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提升檔案管理人員素質是信息時代加強檔案安全管理工作的首要因素。檔案管理人員素質的高低與檔案安全管理工作有著直接影響，檔案管理人員只有具有較強的專業(yè)知識和管理技術，才能保證檔案管理的安全性。因此，檔案館首先要不斷提高檔案管理人員的素質。一方面要不斷加大檔案管理人員的培訓力度，通過信息技術、網(wǎng)絡安全管理、電子檔案的接收、保存等方面知識的培訓工作，使檔案管理人員具備較強的檔案管理專業(yè)知識，同時提高了檔案管理人員對檔案管理工作流程的熟悉程度，具備了各類檔案的具體管理方法；另一方面檔案管理人員要積極改變錯誤的思想觀點，不斷提高自身的安全意識。檔案管理工作具有服務性特征，檔案管理人員除了具備優(yōu)良的工作作風之外，還要不斷增強安全意識和法律意識，有效降低由于操作不規(guī)范而造成檔案管理信息嚴重外漏現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成不必要的損失。

2、加強檔案的安全管理

加強檔案的安全管理是信息時代加強檔案管理工作的重要舉措。在當前信息化時代，檔案主要以紙質檔案和電子檔案兩種形式保存，只有不斷加強這兩種檔案形式的安全管理，才能保證檔案信息的安全性。

2.1加強紙質檔案的安全管理

在檔案管理的實際工作過程中，工作人員通常需要對于一些具有保存價值的文件材料進行收集與整理形成紙質檔案，上交檔案館進行管理，檔案管理人員對于上交的紙質檔案要不斷加強安全管理，切實保證文件材料的安全。一方面檔案館要建立檔案調歸卷制度和檔案、人員出入庫制度，有效地規(guī)范檔案的借閱、歸還程序，確保檔案管理的安全性。另一方面檔案管理人員要定時對檔案館的紙質檔案進行核對檢查，檢查登記賬目與實際檔案是否有出入，同時對于由于各種原因造成受損的紙質檔案，要根據(jù)實際情況進行修復或復制等補救措施。另外，檔案管理人員根據(jù)檔案材質的不同進行分類存放，對于特殊的檔案要運用符合其特性的器具進行保存，對于珍貴的檔案在平時使用時要用復制品，而對于特別珍貴的檔案可以放入特藏室進行專門管理。

2.2加強電子檔案的安全管理

電子檔案是相對于紙質檔案而言的，是檔案管理工作發(fā)展到信息化時代的重要產物，是檔案管理人員把檔案信息放在計算機磁盤中進行儲存，并主要依靠計算機進行閱讀、處理和傳輸信息的一種檔案保存形式。隨著網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，檔案館要不斷加強電子檔案的安全管理。一方面要在電子檔案整理和歸檔過程中實行安全管理，采用科學的歸檔制度，在歸檔時要運用統(tǒng)一的保存格式。另一方面在電子檔案的保管和利用過程中實行安全管理，努力保證電子檔案載體的安全性，定時對其進行檢測和維護，詳細記錄和保存電子檔案的軟件升級和更新狀況，適時轉換電子檔案格式，并且妥善管理電子文件的利用活動。

另外，檔案管理人員要積極采取各種措施，保障電子檔案辦公自動化管理系統(tǒng)的安全。例如檔案管理人員可以在與檔案信息管理有關的辦公系統(tǒng)中，采用設置權限、登錄密碼、借閱期限、密級程度等措施，對于查閱文件的內容要設為PDF格式，防止文件內容被隨便復制，同時要注意安裝并定時更新防毒軟件。而對于儲存在軟盤、磁盤的電子檔案也要做好安全防護措施，從而保證電子檔案信息的安全。

3、完善檔案安全管理制度

完善檔案安全管理制度是信息時代加強檔案安全管理工作的重要保障。當前許多檔案館并沒有專門的檔案安全管理制度，許多的管理制度都是借鑒《保密法》、《檔案法》等一系列法規(guī)。隨著信息技術的不斷發(fā)展，檔案館要緊跟時代的步伐，努力建立一套符合時展需要的檔案安全管理制度，對于檔案管理的具體職責、要求內容等方面進行明確界定，從而為檔案安全管理的順利進行提供保障。一方面檔案館可以制定文件材料歸檔制度，對于文件材料的查閱權限、審批手續(xù)以及查閱要求等方面做出具體規(guī)定，從而有效提高歸檔質量。另一方面檔案館要積極制定檔案管理保密制度和保管制度，對于檔案的形成者、管理者以及利用者應該承擔的保密責任提出具體要求，同時明確規(guī)定保管工作的基本原則、保管條件、保管方法，同時對于檔案進出庫房和受損檔案的處置提出具體要求。另外，檔案館可以制定電子檔案管理操作制度以及庫房管理制度等各項透明的檔案安全管理制度，從而保證檔案安全管理工作的順利實施。

4、構建計算機網(wǎng)絡安全系統(tǒng)

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1.建立和完善網(wǎng)絡環(huán)境下的信息反饋渠道

檔案利用后的信息回饋可以體現(xiàn)檔案管理的價值及意義，通過信息的反饋可以實現(xiàn)檔案管理的目的，提高管理工作人員的責任心和義務感，并提高對檔案管理工作繼續(xù)擴展的信心。所以相關管理人員及工作者應利用網(wǎng)絡信息加強對檔案信息回饋渠道的建設，在提高工作人員職業(yè)道德、責任心及服務意識等同時，讓其提高社會利用檔案后進行信息反饋的工作效率。

2.強化和創(chuàng)新檔案信息服務的觀念

在網(wǎng)絡信息廣泛利用的情況下，傳統(tǒng)檔案信息的利用已不能滿足人們的需求，檔案管理部門應隨網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，主動的將檔案管理內容、信息等資源進行信息共享，以達到人們的利用要求，同時不斷對網(wǎng)絡共享模式及服務情況進行分析和調查，總結全面信息，并進行不斷改進，打破被動的服務模式，提高檔案信息服務的創(chuàng)新觀念。

3.強化檔案信息服務體系的建設

檔案管理的持續(xù)發(fā)展應從整體發(fā)展的方位思考，建立綜合發(fā)展的管理體系，將不同領域的檔案文件統(tǒng)一規(guī)劃，進行綜合分類和整理，同時利用網(wǎng)絡建立整體資源共享，提高檔案為社會人們服務的效率。

4.完善檔案信息的安全防范

檔案管理隨網(wǎng)絡的不斷發(fā)達進行與時俱進的革新是適應社會發(fā)展的，但在大量的檔案信息管理中，除了利用網(wǎng)絡為人們提供便利的檔案信息服務，還應加強對網(wǎng)絡檔案信息的安全管理，為避免其被改動或遭到其他破壞，應利用網(wǎng)絡技術進行加密設置、身份認證、安全檢測等，以此來提高安全防范工作。

二、網(wǎng)絡環(huán)境下檔案管理工作的創(chuàng)新內容與模式

1.開展在線服務

在網(wǎng)絡盛行的環(huán)境下，人們的生活、學習、工作等方面均隨之發(fā)生了較大改變，人們可以利用網(wǎng)絡在計算機上查找到各種各樣的信息，不僅提高了使用的及時性、高效性而且具有較高的參考價值，網(wǎng)絡搜索代替了傳統(tǒng)的翻閱式查找，提高了人們的利用率，檔案管理部門還應加強網(wǎng)絡在線服務的設置，并適時在網(wǎng)頁上建立專欄區(qū)，提高為人們信息服務的效率。

