緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇建設工程的計價特征范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

前言

為了適應我國社會主義市場經濟及現代化建設快速發展的需要，在“控制量、放開價、企業自主定價、最終由市場形成價格”的改革思路指導下，我國分別于2003年和2008年頒布了《建設工程工程量清單計價規范》第一、二版，這兩部法規的先后頒布與實施，標志著我國工程造價管理由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。并加快推進了我國工程計價模式的改革及與國際工程慣例的接軌。對規范我國建設工程發、承包雙方的計價行為，維護建設市場秩序，發揮著積極和重要作用。我們堅信這個規范在今后的應用中會更加全面、合理、適用。無論規范的怎樣完善和合理，但在實際應用中還會遇到各種各樣的情況，或者是執行者領會的不到位，也會出現一些不符合規范要求的現象。下面將在市場應用規范中存在的一些問題進行解析僅供探討和研究。以供廣大建筑界同仁辨析與參考。

1.關于建設工程工程量清單的編制與綜合單價組價

目前工程量清單計價的方法是把每個清單項目剖析、分解為若干個定額計價模式下的子目并反過來倒推計算形成清單項目的綜合單價，這種“工程量清單定額工程量清單”的計價方法本質仍是定額計價，無非最后以工程量清單計價的形式表現出來而已。無論是業主方最高限價組價，還是施工方投標報價，大家所遵循的。仍然是地方性的傳統定額，而且在清單計價步驟中實際上還包含了

兩次算量和兩次定價，費時費力，大大增加了工程量清單計價的難度和社會成本，實際上也與國家推行工程量清單計價的本質相背離。這就在客觀上要求建筑行業在傳統思維、配套法規等方面要積極改進，創造真正的工程量清單計價實施環境。

2.關于建設工程工程量清單的編制中的項目特征描述

推行建設工程工程量清單計價從理論上講，招標時業主方提供的工程量清單應作為施工企業投標報價、施工、竣工結算的法定依據，因此，對工程量清單中每一子項的項目特征描述非常重要，不但要求把諸多的設計要求再在工程量清單中描述一遍，還要描述主要材料的規格、品種、品牌等所有資料，而這些在實際招標階段都很難完全確定，加大了造價人員的工作強度，還為以后的結算糾紛埋下隱患。例如：某地磚項目，如果招標清單不描述清楚其具體規格等要求，那么施工時可能產生糾紛，業主方可能要求采用高品質的名牌產品，而施工企業可能傾向于的普通產品，在結算單價不做調整的情況下可能引起糾紛。對于建筑工程而言，每項工程各不相同，所涉及的清單項目也不盡相同，如何簡化工程量清單中的項目特征描述，形成業界共認和共同認可技術規范，如何讓清單特征描述與施工圖紙掛鉤，便于施工操作及竣工結算，是進一步在建筑工程中更好的推行工程量清單計價模式尚有待解決的課題。

3.關于建設工程工程量清單計價模式中工程變更的實施與結算

在建設工程工程量清單計價模式下工程項目發生變更大體可以分為兩種情況，一種是分部分項工程量清單項目整體發生變更，例如分項取消、工程量增減等，此種變更按照中標確定的綜合單價據實結算即可。第二種情況為清單項目中某些項目特征發生變更，因為報價為綜合單價，若其中某些子項發生變化，此種情況下對于變更結算則比較棘手。例如，在外墻裝修項目中，可能包含找平層、聚合物砂漿粘結層、預埋固定件、保溫層、鋼板網加強層、保溫砂漿面層、柔性膩子保護層、外墻涂料裝飾層等子項目特征，若實際施工時部分特征發生變更，具體如何結算則比較困難。這也要求業主方及有關監理人員施工時還要注意項目特征有無變更并及時提出書面意見，否則，將對業主方造成經濟損失。

4.關于建設工程工程量清單計價模式中評標及不平衡報價

在采用建設工程工程量清單計價后，對于投標企業的不平衡報價及某些項目的超常報價問題值得引起重視。在定額結算模式下，工程結算時會根據實際發生情況結算。但在工程量清單計價模式結算時則有所不同，這也對招標及評標工作提出了更高要求。對于投標企業來講，利用工程量清單及招標文件的漏洞來實現工程利益的最大化無可厚非。而對于業主方來講，如何有效控制工程造價不在結算時因為非正常的原因而大額提高，造成經濟損失，則需要在評標及簽訂合同時就要著手，仔細審核投標企業的標書，詳細擬定合同簽訂條款。例如，投標企業可能利用不平衡報價策略對可能發生變更的某分項工程采用低報價，從而提高

其它分項報價，一旦中標，則施工企業會盡可能的創造條件促使其變更，重新報價，以實現其提高盈利的目的。還有，對于人工單價、材料單價報價也要引起充分注意。例如某項目在投標時把某些材料單價報的畸高，合同中又約定中標書中有的材料結算時執行中標單價，且在實際施工中此材料也因變更大量增加，直到

結算時業主方才明了個中緣由，對施工方盈利大增，對業主方則損失極大。此種情況是在工程量清單計價模式下出現的新問題，需要引起業界的廣泛注意。

5.關于建設工程工程量清單計價模式下招標方的最高限價

目前所實施的工程清單招標最高限價，一般由造價咨詢機構根據地方定額及市級工程造價信息編制，并以此設定上下攔標價。此種情況有違實施建設工程工程量清單計價模式的初衷，反而更容易被招標作弊所利用。例如，某工程項目設定的上下攔標價為最高限價的100%--93%，投標企業可以根據評標規則計算出得分最高的報價，使得各投標企業投標報價非常接近，評標得分差距主要體現在施工方案等其它伸縮性較大的項目上，對招標作弊反而有利。由此形成的中標價格根本不能說是企業素質優劣的競爭，而是地方定額和工程造價信息指導價格組合形成的定額計價的某個百分數。此種工程清單招標的模式應該及時研究與改進。

6.關于建設工程工程量清單計價模式在國有資金投資的工程建設項目中的應用

根據現行工程量清單計價規范的規定，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。由于工程量清單計價模式還缺乏必要管理與詳化，加之國有資金投資的工程建設項目在管理主體上還有待完 善，可能造成國有資金使用效率低下，對于國有資金投資的工程建設項目也應該配套出臺詳細的工程結算管理辦法及詳盡的指導價格，以提高資金的使用效率，建設更加優質的公共建筑。例如，在某國有投資的公共建筑中，某項鋁合金窗戶描述為：①材質：鋁合金窗戶；②尺寸：3000×2400。最高限價編制時可能按高檔材料500元/m2編制，投標報價也可能為400多元/m2，而實際施工時可能采用的產品價值才200元/m2左右。對于此種情況，因為是工程量清單計價模式中標，綜合單價無變更不作調整，在定額計價模式下，可以在結算時調整，而在工程量清單計價下工程造價結算審計時則無權調整價格，此種情況也應該引起業界的足夠重視。

7.建議

  7.1建設工程復雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，工程預結算中材料市場的取定應按施工階段或進料綜合加權平均計算。

  7.2給出現行定額基價在不同環境下的使用方法，即應有相應的實施細則配套。

例如：1000m2普通辦公樓的室內裝修工程與1000m2五星級賓館的室內裝修工程，所需人工費、材料費、機械費使用費、管理費、利潤及相應風險費用承擔等各方面的差異系數。

篇（2）

《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008（以下簡稱08規范）是在《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2003（以下簡稱03規范）基礎上經修訂，增刪、調整的。其最大的變化是將“四統一”改為了“五統一”，即03清單的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量的四統一改為08清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量的五統一，增加了“項目特征”項。另外這兩清單附錄中均仍然保留了“項目特征和“工程內容”項。廣義上講，這兩項均是對項目“實質”進行的描述，那么實際操作中“項目特征”和“工程內容”項哪個為主哪個為次，即萬一發生描述上存在實質性差異時以哪個為準，爭議頗多，一直困擾著工程造價人員。

對于03規范，附錄中同時有“項目特征”和“工程內容”欄，在組價時兩者同時對項目的“實質”起到了描述的作用，共同影響報價，但兩者的主次沒有進行界定。解決不了“萬一發生描述上存在實質性差異時以哪個為準”的問題。08規范明確了“項目特征”是“統一”項，并列為強制性條文，而工程內容沒有單獨進行規定，僅僅是保留在了清單附錄中了。從這可以看出，“項目特征”到08規范時在影響造價方面地位凸顯，是對項目“實質”進行描述。為“萬一發生描述上存在實質性差異時以哪個為準”這個問題提供了解決的可能。

08規范及配套的《建設工程工程量清單計價規范宣貫輔導教材》（以下簡稱《宣貫》），對于項目特征和工作內容的地位和作用進行過界定：

08規范2.0.3項目特征構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。對此條《宣貫》第13頁要點說明“項目特征是新增術語，相對于工程量清單計價而言，對構成工程實體的分部分項工程量清單項目和非實體的措施清單項目，反映其自身價值的特征進行的描述，定義該術語，是為了更加準確的規范工程量清單計價中對分部分項工程量清單項目、措施項目的特征描述的要求，便于準確的組建綜合單價。”

