緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇水電工程檔案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1 前言

近年來，在經濟社會信息化和電子化快速發展的新形勢下，水利水電科技檔案也在不斷地發生管理方式和管理手段的推陳出新。科技檔案如何更好地促進水利水電事業的健康協調發展，實現檔案信息資源在水電工程中的共享應用，便成為了水利水電科技檔案管理的重要課題。筆者試就水利水電科技檔案與水電工程實現信息資源共享談些粗淺的認識。

2 為什么要實現水利水電科技檔案與水電工程信息資源共享

2.1 實現信息資源共享是加強水利水電科技檔案管理的重要途徑

一是確保水利水電科技檔案滿足業界人士和社會所需的客觀需要。作為水利水電工程發展的重要歷史記錄，科技檔案是按照一定規范標準整合在網絡系統或者數據庫中，檔案資源利用者可以很便捷、高效地查詢檢索的工程信息，不僅是已完工程項目的有力證據資料，同時還能夠提供給未完工或者擬開工項目研究和決策工程建設的重要參考價值，從而順利地實現了科技檔案與工程項目的信息資源共享。

二是確保水利水電科技檔案管理的客觀需要。水利水電科技檔案有專門的管理機構，負責檔案信息資源的收集、登記、整理、歸檔、檢索、等基礎性工作。隨著水利水電事業和科技檔案管理的逐步發展，現有的管理人員、技術支撐、工作理念等仍然運用傳統的科技檔案管理模式，已不適應水利水電工程建設的實際需要，嚴重地影響了科技檔案資料的高效、科學、合理使用。因此，實現水利水電科技檔案與水電工程資源共享，不僅有利于促進水利水電事業發展，也是加強水利水電科技檔案管理的重要載體。

2.2 實現信息資源共享是促進水利水電工程項目建設的重要途徑

一方面，水利水電科技檔案的信息化、電子化發展已經成為了大勢所趨。國家檔案局和水利部很早就要求加強檔案管理信息化建設。因此，水利水電科技檔案管理部門和水利水電工程建設部門，相繼適應網絡信息化和檔案管理現代化發展的形勢，逐步推廣了水利水電工程檔案存儲、傳輸、查閱的網絡化管理，為順利實現水利水電科技檔案與工程建設信息資源共享提供了可能。

另一方面，目前很多地方都建設了諸如檔案數據庫、信息網、目錄中心、大型文獻中心等水利水電檔案信息資源共享平臺，為實現水利水電科技檔案與水電工程的信息資源共享提供了可參考借鑒的重要實踐依據。

3 如何順利實現水利水電科技檔案與水電工程信息資源共享

3.1 健全機構，加強組織領導

健全完善的組織領導是確保水利水電科技檔案與水電工程信息資源共享的前提和基礎。因此，要建立健全工作機構，負責對檔案工程信息資源共享的統一領導，科學規劃、精心部署構建檔案信息資源共享體系，確定信息共享平臺建設思路、發展計劃和管理標準，落實基層檔案管理機構的工作任務和責任分工，建立健全內部管理制約制度，研究協調工程建設和檔案管理中遇到的普遍性、苗頭性、傾向性問題，跟蹤監督和規范管理信息共享平臺的日常維護、設備更新、資源利用、收費標準等項工作，解決共享體系建設中的人、財、物需求，以充分保障順利建設水利水電科技檔案與水電工程信息資源共享平臺，實現檔案數據資料共享。

3.2 明確標準，保證共享效果

要實現水利水電科技檔案真正與水電工程項目建設信息資源共享，確定科學、統一的標準化模式是關鍵因素。近年來，面對檔案管理日益信息化、科技化、電子化飛速發展的趨勢，檔案管理行業為了加強對檔案資料的規范化管理，相繼研究出臺了《檔案著錄規則》和《紙質檔案數字化技術規范》等行業管理技術標準，但也只是宏觀性地對檔案資源的基礎管理做了原則性的規定，對于做好水利水電科技檔案的信息化、電子化建設，仍然有一定的局限性，并不能完全照搬照抄、粗糙套用。由于目前尚未有針對專業檔案特別是工程類檔案資源細化管理的行業標準和業務操作規范，導致水利水電檔案管理機構對工程科技檔案的管理“政出多門”、“五花八門”，沒有統一的管理規范和標準體系，甚至信息資源共享平臺的電子數據交換格式與檔案資源信息檢索目錄數據庫結構千差萬別，造成了傳遞利用、檢索查詢科技檔案信息資源的不同檔案管理機構兼容困難，一定程度上也成為了制約資源共享的標準化、科學化、規范化建設的“瓶頸”問題。因此，建立健全水利水電科技檔案與工程建設項目信息化、電子化共享信息資源的統一標準，便被提上了重要管理日程。

3.3 創新方法，提供技術支撐

既然水利水電科技檔案的信息化、電子化發展已經成為了檔案管理的必然趨勢，水利水電工程建設項目要想與科技檔案實現資源數據共享，充分利用已完成項目的工程資料檔案，在檔案管理已經實現數字化、電子化的前提下，就必須得借助于計算機網絡來實現檔案資源的檢索、查閱。因此，伴隨著當今信息時代的高速發展，計算機普及率的空前提高，網絡信息資源的安全隱患也日益成為檔案管理和使用者高度關注的重要問題。這就要求我們在水利水電科技檔案資源收集、整理、錄入、存儲、傳遞、利用時做好安全防范措施，改善計算機網絡信息安全防范的信息加密、權限認證、口令鑒別、備份存儲、存取控制、數字簽名、安裝防火墻和防病毒軟件等核心技術，切實堵塞安全漏洞，防止網絡黑客、數據竊賊、電腦病毒等侵襲計算機，惡意攻擊、破壞、更改或者泄露電子工程科技檔案數據，避免計算機網絡水利水電科技檔案信息資源管理出現不安全和不穩定因素，保證科技檔案與水電工程項目的信息資源共享。

3.4 完善機制，培養專業人才

人力資源是實現水利水電科技檔案與水電工程項目信息資源共享的重要智力基礎和人才保障。一方面，隨著水利水電事業的日趨發展和科技檔案管理水平的逐步提高，對檔案管理人員的綜合素質也提出了新的更高的要求。然而，目前很多檔案管理者的年齡結構、業務能力、計算機操作水平、職業道德素養與做好科技檔案信息資源共享卻有很大的差距。因此，如果不及時吸納講政治、精業務、懂技術、會管理的復合型專業人才，來規范和管理水利水電科技檔案，不僅有悖于水利水電事業的發展需要，也會影響信息技術與檔案管理的網絡信息數據順利對接，一定程度上阻礙信息資源共享體系的建設。另一方面，要研究制定針對性、操作性強的培訓計劃，全方位、多層次、分批次地對現有管理人員進行相關知識技能培訓，確保檔案管理者能夠基本掌握科技檔案信息數據的整理、錄入、檢索、查詢、輸出等網絡操作技能，推進檔案管理與電子工程信息資源共享進程。

3.5 更新觀念，提升服務質量

要教育引導水利水電科技檔案管理人員切實轉變思想觀念，把服務檔案信息資源共享體系建設作為第一要務，把信息資源利用者是否滿意作為第一標準，努力增強服務的主動性和自覺性，將科技檔案信息資源主動提供給水電工程項目使用者，

變“要我服務”為“我要服務”，確保信息資源共享。另一方面，水利水電科技檔案管理機構要通過科普宣傳、印發資料、平臺展示、論壇講座、典型介紹等形式，加大共享機制宣傳推廣力度，使業界人士和社會公眾充分認識和了解水利水電科技檔案與水電工程項目建設信息資源共享的重要意義，示范和引導水電工程項目單位自覺咨詢、查閱、瀏覽水利水電科技檔案信息資料，增強科技檔案在水電工程中的科學、合理應用。