2.實現(xiàn)信息共享

網(wǎng)絡技術可以為人們提供各種便利的信息或知識等各項資源，檔案管理逐步走向了數(shù)字化網(wǎng)絡時代，為人們提供了信息資源共享的服務，但人們隨著網(wǎng)絡環(huán)境的不斷發(fā)展，對檔案信息的管理要求也不斷提升，因此，檔案管理部門應該摒棄傳統(tǒng)的各自當值的工作方式，逐步形成一個總體化管理的方式，實現(xiàn)檔案管理一體化管理的特點。

3.縱深化服務領域

網(wǎng)絡實現(xiàn)了信息共享，為人們提供了便利的信息查詢和利用的效率，因此，檔案管理也應該改變單純的信息供給方式，向縱深化服務不斷擴展，統(tǒng)一傳統(tǒng)的檔案、經(jīng)驗、情報或文件等資源，實現(xiàn)其信息的公開利用率，這樣不僅可以提高工作人員的服務意識、責任意識，更可以體現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡時代的利用效率。

三、網(wǎng)絡環(huán)境下檔案管理的安全防護措施

1.確保檔案管理網(wǎng)絡系統(tǒng)的完整性

檔案管理的網(wǎng)絡應用，將大量的檔案信息通過一個內存較大的系統(tǒng)進行信息鏈接與共享，各類信息之間均存在著較大的邏輯關系和一致性，所以在檔案信息向網(wǎng)絡傳輸過程中，數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)庫之間及先后運行過程中，會形成一個整體的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，它的完整性影響整個數(shù)據(jù)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

2.保證電子檔案的長期可讀性

網(wǎng)絡信息廣泛應用的環(huán)境下，檔案信息的錄入與應用是需要一定格式約束的，這樣可以確保計算機軟件對其的兼容，實現(xiàn)其預覽和借鑒的功能。所以在檔案信息輸入完成后，保存的模式要與計算機系統(tǒng)的兼容一致，同時在計算機系統(tǒng)進行更新后，應及時對檔案信息瀏覽的系統(tǒng)進行更新，確保其與計算機體統(tǒng)兼容的模式一致，才可以保證檔案信息的閱讀性和時效性。

3.保證檔案管理網(wǎng)絡化系統(tǒng)的安全性

檔案管理的安全應用取決于計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全使用，網(wǎng)絡的使用存在不安全因素，各類系統(tǒng)軟件均存在潛在的不確定性，而檔案管理在相應的軟件下利用科學的設計實現(xiàn)了網(wǎng)絡應用服務，為了確保其安全使用，應保證網(wǎng)絡系統(tǒng)管理的安全性，包括信息傳輸?shù)陌踩?、儲存的安全、共享的安全等，可以通過計算機病毒檢查提高安全性，或通過設置訪問權限進行安全保護等。

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中圖分類號：G27文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-181-01

檔案是歷史的真實記錄，是黨和國家的寶貴財富，是借鑒歷史，制定規(guī)劃，解決現(xiàn)實問題的重要依據(jù)，同時，檔案是記錄我們工作實際經(jīng)驗的歷史資料，是反映我們工作業(yè)績的有效窗口，做好檔案工作，確保檔案的完整真實，對維護黨和國家歷史真實面貌有著重要意義。鑒于檔案工作的重要性，檔案安全問題成為重中之重。

一、影響檔案安全的因素

(一)由于電腦的普及，計算機病毒、網(wǎng)絡安全意識、電腦“黑客”等都成為檔案安全的隱患。計算機病毒是當今網(wǎng)絡業(yè)發(fā)展的最大危害，網(wǎng)絡中所有的終端、通道都可能是病毒的有效攻擊點。通過網(wǎng)絡傳播的病毒，在傳播速度、破壞性和傳播范圍等方面都是單機病毒所不能比擬的，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，病毒的種類、數(shù)量激增，傳播途徑更多，傳播速度更快，造成的破壞日益嚴重。檔案載體不被病毒破壞顯得尤為重要。

（二）設施安全。檔案室是否按要求進行設備的配置，如防盜門、防盜窗、防電磁信息輻射泄露、防止線路截獲、抗電磁干擾及電源保護等，是否注重防火以及資料對免遭地震、水災、火災等事故是否有有效的措施。

（三）安全管理體制。有資料表明，世界上70％信息被盜和泄密來自于內部，這主要是因為人員麻痹和安全管理體制不完善所造成的。如何建立檔案管理的科學規(guī)范體制、檔案使用權限、查閱制度、合理有效的操作與實踐技術相結合等一系列安全體系。

二、提高檔案專業(yè)人員的知識素質以加強安全管理

檔案專業(yè)人員的知識素質指的是一個檔案專業(yè)人員從事本職工作應該具有一定廣度和深度的知識面。相關科學文化知識。檔案工作涉及工作面廣，知識門類繁多，特別是在各門學科相互滲透的今天，僅有檔案專業(yè)知識是遠遠不夠的，還要有比較全面系統(tǒng)的文史知識、科學技術知識，才能更好的勝任檔案工作。

（一）掌握文史知識。語言文字與檔案管理和服務是不可分割的，具有較強的語言表達能力，對于搞好檔案信息管理工作具有重要作用。書寫水平也很重要，因為檔案工作的各個環(huán)節(jié)，如編目、著錄、標引等與書寫水平是分不開的。

（二）掌握相關學科知識。現(xiàn)代檔案學與相關學科的滲透日益加強，檔案專業(yè)人員應有重點的學習和掌握相關學科知識。如法律知識等。

（三）掌握現(xiàn)代化管理知識。隨著檔案管理現(xiàn)代化技術建設和科學技術管理手段在檔案工作中的應用，要求檔案專業(yè)人員必須熟悉和掌握復印、縮微、音像以及電子計算機等現(xiàn)代化技術知識，才能適應檔案工作發(fā)展的需要。

（四）掌握宣傳知識。檔案部門要借助各種媒介宣傳檔案工作，提高社會檔案意識，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。同時，還要注意相關知識的學習，加強檔案專業(yè)與其他相鄰專業(yè)的滲透與聯(lián)合，培養(yǎng)自己的信息編研、開發(fā)能力。綜上所述，政治理論知識扎實，檔案專業(yè)知識深厚，科學文化知識廣博，是一個檔案專業(yè)人員比較理想的知識結構。

三、采取有效措施強化檔案安全意識，確保檔案安全

（一）領導重視，強化檔案安全意識。領導高度重視，始終把檔案安全工作作為一個單位的大事來抓，牢固樹立檔案利用服從檔案安全的意識，實行安全領導負責制，并建立完善檔案管理負責制，明確各項職責，將檔案安全工作落到實位，切實保障了檔案安全工作的順利開展。

（二）控制紙制檔案使用，提高檔案安全防范意識。檔案柜一般都要上鎖，檔案員不在時，檔案柜要鎖住以保護紙制檔案。檔案在庫房外未被使用時，不允許長時間攤放在桌子上，應及時放入專用的柜子中鎖好，檔案不準擅自帶離規(guī)定的場所如閱覽室等。對檔案的使用權限要做出明確規(guī)定，誰可以接觸哪些紙制檔案，但無論是誰有權利使用，也只有檔案人員才能進到檔案室去取資料。查閱不同檔案的人員未經(jīng)允許不準私自交換閱覽所查閱的檔案，未經(jīng)允許不準使用者擅自拍照、抄錄、復印。

