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中圖分類號：D923文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國社會經濟的快速發展，各種類型的建設工程項目日益增加，工程項目的管理工作也愈加重要。工程項目由許多不同的參與主體組成，由此形成了不同類型的項目管理。合同管理作為工程項目管理中的重要一環，是預防沖突、解決爭執、索賠和反索賠的重要依據。在工程項目合同管理中，最重要的是建設單位的合同管理工作，它在項目各單位合同管理中處于支配地位，起主導作用，并且建設單位合同管理工作的質量直接關系到工程整體管理的過程和效果。因此，深入了解工程項目建設單位合同管理工作是十分有必要的，這對促進項目的管理工作具有重要意義。

1建設單位合同管理的重要性

(1)工程項目中各種類型的合同比較多，并且關系復雜，而建設單位的合同管理在項目的各單位合同管理中處于主導地位。

(2)由于工程項目合同具有多樣性、復雜性、執行中爭執多、生命周期長等特點，并且合同是預防沖突、化解爭執。解決索賠等問題的依據。因此,工程項目建設單位合同管理的主動性、實踐性和針對性直接影響到合同管理的過程和效果。

(3)合同管理是工程項目管理工作中的重要內容，是將項目管理的工期、投資、質量三大目標統一起來的紐帶，是建設單位實現項目約束目標直至最終實現成果性目標的落腳點。

(4)嚴格的合同管理是國際慣例。

2建設單位合同管理的主導性

合同總體策劃構筑了完整的合同關系圖，同時亦是項目總體實現的路線圖，其余各參與方只能被動地接受，是建設單位合同管理發揮主導作用的具體體現。

合同總體策劃是建設單位合同管理的起點，亦是事關項目管理成敗與否的關鍵環節，合同總體策劃是為實現項目的成果性目標服務的，而項目成果性目標的實現又依托于工期、投資、質量等約束性目標的達到，其過程受到業主本身、承包商、工程自身特點和環境四大因素的制約。合同總體策劃在宏觀方面，主要解決項目管理委托模式的問題；在中觀方面，主要解決設計任務和施工任務委托模式問題；在微觀方面，主要解決包括合同范圍、合同條件、合同類型在內的合同方案選擇問題。

由于合同總體策劃過程是復雜而繁瑣的，必須借助于層次分析法等相應的量化方法輔助科學抉擇。其分析方法步驟如下：

(1)創建合同方案。創建的合同方案可用下式表示：Fi=CS(fj)

式中，Fi—合同方案，i=1，2，…，n；fj—方案因子，方案因子集={獨立合同的個數，每個合同的工程范圍，合同形式和合同條件，相關的各個合同在內容、時間、組織、技術和價格上接口關系}。

(2)構建層次結構決策模型。決策的最高目標是實現項目的成果性目標，下設3個約束性目標，將影響因素分為準則層、子準則層和方案層。由此構筑的決策模型如圖1所示。

圖1 建設工程項目合同總體策劃層次結構決策模型

(3)構造判斷矩陣。依據Saaty成對比較的標度，構造相對重要性判斷矩陣：

式中，.

(4)層次單排序及其一致性檢驗。求解AW=λmaxW得某一層次判斷矩陣A的特征根W，經規一化后得層次單排序排序值。為使決策具有廣泛的代表性，提高決策的有效性與準確性，使判斷盡可能少地受個人偏好的影響，常采用幾何平均綜合判斷矩陣法(GMJ)、幾何平均綜合向量法(GMP)、算術平均排序向量法(AMP)、綜合排序向量的最小二乘估計法(LSP)、群體最優傳遞矩陣權向量計算法和灰色統計AHP法等專家群體判斷。一致性檢驗采用隨機一致性比率指標CR=CI/RI，其中CI=(λmax-n)/（n-1）。當CR

(5)層次總排序，即計算層次的合成權數。設A為上一層次，包含m個因素A1，A2，…，Am，其合成權數分別為a1，a2，…，am；B為下一層次，包含n個因素B1，B2，…，Bn，它們對于上一層次因素Aj的單準則排序權值分別為b1j，b2j，…，bnj，當Bk與Aj元素無聯系時，bkj=0。B層次總排序權值即B層次合成數值矢量b=(b1，b2，…，bn)T，

3建設單位合同管理的全壽命周期和全過程性

建設單位合同管理的全壽命周期可分為三大階段，即合同決策與簽訂、合同實施與控制和合同后評估。其全過程的合同管理可描述為：

(1)在決策與簽訂階段管理內容主要包括合同總體策劃、合同起草、審查與簽訂；合同實施與控制階段主要內容包括合同分析、合同交底、合同監督、合同跟蹤、變更管理、索賠管理等。

(2)合同評價為合同管理的最后階段，應包括合同簽訂情況評價、合同執行情況評價、合同管理工作評價、合同條款分析等內容。

(3)合同后評價內容涵蓋了整個合同生命周期，是對合同管理進行的一次全面的、綜合的評價，將合同管理過程中的利弊得失、經驗教訓總結出來，提出分析報告，作為后續工程合同管理的借鑒。合同管理階段的更替涉及組織機構與人員間的交替與交接，要做好接口管理，任務與職責應做到交叉覆蓋，無縫對接。

4建設單位合同管理的主動性

4.1組織落實

工程合同的訂立和履行涉及到方方面面，融合了技術、經濟、管理和法律的內容，工程合同的管理，也不可能由一個部門來完成，因此，要將合同管理落到實處，建設單位必須搭建管理構架，并進行合理的職能分工，用制度的形式落實責、權、利。建設單位的項目管理組織形式常見的有基建處、籌備處、指揮部、重點辦等，職能機構設置通常有計劃財務部、工程部、材料設備部、綜合部等部門。從合同管理的職能上，通常將所屬部門分為主管部門、主辦部門和協辦部門。一般的合同管理分工是計財部為合同的主管部門，工程部為合同的主辦部門，材料、設備部和綜合部為協辦部門，但管理過程應按主管部門、主辦部門和協辦部門進行交叉協同作業，即涉及到哪個方面的問題，由哪個部門進行把關。

4.2過程控制

建設單位合同管理的主動性還要求按“目標管理與過程控制相結合”的思想，面向工程管理過程訂立和管理合同，盡量將工程管理的各項制度和措施落實到合同條款中去，做到具有預見性。要做到這一點，就要解決好所想到的問題，因為即使建設單位管理機構的組成人員都有豐富的建設管理經驗，但是市場變化無常，管理人員所知道的相關行業或采購信息，遠不如前來投標的單位多。

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1 建設單位合同管理的重要性

（1）加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來誘導和管理建筑工程采購，應用法律和經濟手段調節和管理建筑工程采購的大趨勢。

（2）合同管理是建設項目管理的核心之一。沒有合同管理，則工程項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。

（3）合同管理含義其中之一是工程合同發包及承包劃分，科學合理的工程合同劃分更有利于建設項目的施工管理、風險控制及提高專業服務水平。

（4）加強合同管理是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務，為正確處理建筑工程項目實施過程中出現的各種爭執與糾紛的提供了法律依據。加強合同管理，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了一定的促進作用。

（5）加強合同管理是適應國際競爭的需要。至今，我國投資建設市場已全面開放，面對來自國外建設企業與建筑行業大環境的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建設行業的本土企業才有可能與國外企業一爭高下，才能贏得行業中的生存與發展的空間。

2 加強建設單位合同管理的措施

2.1加強合同簽訂風險的防范管理

（1）實行工程施工合同和廉潔協議一起簽的雙合同制度。所有的工程類合同都要對應的簽訂廉潔協議，包括勘察、設計、監理和施工承包合同等等，堅持工程建設和廉政建設一起抓，為遏制工程腐敗問題，提高資金投資效益，保證工程質量。質量責任和廉政責任一起擔，實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。

（2）修訂、規范及實行合同范本。合同以國家和省市有關工程合同范本為藍本，對合同條款逐條分析，針對易發生糾紛的環節和條款，對示范文本中的部分條款進行細化和明確，對不完善的條款進行專用條款補充，最大限度的完善合同內容，使得合同更加的條理和周密，最終確定屬于企業自身的系統完整的合同范本。在合同簽署過程中合同范本的實質性內容不能更改，確保了建設單位合同管理的嚴密性和統一性，合同范本的確定為后續合同管理打下扎實的基礎。

（3）把好合同簽訂關，合同簽訂流程、審核流程規范化。首先，合同由工程施工管理部門、合同管理部門和企業各職能部門共同參與簽訂，根據招標文件及合同范本、現場情況及公司情況與乙方協商并擬定合同，擬簽合同版本與招標合同范本基本一致；對合同進行專項合同審批會議和合同編號，最后由建設單位的領導審批，審批好的合同不能再做任何修改；在審批過程中若各方對合同實質性內容有異議則退回重新協商，然后重新走審批程序；合同審批完畢，先由建設單位按照合同蓋章程序先校核后簽字蓋章，再轉乙方簽字蓋章，防止乙方修改、換頁而節省校對時間。

