪黑數。絕對犯罪黑數是指案件實際已經發生,但沒有被人察覺和發現的犯罪案件。這是大學生心智、知行表里不一的表現。不僅如此,他們看到別人違法犯罪也異常憤慨,可輪到自己或發現自己的同學或校友就言不由衷,能不能真正知法、尚法、信法、護法、守法就要看時間、地點、事情、人物等具體情況而定了。
許多犯罪黑數案件反映出大學生不成熟甚至扭曲的法律心理。首先是怯弱,這表現在一些涉及個人隱私的案件,如害案,其中的受害人認為如果報案將使自己“抬不起頭”、“見不得人”而不愿報案。調查統計表明:害案的報案率僅為8%。這種心理還表現在受害人因受到犯罪大學生的威脅不敢報案而自認倒霉。知情人害怕遭到打擊報復也不敢或不愿意報案或作證。其次是對待犯罪的冷漠心理。不少犯罪黑數案件顯示,知情人對被害人因犯罪行為而受到的傷害事實和情理默然處之,對大學生的違法犯罪行為“視而不見”。再次,有些犯罪黑數案件顯現出大學生的惡毒、放任的心理態度,如有些被害人或知情人不但知情不報,反而持有“我姑且放你一把,讓你越陷越深”的惡意。
2.法律信仰缺失,司法公正信心不足
調查顯示,有些被害人或知情人在知曉某個或某些同學或校友違法犯罪時,他們選擇知情不報而予以和解、私了、不了了之或不愿意作證,是因為懷疑警方不一定能破案或司法不公正或擔心遭受打擊報復時得不到法律保護或擔心學校對自己做不公正、不公平的評價。調查結果顯示確實有不少大學生犯罪案件成為黑數案件是因為警方不依法辦事造成的或學校努力爭取得來的。這既是造成大學生犯罪黑數的形成或增加的原因,這也是導致大學生對法律信仰的缺失和對司法公正信心不足的客觀原因。
3.法律正義感缺乏,沒有正確的法律觀念
調查中,當被害人或知情人被問及“在知曉某個或某些同學或校友犯罪時之所以選擇知情不報而予以和解、私了或不了了之的原因”時,他們中62%的人認為大家“同學一場”;48%的人選擇“得饒人處且饒人”;46%的人選擇“給他人一個改過的機會”;34%的人選擇“事不關己,高高掛起”或“兩耳不問窗外事,一心只讀圣賢書”。知情人和被害人的這些選擇及其心態盡管復雜,但其共性在于大學生缺乏法律正義或社會正義觀念――在情與法,德與法沖突時,很大比例的大學生選擇“犧牲法律”保護他們認為可以或需要保護的人或不聞不問。法律的價值在于對正義的追求,大學生對犯罪大學生的心理態度和法律思考表明他們還沒有正確的法律觀念。
(二)導致大學生法律意識缺失的原因
從認識規律上看,法律意識是法制作用于主體及主體對其反映和升華的結果,它依賴于商品經濟和民主政治的高度發展,但又直接受到法治環境、法制文化及法制教育等因素的深刻影響。縱觀大學犯罪黑數現狀,大學生法律意識缺失或淡薄是以下幾個方面因素影響的。
1.現實社會破壞法治現象的影響
當前,我國社會治安狀況不容樂觀,學校周邊治安狀況更特別敏感,打架斗毆時有發生,搶劫、盜竊、詐騙防不勝防,高智商犯罪讓人吃驚。放眼社會,有極少數黨員、領導干部目無法紀,利用職權貪贓枉法、行賄受賄、、官官相護、以權代法、以罰代刑。這些現象無形中削弱了法律的嚴肅性和有效性,破壞了社會主義的法律權威。大學生作為社會成員身處其間,耳濡目染,有較深的感性認識。最直接的,高校出于對經濟利益的追求和對聲譽的挽救以及對管理不善的掩飾而對大學生犯罪案件隱瞞不報或對司法機關公關,爭取以紀律處分、民事處罰代替刑事處罰。有些犯罪黑數案件就是司法機關辦人情案造成的,他們以行政、民事處罰代替刑事處罰或出于其他不正當考慮,對“天之驕子”犯罪網開一面或睜一眼,閉一眼。大學生身邊發生的或社會上的違法犯罪現象以及某些有法不依、執法不嚴、違法不究的現象嚴重地消磨著大學生們對法律的情感和法律正義的信心。
2.法制教育乏力的影響
如果說當前社會法治破壞是導致當前大學生法律意識缺失、犯罪黑數案件大量而又普遍存在的現實原因,“和”為貴的中庸之道及傳統重人治、輕法治文化觀念是導致當前大學生法律意識缺失、犯罪黑數案件大量而又普遍存在的根本原因的話,那么高校法制教育乏力則是導致當前大學生法律意識缺失、犯罪黑數案件大量而又普遍存在的直接原因,因為當前高校法制教育一定程度上忽視了對傳統法律文化的升華,缺乏對法制遭到破壞的正面引導。
高校法制教育是高校德育的有機組成部分,其目的在于幫助大學生掌握法學的基本觀點,了解憲法和有關法律的基本內容和基本精神,增強大學生的社會主義法制觀念和法律意識,提高大學生的法律素養。然而,由于各種原因,高校法制教育乏力。首先,高校法制教育的門徑狹隘,對廣大非法學專業學生法律基礎知識的普及重視不夠。當前,一些高校把法制教育簡單地理解為開設一門課程,按國家規定的課程和課時量給大學生上完課就“達標”了,于是高校法制教育的內容僅限于《法律基礎》或《大學生思想道德修養與法律基礎》的課程教學,而且對法律基礎知識的課時進行精簡或壓縮。這樣法制教育成為一種短期行為,缺乏了普及性和持續性,大學生所掌握的法律知識不能適應法治社會對他們提出的時代要求。其次,法制教育的目標尚未真正上升到提高大學生法律素質的高度上來。目前,許多高校法制教育的培養目標是把理論知識的多寡等同于法律素養的高低,重視法律知識的灌輸而忽視對學生法律參與意識和法律實踐能力的培養,淡化了法制教育的德育功能。在教育方式上,法制教育局限于或主要依托于課堂教學,而且不少教師滿堂照本宣科地進行法律知識的灌輸,忽視法律觀點、法律理念、法律精神的宣傳和培育,缺乏生動性和深入性。再次,將法制教育流于形式,忽略聯系社會實際、聯系現實發生的典型案件、聯系校園法治氛圍以及大學生現實思想狀況,特別是缺少缺少大學生違法犯罪教育教學,高校法制教育缺乏針對性。總之,不系統的法制教育,致使一些學生法律知識明顯不足、缺乏現代法律意識,因而法律素養偏低,適法、用法、識別違法犯罪的能力較低,不知法就談不上守法,不守法談不上護法,就更不上具有強烈的法律正義感了。
總而言之,大學生犯罪黑數反映了大學生法律意識缺失的現狀,另一方面也說明大學生犯罪黑數是他們法律意識缺失的結果,這是高校法制教育值得思考的問題。限于文章篇幅,論者在此姑且僅提出問題,以期為探討提高法律意識教育、探討減少大學生犯罪黑數的行之有效的具體措施提供一個思維角度。
[參考文獻]
[1] 周東平.犯罪學新論[M].廈門:廈門大學出版社,2004. 72.