（三）規(guī)范操作，強化檔案信息系統(tǒng)安全管理。建立科學的電子歸檔制度和文件管理記錄系統(tǒng)，并嚴格執(zhí)行保管制度，落實專人負責，做到規(guī)范操作軟件，有序利用檔案；在軟件的技術利用上，設立系統(tǒng)防火墻，不斷完善檔案安全管理制度，這樣從技術要求和管理措施兩方面有效地保證了檔案的安全管理。電子檔案的存放，不同的軟盤要放在專門設計的盒子、圓盤內，保持軟盤干凈并不受損害，不要觸摸磁盤的表面，要防塵、防油漬，且遠離磁場。

（四）嚴防泄密，強化檔案人員崗位職責意識。嚴格執(zhí)行《檔案法》以及國家有關檔案工作的各項方針政策，定期做好檔案工作的法規(guī)、制度、規(guī)定的宣傳工作，切實加強全體人員的檔案意識。

（五）依照相關法規(guī)，加強了對文件材料收集和鑒定銷毀工作的監(jiān)督、檢查和管理。使檔案管理更趨合理化、規(guī)范化、科學化。嚴格按照保密法和檔案法管理檔案，保證檔案的安全和利用。

（六）落實制度，提高檔案安全保管能力。加強對檔案保管、利用、保護、保密等規(guī)章制度的落實，實行檔案專人保管，專人查閱，集中歸檔，認真執(zhí)行《檔案保管保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案管理人員崗位職責》等相關制度，并按照各項規(guī)章制度的要求認真落實整改。

檔案安全是檔案工作的重中之重，作為檔案從業(yè)者，確保檔案安全是檔案工作者的天職。我們要保護好、管理好檔案，要依法行使自己的職責，妥善保管好檔案。

參考文獻：

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1.電力企業(yè)檔案信息化管理的現(xiàn)狀

檔案的存儲、檔案的管理和檔案的查詢是檔案管理的三種基本模式[1]。在電力企業(yè)的日常工作中，很好的利用檔案存檔信息，對于工作的順利進展有很大的幫助，所以檔案資料的及時接收、整理分類、保管體系也在逐步走向正規(guī)化。在以往的傳統(tǒng)檔案管理中，呈現(xiàn)的都是紙質文件，伴隨手工操作進行管理，而隨著科學技術的進步，信息化的技術也在檔案的管理中應用，對紙質文件進行數(shù)字化的信息處理，使檔案資料保管更便捷，查詢起來更方便?？梢詫n案信息可以進行備份處理，使得檔案信息更安全。但目前這種檔案信息化的管理工作方式還沒有在電力企業(yè)中全方位、多角度的進行普及，而應用了檔案信息化管理方式的電力企業(yè)還存在一些問題，所以檔案信息化管理的技術和應用還有很大的提升空間。

2.實現(xiàn)電力企業(yè)檔案信息化安全工作管理的必要性

首先，電力企業(yè)在國民經(jīng)濟匯總扮演著重要角色，它是一項基礎性的支柱企業(yè)。如果失去了電力行業(yè)的支持，全社會就可能出現(xiàn)經(jīng)濟癱瘓的現(xiàn)象。在2008年伊始，我國南方多數(shù)省市都遭受了雨雪冰凍的襲擊，電力行業(yè)在此次自然災害中受到了極大的影響，使得多地區(qū)都出現(xiàn)了電力中斷的現(xiàn)象，對國民的正常生活帶來嚴重的影響，這充分的表明了電力資源對市民生活的重要性，沒有電力資源人們就無法進行正常的生活。在現(xiàn)代數(shù)字化的戰(zhàn)爭中，攻破電網(wǎng)就是戰(zhàn)爭取得勝利的關鍵點，這種說法毫不夸張[2]。近些年來，電力企業(yè)的檔案信息經(jīng)常被攻擊，導致檔案信息泄露，為了提高電力企業(yè)檔案的保密性和警惕性，對檔案信息化安全管理工作一定要加強。

其次，因為電力企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的歷史時期，企業(yè)中的各項管理與經(jīng)營方式都逐步在完善，都形成了各自的特征與優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)也得到了大幅度的發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量與電力經(jīng)營項目也日益增多。在經(jīng)濟全球化的今天，優(yōu)勝劣汰的競爭淘汰法則一直在各大企業(yè)間上演，為了在激烈的市場競爭中，擁有自己的一席之地，競爭手段則是五花八門，其中也不缺少使用不正當手段竊取其他競爭對手的商業(yè)機密，而經(jīng)常因為利益等原因的驅使，企業(yè)的檔案信息管理難免會出現(xiàn)失誤和泄露。多種實例證明，保護好檔案信息就是保護好本企業(yè)的利益，所以電力企業(yè)對自己的商業(yè)機密加強保護，顯得尤為重要。

再次，電力企業(yè)是資金和技術密集型的企業(yè)，擁有著較高的專業(yè)技能人才，掌握先著進的核心技術。在科學技術飛速發(fā)展的今天，各大電力企業(yè)都在努力創(chuàng)新自己的技術成果，對高性能和高質量的電力產品研發(fā)力度不斷加大，為了加強電力企業(yè)的競爭實力，每一年各個企業(yè)都有新的研發(fā)目標，同時還要進行科技的引進和創(chuàng)新，并逐漸形成自己的知識產權，所以一定要加強檔案信息化安全管理，對本企業(yè)的知識產權和技術成果進行保護。檔案信息的安全保護，就是對企業(yè)的技術領先和核心競爭力進行保護。

二、電力企業(yè)檔案信息化管理中存在的問題

1.滯后的檔案信息化管理體系

因為電力企業(yè)的檔案信息化管理是隨著科學技術的發(fā)展而產生的，在使用初期，難免會在相關的管理和技術層面上存在缺陷。在電子檔案的存檔、保管、查閱等方面還沒有建立健全明確的規(guī)章制度，出現(xiàn)問題時不能及時很好的解決，進而引起一系列的不良連鎖反應[3]。因為檔案管理信息化是最近幾年才發(fā)展起來的，在大量的紙質檔案向電子版本轉換時，在速度和質量上還難以保證。

2.對檔案的信息化管理還沒有足夠的重視

在電力企業(yè)中，一些元老級的領導還沒有對檔案信息化管理有充足的認識，把主要精力放在了產品研發(fā)和市場占有率上，檔案信息化管理在企業(yè)的發(fā)展中的隱性作用總是被忽視，簡單的認為檔案管理是一種文職類的日常瑣事，對重要檔案科室和部門更是沒有建立，沒有把檔案信息化管理融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，因此使得檔案信息化管理出現(xiàn)人員短缺、管理落后等問題。

3.檔案管理人員素質不夠

因為在多數(shù)電力企業(yè)中，沒有對檔案信息化管理的重要性有足夠的認識，因此對檔案管理人員的要求不高，很多檔案管理人員對檔案管理工作卻不了解，只是對檔案進行簡單的整理和歸類，沒有管理重點，往往忽略了對包含重要經(jīng)濟信息的檔案進行存檔和保護，因為不具有檔案管理的專業(yè)知識，在技術和管理觀念上還有很多漏洞，很容易造成重要檔案信息的流失和機密的泄露。

三、加強電力企業(yè)檔案信息化安全工作管理的途徑

1.完善電力企業(yè)檔案信息化安全工作的制度體系

規(guī)章制度對人的行為具有一定的約束和提醒作用，對于人的行動意識具有強化的功能。因為規(guī)章制度的約束性、權威性和穩(wěn)定性的特點，使得規(guī)章制度的制定在檔案信息化管理中有章法可遵循，有標準可參照。所以一定要在國家法律法規(guī)范圍內，制定符合電力企業(yè)實際情況的規(guī)章制度，建立健全檔案信息化安全管理相關工作的流程、體系。并要大力倡導監(jiān)督檢查行為和責任問責制，使檔案管理工作真正落實，填補檔案信息化安全管理的空白，同時可適當?shù)氖褂靡恍┆剳椭贫?，促使檔案信息化管理工作安全、有效進行。