（4）設置專職合同管理崗位。專門的合同管理機構和人員的配置是合同管理的組織保障，并且采用技術與法律的專業人員管理相結合，對于合同的全面管理起到很好的保證。建設工程合同涉及內容多，專業面廣，既有專業技術知識、造價管理，也有設計知識、法律知識和管理知識,多部門參與合同管理，同時設置專職合同管理崗位，有利于克服管理人員不一致而造成的審查缺陷，同時有利于合同的跟蹤、履行、解決糾紛，有利于提升所有參與人員的合同管理意識。

2.2強化合同履行修正的管理

合同執行過程中有力的監督與有效的協調是工程合同順利履行的重要保證。項目負責人要根據合同的要求對工程進行費用監督、進度監督、質量技術監督和工程協調等。

（1）履行動態管理合同。項目管理人員需參與施工合同的簽訂，需對合同的各項條款都比較熟悉，對可能出現問題的薄弱環節，提前制定各種減少合同糾紛的預防措施，分別從安全、質量和工期等三個方面明確目標和規定違約處罰辦法。項目負責人積極地根據合同的內容進行動態的管理，在出現事故隱患或者工期滯后的情況，及時向監理和施工單位提出整改要求，確保工程項目的安全可靠、質量合格和按期完工。

（2）加強合同變更管理。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠可能，所以必須加強合同變更管理。在工程合同中確定合同價款、變更工程計價原則和結算方式，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備。項目管理人員做好相關變更工作的記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主的變更指令，并對變更部分的內容進行審查和分析。

（3）不斷優化合同版本。要求合同管理人員善于總結經驗，根據不同建設工程合同的特點，總結以往投資項目施工管理、合同管理、工程造價管理方面相互關聯的經驗與教訓，將容易出現變工程變更的合同優化相應的執行條款，優化相關約束條款，平衡地從雙方利益考慮合同，達到雙贏的目的。對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

2.3 深化合同管理體系，擴展合同管理方式

（1）作為合同管理人員，企業的管理層的一員，應能對合同管理制度建設作出貢獻，完善合同管理體系，使合同管理不斷完善,建立科學的合同管理綜合保證體系，細化各項規章制度，對于可能出現糾紛的環節，在有針對性的制度上進行完善和加強。

（2）加強管理人員自身的合同知識學習，提高企業合同管理人員的法律意識。通過開講座或者學習的方式，對合同管理人員和項目管理人員進行繼續教育，使得參與合同管理過程的人員更加清楚各有關法律、法規，熟悉合同業務，熟悉合同履行和工程索賠管理，通過臺賬、會議、培訓、檢查等手段提高管理人員的合約意識、法律意識，從而提升整個企業員工的整體合同管理意識。

（3）重視及完善合同履行后的評估，改進存在的缺陷。項目完成后，要及時組織對合同進行后評估，總結合同好壞、管理得失，為以后的工程項目更加完善的合同管理提供可借鑒的經驗。

3 結束語

綜上所述，合同管理是建設工程項目管理的重要內容，貫穿于項目實施的全過程。合同管理必須從項目立項時開始，加強合同簽訂風險的管理是基礎；加強合同履約過程的動態管理是重點；做好合同違約管理是依法維護企業正當權利的手段；把控好合同風險是項目獲取利潤的重要保證。所以，加強建設單位的合同管理，是勢在必得，同時，又是使一個工程順利通向完成的高速公路。

參考文獻

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建設工程的建設單位，主要是投資方、出資方，通常也被稱為業主單位或者項目業主，其對于工程項目擁有產權，因此是管理的主體。建設單位對于工程項目進行管理的內容主要包括了成本、進度、工期、質量、安全以及環境、合同和信息的管理等。其中尤其以合同管理為要點之一，許多工作都需要通過合同管理來完成，因而非常重要。

1 建設工程施工合同的管理概述

國家的建設主管部門、監理單位、工商部門以及建設工程管理相關機構，均對于工程建設的施工合同具有一次能夠的管理權，因此，開展施工合同管理工作應當嚴格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強制性。合同管理的對象，則主要包括對于合同履行雙方行為的監督與指導，發生糾紛時應有權益的維護，發生違法行為時的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段，針對合同采取監督管理措施，達到保證工程能夠按照規定流程和計劃，避免損害其雙方各自應當獲得的利益或合法權益。合同對于建設工程項目而言，不僅針對的是施工行為、施工過程的管理與制約，同時還需要重視對于合同的簽定、雙方職責、義務的履行、施工流程、施工規劃、項目驗收、工程交工、糾紛和爭議處理等內容，因此需要全面設計以上的管理內容，從而完善施工合同的全過程管理。

2 加強建設單位合同管理的重要性

2.1 約束合同義務，保證雙方共同利益

目前，建設工程的合同管理工作，已逐漸成為我國建設工程項目中，確保其可持續發展、實現科學管理的關鍵，同時也是管理工作的核心，是實施建設項目的重要依據，因而對于整個工程項目的順利建設與評價而言都至關重要。合同管理工作應當貫穿整個工程的建設過程，從工程的招投標開始，到竣工結算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實現管理目標，取得最終的經濟效益。

2.2 確保工程建設有序進行

當前在建設工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規范、不到位的問題，這些問題的存在往往會引起合同風險，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設工程項目的正常開展。由于合同簽訂各方在項目中所承擔的義務、所獲取的權利關系模糊，容易導致工程建設秩序出現混亂，在面對工程沖突和風險的情況下，只會相互推諉，嚴重影響了對于工程進度、質量以及成本等方面的控制。

2.3 規范承包方行為

有少數的工程建設承包方在市場經濟中，往往因為缺乏必要的法制觀念、誠實信譽等，甚至采用不正當的競爭手段，嚴重影響了市場機制和功能的正常發揮。因此，必須通過合同管理，有效規范市場主體的交易行為，使合同管理能夠實現指導與約束的效果，明確正確的發展方向，從而保證建設市場的健康與穩定。

3 加強合同管理的辦法

3.1 對合同實行動態修正式管理

建筑工程的施工往往較為復雜，其建設過程可能會發生計劃之外的事故，因此，作為建設單位應當在事先就對此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關情況的規定歸入其中，甚至可以根據實際情況制定補充合同，并對該合同的執行進行跟蹤與補充。此外，對于工程常見的施工方式變化，以及所帶來的利益糾紛，通常存在于施工方與建設單位之間，所以建設單位應當在建立合同的過程中，應當為后續工程的變更留有余地，明確各項責任制度和預防措施，并詳細闡明工程變更的相關結算方式。

3.2 提高建設單位合同管理人員素質

（1）在選擇合同管理人員時，應當重視人員本身的專業技術，例如可以從建設單位其他部門曾有過相關合同管理經驗的人員中進行選擇；（2）加強對于合同管理人員素質的培訓與考核，在合同的內容擬定階段，以及后期合同的履行等環節，都需要重視定期對合同管理人員進行必要的培訓工作，并針對當前存在的各種形式的合同糾紛進行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設施工合同的內容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對這些管理人員進行定期考核，并及時淘汰不合格人員；（3）注意加強合同管理人員的水平與責任意識，通過建立嚴格的獎罰機制以及競爭機制的方式，在合同管理的過程中，認真履行其職責，從而能夠對有貢獻的人員給予必要的獎勵，進而能夠保證精細化管理工作能夠實現長期的良性運作。

3.3 嚴格分析并完善相關法律法規文件

施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當前的合同法和招投標法中，僅包括一些合同的常見問題，而對于一些細節問題并未有所涉及。因此，建設單位的合同管理部門與管理人員，都應當重視對于國家、省市所出臺的法律法規文件進行研究，確定其中條款所對應的項目，以及哪些問題沒有進行法律規定。對于此類沒有涉及到的規定和條款，建設單位需要組織專門的工作人員，對工程建設相關方面進行風險的評估，然后采取合理措施，以制定相關的合同條款，從而將需要添加的條款，及時遞交到當地的相關政府部門，經過政府部門的審核之后，再簽訂最終的合同。

3.4 完善工程合同管理辦法與流程

對于建設工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設工程合同簽訂的過程應當包括設計―咨詢―測量―勘察―監理，該過程中，應當由專業的管理人員，結合建設單位相關人員，根據工程的實際技術要求，中標、議標的結果等，來對合同條款進行必要的洽談與會簽，然后由部門專業管理人員進行審核，審核通過報相關領導簽批后即可蓋章確認；（2）針對建設工程的設備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設單位，以中標、議標的結果，以及招標相關資料為依據進行擬定，擬定完成后，再由部門的造價人員進行審核，以明確合同中與工程造價相關的條款內容是否符合計價與結算原則，部門的工程管理負責人，則需要對合同進行全面的審核與確認，從而進行審核意見會簽，經過復核無誤并通過系統審核確認，才能夠蓋章確定；（3）對于工程的小修理合同，則主要由建設單位根據中標、議標的結果，以及招標相關資料，擬定相關的合同條款，部門專業管理人審核、簽字，確認，經過系統審核通過后即可蓋合同專用章。

