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篇（1）

引言

江蘇農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入取得了相對較大的發(fā)展。但在經(jīng)濟(jì)相對落后的蘇北（江蘇北部，包括徐州、淮安、宿遷、連云港、鹽城五市），其商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展相對滯后，現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系也相對不完善，這直接抑制了農(nóng)村的消費(fèi)，延緩了蘇北農(nóng)村的市場化、現(xiàn)代化進(jìn)程，成為蘇北農(nóng)村發(fā)展面臨的新瓶頸（周桂良等，2012）。因此，只有健全蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系，才能通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，蘇南帶動(dòng)蘇北，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地促進(jìn)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場發(fā)展現(xiàn)狀

隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場也有了顯著的發(fā)展，主要體現(xiàn)在：首先，蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。與前幾年相比，蘇北五市的綜合市場、攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額等均有顯著的增加與提高。到2010年底，蘇北擁有億元市場92個(gè)，實(shí)現(xiàn)市場成交總額1016.7億元，分別占全省的16.7%和8.6%。其次，蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近幾年來，隨著蘇北農(nóng)村的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)逐步升級，市場結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的步伐也在不斷加快。蘇北市場逐步形成以綜合批發(fā)市場為主要渠道，零售市場為骨干，以銷售品種多樣的市場為輔的多元化、多業(yè)態(tài)的商貿(mào)流通市場（楊改，2011）。盡管近些年蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通市場有了較大的發(fā)展，但相比于蘇北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其還有很多不足之處，如蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化程度不高，商貿(mào)流通市場體系不健全等。

蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系的構(gòu)建

建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系可有效培育農(nóng)村市場流通主體和客體，并優(yōu)化和提升各種交易條件的水平與結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加積累等功能。本文構(gòu)建了蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系，其中包括了蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷售體系、蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系、蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷體系、蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系、蘇北農(nóng)村日常生活服務(wù)體系和蘇北農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系六大子體系。在以農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心的基礎(chǔ)上，結(jié)合這六大子體系形成一個(gè)完整的蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系（見圖1）。

（一）建立蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷售體系

農(nóng)村消費(fèi)品一般包括糧食、蔬果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、家用電器、農(nóng)耕用具、日常生活用品等，將這些物品的銷售通過蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷售體系來完成，可簡化農(nóng)村生活環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村生活步伐。蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷售體系，包括銷售交易、銷售物流和銷售市場安全保障幾個(gè)子體系，通過三個(gè)子體系的應(yīng)用，將蘇北農(nóng)村消費(fèi)品從供應(yīng)商分配、銷售到各個(gè)農(nóng)戶手中，其流程如圖2所示。

其中，蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷售交易子體系，主要采用連鎖經(jīng)營和供銷社交易平臺將消費(fèi)品銷售給農(nóng)戶，通過物流配送中心將消費(fèi)品分品種、季節(jié)、質(zhì)量等交易平臺進(jìn)行交易，利用電子商務(wù)現(xiàn)代流通方式，通過網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)使得銷售信息快速傳達(dá)。蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷售物流子體系，主要以縣（區(qū)）配送中心為龍頭，連鎖經(jīng)營超市和供銷社、村級便民放心店為載體，主要是大中型連鎖經(jīng)營企業(yè)，必要時(shí)村級采取第三方物流。將消費(fèi)品以二級渠道方式銷售，即物流配送中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市和供銷社——村級便民放心店，也可將消費(fèi)品以一級渠道方式銷售，即物流配送中心—村級便民放心店。蘇北農(nóng)村銷售市場安全保障子體系，通過政府在政策、資金等方面的支持，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管與監(jiān)督，使整個(gè)大體系秩序規(guī)范（楊以文，2012）。

（二）建立蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系

資源相對缺乏的蘇北地區(qū)需從其它地區(qū)采購農(nóng)資，以滿足蘇北地區(qū)需求。因此，蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系的建立將是必不可少的。對于蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系（見圖3），可從三個(gè)子體系來體現(xiàn)，即農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)資流通、農(nóng)資服務(wù)三個(gè)子體系。

其中，蘇北農(nóng)村農(nóng)資生產(chǎn)子體系，主要是建立農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，一些稀少或沒有的農(nóng)資，可從蘇南地區(qū)、省外甚至國外企業(yè)生產(chǎn)后進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。蘇北農(nóng)村農(nóng)資流通子體系，以供銷社、農(nóng)資承辦企業(yè)為龍頭，各縣區(qū)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市、農(nóng)資農(nóng)家店等為輔，實(shí)現(xiàn)整個(gè)流通過程，并保證其順暢；此流程也可用銷售渠道模型，分級流通，達(dá)到流通的簡便化、標(biāo)準(zhǔn)化。蘇北農(nóng)村農(nóng)資服務(wù)子體系，應(yīng)用農(nóng)資多元化服務(wù)功能，體現(xiàn)現(xiàn)代化的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，同時(shí)將農(nóng)資流通市場化，使農(nóng)資服務(wù)需求更加便捷、更加完善。

（三）建立蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷體系

蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷體系可從三個(gè)方面來體現(xiàn)，即農(nóng)產(chǎn)品購銷平臺子體系、農(nóng)產(chǎn)品物流子體系和購銷政策支持子體系三個(gè)子體系（見圖4）。其中，蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品物流子體系，主要以物流配送中心為龍頭，將各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、配送中心進(jìn)行改建，使其規(guī)模擴(kuò)大，提高物流效率，在加工企業(yè)內(nèi)部建立配送中心，以減少資金占用，加快農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)速度。蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷平臺子體系，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、區(qū)域性批發(fā)市場和縣域批發(fā)市場流通到各個(gè)分批發(fā)市場，同時(shí)也可通過配送中心、網(wǎng)絡(luò)、展銷館等一些輔助手段，將部分農(nóng)產(chǎn)品以這些平臺批發(fā)給農(nóng)戶。蘇北農(nóng)村購銷政策支持子體系，主要以國家相關(guān)政策和蘇北地方配套的扶持政策為載體，使整個(gè)蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷體系運(yùn)作有序、規(guī)范和高效（周桂良等，2014）。

（四）建立蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系

蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對較好，將蘇北地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源回收利用發(fā)展好可大大節(jié)約社會(huì)資源，降低商貿(mào)流通成本。蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系的建立可通過物流子體系、回收利用平臺子體系和政府監(jiān)督子體系三個(gè)子體系來逐步建立與完善（見圖5），利用這三個(gè)子體系使縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在回收利用過程實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面一體化協(xié)同運(yùn)作。其中，蘇北農(nóng)村再生資源回收利用物流子體系，以各農(nóng)村居民聚集回收網(wǎng)點(diǎn)為主，通過流動(dòng)收購人員進(jìn)行資源聚集，集中回收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站或集散市場回收中心。蘇北農(nóng)村再生資源回收利用監(jiān)督子體系，將資源回收利用的利益與用途告知農(nóng)民，并讓農(nóng)民們之間互相監(jiān)督，采取一系列政策措施，使再生資源得以回收利用。蘇北農(nóng)村再生資源回收利用平臺子體系，主要是以分揀站和加工企業(yè)為平臺，利用再生資源堆肥、漚肥還田、氣化、壓塊、固化成型燃料、燃燒發(fā)電等技術(shù)，將可再生資源進(jìn)行循環(huán)利用。