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以平安創建活動為載體,結合本局實際,緊緊圍繞防火、防盜、防事故、防職務犯罪等方面的內容,建立健全工作制度,落實崗位責任,完善軟硬件設施,加強常規管理和考核,努力營造平安、和諧、文明向上的機關工作氛圍。
二、組織機構
為加強“平安機關”創建活動的組織領導,確保“平安機關”活動的開展落到實處。我局成立創建工作領導小組,李建同志任組長,劉廣東、鹿丙舜、趙保健、褚穎、周清華、潘玉金、陳玉玲、孫榮國、鹿守明為成員。領導小組下設辦公室,褚穎同志兼任辦公室主任,專門負責創建活動的日常督查落實工作。
三、創建標準
1、全局各科室工作秩序井然。盜竊、搶劫、縱火、破壞等違法犯罪活動為零發案,無入室盜竊、傷害人身安全的案件發生,消滅火災隱患。保衛機構健全,職責任務明確,各項安全保衛制度健全落實,群防群治隊伍作用得到充分發揮。
2、值班室、門衛室、值班人員配備到位,各項規章制度健全,責任人員切實履行職責,堅守崗位,切實維護本局治安秩序和公共財產安全。
3、定期研究開展社會治安綜合治理工作,及時發現問題并予以解決。
4、按照“誰主管、誰負責”的原則,落實安全保衛工作責任制,值班保衛人員的作用得到充分發揮,嚴格各項安全防范措施,切實加強各個環節,各個角落的安全保衛工作,做到安保工作全覆蓋、無遺漏,萬無一失。
5、重點部位的安全保衛制度進一步完善。干部職工的法制觀念和自覺維護本單位治安秩序的意識進一步加強。諸如防火災、防盜竊、防爆炸、防破壞、防詐騙、防災害事故等防范措施落實到位。
6、干部職工對治安管理的滿意率達100%。
四、實施步驟
“平安機關”創建活動自2009年5月20日開始至2009年12月底結束,其活動分為三個階段:
(一)動員部署階段(5月20日——5月31日)
組織傳達學習中央、省、市和區有關平安建設工作的文件精神,成立領導小組,研究制定本單體平安創建的具體活動方案。加大宣傳力度,利用一切可以利用的形式,造濃平安創建的氣息,提高全員參與平安單位創建的積極性、激發主動性。活動有重點、措施有落實,工作有責任。
(二)組織實施階段(6月1日——12月10日)
1、以“平安機關”創建活動為契機,推動機關內部治安防控工作。強化責任制落實要始終堅持,鞏固綜治網絡,在做好人防、物防的基礎上投放資金增加技防含量,做好值班巡邏工作。要首先查找出本單位治安秩序的突出問題進行集中整治。突出做好財務室、大門等要害部門的安全保衛措施,規范一系列綜治、治保等工作,切實做到“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”,將“誰主管誰負責”的原則真正落到實處,有效提高機關內部自防自控能力。
2、加強技防是平安創建的重要措施,應堅持“經濟、簡便、實用、易行”的原則,分步驟、分層次、按先后逐步推進,努力提高技防水平。力爭在財務室、大門旁安裝監控設施,充分發揮技術防范的作用。
3、把普法教育深入下去。在全社會加強法制教育是從根本上預防和減少違法犯罪的重要途徑。要在全局人員中深入開展法制教育。從而力求增強法制觀念和道德觀念,提高全員依法辦事及自我教育、自我約束的能力和水平,構筑牢固的預防違法犯罪的思想防線,反警示教育活動要繼續開展下去,要在全局上下形成學法、懂法、守法、用法的良好風氣。
4、深入排查矛盾糾紛,防止矛盾激化,完善應急處置方案,有效化解各類矛盾糾紛,力求把矛盾糾紛化解在本單位,消除在萌芽狀態,保證杜絕進京、到省、去市上訪和集訪事件的發生。
法制教育心得總結1通過參加我校組織的教師法制教育培訓,使我堅定了學法與用法相結合,努力提高自己的法律素質和依法管理學生的信念。在教師法制教育學習過程中,我有以下幾點體會:
一、注重職業道德。真正做到依法執教;愛崗敬業;熱愛學生;嚴謹治學;團結協作;廉潔從教;為人師表。關愛和尊重學生,以學生為本,是現代教育的根本要求,是師德建設的核心內涵,學為人師,行為世范,每位教師應在教書育人,完成崇高使命的愉悅中升華道德,積極做高尚師德的踐行者。
二、使我充分認識到了學法用法的重要性。作為人民教師,要做到依法施教、依法育人,必須自覺學習法律知識、宣傳法律知識、貫徹法律知識。當然,前提是要增強自己的法制觀念、提高自身的法律素質。知法、懂法,在教育教學過程中,認真履行職責,不斷豐富自身學識,努力提高自身能力、業務水平,嚴格執行師德師規,堅持做到“為人師表自覺遵守學校的規章制度和有關規定,以身作則,潔身自好,以德服人,以身立教,為學生樹立起楷模的形象。
三、堅持理論與實踐相結合,嚴格依法辦事。這是學好法、用好法的關鍵。學法是前提,用法是目的。只有將學法與用法有機結合起來,才能做好教書育人工作,使學生健康成長。因此,在今后的工作中,要堅持依法解決問題。學生出問題是正常的事情,一旦問題出現,必須嚴格按照學校的管理制度進行教育和處理,對學生進行教育,使學生明白是非曲直,做到防微杜漸。
四、加強法制教育,增強青少年法律意識尤為重要。我國青少年犯罪率屢增不減,是法制觀念淡薄的結果,作為人民教師幫助學生了解一些法律常識是必要的。
青少年正處于青春期時,生理和心理正在走向成熟但又未完全成熟,心理上充滿著獨立性、依賴性、自覺性、反抗性的矛盾,起伏比較大、易沖動、自我控制能力較差、做事情欠缺考慮;而且他們的人生閱歷淺,社會環境卻又非常復雜,社會上對青少年誘惑的東西太多,對青少年學生的成長也發生著重要的影響。如一些非主流文化,網絡上負面消極的東西,虛擬的網絡世界,扭曲的價值觀等。
所以如果沒有正確得法的引導,他們很容易走上歧途,甚至違法犯罪。
作為教師,我們的目標是讓孩子們健康快樂的成長,學有所獲,學有所成。所以應當對學生加強法制教育,增強青少年法律意識,使學生將來成為一名遵紀守法的公民。