4 結語

就建筑工程項目而言，合同相當于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內容貫穿整個工程建設，因此建設單位必須在充分理解合同內容的前提下，學會維護自身利益，在實際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實際建設效益。

參考文獻

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我們正面對一個法治不斷完善、審計更加嚴格的社會環境，法律既規范我們的經營管理行為，也保護我們的正當權益，這就要求我們在工作中要依法辦事，不斷增強自己的法制觀念，提高法律修養，學會用法律保護國有資產的合法權益。在國際工程中，合同占據著中心地位，合同的簽訂是個極為嚴肅、嚴謹的法律過程。經過不斷地總結經驗，在國際上已經形成了一批比較完善的合同范本，FIDIC合同就是其中之一。我國近期對建筑市場合同文本不規范的情況也極為關注，為了規范甲乙雙方的簽約行為，維護合同當事人的合法權益，依據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》以及相關法律法規，住房城鄉建設部和國家工商行政管理總局對1999年版建設工程施工合同文本進行了修訂，新版本《建設工程施工合同（示范文本）》已于2013年7月1日正式實施。2013版合同文本在1999版合同文本的基礎上將合同要素進一步細分，同時增加了安全文明施工與環境保護、計量與支付、缺陷責任與保修等方面要素，可見國家加大了對于工程建設項目在可持續發展、工程成本控制以及工程質量方面的管理力度，使合同文本更加貼切建筑行業的實際情況。作為事業單位工程管理人員，要熟知合同相關法律及標準文本的內容，提高法制觀念，提高合同意識，規范簽訂行為，提前防范工程各類風險。

2．合同檔案管理的信息化水平有待提升

中國正處在互聯網迅速發展的變革進程之中，日新月異的信息技術引領了社會生產的新變革。工程合同管理在今后發展中也同樣會向過程化、信息化以及數據共享方向邁出前進的步伐。傳統合同管理模式中，各式各樣的合同文件讓管理人員頭痛不已，如若再遇到人員調動或者辦公場所變更，就大大增加了存檔合同資料缺損的概率。這樣，導致了合同歸檔管理無條理，合同管理手段落后，管理信息化程度偏低等問題。同時工程基本信息無法在相關部門內共享，形成“信息孤島”。這樣不利于工程后評價工作的開展、工程經驗的積累以及工程信息的查詢。若在工程合同管理中融入信息化技術，按照依法規范管理、完善管理體制、利用信息技術、確保資料安全的管理思路，加強信息基礎設施建設，發展數據共享協作平臺，工程建設合同管理水平就會得到進一步提高。

3．合同管理人員業務水平有待提高

隨著建筑市場的不斷發展，工程合同管理人員持證上崗制度在全國范圍內也在不斷擴展。這就要求合同管理人員具備相應的專業知識、法律知識和崗位工作能力，不斷增強職業道德觀念，通過這一制度的有效實施達到規范合同管理人員行為、提高業務水平的效用。如果部門定期組織合同管理人員參加繼續教育培訓，更新知識體系，吃透政策法規，掌握新的管理方法；此外加強橫向交流，與建筑信息需求部門集中溝通經驗，不斷改進工作中的不足，就會達到縱向規范管理、橫向協同配合，以合同管理人員業務水平提高，增強多方面管理的目標。

二、加強事業單位工程合同管理的措施

1．合理選擇合同類型，有效規避工程風險

工程合同管理直接關系著項目的目標管理，最直接的就是造價控制。工程合同類型比較多，作為建設單位要選擇適宜的工程合同類型，以便于有效地規避工程風險。在訂立合同前，要周全考慮項目的復雜程度、規模和工期長短等關鍵要素，選擇相應的合同類型。如果工程的復雜程度低、規模小、工期較短，則合同類型選擇的空間比較大，可以按照總價合同、單價合同及成本加酬金合同的順序選擇。在這種情況下事業單位更愿意首選總價合同，因為這類合同的特點是主要工程風險由施工單位來承擔，但事業單位工程合同管理人員要加強總價預算的審核，以保證合理性的合同報價。如果工程項目施工前設計方案及工程量都不十分明確，比如涉及隱蔽工程的維修項目，工程實施前無法確定相應的維修方案及工程量，這時單價合同是最合理的合同類型，工程結算時可以依據合同中清單報價的單價，以竣工后實際的工程量來進行結算。

2．加強簽證管理，預防合同糾紛

每項工程都存在著許多不確定因素，工程管理人員很難預知工程未來所有的變化，又由于合同必須在工程開工前簽訂，就必然會出現一些工程實施與合同約定不一致的情況。例如，在施工過程中建設單位提出了設計變更及進度變更等，必然會導致工期和合同價款的變化。當由于建設單位原因導致工期拖延或者價款增加時，施工單位往往會依據法律規定在有效期限內提交簽證單，由事業單位工程負責人簽字認可后，方可延長工期或追加合同價款。簽證單是工程竣工結算的重要依據，實質上是對合同的補充，所以加強簽證管理也屬于合同管理的一部分。施工過程中，工程負責人要時刻關注工程的進程，了解施工方案，定期核實工程量，有效控制簽證權限和規范簽證手續。當實際工程量與合同約定工程量進行對比，只簽證客觀實際情況，即簽證施工的工作量、人工數量及施工措施等，而不簽證單價，這樣就可以為工程后續結算審計工作留有余地，合理預防合同糾紛情況的產生。

3．構建信息化數據庫，搭建協同工作平臺

合同管理的內容包含整個建設工程項目生命周期內產生的一切工程相關資料，涉及組織、管理、經濟等方面，其形式為文字、數字、圖片、聲音等。信息來自工程項目的各個參與方、各個階段、各個專業以及各個管理目標，由此可知，合同管理是一項動態化、多維度的管理。AUTODESK公司于2002年率先提出了建筑信息模型（Building　Information　Model－ing，BIM）的方法和理念，近幾年這一技術在全球范圍內得到了業界的廣泛認可，其帶來的管理信息的直觀化、透明化及綜合化對合同管理工作有很大的輔助作用。近年來，在中國BIM理念也正逐步走進建筑行業，成為一種發展趨勢。今后在事業單位基建部門可以嘗試建立小型BIM數據模型，其中包含建筑立體模型，同時匯入建筑項目的空間信息、時間信息以及費用信息，將各方信息進行匯總整合，通過數據庫及三維呈現方式讓工程信息立體化、直觀化。同時BIM數據庫還能為單位內相關部門提供協同工作的信息查詢平臺，針對不同部門的工作需求開放相應的信息查詢領域，專人管理，在滿足部門內部所需信息查詢的基礎上，保證關鍵信息不泄露，例如BIM模型能夠清晰呈現出發生緊急狀況的具置、建筑物內部消防報警設備布局以及安全出口的位置，單獨提取這些數據將提高安保部門應對突發狀況的能力；維修人員可以通過提取建筑結構圖紙部分查詢相關的管線信息，近而可以因地制宜地制訂維修方案；單位財務部門人員可以從數據模型中查詢到每次建筑維修或者改造所支付的成本費用，有助于時刻了解工程款支付情況以及固定資產增值情況。由此BIM不僅集成了建設工程的多維度信息，同時還提供了一個多方交流的環境，將為工程建設合同管理帶來更大的價值。

4．強化廉政風險控制，做好廉政風險管理與工程合同管理的有機結合

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建設單位是建設工程的主要引導方。但是建設單位因為人員的預算和集約化、專業化的需求，會邀請監理單位參與對工程的管理控制，監理單位是通信建設工程重要的參與者，在建設單位授權下承擔著對施工承包合同進行全面管理，并對工程質量、造價、進度目標進行監督管理，以確保工程目標的全面實現。在工程建設過程中，要求監理方處理好建設單位管理人員、監理方、承包方的關系，對整個工程建設的順利進行起到極為關鍵的作用。

就建設管理而言，首先是要明確與監理單位的合作關系的內涵：

建設管理方如何將監理單位作為自己的代表，如何有效的行使自己的職權，滿足監理規范要求和建設管理方的目標，是至關重要的；從商業角度說，這是如何使用好自己所花費投資，實現增效的作用；

