緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇企業(yè)誠(chéng)信檔案范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、燃?xì)夤こ?a href="http://www.qdepoxy.com/haowen/39555.html" target="_blank">檔案內(nèi)容
燃?xì)?a href="http://www.qdepoxy.com/haowen/39555.html" target="_blank">企業(yè)工程檔案主要包含以下幾方面內(nèi)容:
①燃?xì)饨ㄔO(shè)所涉及到的各類業(yè)務(wù)合同,如監(jiān)理合同、施工合同、市政工程開挖恢復(fù)合同、設(shè)計(jì)合同及無(wú)損性探傷檢驗(yàn)合同等。②各類竣工資料,如施工藍(lán)圖、材料預(yù)算書、各類審批流程單、竣工資料及結(jié)算書等。③安全生產(chǎn)檔案,如安全教育培訓(xùn)記錄、安全管理設(shè)備臺(tái)賬、安全檢查整改材料、安全管理相關(guān)資格證書。④與燃?xì)夤こ滔嚓P(guān)的賬冊(cè)信息,如合同編號(hào)、開竣工時(shí)間、施工單位情況、工程價(jià)款、監(jiān)理費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、質(zhì)保金。涉及到工商業(yè)用戶要注明燃?xì)庥?jì)量表型號(hào)數(shù)量,小區(qū)工程需要注明總戶數(shù)、合同戶數(shù),管網(wǎng)工程需要注明管道直徑、管道長(zhǎng)度、閥門類型數(shù)量等相關(guān)信息。⑤與燃?xì)夤こ滔嚓P(guān)的技術(shù)資料,如燃?xì)夤こ淌┕?guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)書籍等。
二、實(shí)現(xiàn)工程檔案信息化的具體辦法
對(duì)于工程檔案實(shí)現(xiàn)信息化,與一般文書檔案相比既有相同的共性,又具有其自身的獨(dú)特要求。實(shí)現(xiàn)檔案管理電子信息化的基礎(chǔ)是將各類檔案信息轉(zhuǎn)化為電腦能夠識(shí)別存儲(chǔ)的數(shù)據(jù),要實(shí)現(xiàn)這一目的,需要完成兩方面工作:其一,進(jìn)行檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)錄入,包括文件題目、文號(hào)、關(guān)鍵詞、摘要等;其二,用掃描儀對(duì)檔案原件進(jìn)行掃描。工程檔案與普通文書檔案相比較,區(qū)別主要體現(xiàn)在于各類工程藍(lán)圖的數(shù)字化加工方面,一般文書檔案以及工程檔案中的諸如各類合同、合格證等文件檔案,在掃描錄入時(shí)只要使用一般掃描儀甚至數(shù)碼相機(jī)拍照即可,而圖紙檔案對(duì)于細(xì)節(jié)要求嚴(yán)格,必須用專用的大幅面掃描儀進(jìn)行掃描錄入。
天燃?xì)饩哂幸兹家妆约坝卸镜忍厥鈱傩裕虼税踩a(chǎn)在燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)管理中地位非常突出,而天燃?xì)夤艿烙稚盥裼诘乇碇率蛛[蔽,這就進(jìn)一步要求燃?xì)馄髽I(yè)工程檔案管理中,在將各類工程的施工圖紙進(jìn)行電子信息化掃描錄入時(shí)必須保證電子檔案與原始檔案高度保真。為了達(dá)到這一目的,在進(jìn)行圖紙電子信息化掃描錄入時(shí)必須注意以下幾點(diǎn):①必須使用專用的大幅面掃描儀,并匹配專用的掃描軟件。②在掃描前對(duì)圖紙檔案進(jìn)行整理,盡量保證圖紙整潔,對(duì)于褶皺不平的圖紙?jiān)阡浫肭氨仨氝M(jìn)行燙平處理,并拆除相應(yīng)裝訂物。對(duì)于比較陳舊有破損的老圖紙應(yīng)先裝入透明掃描套封進(jìn)行掃描。③掃描參數(shù)設(shè)定關(guān)系到掃描圖像的質(zhì)量也關(guān)系到掃描的效率,必須根據(jù)具體情況具體設(shè)定,如掃描分辨率越高,理論上掃描所得的圖像清晰度越高,與原始藍(lán)圖相比,更能保存原圖所含信息,但隨著分辨率的提高,掃描時(shí)間也大幅延長(zhǎng),降低掃描工作效率也增大數(shù)據(jù)量,加重?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的負(fù)擔(dān),在實(shí)際工作中,一般選擇分辨率在100至200dpi之間即可。
三、工程檔案信息化促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)管理水平提升
實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理,依托網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息技術(shù)資源,可以有效的增大檔案存儲(chǔ)容量,提高檔案查閱利用效率。對(duì)于工程檔案,尤其是各類工程藍(lán)圖檔案,信息化技術(shù)在其管理利用中的應(yīng)用能夠帶來(lái)顯著的效益。通過(guò)對(duì)各類工程相關(guān)的技術(shù)資料、合同、證書以及臺(tái)賬等信息化采集并形成數(shù)據(jù)庫(kù),既可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的聯(lián)網(wǎng)檢索提高效率,又可以減少因反復(fù)使用造成的檔案原件損壞。各類藍(lán)圖檔案作為燃?xì)馄髽I(yè)工程檔案的主要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)信息化管理能夠?yàn)槿細(xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)顯著變化。
第一,各類工程藍(lán)圖數(shù)量龐大,紙質(zhì)藍(lán)圖存檔數(shù)量巨大,保存以及查詢都十分不方便,再加上一些年代久遠(yuǎn)的圖紙磨損嚴(yán)重,更加大了圖紙管理的難度,同時(shí)也給圖紙的利用造成了困難。實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖檔案數(shù)字化管理后,相關(guān)部門再查閱圖紙就不必翻閱原始圖紙,可以直接通過(guò)檔案管理系統(tǒng)直接在數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索并調(diào)閱相關(guān)圖紙。而且由于網(wǎng)絡(luò)存在,相關(guān)部門在不同空間時(shí)間可以根據(jù)需要即時(shí)調(diào)閱圖紙,而不必前往檔案室。這在燃?xì)夤芫W(wǎng)搶修維護(hù)中顯得格外重要。
第二,圖紙檔案數(shù)字化利用有利于藍(lán)圖原件的保護(hù)。傳統(tǒng)的圖紙管理,因原圖被相關(guān)部門反復(fù)借閱使用,常在使用過(guò)程中造成原圖的污損破壞,可能造成重要信息的丟失。實(shí)現(xiàn)信息化管理,可以在日常工作中不必查閱圖紙?jiān)欣趫D紙?jiān)拈L(zhǎng)期保管。
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)08(a)-0244-02
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展,計(jì)算機(jī)已經(jīng)逐步代替了原有的手工辦公,各類計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、計(jì)算輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)逐漸被大型企業(yè)所采用,大量的辦公文檔已經(jīng)逐步被電子文件所取代。給檔案工作提出了新的研究課題―― 這就是檔案信息化建設(shè)。檔案信息電子化、數(shù)字化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代潮流、適應(yīng)時(shí)展的新舉措、新要求。
檔案是企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)和職能管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的不同裁體的文件材料,是企業(yè)的寶貴財(cái)富。檔案工作是企業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。礦業(yè)公司是一個(gè)具有近90年開采歷史,集采、選、燒、球、輔料礦山、礦山機(jī)械設(shè)備檢修、科研設(shè)計(jì)為一體的大型黑色冶金礦山聯(lián)合企業(yè),是集團(tuán)公司的鋼鐵主要原料和輔助原料基地。礦業(yè)公司自1964年組建以來(lái),歷經(jīng)機(jī)構(gòu)重組、精簡(jiǎn)、變革,檔案在長(zhǎng)期的建設(shè)、生產(chǎn)、改革、改造中,逐年增加,發(fā)展至今,共形成18種室存檔案:文書檔案、財(cái)會(huì)檔案、人事檔案、科技檔案、設(shè)計(jì)檔案、施工檔案、教學(xué)檔案、新聞書稿、照片檔案、榮譽(yù)檔案、印章檔案、人物檔案、聲像檔案、電子檔案等。其中科技檔案根據(jù)專業(yè)性質(zhì)的不同,又分為基建檔案、設(shè)備檔案、科研檔案、產(chǎn)品檔案、地質(zhì)檔案等。保存完整、收集齊全的檔案資源在礦山的生產(chǎn)建設(shè)、改革改造、設(shè)備更新、糾紛等方面起到了重要的憑證和依據(jù)作用,為礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順行、改革改造創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 礦山企業(yè)檔案信息化建設(shè)的重要性分析
隨著信息時(shí)代的到來(lái),現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在礦山企業(yè)管理工作各領(lǐng)域中應(yīng)用廣泛,電子信息傳輸、電子文件、ERP應(yīng)用,管理信息系統(tǒng)以及檔案館館藏檔案數(shù)字化等,使得傳統(tǒng)的檔案管理方式已不能滿足新形勢(shì)的需要。檔案現(xiàn)代化管理和信息化建沒,成為礦山企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的檔案數(shù)字化已經(jīng)或正在逐步引入到礦山企業(yè)檔案管理工作中,檔案的形成、鑒定、整理、利用都受到了深刻的影響。電子檔案管理流程的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化以及檔案信息資源開發(fā)一體化,是電子信息檔案管理重要性的高度體現(xiàn)。礦山企業(yè)檔案信息化建設(shè)是檔案開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)服務(wù)方便快捷、資源共享的有效渠道。
近年來(lái),檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替,公文管理系統(tǒng)的應(yīng)用,導(dǎo)致了大量電子文件的產(chǎn)生。電子檔案的出現(xiàn)給檔案管理提出了一個(gè)亟待解決的課題,那就是電子檔案的收集、歸檔、保管和利用工作。目前,礦山企業(yè)檔案保管、利用與形勢(shì)的發(fā)展要求還不相應(yīng),有的仍然停留在紙質(zhì)檔案的管理及較原始的檢索利用水平上,使得絕大部分電子檔案無(wú)法采集、收集和提供利用,這是礦山企業(yè)檔案資源的面臨的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
2 礦山企業(yè)檔案信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
2.1 思想觀念問(wèn)題
檔案管理工作伴隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革改造逐年形成,傳統(tǒng)的檔案管理模式正面臨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體技術(shù)的巨大沖擊。不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式和方法,已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)今的檔案管理要求。很多單位雖然具有專門的檔案機(jī)構(gòu),也制定了各種檔案規(guī)章制度,但貫徹不力,檔案部門的一些工作人員依法治檔的意識(shí)也很淡薄,對(duì)檔案立卷歸檔的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠,監(jiān)察、督辦不力。通過(guò)檔案信息化的建設(shè),一方面可以提高文件形成者的檔案歸檔質(zhì)量意識(shí);另一方面也可以將檔案管理制度規(guī)范融入到企業(yè)信息管理系統(tǒng)之中,使之成為檔案管理的自覺行為,從而提高礦山企業(yè)檔案管理質(zhì)量。
2.2 信息管理功能問(wèn)題
目前,礦山企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用的檔案管理系統(tǒng)在功能上存在著一定的局限性,單純的目錄檢索已經(jīng)不能滿足信息化管理的需求。一方面,由于信息的快速增長(zhǎng),各種形式的檔案資源呈幾何遞增趨勢(shì),傳統(tǒng)手工管理方式效率低,無(wú)法在時(shí)間和空間上滿足使用者的需求。另一方面,由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,越來(lái)越多的檔案不再以紙質(zhì)傳統(tǒng)形式為載體,而是以磁盤、光盤等新型材料為載體直接存放于計(jì)算機(jī)之中,從而迫切建立功能齊全的檔案管理系統(tǒng),使檔案管理信息化成為一種必然趨勢(shì)。
2.3 信息資源共享問(wèn)題
數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息資源共享是計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵,目前,礦山ERP建設(shè)正在緊鑼密鼓的進(jìn)行,檔案信息系統(tǒng)和ERP網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還沒有完全統(tǒng)一,數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息資源的規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性,還不能適應(yīng)礦山檔案信息資源開發(fā)的要求。有些電子信息文件具有可改性,經(jīng)更改后除與原文對(duì)照,否則不能確定是否更改,另外,磁盤、光盤等碰撞、電磁干擾等都容易造成全部數(shù)據(jù)的不可用。
2.4 檔案信息管理人員的素質(zhì)問(wèn)題
一、設(shè)備電子檔案系統(tǒng)實(shí)施概況
三河電廠圖形信息系統(tǒng)于2008年9月28日進(jìn)場(chǎng)實(shí)施,于2008年12月10日系統(tǒng)上線試運(yùn)行項(xiàng)目歷時(shí)72天,取得兩部分的項(xiàng)目成果:一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)部分:一、二期工程運(yùn)行系統(tǒng)圖的整理、錄入;一、二期工程竣工圖的掃描、處理、錄入;一、二期工程設(shè)備圖紙、說(shuō)明書的掃描、處理、錄入;一、二期運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程錄入。其中包括:運(yùn)行系統(tǒng)圖2165張、一期竣工圖75162張、一期設(shè)備圖88439張、二期竣工圖16724張、二期設(shè)備圖54564張、操作規(guī)程(運(yùn)行、檢修)61張。如圖1.
