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篇（1）

關鍵詞： 建設工程項目；本質安全；管理機制

Key words: construction project；essential safety；management mechanism

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0050-02

0引言

建設工程項目具有投資大、工期長、施工難度高、技術復雜、工程參與方眾多等特質,參與建設工程各主體不可避免的面臨各種安全問題,如不加以防范,很可能會影響工程建設的順利進行,甚至釀成嚴重后果。隨著改革開放的深入和社會環境的不斷變化,建設工程項目風險和由此帶來的損失規模也越來越大，因此，必須要從理論和實踐上重視建設工程項目的安全管理。

1本質安全理論的基本內涵

本質安全是基于事物本身特性和規律，通過消除或減少工藝、設備中存在的危險物質或危險操作的數量，避免危險而非控制危險。與傳統安全依靠附加的安全系統實現安全防護的方法不同，對于生產系統中的某一種危險或幾種危險，本質安全方法的處理使系統不斷地趨向最安全的方法，從根源上消或減小生產過程中的危險。

本質安全理論的基本原理和方法要點可概括如下：①最小化原則。系統內存在的危險物質量越少,發生事故所造成的后果越小。強調弱化危險物質庫存，不使用或使用最少量的危險物質；強化工藝設備，減小設備尺寸，使其更有效、更經濟、更安全。②替代原則。用安全的或危險性小的物質或工藝替代具有較高危險的物質或工藝，如用不使用危險材料的方法替代使用危險材料的方法；使用危險性小的物質或不含危險物質的工藝代替使用危險物質的工藝。③緩和原則。采用危險物質的最小危害形態的工藝條件進行生產；在進行危險作業時，采用相對更加安全的工藝條件，或者用相對更加安全的方式存儲、運輸危險物質。④簡化原則。通過設計，簡化操作，減少使用安全防護裝置，以減少人為失誤的機會。

本質安全方法就是從源頭上消除或減少危險，而不是通過附加的安全防護措施來控制危險。研究指出：本質安全方法是通過采用沒有危險或危險性小的物質材料和工藝條件，將風險控制到忽略不計的安全水平，使項目生產過程對人、財產和環境沒有威脅，不需要附加的安全措施。

2建設工程項目本質安全化管理

本文認為，建設工程項目本質安全化管理的內涵是：在既定的經濟技術條件下，建設工程項目系統具有完善的安全防護功能，項目本身及運行過程中具有可靠的質量和安全保證，通過追求人、物、管理環境、制度在安全問題上的和諧統一，實現項目設計到運營的無缺陷、管理的無漏洞、安全無事故的持久性等安全目標。

建設工程項目的過程是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產的整個建設過程。建設工程項目過程是建設工程項目過程客觀規律的反映，是進行科學決策和順利進行的重要保證。建設工程項目涉及到的內容一般包括編報項目建議書和可行性研究報告、項目建設過程中的物質材料和技術支持、項目運行過程中的文化觀念及人員支持等內容。根據本質安全管理的基本方法和原則，結合建設工程項目的一般過程以及項目所包含內容的具體情況，本文構建了建設工程項目本質安全化管理的一般模型。如圖所示。

根據本質安全管理的方法和基本原則，在建設工程項目的過程中，要做到決策階段本質安全、設計階段本質安全、施工階段本質安全和運營階段本質安全，杜絕或減少建設工程項目從啟動到后期運營的連續過程中可能出現的安全問題，從根源上消或減小項目建設過程中的危險。在建設工程項目的具體內容方面，本質安全化管理就是要做到制度的本質安全化、物質和技術的本質安全化、管理的本質安全化以及人員的本質安全化管理。

3本質安全化管理機制

3.1 建設工程項目過程的本質安全化管理建設工程項目過程的本質安全化管理機制包含，決策階段本質安全、設計階段本質安全、施工階段本質安全和運營階段本質安全。結合本質安全理論的內涵以及建設工程項目的實際特點，過程的本質安全化管理機制具體的內容如下。

3.1.1 建設工程項目決策階段安全管理建設工程項目單位在編制招標文件時，要由具有一定資歷和豐富工程項目經驗的專業建設工程安全工程師和技術人員同共參與，制定合理工期。同時，建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監督單位簽定合同。此外，建設單位在申請施工許可證之前，應向當地建筑工程安全監督機構提交工地安全方案，其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全生產保證體系、安全風險評估報告以及安全生產專項施工措施。

3.1.2 建設工程項目設計階段安全管理在建設工程項目設計階段，項目負責單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察設計單位提供施工現場及毗鄰區域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質資料等相關事項簽定合同，起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質測量和水文資料，并按照建設工程項目的安全標準進行設計，以保證工程結構的安全和作業人員的安全。

3.1.3 建設工程項目施工階段安全管理建設工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查納入建設工程項目的監理范圍，要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。建設工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制，配備與工程規模相適應的安全工程師，設立安全生產管理部門。同時，應專門派駐項目安全工程師，負責制定有關安全生產保證體系有效運行和實現安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃，對項目安全生產保證體系實施過程進行監督和檢查，參與安全技術交底和安全防護設施驗收。

3.1.4 建設工程項目運營階段安全管理在建設工程項目竣工后，施工單位要檢測工程質量和整理相關資料，做好建設工程項目竣工施工安全評價，以證明施工現場能否達到建設工程項目安全要求的程度。對于生產性建設項目，在其竣工投產前，建設單位應適時地組織專門班子或機構，有計劃地做好生產準備工作，包括招收、培訓生產人員；組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收；落實原材料供應；組建生產管理機構，健全生產規章制度等。

3.2 建設工程項目內容的本質安全化管理在建設工程項目的實施過程中，往往存在著安全管理缺乏科學性、系統性，管理過于簡單和形式化，存在著重生產、求效益、輕安全等錯誤思想以及忽視安全設施、設備的更新和完善滯后等問題，造成了建設工程項目安全管理操作起來很難見到實效，為工程建設埋下了質量和安全隱患。

3.2.1 制度本質安全化在建設項目工程中，應該進一步完善法律法規體系，避免建設工程項目安全相關法律法規之間的交叉重復和沖突問題，對于一些標準要制定相應的配套服務，提高法律法規的可操作性，加強對法律法規的執行力；繼續改進和完善項目的核準程序，方便企業開展前期工作，減少前期工作風險；建立日常監督管理組織、制度和措施，并確保安全資金投入；增進各部門之間溝通，實現“全員、全方位、全過程”的建筑安全管理，做到法律體系、組織體系、監管體系的和諧統一，真正實現制度上的本質安全化管理。

3.2.2 物質本質安全化物的因素包括各種機械設備、材料和技術。機械設備的本質安全化管理是指對選用的機械和設備不僅要考慮其生產效率，而且要考慮其安全可靠性，使得機械和設備本身達到本質安全化生產的要求或者增加安全防護裝置后可達到本質安全化生產的要求；材料的本質安全化管理要求就是：建設工程項目實施過程中所選用的材料應符合國家質量安全規定和工程項目使用要求。此外，在安全管理信息技術方面，可以通過制定傳輸要求和接口標準，使行業各子系統之間可以兼容和互通，通過這一平臺進行安全信息的收集、整理、分析、存儲和傳輸，實現信息資源共享，實現安全監測系統、安全控制系統和安全管理系統的整合。

3.2.3 管理的本質安全化管理的本質安全化就是建設工程項目安全管理主體對客體實施控制，使其符合安全生產規范，達到本質化安全生產的目的。建設工程項目管理的本質安全化是一種現代安全管理模式，是基于系統標準化的安全管理，重在研究建設工程項目安全管理活動的規律，特別強調系統化、數量化、信息化和人的智能開發。

3.2.4 人的本質安全化剖析近年來建設工程項目安全事故的典型案例，我們不難發現：很多施工現場管理人員尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識；一此企業也忽視對員工的安全教育，培訓師資力量薄弱，安全培訓流于形式；項目的管理層觀念陳舊，重效益、輕安全，對安全工作認識不夠。上述問題造成了建設工程項目的安全觀念沒有深入人心，員工意識中沒有安全概念。根據本質安全理論以及建設工程項目安全管理的一些突出問題，構建人的本質安全管理就是要通過教育引導和制度約束，實現系統及個人崗位的安全生產無事故。

4總結

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Abstract: The safety work is both a respect for the lives and property of love, relationship to the vital interests of everyone, but also can improve the effectiveness of social production, the building of a harmonious society escort. Therefore, in the current situation, the security work is particularly important, the security of the whole society is one of the priorities in the project areas of security work, strengthen the management of the project construction safety is necessary, with a strong practical significance.Key words: construction projects; safety management; planning

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編碼：

1.建設工程項目的特點

（1）具有明確的對象。工程項目的對象是有一定功能要求、一定實物工程量、一定質量等要求的工程技術系統。

（2）具體時間的限制。一個項目持續時間的長短，主要依據項目的固有特點和需求。沒有時間限制的工程項目是不存在的。

（3）具有資金和經濟性要求。任何項目的投資都是有限的，理想的狀態是以最少的投入得到最大的產出。

（4）具有一次性和不可逆性。

（5）具有特別的組織形式和和法律規范。當今社會專業分工非常細，生產集中了全社會的優勢力量。

（6）具有不確定性。工程項目一般建設周期長，往往需要幾年，有的甚至更長，而且涉及面廣，各種情況變化帶來的不確定因素也多。

2.建設工程項目安全管理的策劃

2.1安全管理策劃的概念

工程項目安全管理策劃，是指通過識別和評價工程施工中危險源和環境因素，確定安全目標，并規定必要的控制措施、資源和活動順序要求，制定和實施安全生產保證計劃，以實現安全目標的活動。

2.1.1工程項目施工安全策劃原則

工程項目施工安全策劃主要有六大原則，分別是：（1）目標導向原則，（2）“安全第一，預防為主”原則，（3）全過程管控原則，（4）系統控制原則，（5）動態控制原則，（6）可操作性原則。