大部分建設管理方在初期對監理的管理具備幾個特點：（1）指揮代替管理：沿用未聘用監理時的管理方式，對所有工程直接管理，監理作為其管理團隊中的一個員工，代替他從事繁瑣、時長較多的工作。（2）放手式管理：認為在聘用監理后可以完全放開對工程的管理，而沒有放開對監理的授權，監理責任大而全，但是監理規范對監理工作范圍要求有限，因此實際操作中人員素質跟不上全面管理的要求，導致工程管理缺乏高水平的支撐。（3）隨工式管理：因監理單位的日常工作職責中有一項基本工作是隨工，而大部分初次接觸監理的管理人員都基本要求監理全程隨工。依據通信項目的特點，我們發現，全程隨工帶來的監理成本消耗大于監理費，在邏輯上無法實現，但是監理隨工確實加大了對現場的管控力度，導致此項矛盾，在后續隨工管理篇將做管理方法闡述。

針對如上特點，經過實際管理體驗，對監理的管理有了新的角度和方法。

一、溝通的條理化和科學性

加強建設單位管理人員對監理方信任和支持，這樣的結果就是溝通的目的。

建設單位管理人員與監理方的溝通按時間段可分為服務提供之前，服務過程中及服務實現后三個階段，三個階段溝通的目的和內容是相互聯系但有些區別的。在服務過程中的溝通主要是由項目監理來實現的，監理服務質量的水平如何，建設單位管理人員是否能夠充分檢查監理工作，了解服務質量就是在這個階段體現出來的。所以，提供服務過程中也就是建設單位管理人員與項目監理部的溝通就顯得特別重要。

下面就淺談一下建設單位管理人員與的項目監理部溝通。

（1）書面形式的溝通通過要求監理按時交付監理文檔中相關條目，閱讀審核，深入探討，從而發現監理工作中準備情況，執行情況，和成果情況。檢查包括監理規劃、監理實施細則、監理月報周報、監理工程師通知、檢查監理對施工單位的資料審核等等，不同的書面形式的溝通，是書面溝通的關鍵。

①如何檢查監理規劃：監理規劃是根據合同、監理大綱、工程特點等內容，由總監組織編寫并經監理公司技術負責人審核合格后，在開工后15天之內提交給建設單位管理人員的文件。監理規劃是項目監理部開展項目監理工作的指導性文件，建設單位管理人員應通過監理規劃全面了解項目監理部的組織機構、人員分工、崗位職責、工作內容、工作方法和措施、工作程序、工作制度、監理資源投入和管理等監理任務的內容。通過該文件，建設單位管理人員可以對監理工作計劃有一個較全面的了解。內容全面，針對性強的監理規劃能夠讓建設單位管理人員對監理的工作能力充滿信心。建設單位管理人員通過對監理規劃的審核，能夠加強自身對監理單位的信任程度。應該注意到的是，建設單位管理人員通過對監理規劃編制內容的深度、范圍、針對性的檢查，能夠對項目監理部開展監理工作的指導作用是有直接關系的，也能了解到哪些因素會影響監理提供的服務質量水平。因此，可以說監理規劃是建設單位管理人員檢查監理方工作準備情況的非常重要的書面文件，也是監督監理方履行監理合同的主要說明性文件，建設單位管理人員通過其了解和確認監理單位執行合同，完成監理任務的情況。

②如何檢查監理工作細則。監理細則是監理工作的指導書，也是操作手冊。通過檢查監理工作細則，了解到監理在每一個工序中應該承擔的責任和工作內容。這一點有利于在將來對監理展開工作進行監督時，了解最有利于工程的操作方式，從而限定和檢查監理完成的情況，對監理工作完成度的量化有很大的幫助。監理在這個階段會提供工器具，人員等安排，在每個環節需要做的工作也將體現，閱讀和審核監理細則，對建設單位管理人員對后續項目的把控有非常大的好處；

③如何通過監理月報周報了解工程進展

建設單位管理人員可以要求項目監理部每月或者每周底提交給的階段性文件，反映的內容是當月的施工及監理情況，使建設單位管理人員能夠掌握工程建設情況了解信息，做出下一步合理的布置和安排，如資金的布置監理月報中所反映的對本工程建設的建議和意見，是讓建設單位管理人員體會監理方的責任感與專業性，是監理方超前管理意識的一種體現，急工程所急，想工程所想的建議會使監理方被建設單位管理人員認同并感激。

④如何處理監理工程師通知單

建設單位管理人員需要非常重視監理工程師通知單，一般監理通知單發出時意味著發生了監理必須通過書面協調的重要問題。例如工程建設中發生了違反設計、規范規定的操作或發生了質量事故、安全隱患，監理通知單的內容取決于監理方的專業性、技術性以及責任心，也是監理方發現問題，解決問題能力的體現。重視《監理工程師通知》，建設單位管理人員檢查通知單時應該注意和舉一反三包括：監理通知單的事由，通知所需要整改的項目問題是否普遍存在，是否存在流程漏洞，監理單位是否有能力獨立解決此問題，從管理人員角度出發，看是否自己能在此項通知中起何種推進作用。

（2）會議形式的溝通

采取項目室周例會的方式，可以很大的解決監理對項目管理說不清道不明的問題；督促監理公司對自身上周完成情況；采取一定的流程，將上周存在的問題萃取出來，把問題分類成3類，需要監理監督解決的問題，需要建設單位管理人員解決的問題，跨部門的問題；通過問題分類和集中會議，將問題透明化，也加快了工程進展，同時對工程存在的問題能夠及時處理。在記錄上，可以做到工程過程有據可循，在處理后續考核時，能夠對監理單位的行為處理有理有據，這是一種非常好管理監理單位的方式。

二、對監理的“軟硬管理”

建立項目管理的分類系統，通過軟硬件結合。

建立墻報制度，有利于監理提高宏觀管理能力。從建設單位管理人員的角度來說，不斷的通過具體實施工程檢查監理的工作非常難，這種檢查方式適用于監理單位對施工單位的檢查，因為這是本職工作。管理人員如何檢查監理單位呢？所以我認為采取墻報的方式，檢查監理對總體工程工序的把控非常有幫助。設計一套依據最優工序的墻報貼板，由監理單位對日常報表中所涉及的內容貼墻，這樣不用通過報表，就能從貼報的顏色中區分出哪道工序是超時的，哪道工序是嚴格執行進度控制的。

進行計劃報送和現場反饋制度，通過服務器后臺系統，將監理公司每日對所屬工程的巡查工作和計劃巡查內容進行收集。可以在后臺就知曉今天監理的工作動態，再通過現場巡檢、檔案檢查等方式對監理進行抽驗。建立一個照片和日志收集平臺，通過直觀的方式保留工程原始證據，對監理來說是一種幫助，幫助他們更好的履行自己的職責，同時監督好自身員工的管理。

綜合考評體系，也是對監理工作的重要指導性文件。我認為，對監理的考核必須具有指導性，而往往以前的考核制度缺乏指導性，僅對問題進行處理，而未真正提高監理的積極性。在江門分公司試行的考核制度中，存在大量的引導指標，比如在現場比例的70%，引導監理單位將工作的重心放在對現場工程管理上。而對選址任務的累加型考核，極大的促進了全員選址的熱情，也同時推動監理單位本身的任務指標，讓其順利的在年底獲得最好的任務數，完成監理單位自身經營指標。在經營指標有保障的基礎上，監理單位會更加全心全意的為我方服務，因此引導型的考核是管理監理工作的一個重要環節。

三、支撐型的管理模式

項目監理過程中，總會出現某個時期或個別問題建設單位管理人員對監理方提供的服務有意見的情況，建設單位管理人員應針對問題，邀請監理單位管理人員交流，讓其了解我方對監理方有何意見，由總監對意見表達自己的意見。如果確因是監理方的責任，則要具體分析，該改進的改進，該調整的調整。并且要將改進的意見和改進的結果以書面的形式收集并存檔，作為后續管理的依據。

支撐監理方所提出的授權和協調需求，避免否決監理單位的有效提案，通過褒獎的方式，不斷獎勵監理單位提出新的管理方案。通過支撐的管理，提高為我方服務的所有公司的整體能力。通過這樣的支撐，也能了解到真實的原因和問題，而不是管控式的管理，壓迫服務單位，直到服務單位缺乏主動創新的意識，而疲于應付工作。

四、小結

監理是我們建設管理人員的重要左膀右臂，沒有他們，我們將無法做到降本增效，無法實現工程管理的專業化和第三方管理。將面對很多因為合同雙方協議不一致導致的多重矛盾，嚴重的會引起合同糾紛，制定好監理管理制度，并做好監理管理工作，建設單位管理人員才能進行高效能工作，更多的時間把控采購，計劃、規劃、部署、竣工驗收、結算等重點工作中來。這是個人的一些觀點，希望能分享。

參考文獻

[1]通信工程建設監理.黃堅（作者）北京郵電大學出版社.第1版（2006年12月1日）

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【 abstract 】 the quantities bill valuation is our country at present is to promote a project of cost mode, use this way more can give full play to its own technology and management advantages, at the same time better and the international community. This article through to the mode of valuation of the project cost management in the application analysis for construction enterprise of the promotion to the efficient mode as the core of the engineering cost management system to make the contribution.