法制教育心得總結2今天,我們六年級的學生在三點到四點這段時間聽了次講座,內容是“遠離犯罪,保護自己”。這次講座,讓我明白了許多。
提到“法”,我們首先想到的肯定是“方法、辦法、法律”但是,你真的了解法律嗎?提到法律,立刻給人嚴肅的感覺。有了法律,社會和諧;有了法律,才能控制犯罪。關于年齡方面的法律知識:若你滿十六周歲,犯罪的話,是要負刑事責任的。因為,你已不是個小孩子了。若你滿了十四周歲不滿十六周歲犯罪的話,統一從輕發落。但你如果不滿十四周歲,犯罪的話,是不需要負刑事責任的,因為你還年少,無知不能讓你判斷是非。
這次講座舉了許多罪。例如:搶劫罪。所謂搶劫,就是一非法占有為目的,對財物的所有人或者保管者當場使用暴力/脅迫或者其他方法,強行將公私財物搶走的行為。犯了數額較小的罪行的話,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數額較大的,一般數十年以上有期徒刑火無期徒刑/死刑。并處罰金火沒收財產。
還有盜竊罪,盜竊罪,顧名思義,就是指一非法占有為目的,盜取他人占有的數額較大的財物,或者多次盜竊的行為。
故意傷害罪值得其實就是故意非法損害他人身體的行為。也許是為了報仇,又有可能是泄憤。但是,就這樣,毀了自己的前途,不值得。
還有就是故意毀壞財物罪。以故意毀滅或者損壞公私財物,數額較大或者其他嚴重情節的行為就是故意毀壞財物罪。根據法律第二百七十五條規定,故意毀壞公私財物的,一般出三年以上十年以下有期徒刑。
以上的這四條罪只是皮毛。法律還有許多是值得再去研究的。但是我們應該如何預防呢?要學習文化知識,法律知識。這樣,才能讓我們分清青紅皂白,不去做壞事。還要培養良好的社會公德和文明習慣。做到交好朋友,不與壞人打交道,不進網吧。以免誤入歧途。
這次講座讓我明白了法律的重要性,讓我明白了如何防止罪案的發生。讓我學會如何保護自己,不去做壞事,不犯罪。我明白了什么是對,什么是錯的;什么該做,什么不該做。不幫助壞人做壞事。做一個知法懂法講法的人。
這次講座讓我明白了許多法律知識,讓我受益匪淺,一生受用。
法制教育心得總結3為提高教師對教育法律法規的的認識,樹立法的觀念,真正做到學法、知法、懂法、守法,知道自己應承擔的義務,并合理地維護自己的合法權益,我校組織了全體老師一起學習了貴州省教育廳《關于開展師德師風專項活動的通知》、《教育法》《教師法》《義務教育法》《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》《中小學教師職業道德規范》以及--在全國教師座談會上的講話等等。通過此次學習,讓我們較為準確地理解了各項法律法規的精神實質,明確了自己作為教育工作者的權利和義務,改變了“教師不學教師法,難免迷途象牙塔,受害不知為哪般,困擾不知錯在哪”的現狀,有利于我們增進守法護法的意識,樹立依法維權的觀念,自覺落實依法治教的行為。不少老師表示,在今后的教育教學工作中,一定要以《中華人民共和國教師法》為依據,堅持權利與義務相統一的原則,依法享有“教育教學、學術活動、管理學生、獲得勞動報酬、民主管理、進修培訓”等權利,并自覺履行“遵紀守法、履行聘約、教育學生、關愛學生、制止侵害、自我提高”等義務。
新《義務教育法》的誕生,標志著我國義務教育進入了一個新的發展階段,它是在對我國依法普及九年義務教育經驗總結的基礎上,形成的一系列指導和保障義務教育事業發展的制度與準則。法律將維護教育的公平公正、促進義務教育均衡發展作為一項重要指導思想,并重點對全面實施素質教育、保障義務教育投入、提高義務教育質量、推進義務教育均衡發展等方面問題作出了規定。新法律著力建立和完善促進義務教育發展的各項制度,在很多方面有創新、有突破,為我國義務教育的持續、健康發展提供了有力的制度保證。
新《義務教育法》的頒布實施,對于進一步深化教育體制改革,促進義務教育的發展,是一件具有里程碑意義的大事。新《義務教育法》的誕生標志著我國義務教育進入到一個新的階段,對全民族素質的提高和國家未來的發展,都將產生積極的作用。
修訂的《義務教育法》是改革開放以來教育上的重大成果,也是改革開放、社會發展進步的一個必然,為學校辦學提供了有力的法律保障。在新《義務教育法》中,四處提到特殊教育,充分體現了這屆政府人文化的關懷和親民的思想。在構建和諧社會中提升對弱勢群體的法律保障,讓這些有殘障的孩子、這些家庭看到希望,看到黨對他們的這種關懷。從這一點上看,新《義務教育法》凸顯了政府構建和諧社會和以人為本的理念,讓教育工作者感到振奮和欣慰。《新義務教育法》對教師提出了以下要求:教師應當熱愛社會主義教育事業,努力提高自己的思想、文化、業務水平,愛護學生,忠于職守。《教師法》告訴我們:教師是履行教育教學職責的專業人員,承擔教書育人、培養社會主義事業的建設者和接班人、提高民族素質和使命。教師應當忠誠于人民的教育事業。
在學習的過程中,我不僅更新了自己對法律的認識,更是清楚的了解到自己的法律地位,以前的我認為教師就是為社會為學生服務的,吃點虧是可以吞下去,那現在我不會再怎么認為了,因為,每個人都享有一定的權利,“平等”的口號不應是嘴上說說而已,落實到實處才擁有意義,否則有法也等于無法了。同時我也認識到作為一名教育前線的教師所應盡的責任和義務,《教師法》不僅幫助教師得到她們的所得,也讓教師有了行為上的準則,只有學習好它才能保證教師享有自己的權利。
另外,教師在享有權利的同時,也應履行一定的義務。在學習了《義務教育法》和《未成年人保護法》后,讓我更明確了,作為一名人民教師我該履行的義務和遵守的行為規范。在工作中,嚴格規范自己的思想和行為,全心全意為學生服務,讓學生滿意,家長放心,社會認可,不體罰和變相體罰學生,不諷刺,挖苦,不威脅、責難家長。時刻以教師的道德行為規范來要求自己,不穿奇裝異服,處處“身正為范”。對于后進生,不拔苗助長,不諷刺挖苦,要耐心教育。尊重每一個學生的特點,因材施教。