2.提高電力企業(yè)決策層對檔案管理信息化安全的重視度

電力企業(yè)的決策層作為企業(yè)的家長，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者和前進方向的指揮者，所以一定要在企業(yè)成長發(fā)展中，對檔案信息化管理安全要有足夠的重視并加強其建設，至上而下的把檔案信息化安全管理工作落實到企業(yè)發(fā)展的各個角落。同時要認真分析國內外電力企業(yè)的發(fā)展形勢和先進理念，認清企業(yè)檔案信息化管理的安全性在企業(yè)未來發(fā)展道路上的重要意義。

3.加強對電力企業(yè)檔案信息化管理人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能培養(yǎng)

電力企業(yè)的檔案管理人員每天要面對眾多的檔案信息，其個人素質的高低對于檔案信息化安全管理具有重要的影響作用?；陔娏ζ髽I(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，所以要重視對電力企業(yè)檔案管理人員的選拔和培養(yǎng)。提高電力企業(yè)檔案信息化管理人員對檔案管理工作和信息保密的認識，培養(yǎng)其形成堅定的立場和明銳的洞察力，要對檔案管理人員的專業(yè)技能進行不定期的培訓，使其具備更加專業(yè)和規(guī)范的技能，使其能夠對信息化管理中不安全因素的進行分析、判斷和解決，提高在檔案信息化安全管理中的實踐能力。努力打造出一支專業(yè)技能高、安全意識強、紀律嚴明、業(yè)務精通的新時代電力企業(yè)檔案信息化管理團隊。

4.采取技術手段防止企業(yè)檔案信息泄密

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（1）社保類基金和專項資金：新型農村居民社會養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金、新型農村合作醫(yī)療基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險基金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、被征地居民社會保障資金、撫恤社救?？钯Y金、農村孕產婦免費住院分娩資金、兒童和孕產婦健康管理項目資金等。

（2）經(jīng)建農財?shù)然鸷蛯ｍ椯Y金：個體私營發(fā)展基金、糧食風險基金、糧食事業(yè)費資金、國儲糧利費補貼資金、農業(yè)發(fā)展基金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、財政扶貧資金、農村飲水專項資金、惠農補貼資金、糧食直補資金、農業(yè)專項資金、物價調節(jié)基金、縣政府土地收益資金、廉租住房資金、住房公積金、城市建設配套費、房屋維修基金、城鎮(zhèn)居民住房災后重建資金等。

以上各類基金和專項資金主要檢查年1月至年2月安全管理使用情況。根據(jù)檢查工作需要，必要時可延伸檢查相關單位和追溯以前年度。

2、檢查內容：

（1）組織領導方面：單位領導是否重視資金的安全管理，是否對加強財政資金安全管理提出明確要求，是否能及時了解并掌握資金收付關鍵崗位工作人員的思想動態(tài)，以及可能對資金安全構成潛在風險的不良嗜好等；是否定期開展財政資金安全管理方面的教育培訓；近年是否組織過內部或下級單位財政資金安全檢查工作。

（2）制度建設和內控管理方面：是否按照有關要求制定資金安全管理相關制度；是否實行嚴格的內部稽核制度；是否建立規(guī)范的內部制衡和糾錯機制；是否建立相關崗位的考評制度、獎懲制度和輪崗制度；從事資金收付管理的工作人員是否實行回避制度。

（3）崗位設置和人員配備方面：財政資金撥付管理是否嚴格執(zhí)行撥付、復核、稽查和單位主管領導審核把關的分工負責制；是否按照工作任務明確規(guī)定各崗位的職責權限；是否明確規(guī)定撥款人員不得同時負責稽核、賬務或檔案管理工作。

（4）資金收付管理方面:是否建立了科學規(guī)范的財政資金收付管理流程；對財政直接支付業(yè)務是否要求預算單位按規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關附件；對財政授權支付業(yè)務是否建立嚴格的額度控制機制；撥款人員是否對各類請款憑證及其附件的所有要素進行全面規(guī)范審核，復核人員是否對撥款人員提交的憑證、單據(jù)進行全面復核。

（5）賬務處理方面:辦理資金支付的相關原始憑證及報表是否及時轉交記賬人員保管，記賬人員是否全面核對后按日及時登錄賬務；相關會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料，是否按規(guī)定建立檔案、妥善保管；是否進行年終結賬。

（6）對賬管理方面：是否建立了內部定期或不定期對賬制度；是否進行賬證、賬賬、賬實核對；是否建立與預算單位、銀行之間的定期或不定期對賬制度；銀行之間對賬，是否做到銀行存款余額與資金收付明細賬全部核對。

（7）財政資金專戶管理方面：專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開設；專戶是否納入財政國庫部門統(tǒng)一管理；是否建立了財政資金專戶管理檔案制度。

（8）印鑒和票據(jù)管理方面：是否建立了嚴格的印鑒和票據(jù)管理制度；撥款印章是否安排專人負責管理，是否實行分人分印管理；是否對印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章鎖；資金收付相關票據(jù)、憑證是否安排專人負責保管，是否采取了必要的安全防護措施，是否建立了嚴格的領用和核銷制度。

（9）銀行管理方面：是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議；是否就相關憑證、單據(jù)、報表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務協(xié)議，是否嚴格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度；是否建立與銀行之間的相互制約機制和相互糾錯機制。

二、檢查時間與方法

1、檢查時間：

（1）自查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照檢查的內容，對本單位資金管理使用組織開展自查。

（2）檢查階段。由縣政府統(tǒng)一組織檢查組對全縣政府性基金等專項資金安全管理使用情況進行重點檢查和抽查。

（3）總結階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，解決問題，完善制度，規(guī)范管理。同時，對自查、檢查進行認真總結，總結材料于3月14日前報送縣政府辦公室。

2、檢查方法：主要采取聽取匯報、查驗賬目、翻閱檔案、召開座談會等形式，進行重點檢查或抽查。

三、檢查的組織實施

為使檢查工作有序有效開展，縣政府成立政府性基金等專項資金檢查工作領導小組。

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Keywords: file management; Luqiao construction; safety culture; role

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言：

企業(yè)安全生產文化建設是企業(yè)安全生產管理的形而上的工作，建立完善的安全生產檔案管理機制對于企業(yè)安全文化建設有不可估量的作用。

怎樣通過檔案管理工作為企業(yè)安全文化建設的服務，作為檔案管理人員，這些年我通過具體實踐，取得了一些管理體會和經(jīng)驗。

二、為建立企業(yè)安全文化理念收集必要的檔案文獻資料

1、通過整理收集廣東省高速公路建設過程中的安全事故案例和統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明安全生產形式依然嚴峻

廣東省高速公路的建設已經(jīng)由最初的線狀的發(fā)展到網(wǎng)狀，至2012年底，全省高速公路總里程已超過5000多公里.但是，在高速公路的施工過程中，盡管裝備了大型的先進施工設備，建立了完善的安全生產管理制度，采取了優(yōu)化的施工技術措施，但安全生產事故仍有發(fā)生，例如2012年韶贛高速公路施工過程中發(fā)生整體支架坍塌造成7人死亡的較大等級安全生產事故。近五年來，廣東省公路建設工程主要發(fā)生的較大以上安全生產事故傷害主要在架橋機作業(yè)、滿堂支架、起重作業(yè)、高空作業(yè)等方面。