[key words] the quantities bill valuation construction engineering project cost management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程量清單計價管理的重要性和存在的問題

1、程量清單計價管理的重要性

工程量清單計價是一種國際通行的報價方法。在建設工程施工招投標時，招標人依據施工圖紙、招標文件要求、按統一的計量單位、統一的項目劃分、統一的工程量計算規則，在招標文件中明確建設項目分部分項工程的數量，由施工企業根據本企業承接工程的風險、資金狀況、技術實力等因素，自主填報清單。其中，清單價格中包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內的承諾單價與合價，并以所報的單價作為竣工結算時增減工程量的計價標準調整工程造價。

工程量清單計價是一種更為有效的造價管理方法。第一，由于招標單位編制并提供統一的工程量清單，統一了計算口徑，所以投標單位不再各自計算工程量。工程量清單計價方法相對簡單明了，既能讓投標單位投入更少的時間和精力在清單編制和核算上，又可以有效地避免由于各個投標單位單獨計算工程量所產生的誤差。第二，弱化標底的作用。采用“合理最低價”原則。施工定額作為指導性依據不再是指令性標準，標底只起參考性作用。同時，也能有效遏制舊的工程造價計價模式下的招投標作弊行為。第三，風險分配更加合理。招標方確定工程量的編制，承擔工程量誤差的風險，投標方確定價，承擔價的風險。并且投標時的單價在竣工結算時是無法改變的，有利于雙方對于風險的估計和管理。

2、在使用工程量清單中存在的問題

作為建設單位，推行以工程量清單計價為核心的造價管理系統是對國有資產投資得到全面的控制。但在使用工程量清單時，可能會出現以下問題：

（1）《建設工程工程量清單計價規范》規定，建設單位必須對其提供的工程量清單描述和工程量的準確性負責，因此，如果因為建設單位或者委托的中介機構造價控制力量不足，工作不夠細致，會致使工作出現失誤和偏差，建設單位承擔的造價的風險將會增大。另外，在眾多的改造項目中，由于工程量難以確定，導致施工單位施工過程中對工程量進行索賠，使得建設單位失去對項目投資進行有效控制。

（2）《建設工程工程量清單計價規范》規定，投標人可以根據投標文件中的措施項目清單及投標時擬定的施工組織設計或施工方案自主確定，也可增補，也就是說措施項目費用可以作為企業相互競爭的部分（不包括措施項目費中的安全文明措施費）。若投標人采用不平衡報價法，為保證自己的利益最大化，故意壓低措施項目清單報價，抬高分部分項清單項目的報價，但依然使總造價保持在較低水平上中標，這樣是否合理，措施項目是否也有低于成本的情況，是否會因此而影響工程項目的施工安全。

（3）施工單位在投標中經常會采取這樣的對策：首先爭取最低價中標，在施工期間以各種名目向發包方進行索賠，所謂中標靠低價，利潤靠索賠。這對建設單位的工程管理是個考驗，如果在管理上出現疏忽，投標方在施工過程中采取一些不正當手段，像偷工減料、以次充好，將會影響建設單位的工程質量。

（4）在工程設計和施工的過程中，會不斷的運用到新工藝、新材料，施工單位在報價的時候很容易脫離市場行情和施工實際，而建設單位在評標的時候也不能準確的發現報價不真實的情況，從而不能真正的反映工程項目的投資，影響建設單位的投資控制。

二、以工程量清單計價為核心的管理系統的具體做法

1、推行工程量清單計價為核心的造價管理系統

針對以上出現的問題，推行以工程量清單計價為核心、以工程項目全程控制為目標的工程造價管理。工程造價管理的工作不能只局限在計量和計價上，不能只停留在建筑工程標底的編制和預算、結算的審核上，而應符合國際化的標準，即建設工程造價管理是一個全過程、全方位、動態工程造價控制系統。其內容如下圖所示：

圖1：以工程量清單計價為核心的造價管理系統

（1）以工程量清單計價指標為依據，優化項目投資決策

工程量清單計價適用于全部使用國有資金投資或國有資金為主的工程建設項目。

投資決策階段是決定工程造價的基礎階段，是確定造價控制目標的階段。投資估算是決策階段工程造價管理的核心任務，是進行投資方案優化的重要憑證之一。投資估算準確與否不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果，也牽涉到項目其他環節的進行，影響工程量清單計價的科學與合理，并作為其他各個階段的限額目標。

投資估算主要依據已建成類似工程造價指標，通過換入、換出或系數調整等方法，對擬建項目各種費用進行預測。應在投資估算編制工作中，對項目從水文地質資料到技術方案；從當前市場材料價格到設備價格及運雜費；從資料供應點到場外工程費用；從消防、環保、節能到與其相對應的設施、系統、設備費用等，通過搜集以往建成類似工程“工程量清單”數據，按照所在地的實際情況再分成若干段、塊進行對比。找出其中差距較大部分，依據當前造價信息，調查供求信息及未來趨勢，按照項目建設期，測算并確定造價，調整投資估算。

篇（7）

2客運專線合同體系的組成及特點

客運專線建設規模大，涉及到的內容多，包括勘察設計、工程施工、設備材料的采購、工程監理以及其他有關的咨詢活動等。建設單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現客運專線工程建設的最終目標。建設單位簽訂的這一系列合同就構成了建設單位的合同體系，其中包括的主要內容有：勘察設計合同、委托監理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內容的合同。客運專線工程合同是規范客運專線工程建設管理和建設協作關系、以達到最終實現建設目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據國家批準的投資計劃任務書等文件來制定。②合同主體專業要求高，必須是經過國家主管部門審查、批準，具備相應實力的專業單位。③由于工程建設規模大，路線長，技術復雜等，導致工程建設周期長。④由于施工受到地質、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經常發生，因此合同內容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段，各標段內涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。

3客運專線合同管理的主要內容

3.1做好合同簽訂的管理工作

若要有效地進行合同管理，首先應做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設和廉政建設一起抓的原則。所有的工程類合同都應對應簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設計合同、監理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規范修訂合同范本。以國家和省市有關的工程合同范本為基礎，結合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內容。③把好合同簽訂關，規范合同簽訂和審批流程。建設單位對各類合同應采用統一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現合同的共管與專管相結合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術與法律管理相結合，同時設置專職合同管理崗位。

3.2加強對合同的動態跟蹤管理

工程建設合同一旦簽訂，就應當成為合同雙方必須遵守的依據。但是由于工程建設的復雜性，往往會在工程建設過程中出現變更的情況。在這種情況下，建設單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設單位必須積極地參與現場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應及時詳細地進行記錄，并收集整理相關的資料，比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關資料均應由監理和施工單位共同簽字予以確認，并應妥善保管。同時，建設單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現的情況，要給后續的工程變更留有充分的余地，明確各自相關的責任并制定相應的預防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執行過程中，還應做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執行過程中，凡是涉及到雙方權利和義務的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應采用快遞等能取得證明對方收到證據的方式進行送達。

3.3做好合同的履約檢查工作

客運專線建設工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或對合同的不了解，都會對合同的履行造成一定的影響。因此，在工程建設過程中，建設單位應根據具體情況，將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監理單位來負責，但建設單位也應承擔相應的責任。在管理過程中，建設單位既要相信監理、依靠監理，同時也要對監理工作進行監督檢查，以檢查監理對合同管理的能力和履行合同規定職責的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規定的任務；其次，當發現乙方不認真履行合同規定的義務時，要及時向乙方提出；若收到對方關于履行義務方面的異議函電，應在規定期限內回復；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現象的發生。

3.4建立高素質的合同管理隊伍

相對于其他單位而言，客運專線建設單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質。總的來說，合同管理人員應該具備以下的素質：一、應具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規、單位關于合同管理的規章制度。二、應具備相應的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應具備一定的職業道德和廉潔自律的能力。要建設水平較高的合同管理隊伍，建設單位應該從以下幾方面入手：一、依據合同管理人員應具有的素質要求，采用選拔、考核等方式將具有相關能力的人才提拔到相應的管理崗位上來。二、采用在職培訓和到有關院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質。三、建立完善的合同管理崗位責任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質。

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中圖分類號：F715文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程合同管理的重要性

項目管理以“三控制、二管理、一協調”為主線。“三控制”為質量目標控制、進度目標控制、成本目標控制；“二管理”為合同管理、信息管理；“一協調”為協調內、外關系。其中合同管理是工程項目管理的核心, 它貫穿于整個工程項目的始終。合同管理的成功與否對企業能否盈利將產生較大的影響。作為項目管理人, 應結合施工現場的實際情況, 做好施工項目的合同管理, 從而對工程項目進行全面、及時、準確、有效的管理。