（五）建立蘇北農(nóng)村日常生活服務(wù)體系

從目前蘇北農(nóng)村的發(fā)展來看，日常生活服務(wù)主要包括農(nóng)村家電維修、醫(yī)療、文化教育、餐飲、攝影、美容美發(fā)等生活服務(wù)。蘇北農(nóng)村日常生活服務(wù)體系的建立需要擇優(yōu)培育扶持有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)、經(jīng)營大戶和專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，逐步探索各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立連鎖服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并以村級商貿(mào)綜合服務(wù)點(diǎn)為服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行上門服務(wù)和集中服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)民生活服務(wù)新模式。蘇北農(nóng)村日常生活服務(wù)體系主要包括蘇北農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)子體系、蘇北農(nóng)村文化教育服務(wù)子體系、蘇北農(nóng)村食品安全服務(wù)子體系和蘇北農(nóng)村家電維修服務(wù)子體系。

（六）建立蘇北農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系

蘇北農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系主要包括蘇北農(nóng)村Internet網(wǎng)絡(luò)服務(wù)子體系、蘇北農(nóng)村商務(wù)信息安全保障子體系和蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化手機(jī)服務(wù)子體系等三個(gè)子體系（見圖6）。其中，蘇北農(nóng)村Internet網(wǎng)絡(luò)服務(wù)子體系主要是構(gòu)建縣區(qū)和村級商貿(mào)流通信息服務(wù)平臺，平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人將各種農(nóng)業(yè)信息在各級服務(wù)平臺上，農(nóng)民根據(jù)自己所需，在各個(gè)不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上尋找所需信息。蘇北農(nóng)村商務(wù)信息安全保障子體系，將所有網(wǎng)絡(luò)信息一體化、公開化，保證農(nóng)民看到信息的真實(shí)性和可靠性，提高網(wǎng)絡(luò)的信息質(zhì)量，加強(qiáng)不同區(qū)域間的農(nóng)民交流與合作。蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化手機(jī)服務(wù)子體系，主要以手機(jī)為網(wǎng)絡(luò)信息查詢主體，可以訂閱以某企業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)信息，也可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級的公共服務(wù)平臺，將相關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)告之農(nóng)民。

結(jié)論

本文在以蘇北農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇北農(nóng)村消費(fèi)品銷售體系、蘇北農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系、蘇北農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品購銷體系、蘇北農(nóng)村再生資源回收利用體系、蘇北農(nóng)村日常生活服務(wù)體系和蘇北農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系六大子體系構(gòu)建了一個(gè)完整的蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系。該體系的構(gòu)建將有力地促進(jìn)蘇北農(nóng)村商貿(mào)流通的快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。另外，本文建立的農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系也可為其它經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通提供積極的實(shí)證參考。

參考文獻(xiàn)：

1.周桂良，毛麗娜，吳鼎新.基于經(jīng)驗(yàn)挖掘的蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場體系建設(shè)研究[J].物流工程與管理，2012（12）

篇（2）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全域化、組團(tuán)式發(fā)展理念，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作方式，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)和商品市場體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升海島現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)和商品市場體系的檔次和功能。

二、工作目標(biāo)

計(jì)劃建設(shè)2個(gè)較大型水產(chǎn)品交易市場、5個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、12個(gè)以上社區(qū)便民菜店（200平方米左右）、1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品集散配送中心、2個(gè)以上現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目（集購物、休閑、娛樂、餐飲等為一體的商貿(mào)綜合體，5000平方米左右）以及5個(gè)以上適當(dāng)規(guī)模超市（1000平方米左右）。

三、規(guī)劃布局

1．在鎮(zhèn)、廣鹿鄉(xiāng)分別建設(shè)1個(gè)較大型水產(chǎn)品交易市場。

2．在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)分別建設(shè)至少1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場。

3．在鎮(zhèn)建設(shè)至少4個(gè)社區(qū)便民菜店，在鄉(xiāng)、廣鹿鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)分別建設(shè)至少2個(gè)社區(qū)便民菜店。

4．在鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品集散配送中心。

5．在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)分別建設(shè)1個(gè)現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

6．在鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村、村、鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村分別建設(shè)至少1個(gè)適當(dāng)規(guī)模超市。

四、獎(jiǎng)勵(lì)政策

到2013年以前，市政府每年安排1億元市場體系建設(shè)引導(dǎo)扶持資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)市場基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。對符合要求且驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目采取一事一議的辦法確定獎(jiǎng)勵(lì)資金：大型商品交易市場項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；適當(dāng)規(guī)模超市項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；社區(qū)菜店項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；農(nóng)副產(chǎn)品集散配送中心項(xiàng)目每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。縣政府將在市政府市場建設(shè)引導(dǎo)扶持資金的基礎(chǔ)上給予一定資金支持。

篇（3）

近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展較快，已形成了一定的種植規(guī)模，具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，尤其是蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌等已銷往省內(nèi)外各大中城市及東南亞地區(qū)。但是，我市農(nóng)產(chǎn)品流通絕大部分是以常規(guī)物流或自然物流形式為主，流通技術(shù)落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通過程損耗嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)化和組織化程度較低，物流人才嚴(yán)重不足，這些已經(jīng)成為制約我市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通發(fā)展的瓶頸。

1 全市農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我市不斷推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通體制改革，由農(nóng)貿(mào)市場向批發(fā)市場提升，基本上形成了以 “農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者產(chǎn)地批發(fā)市場銷地批發(fā)市場零售市場 消費(fèi)者”為主的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。目前我市城區(qū)有農(nóng)貿(mào)市場7個(gè)，生鮮超市6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場7個(gè)（詳見表1）。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

表1 漳平市農(nóng)貿(mào)市場及超市具體情況表

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場 菁城市場；綜合市場；閩西南農(nóng)貿(mào)市場；東坑口市場；鐵路綜合市場；東環(huán)果蔬批發(fā)市場；桂林綜合市場（后田洋）

城區(qū)生鮮超市 新華都超市；米蘭春天超市；我當(dāng)家超市；新銀豐超市；精博超市；桂林糧販超市

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場 雙洋市場；永福農(nóng)貿(mào)市場；新橋金碧市場；麥元綜合市場；赤水市場；大深市場；溪南市場