4 結語

綜上所述，在經濟社會信息化、網絡化日益發展的今天，實現水利水電科技檔案與水電工程信息資源的充分共享利用，是確保檔案資料科學、高效、合理使用的客觀需要，也是促進水利水電工程事業健康協調可持續發展的必然選擇。

參考文獻：

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水利水電行業是我國重要的基礎產業，檔案管理工作是水利水電工程管理中一項基礎的、服務性很強的工作。水利水電項目工程量較大，需要分多個階段進行，其中涉及大量協議、資料、采購文件、水文監測數據等信息，這些信息是檔案管理的重要構成部分。在水利水電工程檔案管理工作中，需要緊跟時展步伐，嚴格遵循最新規范的要求。中國電力出版社出版的《水電建設項目檔案管理實務》針對水利水電建設項目中檔案管理工作進行研究，該書編著的目標在于更好地貫徹實施《水電水利建設項目文件收集及檔案整理規范》(DL/T1396—2014)，幫助檔案及相關人員理解與掌握標準，可以作為水利水電行業檔案管理工作人員的培訓教材。全書分為四個部分，分別對規范制定的目的、指導思想、編制原則和主要特點進行了概述，對建設項目文件的收集、整理、歸檔等內容進行了解讀，并對規范的有關條了補充說明。同時，還對水利水電工程項目檔案管理實際工作的操作經驗進行總結，具有較強的實用性，對水利水電工程檔案管理工作的順利開展和繼續完善具有非常重要的現實指導意義。

現代科技的快速發展能夠在一定程度上促進水利水電工程檔案管理的現代化進程，檔案管理信息化對于水利水電工程的發展十分重要。在水利水電檔案管理中，計算機檔案管理系統的優勢十分明顯，能夠有效提升水利水電工程檔案的分類、收納管理水平。在實際檔案管理工作中，運用檔案管理軟件的難度相對較低，只需要簡單地操作檔案管理軟件就能夠有效節省檔案實時管理的工作時間，且檔案資料的管理和交接存檔往往是在一個步驟中完成的。《水電建設項目檔案管理實務》一書強調，水利水電工程檔案管理工作現代化對于水利水電工程建設發展具有非常深遠的意義，檔案信息管理工作現代化需要實現檔案技術的現代化、檔案管理工作組織現代化以及干部專業化。一是檔案技術現代化，主要涵蓋了檔案工作信息化、檔案存儲縮微化以及激光光盤技術、聲像技術、靜電復印技術的應用;二是檔案管理工作組織現代化，涵蓋了現代化管理思想、科學化管理方法、現代化意識培養、專業化檔案工作隊伍建設;三是干部專業化，主要涵蓋了水利水電工程檔案管理人員專業素養的提高。綜合來看，水利水電工程檔案管理現代化是水利水電工程建設的重要組成部分，對水利水電事業的高質量發展和可持續發展有著重要意義。

結合《水電建設項目檔案管理實務》一書中的內容，水利水電工程檔案管理目前的基本工作是水利水電工程檔案信息的收集、整理、歸檔和保存。水利水電工程檔案管理現代化主要從以下三個方面進行:第一，檔案管理工作流程科學化。當代的科學技術和手段對于檔案信息的收集歸納工作具有非常重要的作用，檔案信息資料的收集整理以及歸檔保存工作需要應用先進的計算機技術來提高工作效率，同時保障檔案信息資料的完整性和安全性，作為水利水電工程管理工作重要的參考依據。第二，硬件設備的強力支持。將硬件設備的完善作為促進水利水電工程檔案管理工作現代化的重要手段，從而有效解決紙質檔案管理存在的問題，如紙質檔案易發霉，紙張信息共享能力差等。第三，定時更新檔案系統。基于網絡系統的水利水電工程檔案信息自動化，能夠有效地提升檔案管理的工作效率，定時更新檔案管理系統有助于系統工作安全，為水利水電檔案信息存儲提供安全保障。同時，還能夠跟上水利水電工程管理對檔案信息的使用需求，讓水利水電工程檔案管理更加高效便捷。

《水電建設項目檔案管理實務》一書指出，檔案管理作為水利水電工程管理的重要組成部分，其研究工作對于提高檔案信息管理水平、節省勞動成本、保障經濟效益等方面具有十分重要的作用。水利水電工程檔案管理工作的現狀不能滿足不斷增長的檔案數量和多元化的檔案內容，甚至不斷涌現的多種載體的要求，水利水電工程檔案管理工作現代化的訴求顯得愈發重要和緊迫。在這種緊張的局面中，水利水電工程管理工作更需要穩健發展，從檔案管理工作現代化的標準出發，從根本上抓好水利水電工程檔案管理工作的質量，針對水利水電工程檔案管理工作中出現的問題，通過先進技術和設備的引進，不斷提高現代化檔案管理水平，完善檔案管理路徑。與此同時，為了實現水利水電工程檔案管理工作的深入發展，需要將科技含量作為目前檔案管理工作的核心，在檔案信息資源管理工作中不斷優化，重視現代化水利水電工程檔案管理人員的培養，鼓勵檔案管理人員發揮自身潛力與特長，不斷學習和自我提升，以實現水利水電檔案管理現代化的目標。

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1.1 水利水電工程移民檔案工作實行“統一領導、分級管理、縣為基礎、項目法人參與”的管理體制。各級移民管理機構、項目法人及相關單位要建立健全移民檔案工作，明確負責移民檔案工作的部門和從事移民檔案工作的人員，保障移民檔案工作經費、庫房及其他設施、設備等條件。各級檔案行政管理部門負責對本行政區域內移民檔案工作的統籌協調和監督指導。各級移民管理機構負責本行政區域內移民檔案工作的組織實施和監管，并做好本級移民檔案工作；項目主管部門要加強對移民檔案工作的監管。項目法人參與本項目移民檔案工作的監管，并負責做好本單位移民檔案工作。

1.2 移民檔案管理要以縣為基礎。縣移民管理部門設立移民檔案整理工作組，負責移民檔案整理工作，組織協調各鄉（集）鎮和相關移民遷建單位及項目業主間的檔案整理工作，檢查和監督檔案整理工作，負責審查移民檔案資料是否齊全、完整、準確，管理是否規范、安全。各移民鄉（集）鎮和相關移民遷建單位及項目建設業主負責本單位的移民檔案收集整理工作。按時向移民管理部門移交移民工程檔案，接受工作組的監督和檢查。各級檔案行政管理部門負責制定移民檔案工作規劃和計劃，對移民檔案工作進行監督、檢查、指導。

1.3 各級移民管理機構、項目法人及相關單位，要將移民工作納入移民工作計劃和移民工作程序，納入相關部門及其人員的工作職責并進行考核。移民檔案工作要與移民工作實行同步管理，做到同部署、同實施、同檢查、同驗收。

1.4 簽訂移民工作任務合同、協議時，要設立專門章節或條款，明確移民檔案的收集范圍、整理標準、載體規格、版本套數、移交時限等。

2 水利水電工程移民檔案的收集與管理

2.1 對移民檔案的收集與管理，要做到“完整、準確、系統、安全”。即收集完整、內容準確、分類合理、組卷科學、裝訂整齊、編號規范、排列有序、裝具統一、檢索方便、保管安全。為確保移民檔案的完整、準確、系統、規范與安全，移民檔案形成單位要建立移民檔案管理制度與業務規范，采取有效措施及時做好移民檔案的歸檔工作。注意做好實物指標調查、原址原貌、搬遷安置、庫底清查、補償領款等重要活動或節點的聲像材料的收集、整理和歸檔工作。