通過對事故的分析，形成的資料顯示：安全生產不僅與機制、管理、機械設備施工技術措施有關，更主要的與人的安全思想、觀念、態(tài)度、行為、習慣及人的素質有關。

人在施工中起著主導性作用。人是社會性的，社會性的人在勞動中創(chuàng)造了文化，也產生了安全問題，這就形成了一個特殊的文化范圍：安全文化。顯然，安全文化包括了精神安全文化和物質安全文化。企業(yè)狹義的安全文化，則是指人們在安全方面的知識和運用這種知識的能力、素養(yǎng)。

2、及時收集企業(yè)文化概念的資料

作為一種從全新視角參與安全生產研究并解決安全生產問題的本質論，安全文化的提出在高速公路建設的特定施工領域具有重要意義，安全文化的積累、推廣和普及對于我們進行超前安全生產管理，預防、杜絕各類安全事故的發(fā)生有積極的作用。

三、通過檔案資料分析企業(yè)安全文化在高速公路施工企業(yè)安全生產中的地位。

1、運用檔案資料，分析引起事故的直接原因一般分為兩大類：即物的不安全狀態(tài)和人的不安全狀態(tài)。

橋梁、隧道施工及高邊坡開挖等主要是勞動對象存在著不安全狀態(tài)；而攤鋪機、平地機、壓路機作業(yè)等主要是勞動工具存在不安全狀態(tài)；這些不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源。

人的安全行為由兩個方面組織：一是人為了減少、控制、消除物的不安全狀態(tài)而采取的合乎規(guī)則、要求的操作行為，另一方面是為了控制、改善人的不安全行為，對人的行為采用的管理方法，在結果上，兩者的目的一致。

2、通過檔案分析證明企業(yè)安全文化之所以能彌補安全生產管理的不足

因為安全文化注重人的觀念、道德、理論、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，是安全生產的人文關懷。企業(yè)安全文化是要通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)和素質，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執(zhí)行狀態(tài)，轉變成為主動自覺地按安全要求采取行動。

四、從檔案收集應用角度談企業(yè)安全文化的建設。

建立企業(yè)安全文化，應從高速公路施工企業(yè)的特點出發(fā)，從企業(yè)安全文化賴之以生存的基礎抓起，堅持企業(yè)安全文化的明確目標。

1尋早企業(yè)安全文化建設先進性材料

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化暨社會進步文化的有機組成，是結合著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展的，其發(fā)生、發(fā)展的條件是科學技術進步和人們對安全生產規(guī)律的認識，雖然企業(yè)安全文化提出的時間不長，但其合理內核在相當長的一段時間內都作為企業(yè)管理手段當中的目的組成，為企業(yè)生產經(jīng)營者所運用，早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，都會對企業(yè)安全文化形成烙印，并影響著我們認知能力。我們應該總結經(jīng)驗，從被動承受型、事后補牢的經(jīng)驗型的安全文化觀念轉向效益、超前、預防的本質安全文化論的安全文化觀念，并在行動中體驗、實踐。

2 建立技術檔案資料，運用安全技術措施

創(chuàng)造優(yōu)質高效工程，就必須配備配套合理的現(xiàn)代化施工設備，完善機械配置及安全技術規(guī)程，既保證了施工質量，又為企業(yè)安全文化提供了物質載體?，F(xiàn)代化大型機械作業(yè)現(xiàn)場造就了一種可觀的創(chuàng)造力氛圍，使參與作業(yè)的員工產生了責任感、成就感，這是建立企業(yè)安全文化的重要物質基礎，管理者必須意識到利用這種創(chuàng)造力氛圍可能提升出職工的積極向上的精神，并使其轉化成職工努力工作、認真負責的能動性。

3建立健全安全管理的制度、規(guī)范、規(guī)程檔案資料，為創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境服務。

企業(yè)職工個人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體的引導，這與人的從眾心理有關，企業(yè)領導者應該為職工創(chuàng)造一種“員工必須堅持企業(yè)安全規(guī)范，遵守安全制度是就業(yè)的一個基本條件”的觀念、環(huán)境，對違反安全生產的任何小事，不能因其小而聽之任之，對造成安全事故的當事人，即使其受傷也不例外地按章處罰，只有這樣持之以恒，才能使職工將遵守安全制度、規(guī)程的行為規(guī)范變成自覺自愿的行動。而不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得格格不入，并遭到集體排斥。職工整體的安全修養(yǎng)必然大大提高。

4 運用檔案資料使企業(yè)安全文化應融合于企業(yè)總體文化和各項工作之中

企業(yè)安全文化的建設從來不是特立獨行的，事實上在企業(yè)中進行安全文化建設，也根本無法獨立進行。企業(yè)安全文化建設的方法均乘載于企業(yè)總體理念、形象識別、工作目標與規(guī)劃、崗位責任制制定、施工過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面的工作內容之中，正象培養(yǎng)一個學生一樣，需要循序漸進地對其施以綜合知識的教育，才能使其成為具有專業(yè)才能并具備文化素質的優(yōu)秀人才。

5運用全面的安全生產檔案資料，加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。

企業(yè)安全文化建設是企業(yè)進行安全生產的宣傳、教育、培訓、檢查、監(jiān)督工作的直接目的的延伸。企業(yè)安全文化建設的土壤是企業(yè)員工，員工受教育的程度、認知水平、技術水平、操作能力與安全文化工作的實施密切相關。堅持按計劃、按規(guī)定對企業(yè)員工進行安全宣傳、教育、培訓、檢查、監(jiān)督工作，重視安全生產標示、標志的設置，建立起一系列安全生產形象識別系統(tǒng)（VI體系），必定能有效地促進企業(yè)安全文化建設的發(fā)展。

6收集整理安全生產的檢查、監(jiān)督資料，促進企業(yè)安全文化的建設

條件反射原理告訴我們，當反復就某一個行為或觀念對具體的人實施訓練后，就會產生下意識的行為和觀念，從而形成自覺的行動，這也是使安全文化扎根于具體員工身心的重要方法。企業(yè)安全文化的建設是一項長期、細致的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，常規(guī)安全生產管理中的定期、不定期安全生產檢查、監(jiān)督活動，客觀上會時時在員工中敲起安全生產的警鐘，增強員工的安全意識，這種連續(xù)的、強制性的安全生產管理機制的運用，對于企業(yè)員工安全文化觀念的培養(yǎng)具有積極意義。

7 建立員工職業(yè)健康檔案庫

《中華人民共和國安全生產法》對企業(yè)職工職業(yè)健康和勞動保護工作提出了明確的要求。作為高速公路的施工企業(yè)，關注職工的職業(yè)健康，重視勞動保護工作不僅僅是依法辦事，更重要的是通過這一行為，營造出關注健康、關愛生命的企業(yè)安全文化的氛圍，使員工真正體會到現(xiàn)代社會對人的尊重，增強員工的自我尊嚴，培養(yǎng)員工的健康向上的人格。

篇（7）

醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作檔案是對曾經(jīng)工作中發(fā)生及遇到的狀況的真實記錄，能夠充分為現(xiàn)實的安全保衛(wèi)工作服務。首先，它具有一定的憑證作用。由于檔案客觀地記載了歷史情況，是歷史的真實憑證，因此可以為現(xiàn)實工作查考并處理問題提供服務。其次，檔案具有一定的參考作用。檔案不僅對曾經(jīng)工作中遇到的情況有所記錄，同時也記錄了在以往安全保衛(wèi)工作進行中的形勢變化、思想發(fā)展、工作成果以及經(jīng)驗教訓等，為現(xiàn)實工作考查和借鑒，提供了巨大的參考作用。第三，檔案還具有一定的服務作用。一般安全保衛(wèi)工作的檔案都具有大量豐富的內容，能夠為安全保衛(wèi)工作組織相關機構進行科學研究、教學、宣傳教育和現(xiàn)實工作等提供必要的服務。