1.1 農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，保證供給與安全

為保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，我市逐步形成了一批以供應(yīng)市區(qū)消費(fèi)為主的批發(fā)市場，為城鄉(xiāng)居民日常生活消費(fèi)服務(wù)。并成立市場服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，分別為綜合市場、菁城市場和閩西南農(nóng)貿(mào)市場。綜合市場經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品40%以外調(diào)為主，60%為本地區(qū)自產(chǎn)，外調(diào)農(nóng)副產(chǎn)品一般為蔬菜、水海產(chǎn)品、豬牛肉、干海產(chǎn)品、食用油、大米、中藥材、禽蛋；本地自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為蔬菜、豬牛肉、雞鴨、豆制品、食用菌。2011年綜合市場實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品交易額1億萬元，其中蔬菜交易額3000萬元，茶葉交易額300萬元，食用菌交易額100萬元，水果交易額500萬元，畜牧類交易額5000萬元，水產(chǎn)類交易額500萬元。綜合市場具有2名快速檢測人員，平均每天檢測蔬菜30份，一般是檢測三葉青、大白菜、花菜、黃瓜、各類豆子、西紅柿、茄子、包菜、油菜、青椒、莧菜、芥菜、空心菜等蔬菜，保證市民吃上安全蔬菜。

1.2 發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，產(chǎn)供銷服務(wù)不脫節(jié)

在農(nóng)產(chǎn)品加工流通過程中，全市優(yōu)質(zhì)茶葉、畜禽、蔬菜、花卉、食用菌和水產(chǎn)品等六大加工企業(yè)集群，形成了20多家龍巖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有力推動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地加工業(yè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者的收益。我市按照市場需求，以“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，依托專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以委托種植收購形式，在深圳、廈門、廣州等各大中城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品配送銷售出口平臺，農(nóng)產(chǎn)品銷往東南亞及東歐、美國、加拿大、德國等國家和地區(qū)，在閩、浙、贛等省份設(shè)有基地，農(nóng)產(chǎn)品采購網(wǎng)點(diǎn)輻射半個(gè)中國，福建省漳平市越豐農(nóng)產(chǎn)品有限公司及福建龍?zhí)┌采锟萍及l(fā)展有限公司為農(nóng)民統(tǒng)一收購、銷售農(nóng)產(chǎn)品，解決農(nóng)民后顧之憂，有效帶動(dòng)蔬菜、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民的收入。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，近年來，市委市政府及相關(guān)部門做了大量卓有成效的工作。2011年，市政府高度重視集貿(mào)市場建設(shè)工作，研究部署城區(qū)集貿(mào)市場升級改造工作，將此項(xiàng)工作列入2012年市政府重要議事日程。市經(jīng)貿(mào)局、物價(jià)局聯(lián)合制定《漳平市推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)工作方案》，確定具體的平價(jià)綜合超市門店5個(gè)，直供銷售點(diǎn)和自產(chǎn)自銷點(diǎn)12個(gè)，平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)。2011年市財(cái)政撥出25萬元專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼平價(jià)銷售區(qū)。

1.4 居民消費(fèi)能力與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)不斷增強(qiáng)

漳平市2011年居民可支配收入為16929元/人，消費(fèi)性支出為14243元/人，食品支出為6189元/人。從2008年到2010年，居民的消費(fèi)水平逐步上升，購買能力不斷增強(qiáng)，居民人均消費(fèi)農(nóng)副產(chǎn)品水平較高的是豬肉和蔬菜，對雞肉和鮮瓜的需求量很低。

2 全市農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)存在問題

近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)不斷發(fā)展，但按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和不斷變化的市場需求，仍有諸多不適之處。綜合各方面反映，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 專業(yè)化市場建設(shè)滯后

目前，我市還沒有一個(gè)健全的農(nóng)產(chǎn)品收購、 批發(fā)市場，全市的部分農(nóng)產(chǎn)品交易基本上是通過市鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和個(gè)體戶上門收購來實(shí)現(xiàn)的，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)滯后，制約了全市大宗農(nóng)產(chǎn)品的流通。

2.2 缺乏精準(zhǔn)的市場信息指導(dǎo)

調(diào)研中，不少部門反映，政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，一引就倒，不引還不會(huì)倒，重農(nóng)輕商，重生產(chǎn)、輕流通的觀念根深蒂固，政府及有關(guān)部門比較重視農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而對農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)注不夠。工作中對農(nóng)產(chǎn)品流通缺乏具體指導(dǎo)，扶持政策非常有限。一個(gè)明顯的傾向是，各級政府及有關(guān)部門對生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的問題比較重視，而對產(chǎn)品的銷售和價(jià)格問題往往是一般號召，缺乏具體保障措施。全市各級部門都認(rèn)識到了農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性，但是由于農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)測難度較大，因而在農(nóng)產(chǎn)品流通中，缺乏對生產(chǎn)的正確指導(dǎo)。

2.3 農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)力不強(qiáng)，有待加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范

全市有組織機(jī)構(gòu)、基本能開展服務(wù)活動(dòng)的各類合作組織、協(xié)會(huì)雖有43個(gè)， 但帶動(dòng)作用不強(qiáng)，對農(nóng)民的吸引力不大。經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部不協(xié)調(diào)，行業(yè)自律機(jī)制不健全，不能夠很好地發(fā)揮作用。一是政府信息引導(dǎo)不夠，農(nóng)畜產(chǎn)品資源與市場需求信息不對稱，部分農(nóng)畜產(chǎn)品仍不能順暢賣掉，形成積壓和價(jià)格損失；二是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品習(xí)慣于經(jīng)紀(jì)人上門收購，由于經(jīng)紀(jì)人較少或資金不足，使農(nóng)畜產(chǎn)品錯(cuò)過最佳銷貨期，加上農(nóng)畜產(chǎn)品不好儲存，造成了損失。三是流通經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。由于目前經(jīng)紀(jì)人大都是各自經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模也很小，尚不能承擔(dān)農(nóng)畜產(chǎn)品市場與大企業(yè)的鏈接作用，應(yīng)對市場變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，對市場發(fā)展壯大的推動(dòng)不足。

3 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的對策與建議

要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的力度，加快專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展合同訂單農(nóng)業(yè)，廣角度占領(lǐng)市場，全方位搞活流通，力爭使全市農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到80%以上，外銷率達(dá)到40%以上，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，克服農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象，具體要做好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1 要進(jìn)一步認(rèn)識抓農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性

發(fā)展社會(huì)主義市場農(nóng)業(yè)，出路在市場，關(guān)鍵在流通，沒有發(fā)達(dá)的流通，就沒有發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，也就沒有發(fā)達(dá)的市場農(nóng)業(yè)。因此，全市各級黨政組織要充分認(rèn)識抓好農(nóng)產(chǎn)品流通的重要性，一定要把農(nóng)產(chǎn)品流通工作作為農(nóng)村工作的頭等大事來抓，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正把農(nóng)產(chǎn)品流通工作抓在手上，一抓到底，抓出成效。具體工作中要做到“兩個(gè)落實(shí)”：一是任務(wù)落實(shí)。建議市委市政府要把農(nóng)產(chǎn)品流通工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容之一進(jìn)行考核，以此來保證農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù)的落實(shí)；二是人員落實(shí)。市涉農(nóng)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把精明能干、頭腦靈活、懂經(jīng)營、門路廣的人員充實(shí)到流通機(jī)構(gòu)中，全力搞好農(nóng)產(chǎn)品流通工作。