2.2 歸檔的紙質材料應為原件，字跡工整、印制清晰、簽章完備、日期等標識完整，制成、裝訂等材料符合耐久性要求。無法獲取原件用復制件歸檔的，要標明原件所在位置。聲像和實物檔案歸檔時要按規定標注相關信息，編制相應目錄并單獨保管。

3 水利水電工程移民檔案分類

3.1 水利水電工程移民檔案整理應遵循維護檔案材料原貌，保持文件材料之間的有機聯系和成套性特點，便于保管和方便利用的原則。歸檔文件材料應以項目為單位進行整理，不同項目的文件材料應分類標識、分別組卷。移民檔案主要包括移民安置前期工作、移民安置實施工作、水庫移民后期扶持工作、移民工作管理監督、移民資金財務管理等方面的文件材料。

3.2 分類方法。①綜合管理類。②農村移民安置類。③集鎮遷建類。④專業項目檔案。⑤庫底清理檔案。⑥環境保護、水土保持工程、地災防治（治理）檔案。 ⑦財務會計檔案。

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筆者長期從事水電工程檔案管理工作，參加了長江三峽工程、湖北清江水布埡水電站、烏江彭水水電站等十余座大中型水電站檔案管理和配合驗收工作，結合檔案管理實踐，分析了水電工程檔案特點和存在的問題，提出了檔案管理的方法和對策。

一、水電工程建設檔案的特點

1. 時間跨度長，前期論證久

大型水電站工程，一般要經歷規劃、預可行性研究、可行性研究、實施階段及工程項目驗收階段等，所需時間短則十年，長則數十年，如三峽工程從論證到建成，歷時一個世紀，又如烏江彭水水電站從論證到建成歷經30年。水電站這種時間跨度長、前期論證久的特點，為水電工程建設檔案管理增加了不少難度。

2. 技術資料多、檢查驗收多

大型水電站工程，由于地質地形復雜，前期規劃設計審查程序較多，形成了大量的技術資料和審查文件，檔案管理工作量大。水電站建設期間，為確保工程質量，每道工序、每個單元工程都要進行質量檢查，單項工程要進行檢查驗收，工程完工需進行竣工驗收，每個環節都將產生檔案資料。

3. 參建單位多、建設地域廣

大中型水電站工程，技術復雜，投資巨大，參建單位既有設計、監理、咨詢、監測等技術服務企業，又有工程施工、設備制造企業等，交叉往來的技術文件數量龐大，產生了大量的檔案。水電站工程建設征地面積很大，移民數量多，移民檔案數量巨大。征地補償和搬遷安置，關系到千家萬戶移民的切身利益，處理不當，易造成社會矛盾，影響庫區穩定，移民檔案更應加強。

二、水電工程建設檔案管理存在的主要問題

1. 專業檔案人才少，非檔案專業人員兼職多

通常水電開發企業在取得某一水電站開發權后，即在建設地區組建該水電站的開發公司作為建設業主。由于組建時間較短，往往不能配備專業的檔案人才，多數采用兼職人員承擔檔案管理，制約了水電工程建設檔案管理。

2. 硬件不達標，軟件投入少

盡管水電站前期規劃論證時間很長，但開發企業一旦取得開發權，組建開發公司到實質開工，時間都較短，電站業主的管理基地隨著樞紐工程一道開工建設。檔案管理的軟硬件建設往往滯后，難以給檔案收集整理保管創造較好的環境。

3. 管理制度健全，管理方式較落后

建設業主隨著電站開發組建，機構還在籌備，人員還在調配，各項管理制度也在制定之中，但與此同時，隨著水電站前期規劃設計基本完成，轉入施工建設期，正是產生各種技術文件最多的階段，由于公司的各項制度，包括檔案管理制度也在制度、試用之中，還不夠清晰，管理人員也在熟悉之中，給檔案管理造成了一定混亂。檔案管理剛剛起步，管理方式、管理手段都處于比較落后的狀態。

三、加強水電工程建設檔案管理的方法和對策

1. 精心組織、加強指導、強化監督

加強領導，強化措施。領導重視，是做好水電工程建設檔案管理工作的前提和保障。任何一項工作，只要得到領導的重視，就能達到事半功倍的效果，國家大中型項目檔案管理驗收辦法等已為領導重視檔案工作創造了很好的條件。做好工程建設檔案管理的超前介入，注重源頭管理和全程資料收集整理。實行“三納入、三同步、四同時”制度，“三納入”：納入月度、季度、年度計劃；納入各部門崗位職責；納入日常管理。“三同步”即工程建設進度與檔案整編同步，分項分部驗收文件材料形成與歸檔同步，工程竣工驗收與檔案驗收同步。“四同時”指從工程建設前期就應進行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關合同、協議時，應對檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查工程進度與施工質量時，要同時檢查工程檔案的收集、整理情況；在進行項目成果評審、鑒定和工程重要階段驗收與竣工驗收時，要同時審查、驗收檔案內容與質量，并作出相應的鑒定評語。

建立制度，健全體系。實行領導負責制，明確各級各部門分管檔案工作的責任人，建立覆蓋工程建設全方位的檔案管理網絡。一要大力推行檔案管理的考核制度和獎懲制度，把檔案管理納入部門和領導績效考核指標，資料歸檔要和項目質量一并進行考核。二要推行歸檔保證金制度，對檔案移交期限超過三個月的，將扣除部分歸檔保證金；檔案移交期限超過六個月的，將對歸檔直接責任人處以罰款，對應歸檔而拒不歸檔的項目，除不能進行項目決算外，將分別對項目責任人和生產單位的檔案責任人進行罰款。三要建立由各參建單位相對穩定的檔案管理人員組成的檔案管理網絡，避免建設檔案的疏漏。

崗位培訓，提高素質。業主單位要經常性地開展對本單位和各參建單位的檔案專兼職人員業務知識培訓，大型水電項目由于自身建設的特點，每個工程管理的要求不盡一致，檔案管理的要求和辦法也不盡一致，只有通過培訓，才能統一標準，才能達到檔案的無障礙通行。

2. 細化內容、全程參入、嚴格把關

設立目標、嚴格要求。大型水電工程立項伊始，就要明確檔案管理目標要求，即工作程序化，資料標準化，操作規范化。大型水電站工程檔案子項多，檔案數量巨大，內容豐富，專業性強，并且涉及設計、施工、監理、制造、監測、檢驗等眾多參建單位。檔案管理各個環節，各參建單位之間存在互動承繼關系，用規范的檔案管理行為推動各參建單位，促進提高水電站建設管理水平。

明確內容，分類細化。水電站工程檔案按時序可分為項目準備階段、項目施工階段和項目階段驗收及竣工驗收階段三類。項目準備階段的文件以地質勘察資料和規劃設計技術報告及審查意見批文為主。項目施工階段以施工圖技術資料和現場的地質、日志、檢驗、變更資料為主。項目階段驗收和竣工驗收階段以各項驗收報告為主。業主單位檔案部門應詳細了解各參建方形成的資料種類，制定詳細的歸檔內容及保管期限表，并嚴格按此實施。

全程參入，爭取主動。實施全過程管理，檔案管理人員全程參入工程的前期準備、實施建設和竣工驗收三個重要階段。在工程檔案形成、收集、整理過程中，注意上下協調，及時與參建單位溝通，提前了解工作動態，全程跟蹤工程進度，提前掌握檔案產生的源頭。檔案管理貴在持之以恒，隨收集，隨整理，不積壓，將龐大紛雜的檔案工作化為日常工作中的涓涓細流，歷久成潭。

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作者簡介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）