08規范3.2.1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。（強條）

08規范3.2.2分部分項工程量清單應根據附錄規定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規則進行編制。（強條）

對以上兩條《宣貫》第22頁都有要點說明。可以看出，分部分項工程量清單的五大要件分別是項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，而工程內容不是必須的要件。

08規范3.2.7分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。（強條）

對此條《宣貫》要點說明第24頁和25頁有這樣的描述：……需要說明的是，08規范修改03規范第4.0.4條“分部分項工程量清單的綜合單價，應根據本規范規定的綜合單價組成，按設計文件或參照附錄……中的‘工程內容’確定”的規定。代之以按“項目特征”確定，并與本規范附錄中“項目特征”欄對應。因為決定一個分部分項工程量清單項目價值的大小是“項目特征”而非“工程內容”。理由是計價規范附錄中“項目特征與”工程內容“是兩個不同性質的規定。

一是項目特征必須描述，因為其講的是工程項目的實質，直接決定工程的價值。……

二是工程內容無需描述，因為其主要講的是操作程序。

需要指出的是，計價規范中關于“工程內容”的規定來源于原工程預算定額，實行工程量清單計價后，由于兩種計價方式的差異，清單計價對于項目特征的要求才是必需的。《宣貫》進一步舉例說明：需要說明的是，計價規范在“實心磚墻”的“項目特征”及“工程內容”欄內均包含有勾縫，但兩者的性質完全不同。“項目特征”欄的勾縫體現的是實心磚墻的實體特征，是個名詞，體現的是用什么材料勾縫。而“工程內容”欄內的勾縫表達的是操作工序或操作行為，在此是個動詞，體現的是怎么做。因此，如果需要勾縫，就必須在項目特征中描述，而不能以工程內容中有而不描述，否則，將視為清單項目漏項，而可能在施工中引起索賠。

綜上，決定分部分項工程量清單價格的是項目特征描述，工程內容不是分部分項工程量清單五大要素，不決定清單報價。傳統的定額計價模式全面被清單計價模式所取代需要一個過程，全面適應這種計價模式的轉變，也需要有一個過渡。源于定額計價模式下的工作內容在《規范》中保留了下來，或許是為方便新老對照，或許是為了幫助工程量清單編制者在編制工程量清單時幫助理解工程的工序、工藝，起提示作用。對于在招標分部分項工程量清單中既有“項目特征”列又有“工作內容”列的，應該以“項目特征”列的描述為準，進行報價。

工程量清單計價模式逐步全面取代傳統定額計價模式初衷是好的，國家有關部門也做了大量的工作，不斷修訂完善計價規范，以期更好的為行業服務。但是面對龐大建筑業市場、地域差異、科技高速發展促生新材料、新工藝的以前所未有的速度出現，對于這些計價規范的修訂頒布就顯得非常滯后，難以達到全覆蓋。再加上從業者的水平、編制習慣、責任心以及理解的不同，再好的計價規范執行起來也是千差萬別，清單計價規范附錄作為一種“模板”被使用時，項目特征描述并不是固定不變的。清單項目特征描述完備程度、準確度將決定報價所包含的內容和準確性。因此一個清單項目包括什么、不包括什么都是相對的，嚴格來講不是《清單計價規范》所能決定的，歸根結底是由在依據《清單計價規范》編制清單的“項目特征”描述決定的，即描述了什么就包括什么，沒描述的就沒有包括，要靈活掌握，切忌生搬硬套。

篇（3）

一、工程審計人員應當具備的專業知識能力。熟悉建設工程法律法規、工程計價規范、工程材料價格，精通工程識圖、工程定額、工藝規范，熟練電子信息化運用、建筑工程軟件、計算機算量等專業知識和技能，并具備實踐運用的能力。與過去傳統的老式定額計價模式下工程結算相比較，現在的工程結算審計知識更加專業化和集成化，要求審計人員運用上述專業知識進行工程價款審核。具體講工程審計人員應當精通《工程量清單計價規范》、《江西省工程消耗量定額與費用定額》、《建設工程施工承包合同》、《江西省工程計價辦法》、《建設工程招投標法》、《招投標實施條例》、《建筑面積計算規范》、《鋼筋計算規范》等建設工程類專業性知識。

二、工程審計人員應當具備計量的能力。工程計量包括清單計價規范和工程定額規定下的施工圖紙工程量計算，如清單挖土方和定額挖土方的工程計量分別是實體體積和放坡加工作面體積，平板和有梁板的工程量分別是單板量和梁、板合并量，層高在2.1米以上的利用坡屋頂應計算全面積等。反之，不熟悉計量規則、工作內容、定額含量等就會計算出錯、重復計算、算量不準。同時計算機軟件算量具有縮短工作時間、計算準確、效益高等優點，現代審計人員必須掌握和運用這些軟件，才能去計算、檢查、審核送審的結算工程量。

三、工程審計人員應當具備計價的能力。工程預算定額是按社會平均水平測算的，工作內容相同的直接按照定額套取，項目特征不相同的參照相似的定額套取，沒有類似定額套取的審計人員應當具備根據市場人材機等行情自行測定的能力，總之工程的單價要合理。反之，定額套取錯誤、定額套取不合理、單價測定不準等，都會對工程的結算價款產生影響。如裝飾工程中一般抹灰和零星抹灰單價相差較大，項目計價時若是混淆，結果就相差很大；再如清單計價為綜合單價，包括項目特征描述內的人工、材料、機械、管理費、利潤、風險費用，結算時若還計取除規費和稅金以外的其他費用和計算項目特征描述內的項目費用都是錯誤計價。同時在遇政策性人工調整、材料上漲、物價波動較大等因素時，應當按規定調整工程單價。

四、工程審計人員應當具備計費的能力。定額計價模式按照工程的相應類別以及當期的費用構成正確選擇計費，清單計價按照工程的相應類別以及自報的管理費、利潤和規定的風險，只計取規費和稅金。不管是定額計價還是清單計價，對于工程價款結算，都不應計取當期費用構成表以外的費用。

篇（4）

1.引言

很多發達國家和地區的建設工程實踐已經證實了工程量清單計價模式的科學性、先進性和嚴謹性，是一種科學合理的建設工程造價計價模式，更加適應具有我國特色的建設工程市場經濟的發展需求，更加符合我國建設工程工程造價管理體制改革的最終目標。《建設工程工程量清單計價規范》的頒布實施，將有利于規范建設工程參與各方的計價行為，有利于提高其合同及管理風險的意識與工程量清單計價的整體改革效力，最終完善我國工程造價管理體制。

工程量清單計價方式方法下的投標工作是一項綜合性的工作，涉及面廣，內容多而雜，而且往往編標時間比較短，招標文件、圖紙資料又不是很完整，都給編標工作帶來較大的困難。本論文站在施工單位的角度，研究了工程量清單計價方式下， 如何做好投標工作，為施工單位贏得更高的利潤。

2.詳細閱讀招標文件，審查工程量清單的準確性與完整性

招標文件主要包括投標邀請書、投標須知、合同通用條款和專用條款、技術規范、圖紙、投標書要求和格式、參考資料等。招標文件是編標的依據，每個參加編標的工作人員均須詳細閱讀招標文件及有關招標資料，充分了解招標文件的內容和要求，了解該工程的位置、規模、結構形式與特點，施工環境條件以及施工的重點和難點，仔細領會業主的精神和設計者的設計意圖，以便編標過程中完全地、不折不扣地響應招標文件與業主、設計者的要求[1.2.3]。

在投標前，仔細研讀招標文件。研究人員包括：主要的施工技術人員、主要的合同管理人員，主要的預決算人員。分部分項工程量清單的性質為不可調整清單，投標人對招標文件提供的分部分項工程量清單經過認真復核之后，必須逐一計價，對清單所列項目和內容不允許作任何更改變動。投標人如果認為清單項目和內容有遺漏或不妥，只能通過質疑的方式由清單編制人作統一的修改更正，并將修正的工程量清單項目或內容作為工程量清單的補充以招標答疑的形式發往所有投標人。在工程量清單招標方式下，投標人在投標報價時要重點檢查出甲方提供的清單工程量與圖紙是否相符。

“采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責”，作為一條強制性條款寫入2008《建設工程工程量清單計價規范》。采用工程量清單方式招標發包，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應將工程量清單連同招標文件的其他內容一并發售給投標人。招標人對編制的工程量清單的準確性和完整性負責。投標人依據工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權力。工程量清單作為投標人報價的共同平臺，其準確性——數量不算錯，其完整性——不缺項漏項，均應由招標人負責。這就意味著在工程竣工結算時，招標人的漏項承包商可以重新報價，工程量有偏差可以重新核算。如果我們能夠在投標前詳細掌握招標人提供的工程量清單中的漏項，數量計算錯誤的項目，將為我們在報價時使用不平衡報價提供依據，為最后的竣工結算獲得更高的利潤埋入伏筆。