教學不再是簡單的知識灌輸、移植的過程,應當是學習主體(學生)和教育主體(教師,包括環境)交互作用的過程。學生將不再是知識的容器,而是自主知識的習得者。面對知識更新周期日益縮短的時代,我意識到:必須徹底改變過去那種把老師知識的儲藏和傳授給學生的知識比為“一桶水”與“一杯水”的陳舊觀念,而要努力使自己的大腦知識儲量成為一條生生不息的河流,篩濾舊有,活化新知,積淀學養。有句話說的好:“一個教師,不在于他讀了多少書和教了多少年書,而在于他用心讀了多少書和教了多少書。”用心教、創新教與重復教的效果有天淵之別。
教書和學習的生活,使我感悟到:教師的人生,還應該有創新精神。年年春草綠,年年草不同。而我們的學生亦是如此,因為人與人之間存在差異,所以教育既要面向全體學生,又要尊重每個學生的個性特點。因材施教的目的是為了調動每一個學生的學習積極性、主動性,讓每一個學生主動地、活潑地發展。在組織教學中把整體教學、分組教學與個別教學結合起來;在教育過程中,貫徹個別對待的原則,講求一把鑰匙開一把鎖。學生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒,但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此便更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護。用《教師法》、《義務教育法》和《未成年護法》來規范和鞭策自己,在傳授科學文化知識的同時,還要保護學生的身心健康,保障學生合法權益,促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。預防未成年人犯罪。這樣才得以使我們的事業走向輝煌使我們的教育對象健康成長。
導致師德失范現象的因素很多,我認為主要有以下幾個方面:一是教師教育理念陳舊,其理念還停留在應試教育的框框里,只注重學生的智育發展,忽視了學生人格培養,沒有注意心靈的溝通。二是教師缺乏良好的心理品質,而教育學生需要良好的心理品質,心理品質的缺乏輕者對學生惡語中傷,重者對學生體罰。三是在利益的驅使下急功近利,缺少愛心,不會關愛學生。四是教育評估機制,仍以應試成績為核心,教師面對各方面的壓力,延緩了師德建設的進程。師德形成決非一種表面的具體行為。任何一種師德表現都能折射出深層的東西,它包含著人才觀、學生觀、質量觀、管理觀、學習觀、評價觀等一系列相關理念在內的綜合觀念。一句話,有什么樣的教育理念,就有什么樣的師德表現。
法制教育心得總結4為加強系統專門化隊伍建設,提高監管隊伍依法監管的能力和水平,提高系統法制人員的業務水平,--日至--日,市局組織系統相關人員赴---開展法制工作培訓,我有幸參加了此次培訓。
培訓雖短,但給我留下了非常難忘的印象,五天來,我認真聆聽了---等人就中國法制社會、職務犯罪、行政法與行政訴訟法以及證據的基本理論等知識的講解,增強了我的法律應用能力,受益匪淺。主要有以下幾方面體會。
一、通過培訓,使我進一步認識到法制培訓的必要性和重要性。要建設一支過硬的行政執法人員隊伍,加強法制理論培訓是非常必要的。因為在我們現階段行政執法的過程中,雖說我們已經在不斷完善各項制度,增加政府工作的透明度、規范行政執法程序,清理行政執法依據,不斷加強行政執法監督的力度和不斷完善行政執法監督手段,做了大量的卓有成效的工作。但事實上,在我們的執法過程中還是存在一些法律法規的制定上有一些不完備的情況或者漏洞,行政執法隊伍業務水平有待提高,行政執法監督亟待加強等問題。而且,從行政執法部門人員的角度來說,只有整個行政機關的大多數人員都有了依法行政的思想意識,自覺地行動起來,這些自覺地的行動才會匯聚成一股洶涌的力量,推進依法行政事業向前發展。從這個層面上來說,加強法制理論培訓顯得尤為重要。
二、通過培訓,使我進一步地意識到自身的不足。這次培訓,老師除了講藥品監管相關的專業法律知識,也講了一些證據法、刑事訴訟法、行政案件審理等相關的法律知識,這些法律知識由于平時在藥品、醫療器械監管中用得不多,所以也不是很熟悉。但是通過老師的講解,發現其實這些法律之間還是有一定的關聯,在處理一些案子的時候,需要對這些法律融會貫通。因此,我覺得平時除了要學習本部門的法律外,也要掌握其他相關的一些法律法規,這樣才能更好的開展案件審查工作。總之,這次培訓不僅開闊了視野,增長了見識,充實和提高自己的知識水平與業務能力,提高工作的理解力、執行力和創新力;而且也是對自己以往工作進行一次全面的梳理。
三、通過培訓,使我進一步運用所學知識提高工作能力和方法。學以致用,學習的主要目的是應用,通過學習結合實際,立足崗位創優,把所學的東西轉化為工作開展的思路和方法,促進工作取得實效的本領和能力,提高工作效率,這才是培訓的根本目的。作為一名法制人員我深刻地認識到自已身上的責任更加重了,要確保每一件經手的案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確;質量上嚴格要求,精益求精,力求無錯案的發生,使每一個執法案件都經得起行政復議和行政訴訟。應該說,這次培訓使我認清了自己崗位的重要、認清了自身的不足和努力方向,拓寬了視野,在今后的工作中將站在更高的角度去思考自己的職責,嚴把案件審查關,充分發揮法制員的作用。
四、通過培訓,使我進一步牢固樹立正確的人生觀和價值觀。社會在不斷的進步與發展,但在當今社會里仍然充斥著各種誘惑,人的思想和觀念難免會受到金錢和利益的誘惑與腐蝕。作為一名食品藥品監管工作人員,我們應該深知自己所從事的行業的特殊性,面對各種誘惑,這就更需要我們能夠擺正思想,堅定信念,樹立正確的人生觀與價值觀。培訓中,老師關于預防職務犯罪深入淺出的講解,讓我深刻地認識到職務犯罪的危害性和預防職務犯罪的必要性。通過培訓,牢固樹立正確的人生觀和價值觀,徹底找出自己思想、作風、制度、紀律等方面存在的突出問題,有效增強自我的法律意識,能夠做到面對誘惑不為之所動,嚴格規范自己的一言一行,在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。