3.2 大力推進(jìn)品牌化經(jīng)營

積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)樹立大品牌、大市場的經(jīng)營理念，靠品牌搶市場、增效益、快發(fā)展。積極鼓勵(lì)支持企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合效應(yīng)和品牌經(jīng)營影響力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益的最大化。要進(jìn)一步提高農(nóng)民的質(zhì)量意識、品牌意識和商標(biāo)意識。作為商品的農(nóng)產(chǎn)品，同樣要靠質(zhì)量求生存，靠信譽(yù)求發(fā)展。因此，要利用一切時(shí)機(jī)向農(nóng)民宣傳質(zhì)量、品牌的重要性；新聞媒體也要不失時(shí)機(jī)進(jìn)行宣傳。要積極引導(dǎo)各級組織和流通大戶樹立品牌意識，樹立我市農(nóng)產(chǎn)品品牌，用品牌效應(yīng)促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品流通。

3.3 實(shí)施無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

隨著人們生活水平的不斷提高，食品的健康、營養(yǎng)、自然與和諧已經(jīng)成為當(dāng)今世界文明與健康的具體體現(xiàn)。一是農(nóng)業(yè)部門大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、培訓(xùn)，提高農(nóng)民質(zhì)量安全意識；二是建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長效管理機(jī)制，強(qiáng)化蔬菜、食用菌、畜牧水產(chǎn)品等生產(chǎn)、流通過程中質(zhì)量安全監(jiān)督；三是支持、鼓勵(lì)農(nóng)牧龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲藏及市場營銷等各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檔案記錄和標(biāo)簽管理制度，建設(shè)可追溯體制；四是按照目標(biāo)市場要求，依照國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行科學(xué)管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4 合理布局，規(guī)劃調(diào)整市場結(jié)構(gòu)

按照城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。設(shè)立城市物流園，按照蔬菜、水產(chǎn)品、糧油、水果、茶葉、花卉等功能需求設(shè)立不同的市場區(qū)域，構(gòu)建覆蓋面廣、交易規(guī)模大的區(qū)域性市場框架。在農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，建議龍巖市委市政府進(jìn)一步落實(shí)2012年中央1號文件精神，支持漳平市政府建設(shè)功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品配送中心，進(jìn)一步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有為農(nóng)服務(wù)社的連鎖經(jīng)營體系，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。

3.5 引導(dǎo)社會(huì)資金支持市場建設(shè)

篇（4）

二、__區(qū)在農(nóng)村市場體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，20__年以來，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。20__年針對農(nóng)村市場建設(shè)中的問題和不足，出臺了__區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，印發(fā)了《__區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會(huì)制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動(dòng)作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時(shí)，制定了系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

篇（5）

改善民生首抓“菜籃子”

民生無小事，枝葉總關(guān)情。如果說對中心城區(qū)批發(fā)市場實(shí)施外遷是鄭州站在可持續(xù)發(fā)展高度的重大戰(zhàn)略布局，那么，對全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行集中綜合整治，并重新進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步驟實(shí)施提升改造工程，則是緊扣百姓民生，提高市民生活幸福指數(shù)的必然選擇。

河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張進(jìn)才認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場是與河南省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和民眾消費(fèi)習(xí)慣相適應(yīng)的流通業(yè)態(tài)，在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)主渠道、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場所。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，普通居民“菜籃子”所需近八成來自農(nóng)貿(mào)市場。但目前鄭州市農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀與民眾的需求和期盼還存在一定差距，部分農(nóng)貿(mào)市場存在規(guī)劃布局不合理、市場硬件設(shè)施落后、環(huán)境條件較差等“瓶頸”問題。與此同時(shí)，隨著生活水平的提高，市民對農(nóng)貿(mào)市場的綜合環(huán)境要求不斷提升，建設(shè)“整潔、放心、平價(jià)”的農(nóng)貿(mào)市場體系是市民共同的期盼。

近年來，鄭州市將農(nóng)貿(mào)市場綜合整治及改造提升作為改善民生的重要工程，鄭州市市場發(fā)展局曾組織相關(guān)人員到上海、杭州、紹興等地考察農(nóng)貿(mào)市場學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并多次召開座談會(huì)專題研究。為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)集貿(mào)市場綜合整治，鄭州市專門成立集貿(mào)市場綜合整治指揮部，迅速掀起綜合整治工作，使全市市場衛(wèi)生面貌煥然一新。該指揮部選擇有代表性的中原中路菜市場、緯四路農(nóng)貿(mào)市場、百順農(nóng)貿(mào)市場、祭城農(nóng)貿(mào)市場等作為樣板市場，全面帶動(dòng)全市集貿(mào)市場整治工作。

放眼未來，鄭州市擬用三年時(shí)間對市區(qū)建成區(qū)及納入城市管理區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、便民利民、分級指導(dǎo)、屬地管理”工作思路，通過完善提升硬件建設(shè)、提升服務(wù)保障功能、健全長效監(jiān)管機(jī)制等措施，為市民打造規(guī)劃布局科學(xué)、配套設(shè)施健全、服務(wù)功能完善、經(jīng)營秩序良好、衛(wèi)生狀況優(yōu)良、商品質(zhì)量放心的農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺和購物場所。

農(nóng)貿(mào)市場悄然“變臉”

近日，筆者在經(jīng)八路農(nóng)貿(mào)市場看到，不少市民正在攤位前選購新鮮蔬菜。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)設(shè)施齊全，衛(wèi)生環(huán)境條件良好，保潔人員對垃圾進(jìn)行及時(shí)清理，市場內(nèi)車輛停放有序，活禽宰殺均實(shí)行隔離，整個(gè)市場內(nèi)整潔有序，每個(gè)攤位前都有一個(gè)由市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心監(jiān)制的“鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)示牌”，牌上寫著品種類別、來源、檢測項(xiàng)目、監(jiān)督電話及檢測結(jié)果等內(nèi)容。

走進(jìn)位于鄭密路與淮河路交叉口南的百順副食品農(nóng)貿(mào)菜市場，映入眼簾的是：豐富的貨品，光潔的經(jīng)營臺面，堅(jiān)固的地磚，統(tǒng)一的排水設(shè)施。據(jù)該市場經(jīng)理閆俊才介紹，去年，他們投資600萬元對市場進(jìn)行了升級改造，目前配有專職管理人員和保潔人員，在日常管理中加強(qiáng)商戶衛(wèi)生意識教育，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)食品追溯制度和檢測制度，努力讓群眾買上放心菜。