3.認真參加踏勘現場，做好措施項目報價

根據工程量清單計價規范的原則，措施項目清單應由清單編制人根據擬建工程的具體情況及合理的施工方案，參照清單計價規范列有的項目，按不同的單位工程分別編制[4，5，6]。清單計價規范沒有的項目，清單編制人可以補充，并按清單計價規范編排措施項目序號原則編號。措施項目清單分不可競爭措施項目、可競爭措施項目兩部分。不可競爭措施項目包括安全生產、文明施工費，應按照省建設行政主管部門的規定計價。措施項目清單必須列有不可競爭措施項目。

除不可競爭措施項目外，措施項目清單為可調整清單，投標人對招標文件的工程量清單中所列項目和內容，在工作實踐中一定要根據企業自身特點和施工組織設計作變更增減。投標人要對擬建工程可能發生的措施項目和措施費用作通盤考慮，清單計價一經報出，即被認為是包括了所有應該發生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發生的項目，業主有權認為，其已經綜合在分部分項工程量清單的綜合單價中。將來措施項目發生時投標人不得以任何理由提出索賠與調整[2]。

業主在發售招標文件后的一定時間，一般都會組織投標人對現場及其周圍環境進行一次考察，以便使投標人自行查明或核實有關編制投標文件所必須的一切資料。考察現場，充分掌握工程所在位置及周圍環境條件情況是編好標書的重要環節。通過考察現場須了解、掌握的情況包括：施工位置的地形、地貌特征，河流及水文、氣候條件，用水、用電，進場道路、交通運輸條件，衛生醫療服務、通訊，施工材料，當地的民風、民情、社會經濟條件與環境等。根據踏勘了解到的實際情況，根據本企業的能力，針對工程特點，編制出科學合理的施工方案，才能對措施項目進行準確的報價。既不漏報，對保證利潤提供保證；也不多報，為順利中標奠定基礎。

4.不平衡報價技巧的運用

作為承包商，參加投標都希望自己能中標，以取得工程承包權。為了中標，承包商都希望自己的標價盡量接近標底，而又略低于競爭對手的標價。盡管，這是非常困難的。所以在工程量清單方式下，應盡量采用不平衡報價技巧。

不平衡報價法是相對通常的平衡報價而言的，是在工程項目的投標總價確定后，根據招標文件的付款條件，合理地調整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法[2，3，4，7]。

不平衡報價的具體應用：

（1）根據資金的時間價值，能夠早日結算的項目單價報得高一些，后期項目單價報得低一些。

如前期措施費、基礎工程、土石方工程等可以報得較高些， 以利資金周轉。后期工程項目如設備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低。

（2）經過工程量核算， 預計今后工程量會增加的項目， 單價適當提高， 這樣在最終結算時可多賺錢， 而將來工程量有可能減少的項目單價降低， 工程結算時損失不大。

（3）施工圖紙與工程量清單項目特征的描述不符時單價適當降低些

例如施工圖紙上沒有注明鋼箱梁要噴氟碳漆，但是招標時的清單上，項目特征清楚地描述鋼箱梁上噴涂氟碳漆。2008《建設工程工程量清單計價規范》第4.3.4條規定：分部分項工程費應依據本規范第2.0.4條綜合單價的組成內容，按招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定綜合單價。而第4.7.2條的規定明確了施工圖紙與工程量清單項目特征的描述不符時處理原則：若施工中出現施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。

編制投標報價時，當施工圖紙與招標文件中項目特征描述不一致時，依據分部分項工程項目特征確定綜合單價。當施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發、承包雙方應按實際施工的項目特征重新確定綜合單價。因此預計將來氟碳漆可能沒有，所以在投標時單價報得低一些，以便將來對工程造價的影響小。

（4）綜合單價中的人工費與機械費報得高一些，材料費報得低一此。

招標文件要求投標人對工程量大的項目報“清單項目報價分析表”， 投標時可將單價分析表中的人工費及機械設備費報得較高， 而材料費報得較低。這主要是為了在今后補充項目報價時， 可以參考選用“清單項目報價分析表”中較高的人工費和機械費， 而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高的收益。

（5）在其他項目費中要報工日單價和機械臺班單價， 可以高些。

這樣報價，在日后招標人用工或使用機械多時可多盈利。對于其他項目中的工程量要具體分析， 是否報高價， 高多少有一個限度， 不然會抬高總報價。

雖然不平衡報價對投標人可以降低一定的風險， 但報價必須要建立在對工程量清單表中的工程量風險仔細核對的基礎上， 特別是對于降低單價的項目， 如工程量一旦增多， 將造成投標人的重大損失， 同時一定要控制在合理幅度內。如果不注意這一點， 有時招標人會挑選出報價過高的項目，要求投標人進行單價分析， 而圍繞單價分析中過高的內容壓價， 以致投標人得不償失。

5.結論

當今的中國建筑業孕育著大改革和大發展，呈現出前所未有的繁榮和生機，既面臨機遇又面臨挑戰。作為施工單位，如何在工程量清單計價方式下做好投標報價，提高利潤空間，將一直會成為研究的熱點問題。作為建設單位，如何在工程量清單計價方式下做好工程量清單，避免漏項以及工程量清單的準確性，也將成為研究的熱點。

參考文獻：

[1] 王忠河. 工程量清單計價模式下招標文件編寫[J]. 建設科技. 2010（20）

[2] 《建設工程工程量清單計價規范》亮點（上）[J]. 城市道橋與防洪. 2009（07）

[3] 王國平，王建明. 工程量清單計價規范與風險的合同防范[J]. 江蘇建筑. 2009（01）

[4] 尹貽林，周金娥. 新清單計價規范招標控制價的有關問題分析[J]. 建筑經濟. 2009（03）

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2定額計價與清單計價的區別

2．1體現了不同的建設工程造價管理理念定額計價方法可以說是一種政府直接微觀管理工程造價的工程計價方法。因為工程造價最基本的兩個過程即工程量計算和工程計價均由國家決定:工程量計算由建設工程定額確定，工程計價按建設工程定額、費用定額和有關文件確定，所有費用均不允許競爭或有限競爭。清單計價方法則是一種國家宏觀管理工程造價的工程計價方法。工程量計算由《清單計價規范》確定，這反映了國家對工程造價的管理，而工程計價則由企業自主確定，此時的工程造價是企業根據市場的具體情況，通過競爭形成工程價格。2．2子目劃分的標準不同定額計價方法的子目劃分是按施工工序、工藝進行劃分的，計價時根據施工工序、工藝計算工程量、套定額計價。每條子目反映的是一個施工工序、工藝的單價。而清單計價方法子目劃分是以一個“綜合實體”考慮的，“綜合實體”一般包括多個施工工序、工藝內容，計價時需把多個施工工序、工藝內容單價相加，反映的是完成一個綜合實體的綜合單價。2．3計價依據不同定額計價方法工程量計算的依據是建設工程定額規定的工程量計算規則，計價的依據是建設工程定額和有關部門的費用定額及人工材料機械價格。清單計價方法工程量計算的依據是《清單計價規范》，計價的依據是企業定額和市場上人工材料機械的價格。2．4單價和報價組成內容不同1)在單價上定額計價單價反映的是定額基價，只包括定額編制時期的人工費、材料費、機械費，而清單計價單價則反映的是投標報價時的人工費、材料費、機械費及企業管理費、利潤和風險費用，是一種綜合單價。2)在報價上定額計價包括直接工程費、措施費、間接費、稅金，而清單計價不但包括以上內容還包括預留金、材料購置費和零星工作項目費等。2．5工程量計算主體不同定額計價中招標方和投標方均需按圖計算工程量，而清單計價中招標方需按《清單計價規范》要求自行或委托有資質單位計算工程量，并按《清單計價規范》要求編制成工程量清單提供給投標人，以便投標人報價。而投標方則無須計算工程量，按招標人提供的工程量清單自行報價即可。2．6施工措施費納入競爭定額計價不區別工程實體消耗和工程施工措施消耗，兩者是混在一起的，而清單計價對兩者進行了分離單列，并納入了競爭的范疇。2．7工程量計算規則不同定額計價的工程量按工程的實際發生量計算，包括凈用量、損耗量及采用技術措施的增加量。而清單工程量只計算凈用量，不包括損耗量和措施增加用量。2．8工程量計算繁瑣程度不同定額計價方法僅需計算定額量即可，而清單計價方法既要計算清單量，還要計算定額量。同時這種繁瑣也反映在計價表格上，定額計價通常只需顯示定額號即可，而清單計價不僅需要定額號還需要清單號。

3定額計價與工程量清單計價的聯系

2013清單規范規定的綜合單價分析表見表1。由表1可以看出，“定額”仍然是清單計價的依據，這是由于在中國清單計價是在學習借鑒國外通行做法并與中國實際相結合的產物，是在定額計價基礎上衍生出來的計價方法。在《企業定額》沒有能夠被業主普遍認同，政府《建設工程定額》仍然占主導地位的前提下，清單計價實質上是定額計價的翻版。而二者的關系主要有以下兩點:1)兩種計價方法都是建立在“定額”的平臺上。不能理解為實行清單計價就不要定額了。定額不能淡化，而應加強。2)定額與兩種計價方法的關系可比擬為:定額是“詞典”，計價方法是“文體”，不同的人使用詞典和文體，可以寫出不同風格的文章。