首先，通過對危險源和周圍環境的識別、評價，制定安全目標，進而實施施工安全管理，努力達到預期目標的要求，稱之為目標導向原則。其次“安全第一，預防為主”原則，說的是事前控制比事后補救要強得多，正如我們經常說的防火勝于滅火。 全過程管控原則，要求對工程所有內容都進行安全控制，安全管理貫穿于施工生產的全過程，只要有施工進行，就時刻不能忽視安全。動態控制原則，強調的是在施工生產過程中，所有的事情都是動態的，往往看似相同的工作或工序，表面上都幾乎一致的，但其實里面包含的不安全因素時刻都在變化，是動態的，比如工人在進行外腳手架拆除工作，每時每刻的風向與風力大小都在不停的變化中，當風力大于六級時，應停止拆除工作并做好安全防護。可操作性方面，指制定的安全管理計劃，要具體、可操作性強。

2.1.2工程項目施工安全策劃的基本內容

工程項目施工安全策劃的基本內容包括以下幾方面，分別是策劃依據，工程概況，安全目標，危險源的識別、評價和控制策劃，適用法律、法規及標準規范和其他要求，主要安全措施，安全檢查及安全生產保證計劃。

2.2施工安全目標策劃

2.2.1如何制定安全目標

制定安全目標時，應結合企業的整體安全目標和方針，考慮對危險源進行識別、評價和控制策劃的初步結果，從適用法律、法規及標準規范的要求出發，擬定多個可供選擇的技術方案，咨詢財務部門、生產和經營部門的意見，最終制定合適的安全目標。

2.2.2安全目標的內容

安全目標一般涵蓋以下幾方面，首先必須杜絕重大傷亡，重大坍塌、火災和重大的環境污染事故；其次，是一般事故發生概率的控制目標，創建文明工地，遵守和滿足法律、法規和規范要求和社會需求的承諾；再次是其他需滿足的總體目標。

2.2.3安全目標制定的具體要求

安全目標應具體并非常明確，首先應有針對性，針對項目經理部的各個層次，對目標進行分解，目標要到達可量化的標準；其次要有技術措施及具體的技術方案，對相關的責任部門及責任人要明確；同時，為了使目標落到實處，還必須明確完成的時限。

2.3施工安全事故應急救援預案的策劃

2.3.1應急救援預案的基本概念和管理

應急救援預案，是指為應對突發的生產安全事故而預先制定的緊急救援全過程的方案和計劃，包括緊急救援的組織、程序、措施、責任和協調等。

應急救援預案是為應對突發事故而預先設立的，必須具體全面性和可操作性。應急救援預案一般要包括爆炸、火災、高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候災害等；為使預案在緊急關頭不至于成為一紙空文，還必須充分準備足夠數量的應急救援物資。同時，還必須加強演練，為了熟悉應急救援預案的具體程序，平時必須加強演練，只有通過演練，才能讓人人熟知應急救援預案，才不至于萬一真的發生意外時人人手忙腳亂不知所措，而且通過演練，也能發現救援預案中的錯誤和不足之處，并及時加以修訂完善。

2.3.2應急救援預案的編制要求

（1）編制、審核和確認救援預案。根據對危險源的識別結果，確定可能發生的事故或緊急情況的控制措施失效時所采取的補充措施和搶救行動，以及針對可能隨之引發的傷害和其他影響所采取的措施。應急救援預案的編制應與安保計劃同時編寫。

（2）應急救援預案是規定事故應急救援工作的全過程。對于工程項目經理部施工現場范圍內可能出現的事故或者緊急情況，應急救援預案中都應有相應的考慮和措施。

（3）工程項目總承包單位應制定統一的應急救援預案，各分包單位應按總承包單位制定的應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配齊救援設備和器材，并單獨或者一起進行演練，熟悉應急救援方案的運作要求和相互配合。

（4）應急預案中要明確的事項包括應急救援組織、職責和人員的安排，應急救援設備的準備和平時的維護保養等。

（5）在發生事故時，如何組織搶救，如何保護事故現場，使用什么器材和設備都要有明確的規定。

（6）在發生事故時，全體人員如何疏散，疏散的路徑等都要有明確的規定。

2.3.3應急救援預案的內容

（1）基本內容。應急救援的目的；應急救援適用的范圍；應急救援引用的有關文件；應急救援準備。

（2）領導小組組長、副組長的姓名、職務，辦公場所地址以及各種聯系電話。

（3）應急救援指揮流程圖。流程圖主要有火災事故處理流程，中毒事故緊急處理流程、觸電、機械傷害緊急處理流程、坍塌事故緊急處理流程、物體打擊、高空墜落事故緊急處理流程、爆炸緊急處理流程、暴雨、臺風緊急處理流程、交通事故緊急處理流程、食物中毒事故緊急處理流程等。

（4）急救工具、用具及位置。

（5）應急救援預案的報警機制。應包括上報報警機制和內部報警機制、外部報警機制，組成自下而上、由內到外的有序網絡應急救援報警機制。

上報報警機制是指發生事故時，第一時間向項目經理報告，項目經理應立刻向公司匯報，由公司主要負責人決定是否啟動應急救援預案。當決定啟動應急救援預案時，應按規定上報當地安全生產管理部門，請求應急救援支持。

內部報警機制是指啟動應急救援預案后，公司及項目經理部兩級應急救援組織啟動，并按預案報警的途徑，通過電話、群發短信、對講機或者廣播等通知相關人員進入應急救援狀態，公司和項目經理部都要同時進入應急救援預案實施階段，執行應急救援預案的既定程序內容。

外部報警機制是指內部報警機制啟動的同時，按應急救援預案的部署，立即啟動外部報警機制，向預案中已經建立的外部救援單位，如消防、醫療救護機構報警，請求協助救援。

建立工程項目施工現場應急救援的安全通道。在應急救援預案中，必須根據現場實際施工條件及施工內容，預留并確保應急救援安全通道的有效性和暢通性。同時，考慮到意外發生時會有多種可能性，還要準備好多通道體系設計方案，確保萬一發生事故時安全救援通道能發揮應有的作用。

參考文獻：

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施工安全是一項技術性很強的工作，要真正做好施工現場的安全監理工作，監理人員代表建設單位進行管理，這無疑是施工企業現場安全管理與地方安全監督部門管理之間最好的補充，也是監理真正發揮作用的地方，只有通過有效的安全監理工作，才能消除施工現場人和物的不安全狀態，消除各種事故隱患，才能把事故發生的概率降低到合理水平，實現安全監理目標，確保建設工程的順利竣工。

1 我國工程安全監理的現狀

工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導，按工程項目或部位分別設置的，由多個監理單位組成的工程建設監理體系。他們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”。無可置疑，安全監理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監任管理。

1.1 )應該指出，在已經實施工程建設監理的建設項目中，相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控.本身工程建設監理規定的主要內容中，并沒有把安全監理作為一項重要內容加以監控，只是把安全監理放在質量控制中12 項工作內容的1 項，而且監理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。這樣，在施工安全監控上的效果未能充分發揮出來，使得施工現場因違章指揮、聲音作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導致一些工程建設事故，造成了人員的傷亡。

1.2) 安全事故的產生，究其原因有施工質量問題，也有施工過程中違章指揮、違章作業而造成。要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，就要加強安全監理工作，使安全監理作為工程建設監理的一項單獨監控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。

2 監理單位應建立和健全安全監理工作體系

2.1) 監理企業應認真學習安全生產有關法律法規和技術標準，提高安全監理業務素質。建立監理人員安全生產教育培訓制度。監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗。了解和掌握施工安全知識、安全技能，以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等等。監理單位建立健全三級（企業法人或分管安全負責人項目總監專業監理）的內部安全監理工作體系，以保證責任落實。監理單位主要負責人對安全監理工作全面負責，項目總監理工程師對所監理工程項目的安全監理工作負總責，并應當根據工程特點，配備包括各專業監理工程師在內的施工現場安全工作監理人員，明確其工作職責。

2.2 )監理企業應把安全監理內容納入監理規劃，制定項目監理機構各級安全監理職責，明確安全監理的范圍、內容和工作程序，更重要的是編制具有可操作性的專項安全監理實施細則。

2.3 )監理企業應強化對監理項目的監督檢查，同時積極支持其按規定履行安全監理職責。

3 安全監理的全過程控制

安全生產作為項目建設中的一個重要環節，貫穿于項目建設的全過程，安全監理應實行過程監管，采用“事前預控，事中監督，事后總結”的工作方法，依據工程建設的特點，主要做好施工準備階段和施工階段的安全監理工作。

3.1) 施工準備階段安全監理的主要工作

“安全第一，預防為主”。安全監理工作的關鍵是預控，如果發生事故再去控制則毫無意義，預控對做好安全監理具有決定性的重要作用。安全監理必須從審查相關安全方案，掌握相關分項工程中安全控制應注意的事項，掌握有關安全方面的法律法規，并注意相關知識、經驗的積累等方面進行預控。

第一，審查施工單位安全生產許可證和企業資質；第二，督促施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系，審查安全生產管理機構的設置、安全專業人員的配備是否符合規定，單位負責人、項目負責人和安全專業人員是否經安全培訓考核合格；第三，審查專業分包和勞務分包單位資質，督促施工單位檢查各分包企業的安全生產制度；第四，審查施工單位安全生產責任制、安全生產規章制度和各工種的安全生產操作規程等；第五，審查特種作業人員的上崗證及管理情況，督促施工單位對施工人員進行安全生產教育培訓與考核；第六，督促施工單位進行危險源識別和評價，并對其審核；第七，審查批準施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案及工程應急救援搶險方案；第八，審核新工藝、新技術、新材料、新結構的安全技術方案及安全措施；第九，督促施工單位組織進行逐級安全技術交底；第十，審查主要施工機械、設備的技術性能和安全條件以及特種設備使用證、技術監督局頒發的檢驗合格證等。