現代社會是知識競爭的年代,只有不斷學習,不斷掌握新的知識,才能到達新的高峰。這次培訓就給了我們一個非常好的,營造了”我要學“、”認真學“的良好學習氛圍。
法制教育心得總結5社會在不斷的進步與發展,但在當今社會里仍然充斥著各種誘惑,人的思想和觀念難免會受到金錢和利益的誘惑與腐蝕,作為一名金融系統的員工,我們應該深知自己所從事的行業的特殊性,我們所面對的是直接的金錢的考驗,這就更需要我們能夠擺正思想,堅定信念,樹立正確的人生觀與價值觀。而通過安全法制教育的學習正好為我們樹立良好而健康的觀念打下了堅實的基礎。
通過安全法制教育學習。牢固樹立科學發展觀、正確的人生觀和價值觀,徹底找出自己思想、作風、制度、紀律等方面存在的突出問題,有效增強自我的法律意識,能夠做到面對誘惑不為之所動,嚴格規范自己的一言一行,做到全心全意的為信合服務,為儲戶服務。生活作風上,能夠牢記“自重、自省、自警、自勵”的教導,用工作紀律嚴格約束自己,在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義,勤勤懇懇辦事,堂堂正正做人。
目前,通過學習我們法律意識明顯增強,依法經營明顯改善,工作作風明顯改進,工作質量和工作效率明顯提升,存在的問題得到有效解決,通過安全法制教育的學習,可以時刻讓我們進行自我約束,增強防范意識,擺正自己的位置,明確自己的職責,能夠做到嚴以律己,盡職盡責,恪守職業道德。
二建立健全防范工作體系,強化學校預防犯罪功能
防范工作是綜合治理和預防犯罪的根本措施,防范工作的目的是預防和控制違法犯罪行為的發生,其手段具有多樣性。而建立健全一套可靠有效的防范工作體系,就能使防范工作具有超前性、長期性,防范就是未雨綢繆、十年樹木,要預見和掌握青少年學生違法犯罪的規律,積極主動的消除違法犯罪原因和條件,這種超前性的防范工作雖然一般難以收到立竿見影和一勞永逸的效果,但他確實是維護學校穩定,解決在校學生違法犯罪的治本措施,在防范工作中,一是要建立相對穩定的組織工作機構,堅持誰主管誰負責的原則,在分工負責的基礎上共同分擔維護學校治安穩定的社會責任。我學校自成立至今,校黨委高度重視這項工作,根據高校工作的要求,相繼成立了社會治安綜合治理,維護穩定工作委員會,下設綜合治理和維穩辦公室,學院成立了以專職治安員為主體的治安巡邏隊,在防范工作中發揮了重要作用。二是要做好維護學院治安和穩定的情報信息工作。實踐證明,及時有效的捕捉和掌握預防在校學生違法犯罪的各項情報信息,把苗頭控制在萌芽狀態,就能及時有效的防范和應對各種突發性和的發生,結合我們學院的實際,黨委成立了維穩工作辦,保衛處組建了情報信息工作隊伍,實行院處掛鉤,系與班級掛鉤的群防信息網絡,全院各大系都成立了情報信息網絡組織,我們還充分發揮學生會在情報信息中的重要作用,各個系部、班級、寢室、樓棟都有信息員,真正實現了群防群治的信息網絡工作體系,有效的避免和防范了各種案件和事故的發生,在校學生犯罪率明顯減少。
三抓好在校學生的素質教育,突發法制教育、筑牢預防犯罪的堤防
根據學校的實際,我校建立了在校長的直接領導下,對學校安全工作實行全員、全方位、全過程的安全管理網絡,做到責任層層落實到位,信息及時互通反饋。進一步完善以校長為主任,分管副校長(兼注冊安全主任)、派出所副所長、社區治保主任等人為副主任的學校安全文明工作領導小組,認真制定好學校安全工作計劃,使工作層層落實到位,求得實效。同時,為了進一步加強綜治維穩和應急安全工作,我校又在10月份成立了掛牌成立了應急管理工作辦公室,并由負責后勤管理工作的行政孫吉友老師任應急管理工作辦公室主任,并建立了“有應急機構、有工作制度、有預案體系、有聯動機制、有應急隊伍、有應急演練、有物資保障、有教育宣傳”的基層應急管理模式,努力實現我校應急管理工作上一個新臺階。
二、制度保證,措施到位
我們根據各崗位的職能特點,進一步完善了《安全責任制》,學校和部門行政、班主任、任課老師、功能場室負責人、教師辦公室負責人、后勤所有職工、學生家長都層層簽訂責任書,明確了各自應做的工作和應負的責任。把安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容,實行一票否決制度,真正做到“誰用誰負責、誰組織(活動)誰負責”,讓每個干部和師生都意識到安全人人有責,正確處理好專(兼)職安全主任工作職責與具體安全責任的關系,這樣一級抓一級,一級對一級負責,真正做到全員、全方位、全過程安全管理。抓安全預案的制定與實際落實工作,將安全預案與應急處置結合起來,讓每個責任人真正知曉、真正能夠運用和操作。
三、加強教育,促進自護
1、宣傳安全知識,普及安全常識。多形式開展安全宣教活動,如《開學第一課守護生命》、消防教育、“12.4”法制教育活動、食品衛生教育活動、交通教育活動、“綠色安全文明上網活動“等,利用升旗、早會、集會、班隊會、品德、健康課等開展安全講座,定期出黑板報、宣傳專欄、紅領巾廣播站、vcd光盤讓學生看,積極做好衛生知識宣傳教育,讓學生養成良好的個人衛生習慣。結合安全教育周、消防教育周、法制教育周等加強對學生進行教育,提高學生的自救、自護能力。本學期的一個重點是我們認真吸取龍崗舞王俱樂部“9.20”特大火災、上海商學院“11.14”學生宿舍火災、我區沙井街道新橋工業區“12.25”火災事故的教訓,深入開展了學校行政、教師、職工思想作風整頓活動和消防安全大教育大培訓工作以及安全大排查大整治工作,編印了《黃麻布小學消防安全手冊》(教工、學生人手一冊)。
2、每學期組織二次安全避險疏散演練,切實提高廣大師生的安全意識和自我保護能力以及應變突發事件的能力。