圖1.圖紙數(shù)量分布圖
軟件方面,系統(tǒng)軟件部分分為服務(wù)器端和客戶端。服務(wù)器端包括數(shù)據(jù)庫(kù):含圖紙數(shù)據(jù)、信息庫(kù)、管理模板庫(kù)等信息的數(shù)據(jù);服務(wù)類:提供各業(yè)務(wù)功能模塊的服務(wù)組件。客戶端:向用戶提供各業(yè)務(wù)功能模塊的應(yīng)用軟件,其中包括圖庫(kù)管理器,信息點(diǎn)功能模塊、權(quán)限管理模塊和圖紙審批流程等模塊。
二、設(shè)備電子檔案系統(tǒng)項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程
1.調(diào)研、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集處理階段
項(xiàng)目在一個(gè)企業(yè)實(shí)施,首先要有領(lǐng)導(dǎo)層的大力支持,這是做好項(xiàng)目的前提和保證。三河電廠公司領(lǐng)導(dǎo)在圖形信息資源集成系統(tǒng)項(xiàng)目上一直給予大力支持,各部門在工作中也密切配合,在保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的同時(shí),保證了工期。實(shí)施圖形信息資源集成系統(tǒng)項(xiàng)目,關(guān)鍵工作就是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備。論文大全,圖紙。論文大全,圖紙。三河電廠在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中非常重視此項(xiàng)工作,多次召開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備協(xié)調(diào)會(huì),公司領(lǐng)導(dǎo)從中協(xié)調(diào),反復(fù)強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng),在實(shí)際準(zhǔn)備工作中,及時(shí)溝通。從2008年9月28日項(xiàng)目實(shí)施開始,調(diào)研發(fā)電運(yùn)行部、設(shè)備維修部等生產(chǎn)部門并與信息中心、檔案中心相溝通,對(duì)圖紙資料的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行確認(rèn),確保各個(gè)專業(yè)所需要的圖紙資料進(jìn)入系統(tǒng)和進(jìn)入系統(tǒng)的圖紙資料生產(chǎn)一線人員所需要的。有了高質(zhì)量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)這一平臺(tái),成功實(shí)施并應(yīng)用了圖形信息資源集成系統(tǒng)基本功能模塊。
2.系統(tǒng)本地化開發(fā)與測(cè)試
在與各部門調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)三河電廠的生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)對(duì)項(xiàng)目已有的軟件模型進(jìn)行不斷的更新和探索,解決了許多實(shí)際的問(wèn)題并開創(chuàng)性的增加10大功能:
圖紙版本控制:支持多種格式,版本數(shù)量不設(shè)限制,有效跟蹤圖紙演進(jìn)過(guò)程;
審批流程:實(shí)現(xiàn)圖紙?jiān)诰€審批流程;
圖紙資料編碼:增加了設(shè)備關(guān)聯(lián)和工單關(guān)聯(lián)的功能;
圖紙資料屬性:增加了文件編號(hào)和生產(chǎn)廠家;
信息點(diǎn)功能:增加了設(shè)備異動(dòng)信息的顯示;
信息點(diǎn)功能:增加了系統(tǒng)之間邏輯關(guān)系的鏈接;
權(quán)限控制:增加了“分配指定用戶組所有節(jié)點(diǎn)權(quán)限 ”;
圖集:圖集目錄轉(zhuǎn)移;
圖紙資料:圖紙資料的批量整理;
數(shù)據(jù)交換:實(shí)現(xiàn)根據(jù)紫光檔案系統(tǒng)文件檔號(hào)進(jìn)行手動(dòng)數(shù)據(jù)交換。
3.圖紙掃描和處理
工作主要是掃描處理三河電廠沒有電子版的圖紙資料,以及對(duì)已有電子版本的各個(gè)專業(yè)的圖紙資料的處理、命名等標(biāo)準(zhǔn)化工作。
工作內(nèi)容:掃描一期、二期工程的燃料專業(yè)、鍋爐專業(yè)、汽機(jī)專業(yè)、電氣專業(yè)、熱控專業(yè)、化學(xué)水專業(yè)、水工、土建、其它九個(gè)類別的沒有電子圖的竣工圖;掃描一期、二期工程的燃料、鍋爐、汽機(jī)、氣熱控、化學(xué)水、水工、土建、其它九個(gè)類別的沒有電子圖的設(shè)備圖;協(xié)助檔案中心整理二期工程竣工圖。收集運(yùn)行系統(tǒng)圖、操作規(guī)程。
工作成果:掃描紙質(zhì)圖紙:128048張;檔案中心提供的電子圖:106902張;運(yùn)行系統(tǒng)圖:2165張;合計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化處理圖紙:237115張。
4.系統(tǒng)架設(shè)、配置服務(wù)
主要工作內(nèi)容:系統(tǒng)環(huán)境搭建、配置相關(guān)服務(wù)以及系統(tǒng)初始化工作;包括了對(duì)系統(tǒng)軟件在真實(shí)環(huán)境下的全方位運(yùn)行測(cè)試。
工作成果:安裝相關(guān)服務(wù)組件;系統(tǒng)初始化工作、創(chuàng)建業(yè)務(wù)功能模塊板塊類。
5.系統(tǒng)目錄樹創(chuàng)建、圖紙導(dǎo)入
這一階段是以三河電廠工藝流程為主線以專業(yè)為分類,結(jié)合電廠的實(shí)際需求而進(jìn)行系統(tǒng)目錄樹的創(chuàng)建工作以及圖紙資料的導(dǎo)入工作。創(chuàng)建的目錄樹主要分成四個(gè)部分:運(yùn)行系統(tǒng)部分、竣工圖部分、設(shè)備圖部分、操作規(guī)程部分;而且在系統(tǒng)下級(jí)目錄繼續(xù)以專業(yè)進(jìn)行分類,在不同專業(yè)又按工藝進(jìn)行分類。通過(guò)目錄樹,就可以將各種電子化的資料進(jìn)行分門別類的管理。圖紙資料入庫(kù):將運(yùn)行系統(tǒng)圖、竣工圖、設(shè)備圖、操作規(guī)程資料的電子版按專業(yè)分系統(tǒng)的導(dǎo)入圖庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)。創(chuàng)建用戶組、用戶信息。
工作成果:目錄樹創(chuàng)建:建立的運(yùn)行系統(tǒng)圖、一期、二期工程竣工圖、設(shè)備圖以及操作規(guī)程的目錄樹。如圖2
圖2.系統(tǒng)目錄樹
6.搭建信息庫(kù),完善功能
工作內(nèi)容:提供各業(yè)務(wù)功能模塊的服務(wù)組件,并根據(jù)電廠實(shí)際情況創(chuàng)建適合電廠信息庫(kù)模板;對(duì)燃料、鍋爐、汽機(jī)、電氣、化學(xué)專業(yè)系統(tǒng)圖添加信息點(diǎn)
信息點(diǎn)鏈接類型:
1) 設(shè)備與圖紙之間鏈接:建立設(shè)備到裝配圖、布置圖、說(shuō)明書、定值單等文件鏈接關(guān)系;
2)邏輯關(guān)系鏈接:建立系統(tǒng)圖之間的邏輯關(guān)系;
3)設(shè)備信息鏈接:通過(guò)KKS碼建立設(shè)備與BFS++中設(shè)備信息的鏈接關(guān)系。論文大全,圖紙。
工作成果:創(chuàng)建了信息庫(kù);添加信息點(diǎn):22021個(gè)。運(yùn)行系統(tǒng)圖:2165張。
7.用戶培訓(xùn)、上線試運(yùn)行
用戶培訓(xùn)分為:用戶培訓(xùn)、系統(tǒng)管理員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)、集中式授課培訓(xùn),培訓(xùn)范圍廣,并能夠及時(shí)收集整理問(wèn)題,使培訓(xùn)效果達(dá)到最大化。
在試運(yùn)行過(guò)程中,積極聽取使用者的寶貴意見,并增加了個(gè)人收藏夾功能、歸檔功能,完善了查詢功能、審核功能。
設(shè)備電子檔案(圖形信息資源集成)系統(tǒng)在三河電廠公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,客服時(shí)間短、任務(wù)重的困難,已經(jīng)圓滿完成任務(wù)。在使用過(guò)程中,該系統(tǒng)為生產(chǎn)人員查找圖紙、設(shè)備信息,以及分析設(shè)備邏輯關(guān)系提供了很大幫助,也減少了查找圖紙帶來(lái)的麻煩,切切實(shí)實(shí)的為生產(chǎn)人員提供了很大的便利。
三、設(shè)備電子檔案系統(tǒng)后期完善內(nèi)容
1.個(gè)人收藏夾功能的實(shí)現(xiàn)
使用用戶名和密碼登錄圖形系統(tǒng);打開需要收藏的圖檔文件,選擇“收藏”->“添加到收藏夾”,如圖1-1。
圖1-1
可以通過(guò)“收藏”->“整理收藏夾”進(jìn)行所收藏圖檔的整理,如圖1-2。
圖1-2
說(shuō)明:用戶只要通過(guò)用戶名和密碼登錄圖形系統(tǒng),就可以在收藏夾中看到自己所收藏的圖檔,在其他機(jī)器中同樣可以實(shí)現(xiàn)。
2.查詢功能的完善。
增加自定義查詢功能,如圖2-1。論文大全,圖紙。
圖2-1
在查詢過(guò)程中通過(guò)關(guān)鍵字、操作類型、條件值、圖紙和專業(yè)的限制可以快速查找到所需的圖紙。右擊快速查詢,如圖2-2。
圖2-2
3.歸檔功能的實(shí)現(xiàn)。論文大全,圖紙。
進(jìn)入歸檔界面,如圖3-1。
圖3-1
通過(guò)查詢結(jié)果進(jìn)入歸檔界面,如圖3-2。
圖3-2
歸檔圖紙,如圖3-3。
圖3-3
4.審核功能的完善
審核功能中增加了流程狀態(tài)功能,管理員可以看到圖檔的操作執(zhí)行到哪一個(gè)階段,如圖4-1。
圖4-1
進(jìn)入流程狀態(tài)界面,如圖4-2。論文大全,圖紙。
圖4-2
5.09年新增圖紙
全球化的經(jīng)濟(jì)背景之下,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展,許多外來(lái)的價(jià)值觀傳入中國(guó),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滋生出拜金主義、制假售假等現(xiàn)象,在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下,弘揚(yáng)誠(chéng)信這一傳統(tǒng)美德顯得愈加重要。社會(huì)誠(chéng)信檔案的建設(shè)作為監(jiān)督誠(chéng)信的體系,能夠通過(guò)一系列的獎(jiǎng)懲機(jī)制,讓誠(chéng)實(shí)守信的人得到生活的便利,同時(shí)讓不講究誠(chéng)信的人得到一定的懲罰。因此,社會(huì)誠(chéng)信檔案體系的建立,在一定的程度上維護(hù)了社會(huì)的公平和正義,是實(shí)現(xiàn)講誠(chéng)、踐誠(chéng)的有力保障,是建設(shè)文明和諧社會(huì)的必要條件。
1 誠(chéng)信檔案的形成和內(nèi)容
誠(chéng)信檔案的內(nèi)容由不同的職業(yè)和需要決定,一般而言,能夠構(gòu)成證明個(gè)體誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的材料都可以作為誠(chéng)信檔案的內(nèi)容。比如員工入職時(shí),需要入職單位開具的離職證明即評(píng)價(jià),如果是應(yīng)屆畢業(yè)生必須由學(xué)校提供證明;比如貸款,需要銀行信用證明等;這些資料形成了誠(chéng)信檔案的原始資料,統(tǒng)一交給檔案局保管。為了完整和系統(tǒng)的保存這些誠(chéng)信檔案,為國(guó)家和個(gè)人積累門類合理的誠(chéng)信檔案資料,需要切實(shí)的將誠(chéng)信檔案的服務(wù)和歸檔工作做到位。根據(jù)不同的需要進(jìn)行誠(chéng)信檔案的歸檔。例如,政府誠(chéng)信檔案的歸檔要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置材料、資質(zhì)憑證材料和職能發(fā)揮材料等等。
2 社會(huì)誠(chéng)信檔案體系建設(shè)的困境
社會(huì)誠(chéng)信檔案體系的建設(shè)并不是一帆風(fēng)順的,由于我國(guó)的幅員遼闊,人口眾多,在誠(chéng)信體系管理中存在著一定的問(wèn)題,社會(huì)誠(chéng)信檔案體系建設(shè)面臨一定的困境。要想更好的建設(shè)誠(chéng)信檔案,就必須明確困境所在,進(jìn)行有針對(duì)性的解決。就目前社會(huì)誠(chéng)信檔案體系的建設(shè)來(lái)說(shuō),個(gè)人和企業(yè)的銀行信用誠(chéng)信檔案正在逐步建立,而個(gè)人的工作誠(chéng)信和企業(yè)的用工誠(chéng)信檔案體系尚未建立,個(gè)人誠(chéng)信檔案體系建設(shè)還有很長(zhǎng)的一段路要走。
1、社會(huì)人員缺乏誠(chéng)信意識(shí)
隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)于傳統(tǒng)文化的關(guān)注越來(lái)越少,中國(guó)傳統(tǒng)文化中的誠(chéng)信精神被更多的人拋諸腦后,更多的人為了追求經(jīng)濟(jì)利益,不擇手段的進(jìn)行利益的獲取,造成了社會(huì)生活中的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。例如,商人為了降低成本,獲取更大的利潤(rùn)不惜使用不合格的原料;學(xué)生為了找到工作偽造假學(xué)歷;銀行貸款和信用卡分期不及時(shí)歸還等現(xiàn)象。這些不誠(chéng)信的現(xiàn)象愈演愈烈,最后造成了信任危機(jī),嚴(yán)重影響了人們的日常生活,且人們誠(chéng)信意識(shí)的淡薄也給誠(chéng)信檔案的建設(shè)帶來(lái)了一定的難度。
2、社會(huì)誠(chéng)信檔案建設(shè)不完善
目前的誠(chéng)信檔案建設(shè)還處于初級(jí)階段,雖然各大銀行早在九十年代就建立了全國(guó)企業(yè)信貸咨詢系統(tǒng),一些政府相關(guān)部門也陸陸續(xù)續(xù)建立了相關(guān)的誠(chéng)信檔案,但是各個(gè)部門之間缺少信息溝通和交流,在信息共享上存在著一定的局限,在金融、社保、教育、醫(yī)療等各個(gè)單位有不同的查詢系統(tǒng),在查詢和檢索上存在著一定的延遲,導(dǎo)致在誠(chéng)信管理的過(guò)程,無(wú)法判斷其誠(chéng)信缺失。
3、誠(chéng)信檔案法律法規(guī)的缺失
目前,我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信檔案建設(shè)在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將誠(chéng)信納入到法律軌道,強(qiáng)化法律的引導(dǎo)和規(guī)范作用。但是從總體的發(fā)展上看,我國(guó)關(guān)于誠(chéng)信的立法還不夠健全,失信的行為無(wú)法真正得到法律的制裁。這也造成了許多人在誠(chéng)信和利益的選擇面前,更多的偏向于經(jīng)濟(jì)利益。
3 完善社會(huì)誠(chéng)信檔案體系建設(shè)的對(duì)策
個(gè)人誠(chéng)信檔案體系建設(shè)迫在眉睫,倡議盡快建立。社會(huì)誠(chéng)信檔案體系的建設(shè)還需要進(jìn)一步的完善,針對(duì)其建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)人誠(chéng)信檔案薄弱的問(wèn)題,提出進(jìn)一步發(fā)展和建設(shè)的對(duì)策。
1、強(qiáng)化誠(chéng)信宣傳,提高誠(chéng)信意識(shí)
人們的自覺誠(chéng)信意識(shí)是建立誠(chéng)信檔案體系的基礎(chǔ),因此,要通過(guò)各種途徑宣傳誠(chéng)信的品質(zhì),培養(yǎng)人們的誠(chéng)信意識(shí)。可以通過(guò)電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介,宣傳中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),將誠(chéng)信的觀念以公益廣告等形式呈現(xiàn)出來(lái),也可以通過(guò)移動(dòng)終端、自媒體等形式,對(duì)于誠(chéng)信的品質(zhì)進(jìn)行宣傳,讓更多年輕人體會(huì)到誠(chéng)信的重要性,從而建立一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信的整體氛圍。人們的誠(chéng)信意識(shí)提高之后,自然會(huì)規(guī)范自己的行為,人與人之間的信任加深,在一定的程度上消解信任危機(jī),更有利于誠(chéng)信檔案體系的建設(shè)。
2、統(tǒng)籌各個(gè)部門,加強(qiáng)溝通共享
建立統(tǒng)一的征信部門和平臺(tái),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算,建立一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái),將每個(gè)人和信用相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄其中,銀行、社保、教育等聯(lián)合為一體,將個(gè)體的信用資源進(jìn)行重新整合,并將其對(duì)社會(huì)公眾開放,形成一個(gè)高校的誠(chéng)信查詢平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò),各個(gè)部門可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的溝通和信息共享,對(duì)于個(gè)體的誠(chéng)信記錄有準(zhǔn)確的記錄,這能夠在一定的程度上約束人們的誠(chéng)信失范行為,促進(jìn)人們?cè)谧鍪碌臅r(shí)候考慮到是否會(huì)影響信用度。
3、從法律上著手,建立相關(guān)法律法規(guī)
全面建立社會(huì)的征信系統(tǒng),建立起由信息采集、評(píng)估、管理為一體的誠(chéng)信檔案制度,對(duì)于誠(chéng)信失范的行為進(jìn)行懲戒,讓社會(huì)誠(chéng)信得以根植于法律的土壤之上。除此以外,廣泛開展與誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)的法律宣傳活動(dòng),普及誠(chéng)信的重要性和必要性,樹立群眾的誠(chéng)信觀念,建立和完善監(jiān)督制度和體系,提高人們的誠(chéng)信意識(shí)和法律素養(yǎng),在全社會(huì)營(yíng)造“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的輿論氛圍,不斷增強(qiáng)人們的誠(chéng)信意識(shí)。
4 結(jié)語(yǔ)
誠(chéng)信關(guān)系到文明社會(huì)與和諧社會(huì)的構(gòu)建,是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。但是由于我國(guó)的人口眾多,誠(chéng)信檔案的建設(shè)是一個(gè)十分繁復(fù)的過(guò)程,需要各個(gè)方面的配合。在建設(shè)的過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,要從培養(yǎng)人們的誠(chéng)信意識(shí)入手,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境,在此基礎(chǔ)上不斷完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),整合誠(chéng)信檔案資源,健全與誠(chéng)信相關(guān)的法律和法規(guī),加強(qiáng)監(jiān)督和管理,才能夠形成一套自上而下的完整、科學(xué)的社會(huì)誠(chéng)信檔案管理體系。
參考文獻(xiàn)
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1.1 誠(chéng)信檔案的觀念比較淡薄,失信現(xiàn)象比較嚴(yán)重。“誠(chéng)信”是社會(huì)發(fā)展的核心,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ),由于缺乏誠(chéng)信意識(shí)和道德素質(zhì),已經(jīng)從太多方面暴露出一個(gè)普遍的社會(huì)問(wèn)題,即誠(chéng)信缺失、信用低下。
1.2 缺乏與誠(chéng)信檔案有關(guān)的法律法規(guī)。全國(guó)九屆人大五次會(huì)議指出:“加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用檔案,使有不良記錄者付出代價(jià),名譽(yù)掃地,直至繩之以法。”其宗旨是要求加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè),逐步形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。
2 高校誠(chéng)信檔案的內(nèi)容
2.1 高校教師誠(chéng)信檔案的內(nèi)容主要包括:①教師個(gè)人的基本資料;②教師個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信承諾;③獲獎(jiǎng)情況;④不良信用記錄(不良行為基本事實(shí)、處理結(jié)果及審核情況)等。
2.2 高校學(xué)生誠(chéng)信檔案應(yīng)包括以下五項(xiàng)內(nèi)容:①學(xué)生誠(chéng)信承諾書;②學(xué)生個(gè)人基本情況信息表;③學(xué)習(xí)誠(chéng)信評(píng)價(jià),主要記載著學(xué)生入學(xué)以來(lái)參加各種學(xué)習(xí)、考試、借閱等活動(dòng)中相關(guān)情況的誠(chéng)信評(píng)價(jià);④經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信評(píng)價(jià),主要記載著學(xué)生入學(xué)以來(lái)繳費(fèi)注冊(cè)、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)等情況的誠(chéng)信評(píng)價(jià),包括學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款;⑤社會(huì)實(shí)踐誠(chéng)信評(píng)價(jià)(主要記載學(xué)生入學(xué)以來(lái)參加的社區(qū)活動(dòng)、學(xué)業(yè)實(shí)踐活動(dòng))等。
3 建立高校誠(chéng)信檔案管理的思路、方法
黨的十六大報(bào)告中,明確指出,“以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”,高校發(fā)展很大程度上取決于師生整體水平,取決于高校師生隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。推進(jìn)教育信用體制建設(shè),提升師生誠(chéng)信道德品質(zhì)是時(shí)代賦予的主題。因此,高校檔案部門有資質(zhì)、潛力和義務(wù),利用建立的“誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)”進(jìn)行整合,為教育事業(yè)發(fā)展需求提供服務(wù)。
3.1 注重誠(chéng)信檔案價(jià)值鑒定工作。高校誠(chéng)信檔案價(jià)值鑒定不同于其他類型檔案價(jià)值鑒定工作。高校誠(chéng)信檔案價(jià)值鑒定,直接關(guān)系到師生個(gè)人的信譽(yù)問(wèn)題,是項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作。對(duì)高校誠(chéng)信檔案的鑒定,要遵循實(shí)事求是的態(tài)度和科學(xué)認(rèn)真的工作作風(fēng)。
3.1.1 應(yīng)遵守檔案的原始性、憑證性、廣泛性和現(xiàn)實(shí)性進(jìn)行鑒定。以事實(shí)為準(zhǔn)繩,根據(jù)事實(shí)判定其留存還是銷毀。
3.1.2 誠(chéng)信檔案材料的形成是在不斷的變化中。如,教師、學(xué)生個(gè)人在某一特定時(shí)期的不良記錄,在今后的教學(xué)過(guò)程中痛改前非,且能保持長(zhǎng)期的良好信用記錄,組織人事部門可根據(jù)情況刪除其不良信用記錄,隨時(shí)添加新的信息。
3.1.3 制定嚴(yán)密的鑒定工作流程。規(guī)定由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的層層簽字制度。
3.1.4 嚴(yán)格遵循高校誠(chéng)信檔案的鑒定程序。判斷其材料的真實(shí)范圍,確定是否留存。
中圖分類號(hào):G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)13-0020-02
高職院校的學(xué)生工作是指直接或間接作用于學(xué)生,由包括學(xué)院主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處,團(tuán)委、系部黨總支書記、輔導(dǎo)員、班主任等人員組成的,有目的、有計(jì)劃、有組織地發(fā)展、養(yǎng)成、提高學(xué)生思想政治覺悟、道德修養(yǎng)、心理素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)正確“做人、做事”的教育、管理和服務(wù)工作。近幾年來(lái),由于社會(huì)多元化的影響,高職院校學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、獎(jiǎng)助貸、就業(yè)等方面,不誠(chéng)信行為日益嚴(yán)重,大大增大了學(xué)生工作的難度。學(xué)生誠(chéng)信問(wèn)題如果得不到妥善遏制,將會(huì)影響大學(xué)生的健康成長(zhǎng),影響高職院校的教學(xué)和管理質(zhì)量,影響高職院校學(xué)生工作的有效開展。因此,高職院校建立學(xué)生誠(chéng)信檔案,對(duì)于高職學(xué)院學(xué)生工作的高效率、高質(zhì)量運(yùn)行提供了可靠的依據(jù)與保障[1,2]。