3.2 )施工階段安全監理的主要工作

1） 監督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規施工作業。

2）檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實各項安全防護措施，使用安全防護用具。

3） 監督施工單位做好工程危險源控制工作和工程監控量測及數據分析工作。

4）對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作。

5）督促施工單位進行安全自查工作。

6）組織和參加施工現場的安全生產檢查。

7）復核施工單位施工機械、安全設施的驗收手續，并簽署意見。未經安全監理人員簽署認可的不得投入使用。

8） 安全監理人員應對重大危險源相關作業和高危作業的關鍵工序實施現場旁站監督檢查。

9）發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監下達工程暫停施工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向建設工程安全監督機構報告。如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向總監和建設單位匯報:第一，施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取整改措施或整改措施不符合要求時；第二，對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時；第三，安全設施未經自檢、報驗而擅自使用時；第四，擅自變更設計圖紙進行施工時；第五，使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；第六，未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時；第七，出現安全事故時；第八，現場監理人員認為必須立即停止施工作業，否則將會釀成事故的其他情況。

10）監督檢查施工單位文明施工、安全措施費用使用情況。

11）監督檢查施工現場的消防工作，冬季防寒、夏季防暑防汛、文明施工、衛生防疫等各項工作。

12）及時與建設單位進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時以書面形式匯報，并做好匯報記錄。

結語

只要我們認真掌握有關安全監理的法律法規，努力學習安全監理方面的知識，積累安全監理實踐經驗，不斷提高安全管理水平，認真做好上述幾個方面的安全監理工作，就能在安全管理中發揮一定作用，也就盡到了我們的安全監理職責。

篇（4）

1.目前建設施工安全管理中存在的主要問題

（1）建設施工單位方面

第一，建設施工一般都是高處作業、露天作業和立體交叉作業，施工環境條件相對惡劣，建設工程的結構復雜、工期相對緊迫，需要建設單位、設計單位和施工單位等多個單位多個工種相互配合、進行立體交叉作業， 這些也決定了建設施工極具危險性。

第二，當前，建設施工行業依然屬于勞動密集型產業，手工勞動操作仍為目前建設行業所主要采取的作業方式，繁重的體力勞動操作極易讓人產生疲勞而導致注意力分散，操作失誤也增多，致使建設施工安全事故增加。

第三，目前，我國建設施工過程中的一線作業人員，多為來自貧困山區的農民工，并且臨時員工很多，他們的文化素質普遍不高， 安全防護意識非常淡薄，僅把施工前的安全教育培訓看作走過程，缺乏應有的施工安全操作知識和技能，在建設施工過程中，經常會出現無證操作、跨專業操作、不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規現象，而且隨自己主觀隨意性出入建設施工的安全防護區，這些因素給建設施工安全管理造成極大不便，埋下了極大的施工安全隱患。

第四，當前，我國建設物為追逐眼球效應，不斷向著“高、大、奇”方向發展。但是，在建設施工過程中，相關安全管理人員的綜合素質普遍不高，專業的安全技術管理人員相對較少，只憑以往的施工經驗和傳統施工技術進行建設施工，缺乏對建設施工安全生產技術的認知和更新，對建設施工中相關的法律法規缺乏了解，對建設施工的標準和規范也不甚明了，無法掌握新時期的安全技術法規和標準，使得建設施工過程中安全管理技術不到位，對建設施工過程的安全監督也只是草草了事，并沒有認真履行其應發揮的職責作用，致使安全管理工作上下脫節，無法落實安全管理技術措施，這也使得建設施工現場的安全事故頻發。

第五，相當一部分的監理單位和監理人員的工作態度消極低迷，尚未掌握相關施工安全生產的法律法規，也沒有嚴格遵循建設工程安全生產管理條例的相關規定，履行其安全監管職責，對建設施工安全管理的認識不全面，對建設施工過程的安全監管工作不到位，忽視了建設施工過程中的安全管理問題，無法主動開展施工過程中的有效安全監理工作，即使發現了施工過程中的安全隱患問題，也沒有按照規定對違法違規行為進行合理處罰，無法及時督促建設施工單位進行適時整改，從而導致監理單位有法不依、執法不嚴、形同虛設，無法發揮其應有的作用。

第六，建設單位的領導對安全管理工作不夠重視，沒有真正認識到建設施工過程中安全管理的重要性。有的建設單位根本就不曾簽訂施工安全責任書， 也沒有設置專門的建設施工安全保障人員，致使建設施工中的安全管理工作空缺。即使簽訂安全責任書的建設企業，也只是將建設施工單位相關的安全生產責任書面化，并沒有將安全管理工作放到戰略高度，更無法將安全生產責任制落實到建設施工的全過程當中，導致建設施工過程中安全隱患存在的比率增大，誘發安全事故。

（2）企業競爭方面

第一，當前，很多建設施工企業為了多接施工任務，采取不正當競爭手段承攬工程任務，甚至常常出現越級承包和無資質分包的違法現象，從而導致建設施工企業中出現承攬工程的惡性競爭，只關注工程施工工期，只重視降低工程成本造價，只追求工程施工利益， 而對建設人員的勞動安全保障卻視而不見，無法真正落實建設施工的安全生產管理條例，為建設施工過程中的安全生產管理埋下了巨大的隱患。

第二，隨著建設施工行業之間的競爭日趨白熱化，越來越多的建設單位無法實現其利潤最大化的目標。于是，為了節約工程的成本造價來增加利潤的上升空間，部分建設施工單位在中標后并不會投入應投的資金購置必要的安全管理設備，這就造成建設施工現場安全生產器材和工具的缺失，嚴重削弱了建設施工現場的安全生產防護能力，導致建設施工過程中不安全因素的大量增加，導致建設施工工程的無序化。無法進行施工過程的安全管理控制，保障建設工人的生產安全也就無從談起，導致建設施工過程中安全事故發生的可能性極大增加。

（3）設計單位方面

第一，設計單位在勘察過程中，因為質保體制不健全，無法落實質量責任制，導致建設工程的勘察深度不夠，無法保證勘察設計質量，也無法嚴格執行建設工程施工的安全標準，造成建設工程施工中結構隱患的存在。

第二，在設計單位中，部分設計人員對建設工程的受力路線不了解，只重視設計強度計算上的安全需求，忽視建設使用強度極限狀態，盲目追求多強度而少耐性，造成建設產品的局部受力過大等問題，直接威脅到建設施工過程中的生產安全。

（4）行政監管方面

1在行政監管方面，雖然國家制定和頒發了大量加強建設施工安全管理的相關政策方針和法律法規，但是部分建設行政的相關部門并沒有真正重視和落實這些文件精神以及安全管理制度， 而且，在很多監管部門中，出現了管理權和處罰權分離的現象， 在一定程度上削弱了安全監管的力度和有效性，無法對應該納入安全監督管理的建設施工工程進行有效的行政監管，無法實現對建設施工項目安全管理的有效監督和管理，導致安全隱患的出現。

2.完善建設施工安全管理的主要措施

2.1 對施工人員做好安全培訓教育，針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式做好安全培訓工作，對特種作業人員安全教育，必須經有關部門做好培訓方可上崗。

2.2 統一施工安全資料標準。在建筑行業中，全面開展學習法規，統一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方面安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現場。

2.3 提高施工現場安全意識和操作技能。施工現場堆放的各種物料分類放置，確保消防通道暢通，對樓梯口、進出口、洞口、預留管道口等進行嚴格圍蔽保護，建筑進行全封閉保護，拉掛合格安全網，設置安全標志牌。

2.4 施工安全管理要落實到每一個崗位和具體人員。將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每一個階段、每一個環節之中。通過責任制的落實和安全體系的建立，把各職能人員、施工項目經理、安全員等聯在一起，重點監督檢查項目施工過程中設施的安全性、防護的有效性。使管理人員增強管理意識，真正為安全生產負責。

2.5建筑設計方面要完善。解決設計中存在的安全問題，要從多個方面來保證建筑設計的安全性，設計人員不能只套規范，應該根據不同的設計對象，不同的環境和使用條件，發揮自己的才智和創造性，必要時采用高于規范規定的數值。選用 經濟 合理的設計方案以保證建筑結構的安全性。

2.6 施工用電方面，嚴格執行要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點，要求編制專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護。配電線路必須按有關規定架設整齊，架空線應采用絕緣導線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設或沿地明敷設。

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1、監理單位的安全責任

1.1切實貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，工程監理單位和監理工程師應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

1.2工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

1.3根據《安全條例》，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。

2、施工準備階段的安全生產監理

2.1督促施工承包單位建立、健全施工現場安全生產保證體系，執行有關安全生產制度，并必須在開工前按規定辦理安全監督手續，為職工辦理建筑工程人身意外傷害保險。

2.2審查施工組織設計安全技術措施與專項安全施工方案。

2.2.1施工組織設計要根據工程特點、施工方法、勞動組織、作業環境、新技術、新工藝、新材料等情況，在防護、技術管理上制訂針對性的安全措施，并符合工程建設強制性標準。

2.2.2工程專業性較強的項目如：打樁、基坑支護和降水工程、土方開挖工程、模板工程、爬模（滑模）施工、承重支撐搭設和拆除、腳手架、施工臨時用電、物料提升機、外用電梯、塔吊、起重吊裝、拆除、爆破工程、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程等均要編制專項的安全施工方案，審查施工方案是否可行、安全、可靠。

2.2.3施工組織設計、專項安全施工方案必須由專業技術人員編制，經企業技術負責人審查批準、簽名、加蓋公章，并經項目監理部審核，由項目總監理工程師簽字后方可實施。

2.2.4審查施工現場總平面布置圖和安全標志布置平面圖。

2.3審查施工單位在施工作業書中對各分部（分項）工程、各工種及其它安全技術交底紀錄。

2.3.1安全技術交底必須與下達施工任務同時進行，固定作業場所的工種可定期交底，非固定作業場所的工種可按每一分部（分項）工程或定期進行交底，新進班組必須先進行安全技術交底后才能上崗。

2.3.2審查安全交底內容是否包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程及安全注意事項。

2.3.3審查季節性施工是否進行了安全技術交底。

2.3.4審查特殊作業環境是否進行安全技術交底。

3、施工過程中安全生產監理

3.1督促施工單位進行安全自檢，施工單位在進行安全生產檢查中是否按照《安全條例》、建設部頒布的強制性行業標準《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及浙江省《建設工程現場安全施工實施意見》進行檢查。