中圖分類號：G27?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0122-02

我國水電資源豐富，理論蘊藏量居世界首位。近年來，水電開發迅猛，2010年8月，全國投產裝機容量超過了2億kW。隨著水電項目投資的加快，對水電項目工程檔案的科學、規范管理也需要及時跟進。水電工程檔案作為基本建設工程檔案的重要組成，是企業檔案的工作主要內容，是工程管理的重要部分。完整、準確、系統[1]做好水電工程檔案，實現檔案能夠對水電項目真實有效記載，不僅是檔案服務于整個項目建設周期、規避諸多風險的要求，也是工程投產后安全經濟運行、維護各方權益的需要，更是積累社會發展成果財富的需要。

一、工程檔案的概念及水電項目工程檔案的特點

工程檔案是指建設項目從醞釀、決策到建成投產及項目后評價整個活動過程中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實歷史記錄，又稱基建工程檔案或項目檔案。

水電項目工程檔案是基建工程檔案的重要構成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設的長周期性、嚴格的建設程序性、多學科跨專業性，決定了水電工程檔案內容豐富、數量龐大等特性，具有綜合性強、形成周期差異大、形成時機性強、文書與科技檔案相互滲透等特點。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項目管理的重要內容，也是水電項目竣工驗收前必須完成的單項驗收工作之一。

二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內容

水電項目工程檔案基本上分為項目專項評價檔案、設計成果檔案、招標投標及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設備儀器檔案、工程財務檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構成內容是管好水電工程檔案的前提。

1.項目專項評價檔案

按照國家有關建設項目管理規定，項目前期和后期主要進行環保、水保、工業衛生、消防、地質災害、占壓礦藏、并網審查、取水、地震、安全評估及部分項目竣工單項驗收，按照項目屬地原則逐級上報和下批文件。上述專項報告和審批文件是項目合法性資料，須完整歸檔。

2.設計成果檔案

項目總體規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計報告及按項目規模審批權限的報批文件；施工圖、設計變更、專業模型試驗、地質、地形和地貌測繪報告等設計基礎成果資料。

3.招投標、合同檔案

招投標檔案是對從招標公告開始到中標通知發出整個招標活動過程的反映，主要由招標文件、投標文件、招評標組織機構、評標辦法、會議制度、會議記錄、澄清函、評標報告等組成。按照規定，投標文件一般只歸檔已中標單位的投標文件，對于未中標者的投標文件在項目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標過程，應將未中標單位的投標報價附于開標記錄后進行永久歸檔。

合同檔案包括合同會簽單、談判紀要，補充協議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權書。

4.移民征地檔案

移民征地檔案主要有移民規劃、勘測、勘驗報告、報批文件、土地丈量、公告、合同協議、補償費發放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協議、補償費發放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉、村、社行政機構分別造冊，三者應相互對應，形成有效閉環，便于檔案檢索利用。

移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗收的基礎和憑據[3]，是水電工程檔案管理的難點。

5.建筑安裝工程檔案

建筑安裝工程是水電工程檔案的重點，直接反映工程質量、進度、造價、安全、監理、階段驗收、竣工圖等內容。

（1）質量管理文件。工程質量文件是基本建設項目檔案的主體，案卷數量約占項目檔案的80%左右，歸檔需經施工、質量監督、監理三方對文件齊全、完整、準確情況和案卷質量進行會審。主要有三部分：

基礎部分——質量控制體系建設，包括技術負責人、三檢人員名單及資質的質量控制機構；測量成果；施工技術要求；施工組織設計、施工方案及其監理人批復等資料。

原材料、建筑成果檢測檢驗——原材料（構配件）進場報驗（包括出廠試驗報告、合格證，工地復檢材料并報監理人審批后使用）、成品（半成品）現場檢測檢驗及其橫向檢驗；取芯試驗報告。

過程控制部分——分項質量驗收、單元工程、分部工程、單位工程、單項工程質量評定，單位（單項）工程移交申請及鑒定書。分項驗收是質量控制最底層環節，以土建砼工程為例，主要由基礎面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關系依次為：過程控制資料—單項工程評定資料—單位工程評定資料—分部工程評定資料—分項工程評定資料。

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作者簡介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）

中圖分類號：G27?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0122-02

我國水電資源豐富，理論蘊藏量居世界首位。近年來，水電開發迅猛，2010年8月，全國投產裝機容量超過了2億kW。隨著水電項目投資的加快，對水電項目工程檔案的科學、規范管理也需要及時跟進。水電工程檔案作為基本建設工程檔案的重要組成，是企業檔案的工作主要內容，是工程管理的重要部分。完整、準確、系統[1]做好水電工程檔案，實現檔案能夠對水電項目真實有效記載，不僅是檔案服務于整個項目建設周期、規避諸多風險的要求，也是工程投產后安全經濟運行、維護各方權益的需要，更是積累社會發展成果財富的需要。

一、工程檔案的概念及水電項目工程檔案的特點

工程檔案是指建設項目從醞釀、決策到建成投產及項目后評價整個活動過程中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實歷史記錄，又稱基建工程檔案或項目檔案。

水電項目工程檔案是基建工程檔案的重要構成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設的長周期性、嚴格的建設程序性、多學科跨專業性，決定了水電工程檔案內容豐富、數量龐大等特性，具有綜合性強、形成周期差異大、形成時機性強、文書與科技檔案相互滲透等特點。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項目管理的重要內容，也是水電項目竣工驗收前必須完成的單項驗收工作之一。

二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內容

水電項目工程檔案基本上分為項目專項評價檔案、設計成果檔案、招標投標及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設備儀器檔案、工程財務檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構成內容是管好水電工程檔案的前提。

1.項目專項評價檔案

按照國家有關建設項目管理規定，項目前期和后期主要進行環保、水保、工業衛生、消防、地質災害、占壓礦藏、并網審查、取水、地震、安全評估及部分項目竣工單項驗收，按照項目屬地原則逐級上報和下批文件。上述專項報告和審批文件是項目合法性資料，須完整歸檔。

2.設計成果檔案

項目總體規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計報告及按項目規模審批權限的報批文件；施工圖、設計變更、專業模型試驗、地質、地形和地貌測繪報告等設計基礎成果資料。

3.招投標、合同檔案

招投標檔案是對從招標公告開始到中標通知發出整個招標活動過程的反映，主要由招標文件、投標文件、招評標組織機構、評標辦法、會議制度、會議記錄、澄清函、評標報告等組成。按照規定，投標文件一般只歸檔已中標單位的投標文件，對于未中標者的投標文件在項目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標過程，應將未中標單位的投標報價附于開標記錄后進行永久歸檔。

合同檔案包括合同會簽單、談判紀要，補充協議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權書。

4.移民征地檔案

移民征地檔案主要有移民規劃、勘測、勘驗報告、報批文件、土地丈量、公告、合同協議、補償費發放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協議、補償費發放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉、村、社行政機構分別造冊，三者應相互對應，形成有效閉環，便于檔案檢索利用。

移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗收的基礎和憑據[3]，是水電工程檔案管理的難點。

5.建筑安裝工程檔案

建筑安裝工程是水電工程檔案的重點，直接反映工程質量、進度、造價、安全、監理、階段驗收、竣工圖等內容。

（1）質量管理文件。工程質量文件是基本建設項目檔案的主體，案卷數量約占項目檔案的80%左右，歸檔需經施工、質量監督、監理三方對文件齊全、完整、準確情況和案卷質量進行會審。主要有三部分：

基礎部分——質量控制體系建設，包括技術負責人、三檢人員名單及資質的質量控制機構；測量成果；施工技術要求；施工組織設計、施工方案及其監理人批復等資料。

原材料、建筑成果檢測檢驗——原材料（構配件）進場報驗（包括出廠試驗報告、合格證，工地復檢材料并報監理人審批后使用）、成品（半成品）現場檢測檢驗及其橫向檢驗；取芯試驗報告。