二、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理分類

醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作檔案管理一般分為兩類：即文書檔案管理和業(yè)務檔案管理。文書檔案管理主要包括有關領導部門下發(fā)的一些重要文件；安全保衛(wèi)機構的工作計劃、報告、總結、會議記錄和統(tǒng)計報表等文書材料；安全保衛(wèi)工作條例、規(guī)章制度、評選先進工作者和積極分子等登記表以及相關事跡材料；安全保衛(wèi)機構內部辦公設備及財產的登記表和賬目等。業(yè)務檔案，主要包括治安工作檔案（如各重點部位或要害部位確定的根據(jù)、批準材料、報告、防護設備和措施；治安、刑事案件的立案及調查處理材料等）、消防工作檔案（如火災、火情事故發(fā)生的情況記錄、調查報告、結論報告、火災隱患及相關治理整改情況、消防設備的設置時間和部位等等）、政保工作檔案等（年度信息工作檔案、突發(fā)事件及處理情況、醫(yī)院內部政治案件的相關調查、偵察及處分結論等材料）。

三、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案的特點

醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案具有如下特點：第一，多樣性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案的內容多、數(shù)量多、類別也多。其中既有調查檔案、案件檔案、重要項目的安全保衛(wèi)檔案、重大事故檔案，同時還有文書檔案、治安處罰檔案、監(jiān)督及改造檔案等。第二，現(xiàn)實性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案是對現(xiàn)實安全保衛(wèi)工作的記錄及積累，又為現(xiàn)實安全保衛(wèi)工作提供直接服務。第三，動態(tài)性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案會隨著工作手段的變化及問題性質的改變而發(fā)生轉化。第四，機密性。安全保衛(wèi)工作由于在實施過程中可能會涉及到一些保密事件或黨政機密性文件，因此，安全保衛(wèi)工作檔案具有很強的機密性。

四、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理措施

（一）建立信息化、標準化檔案管理。建立標準化檔案管理，就是指對檔案工作的各項內容進行標準化要求。包括分類規(guī)則、組卷的格式、檔案文獻的編纂規(guī)則、檔案著錄及標引規(guī)則等。在標準化的基礎上，充分利用計算機等現(xiàn)代化科學技術，對檔案的保存、管理及處置提供系統(tǒng)化管理，以期獲得更高的工作效率、經(jīng)濟及社會效益。例如，規(guī)范檔案整理和標引、著錄工作的標準化，然后利用計算機軟件建立相關的檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，有計劃、有目標地將光盤技術和縮微技術應用到檔案的管理工作中，實現(xiàn)檔案的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化系統(tǒng)管理。提升醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理的自動化、便利化及高效化，進而提高其工作效率、使用價值及經(jīng)濟效益。

篇（8）

一、我國檔案管理基礎工作究竟在哪些方面存在不足呢

檔案管理人員對檔案的重要性宣傳不到位。檔案管理人員對檔案的重要性未進行廣泛宣傳，使得本人和檔案管理人員對檔案中缺少的材料不能及時補充、完善、更新；由于受專業(yè)和時間限制檔案交接手續(xù)不嚴密，重視不夠，檔案管理人員也不能及時地掌握檔案管理工作的新知識、新技術。主要問題集中反映在以下幾個方面：

1、大部分案卷缺少卷內目錄以至于部分未被案卷標題涵蓋的內容永遠無法檢索而難以利用。 檔號不規(guī)范沒有目錄號一卷多冊現(xiàn)象較多。

2、檔案管理基本上是兼管，屬于非專業(yè)人員管理。檔案交接手續(xù)不嚴密，重視不夠。

3、組卷混亂現(xiàn)象比較嚴重如有按時間組的也有按職能部門管轄權限組的還有按文種組卷的。

4、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，檔案收集意識淡薄?？傊C合性檔案館建館時間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴重。從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實現(xiàn)電力檔案管理的充分條件需要盡快地、科學地解決這些問題。

二、選用準確的文件

選用準確的文件是實現(xiàn)檔案管理標準化、規(guī)范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行檔案管理時出現(xiàn)重復與低效率的情況等問題。

1、優(yōu)化館藏、科學保管，提高電力檔案利用效率

將那些組卷過厚內容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應對那些無頁碼、無卷內目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學保管而且亦可以提高實行電力管理檔案后的利用效率。

2、健全檔案管理制度

健全檔案管理制度。建立檔案工作制度必須遵循以下要求：規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學性。建立起來的規(guī)章制度必須符合單位特點和檔案管理實際，以適應單位檔案管理的需要。制度必須具有可操作性，其建立應以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標，以便更好地發(fā)揮制度的指導和規(guī)范作用。檔案部門既是制定檔案規(guī)章制度的主管部門，又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門。在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有功必賞、有過必罰，充分體現(xiàn)制度的權威性。建章立制，有章可循，規(guī)范操作。積極主動做好檔案收集工作，做到制度上墻，操作人員有章可循。建立職工借閱檔案登記簿，職工檔案轉入、轉出登記簿，職工檔案材料轉入、轉出登記簿，檔案材料移交表等。因此，我們在收集檔案資料時要做到口勤、手勤、腳勤，及時追補和補充新的資料，真正起到檔案的依據(jù)作用。積極做好宣傳工作，加強檔案管理人員的事業(yè)心、責任感。積極做好宣傳工作，對收集的材料要認真核實，把真實可靠的材料收入檔案，把好質量關。在檔案鑒別過程中，檔案管理人員要認真負責、確保檔案真實完整，充分認識到職工檔案管理工作在人才資源開發(fā)中的重要性，不斷改進工作方式、工作方法，創(chuàng)新工作模式，提高工作效率，提高業(yè)務素質。在鑒別過程中，能明辨是非，堅決把那些虛假的資料拒之門外，維護檔案的真實性、可靠性、完整性。著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作也是直接影響輸入計算機數(shù)據(jù)與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規(guī)則》是規(guī)范著錄工作的最基本依據(jù)。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上電力管理檔案又提出了新的技術性要求所以各個檔案館應該以《規(guī)則》為依據(jù)，并從自己的實際情況出發(fā)根據(jù)計算機管理的技術要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。我們根據(jù)這一原則制定了《北京市檔案館著錄細則》從目前實施的情況來看已經(jīng)起到了提高基礎工作水平的作用并對我館實行檔案電力管理工作有很大的提高。

3、規(guī)范題名保證檢索查準率

檔案的分類號保證了檢索查全率而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準因此在著錄時要統(tǒng)一規(guī)范題名。要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請示報告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準確率。我們認為規(guī)范題名應掌握的原則與要點是在填寫題名項過程中要規(guī)范機構簡稱盡量避免在檢索時出現(xiàn)含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發(fā)生。如北京市計劃委員會簡稱為市計委北京市計劃生育委員會簡稱為市計生委而不能都簡稱為市計委還要統(tǒng)一題名中應具備的要素。我們結合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種，必要時加上人名、地點和時間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。。所以我們便規(guī)定凡是要求批復的文件寫“請示”凡不要求批復的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實質作用。

4、健全規(guī)范化和科學化的工作程序

由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復雜如果沒有一整套規(guī)范化和科學化的工作程序與方法會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。在著錄工作中只要掌握了以下重點便基本可以取得著錄工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。分清輕重緩急，循序漸進 ，檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為社會所用而實現(xiàn)電力管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中應先根據(jù)各全宗的重要程度、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。