一、高職生誠(chéng)信檔案的主要內(nèi)容
1.學(xué)生基本信息。主要包括學(xué)生姓名、性別、籍貫、政治面貌、所在系別、專業(yè)班級(jí)學(xué)號(hào)、家庭詳細(xì)地址、身份證號(hào)碼、本人聯(lián)系方式(手機(jī)、E-mail、QQ號(hào))、家庭聯(lián)系方式(父母姓名、住址、手機(jī)、座機(jī))、學(xué)生的畢業(yè)去向(具體單位名稱,工作崗位,工作地址),在填寫時(shí)要特別注意核實(shí),保證其內(nèi)容的真實(shí)性。
2.學(xué)習(xí)情況及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐情況。學(xué)習(xí)成績(jī)包括在校期間所有修完課程的成績(jī),實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)成績(jī)除分?jǐn)?shù)外,還需要包括實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的名稱、地點(diǎn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)對(duì)于高職院校學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)的提升至關(guān)重要,是展示高職院校學(xué)生專業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力的有力憑證。
3.經(jīng)濟(jì)信用情況。包括繳納學(xué)費(fèi)情況(是否繳清、部分已繳、未繳,未繳學(xué)費(fèi)的原因,是否申請(qǐng)緩交),在校期間勤工助學(xué)情況(需提供工作單位、崗位名稱、工作內(nèi)容,證明人),獎(jiǎng)助情況(項(xiàng)目名稱、金額),貸款情況(貸款合同、金額、還款承諾書)等。
4.就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育及就業(yè)信息。就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育主要包含大學(xué)生職業(yè)發(fā)展課程、就業(yè)指導(dǎo)課程,以及參加創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)生涯規(guī)劃比賽、簡(jiǎn)歷制作比賽等,就業(yè)信息包括就業(yè)單位、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)崗位等。
二、建立高職生誠(chéng)信檔案對(duì)高職院校學(xué)生工作的作用與意義
第一,高職生誠(chéng)信檔案的建立實(shí)質(zhì)上是學(xué)生學(xué)籍檔案的補(bǔ)充與延伸。高職生學(xué)習(xí)成績(jī)和誠(chéng)信檔案相結(jié)合更加真實(shí)、全面地反映了學(xué)生的在校情況。高職生學(xué)習(xí)成績(jī)反映了其在校期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn),誠(chéng)信檔案確保這種表現(xiàn)的真實(shí)性。誠(chéng)信檔案作為一種隱性的教育,如同一雙潛在推手,滲透在學(xué)生行為規(guī)范、紀(jì)律管理與獎(jiǎng)懲等方面的學(xué)生日常管理中。誠(chéng)信檔案通過(guò)全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)地監(jiān)管高職生日常行為,使團(tuán)學(xué)骨干的評(píng)選、獎(jiǎng)助貸的評(píng)定、入黨推優(yōu)、畢業(yè)生工作的推薦有了更加可靠的依據(jù)。在肯定高職生成績(jī)的同時(shí)也幫助其發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。誠(chéng)信檔案不僅涉及到考試考核上,還貫穿于學(xué)生日常生活及學(xué)習(xí)之中,大學(xué)生思想教育與日常管理也更加客觀科學(xué)。發(fā)揮誠(chéng)信檔案的隱性推動(dòng)作用,讓學(xué)生意識(shí)到誠(chéng)信的價(jià)值,逐步使高職生的誠(chéng)信成為一種習(xí)慣,成為高素質(zhì)的高職生的必備條件,全面提高高職生思想道德水平與綜合素質(zhì)。
第二,學(xué)生誠(chéng)信檔案與大學(xué)生就業(yè)工作相結(jié)合,推動(dòng)高職生就業(yè)中的誠(chéng)信教育。目前,部分高職畢業(yè)生為獲得較好的工作單位與崗位,不惜掩蓋不及格的科目成績(jī),杜撰團(tuán)學(xué)骨干身份,夸大企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷。用人單位在面對(duì)學(xué)生虛假簡(jiǎn)歷時(shí),也往往只能從言談舉止去判斷一個(gè)人的外在表現(xiàn),內(nèi)在的誠(chéng)信、責(zé)任心等品質(zhì)無(wú)從考量,致使很多優(yōu)秀的學(xué)生無(wú)法被錄用,而投機(jī)取巧的學(xué)生卻屢屢受聘。然而,這些學(xué)生工作后的不誠(chéng)信行為卻使得企業(yè)對(duì)高職畢業(yè)生乃至高職院校的認(rèn)可度不斷降低,這也使得企業(yè)和高職院校都迫切需要一個(gè)全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)畢業(yè)生的誠(chéng)信簡(jiǎn)歷為篩選合適人才作依據(jù)。學(xué)生誠(chéng)信簡(jiǎn)歷包括學(xué)生基本信息、學(xué)習(xí)成績(jī)單(教務(wù)處提供并蓋印)、在校表現(xiàn)(班主任填寫意見并簽名)、社會(huì)實(shí)踐(包括企業(yè)實(shí)習(xí)、勤工儉學(xué)經(jīng)歷,要具體列出實(shí)習(xí)的內(nèi)容)、獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)等,這在反映出學(xué)生的基本素質(zhì)的同時(shí),還能提供學(xué)生道德品質(zhì)的表現(xiàn)狀況,形成更具有說(shuō)服力的綜合素質(zhì)簡(jiǎn)歷實(shí)證材料。既能為用人單位全面使用和了解高職畢業(yè)生的真實(shí)信息提供資料,又能為畢業(yè)生在求職應(yīng)聘中使用,為畢業(yè)生提供權(quán)威鑒定材料。學(xué)校也會(huì)因此受到用人單位的認(rèn)可,使畢業(yè)生的就業(yè)誠(chéng)信度提升,推進(jìn)學(xué)校的就業(yè)質(zhì)量。
第三,建立高職生誠(chéng)信檔案有助于高職生助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理。目前,部分高職畢業(yè)生在畢業(yè)后,由于工作狀況較差,還款能力有限,不還或拖欠國(guó)家助學(xué)貸款。因此,國(guó)家教育助學(xué)機(jī)構(gòu)及學(xué)院助貸管理部門通過(guò)高職生誠(chéng)信檔案可對(duì)高職生的家庭情況、學(xué)習(xí)情況、思想品德、信用狀況等資料進(jìn)行分析,為助學(xué)貸款提供科學(xué)依據(jù),有效控制助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)高職生誠(chéng)信檔案可以對(duì)貸款學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況全程監(jiān)督,有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn),有利于學(xué)院進(jìn)行貸后管理,防范學(xué)院承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),高職生誠(chéng)信檔案與學(xué)籍檔案一起會(huì)跟隨學(xué)生進(jìn)入用人單位,用人單位可以此敦促學(xué)生還款或評(píng)價(jià)高職生的誠(chéng)信狀況,讓國(guó)家助學(xué)貸款進(jìn)入良性循環(huán),使助學(xué)貸款服務(wù)更多學(xué)生。
三、建立高職生誠(chéng)信檔案必須堅(jiān)持的原則
1.客觀性原則。客觀性是誠(chéng)信檔案建立的基礎(chǔ)性原則。只有保證客觀性,誠(chéng)信檔案的建設(shè)才有意義,誠(chéng)信檔案是學(xué)生在校期間誠(chéng)信狀況的客觀記載與成長(zhǎng)過(guò)程的真實(shí)記錄,必須具備很強(qiáng)的客觀性。誠(chéng)信檔案要盡可能地收錄能夠反映學(xué)生誠(chéng)信行為的原始材料,對(duì)于數(shù)據(jù)的解釋要客觀、慎重,不能隨意下結(jié)論,要以發(fā)展的眼光看待學(xué)生,不能戴著有色眼鏡對(duì)待有問(wèn)題的學(xué)生或?qū)W(xué)生的問(wèn)題大肆渲染。
2.全面管理原則。全面管理有兩個(gè)層面的意思,一是指高職生誠(chéng)信檔案的包含內(nèi)容應(yīng)該全面,凡是在校期間與學(xué)生誠(chéng)信相關(guān)的信息應(yīng)盡可能記錄完整;二是指管理育人工作的全面性,既要有班級(jí)同學(xué)互助互幫的良好氛圍,也要有輔導(dǎo)員、班主任、任課老師、心理輔導(dǎo)老師的關(guān)心與關(guān)注,以及學(xué)院學(xué)生處、團(tuán)委、教務(wù)處、圖書館等與學(xué)生交往和聯(lián)系較多的部門的緊密合作。建立合理的制度,使誠(chéng)信檔案工作有章可循,有規(guī)可依,而完善的規(guī)章制度,可以細(xì)化歸檔部門及人員的工作職責(zé),進(jìn)而使大學(xué)生誠(chéng)信檔案工作更具規(guī)范性和完整性。
3.動(dòng)態(tài)管理原則。動(dòng)態(tài)管理就是要保持時(shí)間上的連續(xù)性,有些高職院校僅用幾天的突擊形成誠(chéng)信檔案,這是對(duì)高職生誠(chéng)信檔案工作極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn),這樣整理誠(chéng)信檔案本身就是不誠(chéng)信,也是對(duì)培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信的不負(fù)責(zé)任。高職生誠(chéng)信檔案是高職生在校學(xué)習(xí)、生活、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間形成的信用記錄。隨著高職生生活、學(xué)習(xí)、工作地點(diǎn)、內(nèi)容和范圍的變化,必須經(jīng)常、及時(shí)地做好他們誠(chéng)信檔案的收集工作,不斷更新和補(bǔ)充材料,確保誠(chéng)信檔案的準(zhǔn)確和完整,避免內(nèi)容老化和材料殘缺。
4.學(xué)生參與原則。誠(chéng)信檔案必須堅(jiān)持以學(xué)生為主體,建立誠(chéng)信檔案開始時(shí),高職生需要在認(rèn)真閱讀大學(xué)生誠(chéng)信承諾書后鄭重簽字。在隨后的整個(gè)檔案建立過(guò)程中,需要高職生本人積極參與,隨時(shí)掌握自己誠(chéng)信檔案中的記錄情況,成為自己誠(chéng)信檔案的監(jiān)督者,只有這樣才能發(fā)揮誠(chéng)信檔案的真正作用。
5.公開與保密原則。高職院校學(xué)生誠(chéng)信檔案的內(nèi)容需要向用人單位、銀行等社會(huì)機(jī)構(gòu)公開,但在向社會(huì)公開時(shí),需要有保密意識(shí),涉及學(xué)生安全、隱私的部分信息要保密。所以我們只能公開法律允許范圍內(nèi)的內(nèi)容,對(duì)法律不允許公開的內(nèi)容,要做到嚴(yán)格保密。查閱大學(xué)生誠(chéng)信檔案,要經(jīng)學(xué)生本人同意或有關(guān)部門審批,在利用過(guò)程中要注意對(duì)未經(jīng)許可人員的保密。使用誠(chéng)信檔案管理軟件的單位必須設(shè)置相應(yīng)的訪問(wèn)權(quán)限,避免泄密事件的發(fā)生。
誠(chéng)信是一種意識(shí),更應(yīng)該是一種習(xí)慣。無(wú)論是意識(shí)的培養(yǎng),還是習(xí)慣的養(yǎng)成,都需要最大的行動(dòng)和實(shí)踐。建立高職生誠(chéng)信檔案,不僅是對(duì)高職生進(jìn)行誠(chéng)信管理的有效形式,也是進(jìn)行學(xué)生管理的良好方法。它能幫助高職院校培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí),規(guī)范學(xué)生的誠(chéng)信行為,構(gòu)筑起高職院校學(xué)生管理堅(jiān)實(shí)的道德屏障!