3、食品安全是學校安全工作的重點。我們切實認真把好學校食堂及配餐單位食品進貨、加工、儲藏“三關”工作。同時,我們吸取“三鹿奶粉”的食品衛生事故教訓,對學生早餐奶(深圳“晨光”)要求其按時提供質量檢測報告,對師生的飲用水質量每月進行檢測(或要求桶裝水公司按規定時間提交衛生檢測報告),對飯堂食品留樣和餐具按照街道衛生監督所進行嚴格的檢測。為了做好校園衛生清潔工作,我們也每月定期進行“滅四害”消殺工作,并每周五下午第三節開展衛生大掃除活動,每月開展一次大的“愛國衛生運動”。
4、建立家校聯系網絡。利用家校通,與家長互通教育信息和安全信息;定期召開家長會,齊抓共管,不斷提高家長對安全工作的認識;定期召開家委會,聽取家委們對學校安全工作的建議;中秋、元旦、國慶節長假及寒假(含春節長假),學校都會對學生進行放假前的安全教育,并分發《致家長一封信》,信中的重要內容就是提醒家長注意對子女的安全教育,以保證子女在假期中的安全。
5、進一步加強學校內保安全工作,通過教工大會、學生大會、校門張貼宣傳標語和《給家長的公告》規范校門、側門開放的時間,師生及家長進出的相關要求。
6、做好信息保密和網絡安全工作,預防和阻止利用公私信息和網絡犯罪。我校嚴格按照區教育局《關于進一步提防詐騙電話和信息的通知》認真落實相關工作(特別是家校通群發短信管理、家長兩免信息、居住證信息等資料),嚴格按照《關于進一步加強寶安教育在線網使用安全管理的通知要求進行收發文件、資料等;嚴格按照《關于進行全區教育網絡信息安全應急處置演練的通知》加強學校網絡中心和校園網站的運行、維護和管理。
7、學校進一步完善了安全管理臺帳,各班級均建立了安全記錄本。每天上學、放學一句安全溫馨提示,讓教師繃緊安全這根弦,讓學生牢記安全的重要性,并把責任分解落實到每個教師身上,使每位教師增強安全意識。
四、加強檢查,及時整改
每學期開學以后,學校把安全教育工作作為重點檢查內容之一。更新各項安全設施,做到未雨綢繆。每天上下午各一次,組織值班領導和值日教師進行清校,每月一次對校園進行拉網式的大檢查,及時排查安全隱患,確保師生人身安全,發現重要情況,及時上報,不留盲點,不出漏洞。冬季,學校對電線、教師宿舍直排式熱水器進行防火和防一氧化炭安全檢查。定期反饋一段時間以來學校安全工作,查找問題,排除隱患。增加監控點,全方位對校園實行監控,確保安全,力求做到有安全隱患及時排除,安全工作及早布置,安全措施及早落實,安全工作警鐘長鳴。
總之,安全工作只有起點,沒有終點,必須做到長期的警鐘長鳴。安全工作是一項長期的、復雜的、重要的系統工程,我們一定會更加努力,更加重視,確保安全工作萬無一失。
五、2011年安全工作思路
繼續深化“安全文明校園”、“平 安 校園”、“學校及周邊治安綜合治理工作”和依法治校工作,杜絕學校安全責任事故。
下學期繼續做好:上好三門課(安全教育課、法制教育課、心理健康教育課),開好三個會(學校教職工安全工作會、學生安全教育會、學生家長座談會),做好三個防范(常規性安全防范、季節性安全防范、偶然性安全防范)。開展五項安全教育活動,一是每學期作一場安全教育專題報告;開學初、放假前各班召開一次安全教育主題班會;舉辦一次安全知識競賽,強化學生安全知識和安全技能的訓練;給家長發一封安全教育公開信,加強家校聯系,形成安全教育的合力。
此外,還準備做好如下幾件事:
(1)落實校園建筑物的防雷安全工程,爭取經費到位,改造完成;
從一些發案單位來看,這些發案金融單位多數在業務制度執行上,都不能使制度真正做到落實。表現在金融單位一人多職,如儲蓄、結算、會計、信貸、出納等多種業務嚴重違反操作制度,聯行業務人員嚴重違反“三分管理”制度(印章、密押、憑證分開保管),出納部位人員嚴重違反“四雙”制度(雙人管庫、雙人開庫、雙人守庫、雙人押鈔),信貸部位嚴重違反“三查”制度,(貸前調查、貸中審查、貸后檢查),業務操作制約失控,致使一些銀行工作人員和社會不法分子鉆了空子,發生嚴重經濟犯罪。
2、監督不力,流于形式
大案的形成一般都是由于長期無人發現,沒有被及時制止由小案所引發的,從大案的形成中暴露出了一些金融單位在金融業務管理中,都缺乏必要的監督手段和監督手段不力,沒有真正形成員工互相監督,上下級監督的監督模式,上級單位即使稽核監督也是走過場而已,對基礎銀行工作的稽核監督對帳根本不細不深,甚至是在發現小問題時放棄深查細糾,從而使本來是可以及時制止的小案件,由于沒有制止,最終引發大案,稽核監督成了一種形式主義。
3、輕視誘因,忽視管理
很多金融單位工作人員在大案要案爆發前,往往表現出他們有吸毒賭博、熱衷經商、迷戀酒色等異常行為,但是多數金融單位領導和管理人員卻忽視了這些誘發犯罪的誘因,對工作人員的異常行為放任不管,忽視這些可疑現象,不僅不把其調離崗位,就連最基本的教育勸阻也沒有,甚至對舉報也置若罔聞,放松應有的警惕感,最后導致大案爆發,金融部門工作人員由于經商或吸毒賭博一時缺乏資金,就很可能把黑手深入銀行內部,挪用公款,甚至攜款潛逃,造成金融大案。
4、用人不當,嚴重失職
一些金融部門的上級主管部門和行級領導干部,在干部的任用上和在重要崗位工作人員的安排上存在著嚴重的失職,讓一些有劣跡和品行不端的人混進了金融隊伍,安排在聯行、出納、儲蓄等重要的工作崗位上,甚至還把這些人提拔為干部,授予重權,把他們視為能耐人。這些能耐人一旦掌握重權,就會劣性大發,“如魚得水”,大肆侵吞銀行的國家財產,瘋狂作案,直至案發。
5、瞞案不報,貽誤戰機
一些金融部門在發現單位工作人員有犯罪行為時,出于對自己單位種種不良后果的考慮,采取內部處理、有案不報,只是對當事人進行適當的行政處分,把銀行的挪用資金窟窿補起來就玩事,如此一來對犯罪分子根本起不到震懾作用,反而使有些人的犯罪行為不僅不能收斂,反而還會更加瘋狂的變本加厲繼續作案,為了彌補窟窿,他們甚至會采取拆東墻補西墻的做法,直至給國>!