3.2安全檢查記錄是否真實反映各項檢查后發現的安全問題和事故隱患，是否進行了整改，是否對整改事項進行復查。

3.3工程基礎、主體、結頂、裝飾四個階段進行安全檢查評分。

3.4在項目施工過程中采用巡視或旁站等形式實施現場安全監理（包括安全、防火和文明施工等）。

4、專項工程的安全監理

4.1腳手架安全監理

4.1.1腳手架搭設前要審查專項安全方案。

4.1.2審查鋼管、扣件的生產出廠證、產品合格證、法定檢測機構檢測報告。

4.1.2.1鋼管表面應平直光滑，不應有裂縫、結疤、分層錯位、硬彎、毛刺和深的劃道，不得自行對接加長。明顯彎曲變形不應超過《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規程》（JGJ130-2001）2002版中表8.1.5的規定，且應做好防銹處理。

4.1.2.2扣件不得有裂縫、變形，表面大于10mm2的砂眼不應超過3處且累計面積不應大于50mm2，螺栓不得出現滑絲

4.1.2.3對承重支模系統（承重支撐架搭設）應使用力矩扳手進行抽樣檢測，螺栓擰緊扭力矩達65N·M時，不得發生破壞，并對抽樣檢測的數量、部位和結果做好相應的記錄。

4.1.3審核建筑安全監督管理部門核發的設備準用證及操作人員上崗證是否在有效期內。

4.1.4腳手架搭設完畢后，應經過驗收合格后掛牌，方能使用。

4.2基坑支護安全監理

4.2.1審核基坑支護安全方案和支護結構設計計算書等。4M深以上基坑支護方案，必須經當地有關專家組評審、修正后再行施工。

4.2.2審核基坑支護“變形監測”是否到位，施工過程中經常查閱“變形監測”記錄和“沉降觀測”記錄，情況發生異常時應及時報告，并告訴施工單位采取必要的應急措施。

4.3模板工程安全監理

4.3.1審核模板工程施工方案和根據混凝土輸送方法是否制定針對性安全措施。

4.3.2模板拆除前必須有混凝土強度報告及審批拆模申請，模板支撐系統拆除時，混凝土強度必須符合《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002規定。

4.4施工臨時用電安全監理

4.4.1審查施工單位上報的施工臨時用電方案和電工上崗證。

4.4.2復核施工單位臨時用電接地電阻。

4.4.3凡工地新購入的電纜電線、電路開關及保護或連接電器裝置（含插頭插座、熔斷器等）、低壓電氣（含漏電保護器、隔離開關、低壓成套開關設備）、電動工具（含電鉆、電動砂輪機、園鋸、插入式砼振動器）、電焊機等必須具備CCC認證標志并符合行業有關規范。

4.5物料提升機（龍門架、井字架）安全監理

4.5.1審查施工單位的專項施工方案。

4.5.2認真核查生產廠家的生產許可證或制造許可證、產品合格證及法定檢測機構出具的檢測報告，及建筑安裝監督部門核發的準用證。

4.5.3審核機械操作人員上崗證。

4.5.4在使用前必須按規定進行驗收，未經驗收合格，一律不得投入使用。

4.5.5物料提升機、施工升降機，每班使用前必須進行空載和載重運行的試驗。

4.5.6檢查工地是否有專人負責維修、保養。

4.6外用電梯安全監理

4.6.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證。

4.6.2查閱外用電梯使用說明及裝拆方案（含基礎方案）。

4.6.3安裝結束后，安裝單位應進行調試檢測并附有驗收記錄，數據齊全，經安裝單位和使用單位驗收合格后，報當地建筑安全監督管理部門備案后使用。

4.6.4核查外用電梯（人貨兩用電梯）生產許可證，或制造許可證、產品合格證，及法定檢測機構出具的檢測報告（安全裝置應每二年經法定檢測單位檢測，有效期是否符合）。

4.6.5外用電梯（人貨兩用電梯）基礎必須做好隱檢，并經監理企業簽認。

4.6.6人貨兩用電梯每次頂升和拆降后繼續使用的應重新驗收。

4.7塔吊（塔式起重機）安全監理

4.7.1審核裝拆單位許可證、參加裝拆人員上崗證、塔吊人員上崗證。

4.7.2查閱塔吊使用說明及裝拆方案（含基礎方案）。

4.7.3安裝結束后，安裝單位應進行調試檢測，并有驗收記錄，數據齊全，在經安裝單位和使用單位驗收合格再報當地建筑安全監督管理部門備案后使用。

4.7.4查閱塔吊出廠合格證。

4.7.5簽認塔吊基礎隱蔽工程驗收記錄。

4.7.6塔吊（塔式起重機）每次頂升和拆降后需要繼續使用的應重新驗收。

4.8起重吊裝安全監理

4.8.1查閱起重機型號選擇、吊裝平面布置、吊裝工藝及相應安全技術措施等內容。

4.8.2審核建筑安全監督管理部門核發的準用證是否在有效期時間內。

4.8.3審核操作司機是否是本機型的司機操作。

4.8.4驗證起重吊裝作業人員上崗證。

4.8.5每次作業前應根據當天的最大起重量進行試吊、檢驗。

4.9打樁機械

4.9.1核查打樁機械（包括錘擊、靜壓）建筑安全監督管理部門核發的準用證。

4.9.2查驗樁機作業人員上崗證。

5、安全事故隱患的監理手段

5.1工程監理單位在實施監理過程中發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。

5.2安全事故隱患情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工并及時報告建設單位。

5.3施工單位對監理提出的整改意見拒不整改，或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

5.4施工企業或項目經理部必須按國家有關規定建立安全事故上報制度，凡施工現場發生重傷、死亡和造成嚴重經濟損失或社會影響的重大安全事故的，必須在30分鐘內上報當地工程安全質量監督總站。

6、監理人員的安全職責

6.1總監理工程師安全職責

6.1.1對工程項目的安全監理工作負責，并確定施工現場具體安全監理員，明確其工作職責。

6.1.2結合工程質量監理，審查專業分包資質，并提出審查意見。

6.1.3審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，并簽署意見。

6.1.4結合工程質量監理，在主持編寫監理規劃時，增加安全監理方案，明確安全監理內容、工程程序和制度、措施。

6.1.5結合工程質量監理，審批監理實施細則中增加的安全監理具體措施。

6.1.6檢查和督促安全監理員的工作。

6.1.7檢查監理分包單位的安全監理工作。

6.1.8參與安全事故、火警事故的調查分析，并督促事故后的現場整改。

6.1.9組織編寫并簽發安全監理月報、安全監理專題報告；負責簽署監理工程師通知單（安全）、工程暫停令、復工報審表。

6.1.10參加有關單位組織的施工現場安全檢查。

6.1.11定期審閱安全監理員的安全監理日記，并簽署意見。

6.2專業監理工程師安全職責

6.2.1協助審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

6.2.2協助編寫監理實施細則中所需增加的安全監理具體措施。

6.2.3在施工現場巡視、檢查時，發現安全違規操作或安全隱患等，向施工承包單位提出整改要求，或向總監理工程師（安全監理員）反映。

6.2.4參與安全事故、火警事故涉及技術質量問題的調查分析。

6.3安全監理員安全職責

6.3.1在總監理工程師的領導下，具體負責施工現場日常安全監理工作。

6.3.2結合工程質量事故，審查特種作業人員的資格。

6.3.3具體負責審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

6.3.4負責編寫監理實施細則中所需增加的安全監理具體措施。

6.3.5督促施工承包單位建立、健全施工現場安全生產保證體系，執行有關安全生產制度。

6.3.6負責復核施工承包單位施工機械、腳手架安全設施的驗收手續，并簽署意見。

6.3.7在施工建設中，采用巡視或旁站等形式實施現場安全監理（包括安全、防火和文明施工等）。

6.3.8督促施工承包單位進行安全自檢，參加施工現場的安全檢查。

6.3.9檢查分包單位安全工作，并向總監理工程師報告。

6.3.10參與安全事故、火警事故的調查分析，并督促事故后的現場整改。

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【關鍵詞】工程項目建設；現場施工；安全管理；措施；分析和討論

1 針對建筑工程項目現場施工的管理建議

對于任何一項工程項目來說，現場施工是最容易出現問題，但同樣也是最重要的環節之一，整個建筑工程項目的好壞會受到現場施工的直接影響，所以建筑企業必須要重視現場施工的管理。

1.1 做好施工人員的管理工作

施工人員是整個工程項目的實際建立者，所以施工隊伍的素質、技術如何直接影響到建筑工程是否能保證質量以及是否能在進度中完成。所以只有一只素質高、技術強并且紀律嚴明的施工隊伍才能真正的做好現場施工工作。所以在選擇施工隊伍時應采取招標制度來進行公平的篩選，通過對比之后最后選擇一家最適合的施工隊伍。

除此之外，在現場施工的過程中應建立明確的責任制以及獎勵制度，由此來激發施工人員工作的積極性和主動性。這里要注意的一點是，責任制必須要明確，獎懲制度必須要公平，獎勵應以精神和物質相結合，由此才能讓所有的施工人員都全力進行施工。

1.2 做好材料的管理工作

任何建筑工程都是由材料組成的，如果材料出現問題，那么建筑工程也肯定會出現質量問題，

所以我們必須要做好有關材料的管理工作。

首先對于材料的采購必須要選擇合格的商家來作為供應商。材料購買人員應深入了解材料市場，并且在購買的過程中做到貨比三家，并要求商家出示和材料有關的所有證書，最后再根據經濟角度來選擇一家最經濟、質量最好的商家作為供應商。

其次在材料進庫之前必須針對所有的材料都進行細致的檢查，防止商家以次充好將一些不合格產品充當合格產品。一旦發現不合格產品必須要找到供應商索要說法。

再次建立規范的材料管理制度，材料的進庫、領取都必須按照有關的制度來進行，并且材料管理人員必須要做好記錄，特別是針對材料的領取，必須要進行追蹤，由此防止材料的丟失和浪費。除此之外材料管理人員應了解庫存數量，并且做到及時調整。