參考文獻(xiàn):
近年來(lái),各大高校高度重視學(xué)生的誠(chéng)信教育、社會(huì)信用教育,通過(guò)推動(dòng)思政課改革,建立健全學(xué)生誠(chéng)信教育長(zhǎng)效機(jī)制,開展學(xué)生誠(chéng)信教育活動(dòng)等一系列舉措,多措并舉,以制度化和常態(tài)化為誠(chéng)信教育、社會(huì)信用教育保駕護(hù)航。誠(chéng)信檔案是學(xué)生走向社會(huì)邁向成功的通行證和身份信用證明。隨著信息時(shí)代的到來(lái)和不斷深化,高校學(xué)生檔案的管理手段正在從過(guò)去的紙質(zhì)檔案管理,逐步向以計(jì)算機(jī)為手段的管理方式轉(zhuǎn)變,尤其是在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下,高校學(xué)生檔案的誠(chéng)信度受到了越來(lái)越密切的關(guān)注。因此,新形勢(shì)下高校學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)成為越來(lái)越迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、高校學(xué)生誠(chéng)信教育的現(xiàn)狀
高校校園中,大學(xué)生簽訂各種形式的“承諾書”, 《生源地信用助學(xué)貸款還款承諾書》、《遵守考試紀(jì)律承諾書》、《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生緩交學(xué)費(fèi)承諾書》等多種形式的誠(chéng)信契約,制約著學(xué)生各個(gè)方面的言行。部分高校通過(guò)宣傳欄、橫幅、展臺(tái)、廣播,以及校園網(wǎng)進(jìn)行誠(chéng)信教育,烘托誠(chéng)信氛圍。高校教育工作者對(duì)誠(chéng)信教育內(nèi)容設(shè)置正在逐步完善,對(duì)教育理念不斷進(jìn)行深入探討,在方式方法上也逐漸克服原有的重理論、輕實(shí)踐、重灌輸、輕引導(dǎo)的弊端,逐漸開始重視對(duì)當(dāng)代大學(xué)生誠(chéng)信教育的時(shí)代性和層次性,重視受教育者主體作用的發(fā)揮情況。但是,大學(xué)生的誠(chéng)信缺失行為仍然較為突出。國(guó)家信用助學(xué)貸款的違約率雖然有所降低,每學(xué)年學(xué)期末總是有學(xué)生考試作弊,在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中,同樣存在被審查出來(lái)的非貧困學(xué)生開具假證明材料的情況。大學(xué)生誠(chéng)信教育機(jī)制的關(guān)鍵在于建立高等學(xué)校學(xué)生誠(chéng)信檔案,完善高等學(xué)校學(xué)生誠(chéng)信檔案的使用及管理工作,完備失信行為的懲罰和激勵(lì)機(jī)制。
二、高校學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)存在的問(wèn)題
我國(guó)最初要建立誠(chéng)信檔案的目的之一,是為了保證國(guó)家助學(xué)貸款制度的順利實(shí)施,主要是解決經(jīng)濟(jì)信用問(wèn)題,后面逐步延伸到學(xué)習(xí)狀況誠(chéng)信、生活誠(chéng)信、繳費(fèi)誠(chéng)信、學(xué)術(shù)誠(chéng)信及網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信等。誠(chéng)信檔案主要涉及哪些內(nèi)容,又應(yīng)該怎樣評(píng)判,沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn),這樣就使得誠(chéng)信檔案內(nèi)容范圍不一,評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的差異也導(dǎo)致了誠(chéng)信檔案的可信度沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確的范圍,最終給誠(chéng)信檔案的實(shí)施帶來(lái)困難.或者僅僅流于形式。很多學(xué)生對(duì)誠(chéng)信檔案的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差。首先,部分大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信檔案的作用和功能表示懷疑。他們認(rèn)為建立高校學(xué)生誠(chéng)信檔案不一定能夠提升大學(xué)生的道德素質(zhì)和誠(chéng)信水平。其次,有部分學(xué)生對(duì)誠(chéng)信檔案不以為然,甚至對(duì)誠(chéng)信檔案不了解。再次,有部分學(xué)生認(rèn)為某些誠(chéng)信檔案涉及到了個(gè)人信息問(wèn)題,在公布和利用時(shí)會(huì)與自己的隱私保護(hù)問(wèn)題產(chǎn)生沖突。學(xué)生在看到自己不良記錄時(shí).總是想借口個(gè)人隱私而本能地進(jìn)行保護(hù),這也從側(cè)面體現(xiàn)了部分大學(xué)生對(duì)自己的誠(chéng)信行為缺乏信心,也是誠(chéng)信意識(shí)淡薄的體現(xiàn)。目前我國(guó)大學(xué)生誠(chéng)信檔案還沒有一個(gè)完備的統(tǒng)一的體系,其管理機(jī)構(gòu)隨意性也較大,導(dǎo)致了誠(chéng)信檔案管理處于?昆亂、松散狀態(tài)。在誠(chéng)信檔案的問(wèn)題上,學(xué)校主管部門的隨意性也是比較大.有的由學(xué)生管理部門負(fù)責(zé),有的由學(xué)生檔案部門負(fù)責(zé),甚至出現(xiàn)了多個(gè)部門保管的局面。由于各部門職責(zé)分工不明確,嚴(yán)重破壞了大學(xué)生誠(chéng)信檔案的系統(tǒng)性和整體性,使得誠(chéng)信檔案的建立十分隨意,同時(shí)也大大降低了誠(chéng)信檔案應(yīng)有的功效。此外,大學(xué)生誠(chéng)信檔案的最終歸屬問(wèn)題還存在爭(zhēng)議,是歸屬于學(xué)籍檔案,還是人事檔案,還是單獨(dú)設(shè)立,仍沒有最終的定論。
三、高校學(xué)生誠(chéng)信檔案管理對(duì)策
(一)依規(guī)管理與“動(dòng)態(tài)”管理相結(jié)合
建立健全高校學(xué)生誠(chéng)信檔案構(gòu)建及管理的規(guī)章制度,進(jìn)一步明確失信的懲罰機(jī)制和守信的激勵(lì)制度,明確誠(chéng)信檔案內(nèi)容,科學(xué)、合理地構(gòu)建誠(chéng)信檔案管理體系,細(xì)化誠(chéng)信檔案分工。在依據(jù)誠(chéng)信檔案管理規(guī)章制度加強(qiáng)誠(chéng)信檔案管理體系建設(shè)的同時(shí),要做到“動(dòng)態(tài)”管理,學(xué)生誠(chéng)信檔案“動(dòng)態(tài)”管理,定期對(duì)誠(chéng)信檔案進(jìn)行完善,體現(xiàn)誠(chéng)信檔案管理的正規(guī)性、時(shí)效性、嚴(yán)肅性和公平與公正,誠(chéng)信檔案管理體系“動(dòng)態(tài)”管理,要時(shí)刻加強(qiáng)體系建設(shè)的科學(xué)性,就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),在硬件與軟件管理上“推陳出新”。
(二)“多態(tài)”管理與開放管理相結(jié)合
“多態(tài)”管理即紙質(zhì)誠(chéng)信檔案管理和電子誠(chéng)信檔案管理,紙質(zhì)誠(chéng)信檔案管理利于誠(chéng)信檔案的審核、備案工作,電子誠(chéng)信檔案管理利于各部門之間的協(xié)調(diào)管理,利于誠(chéng)信檔案的上報(bào)、匯總、監(jiān)管工作。同時(shí),充分利用網(wǎng)絡(luò)科技手段,開設(shè)電子誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫(kù)公共查詢端口,高校內(nèi)部各管理部門、招聘企業(yè)、用人單位等可根據(jù)授權(quán)管理等級(jí)進(jìn)行不同級(jí)別的開放查詢,全面掌握高校學(xué)生的誠(chéng)信情況。
(三)明確學(xué)生誠(chéng)信資料的收集渠道
學(xué)生誠(chéng)信資料的來(lái)源主要有兩個(gè)方面,一是學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)職能部門及學(xué)校全體,一是學(xué)校外部相關(guān)單位。在學(xué)校學(xué)生處(學(xué)生工作部)可以收集到辦理助學(xué)貸款學(xué)生的相關(guān)信息;通過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)處可以收集到學(xué)生繳費(fèi)及支付學(xué)雜費(fèi)的情況;通過(guò)學(xué)工處還可以了解到學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況;通過(guò)教務(wù)部門可以查閱相關(guān)的學(xué)生成績(jī)情況、學(xué)生考試狀況、完成論文作業(yè)及出勤情況等;通過(guò)圖書館部門可以了解學(xué)生的借閱圖書情況;通過(guò)后勤公寓管理部門還可以了解部分學(xué)生在寢室的情況等。這些都是在學(xué)習(xí)內(nèi)部職能部門收集到的資料。我們還可以通過(guò)學(xué)校外面的相關(guān)單位了解學(xué)生誠(chéng)信狀況。
總之,建立健全高校學(xué)生誠(chéng)信檔案管理體系已迫在眉睫,高校學(xué)生誠(chéng)信檔案的構(gòu)建及管理也是當(dāng)下和未來(lái)社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的迫切需要。加強(qiáng)誠(chéng)信檔案構(gòu)建和管理工作對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建文明校園、培養(yǎng)優(yōu)秀人才具有巨大的促進(jìn)作用。
中國(guó)有句古話:“人,無(wú)信而不立”。這里面的“信”,便是誠(chéng)信。誠(chéng)信,是立人之本、齊家之道、交友之基、為政之法,亦是一劑心靈良藥。青年大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要力量,更是誠(chéng)信的傳承和發(fā)揚(yáng)者。然而近些年來(lái),論文抄襲、簡(jiǎn)歷造假、惡意欠貸等現(xiàn)象在高校大學(xué)生中屢見不鮮,這些誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象不僅嚴(yán)重?fù)p害了大學(xué)生的形象,不利于大學(xué)生自身的健康發(fā)展,而且產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響,必須采取行之有效的措施加以規(guī)制。
一、治理大學(xué)生誠(chéng)信缺失亟須建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案
在我國(guó),為了養(yǎng)成大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí),建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案已成為國(guó)家教育部和各高校重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。自2002年以來(lái),我國(guó)先后在廣東、遼寧、上海等地方建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案試點(diǎn)。2008年以來(lái),由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家公安部、人力資源與社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行以及部分省教育廳與工商行政管理局聯(lián)合在第三方資信科技公司的技術(shù)支持下創(chuàng)建了誠(chéng)信檔案——全國(guó)一體化平臺(tái)。2011年10月19日,總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,提出把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置。在這一背景下,各省教育廳紛紛下發(fā)了《促進(jìn)大學(xué)生信用檔案建設(shè)工作》通知,各省份也選取了其中的一些高校作為大學(xué)生誠(chéng)信檔案建設(shè)試行點(diǎn)。
然而,由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)缺乏完善的社會(huì)信用環(huán)境,社會(huì)大眾對(duì)誠(chéng)信的重視力度不夠,有關(guān)機(jī)構(gòu)未對(duì)誠(chéng)信檔案進(jìn)行推廣與應(yīng)用,學(xué)校和家庭未對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育進(jìn)行強(qiáng)化,各級(jí)管理者對(duì)建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案工作的認(rèn)識(shí)還不到位,制度建設(shè)不完善,軟件開發(fā)與網(wǎng)絡(luò)管理不到位,立法保護(hù)還處于空白狀態(tài),使得大學(xué)生對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)知和看重度不高,對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信檔案更是不甚了解。大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立與建設(shè)處于初始階段,大學(xué)生誠(chéng)信檔案與目前的各信用子系統(tǒng)的銜接還不能完成,使得大學(xué)生誠(chéng)信檔案實(shí)際應(yīng)用受到一定的影響。此外,有關(guān)征信體系相應(yīng)的法律和制度的不健全,制約了我國(guó)大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立、完善和快速發(fā)展。截止到目前為止,試行的成果不太理想。
相較我國(guó),國(guó)外信用檔案已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的西方國(guó)家,每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)都有一個(gè)唯一的、伴隨終身且不可改變的信用號(hào)碼,個(gè)人和企業(yè)的所有信用表現(xiàn)都會(huì)永遠(yuǎn)記錄在這個(gè)號(hào)碼里。信用信息是全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享的,人們的經(jīng)濟(jì)行為都有記錄,缺乏信用將寸步難行。
二、大學(xué)生誠(chéng)信檔案應(yīng)包含的內(nèi)容
(—)個(gè)人基本信息
具體內(nèi)容包括:姓名、 性別 、出生年月、 民族、 籍貫 、身份證號(hào)、 政治面貌、 畢業(yè)院校 、畢業(yè)時(shí)間、 家庭成員信息等。
(二)學(xué)業(yè)誠(chéng)信
1. 考試誠(chéng)信情況。學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)參加的以系部以上為單位的考試,如期中考和期末考,各種以自考模式進(jìn)行的等級(jí)考試或者證書,如英語(yǔ)等級(jí)考試和會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試等。考試誠(chéng)信主要記錄學(xué)生在參與這些考試中是否有重大違紀(jì)。
2. 獎(jiǎng)學(xué)金獲得情況。記錄學(xué)生在校期間是否獲得獎(jiǎng)學(xué)金,要求提供獲獎(jiǎng)證明,并注明獲得獎(jiǎng)學(xué)金的原因和類別。