過程控制部分——分項質量驗收、單元工程、分部工程、單位工程、單項工程質量評定，單位（單項）工程移交申請及鑒定書。分項驗收是質量控制最底層環節，以土建砼工程為例，主要由基礎面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關系依次為：過程控制資料—單項工程評定資料—單位工程評定資料—分部工程評定資料—分項工程評定資料。

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1、紙質檔案電子化的意義

所謂紙質檔案電子化就是利用現有高科技手段將紙質檔案信息作電子化處理，生成電子文件進行存貯，采用計算機檔案管理系統進行管理和開發利用。目前，我院所保存的大多數水利工程檔案信息形態主要以紙質載體形式存在，雖然其信息可直接讀取，易于保持其原始性和真實性，但其不易增刪，信息存貯量小，遠距離傳播速度慢，共享性差，并且還面臨著人為和自然因素的損毀。而紙質檔案電子化以后，對檔案信息的現代化管理、使用和傳播等都具有很重要的作用。

紙質檔案電子化能有效地保護紙質檔案原件。在我院現存的檔案中，可在利用過程中，有的仍然采用直接提調和查閱的使用方法，既不利于原件資源的廣泛利用，又影響其使用壽命。而對那些需要長期或永久保存的重要檔案，可以用數據備份的方法制成多份電子化副本的備份分地保存，這樣可使這些檔案資料在出現天災人禍的情況下不至遭到毀滅性的破壞。

紙質檔案電子化能改善檔案的利用方式。紙質檔案原件的電子化副本以其積極的、動態的特性改變了長久以來的檔案利用方式。不再受“孤本”的限制，一份文件可以同時提供給所有需要它的人共享。電子文件可以通過計算機局域網或者廣域網進行異地傳輸，使異地調閱利用成為可能。免費論文參考網。利用者可以不用到檔案室來，通過任何一臺上網的計算機就能利用到檔案室內已經開放的檔案。這不僅免去了利用者的奔波之苦，更大的好處在于擴大了檔案的利用空間，讓更多的人們來了解檔案，利用檔案。

紙質檔案電子化為檔案走向數字化管理打下堅實的物質基礎。免費論文參考網。數字化檔案管理無疑是未來各級各類檔案館的發展方向。盡管當前它的具體組成結構、組織管理模式還處于探索之中，可其“館藏”的電子化特征是肯定的，傳統紙質檔案的電子化將是其“館藏”的重要組成部分。

2、水利工程科技檔案的電子化過程

2.1科技檔案電子化的原則

為保證電子化科技檔案的質量，在電子化過程中，我們應該堅持以下原則[1]：真實性、完整性和有效性。

真實性。真實性指按規定對電子化后電子文件的內容和顯示形態進行鑒定后，確認其與形成前的原始資料一樣。只有真實的資料才能正確的反映水利工程，指引我們得到正確的研究結論。錯誤的資料，則會誤導視聽，導致對水利工程上的偏失，不真實的資料，比沒有資料更可怕。

完整性。論文格式。完整性指電子化后電子文件的內容信息、背景信息、元數據等無缺損。如果資料殘缺不全，就有可能犯以偏概全的錯誤，甚至失去研究價值。

有效性。有效性指電子化后電子文件具備的可理解性和可被利用性，包括信息的可識別性、存儲系統的可靠性、載體的完好性和兼容性等。

2.2文字資料的電子化

文字資料的電子化主要分文字整理、文字錄入、文字校核三個步驟。

首先，要將所要電子化的文件重新整理，把字數較少，文字清晰可辨的水利工程文件歸為一類；把字數較多，文字有些模糊或是紙張已經破損致使文字缺漏的水利工程文件歸為一類。也可將平時查閱次數較多的水利工程文件歸為一類，查閱次數較少或是鮮有查閱的水利工程文件，以達到分清主次，突出重點。

其次，就是文字錄入。此環節為文字資料電子化的重點步驟，應認真處理。字數較少的文件可以采取人工打字錄入。字數較多的文件建議采取OCR（光學字符識別技術）處理。它通過光學掃描儀和計算機的配合，經OCR軟件將圖像數據進行運算分類后，將圖像數據轉化為計算機內碼，可以極大減輕數據錄入工作的強度，提高數據錄入的速度。論文格式。處理方法為先將文件用掃描儀掃描得到一個影像文件，然后用識別軟件（作者使用的軟件為漢王）進行識別，之后就能得到一個文本格式的電子文檔，最后就可以進行保存。此項技術對打印的文件識別精度很高，對手寫文件識別精度一般。

最后，就是文字的校核。對于錄入的電子文檔，應找專業人士進行校核。校核的內容包括：文字的正確。應檢查人工打字是否有文字輸入錯誤，應檢查識別處理文件是否有沒有識別的文字，是否有識別錯誤的文字。文字的規范。老的科技檔案字體不是很規范，有很多繁體字、簡化字及以前應用的術語文字，這些都應該進行核對，應盡量使用簡體字、規范字和現用的術語文字，以免今后使用中出現概念問題。免費論文參考網。還應注意一些缺損文件的缺字問題，應及時查漏，請有關專業人員進行核實。

2.3圖紙資料的電子化

圖紙資料的電子化與文字資料的電子化步驟相似，但其具體的操作程序較文字資料的要相對繁瑣一些。論文格式。

首先，將各種需要電子化的圖紙分類。將一些能夠清晰辨認，圖紙沒有損壞的圖紙資料歸為一類；將基本能夠辨認，但有些地方需要補充的圖紙歸為二類；將已經不能夠完全辨認或破損嚴重的圖紙資料歸為三類。這樣一來，就能夠將不同種類的圖紙進行不同程序的操作，有助于節省時間，提高效率。

其次，就是圖紙的掃描與補充工作。將圖紙直接用掃描儀進行掃描，在掃描的過程中，要保存原始比例，切勿自由縮放，縮放容易引起原始資料的失真。掃描之后形成電子格式的圖片。檢查一類圖紙的掃描狀況，如果效果能夠達到查閱要求即可。二類圖紙由于可能缺少一部分的信息，固應進行一定的處理，可以用圖片修改工具進行補充完整，以滿足原圖所要擁有的各項基本要素。三類圖紙掃描之后的圖片處理起來就比較復雜一些，需要專門的圖片處理。可以找專業的描圖人員將掃描圖片用軟件進行原圖勾描，將破損的地方及模糊不清的地方以正確的理論及方法進行人工補充，但一定要盡量保存原圖的信息，有改動的地方或根據圖紙情況自行補充的應及時向專業人士或負責人員進行詢問匯報。完成電子化的圖紙可以進行

最后，就是電子圖像的校核。這一環節關系到今后電子圖像的可用性，所以務必要細致的檢查每一張圖片與原圖紙的匹配程度，盡量達到100%相同。有些原圖紙已經無法再進行查閱復制的，可以將電子版的圖紙重新打印成底圖，方便今后的工作。

2.4電子檔案的管理

建立電子檔案管理制度。建議由上至下建立起統一的電子檔案管理制度，統一規范電子檔案的制作、收集和歸檔的方法、程序、時效等內容，定期整理、分類歸檔、專人負責、妥善保管，避免因機構改革、個人工作崗位調整、所用計算機更迭、工作移交過程中的疏漏等原因引起的電子檔案歷史資料的遺散，確保歷史檔案資料的完整。

積極培養電子檔案管理技術人員。一是要吸納專業人才充實干部隊伍，二是加大教育投入，對與檔案管理工作有關人員，進行比較系統的檔案管理基礎知識、計算機知識、數字通信技術培訓，使他們掌握電子檔案管理的基本知識技能，解決電子檔案管理人才缺乏的現狀。

封存的電子檔案不得外借；利用時使用復制件；查閱應在許可范圍，并遵守保密規定；聯網利用要有安全保密防范措施和可靠的監管保障。電子檔案如上網傳送，只有經過檔案部門的計算機管理系統對用戶使用權認可后，才能提供利用。

參考文獻：

[1]趙志剛,孫金鳳,王志才.歸檔紙質文件整理與電子文件配套管理業務問答[M].吉林:吉林省檔案局.2002.