4工程量清單計價方法存在的問題

4．1清單項目劃分存在不足同一個分項工程(如土方工程、鋼筋工程)在不同的專業中反復出現，但清單項目的項目特征、工程量計算規則、工作內容卻不相同，給使用清單帶來很大不便，建議編制通用清單項目，適用所有專業。4．2使用階段比較單一在工程建設領域內僅適用于施工發承包計價活動(招投標過程中)。而在工程建設其他階段仍需使用定額計價方法，如工程概算的編制仍需使用概算定額。

篇（6）

自中華人民共和國國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2003)于2003年7月1日起實施后,建設工程的招標與投標采用工程量清單計價,已經成為我國建設工程招標與投標進行工程承發包的主要方式。采用工程量清單計價模式的招標與投標,與傳統的招標與投標方式相比,能夠有效地引入競爭機制,弱化標底的作用,承包商得以在公平公正公開的環境下,根據本企業自身的優勢進行競爭,在保證質量、工期的前提下,能夠按《招標投標法》及有關條例規定,最終以“不低于成本”的合理低價中標。

由傳統的建設工程招投標方式向工程量清單計價進行招標與投標的轉變,不僅僅只是招標與投標方式的改變,在清單招標與投標的運行過程中,由于推行清單計價招投標還處于試行的過程中,還有很多問題值得關注,值得探討,需要解決。

只有這樣才能使工程量清單計價招標與投標這種方式為參與工程招投標各方更好的適應,才能有力地推動工程量清單計價招標與投標的深入發展,為全面推廣工程量清單計價招標與投標鋪平道路。

一、統一規范和完善工程量清單格式

目前,我省工程量清單一般由業主或業主委托的招標機構在招標文件中提供,并且一般規定承包商對工程量清單不能做出修改,只作為承包商計算報價的依據,尤其在是以單價合同為計價方式時,嚴格規定按照工程量清單中給出的分項工程量和工程特征計算總價。但是由于招標文件的編制單位不同,其對工程量清單編制的熟練和理解程度也不同,對工程量清單特征的描述更是參差不齊,工程量清單的格式也各不相同,招標文件或工程量清單中這些不夠明確或不夠清晰的地方,容易給投標人造成理解上的誤差,使得投標人在投標報價時難以把握并給今后的工程結算、價格調整留下了發生糾紛的活口。

二、正確界定合理最低報價

按工程量清單計價進行招標與投標,既符合國際慣例,又符合我國《招標投標法》和其它相關法規的規定,簡單易行,給招標投標雙方留出了較大的操作空間,并縮短了投標人制作標書的時間和降低投標人的投標成本,有利于提高評標工作效率,克服了系統誤差帶來的負面影響,準確、合理、公正,便于實際操作,具有其他方法無可比擬的優越性。但值得關注的是,關于投標報價不能低于成本競標,這里指的成本是投標人的個別成本。但在實際的操作過程中,由于投標人成本的不確定性,個別成本差異大,加之評定是否低于成本由評標委員會針對每個分項進行認真分析看單價及總價的組成是否合理,是否漏項,費用計算是否正確,是否能保證工程質量,是否采用不平衡報價,是否采用新工藝、新材料、新方法等再下結論。這一操作在實際工作中很難掌握,爭議大,能否由各地建設工程招投標主管機構會同造價管理部門制定出當地的最低成本控制線,作為各類工程控制性指標,有待于有關部門研究探討。

三、科學地確定評標基數和合理的基準價

正常情況下業主一般比較關注工程總造價,在評標工作中對投標報價的評審標準比較敏感,在評標中占的分值比較高,除技術標外,總價在經濟標中所占分值一般在30%以上,確定比較公正、合理的評標價或評審基準、尺度,對于業主和投標人來說,具有重要的意義。

現在評標工作中,拿經濟評審最低評標價法來說,評標價或評價基數的確定方法,通常采用以最低投標報價作為評標價,最低投標報價者得分最高甚至報價得分超出其他投標人較多,即使技術標得分低,甚至工期、質量都得不到保證的情況下,也有可能中標。

因此,采用什么樣的評價基數才有實際意義,比較公正、合理的評標價或評價基數也有待研究探討。

四、研究適用的施工合同示范文本

實行工程量清單計價招標與投標以后,企業不再把全國統一定額和本省的綜合定額作為工程計價的唯一依據,而是根據投標人的實際情況和所撐握的信息自行組合單價計算總價,工程合同價格調整以中標價為準的內涵將發生變化。

首先,報價表中的單價或總價沒有統一的及相對應的價格標準,如果沒有一個各方面均認同的計價基礎,索賠的價格如何確定,是否可以把全國統一基礎定額和本省的綜合定額作為參照標準?

其次,如果各種生產要素的市場價格波動超過企業可以承受的能力,合同價格如何調整,這些問題如得不到妥善解決將直接影響工期和質量,能否確定一個合理的波動限度,這個限度如何設定,需要認真研究。要有一個全省統一的建設工程合同價格調整的原則條件。

目前,我省通用的合同文本是在實行工程量清單計價前由國家建設部會同國家工商局編制的,在以定額計價的模式下較為適用,但在工程量清單計價模式下顯得有許多不足,需要重新完善。在合同執行中,業主的工程量清單和承包商的報價作為計量和支付的依據,雙方在履行責任和義務的過程中,能夠友好協商并合理處理好變更和索賠,這是使得合同得到較好的履行的保證。要做到既維護雙方的合法權益,又使招標的成果得到落實。

但是,下面三個方面的問題應該引起主管部門的高度重示。

首先,有一個好的施工合同標準文本是建設雙方以及有關方面管好工程,明確界定有關各方責任、義務、權益的重要保證。

其次,要改進工程付款辦法,取消工程預付款制度,并實行履約保證金制度,同時,規范工程進度款支付辦法。推行工程量清單招標方式,必然會出現低價競爭的局面,而低于成本價格競爭的問題也難以避免,它將直接導致“惡意低標”。

再次,要盡快建立工程保險制度,并結合施工合同管理工作大力推行。工程保險包括業主的工程保險,以規避項目投資的市場風險;也包括承包商的工程保險,以規避項目施工的風險。另外,必須建立一套工程合同爭議的解決機制,研究制定適合我省的建設工程施工合同示范文本。

五、總結

工程量清單計價模式的招標與投標,無論對業主、承包商、中介組織、或者對管理部門來說,畢竟是一個新東西,需要有一個學習、探討和適應的過程。也只有不停的學習、探討和適應,才能完全發揮工程量清單計價模式的招標與投標的積極作用。

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關鍵詞： 附表計量法；工程預算；附表設計

Key words： schedule measurement method；engineering budget；schedule design

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）14-0078-03

0 引言

隨著建筑市場競爭的日趨激烈，人們對工程造價合理性的確定和有效控制越來越重要。對工程量的精算也越來越重視。因此，就需要我們對現行的工程量計算方法進行研究，以此找到更適合自己的工程計量法進行工程建設，對不同方法的優缺點進行分析。

雖然我國推行工程量清單計價已有十多個年頭，但目前還屬于定額計價向工程量清單計價過渡時期。定額計價在我國計劃經濟時代的造價管理過程中發揮著巨大的作用，隨著清單計劃模式在我國的逐漸成熟，完全的定額計劃模式就開始退出歷史舞臺。建設部在2003年2月17日頒布的國際《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003），是我國在工程造價管理改革中一個重要的里程碑，直接推動著我國工程造價管理改革深入和管理體制的創新，以此建立由政府宏觀調控、市場有序競爭形成的工程造價的新機制。在2008年7月9日，住房和城鄉建設部第63號公告的2008版《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）中，對鞏固工程量清單計量計價改革的成果中，進一步規范工程量清單計量計價行為，對工程造價有著十分重要的意義。2012年12月25日，住房和城鄉建設部第1567號公告了2013版《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013），并將GB50500-2008附錄A至附錄F修訂為工程量計算規范，增加了仿古建筑、構筑物、城市軌道工程、爆破工程等計量規范。新的計量規范分別為：《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》、《仿古建筑工程工程量計算規范》、《通用安裝工程工程量計算規范》、《市政工程工程量計算規范》、《園林綠化工程工程量計算規范》、《礦山工程工程量計算規范》、《構筑物工程工程量計算規范》、《城市軌道交通工程工程量計算規范》、《爆破工程工程量計算規范》。將工程量計算規范單獨作為國家標準，明顯強調了工程量在計量計價過程中的重要性。