3. 學(xué)術(shù)研究情況。其中主要記錄是否存在畢業(yè)論文嚴(yán)重抄襲和學(xué)術(shù)造假等。現(xiàn)各高校都要求對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文通過(guò)利用相關(guān)的檢測(cè)軟件進(jìn)行檢測(cè),嚴(yán)防抄襲。檢測(cè)軟件所顯示的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)被記錄在學(xué)業(yè)誠(chéng)信中。
4. 平時(shí)作業(yè)情況。此項(xiàng)主要由各任課老師對(duì)學(xué)生平時(shí)的課堂作業(yè)以及隨堂考試等相關(guān)誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),并且學(xué)生對(duì)自己平時(shí)的學(xué)業(yè)誠(chéng)信表現(xiàn)作等級(jí)評(píng)價(jià)。
5. 其他獲獎(jiǎng)情況。主要記錄學(xué)生在校期間通過(guò)參加其他課外活動(dòng)比賽所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng),要求提供獲獎(jiǎng)證明。
(三)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信
大學(xué)生在大學(xué)與經(jīng)濟(jì)的來(lái)往,主要表現(xiàn)在繳納學(xué)雜費(fèi)、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助(國(guó)家助學(xué)金等) 、醫(yī)療保險(xiǎn)、勤工助學(xué)等方面。
1. 助學(xué)貸款。對(duì)于申請(qǐng)助學(xué)貸款的同學(xué),詳細(xì)記錄他們每學(xué)年所申請(qǐng)的助學(xué)貸款,有助于畢業(yè)后對(duì)學(xué)生還貸的情況進(jìn)行查詢。
2. 困難補(bǔ)助。對(duì)于家庭情況較困難的學(xué)生,學(xué)校都有一定的困難補(bǔ)助,像國(guó)家助學(xué)金等,對(duì)困難補(bǔ)助的獲得情況也應(yīng)該詳細(xì)地記錄在誠(chéng)信檔案中。
3. 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納。主要是為了記錄大學(xué)生是否按時(shí)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
(四)社會(huì)實(shí)踐信用
1. 社會(huì)實(shí)踐信用主要記錄學(xué)生在校外進(jìn)行實(shí)習(xí)、參加活動(dòng)的信用記錄。學(xué)生實(shí)習(xí)期間,實(shí)習(xí)單位有義務(wù)觀察學(xué)生的表現(xiàn)及誠(chéng)信素質(zhì),實(shí)習(xí)期滿后要對(duì)學(xué)生的信用進(jìn)行評(píng)價(jià),該評(píng)價(jià)將會(huì)被記錄在誠(chéng)信檔案上。
2. 學(xué)生在學(xué)校參加勤工儉學(xué)或者通過(guò)校園招聘在業(yè)余時(shí)間做兼職的期間,學(xué)校的學(xué)生工作處及相關(guān)部門與學(xué)生的工作單位要觀察學(xué)生的表現(xiàn)及誠(chéng)信素質(zhì),期滿后要對(duì)學(xué)生的信用進(jìn)行評(píng)價(jià),該評(píng)價(jià)將會(huì)被記錄在誠(chéng)信檔案上。
3. 學(xué)生在學(xué)校加入相關(guān)組織部門的,同樣需要相關(guān)的信用評(píng)價(jià)進(jìn)行存檔。學(xué)校的組織部門進(jìn)行換屆選舉的同時(shí),也要進(jìn)行對(duì)即將換屆的學(xué)生的信用狀況進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。組織部門的每一個(gè)人都要參加信用評(píng)價(jià),都要對(duì)他人進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。
三、關(guān)于改善大學(xué)生誠(chéng)信檔案運(yùn)行機(jī)制的若干建議
(一)誠(chéng)信檔案涉及到的隱私問(wèn)題
建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的同時(shí)必須保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)。當(dāng)今社會(huì)是信息社會(huì),個(gè)人信息具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,社會(huì)上有不法分子利用公民個(gè)人信息謀取非法利益,在網(wǎng)絡(luò)上甚至出現(xiàn)公開叫賣個(gè)人信息的行為。我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法以及民法上都明確規(guī)定公民的個(gè)人隱私受法律保護(hù),因此我們需要對(duì)查閱者“畫一個(gè)圈”,明確他們的權(quán)利,避免查閱者侵害大學(xué)生的權(quán)利。根據(jù)我們所做的問(wèn)卷調(diào)查,大多數(shù)學(xué)生是贊成建立誠(chéng)信檔案的。況且大學(xué)生的誠(chéng)信檔案并不是對(duì)全社會(huì)公開,必須得到誠(chéng)信檔案主體的允許才能查閱。因此,大學(xué)生并不會(huì)因檔案里面的瑕疵現(xiàn)象而被全社會(huì)指責(zé),在一定程度上保護(hù)了大學(xué)生的個(gè)人隱私和人格尊嚴(yán)。
(二)誠(chéng)信檔案的信息錄入
1. 大學(xué)生誠(chéng)信檔案制度欲能夠得到社會(huì)的認(rèn)可,首先需要確保大學(xué)生的誠(chéng)信信息來(lái)源可靠。誠(chéng)信檔案中的個(gè)人基本信息可由學(xué)校加以搜集,個(gè)人信息的搜集可以在開學(xué)時(shí)進(jìn)行,同時(shí)要確保信息的更新。
2. 在社會(huì)實(shí)踐信息的錄入方面,大學(xué)生若有參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)如實(shí)習(xí)、志愿者活動(dòng)時(shí),由學(xué)生提供證明文件,并將原件交給學(xué)校,由學(xué)校將原始證明文件掃描進(jìn)管理系統(tǒng)里面。系統(tǒng)將文件錄入到相應(yīng)的學(xué)生電子檔案里供查閱者查閱。針對(duì)目前社會(huì)上有專門的做假證的商販,要想買到一個(gè)蓋有印章的證明文件并不難,因此需要對(duì)證明文件加以核實(shí)。
3. 在學(xué)業(yè)資料的錄入方面,學(xué)生每次考試的成績(jī)可通過(guò)學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)寫入學(xué)生的檔案里。考試成績(jī)只寫學(xué)生的最終成績(jī),不進(jìn)行排名。若學(xué)生在考試期間出現(xiàn)掛科、或者重修現(xiàn)象,檔案里將不會(huì)顯示掛科或重修提示。筆者對(duì)此認(rèn)為,大學(xué)不只是學(xué)知識(shí),而是全面發(fā)展自己的時(shí)期,考試成績(jī)決定不了一個(gè)人的誠(chéng)信水平。學(xué)生在校期間獲得的其他學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)或競(jìng)賽名次,由學(xué)生提供證明文件。獎(jiǎng)項(xiàng)主要分為在校期間校級(jí)以及校外的活動(dòng)。但是學(xué)生考試中出現(xiàn)考試舞弊行為,需要在檔案中進(jìn)行注明。筆者認(rèn)為,雖然記載考試舞弊現(xiàn)象會(huì)對(duì)大學(xué)生的個(gè)人前途以及信用造成很大的影響,但這正是誠(chéng)信檔案所應(yīng)有的威懾作用,若因?yàn)槭判袨榈挠涊d會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生不好影響而不記載的話,那么誠(chéng)信檔案與一張廢紙無(wú)異。
4. 在經(jīng)濟(jì)信息方面,由于學(xué)校在進(jìn)行注冊(cè)時(shí),教務(wù)系統(tǒng)會(huì)有進(jìn)行繳費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì),因此學(xué)生的繳費(fèi)情況可以由教務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)入誠(chéng)信檔案。有些學(xué)生會(huì)向銀行申請(qǐng)信用卡,由于涉及學(xué)生個(gè)人金融信息,學(xué)校無(wú)權(quán)調(diào)取學(xué)生的信用卡記錄,而且考慮到并不是每個(gè)學(xué)生都會(huì)向銀行申請(qǐng)信用卡,所以在銀行這一方面信用記錄,則由學(xué)生個(gè)人自愿提交。
(三)誠(chéng)信檔案的設(shè)立管理以及維護(hù)
1. 由學(xué)校檔案部統(tǒng)一管理,具體工作交由系的輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)搜集各系的信息。班上設(shè)專人管理負(fù)責(zé)搜集班上同學(xué)的個(gè)人信息資料。學(xué)生將自己需要記載到檔案里面的內(nèi)容、獲獎(jiǎng)情況的證明文件交給該同學(xué)。該同學(xué)事先接受相關(guān)的培訓(xùn),了解大學(xué)生誠(chéng)信檔案管理工作的機(jī)制。上交證明文件后,該同學(xué)先進(jìn)行第一次的審查,審查合格的,上交給輔導(dǎo)員進(jìn)行第二次審查,若未能通過(guò)學(xué)生工作助理的第一次審查,則退回文件給該同學(xué),并告知提交有效的證明文件并提供具體的指導(dǎo)。若輔導(dǎo)員審查通過(guò)后,則上交給學(xué)校檔案管理部門掃描錄入。誠(chéng)信檔案的內(nèi)容每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行一次更新。學(xué)生可將這兩個(gè)月內(nèi)新的獲獎(jiǎng)情況或校外實(shí)踐活動(dòng)的證明文件錄入到檔案進(jìn)行更新。當(dāng)資料更新完畢后,每個(gè)同學(xué)可以上學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)憑自己的賬號(hào)跟密碼進(jìn)行查閱,若發(fā)現(xiàn)有登記錯(cuò)誤或者未及時(shí)更新的情況下,可以進(jìn)行網(wǎng)上申訴,工作人員進(jìn)行及時(shí)核對(duì)、及時(shí)作出處理意見。
2. 政府通過(guò)招標(biāo)的程序資助建立一個(gè)第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu),學(xué)生在畢業(yè)時(shí)最后一遍確認(rèn)自己的誠(chéng)信檔案記載是否有誤,一旦確定內(nèi)容無(wú)誤將不能再進(jìn)行更改。若確定無(wú)誤后又提出記載有誤的,不管能否提交證明文件都不再進(jìn)行更改,由此產(chǎn)生的不利后果主要由學(xué)生承擔(dān)。學(xué)生在確定無(wú)誤后,學(xué)校會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將誠(chéng)信檔案移交給第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理維護(hù)。第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)此時(shí)會(huì)給學(xué)生一個(gè)私鑰。在求職過(guò)程中,用人單位提出查閱誠(chéng)信檔案的請(qǐng)求時(shí),若學(xué)生同意其查閱,則憑借自己的私鑰向認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)出請(qǐng)求,若合法將產(chǎn)生一個(gè)只有查閱權(quán)限的認(rèn)證碼,用人單位憑借認(rèn)證碼可查閱求職者的誠(chéng)信檔案。在用人單位進(jìn)行查閱時(shí),網(wǎng)頁(yè)會(huì)提示用人單位應(yīng)尊重公民的隱私權(quán),不泄露公民的個(gè)人信息。否則將承擔(dān)不利后果。同時(shí)該認(rèn)證碼的時(shí)效是有限制的,一次最多能瀏覽1個(gè)小時(shí),超時(shí)或退出后將失效。
3. 大學(xué)生誠(chéng)信檔案是社會(huì)信用體系的一個(gè)重要組成部分,也是用人單位了解錄用人才的必要途徑并對(duì)人力資源進(jìn)行有效管理的指標(biāo)。誠(chéng)信檔案的愈發(fā)重要性表明不只大學(xué)生急需信用檔案,正所謂“小時(shí)偷針,大時(shí)偷金”,信守承諾的品質(zhì)應(yīng)該從小養(yǎng)成。因此,信用檔案要像人的戶口一樣,從小就開始設(shè)立,記錄著每一條重要的信用記錄,時(shí)刻提醒人們要誠(chéng)實(shí)守信直至該檔案的主人死亡,信用檔案才隨之撤銷。除了社會(huì)上的大部分人都需要設(shè)立信用檔案外,檔案的信用記錄也隨之細(xì)化并深入生活的方方面面,國(guó)民的誠(chéng)信體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上,這將極大完善社會(huì)信用體系,促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展。
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堅(jiān)持以人為本,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把誠(chéng)信體系建設(shè)作為加強(qiáng)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重要議事日程。按照“分工合作、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則,通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行為,維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人民群眾的身體健康和生命安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
2013年全面推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè),力爭(zhēng)年底前,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)分級(jí)管理模式,力爭(zhēng)將60%以上的“三品”生產(chǎn)企業(yè)(合作社)開展誠(chéng)信體系建設(shè)工作,不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)(合作社)及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的整體誠(chéng)信水平。
1.取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)(合作社)分批納入誠(chéng)信體系建設(shè)范圍,使參與誠(chéng)信體系建設(shè)的企業(yè)(合作社)達(dá)到100家以上;
2.A、B級(jí)企業(yè)(合作社)達(dá)到80%以上;
3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率96%以上;
4.禁用農(nóng)藥、獸(漁)藥和有毒有害物質(zhì)在食用農(nóng)產(chǎn)品上不得檢出;
5.誠(chéng)信檔案完整規(guī)范。
三、工作內(nèi)容