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國社會主義市場經濟的持續發展，水利工程檔案在社會中起著重要的作用。水利工程在建設過程中、會形成各種各樣的文檔材料、有建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程建設的詳細情況，對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。因此、認真做好水利工程檔案管理工作是非常重要的。如何才能做好水利工程檔案管理工作，這就需要我們在平時的工作中不斷地總結經驗教訓，豐富自己的檔案管理知識，現將從事城市水利工程檔案管理的一些體會總結如下。

一、齊抓共管，密切聯合，建立集中統一的檔案管理網絡

加強對檔案工作的集中統一管理，是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。城市水利工程建設單位應當遵照統一領導、統一制度，分級管理的原則，成立檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，形成系統的檔案管理體系。同時，完善制度建設，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明，層層把關。無論是在工程建設各階段還是單位內的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。

城市水利工程施工單位、監理單位來自四面八方，素質良莠不齊，他們都按各自按長期形成的習慣進行工程項目管理。為保證歸檔文件材料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在工程項目建設初期就應結合工程項目實際情況，制定相應的工程項目檔案管理規定，明確建設單位、施工單位、監理單位在工程檔案形成過程中各自應承擔的職責。工程建設初期，建設單位根據工程的具體情況，結合國家的有關規范、規定制定統一的工程竣工資料管理辦法，制定統一的編制要求和細則，并明確地把所應整理匯編的資料目錄制定出來，讓各參建單位根據所列資料有目的去收集，做到資料整編有的放矢。開工前，建設、監理、施工單位共同搞好工程項目劃分，對用于工程的各種資料表格進行統一要求。

二、轉變觀念，超前管理，確保工程檔案的規范完整

長期以來、我們對檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄。思路不夠開闊，工作不能創新。對于檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關部門主動聯系，將檔案工作滲透到各個環節之中，導致業務部門和檔案管理部門長期以來各自為政、給檔案的整理歸檔帶來了困難。近幾年來、我們意識到檔案工作不是臨時性工作、開始逐步轉變觀念，制定一系列措施，對水利工程檔案進行超前管理。

（一）根據城市水利工程復雜性的特點，及時全面收集檔案

從實際情況看、城市水利工程建設是比較復雜的，從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜，涉及部門和人員多，經歷時間長、稍有疏忽、就可能遺漏。一項大的城市水利工程，其對檔案工作的要求往往是既要大而全、細而精，又要條分縷析脈絡分明，這就需要檔案管理部門，制定詳盡的檔案管理規范，以便于檔案工作人員在檔案整理過程中有章可循。而一些小型城市水利工程（如小型河道的疏浚、水利建筑物的修善等），大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復雜、往往造成工程任務一完成，臨時機構解散，而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集及時、齊全、完整，在我們制定的《泰州市城市水利工程施工管理考核辦法》中明確要求施工單位制訂工程進度計劃時，應將每個分項工程竣工文件質量檢查工作列入到該工程單位工程進度計劃中，并將其作為重要的網絡節點來完成，每完成一個分項工程，都要及時地進行評定，在此基礎上逐級進行相應分部工程、單位工程的評定，并進行匯總表的填寫。對在整編資料中發現的“原件不齊全”、“簽證資料不齊全”、“不規范”、“不統一”等問題，予以扣分并限時整改。

（二）按照水利工程檔案規范性的特點，認真及時立卷歸檔

收集資料和整理歸檔，是檔案工作的基本流程。把繁雜的第一手資料歸整梳理為統一的有機整體，不僅需要檔案工作人員具備一定的業務素質，善于分門別類，去粗取精，去偽存真，更要有明確的規范指導具體的工作進程。

因此，我們根據泰州市城市水利工程建設的實際情況，嚴格按照《江蘇省水利廳水利基本建設項目（工程）檔案資料管理規定》，堅持以規范化的作業方式，把應該收集歸檔的文件資料進行分類整理，工程前期資料如項目工程的立項、可行性研究、初步設計、技術施工圖設計、招投標資料等，可以裝訂成正規卷的，及時把它們裝訂成正規卷。在接收施工、監理單位的工程檔案時，做到認真審查、嚴格要求，發現檔案整理不規范、數據不真實、竣工圖與實際不符的堅決退回重整。使檔案管理工作逐步走向規范化、科學化。

三、強化檔案人員的業務培訓、提高檔案管理水平

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（一）核心。檔案管理的核心是對工程建設過程中的相關事宜進行記錄。水利工程建設主要包括以下幾部分：一是工程前期。在該階段主要包括水文水利分析報告、可行性研究報告、當地社會經濟及效益調查報告、工程設計圖、環評報告、設計委托書以及審批記錄等相關資料。二是工程審批。這就包括了相關部門的審批文件、計劃請示文件、經批準的移民方案以及建設用地批件等。三是工程施工。主要包括開工報告、施工圖、施工合同書、建筑材料化驗單、設計變更文件及圖紙、機電設備合格證、試驗報告、質量檢查、施工記錄、評定和事故處理記錄、施工單位法人、施工單位資質、監理報告、施工單位技術人員、各施工階段結論報告以及監理文件等。四是竣工驗收。該階段主要是指各單元工程、單項工程、單位工程驗收和竣工驗收所產生的驗收報告和會議原始資料等。

（二）檔案應用。1、施工依據。水利工程檔案在建設期間，施工的關鍵在于批復與立項；而施工的依據則主要是圖紙、設計、規范和標準；而合同和文件則主要起明確施工責任和分配施工任務的作用。2、竣工驗收的必要條件。根據水利部門所頒發的《關于印發水利工程建設項目檔案管理規定的通知》（水辦【2005】480號）中第二十四條規定要求：未經過檔案驗收或檔案驗收不合格的，不能夠通過或進行工程驗收。由此可知，水利工程檔案驗收是工程竣工驗收中非常重要的環節。與此同時，水利工程檔案還可作為工程質量監督部門以及行政主管部門的驗收依據。3、運行與維護依據。水利工程檔案在維修養護以及調度運行中同樣占據著重要地位。其可對水利工程的防洪能力以及設計標準等方面提供最直接、可靠的信息，便于對工程的抗旱輸水和防洪調度等方面的能力進行評估和實施；同時，檔案還能提供技術參數、設備工程安裝以及操作手冊等相關信息，是工程設備使用的必備資料。4、改建、擴建依據。由于各種原因需對水利工程進行擴建或改建時，首先應對原工程的設計、地基情況以及設計標準等各方面進行初步的評估，通過查閱檔案資料，不僅能使改建或擴建設計與原工程更加貼合，還可大大提高工程的耐用性和安全性。5、事故處理依據。水利工程本身就是較為特殊的工程，一旦發生事故，其波及范圍非常廣，且損失數額也非常巨大，這就需要對責任方進行追究，為其他項自工程的實施拉起警戒線。在對工程事故進行調查的過程中，理清責任非常關鍵，而檔案中白紙黑字留下的信息在此時就成為了最重要的證據。

二、“三個工程”

檔案管理，以時間為縱向主線對工程建設過程進行記錄；橫向上則對應實物水利工程。筆者認為檔案工作應分為三大工程，分別是財務工程、文字工程（包括了合同、文件、圖紙以及審批等資料）以及影像工程。