二、工程合同管理中的常見問題

建筑工程由于其自身屬性，合同涉及的價格很高，因此對合同雙方的經濟效益有著不可忽視的影響。工程合同周期與建筑周期相協調，工程規模越大，牽扯的利益也就越多，合同的履行周期也就越長。這就要求合同管理者在合同管理上有足夠充分的考慮，在合同制定的過程中充分預見可能發生的意外情況，并找到解決的措施及相關責任的分配，避免伴隨著事故而出現的合同糾紛。

1、陰陽合同的簽訂

在實際建筑工作中，除了通過正常招投標手續達成共識簽訂的合同外，為了維護自身的效益，工程項目的甲乙雙方還通常簽訂一份更為具體的、雙方均可接受的合同。前一種合同往往經歷了完整的手續過程并在相關部門備案并公開，稱為陽合同，后一種合同并不對外公開，是只有合同雙方知曉的私密合同，稱為陰合同。陰陽合同的結合方式在某種程度上可以對工程細節進行更為具體的描述，確保責任效益更為明確的劃分，但往往由于合同管理的不妥當而造成很多后續問題。首先，私密合同往往不具備充足的法律效力，當發生工程問題時，容易引起施工方和建設方的糾紛，不利于合同的執行，換言之，私密合同往往不能對雙方的契約精神進行足夠的保證。其次，在私密合同的簽署過程中容易發生合同內容的問題。為了保證工程項目更大的利潤，甲乙雙方的私密合同往往在很多含有重要信息的實質性條款上與陽合同存在差異，如果項目進程可以順利進行，這種差異性的條款能夠得到有效地執行，當問題發生時，由于本身兩種合同存在的差別造成法律鑒定上的混亂，對項目雙方造成損失。這種問題的發生歸根結底是合同管理的混亂，在項目的合同管理上應該予以避免。

2、由于資金款項帶來的合同執行問題

建筑行業是一個涉及資金款項較為高昂的行業，無論對于建設單位還是施工單位，都需要足夠的資金作為保證。由于巨額資金所帶來的信譽問題成為影響合同執行的重要因素。項目施工過程中往往是由施工方墊資施工，在施工過程中建設單位需要進行資金的交付，這個環節容易發生問題。建設單位由于經營規模的問題造成資金鏈條的缺失，不能在規定的時間將工程款交付施工單位，違反了合同內容，施工單位就會消極怠工，影響工程質量。如果雙方能夠進行有效的溝通，此類問題可以化解，倘若溝通不善，使施工單位對建設單位的資金能力產生懷疑或者施工單位確實沒有多余的資金對后續工程進行墊付，就會造成施工進程的停滯，對工程質量造成極大地傷害。在合同簽訂的過程中，建設單位首先要加強自身的合同執行力度，不能因為利益就違背契約，如果建設單位本身沒有信譽，那么合同管理就無從談起。

3、合同敘述不夠規范，理解上出現歧義

合同歧義是合同糾紛的常見原因。由于建筑工程涉及面較為廣泛和瑣碎，通常還包含許多專業性的條款，因此容易造成合同雙方對合同內容的理解產生偏差。比如現階段的工程合同，對工程造價的描述就存在普遍性的不規范，對工程清單的描述不夠具體，導致在具體的施工環節歧義不斷，使施工的具體內容和合同的描述初衷存在較大的偏差，引起雙方的合同糾紛。很多建設單位在合同管理上的法律意識淡薄，在合同產生糾紛時不能進行合同索賠，造成了自身利益的損失和后續成本的追加。

4、分包管理混亂，建設單位現場參與度不高

在工程項目行進過程中，由于總包單位與分包單位的利益糾紛，常常使分包單位不能按照規定的時間獲得足夠的工作量和工作面，造成工程工期的延誤。這種情況發生的根本原因在于工程合同往往缺少對于總分包制度的規定，使得施工現場的分包工作不受合同的制約。另一方面，建設單位的工作人員往往認為建筑施工完全是施工單位的任務，建設單位沒有必要進行過多的參與，這種觀點是錯誤的，施工現場通常工作繁雜，最初的施工合同難以囊括全面，缺少對現場的參與就是缺少了對工程合同的監管力度，不利于工程項目高質高效的完成。建設單位應該切實加強合同管理，積極參與施工現場，增加合同內容的涵蓋面，確保合同的執行力度。

二、甲方加強合同管理的辦法

1、規范化管理合同流程，應用合同范本

建設單位要在合同范本的基礎上針對實際工程情況進行補充。總結既往的經驗，對合同中容易發生糾紛的環節進行詳盡的研究和周密的補充，最大程度的完善合同內容，并以此為基礎，總結出使用與本單位的合同范本供后續使用，從本質上加強合同管理水平。在簽訂附屬合同時，要嚴格依照相關法律流程進行，不能對原合同中的實質性條款進行更改，導致兩份合同、兩種約定的情況發生。

2、對合同實行動態修正式管理

由于建筑施工的復雜性，過程中的變化往往會超出事前的計劃，建設單位要把握這種情況，對合同實行跟蹤和補充，不能錯誤的認為一份合同就可以涵蓋所有情況。這就需要建設單位積極的參與施工現場并加強和施工單位的交流。工程中常常出現施工方式的改變，針對這種改變造成的利益糾葛往往是施工方和建設單位的主要糾紛內容，因此，建設單位在合同的建立過程中要給后續的工程變更留有充分的余地，明確各項責任制度并制定相應的預防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結算方式并對變更方式進行更為細致的說明。

3、對合同管理人員定期培訓，提高從業人員素質

（1）首先，選好人員企業領導需要按照合同管理應具備的素質條件，選擇優秀人才來擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘的方式選拔人才，在使用過程中堅持優勝劣汰的原則，把優秀人才放在這個崗位上; 其次，組織合同管理人員在職學習。企業需要根據當前市場的形勢，組織合同管理人員學習相應的法律法規，主要可以通過如下方式: 布置學習任務，進行短期培訓，為在職人員播放講座等等; 第三，建立崗位責任制。需要對合同管理人員進行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立健全競爭機制，對于有貢獻的合同管理人員給予獎勵。通過各種各種途徑，全面提升合同管理人員素質。

（2）建議盡快培養高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協商，在一些有建筑專業的大專院校，開設“建設工程合同和風險管理”課程，待條件成熟，進而設立專業，培訓這方面的學士、碩士和博士等高級專業人員。

（3）建議盡快建立建設同職業資格制度，施工合同管理人員，經過嚴格的培訓、考試合格取得從業資格后方能上崗。并隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善，對取得從業資格的施工合同管理人員進行繼續教育，不斷提高其素質和業務水平。

結束語

合同貫穿工程建設的始終，是建設工程中甲乙雙方的契約，建設單位要充分理解合同對建筑工程的重要意義，學會應用工程合同保障項目施工的順利進行，切實維護自身利益。

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水利工程“四項制度”的執行，為水利工程建設項目管理逐步走上規范化管理的道路，保證水利工程建設的工期、質量、安全和效益起到了積極作用。加強水利工程合同的造價控制管理，是規范水利工程建設管理、維護項目法人的合法權益和有效控制投資的一種有效形式。

近年來，國家對水利基本建設工程投資越來越大，如何加強合同造價管理，有效控制投資是擺在項目法人眼前的一項重大問題。由于各種原因，在合同造價管理過程中常常還是會出現這樣那樣的一些問題，造成建設管理工作的被動，甚至出現造成工期拖延、質量無法保證、投資突破預算的現象。針對合同造價控制管理中出現的一些常見問題，從建設單位的角度談幾點看法，供大家參考。

1當前合同造價控制管理中常見的問題

1.1設計工作不夠深入規范，給合同造價控制帶來隱患

在勘測設計階段，部分水利工程由于設計深度不夠或考慮不周，甚至施工圖紙不明晰，在實際履行合同過程中導致設計變更較多，容易造成糾紛，給合同管理帶來不利因素。

1.2工程招投標不夠規范

業主招標文件和施工方投標文件均過于簡單，甚至部分工程內容或工程量不清楚，一旦合同進入施工階段，招標階段不明確的問題就需要重新協商，控制往往需要追回投資，給合同造價控制管理帶來不必要的麻煩。

1.3法律意識不強，合同簽訂不規范

水利工程建設地點分散、涉及面廣、履約時間長。在實際工作中，有些建設單位在簽訂合同時不采用標準的合同文本，訂立的合同約束條款不夠嚴密、內容不明、有歧義。個別建設單位甚至先采用口頭協商的方式，待工程完工后，再補簽合同，無法起到有效約束作用，工程進入實施過程，一旦涉及到經濟利益，將導致工程糾紛的發生，建設單位必陷入被動。

1.4忽視合同的嚴肅性，合同雙方權利、義務不對等

全面自覺履行合同義務，是合同雙方當事人行為的準則。有些建設單位為了回避業主義務，轉嫁工程風險，將苛刻和不平等強加給施工方，由于目前建筑市場競爭激烈，施工隊伍與建設規模嚴重失衡，為獲取項目，承包商只得委屈求全。承包商在實施工程合同時，為了使自己的利益不受損失，往往采取偷工減料、非法分包轉包甚至采取中途停工等強硬手段，給工程建設帶來極大隱患。