二,金融部門針對這些問題漏洞如何來防范
1、嚴格把握用人關口,加強隊伍建設
為了更好的防范銀行內部人員作案,就必須加強金融部門隊伍建設。
首先,金融部門必須嚴格把好用人關,切不能任人唯親,特別是在重要工作崗位人員的任用上,更是不能馬虎。在行領導班子成員的任命上,最好實行員工推舉制,把真正的好干部放到金融單位的行級領導崗位上了。并為防止走過場,上級行還落實舉報制度,防止品行不端者混入行級領導隊伍。其次,應作好員工的崗前思想教育,并把法制教育做為每天對員工教育的必修課,把法制意識真正貫徹到每個員工的大腦中,做好提前法制思想預防。再次,在堅持思想法制教育的同時,還應推廣員工行為跟蹤報告制度,掌握員工的近期活動內容,一旦發現有人參與賭博、吸毒、經商、等活動,堅決清除或勸其調離,從而做到防微杜漸,純潔金融部門干部職工隊伍。
2、增強風險憂患意識,樹立防范觀念
金融部門向來都是不法犯罪分子窺探和侵襲的重點行業,為了能達到其犯罪目的,他們往往都會從銀行從業人員入手,進行糖衣炮彈的攻擊,一旦成功,金融部門從業人員就會成為其對銀行進行犯罪詐騙的第一把鑰匙。所以深入持久的樹立員工防范腐蝕觀念,強化風險憂患意識非常重要。
首先:應通過定期和不定期的宣傳教育、培訓等形式,增強所有員工的風險危機感和高度警惕感,特別對于金融部門的有權干部更要吃偏飯,多對他們進行督促教育,把好犯罪分子對銀行進行詐騙的第一道關口。其次,對員工要牢固樹立銀行憑證就是第二現金的準貨幣觀念,提高員工對重要空白憑證的認識,克服重現金,輕憑證的觀念。重防外輕防內的思想意識。再次,還要加強對瞞案不報、拖延報案等危害性的教育。并把這項內容納入到員工日常工作的考核當中,對發現案件,而與案件無關的人員,存在有案不報、發案拖延遲報的也應給予重處,真正達到高度重視,深入人心、警鐘長鳴、防患于未然。
2009年,我局的綜治工作,在市綜治辦的具體指導下,按照年初工作計劃,認真履行綜合治理職責,全面落實社會治安綜合治理各項措施,把社會治安綜合治理工作作為局黨委一項中心工作來抓,取得了一定成績。現將2009年綜治工作四、抓好重點部門監管,確保市場規范有序。 1、對全市加油站安裝監控設備情況進行排查督促,指導全市企業各加油站在重要部位安裝視頻監控設施。全市52個加油站(點),已有21個加油站(點)按裝好監控設備,其中,中石化8家,中石油7家,其他所有制企業6家。 3、美容美發整治工作。召開我市美容美發整治工作領導小組會議,制定實施方案、行業標準,并聯合發文到各鎮、街道。在去年對大洋街道試點的基礎上,總結經驗教訓,對如何宣傳發動、布置工作、調查摸底、統計數據、規范提升、監督檢查等問題進行調查研究,今年全面鋪開。會同市“十小”辦等有關職能部門到各鎮、街道進行督查、指導,查找差距,確保全面完成今年的整治與規范工作任務。今年以來,對我市的760家小美容美發店進行全面整治,到目前,整規率超過85%。
五、深入開展“創建治安安全單位”活動。 把“創安”工作列入黨委重要議事日程。一是完善制度、落實措施、加強管理,做好局機關安全防范工作。機關辦公樓實行24小時門衛值班制度,節假日值班制度。對財務室等要害部位重點防范,落實技防物防措施,并開展每季度一次的安全檢查。臺風期間,安排人員晝夜值班。局機關的“創安”工作,已上報古城派出所待驗收。二是鞏固糧食系統“創安”工作的基礎上,擴展商業、物資系統的“創安”工作。下屬企業中,正常生產經營企業都有一名領導分管此項工作,并配備一名保衛干部,安裝了固定裝甲化保險箱,出納到銀行存取款至少有2人陪同;歇業企業領導與承租經營戶簽訂安全生產責任書,明確責任,落實到位。本系統創建面達100%,合格率達85%以上。 六、做好矛盾糾紛排查化解工作,維護貿糧系統的和諧穩定。 經常性的開展矛盾糾紛排查化解工作。重點是因企業改制、生豬屠宰執法、企業離退休人員待遇等問題可能引發群體性事件的苗頭,及時調處化解各類矛盾糾紛。 七、履行職責,推進“平安臨海”建設。 八、加強法制教育,推進干部隊伍建設。 緊緊圍繞糧貿中心工作,深入開展法制宣傳教育。今年在機關干部學習夜上,進行7次法制道德紀律教育。內容涉及糧食管理、肉食品安全、安全生產、黨風廉政、社會主義榮辱觀等方面。通過學習,提高了廣大干部職工的政治修養、法律意識和法律素質。 同時,全年不時地加強對全局人員的治安安全教育,做到時刻提防。加強對老上訪戶的教育管理措施。一年來我局沒有發生盜竊、詐騙、刑事、火災等案件,一些不穩定因素和安全隱患都得到及時排除。干部職工全年沒有出現任何有關治安處理問題。 九、建章立制、規范工作,落實長效管理。 我們做到年初有計劃,年終有總結,平時有檢查、工作有臺帳。制定和完善了《綜治工作制度》、《治安保衛制度及崗位責任制》、《消防管理制度》、《財務安全制度》、《值班巡邏制度》、《門衛制度》、《用車制度》、《計算機管理制度》、《保密制度》等9項工作制度。用制度管事,用制度約人,工作有章可循,管理有據可依,初
步形成了綜治工作的長效管理機制。
企業的改革和發展離不開穩定的社會環境和良好的法制環境。為深化經濟保衛戰,尋找治本之策,我市積極探索,大力推進企業政法部門駐企責任制做法,著力打造企業改革發展的穩定平臺,走出了一條企業及周邊治安整治工作的新路子。目前,全市推行這種制度的30余家企業全部實現了零發案、零事故、零犯罪的目標,促進了企業經濟的發展。我們的主要做法是:
一、以雙向選聘為載體,構建企業治安長效機制。前兩年,我市采取有力措施集中整治企業及周邊治安環境,及時打掉了一批廠賊地霸,清除了一批企業周邊的收舊站點,關閉了一批寄生在企業周邊的小作坊,拆除了一批違章建筑及私拉亂接的水電管線,廢除了一批不合理協議,促進了企業周邊治安環境的改善。但是由于受諸多因素影響,很多治安問題前整后亂,甚至邊整邊冒。對此,我們在去年研究制定經濟保衛戰措施時,主動深入企業及周邊調查,問計于民,認為主要原因是整治成果不鞏固、長效機制不健全。如何建立長效機制,深入經濟保衛戰,我們結合政法機關法律人才資源豐富的優勢,探索推行政法部門領導駐企責任制,以此為載體推進經濟保衛戰各項措施的落實。去年以來,我們按照政法部門和企業雙方自愿、擇優選配和組織調控、主管負責、無償服務的原則,在市域國有企業中推進領導駐企制度。此舉引起民營企業的廣泛關注,紛紛要求領導進駐。我們便將聘任的范圍由原定的國有企業擴展到產值利潤在100萬元以上的縣域企業。駐企工作中,由市委政法委、綜治辦摸底登記符合聘任條件的干警,并將基本情況打印成冊,提供給企業擇優選駐;市經貿局摸底登記符合條件的企業,并將基本情況打印成冊,提供給政法干警選擇。政法各部門干警根據市經貿局提供的企業名冊,擇優填寫一、二、三個擬選企業;各企業單位根據市委政法委提供的干警名冊,擇優填寫擬聘對象。在此基礎上,市委政法委、市經貿局進行組織調控,以兩委局文件行文任命,并召開大會,由企業廠長、經理頒發聘書。首批30余家企業共從市直公、檢、法、司中層以上干部中擇優選聘了30余名進駐,其中有9名干警同時受聘2家企業。我們規定每屆任期三年,進駐干警不占企業編制,原崗位職責任務和職級待遇不變,每月至少有三天時間在企業工作。一年多的實踐證明,開展雙向選聘工作,不僅增強了企業的法制意識,提高了應對入世挑戰的能力,改善了企業的發展環境;而且改進了政法機關的作風,錘煉了政法干警,密切了政企關系。