值得一提的是，打造“智慧市場”這一創(chuàng)新理念正在鄭州市生動(dòng)實(shí)踐。筆者在部分農(nóng)貿(mào)市場發(fā)現(xiàn)，不少攤位前設(shè)有二維碼標(biāo)簽，顧客掃描二維碼，市場名稱、攤位號、攤主姓名和各種蔬菜檢測日期及結(jié)果可以馬上看到。在這樣整潔優(yōu)美的環(huán)境購物后，不少市民點(diǎn)頭稱贊：“整改后的農(nóng)貿(mào)市場干凈衛(wèi)生，農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果一目了然，讓人非常放心。”

打造15分鐘便民生活圈

與中心城區(qū)批發(fā)市場實(shí)施外遷形成鮮明對比的是鄭州市計(jì)劃對農(nóng)貿(mào)市場重新科學(xué)布局，并新建一批新型農(nóng)貿(mào)市場。這“一減一增”和“一出一進(jìn)”生動(dòng)折射出市委、市政府對民生問題的高度關(guān)注。

據(jù)了解，目前，鄭州市城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場80多個(gè)。按照15分鐘便民生活圈要求，以一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場輻射半徑一公里、輻射人口2-3萬來推算，全市需規(guī)劃設(shè)立240個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，目前還應(yīng)新建農(nóng)貿(mào)市場100余個(gè)，不少現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場還將改造提升為標(biāo)準(zhǔn)化市場。放眼未來，按照全市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)目標(biāo)，為滿足城市發(fā)展和居民生活需要，鄭州市將在新建大型社區(qū)、舊城改造區(qū)等處新建大型農(nóng)貿(mào)市場。

篇（6）

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營,定點(diǎn)規(guī)范攤點(diǎn)群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進(jìn)一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應(yīng)的市場框架體系。

二、基本原則

(一)與城市規(guī)劃、建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)貿(mào)市場改造應(yīng)符合城市總體建設(shè)規(guī)劃,符合市場設(shè)置的總體要求,立足實(shí)際,著眼發(fā)展,設(shè)施配套,與城市化建設(shè)水平相適應(yīng)。(二)先易后難,分步實(shí)施。對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場,先改造產(chǎn)權(quán)明晰的,后改造產(chǎn)權(quán)不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場,后改造邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場。(三)社會(huì)投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、改造市場,堅(jiān)持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務(wù)”的原則。政府在市場用地、稅費(fèi)等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財(cái)政投入為主,社會(huì)投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模、數(shù)量科學(xué)合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模和數(shù)量,對規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。

三、目標(biāo)和任務(wù)

(一)*年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營、以路為市,規(guī)劃定點(diǎn)攤點(diǎn)群、早夜市。中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點(diǎn);每個(gè)縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場為改造試點(diǎn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設(shè)并投入使用。(二)*年下半年到*年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場開工建設(shè),并投入使用;開始建設(shè)地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設(shè)、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導(dǎo)現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場向生鮮超市轉(zhuǎn)移。

篇（7）

中圖分類號：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言：

2010年3月，省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)城市菜市場建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求取消露天市場、馬路市場，且按照萬人1000—1500平方米建筑面積、800—1200米服務(wù)半徑的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造10分鐘生活圈。

1 規(guī)劃分析

1.1規(guī)劃性質(zhì)

（1）惠民、利民、便民工程——本次規(guī)劃需解決具體便民、惠民的問題。

（2）公益性為主的工程——在政府投資能力有限的情況下，如何引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)。

（3）實(shí)踐性較強(qiáng)的工程——需反復(fù)踏勘現(xiàn)場，結(jié)合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)做出最合理布局。

1.2指導(dǎo)思想

規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，考慮相應(yīng)的服務(wù)人口及合理的服務(wù)半徑，在進(jìn)行現(xiàn)場踏勘及市民意見反饋后，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持便民利民、均衡布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施。

1.3規(guī)劃原則

（1）系統(tǒng)性原則：依照相應(yīng)規(guī)范，按照相應(yīng)服務(wù)半徑及服務(wù)區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

（2）動(dòng)態(tài)性原則：城市農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)、使用是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要根據(jù)周邊用地的建設(shè)情況及使用情況給予及時(shí)調(diào)整。

（3）協(xié)調(diào)性原則：農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，布局應(yīng)與城市用地性質(zhì)、地塊區(qū)位相匹配。

（4）可操作性原則：對于新、老城區(qū)區(qū)別對待。老城區(qū)大部分為已建地段，可改造空間有限，配置指標(biāo)可相應(yīng)減小。新城區(qū)絕大部分地段目前為空地，配置指標(biāo)可相應(yīng)提高。在開發(fā)建設(shè)時(shí)序上，要本著統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的原則。

1.4平泉中心城區(qū)規(guī)模

人口規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)25萬人。

用地規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)建設(shè)用地面積2920公頃。

2 規(guī)劃技術(shù)路線

通過現(xiàn)狀調(diào)研及對相關(guān)基礎(chǔ)資料的研究，對相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的查詢與定位，形成初步成果。經(jīng)多次與甲方溝通和現(xiàn)狀調(diào)研，規(guī)劃設(shè)計(jì)后形成最終成果，并對規(guī)劃實(shí)施提出工作建議。

表1 技術(shù)路線表

3 規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀

平泉縣老城區(qū)有5座具有固定經(jīng)營場地的農(nóng)貿(mào)市場，分別為興平南路榮華市場、榆州新城地下市場、平泉蔬菜果品批發(fā)市場、新世紀(jì)地下市場、府前花園地下市場。共計(jì)攤位414個(gè)，總建筑面積14600平方米。現(xiàn)狀存在問題如下：

（1）城市居民增長迅速，市場需求旺盛，但具有固定經(jīng)營場所的農(nóng)貿(mào)市場僅有5處，需求與供給嚴(yán)重失衡。

（2）農(nóng)貿(mào)市場投資大，回報(bào)低，社會(huì)投資積極性不高。

（3）部分農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營意識淡薄，基礎(chǔ)設(shè)施配置不足，市場管理不到位，且攤位擺放不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。

（4）缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。當(dāng)前，平泉縣的農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展比較緩慢，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，為了更好更快地促進(jìn)平泉縣農(nóng)貿(mào)市場合理、健康地發(fā)展，急需編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃對其進(jìn)行指導(dǎo)。

3.2農(nóng)貿(mào)市場需求

（1）規(guī)劃控制要求

至2020年農(nóng)貿(mào)市場每千人經(jīng)營面積達(dá)到150平方米，每處服務(wù)半徑800-1200米。2030年農(nóng)貿(mào)市場每千人經(jīng)營面積達(dá)到200平方米，每處服務(wù)半徑500-1000米。

（2）規(guī)劃控制要求

按照人口規(guī)模計(jì)算：中心城區(qū)人口*千人指標(biāo)=250000人/1000*200平方米=50000平方米

按照用地規(guī)模計(jì)算：中心城區(qū)用地/每處服務(wù)面積=2920公頃/3.14*（800）2=15處

3.3農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃

（1）分析

定義： 臨時(shí)或定期買賣農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和小手工業(yè)產(chǎn)品的市場，是“菜籃子”工程之一。