1.5 合同管理機構不健全，合同管理缺乏專業人才

部分建設單位不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，規計部門、財務部門、業務部門甚至行政部門都可以簽合同；合同管理程序不明確，缺少必要的審查和會簽步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。

水利工程建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價知識。很多建設單位管理機構中，沒有專業人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的領導直接敲定由一般工作人員辦理合同，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

1.6監理和施工方的現場管理人員不能按規定到位

監理單位在實施監理工作時，往往更換投標時的總監理工程師，有的總監理工程師可能身兼幾個項目的總監，或其它事務太多，駐工地時間遠少于投標文件承諾的時間；部分監理單位進駐施工現場的監理人員多為臨時聘用，業務能力差，且數量不足，專業不配套，資格條件不符合。施工方派駐工地現場的項目經理及進駐施工現場的施工管理人員也同監理單位一樣，數量短缺，專業不全，技術工人數量短缺、資格條件不符合，有些甚至看不懂圖紙。

1.7承包人將工程款挪作他用，造成停工或半停工

許多承包人收到工程預付款和工程結算款后，不是將大部分資金投入到工程材料采購、設備添置上，而是全部或大部分轉移另作他用，造成施工現場材料短缺、設備及人員不足，影響工程的正常實施，甚至造成停工或半停工，給合同管理帶來嚴重的后果。

1.8轉包和違法分包現象還依然存在

水利工程往往有項目規模小、建設地點分散、建設位置偏僻、專業門類較多等特點。在工程實際建設過程中，非法轉包或分包甚至層層分包的行為普遍存在，造成建設單位的合同履行困難重重。轉包和違法分包的行為還極易引起工程質量事故和施工安全事故，造成人身財產損失，同時也容易出現債務糾紛，造成工期拖延和造價提高。

2管理措施和手段

2.1完善項目設計階段管理

大的建設項目要從編制項目建議書階段就要進行設計招標，通過競爭選擇優秀工程設計單位，小型水利工程項目也應選擇專業的水利工程設計單位，在可研階段和初步設計階段把基礎工作做扎實，完善深化各階段圖紙，使投資估算、設計概算、合同標價和工程內容及實際工程量建立在科學合理的基礎上，有效預防合同履行過程中的設計變更或設計漏項。

2.2選擇優秀、負責的監理隊伍

監理工程師是聯系建設方和施工方的紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質的監理工程師能夠公平、公正地處理合同執行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，可以確保工程建設順利實施。所以擇優選取監理單位是建設單位做好工程管理更是做好合同管理的保證。

2.3規范工程招標階段管理，選擇優秀的施工隊伍

工程施工招標階段的質量高低，直接決定了合同管理的質量好壞。在工程招標時應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、財務狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等逐一進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。

另外，建設單位編制招標文件應內容詳盡，工程內容及工程量應明確具體，施工單位投標文件亦然，避免出現招標或投標文件不具體給合同管理帶來的不利因素。

2.4堅持合同審查制度，把好合同簽訂關

合同簽訂應使用水利工程或建設工程合同示范文本，合同范本條款詳盡，不易漏項，有助于明確雙方的權利與義務，防止合同出現歧義，增強合同的可操作性。合同條款應準確表達雙方的意愿，做到標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；工程設計變更或簽證結算方式明確；違約責任及違約金計算方法準確。

要嚴格合同審查。合同起草后，建設單位應組織技術、經濟等方面的專家，在對承包方投標文件充分了解的基礎上，一是開展主體合法性審查，審查簽約各方就具有簽約的權利能力和行為能力；二是開展內容合法性審查，審查簽約各方意思應無悖法律、法規、政策及計劃，無規避法律行為，無顯失公平內容；三是進行簽約程序和簽約形式合法審查；四是進行條款的嚴密性審查；五是對承包方的可行性審查：要資信可靠，有履約能力。

2.5做好合同實施階段的管理

要嚴格控制建設工期。工期對基本建設管理至關重要，建設單位要組織編制詳細的總體施工進度計劃，監理工程師要審查承包商目標進度計劃的合理性、并在計劃實施過程中對施工計劃進行定期檢查、監督。也可采用非常規手段，如采取獎懲措施，提前完成酌情獎勵，逾期完工支付違約金。但是操作過程也要實事求是，水利工程受洪水、天氣等因素影響較大，不能死扣合同工期，要綜合不可預見因素、外部環境、設計變更等因素考慮。

要進行施工現場跟蹤監督，防止違法轉分包。建設單位應聯合監理機構經常對承包人進行監督檢查，重點檢查有無違法轉分包行為，對分包人的人的資質、機械設備和人員情況要進行檢查，尤其要防止承包人同非法人簽訂分包合同。加強施工現場監督檢查，防范承包人隱瞞分包事實，將分包合同藏匿或不簽訂分包合同。

2.6健全單位合同管理機構和專業人員

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中圖分類號：F715 文章編號：1009-2374（2015）29-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.094

1 施工合同在項目管理中的重要性

1.1 施工合同管理

施工合同就是工程承包合同，它是發包人和承包人為完成商定的工程項目，對彼此之間的權利、義務關系進行明確的合同。從發包人角度來看，合同管理就是為了維護本單位合法權益，保證合同內容順利實現，并在發生糾紛時為解決糾紛采取的一些措施，合同管理一般貫穿于項目的整個過程。

1.2 施工合同管理的特點

工程項目具有建設時間長、投資費用高、跨越地域廣、施工技術難度大等特點，這也就決定了工程項目的合同管理內容和合同管理方案與一般的合同管理具有較大的區別。施工合同管理的主要特點有：（1）工程耗時長，合同管理具有制定周期長、不確定因素多等特點；（2）工程建設投資費用高，也就意味著施工合同管理中涉及到的金額龐大，費用管理也更加復雜；（3）工程施工技術級別高是建筑工程最顯著的特點，也就意味著施工合同在制定和管理的過程中要進行反復的調查和研究，保證工程施工合同能夠保質保量完成。

1.3 施工合同在項目管理中的重要性

施工合同是由發包人和承包人共同簽訂的、具有法律約束力的協議，它涵括了工程建設的方方面面，對于施工雙方都極為重要，因此加強合同管理對于建設單位和施工企業來說都是極為有利的。施工合同的重要性主要體現在以下三個方面：

1.3.1 加強合同管理可以降低風險。對于大型工程項目建設來說，其中必然隱藏著許多風險，如成本風險、工期風險乃至施工雙方發生糾紛而引發的風險等。而雙方通過簽訂合同后，就將雙方的責任關系以書面形式明確下來，一旦雙方發生糾紛或其中一方出現弄虛作假等情況，另一方都可以根據合同對其進行索賠。在這種約束力的限制下，合同雙方必須嚴格按照合同中的程序走，這就相應降低了工程建設的風險，保證了施工雙方的合法權益。

1.3.2 提高效率。工程合同建立的一大優點就是對施工雙方都形成了一種監督和約束的作用。工程合同嚴格規定了工程的進度和工程建設所需的費用，施工企業必須在合同約定的時間節點內完成，否則必然因工程延期而發生違約，造成違約方的損失。同時，如果施工企業發生違約，也必然會相應造成人工費、租賃費用的增多，增加了施工企業的成本，對企業是極為不利的。因此，施工企業在進行工程建設時，必然會按照合同規定的時間來完成，這就提高了工程施工的效率，避免了工程拖沓、延期的發生。

1.3.3 提高質量。合同不僅對建設項目的雙方具有法律上的約束作用，同時也對工程建設起到了嚴格的監督作用。當雙方制定了合同規范后，一旦施工企業違背合同中的規定，降低技術標準或偷工減料，建設工程出現質量問題，施工企業必然會面臨巨額的賠償，對于施工企業百害而無一利。因此，施工企業就會按照合同規定的技術標準和材料進行施工。在工程合同的約束下，對于保證工程質量、加強工程建設有著重要的

意義。

2 施工合同在項目管理中的管理要點

2.1 重視前期的合同管理，打好合同管理基礎

由于施工合同在工程進行過程中極為重要，建設單位應建立全面的合同管理，而合同的管理應該開始于合同設計階段，這對于整個合同管理過程極為重要。

2.2 招標時堅持合同審查制度，嚴格審查企業資格

在合同管理中，制度建設是保障工程合同順利進行的重要措施。在進行合同簽訂時，還應完善合同審查制度，對對方企業的資格進行審查。正常狀況下，合同審查制度主要包括了企業資格審查、項目資格審查、合同內容的法律問題審查、工程條款審查、工程等級等細節審查等內容，企業資格審查主要是對施工企業的主體資格、財務狀況、企業信譽等方面進行審查。同時，在進行合同審查時，還應對合同簽訂手續進行嚴格審查，保證合同簽訂程序和手續符合國家規范。