(一)完成企業(yè)信用信息采集和歸檔管理。對(duì)入選的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行信息采集和歸檔管理(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信檔案樣式詳見附件1)。信用信息包括:1、基礎(chǔ)信息。是指企業(yè)、合作社登記注冊(cè)的基本信息,包括名稱、地址、法定代表人姓名、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)范圍等信息。2、資信信息。包括:企業(yè)取得的資質(zhì)等級(jí)、資格審批、資格核準(zhǔn)、審核、行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)及其年檢、年審情況,對(duì)企業(yè)專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果等信息。3、良好信息。包括:企業(yè)及其法定代表人受到市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)表彰的、通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或者產(chǎn)品被列入國(guó)家和省市免檢范圍的、被認(rèn)定為馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)或知名商標(biāo)等信息。4、警示信息。包括:企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的、未通過(guò)法定的專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)等行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門認(rèn)定有違法行為受到處罰記錄的記入警示信息。
(二)開展質(zhì)量信用評(píng)級(jí)。按照《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)考核表》(詳見附表2)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)內(nèi)容要求,組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(合作社)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信等級(jí)。對(duì)參與企業(yè)(合作社)每半年進(jìn)行一次考核,年終按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。每個(gè)企業(yè)(合作社)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用總分為100分,按分值對(duì)應(yīng)從高到低評(píng)出A、B、C、D四個(gè)質(zhì)量安全信用等級(jí):每個(gè)方面每個(gè)小項(xiàng)都有對(duì)應(yīng)分值。綜合評(píng)分在90分以上為A級(jí),80至89分為B級(jí),60至79分為C級(jí),59分以下為D級(jí)。A級(jí)為誠(chéng)信,進(jìn)行簡(jiǎn)化監(jiān)督,每年2次;B級(jí)為守信,進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督,每年4至6次;C級(jí)為基本守信,進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督,每年6至10次;D級(jí)為失信,進(jìn)行相關(guān)處罰,不合格農(nóng)產(chǎn)品不允許進(jìn)入市場(chǎng)流通。對(duì)獲得A級(jí)的企業(yè),在政策扶持上給予優(yōu)先考慮、優(yōu)先評(píng)級(jí),連續(xù)2年評(píng)定為A級(jí)企業(yè)的授予“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信企業(yè)”標(biāo)牌,并在新聞媒體上公示。對(duì)確定為C、D類誠(chéng)信等級(jí)的企業(yè)(合作社)提出警示,由技術(shù)評(píng)審小組負(fù)責(zé)幫扶整改。對(duì)已取得A、B級(jí)誠(chéng)信的企業(yè)(合作社)如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為,立即取消誠(chéng)信稱號(hào),并在農(nóng)網(wǎng)上公示,本年度內(nèi)不得參與誠(chéng)信等級(jí)評(píng)比。
(三)開展失信懲戒。對(duì)連續(xù)兩年以上被評(píng)為D級(jí)的企業(yè),按照《市2013年食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)方案》要求采取“黑名單”制度,在“誠(chéng)信網(wǎng)”上予以登記,終身不得涉足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)。對(duì)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的企業(yè)終身不得參加系統(tǒng)信用評(píng)級(jí)。
四、任務(wù)分工
1、各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信檔案的建立,信用信息的收錄以及誠(chéng)信檔案的動(dòng)態(tài)管理。
2、市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織誠(chéng)信檔案。
3、市農(nóng)委農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案。
五、工作程序
(一)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(合作社)提出書面申請(qǐng)。在宣傳和培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(合作社)根據(jù)本行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信量化評(píng)分的基本內(nèi)容,對(duì)企業(yè)(合作社)自身的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、硬件設(shè)施等進(jìn)行初步自查評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,向所在縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,下同)申請(qǐng),提出申報(bào)相應(yīng)的級(jí)別。
(二)監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(合作社)申請(qǐng)后,安排監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)(合作社)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和摸底調(diào)查,掌握企業(yè)(合作社)的現(xiàn)狀,指導(dǎo)企業(yè)(合作社)加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)和建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案,嚴(yán)格管理,規(guī)范操作,對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見并限期整改到位。
(三)技術(shù)評(píng)審小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果,對(duì)符合評(píng)審條件的,組織技術(shù)評(píng)審小組深入農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(合作社),按量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評(píng)審(要求企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員參加),并向企業(yè)(合作社)反饋評(píng)審中存在的問(wèn)題,提出限改意見。完成現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)審工作后,在5日內(nèi)寫出技術(shù)評(píng)審報(bào)告,報(bào)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(四)等級(jí)認(rèn)定和公示。縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組接到技術(shù)評(píng)審小組的報(bào)告后,及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行審定,將審定的A、B級(jí)企業(yè)(合作社)報(bào)市農(nóng)委。市農(nóng)委組織有關(guān)人員對(duì)縣(區(qū))評(píng)定的A、B級(jí)企業(yè)(合作社)進(jìn)行核查,對(duì)確定為A、B級(jí)企業(yè)(合作社)的進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后由市農(nóng)委下發(fā)認(rèn)定文件,認(rèn)定結(jié)果報(bào)有關(guān)部門備案。
六、工作步驟
1、部署準(zhǔn)備階段(2013年4月)
各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門按照本方案的要求,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定本地區(qū)誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施方案,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
2、具體實(shí)施階段(2013年5月-2013年11月)
(1)誠(chéng)信檔案建立。各縣(區(qū))參照附件1提供的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信檔案樣式》,確定5-10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)(合作社)開展試點(diǎn),進(jìn)一步完善量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),理順工作程序,完善檔案管理,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(2)信用信息錄入。各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門按照屬地管理的原則,及時(shí)收集和錄入各監(jiān)管對(duì)象的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息。
(3)信用等級(jí)運(yùn)用。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信用等級(jí)分類管理制度,對(duì)守法誠(chéng)信單位要給予正面宣傳報(bào)道、并在資金和政策扶持方面予以傾斜;對(duì)違法失信單位,要及時(shí)提示、警示其信用狀況,通過(guò)失信曝光、分類監(jiān)管和市場(chǎng)退出等手段加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度;對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的,要實(shí)行頂格處罰;構(gòu)成犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
(4)誠(chéng)信檔案管理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信檔案為永久性保管檔案,各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門要建立誠(chéng)信檔案管理制度,明確專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)檔案的動(dòng)態(tài)管理,確保信用信息真實(shí)有效。
3、總結(jié)提升階段(2013年12月)
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié),重點(diǎn)總結(jié)工作任務(wù)的完成情況以及取得的成效和成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信檔案,積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)、信用征集、信用運(yùn)用等工作,推動(dòng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作不斷深化。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作已列為2013年度市委市政府對(duì)各縣(區(qū))政府和市直相關(guān)部門的績(jī)效考核內(nèi)容,各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)各項(xiàng)工作。同時(shí)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)技術(shù)評(píng)審小組,負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信等級(jí)的考核評(píng)審工作。
第二,建立誠(chéng)信檔案是信息時(shí)代大學(xué)生求職就業(yè)的客觀需要。目前社會(huì)上大量假文憑、假證書、虛假求職簡(jiǎn)歷的出現(xiàn),使得用人單位不得不花費(fèi)時(shí)間和精力去調(diào)查真?zhèn)危瑩?dān)負(fù)起打假的重任。建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案,把大學(xué)生在校期間的大量信息以動(dòng)態(tài)的形式記錄下來(lái),并對(duì)學(xué)生的在校行為作出信用評(píng)分,出具個(gè)人信用評(píng)估報(bào)告,使大學(xué)生在畢業(yè)時(shí),除了成績(jī)單和各種資格證書外,信用檔案的內(nèi)容將作為用人單位的主要參考資料,讓畢業(yè)生帶著個(gè)人信用檔案踏上求職之路。從而將學(xué)生的信用記錄延伸到了社會(huì)。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō),有了一張良好的信用記錄就等于大學(xué)生在激烈的人才竟?fàn)幨袌?chǎng)上多了一份舉足輕重的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì);對(duì)用人單位而言,也就等于有了一份清晰可信的關(guān)于應(yīng)聘者品質(zhì)的鑒定。
第三,大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立有利于國(guó)家助學(xué)貸款的償還。為了使大學(xué)生能按時(shí)償還貸款,各高校絞盡腦汁,想盡各種辦法,但實(shí)際效果都不理想,而且做起來(lái)又缺乏依據(jù),顯得底氣不足。要徹底解決這一間題,建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案不失為上策。通過(guò)這一舉措把學(xué)生的貸款情況與個(gè)人檔案一并輸人微機(jī),將學(xué)生步人社會(huì)之前的第一張信譽(yù)卡公布于眾,讓他們接受社會(huì)的監(jiān)督。這樣不僅能使銀行及時(shí)了解學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)情況和畢業(yè)后的去向,而且方便了銀行與學(xué)生的準(zhǔn)確、快速聯(lián)系。同時(shí),大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立,將有助于督促學(xué)生重視信用,自覺維護(hù)自己的良好信用,以及時(shí)還貸為榮、惡意拖欠為恥,在有償還能力的情況下積極主動(dòng)地歸還貸款。這樣就能較好地保證國(guó)家助學(xué)貸款的償還,有利于助學(xué)貸款的繼續(xù)開展。