1 推廣附表計量法的意義

我國目前采用的工程計量方法有手工算量、軟件算量等兩種。傳統的手算是根據圖紙和計算規則在草稿上進行列式，然后通過計算器計算出結果以便更好地匯總。而傳統的手算存在的缺點就很容易出現計算性的錯誤，在進行修改的時候還相對耗時耗力。而軟件計算在思路上和手工算量一樣，常用的算量軟件一般都是通過圖形算量和表格兩種形式進行計算。其中，圖形算量分為二維和三維兩種形式，其主要特點就是將圖形在軟件中畫好，以對構建進行識別定義，由于軟件預先設置好的計算規則自行計量、匯總。目前，盡管我國少數的軟件開發商基于全過程計價研發出四維和五維的圖形算量程序，其中設計理念值得稱贊，但是最后的結果往往不盡人意。由于表格算量軟件價位低，其計量方式類似于傳統的手算，而計量表直接反映了設計者的意圖和思路，然后進行復制粘貼和靈活修改，以方便核對工程量，有好的方法也可以用于完善計量思路，為了對工程量核對方便一些，就需要根據專業的特點進行靈活設置，這樣在操作的時候相對簡單一些，其缺點就是在構件的問題上能夠處理較為困難。因此，我們不難看出，為了提高工程計量的靈活性、準確性和在工程計量的全過程中的通用性，需要我們研究出更適合工程計量及其符合的方法。

在進行工程項目的計量計價特征獨立設置的時候，需要按照附表計量法中的附表，這樣不同的分項工程有著不同的計量附表。其中計量附表作為計量表的附屬，其設置相對靈活，可以較為方便的有圖文并茂的預算編制和審核，同樣可以供工程施工管理相關人員使用，實現了一表通用、一表多用。通常反復進行各方的使用后，可以及時通過計量附表中的參數直接應用于全過程的計量。由于工程計量附表計算較為清晰，計量依據明確，這樣在進行復核和審核的時候就相對方便，以此使過程計量和結算計量的效率大大提高。

2 附表計量法簡介

2.1 附表計量法的特點

①工程量計算過程清楚、明晰，便于審核。

②參數列表清晰，借助軟件功能完成計算、匯總過程，計量結果準確度高，計量速度快。

③便于分層、分段計量，解決預算工程量應用問題，實現一表多用。

④附表可以根據工程需求靈活設計，參數與清單項目特征可對應，匯總方便，便于編制工程量清單。

⑤解決工程量計算漏項問題。

⑥解決內部人員交流的問題，實現一表通用。

⑦附表計量法與Excel的綜合在全過程計量中可以發揮其特有的優勢。

2.2 附表的內容 附表計量法所采用的附表是為工程量計算表中的計算式提供了計算依據和計算參數，由多行多列組成的專用表格。一般附表都包括以下幾個方面的內容：

①序號：為了記錄計量項目的相對位置和數量而設計的連續編號。

②表名：為了能簡明扼要地反映該附表計量的內容，每個分項的計量附表表名唯一。

③計量依據：每個分項計量工程量時必須選擇對應的計量依據，簡單的說就是把計量規則分解成表格中的列項，以便計量過程簡單明晰。

④項目特征參數：項目特診參數是對項目的特征以確定項目編碼以及米昂木名稱進行正確描述的關鍵，也是確定項目所包含的工作內容，是確定綜合單價的重要依據。

⑤審核依據：為了便于自檢、復核、審查和校正，附表中必須列入設計編號、平面位置、組合圖以及三維效果圖等有關內容，以便能夠及時準確地在計量、自檢、復核、審查和校正過程中附表與圖紙一一對應。

⑥簽署：署名主要是為了提高預算人員的責任意識，審核署名也是為了確保多人審核后提高計量數據的準確性。

3 附表設計依據、步驟和關鍵

附表計量法的計量步驟和其他計量方法的計量步驟一樣，都要經過收集和熟悉計量依據；識圖、列項；確定項目編碼、項目名稱、計量單位；正確選擇計量規則計量；自檢、復核計量過程、單位及結果。但是附表計量法還要在計量前根據項目特征設計附表，并要求裝訂成冊，這也是其關鍵所在。

3.1 附表設計的依據

①標準圖集、設計規范及設計圖紙等設計資料。

②國標《建設工程工程量清單計價規范》、《建設工程工程量清單計價規范》中規定的項目名稱、項目特征、計量單位、計量規則及工程內容都是設計附表的主要依據。

③施工組織設計。投標人在編制清單報價時，除認真核對招標人提供的工程量清單外，部分項目還必須事先確定施工方案、技術措施，根據施工組織設計的要求計量以確定報價，如基坑開挖方法、支護方法等不同，將會產生不同的工程量。

3.2 附表設計的步驟

①設計表頭。表頭都包括附表編號、附表名稱、工程名稱、建設單位、施工單位、建筑面積及頁碼等基本內容。所有附表的表頭大致都是相同的。

②確定計量依據。

③確定項目特征參數及數量。

④確定審核依據。

⑤根據計量所需依據的數量、項目特征參數的數量、審核依據的數量和序號、單位確定附表列數，繪制附表并將附表編號、附表名稱、頁碼摘入附表目錄。

⑥制作封皮并裝訂成冊。

3.3 附表設計的關鍵

①正確確定附表名稱。附表名稱不僅規定了該附表計量的內容或目的，同時也確定了計量的范圍，同一工程附表名稱必須具有唯一性，應體現項目名稱所包含的內容或主要內容，因此，與項目名稱一樣附表名稱應在認真分析項目特征和施工方案或方法的基礎上加以確定。附表名稱規定的內容或目的必須明確，不得過于復雜，否則內容不專、目的不明，計量所需依據、項目特征參數、復核、審查依據數量太多，會失去附表計量的意義。

②確定計量所需依據的數量、項目特征參數的數量及審核依據的數量和附表列數。計量所需依據、項目特征參數和審核依據是附表計量法的基本參數，直接關系到附表計量的效果和結果，因此，設計附表時要認真分析《清單計價規范》中規定的項目名稱、項目特征、計量單位、計量規則及工程內容，另外還是認真研究施工組織設計，以便準確確定計量基本參數和數量。

③編頁碼。同一附表的頁碼要連續且須編注頁碼總數；不同附表的頁碼也須按照附表目錄的先后順序連續編碼。

④每頁末行都設“本頁小計”行，最后一頁還必須有 “1―N頁合計（N為附表最后一頁頁碼）”的合計行，以便統計工程量和其他計量參數。

⑤標準化和靈活性相統一。設計附表是要盡量考慮各層、各段、各單位工程的共性，以利于重復使用，同時，也要充分考慮各層、各段、各工程的個性，能使附表適當調整后反復使用。

⑥借助計算機輔助，譬如EXCELL等程序，充分發揮計算機優勢，多次復制重復使用。

4 附表設計實例

鑒于附表計量法的特點，附表計量法一般應用于房屋建筑與裝飾裝修工程的大部分項目和仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程及園林綠化工程的部分項目；《建設工程工程量清單計價規范》中規定的計量單位為物理計量單位（如：m2、m3、t等）的項目均可采用附表計量法計量。

建筑工程中鋼筋混凝土工程尤其適合采用附表計量法計量。現澆鋼筋混凝土工程主要包括分部分項工程項目和措施性項目。分部分項工程主要包括基礎、框架、剪力墻、樓梯及其他構件的混凝土工程和鋼筋工程，措施性項目主要是混凝土模板和腳手架工程。

現澆混凝土柱砼計量附表設計原理、過程和成果 為說明附表設計的原理和過程，展示附表設計成果，以現澆鋼筋混凝土工程中的柱砼中的矩形柱計量附表為例進行設計解析。

根據設計圖紙和《建設工程工程量清單計價規范》的規定：

①現澆混凝土矩形柱工程項目的統一編碼為：010502001。

②附表名稱為：現澆混凝土矩形柱。

③根據工程量計算規則可以確定計量所需依據有4個：截面尺寸、截面面積、柱高度和數量。

④項目特征參數有2個：混凝土種類、混凝土強度等級。

⑤審核依據有2個：設計編號和平面位置。

根據對計量所需依據的數量、項目特征參數的數量、復核（審查）依據的數量及序號、單位進行分析，另加序號列和工程數量列，附表列數應為10（不含單位不含備注列），現澆混凝土柱工程計量附表見表1。

參考文獻：

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【中圖分類號】 TU723.3 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）05-085-02

工程量清單計價方法是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法。作為招標方工程量清單計價的編制過程可以分為兩個階段：工程量清單的編制和利用工程量清單來編制編制招標控制價。

1 如何做好工程量清單的編制工作

工程量清單計價模式的費用構成包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規費和稅金組成。并規定了招標控制價、合同價款確定與調整、工程結算工程造價計價爭議處理等，是一種市場定價的計價模式，即按照“量、價分離”的原則進行的。

1.1 熟悉掌握編制工程量清單的基礎資料。對于工程量清單編制人員來說，拿到圖紙后的首要任務就是認真閱讀施工圖紙。從結構總說明到建筑施工總說明再到圖紙細部節點詳圖，工程量清單編制人員都要認真仔細地閱讀和理解，這祥才能做到編制時心中有數，編制起來得心應手。然而要編制好工程量清單，除了熟悉工程施工圖紙（需經施工圖審查通過后）外，還要掌握地質勘探等方面的其它基礎資料，以及工程設計通用圖集，工程施工質量技術規程、標準、驗收規范等。⑴因為工程地質勘探資料涉及到工程的土壤類別、地下水位高低、軟弱地基的處理等，這些資料涉及到工程量清單編制的特征描述和措施項目清單的項目與內容等；⑵因為施工圖紙常常引用一些標準通用圖集，如國標、省標圖集等，它也是施工圖紙的一部分；⑶編制工程量清單還與現行的施工質量驗收規范相聯，例如《南京市住宅工程質量通病防治導則》中的“墻體裂縫防治的技術措施”“鋼筋砼現澆樓板裂縫防治的技術措施”、“樓地面滲漏防治的技術措施”，而這上面的條款在施工圖紙說明中一般不會全部說明，因此編制人員也必須熟悉和掌握。