農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展趨勢：農(nóng)貿(mào)市場超市化。

模式一：農(nóng)貿(mào)市場＋住宅。開發(fā)商在開發(fā)住宅時(shí)，將其一、二層建成農(nóng)貿(mào)市場。農(nóng)貿(mào)市場作為住宅和周邊居民的生活配套產(chǎn)品，預(yù)計(jì)經(jīng)營10年左右就可收回成本。

模式二：農(nóng)貿(mào)市場＋專賣店。開發(fā)商將底樓設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場攤位，二樓由各類專賣店租賃經(jīng)營，對逛菜市的人流進(jìn)行了“二次使用”，使整個(gè)市場人氣更旺。

模式三：綜合商場。地下停車場＋農(nóng)貿(mào)市場＋超市＋商場+休閑娛樂中心。這也是農(nóng)貿(mào)市場最有可能的發(fā)展模式。

（2）建設(shè)模式

經(jīng)現(xiàn)狀分析及對平泉縣農(nóng)貿(mào)市場前景分析，規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場分為三個(gè)層次設(shè)置，詳見下表。

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場 綜合商場 連鎖超市

職能 水果、蔬菜批發(fā) 一切所需物品 以水果、菜品豐富

建筑面積（萬平米） 2~4 1~~2 0.3-0.5

建筑形式 獨(dú)立設(shè)置 與停車場、超市合建 與居住區(qū)內(nèi)商業(yè)相結(jié)合

服務(wù)人口（萬人） 10～20 5～10 1.5～2.5

表2 農(nóng)貿(mào)市場配建表

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場：交通便捷的對外出口處。可與花卉市場、食品批發(fā)市場結(jié)合建設(shè)。建筑形式與周邊地塊相協(xié)調(diào)，如圖1。

圖1農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場設(shè)置

綜合商場：大型商業(yè)聚集處，（澤州酒店對面、城北大道北和臥龍新區(qū)大型商業(yè)處）建筑形式與周邊地塊相協(xié)調(diào)，如圖2。

圖2綜合商場設(shè)置

連鎖生鮮超市：布置于居住區(qū)內(nèi)部，服務(wù)周邊居民。可設(shè)置在居住區(qū)底層商業(yè)，如圖3。

圖3連鎖超市設(shè)置

經(jīng)過三級農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)范圍疊加，減少重疊部分，形成農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)初步成果，如圖4。

圖4初步成果

最終形成最終在縣城內(nèi)部，建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場：2處，其中改造1處，新建1處。

綜合商場：3處，均為新建。連鎖生鮮超市：17處，其中改造3處，新建14處。

（3）聽取反饋意見及現(xiàn)場踏勘

反饋意見：

農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃分級較為合理。

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建議建設(shè)在城市，目前的果蔬批發(fā)市場建議改為連鎖超市；綜合商場的位置需經(jīng)現(xiàn)場踏勘再做確定（老城區(qū)）；連鎖超市的規(guī)模及位置需具體確定，在迎賓路、榆州新城地上需建設(shè)。

現(xiàn)場踏勘意見：

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)在城市環(huán)城路附近，便于蔬菜的進(jìn)出，且由于土地尚未利用，可征面積較大，可在周圍建設(shè)倉設(shè)施，實(shí)施性較強(qiáng)。

綜合商場與已有商業(yè)聯(lián)合設(shè)置幾率較小，可與新建大型商業(yè)綜合設(shè)置。

連鎖超市在底層商業(yè)設(shè)置較為現(xiàn)實(shí)。

（4）規(guī)劃修改

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場：現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場改造后作為連鎖超市，在老城區(qū)南部環(huán)城路東側(cè)和臥龍鎮(zhèn)南側(cè)環(huán)城路以南新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。

綜合商場和連鎖超市位置不變。

4 規(guī)劃實(shí)施建議

農(nóng)貿(mào)市場的改造、建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分考慮老百姓的需求和生活習(xí)慣的同時(shí)，與城市的整體發(fā)展和整體規(guī)劃相適應(yīng)。近郊區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場要充分考慮周邊百姓的需求，結(jié)合周邊地塊的開發(fā)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)。提出如下建議：

4.1投資模式：要安排引導(dǎo)資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，利用城中村投資、企業(yè)投資、個(gè)人投資、房地產(chǎn)公司投資等，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，通過合作、參股、集資、貸款等方式，加快菜市場的改造升級和新建。

4.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：要按照社區(qū)人口密度和服務(wù)半徑，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，全面覆蓋，滿足居民日常需要，逐步建立以連鎖生鮮超市為主、便民菜店為輔的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系。

篇（8）

（一）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。以中等城市主城區(qū)骨架為核心，以城西新區(qū)和仙女新區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展為重點(diǎn)，以七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充，利用各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特色，發(fā)展與__實(shí)際相吻合的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系；以商務(wù)部研究院量身定做__商貿(mào)物流規(guī)劃為契機(jī)，在原有中長期商貿(mào)物流規(guī)劃“一主兩翼七節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃基礎(chǔ)上，在市域范圍內(nèi)區(qū)分層次、按市場資源配置大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型商貿(mào)連鎖企業(yè)、餐飲酒店入駐__，促進(jìn)商貿(mào)流通“大小個(gè)體”成長壯大為支柱企業(yè)。

篇（9）

關(guān)鍵詞：糧食流通 面臨問題 體制改革

現(xiàn)行糧食流通體制存在的主要問題

糧食市場體系不健全

我國現(xiàn)階段的糧食市場體系主要由初級市場（如農(nóng)村集貿(mào)市場、城市農(nóng)貿(mào)市場），批發(fā)市場和期貨市場組成。改革開放以來，糧食集貿(mào)市場發(fā)展得比較快，早在1993年就達(dá)到了8萬個(gè)，交易金額由1978年的20.1億元增長到1995年的904億元，這為搞活糧食流通做出了積極貢獻(xiàn)。

但是，農(nóng)村糧貿(mào)市場仍然存在一些問題：一是大多數(shù)農(nóng)村缺乏專門的糧貿(mào)市場，只是在農(nóng)貿(mào)市場街道中間劃定一塊地盤進(jìn)行交易，沒有柜臺、沒有米倉和糧倉，更沒有公平秤，設(shè)施簡陋；二是管理不善，存在著非法交易活動(dòng)，擾亂市場正常秩序。

篇（10）

系內(nèi)貿(mào)流通運(yùn)行情況

(一)社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成情況

在國家拉動(dòng)內(nèi)需政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，我州社會(huì)消費(fèi)品零售總額繼續(xù)保持增長態(tài)勢。 按銷售地區(qū)：市完成28.1300億元，同比增長18.0%;縣完成41.1823億元，同比增長20.1%;縣級以下完成28.8490億元，同比增長19.7%。 按經(jīng)濟(jì)成分：公有經(jīng)濟(jì)完成27.7415億元，同比增長14.9%，其中：國有經(jīng)濟(jì)完成13.7613億元，同比增長7.2%。非公有經(jīng)濟(jì)完成70.4198億元，增長21.2%，其中：私有經(jīng)濟(jì)完成60.2752億元，同比增加26.5%。 全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長幅度較大的前五位排名順序是：蒙自縣和石屏縣21.0%，開遠(yuǎn)市20.7%，瀘西縣20.6%，彌勒縣20.3%。