2.3 合同履行階段的管理

2.3.1 合同通過臺賬管理。在施工合同實施的過程中，可以通過臺賬管理來確保施工合同的有效實施。而對于合同總賬的管理，要具備以下三方面的主要功能：（1）在合同管理內容中，要嚴格按照合同中流水號記錄的日期、金額以及詳細的合同內容制定相應的賬目管理，其中施工工程所涉及到的款項金額、付款方式及相關稅款等都需要明示并確定其正確性；（2）在對合同中的賬目進行管理時，應對賬目明細進行全面的登記和管理，根據日常合同執行進度，流水記錄每期支付的合同進度款，保障合同管理各項賬目能夠及時跟進；（3）為了提高合同管理的效率，還應簡化合同賬目處理程序，為此應加強合同管理的信息化，利用計算機自動生成賬目記錄，這樣不僅能夠提高合同管理的效率，而且能夠避免人為因素造成的錯誤，提高合同管理的準確性。

2.3.2 建立合同管理臺賬和歸檔制度。在進行合同管理時，還應完善各項管理制度，實現施工合同的制度化管理。（1）要建立合同管理臺賬制度，對各項合同按照其編號、類別、對方的規格和數量、交付期限等因素進行歸納整理，進而促進施工合同的規范化；（2）在施工企業的合同進行歸檔的過程中，還要建立相關的合同檔案管理制度，對于簽訂的合同和已經生效的合同都要進行編號登記，建立合同管理檔案，并交予專門的檔案管理部門進行管理，從而促進企業合同管理的順利進行。

2.4 做好反索賠工作，維護建設單位自身利益

現階段，建筑行業已趨于飽和，施工企業在市場發展中必然會遇到更加激烈的競爭，為了提高企業的競爭力，實現企業獲益的目的，施工企業一般都依靠“中標靠低價，賺錢靠索賠”這樣不合理的方式。施工企業“索賠”之風的盛行直接增加了建設單位的發展成本，對建設單位的發展造成了極為不利的影響。鑒于此，建設單位應當建立索賠預警機制，采取合理的策略，在必要的時候應積極地開展反索賠。因此，建設單位應當加強合同管理，要對合同的訂立流程、合同條款進行認真研究，同時也不能忽視合同中的一些細節，特別是款項等重要數字和違約后處理機制一定要核對清楚，此外，建設單位還應要經常深入現場，掌握建筑施工的第一手材料，在合同出現變更的時候也要及時進行審核、對照，保證工程合同的準確性。

2.5 合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理是合同管理中的重點，因為它涉及到了雙方的款項問題。一旦建設方延遲付款，很有可能會成為施工企業進行索賠的借口，這樣必然會增加建設單位的成本，使建設單位的利益受到損失。因此，在建設單位進行合同管理時，一定要對工程款進行全程的跟蹤和管理。在合同準備初期，建設單位應聯系相關部門，跟蹤資金統籌工作；在合同建立后，合同支付管理人員應及時建立工程款支付機制，根據合同規定按時支付工程建設的相關款項。

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風險進一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務，是確保建設目標實現的重要手段。建設工程施工合同管理是合同管理的重中之重，建設單位應高度重視工程施工合同的管理，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，控制工程投資，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

一、施工合同管理對工程造價控制的作用

根據《建筑法》規定，施工前發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務，建筑工程造價應當按照國家有關規定，在合同中約定。

施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。

二、當前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題

（一）建設單位施工合同管理與投標管理脫節

工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系，它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，建設單位招投標中“經濟標”、“技術標”編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招投標管理在實施過程中嚴重脫節。

（二）建設單位合同法律和管理意識淡薄，合同簽定不規范，缺乏專業的合同管理人才

主要表現在一下三方面：不習慣按法律規定規范合同；不習慣按合同辦事，出現問題不找合同，而是習慣于找領導協調，或者請客送禮，即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出；不設立合同管理部門和專業合同管理人才缺乏。

（三）很多中小項目沒有按合同示范文本簽定施工合同

自1991年，建設部和國家工商管理局聯多次制定相應法規政策，目的是規范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業內正常的經濟秩序，但是，一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，也有的建設單位的建設項目未按規定的程序報建及招投標，由建設單位自己指定施工單位，用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。

（四）施工合同背離招標文件和投標書內容

在工程項目招投標中，招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約，投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，從而為施工合同的執行帶來很大困難。

三、通過施工合同管理實現工程造價控制的有效途徑

可以通過以下以下幾方面的工作來進行有效的合同管理，從而實現工程造價控制：

第一要提高合同簽訂時的全面性和準確性。施工合同的簽訂是進行合同管理的前提和根據。一般的建設工程具有耗資額度大、涉及范圍廣、個性差異大、履約時間長的特點，所以在實際中就需要清楚和完整地規定出合同的內容及細則，語言要嚴謹準確，避免使用帶有歧義的句子，盡可能做到面面俱到，充分保證合同的履行與管理工作的順利進行。另外合同的訂立還要和招投標文件的要求保持統一與和諧，這就需要嚴格制定相關的合同條款，仔細區分出條款的類型究竟是屬于明顯工程價款的條款，還是屬于可轉化為經濟責任的條款，又或者是屬于隱含的經濟責任條款，不同的條款的作用和目的有所差異，要仔細辨別，以免帶來不必要的損失。

第二要加強對實際施工工程項目變更的管理，及時了解和記錄。在施工階段，由于各種因素的影響，工程變更是不可避免的，主要包括工程設計的變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。這些變更往往直接導致工程成本費用的增加和施工工期的延長，從而導致施工費用的增加。所以要對工程變更進行及時的管理與控制，將由此引起的成本增加度降低到最小值。根據實際情況要先對施工工程量和成本造價的增減進行科學的分析，在準確掌握變更價款的基礎上及時作出相應的調整。

第三要加強現場簽證的管理，提高工程造價的控制質量。現場簽證的作用是處理合同價款中沒有包含但是在施工過程中又出現了的特殊情況的書面根據，現場簽證所產生的費用同時也是工程造價的組成部分。簽證將會以價款的形式最終體現在工程的竣工結算中，所以對簽證的控制和管理也會對工程的造價控制產生一定的影響。如果不對簽證進行有效控制，工程的結算工作將無法按照規定順利展開，加強管理、并在工程造價的控制過程中嚴格按照簽證的審核確認程序執行才能保障工程的經濟效益。

第四是要加強工程的質量與工期的管理。很多合同糾紛的問題都與工程質量有關，在合同中要明確規定出工程質量所必須達到的標準，同時還要規定工程的質量沒有達到驗收標準的相關處理辦法，以及相應的賠償辦法。工期的延長會直接導致費用的增加，很容易產生糾紛問題，也會間接地影響生產、銷售等一系列的環節，經濟損失比較嚴重。所以對工程變更造成施工工期的延長必須按照工程變更的具體審核步驟和標準來進行。倘若是因為承包商自身的原因導致工期拖延，則應該由承包商自己來承擔經濟損失。此外加強工程款項的支付管理也是一項重要的工作。因為付款不及時，或者沒有依照合同約定的數額付款，承包商的利益受損，糾紛就隨之而來，而多付或超付的款項也難以追回，發包商的利益就受到損失，所以合同中應明確約定工程預付款、進度款的計算、支付、回扣方式等。

四、應對施工合同管理問題的解決措施

4.1施工合同的簽訂

在施工合同的簽訂過程中，建設單位應該盡量采用標準合同示范文本。在實際工作中，應該盡量使用交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，達到維護甲乙雙方的合法利益效果。

4.2建立健全建筑工程施工合同管理制度

合同簽訂后，建設單位和施工單位管理人員應該進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。二是要建立進度款審查批準制度。建設單位根據合同約定對工程進度款進行審核、撥付。

4.3對建筑工程項目合同進行動態管理

①重視現場簽證。進行現場簽證時，要真正做到現場簽證，簽證必須依據相關合同條款衡量，以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，如有變更應進行嚴密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。

4.4認真開展建筑工程項目施工合同履行情況

工程項目合同內容包含面廣，涉及項目多，可以直觀的反映出整個建設工程項目建設的全貌，所以在合同終止后，應該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等，做到合同前中后具備規范化。

結束語

合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程建設相關的事宜必須要圍繞著合同來進行，我國建筑業可持續發展、實現科學管理必須要做到工程項目施工合同的管理規范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態的過程，因此，要高度重視合同管理及了解其重要地位，并在此基礎上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，以便更好的解決新問題，從而降低建筑市場風險，控制工程投資，確保建筑工程項目順利進行。

參考文獻

[1]范喜菊.建設施工合同管理在施工過程中的運用[J].科技信息,2008（30）．