1.2 嚴格按《工程量清單計價規范》的要求進行項目編碼。《建設工程工程量清單計價規范》中明確要求的“四統一”之一就是項目編碼統一，所以在工程量清單編碼時必須按《建設工程工程量清單計價規范》中的項目編碼要求進行編碼。如遇到特殊情況，即《建設工程量清單計價規范》中沒有的項目，可按照《建設工程工程量清單計價規范》的要求進行適當補充，但補充的項目編碼必須經省定額總站備案。非備案過的補充項目編碼不能出現在工程量清單中，否則不符合《建設工程工程量清單計價規范》的要求，并且容易在招投標過程中引起爭議。所以工程量清單編制單位在企業日常管理工作中，就應注意特殊項目補充編碼及備案工作，以便在遇到《建設工程工程量清單計價規范》中缺項的情況時，能及時、準確地引用補充項目編碼。

1.3 全面、準確地描述項目特征。工程量清單編制質量如何，很大程度上取決于是否全面、準確地進行項目特征描述。項目特征描述得全面、準確與否，也體現出工程量清單編制人員的水平高低與能力大小，它具有較高的技術含量。對工程量清單每一項目能全面、準確地進行項目特征描述，就是要對每一項目需完成的內容和要求作詳細的描述，從而使投標單位能根據這一項目的特征描述，清楚地知道完成這一項目的所有內容和要求，以便根據自身情況準確報價（綜合單價）。項目特征涉及到項目工作內容的確定，材料的規格、等級、品牌，構件的部位與標高等。

例如景觀綠化工程清單中對于植物的描述，喬灌木的品種、胸徑（地徑）、冠徑、高度、養護期等都必須說明詳細，不同品種植物價格會相差很多，同種植物不同規格大小價格也會相差很多，多則可相差數倍，養護期限及養護級別也必須根據招標人的要求和現場情況描述清楚，這個直接影響到后期的工作范圍和內容，也是最后結算會容易扯皮的事。再如在對裝飾工程中具體裝飾材料的描述上，按照《工程量清單計價規范》裝飾工程的項目特征描述要求，對裝飾材料如大理石、花崗巖、不銹鋼、地磚、塑鋁板、鋁合金型材外，還有一些新型材料等，除要明確材料的品種、材質、規格、顏色外，還要求明確其品牌。但目前工程量清單中的裝飾材料均回避其品牌，主要原因是施工圖紙中一般不明確其品牌。如工程量清單不對這些材料確定品牌，那投標單位在投標時無法確定其報價，因為同種材料不同品牌間的價格相差甚遠。因此工程量清單就要將每一項目的項目特征按《建設工程工程量清單計價規范》要求，進行全面、清晰、準確的描述，這也要求施工圖紙的設計深度一定得到位，并要將這些材料的品牌、材質等要求在施工圖紙中加以明確，如果設計未能明確的，工程量清單編制人員一定要征求招標人的意見并在項目特征中加以明確。

1.4 嚴格按照《工程量清單計價規范》的工程量計算規則計算工程量。提高工程量清單編制質量，除了全面、清晰、準確地描述項目特征外，還應提高工程量計算的準確率。工程量清單編制人員應嚴格按照《工程量清單計價規范》的工程量計算規則計算工程量。工程實際施工的工程量可能與清單工程量相差較大，例如土方工程，工程量清單的計算規則是“按設計圖示尺寸”，而實際施工的工程量還需要考慮工作面和放坡，由投標單位在報綜合單價時自行考慮。再如樓地面工程，塊料樓梯面層工程量清單的計算規則是“按設計圖示尺寸以樓梯水平投影面積計算”，而實際施工的工程量需按展開實鋪面積計算。因此這些類似的情況都必須注意。

2 如何做好招標控制價的編制工作

招標控制價是在工程施工招標時，由招標人根據國家或省級、行業建設主管部門的有關計價規定，按施工設計圖紙計算，再根據工程造價信息和相關經驗數據計算出工程造價。其作用是招標人用于對招標工程控制的最高限價。

2.1 分部分項費用需嚴格按工程量清單的描述進行組價，工作內容考慮完全。作為招標文件重要組成部分的工程量清單是進行招標控制價編制和投標報價的直接依據之一，其完整、準確地反映招標人的內容和要求，包括清單的表格格式、分部分項的特征內容等。例如，編制園林景觀工程中的綠化項目時，喬（灌）木分“常綠”、“落葉”，組價時就要根據工程量清單項目特征中的植物名稱對其時行區分，而對于植物的養護期限和養護級別也需嚴格按照工程量清單進行組價。再如，金屬結構工程在組價時需考慮“金屬結構的制作”、“金屬結構的運輸”“金屬結構的安裝”、“金屬面油漆”等，工作內容均需考慮完全。只有招標控制價的各項格式和內容均符合規范規定，方能是一份合格的招標控制價文件，才是有效的。

2.2 措施項目費用要完整。在措施費用的計算中，要根據項目可行的施工方案來計算措施費用，措施項目分為二種計價方式，一種是以分部分項費用為計算參數，按費率計取價格，例如房屋建筑專業中的“臨時設施費”、“企業檢驗試驗費”，另一種是以“項”為單位計取價格，特別是在以“項”為單位計價的措施費用計算中，不能隨意估計列一筆費用了事。一定要通過具體的分析和計算來確定，否則就會給工程結算造成糾紛隱患。例如房屋建筑專業中“鋼筋砼模板及支架”、“腳手架”等，園林綠化專業中的“支撐與繞桿”等，結合實際施工都必須考慮的因素，不能遺漏。

2.3 規范其他項目費用列項。首先對于其他項目清單的定義要清楚，例如暫列金額是招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項，用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發生的工程變更、合同約定調整因素出現時的工程價款調整以及發生的索賠、現場簽證等的費用因此；暫估價是招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定的材料的單價以及專業工程的金額，前者是“可能發生”，后者是“必然發生”，要有所區分。然后還要結合項目規模、設計深度、現場情況等綜合考慮暫列金額和暫估價的高低。有的工程業主有一些臨時性的工作，需要使用人工、機械等，要列出計日工數量表；對于有分包項目的工程，還需根據工程情況酌情計算總承包服務費等。這些都是在編制招標控制價時需要考慮的因素。

2.4 補充子目處理恰當。遇到新工藝、新材料、新結構確定綜合單價時，有的編制人在編制中，由于時間緊、任務重等各種原因，不仔細分析項目特點，主觀隨意確定價格，結果價格嚴重脫離實際，要么計價太高，或是計價過低而施工根本沒法完成，導致爭議、糾紛等。對出現的新技術、新工藝、新材料、新結構等綜合單價存在不可確定性，要進行市場調研，要根據實際施工工藝、施工材料消耗量、使用正常施工機械等合理地制定綜合單價。另外在工程實施過程中，還要對新材料、新結構進行實時跟蹤，通過實踐進行完善，以供以后相近項目使用。

2.5 招標控制價編制后的檢查工作。一份合格的招標控制價需有編制人、有復核人。因此，控制價編制人應注意平時的經驗積累，并進行自檢。檢查時，一定要從頭到尾檢查每一清單項目的綜合單價，如果發現單價有異常，要看一下工程量輸入時小數點位數、材料單位和單價等這些平時容易出錯的地方是否正確等。同時，在每做完一個工程項目控制價后，還要認真做一個技術經濟指標分析，與經驗數據進行比較，如單方主材含量、主要材料單價、單方造價等。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 009

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）16- 0014- 02

1 我國推行工程量清單計價的背景

建筑業是我國的支柱型產業，為了在建筑業取得更大的經濟效益和社會效益，我們必須注重建設工程計價方法的研究。改革開放以前，我國實行的是計劃經濟體制，與之相適應的計價方法是定額計價法。它體現的是政府對工程價格的直接管理和控制，反映了我國消耗量的平均水平。在定額計價下，企業缺少定價的自。近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，建設工程領域的競爭日益激烈，以往采用的定額計價模式由于其固有的單一性、僵化性、一成不變性，已不能適應時代的發展。因此，建設工程領域的改革勢在必行。我國的資源非常稀缺，這就要求我們在工程建設中必須合理配置資源，提高社會生產率。于是清單計價應運而生。建設部的GB 50500―2003《建設工程工程量清單計價規范》自2003年7月1日起實施，自此我國全面推行工程量清單計價模式，這標志著我國在工程造價管理中邁出了歷史性的一步。