(二)成品油市場供應(yīng)情況 隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢由冷轉(zhuǎn)暖的推動(dòng)，我州成品油銷售扭轉(zhuǎn)了9月前大幅度減少的局面，從10月起開始出現(xiàn)增長。2009年1-11月，中石化、中石油兩大集團(tuán)共在我州零售、批發(fā)成品油57.71萬噸，比上年增長6.22%，其中：汽油14.41萬噸，比上年增長0.54%;柴油43.30萬噸，比上年增長8.26%。

中石化、中石油成品油銷售量的比重為83 ：17。

中石化2009年1-11月共零售、批發(fā)成品油48.16萬噸，同比增長4.31%，其中：汽油11.34萬噸，同比減少0.03%;柴油36.83萬噸，同比增長5.70%。 (三)生豬定點(diǎn)屠宰和活體豬儲備情況 截至12月25日，我州在個(gè)舊市科學(xué)實(shí)驗(yàn)示范豬場儲備活體生豬4621頭，其中: 存欄限量以上育肥豬2474頭，為省下達(dá)3000頭儲備量的82.5%;在瀘西縣東山火腿廠儲備火腿169噸，為省下達(dá)80噸儲備量的211.2%。

(四)“家電下鄉(xiāng)”進(jìn)展情況

自2009年2月我州正式啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)以來，通過州縣兩級商務(wù)、財(cái)政部門大量的宣傳、推廣、兌付工作，以及銷售網(wǎng)點(diǎn)的千方百計(jì)地積極促銷，我州“家電下鄉(xiāng)”取得可喜成績，前三季度我州銷售總量曾名列全省首位。 全州全年實(shí)現(xiàn)的銷售總額1.20016億元，僅為省預(yù)撥補(bǔ)貼3861萬元測算應(yīng)銷售總額2.97億元的37.43%。 我州銷售數(shù)量、總額排名前5位的縣(市)是：建水縣、瀘西縣、彌勒縣、開遠(yuǎn)市、蒙自縣。

(五)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”進(jìn)展情況

自2006年起，在鞏固去年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”取得成績的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加大我州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的建設(shè)步伐，解決我州多數(shù)縣(市)無承辦企業(yè)，嚴(yán)重制約我州農(nóng)家店大面積建設(shè)的“瓶頸”問題，2009年我州采取將商務(wù)部核準(zhǔn)的彌勒縣土產(chǎn)公司、瀘西縣興中公司、金平榮聯(lián)公司，作為我州跨縣域推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的承辦企業(yè)，在我州全面推進(jìn)日用百貨農(nóng)家店建設(shè)。

該三戶企業(yè)已在我州13個(gè)縣(市)采取加盟形式，建設(shè)改造300個(gè)日用品農(nóng)家店和4個(gè)配送中心，已通過了州縣商務(wù)主管部門和財(cái)政部門的驗(yàn)收。中央和省級的扶持資金已撥付到位。 (六)二手車交易情況

盡管從2009年1月1日起省發(fā)改委將中介服務(wù)費(fèi)率從原來的3%下調(diào)至1.5%，但并未對我州二手車市場經(jīng)營企業(yè)的效益造成嚴(yán)重影響，我州二手車流通秩序基本仍呈現(xiàn)出良好，平穩(wěn)的狀態(tài)。 (七)拍賣業(yè)運(yùn)行情況 (八)典當(dāng)業(yè)運(yùn)行情況 2009年11月，我局初審?fù)馍蠄?bào)審批的開遠(yuǎn)寶豐典當(dāng)有限公司、瀘西縣天龍典當(dāng)有限公司申報(bào)材料已獲省商務(wù)廳審核通過，已上報(bào)商務(wù)部審批。

(九)蠶繭收購情況 美譽(yù)公司共收購鮮繭324噸，同比增長27%;蠶繭收購均價(jià)23元/公斤，同比下降5%;共生產(chǎn)生絲75噸，銷售價(jià)格18.56萬元/噸。

(十)市場體系建設(shè)情況

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)情況

2009年7月，省商務(wù)廳批準(zhǔn)我州2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)改造項(xiàng)目9個(gè)。即：金平縣勐拉鄉(xiāng)農(nóng)村集貿(mào)市場，建水縣南莊鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，元陽縣沙拉托鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，瀘西縣白水集貿(mào)市場，××縣甲寅鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，河口縣南溪鎮(zhèn)鐵路農(nóng)貿(mào)市場，石屏縣龍朋鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，彌勒縣朋普鎮(zhèn)學(xué)海農(nóng)貿(mào)市場，屏邊縣白河鄉(xiāng)四寨農(nóng)貿(mào)市場。

2009年底，這9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)造改項(xiàng)目已經(jīng)完成。基本通過州縣兩級商務(wù)、財(cái)政部門驗(yàn)收，省財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目30萬元資金扶持已撥付到位。

2.“雙百市場工程”建設(shè)情況

2009年9月，省商務(wù)廳批準(zhǔn)我州屏邊縣農(nóng)機(jī)供應(yīng)公司農(nóng)貿(mào)市場、蒙自縣鴻鑫果蔬產(chǎn)銷專業(yè)合作社果蔬市場為我省2009年“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目。

2009年底，這兩個(gè)“雙百市場工程”建設(shè)改造項(xiàng)目已完成。基本通過州縣兩級商務(wù)、財(cái)政部門驗(yàn)收，省財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目50萬元資金扶持已撥付到位。

(十一)2009年獲取上級資金扶持情況 具體下?lián)芊龀仲Y金的七大項(xiàng)目為: ⑴13%的財(cái)政補(bǔ)貼3881.0 萬元，其中：中央財(cái)政3088.8萬元，省級財(cái)政772.2萬元;

⑵州級財(cái)政下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)20.0萬元;

⑶家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)187.5萬元，全部為中央財(cái)政補(bǔ)貼。

2.“萬村千鄉(xiāng)市場工程” 項(xiàng)目補(bǔ)貼449.0萬元，其中：中央財(cái)政261.0萬元，省級財(cái)政188.0萬元。

3.生豬定點(diǎn)屠宰無害化處理項(xiàng)目補(bǔ)貼347.0萬元，全部為中央財(cái)政補(bǔ)貼。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)補(bǔ)貼270.0萬元，均為省級財(cái)政。

5.省級“雙百市場工程”建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼100.0萬元，均為省級財(cái)政。

6.商務(wù)部第二批市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣(個(gè)舊、瀘西)補(bǔ)貼100.0萬元，均為中央財(cái)政。