（一）財務工程。財務工程主要是指在水利工程建設的過程中，所涉及的財務檔案資料，而財務也是制約工程的主要因素，通過對財務數據進行查閱可清楚地掌握工程的進度及花費量。這里所說的財務工程主要是對預算、概算、各類保證金、決算、月支付清單以及備用金等相關信息的統指。

（二）文字工程。檔案管理的主體就是文字工程，無論是水利工程的初步擬定、施工階段以及竣工驗收等各個環節都會產生大量的文字內容。通過文字工程，可使水利工程各環節更加準確、全面、翔實地展現。

（三）影像工程。影像工程主要是通過多媒體技術，例如，攝影機和照相機等設備，對工程建設過程中產生的重要事件通過圖像的形式進行記錄。截至目前為止，影像技術主要用于領導檢查、工程重大會議、完工后工程實景等。通過影像技術對工程進行記錄，使工程記錄信息更加真實、直觀。目前，不少隱蔽工程紛紛通過多媒體技術來記錄和拍攝工程概況，使隱蔽工程驗收突破了時間地域的限制，在影像的基礎上輔以文字說明，大大增強了工程的客觀性、真實性和形象性。隱蔽工程主要是指鋼筋、地基、設備安裝以及電氣管線等需要掩蓋和覆蓋的工程。一旦隱蔽工程無法得到有效落實，可直接導致工程返工，延長工程時間。為此，要提高工程質量，保證工程能夠順利完工，就必須確保隱蔽工程檢查合格后才可繼續施工。

三、事件的時間對應

水利工程檔案管理主要從工程建設與檔案的同步性、工程建設流程的對應性來體現。無論是何種水利工程，在立項時。首先需要對相關文件資料進行收集整理。其次，設計、勘測、監理以及施工等相關協議，均會產生大量的文字信息，此外，這些環節對檔案的份數、質量以及移交工作均有明確要求，這就對檔案管理提出了進一步指示；在對施工質量進行檢查以及了解施工進度時，需同時對工程檔案管理情況進行收集整理，沒有檔案的參與無法準確掌握施工的全過程。在建設水利工程的過程中，若需要對設計進行變更，則必須以施工圖紙為基礎；監理單位批復、施工單位申請以及業主單位同意，一定要保證時間的先后順序。

四、電子版與紙版

伴隨著電子技術的發展，計算機成為了當前檔案管理工作的重要依靠，可大大提高水利工程檔案管理工作效率。但紙質版仍然在檔案管理中占據著重要地位。一是，紙版檔案材料是以實物形式存在，更加具有說服力和不可替代性。二是電子檔案可將相關信息記錄到數據庫中，在統計和查詢上具有更強的優勢，且隨著計算機技術的發展，電子檔案在工程建設中的作用更加突出，尤其是異地查閱，其優勢是不言而喻的。近兩年來，國家制定了《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，標志著電子檔案在CAD光盤技術的推動下逐步朝著光盤庫載體的模式快速推進，未來這就成為項目檔案管理的主要方向。三是紙版檔案與電子版檔案內容一致，無論是內容、時間還是結構，均必須保持一致。

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1.相關部門對檔案管理制度重視不足，落實不夠

在水利工程建設過程中，檔案管理工作往往不會被納入工程建設的同布置、同檢查，檔案管理與工程建設質量、進度、安全等問題相比，重視程度不夠。在工程建設之初各參建單位在工程建設各階段對檔案資料管理應承擔的工作職責沒有進行明確，造成了檔案資料管理職責不清。在日常的文件材料管理方面各單位的崗位責任制、文件歸檔制度、文件保管制度、檔案鑒定制度等大多是流于形式，沒有形成有效的管理體制，也就使得水利工程建設檔案管理工作無明確的辦事規程和行動準則。在實際建設施工過程中，各參建單位對文件材料的管理仍舊是以水利工程建設的實施為主，側重于科技檔案的收集、整理。再加之水利工程建設周期較長、文件材料交接手續不到位，檔案驗收無檔案部門參加等因素，使得檔案管理工作的開展未能達到有關規定要求的深度。

2.檔案管理人員非專業，保管環境不達標

調查中的重點水利工程內容大多涉及多領域多專業。工程中的各個單項工程會被分成多個標段，標段內又會分包。參與施工的單位多而雜，素質參差不齊。這些施工單位一般重視技術工作，檔案收集管理意識薄弱，片面的認為工程質量和按時完工才是主要工作內容，對檔案收集管理工作不重視，普遍沒有設置專門的檔案管理機構和崗位。對于文件材料的收集整理工作，基本是由行政人員、技術人員兼職管理，這部分人員中又以參加工作時間不長的青年居多，他們經驗不足，又沒有經過專業檔案培訓，且身兼數職、精力有限。所謂的檔案管理工作只是被動的接受并保存文件資料。再加上工程工期長、臨時機構解散、人員流動性等不確定性因素，還會發生文件材料遺失、缺項漏項、簽章手續不全等問題。這就造成了檔案管理工作明顯滯后于水利工程建設工作的情況，還會出現工程面臨竣工驗收時才會想到檔案收集整理工作的現象。于是，為了能順利完成驗收，就會突擊補材料，這樣材料的真實性就無法保證。此外，水利工程項目在施工建設時都會成立項目部，選址一般都在工程所在地，房屋結構為彩鋼瓦。由于場地和條件的限制，項目部無集中統一管理檔案的檔案室，各參建單位的檔案會放在辦公室的鐵皮柜中保存，項目部環境雜亂，檔案保管的“八防”標準無法達到。

3.檔案收集整理不規范

一是原始資料收集不齊全，整理歸類不合理。因檔案管理人員缺乏檔案專業知識，導致文件資料收集不及時、內容不齊全、整理不規范、分類不準確、卷內文件聯系不緊密，組合不合理，案卷書寫不規范。如工程建設中，各單位只顧及工程數據資料的收集，往往不會留存施工建設場面的影像資料。有的工程連基本的工程施工前后的對比照片都不齊全。有照片的也沒有按檔案整理的要求放入檔案專用照片冊中，并配以詳細的文字說明有。二是案卷內容不完整。工程建設檔案的形成與收集整理沒有系統的流程，歸檔范圍也沒有嚴格的界定，再加上工程建設檔案資料內容繁雜，涉及的單位部門較多，受時間約束較大，造成歸檔材料不完整。如工程施工、監理日志做不到一日一記，出現對應不上的情況；工程的監理，往往只有監理員在工程現場，監理總監不到位，需監理簽字的資料會由他人替簽或集中補簽。三是文件材料的搜集整理與移交接收工作嚴重脫節，造成檔案的缺失。目前，檔案行政管理部門一般不直接參與到水利工程建設實施過程中，這樣就造成水利工程建設過程中文件材料收集和整理工作中出現的問題不能及時被檔案行政管理部門發現，有些因遺漏而未被整理入卷的應歸檔的文件材料，在水利工程完工移交后，能被找到的可能性幾乎為零，從而導致水利工程檔案不可逆轉的缺失，對今后的保管利用都造成很大的影響。

4.檔案信息化程度不高

隨著水利事業的不斷發展，作為水利工程建設主體的地方水務部門的水利工程檔案的數量也在不斷增多。從目前調查的情況來看，水務部門及工程參建單位的水利工程建設檔案管理工作仍然保留著傳統的紙質檔案管理模式。計算機的運用主要是進行登記，檢索工具只有“目錄檢索”一種，檔案信息化程度低。

二、重點水利工程建設檔案規范化管理的建議

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一個水電站從最初的規化到最后的投產運行，多則十幾年，少則幾年，在這么長的時間范圍內，不同的設計階段對工程設計的要求也不同，隨著社會環境在變化，科學技術在發展，人員流動也非常大，那么對于在設計過程中產生的科技文件材料，在各個設計階段中，要想收集齊全多種零散的科技文件，越早介入項目管理之中，對檔案收集、管理工作越有利。從項目的立項開始，就應該啟動相應的檔案管理辦法和歸檔范圍，指導專業設計人員的歸檔工作。