2 工程量清單計價模式

2.1 工程量清單計價的基本概念

工程量清單計價是指在建設工程施工招標過程中，由具有編制招標文件能力的招標人或委托具有相應資質的中介單位，依據現行的《建設工程工程量清單計價規范》結合招標文件的有關要求，并根據施工文件和施工現場的實際情況編制工程量清單。由招標人將已經編制好的工程量清單作為招標文件的一部分提供給投標人。各投標人通過現場踏勘、市場調研、資料分析等準備工作，根據工程量清單、施工圖紙、施工組織設計等進行自主報價。招標單位依據合理低價的原則確定中標單位的一種計價模式。

2.2 工程量清單計價的優點

與傳統的定額計價相比，清單計價有如下優點：

（1）市場定價代替政府定價，將定價的自交給企業。充分體現了“企業自主定價，市場形成價格”的特點。企業如果想要在激烈的競爭下長期穩健地發展，就必須提高企業的核心競爭力。這就要求企業優化管理系統，完善管理機制，并注重在生產效率等方面的改革與創新。

（2）體現了公平、公開、公正的原則。清單計價中，各投標單位拿到的工程量清單都是一樣的，這保證了他們有一個相對公平的競爭起點，同時也避免了招投標過程中的盲目壓價、弄虛作假等現象，在一定程度上維護了各施工企業的利益。清單計價在選擇中標單位時按照“合理低價”的原則，招標單位不放過任何一個潛在的中標人，故各投標人不會因為其他外部因素而缺乏競爭的機會。

（3）實現了“量價分離、風險合理分擔”。由招標人提供量，投標人報價。量的風險由招標人承擔，價的風險由投標人承擔。雙方權責對等。清單計價在一定程度上保證了招投標人的地位的相對平等性。

（4）工程量清單計價實現了我國與國際接軌。全球經濟一體化告訴我們，想要在建筑領域獲得更大的效益，就必須與國際接軌，清單計價模式使得我們更快地融入國際競爭的大環境，提高了我國的建筑企業參與國際競爭的能力。

3 工程量清單計價與定額計價的區別

（1）單位工程造價的組成不同。

清單計價：單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金

定額計價：單位工程造價=直接工程費+間接費+利潤+稅金

由此可知，與定額計價相比，清單計價將施工過程實體性消耗與非實體性消耗（即措施性消耗）分開，這就要求企業制定更具有競爭力的施工方案。

（2）工程量的計算規則不同。清單計價計算工程量時，必須嚴格按照圖紙所標注的尺寸進行計算，不得任意增加或者縮小，以免影響工程量計算的準確性。而在定額計價中，施工企業根據自己的施工組織設計確定工程量。比如在計算基礎挖土方量時，清單中的工程量為墊層寬度×挖土深度×墊層長度。而在定額計價中，工程量根據企業施工方案的不同而不同，如果企業按實際情況需要放坡的，其工程量為放坡時的實際工程量。

（3）企業投標報價的依據不同。清單中企業的投標報價是根據企業定額或者參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額，并結合市場價格信息制定。而傳統的定額計價中人材機的消耗量是依據建設行政主管部門頒布的預算定額，人材機的單價則是依據工程管理造價部門的價格信息進行計算。

（4）工程項目的劃分不同。與定額計價相比，清單計價的工程項目劃分具有較大的綜合性。它考慮工程部位、材料、工藝特征，不再考慮具體的施工方法或者措施。如編制清單時，不再分人工土石方和機械土石方，而定額計價的劃分特別詳細，按照不同材料、不同工藝、不同施工機械等劃分為幾千個項目。

4 我國工程量清單計價的發展及建議

隨著GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規則》的出臺和實施，我國的工程量清單計價中專業劃分更加精細，責任劃分更加明確，同時，可執行性更加強化。這為我國建設工程造價的發展提供了一個很好的平臺。

但是在這種計價模式下，我們還有許多不足之處，面臨著嚴峻的挑戰。有這樣一個實例：發包商在編制工程量清單時，在措施項目清單中有一列項為整個項目在停電的情況下需要繼續趕工所需要增加的費用，但卻忽略了有一部分工程由于其本身條件的限制，在其施工的過程中一直要有照明等措施。也就是說在考慮停電的情況時要將該部分工程減掉，但企業卻忽略了這一點，結果造成業主損失了50萬元。從這個例子我們可以看出，作為建設單位，應該不斷提高自身的管理能力，提高專業人員素質。同樣，清單計價下各投標人之間的競爭在很大程度上是企業定額的競爭。但是我國的大部分施工企業還沒有自己的企業定額，在計價時還套用各地區頒布的消耗量定額。這就要求各投標人要注意整理和分析資料，總結以往的經驗，編制符合自己企業情況的企業定額，增加在市場競爭中的主動性。

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中圖分類號： F407 文獻標識碼： A

1.工程量清單計價方法及優點

1.1工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。。

1.2我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規則動作，我們過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調整。縱觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。為此，在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監督管理機制。這是建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨。

1.3工程量清單由招標人統一提供實物工程量和相應的技術措施。“固定量，活動價”的方式避免了因投標人編制預算水平差異而造成的對同一圖紙理解上的差異，而引起的計算差異，有利于公平競爭。

1.4清單計價模式有利于施工企業根據自身實際情況自主報價，更好的展現施工水平。定額計價模式是按圖紙計算工程量,套對應定額子目,按規定費率取費,執行文件政策調整來確定工程造價，這種“量價合一，固定費率”的模式不足以體現施工企業的實力，只是政府宏觀調控的結果，是社會平均水平的反應。而清單計價模式下投標人以自身管理水平、技術水平、材料采購渠道、對風險的抵抗能力、市場需求和競爭對手的情況為參考進行自主報價，報價更加靈活，更加貼近企業自身的實際情況，自主性更強。

1.5工程量清單計價更為嚴格、詳細。工程量清單計價必須嚴格執行國家標準，按照“統一項目編碼、統一項目名稱、統一計量單位、統一工程量計算規則”的“四統一”進行工程量清單的編制和工程量清單計價，不得因情況不同而變動。

1.6工程量清單計價模式符合風險合理分擔與責權關系對等的一般原則。招標人提供工程量并承擔工程量計算錯誤及設計變更的風險；投標人只需要對自己所報價格負責，承擔報價風險。招標人承擔量的風險，投標人承擔價的風險。避免定額計價模式中量價風險均由投標人承擔的弊端。合理的進行風險均攤，有利于雙方進行風險管理。

1.7在形式上清單計價模式清晰明了、直觀，更有利于評標及審核。清單計價模式根據實物編制，每一個清單及其子目都可以理解為一個單價合同，能直觀地反映出該實體的基本價格。

1.8有利于工程結算及造價的控制。工程量清單計價的結算方法：執行投標時綜合單價，結合實際發生工程量，取規費和稅金。工程量清單計價結算簡化了施工過程中進度款的撥付和竣工后的結算工作。此外，當施工過程中可能出現較大的設計變更時，建設單位可根據綜合單價及變更內容提前計算變更費用，為建設單位的工程成本控制提供準確、可靠的依據。

1.9工程量清單是國際通行的計價方法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高工程建設的管理水平，提高國內建設各主體參與國際化競爭的能力。

2.煤炭建設工程工程量清單計價方式存在的問題

2.1煤炭行業工程量清單計價的推行還處于起步階段，《礦山工程量計算規范》GB50859-2013頒布后煤炭行業相應的規范或解釋還未頒布，現階段還是使用2008年1月1日起實行的《煤炭建設工程工程量清單項目及計算規則》，由于《煤炭建設工程工程量清單項目及計算規則》所規定的“礦山工程工程量清單項目”與工程實際情況還有一定的出入，特別是在實際施工中，暴露出部分問題還未有效解決，阻礙了煤炭行業工程量清單計價的順利施行，。

2.2工程量清單計價的根本在于企業自主報價，企業自主報價就要求企業需要有自己的內部定額，通過制定內部定額來切實反應自己企業的管理水平、施工水平以及對風險的預測和承受能力。施工企業只有在報價中采用自己的內部定額，才能真正反映自己的實力，有效的參與市場競爭。但是，現階段由于絕大多數施工企業受其規模、技術力量和人員業務水平等因素的制約，未能制定自己的企業定額，在實際編制時，依然沿用定額計價模式來計算綜合單價，最終導致清單計價只是一個表面形式，失去了清單計價的實際意義。

2.3煤炭建設行業相對于其它建筑行業，有其一些自身的特點，一是煤炭建設行業工期相對較長，地域跨度性較大，管理難度相對較大。二是煤炭建設行業受地質、水文因素影響較大，地質災害、設計變更和隱蔽工程多，施工情況難以預測。三是因各種原因造成的停窩工、隱蔽工程費用的計算除與發生的實體工程量有關外，還與施工人員機械配備、影響及處理時間等有關，較難準確確定單價。

2.4輔助費用的處理。輔助系統的存在于從工程開工直至投產的全過程，輔助費用處理問題是在煤炭定額計價模式下最繁瑣復雜的問題。停窩工，隱蔽工程下的輔助費的補償、涌水量變化的調整、共用輔助系統輔助費的劃分等問題，這些在定額計價模式下較難處理的問題，在清單計價模式下就更顯得突出，難以處理。