三、結束語

加強電力檔案管理的發(fā)展，使檔案工作有新的進展和突破，就要形成一整套新的檔案思想、檔案觀念抓住當前有利時機，加強學習、不斷改革創(chuàng)新，沖破原有的思路、模式，才能適應檔案事業(yè)的發(fā)展，才能符合電力檔案管理的需要。

參考文獻：

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消防安全是關系國家和社會穩(wěn)定的根本，特別在當前社會經(jīng)濟飛速的新形勢下，消防管理工作更要不斷的加強和創(chuàng)新，從而有效的推動社會管理水平的提升。由于消防工作面臨著嚴竣的任務，所以需要在政府統(tǒng)一領導下，鼓勵公民積極參與到消防工作中來，努力提高全社會的火災防控水平。

1、當前消防工作的突出問題

近年來，在新消防法的指導下，我國的消防工作在實踐中取得了很好的成效，在消防工作原則指導下形成了一個良性的工作機制，但在機制運行過程中還存在著一些問題和缺陷，只有對這些問題進行詳細的分析，才能更好推動消防管理工作的進行。

1.1消防工作的組織領導不夠有力

消防工作雖然受到重視度有所提高，但許多地方對于消防工作的領導還處于淺層次上，過多的強調形勢而缺乏實質性的舉措，從而導致各項消防部署無法具體落實到實處。另外政府在消防投入在，缺乏與地區(qū)間的橫向和縱向比較。

1.2消防安全責任的落實還不夠到位

由于政府的監(jiān)督作用沒有有效的發(fā)揮出來，從而導致很大一部分單位的消防安全責任不明確，消防安全制度得不到落實，沒有形成職能部門、消防部門及單位對消防安全齊抓共管的局面，往往只有消防部門在獨自作戰(zhàn)。

1.3消防安全意識淡薄，消防安全管理職責不明確

很大一部分單位往往把更多的精力放在發(fā)展上，而對于管理工作較為忽視，特別是消防安全管理工作更處于被動地位，往往是為了應付檢查而做，而檢查完后又處于被忽視地位，所在這些單位中沒有明確的消防安全管理職責，覺得消防工作是消防部門的事情，與自己沒多大關系。消防安全管理制度已是過多的流于形式，給單位的消防安全工作留下了較大的隱患，很容易導致火災的發(fā)生，而且一旦發(fā)生火災，也很難在第一時間得到有效的救援。

1.4管理難度增加

目前由于消防部門監(jiān)督管理的范圍及工作內容不斷的增加，這就導致消防隊伍承擔著繁重的任務量，同時消防官兵人員還有限，這與高額的任務量之間存在著較大的矛盾，所以存在著管理上的難度增加，使消防工作的開展受到了較大的制約。

1.5公民消防安全意識淡薄，自救逃生能力差

目前由于消防職能部門缺乏對消防宣傳的力度，這就導致社會群眾消防安全意識普遍較低，對于日常的火災防范、火災事故應急處理、逃生等知識都較為短缺，一旦發(fā)生火災，則會造成嚴重的財產損失和人員傷亡。

2、加快推進消防工作社會化進程的具體措施

2.1加強消防意識

各級行政主管部門要樹立依法行政、依法治火的意識，嚴格按照法律規(guī)定，履行消防安全管理職責，加強協(xié)作，各負其責，齊抓共管，不斷提升消防安全管理水平。各級財政部門要將消防經(jīng)費納入同級財政預算，并隨財政收入的增長逐步增加，為消防工作提供必要的經(jīng)費保障。各級公安、建設、規(guī)劃、工商、質監(jiān)、文化等部門應當依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴把行政許可關口，切實加強火災隱患的源頭控制。要共同強化對公眾聚集場所、建設工程、消防產品市場等重點領域的監(jiān)督管理力度，嚴肅查處各類消防違法行為，有效預防火災事故的發(fā)生。教育、勞動、人事部門要依法督促學校、職業(yè)培訓機構，將消防知識納入培訓內容，增強群眾消防安全意識。各涉農部門在實施農村基礎設施建設時，要統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進消防基礎設施建設，逐步改善農村消防安全環(huán)境，努力改變農村火災危害嚴重的不利局面。

2.2加強消防安全防范

單位要牢固樹立消防安全責任主體意識，落實逐級崗位消防責任制，完善“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”機制，確保本單位消防安全。要嚴格按照《中華人民共和國消防法》的相關要求，制定、完善、落實消防安全制度，加強和規(guī)范本單位的消防安全管理工作，定期對單位消防設施、器材進行檢測、維護、保養(yǎng)，加強員工消防安全知識教育，組織開展滅火疏散演練，有效預防火災事故的發(fā)生。要將消防安全納入對直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位的管理內容，建立督察、考核、獎懲機制，定期對消防安全工作進行檢查、督促、獎懲，督促直屬單位和所屬企業(yè)、事業(yè)單位自覺遵守消防法律法規(guī)，加強和規(guī)范消防安全管理工作。

2.3大力拓寬消防宣傳渠道

對于消防宣傳教育工作需要開拓多方位的渠道，利用媒體、學校教育、崗位培訓等多渠道來加強消防宣傳教育，使消防知識全方面的輻射開來。同時定期開展消防安全知識宣傳“進社區(qū)”、“進學校”、“進企業(yè)”、“進農村”、“進景區(qū)”、“進家庭”活動，有效推動消防安全知識的普及力度，使社會群眾能夠運用消防知識旱行火災自救和逃生，同時鼓勵廣大群眾對消防安全進行監(jiān)督，及時對消防違法行為進行制止和檢舉，從而營造一個良好的社會氛圍。

2.4推動消防工程社會化進程的開展

作為消防安全管理專門機構的公安消防部門，其在履行自身職責及嚴格執(zhí)法外，還需要積極參于到推動各級消防安全責任制的落實工作中來，加快消防安全社會化的進程。

2.4.1要積極提請和推動各級政府把消防安全納入政府目標責任考核和領導干部政績考評范圍，作為社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”考評內容，建立科學的考核評價體系，形成強有力的消防工作組織領導和協(xié)調管理機制，加大檢查、督辦、考核力度，切實推動消防工作落實。2.4.2要提請政府將城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府年度消防工作責任目標和財政預算，與其他公共設施建設同步規(guī)劃、同步建設。2.4.3要切實加強多種形式消防隊伍建設，努力構建有中國特色的消防力量體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的消防安全保衛(wèi)力量網(wǎng)絡。2.4.4要積極推動各有關行政監(jiān)管和系統(tǒng)行業(yè)管理部門，切實履行消防安全監(jiān)督和管理職責，做到既各負其責，又密切協(xié)同，形成齊抓共管的工作機制。2.4.5要督促社會單位落實單位消防安全主體責任，規(guī)范和加強自身消防安全管理，形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責”機制。2.4.6要全面實施消防宣傳、教育和培訓工程，使公民的消防安全素質得以有效的提高，使其能夠積極的履行消防安全義務，從而努力營造消防安全的氛圍。

3、結束語

消防安全工作至關重要，要想有效的保證消防安全工作的有效開展，則需要將消防工作責任制進行具體落實，這就需要在很長一段時期內，要建立和健全消防工作責任網(wǎng)絡，使消防安全責任制得到具體落實，從而加快消防工作社會化的進程。