7.豬肉活體儲備和火腿儲備24.0萬元，均為省級財(cái)政。

二、開展流通領(lǐng)域行政執(zhí)法工作情況

(一)行政執(zhí)法情況

2009年以來，我州商務(wù)主管部門以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服機(jī)構(gòu)不健全、人員少、經(jīng)費(fèi)緊、無專職執(zhí)法隊(duì)伍等困難，在做好生活必需品市供應(yīng)工作的同時(shí)，結(jié)合元旦、春節(jié)、五一等節(jié)假日的到來，依法加強(qiáng)管理，切實(shí)履行職責(zé)，多次研究、布置、開展流通領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。 在宣傳法律法規(guī)、促銷政策方面，我州商務(wù)主管部門投入工作經(jīng)費(fèi)9.15萬元，出動(dòng)1423人次，車輛548輛次，發(fā)放各種宣傳資料13.18萬份。其中，食品安全方面投入工作經(jīng)費(fèi)4.26萬元，出動(dòng)836人次，車輛414輛次，發(fā)放各種宣傳資料1.18萬份。

在各有關(guān)部門的支持、配合下，由于認(rèn)真抓好內(nèi)貿(mào)流通日常管理工作，2009年我州流通領(lǐng)域內(nèi)的大型商場、市場和生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)均未發(fā)生任何食品安全責(zé)任事故。

(二)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

我州綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)取得重大推進(jìn)，經(jīng)省州商務(wù)部門初審?fù)猓虅?wù)部辦公廳以商辦秩函200972號文件批準(zhǔn)，

我州的個(gè)舊市、瀘西縣已被列為商務(wù)部2009年市場監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)第二批重點(diǎn)推進(jìn)縣。待通過驗(yàn)收后，個(gè)舊市商務(wù)局、瀘西縣經(jīng)貿(mào)局已各獲得商務(wù)部下?lián)艿?0萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

三、2012年我科聯(lián)系內(nèi)貿(mào)工作初步設(shè)想

我科在做好日常業(yè)務(wù)工作和局領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的同時(shí)，將按照省商務(wù)廳2012年全省商務(wù)工作會(huì)議部署，著重做好以下10各方面的工作：

1.在州食品安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度落實(shí)責(zé)任制，繼續(xù)做好以生豬定點(diǎn)屠宰為主的食品安全，特別是各個(gè)節(jié)假日期間的食品安全工作。

2.在做好“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)備案工作的同時(shí)，要繼續(xù)擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”政策宣傳力度，著重抓好售后服務(wù)體系的建設(shè)、管理工作，大力推進(jìn)2012年銷售旺季促銷工作，協(xié)助財(cái)政部門做好補(bǔ)貼兌付工作。

3.繼續(xù)推進(jìn)我州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在鞏固4年來已建成農(nóng)家店的同時(shí)，爭取省商務(wù)廳給予我州250個(gè)農(nóng)家店和2個(gè)配送中心建設(shè)改造指標(biāo)，將日用品農(nóng)家店覆蓋我州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促承辦企業(yè)進(jìn)一步提高商品配送率。

4.在繼續(xù)做好我州現(xiàn)有各類市場的調(diào)研工作基礎(chǔ)上，積極爭取省商務(wù)廳給予8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場體系和1個(gè)“雙百市場”建設(shè)改造指標(biāo)，選擇一批建設(shè)土地落實(shí)、建設(shè)資金落實(shí)、有一定輻射面、投資主體積極性高的集貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)我州農(nóng)村集貿(mào)市場、批發(fā)市場的建設(shè)改造工作。

5.按照省商務(wù)廳規(guī)定的限和質(zhì)量要求，完成我州十二五加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和上報(bào)工作。

繼續(xù)加強(qiáng)與中石化、中石油兩大集團(tuán)的聯(lián)系，密切關(guān)注成品油供應(yīng)情況和價(jià)格變化，做好我州的成品油供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。充分履行職責(zé)做好加油站年審和審批相關(guān)。

6.在2-4月份完成對我州拍賣企業(yè)、典當(dāng)企業(yè)、二手車市場的年度審驗(yàn)工作。爭取再申報(bào)設(shè)立1戶典當(dāng)企業(yè)。

篇（11）

二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀及存在的問題

(一)現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場16個(gè)。從分布上看，城關(guān)地區(qū)占有12個(gè)，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個(gè);從類型上看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場僅2個(gè)(均在城關(guān))，農(nóng)貿(mào)市場14個(gè);從建市時(shí)間看，近10年新的僅2個(gè)，10年前建的14個(gè)，其中有9個(gè)系上世紀(jì)80年代所建，規(guī)模、硬件設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。

(二)存在問題

1、現(xiàn)有市場數(shù)量不足。××縣人口大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣，現(xiàn)有16個(gè)涉農(nóng)市場遠(yuǎn)不能滿足本地人民群眾日常消費(fèi)購買需要，更不可能承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無市”傷農(nóng)。

2、現(xiàn)有市場質(zhì)量不高。前面說過，全縣16個(gè)涉農(nóng)市場有14個(gè)是10年前所建，其中9個(gè)是上世紀(jì)80年代所建，市場陳舊殘破，嚴(yán)重老化，無論是市場規(guī)模還是市場硬件設(shè)施，都已不適應(yīng)時(shí)代貿(mào)易需求。同時(shí)，16個(gè)市場中，純菜市場占了8個(gè)，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場僅占50%。

3、現(xiàn)有市場布局不合理。××縣轄有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場只有4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場沒有一個(gè)，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市，既影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通，更嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能適時(shí)、保鮮銷售，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。

4、新建市場有計(jì)無力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)屬半公益性質(zhì)的建設(shè)。如果市場運(yùn)作進(jìn)行建設(shè)，投資者靠收取租賃費(fèi)恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項(xiàng)目招商引資根本無人問津。而××又是國家級貧困縣，縣財(cái)政充其量只能是“保吃飯”財(cái)政甚或吃飯都難保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都存在缺口，靠當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場也只能是幻想。

三、國家和地方的扶持情況

××縣是國扶縣，當(dāng)然得到了黨和國家的重點(diǎn)扶持。但單就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)來看，××還未享受到國家的相關(guān)扶持政策。湖南省出臺了《市場體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》，其中對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場有對口扶持政策，我們縣積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，得到了關(guān)心支持，近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農(nóng)貿(mào)綜合市場共爭取到16萬元資金支持。

四、今后扶貧工作思路和政策建議

××縣加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場具有現(xiàn)實(shí)需求和優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢。××是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品種豐富，出產(chǎn)量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規(guī)模基地種養(yǎng)。二是地理優(yōu)勢。××地處湘、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿(mào)易的重地。境內(nèi)交通運(yùn)輸便捷，106國道穿境而過，現(xiàn)已開建的杭瑞高速公路縱貫?zāi)媳保┲楦咚僭凇痢灵_設(shè)出口，到省會(huì)長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認(rèn)為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)步伐，是解決農(nóng)民買難賣難、促使農(nóng)民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請國家對此項(xiàng)建設(shè)給予高度關(guān)注和大力支持：