2.5在實施工程量清單招標后，簽訂的合同為綜合單價合同，多以投標時招標時提供的項目特征做為組價依據，招標時提供的項目特征多是根據地質資料預估的，與實際施工中的地質條件難免存在差異，使后期對單價的調整幅度較大，導致簽訂的合同難以完全表達招投標雙方的真實意圖。另外，對于清單中不包含的工作內容的價格或其他需要調整的價格等問題在合同簽訂中難以盡數約定，成為合同簽訂中的一個重要問題。

3.建議

3.1行業清單計價規范的完善。《礦山工程量計算規范》GB50859-2013相對于03規范和08規范，更加全面、完善、合理、可操作性更強，有效地彌補了03規范和08規范的不足，解決了03規范和08規范在施行以來存在的問題，進行了補充和說明。但是對于煤炭行業相應的規范文件還未出臺，相關部門應根據計算規范和行業特點盡快出臺相應的規范文件。

3.2企業定額的編制。施工企業根據自身實際情況，結合市場變化與發展制定適用的企業內部定額，并根據市場行情，企業的發展，新技術的應用等不斷完善內部定額，使之適應行業發展和企業管理的需要。現階段對于絕大多數企業而言，短期內實現企業獨立編制內部定額可能不太現實，現階段企業可以在現有煤炭07基價的基礎上，針對自身情況，對07基價消耗指標進行適當的調整，對可競爭費用指數進行測算，編制適合企業自身需要的臨時企業定額。從長期角度來看，施工企業應加強對已建工程資料的收集整理、在資料收集完備經詳細測算來編制與自己單位相匹配的內部定額。企業應加大對相關人員的業務培訓，使之能完成定額的編制和分析能力。另外，企業應加強市場信息管理，時時掌握市場供求、人工材料設備市場價格等信息，及時對內部定額進行適當的調整，以適應市場的需要。

3.3造價管理單位職能的轉變。實施工程量清單計價以后，更要突出造價管理部門的宏觀調控作用，針對行業特點盡快頒布計算規范，及時宏觀造價指數、市場供求、人工及材料價格等信息，為施工企業投標報價提供參考。

3.4信息共享。施工企業要對施工中發現的問題及時向上級主管部門反映，主管部門也要對反映的問題及時反饋并利用各種平臺及時公布做到信息共享，使煤炭清單計價規范更完善和合理。

4.結語

對于煤炭行業而言，工程量清單計價模式的施行還屬于起步、探索階段，存在各種各樣的問題是在所難免的，隨著工程量清單計價模式的推廣，還會遇到越來越多的問題，這就需要我們在今后的實際工作中，不斷地摸索前進，總結經驗，使工程量清單計價模式在煤炭建設行業得到進一步推廣。

【參考文獻】

[1]GB 50500-2003,建設工程工程量清單計價規范.

[2]GB 50500-2008,建設工程工程量清單計價規范.

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我國自2003年開始在全國范圍內逐步推廣建設工程量清單計價法，至2008年推出新版《建設工程量清單計價規范》（GB50500-2008），標志著我國工程量清單計價方法應用的逐漸完善，工程量清單計價方法是一種區別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂合同價格的方法。可以說工程量清單的計價方法是在建設市場建立、發展和完善過程中的必然產物。實施工程量清單計價，改變了過去以“量”、“價”、“費”定額為主導的靜態管理模式，在投標階段清單中的工程量不進入競爭，為各投標單位提供一個公平的競爭平臺，各投標單位根據自身的施工和管理水平提出競爭的價格。

1 招標方存在的問題

在不少的招標文件中出現以下兩種規定：

1.1 招標文件所附工程量清單僅供參考，投標人須根據招標人提供的施工圖紙和技術規范要求自行核實工程量后進行報價，工程實行固定單價合同；

1.2 在合同中規定清單工程量誤差在一定范圍內，竣工結算時工程量以清單工程量為準不作調整，工程實行總價合同。

這類問題的處理辦法是，嚴格執行《建設工程工程量清單計價規范》有關說明與要求，工程量清單應依據施工圖紙、工程現場實際由招標人或招標人委托具有相應資質的中介機構進行編制。招標人應對工程量清單的完整、準確、規范負責，投標人投標時不負有核實工程量的義務。工程量清單不僅是招標文件的組成部分，也應作為工程計價、調整工程量、支付工程價款及工程索賠的依據。實行工程量清單計價，體現的是風險分擔的原則，招標人承擔工程量變化的風險，投標人承擔自主報價的風險。工程量清單的工程數量與實際工程量不符時，按實計算。

2 投標方存在的問題

我個人認為，對于低于市場行情過大的清單綜合單價，此部分施工按讓利考慮，工程結算時按中標綜合單價執行，高于市場行情過大的清單綜合單價，工程結算時應由監理工程師根據市場行情綜合考慮重新確定綜合單價，并通報承包商，按重新確定的綜合單價結算。這樣做的目的是引導承包商正確認識工程量清單報價，以利工程造價的管理。

3 清單的項目特征描述不全面

在工程招投標中工程量清單編制質量高低直接影響到建設項目的投資、投標人的投標報價、施工過程中的管理及最后的工程結算。

這類問題的防范措施是，工程量清單的編制應具有編制招標文件能力的招標人或具有相應資質的中介機構進行編制，并應準確地反映形成工程實體的數量和特征。在工程招投標中注重選擇業務能力強、社會聲譽好的招標機構工程招標，并簽訂合同明確相應的責任和權益。要求招標單位對工程項目特征描述要清晰、對工程質量要確保。工程量清單編制人員要力求準確全面地描述工程量清單的項目名稱，防止工作內容描述漏項或描述存在偏差。要求投標單位合理低價中標，要求招標單位對所發清單量承擔風險，工程建設中清單量發生變化時，要對工程價格進行適時調整。

4 工程量清單項目部分發生變更

由于建設工程項目建設的周期長、涉及的關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際工程量與招投標時的工程量往往會有一些變化，并產生大量的變更單、簽證單。大多招標文件的工程量清單普遍存在清單范圍不明確、項目特征描述不清、工程量計算不準、漏項嚴重以及與清單規范的計算規則不相吻合的現象，在工程實施后發生工程內容增加或部分項目減少甚至取消。有的屬于清單中漏項，有的屬于實施過程中增加的內容。圍繞這些變化，承發包雙方經常需要投入大量的時間和精力，如果處理不當，極易產生結算糾紛。

實行工程量清單計價，招標方編制并公開工程量清單，而且承擔工程量方面的風險；投標人根據招標方提供的清單進行報價，承擔價格方面的風險。結算時，清單報價一般不做調整，工程量按實調整計算，即通常理解的“按實結算”制度。

處理方法是按照《建設工程工程量清單計價規范》分清不同情況進行調整，工程結算按照中標人實際完成的工程量乘以清單中相應的綜合單價計算。因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。

因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費應予以調整。

5 套用工程量清單報價不合理

合同執行過程中，工程變更不可避免，并且往往涉及費用的變化。工程結算時，常常不加分析地直接套用原清單報價進行結算，忽視由于工程變更引起的項目特征變化引起的項目綜合單價的改變；忽視變更引起的措施費用的變化。在工程量清單報價中，措施費以項作為計量單位，以元計價。當實際工程量發生增減時，如混凝土工程量發生變化，常由此引起模板、腳手架等措施費用的變化。工程結算時，對該部分費用的變化常常忘記做處理。

按照《建設工程工程量清單計價規范》規定，盡量采用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的工程量清單報價，其原因在于在合同中已經訂立的價格（一般是通過招標投標）是較為公平合理的，且已為雙方接受。采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：

一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；當工程量清單項目無變更或僅僅是清單項目工程數量發生增減變更，且變更幅度在合同約定的范圍內，項目特征不變時，可直接套用原綜合單價乘以增減后的工程量進行結算。

二是間接套用，即依據工程量清單，通過換算后采用；分部分項工程量清單的某一項工作內容發生了改變，在結算時若合同無約定處理方法，可依據工程量清單，通過換算后采用換算后的單價計算。

三是部分套用，即依據工程量清單，取其組成價格中的某一部分使用；分部分項工程量清單的某一項工作內容發生了改變（如基礎工程清單報價含墊層，設計變更可能只改變墊層厚度或基礎埋置深度增加或減少），結算時按投標人提供的分部分項綜合單價分析表中清單報價的組成部分單價進行分項計算。

四是補充套用，無法采用合同中工程量清單的單價或價格時，應采用補充套用的方法計算，即參考類似工程及工程量清單投標報價定價方法，重新補充確定價格后采用。清單項目的工程數量和項目特征都發生了變更，甲、乙雙方應及時協商辦理簽證，補充與變更工程量清單項目特征相符的變更單價，作為結算依據。

6 工程結算審計風險的防范

6.1 分清工程屬性，確定審計方向是防范審計風險的關鍵。在接到審計項目時，審計人員應首先確定項目的類型和所屬工程范圍，然后再套用相應的定額和取費標準加以審核，避免所套用的定額及相應的取費標準與項目工程“風馬牛不相及”所帶來的審計風險。