1.3 做好機械的管理工作

工程項目現場施工中是離不開機械的幫助，所要我們要做好機械管理的相關工作。這里要注意以下幾點：（1）機械的選擇必須要完全符合工程的需要，要根據工程項目的特點來選擇機械的類型、數量；（2）做好機械的保養工作；（3）合理安排機械的進場順序，要最大化的提高機械的利用率；（4）建立規范、合理的機械管理相關制度。

1.4 做好施工技術管理工作

隨著科技、經濟的不斷發展，建筑技術也在不斷的更新發展著。而對于不同的建筑工程來說所要求的技術也都存在著不同，并且技術是否到位對于工程的質量和進度都具有重要的影響。所以我們必須要做好施工技術管理的有關工作。只有保證技術可以有效的完成，那么設計者的理念才能在建筑工程中充分體現。對于施工技術的管理應注意以下幾點：（1）必須要求施工人員按照有關規定來進行技術施工，切勿違反有關的規定而自行施工；（2）必須按照規范的工序進行施工，并且在每道工序結束之后必須要進行細致的檢查，如若發現問題必須馬上進行修整，直到沒有問題之后才可以進行下一道工序。這里要注意的是檢查切勿大意，一旦一道工序遺留的問題就會被下一道工序所掩蓋，而在最后進行補救就會非常困難。（3）在施工現場必須要具備工程技術人員，防止施工人員出現任何技術上的錯誤。

1.5 做好現場施工的監督管理工作

現場施工具有時間長、工序多、復雜等特點，所以現場施工中非常容易出現問題，特別是人為出現的問題，例如大意、偷懶、故意浪費等問題都是工程項目施工中經常會出現的問題。所以建筑企業必須要選擇一家信譽好的監理公司。讓監理人員針對整個工程的現場施工過程都給予細致的監督，由此防止任何不利建筑工程項目的問題出現。

1.6 做好成品保護工作

成品保護作為最后一道工序也是非常重要的。所以針對成品保護工作必須要以主動和被動相結合的方式來進行保護。主動保護是指企業采取相應的防范制度來進行保護；而被動保護是采取防碰撞等手段來進行保護。

1.7 做好環境問題控制管理工作

由于建筑工程自身的特點，所以可以影響建筑工程質量的環境因素很多，例如氣候、當地的地質條件、水文環境等等。而由于環境因素具有多變、無法避免等特點所以很容易影響到工程的施工質量，所以必須要針對環境因素進行有效的控制。例如在施工現場必須要針對材料、設備的堆放進行有序的管理，并添加有效的保護措施，防止出現因天氣因素導致材料產生問題的現象。再如針對寒冷冬季或者炎熱夏季的施工必須要根據工程的特點制定出相應的對策，由此將環境影響降到最低。

2 建設工程項目現場施工安全管理措施

對于任何建筑工程項目來說，人員安全是最終要的，特別是針對一些高層、超高層或者施工復雜、危險的建筑工程施工來說，人員的安全更要受到重視。一旦現場施工中出現了安全事故，那么不僅僅針對建筑工程的進度產生影響，也會其他的施工人員產生影響，所以必須要做好建筑工程項目現場施工的安全管理措施。

2.1 加強教育，積極宣傳安全施工理念

建筑企業應加強針對施工人員的安全意識教育，讓每一位施工人員都深刻的意識到，生命安全要比任何事都要重要。企業應從家庭、親人的角度來教育施工人員，讓施工人員從心里感覺到生命的可貴和重要性，由此就可以讓施工人員在施工中注意自己的人身安全，由此不僅可以保證施工人員的安全可以保證工程項目的順利進行。

2.2 嚴格要求施工人員按照規定的工序進行施工，通過過往的實例我們可以發現，工程項目中很多安全事故都是由于操作失誤而造成的，而這其中最根本的原因就是很多施工人員并為按照規范進行施工，所以造成了安全事故。所以監理人員必須要嚴格監督施工人員的施工，必須要求施工人員按照規范進行施工，如果出現故意的行為，必須要給予一定的經濟懲罰，以儆效尤。

2.3 加強工程項目安全設施的質量，對于一些高層或者超高層建筑來說，施工人員都需要在很高的高度中進行施工，所以安全設施的質量如何直接影響到施工人員的生命安全。所以建筑企業在購買和管理這些安全設施必須要做到細致、小心，必須要選擇質量合格的產品，要將施工人員的生命安全作為工程的重要事項。

2.4 建立規范的安全制度，沒規矩不成方圓，所以要做好安全管理必須要建立規范的安全施工制度，只有建立的制度，安全施工才有法可依。

結語

建筑工程項目的現場施工直接影響到建筑工程項目的質量以及施工進度，而現場施工的安全管理直接影響到施工人員的生命安全，這兩項在整個的建筑工程項目的建設中都是非常重要的環節。所以身為建筑企業必須要認識到這兩項的重要性，并且針對其中的問題進行積極的研究和分析，最終做好現場施工工作。

參考文獻

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[2]陳曉峰．房屋建筑工程現場施工質量管理問題探討［J］．建材與裝飾：中旬，2011（09）

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中圖分類號：TU74文獻標識碼：A

引言

在建設施工項目的施工進程當中，雨季的施工特征非常明顯。首先，在雨季進行的施工項目具有較強的突發性以及不確定性，所以針對整個施工項目的外部影響因素分析難以達到準確的效果，除了需要對相關氣候和濕度進行預測之外，還需要采取必要的防范措施，以便緊急情況發生之時有著充足的準備，針對施工的重點環節進行必要的掌控；其次，在雨季進行的施工建設項目還具有較強的文獻行，所以，在此類氣候的施工進程當中，還需要全面的結合室外的溫度情況、天氣氣候狀況、施工作業的操作程序以及基本原則等，對整個進度和規劃進行科學合理的安排，旨在最大程度之上提升對雨季施工的掌控能力，控制施工的質量與效率。另外，在出現意外的大風以及暴雨之時，還需要立刻停止施工操作，避免出現險情，對施工企業的經濟效益產生不利影響。

建筑施工項目雨季施工的總體要求分析

針對建設施工項目在雨季的施工特征以及總體要求進行概述和研究，是開展后續施工技術管理工作的要點環節。在雨季施工當中，一般需要做好相應的防雷、防風以及防雨的準備，同時還需要做好防電的工作準備。針對建設施工的坑溝以及基槽、排水溝等等，還需要設置專門的警告標識物，防止出現意外情況。針對施工當中所使用到的機械設備以及電子設備，還需要搭設防雨棚，防止由于設備被雨水淋濕而出現漏電等情況。另外，還需要保證機械設備的電源線路和各個通電線路的絕緣性極強，并且通過有效的措施對保護接零進行必要完善。針對建設施工當中所使用到的腳手架，還需要定期的進行檢查與維修，如果發現問題需要及時解決，或者及時更換設備。針對高層建筑的施工項目，還需要根據建筑施工的自身要求以及實際特點，采取必要的防范措施，架設防雷設備，而對于腳手架則需要采取防滑措施，避免出現緊急情況。在下雨過后，則需要進行及時的清掃，施工現場嚴禁使用裸線進行操作，并且針對電子機械設備需要安排專門人員進行管理和維護，嚴格的遵守施工操作之中的規章制度，保證施工的技術可以得到安全管理。

建筑施工項目雨季施工的相關特征和技術要點分析

根據上文針對建筑施工項目雨季施工的總體性要求和基本原則進行探析，可以對在雨季開展的施工項目相關要點有著細致的了解。接下來將針對建設施工項目雨季施工的技術特征進行探究，針對土方施工、基礎施工、腳手架工程、吊裝屋面工程、混凝土工程等進行全方位的研究，深入的分析雨季施工的技術安全管理要點，旨在為現代化的施工建設奠定堅實的基礎條件。

首先，針對吊裝以及屋面工程施工項目，在雨季施工當中吊裝工程一般不允許使用，由于在雨季之中建設材料表面的構件以及吊裝所使用到的繩索等，會被雨水所淋濕，所以構件材料與繩索之間的摩擦會進一步降低，容易導致滑落等安全事故，另外如果沒有針對吊裝等采取必要的安全管理措施，則可能會導致更加嚴重的施工事故發生。針對雨季施工當中的吊裝操作，需要進行專門的施工安全保障，加大構件材料與吊裝繩索之間的摩擦系數，增加繩索的粗糙度，并且在停止施工操作之時也需要做好相應的安全準備，將吊鉤往后回攏靠近塔身，增強施工建設的安全管理質量和水準。

針對腳手架工程在雨季的施工，也需要增加維護和管理的力度，全面的提升安全技術管理操作的水平，避免出現相應的安全事故。首先，在雨季的施工應該將腳手架的基礎硬地化，并且逐步的加大腳手架的可靠性以及穩定性，避免其在施工過程當中出現傾斜的狀況。另外，在腳手架的走道之上還需要做好相應的防滑以及防跌落等安全防護措施，避免施工人員出現意外的人身傷害。針對腳手架之上操作技術人員的數量，也需要進行嚴格的控制，針對構件的使用情況同樣需要進行重點的管理。在進行墻面的施工操作之時，還需要避免雨水對墻面以及室內造成污染，在施工完畢之時需要鋪設一層油氈，避免雨水的浸潤對施工造成不利影響。