第四,大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立有利于整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。人是組成社會(huì)的單個(gè)細(xì)胞,沒有個(gè)人的誠(chéng)信,也就談不上整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信,個(gè)人信用度之和反映了全社會(huì)的信用度。對(duì)一個(gè)人而言,誠(chéng)信乃安身立命之本。不講信用,無(wú)異于自殺,害人害社會(huì),最終害的還是自己。對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家而言,信用環(huán)境是衡量其競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)準(zhǔn),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本。綜觀歷史,橫看世界,沒有一個(gè)不講信用的人能夠長(zhǎng)久立足;沒有一個(gè)不講信用的企業(yè)能夠發(fā)展壯大;也沒有一個(gè)不講信用的國(guó)家能夠興旺發(fā)達(dá)。目前,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)各界已越來(lái)越意識(shí)到信用問(wèn)題的重要,對(duì)建立個(gè)人信用體系的呼聲也越來(lái)越高。但由于各種條件的限制,目前只有少數(shù)地區(qū)建立了個(gè)人信用體系。而大學(xué)生信用檔案的建立有利于推動(dòng)社會(huì)的個(gè)人信用體系的建立,社會(huì)的個(gè)人信用體系也會(huì)對(duì)建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案發(fā)揮積極作用,從而更好地促進(jìn)國(guó)家的助學(xué)貸款工作。
二、建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的構(gòu)想
個(gè)人檔案是檔案體系的重要組成部分。我國(guó)大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立尚處于起步階段,應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情逐步建立健全大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信檔案制度。就目前而言,剛?cè)诵@的絕大多數(shù)學(xué)生,無(wú)論是在金融信貸、投資保險(xiǎn)方面,還是在獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等方面幾乎是空白。建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案可以為他們今后完善自己的個(gè)人信用檔案奠定基礎(chǔ)。為此,大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立應(yīng)從以下幾方面考慮。
第一,要將人事檔案作為個(gè)人誠(chéng)信檔案的載體。在我國(guó),無(wú)論國(guó)家干部還是普通工人,都有一個(gè)與其一生相伴隨的人事檔案,大學(xué)生也是如此。在他進(jìn)人大學(xué)校門以前就已經(jīng)建立了自己的人事檔案,隨著時(shí)光的流逝,檔案的內(nèi)容也在一點(diǎn)一點(diǎn)地充實(shí)。在人事檔案的工資之后再加上一項(xiàng)個(gè)人信用的內(nèi)容,這樣既符合中國(guó)國(guó)情,實(shí)行起來(lái)也比較容易。因?yàn)閹资陙?lái),我國(guó)各行各業(yè)都形成了一種共識(shí),只要涉及、了解并證實(shí)有關(guān)個(gè)人履歷等方面的情況,都習(xí)慣查閱相關(guān)人的個(gè)人人事檔案,因?yàn)樗涗浿鴤€(gè)人在社會(huì)主體活動(dòng)中的原始情況。檔案的原始性和憑證性是任何東西都不能取代的。在人事檔案中增加個(gè)人信用檔案的內(nèi)容,是對(duì)人事檔案的進(jìn)一步完善,也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。對(duì)于一名大學(xué)生來(lái)說(shuō),人生剛剛掀開精彩的第一頁(yè),最絢麗的藍(lán)圖要靠自己去描繪,個(gè)人的信用也是如此。
一、社會(huì)誠(chéng)信檔案系統(tǒng)的建立是促進(jìn)市場(chǎng)和諧的迫切需要
所謂誠(chéng)信是誠(chéng)實(shí)守信的簡(jiǎn)稱。誠(chéng)實(shí)是不欺騙和誠(chéng)懇實(shí)在,守信是遵守諾言不違反約定。誠(chéng)實(shí)守信的目的是要取得他人的信任從而獲得相應(yīng)的信任利益。誠(chéng)信在社會(huì)生活尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的運(yùn)用又被稱為信用。但他們的基本含義是相同的。
誠(chéng)信對(duì)于社會(huì)和諧尤其對(duì)于市場(chǎng)的和諧無(wú)疑是有著十分重要甚至是決定作用的。因?yàn)椋瑹o(wú)誠(chéng)信則無(wú)友愛,無(wú)友愛則無(wú)市場(chǎng)以及社會(huì)的和諧。可見誠(chéng)信對(duì)于市場(chǎng)的和諧以及社會(huì)的和諧是不可或缺的重要條件。
但是,目前的市場(chǎng)誠(chéng)信狀況卻是不盡如人意的,甚至有嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象。例如假冒偽劣的存在、坑蒙拐騙的發(fā)生,既使是作為國(guó)家形象的政府,其承諾的兌現(xiàn)率也是相當(dāng)?shù)夭槐M如人意。這一切對(duì)社會(huì)發(fā)展的破壞作用是非常明顯的。它使我們的市場(chǎng)充滿欺騙因而難以真正發(fā)育成熟,它使我們的生活充滿欺騙因而難以獲得安寧,最重要的是它使我們的社會(huì)充滿欺騙因而難以達(dá)到真正的和諧。
但是,市場(chǎng)誠(chéng)信以及社會(huì)誠(chéng)信何以會(huì)如此缺失呢?最重要的是我們?cè)鯓硬拍苡行У囟糁七@種狀況的惡化呢?或許,我們應(yīng)當(dāng)注意一下古代的“夜不閉戶,路不拾遺”這種秩序井然的誠(chéng)信狀況的原因。筆者認(rèn)為,除了道德教化之外,其實(shí)直接的原因很簡(jiǎn)單:就是將缺乏誠(chéng)信的人公之于天下使其難以在社會(huì)立足甚至被排除出社會(huì)之外,從而使人不敢冒缺乏誠(chéng)信的風(fēng)險(xiǎn)。例如,如果有人偷盜,就要在臉上刺字,于是偷盜的代價(jià)就是一日為賊終身是賊,終身都要成為世人所提防排斥甚至是喊打喊殺的人,繼續(xù)偷盜是固然不可能,生存也是有問(wèn)題的,所以絕少有人以身犯險(xiǎn)。而在臉上的刺字實(shí)際就是一種道德與誠(chéng)信的紀(jì)錄。這種紀(jì)錄對(duì)于一個(gè)人一生的生存和發(fā)展是有著決定性的作用的。由此類推,西方國(guó)家的誠(chéng)信檔案制度,未嘗不是現(xiàn)代的“臉上刺字”,只不過(guò)方式進(jìn)步、文明了許多,是用現(xiàn)代的信息手段將一個(gè)人的誠(chéng)信狀況紀(jì)錄在案,然后告訴大家“此人曾騙過(guò)人”。于是這個(gè)人就再也不能得到大家的信任,沒人借錢給他,沒人給他工作,甚至沒人愿意與他交往。由于這個(gè)結(jié)果對(duì)現(xiàn)代人來(lái)說(shuō)幾乎也是致命的,所以也很少有西方人敢于以身犯險(xiǎn)。這就是西方社會(huì)何以能夠有良好的誠(chéng)信秩序的最直接的原因。我們當(dāng)然不能否認(rèn)教化的作用,但是,如果教化不能與有效的制度措施相結(jié)合,多半是難以奏效的。這也就是我們進(jìn)行了多年的精神文明的教育,但誠(chéng)信狀況卻越來(lái)越令人擔(dān)憂的原因。
所以,反思現(xiàn)在存在于社會(huì)的誠(chéng)信缺失狀況,最直接的原因之一,就是我們沒有一個(gè)如西方般讓背信棄義者公示于天下然后加以約束的機(jī)制。畢竟,沒有將背信棄義者紀(jì)錄在案,也就很難讓社會(huì)識(shí)別背信棄義者,更別說(shuō)約束了。因此,我們必須盡快地建立一種符合現(xiàn)代社會(huì)要求的誠(chéng)信保障機(jī)制,從而使背信棄義者能夠公之于眾并且受到社會(huì)有效的約束,從而為我們的社會(huì)建立一道最基本的阻斷誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)的屏障,并且使誠(chéng)信成為一張能夠在社會(huì)暢通無(wú)阻的通行證。
為此,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建有中國(guó)特色的社會(huì)誠(chéng)信檔案體系。
所謂社會(huì)誠(chéng)信檔案系統(tǒng)是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信狀況的記錄查找公示系統(tǒng)。又稱為社會(huì)征信系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的主要功用就是搜集整個(gè)社會(huì)相關(guān)組織及個(gè)人的誠(chéng)信信息并將這些信息記錄在案,以備查找和公示。
社會(huì)誠(chéng)信檔案系統(tǒng)或者說(shuō)社會(huì)征信體系,是社會(huì)信用體系的一個(gè)重要的組成部分,也是關(guān)鍵的組成部分。因?yàn)檫@個(gè)部分是整個(gè)信用體系的基礎(chǔ)。沒有這個(gè)基礎(chǔ)就無(wú)法將個(gè)人或組織的誠(chéng)信狀況紀(jì)錄在案,因而也就無(wú)法建立相應(yīng)的信用公開系統(tǒng)以及信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。也就無(wú)法使社會(huì)最大限度地避免誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō),如果沒有社會(huì)誠(chéng)信檔案,也就意味著對(duì)社會(huì)誠(chéng)信狀況的不了解,對(duì)社會(huì)誠(chéng)信狀況的不了解也就意味著難以對(duì)與之交往的人或組織作出準(zhǔn)確的誠(chéng)信狀況的判斷,就必然要承擔(dān)原本可以不要承擔(dān)的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。所以,我們建立信用體系所要做的第一件事必然是建立社會(huì)誠(chéng)信檔案系統(tǒng)或者說(shuō)社會(huì)征信體系。而不是首先盲目地、無(wú)的放矢地去解決社會(huì)存在的各類誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。
更何況,我國(guó)正處于社會(huì)信用體系建設(shè)的初始階段,在這個(gè)初始階段,我們所要做的無(wú)疑是先打下社會(huì)信用體系的基礎(chǔ),也就是建立社會(huì)誠(chéng)信檔案系統(tǒng)。
社會(huì)誠(chéng)信檔案系統(tǒng)的建立或者說(shuō)社會(huì)征信系統(tǒng)的建立對(duì)目前的中國(guó)社會(huì)尤其是中國(guó)的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)已是迫在眉睫的需要。我們特別要強(qiáng)調(diào)“迫切”二字,是因?yàn)樯鐣?huì)誠(chéng)信檔案系統(tǒng)的缺失已經(jīng)導(dǎo)致了市場(chǎng)誠(chéng)信秩序的混亂,從而危及到了市場(chǎng)以及社會(huì)的安全基礎(chǔ)。
所以,黨的十六大提出了“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系。”黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確指出,“建立健全社會(huì)信用體系,形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。”
如此,作為規(guī)范整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)也就是社會(huì)誠(chéng)信檔案的建立就成為目前構(gòu)建和諧社會(huì)誠(chéng)信體系的首要任務(wù)。
二、建立既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用又發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用的中國(guó)特有的社會(huì)誠(chéng)信檔案系統(tǒng)
所謂政府主導(dǎo)指的是政府在社會(huì)誠(chéng)信檔案的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮直接的主要的作用。這種直接的主要的作用指的是政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立從中央到地方的能夠?qū)θ珖?guó)的征信服務(wù)組織實(shí)施統(tǒng)一管理的部門,從而能夠憑借國(guó)家強(qiáng)制力統(tǒng)一和規(guī)范征信市場(chǎng)。
所謂市場(chǎng)調(diào)控指的是征信服務(wù)應(yīng)當(dāng)是贏利性的而非公益性的。這樣就可以避免政府對(duì)征信市場(chǎng)的干預(yù)所帶來(lái)的負(fù)面影響――諸如政府職能的異化以及政府直接經(jīng)營(yíng)的征信市場(chǎng)所必然出現(xiàn)的服務(wù)缺憾。
我們總是抱怨征信渠道的不暢、征信服務(wù)的混亂無(wú)序以及由此導(dǎo)致的不能滿足社會(huì)對(duì)征信服務(wù)的強(qiáng)烈需要。但是,誰(shuí)有能力在最短的時(shí)間內(nèi)促成或者建立較完善的征信體系乃至于信用體系呢?是政府。只有政府才有能力在最短的時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一征信渠道,暢通征信渠道。原因其實(shí)是顯而易見的:即政府有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾,可運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力促成征信體系的快速建立與完善。而依靠市場(chǎng)的力量調(diào)控征信市場(chǎng)使之統(tǒng)一有序是需要時(shí)間的。例如美國(guó)模式的市場(chǎng)調(diào)控型的征信市場(chǎng)的建立與成熟,就幾乎用了整整一百年的時(shí)間。這么長(zhǎng)的時(shí)間我們的市場(chǎng)能等嗎?當(dāng)然不能等。可以說(shuō),我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)使社會(huì)對(duì)征信服務(wù)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需要,而我們的征信體系卻處于不能為社會(huì)提供有效服務(wù)的初始階段。我們只有零散的同時(shí)也是無(wú)序的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)在為社會(huì)提供不規(guī)范的服務(wù),例如毫無(wú)聯(lián)系地分散在金融,企業(yè)等各個(gè)部門以及毫無(wú)章法地分散在全國(guó)各個(gè)城市的少得可憐的征信服務(wù)機(jī)構(gòu)所從事的各自為政的征信服務(wù)。這就需要我們用最快的速度建立相應(yīng)的征信體系,并且盡快使之規(guī)范、成熟。畢竟,我們是不希望等到我們的社會(huì)道德體系全面崩潰的時(shí)候才來(lái)考慮建立完善的社會(huì)征信體系的。所以,我們只有依靠政府的強(qiáng)力干預(yù)。只有政府手中掌握的國(guó)家強(qiáng)權(quán)才有能力使征信市場(chǎng)統(tǒng)一有序、從而滿足社會(huì)對(duì)一個(gè)完善的征信市場(chǎng)的迫切需要。