（二）水電工程設計是一個水電工程項目的核心工作

是集中了地質勘探、測量、水文、規劃、水工、機電、金屬結構、施工、水保、環保、移民、概算等多個專業的共同工作的集合，這么多的專業會產生多種不同專業的科技文件材料，所以檔案管理人員也要對所涉及的專業知識有一定的了解，所以對檔案管理人員也提出了更高的要求。

（三）水電工程設計地域跨度大

水電站的建成地點都相對比較偏遠，有的甚至可能是在國外，地域范圍的廣闊，加大了檔案收集的困難。如何想辦法減少科技文件材料的流失，也是對檔案管理工作的考驗。

二、水電工程設計中科技檔案的范圍

水電工程設計中的科技文件材料，包括在水電工程設計活動中產生的記錄和反映水電勘測設計生產、科研、基建、設備及其管理活動的文字、圖表、聲像等不同形式的技術文件的總匯。概括起來其主要來源于以下三個部分，即技術文件材料、文書文件材料和科技資料。在實際檔案管理中，文書文件材料形成的文書檔案都是單獨管理與存放，這樣更方便檔案的利用與查詢。科技資料其中的一部分會與圖書資料一起保管，主要是一些資料匯編等，還有一部分，比如就某一專題所做的特定研究而形成的報告，也要與科技檔案一同管理，因為這些檔案也是為了解決工程中的實際問題而產生的科技文件材料。所以水電工程設計中的科技檔案主要是指技術文件材料和一部分科技資料。水電工程設計科技檔案與技術文件材料既有聯系又有區別，技術文件材料是科技檔案的基本構成要素，科技檔案是由具有保存價值、“應該歸檔保存”的技術文件材料轉化而來，也是技術文件材料的最后歸宿。

三、水電工程設計中科技檔案的特殊性

（一）水電工程設計中科技檔案專業技術性強。

水電工程設計是一個專業性極強的領域，由于這一特點，科技文件材料是按照相關國家標準、行業規范、強制性法律、法規編制而成，具有很強的標準性。檔案管理人員往往對這些檔案內容并不能真正了解，就需要專業技術人員將所要歸檔的文件材料首先要初步整理，形成便于檔案接收的素材，這樣更利于檔案的管理。

（二）水電工程設計中科技檔案成套性多。

水電工程設計由于是分成不同設計階段的，每個階段又有不同的專業，這其中形成的科技檔案，既獨立又相互關聯，但有時這些文件材料所產生的時間又不是同步的。從形式到今后的保管、利用，這些文件材料都必須集中在一起，不應分散保存。在歸檔收集時就要盡可能地將這些成套的文件材料收集齊全，讓檔案保持應有的成套性。

（三）水電工程設計中的科技檔案是基礎性設計材料多。

一個水電工程設計，不同設計階段，不同專業都需要做不同的方案比選，這就會產生大量的如計算書、相關模型試驗記錄、各種試驗記錄、原始測量的記錄數據、收集和監測到的水文氣象資料等等，這些基礎性的文件材料，多數只有一份，這就更需要檔案管理工作走在前面，發揮提前指導的作用，規范其歸檔工作，便于設計及資料管理人員了解各種歸檔要求，充分保證檔案的齊全、完整，更有利于最后的歸檔資料的驗收。

四、水電工程設計中科技檔案歸檔收集中的問題

（一）對檔案管理制度執行不徹底

雖然檔案管理制度已經納入到企業管理的規章制度之中，但具體到落實還有一點差距。尤其現在各專業處室都是任務多，工作量大，再加上項目經理往往也都是一人兼顧多個項目，所以對于一個項目、一定階段性的歸檔完整性、成套性的管理還是不夠準確。雖然檔案管理已經寫入到生產和技術管理的各級崗位職責之中，但落實情況還不到位。專業設計人員任務一多，歸檔率也就會下降。檔案管理一定與項目的立項、準備、建設和竣工驗收保持同步，充分發揮檔案提前指導的作用，從項目立項初期就要規范其歸檔工作，讓專業設計及資料管理人員詳細了解各種歸檔要求，對歸檔資料做到歸檔前有指導，中間過程有檢查，這樣才能保證最后歸檔的技術材料的完整、齊全，從而提高歸檔效率。

（二）對技術文件材料形成的過程無法控制

水電設計工程涉及的專業很多，涉及的單位也很多，比如建設單位、施工單位、監理單位、上級主管單位、項目合作單位等，在這些各專業、各單位之間形成的一些應由設計單位保存的技術材料，如何能收歸整齊，需要項目部認真負責的甄別，檔案人員的認真配合。為更好地勝任工作，檔案管理人員不僅要認真研究檔案管理知識，更應該了解相關的專業知識，只有對專業知識有所了解，才能確保歸檔的工程技術材料為歸檔所必須的文件。同時工程設計人員也應該對所歸產品確認為本階段產品的最終版本，有相關責任人簽字，三級校審簽字齊全，所附圖表準確、清晰。現在正在運行的MIS信息管理系統，也為檔案管理提供了一定的便利，在沒有檔案部門的預歸檔時，管理系統是不閉合的。這樣也是在不斷提醒專業技術人員，最后產品的走向應該是歸檔到檔案室，在一定程度上提高了檔案的歸檔率。

（三）檔案管理人員應加快知識更新，不斷拓展知識面

隨著科學技術的進步，檔案人員要在學習新的檔案知識的基礎上，更多地了解水電工程所涉及的新領域，例如風電、光伏發電、工程項目總承包、工程咨詢等等相關知識，完善相關專業的檔案管理規章制度的建立，提高檔案管理水平。同時，傳統的檔案管理正在發生著轉變，由傳統的實物檔案向著數字化、信息化檔案管理邁進，檔案管理人員也應該讓自己從傳統的檔案庫房式管理，向數字化檔案信息管理轉變，為適應數字化檔案館的管理工作要求，應將設計文件歸檔材料的電子文件管理好，對應整齊，建立起準確、精細的電子文件管理系統，使其成為數字化檔案館建設的基礎。

五、水電工程設計中科技檔案歸檔收集的建議

（一）建全檔案管理的制度，加大宣傳力度。

讓檔案管理進入到每一個專業技術人員的日常工作意識之中，同時與生產管理部門聯合，在考核制度中增加對產品歸檔情況的考核，讓檔案管理真正落實到位。

（二）在MIS信息管理系統中增加檔案管理的權限。

讓設計產品最后的閉合真正是在檔案歸檔之后，這樣就能大大提高檔案的歸檔率。同時也能確保歸檔的技術材料為最終產品，也加大了電子文件的歸檔比例，讓檔案收集更方便、齊全，歸檔產品更為準確。

（三）明確歸檔范圍，與項目部、生產管理部門協同一起制定相關的各專業、各設計階段的應歸檔的產品。

越詳細越便于設計人員和資料管理人員掌握，將歸檔產品分類化管理，增強其可操作性，方便歸檔人員的同時，也提高了檔案歸檔的正確率。

（四）強化檔案管理的服務意識，增強檔案管理人員事前指導的過程。

一方面向專業設計人員宣傳歸檔的范圍，一方面規范其歸檔工作，便于設計及資料管理人員了解各種歸檔的要求。對歸檔資料做到中間過程有檢查，充分保證歸檔文件材料的齊全、完整，這樣也有利于最后的歸檔資料的驗收。這一過程中需要檔案管理人員大量細致、耐心的地工作，加強檔案的服務意識，才能讓這一過程發揮出應有的作用。