針對土方工程以及基礎施工工程在雨季施工的安全技術管理。通常土方工程與基礎工程容易受到雨水的影響，倘若不實施相關防范措施，就會對施工安全與建筑物質量產生不利影響。所以在雨期進行施工時，需要注意以下幾個方面：首先，在雨期開挖基槽或管溝時，要注意邊坡是否穩定。在必要的時侯可以適當放緩邊坡坡度或者建立支撐。在施工時，要不斷對邊坡與支撐的檢查；對于已開挖好的基槽或管溝主要以設置支撐為宜；其次，在雨季施工時，施工的工作面不適合過大，要逐段與逐片的分階段完成日o。當基坑挖到標高之后，要馬上驗收并第一時間澆筑混凝土墊層。為了防范基坑被浸泡，在開挖時，應在坑內做好排水溝與集水井并且組織一定的排水力量；再次，在處于地下的池子與地下室，在施工時，要考慮澆搗砼后的防浮辦法。一旦降雨量非常大時，要立即停止土方施工，同時在雨天要終止軟土基坑的挖土作業。而對于堆積于施工現場的土方，要在雨季來臨之前將它運走。當基礎施工完成時，要馬上開始基坑四周的回填工作。

建筑施工項目雨季施工的技術安全管理

在雨季進行的建設施工項目，由于其多方面的特點，需要進行重點的管理，加強防護措施，做好相應緊急情況的應急準備工作。首先，需要按照既定的要求和規范做好預防工作，在施工進程當中，現場的攪拌機等等機械設備需要加設相應的防雨蓋或者是防雨罩，防止雨水將設備淋濕造成施工的不利影響。另外，還需要根據施工建設的實際情況，準備相關的排水設備，避免雨水的堆積導致施工操作難以有序進行。其次，還需要針對原材料以及施工的半成品等，進行合理的堆放，在堆放地點搭設相應的防水帳篷，并且在四周設置相應的排水系統。最后，需要在雨季施工開始之前做好排水等的準備工作，由專門的技術人員進行現場檢查，在電子機械設備之上搭設起相應的防水帳篷，并且組織臨時辦公室以及材料倉庫等，保證施工操作可以穩步的開展。

結束語

綜上所述，根據對雨季建設施工項目的施工技術安全管理進行全面的分析和細致的研究，從實際的角度出發深入的論述了在雨季進行的施工操作的諸多安全細則以及管理的規范，旨在全面提升施工的技術水準，為現代化的建設項目管理水平提升以及技術運用能力進步奠定堅實的基礎條件。

參考文獻

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“三標一體”管理系統對建設工程項目有哪些重要性，建設工程項目如何進行整合建立適宜的質量、環境以及職業健康安全管理體系，建設工程項目如何有效地運行三標管理體系，怎樣加強施工管理水準，怎樣推動工程質量、環境保護、安全生產以及員工身心健康保護等方面的進步；又應該怎樣滿足國家的相關法規要求，運用質量、環境和職業健康安全管理體系保障工程的順利進行。

早在1995年開始，一些先行的建設工程企業就開始引入了“貫標”和“管理體系”的概念，18年過去了，企業建立三個管理體系已經非常普遍，到底應用的效果如何，特別是在工程項目管理中應用的效果如何，是值得研究的。本文重點研討企業把質量、環境、職業健康安全綜合起來建立的“三標一體化”管理體系有效地應用于工程項目管理的工作思路。運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質量、環境保護、能源的合理利用、安全生產以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。

一、“三標一體”管理系統對建設工程項目的重要性

（一）能夠認識管理的規律，建立同一性的管理基礎。“三標一體”系統有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質量、環境和職業健康安全的“三標一體”系統，有利于項目的基礎管理規范化，有利于管理工作優化并鞏固工程的業務流程。

（二）能夠對人力資源進行科學的調配，對管理結構進行優化。質量、環境和職業健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構的復雜，而進行一體化管理則會統一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。

（三）能夠提高工程建設的工作效率。“三標一體”體系相關文件的頒布和實施是企業管理水平提升的重要舉措。企業學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現管理的標準化、規范化和科學化。該體系是現代企業長期發展的需要，它體現的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規則，也能為企業提供科學的管理思想，使各項管理區域間實現功能的互補、緊密銜接、高效運轉，最終提高建設效率。

（四）能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發現新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業的經管水平。由于質量、環境、職業健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節省了大量的人力、物力、財力，最后，實現國家所倡導的的清潔發展、節約發展、安全發展，達到可持續發展目標。

二、在建設工程項目建立適宜的三標管理體系

三標管理體系應用于項目，首先要在項目建立適宜的管理體系。公司建立和運行的三體系文件是企業通用性的管理標準。每一個工程項目從項目中標之后就要著手建立自己的管理體系。筆者以為在建立體系的過程中以下幾點最為重要。

一是正確理解八項質量管理原則并有意識地應用。如“以顧客為關注焦點”，第一要充分準確地了解本項目的業主對項目建設的相關要求，這個要求包括對產品質量、工期的要求，也包括對環保和安全的要求；第二要完整地貫徹業主的要求，要體現在項目管理策劃文件中，體現在項目管理的各個過程中，體現在交付的產品上。再如“與供方互利的關系”，項目部一定要正確認識和處理好與供方的關系，必須互利共贏，否則就會給項目帶來許多問題——你給物資供方確定的單價太低，就可能導致中途不供材料或供劣質材料的風險；你給工程或勞務分包方確定的單價不合適，就容易出現施工過程偷工減料或拖延工期或停工調價的風險。與供方互利也是要共同發展。

二是按三體系管理思想組建好項目部，首先要組建高效的管理團隊。按法規要求選配好項目經理，原則上項目經理應具有建造師資格，而且要有相應專業的資格，如從事公路工程的項目經理應有公路專業的建造師資格，從事房建工程的項目經理應有房建專業的建造師資格等等；要配齊項目領導班子；要配好管理職能部門或人員。其次要明確各級各類管理人員的管理職責，要確保管理團隊的每一個人都清楚自己在質量、環境以及職業健康安全管理方面的職責是什么，如果不很好履行職責會帶來什么樣的后果。第三要建立完善的項目管理制度，需要特別注意的是這些制度必須滿足項目適用的國家或行業有關質量、環境以及職業健康安全的法規要求，如現場污水排放、油料存放、臨時用電等。

三是做好項目管理策劃。首先要充分進行策劃的輸入。輸入至少要包括項目的招標文件、公司的投標文件、發包方關于項目建設的文件、設計圖紙、設計交底、地質勘探資料、建設單位和施工總包單位的大施工組織設計、公司或項目前期進行的施工調查報告、公司的三體系管理文件、還有項目適用的國家或行業有關環保以及職業健康安全的法規要求等。其次策劃項目管理文件應高度重視將輸入的信息和要求進行融合和體現。輸出文件通常是實施性施工組織設計、專項施工方案等，在這些文件中應有明確的質量、環境以及職業健康安全管理目標和能夠確保目標實現的組織機構、保證機制和保證措施。當然這些策劃必須切合項目的實際，必須高度關注業主和相關方的要求，必須針對項目存在或可能存在的重大風險。有的大項目還另外編制了質保手冊、環保手冊、安全管理手冊等。在策劃時應注意把企業長期形成的諸如先進技術、經驗智慧和管理方法應用于工程項目，分析質量環保安全的控制對象、控制目標、影響因素、活動條件等，找出薄弱的環節并制定出最有效的措施，如質量通病防治辦法或專項技術支持，以此做好工程質量的事先預控。總之，應通過管理策劃與項目部的管理制度等共同構建成項目部的文件化管理體系。

三、在建設工程項目有效運行三標管理體系

“二十世紀是生產力的世紀，二十一世紀是質量的世紀。”這是著名的質量管理學家朱蘭博士提出的。由此可知，產品質量和企業的信譽、發展是息息相關的，質量管理水平已經關系到企業的命運。而建設工程產品質量的好壞，根本取決于項目的管理，取決于產品實現的各個過程。建立和運行質量管理體系的根本目的是形成一種機制，來保證每一個過程都能夠按策劃實施，當出現偏差時能夠自我或通過檢查發現，并改進，保證項目能持續生產出符合要求的產品。

但是項目在運行管理體系時，絕不能單一進行，不能人為地把質量管理體系與環保體系或職業健康安全管理體系都分別割裂開運行，因為，現場的施工過程不能重復再現，一旦過去就過去了，只能進入下一個過程。而這個過程本身涉及的內容是全面的，某過程可能同時包含環保和安全的內容。在第二部分筆者提出建立體系要整合三體系，那么運行時同樣需要融合，多措并舉才能管控好項目的重大風險。項目的管理過程既要符合三個體系標準的要求，還要同時滿足GB/T50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》和GB50656-2011《施工企業安全生產管理規范》的要求。在項目有效運行管理體系，應重點管控好重大風險過程，筆者舉以下幾點作為說明：

1）施工機具管理過程，關鍵要把好三關，一是供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽、 產品和服務的質量、供貨能力、風險因素。在評價產品質量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。確定采購或租賃時一定要按規定簽訂合同。二是機具驗收關。項目部對進入現場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經雙方確認。驗收內容應包括質量環保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規定請當地權威檢測機構檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。三是正確使用和維護保養關。現在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養，拼設備，導致關鍵時刻設備出現故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環保要求，特別是含油的危險廢物。

2）分包方管理過程。一是分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質，還應當有安全生產許可證。一些項目忽視資質的有效性，結果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。二是進場驗證。質量管理規范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業人員；三是對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質量要求、環保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。四是給分包方創造符合要求的作業環境和生活環境。必須確保作業環境的空氣質量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。

3）物資管理過程。一是供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽；建筑材料、構配件和設備的質量；供貨能力；產品的價格；售后服務。在評價產品質量時要確保所購物資的指標符合要求，有環保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。二是物資驗收。項目部對進入現場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內容。三是倉儲保管和發放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規定，必須經審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規定領用、運輸和使用，嚴禁違規操作，確保安全生產。