二、以雙向承諾為基礎,鎖緊政企共建責任鏈條。在選聘工作中,我們一方面繼續堅持公安機關對30余家重點企業和10余個農業產業化基地掛牌保護、公開承諾責任制;另一方面把進駐干警職責任務和紀律明確規定為“三權、四責、五不準”。“三權”即依法經營建議權、安全保衛督辦權、治安問題處置權;“四責”,即幫助企業建立公平競爭的市場秩序、有法必依的法制秩序、安全文明的生產經營秩序、企地共建的治安秩序;“五不準”,即不準在企業領取服務報酬及報銷應由個人支付的開支,不準向企業攤派、集資或索要支援、贊助,不準利用職務之便在企業安排親屬朋友,不準向企業低價購買產品物資,不準行使法律規定及職責以外的其他權力。企業根據治安綜合治理責任制和湖北省《內保條例》等相關規定,向進駐干部承諾“三責、三律”。“三責”,即積極支持進駐干警的工作,為其開展工作提供必要的條件;邀請進駐干警參加企業召開的有關會議,認真聽取并積極采納進駐干警對企業治安的意見和建議;定期向市委政法委和經貿局反饋進駐干警的工作情況。“三律”,即不準要求進駐干警履行職責任務以外的非警務活動,不準要求進駐干警討要企業債務和參與企業經營活動,不準要求進駐干警參與刑事、民事和行政訴訟活動。通過雙向明確職責要求,鎖緊了企業和政法干警之間的責權鏈條,促進了各項工作的順利開展。受聘進駐干警針對企業實際,認真學習掌握經濟政策和經濟法規,主動深入企業了解職工思想動態和生活情況,給經濟主管部門當好維護社會穩定的參謀,為廠長、經理當好依法生產經營的參謀;并經常組織開展法制教育活動,開展以防火、防盜、防破壞、防事故為重點的安全大檢查,督促整改治安和事故隱患。據不安全統計,去年以來,30余名進駐干警共向企業提出生產經營中的法律建議和治安建議176條,舉辦wto知識和法律知識專題講座97場(次),印發有關法律知識資料17460份,糾正生產經營等合同類偏差41次,從而依法維護了企業利益,使企業經濟合同糾紛案件同比下降68%,沒有發生一起合同詐騙案件。企業針對進駐干警提出的人防、物防、技防建議及安全、治安隱患整改意見,都認真研究,積極采納。一年來,30余家企業中有10余家企業根據進駐干警的建議,投資均在40萬元以上,裝備了電視監控和電子報警設施,提高了治安控制能力。
三、以雙向治理為手段,實現企地治安良性循環。我們把經濟保衛戰納入年度社會治安綜合治理目標考核責任制,授權進駐干警協調企業所在基層組織和有關部門,及時處理企地矛盾糾紛,處置突發事件和突出治安問題。一是及時打擊侵害企業的違法犯罪活動。去年以來,我們相繼在6個治安秩序較差的重點企業周邊地區開展了區域性整治會戰,實行定領導、定專班、定措施、定獎懲、包破案的“四定一包”責任制,狠狠打擊盜竊、哄搶企業物資和礦產資源的犯罪分子,以及干擾企業生產經營的地霸、廠霸,先后共破獲各類涉企積隱案件83起,抓獲違法犯罪嫌疑人44人,摧毀犯罪團伙3個,挽回直接經濟損失110萬元。二是及時調處企地矛盾糾紛。對影響企業生產經營的企地矛盾糾紛,進駐干警充分發揮協調政法各單位、各警種和當地基層組織的優勢,堅持快速反應,整體聯動,做好深入細致的疏導化解工作。市公安局政委進駐×工廠,在處理該廠與當地×村因征地而引發的糾紛時,先后四次組織召開有關部門協調會,順利解決了一宗長達1年之久的企業征地糾紛。今年八月,×工廠進行重組,原工廠少數工作企圖借機滋事。進駐干警及時介入,一面調集民警到場調查處理,一面與企業領導商議解決辦法,當天即解決了問題,防止了一起可能發生的。三是協助企業落實各項防范措施。進駐干警協助企業修訂完善了安全保衛責任制、生產責任制、崗位責任制,將內部治安與干部職工的責、權、利掛鉤,使干部職工都來關心企業安全保衛工作。現在30余家企業均成立了由廠長(經理)或黨委書記任組長的治安綜合治理領導小組,設立了保衛科(股、室),新聘保安人員48名,落實保衛干部179名,有16家國有企業建立了經濟民警隊伍,26家企業新建了治安巡邏隊和義務消防隊。市法院院長進駐×公司干,針對該公司少數業務員長期貪占企業貨款的問題,以開展職工法制教育為突破口,先后帶領法院干警深入到企業各科室開展警示教育,使10名業務員主動向公司退賠了貪占款50多萬元,同時督促公司依法追回了2800多萬元的外欠款,使這個一度舉步維艱的國有企業重現生機。
四、以雙向考核為動力,保證新型機制高效運行。為保證企業進駐干警充分發揮作用,我們建立了政法部門和企業雙向考核責任制,并由兩家企業主動設立了進駐干警獎勵基金。市委政法委把進駐干警工作納入政法工作目標考核,作為年底評選推薦市級以上先進單位和個人的必備條件。政法各部門也相應把受聘的干警在企業的工作實績納入年度考核內容,與部門業務工作、隊伍建設同部署、同檢查、同獎懲。在市綜治辦設立了全市進駐干警指導協調辦公室,負責對受聘干警工作實績的考核工作。我們還專門印發了進駐干警工作日志,要求對工作實行日記實,季小結,年考核。在考核中,我們采取個人自查、局院審查、企業評查、專班核查、公示督查的方法,實行百分制考核。把“三權四責五不準”規定細化為“十好十無”10條標準:即參謀作用發揮好,無企業違法生產經營案件發生;經常檢查指導好,無治安責任和安全生產事故;法制教育效果好,無在崗職工犯罪;人物技防建設好,無重特大刑事案件;周邊治安整治好,無妨礙生產經營問題;遺留糾紛解決好,無久拖不決現象;執行紀律制度好,無違反“五不準”行為;企地共建協調好,無矛盾糾紛發生;主動服務形象好,無履行職責不到位問題;企業經濟效益好,無工人待遇不落實引發的群體上訪。對工作實績突出的,予以表彰獎勵;對作風飄浮、違反紀律的,予以通報批評。對于企業重大矛盾糾紛和,反饋、協調、處置不力,以致發生重大責任事故的,依照黨紀、警紀規定,追究瀆職、失職責任。今年9月,我們通過嚴格考核,35名進駐干警綜合得分在95分以上的達20人,其中企業干部職工投票測評滿意和基本滿意率達100%的有10余人,沒有一人違反“五不準”規定,為企業的經濟發展創造了良好的環境。