參考文獻

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先以文書材料來說，當一份對外發(fā)文或者是內部行文開始擬稿時，我們就要嚴格按照企業(yè)文書處理工作和檔案管理工作的規(guī)定與要求去做。例如文種使用和文號編制是否正確，書寫用筆和文稿用紙是否符合要求等等，都應當一一按照規(guī)定辦，不能草率馬虎。按照公文處理和檔案管理規(guī)定，擬寫公文必須用藍黑墨水或者碳素墨水鋼筆，不宜用原珠筆，更不能用鉛筆、彩色筆等;用紙應當積極推行A4或A3幅面紙。在這里還要提出的是，當我們在工作中運用計算機打印文件或表格時，一定要注意根據(jù)公文處理規(guī)定中的要求，控制好圖文區(qū)的尺寸，以便于文件和表格今后歸檔時的裝訂?，F(xiàn)在我們有的人在用計算機打印文件或表格時，漫無邊際，頂天立地，天頭、地腳、訂口預留的白邊很少，這給檔案裝訂帶來了極大不便，而且這樣打印出的文件和表格也不美觀、大方。

同樣，當我們收到一份外來文件需要辦理時，也要按照企業(yè)文書處理工作和檔案管理工作的規(guī)定和要求去做。例如文件辦理后有沒有將辦理情況和辦理結果簡要的填寫在文件處理單上，在辦理文件中形成的需要上報的文字和報表有沒有隨文件留底以便與文件一起歸檔備查等等。在這個問題上需要指出的是，不少文件經(jīng)辦人員在文件處理單上應當填寫的各個欄目里，往往簡簡單單地只寫了“已閱”、“已辦”、“已報送”等字眼，至于這個文件究竟如何辦理的，辦理后有沒有形成自己的文件?向上級報送的什么材料?這些都無從查考。而按照公文處理規(guī)定，應該將辦理文件的情況用簡明扼要的文字填寫在公文處理單上，如果在辦文中形成了自己的文件或者有材料和報表上報給了上級機關，都應當把原件附在上級來文的后面一起歸檔。只有上下文件一起歸檔后，才能對今后工作的查考利用產生價值，否則只有上級來文而沒有本單位文件歸檔，企業(yè)檔案室豈不成了上級機關的文件保管室了。

再以科技文件材料來說，一個新產品從開發(fā)研制至試生產再到正式批產，這一全過程中所形成的許多文字、計算和圖樣材料，只要是對企業(yè)今后的產品開發(fā)研制和生產經(jīng)營有查考利用價值的，都應當進行有效的管理和控制，做好這些材料的積累和預立卷。由于開發(fā)研制一個新產品往往需要較長的周期，少則一二年，多則三四年甚至五六年，因此對科技文件材料的管理還必須分階段進行，每當一個階段(例如調研階段、設計階段、試制階段等)結束時，都應當及時做好這一階段所形成的文字、計算和圖樣材料的收集與歸檔工作。否則的話，時間越長，材料的散失和損壞越多，甚至會造成無法彌補的損失。

基建工程項目材料的管理和控制，也存在與科技文件材料同樣的情況，由于工程項目周期長和子項目多，對這類材料的管理也必須分階段進行，決不能等到整個工程項目竣工時才想到要收集材料以備歸檔。如果是那樣的話，無疑是為時已晚，早期的工程項目材料必然散失多、損壞多，給立卷材料的完整性、系統(tǒng)性造成極大的損失。這就是我們所說的檔案的全過程管理。

二、檔案的全方位管理，就是指企業(yè)的所有職能部門在履行其職能活動中形成的有價值的文件和材料，都應當按照企業(yè)的有關規(guī)定進行收集和歸檔。

在這個問題上有兩種傾向:一種傾向是認為自己的部門不是企業(yè)的重要部門，工作中沒有什么文件和材料形成，即使有一些，也是不重要的，沒有歸檔保存的價值，所以檔案管理工作與我們這個部門沒有多大聯(lián)系。在這種錯誤認識的支配下，這種部門往往不注意文件和材料的積累與收集，甚至在文件和材料的形成過程中也很隨便，不按照企業(yè)有關規(guī)定去做。另一種傾向是把自己的部門看得太重要，認為自己部門在工作中所產生的文件和材料具有一定的保密性，不宜歸檔。這種認識也是不對的。作為企業(yè)的檔案室，它是企業(yè)中管理檔案的專職部門，它有為企業(yè)保守秘密的工作紀律，不會也不允許將企業(yè)秘密對外泄露，因此企業(yè)的其他部門完全可以放心地將所有應當歸檔保存的文件和材料交由企業(yè)檔案室管理。事實上，企業(yè)的全部檔案都收歸檔案室保管，才是防止企業(yè)秘密外泄的重要保證，也是使企業(yè)各類信息和資源得以積累、傳承的根本保證。

為了實施企業(yè)檔案的全方位管理，一方面企業(yè)檔案部門應當制定相應的歸檔制度，明確企業(yè)各類檔案材料的歸檔時間、歸檔內容和歸檔要求。這就要求企業(yè)檔案人員熟悉企業(yè)各個職能部門的職責內容和職權范圍，并且根據(jù)企業(yè)職能部門的調整和變化，適時地作出修訂和補充，使歸檔制度能夠具有很強的操作性。另一方面，有了規(guī)章制度之后，工作的成敗與否還是事在人為。作為企業(yè)檔案人員，要學會轉變立場、轉變觀念，要把企業(yè)各個職能部門作為自己的服務對象，在歸檔材料形成、積累和預立卷等各個環(huán)節(jié)給予他們指導和幫助，而不僅僅是在年終或次年年初歸檔時才發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。

在實施企業(yè)檔案全方位管理中，多年來一直強調和堅持的科技檔案工作的“四納入”、“五參加”是一項很有效的措施?！八募{入”就是把科技文件材料(包括基建工程項目材料)的形成、積累、歸檔工作納入科技工作程序，納入生產、科研、基建工作計劃，納入有關部門和有關人員的職責范圍，納入企業(yè)經(jīng)責制考核范圍;“五參加”就是指科技檔案部門和科技檔案人員要參加新產品定型、科研成果鑒定、基建竣工驗收、設備儀器開箱以及有關生產、科研、基建等方面的會議。經(jīng)驗證明，只有堅持了“四納入”、“五參加”這一有效的措施，科技檔案的全方位管理才能真正得到落實和體現(xiàn)。

三、檔案的全員式管理就是指企業(yè)中的每個職工都或多或少的與企業(yè)檔案管理工作有著聯(lián)系，因此每個職工都應當關心和支持企業(yè)的檔案管理工作。

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1、印章管理。規(guī)范印章使用流程，嚴格執(zhí)行使用審批、登記制度，杜絕了“空頭章”、“未批用章”等情況出現(xiàn)，未發(fā)生因用章疏漏給公司帶來不良影響。

2、檔案管理。嚴格按照公司規(guī)章制度匯編中的檔案工作管理辦法，對公司各類檔案、合同進行規(guī)范整理，建立合同臺賬，立檔建檔存檔。

3、安全管理。工作中時刻注意公司安全管理問題，公司沒人在時注意鎖好門，下班后注意鎖好門、斷水斷電，對重要物品和鑰匙的交接如實登記，確保公司工作和業(yè)務開展安全平穩(wěn)的運作。

4、辦公用品管理。對辦公用品的數(shù)量、購入和使用做好登記；控制和合理使用辦公用品，杜絕浪費現(xiàn)象；辦公用品擺放要整齊，妥善使用保管；辦公用品數(shù)量不足時及時補充，確保公司辦公用品的正常使用。

5、固定資產管理。設置固定資產實物臺帳，對新購入的固定資產及時進行登記；對固定資產進行統(tǒng)一分類編號；對固定資產的使用落實到使用人，造冊登統(tǒng)管理。