4）施工過程管理。這是產品實現的全過程，是將原材料變成產品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產品質量、確保安全生產、確保符合環保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作：一是施工準備，應依據項目質量管理策劃的結果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經濟資料準備，施工現場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經濟效益都起著重要作用。二是技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發生。三是施工過程質量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業指導書；調配符合規定的操作人員；按規定配備、使用建筑材料、構配件和設備、施工機具、檢測設備；按規定施工并及時檢查、監測；根據現場管理有關規定對施工作業環境進行控制；對不穩定和能力不足的施工過程、突發事件實施監控等內容。對危險性較大的分部分項工程還應按規定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監管和外力監控方式。自我監管是第一位的、最重要的，也就是作業者在施工過程中發揮出自己的質量活動約束，以監督自己完成預定的目標。它是由施工作業的成員開展的。而他人監控是通過企業內部的各管理部門及外部的相關方面如工程監理機構、業主、設計單位或政府質量監控部門等，在施工各階段依據法規和施工合同對其進行行為和質量安全情況進行監控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現。四是產品質量的檢查和驗收。也稱作事后質量把關，使不合格的工序及產品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質量檢查和質量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質量檢查和驗收。應對質量不符合的工序進行糾正，對不合格產品進行處理，對各類質量問題的處理結果還應進行檢查驗收。

5）管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監督檢查，內容包括：項目管理策劃結果的實施；對公司、發包方或監理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質量環保安全目標的實現情況。對檢查結果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結果還應進行跟蹤落實。

結束語：

在工程建設過程中，項目管理是一個復雜的系統工程，需要項目部、分包方、供應商、設備租賃方共同協作，還要地方相關方、設計方、監理方的支持才可能有一個相對滿意的結果。但這其中項目自身的管理最重要，盡管存在一些不盡人意，筆者相信，只要項目能夠認真堅持貫徹應用三體系，那么，建設工程的項目管理水平一定會不斷改善和提高。

以下文獻如果在文中有借鑒可選擇性保留，如未有引用，也可不要。

參考文獻：

[1]鶴琴.工程建設質量控制[M].北京：中國建筑工業出版社2001（12）

篇（9）

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

一、“三標一體”管理系統對建設工程項目的重要性

1、能夠認識管理的規律，建立同一性的管理基礎。“三標一體”系統有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質量、環境和職業健康安全的“三標一體”系統，有利于項目的基礎管理規范化，有利于管理工作優化并鞏固工程的業務流程。

2、能夠對人力資源進行科學的調配，對管理結構進行優化。質量、環境和職業健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構的復雜，而進行一體化管理則會統一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。

3、能夠提高工程建設的工作效率。“三標一體”體系相關文件的頒布和實施是企業管理水平提升的重要舉措。企業學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現管理的標準化、規范化和科學化。該體系是現代企業長期發展的需要，它體現的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規則，也能為企業提供科學的管理思想，使各項管理區域間實現功能的互補、緊密銜接、高效運轉，最終提高建設效率。

4、能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發現新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業的經管水平。由于質量、環境、職業健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節省了大量的人力、物力、財力，最后，實現國家所倡導的的清潔發展、節約發展、安全發展，達到可持續發展目標。

二、質量、環境、職業健康安全管理體系在建設工程項目管理中的應用

1、施工機具管理過程，關鍵要把好三關

1）供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽、 產品和服務的質量、供貨能力、風險因素。在評價產品質量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。確定采購或租賃時一定要按規定簽訂合同。

2）機具驗收關。項目部對進入現場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經雙方確認。驗收內容應包括質量環保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規定請當地權威檢測機構檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。

3）正確使用和維護保養關。現在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養，拼設備，導致關鍵時刻設備出現故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環保要求，特別是含油的危險廢物。

2、分包方管理過程。

1）分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質，還應當有安全生產許可證。一些項目忽視資質的有效性，結果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。

2）進場驗證。質量管理規范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業人員；

3）對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質量要求、環保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。

4）給分包方創造符合要求的作業環境和生活環境。必須確保作業環境的空氣質量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。

3、物資管理過程。

1）供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽；建筑材料、構配件和設備的質量；供貨能力；產品的價格；售后服務。在評價產品質量時要確保所購物資的指標符合要求，有環保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。

2）物資驗收。項目部對進入現場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內容。

3）倉儲保管和發放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規定，必須經審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規定領用、運輸和使用，嚴禁違規操作，確保安全生產。

4、施工過程管理。這是產品實現的全過程，是將原材料變成產品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產品質量、確保安全生產、確保符合環保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作。

1）施工準備，應依據項目質量管理策劃的結果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經濟資料準備，施工現場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經濟效益都起著重要作用。

2）技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發生。

3）施工過程質量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業指導書；調配符合規定的操作人員；按規定配備、使用建筑材料、構配件和設備、施工機具、檢測設備；按規定施工并及時檢查、監測；根據現場管理有關規定對施工作業環境進行控制；對不穩定和能力不足的施工過程、突發事件實施監控等內容。對危險性較大的分部分項工程還應按規定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監管和外力監控方式。自我監管是第一位的、最重要的，也就是作業者在施工過程中發揮出自己的質量活動約束，以監督自己完成預定的目標。它是由施工作業的成員開展的。而他人監控是通過企業內部的各管理部門及外部的相關方面如工程監理機構、業主、設計單位或政府質量監控部門等，在施工各階段依據法規和施工合同對其進行行為和質量安全情況進行監控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現。

4）產品質量的檢查和驗收。也稱作事后質量把關，使不合格的工序及產品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質量檢查和質量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質量檢查和驗收。應對質量不符合的工序進行糾正，對不合格產品進行處理，對各類質量問題的處理結果還應進行檢查驗收。

5、管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監督檢查，內容包括：項目管理策劃結果的實施；對公司、發包方或監理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質量環保安全目標的實現情況。對檢查結果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結果還應進行跟蹤落實。

三、環境 安全和職業健康管理體系應用的對策

1、全面看待三套體系

在現代企業管理中，人們往往很樂觀的看待這三個體系，只看到了整合的良好基礎，卻忽視了三者存在的差異 是否建立三體系一體化應認真分析和考慮企業自身的條件和特點，要穩重行事，要認真咨詢和請教有成功經驗的國家認可的中介組織。

2、具體情況具體分析，杜絕牽強組合

現代社會風云變換，現代企業千變萬化 因此，在企業中實施最佳的管理方案，要根據企業的具體情況制定相應的管理體制，科學地解決三體系間的接口問題，本著盡量減輕人力 財力，節省時間，減少工傷事故的原則，建立合適的新型綜合管理體制 同時堅決杜絕拼組與湊合 。

3、科學務實，穩重行事

當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系一體化，真正做到科學化 規范化 標準化 這就要求企業甚至國家組織人力深入研究三個體系的異同，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點 實踐同時努力提高全體作業人員對三套體系的正確認識 。

高度發展的經濟時代，企業對具體操作過程的要求越來越精確，因而實施管理體系時，決不能強調單一作用，必須考慮到方方面面，才能確保現代企業的成功運作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000國際環境 安全和職業健康管理體系各有各自優點和不足，在不同的企業管理中，一種管理體制難免會出現各種各樣的漏洞，根據實際情況只有將三者適當結合或兩兩適當結合，才能建立更加完善的管理體制，滿足打造綠色健康與安全企業 。

結束語：運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質量、環境保護、能源的合理利用、安全生產以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。

參考文獻：

篇（10）

中圖分類號:TU751 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0055-01

建設工程項目管理的核心任務是項目的目標控制,其內涵是:自項目開始至項目完成,通過項目策劃和項目控制,以使項目的安全目標、質量目標、進度目標、費用目標得以實現,亦即它為項目實施期的管理―― 其主要任務是通過管理使項目的目標得以實現。此處項目策劃指的是實施期目標控制前的一系列籌劃和準備工作;費用目標對業主而言是投資目標,對施工方而言是成本目標。

1 項目管理基本要求

項目管理的基本任務包括:安全管理、質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織和協調。其中安全管理是項目管理中的首要任務,因為安全管理關系到人身的健康與安全,而質量控制、進度控制、投資控制等主要涉及物質的利益。并且安全管理的實際情況,對質量控制、進度控制、投資控制等影響較大,甚至重大。因此,安全管理是項目管理的重中之重,各方都應予以充分的高度重視。應將安全作為一個系統工程進行構建,并使其高效運轉,以保障人身財產安全、項目管理目標實現,盡可能減少安全質量事故隱患及事故損失,為社會、企業多創造效益。

項目管理首先要設立控制目標,然后進行目標控制。控制目標的主要措施包括:組織措施、管理措施、經濟措施、技術措施,其中組織措施是最重要的。我們可以把一個建設工程的項目管理視作為一個系統,其目標決定了項目管理的組織,而項目管理的組織是管理目標能否實現的決定性因素,因此,首先要建立高效的系統組織。系統的組織包括組織結構、組織分工,以及工作流程組織。建立組織結構,它包括組織架構建立、崗位設置、人員配置。明確組織分工,即明確各個崗位職責、各個人員職責。建立工作流程組織是為了使系統組織正常、高效運轉。從中我們可以看出,人員在組織中的作用是很大的,這是需要高度重視和敏銳洞察的,要充分培養、發揮人員的積極能動作用。項目的專項安全系統組織建立在企業的安全體系基礎之上(一個實用高效的安全體系,是企業整個經營管理體系的重要組成部分,是企業人員智慧的高度結晶,是企業人員充分高度重視的成果―― 安全是責任、安全是生命、安全是效益、安全是幸福;安全體系的高效運轉,是企業人員高度保持安全意識,積極實施安全措施行為,并不斷加深安全理解、提高技術安全能力的結果),它包括人員組織、措施處理組織、監控搶險組織、事故報告處理組織等。

2 建設項目安全工程管理途徑

建立好科學先進的組織后,實際工程項目中就該進行細致高效的管理了,就要全面落實全員安全生產責任制了。日常生產生活中,全面培訓引導人員加強提高安全效益意識、技術安全知識能力,養成良好生活、工作意識習慣,并嚴格督促引導,以使人員工作時精神飽滿、頭腦清醒、注意力高度集中、視野開闊、觀察敏銳;并督促指導人員嚴格技術安全操作,盡量減少安全、質量隱患,及早發現安全、質量隱患,及時有效處理或及時反映報告,以盡可能避免或減少安全、質量事故。另外,每班前的安全、技術交底,每班、日常的安全檢查、處理,要有效落實、簽證記錄。同時,階段性地進行安全總結,組織技術安全學習、交流、討論,積極提升全體、項目的安全水平。

在經濟措施方面,要嚴格落實組織中的獎懲制度,積極進行合同管理,積極籌措管理資金、物資。項目的安全目標、質量目標、進度目標、費用目標之間,既有矛盾的一面,也有統一的一面,它們之間是對立的統一。要提高安全,有時需要增加投資;要加快進度,有時也需要增加投資;要提高質量,有時也需要增加投資;減少投資,往往會降低安全、增加隱患,甚至引發事故;過度的縮短進度會影響質量目標、安全目標的實現,往往反而會增加投資(成本);保障了安全,會積極保證質量目標、進度目標、成本目標的實現,長遠地講更會提高質量、進度、效益,提高企業形象、帶來更多效益。通過先進組織、有效管理,在不增加費用的前提下,也可提高安全、質量和加快進度,這反映了關系統一的一面。大家知道,安全成本由預防成本和事故成本組成。預防成本包含安全設施投入、安全器材購置使用、安全措施費用、安全培訓演練費用、應急預案費用等,事故成本包含直接經濟損失、人員傷亡費用、搶險處理費用、調查處理費用、返工損失費用、企業形象損失及其未來損失、甚至被處罰金等。眾多事實證明,事故成本遠大于預防成本,國外統計二者一般為5∶1;這還不包括企業形象損失及其未來損失,那是難以估量的,有時甚至會毀掉一個企業。從效益這點講,它也說明安全第一:必須清醒樹立安全第一的思想意識,保證甚至加大安全投入(精力和資金),以做到綜合防治的作用。長遠地講,這將肯定會全面科學規范企業行為,積極提升、建立良好的企業形象、企業文化,并給企業帶來很好的廣泛效益。

技術措施的科學先進實施,也是非常重要的。它對管理目標的實現、提升,對企業的科技能力、經營能力提升,作用非常重大。對于具體工程項目,首先在編制施工規劃或施工組織設計時,運用三維設計、立體實時動態漫游演示:整個項目情況;主要施工方案及網絡流程;主要工程安全、質量、進度、成本,重點控制部位、要點;危險源(主觀、客觀)分析、應對。通過技術深入分析,在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施,由專職安全生產管理人員進行現場監督。

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中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

眾所周知,安全生產關系到國家穩定發展大局,是構建和諧社會的重要基礎,也是確保交通建設順利發展的頭等大事。由于公路建設本身的特點:線長、面廣,參建人員龐雜,涉及到的因素特別多,安全事故時有發生,工程施工安全更是成為社會關注的焦點。尤其是在地質條件復雜地區,安全管理任務更為艱巨。由于業主方是建設工程項目實施過程的總集成者和總組織者,業主方的安全管理也更為全面,是項目參建各方安全管理的核心。筆者結合公路建設安全管理的實踐經驗,主要從業主方項目管理的角度,探索公路工程建設安全管理的模式、程序、內容和方法等方面。

1 安全生產管理體系

公路建設本身就是資金密集型、技術密集型的行業。投資大,技術含量高,建設周期較長,是一項復雜的系統工程。而工程建設的諸多因素如質量、進度、造價等相互之間存在的辯證統一的關系,無不對安全生產工作有著至關重要的影響。因此,公路工程建設的安全管理是“全員、全過程、全方位、全天候”的管理,應按照“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”的要求建立一個橫向到邊,縱向到底的安全管理體系。這個體系主要有以下幾個構成:

1)企業負責。建設工程項目參建單位包括項目業主、設計、監理、施工單位等在其生產經營活動中必須對本單位的安全生產工作負全面責任,其單位法定代表人是該單位安全生產工作的第一責任人。參建各方應建立其單位的安全生產責任制,在管生產的同時,必須搞好安全生產工作。參建各方應自覺貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,必須遵守安全相關的法律、法規和標準,根據國家有關規定,制定其單位的安全生產規章制度;必須按要求設置安全機構、配備足額的符合資質要求的專職安全生產管理人員進行有效管理。參建各方還應負責提供符合國家安全生產要求的工作場所、生產設施,加強對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設備的管理,對從事危險物品管理和操作的人員都要嚴格培訓。

2)申請政府監察。政府有關安全監察部門對工程建設安全負有監察責任,有權對工程建設的安全進行指導和監察,建設工程項目參建各方應按安全相關法律法規要求申請政府監察。

3)群眾監督。對外公開安全生產舉報電話和信箱,加大群眾監督檢查的力度,全心全意依靠職工群眾搞好職業安全健康工作,使安全生產置于社會監督之下,在一定程度上變人人關心安全為人人管理安全。

2 安全管理程序

公路工程建設程序必須符合國家有關法律法規的要求及項目所在地的交通主管部門的要求。作為項目業主或參建單位,應該深刻領會科學發展觀_______以人為本的核心價值觀,從建設和諧社會的高度來認識安全生產問題的重要性,高度重視安全生產,狠抓安全管理。

具體來講,公路建設安全管理工作的主要程序可以按照公路建設的階段,分為工程可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、施工建設、運營等階段,概述如下:

1)設計階段,可借鑒國內外同行業的先進經驗,對道路設計進行安全審查,在設計階段消除安全隱患。

2)籌備期間,首先必須向國家交通運輸部辦理施工許可證,向省交通運輸廳申報安全監督手續,嚴格實行“三同時”,即同時設計、同時施工、同時投入使用。

3)招投標階段,主要工作是選擇監理單位、施工單位及監控量測、主要原材料供應等服務或材料提供商。業主可在招標文件中設置相應安全管理條款,從合同文件上要求其他參建單位具備較高的安全管理水平和保證資金、人員、設備等資源的投入。

4)施工階段,建立以業主方為核心的安全管理體系和信息管理體系,暢通安全生產管理人員聯系渠道。主要表現在如下幾個方面:

①制定和完善以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度,指導和規范本項目的安全管理工作。如制定《安全生產管理辦法》、《檔案管理辦法》、《民用爆破器材管理辦法》等,使項目安全管理工作有法可依、有章可循。

②加強對施工單位的“三類人員”、特種作業人員和特種設備的檢查,堅持持證上崗。保證安全經費投入的有效實施,改善勞動生產條件,加強勞動保護,確保工程優質、安全、廉潔、高效。

③對危險性較大的工程,要求施工單位編制安全專項施工方案,并邀請相關專家對施工方案進行安全審查,按照專家意見認真修改,完善安全技術措施。

④應加強安全生產檢查,要求各參建單位加強現場管理,落實現場安全防護措施,預防安全生產事故。

⑤深入開展“平安工地”建設活動，落實參建各方的安全生產責任，規范參建各方的安全管理行為，爭創“零傷亡”工程。

3 安全管理重點內容

1)明確職責。明確各部門和各崗位的安全職責,做到分工明確,事事有人管、人人有專責,全員參與。

2)嚴格遵守國家安全相關的法律法規。督促各參建單位依法辦理各種安全生產手續,如辦理特種設備的檢驗、注冊登記手續、民用爆破物品的使用許可證、特種作業人員操作證等。

3)加強安全教育培訓工作,保證參建人員掌握本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能,杜絕“三違”行為,實現安全生產“零”事故。

4)狠抓重點、難點部位和工序的安全管理。針對挖孔樁、隧道施工、高墩大跨、高邊坡等危險性較大工程施工,施工單位應編制安全專項施工方案,組織專家對方案進行審查,并認真落實專家審查意見。

5)做好節假日、季節性氣候期間的安全管理工作。如汛期、高溫、冬季、夜間、雨季等特殊季節氣候施工,認真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要時開展多層次,全方位專項檢查,以求實效。特別是工程建設期間涉及甲型流感的傳播、工程建設地涉及血吸蟲疫情區域等做好專項防控工作。

6)完善應急救援體系建設。編制和完善應急救援預案,配備應急救援器材,建立健全應急救援體系,定期或不定期組織演練,加強應急技能培訓,改進和提高應急處置效能,減少事故危害性,防止事故擴大,實現損失最小化。

7)建立獎懲機制。業主可根據合同文件,結合勞動競賽等考評活動,評選安全生產先進單位或個人,形成有效的獎懲機制,并進行適當獎勵,對各參建單位形成良好的促進作用。

4 公路工程建設必須明晰安全生產的責任

公路工程的建設必須由多方參建單位共同協作完成。在《建設工程安全生產管理條例》中對參建各方及相關方的安全責任都有明確的規定。政府是安全生產的監管主體，企業是安全生產的責任主體。安全生產必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法人代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成我國安全生產工作基本責任制度。

這個制度規定，直接掌握生產經營決策權的法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位安全生產負總責。這樣，公路參建單位的項目管理機構中項目法人代表人、項目總監、項目經理都是各自項目機構的安全生產第一責任人，并且我們可以理清參建單位各方的責任關系。建設單位是重要責任主體;勘察設計單位是工程施工建設的第一步，是保證建設工程施工安全的重要因素和前提條件;監理單位實施工程安全監理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設安全生產管理中處于核心地位。

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規中還詳細規定了違反相關法律法規的法律責任，相關處罰是相當嚴厲的。因此我們在公路工程建設中必須明確參建各方的安全責任及其安全體系相關人員的安全責任，使各單位及其相關安全管理人員各司其責，并且充分認清，由于自己的不作為或瀆職是要負法律責任的。

5 結語

目前，公路工程建設發展迅速，工程中缺乏大量有技術基礎并能熟練操作的工人，大批農民進入施工隊伍，導致施工隊伍整體素質參差不齊，并且施工隊伍流動性大，給安全生產管理帶來很大困難。但是，法律是嚴肅的，法律是無情的，我國的工程建設領域已進入法制時代，這就要求我們必須按照法律所賦予的責任來規范和約束自己，讓全民知法、守法，并按照法律法規的要求，這樣才能真正做到以人為本的生產建設理念，實現工程建設安全管理和安全發展。

由此可見:1)公路工程建設參建各方項目安全管理體系的建立是安全管理的前提;2)相關的法律法規是安全管理得以實施的保障;3)公路工程建設實施安全管理，是對國家負責，也是對人民負責，同時也是對自己負責。

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